<Puhemies> Emme me voi tunnustaa Palestiinaa jo siksi, ettei Benkkua saa nyt rasittaa millään ylimääräisellä.
<Parempi kuin sinä> Haistakaa vittu saatanan idiootit
<Pena perseenreikä> Kävin pieraisemassa kylpyammeessa. Tuntuipa oikein mahtavalta.
<Kanta Alokas> asento, lepo, asento, lepo, lakki
<Juuh> Neegerssit helwettiin maailmasta.
<Ben Zyskowicz> Kaaduin kylpyhuoneen lattialle, enkä pystynyt siitä nousemaan. Vasen käsi ja vasen jalka ei toiminut ja huomasin, että tässä on nyt jotain outoa. Vaimon kanssa vaihdettiin muutamia sanoja. Hän tietysti huomasi, että minun ääneni on aivan outo. Hän varmaan näki, että tässä on nyt jotain hyvin hankalaa sattunut ja soitti ambulanssin, joka tuli hyvin pian ja vei minut pillit soiden Tornisairaalaan Meilahteen. Tilanne on hyvä. Toipuminen on edistynyt hyvin. Minä pääsen huomenna kotiin.  Olen sanonut aikaisemmin, että minä en tiedä, pystynkö palaamaan eduskuntatyöhön. On hyvä lisätä, että toivon ja uskon pystyväni palaamaan. Tällä hetkellä ajattelen, että palaan eduskuntatyöhön kevätistuntokauden alusta eli helmikuun alusta. Jos miettii, mikä aiheuttaa tässä suhteessa epävarmuutta, se on juuri tämä jaksaminen. Se on hyvä kattokäsite kuvaamaan asiaa. Kun minä nyt olen sitä mieltä, että helmikuussa pystyn palaamaan eduskuntaan, niin tietysti olen sitä mieltä, että jaksaminen ei muodostu ongelmaksi. Tämä homma toimii tosi hienosti. Kukaan täällä Suomessa ei kysy, että onko sinulla vakuutusta tai paksu lompakko. Haluan kiittää kaikkia näitä ammattilaisia sekä ensihoidossa, Tornisairaalassa että täällä kuntoutusosastolla, jotka ovat olleet minua hoitamassa. Kokemukseni ovat pelkästään myönteisiä. Terveydenhuolto on todella tärkeää ja sen takia veroja maksetaan. Minulla on hyvin pitkä ura eduskunnassa. Sieltä ei varmasti löydy yhtään kannanottoa, puhetta tai mitään, missä olisin ollut eri mieltä. On tullut kukkia, kortteja ja viestejä aivan mielettömästi. Se on ollut tosi, tosi rohkaisevaa ja kannustavaa. Jopa eduskunta, joka on puolueeton laitos, laittoi niin positiiviset onnittelut tuonne verkkoon. Tässä suhteessa voin sanoa, että mitä näitä ihmisten kohtaloita olen kuunnellut, niin monella on käynyt todella paljon huonommin kuin minulla. Esimerkiksi puhekyky on mennyt kokonaan. Päätä on kyllä särkenyt vähemmän ja olen ajatellut, että se on ehkä johtunut siitä, ettei ole ollut työhön liittyvää stressiä. En ole ikääntynyt yhtään enempää näinä päivinä tai viikkoina. Nämä ovat niin vakavia kysymyksiä, että en oikein osaa vastata. Se on vääjäämätöntä. Elämän loppuminen joskus on vääjäämätöntä. Minä en halua liikaa niitä asioita ajatella.

Nimesi:

Lausahdus:

154 Käyttäjää paikalla! 0.0067281723022461

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1977_1 | A_1977_2 | A_1977_3 | B_1977_1 | B_1977_2 | C_1977_1 | C_1977_2 | D_1977 | E_1977_1 | E_1977_2 | E_1977_3 | F_1977_1 | F_1977_2 | Hak_1977 | PTK_1977_1 | PTK_1977_2 | PTK_1977_3 | PTK_1977_4 | 
1: Vuoden 1977
2: VALTIOPÄIVÄT
3: 
4: 
5: 
6: 
7: Pöytäkirjat
8: 1
9: Istunnot 1-38
10: 1. 2.-3. 5. 1977
11: 
12: 
13: 
14: HELSINKI 1977
15:                             Pöytäkirjat
16:                 vuoden 1977 varsinaisilla
17:                       valtiopäivillä
18:                               Syyskuun 21 ja 22 päivänä 1975 valittu
19:                           Suomen Eduskunta kokoontui tiistaina 1 päi-
20:                           vänä helmikuuta 1977 varsinaisille valtiopäivil-
21:                           le.
22: 
23: 
24: 
25:          Aakkosellinen           lueuelo             Ekorre, Mikko Erkki, peruskoulunopettaja,
26:        edustajista vuoden 1976 varsma.tsten            kansanedustaja
27:        valtiopäivien lopussa (VJ 23 § ja TJ          Eskelinen, Katri-Helena, kansanedustaja
28:        3 §).
29:                                                      Forsman, Mauno, kansanedustaja
30: Aalto, Lyyli, sosionomi, kansanedustaja              Fred, Jorma, toimiillnanjohtaja
31: Aaltonen, Markus Sakari, pääsihteeri                 Friberg, Ralf, kansanedustaja
32: Ahde, Matti Allan, kansanedustaja
33: Ahonen, Arvo, kansanedustaja                         Gestrin, Kristian, kansanedustaJia
34: Ajo, Aimo Olavi, pastori, metsänhoitaja              Granvik, Ragnar, kansanedustaja
35: Alenius, Ele, puheenjohta;a, kansanedustaja .        Grönholm, Eino, rakennusmestari
36: Alppi, Ulla-Leena, piirisihteeri
37: Aro, Pirkko, kansanedustaja                          Hanhirova, Veikko, pankinjohtaja
38: Asunmaa, Matti, maanviljelijä                        Hautala, Sauli, kouluniohtaja
39: Asunta, Mikko Pellervo, kansanedustaja,              Helle, Veikko, kansanedustaja
40:   maanviljelijä                                      Helminen, Olli, putkiasentaja
41:                                                      Hemmi, Ker~tu Maria, terveyssisar, kansan-
42: Björklund, Ilkka-Christian, kansanedlllStaja, vai.     edustaja
43:   tiotieteen kandidaatti                             Hetemäki, Elsi, kansanedustaja, lehtori
44: Breilin, Reino, kansanedustaja                       Hjerppe, Kauko Kustaa, tarkastaja
45:                                                      Hokkanen, Matti Hei:k:ki Johannes, kansan·
46:                                                        edustaja, toimitusjohtaja
47: Eenilä, Paula, työsuojelupiirin lakimies             Holkeri, Harri, kansanedustaja, va[tiotieteen
48: Ehrnrooth, Georg C., kansanedustaja                    maisteri
49: 1 0677000010
50: 2                                       Eduskunnan jäsenet
51: 
52: Hollming, Kirsti, diplomi-insinööri               Kortesalmi, Jouko Juhani, kansanedustaja, filo-
53: Honkonen, Kuuno Ola, kansanedustaja, lehtori        sofian maisteri
54: Hyvönen, Anna-Liisa, pääsihteeri, kansanedus-     Koskenniemi, Niilo Topia:s, kunnansihteeri,
55:   taja                                              kansanedustaja
56: Häggblom, Gunnar Bertel, ylikonstaapeli           Koski, Irma, filosofian maisteri
57: Häikiö, Juuso, kansanedustaja, hovioikeuden-      Koskinen, Aarne, betoniraudoittaja, kansan-
58:   neuvos                                            edustaja
59: Häkämies, Erkki, koulunjohtaja, kansanedusta-     Kuusio, Matti, viilaaja
60:   ja
61: Härkönen, Esko, kansanedustaja, maanviljelijä     ·Laine, Ensio, ·asentaja, kansanedustaja
62:                                                    Laine, Jermu Tapani, rehtori, varatuomari
63: Impiö, Lauri, pastori, kansanedustaja              Lampinen, Arto, varatuomari, kansanedustaja
64:                                                    Lattula, Eero Antero, johtaja, kansanedustaja
65: Jaatinen, Matti, kansanedustaja:, ekonomi          Lehmonen, Siiri, kansanedustaja, toimitsija
66: J ar.tti, Heikki, toimitusjohtaja                  Lehtinen,. Lasse, kansanedustaja
67: Jokela, Mikko, varatuomari, kansooedustajll        Liedes, Pentti Paavali, kansanedustaja
68: Jokinen, Anna-Liisa, kansanedustaja, mainos-       Liikanen, Erkki, kansanedustaja, valtiotieteen
69:     toimittaja                                        kandidaatti
70: Jokinen, Pekka, lääketieteen lisensiaatti, kan-    Lillqvist, Bror VaMemar, asentaja
71:     sanedustaja                                    Linkola, Anna-Liisa, diplomi-insinööri, kansan-
72: Jokiniemi, Toivo, konttorinhoitaja                    edustaja
73: Junnila, Tuure, kansanedustaja, filosofian toh-    Linna, Heimo, kansanedustaja
74:     tori                                           Lo~kanen, Eino Aleksander, kansanedustaja
75: Juntumaa, Armo Eino Atlitero, karilsanedustaja,    Loudkoski, Matti, varatuomari
76:     rovasti                                        Luja-Vepsä, Sinikka, kansanedustaja
77: Juvela, Aulis, kansanedustaja, toimittaja          Luttinen, Matti, osastopäällikkö
78: Järvenpää, Matti, kansanedustaja, piirisihteeri
79: Järvilehto, Ulla, lääketieteen lisensiaatti
80: Järvinen, Sven-Erik, isännöitsijä                 Ma1jaht, Matti Jaakko, toimitusjohtaja
81: JärvisalocKanerva, Riitta Irmeli, kansanedusta-   Majlander, Olavi, huoltopäällikkö
82:     ja, ekonomi                                   Malm, H~kan, agrologi
83:                                                   Mannmen, ·Mauno, koulunjohtaja, kansanedus-
84: Kaarna, Mikko, ku~nallisneuvos, kansanedusta-       taja                                   ·
85:   ja                 .                            Martikainen, Olavi, kansanedustaja, maanvilje-
86: Kainulainen, Markus, piirisihteeri                  lijä
87: Kalavainen, Meeri, kansanedustaja                 Matikkala, Veikko Juhani, kauppias
88: Kanerva, Ilkka, puheenjohtaja                     Mattila, Kalevi Kustaa, piidtilintarlkastaja
89: Kangas, Orvokki, eml4ltä            .             Melin, Ingvar S., kauppatieteiden lisensiaatti
90: Karhuvaara, Sinikka, kansanedustaja, lehtori      Merisaari, Arto, oikeustieteen kandidaatti, apu-
91: Karjalainen, Ahti, valtiotieteen tohtori, pan-      laissihteeri
92:   ki.nJjohtaja     ·                              Miettinen, Mauri, kansanedustaja, metsänhoita-
93: Karjalainen, Aino Karoliina, agronomi, kansan-      ja
94:   edustaja       .     · ··      ··       ·       Mikkola, Saara, filosofian maisteri, kansanedus-
95: Karkinen, Seija, kansanedustaja, varatuomari        taja
96: Karpola, Reino, maan!Viljelijä, kansanedustaja    Muroma, Impi, farmaseutti
97: Kauppi, Eeva, johtava ylilääkäri                  Mustonen, Heikki August, kansanedustaja,
98: Kivistö, Kalevi, kansanedustaja, valtiotieteen      maanviljelijä
99:   lisensiaatti ·                                  Muurman, Peter, yhtdskuntatieteiden maisteri
100: Kivitie, Anneli, merkonomi                        Myyryläinen, Salme, myynninedistäjä, kansan-
101: Knuuttila, Sakari, kansanedustaja, insinööri ·      edustaja
102: Koivist:o, Tellervo Maria, kansanedustaja         Mäkelä, Jouko Vihtori, osastopä~likkö
103: Koppanen, Esko J., kansanedustaja, valtiotie-     Mäloolä, Uljas, kansanedustaja
104:   ~en maisteri .       .                          Mäki, Timo, vara,tuomari, kansanedustaja
105: Korhonen, Erkki, koulunjohtaja                    Mäki-Hakola, Pentti, diplomi-insinööri
106:                                                                                                     3
107: 
108: 
109: Männistö, Lauha, kanSa.nedustaja, saitraanhoita-:   Sinisalo, Taisto, järjestösihteeri, kansanedustaja
110:  ja                                                 Sipiläinen, Juhani, koulunjohtiaja
111: Mörttinen, Tapani, maanwjelijä                      Siren, Helge, palomestari
112:                                                     Sorsa, Kalevi, puolueen puheenjohtaja, kansan-
113: Nieminen, Einari, maanviljelijä, kansanedustaja        edustaja
114: Nieminen, Terhi, valtiotieteen maisteri             Stenbäck, Pär, kansanedustaja
115: Niskanen, Helvi .Antnikki, kansanedustaja           Stenius, Minna Marjatta, työsuojelutarkastaja,
116:                                                        diplomi-insinööri
117: Orremnaa, Juhani, maisteri                          Sukselainen, V. J., kansleri, maailliViljelijä
118:                                                     Sundqvist, Ulf, kansanedustaja
119: Paasio, Pertti, kansanedustaja                      Suonio, Kaarina, psykologi, filosofian maisteri
120: Pajunen, Veikko, kansanedustaja                     Surakka, Juhani, piiriasiamies
121: Pekkala, Ahti Antti Johannes, osuuspankinjoh-       Sutinen, Lea, emäntä, kansanedustaja
122:   taja, kansanedustaja                              Söderman, Jacob, kansanedustaja
123: Pekonen, Esko, kunnallisneuvos, maanviljelijä
124: Perho, Heikki, agronomi, maanviljelijä              Talvitie, Helge, levyseppä
125: Pesälä, Mikko, maanviljelijä                        Tamminen, Kauko, kansanedustaja
126: Pihlajamäki, Veikko, maanmittausinsinööri           Tarjanne, Pekka, professori
127: Pohjala, Toivo T., agronomi, maanviljelijä          Taxell, Christoffer, oikeustieteen kandidaatti
128: Pohjonen, Antti Oskari, kansanedustiaja             Tenhiälä, Hannu, agronomi, piiripäällikkö
129: Poutanen, Pemti, kansanedustaja, maanviljelijä      Tennilä, Esko-Juhani, toimittaja
130: Puhakka, Matti, pääluottamusmies                    Tiilikainen, Paavo, kansanedustaja
131: Puhakka, Pauli, metsätyömies, kansooedustaja        Tikka, Seppo, kansanedustaja
132: Pulkkinen, Aarne, kansanedustaja, pienviljelijä     Toivanen, Irma, kansanedustaja, peruskoulun-
133: Puolanne, Ulla, ekonomi                                opettaja
134: Pystynen, Erkki Topias, yliopiston rehtori,         Tuomaala, Juhani, hallintotieteen maisteri
135:    professori                                       Tuominen, Mirjam, pääsihtleeri, kansanedustaja
136:                                                     Tuominen, Risto, toimittaja
137: Raatikainen, Kaisa, kansanedustaja                  Tuomioja, Erkki, kansanedustaja
138: Rainio, Kullervo, kansanedustaja, professori        Tuovinen, Jouko, työläistarkastaja
139: Rajwa, Pentti, liikkeenharjoittaja                  Turunen, Väinö, kansanedustaja
140: Rajantie, Maija, opettaja                           Työlå)ärvi, Pirkko, kansanedustaja, kauppatie-
141: Rantala, Jorma, kansanedustaja                         teiden maisteri
142: Raudaskoski, Väinö Matias, maanviljelijä            Tähkämaa, Taisto, agrdlogi, maanviljelijä
143: Rekonen, Heimo Nestori, kansanedustaja, toi-
144:   mistosihteeri
145: Rosnell, Irma, kansanedustaja, valtiotieteen        Uitto, Pauli, ammattiyhdistystoimitsija
146:   maisteri                                          Uusitalo, Eino, kansanedustaja
147: Ruotsalainen, Ullito, piirisihteeri
148: Räsänen, Pauli Emil, kansanedustaja, lääkäri        Wahlström, Jarmo, peruskoulunopettaja
149:                                                     Vaittinen-Kuikka, AUi, sairaanhoitajajohtaja,
150: Saarinen, Aarne, puheenjohtaja, kansanedustaja        sosiaalineuvos
151: Saavto, Vdkko, kansanedustaja                       Vennamo, Veikko, kaii1Sanedustaja, lakitieteen
152: Saimo, Sylvi, kansanedustaja, pienviijelijä           lisensiaatti
153: Salmenkivi, Antero, kaJn~Sanedustaja, diplomi-      Vepsäläinen, Osmo, sosionomi, henkilöstösih-
154:    insinööri                                          teeri
155: Salolainen, PertJti, kansanedustaja, kauppatie-     Westerholm, Raino, metsänhoitaja, kansanedus-
156:    teiden maisteri                                    taja
157: Salonen, Markku, kunnallisopiston johtaja           Vesterinen, Paavo, maanviljelijä
158: Saukko, Alvar Johannes, kunnanjohtaja               Westerlund, Henrik, maanviljelijä
159: Saukkonen, Juhani, pastori, kansanedustaja          Westerlund, Seppo, kansa111edustaja, diplomi-in-
160: Savola, Petter, lääkäri                               sinööri
161: Sigfrids, Elly, kansanedustaja                      Wiio, Osmo A., professori
162: Sillantaus, Pentti, varatuomari                     Vilmi, Pekka, maanviljelijä, kansanedustaja
163: 4                                       EduskunDall jäsenet
164: 
165: Virolainen, Johannes, maatalous- ja metsätie-      Yläjärvi, Toivo, agronomi
166:   ~iden tohtori
167: Voutilainen, Uuno (Uki), kansanedustaja            Zilliacus, Jutta, toimittaja
168: Väyrynen, Paavo, valtiotieteen maisteri, kansan-
169:   edustaja                                         .Äikis, Lasse, varatuomari, nimismies
170: Väänänen, Marjatta, filosofian maisteri            Ääri, Saimi, emäntä, kansanedustaja
171:               Eduskunnan jäsenet
172:                   vaalipiireittäin lueteltuna
173:                   vuoden 1977 varsinaisilla valtiopäivillä
174: Helsingin kaupungin vaalipiiri                         Salolainen, Pertti Edvard, kauppatieteiden
175:                                                           matsted, osastopäällikkö, Helsingin kaupun-
176: Alenius, Ele Allan, valtiotieteen tohtori, toimi-        _gista. S. 19. 10. 1940.
177:    rtusjohtaja, Helsingin kaupungista. S. 5. 6.        Sorsa, Taisto Kalevi, yhteiskuntatieteiden
178:    1925.                                                  maisteri, puolueen puheen1ohtaja, Helsingin
179: .AJ:o, Pirkko Ritva, Hlosofian maisteri, toimit-          kaupungista. S. 21. 12. 1930 .
180:    taja, Järvenpään kaupungista. S. 28. 3.             Suonio, Kaarina Elisabet, filosofian maisteri,
181:    1923.                                                  psykologi, Helsingin kaupungista. S. 7. 2.
182: Ehrnrooth, Georg Carl Casimir, juris licentiat,           1941.
183:    vicehäradshövding, Helsingfors. F. 27. 7.           Tarjanne, Pekka Johannes, tekniikan tohtori,
184:    1926.                                                  professori, Espoon kaupungista. S. 19. 9.
185: Friberg, Ralf Hjalmar Mikael, politices magis-            1937.
186:    rter, lektor, Helsingfors. F. 17. 4. 1936.          Tuominen, Terttu Mirjam, filosofian kandi-
187: Gestrin, Lars Olof Kristian, vicehäradshöv-               daatti, pääsihteeri, He1singin kaupUillgista.
188:    ding, Helsingfors. F. 10. 4. 1929.                     s. 15. 8. 1919.
189: Holkeri, Harri Hermanni, valtiotieteen maiste-         Tuomioja, Erkki Sakari, valtiotieteen kandi-
190:    ri, puolueen puheenjohtaja, Helsingin kau-             daatti, ekonomi, taloustutkija, Helsingin
191:    pungista. S. 6. 1. 1937.                               kaupungista. S. 1. 7. 1946.
192: Hyvönen, Anna-Liisa, pääsihteeri, Helsingin            Wiio, Osmo Antero, yhteiskuntatieteiden toh-
193:    kaupungista. S. 29. 7. 1926.                           tori, professori, Helsingin kaupungista. S.
194: Karhuvaara, Sinikka Sorella, lehtori, Helsingin           4. 2. 1928.
195:    kaupungista. S. 13. 11. 1929.                       Zilliacus, Jutta Armelle, journalist, Helsing-
196: Karkinen, Seija Marjatta, iliaikitieteen lisensiaat-      fors. F. 25. 7. 1925.
197:    ti, varatuomari, valtiotieteen maisteri, Hel-
198:    singin kaupungista. S. 16. 10. 1936.
199: Majlander, Olavi Enok, huoltopäällikkö, Hel-
200:    singin kaupungista. S. 10. 7. 1916.
201: Melin, Ingvar Selimson, ekonomie licentiat, fi.        Uudenmaan läänin vaalipiiri
202:    losofie magister, direktör, Helsingfors. F.
203:    29. 6. 1932.                                        Björklund, Ilkka-Christian, politices kandidat,
204: Rainio, Kullervo, fHosofian tohtori, professori,         H~lsingfors. F. 20. 1. 1947.
205:    Helsingin kaupungista. S. 10. 8. 1924.              Helle, Veikko Kullervo, puuseppä, Vihdin
206: Saarinen, Aarne Armas, kivenhakkaaja, puo-               kunnasta. S. 11. 12. 1911. (Puhemies)
207:    lueen puheenjohtaja, Helsingin kaupUillgista.       Hetemäki, Elsi Maria, filosofian maisteri, !dl-
208:    s. 5. 12. 1913.                                       tori, Espoon kaupungista. S. 26. 9. 1929.
209: 6                                       Eduskunnan jäsenet
210: 
211: Järvinen, Sven-Erik, isännöitsijä, Vantaan kau-    Turun läänin eteläinen vaalipiiri
212:    pungista. S. 30. 3. 1925.
213: Kainulainen, Markus, piirisihteeri, Helsingin      Breilin, Reino Volmar, teknikko, kansalaiskou-
214:    kaupungista. S. 9. 8. 1922.                       lunopettaja, Salon kaupungista. S. 20. 1.
215: Koppanen, Esko Jussi, valtiotieteen maisteri,        1928.
216:    Hyvinkään kaupungista. S. 19. 12. 1926.         Eenilä, Paula Taina Tellervo, oikeustieteen
217: Koski, Irma, filosofian maisteri, ylioppilasmer-     kandidaatti, ityösuojclupiirin lakimies, Tu-
218:    konomi, Vantaan kaupungi~ta .. S. 27. 3.          run kaupungista. S. 15. 2. 1936.
219:    1926.                                           Hautala,. Sauli Tuomas, kou1~ohtaja, Turun
220: Louekoski, Matti, varatuomari, Espoon kau-           kaupungista. S. 2. 3. 1927.
221:    pungista. S. 14. 4. 1941.                       Jokinen, Anna-Liisa, mainostoimittaja, Turun
222: Luja-Vepsä, Sinikka Marjatta, kustannusvirkai-       kaupungista. S. 18. 10. 1923.
223:    Uja, Espoon kaupungista. S. 9. 6. 1924.         Kanerva, Ilkka Armas Mikael, valtiotieteen
224: Muroma, Impi Karoliina, . farmaseutti, · Espoon      ylioppilas, liittopuheenjohtaja, Turun kau-
225:    kaupungista. S. 12. 12. 1925.                     pungista. S. 28. 1. 1948.
226: Muurman, Peter Erik Alexander, yhteiskunta-        Laine, Volmar Into Ensio, autosähköasentaja,
227:    tieteiden maisteri, sosionomi, Vantaan kau-       toiminnanohjaaja, Turun kaupungista. S. 2.
228:    pungista. S. 26. 5. 1944.                         11. 1927.
229: Nieminen, Terhi Eila Helena, valtiotieteen         Lampinen, Arto, varatuomari, johtaja, Turun
230:    maisteri, jaostosihteeri, Vantaan kaupungis-      kaupungista. S. 24. 2. 1933.
231:    ta. S. 12. 9.1946.                              Merisaari, Arto Allan, oikeustieteen kandidaat-
232: Pajunen, Veikko Juhani, varratuomari, toimi-         ti, apulaissihteeri, Turun kaupungista. S.
233:    tusjohtaja, Espoon kaupungista. S. 12. 1.         18. 3. 1940.
234:    1936.                                           Paasio, Pertti, valtiotieteen maisteri, toimis-
235: Raatikainen, Kaisa, rouva, Espoon kaupungis-         tonjohtaja, Turun kaupungista. S. 2. 4.
236:    ta. S. 10. 9. 1928.                               1939.
237: Saarto, Veikko Olavi, kirvesmies, puoluetoi-       Perho, Martti Heikki, agronomi, maanvi[jclijä,
238:    mitsija, Vantaan kaupungista. S. 9. 10.           Loimaan maalaiskunnasta. S. 25. 4. 1926.
239:    1934.                                           Sukselainen, Vieno Johannes, kansleri, Kiskon
240: Salmenkivi, Otto Antero, diplomi-insinööri,          kunnasta. S. 12. 10. 1906.
241:    lainopin kandidaatti, Espoon kaupungista.       Suomi, Oili, .toiminnanohjaaja, Turun kaupun-
242:    s. 25. 6. 1931.                                   gista. s. 17. 12. 1927.
243: Salonen, Markku Mikael, yhteiskuntatieteiden       Söderman, Jacob-Magnus, jurislicentiat, vicehä-
244:   ;kandidaatti, Kunnallisopiston johtaja, Tuu-       radshövding, regeringsråd, Helsingfors. F.
245:    sulan kunnasta. S. 5. 6. 1930.                    19. 3. 1938.
246: Stenbäck, Pär Olav Mikael, pdlitices magister,     Taxell, LM"s Evald Christoffer, jurisikandidat,
247:   verksamhetsledare, Esbo. F. 12. 8. 1941.           Aho. F. 14. 2. 1948.
248: Sundqvist, Ulf Ludvig, politices magister, par-    Toivanen, Irma Hellin, peruskoulunopettaja,
249:    tisekreterare, Sibbo kommun. F. 22. 2.            Kaarinan kunnasta. S. 27. 10. 1922.
250:    1945.                                           Tähkämaa, Taisto Toivo Johannes, agrologi,
251: Uitto, Pauli Henrik, ammattiyhdistystoimitsija,      maanviljelijä, Piikkiön kunnasta. S. 11. 12.
252:   Hyvinkään kaupungista. S. 29. 4. 1932.             1924.
253: Westerlund, Paul Gustav Henrik, jordbrukare,
254:   Pernå kommun. F. 18. 8. 1926.
255: Westerlund, Seppo Assar Kustaa, diplomi-insi-      Turun läänin pohjoinen vaalipiiri
256:   nööri, rakennusneuvos, Espoon kaupungista.
257:    s. 2. 11. 1930.                                 Hollming, Kirsti Marjatta, diplomi-insinööri,
258: Virolainen, Johannes, maatalous- ja metsätie-        Rauman kaupungista. S. 2. 11. 1932.
259:   teiden tohtori, maanviljelijä, Lohjan maa-       Junnila, Tuure Jaakko Kalervo, filosofian toh-
260:    laiskunnasta. S. 31. 1. 1914.                      tori, pankinjohtaja, Helsingin kaupungista.
261: Väänänen, Helmi Marjatta, filosofian maisteri,       s. 24. 7. 1910.
262:    osastopäällikkö, Helsingin kaupungista. S.      Juvela; Aulis Alarik, toimittaja, Rauman kau-
263:    9. 8. 1923.                                       pung~ta.S.25.8. 1927.
264:                                           Eduskunnan jäsenet                                         7
265: 
266: Järvenpää, Matti Heimo, maatalousneuvoja,            Myyryläinen, Salme Kyllikki, myynninedistäjä,
267:    piirisihteeri, .Porin kaupungista. S. 27. 8.         Lahden kaupungista. S. 21. 5. 1923.
268:    1923.                                             Mäki, Timo Ilmari, varatuomari, asianajaja,
269: Kivitie, Eva Anneli, merkonomi, asianajotoi~            Hämeenlinnan kaupungista. S. 24. 9. 1914.
270:    miston kanslisti, Porin kaupungista. S. 6.        Mörttinen, Tapani Johannes, maanviljelijä,
271:    l. 1934.                                             Kärkölän kunnasta. S. 20. 2. 1943.
272: Kuusio, Matti, viilaaja, Rauman kaupungista.         Puolanne, Ulla Kaija, ekonomi, Lahden kau-
273:    s. 5. 8. 1927.                                       pungista. S. 28. 6. 1931.   .           .
274: Mäkelä, Uljas Kalevi, sosiaalisihteeri, Rauman       Siren, Helge Sulo, palomestari, Riihimäen kau-
275:    kaupungista.$. 21. 8. 1924.                          pungista. S. 23. 11. 1928.
276: Nieminen, Niilo Einari, agrologi, piirikonsu-        Talvitie, Helge Jorma Johannes, levyseppä,
277:    lentti, maanrviljelijä, Huittisten kaupungista.      Lahden kaupungista. S. 23. 7. 1941.
278:    s. 9. 10. 1925.                                   Tamminen, Kauko Mikael, tiedotussihteeri,
279: Pohjala, Toivo Topias, agronomi, maanviljelijä,         Valkeakosken kaupungista. S. 14. 9. 1920.
280:    Harjavallan kauprmgista. S. 27. 7. 1931.          Tenhiälä, Hannu Yrjänä, agronomi, piiripääl-
281: Rajala, Pentti, liikkeenharjoittaja, Kankaan-           likkö, Hämeenlinnan kaupungista. S. 3. 8.
282:    pään kaupungista. S. 18. 2. 1928.                    1941.
283: Rosnell, Irma Maria, vahiotieteen kandidaatti,       Äikäs, Lasse Taisto, varatuomari, ·nimismies,
284:    opintosihteeri, Porin kaupungista. S. 20. 2.         Jokioisten kunnasta. S. 26. 1. 1932.
285:    1927.
286: Työläjärvi, Pirkko Annikki, kauppatieteiden
287:    maisteri, toimistopäällikkö, Rauman kau-
288:    pungista. S. 8. 9. 1938.
289: Ääri, Saimi Annikki, emäntä, Punkalaitumen           Hämeen läänin pohjoinen vaalipiiri
290:    kunnasta. S. 26. 3. 1931.
291:                                                      Alppi, Ulla-Leena, piirisihteeri, Tampereen
292:                                                         kaupungista. S. 22. 7. 1949.
293:                                                      Asunta, Mikko Pellervo, maanviljelijä, Ruove-
294:                                                         den kunnasta. S. 12. 8. 1911.
295: Ahvenanmaan maakunnan vaalipiiri                     Hokkanen, Matti Heikki Johannes, ekonomi,
296:                                                         toimitusjohtaja, Tampereen kaupungista. S.
297: Häggblom, Gunnar Bertel, överkonstapel, Salt-           30. 12. 1937.
298:   vik. F. 31. 5. 1917.                               Honkonen, Kuuno Ola, voimistelunopettaja,
299:                                                         lehtori, Tampereen kaupungista. S. 1. 3.
300:                                                         1922.
301:                                                      Juntumaa, Armo Eino Antero, teologian ja fi-
302:                                                         losofian maisteri, rovasti, kappail:ainen, Ori-
303: Hämeen läänin eteläinen vaalipiiri                      veden kunnasta. S. 28. 7. 1921.
304:                                                      Järvisalo-Kanerva, Riitta Irmeli, ekonomi,
305: Aalto, Lyyli Helena, sosionomi, Janakkalan              Tampereen kaupungista. S. 16. 10. 1945.
306:    kunnasta. S. 6. 4. 1916.                          Koivisto, Tellervo Maria, valtiotieteen kandi-
307: Grönholm, Eino, rakennusmestari, Forssan                daatti, ammattikoulunopettaja, Tampereen
308:    kaupungista. S. 28. 7. 1931.                         kaupungista. S. 29. 8. 1927.
309: Järvilehto, Ulla Elina Tuulikki, lääketieteen li-    Laine, Jermu Tapani, lainopin kandidaatti,
310:    sensiaatti, naistentautien ja synnytysten eri-       kauppaoppiilaitoksen rehtori, Mäntän kau-
311:    koislääkäri, Tampereen kaupungista. S. 31.           pungista. S. 17. 9. 1931.
312:    12. 1938.                                         Loikkanen, Eino Aleksanteri, henkilöasiain-
313: Koskinen, Aarne Johannes, betoniraudoittaja,            pääili:kkö, Tampereen kaupungista. S. 4.
314:    Hämeenlinnan kaupungista. S. 7. 3. 1915.             12.1920.
315: Luttinen, Vilho Matti, osastopäällliklkö, Lahden     Maijala, Matti, toimitusjohtaja, Virtain kau-
316:   kaupung~ta.S.14.5.1936.                               pungista. S.17. 7. 1923.
317: Mikkola, Saara Sinikka, filosofian maisteri,         Pystynen, Erkki Topias, yhteiskuntatieteiden
318:  lehtori, Hämeenlinnan kaupungista. S. 17.              tohtori, professori, yliopiston rehtori, Tam-
319:   5. 1927.                                              pereen kaupungista. S. 2. 11. 1929.
320: 8                                        Eduskunnan jäsenet
321: 
322: 
323: Rekonen, Heimo Nestori, toimistosihteeri,           Liikanen, Erkki Antero, valtiotieteen kandi-
324:    Ylöjärven kunnasta. S. 8. 8. 1920.                 daatti, Mikkelin kaupoogista. S. 19. 9. 1950.
325: Stenius, Minna Marjatta, diplomi-insinööri,         Miettinen, Mauri Kalevi, metsänhoitaja, myyn-
326:    Tampereen kaupungista. S. 19. 7. 1947.              tipäällikkö, Ristiinan kunnasta. S. 2. 10.
327:                                                        1941.
328:                                                     Pekonen, Esko, maanviljelijä, M~kkelin maa-
329:                                                        laiskunnasta. S. 19. 6. 1923.
330: Kymen läänin vaalipiiri                             Poutanen, Pentti, maanviljelijä, Rantasalmen
331:                                                        kunnasta. S. 9. 8. 1922.
332: Forsman, Mauno Veikko, kansalaiskoulunopet-         Rajantie, Maija Ilta Mielikki, perheenäiti, ope-
333:    taja, Lappeenrannan kaupungista. S. 31. 12.         tustyöntekijä, Savonlinnan kaupungista. S.
334:    1928.                                               9. 7. 1926.
335: Helminen, Olli Lauri Tapani, putkiasentaja,         Ruotsalainen, Unto Aarne, piirisihteeri, Savon-
336:    Anjalankosken kaupungista. S. 26. 2. 1933.          linnan kaupungista. S. 9. 12. 1922.
337: Häkämies, Erkki Pekka, koulunjohtaja, Kot-          Turunen, Väinö Johannes, konttoripäällikkö,
338:    kan kaupungista. S. 1. 3. 1928.                     Savonlinnan kaupung1sta. S. 29. 1. 1927.
339: Jokinen, Antti Pekka, läaketieteen <lisensiaatti,
340:    terveyskeskuslääkäri, Kouvolan kaupungista.
341:    s. 27. 2. 1934.
342: Kaarna, Mikko, maanviljelijä, kunnallisneuvos,      Kuopion läänin vaalipiiri
343:    Lappeenrannan kaupungista. S. 1. 10.
344:    1911.                                            Eskelinen, Katri-Helena, toiminnanjohtaja, Sii-
345: Kalavainen, Meeri Sirkka, opintosihteeri, Es-         linjärven kunnasta. S. 8. 4. 1925.
346:    poon kaupungista. S. 27. 4. 1918.                Häikiö, Juuso, hovioikeudenneuvos, Kuopion
347: Linkola, Anna-Liisa, diplomi-insinööri, lehtori,      kaupungista. S. 2. 3. 1917.
348:    Kotkan kaupungista. S. 10. 8. 1914. (Toi-        Lehtinen, Lasse Antero, valtiotieteen ylioppi-
349:    nen varapuhemies)                                  las, toimittaja, Kuopion kaupungista. S. 23.
350: Pesälä, Veijo Mikko, maanviljeHjä, Htin kun-          1. 1947.
351:    nasta. S. 30. 11. 1938.                          Martikainen, Veikko Olavi, liikkeenharjoittaja,
352: Saukkonen, Veikko Antti Juhani, pastori, kap-         maanviljelijä, Lapinlahden kunnasta. S. 25.
353:    palainen, Padkkfilan kunnasta. S. 22. 6.           7. 1941.
354:     1937.                                           Männistö, Lauha Unelma, sairaanhoitaja, Sii-
355: Sinisalo, Taisto Jalo, piirisihteeri, Kotkan kau-     linjärven kunnasta. S. 10. 1. 1934.
356:    pungista. S. 29. 6. 1926.                        Pulkkinen, Aarne Ilmari, pienviljelijä, Pielave-
357: Sipiläinen, Kyösti Juhani, koulunjohtaja, Lap-        den kunnasta. S. 1. 1. 1915 .
358:  . peenrannan kaupungista. S. 7. 12. 1931.          Rantala, Jorma Onni Olavi, koulunjohtaja,
359: Tiilikainen, Paavo Herman, sosiaalipäällikkö,         Varkauden kaupungista. S. 12. 1. 1916.
360:    Imatran kaupungista. S. 12. 7. 1923.             Savola, Petter Eerik Mikael, lääketieteen lisen-
361: Tikka, Seppo Ensio, toimittaja, Kouvolan kau-         siaatti, sisätautien erikoislääkäri, Kuopion
362:    pungista. S. 27. 1. 1942.                          kaupungista. S. 24. 1. 1932.
363: Tuominen, Risto Juhani, sanomalehden toimit-        Vennamo, Veikko Emil Aleksander, lakitieteen
364:     taja, Kotkan kaupungi,sta. S. 14. 5. 1933.        lisensiaatti, varatuomari, tullineuvos, Helsin-
365: Westerholm, Raino Olavi, metsänhoitaja, Kuu-          gin kaupungista. S. 11. 6. 1913.
366:     sankosken kaupungista. S. 20. 11. 1919.         Vepsäläinen, Osmo Vilho, henkilöstösihteeri,
367:                                                       Varkauden kaupungista. S. 4. 9. 1931.
368:                                                     Yläjärvi, Toivo Juhani, agronomi, tiedotuspääl-
369:                                                       likkö, Kuopion kaupungista. S. 30. 5. 1941.
370: Mikkelin läänin vaalipiiri
371: Jartti, Heikki Valentin, toimitusjohtaja, Savon-
372:   linnan kaupungista. S. 5. 9. 1919.                Pohjois-Karjalan läänin vaalipiiri
373: Karjalainen, Ahti Kalle Samuli, valtit>tieteen
374:    tohtori, pankinjohtaja, Helsingin kaupungis-     Karpola, Reino, maanviljelijä, Kiteen kunnasta.
375:    ta. S. 10. 2. 1923.                                s. 19. 2. 1930.
376:                                          Eduskunnan jäsenet                                          9
377: 
378: 
379: Korhonen, Erkki, koulunjohtaja, Joensuun            Sigfrids, Elly Matilda, sacri ministerii kandi-
380:    kaupungista. S. 5. 12. 1931.                       dat, lärare, Korsholm kommun. F. 10. 5.
381: Puhakka, Matti Juhani, korjausmies, Enon               1919.
382:    kunnasta. S. 7. 2. 1945.                         Tuomaala, Ilpo Kari Juhani, hallintotieteen
383: Puhakka, Pauli Antero, metsätyömies, Joen-            maisteri, yritysasiamies, Kurikan kaupungis-
384:    suun kaupungista. S. 4. 1. 1926.                   ta. S. 18. 10. 1946.
385: Sutinen, Lea, emäntä, terveydenhoitaja, Juuan       Uusitalo, Eino Oskari, agrologi, hallintojohtaja,
386:    kunnasta. S. 6. 12. 1922.                          Lehtimäen kunnasta. S. 1. 12. 1924.
387: Tuovinen, Jouko Armas Antero, työläistarkas-        Wahlström, Jarmo Johannes, peruskoulunopet-
388:    taja, Joensuun kaupungista. S. 29. 12.             taja, Vaasao kaupungista. S. 2. 12. 1938 .
389:  . 1941.
390: Vaittinen-Kuikka, Aili Ester, terveyssisar-käti-
391:    lö,     sairaanhoitajajohtaja, sosiaalineuvos,
392:    Joensuun kaupungista. S. 8. 5. 1918.
393: Voutilainen, Uuno Henrikki (Uki), sairausva-        Keski-Suomen läänin vaalipiiri
394:   kuutustoimiston johtaja, Lieksan lmupungis-
395:    ta. S. 30. 5. 1922.                              Ahonen, Arvo Ilmari, piirisihteeri, kunnallis-
396:                                                        neuvos, Jyväskylän ma!claiskunnasta. S. 27.
397:                                                        1. 1918.
398:                                                     Härkönen, Esko Olavi, maata~ousneuvoja, toi-
399:                                                        mitusjohtaja, Saarijärven kunnasta. S. 22. 7.
400: Vaasan läänin vaalipiiri                               1930.
401:                                                     Jaatinen, Matti Väinö Risto, ekonomi, liik-
402: Aaltonen, Markus Sakari, taloustieteen maiste-         keenharjoittaja, Jyväskylän kaupungista. S.
403:   ri, suunnittelija, Seinäjoen kaupungista. S.         15.4. 1928.
404:    1. 5. 1946.                                      Kivistö, Kalevi Johannes, valtiotieteen lisen-
405: Asunmaa, Asser Matias (Matti), maanviljelijä,          siaatti, yliopistonilehtori, Jyväskylän ·kaupun-
406:   Alavuden kaupungista. S. 11. 9. 1921.                gista. S. 25. 3. 1941.
407: Fred, Jorma Lemmitty, toiminnanjohtaja, Nur-        Knuuttila, Eero Sakari, insinööri, Jyväskylän
408:   mon kunnasta. S. 14. 9. 1931.                        kaupungista. S. 5. 4. 1930.
409: Granvik, Ragnar Ingemar, bonde, Kronoby             Lehmonen, Siiri Alina, toimitsija, Viitasaaren
410:    kommun. F. 7. 12. 1910.                             kunnasta. S. 22. 4. 1923.
411: Joki.niemi, Toivo Matias, konttorinhoitaja,         Saimo, Sylvi Riitta, pienviljelijä, nikuntaneuvo-
412:   Kokkolan kaupungista. S. 1. 9. 1918.                 j.a, Laukaan kunnasta. S. 12. 11. 1914.
413: Kangas, Ilmi Orvokki, emäntä, Lapuan kau-           Sillantaus, Pentti, varatuomari, anniskelujohta-
414:   pungista. S. 25. 9. 1921.                            ja, Espoon kaupungista. S. 30. 5. 1923.
415: Kauppi, Eeva Ottilia, johtava ylilääkäri, Vaa-      Surakka, Väinö Juhani, piiriasiamiles, Jyväsky-
416:   san kaupungista. S. 31. 1. 1921.                     län kaupungista. S. 19. 10. 1944.
417: Lillqvist, Bror Valdemar, montör, Jakobstad.        Vesterinen, Paavo Vihtori, agrologi, maanvilje-
418:   F. 20. 11. 1918.                                     lijä, Laukaan kunnasta. S. 2. 3. 1918.
419: Linna, Heimo Immanuel, agrologi, maanviljeli-
420:    jä, Perhon kunnasta. S. 11. 12. 1925.
421: Malm, Lars Håkan, agrolog, jordbrukare, Ma-
422:    laxkommun. F.17. 2.1936.
423:                                                     Oulun läänin vaalipiiri
424: Mäki-Hakola, Pentti Matti, maanmittausinsi-
425:   nööd, Nurmon kunnasta. S. 11. 1. 1929.            Ahde, Matti Allan, sähköasentaja, järjestöoh-
426: Orrenmaa, Juhani, filosofian maisteri, Seinä-         jaaja, Oulun kaupungista. S. 23. 12. 1945.
427:    joen kaupungista. S. 27. 7. 1939.                Hemmi, Kerttu Maria, terveydenhoitaja, Ou-
428: Pihlajamäki, Veikko Jaakko Uolevi, maanmit-           lun kaupungista. S. 30. 10. 1919.
429:    tausinsinööri, Kauhavan kunnasta. S. 4. 3.       Hjerppe, Kauko, tarkastaja, Oulun kaupungis-
430:    1922.                                              ta. S. 19. 5. 1926.
431: Pohjonen, Antti Oskari, terveystarkastaja,          Karjalainen, Aino Karoliina, agronomi, Kajaa-
432:    Kokkolan kaupungista. S. 25. 6. 1926.              nin kaupungista. S. 29. 1. 1915.
433: 2 0677000010
434: 10                                      Eduskunnan jäsenet
435: 
436: 
437: Kortesalmi, Jouko Juhani, fi1Q5ofian maisteri,     Saukko, Alvar Johannes, kunnanjohtaja, Suo-
438:   kansatieteilijä, Oulun kaupungista. S. 23.         mussalmen kunnasta. S. 28. 11. 1929.
439:    11. 1933.
440: Lattula, Eero Antero, merkonomi, johtaja, Ou-
441:   lun kaupungista. S. 8. 6. 1932.
442: Liedes, Pentti Paavali, kirvesmies, Iin kunnas-
443:    ta. S. 5. 5.1921.                               Lapin läänin vaalipiiri
444: Manninen; Mauno, koulunjohtaja, Kuusamon
445:   kunnasta. S. 17. 2. 1934.                        Ajo; Aimo Olavi, pastori, metsänhoitaja, Ro-
446: Matikkala, Veikko Juhani, kauppias, Oulun            vaniemen kaupungista. S. 12. 6. 1932.
447:   kaupungista. S. 4. 12. 1938.
448: Mattila, Kalevi Kustaa, kansakoulunopettaja,       Ekorre, Mikko Erkki, peruskoulunopettaja,
449:    reviisori, Ylivieskan kaupungista. S. 11. 11.     Kemin kauplingista. S. 22. 8. 1941.
450:    1934.                                           Hanhirova, Veikko Johannes, pankinjohtaja,
451: Mustonen, Heikki August, maanviljelijä, Sot~         Karungin kunnasta. S. 9. 1. 1915.
452:    kamon kutmasta. S. 30. 4. 1922.                 Impiö, Lauri, rehtori, Ylitomion kunnasta. S.
453: Mäkelä, Jouko Vihtori, filosofian kandidaatti,       8. 9.1929.
454:    osastopäällikkö, Ouiun kaupungista. S. 26.      Jokela, Mikko Eljas Eenokki, valtiotieteen
455:    3. 1930.                                          kandidaatti, varatuomari, kunnanjohtaja,
456: Niskanen, Helvi Annikki, toimitsija, Oulun           Rovaniemen maalaiskunnasta. S. 10. 10.1928.
457:    kaupungista. S. 30. 7. 1938.                    Koskenniemi, Niilo Topias, kunnansihteeri,
458: Pekkala, Ahti Antti Johannes, osuuspankinjoh-        Kolarin kunnasta. S. 2. 11. 1926.
459:    taja, Haapaveden kunnasta. S. 20. 12.
460:    1924. (Ensimmäinen varapuhemies)                Tennilä, Esko-Juhani, ·toimilttaja, Rovaniemen
461: Raudaskoski, Väinö Matias, maanviljelijä, Ni-        kaupungista. S. 10. 10. 1947.
462:    valan kunnasta. S. 27. 3. 1923.                 Vilmi, Pekka AHred, maanviljelijä, Simon kun-
463: Räsänen, Pauli Emil, ~äalretieteen lisensiaatti,     nasta. S. 1. 10. 1915.
464:    terveyskeskuslääkäri, Ouiun kaupungista. S.     Väyrynen, Paavo Matti, valtiotieteen maisteri,
465:    6. 10. 1935.                                      Kemin m~aiskunnasta. S. 2. 9. 1946.
466:                      1. Tiistaina 1 päivänä helmikuuta 1977
467:                                                kello 12
468: 
469: Päiväjärjestys                                       kuuluvasti vastaavat, kun heidän nimensä huu-
470:                                                      detaan.
471:                                               Siv.
472: Ilmoituksia                                             Kun sihteeri on toimittanut nimenhuudon,
473:                                                      lausuu
474:   1 ) Puhemiehen ja kahden varapuhe-
475: miehen vaali ..................... .           11      Ikäpuhemies: Totean, että kaikki
476:   2) Kansliatoimikunnan neljän jäsenen               muut luettelossa mainitut edustajat paitsi
477: vaali ............................ .           13    edustajat Hanhirova, Jokela, Sundqvist; Tuo-
478:                                                      mioja ja S. Westerlund ovat saapuvilla.
479: 
480: Ikäpuhemiehen alkajaissanat
481:    Puhemiehen paikalle asetuttuaan ikäpuhe-          Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
482: mies, kansanedustaja Vieno Johannes S u k se-
483: 1 a i n e n julistaa täysistunnon alkaneeksi.        1 ) Puhemiehen      ja   kahden   varapuhemiehen
484:                                                      vaali
485:   Tämän jälkeen lausuu                                   I k ä p u h e m i e s : Nyt seuraa puhemie-
486:                                                      hen vaali, joka kuten varapuhemiestenkin vaa-
487:    I k ä p u h e m i e s : Vaitiopäiväjärjestyksen   lit, on toimitettava umpilipuin ja noudattamal-
488: 25 §:n mukaan tulee minun iältäni vanhimpa-          la työjärjestyksen 2 § :n 2 momentin ja
489: na eduskunnan jäsenenä johtaa tässä täysistun-       45 §:n 2 momentin säimnöksiä. Edustajat pa-
490: nossa puhetta, kunnes eduskunta on keskuu-           nevat vaalilippunsa uurnaan nimenhuudon mu-
491: destaan valinnut puhemiehen ja kaksi varapu-         kaan, joka toimitetaan aakkosjärjestyksessä.
492: hemiestä ja nämä ovat eduskuMan edessä an-               Avustajiksi vaalissa pyydän seuraavia edus-
493: taneet säädetyn juhlallisen vakuutuksen. Tä-         tajia: Ahde, Saarto, Karpola ja Salmenkivi.
494: män vuoksi olen eduskunnan työjärjestyksen
495: 2 § :n 1 momentin mukaisesti asettunut puhe-           Vaalitoimitus alkaa.
496: miehen paikalle.
497:                                                         I k ä p u h e m i e s : Äänestyksen tulos ju-
498:                                                      listetaan.      ·
499: Nimenhuuto
500:                                                        Sihteeri lukee:
501:    Ikäpuhemies: Työjärjestyksen 3 §:n
502: mukaan on nyt nimenhuuto toimitettava val-              Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. Helle
503: tiopäiväjärjestyksen 23 §: ssä mainitun edusta-      189 ääntä ja ed. Ahonen yhden äänen. Lisäksi
504: jaluettelon mukaan, sellaisena kuin sanottu          on jätetty yksi tyhjä vaalilippu. Kaksi vaalilip-
505: luettelo oli viime valtiopäivien lopussa.            pua on hylätty. Toisessa on henkNön nimi, jo-
506:    Kun minun työjärjestyksen 3 § :n mukaan           ka ei ole kansanedustaja. Toisessa on El'kki
507: on nimenhuudon tapahduttua todettava, ketkä          Tuomiojan nimi, mutta !koska .tämänniminen
508: edustajat nyt ovat jääneet vahiopäivilie saapu-      kansanedustaja ei ole ilmoittautunut valtiopäi-
509: matta, pyydän että edustajat nimenhuudossa           ville, äänestyslippu on hylätty.
510: 12                                   Tiistaina 1. helmikuuta 1977
511: 
512: 
513:    I k ä p u h e m i e s : Kun 'äänestyksessä ed.      Sihteeri [ukee:
514: Helle on saanut ehdottoman enemmistön an~
515: netuista hyväksytyistä äänistä, on eduskunnan          Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. Linko-
516: puhe mieheksi vuoden 1977 valtiopäivil-             la 104 ääntä, ed. Alenius 88 ääntä sekä edus-
517: lä siis valittu edustaja H e 11 e.                  tajat Kainulainen ja Saarto kumpilkin yhden
518:                                                     äänen.
519:                                                       I k ä p u he m i e s : Kun äänestyksessä ed.
520:                                                     Linkola on saanut ehdottoman enemmistön an-
521: Ilmoittautunut edustaja                             netuista hyvaksytyistä äänistä, on eduskunnan
522:                                                     toiseksi varapuhemieheksi vuo-
523:    I k ä p u he m i e s : Ilmoitan, että ni!menr    den 1977 valtiopäiviiTä siis valittu edustaja
524: huudon jähl.reen on ed. Seppo W e s t e r -         Linkola.
525: 1 u n d ilmo1tta:nut minulle ja on työjärjestyk-
526: sen 3 §:n 3 momentin mukaan siis oikeutettu
527: ryhmään edustajantointaan hoitamaan.
528:                                                     Puhemiehen ja varapuhemiesten juhlalliset va-
529:                                                     kuutukset
530:                                                       Ikäpuhemies: Kehotao puhemiestä ja
531:    I k ä p u h e m i e s : Nyt seuraa ensimmäi-     varapuhemiehiä kutakin vuorollaan antamaan
532: nen varapuhemiehen vaali.                           eduskunnan      edessä    valtiopäiväjärjestyksen
533:    Avustajiksi vaalissa pyydän seuraavia edus-      25 § :ssä säädetyn juhlallisen vakuutuksen.
534: tajia: Kalavainen, Niskanen, Tähkämaa ja H.
535: Westerlund.                                           Puhujakordkkeelle asettuen lausuvat
536: 
537:      Vaalitoimitus alkaa.                              Puhemies H e 11 e : Minä Veikko Kalervo
538:                                                     Helle vakuutan, että minä puhemiestoimessa
539:    I 'k ä p u h e m i e s : Äänestyksen tulos ju-   tahdon voimieni mukaan puolustaa Suomen
540: listetaan.                                          kansan, eduskunnan ja hallituksen oikeutta pe-
541:                                                     rustuslakien mukaan.
542:      Sihreeri lukee:                                   Ensimmäinen varapuhemies P e k k a 1 a :
543:                                                     Minä Ahti Antti Johannes Pekkala vakuutan,
544:    Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. Pekka-      että minä puhemiestoimessa tahdon voimieni
545: la 190 ääntä, ed. Kaarna 2 ääntä ja ed. Mäki        mukaan puolustaa Suomen kansan, eduskun-
546: yhden äänen. Lisäksi on jätetty kaksi tyhjää        nan ja hallituksen oikeutta perustuslakien mu-
547: äänestyslippua.                                     kaan.
548: 
549:    I k ä p u h e m i e s : Kun äänestyksessä ed.       Toinen varapuhemies L i n k o 1 a : Minä
550: Pekkala on saanut ehdottoman enemmistön             Anna-Liisa Linkola vakuutan, että minä puhe-
551: annetuista hyväksytyistä äänistä, on eduskun-       miestoimessa tahdon voimieni mukaan puolus-
552: nan      ensimmäise ksi     1
553:                                   varapuhe-         taa Suomen kansan, eduskunnan ja hallituksen
554: ro i e h e k s i vuoden 1977 valtiopäivillä siis    oikeutta perustuslakien mukaan.
555: valittu edustaja P e k k a 1 a.
556:                                                       Jag Anna-Liisa Linkola försäkrar, att jag vill
557:                                                     i utövningen av talsmansbefattningen efter all
558:    I k ä p u h e m i e s : Nyt seuraa toisen va-    min förmåga upprätthålla finska folkets, riks-
559: rapuhemiehen vaali.                                 dagens och regeringens rätt i enlighet med
560:    Avustajiksi vaalissa pyydän seuraavia edus-      grundlagarna.
561: tajia: Brei•lin, E. Laine, Ää'ri ja Asunta.
562: 
563:      Vaalitoimitus alkaa.                             I k ä p u h e m i e s : Pyydän herra puhe-
564:                                                     miestä ottamaan paikkansa eduskunnassa ja
565:    I k ä p u h e m i e s : Äänestyksen tulos ju-    ryhtymään toimeensa.
566: listetaan.
567:                                             Puhemiehenpuhe                                           13
568: 
569: 
570: Puhemiehen puhe                                         Puheenvuoron saatuaan lausuvat
571:   Noustuaan puhemiehen paikalle lausuu                   Ed. A h d e : Herra puhemies! Ehdotan,
572:                                                       että kansliatoimikunnan jäseneksi valittaisiin
573:    Puh e m i e s : Arvoisat edustajat! Pyydän         ed. Ralf Friberg.
574: saada esittää omasta ja varapuhemiestJen puo-
575: lesta kiitokisemme ensin tei!e, herra ikäpuhe-           Ed. Saarto: Herra puhemies! Ehdotan,
576: mies, ja teille, hyvät edustajatoverit, siitä [uot-   että kansliatoimikunnan jäseneksi valittaisiin
577: tamuksesta, jota te osoititte meitä kohtaan äs-       ed. Kauko Tamminen.
578: ken suoritetuissa puhemiesvaaleissa.
579:    Antamamme vakuutuksen mukaisesti tulem-               Ed. K a r p o 1 a : Herra puhemies! Ehdo-
580: me kukin voimiemme mukaan puolustamaan                tan, että yhdeksi kansliatoimikunnan jäseneksi
581: Suomen kansan, eduskunnan ja haNituksen oi-           valittaisiin ed. Mikko Pesälä.
582: keutta perus·tuslakien mukaan·.
583:    Ehkä meillä nyt näillä a1kavill.a valtiopäivil-       H. West e r 1 u n d : Herr talman! Jag
584: lä on erityinen syy tarkkaillakin juuri edus·         föreslår, att som en medlem av kanslikommis·
585: kunnan ja haHituksen keskinäisiä suhteita. Ta-        sionen väljs riksdagsman Pär Stenbäck.
586: savallan Presidentti kiinnitti tähän asiaan huo-
587: miota päättäessään vuoden 1976 valtiopäivät.            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
588:    Voimme yhtyä Tasava!llan Presidentin pu-
589: heeseen, että eduskunnassa olisi otettava ny·            P u h e m i e s : Keskustelussa ovat jäseniksi
590: kyistä jämäkämpi ote hallituksiin. Samafla kui-       kansliatoimikuntaan ehdottaneet ed. Ahde ed.
591: tenkin katsomme, että jämäkkyyttä tarvittai-          Fribergin, ed. Saarto ed. Tammisen, ed. Kar-
592: siin enemmän hallitusten omassakin piirissä sa-       pola ed. Pesäiän ja ed. H. Westerlund ed.
593: moin kuin puolueiden keskuudessa ja nii-              Stenbäckin.
594: den välisissä suhteissa. Poliittisen elämämme
595: hajanaisuus ja siitä johtuva hallitusten lyhyt-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
596: ikäisyys ovat työssämme perimmäinen haittate-
597: kijä, kuten usein on todettu.                            Kun useampia kuin neljä ehdokasta ei esi-
598:    Ei ole tarkoitus puolustautua· meihin koh-         tetty, eduskunnan katsotaan yhtyneen heistä ja
599: distuneen kritiikin edessä. Meidän tulee olla         siis kansliatoimikuntaan valinneen edustajat
600: alttiita arvostelulle, mutta meidän on myös           F ri b e r g i n, T a m m i s e n, P e s ä 1 ä n
601: kyettävä siitä tekemään johtopäätöksemme.             ja S t e n b ä c k i n.
602:    Me muodostamme sen eduskunnan, joka pe-
603: rustuslakimme mukaan valtiopäiville kokoontu-
604: neena edustaa Suomen kansaa. Se on vaativa
605: tehtävä, ja se asettaa meille itsekullekin pitkäl-    Ilmoitus valtiopäivien avajaisista
606: le ulottuvia velvollisuuksia.
607:    Toivokaamme voivamme harjoittaa huomen-              P u he m i e s : Vaitiopäivien juhlamenojen
608: na aikavilla uusilla valtiopäivillä sellaista yh-     ohjaajalta on saapunut kirjelmä, jonka sihteeri
609: teistyötä, joka koituu näissä vaikeissa oloissa       lukee.
610: tämän maan ja kansan hyväksi.
611:                                                         Sihteeri lukee:
612:    Puhemiehen puhetta edustajat kuuntelevat
613: seisoallaan.                                          "Valtiopäivien
614:                                                       Juhlamenojenohjaaja
615:                                                       Helsingissä 21 päivänä tammikuuta 1977
616: 
617: 2) Kansliatoimikunnan neljän jäsenen vsali                       Eduskunnan Puhemiehelle
618: 
619:   P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 2) asiana         Tasavallan presidentin ilmoitettua, että wo-
620: on neljän jäsenen valitseminen kansliatoimi-          den 1977 varsinaiset Valtiopäivät juhlallisesti
621: kuntaan. Pyydän tekemään ehdotuksia.                  avataan keskiviikkona 2 päivänä helmikuuta
622: 14                                    Tiistaina 1. helmikuuta 1977
623: 
624: 
625: 1977, Tasavallan Presidentti tulee mainittuna             Sihteeri lukee:
626: päivänä, sen jälkeen kun Tuomiokirkossa on
627: pidetty ·valtiopäiväjumalanpalvelus, Eduskun-                      ''Tasavallan Presidentille
628: nan istuntosalissa julistamaan Vaitiopäivät ava•
629: tuiksi.                                                 Eduskunta ilmoittaa kunnioittavasti, että
630:    Juhlamenojen ohjaajaksi määrättynä ja Tasa-       eduskunta on valtiopäiväjärjestyksen 25 S:n
631: vallan Presidentin toimeksiannosta kutsun            mukaisesti tänä päivänä toimittanut puhemie-
632: kunnioittavasti T e i d ä t, Herra Puhemies,         hen ja kahden V'a["apuhemiehen vaalit vuoden
633: sekä eduskunnan Varapuhemiehet ja Edustajat          1977 varsinaisten valtiopäivien ajaksi ja etta
634: jumalanpalvelukseen Tuomiokirkkoon, ilmoit-          tällöin on valittu:
635: taen samalla, että jumalanpalvelus alkaa kello
636: 12 ja että juhlamenot Eduskunnan istuntosalis-            puhemieheksi puuseppä Veikko H el-
637:                                                      I~                                             ..
638: sa tapahtuvat kirkonmenojen päätyttyä.
639:                                                       . en s i mm ä i s e k s i     v a rapu he m i e.-
640:                                     Ossi Suneli      h e k s i osuuspankinjohtaja Ahti P e k k a 1 a
641: Tumma puku."                                         ja
642:                                                      . toiseksi varapuhemieheksi ditr
643: "Riksdagens                                          lomi-insinööri Anna-Liisa Linko 1 a. .
644: <:erem~imästare
645: l:Ielsingfors den 21 januari 1977                         Helsingissä 1 päivänä helmikuuta 1977."
646: 
647:                                                                  "Tili Republikens President
648:             Tili Riksdagens T a1man
649:                                                      . Riksdagen har härmed äran anmäla, att
650:     Sedan Republikens President meddelat, att        Riksdagen jämlikt 25 § riksdagsordningen
651: 1977 års lagtima Riksdag skall högtidligen           denna dag förrättat vai av talman och tvenne
652: öppnas onsdagen den 2 februari 1977, kom-            vicetalmän för 1977 års lagtima riksdag och
653: mer Republikens President sagda dag, efter           att därvid utsetts:
654: det riksdagsgudstjänst i Domkyrkan avhållits              tili ta 1m a n snickaren Ve&ko He 11 e,
655: att i Riksdagens sessionssal förklara Riksdage~
656: öppnad.                                                 tili första vicetalman ande1sbanks-
657:     I egenskap av tillförordnad ceremonimästare      direktören Ahti P e k k a 1 a och
658: och på uppdrag av Republikens President har
659: jag äran härmed inbjuda Ed e r, Herr Tal-            ... tili a n d ~.a v i.c et a 1m a n diplomingen"
660: man, och Riksdagens Vicetalmän och Riks-             JOten Anna-LllSa L 1 n k o 1 a.              ·
661: dagsmän tili gudstjänsten i · Domkyrkan samt
662: tillika anmäla, att densamma vidtager kloekan             Helsingforsden 1 februari 1977."
663: 12 och att ceremonin i Riksdagens sessionssal
664: äger rum efter gudstjänstens slut.                        Kirjelmä hyväksytään.
665: 
666:                                     Ossi Suneli
667: Mörk kavaj."                                            P u h e m i e s : Kehotan eduskunnan jäse-
668:                                                      rua ·kokoontomaan huomenna keskiviikkona
669:                                                      kello 1150 Yliopiston kirjaston edustalle men.
670:                                                      näksemme       kulkueena    jumalanpalvelukseen
671: Ilmoitus puhemiehen ja varapuhemiesten vaa-          Tuomiokirkkoon. Linja-autot lähtevät eduskun-
672: leista                                               tatalon edustalta kello 11.30. Kirkosta edusta-
673:                                                      jat saapuvat tänne eduskuntataloon, jossa val-
674:    P u h e m i e s : Tarkistamista varten esitel-    tiopäivien avajaiset tapahtuvat. Sitten kun
675: lään äsken toimitettuja eduskunnan puhemie-          avajaiset ovat päättyneet, kokoontuu eduskunta
676: hen ja varapuhemiesten vaaleja koskeva Tasa-         täysistuntoon kello 15.
677: vallan Presidentille osoitettu kirjelmä, jonka
678: sihteeri lukee.
679:                                     Istunnon lopettaminen                                     15
680: 
681: 
682:    Puhemies:         Pyydän    puhemiehistöä      Täysistunto lopetetaan kello 13.40.
683: kokoontumaan heti tämän täysistunnon päätyt-
684: tyä. Pyydän kansliatoimikuntaa kokoontumaan
685: puolen tunnin kuluttua tämän täysistunnon                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
686: päättymisestä.
687:                                                                            Eiler Hultin.
688:                       Vai tio päivä jumaian pai vei us
689:                   keskiviikkona 2 päivänä helmikuuta 1977
690:                                             kello 12
691: 
692:    Kokoonnuttuaan kello 11.50 Yliopiston kir-     antavat suuta toisillensa, uskollisuus versoo
693: jaston edustalle lähtivät eduskunnan jäsenet      maasta ja vanhurskaus katsoo taivaasta."
694: kulkueena, puhemies ja varapuhemiehet ensim-         En luonnollisestikaan ryhdy kertaamaan si-
695: mäisinä, valtiopäiväjumalanpalvelukseen Tuo-      tä, mitä silloin sanoin, mutta haluan kuitenkin
696: miokirkkoon, jonne myös korkeinta sotilaspääl-    ottaa lähtökohdaksi edellisen puheeni. Päädyin
697: lystöä, korkeimman oikeuden ja korkeimman         toteamukseen, että on olemassa eräitä Jumalan
698: hallinto-oikeuden presidentit ja jäseniä sekä     lain, luomisjärjestyksen ja kristillisen uskon
699: muut kutsuvieraat ja yleisöä oli saapunut.        mukaisia periaatteita, jotka pysyvät muuttu-
700:    Kun tämän jälkeen valtioneuvoston jäsenet      mattomina kautta aikojen. Niitä ei voida ku-
701: ja oikeuskansleri olivat tulleet kirkkoon ja      mota tekemättä vääryyttä itse elämälle. Niiden
702: kaikki asettuneet paikoilleen, saapui kirkkoon    hävittäminen tuhoaa ihmisen. Mutta, jatkaak-
703: Tasavallan Presidentti jumalanpalveluksen toi-    seni tästä, on olemassa myös kysymyksiä, joi-
704: mittavan papiston vastaanottamana.                hin on yhä uudestaan ja uudestaan etsittävä
705:     Sen jälkeen alkaneessa valtiopäiväjumalan-    Jumalan sanan pohjalta vastauksia. Totuutta
706: palveluksessa avusti Suomen Laulu lääket. lis.    on katsottava suoraan silmiin, että elämässä
707: Ensti Pohjolan johdolla, liturgeina toimivat      voisi olla myös vanhurskautta, armoa ja rau-
708:  kirkkoherra Immo Nokkala ja rovasti Kauli        haa.
709: Kallioniemi sekä urkujen soitosta huolehti           Tämän hetken suuret huolen aiheet ovat
710:  dipl. urk. Erkki Forss.                          kaikkien tiedossa ja niistä on paljon puhuttu.
711:     Valtiopäiväsaarnan piti piispa Erkki Kansan-  Ne ovat ensisijaisesti taloudellisia, mutta ne
712:  aho. Saarna kuului seuraavasti:                  koskevat myös tapaa, jolla vaikeuksiin on suh-
713:                                                   tauduttu. Kansan yhteinen etu tulisi nostaa
714:    "Vesivirrat nostavat, Herra, vestvtrrat nos- ryhmäetujen yläpuolelle. Näiden yleisesti tun-
715: tavat pauhinansa, niin, vesivirrat nostavat kuo- nettujen ja myös tunnustettujen vaikeiden ky-
716: hunsa. Mutta yli suurten, voimallisten vetten symysten rinnalla on muitakin huolen aiheita,
717: pauhinan, yli meren kuohujen on Herra kor- jotka monesti jäävät julkisuudessa piiloon,
718: keudessa voimallinen." Ps. 93: 3-4.               mutta painavat silti raskaina ihmisten omiatun-
719:    Nämä sanat ovat tämän viikon psalmiteks- toja. Miten toivottavaa olisikaan, että kansam-
720: tistä ja ne kertovat siitä, kuinka Jumala auttaa me keskuudessa tapahtuisi sisäistä ryhdistäyty-
721: ihmistä hänen hädässään ja ahdistuksessaan. mistä, henkistä voimien kokoamista ja tulevai-
722: Herra on korkeudessa voimallinen.                  suuden uskon vahvistumista. Se johtaisi työn-
723:    Kun kaksi vuotta sitten olin valtiopäiväju- teon ja yrittämisen halun uuteen arvostami-
724: malanpalveluksessa saarnavuorossa, käsittelin seen ja moraaliseen nousuun ja sitä tietä inhi-
725: puheessani näiden jumalanpalvelusten tarkoi- millisempään ja ihmisarvoisempaan elämään.
726: tusta. Kerroin niiden historiasta, niissä käyte-     Viimeaikaiseen kehitykseen on liittynyt sel-
727: tyistä raamatunteksteistä sekä erityisesti siitä, laisia pyrkimyksiä vapautua entisistä perinteis-
728: miten valtiopäiväsaarnojen tehtävä on eri ai- tä ja elämäntavoista, jotka ovat johtaneet elä-
729: koina käsitetty. Muuan eniten käytettyjä teks- mää kannattavien ja edistävien perusarvojen
730: tejä on ollut psalmi 85. "Armo ja totuus ta- syrjäyttämiseen. Kun tätä kehitystä on koetet-
731: paavat toisensa täällä, vanhurskaus ja rauha tu ymmärtää ja seurata, on todennäköisesti
732: 3 0677000010
733: 18                                 Keskiviikkona 2. helmikuuta 1977
734: 
735: 
736: kuviteltu, että ihminen haluaa vapaaehtoisesti          Pieni poika matkusti isänsä kanssa suureen
737: noudattaa yhteiselämän välttämättömiä lakeja.       kaupunkiin, jossa hän ei ollut ennen käynyt.
738: Vapaus synnyttää vastuuta. Usein on kuiten-         Mielenkiinnolla hän katseli kaikkea uutta ja
739: kin tapahtunut päinvastoin. Vapautta on kyllä       ihmeellistä, mitä hän ympärillään näki. Hän
740: ollut, mutta vastuuntunto on heikentynyt. Ih-       saattoi kulkea väentungoksessa turvallisesti pi-
741:  minen on käyttänyt vapauttaan väärin ja ka-        täessään kiinni isän kädestä. Poika luotti täy-
742: dottanut elämästään jotakin olennaista ja tär-      dellisesti isäänsä ja tiesi, ettei hänelle tapahtui-
743:  keää. Vesivirrat nostavat kuohunsa, käyttääk-      si mitään pahaa. Yhtäkkiä hän kuitenkin kau-
744: semme psalmin sanoja, ja uhkaavat upottaa al-       hukseen huomasi, että ote isän kädestä oli ir-
745: leen ihmisen ihanteineen ja tulevaisuudentoi-       ronnut ja hän oli suuren ihmismassan keskellä
746: veineen.                                            aivan yksin. Pikku poika oli eksynyt. Hän ei
747:     Missä sitten on vika? Eikö vapaus olekaan        tiennyt, minne hänen pitäisi kulkea. Poika al-
748: elämää kannattava voima? Vika on ilmeisesti         koi itkeä.
749:  siinä, että on unohdettu ihmisen kasvattami-           Tässä tilanteessa muuan ohikulkiJa kysyi hä-
750: nen ja opastaminen vastuuntuntoon, eettiseen        neltä, mitä oli tapahtunut. Olen kadottanut
751:  käyttäytymiseen sekä lähimmäisen kunnioitta-       isäni, kuului vastaus. Silloin hän sai neuvon:
752: miseen ja rakastamiseen. Siihen kuuluu myös         Kulje tähän suuntaan, siellä on isäsi, hän etsii
753:  kristillinen kasvatus, Jumalan kunnioittaminen.    sinua. Eksynyt poika seurasi neuvoa ja löysi
754: Sitä mukaa kuin tämä kasvatus heikkenee,            isän. Jos hän olisi lähtenyt toiseen suuntaan,
755: heikkenee myös vastuuntunto, kyky elää oi-          hän olisi mennyt kokonaan harhaan eikä isä
756: kein. Pelkkä vapaus ei riitä, eivät myöskään        olisi häntä löytänyt.
757:  käskyt ja kiellot, vaan tärkeintä on, että ihmi-       Tässä maailmassa on paljon eksyneitä ihmi-
758: nen tuntee vastuuta elämästään. Hänen on tar-       siä, jotka hädässään itkevät, niin kuin .on ta-
759:  tuttava ohjaksiin, omaksuttava elämän usko ja      vallista, tai sitten peittävät itkunsa kovien kas-
760:  tulevaisuuden toivo. Niin on meneteltävä vai-      vojen tai keinotekoisen naurun, ehkä pilkankin
761: keuksienkin keskellä.                               taakse. He ovat kadottaneet Jumalan. Nykyi-
762:     Onko tämä nykyoloissa mahdollista? Näin         sin on tavallista eksyä massojen joukkoon.
763:  kysynee moni. Meillä on näyttöä siitä, että tä-    Useimmat näistä ihmisistä kulkevat eksyneen
764: mäntapaisissa asioissa voidaan ohjata kansalaisc    loputonta tietä jatkuvasti poispäin Jumalasta.
765: ten mielipiteitä ja asenteita. Varsinkin terveyt~   Nykymaailmaa ei suotta ole kutsuttu isättö-
766: tään ihminen kyllä herää vaalimaan, kun hän         mäksi. Mitä me voimme heille tehdä? Voim-
767:  sen oivaltaa. Ei ole mitään mieltä siinä, että     me etsiä heitä ja sanoa: "Kulje tähän suun-
768: ihminen tahallaan turmelee ja tuhoaa itseään        taan. Siellä on sinun Isäsi. Hän etsii sinua."
769: tai käyttää vaivalla hankkimansa ansion vää-        Se on kirkon .tehtävä. Raamatussa on kirjoitet-
770: rin. Yhtä vähän on syytä väistää ja peitellä        tu: "Siinä on rakkaus - ei siinä, että me ra-
771: näitä epäkohtia.                                    kastimme Jumalaa, vaan siinä, että hän rakasti
772:     Olen kenties jo liian kauan viivyttänyt ky-     meitä ja lähetti Poikansa meidän syntiemme
773: symystä, joka varmaan on ollut monien mie-          sovitukseksi." (1 Joh. 4:10) Kristillinen etiik-
774: lessä. Mikä on kirkon tehtävä tässä tilantees-      ka rakentuu evankeliumin pohjalle ja sitä kan-
775: sa? Mikä merkitys on kristillisellä uskolla?        nattaa sanoma Jumalan rakkaudesta, joka on
776: Niillä on tietenkin ratkaiseva merkitys. Kirkon     ilmoitettu Jeesuksessa Kristuksessa. Kun Isä
777: on kaikin voimin jatkettava kasvatustyötään,        tarttuu lapsensa käteen, muuttuu elämä uudes-
778: koska se on sen keskeistä toimintaa. Kirkolla       taan turvalliseksi. Lapsi noudattaa Jumalan
779: on myös täysi oikeus odottaa tässä tehtäväs-        tahtoa vapain ja iloisin mielin.
780: sään yhteiskunnan tukea. Tekisin kuitenkin              Tämä vaatimaton kertomus kuvaa jotakin
781: erehdyksen, jos ryhtyisin esittelemään joitakin     olennaista yksityisen ihmisen eettisestä käyt-
782: yleispäteviä ohjeita, jotka olisivat nimenomaan     täytymisestä ja hänen suhteestaan Jumalaan.
783: kristillisiä. Aito usko muuttaa aina ihmistä ja     Se sopii meihin jokaiseen, ja mitä vanbernmik-
784: ohjaa hänen eettistä käyttäytymistään, mutta        si tulemme, sitä lujemmin meidän on pidettä-
785: normien luetteloiminen saattaisi johtaa har~        vä kiinni Isän kädestä. Siinä asiassa kaikki ih-
786: haan. Vastaan kysymykseen toisella tavalla          miset ovat samanlaisia. Matka päättyy kerran.
787: kertomalla erään vaatimattoman esimerkin, jo-       Tutussa hengellisessä laulussa on sanat: "Kirk-
788: hon mielestäni sisältyy varsin realistinen tilan-   kaana laulu soi: Sua kohti, Herrani, Sua kohti
789: teen kuvaus.                                        ain."
790:                                       Valtiopäiväjumalanpalvelus                                 19
791: 
792: 
793:    Laajempiin ihmisryhmiin saatikka kokonai-        tus försonade världen med sig själv: han till-
794: seen kansaan tuskin kuitenkaan rohkenemme           räknar icke människorna deras synder och har
795: kertomusta sellaisenaan sovittaa. On parempi        betrott oss med försoningens ord." Väriden
796: käyttää psalmin sanoja, joilla aloitimme. "Yli      behöver försoningens ord, eftersom det är
797: suurten, voimallisten vetten pauhinan, yli me-      dess enda hopp. Utan försoning går denna
798: ren kuohujen on Herra korkeudessa voimalli-         värld mot sitt fördärv. Vår tids kristna får
799: nen." Vaikeuksien keskellä saamme myös kan-         inte väja för de utmaningar som världen stäl-
800: sakuntana panna turvamme ja toivomme Ju-            ler dem inför, då den kräver sådana hand-
801: malaan. Hänen tahtonsa noudattaminen ohjaa          lingar som överensstämmer med deras tro,
802: kaikkia maailman kansoja ihmisarvoiseen elä-        kärlek, rättvisa och försoning, men de får inte
803: mään, rauhaan ja sovintoon. Jumala on usko-         heller dölja sin tros verkliga orsaker och
804: nut meille sovituksen sanan. Kristillinen etiik-    bevekelsegrunder. Det kristna livet springer
805: ka, toistan sen vielä, nousee sovituksen sano-      fram ur Guds ord.
806: masta, evankeliumista.                                 Jag såg en stor, värdefull tavia på en konst-
807:    Erään suuren ekumeenisen kokouksen tun-          utställning. Den föreställde folket från en
808: nuslauseena olivat sanat: Kristus - maailman        norsk fiskeby, där det var samlat vid stranden
809: toivo. Miksi Kristus on maailman toivo, vielä-      av det öppna havet. Fiskebåtarna ligger för
810: pä sen ainoa toivo? Apostoli Paavali kirjoit-       ankar därute, och människorna har knäböjt på
811: taa: "Sillä Jumala oli Kristuksessa ja sovitti      stranden ellet böjt sina huvuden i bön. Mål-
812: maailman itsensä kanssa eikä lukenut heille         ningen är innerlig och verkningsfull. 1 nedre
813: heidän rikkomuksiaan, ja hän uskoi meille so-       kanten av målningen har konstnären tecknat
814: vituksen sanan." (2 Kor. 5: 19) Maailma tar-        följande förklaring: "Havet är stort, men mitt
815: vitsee sovituksen sanaa, koska se on sen ainoa      skepp litet." För den skull behöver vi männis-
816: toivo. Ilman sovintoa tämä maailma kulkee           kor Guds kraft i vårt liv. lngen orkar färdas
817: kohti tuhoa. Aikamme kristityt eivät saa väis-      över havet av egen kraft, men vi har det
818: tää haasteita, joita maailma heille asettaa, kun    stora privilegiet att vara Guds barn, som han
819: se vaatii heiltä uskon, rakkauden, vanhurskau-      välsignar och beskyddar. "Väldig är Herren i
820: den ja sovituksen sanoman mukaisia tekoja.          höjden, mer än bruset av stora vatten, väldiga
821: Mutta he eivät saa myöskään salata uskonsa          vatten, havets bränningar." Ps. 93:4.
822: todellisia motiiveja ja perustuksia. Kristillinen
823: elämä versoo Jumalan sanasta.
824: 
825:   Tema för ett stort ekumeniskt möte var               Jumalanpalveluksen päätyttyä poistuivat kir-
826: orden: Kristus - världens hopp. Varför är           kosta Tasavallan Presidentti ja valtioneuvoston
827: Kristus världens hopp, och dessutom dess            jäsenet, eduskunnan puhemiehet ja jäsenet se-
828: enda hopp? Aposteln Paulus skriver i andra          kä muut kutsuvieraat ja lähtivät eduskuntata-
829: korintierbrevet: "Ty det var Gud som i Kris-        loon, missä valtiopäivien avajaiset tapahtuivat.
830:                            Valtiopäiväin avajaiset
831:                            Eduskunnan istuntosalissa
832:                                helmikuun 2 päivänä 1977
833:           Pöytäkirja, joka laadittiin vuoden          ovat äskettäin esittäneet. Puhuessaan välttä-
834:        1977 varsinaisten valtiopäiväin avajai-        mättömyydestä saattaa päätökseen uuden Salt-
835:        sissa Eduskunnan istuntosalissa keski-         sopimuksen valmistelut pääsihteeri Brezhnev
836:        viikkona 2 päivänä helmikuuta 1977.            sanoi Neuvostoliiton olevan valmiin ottamaan
837:                                                       yhdessä Yhdysvaltain uuden hallituksen kanssa
838:    Oltuaan läsnä Tuomiokirkossa pidetyssä,            uuden suuren askeleen maiden välisissä suh-
839: kello 12 alkaneessa valtiopäiväjumalanpalveluk-       teissa. Samalla tavoin presidentti Carter sanoi
840: sessa saapuivat tasavallan presidentti Urho           virkaanastujaispuheessaan Yhdysvaltain halua-
841: Kekkonen sekä eduskunnan puhemiehet ja jä-            van tänä vuonna ottaa askeleen kohti lopullis-
842: senet eduskuntataloon. Eduskunnan jäsenet ja          ta päämäärää - kaikkien ydinaseitten hävittä-
843: eduskunnan oikeusasiamies asettuivat paikoil-         mistä maapallolta. Edistyminen keskeisissä
844: leen eduskunnan istuntosalissa. Valtioneuvos-         aseidenriisuntaneuvotteluissa antaisi liennytyk-
845: ton jäsenet ja oikeuskansleri saapuivat heille        selle uutta vauhtia ja loisi myönteisen yhteis-
846: varatuille paikoille puhemieskorokkeen vasem-         työilmapiirin, jonka vaikutukset tuntuisivat
847: malla puolella. Tämän jälkeen tuli paikalleen         monilla tahoilla.
848: eduskunnan puhemies Veikko Helle seurassaan              Alkaneena vuonna pidetään Beogradissa ko-
849: allekirjoittanut eduskunnan sihteeri.                 kous, jonka tehtävänä on käsitellä Euroopan
850:    Kun kaikki olivat asettuneet paikoilleen,          turvallisuus- ja yhteistyökonferenssin päätös-
851: saapui varapuhemiesten ja juhlamenojen ohjaa-         asiakirjan toimeenpanoa ja konferenssin aloitta-
852: jan saattamana istuntosaliin Tasavallan Presi-        man monenkeskisen tapahtumasarjan jatkamis-
853: dentti asettuen korokkeelle puhemiehen vie-           ta. Me kiinnitämme tähän kokoukseen suuria
854: reen.                                                 odotuksia ja tulemme tekemään parhaamme
855:                                                       sen onnistumiseksi. Monet merkit viittaavat
856:   T a s a v a 11 a n P r e s i d e n t t i tervehti   siihen, että Euroopan valtiot tuntevat vastuun-
857: Eduskuntaa ja julisti valtiopäivät avatuiksi          sa ja ovat valmiit rakentamaan sopua ja kehit-
858: seuraavin sanoin:                                     tämään yhteistoimintaa.
859: 
860:   Herra Puhemies!                                        Trots avspänningsutvecklingens ohestridliga
861:                                                       resultat har vi fått höra obefogade misstankar
862:   Suomen kansan edustajat!                            om möjligheterna av att fortsätta samarhetet
863:                                                       och rentav om äktheten av de hittills upp-
864:    Eduskunta on lyhyen tauon jälkeen kokoon-          nådda resultaten.
865: tunut jälleen jatkamaan vastuunalaista työtään           Hall dessa misstankar riktat sig mot Fin-
866: uusilla valtiopäivillä.                               lands utrikespolitik är det oundvikligt att
867:    Kansainvälisissä suhteissa alkanut vuosi tar-      inför riksdagen och från denna höga plats -
868: joaa paaas1assa myönteisiä kehitysmahdolli-           inte att försäkra, ty försäkringar behövs här
869: suuksia. Erittäin rohkaisevina voidaan pitää          inte -     utan att konstatera, att Finland
870: niitä lausuntoja, joita Neuvostoliiton kommu-         orubbligt fortsätter längs den utrikespolitiska
871: nistisen puolueen pääsihteeri L. I. Brezhnev ja       linje, som varit Finlands officiella utrikespoli-
872: Yhdysvaltain uusi presidentti Jimmy Carter            tik sedan landet klarat sig genom efterkrigs-
873: 22                                  Keskiviikkona 2. helmikuuta 1977
874: 
875: 
876: åtens oppositionstendenser, ovetskap och tvek-        seni erityisesti niille ensi kädessä ulkomailla
877: samhet. Alla ansvarskännande finländare ger           esiintyneille äänille, jotka yrittävät antaa ku-
878: numera denna sitt stöd. Det har varken lyck-          van, että maailmanpolitiikassa tapahtunut lien-
879: ats ellet kommer att lyckas att slå en kil i          nytyskehitys olisi luomassa Suomen ulkopolitii-
880: denna politik vare sig från utlandet eller hem-       kalle uutta profiilia ja että eräissä Länsi-Eu-
881: landet. Härvid riktar jag en varning speciellt        roopan maissa havaittavissa oleva oikeistolais-
882: tili de i första hand utomlands förekommande          tuminen heijastuisi myös Suomen ulkopolitii-
883: rösterna, som försöker ge en bild av att den i        kassa.
884: världspolitiken inträffade avspänningsutveck-            Olen useinkin varoittanut Suomen ulkopoli-
885: lingen skulle ge Finlands utrikespolitik en ny        tiikan ympärillä kiertelevistä spekulaatioista.
886: profil och att den i en del västeuropeiska Iän-       Ja kun kertaus on opetuksen äiti, teen sen nyt-
887: der iakttagbara högertendensen också skulle           kin. Kansainvälisen politiikan laajalla alalla
888: avspeglas i Finlands utrikespolitik.                  Suomen ulkopolitiikalle on antanut leiman
889:     Jag har även ofta varnat för spekulationer        suurvaltojen välisten eturistiriitojen ulkopuolel-
890: kring Finlands utrikespolitik. Och då upprep-         la pysyttäytyminen. Suomi ei kuitenkaan tämän
891: ningen är lärdomens moder, gör jag det nu             ohjelauseen mukaan toimiessaan unohda omia
892: också. På den internationella politikens vid-         kansallisia näkökohtiaan enempää kuin solmi-
893: sträckta område :har Finlands utrikespolitik          missaan sopimuksissa itselleen ottamia velvoi-
894: präglats av att den hållit sig utanför intresse-      tuksiaan. Tämä tulee esille erityisesti siinä, että
895: konflikterna mellan stormakterna. Finland             Suomi on aktiivisesti niiden toimintojen kan-
896: glömmer dock inte då den fungerar enligt              nalla, jotka edistävät rauhaa maailmassa. Suo-
897: denna maxim vare sig sina nationella intressen        men ulkopolitiikka rakentuu sille luj,alle poh-
898: eller de förpliktelser som det åtagit sig genom       jalle, jonka Suomen ja Neuvotoliiton välillä
899: ingångna fördrag. Detta kommer särskilt fram          vuonna 1948 solmittu YYA-sopimus on luonut.
900: därigenom, att Finland aktivt stöder den              Yhteistyö Suomen ja Neuvostoliiton välillä on
901: fredsbefrämjande verksamheten i världen. Fin-         saavuttanut vakiintuneet olot ja kehitysedelly-
902: lands ·utrikespolitik baserar sig på den fasta        tykset. Puolin ja toisin on vakuutettu, että
903: grund, som skapats av det mellan Finland och          maittemme suhteet ovat hyvät. Se pitää paik-
904: Sovjetunionen år 1948 ingångna VSB-avtalet:           kansa.
905: Samarbetet mellan Finland och Sovjetunionen              Ryhtyessään jälleen lainsäädäntötyöhönsä
906: har fått stabiliserade former och förutsätt-          eduskunta joutuu käsittelemään myös edellisiltä
907: ningar för utveckling. På bägge sidor har man         valtiopäiviltä peräisin olevia hallituksen esityk-
908: försäkrat, att relationerna våra Iänder emellan       siä. Niistä mainitsen erityisesti niin sanottuun
909: är goda. Detta håller streck.                         maapakettiin kuuluvat lakiehdotukset.
910:                                                          Hallitus tulee antamaan aikaville valtiopäi-
911:     Liennytyskehityksen kiistämättömistä saavu-       ville jo pitemmän aikaa valmisteilla olleen esi-
912: tuksista huolimatta olemme joutuneet kuule-           tyksen kuluttajansuojalaiksi, jonka tarkoitukse-
913: maan perusteettornia epäilyjä yhteistyön jatko-       na on määritellä tavaroita esiteltäessä harjoi-
914: mahdollisuuksista ja jopa tähänastisten tulos-        tettavan mainonnan laatu, kieltää sopimatto-
915: ten aitoudesta.                                       mat markkinointikeinot, lisätä kuluttaian oi-
916:     Mikäli nämä epäilyt ovat kohdistuneet Suo-        keussuojaa ja parantaa hänen mahdollisuuk-
917: men ulkopolitiikkaan, on välttämätöntä edus-          siaan saada asianmukaista tietoa kaupan olevis-
918: kunnan edessä ja tältä korkealta paikalta - ei        ta tuotteista. Myös esityksen antaminen van-
919: vakuuttaa, sillä vakuuttamista ei tässä tarvita       hentuneen osakeyhtiölain korvaamiseksi nykyi-
920: - vaan todeta, että Suomi jatkaa horjumatta           siin olosuhteisiin soveltuvalla uudella lainsää-
921: sillä ulkopoliittisella linjalla, joka maan selviy-   dännöllä on tähdellinen asia.
922: dyttyä sotaa seuranneiden vuosien vastarinta-            Edelleen on valmisteilla eräitä ympäristön-
923: tendensseistä, epätietoisuudesta ja haparoinnis-      suojelua tehostavia lakiehdotuksia, joista mer-
924: ta on ollut Suomen virallinen ulkopolitiikka.         kittävin on esitys ilmansuojelulaiksi. Hallitus
925: Kaikki vastuunsa tuntevat suomalaiset nyttem-         valmistelee myös esitystä, jonka tarkoituksena
926: min antavat sille kannatuksensa. Tähän poli-          on vapauttaa tietyn uskonnollisen vakaumuk-
927: tiikkaan ei ole onnistuttu eikä onnistuta lyö-        sen omaavat henkilöt asevelvollisuuden suorit-
928: mään kiilaa ulkomailta enempää kuin koti-             tamisesta rauhan' aikana. Peruskoulun toteutu-
929: maasiakaan käsin. Tällöin kohdistan varoituk-         misen jälkeen on tarpeen paneutua keskiasteen
930:                                           Vaitiopäivien avajaiset                                    23
931: 
932: 
933: koulutuksen uudistamiseen, jota koskevan se-           ja pitkäjänteisiä toimenpiteitä, ensi sijassa ta-
934: lonteon hallitus tulee antamaan eduskunnalle           louden elvyttämistä tukevia tulopoliittisia rat-
935: jo kuluvan kuun aikana. Toivon myös, että esi-         kaisuja. Poliittista kehitystä johtavalta edus-
936: tys saamelaisalueen ammatillisesta koulutuskes-        kunnalta odotetaan nyt, että politiikka olisi
937: kuksesta voidaan pikaisesti saada eduskunnan           näiden tehtävien tasalla.
938: käsiteltäväksi.                                            Tulopoliittisten neuvottelujen tähänastisesta
939:     Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnon alal-    epäonnistumisesta voitaneen päätellä, että sopi-
940: la valmisteilla olevista esityksistä ansaitsevat       muksiin pääsyn edellytyksistä tärkein, luotta-
941: huomiota työturvallisuuslainsäädännön koko-            mus, vielä toistaiseksi puuttuu. Poliittinen ke-
942: naisuudistusta koskeva esitys sekä demokratian         hitys ei ole tukenut keskinäisen luottamuksen
943: ja tasa-arvon lisäämiseen tähtäävät pyrkimykset        ilmapiirin säilymistä. Päinvastoin, politiikassa
944: yritysdemokratialainsäädännön aikaansaamisek-          vallitsee pysähtyneisyys ja yhteistyön pohja on
945: si.                                                    kaventunut.
946:     Toivotan eduskunnan tervetulleeksi suoritta-           Aikavien valtiopäivien tärkein tehtävä on
947: maan sille valtiosäännön mukaan kuuluvaa tär-          edellytysten luominen enemmistöhallituksen
948: keää tehtävää Suomen kansan edustajana ja ju-          syntymiselle, jonka muodostamisen puolesta
949: listan vuoden 1977 valtiopäivät avatuiksi.             Te, Herra Tasavallan Presidentti, olette ve-
950:                                                        donnut. Enemmistöhallituksella on myös par-
951:    Avauspuheeseen vastasi eduskunnan puoles-           haimmat edellytykset tukea maamme ulkopo-
952: ta puhemies He 11 e lausuen:                           liittisten etujen turvaamista.
953:                                                           Me yhdymme niihin näkemyksiin, joita Te,
954:   Herra Tasavallan Presidentti!                        Herra Tasavallan Presidentti, toitte esiin ulko-
955:                                                        politiikkamme suhteen. Toteamme tyydytyksel-
956:    Olemme kokoontuneet aloittamaan taman               lä ja suurta luottamusta tuntien sen taidon,
957: vaalikauden kolmansia valtiopäiviä ehkä liian-         jolla maamme ulkopolitiikkaa on Teidän toi-
958: kin lyhyeksi käyneen tauon jälkeen. Onhan              mestanne johdettu.
959: tärkeätä, että kansanedustajat aika ajoin saavat          Tänä keväänä tulee kuluneeksi 70 vuotta
960: mahdollisuuden heidän työnsä kannalta välttä-          yksikamarisen eduskunnan ensimmäisestä ko-
961: mättömään yhteydenpitoon valitsijoihinsa ja            koontumisesta. Sitä oli edeltänyt yleisen ja yh-
962: vaalipiiriinsä, koska pelkät viikonloput eivät         täläisen äänioikeuden voimaansaattaminen ja
963: aina siihen riitä. Nämä yhteydet kuvastuvat            sen näkemyksen vahvistuminen, että kestävä ja
964: usein valtiopäivien alussa tehdyistä aloitteista.      elinkelpoinen yhteiskunta voidaan rakentaa
965: Äsken päättyneiden valtiopäivien työn tuloksia         vain laajojen kansalaisoikeuksien ja vapauksien
966: arvioitaessa voitiin jälleen todeta, että aloittei-    pohjalle. Nämä ylevät periaatteet eivät vanhe-
967: den asialliseen sisältöön kiinnitetty riittävä         ne, vaan yhteiskuntamme rakennustyössä ne
968: huomio ja aloitteiden lukumäärän suhteen               muodostavat tänäkin päivänä ainoan pysyvän
969: osoitettu maltti saattaisivat johtaa huomatta-         perustan.
970: vasti useampien aloitteiden nykyistä perusteel-           Samalla kun eduskunnan puolesta kiitän
971: lisempaan käsittelyyn.                                 Teitä, Herra Tasavallan Presidentti, lausumis-
972:    Kuten Te, Herra Tasavallan Presidentti, to-         tanne sanoista, pyydän saada esittää Teille
973: tesitte, on eduskunnalle jäänyt runsaasti halli-       eduskunnan tervehdyksen ja kunnioituksen va-
974: tuksen esityksiä edellisiltä valtiopäiviltä. Nii-      kuutuksen.
975: den joukossa on eräitä hyvinkin merkittäviä ja
976: myös poliittisesti mielenkiintoisia lainsäädän-
977: töuudistuksia.                                             Kun tämä oli tapahtunut, poistui Tasavallan
978:    Me uskomme selviytyvämme kunnialla räs-             Presidentti juhlamenojen ohjaajan ja varapuhe-
979: tiin jääneistä töistämme ja toivomme pysty-            miesten saattamana istuntosalista, minkä jäl-
980: vämme käsittelemään myös ne uudet hallituk-            keen valtioneuvoston jäsenet ja oikeuskansleri
981:  sen esitykset, joihin te viittasitte. Alkavat val-    sekä eduskunnan puhemies ja jäsenet, oikeus-
982: tiopäivät saavat edellisiltä perintönä lainsää-        asiamies ynnä muut kutsuvieraat lähtivät salis-
983: däntötehtävien ohella vaikean ja monin tavoin          ta.
984: heikkenevän taloudellisen tilanteen. Työllisyy-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
985: den parantaminen ja kansalaisten ansiotason
986:  kehityksen turvaaminen edellyttävät tehokkaita                                   Eiler Hultin.
987:                    2. Keskiviikkona 2 päivänä helmikuuta 1977
988:                                              kello 15
989: 
990: Päiväjärjestys                                     Paavo Aition sijaan, on esittänyt minulle
991:                                                    tänään asianmukaisesti tarkastetun ja hy-
992: Ilmoituksia                                        väksytyn edustajanvaltakirjansa ja siis tullut
993:                                                    oikeutetuksi ryhtymään edustajantaiataan hoi-
994:                                                    tamaan.
995:      Puhetta johtaa puhemies H e 11 e .
996:                                                      Ed. Suomi saapuu paikalleen istuntosaliin.
997: 
998:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
999: edustajat Härkönen, Jaatinen, Jokela, Karkinen,
1000: Lehtinen, Mattila, Pajunen, Puolanne, Sund-        Lakimääräisten valiokuntien jäsenluku
1001: qvist, Suonio, Surakka, Tiilikainen, Tuomioja,        Puhemies: Työjärjestyksen 10 §:n 2
1002: Työläjärvi, Uusitalo ja Virolainen.                momentin nojalla puhemiehistö ehdottaa, että
1003:                                                    lakimääräisten valiokuntien jäsenluku määrät-
1004:                                                    täisiin olemaan seuraava: valtiovarainvaliokun-
1005:                                                    nan 21, pankkivaliokunnan 13 sekä muiden,
1006: I 1m o i t u s a s i a t:                          nimittäin perustuslakivaliokunnan, lakivalio-
1007:                                                    kunnan ja ulkoasiainvaliokunnan, 17 kunkin.
1008: Lomanpyynnöt
1009:                                                      Puhemiehistön ehdotus hyväksytään.
1010:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-
1011: tunnosta yksityisasiain vuoksi edustajat J aati-
1012: nen, Suonio ja Työläjärvi sekä tämän kuun 8
1013: päivään sairauden vuoksi ed. Puolanne.             Ylimääräisten valiokuntien asettaminen ja nii-
1014:                                                    den jäsenluku
1015:                                                       P u h e m i e s : Nojautuen työjärjestyksen
1016: Ilmoittautunut edustaja                            10 §:n 3 momenttiin puhemiehistö ehdottaa,
1017:                                                    että eduskunta lakimääräisten valiokuntien li-
1018:    P u he m i e s: Ilmoitan, että ed. Hanhi-       säksi päättäisi asettaa seuraavat ylimääräiset
1019: r o v a on ilmoittautunut minulle ja siis tullut   valiokunnat: talousvaliokunnan, laki- ja talous-
1020: oikeutetuksi ryhtymään edustajantointaan · hoi-    valiokunnan, .sivistysvaliokunnan, maa- ja met-
1021: tamaan.                                            sätalousvaliokunnan, sosiaalivaliokunnan, lii-
1022:                                                    kennevaliokunnan, puolustusasiainvaliokunnan
1023:                                                    ja toisen lakivaliokunnan, sekä että jäsenluvuk-
1024:                                                    si näissä kussakin määrättäisiin 17.
1025: Uusi edustaja
1026:    Puhe m i e s : Ilmoitan, että Turun kau-          Keskustelu:
1027: pungista oleva toiminnanohjaaja Oili S u o -
1028: m i, joka on Turun läänin eteläisestä vaalipii-       Ed. K n u u t t i 1 a:     Herra puhemies!
1029: ristä valittu tulemaan eduskunnan jäseneksi        Eduskunta on parhaillaan tekemässä keskeisin-
1030: edustajantoimesta vapautuksen saaneen ed.          tä päätöstä, jolla se voi säädöksiä muuttamatta
1031: -4   0677000010
1032: 26                                  Keskiviikkona 2. helmikuuta 1977
1033: 
1034: 
1035: vaikuttaa nyt alkaneiden valtiopäivien aikana         toimeenpanen huolellisen valmistelun vaatimus
1036: s1sa1seen työskentelyynsä. Erikoisesti ylimää-        ovat tällä kertaa siirtäneet uudistusten eteen-
1037: räisten valiokuntien lukumäärä ja niiden jäsen-       päin vientiä. Mutta tässäkään tilanteessa ei ole
1038: luku ovat ratkaisevia tekijöitä laadittaessa          syytä ummistaa silmiä niiltä vaikeuksilta, joita
1039: eduskunnan viikko-ohjelmaa ja määrättäessä            uudistuspyrkimykset ovat yleensä kohdanneet
1040: valiokuntien kokoontumisajoista niiden suosi-         eduskunnan piirissä.
1041: tusten puitteissa, joita puhemiesneuvosto on             Julkisuudessa on esitetty tavallaan kritiikki-
1042: mm. edellisillä valtiopäivillä antanut ns. luku-      nä meitä kansanedustajia kohtaan, että puheen
1043: järjestyksen muodossa.                                ollessa työpaikkaamme koskevista muutoksista
1044:     Ensin on syytä palauttaa mieliin ne perus-        olisimme yleensä kaikki konservatiiveja. Vuon-
1045: teet, jotka ovat antaneet aiheen eduskunnan           na 1966 palkanmaksujonossa seisominen toi
1046: sisäisten työmuotojen kehittämiselle. On todet-       kyllä elävästi mieleen tuon saman ajatuksen
1047: tava, että eduskunnan työmäärä sekä asioiden          silloin uudelle tulokkaalle. On aivan selvää,
1048: lukumäärällä että ajalla mitattuna on huomat-         että eduskunnan sisäistenkin työskentelyolojen
1049: tavasti kasvanut esimerkiksi viimeisen kym-           muuttaminen muuttaa eduskunnan sisäistä hie-
1050: menvuotiskauden aikana. Tästä on ollut suora-         rarkiaa. Tämä pätee kyllä tietysti muutoksiin
1051: naisena seurauksena asioiden ruuhkautuminen,          muissakin organisaatioissa. Meidän tulisi kui-
1052: niin kuin hyvin tiedämme, etenkin istuntokau-         tenkin kaikkien nähdä hetkellisten näennäis-
1053: sien loppupuolella. Ei ole voitu myöskään             etujen yli ja tehdä tämän laatuiset ratkaisut pit-
1054: välttää hyvin pitkäksi venyneitä istuntoja. Sa-       käjännitteisesti ajatellen. Työmäärän tasaisempi
1055: maan aikaan on ollut havaittavissa työmäärän          jakautuminen olisi myös omiaan vähentämään
1056: epätasainen jakautuminen myös valiokuntien            monen kohdalla eduskuntatyön rasittavuutta ja
1057:  kesken. Kukaan ei voi väittää; että asiat tule-      toisaalta tekemään kaikille mielekkääksi edus-
1058: vat riittävällä huolellisuudella käsitellyiksi sel-   kuntatyön myös valiokuntalaitoksessa, jonka
1059: laisessa kiireessä kuin esimerkiksi edellisten        eräiden muotojen päättämisestä juuri nyt on
1060: valtiopäivien loppupuolella jouduttiin asioita        kysymys.
1061:  käsittelemään. Myöskään tiedotusvälineet eivät           Lopuksi katson aiheelliseksi tähdentää, että
1062: pysty riittävän laajasti selostamaan käsittelyssä     kehittämistyöryhmän ehdotukset ovat hyvin
1063: olevia, kansalaisille hyvin tärkeitäkin asioita       pitkälle kokonaisuus. Valiokuntien määrän ja
1064: tuollaisena · eduskunnan ruuhka-aikana, kuten         niiden jäsenluvun vähentämisellä on mahdollis-
1065:  tiedotusvälineiden taholta perustellusti on huo-     ta päästä siihen, että pääsääntöisesti kansan-
1066: mautettu.                                             edustajalla on V'ain yksi erikoisvaliokunnan var-
1067:     Siten kysymyksessä on koko parlamentillista       sinaisen jäsenen paikka. Tämä tekisi puoles-
1068: .demokratiaamme koskeva asia, kun puhumme             taan mahdolliseksi sen, että nämä valiokunnat
1069: eduskunnan sisäisestä toimivuudesta. Tämä ei          voisivat kokoontua yleensä samanaikaisesti tai
1070: ole vain meidän työpaikkaamme koskeva sisäi-          vain vähän porrastaen. Viikko-ohjelman laati-
1071:  nen asia.                                            minen nykyistä kiinteämmäksi olisi myös täl-
1072:     Eduskunnan kehittämistyöryhmä teki joukon         löin mahdollista. Kehittämistyöryhmän esittä-
1073:  ehdotuksia toimeksiantonsa puitteissa asianti-       millä edellytyksillä, joista yksi on se, että jo-
1074: lan parantamiseksi. Nämä ehdotukset muuta-            kaisella valiokunnalla olisi oma sihteerinsä, on
1075:  maa erillistä ehdotusta lukuunottamatta voi-         samassa ajassa mahdollista käsitellä nykyistä
1076: daan toteuttaa säädöksiä muuttamatta, jos riit-       enemmän asioita, mm. eduskunta-aloitteita, mi-
1077:  tävä tahto niiden taakse löytyy. Kun kysymyk-        hin herra puhemieskin äsken avajaispuheessaan
1078: sessä ei ole säädösten muuttaminen, riittää           viittasi.
1079:  viime kädessä eduskunnan yksinkertainen                  Edellisten valtiopäivien aikana pani silloinen
1080:  enemmistö.                                           puhemiesneuvosto jämäkästi uudistus- ja kehit-
1081:     Kun työryhmän mietintö oli lähes yksimieli-       tämistyön alulle herra puhemiehen myötävai-
1082:  nen ja kun tietääkseni sen jälkeenkään ei ole        kutuksella. Toivon, että sama jämäkkyys olisi
1083:  huomattavaa vastustusta ilmaantunut, näyttäisi       vallitseva kuluvan vuoden aikana, jolloin toi-
1084: noilla ehdotuksilla olevan toteutumisen mah-          vottavasti löytyy aikaa suorittaa tarvittavat
1085: dollisuudet. Kuitenkaan vielä tässä esillä ole-       valmistelut. Kehittämistyöryhmän suorittaman
1086:  vassa puhemiehistön ehdotuksessa ei ole ehdo-        kyselyn tulokset viittaavat kiistattomasti sii-
1087:  tuksia otettu huomioon. Ymmärrän, että viime         hen, että eduskunnan suuri enemmistö odottaa
1088:  valtiopäivien loppupuolen kiire ja uudistusten       työtapojensa kehittämistä. Uskon, että yhtä
1089:                                           Ylimääräiset valiokunnat                                      27
1090: 
1091: 
1092: vilpittömästi sitä odottavat työrytmistä'mme           liekuntien Jasenten valintaa, ti~aisuuden perus-
1093: riippuvat,· nimittäin talon koko henkilökunta          teelliseen keskusteluun tästä astasta.
1094: ja myöskin tiedottajat. Nähkäämme siten tämä             ·On totta, että eduskunnan työssä tapahtuu
1095: kehittämistyö yhteisenä tärkeänä tehtävänä.            valitettavan paljon ruuhkautumisia ja toisaalta
1096:  (Ed. Ehrnrooth: Tehkää ehdotus!)                      sitten myös on väljiä aikoja, jolloin ·eduskunta
1097:                                                        ja edustajat ovat miltei toimettomia. Tällainen
1098:                                                        asioiden tila saataisiin kyllä korjatuksi, jos riit-
1099:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Julki-                tävää järjestelykykyä ilmenisi ja ennen kaikkea
1100: suudessa. ja jopa puhemiesten. toimesta on ar-         riittävästi hyvää tahtoa asioitten korjaamiseksi.
1101: vosteltu eduskunnan työtä. Tämä arvostelu oli          Juuri vuodenvaihde on sellainen aika, jolloin
1102: edellisen · ·puhemiehen kohdalla poliittista ja        asiat ruuhkautuvat. Monta kertaa vaikuttaa sil-
1103: epäasiallista. Uusi puhemies vaikutti asiaan sen       tä, että tahallaan halutaan keskittääkin paljon
1104: verran, että saatiin poikkeuksellisesti kai.kkien      tärkeitä asioita yksiin ja samoihin päiviin ja
1105: eduskuntaryhmien edustuksen sisältävä edus-            yksiin ja samoihin istunteihin ja istuntoviik-
1106: kuntatyön edistämisen toimikunta, joka käy-            koihin. Ehkä lasketaan, että kun edQstajat vä-
1107: tännöllisesti katsoen kaikissa asioissa yksimieli-     syneinä ja kyllästyneinä täällä ovat, niin saa-
1108: sesti teki ehdotukset. Tämän asian jälkeen on          daan asiat nopeammin lävitse eikä riittävästi
1109: asia maamiut, mutta sitten hämmästykseksi              ehditä vastapuolelta, opposition taholta, osoit-
1110: olemme saaneet lehdistä lukea, miten työtä te-         taa esitysten puutteita ja heikkouksia. Näin ta-
1111: keviä, yrittäviä kansanedustajia uhkaillaan            pahtui esimerkiksi tunnetun presidentinpoik-
1112: suun tukkeamisella ja valtiopäiväjärjestyksen          keuslain yhteydessä vuoden 197 3 alussa. Sil-
1113: muuttamisella niin, että aloite- ja esiintymis-        loin tuotiin eduskuntaan ...
1114: oikeutta rajoitetaan.
1115:     Näin on tehty, vaikka ei ole haluttu puut-
1116: tua työryhmän yksimielisun rakentaviin ehdo-              P u h e m i e s ( koputtaa): Pyydän puhujaa
1117: tuksiin eduskuntatyön edistämiseksi. Minun on          palaamaan asiaan, joka koskee ylimääräisten va-
1118: pakko yhtyä ed. Knuuttilan kantaan, että eikö-         liokuntien asettamista ja niiden jäsenlukua!
1119: hän sentään asian pitäisi kulkea edellä, ennen
1120: kuin poliittisesti lähdetään diktatuurilinjaa har-        Puhuja : Minä käsittelen sama asiaa
1121: kitsemaan täällä eduskunnassa.                         kuin ed. Knuuttila, eduskunnan työtapoja.
1122:     Kannatan lämpimästi. En pidä nykyistä pu-          Viittaan siihen, kuinka aikaisemmin ja aivan
1123: hemiestä millään tavalla syyllisenä tähän              äskettäin on esiintynyt eduskunnan työssä va-
1124:  asiaan, mutta se vanha henki: epäasiallisuus,         kavaa ruuhkautumista, jossa olen havainnut il-
1125: poliittisuus, kansanvallan häpäiseminen, se on         miselvää tahallistakin tarkoitusta, jolla pyrittäi-
1126: edelleen vaikuttamassa ja estämässä asiallisia         siin edustajia väsyttämään ja hermostuttamaan.
1127: korjauksia.                                               Totean, että vuoden mittaan löytyy riittä-
1128:                                                        västi päiviä, niin ettei asioita tarvitse ruuh-
1129:                                                        kauttaa. Edustajien kesälomat ja muut lomat
1130:    Ed. K o r t e s a 1m i : Ed. Knuuttilan pu-         ovat tarpeeksi pitkät. Sieltä voidaan löytää
1131: heenvuoro tuli varsin yllättäen tänään täällä          päiviä, niin että eduskunta voisi siirtyä täsmäl-
1132: esille. Asia, josta hän puhui, oli myös yllätyk-       lisempään työaikaan, niin ettei edustajia tar-
1133: sellinen sikäli, että meille jaetussa listassa, jo-    vitse täällä ruuhka-aikoina ympärivuorokausia
1134: ka käsittää järjestäytymistoimia näiden valtio-        valvottaa. Se on omituista, kun eduskunta on
1135: päivien alussa, ei ole mitään sellaista kohtaa,        toisaalta pyrkinyt muiden kansalaisten työter-
1136: josta nimenomaan kävisi ilmi, että tänään ol;          veyshuoltoon ja työoloihin kiinnittämään eri-
1137: tarkoitus keskustella myös eduskunnan työajan          tyisen suurta huomiota. Olisi kohtuullista, että
1138: ja työtapojen järkeistämisestä. Olisi ollut hyvä,      oman talon asiat saataisiin vähintäänkin yhtä
1139: jos ed. Knuuttila olisi edes jonkinlaisen ennak-       hyvään järjestykseen kuin muillakin työmailla
1140: kovaroituksen antanut meille kansanedustajille         on asianlaita.
1141: siitä, että hän aikoo ottaa tämän asian esille.
1142:    Mielestäni tämä työryhmän mietintö, jota              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1143: on pitkään ja perusteellisesti jauhettu, ansaitsisi
1144: laajan ja seikkaperäisen käsittelyn myös täällä          Puhemiehistön ehdotus hyväksytään.
1145: täysistuntosalissa. Siitä syystä olisi hyvä, jos pu-
1146: hemiehistö varaisi, mieluummin jo ennen va-
1147: 28                                  Keskiviikkona 2. helmikuuta 1977
1148: 
1149: 
1150:      Puheenvuoron saatuaan lausuu                    ehdokaslistat tätä vaalia varten on jätettävä
1151:                                                      eduskunnan sihteerille viimeistään huomenna
1152:    Ed. Asunta: Herra puhemies! Ilmoitan,             torstaina ennen kello 12.
1153: että valitsijamiesten järjestäytymiskokous pide-
1154: tään tänään suuren valiokunnan kokoushuo-
1155: neessa välittömästi tämän täysistunnon päätyt-
1156: tyä.                                                 Tarkistajain vaalin toimittaminen
1157:                                                         P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtiopäi-
1158:                                                      väjärjestyksen 85 §:ssä mainittujen viiden tar-
1159: Suuren valiokunnan jäsenluku                         kistajan ja heidän varamiestensä vaali toimite-
1160:    Puhemies: Työjärjestyksen 10 §:n 2                taan ensi perjantaina pidettävässä täysistunnos-
1161: momentin nojalla puhemiehistö vielä ehdottaa,        sa.
1162: että suuren valiokunnan jäsenluvuksi määrät-
1163: täisiin 45.
1164:                                                         Puhemies: Eduskunnan seuraava täys-
1165:      Puhemiehistön ehdotus hyväksytään.              istunto on ensi perjantaina kello 13.
1166: 
1167: 
1168:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 15.20.
1169: Suuren valiokunnan jäsenten vaalin toimittami-
1170: nen
1171:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että suuren valio-                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
1172: kunnan jäsenten vaali tulee toimitettavaksi en-
1173: si perjantaina pidettävässä istunnossa, joten                                   Eiler Hultin.
1174:                       3. Perjantaina 4 päivänä helmikuuta 1977
1175:                                                       kello 13
1176: 
1177: Päiväjärjestys                                               Valitsijamiesten puheenjohtaja ja varapuheen-
1178:                                                              johtaja
1179:                                                       Siv.
1180:    Ilmoituksia                                                 P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
1181:                                                              ~an valitsijamiehet ovat valinneet puheenjohta-
1182:    1 ) Suuren valiokunnan vaali . . . . . .            35    ~akseen ed. M a j 1a n d e r i n ja varapuheen-
1183:    2) Eduskunnan tarkistajain ja heidän                      JOhtajakseen ed. B r e i 1i n i n.
1184: varamiestensä vaali . . . . . . . . . . . . . . . .    37
1185: 
1186: 
1187:    Puhetta johtaa puhemies H e 11 e .                        VaHokuntien jäsenet ja varajäsenet
1188:                                                                 P u h e m i e s : Luetaan erikoisvaliokuntien
1189:                                                              jäsenten vaalia koskeva eduskunnan valitsija-
1190:   Nimenhuudossa merkitään poissao1eviksi                     miesten kirjelmä tältä päivältä.
1191: edustajat Järvenpää, Ahti Karjalainen, Lehti-
1192: nen, Puolanne, Saarinen, Sundqvist, Surakka,                   Sihteeri lukee:
1193: Tuomioja, Uusitalo, Vaittinen-Kuikka ja Väy-
1194: rynen.                                                       "Eduskunnan valitsijamiehet
1195:                                                              4 päivänä helmikuuta 1977
1196:                                                              N:o 2
1197: Ilmoitusasiat:                                                              Eduskunnalle
1198: Lomanpyynnöt                                                    Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
1199:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-               moittavat, että he ovat tänään helmikuun 4
1200: tunnosta virkatehtävän vuoksi edustajat Ahti                 päivänä 1977 valinneet vuoden 1977 valtiopäi-
1201: Karjalainen, Uusitalo ja Väyrynen ja yksityis-               vien ajaksi 1akimääräisten ja ylimääräisten va-
1202: asiain vuoksi edustajat Järvenpää, Saarinen ja               liokuntien jäseniksi ja varajäseniksi seuraavat
1203: Surakka, virkatehtävien takia tämän kuun 8                   kansanedustajat:
1204: päivän istunnosta edustajat Honkonen ja Viro-
1205: lainen sekä tämän kuun 8 päivästä 11 päivään                 Perustuslakivaliokuntaan:
1206: yksityisasiain vuoksi ed. Paasio.
1207:                                                              Varsinaisiksi jäseniksi
1208:                                                                Söderman                           listalta n:o 1
1209: Ilmoittautunut edustaja                                        Koivisto
1210:                                                                Rajantie                             "     " "
1211:    P u h e m i e s : Ilmoitan, että ed. J o k e -              Louekoski                            "     " "
1212: 1 a on eilen ilmoittautunut minulle ja siis tul-               Luttinen                             "     " "
1213: 1ut oikeutetuksi ryhtymään edustajantointaan                   Ekorre                               "     " "
1214: hoitamaan.                                                     Männistö                             "     " "
1215:                                                                Rekonen                              "     " "
1216:                                                                                                     "     " "
1217: 30                                Perjantaina 4. helmikuuta 1977
1218: 
1219: 
1220:      Häikiö                      listalta n:o 2   Ulkoasiainvaliokuntaan:
1221:      Vilmi
1222:      Junnila                         "    " "     Varsinaisiksi jäseniksi
1223:      Pystynen                        "    " "
1224:      Melin                           "    " "        Sorsa                  listalta n:o 1
1225:      Wiio                            "    " "        Breilin
1226:                                                                               "      " "
1227:      Tuomaala                        "    " "        Friberg
1228:                                      "    " "        Liikanen                 "      " "
1229:      Äikäs                                                                    "      " "
1230:      Muroma                          "    " "        Kalavainen
1231:                                      "    " "        Alenius                   "     " "
1232:                                                      Saarinen                  "     " "
1233:                                                      Sinisalo                  "     " "
1234: Varajäseniksi                                                                  " .n:o" 2"
1235:                                                      Karpola                listalta
1236:      Juvela                      listalta n:o 1      Tähkämaa
1237:      Raatikainen                                     Holkeri                  "      " "
1238:      Laine, E.                       "    " "        Salmenkivi               "      " "
1239:      Martikainen                    " n:o
1240:                                  listalta " 2"       Stenbäck                 "      " "
1241:      Lampinen                                        Tarjanne                 "      " "
1242:      Häggblom                        "    " "        Westerholm               "      " "
1243:      Maijala                         "    " "        Martikainen              "      " "
1244:                                      "    " "        Hetemäki                 "      " "
1245:                                                                               "      " "
1246: Lakivaliokuntaan:                                 Varajäseniksi
1247:                                                     Ahde                    listalta n:o 1
1248:                                                     Juvela
1249: Varsinaisiksi            jäseniksi                  Söderman                   "      " "
1250:      Tikka                       listalta n:o 1     Jaatinen                   "      "
1251:                                                                             listalta n:o "2
1252:      Lehtinen                                       Orrenmaa
1253:      Eenilä                          "    " "       Tuomaala                  "      " "
1254:      Muurman                         "    " "       Melin                     "      " "
1255:      Suonio                          "    " "                                 "      "    "
1256:      Ruotsalainen                    "    "   "
1257:      Männistö                       "      " " Valtiovarainvaliokuntaan:
1258:      Kainulainen                    "      " "
1259:      Taxell                         "
1260:                                  listalta  " 2" Varsinaisiksi jäseniksi
1261:                                           n:o
1262:      Nieminen, E.                                   Turunen                 listalta n:o 1
1263:      Karhuvaara                      "    " "
1264:                                      "    " "       Breilin
1265:      Pesälä                                         Aalto                     "      "    "
1266:      Matikkala                       "    " "                                 "      "    "
1267:                                      "    " "       Ahonen
1268:      Orrenmaa                                       Kalavain en               "      "    "
1269:      Äikäs                           "    " "                                 "      "    "
1270:                                      "    " "       Rantala
1271:      Lampinen                                       Rosnell                   "      "    "
1272:      Hollming                        "    " "                                 "      "    "
1273:                                      "    " "       Tamminen
1274:                                                     Merisaari                 "       " "
1275:                                                     Järvenpää                  "      " "
1276: Varajäseniksi                                                                  "      " "2
1277:                                                     Sillantaus              listalta n:o
1278:      Lehmonen                    listalta n:o 1     Eskelinen                       ,,
1279:      Työläjärvi                                     Koppanen                  "           "
1280:      Pulkkinen                     "      " "       Mäki-Hakola               "      "., "
1281:      Karjalainen, Aino             "      " 2"
1282:                                 listalta n:o        Linna                     "          "
1283:      Pohjala
1284:                                      "    " "
1285:                                                     Stenbäck                   "
1286:                                                                               ",
1287:                                                                                      ,,
1288:                                                                                       " "
1289:                                                                                          ",
1290:      Kivitie                                        Tähkämaa
1291:      Pihlajamäki                     "    " "       Jokela                            "
1292:                                      "    " "                                 "       " "
1293:                                        Valiokuntien ·jäsenet                                         31
1294: 
1295: 
1296:   Manninen                     listalta n:o 2        Suomi                       listalta n:o '1
1297:   Hautala                                            Martikainen                 listalta n:o 2
1298:   Hemmi                            "     " "         Mattila                      .,         -   ,,, ,.,
1299:                                    "     " "         Vaittinen-Kuikka
1300:                                                      Jokinen, P.                   "          " "
1301: Varajäseniksi                                                                      "         ·" "
1302:                                                      Savola
1303:   Forsman                      listalta n:o 1        Kivitie                       "          " "
1304:   Hyvönen                                            Hollming                      "          " "
1305:   Laine, J.                        "     " "         Järvilehto                    "          " "
1306:   Mustonen                         "     " "         Vesterinen                    "          " "
1307:   Poutanen                        "
1308:                                listalta  " 2"
1309:                                         n:o                                        "          " "
1310:   Hokkanen
1311:   Salolainen                       "     " "       Varajäseniksi
1312:   Taxell                           "     " "
1313:                                    "     " "         Björklund                   listalta n:o 1
1314:                                                      Luja-Vepsä
1315:                                                      Ekorre                         "      " "
1316: Pankkivaliokuntaan:                                  Sutinen                     listalta n:o 2"
1317:                                                                                     "      "
1318:                                                      Kauppi
1319: Varsinaisiksi          jäseniksi                     Lattula                       "             " "
1320:                                                      Sigfrids                      "             " "
1321:   Loikkanen                    listalta n:o 1                                      "             " "
1322:   Liikanen
1323:   Karkinen                         "     " "
1324:   Tuominen, M.                     "     " "
1325:                                   "      " "      Laki- ja talousvaliokuntaan:
1326:   Björklund
1327:   Vepsäläinen                     "      " "
1328:   Pekonen                         "
1329:                                listalta  " "2
1330:                                         n:o        Varsinaisiksi jäseniksi
1331:   Maijala                                            Raatikainen                 listalta n:o 1
1332:   Linkola                          "     " "
1333:                                          " "         Tuominen, R.
1334:   Asunta                           "                 Järvinen                      "             " "
1335:   Häggblom                         "     " "         Paasio                        "             "   "
1336:   Saukko                           "     " "                                       "             "   "
1337:                                    "     " "         Siren
1338:   Mörttinen                                          Wahlström                     "             "    "
1339:                                    "     " "                                        "         "  "
1340:                                                      Jokinen, A.-L.                        ~'
1341: Varajäseniksi                                        Tennilä                        "    '
1342:                                                                                               "
1343:                                                      Kaarna                         "
1344:                                                                                  listalta  " "2
1345:                                                                                           n:o
1346:   Rajala                       listalta n:o 1        Pihlajamäki
1347:   Koskinen
1348:                                          "  "        Pystynen                      "             " "
1349:   Rantala                          "                                               "             " "
1350:                                   "      "  "        Salonen
1351:   Pekkala                      listalta n:o 2        Pekonen                       "             " "
1352:   Hemmi                                              Malm                          "             " "
1353:   Hautala                          "     " "                                       "             " "
1354:                                    "     " "         Nieminen, T.
1355:                                                      Majlander                     "             " "
1356:                                                      Saukko                        "             " "
1357: T alousvaliokuntaan:                                                               "             " "
1358: Varsinaisiksi jäseniksi                           Varajäseniksi
1359:   Voutilainen                  listalta n:o 1        Merisaari                   listalta n:o 1
1360:   Myyryläinen                                        Tiilikainen
1361:   Helminen                         "     " "         Rekonen                        "      " "
1362:   Mäkelä, J.                       "     " "         Mattila                        "      " 2"
1363:                                                                                  listalta n:o
1364:   Työläjärvi                       "     " "         Hollming
1365:   Lehmonen                         "     " "         Vesterinen                    ,,"           " "
1366:   Räsänen                          "     " "         Kivitie                                     " "
1367:                                    "     " "                                       "             " "
1368: 32                                 Perjantaina 4. helmikuuta 1977
1369: 
1370: 
1371: Sivistysvaliokuntaan:                                  Varajäseniksi
1372:                                                          Mustonen              listalta n:o 1
1373: Varsinaisiksi            jäseniksi                       Aaltonen
1374:                                                          Tennilä
1375:                                                                                  ,
1376:                                                                                   ..        ..
1377:                                                                                          ," ..
1378:      Aro                           listalta n:o 1
1379:      Aaltonen                        ,     ,      ,      Pesälä                listalta n:o 2
1380:      Eenilä                          ,     ,      ,      Mörttinen                      , ,
1381:      Grönholm                              ,      ,      Malm                    ,"     , ,
1382:      Järvisalo-Kanerva
1383:      Honkonen
1384:                                      ..
1385:                                      "
1386:                                      ,
1387:                                            ,      ,
1388:                                                   ,
1389:                                                          Korhonen                ,      , ,
1390:      Stenius                         ,     ,"     ,
1391:      Kivistö                                      ,    Sosiaalivaliokuntaan:
1392:      Saukkonen                        "
1393:                                    listalta  " 2
1394:                                             n:o
1395:      Korhonen                        ,     ,      ,    Varsinaisiksi jäseniksi
1396:      Häkämies                                     ,      Mäkelä, U.            listalta n:o 1
1397:      Manninen                        "     ,"     ,      Luja-Vepsä               ,     ,    ,
1398:      Rainio                          ",     ,
1399:                                       ,     ,     ,"     Ajo                     ,      ,    ,
1400:      Sigfrids                                            Kuusio                         ,    ,
1401:      Sipiläinen                       ,           ,      Puhakka, M.             ,"
1402:      Tenhiälä                         ,      "    ,                                     "    ",
1403:                                      ,      ,"    ,      Talvitie                 ,
1404:      Kanerva                                             Niskanen                ,       "   ,
1405:                                                          Laine, E.               ,      ",   ,
1406: Varajäseniksi                                            Kauppi                listalta n:o 2
1407:                                                          Saimo                   ,      ,    ,
1408:      Ekorre                        listalta n:o 1        Raudaskoski             ,      ,    ,
1409:      Suonio                                 , ,          Jartti                              ,
1410:      Wahlström                        "     , ,          Zilliacus               ,"      ",
1411:      Yläjärvi                         " n:o 2
1412:                                    listalta              Kivitie                        "
1413:      Pystynen
1414:                                      "      " "          Juntumaa                ,"     ," "
1415:      Melin
1416:                                             " "          Tenhiälä                 ,     , ,"
1417:      Tuomaala                        ,"                  Mikkola                          ,
1418:                                             " "                                   "     "
1419:                                                        Varajäseniksi
1420: Maa- ja metsätalousvaliokuntaan:
1421:                                                          Alppi                 listalta :n:o 1
1422: Varsinaisiksi jäseniksi                                  Myyryläinen                    ,
1423:                                                          Stenius                  "        "
1424:      Liikanen                      listalta n:o 1        Karjalainen, Aino        " n:o
1425:                                                                                listalta " 2"
1426:      Surakka                                ,            Vaittinen-Kuikka
1427:      Lillqvist                       "            "                               "     " "
1428:                                       "      "    "      Järvilehto
1429:      Puhakka, M.                                         Kortesalmi               "     " "
1430:      Rajala                          "      "     "                               "     " "
1431:      Jokiniemi                        "      "    "
1432:      Pulkkinen                       ",     ",    "
1433:                                                   "    Liikennevaliokuntaan:
1434:      Ruotsalainen                    ,
1435:      Nieminen, E.                            " 2"
1436:                                    listalta n:o        Varsinaisiksi jäseniksi
1437:      Vilmi                                  ,
1438:      Asunta                           "       "          Knuuttila             listalta n:o 1
1439:      Pohjala                          "     ," "         Tikka                           , ,
1440:      Westerlund, H.                   "      ,",         Järvinen                 "      ,
1441:      Karjalainen, Aino                "                  Lehtinen                 "         "
1442:      Westerholm                       "      ","         Tuovinen                 "      ", "
1443:      Perho                            "        "         Koskenniemi              "          "
1444:      Yläjärvi                         "     " "          Juvela                   "      " "
1445:                                       "     " "                                   "      " "
1446:                                       Valiokuntien jäsenet                                         33
1447: 
1448: 
1449:   Koskinen                     listalta n:o 1     Toiseen lakivaliokuntaan:
1450:   Hanhirova                    listalta n:o 2
1451:   Härkönen                                        Varsinaisiksi jäseniksi
1452:   Poutanen                       "      " "
1453:   Jaatinen                       "      " "         Paasio                            listalta n:o 1
1454:   Impiö                          "       "    "     Surakka
1455:   Häggblom                       "      ""   ""     Tiilikainen                         "      "   "
1456:                                  ,,                 Tuominen, R.                        "      "   "
1457:   Jartti                                                                                "      "   "
1458:   Asunmaa                        "       "   "      Tuovinen
1459:                                  "      " "         Uitto                               "      "   "
1460:   Koski                                                                                 "      " "
1461:                                  "      " "         Puhakka, P.
1462:                                                     Alppi                               "      " "
1463: Varajäseniksi                                       Mäki                                 "
1464:                                                                                       listalta  " "2
1465:                                                                                                n:o
1466:                                                     Hanhirova
1467:   Jokiniemi                    listalta n:o 1       Koski                               "     " "
1468:   Helminen                                          Maijala                             "     " "
1469:   Jokinen, A.-L.                 "      " "
1470:                                                     Lampinen                            "     " "
1471:   Vilmi                           "
1472:                                listalta  " 2"
1473:                                         n:o         Sipiläinen                          "     " "
1474:   Mikkola                                           Fred                                "     " "
1475:   Orrenmaa                       "      " "         Yläjärvi                            "     " "
1476:   Fred                           "      " "                                             "     " "
1477:                                  ,,     " "         Zilliacus
1478:                                                                                         "     " "
1479:                                                   Varajäseniksi
1480: Puolustusasiainvaliokuntaan:                        Ekorre                            listalta n:o 1
1481:                                                     Järvisalo-Kanerva
1482: Varsinaisiksi jäseniksi                             Saarto
1483:                                                                                         "     , "
1484:                                                     Raudaskoski
1485:                                                                                          "      " ,
1486:                                                                                       listalta n:o 2
1487:   Knuuttila                    listalta n:o 1
1488:   Grönholm                        ,      , ,        Perho
1489:                                                     Sigfrids                            "      " "
1490:   Loikkanen                                                                             "      " "
1491:   Louekoski                      "      " "         Vesterinen
1492:                                  "      " "                                             "      " "
1493:   Friberg
1494:   Puhakka, P.                    "      " "        . Eduskunnassa helmikuun 4 päivänä 1977.
1495:   Björklund                      "      " "
1496:   Wahlström                      "      " "                    Valitsijamiesten puolesta:
1497:   Wiio                            "
1498:                                listalta  " 2"
1499:                                         n:o
1500:   Linna                                                      Puheenjohtaja Olavi Majlander
1501:   Häkämies                       "      " "
1502:   Lattula                        "      " "                         Sihteeri George Paile."
1503:   Westerlund, H.                 "      " "
1504:   Saukkonen                      "      " "
1505:   Pesälä                         "      " "
1506:   Jokinen, P.                    "      " " tä Puhemies:
1507:                                                 varten annan
1508:                                                                Valiokuntien järjestäytymis-
1509:                                                                 puheenvuoron valiokunnan
1510:   Mörttinen                      "      " " vanhimmalle jäsenelle.
1511:                                  "      " "
1512: Varajäseniksi                                        Ed. J u n n i 1a : Herra puhemies! Perustus-
1513:                                                   lakivaliokunnan jäsenille ilmoitetaan, että va-
1514:   Niskanen                     listalta n:o 1     liokunta kokoontuu heti tämän täysistunnon
1515:   Breilin                                         keskeydyttyä valiokunnan huoneeseen valitse-
1516:   Kainulainen                     "      " "      maan itselleen puheenjohtajan ja varapuheen-
1517:   Manninen                     listalta n:o 2"
1518:                                   "      "        johtajan.
1519:   Asunta                          "      " ,
1520:   Vaittinen-Kuikka                             Ed. Kainulainen: Herra puhemies! Il-
1521:   Korhonen                        "      " " moitan lakivaliokunnan jäsenille, että valiokun-
1522:                                  "      " "
1523: s 0677000010
1524: 34                                Perjantaina 4. helmikuuta 1977
1525: 
1526: ta kokoontuu välittömästi tämän täysistunnon          Ed. Sai m o: Herra puhemies! Sosiaaliva-
1527: keskeydyttyä valiokunnan huoneeseen valitse-       liokunnan jäsenille ilmoitetaan, että valiokunta
1528: maan itselleen puheenjohtajan ja varapuheen-       kokoontuu heti tämän täysistunnon keskeydyt-
1529: johtajan..                                         tyä valiokunnan huoneeseen valitsemaan itsel-
1530:                                                    leen puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan.
1531:    Ed. K a 1 avain en: Herra puhemies! Ul-
1532: koasiainvaliokunnan jäsenille ilmoitetaan, että      Ed. Hanhirova : Herra puhemies! Lii-
1533: valiokunta kokoontuu 15 minuuttia tämän is-        kennevaliokunnan jäsenille ilmoitetaan, että
1534: tunnon keskeyttämisen jälkeen valiokunnan          valiokunta kokoontuu heti tämän täysistunnon
1535: huoneeseen valitsemaan itselleen puheenjohta-      keskeydyttyä valiokunnan huoneeseen valitse-
1536: jan ja varapuheenjohtajan.                         maan itselleen puheenjohtajan ja varapuheen-
1537:                                                    johtajan.
1538:    Ed. Ranta 1 a: Herra puhemies! Valtiova-
1539: rainvaliokunnan jäsenille ilmoitetaan, että val-      Ed. Loikkanen: Herra puhemies! Puo-
1540: tiovarainvaliokunta kokoontuu heti tämän           lustusasiainvaliokunnan jäsenille ilmoitetaan,
1541: täysistunnon keskeydyttyä valiokunnan huonee-      että valiokunta kokoontuu 15 minuuttia tämän
1542: seen valitsemaan itselleen puheenjohtajan ja       istunnon keskeytymisen jälkeen valiokunnan
1543: varapuheenjohtajan.                                huoneeseen valitsemaan itselleen puheenjohta-
1544:                                                    jan ja varapuheenjohtajan.
1545:    Ed. Asunta: Herra puhemies! Pankkiva-
1546: liokunnan jäsenille ilmoitan, että valiokunta         Ed. Mäki : Herra puhemies! Toisen laki-
1547: kokoontuu heti tämän täysistunnon keskeydyt-       valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että valio-
1548: tyä valiokunnan työhuoneeseen valitsemaan it-      kunta kokoontuu 15 minuutin kuluttua tämän
1549: selleen puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan.      istunnon keskeytymisestä valiokunnan huonee-
1550:                                                    seen, joka on sama kuin pankkivaliokunnan
1551:    Ed. V este r i ne n : Herra puhemies! Ta-       huone, valitsemaan itselleen puheenjohtajan ja
1552: lousvaliokunnan jäsenille ilmoitetaan, että va-    varapuheenjohtajan.
1553: liokunta kokoontuu 15 minuuttia tämän täys-
1554: istunnon keskeydyttyä valiokunnan huonee-
1555: seen valitsemaan itselleen puheenjohtajan ja
1556: varapuheenjohtajan.                                Pohjoismaiden neuvoston jäsenet ja varajäsenet
1557: 
1558:    Ed. Kaarna: Herra puhemies! Laki- ja                Puh e m i e s: Luetaan Pohjoismaiden neu-
1559: talousvaliokunnan jäsenille ilmoitetaan, että      voston jäsenten vaalia koskeva eduskunnan va-
1560: valiokunta kokoontuu heti tämän täysistunnon       litsijamiesten kirjelmä.
1561: keskeydyttyä valiokunnan huoneeseen valitse-
1562: maan itselleen puheenjohtajan ja varapuheen-         Sihteeri lukee:
1563: johtajan.                                          "Eduskunnan valitsijamiehet
1564:                                                    4 päivänä helmikuuta 1977
1565:   Ed. Sigfrids : Herr talman! Kulturut-            N:o 3
1566: skottet sammanträder i utskottets rum 15 mi-
1567: nuter efter avbrott i detta plenum för vai av                      Eduskunnalle
1568: ordförande och viceordförande.
1569:                                                       Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
1570:    Herra puhemies! Sivistysvaliokunta kokoon-      moittavat, että he ovat tänään helmikuun 4
1571: tuu valiokunnan huoneeseen 15 minuuttia tä-        päivänä 1977 valinneet Pohioismaiden neuvos-
1572: män täysistunnon keskeydyttyä puheenjohtajan       ton Suomen valtuuskunnan jäseniksi ja varajä-
1573: ja varapuheenjohtajan vaalia varten.               seniksi vuoden 1977 valtiopäivien ajaksi seu-
1574:                                                    raavat kansanedustajat:
1575:    Ed. Asunta: Herra puhemies! Maa- ja
1576: metsätalousvaliokunnan jäsenille ilmoitetaan,        Listalta n:o 1:
1577: että valiokunta kokoontuu 15 minuuttia tämäri
1578: täysistunnon keskeydyttyä valitsemaan itselleen      opintosihteeri Meeri K a 1 a v a i s e n vara-
1579: puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan.              miehenään pastori, metsänhoitaja Aimo A j o;
1580:                                     Pohjoismaiden neuvoston jäsenet                                          35
1581: 
1582: 
1583:    valtiotieteen kandidaatti Tellervo Koi-            maanmittausinsinööri Veikko P i h 1 a j a -
1584: v i s t o n varamiehenään oikeustieteen lisen-      m ä e n varamiehenään pankinjohtaja Veikko
1585: siaatti Jacob Söderman;                             H a n h i r o v a; ja
1586: 
1587:   asentaja Bror L i II q v i s t i n varamiehe-        metsänhoitaj,a Raino W e s t e r h o 1 m i n
1588: naan yhteiskuntatieteiden maisteri Peter            varamiehenään lääketieteen lisensiaatti Ulla
1589: Muurman;                                            J ä r v i 1e h t o.
1590:    toimittaja Seppo T i k a n varamiehenään            Eduskunnassa helmikuun 4 päivänä 1977.
1591: insinööri Sakari K n u u t t i 1 a;
1592:                                                                  Valitsijamiesten puolesta:
1593:    koneteknikko Reino B r e i 1 i n i n varamie-
1594: henään valtiotieteen kandidaatti Erkki L i i -               Puheenjohtaja Olavi Majlander
1595: k a ne n;
1596:                                                                               Sihteeri George Paile."
1597:   kivenhakkaaja, puolueen puheenjohtaja Aar-
1598: ne S a a r i s e n varamiehenään valtiotieteen
1599: tohtori Ele A 1 en i u s;                             Puhemies: Pohjoismaiden neuvoston
1600:                                                     Suomen valtuuskunnan järjestäytymistä varten
1601:   valtiotieteen      kandidaatti  Ilkka-Christian   annan puheenvuoron valtuuskunnan vanhim-
1602: B j ö r k 1 u n d i n varamiehenään peruskou-       malle jäsenelle ed. Sukselaiselle.
1603: lunopettaja Mikko E k o r r e; ja
1604:                                                       Ed. S u k se 1 aine n: Herra puhemies!
1605:    filosofian kandidaatti Mirjam T u o m i •        Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
1606: s e n varamiehenään valtiotieteen lisensiaatti      ta kokoontuu puoli tuntia tämän istunnon
1607: Kalevi K i v i s t ö; sekä                          päättymisen jälkeen puhemiesneuvoston huo-
1608:                                                     neeseen.
1609:   Listalta n:o 2:
1610:   kansleri V. J. S u k se 1 a i sen varamiehe-      P ä i v ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v·a t a s i a t:
1611: nään pastori Juhani Saukkonen;
1612:                                                      1 ) Suuren valiokunnan vaali
1613:   lääkäri Petter S a v o 1 a n    varamiehenään
1614: agronomi Hannu Te n h i ä 1 ä;                          P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 1) asiana
1615:                                                     on suuren valiokunnan vaali. Vaalia varten on
1616:   valtiotieteen maisteri Harri H o 1 k e r i n      jätetty kaksi ehdokaslistaa ja ne on yhdistetty
1617: varamiehenään valtiotieteen ylioppilas Ilkka        vaalilipuksi, joka on painettuna jaettu edusta-
1618: Kanerva;                                            jille. Asiantuntijaksi vaalitoimitukseen olen
1619:                                                     pyytänyt professori V. Paateron.
1620:   filosofian maisteri Elsi H e t e m ä e n vara-        Pyydän edustajia Lillqvist, Juvela, Poutanen
1621: miehenään professori Kullervo R a i n i o;          ja Koppanen avustamaan vaalitoimituksessa.
1622:                                                         Sitten kun vaaliliput on annettu ja avattu,
1623:                                                     jatketaan täysistuntoa.
1624:    filosofian maisteri Sinikka Karhu v a a-             Vaali toimitetaan kahdella uurnalla. Huo-
1625: r a n varamiehenään filosofian maisteri Irma        mautan, että vaaliliput on kokoontaitettuina
1626: Koski;                                              jätettävä uurnaan.
1627: ' maanviljelijä   Henrik W e s t e rl u n d i n        Vaaliin ryhdytään.
1628: varamiehenään     valtiotieteen , maisteri Pär
1629: Stenbäck;
1630: 
1631:   professori Pekka T a r j a n t e e n varamie-        P u h e m i e s : Täysistunto keskeytetään ja
1632: henään valtiotieteen maisteri Terhi Niemi·          sitä jatketaan kello 14.
1633: nen;
1634:  36                                          Perjantaina 4. helmikuuta 1977
1635: 
1636:       Täysistunto keskeytetään kello 13.3 7.                   ·Luttinen                   Jokinen, A.-L.
1637:                                                                 Muurman                    Lehmonen
1638:                                                                 Mäkelä, J.                 Rosnell
1639:                                                                 Rajantie                   Tennilä
1640:  Täysistuntoa jatketaan                                                         Stenius;
1641:  kello 14.14
1642:                                                              varajäseniksi edustajat:
1643:       Puhetta johtaa puhemies H e 11 e.
1644:                                                                Forsman                     Pohjonen
1645:                                                                Jokiniemi                   Suomi
1646:                                                                Koivisto                    Puhakka, M.
1647:  Suuren valiokunnan vaalin tulos                               Uitto                       Rajala;
1648:     Puhemies : Julistetaan suuren valiokun-
1649:  nan vaalin tulos lukemalla vaalista tehty pöy-                Ehdokaslistasta n:o 2
1650:  täkirja.
1651:                                                             j ä s en i k s i edustajat:
1652:    Sihteeri lukee:
1653:                                                                Sutinen                     Karjalainen, Aino
1654:    "Eduskunnan suuren valiokunnan vaalissa 4                   Vaittinen-Kuikka            Lampinen
1655: päivänä helmikuuta 1977, jota vaalia varten oli                Kivitie                     Muroma
1656: jätetty kaksi ehdokaslistaa, on eri ehdokaslisto-              Malm                        Pihlajamäki
1657: jen hyväksi antanut äänensä                                    Majlander                   Hollming
1658:                                                                Sukselainen                 Savola
1659:    listan n:o 1 hyväksi           87 edustajaa,                Saimo                       Tenhiälä
1660:                                                                Kauppi                      Puolanne
1661:        "    ,       2   »     102        »
1662:                                                                Orrenmaa                    Pohjala
1663:    yhteensä 189 äänestäjää.
1664:                                                                Zilliacus                   Tuomaala
1665:    Vaalijärjestyksen 7 § :n mukaan osamääriä                   Pekkala                     Mikkola
1666: järjestettäessä huomataan, että ehdokaslistojen                Rainio                      Kortesalmi;
1667: ehdokkaista on valittu
1668: 
1669:    listasta n:o 1       21 jäsentä,                         varajäseniksi edustajat:
1670:        »        ,   2 24      »                                Hanhirova                   Hokkanen
1671:                                                                Lattula                     Nieminen, T.
1672:    Vaalijärjestyksen 11 §:n mukaan on nam                      Häggblom                    Juntumaa
1673: ollen eri ehdokaslistoista valittu seuraava mää-               Pesälä                      Raudaskoski
1674: rä varajäseniä:                                                               Salonen.
1675:    listasta n:o 1       8 varajäsentä,                        Helsingissä 4 päivänä helmikuuta 1977.
1676:        ,        ,   2 9           »
1677:                                                                                                 V. Paatero."
1678:   Ylläolevan nojalla on tullut valituksi:
1679: 
1680:   Ehdokaslistasta n:o 1
1681:                                                                P u h e m i e s : Suuren valiokunnan ja Poh-
1682: j ä s en i k s i edustajat:                                 joismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan
1683:                                                             koolle kutsumista varten annan puheenvuoron
1684:    Laine, J.                   Siren                        ed. Sukselaiselle.
1685:    Aro                         Tuovinen
1686: ,· Aaltonen                    Ruo.tsalainen                   Ed. S u k se 1 aine n: Herra puhemies!
1687:    Helminen                    Ekorre                       Suuri valiokunta kokoontuu heti tämän täys-
1688:    Kuusio                      Männistö                     istunnon päätyttyä valiokuntahuoneeseen valit~
1689:    Lillqvist                   Niskanen                     semaan puheenjohtajan.
1690:                                          Eduskunnan tarkistajat                                      37
1691: 
1692: 
1693:   Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-            dottanut tarkistajaksi ed. Korhosen ja varalle
1694: kunta kokoontuu puolta tuntia myöhemmin              ed. Fredin.
1695: puhemiesneuvoston huoneeseen suorittamaan
1696: puheenjohtajan vaalin.                                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
1697: 
1698:                                                         Koska useampia kuin viisi tarkistajaa ja näi-
1699:                                                      den varamiehet ei ole ehdotettu, eduskunnan
1700: 2) Eduskunnan tarkistajain ja heidän vara-           katsotaan yhtyneen näistä ja siis valinneen tar~
1701: miestensä vaali                                      kistajiksi seuraavat edustajat: J. Mä k e 1 ä~
1702:                                                      A 1 p p i, Tuo m a a 1 a, Z i 11 i a c u s     ja
1703:    Puhemies: Työjärjestyksen 12 §:n mu-              K o r h on en sekä varalle seuraavat edustajat:
1704: kaan eduskunnan on nyt valittava valtiopäivä-        G r ö n h o 1 m, W a h 1 s t r ö m, M a t ti 1 a,
1705: järjestyksen 85 § :ssä mainitut viisi tarkistajaa    S i g f ri d s ja Fred.
1706: sekä näille varamiehet. Jollei eduskunta voi
1707: vaalista yhtyä, on vaali lykättävä ja toimitetta-
1708: va suhteellista vaalitapaa koskevien määräysten
1709: mukaan. Kehotan esittämään ehdokkaita ja                P u h e m i e s : Annan puheenvuoron ed.
1710: huomautan, että kun ehdotetaan tarkistaja, on        Zilliacukselle.
1711: samalla ehdotettava varamies.
1712:                                                         Ed. Z i 11 i a c u s: Herr talman! Juste-
1713:   Keskustelu:                                        ringsmännen kallas tili möte i justeringsmän-
1714:                                                      nens rum 15 minuter efter avslutat plenum för
1715:    Ed. Ahde: Herra puhemies! Ehdotan var-            att välja ordförande och viceordförande.
1716: sinaiseksi tarkistajaksi ed. Jouko Mäkelän ja           Herra puhemies! Eduskunnan tarkistajat ko-
1717: hänen varamiehekseen ed. Eino Grönholmin.            koontuvat 15 minuuttia tämän istunnon päät-
1718:                                                      tymisen jälkeen tarkistajain huoneeseen valitse-
1719:    Ed. N i s k a n e n : Herra puhemies! Ehdo-       maan itselleen puheenjohtajan ja varapuheen-
1720: tan varsinaiseksi tarkistajaksi ed. Alpin ja va-     johtajan.
1721: ralle ed. Wahlströmin.
1722:    Ed. K a r p o 1a: Herra puhemies! Ehdotan,
1723: että varsinaiseksi jäseneksi valittaisiin ed. Tuo-   Valiokuntien puheenjohtajat ja varapuheenjoh-
1724: maala ja varajäseneksi ed. Mattila.                  tajat
1725:    Ed. H. W e s te r 1 u n d : Herr talman! Jag        P u he m i e s : Ilmoitetaan, että valiokun-
1726: ber att få föreslå, att tili ordinarie justerings-   nat ovat valinneet puheenjohtajansa ja varapu-
1727: man utses riksdagsledamot Jutta Zilliacus och        heenjohtajansa seuraavasti:
1728: tili suppleant riksdagsledamot Elly Sigfrids.
1729:                                                        Perustuslakivaliokunta: puheenjohtaja ed.
1730:   Ed. M a tikka 1 a: Herra puhemies! Eh-             H ä iki ö, varapuheenjohtaja ed. R e k on en;
1731: dotan varsinaiseksi jäseneksi ed. Korhosen ja
1732: varalle ed. Fredin.                                    Lakivaliokunta: puheenjohtaja ed. Ta x e 11,
1733:                                                      varapuheenjohtaja ed. T i k k a;
1734:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1735:                                                         Ulkoasiainvaliokunta:    puheenjohtaja      ed.
1736:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ahde        S o r s a, varapuheenjohtaja ed. S t e n b ä c k;
1737: ehdottanut varsinaiseksi tarkistajaksi ed. J.
1738: Mäkelän ja varalle ed. Grönholmin. Ed. Nis-             Valtiovarainvaliokunta: puheenjohtaja ed.
1739: kanen on ehdottanut tarkistajaksi ed. Alpin ja       S i 11 a n t a u s, varapuheenjohtaja ed. T u r u -
1740: varalle ed. Wahlströmin. Ed. Karpola on eh-          nen;
1741: dottanut tarkistajaksi ed. Tuomaalan ja varalle
1742: ed. Mattilan. Ed. H. Westerlund on ehdotta-            Pankkivaliokunta:      puheenjohtaja   ed.
1743: nut tarkistajaksi ed. Zilliacuksen ja varalle        L o i k k a n en, varapuheenjohtaja ed. P e-
1744: ed. Sigfridsin. Lopuksi on ed. Matikkala eh-         konen;
1745: 38                                    Perjantaina 4. helmikuuta 1977
1746: 
1747:     Talousvaliokunta: puheenjohtaja ed. V o u-          Puolustusasiainvaliokunta: puheenjohtaja ed.
1748: t i 1a i n e n, varapuheenjohtaja ed. M a r t i -     W i i o, varapuheenjohtaja ed. P. Puh a k-
1749: kai ne n;                                             ka; ja
1750: 
1751:   Laki- ja talousvaliokunta: puheenjohtaja ed.         Toinen lakivaliokunta: puheenjohtaja       ed.
1752: K a a r n a, varapuheenjohtaja ed. R a a t i -        M ä k i, varapuheenjohtaja ed. U i t t o.
1753: k ain en;
1754: 
1755:    Sivistysvaliokunta: puheenjohtaja ed. H o n -
1756: k o ne n, varapuheenjohtaja ed. H ä k ä m i e s;        P u h e m i e s: Puhemiesneuvosto kokoon-
1757:                                                       tuu ensi tiistaina kello 13.30. Eduskunnan
1758:    Maa- ja metsätalousvaliokunta: puheenjohta-        seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello 14.
1759: ja ed. E. N i e m i n e n, varapuheenjohtaja ed.
1760: Liikanen;
1761: 
1762:   Sosiaalivaliokunta: puheenjohtaja ed. U.               Täysistunto lopetetaan kello 14.23.
1763: M ä k e 1ä, varapuheenjohtaja ed. K a u p p i;
1764: 
1765:      Liikennevaliokunta:      puheenjohtaja     ed.                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
1766: K o s k e n n i e m i,     varapuheenjohtaja    ed.
1767: Hanhirova;                                                                       Eiler Hultin.
1768:                          4. Tiistaina 8 päivänä helmikuuta 1977
1769:                                                          keLlo 14
1770: 
1771: Päiväjärjestys                                                    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
1772:                                                                 edustajat Ehrnrooth, Fred, Honkonen, Hyvö-
1773:   Ilmoituksia                                                   nen, Jaatinen, Karkinen, Lehmonen, Paasio,
1774:                                                                 Puolanne, Sinisalo, Toivanen, M. Tuominen,
1775:                                                          Siv;   Tuomioja, Työläjärvi, Wiio j~a Virolainen.
1776:   Aino a k ä s i t te 1 y:
1777: 
1778:    1) V aitioneuvoston   oikeuskanslerin
1779: kertomus oikeuskanslerin virkatoimista                          I 1m o i t u s a s i a t:
1780: ja lain noudattamista koskevista havain-
1781: noista vuodelta 1975 ( 1976 vp.) . . . .                  41    Lomanpyynnöt
1782:    Asiakirjat: Perustuslakivaliokun-
1783: nan mietintö n:o 37 ( 1976 vp.); mai-                              Vapautusta eduskuntatyöstä saavat . tämän
1784: nittu kertomus.                                                 päivän istunnosta sairauden vuoksi edustajat
1785:                                                                 Toivanen ja Wiio sekä yksityisasiain takia
1786:                                                                 edustajat Ehrnrooth, Hyvönen, Jaatinen ja
1787:                                                                 Työläjärvi, kuluvan kuun 12 päivään yksityisa-
1788:    En s i mm ä i n en k ä s i t t e 1y:
1789:                                                                 siain vuoksi ed. M. Tuominen, ensi maalis"
1790:    2) Ehdotus laiksi järjestyksen pitämi-
1791:                                                                 kuun 9 päivään yksityisasiain takia ed. Karki-
1792: sestä joukkoliikenteessä . . . . . . . . . . . . .        59    nen sekä huomisesta päivästä kuluvan helmi-
1793:                                                                 kuun 28 päivään sairauden vuoksi ed. Puolan-
1794:    Asiakirjat: Liikennevaliokunnan                              ne.
1795: mieti:ntö n: o 4 (197 6 vp. ) ; hal!lituksen
1796: es~ty;s n:o 119 {1975 II vp.).
1797: 
1798:                                                                 Ilmoittautunut edustaja
1799:    E s i t e 11 ä ä n:                                              P u h e m i e s : Ilmoitan, että ed. S u n d-
1800:                                                                 q v i s t on tänään ilmoittautunut minulle ja
1801:    3) Hall!ituksen esitys n:o 243 ( 1976                        siis tullut oikeutetuksi ryhtymään edustajan-
1802: v:p.) Inarin, Enontekiön ja Utsjoen kun-                        tointaan hoitamaan.
1803: nissa suoritettavaa vesialueiden rajan-
1804: käyntiä sekä ka:lastamista pohjoisella ve-                         Ed. Sundqvist todetaan läsnäolevaksi.
1805: sialueella koskevaksi lainsäädännöksi ..                  61
1806:    4) Ed. Mäki-Hakalan lakialoite n:o
1807: 129 ( 1976 vp.) laeiksi vesialueiden ra-
1808: jankäynnistä Inarin, Enontekiön ja Uts-                         Suuren valiokunnan puheenjohtaja ja varapu-
1809: joen kunnissa ja kalas,ta:misesta pohjoi-                       heenjohtaja
1810: sella vesialueelia . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1811:                                                            "       Puhemies: Ilmoitetaan, että suuri va-
1812:                                                                 liokunta on valinnut puheenjohtajakseen ed.
1813:    Puhetta johtaa puhemies H e 11 e.                             L e h m o s e n ja: varapuheenjohtajakseen ed.
1814:                                                                  Sutisen.
1815: 40                                  Tiistaina 8. helmikuuta 1977
1816: 
1817: Tarkistajien puheenjohtaja ja varapuheenjohta-     Kansliatoimikunnan jäsenet
1818: ja
1819:                                                       Puhemies: Ed. Pesälä pyytää kanslia-
1820:   P u h e m i e s: Ilmoitetaan, että eduskun-      toimikunnan paikkojen järjestelyä varten va-
1821: nan tarkistajat ovat valinneet puheenjohtajak-     pautusta eduskunnan kansliatoimikunnan jäse-
1822: seen ed. K o r h o s e n ja varapuheenjohtajak-    nyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta.
1823: seen ed. J. M ä k e 1 ä n.
1824:                                                       Anomukseen suostutaan.
1825: 
1826:                                                      Puhemies: Ilmoitetaan, että kansliatoi-
1827: Uusia hallituksen esityksiä                        mikunnan jäsenen vaali suoritetaan ensi per-
1828:                                                    jantain täysistunnossa.
1829:    Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
1830: presidentin kirjelmän ohella viime tammikuun
1831: 28 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-
1832: tuksen esitykset n:ot 1-6, jotka nyt on edus-
1833: tajille jaettu.                                    Valiokuntien jäsenet
1834:                                                       Puhemies: Ilmoitetaan, että valiokunta-
1835:                                                    paikkojen järjestelyä varten pyytävät vapautus-
1836:                                                    ta ed. Männistö perustuslakivaliokunnan jäse-
1837: Peruutettu hallituksen esitys                      nyydestä, edustajat Breilin ja Kalavainen ul-
1838:                                                    koasiainvaliokunnan jäsenyydestä sekä ed. Ran-
1839:    Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun-            tala pankkivaliokunnan varajäsenyydestä. Puhe-
1840: nalle on tasavallan presidentin kirjelmän ohella   miesneuvosto puoltaa anomuksia.
1841: viime tammikuun 21 päivältä saapunut samalle
1842: päivälle päivätty edustajille jaettu hallituksen      Anomuksiin suostutaan.
1843: kirjelmä, jolla peruutetaan eduskunnalle vuo-
1844: den 1976 varsinaisilla valtiopäivillä 28 päivänä       Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,
1845: joulukuuta 1976 annettu hallituksen esitys n:o     että eduskunta päättäisi jättää eduskunnan va-
1846: 246 laiksi maataloustuotteiden markkinointit'a'-   litsijamiesten tehtäväksi uusien jäsenten ja uu-
1847: hastosta ja markkinoimismak.susta.                 den varajäsenen valitsemisen asianomaisiin va-
1848:    Työjärjestyksen 54 §:n mukaan on peruu-         liokuntiin vapautuksen saaneiden sijaan.
1849: tuksen tapahtuessa asian käsittely keskeytettä-
1850: vä sillä asteella, missä se silloin on.               Hyväksytään.
1851: 
1852: 
1853: 
1854: Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston         Pohjoismaiden neuvosto
1855: päätös
1856:                                                        Puhemies: Valiokuntapaikkojen JarJes-
1857:   Puhemies: Ilmoitetaan, että siinä tar-            telyä varten pyytävät edustajat Breilin ja Kala-
1858: koituksessa kuin kustannustason nousun ehkäi-       vaineo vapautusta Pohjoismaiden neuvoston
1859: semisestä eräissä tapauksissa 5 päivänä huhti-      Suomen valtuuskunnan jäsenyydestä. Puhe-
1860: kuuta 1974 annetun lain .3 §:ssä on säädetty,       miesneuvosto puoltaa anomuksia.
1861: on eduskunnalle, puhemiehelle osoitettuna,
1862: saapunut sanotun lain nojalla 20 päivänä tam-          Anomuksiin suostutaan.
1863: mikuuta 1977 annettu
1864:                                                        Puhemies: Eduskunta päättänee jättää
1865:   Vaitioneuvoston päätös paahtamattoman             eduskunnan valitsijamiesten tehtäväksi uusien
1866: kahvin tullin väliaikaisesta poistamisesta.         jäsenten valitsemisen Pohjoismaiden neuvos-
1867:                                                     toon vapautuksen saaneiden sijaan.
1868:   Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatet-
1869: tu eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.        Hyväksytään.
1870:                                      Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1975                             41
1871: 
1872: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:   ryhtyä ennen valitusajan umpeen kulumista,
1873:                                                          mutta tämä ei edellytä sitä, etteikö määräaikaa
1874: 1) Valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus              voitaisi asettaa valitusaikaa lyhyemmäksikin.
1875: oikeuskanslerin virkatoimista ja lain noudatta-          Lainsäädäntö ei kiellä lyhyempien määräaiko-
1876: mista koskevista havainnoista vuodelta 1975              jen käyttöä. Sopivan määräajan harkitseminen
1877: (1976 vp.)                                               on lain mukaan työsuojeluviranomaisen toimi-
1878:                                                          valtaan kuuluva asia.
1879:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
1880: n:o 37 (1976 vp.) ja otetaan ainoaan                         Kohta 2. Oikeuskansleri katsoo sivulla 53,
1881: k ä s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty     että uhkasakko ei saa muodostua lopputulok-
1882: yllämainittu kertomus.                                   seltaan ankarammaksi kuin sitä voimakkaam-
1883:                                                          mat pakkokeinot eli teettäminen työnantajan
1884:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on pe-                    kustannuksella sekä työnteon keskeyttäminen
1885: rustuslakivaliokunnan mietintö n:o 37 ( 1976             ja laitteen tai työmenetelmän käyttämisen estä-
1886: vp.).                                                    minen. Perusteluksi oikeuskansleri esittää, että
1887:                                                          uhkasakko on lievempi pakkokeino mm. sen
1888:                                                          vuoksi, että työsuojeluvalvonnasta annetun
1889:    Keskustelu:                                           lain 18 § :n 1 momentin säännös kieltää muu-
1890:                                                          toksenhaun uhkasakon asettamista koskevaan
1891:     Ed. Söderman: Herra puhemies! Oi-                    päätökseen.
1892: keuskanslerin virasto on hallitusmuodon
1893: 48 §:n mukaisesti kesäkuussa 1976 antanut                    Käsitys siitä, että uhkasakko olisi lievempi
1894: tasavallan presidentille ja eduskunnalle kerto-          pakkokeino kuin muut valvontalaissa säädetyt
1895: muksensa oikeuskanslerin virkatoimista ja lain           pakkokeinot, ei perustu lakiin eikä sen valmis-
1896: noudattamista koskevista havainnoista vuonna             telutöihin. Lain nimenomaisena tarkoituksena
1897: 1975. Kertomuksen toiseen osaan on otettu                on ollut antaa käytettäväksi valinnanvaraisesti
1898: joukko oikeuskanslerin virastossa kertomus-              harkittavia erilaisia pakkokeinoja, koska
1899: vuonna syntyneitä asiakirjoja. Kun näistä osa            työelämän monenlaiset tilanteet eivät aina
1900: on työsuojelun kehittämistä ajatellen jossain            mahdollista tehokasta tulosta käytettäessä
1901: määrin periaatteellisia, on niiden johdosta syy-         yhdenlaista pakkokeinoa. Valvontalain 18 §: n
1902: tä tuoda esiin eräitä näkökohtia.                        1 momentissa olevan säännöksen             alkupe-
1903:     Oikeuskanslerin 21. 5. 1975 Saastamoinen             räisenä tarkoituksena oli estää mahdol-
1904: Yhtymä Oy -nimisen osakeyhtiön kirjoituksen              lisuus     kaksinkertaiseen     muutoksenhakuun
1905: johdosta työsuojeluviranomaisen menettelyä               samasta      asiasta,   ns.   asettamisvaihe    ja
1906: koskevassa asiassa antama päätös n:o 1591.               langettamisvaihe.      Lisäksi on huomattava,
1907: - Kohta 1. Oikeuskansleri katsoo sivulla 52,             että työsuojeluviranomaisten kannalta uhkasak-
1908: että ottaen huomioon työnantajalle kuuluvan              ko on oleellisen tärkeä pakkokeino myös sen
1909: valitusoikeuden 30 päivän kuluessa päätöksen             vuoksi, että sen langettaminen on viranomais-
1910: tiedoksisaannosta ja sen, että päätöksen edel-           toimenpiteenä huomattavasti yksinkertaisempaa
1911: lyttämiin täytäntöönpanotoimenpiteisiin ei voi-          kuin muiden pakkokeinojen toteuttaminen.
1912: da ryhtyä ennen päätöksen lainvoimaiseksi tu-            Edellyttäähän esimerkiksi teettämisuhan lan-
1913: loa, ei päätöksessä asetettu määräaika voi olla          gettaminen laajoja toimenpiteitä työn teettämi-
1914: lyhyempi kuin valituksen tekemiseen varattu              seksi, kun taas työnteon keskeyttäminen ja
1915:  aika.                                                   laitteen tai työmenetelmän käyttämisen estämi-
1916:     Työsuojeluvalvonnasta annetun lain mukaan            nen edellyttävät jälkivalvontaa sen varmistami-
1917:  työsuojeluviranomainen voi velvoittaa työnan-           seksi, että näin todella menetellään työpaikoil-
1918:  tajan sopivan määräajan kuluessa suorittamaan           la.
1919:  tarpeelliset toimenpiteet. Määräajan sopi-                  Kohta 3. Oikeuskansleri katsoo sivulla 53,
1920:  vuuteen ei vaikuta valituksen tekemiseen                että uhkasakon asettaminen yhteisenä eri vei-
1921:  varattu aika. Sopivuuden arvosteluperus-                voitteille on yleisten oikeusperiaatteiden vas-
1922:  teena tulisi ensisijaisesti käyttää vaaran suu-         taista. Tätä käsitystään oikeuskansleri peruste-
1923:  ruutta, vaaran poistamisen tarpeen kiireelli-           lee päätöksen edellyttämien toimenpiteiden
1924:  syyttä ja toimenpiteiden suorittamiseen tarvit-         erilaisuudella ja määräaikojen erilaisuudella se-
1925:  tavaa aikaa. On selvää, ettei päätöksen edellyt-        kä eri kohteilla. Oikeuskanslerin kanta on teo-
1926:  tämiin täytäntöönpanotoimenpiteisiin voida              reettinen Ja nojautuu yleisiin oikeusperiaattei-
1927:  6 0677000010
1928: 42                                    Tiistaina 8. helmikuuta 1977
1929: 
1930: 
1931: siin. Käytännön työelämässä on kuitenkin             tavalla vaihtoehtoisia. Näin ollen liian pienen
1932: usein, kuten puheena olevassa tapauksessa,           uhkasakon asettaminen on tavallaan työnantajan
1933: erittäin vaikea erottaa eri velvoitteita toisis-     harhaan johtamista. Kun lisäksi laiminlyömällä
1934: taan ja eri toimenpiteitä toisistaan. Kysymyk-       työolosuhteiden korjaamisen työnantaja voi sel-
1935: sessä olevassa tapauksessa oli pääosin kysymys       västi säästää kustannuksia, on selvää, että uh-
1936: saman teollisuusrakennuksen eri osien ilman-         kasakon määrän tulee olla oikeasuhteinen sekä
1937: vaihdosta. Kysymyksessä on itse asiassa vain         tähän säästöön nähden että niihin kustannuk-
1938: yksi velvoite, mutta kylläkin useita toimenpi-       siin, joita itse korjaustoimenpiteet aiheuttavat.
1939: teitä. Valvontalain 15 § :n 2 momentissa tode-       Kysymyksessä olevassa tapauksessa uhkasakon
1940: taankin: ". . . suorituttamaan toimenpiteet sa-      määrä oli suhteellisen pieni verrattuna korjaus-
1941: kon uhalla", siis toimenpiteet. Periaatteessa        kustannuksiin, jotka Saastamoinen Yhtymä
1942: kaikki velvoitteet voidaan aina jakaa osavel-        Oy:n edustajan Helsingin Sanomille antaman
1943: voitteisiin ja nämä puolestaan osavelvoitteisiin     lausunnon mukaan olisivat noin 1.3 milj. mk.
1944: jne. Kysymys velvoitteiden jakamisesta useam-        Lisäksi tulevat käyttökustannukset, jotka pu-
1945: maksi eri velvoitteeksi on näin ollen usein          heena olevassa tapauksessa ovat ilmeisestikin
1946: myös tarkoituksenmukaisuuskysymys. Kun ky-           useita satojatuhansia markkoja vuodessa.
1947: symys on esimerkiksi useita työhuoneita sisäl-          Kohta 5. Oikeuskansleri katsoo sivulla 53,
1948: tävän rakennuksen lämmittämisestä, tulisiko          että työsuojelutoimiston päätös ei kaikilta osin
1949: velvoitteet asettaa erikseen jokaiselle työhuo-      täytä sitä vaatimusta, että uhkasakkoa asetet-
1950: neelle vai erikseen porraskäytävälle? Tällaiselle    taessa samalla yksityiskohtaisesti määrätään ne
1951: tulkinnalle ei voi löytää kestäviä perusteita        toimenpiteet, jotka sakon uhalla on suoritetta-
1952: suoraan laista.                                      va. Tätä käsitystä oikeuskansleri ei perustele
1953:     Kohta 3. Oikeuskansleri katsoo sivulla 53,       eikä yksilöi millään tavoin. Päätöksiä laadit-
1954: että 800 000 markan suuruiseksi asetettu uh-         taessa voidaan vaadittava tulos ilmaista kah.:
1955: kasakko selvästi ylittää sen harkintavallan ra-      della eri tavalla: joko vaatimustasona, esimer-
1956: jan, jonka valvontalain 15 §:n 2 momentti            kiksi ilman lämpötila 5o C, tai yksilöimällä toi-
1957: sallii. Tätä kantaansa oikeuskansleri perustelee     menpiteet tarkkaan, esimerkiksi hankittava
1958: sillä, että työsuojelupiirin työsuojelutoimisto ei   30 000 m3 tunnissa puhaltava ilmanvaihtolaite
1959: ole tehnyt työturvallisuuslain rikkomisesta il-      ja asennettava se tuuletushallin pohjoispäädyn
1960: moitusta viralliselle syyttäjälle. Lisäperustelui-   yläreunan keskelle.
1961: na oikeuskanslerin päätöksessä on mainittu              Toimenpiteiden yksilöinti on perinteisesti
1962: epäkohtien ja puutteellisuuksien vaikutus työo-      työsuojeluasiassa vältetty lähinnä kahdesta
1963: losuhteisiin sekä viitattu työnantajan ilmoituk-     syystä. 1 ) Kun työsuojeluviranomaisilla ei ole
1964: seen niiden poistamisesta.                           mahdollisuuksia toimia suunnittelijoina työnan-
1965:    Työturvallisuuslain nimenomaisen säännök-         tajan puolesta, on vältetty liian yksityiskohtais-
1966: sen 51 §: n mukaan hallinnollisten pakkokei-         ta toimenpiteiden yksilöintiä, koska tällaisten
1967: nojen käyttäminen ei riipu siitä, onko asiasta       toimenpiteiden tuloksena syntyvästä turvalli-
1968: tehty syyteilmoitus. Näin ollen ei tällaiseen        suustasosta ei aina voida olla varmoj-a. 2)
1969: seikkaan pitäisi myöskään voida vedota. Uhka-        Useissa tapauksissa voidaan haluttuun tulok-
1970: sakon ainoa tarkoitus on saada työnantaja te-        seen päästä useammalla eri tavalla. TälLaisissa
1971: kemään ne toimenpiteet, jotka hänen tehtävä-         tapauksissa ei voida eikä aina ole laillisia val-
1972: nään lain mukaan on katsottava olevan. Tä-           tuuksiakaan rajata liiaksi työnantajan valinta-
1973: män seikan tuleekin olla määräävänä, kun uh-         mahdollisuuksia, joskin tähän työturvallisuus-
1974: kasakon suuruuttaJ harkitaan. Uhkasakko ei           lain säännösten mukaan eräissä yksityisissä ta-
1975: luonnollisestikaan saa olla kohtuuttoman suuri,      pauksissa saattaisi olla mahdollisuuksiakin.
1976: mutta se ei myöskään saa olla liian pieni, kos-      Näin ollen päätöksen yksilöinti tulee harkita
1977: ka tällöin saattaa työnantaj-a harkita toimenpi-     kussakin tapauksessa erikseen kaikki asiaan
1978: teiden laiminlyömistä ja sakon maksamista.           Vlaikuttavat seikat huomioon ottaen.
1979: Koska lainvastaiset työolosuhteet on joka ta-           Kysymyksessä olevassa tapauksessa oli yksi-
1980: pauksessa korjattava, saattaa liian pieni uhka-      löinti suoritettu osittain tasovaatimuksina ja
1981: sakko aikaansaada sellaisen mielikuvan työnan-       osittain toimenpidevaatimuksina eikä kenellä-
1982: tajassa, että toimenpiteet, sakon maksaminen         kään osapuolella ollut missään vaiheessa epä-
1983: ja olosuhteiden korjaaminen, olisivat jollakin       selvää, mitä työpaikalla oli tehtävä. Kun tässä
1984:                                  Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1975                              43
1985: 
1986: 
1987: tapauksessa suunnittelu vei 2-3 kuukautta, ei         osalta työsuojeluhallituksen päätöksen täytän-
1988: viranomaisen ollut mielekästäkään ryhtyä mää-         töönpanon määräämisestä keskeytettäväksi rau-
1989: räämään ehdottoman tarkasti kaikista toimen-          keaa." Korkein hallinto-oikeus ei siis nähnyt
1990: piteistä. Tämän johdosta voidaan todeta, että         mitään asiallisia perusteita sille, että työsuoje-
1991: oikeuskanslerilla olisi ollut mahdollisuus perus-     luhallituksen päätöstä asiassa olisi syytä muut-
1992: teellisesti tulLa toisenlaiseen työsuojelun edistä-   taa joiltakin osin.
1993: misen kannalta myönteisempään lopputulok-                 Oikeuskanslerin 7 päivänä lokakuuta 1975
1994: seen tässä asiassa.                                   STK:n ja LTK:n kirjoitusten johdosta työsuo-
1995:     Vielä voidaan kiinnittää huomiota siihen, et-     jeluhallituksen menettelyä koskevassa asiassa
1996: tä oikeuskanslerille kannellut työnantaja Saas-       antama päätös n:o 2882. Kohta 1. Oikeus-
1997: tamoinen Yhtymä Oy on myös valittanut työ-            kansleri katsoo - sivulla 66 - että kun laki
1998: suojelupiirin päätöksestä työsuojeluhallitukseen      työsuojeluvalvonnasta rakentuu työantajan ja
1999: ja hakenut työsuojeluhallituksen päätöksen            työntekijän yhteistoiminnan osalta, joista työ-
2000: purkamista korkeimmalta hallinto-oikeudelta.          suojeluvaltuutetun ajankäytön osalta on muka
2001: Korkeimpaan hallinto-oikeuteen 20 päivänä lo-         myös kysymys, olennaisesti eri osapuolten vä-
2002: kakuuta 197 4 saapuneessa kirjoituksessa Saas-        listen mahdollisimman monia työaloja koske-
2003:  tamoinen Yhtymä Oy on pyytänyt työsuojelu-           vien sopimusten pohjalle, seuraa tästä se, että
2004: hallituksen 2 päivänä lokakuuta 197 4 asiassa         työsuojeluvaltuutetun ajankäytöstä ei voitaisi
2005: antaman päätöksen purkamista ja asian palaut-         antaa yleisiä alemmanasteisia määräyksiä. Oi-
2006: tamista työsuojeluhallitukselle, jotta sille koh-     keuskanslerin perustelut ovat edellä mainituil-
2007: tuuttomasti kaikkia velvoitekohtia yleisesti          ta osin ristiriidassa hyväksytyn voimassa ole-
2008: koskemaan asetettu uhkasakko voitaisiin jakaa         van lakitekstin kanssa. Valvontalain 11 §:n
2009: eri velvoitekohteiden mukaan kohtuullisesti ja        mukaan työnantaja ei saa kieltäytyä ilman pä-
2010: uhkasakon määrää alentaa kohtuullisesti kun-          tevää syytä vapauttamasta työsuojeluvaltuutet-
2011: kin asetetun velvoitteen huomioon ottaen, että        tua tämän säännöllisestä työstä sellaiseksi koh-
2012: työsuojeluhallituksen päätöksiin voitaisiin liit-     tuulliseksi ajaksi, jonka valtuutettu tarvitsee
2013: tää siitä virheellisen laintulkinnan johdosta         tehtäviensä hoitamista varten. Samassa pykä-
2014: pois jätetty valitusosoitus tuuletustyön keskeyt-     lässä määrätään lisäksi, että sopimus, jolla ra-
2015: tämisen osalta ja että työsuojeluhallituksen          joitetaan työsuojeluvaltuutetulle tämän pykälän
2016: päätöksestä asetettuja määräaikoja voitaisiin         mukaan kuuluvia oikeuksia, mm. oikeutta koh-
2017: pidentää. Lisäksi yhtiö on pyytänyt, että yli-        tuulliseen ajankäyttöön, on mitätön.
2018:  määräisestä muutoksenhausta hallintoasioissa             Kohta 2. Päätöksessä todetaan sivulla 66
2019:  annetun lain 11 §:n nojalla työsuojeluhallituk-      edelleen, ettei valvontalain 11 §:n 3 momentti
2020:  sen päätöksen täytäntöönpane määrättäisiin           edellytä, että alemmanasteisella säädöksellä an-
2021:  keskeytettäväksi.                                    netaan aineellisoikeuksellisia määräyksiä sen
2022:     Korkein hallinto-oikeus on tutkinut hake-         kohtuullisen ajan pituudesta, joksi työsuojelu-
2023:  muksen ja antoi päätöksensä asiasta 19 päivä-        valtuutettu on vapautettava säännöllisestä
2024:  nä tammikuuta 1976 ja sanoi seuraavaa:               työstään. Tämän kannan perusteena pidetään
2025:  "Työsuojeluhallituksen purettavaksi pyydetyllä       ennen muuta lain valmisteluaineistoa ja sana-
2026:  päätöksellä ei ole ratkaistu kysymystä uhkasa-       muotoa, joiden mukaan on selvää, että lain
2027:  kon määrästä eikä jakamisesta. Sanotussa pää-         tarkoituksena on ollut jättää työsuojeluvaltuu-
2028:  töksessä mainittujen lainkohtien nojalla työ-        tetulle työsuojeluvaltuutetun tehtäviä varten
2029:  suojeluhallituksen päätökseen ei saa hakea va-        myönnettävä kohtuullinen aika määrältään työ-
2030:  littamalla muutosta myöskään tuuletustyön            paikoittain kussakin tapauksessa erikseen rat-
2031:  keskeyttämisuhan osalta, minkä vuoksi työsuo-        kaistavaksi. Päätöksestä ei käy ilmi, missä laa-
2032:  jeluhallituksen ei ole katsottava menetelleen        juudessa tarkempien ajankäyttöä koskevien
2033:  virheellisesti jättäessään antamatta valitusosoi-    määräysten antaminen on kielletty. Onko esi-
2034:  tuksen tältä osin. Koska näin ollen eikä muu-        merkiksi valvontalain 24 §: ssä . olevat mää-
2035:  toinkaan ole esitetty sellaisia ylimääräisiä muu-    räykset katsottava laittomiksi? Jos näin ei ole,
2036:  toksenhausta hallinto-asioissa annetun lain          onko katsottava, että työsuojeluhallitus olisi
2037:  6 §: ssä tarkoitettuja syitä, joiden perusteelLa     voinut anta,a eräitä vähemmän täsmentäviä
2038:  hakemukseen voitaisiin suostua, korkein hallin-      määräyksiä niistä tekijöistä, joita asetuksen
2039:  to-oikeus hylkää hakemuksen. Asian näin päät-        mukaan on otettava huomioon? Sekä ko. lais-
2040:  tyessä lausunnon antaminen yhtiön pyynnön            sa että asetuksessa on yhtä yleiseen muotoon
2041: 44                                   Tiistaina 8. helmikuuta 1977
2042: 
2043: 
2044: laadittu täytäntöönpanosäännös, joten näin pi- työntekijöiden suojeluperiaatteelle rakentuvaa
2045: täisi voida olettaa. Jos oletetaan, niin kuin oi- näkökulmaa hyväksi käyttäen voisi voimassa
2046: keuskanslerin päätöksenkin mukaan näyttäisi olevaan lakiin ja yleisiin oikeusperiaatteisiin
2047: olevan mahdollista olettaa, että täsmentäviä nojautuen päätyä vastakkaiseen käsitykseen
2048: määräyksiä voidaan antaa työsuojeluhallituksen kuin oikeuskansleri.
2049: päätöksellä, niin on kysyttävä, kuinka yksityis-       Lisäksi haluan kiinnittää huomiota niihin
2050: kohtaisia nämä saavat olla. Haettaessa vastaus- perusteluihin, jotka SDP:n ja SKDL:n edus-
2051: ta tähän kysymykseen on luonnollisesti lähdet- kuntaryhmät ovat tuoneet esille oikeuskansle-
2052: tävä lain sanamuodosta, ja vastaus lienee täl- rille marraskuun 25 päivänä 1975 lähetetyssä
2053: löin annettavissa seuraavasti. Yksityiskohtaiset kirjelmässä. Pääkohdat tästä kirjelmästä on se-
2054: määräykset ovat lain mukaisia silloin, kun työ- lostettu esillä olevassa kertomuksessa sivulla
2055: paikan olosuhteet niiden puitteissa tulevat oi- 76.
2056: keudenmukaisessa, siis lain edellyttämässä,            Herra puhemies! Tämän vuoksi esitän edus-
2057: suhteessa huomioon otetuiksi. Jos alemmanas- kunnan hyväksyttäväksi seuraavan ponsiesityk-
2058: teiset täytäntöönpanosäännökset täyttävät tä- sen:
2059: män vaatimuksen, pitäisi ne kohtuudella voida
2060: katsoa lain mukaisiksi. Näin ei oikeuskanslerin        "Hyväksyessään valtioneuvoston oikeuskans-
2061: päätöksessä ilmeisesti kuitenkaan ole katsottu. lerin kertomuksen oikeuskanslerin virkatoimis-
2062: Tämän vuoksi onkin kysyttävä, miten on suh- ta ja lain noudattamista koskevista havainnois-
2063:  tauduttava siihen hallintokäytäntöön, jossa ta- ta vuodelta 1975 eduskunta kiinnittää huomio-
2064:  vanomaisesti on totuttu muuttamaan laissa ta kertomuksen sivulla 47 olevan päätöksen
2065:  yleisellä tasolla kuvatut o1keusperiaatteet, kuten ( n:o 1591) ja kertomuksen sivulla 63 olevan
2066: kohtuus ja tarkoituksenmukaisuus, tulorajoistru, päätöksen ( n: o 2882) perusteluissa esille tuo-
2067:  etäisyyksistä, pinta-aloista jne. riippuviksi (Ed. tuihin näkökohtiin ja korostaa erityisesti sitä,
2068:  Vennamo: Oikeuskansleri on väärässä!). Täl- että käsiteltäessä ja ratkaistaessa työntekijäin
2069:  laisia esimerkkejä on runsaasti löydettävissä suojelua koskevien lakien soveltamiskysymyk-
2070:  esimerkiksi sosiaalivakuutuksen, verohallinnon siä olisi tulkinnanvaraisissa tapauksissa yleen-
2071:  ja asuntopoliittisen lainsäädännön alalta eikä sä, jollei voimassa olevasta lainsäädännöstä
2072:  suinkaan aina ole kysymys tilanteesta, jossa muuta johdu, lähtökohdaksi otettava lainsäätä-
2073:  hallintoviranomainen olisi nimenomaisesti val- jän ensisijainen tarkoitus eli työntekijäin tur-
2074:  tuutettu tällaiseen yksityiskohtaiseen tulkin- vallisuuden ja terveellisyyden ylläpitäminen ja
2075:  taan. Hallinnon rationaalinen hoito tulee luul- edistäminen.       Tällaisen    tulkintaperiaatteen
2076:  tavasti aina edellyttämään, että sellaiset sanon- omaksuminen on sopusoinnussa myös perustus-
2077:  nat, kuten esimerkiksi tarkoituksenmukaisuus, lain kanssa, sillä hallitusmuodon määräyksen
2078:  taloudellisuus, tarpeellisuus ja kohtuullisuus, siitä, että kansalaisten työvoima on valtakun-
2079:  puetaan tarvittaessa lukusarjojen ja määrämit- nan erikoisessa suojeluksessa, on perinteisesti
2080:  tojen muotoon.                                     katsottu koskevan myös työturvallisuutta ja
2081:     On myös huomautettava, ettei oikeuskansle- työväensuojelua."
2082:  rin päätökseen näytä sisältyvän mitään arviota
2083:  siitä, missä määrin ja miltä osin työsuojeluhal-      Ed. V e n n a m o ( vastauspuheenvuoro) :
2084:  litus mahdollisesti on ylittänyt toimivaltansa Herra puhemies! Ed. Söderman on puuttunut
2085:  tarkempia määräyksiä antaessaan. Väärinkäsi- oikeaan asiaan, työntekijöiden turvallisuuteen,
2086:  tysten välttämiseksi tällaiseen yksilöintiin olisi heidän elämäänsä. SMP:n ryhmä kannattaa si-
2087:  ilmeisesti ollut aihetta. On myös kysyttävä, tä. Mutta tässä yhteydessä huomautan, että
2088:  miten lainsäädäntötekniikan nykyiset periaat- ed. Söderman on valmis arvostelemaan oikeus·
2089:  teet huomioon ottaen on mahdollista tietää, kansleria silloin, kun on kysymys sosialistisia
2090:  milloin kyseessä olevasta asiasta voidaan antaa voimia kiinnostavista asioista. Mutta kun oi-
2091:  tarkempia säännöksiä, jos lakeihin tavanomai- keuskansleri muissa yhteyksissä on erehtynyt
2092:  sesti sisällytetyille täytäntöönpanovaltuuksille hyvin hämmästyttävään menettelyyn, niin niis-
2093:  on annettu niin varauksellinen tulkinta, kuin sä Söderman silloin onkin toisella kannalla.
2094:  oikeuskansleri tässä kysymyksessä on tehnyt.       Näin laki alistetaan tarkoituksenmukaisuusky-
2095:     Oikeuskanslerin päätöksen perustelujen yksi- symykseksi, ja sillä tavalla myös työmies teh-
2096:  puolisuus ia horjuvuus riittänevät osoittamaan, dään suojattomaksi. Lain pitää olla voimassa
2097:  kuinka tulkinnanvaraisessa asiassa toisenlaista, kaikkien kohdalla, ed. Söderman, eikä vain
2098:                                 Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1975                              45
2099: 
2100: 
2101: poliittisilla perusteilla. Mutta siitä huolimatta    kinnan mukaan välttämättömästi siihen, ettei
2102: tässä asiassa te olette oikealla asialla.            ehdokkaita asettauutta rekisteröityä puoluetta
2103:                                                      saa karsia osallistumasta radion tai television
2104:    Ed. S ö d e r m a n ( vastauspuheenvuoro) :       vaaliohjdmaan sillä perusteella, ettei puolue
2105: Herra puhemies! Täällä ed. Vennamo ilmeises-         ole ollut edustettuna edellisessä eduskunnassa.
2106: ti kuunteli minun puheenvuoroani hyvin tark-             Oikeuskanslerin päätöksen tultua tunnetuksi
2107: kaavaisesti ja sanoi, että minä arvostelin oi-       yleisradion ohjelmaneuvostot tarkistivat aikai-
2108: keuskansleria. Minun tarkoitukseni oli osoit-        sremmin tekemiään päätöksiä niin, että kaikki
2109: taa, että näiden kahden päätöksen, joista tässä      ehdokkaita asettaneet rekisteröidyt puolueet
2110: on kysymys, osalta olisi voitu nykyisten lain-       saivat osallistua vuoden 1975 kansanedustajain
2111: tulkintaperiaatteiden valossa päätyä täysin vas-     vaaleja edeltäneisiin radion ja television vaa-
2112: takkaiseen käsitykseen eli sellaiseen käsityk-       liohjelmiin. Jälkeenpäin ja erityisesti vuoden
2113: seen, joka olisi ollut työväensuojelulle edulli-     1975 eduskuntavaaliohjelmista ja vuoden 1976
2114: nen. Ainoastaan tämän asian halusin tuoda            kunnallisvaaliohjelmista saatujren kokemusten
2115:                                                      perusteella onkin syytä kysyä, mitä oikeastaan
2116: esille.                                              tarkoitetaan ehdokkaita asettaneiden rekisteröi-
2117:                                                      ty}en puolueiden tasapuolisella ja yhdenmukai-
2118:    Ed. Forsman: Herra puhemies! Oikeus-              sin perustein tapahtuvalla kohtelulla vaaliohjel-
2119: kanslerin kertomuksesta vuodelta 1975 ame-           missa.
2120: nee, että oikeuskansleri on katsonut tarpeelli-          Puoluelain 10 §: ään sisältyvää oikeussään-
2121: seksi kiinnittää huomiota ehdokkaita asettanei-      nöstä sii<tä, että valtion määräämisvallassa ole-
2122: den rekisteröityjen puolueiden tasapuoliseen ja      van yhteisön on kohdeltava kaikkia ehdokkaita
2123: yhdenmukaisia perusteita noudattaen tapahtu-         asettaneita rekisteröityjä puolueita tasapuolises-
2124: vaan kohteluun radion ja television vaaliohjel-      ti ja yhdenmukaisia perusteita noudattaen, tul-
2125: missa. Oikeuskanslerin omaksuman tulkinnan           kittiin yleisradion 1975 järjestämissä radion ja
2126: mukaan ehdokka1ta asettauutta rekisteröityä          television vaaliohjelmissa siten, että mm. tele-
2127: puoluetta ei saa karsia osallistumasta radion        vision suureen vaalikeskusteluun otti osaa yksi
2128: tai television vaaliohjelmaan sillä perusteella,     edustaja jokaisesta rekisteröidystä puolueesta,
2129: ettei puolue ole ollut edustettuna edellisessä       kaikkiaan 12 keskustelijaa. Tämä suuri vaali-
2130: eduskunnassa.                                        keskustelu alkoi puheenvuorokierroksella, jon-
2131:    Päätöksensä perusteluissa oikeuskansleri on       ka aikana kunkin puolueen edustaja käytti
2132: kiinnittänyt erityistä huomiota siihen, että         puolueensa tavoitteita esittelevän puheenvuo-
2133: kansanedustajain vaa1eja varten on kaikilla re-      ron. Varsinainen keskustelu oli rajattu käsitte-
2134: kisteröidyillä puolueilla riippumatta siitä, onko    lemään seuraavia aihepiirejä: talouspolitiikka,
2135: niillä ollut edellisessä eduskunnassa edustajia      verotus, asuntopolitiikka, elakepolitiikka, las-
2136: vai ei, yhtäläinen oikeus ehdokkaitten asetta-       ten päivähoito ja äidinpalkka. Vaalikeskustelun
2137: miseen, jolloin tämä seikka olisi huomattava         päätti puheenvuorokierros, jossa kunkin puo-
2138: järjestettävien radion ja television erityisten      lueen edustajalla oli mahdollisuus tuoda esille
2139: vaaliohjelmien osalta. Oikeuskansleri on katso-      jokin tärkeäksi katsomansa asia. Varsinaisten
2140: nut, että radion ja television vaaliohjdmissa        keskustelijoiden lisäksi oli lähetysstudioon kut-
2141: mukana olevien puolueiden edustajilla on tilai-      suttu yleisäksi 204 puolueiden itsensä nimeä-
2142: suus pyrkiä vaikuttamaan puolueiden eduksi           mää edustajaa.
2143: siihen, minkä kokoonpanon seuraava eduskun-              Radion ja television vaaliohjelmia koskevan
2144: ta vaaLeissa saa. Oikeuskanslerin käsityksen         tarkastelun olennainen lähtökohta on se seik-
2145: mukaan radion ja television vaaliohjelmien           ka, miten suuren vaalikeskustelun tyyppiset
2146: merkitys puolueiden pyrkimysten saatJtamisessa       vaaliohjdmat tarjoavat kaikille tasapuoliset ja
2147: kansalaisten tietoon on ilmeisesti niin suuri,       yhdenmukaisiin perusteisiin nojautuvat mah-
2148: että jonkin puolueen sulkeminen pois vaalioh-        dollisuudet esittää näkemyksiään valitsijoille.
2149: jelmasta saattaisi sen vaaleihin liittyvässä tie-    Puoluelain 10 §:n ohella on tarkastelua suori-
2150: dottamisessaan muita huonompaan asemaan.             tettaessa kuitenkin otettava huomioon se olen-
2151: Erityisesti se oikeussäännös, että valtion mää-      naisesti suomalaiseen parlamentaariseen ja po-
2152: räämisvallassa olevan yhteisön eli tässä tapauk-     liittiseen järjestelmään liittyvä suhteellisuuspe-
2153:  sessa yleisradion on kohdeltava kaikkia puo-        riaate, joka on yleisperiaatteena ilmaistu kan-
2154: lueita tasapuolisesti, johtaa oikeuskanslerin tul-   sanedustajain vaaleista annetun lain 2 §:ssä ja
2155: 46                                    Tiistaina 8. helmikuuta 1977
2156: 
2157: 
2158:  jota eduskuntavaalien tulostien laskemisen osal-       Ed. V e n n a m o ( vastauspuheenvuoro) ;
2159: ta on tarkemmin selostettu sanotun lain 7 lu-        Herra puhemies! Täällä sosialidemokraattinen
2160: vussa. Vaalikeskustelun toteuttamisessa erityi-      puhuja, joka ilmeisesti on puhunut ryhmänsä
2161: sesti puheenvuorojen ja puheajan jakautumiset        kannan mukais,esti, on paljastanut sen, että
2162: on käsittääkseni tarkasteltava myös suhteelli-       myös sosialidemokraatit pelkäävät tietoa ja to-
2163: suusperiaatteen kannalta, vaikka vaaliohjelmis-      tuutta ja ovat diktatuurin kannalla, vaikka sa-
2164: sa ei pyrittäisikään täysin suhteellisuutta vas-     novat olevansa kansanvaltainen puolue. Eikö-
2165:  taavaan minuuttidemokratiaan.                       hän maan poliittinen tilaooe, joka on valitsi-
2166:     Yleisradion suorittamassa tutkimuksessa on       joille selostettava, ole kaikille puolueille sama?
2167: todettu, että television suuressa vaalikeskuste·     Vai katsovatko sosialidemokraatit, että heillä
2168: lussa vuonna 1975 suhreellisuuden periaate ei        on oikeus puhua kymmenen kertaa, sata ker-
2169: toteutunut mm. sosialististen ja ei-sosialististen   taa enemmän kuin toiset samasta asiasta. Vaa-
2170: puolueiden      edustajien    keskusteluosuuksiin    likeskustelussa on tiedon eri näkökantojen an-
2171: käyttämän ajan osalta. Ja sirlmämääräinen ar-        taminen kysymyksessä ja kaikki joutuvat kos-
2172: viointi vuoden 1976 kunnal:lisvaalik:eskustelus-     kettelemaan samoja asioita. Nyt te haluatte tä-
2173: sa todistaa tältä osin samaa. Keskusrtdun läh-       hän maahan voimapolitiikan, joka on jo hylätt-
2174: töasetelma on varsinkin pienten ei-sosialistis-      ty suuressa maailmassa hirv1ttävänä vääränä
2175: ten puolueiden edustajien suuresta lukumääräs-       linjana. Sosialidemokraareista on tullut pakko-
2176: tä johtuen aina jo valmiiksi vinoutunut ja si-       sosialismin ja pelon ja kansan p1mentämisen
2177: ten ei-sosialisteille muita enemmän etua tuot-       puolue!
2178:  tava. Mutta myös toisessa suhteessa vaalikes-
2179: kustelujen asetelma on epätasapuolinen. Suur-           Ed. F o r s m a n . ( vastauspuheenvuoro) :
2180: ten puolueiden edustajat eivät saa käyttöönsä        Herra puhemies! Vastauksena ed. VennamoHe
2181: lähimainkaan niiden suhteellista kannatusosuut·      vain sanoisin, että kun on pyritty tähän suh-
2182:  ta vastaavaa aikaa, kun taas pienet puolueet        teellisuuteen, niin haluaisin juuri tuoda esille,
2183: hyötyvät kohtuuttomasti tästä järjestelmästä.        miten nurinkurista se suhteellisuus on nimeno-
2184:     Näin oikeuskanslerin tekemän päätöksen so-       maan suuria puolueita kohtaan.
2185: veltaminen radion ja television vaaliohjelmissa
2186: edellä kerrotulla tavalla on käytännössä johta-         Ed. H ä iki ö: Herra puhemies! Käsiteltä-
2187: nut tilanteeseen, joka on räikeästi ristiriitainen   vänä olevaan oikeuskanslerin kertomukseen si-
2188: poliittisen järjestelmämme suhteellisuusperiaat-     sältyy maininta yLeisradion vaaliohjelmista, jo-
2189: teiden kanssa ja joka samalla voi johtaa puo-        ka antaa aiheen täälläkin käsitellä näitä ohjel-
2190: luekentän yhä suurempaan pirstoutumiseen.            mia ja niiden tarkoitusta. Oikeuskanslerin vas-
2191:     Kun oloissamme suuri puolueiden lukumää-         taus eräiden puolueiden kanteluun koskee kyl-
2192: rä on lisäksi johtanut automaattisesti suureen       läkin vain television suurta vaalikeskustelua
2193: vaalikeskustelujen osanottajamäärään, on se          vuonna 1975, mutta asiaa voitaneen pohtia
2194: myös oikeuskanslerin päätöksen perusteluissa         yleisemminkin.
2195: mainittu tavoite, jonka mukaan radion ja tele-          Ensinnäkin on todettava, että yleisradion
2196: vision vaaliohjelmissa puolueet voivat pyrkiä        vaaliohjelmilla on epäilemättä vaikutusta kan-
2197: edukseen vaikuttamaan siihen, minkä kokoon-          salaisten äänestyskäyttäytymiseen. Ihmiset ei·
2198: panon seuraava eduskunta vaaleissa saa, käy-         vät ehkä valitse puoluetta tai ehdokasta, mut·
2199: tännössä hämärtynyt. Tutkimukset osoittavat          ta ilmeisesti nämä vaaliohjelmat vaikuttavat
2200: katsojien kiiooostuksen television vaaliohjel-       siihen, menevätkö he ylipäätään vaaliuurnille
2201: miin pitkällä aikavälillä huomattavasti vähenty-     vai eivät. Erityisesti television suuresta vaali-
2202: neen. Ohjelmien tekijät valittavat, että todel-      keskustelusta on tullut vaalitoimintaan liittyvä
2203: lista keskustelua on erittäin vaikea tai jopa        keskeinen tapahtuma, jota seurataan hyvin pal-
2204: mahdoton aikaansaada. Keskusteluissa mukana          jon. Nyt puheena olevaa keskustelua seurasi
2205: oJ.evia puolueiden edustajia turhautuu. Tämä         vielä sen loppupuolellakin kello 23.30
2206: kaikki johtuu yhdestä perusseikasta, samanai-        1 200 000 katsojaa, jota on pidettävä erittäin
2207: kaisesti keskustelussa olevien puolueiden edus-      suurena määränä. Suurimmillaan katsojamäärä
2208: tajien liian suuresta määrästä, mikä taas on         oli ennen uutisia, jolloin television ääressä ·oli
2209: seurauksena oikeuskanslerin tekemän päätök-          noin 1 900 000 katsojaa. Monet ihmiset saavat
2210: sen soveltamisesta.                                  juuri tästä tapahtumasta vaikutelmansa palitii-
2211:                                  Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1975                             47
2212: 
2213: kan tasosta ylipäätänsä. Asialla on siis enem-          Näyttää ilmeiseltä, että kaikille vaaHtormin-
2214: män merkitystä kuin yhtäkkiä voisi ajatella.         nan osapuolille, niin äänestäjille kuin puolueil-
2215:    Näiden katsojatutkimustlen tietojen perus-        lekin, voitaisiin tehdä palvelus luopumalla kes~
2216: teella oikeuskansleri on harvinaisen oikeassa        kusteluohjelmista ja antamalla yleisradion teh-
2217: arvioidessaan, että television suuri vaalikeskus-    dä toimitettuja vaaliohjelmia, joissa toimituk-
2218: telu on keskeinen vaalitoiminnan osa, jossa          sellisin keinoin pyritään selvittämään se, mitkä
2219: puolueita tulee kohdella taJSavertaisesti ja yh-     ovat tärkeitä kysymyksiä ja mitä puolueet rat-
2220: denmukaisia perusteita noudattaen. Valitetta-        kaisuiksi esittävät. Jos tästä näkökulmasta
2221: vasti sekä nyt puheena olevan keskustelun että       nähdään hyväksi keskustelujen järjestäminen,
2222: erityisesti hyvässä muistissa olevan kunnallis-      on niissä kuitenk1n luovuttava suuresta panee-
2223: vaalien suuren vaalikeskustelun perusteella on       lista, jossa kaikki kaksitoista puoluetta ovat
2224: todettava, että näistä ohjelmista on tullut          yhtä aikaa paikalla. Sen sijaan olisi tarkoituk-
2225: enemmän sirkusta kuin asiallista ja tietoa jaka-     senmukaisin yhdistelmin laitettava puolueet
2226: vaa ohjelmatoimintaa. Tähän asiantilaan on           pienemmissä ryhmissä selvittelemään asioita
2227: sen verran syytä myös poliitikoissa ja yleisra-      niin että käsiteltävät asiat ja näkökulmat tuli:
2228: dion poliittisessa hallintokoneistossa, että asiaa   sivat perinpohjin selvitetyiksi. Yleisradion olisi
2229: on perusteltua arvioida myös täällä eduskun-         annettava tässäkin kohdin toteuttaa riippuma-
2230: nassa.                                               tonta tiedonvälitystä. Vaaliohjelmat ovat vali-
2231:                                                      tettava malliesimerkki siitä, mitä tapahtuu,
2232:     Siksi ensinnäkin ohjelmien perimmäisestä         kun poliittinen taho ryhtyy itse tekemään oh-
2233: tarkoituksesta pari sanaa. Näille ohjelmille tus-    jelmia. Siitä kärsivät kaikki. Vapaan tiedonvä-
2234: kin voidaan asettaa muuta tarkoitusta kuin et-       lityksen periaatteiden mukaisesti olisi tässä tie-
2235: tä niissä pitäisi pyrkiä selvittämään, mitkä         donvälineille annettava riippumattomuus.
2236: ovat vaaleihin liittyvät keskeiset ja tärkeät po-
2237: liittiset kysymykset ja mitkä ovat eri puoluei-         Puoluelakia koskevassa hallituksen esityk-
2238: den kannat näihin asioihin. Ohjelmien tulisi         sessä, sen puolueiden tasavertaisen kohtelun
2239: siis antaa tietoa, että ihmiset voisivat tehdä       vaatimusta koskevassa kohdassa, kosketel-
2240: johtopäätöksiä siitä, mitlen heidän kannatuk-        tiin juuri nyt puheena olevaa problematiikkaa.
2241:  sensa vaikuttaa yhteiskunnan kehittymiseen.         "Jotta säännös olisi joustavasti sovellettavissa
2242: Tätä tietoa ei kyetä erityisesti näissä suurissa     nimenomaan valtion määräysvallassa olevien
2243: vaalikeskusteluissa tällä hetkellä jakamaan edes     joukkotiedotusvälineiden käyttämiseen, joilla
2244:  tyydyttävästi. Syynä tähän on nimenomaan tä-        nykyaikaisessa yhteiskunnassa on puolueille
2245: män keskeisen suuren vaalikeskustelun muoto.         erittäin suuri merkitys, ei hallituksen mielestä
2246:  Kun kaksitoista toinen toistaan viisaampaa          ole näyttänyt mahdolliselta tässä kohdin kaa-
2247:  puoluepäällikköä puhuu toistensa ohi tai sui-       vamaisesti määritellä etujen jakamisessa nouda-
2248: hin, on y1eisön todella mahdotonta saada sel-        tettavia perusteita." Tämä toteamus on käsiJt-
2249: koa, mistä on kysymys. Vaikutelmaksi jää, et-        tääkseni järkevä ja hyvä. Siksi tuntuu omitui-
2250:  teivät edes kyseiset päälliköt i:tse tiedä sitä.    selta, että puoluelakia on lähdetty nimeno-
2251: Eikö asiain näin ollen olisi etsittävissä muuta      maan näiden vaaliohjelmien kohdalla tulkitse-
2252:  muotoa tälle tapahtumalle; eli miren tähän on       maan varsin kaavamaisesti. Jos puoluerekiste-
2253:  päädytty?                                           riin merkitseminen synnyttää automaattisesti
2254:     Yleisradion organisaatiossahan vaaliohjel-       puolueelle oikeuden osallistua yleisradion vaa-
2255:  mien muodosta päättäminen on uskottu ohjel-         liohjelmiin - ja vielä pitemmälle mennen olla
2256:  maneuvostoille. Vaaliohjelmista päättämisessä       edus~ettuna yhtä aikaa muiden kanssa tietyssä
2257:  on poliittinen taho mitä selvimmin mukana.          keskustelussa - joudutaan kyllä nopeasti poh-
2258:  Näissä elimissä on tiettävästi käyty keskustelu     jattomaan suohon. Vaikeaa ei olisi perustaa
2259:  tästä ohjelmasta, mutta aina on lopulta pää-        puolueita nimenomaan vain tarkoituksella osal-
2260:  dytty suuren vaalikeskustelun järjestämiseen.       listua television vaalikeskusteluihin. Yleisra-
2261:  Osanottajien määrää on koetettu karsia, mutta       dion vaalikeskustelujen suhteen jos missä olisi
2262:  kuten puheena oleva oikeuskanslerin kertomus        noudatettava joustavuutta, jossa otetaan huo-
2263:  osoittaa, liikkumavaraa ei ole juuri löytynyt.      mioon tekniset edellytykset. Parasta tietenkin
2264:  Siksi vastaisuudessa on mitä tarkimmin harkit-      olisi, että yleisradio huolehtisi ohjelmista tie-
2265:  tava, onko tällaista suurta vaalikeskustelua ol-    dotusvälineenä, joka itsenäisesti harkitsee kul-
2266:  lenkaan syytä järjestää.                            loisenkin tilanteen edellytykset ja vaatimukset.
2267: 48                                     Tiistaina 8. helmikuuta 1977
2268: 
2269:     Ed; Muroma: Herra puhemies! Perustus-              ohjelmissa noudatettaisiin suhteellisuutta yksin-
2270: lakivaliokunta käsitellessään oikeuskanslerin          omaan minuuttipeliin, jolloin eduskunnassa
2271: kiertomusta vuodelta 1975 kiinnitti erityisen          olevat pienet puolueet ja ennen kaikkea puo-
2272: huomion oikeuskanslerin kannanottoon ja kir-           lueet, joilla ei vielä ole lainkaan edustajia
2273: jeeseen Oy Yleisradio Ab:n hallintoneuvostol-          eduskunnassa, joutuisivat esittämään puolueoh-
2274: le. Tämä kirje koski poliittisten puolueiden           jelmiaan ja tavoitteitaan ehkä hyvinkin vähäi-
2275: vaaliohjelmia yleisradiossa. Oikeuskanslerin           sessä ajassa. Nimenomaan vaaliohjelmissa tuskin
2276: kannanottoon perustuslakivaliokunnalla ei ollut        voidaan antaa millekään puolueelle eriarvoista
2277: mitään huomauttam1sta. Oikeuskanslerihan oli           lähtöasemaa, sillä ollaanhan tuolloin ikään kuin
2278: todennut kirjeessään puoluelain 10 § :n mu-            nollalinjalla vaaleihin vasta käytäessä. Kyllä
2279: kaan, että kaikkia puolueita on kohdeltava ta-         kaikkien vaaleissa ehdokkaita asettaneiden
2280: sapuolisesti ja yhdenmukaisia perusteita nou-          puolueiden tulee saada esitellä tasapuolisesti ta-
2281: dattaen ja että yleisradion toimiluvan säännök-        voitteitaan äänestäjille, jotta he voivat määrit-
2282: sien mukaan on ohjelmien j,ärjestämisessä otet-        tää kantansa jokaiseen puolueeseen sen esittä-
2283: tava huomioon, ettei kenenkään oikeutta lou-           mien ohjelmien ja tavoitteiden mukaan.
2284: kata.                                                      Herra puhemies! Kirjatussa vastalauseessani
2285:     Näiden säännöksien ja kansanedustajain vaa-        ehdotan, että mietinnön kuudes ja seitsemäs
2286: lilain 26 § :n mukaan oikeuskansleri ilmaisi           kappale korvattaisiin uudella kappaleella. Kun
2287: kantanaan, ettei ehdokkaita asettanutta rekiste-       kuitenkin epähuomiossa olen kappalelaskennas-
2288:  röityä puoluetta saa karsia osallistumasta ra-         sani ottanut johtolauseen ensimmäiseksi kappa-
2289: dion ja TV :n vaaliohjelmHn. Tätä oikeuskans-          leeksi, pyydän nyt tässä korjata virheeni ja eh-
2290:  lerin kirjeessä ollutta kantaa perustuslakivalio-     dotan, että mietinnön viides ja kuudes kappale
2291:  kunta piti oikeana eikä ottanut mietinnössään         korjataan seuraavalla vastalauseen mukaisella
2292:  kantaa ko. kirjeeseen. Sitä vastoin perustusla-       uudella kappaleella:
2293:  kivaliokunta keskusteli yleisradion kirjeen tul-        --"Perustuslakivaliokunta katsoo, että poliit-
2294:  kinnasta ja siitä johtuneista toimenpitei~>tä vaa-     tisten puolueiden esiintymistä radiossa ja tele-
2295:  liohjelmien suhteen ja halusi myös mietinnös-         visiossa koskevat voimassa olevat säännökset
2296:  sään ottaa kantaa vaaliohjelmien tulevaan jär-        ovat liian niukkoja ja tulkinnanvaraisia. Sään-
2297:  jestelyyn.                                            nösten tulisi olla mahdollisimman yksiselittei-
2298:     Perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan          siä sekä eri ohjelmatyypit kattavia. Erityisesti
2299:  vallitsee laaja yksimielisyys siitä, etteivät TV :n   vaaliohjelmien kohdalla olisi lisäksi tasapuoli-
2300:  ja radion vaaliohjelmat nykyisellään ole onnis-        suuden ohella otettava huomioon ohjelmalliset
2301:  tuneita lähinnä sen tähden, että keskustelijoi-       näkökohdat, jotta kansalaisille muodostu1si
2302:  den lukumäärä on ollut aikaan nähden liian            mahdollisimman selvä kuva vaalitilanteesta.
2303:  suuri, minkä johdosta ohjelmat muodostuvat            Tätä varten olisi tutkittava erila1sia vaaliohjel-
2304:  hajanaisiksi ja vaikeasti seurattaviksi. Vaalioh-     mien kehi ttämismahdollisuuksia. Perustuslaki-
2305:  jelmat eivät ole antaneet selkeää kuvaa puo-          valiokunta edellyttää, että kiireellisesti selvite-
2306:  lueiden tavoitteista ja ovat ohjelmallisesti ol-       tään, millä tavoin poliittisten puolueiden esiin-
2307:  leet heikkoja, ja sen tähden parannusta tähän         tyminen radiossa ja televisiossa voidaan järjes-
2308:  asiaan olisi saatava.                                 tää nykyistä tasapuolisemmin ja johdonmukai-
2309:     Mietinnössään perustuslakivaliokunta lähtee        semmin ottamalla myös huomioon ohjelmalliset
2310:  kuitenkin käsitykseni mukaan liian ohjeellisesti       näkökohdat, ja saatujen selvitysten nojalla ryh-
2311:  ja yksipuolisesti liikkeelle siitä, että suhteelli-   dytään tarpeellisiksi katsottaviin lainsäädäntö-
2312:  suutta vaaliohjelmien järjestämisessä koroste-        toimenpiteisiin."
2313:  taan lähes yksipuolisesti. Koska en voi yhtyä             Herra puhemies! Ilmoittaen muilta osin yh-
2314:  kaikessa valiokunnan enemmistön kantaan,              tyväni perustuslakivaliokunnan mietintöön eh-
2315:  olen merkinnyt mietintöön vastalauseeni. Puo-         dotan kunnioittaen, että eduskunta lähettäisi
2316:  lueiden esiintymisen perusteet radiossa ja tele-      tämän mietinnön mietintöön merkityn vastalau-
2317:  visiossa olisi selvitettävä kokonaisuudessaan ei-      seen mukaisesti muutettuna hallitukselle saa-
2318:  kä vain vaaliohjelmien osalta. Ohjelmier~ kehit-       tettavaksi myös oikeuskanslerin tietoon.
2319:  tämisessä on tutkittava monia eri vaihtoehtoja,
2320:  joista suhteellisuusperiaate on vain yksi mah-          Ed. L u t t i ne n : Herra puhemies! Perus-
2321:  dollisuus. Tasapuolisuuden vaatimus ja oikeu-         tuslakivaliokunnan mielestä vallitsee laaja yksi-
2322:  tus ei varmastikaan pääsisi toteutumaan, jos          mielisyys siitä, etteivät television ja radion
2323:                                   Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1975                               49
2324: 
2325: 
2326: vaaliohjelmat nykyisellään vastaa tarkoitustaan           Ei ole siis mitään syytä jatkaa radion ja t~­
2327: mm. sen vuoksi, että keskustelijoiden luku-            levision vaalikeskusteluohjelmia nykyiseltä kei-
2328: määrä on käytettävissä olevaan aikaan nähden           notekoiselta pohjalta, jolloin kansalaisille yrite-
2329: liian suuri. Tämän johdosta ovat ohjelmat, ni-         tään uskotella, että porvarillisten puolueiden
2330: menomaan suuret vaalikeskustelut, muodostu-            kesken vallitsisi todellista erimielisyyttä. Ra-
2331: neet hajanaisiksi sekä katselijoiden ja kuunteli-      dion ja television vaalikeskustelut ovat josta-
2332: joiden kannalta vaikeasti seurattaviksi ja mie-        kin syystä urautuneet n~kyisiin muotoihinsa.
2333: lenkiinnottomiksi.                                     Ne ovat perusteellisen uus1misen tarpeessa:
2334:     Nykyinen järjestely ei vastaa vallitsevia olo-     Päämääränä tulee olla, että politiikan perus-
2335: suhteita siinäkään suhteessa, että yhteiskunnal-       vaihtoehdot voidaan toteuttaa myös ohjelmalli"
2336: liselta ja poliittiselta merkitykseltään aivan eri-    selta kannalta mielekkäästi. Olisiko mahdollis-
2337: laiset puolueet saavat käyttää vaalikeskusteluis-      ta kehittää nykyisestä kaavasta huomattavasti
2338: sa yhtä paljon aikaa mielipiteidensä ja politiik-      poikkeavia vaaliohjelmia? Poliittiset väittelyt
2339: kansa esittelyyn.                                  .   voisivat esim. tuoda esille porvarien ja sosiali-
2340:     Lisäksi on syytä huomata, että va~kka vaali-       demokraattien välisiä peruseroja hiukan sa-
2341: keskustelussa esiintyy kymmenkunta porvaril-           maan tapaan, kmn mitä tapahtui Ruotsissa
2342: litsta puoluetta, ei niiden kesken esiinny eri-        Palmen ja Fälldinin väittelyssä. Puoluetentit
2343: mielisyyttä politiikan päälinjoista vaan toisar"       voisivat puolestaan mahdollistaa puolueiden ta-
2344: voisista sivuseikoista. Näistä sivuseikoista na-       voitteiden yksityiskohtaisen esittelyn. Uutis- ja
2345: hi:stellessaan ovat porvaripuolueet onn1stuneet        ajankohtaisohjelmissa tulisi seurata vaalikam·
2346: varsin pitkälle kääntämään myös valitsijoiden          panjaa, sen olennaisia peruspiirteitä unohta-
2347: huomion pääasioista sivuasioihin.                      matta yhteiskunnan perusjakoa. Tällä tavoin
2348:     Suomalaisen politiikan perusjako on jako           toteutetut ohjelmat palvelisivat kansalaisten
2349: porvarillisiin ja sosialistisiin voimiin. Tällöin      tiedon tarvetta, ja siten ne olisivat myös yh-
2350: kaikkien vaaliohjelmien peruslähtökohtana tuli-        densuuntaisia yleisradion ohjelmatoiminnan
2351:  si olla tämän perusjaon toteuttaminen. Demok-         yleisten lähtökohtien kanssa.
2352:  ratiassa ei riitä se, että kansa käy äänestämäs-
2353:  sä. Kansalla tulee olla riittävästi tietoja poliit-
2354: tisista perusvaihtoehdoista. Vaihtoehtojen tar-           Ed. M e 1 i n: Herr ta:lman! Frågan om de
2355:  kastelussa on hyvä lähteä poliittisista aatteista.    politiska partiemas rättigheter och möjligheter
2356:  Suomessa on 12 puoluetta, mutta ei ole 12             att delta i rundradions och televisionens val-
2357: poliittista aatetta. Tosiasiassa on vain kolme         program och valdebatter har blivit föremål för
2358: aatesuuntaa eli sosialidemokratia, kommunismi          grundlagsutskottets intresse vid uskottets
2359:  ja porvarismi erilaisine iJmiöineen (Ed. Ven-         behandling av justitiekanslerns berättelse för
2360: namo: Mikä ero on kommunistien ja sosialis-            1975.
2361:  tien aatteella.? ) .                                      Genom feltolkning av utskottets mötestider
2362:     Poliittisten aatteiden kolminaisuus näkyy          var riksdagman Wiio och undertecknad inte i
2363: kenties kaikkein parhaiten juuri vaalien alla.         tillfälle att på samma sätt som riksdagsleda-
2364: Silloinhan porvarilliset puolueet esiintyvät yh-       moten Muroma inlämna en reservation tili
2365:  teisissä vaaliliitoissa jopa yhteisin ohjelmin.       utskottets betänkande.
2366:  Ni:inpä viime kunnallisvaaleissa oli vaaliliittoja,      Då utskottet emellertid anför att "man,
2367:  joissa esiintyivät yhteisin · ohjelmin keskusta-      när valprogrammen anordnas, i större utsträck-
2368:  puolue, SMP, kokoomus, liberaalit ja kristilli-       ning än nu borde kunna beakta de politiska
2369:  nen liitto. Nämä puolueet toimivat lukuisilla         partiernas styrkeförhållanden så, att den tid
2370:  paikkakunnilla myös käytännön kunnallispoli-          de olika partierna får förfoga över i valpro~
2371:  tiikassa siten, ettei yksikään osapuoli voi osal-     grammen bättre än för närvarande skulle stå i
2372: listua      yhte1styöhön     vasemmistopuolueiden      relation tili deras ställning och betydelse vid
2373:  kanssa.                                               skötseln av samhälleliga angelägenheter" måste
2374:     Varsin laajalla pohjalla on porvaristo liitty-     jag på svenska riksdagsgruppens vägnar
2375:  nyt yhteen myös eduskunnassa. Lähin esimerk-          komma med ett avvikande uttalande tili riks·
2376:  ki tästä on tammikuulta, jolloin eduskunnan           dagens protokoll.
2377:  porvarillinen enemmistö vei päätökseen vähä-              Vi utgår från att vårt parlamentariskt-demo-
2378:  varaista kansanosaa ruoskivan budjettinsa (Ed.        kratiska system för att kunna fungera måste
2379:  Vennamo: Millä kannalla oli SMP? ).                   erbjuda de olika inregistrerade politiska par-
2380: 7 0677000010
2381: 50                                   Tiistaina 8. helmikuuta 1977
2382: 
2383: 
2384: tierna likvärdig rätt att komma till tals i val-    tiden till ett privilegium för de större par-
2385: program av olika slag. Justitiekanslerns berät-     tierna skulle bidra tili att skapa och befästa
2386: telse för år 1975 ger ett belysande exempel         monolitiska partiformationer i Finland och
2387: på hur justitiekansler med anledning av en          förmodligen beröva den partipolitiska utveck-
2388: skrivelse från två inregistrerade politiska par-    lingen den dynamik, som krävs för framsteg
2389: tier gällande dessas rätt att delta i televisio-    och förbättringar.
2390: nens stora valdebatt, i ett brev till förvalt-         Svenska riksdagsgruppen kan inte omfatta
2391: ningsrådet för rundradion uttryckt åsikten, att     utskottsmajoritetens ståndpunkt, som ensidigt
2392: ett inregistrerat politiskt parti i Finland bör     betonar att omfattningen av den sändningstid
2393: äga rätt att delta i ifrågavarande stora valde-     under viiken ett politiskt parti ges tilifälle att
2394: batt i televisionen.                                göra sina åsikter hörda i partidebatter i radion
2395:    Justitiekanslern hänvisar som stöd för sin       och televisionen, principiellt vore beroende av
2396: uppfattning till regeringsreformens 5 §:            partiets parlamentariska styrka.
2397: "Finska medborgare äro likställda inför lagen"         Ä ven om det finns mycket fog för observa-
2398: samt tili 10 § i partHagen: "Statlig myndighet      tionen att radions och televisionens valprog-
2399: samt statlig sammanslutning eller inrättning        ram i sin nuvarande form är föga ändamålsenli-
2400: eller ock sammanslutning eller inrättning, över     ga och tidvis direkt programmässigt onjutbara,
2401: vilken staten har bestämmanderätt, skola            bör det finnas andra sätt att göra valprogram-
2402: behandla alla partier lika och enligt enahanda      men mera intressanta än att låta t.ex. parti-
2403: grunder."                                           ordföranden Saarinen begagna fyra gånger
2404:    Justitiekanslern konstaterar dock att det        längre tid än partiordföranden Tarjanne.
2405: under riksdagens mandatperiod kan vara moti-        Intressanta valdebatter skulle enligt grundlags-
2406: verat att diskussionsdeltagarna i radions och       utskottets sätt att se kunna utmynna i mono-
2407: televisionens politiska program, som gäller frå-    loger från de största partiernas sida efter det
2408: gor som behandlas i riksdagen, begränsas ti11       att · de minore partierna hade fått rymrila fäl~
2409: riksdagspartiernas krets.                           tet och inte mera visa sig i televisionsrutan.
2410:    De stora partiernas egoism i fråga om sänd-          Lika litet som vi godkänner tillämpningen
2411: ningstid för partipolitiska program i radio och     av en proportionalitetsprincip för partiernas
2412: TV är lätt att inse. Att emellertid en radikal      radio- och TV-uppträdanden i val, lika litet
2413: nedskärning av mindre partiers möjlighet att        anser vi att den utredning om hur partiernas
2414: uttala sig i de offentliga massmedia samtidigt      uppträdande i valprogrammen kunde ordnas
2415: skulle medföra för hela vår parlamentariska         mera opartiskt, som utskottet efterlyser, borde
2416: demokrati oerhört väsentliga principiella           utmynna i nya lagstiftningsåtgärder.
2417: inskränkningar beaktar kanske inte alla de             Jag vili här i detta sammanhang uttrycka
2418: riksdagsmän inom de i dag största partiernas        roitt ogillande över den praxis, som börjat ut-
2419: led, som är anhängare av en öppen demokrati.        kristallisera sig hos en del av rundradions redak-
2420:    Vår demokrati kräver en öppen och fri            törskår, och som tagit sig uttryck i att radion i
2421: debatt. Debatten kräver frimodighet, självstän-     viktigfl aktualitetsprogram om samhälleliga
2422: digh~t ,.och oräddhet. Ofta är de tändande          angelägenheter, t.ex. kommer jag ihåg ett pro-
2423: facklorna i debatten inte att finna bland de        gram om statsbudgeten för någon tid sedan,
2424: större partierna, som sällan vill riskera något.    där enbart de fyra stora partiernas represen-
2425: Därför skulle valkampanjerna, om de kvantita-       tanter kom till tals. Väl medveten om att det
2426: tivt skulle domineras av fyra större partier,       här inte är en egentlig lagstiftningsfråga, kan
2427: lätt bli tråkiga och som en följd därav valdel-     jag ändå inte låta bli att påpeka detta missför-
2428: tagandet, i Finland bli ännu lamare än i andra      hållande. Rundradions förvaltningsråds uppre-
2429: parlamentariska demokratier. Tanken är syn7         pade uttryck för ogillande av en sådan redak-
2430: barligen den, att tiden skulle utmätas så att       tionspolitik har inte beaktats i den praktiska
2431: alla partier skulle tilidelas en lika lång grund-   programpolitiken. Jag vili dock inte här göra
2432: tid, varefter ytterligare tid skulle fördelas i     mig tiH tolk för åsikten att alla tio riksdags-
2433: proportion tili representationen i riksdagen.       partier samtidigt skulle dyka upp i alla aktua-
2434: TiUämpningen av en dylik proportionalism är         litetssändningar. Över en något längre tidspe-
2435: avgjort i strid med nugällande lagstiftning,        riod går det säkert att journalistiskt blanda
2436: med .demokratin och med en fri politisk opi-        korten så att även andra än de fyra stora par-
2437: nionsbildning. En koncentration av sändnings-       tierna oftare kommer tili tals i radio och TV.
2438:                                 Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1975                           51
2439: 
2440:    Herra puhemies! Yhteenvetona ruotsalaisen       tahi ei. Jos kannanottoa tulkitsee armeliaan ju-
2441: eduskuntaryhmän kannasta haluan lausua seu-        ridisesti ja siis elämäile vieraasti, voisi sanoa
2442: raavaa pöytäkirjaan:                               oikeuskanslerin tulkinnan tässäkin paljastaneen
2443:    Todeten, että televisiossa ja radiossa viimek-  puolueita käsittelevän lainsäädännön onttouden
2444: si käydyt vaalikeskustelut eivät ole tarjonneet    ja sen puutteellisuuden. Ensinnäkin on niin,
2445: sellaista informaatiota sen enempää kuin herät-    että rekisteröintivaatimus on ollut vaatimaton.
2446: täneet sellaista kiinnostustakaan, kuin yleisra-   Eihän rekisteröintiä kannattavilta ole edes vaa-
2447: dion ohjelmapoliittinen tehtävä edellyttäisi, ja   dittu puolueen jäsenyysaietta eikä rekisteröin-
2448: että ohjelmalliselta näkökannalta on tärkeätä      nin antama status ole missään suhteessa puo-
2449: tehdä poliittiset vaaliohjelmat tähänastista va-   lueen vaikutusvaltaan tai asemaan. On suosittu
2450: laisevammiksi ja kiinnostavammiksi, eduskunta      paperipuolueita.
2451: edellyttää, ettei parlamentaarisen puolueen pe-        Voidaan myös sanoa, että vaali<liittolainsää-
2452: riaatteellista mahdollisuutta osallistua yleisra-  däntömme kääpiöryhmittymiä suosivine mah-
2453: dion vaaliohjelmiin tehdä riippuvaiseksi asian-    dollisuuksineen, vaalikynnyksen puuttuminen,
2454: omaisen puolueen parlamantaarisesta vahvuu-        loikkimismahdollisuudet kesken vaalikauden ja
2455: desta.                                             monet muut tekijät, suosii puoluekentän
2456:                                                    pirstoutumista pitkälti ohitse sen, mitä voi-
2457:    Jag vill, herr talman, tili slut som svenska daan pitää kansanvallan kannalta edes puolus-
2458: riksdagsgruppens åsikt här i sammandrag tettavana vai valitsijoiden kannalta edes ym-
2459: uttala följande tili protokollet: "I det man märrettävänä. Kysymyksessä ei enää ole teo-
2460: kan konstatera, att de senaste valdebatterna i reettistenkaan valintamahdollisuuksien tarjoa-
2461: televisionen och radion varken erbjudit den minen vaan tiettyjen puoluesirpaleiden esiin-
2462: information eller ens väckt det intresse, som manaaminen.
2463: rundradions programpolitiska uppgift skulle            Yleisradio tietenkin tarkisti kannanottonsa
2464: förutsätta, och att det ur programsynpunkt oikeuskanslerin kannan mukaisesti. Monet kan-
2465: är viktigt att göra poHtiska valprogram mera sanedustajat muistavat seuraukset yleisradion
2466: informativa och attraktiva än hittills, förutsät- päätöksestä. Kansalaiset saivat harhaanjohtavan
2467: ter riksdagen, att ett parlamentariskt partis kuvan puolueiden toiminnasta ja tavoitteista
2468: principiella möjlighet att delta i rundradions vaalikeskustelun perusteella. Oikeuskanslerin
2469: valprogram icke görs beroende av partiets par- tulkinnan seurauksena saatettiin puoluelaitok-
2470: lamentariska styrka."                               semme ansaitsemattoman huonoon huutoon.
2471:                                                    Pienpu?lueet, joista kukaan ei ollut kuullut,
2472:     Puhemies: Tarkoittiko ed. Melin, että mellastwat täydellä voimalla lähetyksessä, ja
2473: perusteluissa lausuttaisiin niin kuin monistees- sellaiset pienten puolueiden poliitikot, joista
2474:  ta ilmenee?                                       kyllä oli kuultu ja joita kansa sen seurauksena
2475:                                                    varoi äänestämästä, mesosivat täydellä höyryllä
2476:                                                     televisiossa, kuten uloskantamisväärinkäytöksi-
2477:     P u h u j a : Herra puhemies! En tee tällais- neen olivat hilluneet edellisen vaalikauden
2478:  ta ehdotusta. Lausun pöytäkirjaan tämän ruot- eduskunnassa.
2479:  salaisen eduskuntaryhmän kantana.                     Perustuslakivaliokunnan kaikki suuret puo-
2480:                                                    lueet oikeasta vasempaan antoivat mietinnössä
2481:     Ed. Friberg: Herra puhemies! Eduskun- yksimielisen tuomionsa sieluttomalle millimet~
2482:  nan perustuslakivaliokunta kiinnittää mietin- ritulkinnalle. Oikeuskanslerin kanssa jatketaan
2483:  nössään oikeuskanslerin kertomuksesta poik- nyt keskustelua siten, että puolueiden edusta-
2484:  keuksellisen runsasta huomiota yleisradion oh- jilla itsellään, parlamentaarikoilla, on ollut pu·
2485:  jelmiin. Huomio on luonnollinen. Oikeuskans- heenvuoro.
2486:  leri puuttui huomiota herättävällä tavalla, eikä      VaHokunnan kannanotto on maltillisen ra-
2487:  suinkaan ensimmäistä kertaa, yleisradion ohjel- kentava. Valiokunta toteaa, että vaalikeskuste-
2488:  matoimintaan juuri kertomusvuonna.                 lujen osanottajamäärä on liian suuri, ei synny
2489:     Oikeuskansleri lähti tulkitsemaan puoluela- keskustelua. Aikakaan ei riitä. Perustuslakiva~
2490:  kia siten, että rekisteröityjen puolueiden tuli liokunta toteaa myös sen, että puolueiden pu-
2491:  saada osallistua yleisradion suuriin vaalikeskus- heenvuoroista ei nykyisellään saa kuvaa siitä,
2492:  teluihin riippumatta suuruudestaan ja riippu- minkälaista ominaispainoa ja vastuun laajuutta
2493:  matta siitä, oliko niillä eduskunnassa edustus eri puolueet edustajat. Valiokunta tunnustaa,
2494: 52                                     Tiistaina 8. helmikuuta 1977
2495: 
2496: että rekisteröidyillä puolueilla, olkoot eduskun-     ta on ollut omiaan itse asiassa hämärtämään
2497: nassa tai vasta sinne pyrkimässä, tulisi olla         vaalitaistelun ääriviivoja valitsijoiden kannalta
2498: tietty perusoikeus saada äänensä radiossa ja te-      sekä estämään valitsijoiden informoimisen. Sekä
2499: levisiossa kuuluviin. Toisaalta tulisi ottaa huo-     asiallisesti että ohjelmallisesti mahdoton ja
2500: mioon erilaiset parlamentaariset voimasuhteet.        edustuksellisen kansanvallan kannalta kelvoton
2501: Valiokunta ehdottaa eräänä ajatusmallina jär-         on ollut puolueiden edustusoikeudesta yleisra-
2502: jestelyä, joka takaisi puolueille perusajan sekä      dion vaaliohjelmissa omaksuma tulkinta. Kysy-
2503: lisäajan laskettuna mandaattien mukaan. Me-           mys ei ole ollut edes erosta hallitus- ja opposi·
2504: nettely ei ole länsimaisessa demokraattisessa         tiepuolueiden välillä vaan puhdas mekanistinen
2505: järjestelmässä ainutlaatuinen. Ainutlaatuista on      ja legalistinen tulkinta. Ei voi olla yhteiskun-
2506: ollut Suomen yleisradiossa vallinnut ja demo-         nallista todellisuutta vastaava tilanne, että juri-
2507: kratialle vaarallinen ohjelmasvaboda tässäkin         disesti voitaisiin ratkaista, miten dynaaminen
2508: asiassa. Esitetty malli ei ole ainoa mahdolli-        poliittinen tilanne tulisi tuoda joukkotiedotus-
2509: nen. On myös ajateltavissa, että pienimmät            välineiden miljoonayleisön eteen."
2510: puolueet saisivat tietyn esittelyajan ja että             Kysymys on siis puoluelaista. Aloitteessa to~
2511: suuremmat puolueet kävisivät eduskuntatoi~            detaan, ja perustuslakivaliokunta lievemmin sa-
2512: minnastaan keskustelun. Suuriin puolueisiin           namuodoin yhtyy tähän kantaan, että nyt so-
2513: tulisi lukea myös vakiintuneet puolueet, joilla       vellettu käytäntö on ollut kaikille ·maan johta-
2514: olisi ollut edustajat vähintään · esim. kolmilla      ville puolueille epäoikeudenmukainen. Aloit-
2515: valtiopäivillä.                                       teessa ehdotetaan puoluelain 10 §:n muutta-
2516:    Yhdyn perustuslakivaliokuntaan siinä, että         )llista siten, että puolueiden välisissä keskuste~
2517: asia ·olisi kiireellisesti .tutkittava. Ehkä salli-   luissa ja muissa puolueiden yhteisesiintymisissä
2518: taan pieni ihmettely siitäkin, miksi ei yleisra-      otetaan huomioon puolueiden suuruusjärjestys
2519: dion johto tarmokkaasti ja oma-aloitteisesti ole      kansanedustlljain vaaleissa saatujen edustajan-
2520: pyrkinyt kohentamaan vallinnutta ohjelmallista        paikkojen -l:nuk-.aisesti. Tarkempia määräyksiä
2521: tilannetta. Onhan yleisradion johdolla suorat         momentin soveltamisesta antaa eduskunnan Oy
2522: poliittiset kanavat ja suoraa voimaakin, mikä         Yleisradio Ab:lle valitsema hallintoneuvosto.
2523: näkyy esim. lisenssikorotusten läpipuskemisena            Herra puhemies! Roomalainen sananlasku
2524: silloinkin, kun ohjelmatoiminnassa ei ole ollut       sanoo: "Sunnum ius summa iniuria" eli va•
2525: syytä ylenpalttiseen kehuskeluun.                     paasti kääntäen "äärimmilleen viety oikeus on
2526: · Asiaa tutkittaessa voidaan muuttaa puolue-          vääryyksien summa". Niinpä tässäkin asiassa
2527: lain 10 §:ää. Ehkä edustajatoverit sallivat           on syytä kiireellisesti palauttaa oikeus ja koh-
2528: minulle tässä jälkiviisauden, niin imeläksi kuin      tuus. Sen vuoksi toivon, että eduskunnan pe-
2529: tätä viisauden lajia moititaankin. Olen viime         rustuslakivaliokunta ensi töikseen ottaisi käsit-
2530: vuoden lokakuussa tehnyt asiassa perustuslaki-        telyyn aloitteen n:o 6 vuoden 1975 II valtio-
2531: valiokunnan tarkoittaman aloitteen. Siihen            päiviltä puoluelain 10 §:n muuttamisesta.
2532: ovat yhtyneet edustajat Salolainen, Honkonen          Aloite vastaa täysin ja täsmällisesti perustusla-
2533: ja Väyrynen, kaikki merkittäviä poliittisia toi~      kivaliokunnan esittämää toivomusta ja on no-
2534: mihenkilöitä, kaikilla myös laajaksi katsottava       pein tapa korjata tilanne; kukaanhan meistä ei
2535: kokemus yleisradiotoiminnasta. Neljän suurim-         tiedä päivää· eikä hetkeä, jolloin on taas saatu
2536: man puolueen edustajat ovat siis katsoneet            yllättäen aihe järjestää ns. suuri vaalikeskuste-
2537: mahdolliseksi yhtyä niinkin kiistanalaisessa          lu.
2538: asiassa kuin puolue- ja yleisradiotoiminnassa
2539: samaan näkemykseen puoluelain muuttamisen                Ed. Stenius: Herra puhemies! Oikeus-
2540: kiireellisestä välttämättömyydestä silmällä pi-       kanslerin päätehtävät ovat perinteellisesti ol-
2541: täen yleisradion poliittisia keskusteluja. Ehkä       leet porvarillisen laillisuuden valvonta ja yksi-
2542: saan lainata aloitteen perusteluista katkelman,       lön oikeuksien turvaaminen viranomaisten vir-
2543: joka antaa kuvan siitä, millainen on perustus-        heelliseltä toiminnalta. Tässä tehtävässä oi-
2544: lakivaliokunnan korjaamista vaativaksi määrit-        keuskansleri on yleensä pyrkinyt esiintymään
2545: telemä tilanne.                                       neutraalina ja passiivisena. Viime vuosina on
2546:    "Vallitseva vaalienaluskäytäntö karanteeni-        kuitenkin oikeuskanslerin asemaa alettu käyt-
2547: sääntöineen, millimetrimittauksineen ajankäy-         tää avoimesti oikeiston poliittisiin tarkoituk-
2548: tön suhteen sekä viimeksi uutis- ja ajankoh-          siin. Lakien toteuttamisen valvonta on jäänyt
2549: taistoiminnan kieltämisellä vaalitaisteluteemois-     taka-alalle ja oikeuskansleri on tulkinnan var-
2550:                                  Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1975                                53
2551: 
2552: 
2553:  jolla lähtenyt uudelleen muotoilemaan edus-               Ed. Vennamo : Herra puhemies! Jokai-
2554:  kunnan päätöksiä. Selvin osoitus tästä on oi-         nen hiemankin harkitseva kansalainen käsittää,
2555:  keuskanslerin toiminta työnantajapiirien väli-         että kansanvalta on jakamaton. Tästä syystä
2556:  neenä työsuojelun jarruttamisessa.                    kansanvallasta ei voida erottaa irralleen puhe-
2557:      Toimintakertomuksen 11. luvussa, Eräitä oi-       vapautta ja mielipidevapautta. Nyt kuitenkin
2558:  keuskanslerin virastossa syntyneitä asiakirjoja,       täällä suuret puolueet haluavat erottaa kansan-
2559:  22 esimerkistä viisi koskee työsuojeluhallinnon       vallasta pois puheoikeuden, esiintymisoikeu-
2560:  toimintaa. Neljässä tapauksessa oikeuskanslerin       den, mielipiteensä lausumisoikeuden radiossa
2561:  puoleen on kääntynyt suurtyönantaja tai Suo-          ja televisiossa eli sitä supistaa. Täällä on kyllä_
2562:  men Työnantajain Keskusliitto yhdessä Liike-          puhuttu kauniisti, mutta kysymys on raa'asti
2563:  työnantajain Keskusliiton kanssa. Kaikki nämä        vain asioiden pimentämisen tahdosta Suomen;
2564:  tapaukset ovat olleet työsuojelun kannalta kes-       kansalta ja suun tukkeamisesta niitten kohdalta,
2565:  keisimpiä kysymyksiä liittyen työsuojeluviran-        jotka uskaltavat arvostella ja olla eri mieltä.
2566:  omaisten antamiin uhkasakkoihin ja niiden            Todellisuudessahan tässä maassa neljä suurta
2567:  muutoksenhakumenettelyyn, työsuojeluvaltuu-          puoluetta pinnan alla jo pelaavat yhteen Urho
2568:  tetun oikeuteen käyttää aikaa työsuojelutehtä-        Kekkosen sateenvarjon alla, ja kansa kärsii,
2569:  viin ja varavaltuutetun asemaan. Kaikissa näis-      niin kuin jokainen tietää.
2570:  sä asioissa oikeuskansleri on antanut työnanta-           SMP ei luonnoll1sesti voi tällaista minuutti-
2571:  japiirien näkemyksien mukaiset päätökset, jot-        demokratiaa hyväksyä. Me katsomme, että
2572:  ka ovat seuraavat.                                   myös radiossa ja televisiossa kaikilla laillisilla
2573:     Oikeuskansleri on ensinnäkin esittänyt, että       suuntauksilla täytyy olla riittävä aika selostaa
2574:  valtioneuvosto ryhtyisi tarpeellisiin lainsäädän-    kansalle kantansa, päämääränsä ja mielipiteen-
2575:  tötoimenpiteisiin uhkasakon muutoksenhaku-           'Sä. Vain tällöin kansalaisilla on vaaleissa vali:n-
2576:  kiellon kumoamiseksi. Toiseksi oikeuskansleri         tamahdollisuus. Jos tämä pimennetään, on ky-
2577:  on todennut, että eräät työsuojeluviranomaiset        symys kansan harhauttamisesta, niin että mo-
2578:  ovat syyllistyneet virheelliseen menettelyyn vi-     net äänestävät hyvässä uskossa omaa etuansa
2579:  rassaan, ja kehottanut työsuojeluhallitusta vas-     vastaan virhelinjaa, jota eivät koskaan kannat-
2580:  taisen varalle huomauttamaan heille menette-         ta1si, jos tietäisivät totuuden.
2581: lynsä virheellisyydestä. Kolmanneksi hän on               Täällä on vedottu puoluela:kiin. Se on jo
2582:  saattanut työsuojeluhallituksen ja sosiaali- ja      kansanvallan vastainen. Maassamme on puolue~
2583:  terveysministeriön tietoon oikean tulkinnan va-      diktatuuri jo nyt, ja nyt haluttaisiin myös sa"
2584: ravaltuutetun toiminnasta tulkintavaikeuksien         nanvapaus ja mielipidevapaus rajoituksen kaut-
2585: poistamiseksi säännösteitse. Ja neljänneksi oi-       ta tukahduttaa, mikä on perustuslain vastaista.
2586: keuskansleri on kehottanut työsuojeluhallitusta       Täällä on jopa pHkattu pieniä puolueita. Mut-
2587:  ryhtymään toimenpiteisiin työsuojeluvaltuute-        ta joka vähänkin kunnioittaa kansanvaltaa, hän
2588:  tun ajankäyttöä koskevan päätöksen kumoami-          kai omaksuu sen kannan, että kansa päättä-
2589:  seksi. Sen sijaan viides työsuojeluun liittyvä      köön, mikä puolue elää ja mikä ei. Jos herra-
2590:  asia, jossa SKDL:n ja SDP:n eduskuntaryhmät         klikki alkaa sitä päättää, niin kohta meillä on
2591: pyysivät oikeuskansleria uudelleen harkitse-          vain yksi puolue tässä maassa, niin kuin dikta·
2592:  maan edellä mainittua työsuojeluvaltuutetun          tuurimaissa. Tämäkään asia ei ole eduskunnan
2593:  ajankäyttöä koskevaa kantaansa, ei aiheuttanut       eikä hallituksen asia, 'Se on Suomen kansan
2594: muuta toimenpidettä kuin että asia saatettiin         asia vaaleissa.
2595: valtioneuvoston tietoon.                                  Totean, että kun nyt täällä keskustellaan
2596:                                                      kansanvallan peruskysymyksestä: vapaudesta
2597:     Jokaisessa edellä mainitussa viidessä tapauk-    tai pimentämisestä, niin vain muutama kansan-
2598: sessa voidaan osoittaa yksityiskohtaisesti, että     edustaja on läsnä, eli valtaenemmistö kansan-
2599: toisenlainen laintulkinta olisi ollut johdonmu-      edustajista on napin painajia, äänestävät niin
2600: kainen ja perusteltu, niin kuin täällä on osoi-      kuin valtaklikki käskee. Tämä on ikävää.
2601: tettukin. Oikeuskanslerin puolueettomuudesta              Kun täällä sosialidemokraattinen kansan•
2602: ei voida puhua, kun yksistään työsuojelun            edustaja puhui, että on Suomessa kolme aate-
2603: alueella toiminta on ollut täysin työnantajien       linjaa, joille vain annettakoon oikeus esiintyä:
2604: toivomusten mukaista.                            ·   porvarit, sosialistit ja kommunistit, en voi
2605:     Herra puhemies! Kannatan ed. Södermanin          muuta kuin ihmetellä, mitenkä kansan arvoste·
2606: tekemää perustelulausumaehdotusta.                   lukykyä aHarvioidaan. Eivätköhän sentään
2607: 54                                    Tiistaina 8. helmikuuta 1977
2608: 
2609: 
2610: kommunistit ja sosialistit molemmat pyri so-         samaa tietä. Puuttuu vain SMP:n kohdalta, et-
2611: sialistiseen Suomeen, toinen enemmän tai vä-         tä meitä ei vielä ole vangittu eikä ammuttu;
2612: hemmän kansanvaltaista tietä, toinen kaap-           ulos on jo täältä heitetty, kun olemme uskal-
2613: paustietä, proletariaatin diktatuurin tietä. Vai     taneet sanoa mielipiteemme.
2614: tunnustaako sosialidemokraattinen kansanedus-            Herra puhemies! Esillä oleva oikeuskansle-
2615: taja Luttinen, että he eivät olekaan sosialiste-     rin kertomus vuodelta 1975 on monessa suh-
2616: ja? Pyrkiväthän ainakin kommunistit sosialisti-      teessa hyvin hämmästyttävä, ja täytyy sanoa,
2617: seen järjestelmään.                                  omalaatuinen. Ylimielisyys ja farisealainen lain
2618:     Kun täällä samainen edustaja Luttinen väit-      näennäismuodollinen noudattaminen on levin-
2619: ti, että nykyisen budjettilinjan takana olivat       nyt maassamme aina vain pahemmin, mitä pi-
2620: kaikki porvaripuolueet eli keskustapuolue,           temmälle kansanvaltaisen järjestelmämme rap-
2621: kristilliset ja kokoomus, hän antoi jopa täällä      pio ja vallan keskitys on edistynyt. Niinpä oi-
2622: eduskunnassa väärän tiedon. SMP puolusti             keuskansleri on todennut valtiovarainministe-
2623: kaikissa määrärahoissa pienituloisia. Oltaisiin       riölle lähettämässään kirjeessä 13. 2. 1975, et-
2624: moni asia saatu nurin, jos olisi sosialidemo-         tä vuodesta 1968 alkaen on rikottu perustusla-
2625: kraattien tai SKDL:n kansanedustajien ryhti          kia ja hallituksen toimesta lakkautettu ja jär-
2626: kestänyt. Mutta kun tuli ratkaiseva äänestys,         jestelty virkoja, vaikka tällaiset päätökset kuu-
2627: pantiin pää piiloon, niin kuin SAK parhaillaan       luvat perustuslain nimenomaisen säännöksen
2628: tekee.                                               mukaan eduskunnalle.
2629:     Miksi tällaista kaikkien edustajien tietämää         Tämän jälkeen Miettusen-Sorsan-Aidon
2630: asiaa syötetään täältä puhujapöntöstä eli anne-      hallitus yritti saada tapahtuneet laittomuudet
2631: taan totuuden vastainen tieto tässäkin asiassa?      peitellyiksi erityisellä perustuslaillisessa järjes-
2632:     Kun on kysymys radio- ja televisiotoimi:t:J!..    tyksessä säädetyllä lama, joka olisi siirtänyt
2633: nasta, ei ole kysymys suinkaan jostain yhdestä       eduskunnan valtuuksia hallitukselle. Mutta en-
2634: vaalikeskustelusta, vaan tiedotustoiminnasta          nen eduskuntavaaleja oli kansanedustajilla kui-
2635: myös vaalien väliaikana, ja tässä suhteessa           tenkin vielä sen verran ryhtiä, että tämä laki
2636: mm. SMP:tä pimennetään koko ajan. Mutta               äänestettiin yli vaalien. Mutta kansanvaltamme
2637: kun me olemme nyt vielä päässeet kerran,              rappeutuminen ja vallan keskitys ovat edisty-
2638: kaksi vuodessa radioon ja televisioon, niin se-       neet kovaa vauhtia tämän jälkeen, ja niinpä
2639: kin pitäisi saada tukahdutetuksi, vaikka mm.          tällainen virkojen järjestelyvaltuuksien laki on
2640: meidän toimintamme täällä eduskunnassa on             tässä eduskunnassa hyväksytty. Eduskunnan
2641: jo pimennetty niin sanomalehdistössä kuin ra-        valtuudet ovat todellisuudessa siirtyneet halli-
2642: diossa ja televisiossa suurimmalta osalta.            tukselle, ja perustuslakimme on tältäkin osin
2643:     Puhutaan asioiden korjaamisesta, ja kyllä on      romutettu. Kuitenkaan eduskunta ei voi va-
2644:  tietysti näissä vaalikeskusteluissa korjaamisen      pauttaa ketään hänen tekemästään virkarikok-
2645: aihetta, mutta todellisuudessa tämä korjaami-         sesta muuta kuin erityisellä lailla. Näin ei ole
2646: sen vaatimus on vain kyltti, jotta päästäisiin        tapahtunut. Perustuslakimme mukaan jokaisen
2647: suurten puolueiden diktatuuriin ja pimentämi-         tulee olla lain edessä samanarvoinen. Tämän
2648: seen tiedotustoiminnassa. Siitä on siis todelli-      päivän Suomessa laki kuitenkin valitettavasti
2649: suudessa kysymys, vaikka jälleen käytetään            vaikenee vaikutusvaltaisissa asemissa ja poliit-
2650: kaunistusvaatetta tässä asiassa.                      tisessa suosiossa olevien kohdalla. Tämä on
2651:     Haluaisin myös todeta täällä sosialidemo-         häpeällistä. SMP ei sitä hyväksy.
2652: kraattiselle puhujalle, kun hän puhui suhteelli-         Siksi ehdotan, herra puhemies, hyväksyttä-
2653: suudesta: Onko siis sosialidemokraateilla sel-        väksi tämän asian yhteydessä seuraavan lausu-
2654: lainen käsitys, että kansanvalta on suhteelli-        man: "Eduskunta toteaa, että perustuslain vas-
2655: nen? Meillä SMP:ssä on se käsitys, että se on         taisesti on vuodesta 1968 alkaen hallituksen
2656: ehdoton ja jakamaton. Mutta eihän se ole ih-          toimesta lakkautettu ja järjestelty virkoja,
2657: me, että aikoinaan Mussolinikin sai Italiassa         vaikka näistä asioista päättäminen perustuslain
2658: fasistisen vallan sosialidemokraattien avulla.        nimenomaisen säännöksen mukaan on kuulu-
2659: Hänhän oli sosialisti aikoinaan ja kaappasi so-       nut vain eduskunnalle. Tämän lainvastaisen
2660: sialistien avulla vallan. Siilienkö nyt täällä jo     menettelyn on myös todennut oikeuskansleri
2661: aletaan pyrkiä aivan avoimesti? (Ed. Kortesal-        kirjeessään valtiovarainministeriölle 13. 2.
2662: mi: Myös Hitler oli sosialisti!) - Näin oli,          1975. Eduskunta kiinnittää hallituksen huo-
2663: kansallissosialisti! - Suomihan kulkee kohta          miota siihen, että voimassa olevia perustusla-
2664:                                  Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1975                              55
2665: 
2666: 
2667: kt:>ja on ehdottomasti noudatettava ja Suomen        vasti poliittisilla perusteilla. Julkinen salaisuus
2668: kansaa edustavan eduskunnan valtuuksia kun-          on, että suurten puolueiden puoluetoimistot
2669: nioitettava. Tästä syystä eduskunta edellyttää,      ovat miehittäneet yleisradion, jolloin perustus-
2670: että oikeuskanslerin toteamien virkajärjestely-      lakiemme mukaan toimivat toimittajat sekä
2671: jen lainvastaisuuksien johdosta on ryhdyttävä        ryhdikkäät ja rehelliset toimittajat ovat joutu-
2672: syyllisten ja vastuussa olleiden osalta lain vaa-    neet syrjinnän kohteeksi. SMP katsoo, että oi-
2673: timiin toimenpiteisiin. Lain tulee olla kaikille     keuskanslerin tulisi valvoa, että tällaista ei
2674: sama."                                               pääse käytännössä tapahtumaan. Muutoin on
2675:     Puutun vielä muutamalla sanalla julkisuus-       kysymys vain farisealaisesta laillisuudesta ja
2676: periaatteeseen, josta täällä on laajalti keskus-     kansanvaltaisuudesta. Mehän tiedämme, että
2677: teltu, jossa keskustelussa suurten puolueiden        suurten puolueiden näkyvät luottamushenkilöt
2678: diktatuuriajattelu on selvästi paljastunut. Ha-      ovat miehittäneet kaikki yleisradion korkea-
2679: lutaan p1mentämistä, koska pelätään Suomen           paikkaiset johtajien virat - ja sen mukaista
2680: kansaa ja sen vaalituomiota. Tyydytyksellä on        on myöskin jälki! Yleisradio on konkurssikyp-
2681: tällöin todettava, että oikeuskansleri sosialisti-   sä taloudellisesti, ja maksuja on rajattomasti
2682: sen työväenpuolueen osalta vuonna 1975 puut-         korotettava, kun byrokratia on tehoton ja kal-
2683: tui selvään lainvastaiseen syrjintään radiossa ja    lis ja kun lisäksi vielä poliittista syrjintää toi-
2684: televisiossa vaalien alla. Tällöin oikeuskansleri    mittajien keskuudessa tapahtuu käytännön
2685: myös totesi, että valtiopäiväjärjestyksen 5 § :n     asioissa ja uutis- ym. toiminnassa, niin kuin
2686: 2 momentin mukaan virkamiehille kuuluu               me ka1kki tiedämme.
2687: puolueettomuuden vaatimus. On kuitenkin to-             On myös pakko puuttua jälleen suurta huo-
2688: dettava, että kun aikaisemmin SMP kepun              miota herättäneeseen Zavidovon vuotoon.
2689: vaatimuksesta syrjäytettiin kahdeksaksi vuo-         Asia ja totuus ei ole vieläkään selvinnyt, vaik-
2690: deksi radiosta ja televisiosta kokonaan ja myös      ka se luvattiin selvittää. Tämä herättää epäi-
2691: kunnallisvaaleissa, vaikka olimme kunnanval-         lyksiä todellisista syyllisistä. Joka tapauksessa
2692: tuutettujen perusteella silloin viidenneksi suu-     on selvää, että sivusyylliset, eräät sosialide-
2693: rin puolue maassamme, niin kun käännyimme            mokraatit, joutuivat syytteeseen ja tuomittiin
2694: oikeuskanslerin puoleen, emme me silloin saa-        siltä osin kuin presidentti ei estänyt syytettä.
2695: neet laillista apua. Tällaisen ei pitäisi olla       Tässäkin asiassa on siis tapahtunut kansan
2696: mahdollista kansanvaltaisessa maassa, semmin-        tuntema tosiasia, että pienet rikolliset on pan-
2697: kin kun silloinen liikenneministeri halutessaan      tu kiinni, mutta suuret kulkevat vapaana (Ed.
2698: noudattaa lakia joutui poliittisen painostuksen      P. Jokinen: Keitä ne ovat?). - Kyllä siellä
2699: kohteeksi ja taipui. Silloinen liikenneministeri     kokoomuksessa tiedetään, ketkä ovat syyllisiä,
2700:  antoi määräyksen, että meidän on saatava            kun vain uskallatte sen sanoa!
2701:  esiintyä radiossa ja televisiossa. Hän oli oi-         Lukuisten kokemusten ja tosiasioiden perus-
2702: keassa, mutta hänet vaiennettiin, ja hiljaa oli      teella minun on pakko todeta, että SMP ja al-
2703:  myös oikeuskansleri, kun SMP:stä oLi kysy-          lekirjoittanut emme voi luottaa nykyiseen oi-
2704:  mys. Mutta sitten kun tuli TPSL, työväen so-        keuskansleriin ja hänen toimintaansa. Tässä
2705:  sialistinen puolue, sille tehtiin o1keutta. Olem-   suhteessa meillä on karvaita kokemuksia. Vielä
2706:  me iloisia siitä, ihmettelemme vain, että mei-      ei myöskään Rovaniemellä tappoaseella suunni-
2707:  dän kohdallamme laki oli toisenlainen.              teltu väkivaltayritys minua vastaan ole johta-
2708:      Paljon on kuitenkin virrannut vettä tämän       nut syytetoimenpitdsiin. Ketä suojeliaan ja
2709:  jälkeen, ja niinpä jopa 23. 4. 1975 yleisradion     miksi? Hämmästyttävästi myöskään tasavallan
2710: hallintoneuvosto päätti, että yleisradion toi-       presidentti ei ole ryhtynyt pyynnöistä huoli-
2711:  mittajat nimitetään poliittisen jäsenkirjan pe-     matta toimenpiteisiin oikeuskanslerin laimin-
2712:  rusteella hallitsevien suurten puolueiden poliit-   lyöntien johdosta. Kuitenkaan poliittiset syyt
2713:  tisten voimasuhteiden mukaisesti. SMP:n edus-       eivät saisi vaientaa voimassa olevia lakeja.
2714:  taja hallintoneuvostossa uskalsi panna vastaan      Kun näin tapahtuu, ei silloin ainakaan voida
2715:  ja teki kuoleman synnin, vaikka oikeuskansleri      puhua lainalaisesta Suomesta (Ed. P. Jokinen:
2716:  päätöksellään 10. 11. 1975 totesi, että yleisra-    Kuri-Suomesta!).      Kaappausvalta kuitenkin
2717:  dion hallintoneuvosto oli tehnyt laittoman pää-     luottaa ylimielisesti mahtiasemiinsa ja kokoo-
2718:  töksen, joka ei sovellu kansanvaltaiseen maa-       muksen ed. Jokinen rahan valtaan. Kaikkien
2719:  han. On kuitenkin huomattava, että käytän-          on kumarrettava ja jotka eivät sitä tee, joutu-
2720:  nössä yleisradiossa nimitetään to1mittajia jatku-   vat tavalla tai toisella siitä kärsimään. Tämän
2721: 56                                    Tiistaina 8. helmikuuta 1977
2722: 
2723: 
2724: tietävät kymmenet tunnetut kansalaiset maas-         dermanin perustelulausumaan, ilmoitan tässä
2725: samme, ja tämän tietävät myös poliittiset puo-       yhteydessä myös, että sikäli kun joudumme
2726: luepamput. Siksi ylistyskuoro on niin laaja tä-      siitä äänestämään, eikä se ole meidän ehdotus-
2727: män päivän Suomessa.                                 tamme vastaan, me tulemme kannattamaan tä·
2728:     Herra puhemies! Kaiken lausumani perus-          tä esitystä, koska jokainen ihminen, jokainen
2729: teella teen vielä seuraavat erilliset lausumaeh-     elämä on arvokas.
2730: dotukset. Ensimmäinen koskee yleisradion toi-
2731: mintaa, jonka tulisi siis rakentua perustuslain         Ed.     J ä r v i s a 1o - K a n e r v a : Herra
2732: määräämän sananvapauden ja mielipidevapau-           puhemies! Perustuslakivaliokunta on mletll1·
2733: den perustalle. Tästä ehdotan hyväksyttäväksi        nössään oikeuskanslerin virkatoimestaan ja lain
2734: seuraavan lausuman:                                  noudattamista koskevista havainnoistaan vuo-
2735:     "Eduskunta ei hyväksy sensuuria eikä po-         delta 1975 antaman kertomuksen johdosta
2736: liittista pimentämistä radiossa ja televisioss·a."   kiinnittänyt huomiota radion ja television vaa-
2737:    Kun maassamme on paljon turvattomuutta            liohjelmien kehittämisen välttämättömyyteen.
2738: ja hämmästyttävää suojeltua · laittomuutta, teen     Radion ja television vaaliohjelmien kehittämi-
2739: seuraavan kolmannen perustelulausumaehdo-            sen tarpeellisuudesta puhuttaessa on keskeise-
2740: tuksen:                                              nä lähtökohtana otettava huomioon, että yleis-
2741:     "Eduskunta edellyttää oikeuskanslerin te-        radion ohjelmat ovat kiistattomasti monelle
2742: hokkaasti valvovan, että nimitysasioissa nouda-      suomalaiselle tiedonvälityksen tärkein väline.
2743: tetaan perustuslain ja muiden lalden henkeä ja       Normaalitilanteessakin erityisesti yleisradion
2744: tarkoitusta sekä että ns. jäsenkirjavirkamiehet      uutisvälitys ja muu tiedonvälitys koetaan kes-
2745: toimivat puolueettomasti ja oikeudenmukaises-        keiseksi. Television katseluun ja radion kuun-
2746: ti."                                                 teluun käytetään päivittäin aikaa keskimäärin
2747:                                                      noin neljä tuntia. Vaalien lähestyessä yleisra-
2748:     Nythän alkaa maassamme olla niin, että jos       diotoiminnan merkityksen tulisi entisestään
2749: henkilö, joka ei kuulu jäsenvirkamiehen puo-         korostua. Kansalaisilla, valitsijoilla on perustel-
2750: lueeseen, pyytää virka-apua, häntä kohdellaan        tu oikeus odottaa yleisradion ohjelmissaan vä-
2751: hyvin yliolkaisesti, jopa kylmästi. Ja kuitenkin     littävän tietoa yhteiskunnan peruskysymyksistä
2752: perustuslaki antaa kaikille turvan tässä maassa      sekä myös vaaleihin liittyvistä poliittisista kiis-
2753: mielipiteistä huolimatta.                            t.akysymyksistä. Näitä asioita tulee käsitellä
2754:     Vielä, herra puhemies, esitän hyväksyttäväk-     yhtä hyvin yleisradion vakio-ohjelmistossa kuin
2755: si neljäntenä ehdotuksena seuraavan perustelu-       erityisissä vaaliohjelmissakin.
2756: lausuman: "Eduskunta edellyttää, että maas-              Oikeuskanslerin kertomuksessa viitataan
2757: samme tehostetaan työturvallisuutta työnteki-        vuoden 1975 eduskuntavaaleja edeltäneisiin ra-
2758: jöiden terveyden ja hengen suojelemiseksi käy-       dion ja television vaaliohjelmiin, mutta niiden
2759: täntöön sopivin toimenpitein ja ilman byrokra-       jälkeen on maassa jo ehditty pitää kunnallis~
2760: tiaa."                                               vaalitkin. Päättymässä olevan vuoden tapahtu-
2761:     Täällä ovat vasemmistopuolueitten kansan-        mien perusteella yleisradio ansaitsee kiitosta
2762: edustajat puhuneet tästä asiasta aivan oikein.       kunnallisvaaleihin liittyvistä vaaliohjelmistaan,
2763: He kuitenkin ovat vaienneet siitä, että työtur-      samoin vaalitulospalvelusta. Sekä radion että
2764: vallisuus on heidän taholtaan tehty poliittisen      television puolella lähetettiin hyviä kunnallis-
2765: pelin asiaksi. SMP:n käsityksen mukaan työn-         vaaleihin liittyviä ohjelmia jo huomattavasti
2766: tekijän henki, terveys ja elämä eivät ole poliit-    ennen vaaleja.
2767: tinen asia. Meidän tulee niitä kaikkien suojella         Tiedotuksen lisääminen ja tällaiset tietoa li-
2768: yli puoluerajojen. Kun on tämä asia tehty po-        säävät ohjelmat ovat todennäköisesti olleet
2769: liittiseksi, on ryhdytty hoitamaan asiaa niin,       nostamassa yleistä äänestysaktiivisuutta, mikä
2770: että se ei sovi käytäntöön monesti. Byrokratia       meidän maassamme on ollut tavattoman heik-
2771: jauhaa tehottoma:sti, ja tästä kaikki työntekijät    ko verrattuna useisiin muihin Euroopan mai-
2772: kärsivät. Tänäkin päivänä voi joku menettää          hin. Demokratian kannalta ei ole samanteke-
2773: henkensä, saada elämänaikuisen vamman. Eikö          vää ·se, missä määrin koko kansakunta kokee
2774: ole hirvittävää kylmyyttä ja epäinhimillisyyttä,     tärkeäksi käyttää äänioikeuttaan. Äänioikeutta
2775: että tällaiset asiat alistetaan poliittisen pelin    puolestaan käytetään silloin, kun kansalaisilla
2776: välikappaleiksi? Mutta kun asia on oikein ja         on riittävästi tietoa heitä oleellisesti koskevista
2777: kun me olemme SMP:ssä tutustuneet ed. Sö-            asioista. Tätä taustaa vasten yleisradion välit-
2778:                                  Oikeuskanslerin kertomus vuoddta 1975                               57
2779: 
2780: 
2781: tämillä kunnallisvaaleihin liittyvillä ohjelmilla    periaatteen toteutumista. Lienee oletettavaa,
2782: ja porvarillisen valtalehdistön välittämillä sen-    että seuraava askel on, että Mainos-TV haluaa
2783: saatioaineksilla on oleellinen ero.                  myös omat vaaliohjelmansa. Tähän johtopää-
2784:     Sen sijaan kunnallisvaaleihin liittyvää tele-    tökseen voi tulla siitä sävystä, jolla MTV
2785: vision suurta vaalikeskustelua en voi pitää eri-     omassa toiminnassaan on kosiskellut puolueita.
2786: tyisen onnistuneena. Se ei välittänyt kansalai-         Herra puhemies! Samalla kun kannatan oi-
2787: sille kunnallisvaaleihin liittyvää oleellista tie-   keuskanslerin kertomuksen hyväksymistä, to-
2788: toa, koska ei syntynyt todellista mahdollisuut-      tean, että edellä mainitsemastani vastaisuudes-
2789: ta edes .koko keskusteluun. Keskustelun läh-         sa varmasti tasapuolisuusongelmia aiheuttavas-
2790: töasetelma ei vastaa yhteiskunnallista todelli-      ta asiasta on kannettava huolta nyt, kun pai-
2791: suutta eikä vallitsevia poliittisia voimasuhteita.   notamme tasapuolisuusnäkökohtia yleisradiossa
2792: Lähinnä monista pienpuolueistamme johtuen            oikeuskanslerin näkökulmasta.
2793: porvarillisilla ryhmillä oli keskustelussa kol-
2794: minkertainen edustus vasemmistoon nähden,
2795: vaikka poliittiset voimasuhteet näiden ryhmien         Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
2796: välillä ovat lähes tasan. Tähän räikeään epä-        Kannatan ed. Vennamon tekemiä ehdotuksia.
2797: kohtaan on saatava korjaus, aivan kuten pe-
2798: rustuslakivaliokunta nyt esillä olevassa mietin-
2799: nössään on esittänyt. Asetelma ei enää saa               Ed. Tuomaa 1 a: Arvoisa puhemies! Kun
2800: toistua seuraavissa vaalikeskusteluissa. Tasa-       täällä on eri puheenvuoroissa käynyt ilmi, että
2801: puolisuusnäkökohtien lisäksi keskustelussa on        perustuslakivaliokunnan päätöstä on aika lailla
2802: otettava huomioon myös suhteellisuusperiaate         vapaamielisesti tulkittu, niin ehkä on syytä ai-
2803: ja keskusteluun osallistuvien puolueiden erilai-     van lyhyesti vielä kertauksen vuoksi todeta,
2804: nen yhteiskunnallinen merkitys.                      mitä perustuslakivaliokunta itse asiassa oikein
2805:     Yleisradion vastuulla toimeenpantu kunnal-       päätti. Ehkä sama kuultaa esiin myös jollakin
2806: lisw:alien tulospalvelu, todettakoon se tässä        tavalla ed. Muroman jättämästä vastalausees-
2807: yhteydessä sivumennen, osoittautui sekin hy-         ta. Se näet ei kovinkaan paljon itse asiassa
2808: väksi, nopeaksi ja luotettavaksi. Kunnallisvaa-      eroa perustuslakivaliokunnan päätöksestä. Toi-
2809: lien tulokset tulivat täsmällisesti sekä alueelli-   vottavasti tässä ei ole tehty vastalausetta vas-
2810: sella että valtakunnallisella tasolla, eikä köm-     talauseen vuoksi.
2811: mähdyksiä sattunut. Myös tästä yleisradio an-            Perustuslakivaliokuntahan päätöksessään ja
2812: saitsee kiitosta. On kuitenkin huomattava, että      perusteluissaan toteaa, että valiokunnan mie-
2813: yleisradio ei kerää tuloksia ainoastaan omaa         lestä olisi tarpeen pyrkiä vaaliohjelmissa ny-
2814: vaalipalveluaan varten, vaan myös STT:n ja           kyistä suuremmassa määrin suhteellisuuspe-
2815: lehdistön tarpeita varten. Vaalipalvelusta on        riaatteen huomioon ottamiseen esimerkiksi sil-
2816: koitunut yleisradiolle huomattava kustannus-         lä tavoin, että kaikilla puolueilla olisi samanpi-
2817: erä, joka ei periaatteessa sellaisenaan kuulu        tuinen perusaika ja jatkopuheenvuorojen pi-
2818: yleisradion itsensä maksettavaksi. Seuraavissa       tuus taas määräytyisi puolueiden poliittisten
2819: vaaleissa onkin syytä edellyttää, että oikeusmi-     voimasuhteiden mukaisesti, siis "esimerkiksi"
2820: nisteriön, STT:n ja yleisradion muodostaman          sillä tavoin, tätä sanaa on syytä painottaa. Ja
2821: vaalitulospalvelun kustannukset maksetaan jul-       edelleen tämän vuoksi perustuslakivaliokunta
2822: kisista varoista. Samalla on syytä yhdenmu-          edellyttää, että kiireellisesti "selvitetään", siis
2823: kaistaa, koordinoida ja nopeuttaa vaaleihin liit-    selvitetään, millä tavoin poliittisten puolueiden
2824: tyvää tuloslaskentaa kunnissa ja valtakunnalli-      esiintyminen vaaliohjelmissa voidaan järjestää
2825: sissa laskentakeskuksissa sekä kehittää ja no-       nykyistä tasapuolisemmin ottamalla huomioon
2826: peuttaa myös vaalitilastojen julkistamista.          suhteellisuusperiaate, ja saatujen selvitysten
2827:    Vielä eräs näkökohta kyseessä olevasta tasa-      nojalla ryhdytään tarpeellisiksi katsottaviin
2828: puolisuus- ja suhteellisuusnäkökohdasta, joka        lainsäädäntötoimenpiteisiin. Näin ollen on syy-
2829: on varsin ajankohtainen ja periaatteessa tär-        tä yhtyä täällä ed. Fribergin toteamukseen,
2830: keä. Tietojen mukaan kaupallinen Mainos-TV           kun hän sanoi, että tämä perustuslakivaliokun-
2831: suunnittelee omien televisiouutisten aloittamis-     nan esiintuoma malli ei suinkaan ole ainoa
2832: ta kevään kuluessa. Olisi mielenkiintoista tie-      mahdollinen. Valiokunta päätti siis, että vain
2833: tää, miten näiden uutisten osalta kuvitellaan        ja ainoastaan kiireellisesti "selvitetään" tämä
2834: voitavan valvoa tasapuolisuus- ja suhteellisuus-     asia kokonaisuudessaan.
2835: 8 0677000010
2836: 58                                    Tiistaina 8. helmikuuta 1977
2837: 
2838:    Ed. T. Nieminen: Arvoisa puhemies!                 sa, sillä hallitusmuodon määräyksen siitä, että
2839: Nähdäkseni vastalause ei ole turha, eikä sitä         kansalaisten työvoima on valtakunnan erikoi-
2840: ole tehty vain vastalauseen vuoksi, vaan kyllä        sessa suojeluksessa, on perinteisesti katsottu
2841: sillä on aivan selvä ero perustuslakivaliokun-        koskevan myös työturvallisuutta ja työväensuo-
2842: nan mietintöön nähden. Tässä perustuslakiva-          jelua."
2843: liokunnan mietinnössä korostetaan ainoastaan             Ed. Vennamo on ed. Kortesalmen kannatta-
2844: radion ja television vaaliohjelmien ajankäyttöä       mana tehnyt seuraavat neljä perustelulausuma-
2845: ja vaaliohjelmien tasapuolisuutta. Vastalauseen       ehdotusta:
2846: tekijöiden mielestä siinä tulisi korostaa ennen          Ed. Vennamon 1) ehdotus: "Eduskunta ei
2847: kaikkea kaikkea puolueiden esiintymistä ra-           hyväksy sensuuria eikä poliittista pimentämistä
2848: diossa ja televisiossa. Tätä esiintymistähän ta-      radiossa ja televisiossa."
2849: pahtuu vaalien välillä hyvinkin paljon, ja sen
2850: vuoksi tähän tulisi kiinnittää myöskin huomio-            Ed. Vennamon 2) ehdotus: "Eduskunta rto-
2851: ta, kun tuota selvitystä lähdetään tekemään.          teaa, että perustuslain vastaisesti on vuodesta
2852: Tällä hetkellä kaikki säännökset koskien ra-          1968 alkaen hallituksen toimesta lakkautettu
2853: diossa. ja televisiossa esiintymistä ovat erittäin    ja järjestelty virkoja, vaikka näistä asioista
2854: niukat ja tulkinnanvaraiset. Näin ollen koko-         päättäminen perustuslain nimenomaisen sään-
2855: naisselvitys tuosta asiasta on kiireellisesti ai-     nöksen mukaan on kuulunut vain eduskunnal-
2856: kaansaatava. Sen kokonaisselvityksen tulisi siis      le. Tämän lainvastaisen menettelyn on myös
2857: sisältää kaikki esiintyminen radiossa ja televi-      todennut oikeuskansleri kirjeessään valtiova-
2858: siossa. Tähän viitaten, arvoisa puhemies, kan-        rainministeriölle 13. 2. 1975. Eduskunta kiin-
2859: natan ed. Muroman esitystä siitä, että perus-         nittää hallituksen huomiota siihen, että voi-
2860: tuslakivaliokunnan mietinnön 5 ja 6 kappale           massaolevia perustuslakeja on ehdottomasti
2861: korvattaisiin vastalauseen mukaisella uudella         noudatettava ja Suomen kansaa edustavan
2862: kappaleella.                                          eduskunnan valtuuksia kunnioitettava. Tästä
2863:                                                       syystä eduskunta edellyttää, että oikeuskansle-
2864:                                                       rin toteamien virkajärjestelyjen lainvastaisuuk-
2865:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             sien johdosta on ryhdyttävä syyllisten ja vas-
2866:                                                       tuussa olleiden osalta lain vaatimiin toimenpi-
2867:                                                       teisiin. Lain tulee olla kaikille sama."
2868:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-       Ed. Vennamon 3) ehdotus: ''Eduskunta
2869: lussa on ed. Muroma ed. T. Niemisen kannat-           edellyttää oikeuskanslerin tehokkaasti valvo-
2870: tamana ehdottanut, että mietinnön 5. ja 6.            van, että nimitysasioissa noudatetaan perustus-
2871: kappale korvattaisiin vastalauseessa ehdotetulla      lain ja muiden lakien henkeä ja tarkoitusta se-
2872: kappaleella.                                          kä että ns. jäsenkirjavirkamiehet toimivat
2873:    Ed. Söderman on ed. Steniuksen kannatta-           puolueettomasti ja oikeudenmukaisesti."
2874: mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:             Ed. Vennamon 4) ehdotus: "Eduskunta
2875: "Hyväksyessään valtioneuvoston oikeuskansle-          edellyttää, että maassamme tehostetaan työtur·
2876: rin kertomuksen oikeuskanslerin virkatoimista         vallisuotta työntekijöiden terveyden ja hengen
2877: ja lain noudattamista koskevista havainnoista         suojelemiseksi käytäntöön sopivin toimenpitein
2878: vuodelta 1975 eduskunta kiinnittää huomiota           ja ilman byrokratiaa."
2879: kertomuksen sivulla 47 olevan päätöksen (n:o
2880: 1591) ja kertomuksen sivulla 63 olevan pää-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
2881: töksen ( n:o 2882) perusteluissa esille tuotui-
2882: hin näkökohtiin ja korostaa erityisesti sitä, et-
2883: tä käsiteltäessä ja ratkaistaessa työntekijäin suo-     Mietinnön ponsi hyväksytään.
2884: jelua koskevien lakien soveltamiskysymyksiä
2885: olisi tulkinnanva:raisissa tapauksissa yleensä,
2886: jollei voimassa olevasta lainsäädännöstä muuta           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Perustelu-
2887: johdu, lähtökohdaksi otettava lainsäätäjän ensi-      ja koskevat ehdotukset ovat erillisiä, joten
2888: sijainen tarkoitus eli työntekijäin turvallisuu-      niistä äänestetään jokaisesta erikseen mietintöä
2889: den ja terveellisyyden ylläpitäminen ja edistä-       vastaan.
2890: minen. Tällaisen tulkintaperiaatteen omaksumi-
2891: nen on sopusoinnussa myös perustuslain kans-            Menettelytapa hyväksytään.
2892:                                  Järjestyksen pitäminen joukkoliikenteessä                             59
2893: 
2894: 
2895:   Äänestykset ja päätökset:                               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
2896:                                                        sessä on annettu 148 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa
2897:   Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta.                   49. (Koneään. 6)
2898:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
2899: jos "ei" voittaa, on ed. Muroman ehdotus hy-
2900: väksytty.                                                Äänestys ed. Vennamon 4) ehdotuksesta.
2901:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
2902: sessä on annettu 97 jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa        jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 4) ehdotus
2903: 58. (Koneään. 2)                                       hyväksytty.
2904:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
2905:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
2906:   Äänestys ed. Södermanin ehdotuksesta.                sessä on aooettu 149 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa
2907:                                                        48. (Koneään. 7)
2908:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
2909: jos "ei" voittaa, on ed. Södermanin ehdotus              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
2910: hyväksytty.
2911:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
2912:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
2913: sessä on annettu 77 jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa        2) Ehdotus laiksi järjestyksen pit~sestä
2914: 51. (Koneään. 3)                                       joukkoliikenteessä
2915:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Esitellään liikennevaliokulll1lan mietintö n:o
2916:                                                       4 (1976 vp.) ja otetaan ensimmäiseen
2917:   Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.              k ä s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
2918:                                                       hallituksen esitys n:o 119 ( 1975 II vp.), joka
2919:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
2920: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus
2921: hyväksytty.                                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
2922:                                                        pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 4
2923:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     (1976vp.).
2924: sessä on annettu 146 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa
2925: 49. (Koneään. 4)
2926:                                                          Keskustelu:
2927:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
2928:                                                          Ed. Koskenniemi: Rouva puhemies!
2929:   Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.              Junissa, linja-autoissa ja raitiovaunuissa työtä-
2930:                                                       tekevien ja matkustavien ihmisten turvallisuut-
2931:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           ta ja matkanbeen häiriöttömyyttä on tarkoitu~
2932: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus          edistää säätämällä laki järjestyksenpidosta
2933: hyväksytty.                                           joukkoliikenteessä. Laissa määriteltäisiin liiken-
2934:                                                       nehenkilökunnan järjestyksenpitovaltuudet ja
2935:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    oikeudellinen suoja. Myös järjestyksenpidossa
2936: sessä on annettu 147 jaa- ja 2 ei-ääntä, 1 tyh-       avustavaa matkustajaa suojattaisiin lain sään-
2937: jä; poissa 49. (Koneään. 5)                           nöksin. Häiriön aiheuttaminen ja väkivaltainen
2938:        .
2939:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
2940:                                                       käyttäytyminen joukkoliikenteen kulkuneuvos-
2941:                                                       sa säädettäisiin siis rangaistavaksi.
2942:                                                          Lakiehdotuksen tarkoitus on sinänsä hyvä,
2943:   Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.              mutta ehdotetun kaltaisen erillislain säätämi-
2944:                                                       sessä on myös arveluttavat puolensa. Pitäisi-
2945:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           hän rikoslain ja muiden yleisten lakien sään-
2946: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus          nösten olla riittäviä rauhan ja järjestyksen säi-
2947: hyväksytty.                                           lyttämiseksi myös joukkoliikenteessä, , sikäli
2948: 60                                   Tiistaina 8. helmikuuta 1977
2949: 
2950: 
2951: kuin tämä asia laista riippuu. Erillinen joukko-        Oikein sovellettuna ehdotettu laki voi osal-
2952: liikennettä koskeva laki on kuitenkin katsottu       taan parantaa joukkoliikenteen työntekijöiden
2953: perustelluksi, koska täl1.ä tavoin voidaan täs-      oikeusturvaa ja matkustusmukavuutta joukko-
2954: mentää liikennehenkilökunnan vaLtuuksia lain         liikenteessä.
2955: tasolla ja korostaa asiallisen käyttäytymisen
2956: merkitystä joukkoliikenteen kulkuneuvoissa.             Ed. E en i 1 ä: Arvoisa puhemies! Olen sa-
2957:    Liikennevaliokunta on tehnyt useita muu-          maa mieltä kuin ed. Koskenniemi siinä, entä
2958: tdksia hallituksen esitykseen sisältyvään lakieh-    tämä laki itse asiassa olisi tarpeeton. Näistä
2959: dotukseen. Osa niistä on lakiteknisiä paran-         asioista voitaisiin säädellä rikoslaissa. Kun vie-
2960: nuksia. Asiasi:s,~ltöön on antanut aiheen puut-      lä otetaan huomioon, että ainakin tässä muo-
2961: tua järjestyksenpidon yksipuolinen painottami-       dossa, miten tämä lakiesitys on läpäissyt valio-
2962: nen hallituksen esityksessä.                         kuntakäisittelyn, on sellaisia puutteita, jotka pi-
2963:    Hallituksen esityksen mukaan vähäinenkin          täisi poistaa, ennen kuin laki lopullisesti hy-
2964: häiriön aiheottaminen oikeuttaisi matkustajan        väksytään, niin haluan tässä ensimmäisessä kä-
2965: poistamiseen kulkuneuvosta tai hänen kiinniot-       sittelyssä tuoda mielipiteeni näiltä osin julki,
2966: tamiseensa. Tällainen sääntely voisi lain tarkoi-    jotta suuri valiokunta voisi tähän asiaan puut-
2967: tuksen vastaisesti lisätä väkivaltatilanteita ja     tua ja mahdollisesti esittää sitä tarpeellisilta
2968: erehdyttää järjestyksenpitäjänkin jälkiselvittely-   osin korjauksia varten esim. lakivaliokunnan
2969: jä aiheuttavaan voimakeinojen käytön liioitte-       käsittelyyn.
2970: luun.                                                   Nimittäin tämän esityksen 3 § :n 1 momen-
2971:    Liikennevaliokunta onllcin päätynyt ehdotta·      tissa esitetään, että kuljettaja saa kieltäytyä ot-
2972: maan, että matkustajan saa poistaa kulkuneu-         tamasta matkustajaksi päihtynyttä henkilöä,
2973: vosta, jos hän kiellosta huolimatta on jatkanut      jonka hänen meluavan käyttäytymisensä perus-
2974: häiriön aiheuttamista. Pelkän ·häiriön vuoksi        teella voidaan päätellä todennäköisesti aiheut-
2975: ki1nniottaminen olisi mahdollista vain silloin,      tavan häiriötä. Tämä sanamuoto menee melko
2976: kun matkustajaa ei voida heti poistaa kulku-         pitkälle siihen nähden, kuka voidaan jättää ot-
2977: neuvosta. Rangaistusasteikko säännöksessä, jo-       tamatta autoon. Toisaalta säädetään 2 momen-
2978: ka koskee väkivaltaista käyttäytymistä joukko-       tissa siitä, minkälainen häiriötä aiheuttanut
2979: liikenteen kulkuneuvossa, on alennettu koh-          henkilö voidaan poistaa autosta, kulkuneuvos-
2980: tuqlliseksi. On nimittäin huomattava, että var-      ta, mutta sitten 3 momentissa säädetäänkin ai-
2981: sinainen väkivallan käyttö tulee rangai,stavaksi     noastaan 2 momenttiin pohjautuvasta asiasta
2982: rikoslaissa olev1en ankarampien saannösten           elikkä mainitaan kie1to: "Matkustajaa ei saa
2983: mukaan. Käsiteltävän lakiehdotuksen pykälä           poistaa kulkuneuvoS'ta, jos siitä aiheutuisi hä-
2984: koskee lähinnä uhkaavaa tai haittaa aiheottavaa      nen terveydelleen vaaraa", eikä lainkaan huo-
2985: käyttäytymistä. Valiokunta ei ehdota muutok-         mioida 1 momenttia, että häntä ei saa jättää
2986: sia rangaistussäännökseen, joka koskee häiriön       ottamatta matkustajaksi, jos siitä aiheutuu hä-
2987: aiheuttamista joukkoliikenteessä. Lakiehdotuk-       nen terveydel1een vaaraa. Katsoisin, että vaik-
2988: sen mukaan pelkän häiriön aiheuttamisesta voi-       ka tämä kohta on itse asiassa ainoastaan laki-
2989: taisiin tuomita sakkoon tai vankeuteen enintään      tekninen, se pitäisi ehdottomasti lisätä, jotta
2990: k<ilmeksi kuukaudeksi. Säännöstä voidaan pi-         tämä pykälä olisi oikein rakennettu ja johdon-
2991: tää suhteettoman ankarana, sillä esim. lievästä      mukainen ja sellainen kuin yleensä edellyt~
2992: pahoinpitelystä ei voida rikoslain mukaan tuo-       tään.
2993: mita sakkoa kovempaa seuraamusta.                       Toinen asia, mihin haluaisin puuttua, on se,
2994:    Vielä on todettava, että lakiehdotuksen mu-       että laki ei sisällä · muutoksenhakupykälää.
2995: kaan ei olisi ma~hdollisuutta palkata yksin-         Normaaleja muutoksenhakukeinoja ei ole hen-
2996: omaan järjestystä pitäviä yks1tyispoliiseja jouk-    kilöllä, joka joutuu tämän lain mukaan koh-
2997: koliikenteeseen. Lakiehdotuksessa mrkoitettu         delluksi, poistetuksi autosta tai jätetyksi esi-
2998: järjestyksenpito kuuluu liikennehenkilökunnal-       merkiksi ottamatta autoön. Vaikkakaan tässä
2999: le. Liikennehenkilökunnan tehtävät voivat jos-       nyt ei puututa taloudellisiin seikkoihin, joiden
3000: kus edellyttää voimakeinojenkin käyttöä. Sen         monesti katsotaan ainoastaan ehkä aiheuttavan
3001: s1jaan ei olisi hyväksyttävissä, että liikenteen-    muutoksenhakupykälän mukaan ottamisen, niin
3002: harjoittajille annettaisiin oikeus palkata liiken-   katsoisin, että niin suutista asioista ja· arvoista
3003: nehenkilökuntaan kuulumatonta väkeä pitä-            on kuitJenkin kysymys, että ei tällaista lakia il-
3004: mään järjestystä voimakeilnoin kulkuneuvoissa.       man muutoksenhakupykälää voida hyväksyä.
3005:                                Inarin, Enontekiön ja Utsjoen vesialueet                             61
3006: 
3007:    Nyt jää esim. tämän autoon ottamatta jäte-        keuksiinsa ja ikimuistoisiin etuihinsa ja saattaa
3008: tyn henkilön mahdollisuudeksi luonnollisesti         myöskin heidän perusoikeutensa kyseenalaisik-
3009: heitteillejättöpykälän hyväksikäyttö ja rikos-       si, mikäli tämä vesipiirirajankäynti loppuun
3010: prosessin nostaminen, mutta toki henkilöillä,        käydään, ja kun täällä eduskunnassa varmasti
3011: jotka tämän lain mukaan tuomitaan ja asia kä-        syntyy tämän lakiesityksen esittelyvaiheessa jo
3012: si~ellään, pitäisi olla normaali muutoksenhaku-      vilkas keskustelu, ehdotan, että asia pantaisiin
3013: keino eikä ainoastaan mahdollisuutta esim.           pöydälle tiistaina 22. 2. pidettävään täysistun-
3014: hehteillejättöpykälän käyttämiseen taikka toi-       toon.
3015: saalta ylimääräisiin muutoksenhakukeinoihin
3016: elikkä kanteluun lähinnä.                               T oi n en     v a r a p u h e m i e s : Koska
3017:    Toivon, että suuri valiokunta huomioisi nä-       asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää va-
3018: mä seikat. Ehkä tähän 3 §:n 3 momenttiin             liokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan
3019: olisi ilman muuta lisättävissä sanamuoto, joka       seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydäi-
3020: muuttaisi sen seuraarvasti kuuluvaksi: "Mat-         lepanon ajasi:a.
3021: kustajaa ei saa jättää ottamatta matkustajaksi
3022: tai poistaa kulkuneuvosta, jos siitä aiheutuisi        Keskus~lu    pöydällepanosta julistetaan pääJt-
3023: hänen terveydelleen vaaraa." Tällaista muutos-       tyneeksi.
3024:  ta toivoisin harkittavaksi. Koska tämä muu-
3025:  toksenhakupykälä puuttuu, niin toivoisin, että         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
3026: suuri valiokunta harkitsisi lakiesityksen lähet-     lussa on ed. Koskenniemi ehdottanut, että asia
3027:  tämistä lakivaliokunnan lausunnolle. Toisessa       pantaisiin pöydälle tämän kuun 22 päivänä pi-
3028:  käsittelyssä tulen ehkä tähän puuttumaan, ellei     dettävään täysistuntoon.
3029:  suuri valiokunta jo tässä päätöstään tee.
3030:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
3031:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3032:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun muu-
3033:    Laki:ehdotuksen ensimmäinen käsittely julis.      ta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta hyväksy-
3034: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-          nee ed. Koskenniemen ehdotuksen.
3035: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
3036:                                                        Asia pannaan pöydäll,e tämän
3037:                                                      kuun 22 päivänä pidettävään täysi:stuntoon.
3038: 3) Ehdotuksen Inarin, Enontekiön ja Utsjoen
3039: kunnissa suoritettavaa vesialueiden rajankäyn-
3040: tiä sekä kalastamista pohjoisella vesialueelia       4) Ehdotukset laeiksi vesialueiden rajankäyn-
3041: koskevaksi lainsäädännöksi                           nistä Inarin, Enontekiön ja Utsjoen kunnissa
3042:                                                      ja kalastamisesta pohjoisella vesialueelia
3043: sisältävä hallituksen esitys n:o 243 ( 1976
3044: vp.) esitellään valiokuntaan lähettämistä var-       sisältävä ed. Mäki-Hakolan lak.al. n:o 129
3045: ten.                                                 ( 1976 vp.) esitellään valiokuntaan lähettämistä
3046:                                                      varten.
3047:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
3048: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin laki-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
3049: ja talousvaliokuntaan, jonka tulee pyytää asias-     neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin laki-
3050: ta perustuslakivaliokunnan lausunto.                 ja talousvaliokuntaan, jonka tulee pyytää asias-
3051:                                                      ta perustuslakivaliokunnan lausunto.
3052:    Tässä yhteydessä sallitaan keskustelu myös           Tarkoittiko ed. Koskenniemi, että myöskin
3053: päiväjärjestyksen 4) asiasta.                        tämä asia jätettäisiin pöydälle?
3054: 
3055:                                                        Ed. Koskenniemi: Rouva puhemies!
3056:    Keskustelu:                                       Kyllä tarkoitin molempia asioita.
3057:   Ed. K o s k e n n i e m i : Rouva puhemies!
3058: Kun kysymyksessä on laajakantoineo lakiesitys,          T oinen      var apu hemies :           Koska
3059: joka koskettaa erikoisesti maamme vähemmis-          asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää va-
3060: tökansallisuutta saamelaisia ja kajoaa heidän oi-    liokuntaan, on se jäävä pöydälle. Kehotan seu-
3061: 62                                    Tiistaina 8. helmikuuta 1977
3062: 
3063: raavia puhujia lausumaan mieLensä pöydällepa-          Asia pannaan pöydälle tämän
3064: nonajasta.                                           kuun 22 päivänä pidettävään täysistuntoon.
3065: 
3066:      Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
3067: tyneeksi.
3068:                                                        T o i n e n v a r a p u he m i e s : Eduskun-
3069:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-   nan seuraava täysistunto on ensi perjantaina
3070: lussa on ed. Koskenniemi ehdottanut, että asia       kello 13.
3071: pantaisiin pöydälle tämän kuun 22 päivänä pi-
3072: dettävään täysistuntoon.
3073:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 16.22.
3074:      Selonteko myönnetään oikeaksi.
3075: 
3076:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun muu-                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
3077: ta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta hyväksy-
3078: nee ed. Koskenniemen ehdotuksen.                                                Eiler Hultin.
3079:                    5. Perjantaina 11 päivänä helmikuuta 1977
3080:                                               kello 13
3081: 
3082: Päiväjärjestys                                         Puhetta johtaa puhemies He 11 e.
3083: 
3084:                                               Siv.
3085:   Ilmoituksia
3086:                                                         Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
3087:   1) Kansliatoimikunnan jäsenen vaali          64    edustajat Eenilä, Eskelinen, Hanhirova, Holke-
3088:                                                      ri, Hollming, Ahti Karjalainen, Karkinen, E.
3089:                                                      Laine, Lampinen, Lehtinen, Loikkanen, Melin,
3090:   A i n o a k ä s i t t e 1y:                        Paasio, Puolanne, Rajala, Sinisalo, M. Tuomi-
3091:                                                      nen, Tuomioja, Työläjärvi ja Uusitalo.
3092:    2 ) Puhemiesneuvoston ehdotus täysis-
3093: tuntojen ja valiokuntain sekä tarkista-
3094: jain työsuunnitelmaksi vuoden 1977 var-
3095: sinaisilla valtiopäivillä •.......•....•
3096:                                                 "    Ilmoitusasiat:
3097: 
3098:   E s i t e 11 ä ä n:                                Lomanpyynnöt
3099:    3) Hallituksen esitys n:o 1 laiksi kun-              Vapautusta eduskuntatyöstä saavat yksityisa-
3100: nallisten viranhaltijain ja työntekijäin             siain .vuoksi tästä istunnosta edustajat Eenilä,
3101: eläkelain muuttamisesta ...........•                 Eskelinen, Hanhirova, Holkeri, Hollming, Ah-
3102:    4) Hallituksen esitys n:o 2 laiksi lii-
3103:                                                 "    ti Karjalainen, E. Laine, Lampinen; Melin, Ra-
3104:                                                      jala, Sinisalo ja Uusitalo sekä tämän kuun 22
3105: kevaihtoverolain muuttamisesta .....•
3106:    5) Hallituksen esitys n:o 3 laiksi kirk-     "    päivästä tulevan maaliskuun 1 päivään ed.
3107:                                                      Rantala.
3108: kolain muuttamisesta ............. .           70
3109:    6) Hallituksen esitys n:o 4 laiksi eräi-
3110: den kirkon keskusrahaston varoista suori-
3111: tettavien perhe-eläkkeiden tarkistamises-            Valtiovarainvaliokunnan varajäsenet
3112: ta •..........•..•.....•..•..•..•.
3113:    7) Hallituksen esitys n:o 5 laiksi                   P u h e m i e s : Vaitiopäivillä, suhteellisen
3114: evankelis-luterilaisen kirkon perhe-eläke-           vaalitavan mukaan toimitettavia vaaleja koske-
3115: lain 12 §:n muuttamisesta ...•.....•                 vien määräysten 12 § :n 8 momentin nojalla
3116:    8) Hallituksen esitys n:o 6 laiksi or-       "    puhemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunta
3117:                                                      päättäisi valtiovarainvaliokuntaan valittavaksi
3118: todoksisesta kirkkokunnasta annetun lain             entisten lisäksi 11 varajäsentä ja jättäisi uu-
3119: muuttamisesta ...................•.            71    sien varajäsenten valitsemisen eduskunnan va-
3120:    9) Valtioneuvoston päätös 20 päiväl-              litsijamiesten tehtäväksi.
3121: tä tammikuuta 1977 paahtamattoman
3122: kahvin tullin väliaikaisesta poistamisesta
3123:  (VNP n:o 1) ........•.........•.                        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
3124:                                                 "
3125: 64                                        Perjantaina 11. helmikuuta 1977
3126: 
3127: 
3128: Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä   o 1e v a t   asiat:       P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
3129:                                                            että asia lähetettäisiin laki- ja talousvaliokun-
3130: 1 ) Kansliatoimikunnan jäsenen vaali                       taan.
3131:   P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 1 ) asiana
3132: on kansliatoimikunnan jäsenen vaali vapautuk-                Keskustelu:
3133: sen saaneen ed. Pesäiän sijaan. Kehotao teke-
3134: mään ehdotuksia.                                              Ed. Mäki: Herra puhemies! Pyydän, että
3135:                                                            tämä asia pantaisiin pöydälle ensi perjantain
3136:      Puheenvuoron saatuaan lausuu                          istuntoon.
3137: 
3138:    Ed. K a r p o 1 a : Herra puhemies! Ehdo-                   Ed. K o p p a n en : Herra puhemies! Kan-
3139: tan, että kansliatoimikunnan jäseneksi valittai-           natan ed. Mäen tekemää pöydällepanoehdotus-
3140: siin ed. Mikko Jokela.                                     ta.
3141: 
3142:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     P u he m i e s : Koska asiaa ei ole yksimie-
3143:                                                            lisesti päätetty lähettää valiokuntaan, se on
3144:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kar-              jäävä pöydälle. Kehotao seuraavia puhujia lau-
3145: pola ehdottanut, että kansliatoimikunnan jäse-             sumaan mielensä pöydällepanon ajasta.
3146: neksi valittaisiin ed. Jokela.
3147:                                                              Keskustelu pöydä]Jepanosta julistetaan päät-
3148:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                        tyneeksi.           ·
3149: 
3150:    P u h e m i e s : Kun muuta ehdotusta ei                   P u .h e m i e s : Keskustelussa on ed. Mäki
3151: ole tehty, on eduskunnan katsottava yhtyneen               ed. Koppasen kannattamana ehdottanut, että
3152: valittavasta jäsenestä ja siis valinneen kanslia-          asia p::mtai~iin pöydäll,e eduskunnan ensi per-
3153: toimikunnan jäseneksi näiden valtiopäivien jäl-            jantaina pidettävään istuntoon.
3154: jellä olevaksi ajaksi ed. J o k e 1a n.
3155:                                                               Selonteko myönnetään oikeaksi.
3156: 2 ) Puhemiesneuvoston ehdotus täysistuntojen                  P u h e m i e s : Kun muuta ehdotusta ei
3157: ja valiokuntain sekä tarkistajain työsuunnitel-            ole tehty, eduskunta hyväksynee ed. Mäen eh-
3158: maksi vuoden 1977 varsinaisilla valtiopäivillä             dotuksen.
3159: esitellään a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n.
3160:                                                               Asia pannaan p ö y d ä 11 e ensi perjan-
3161:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on pu-             tain istuntoon.
3162: hemiesneuvoston ehdotus. Ensin sallitaan yleis-
3163: keskustelu asiasta, sen jälkeen esitellään ehdo-
3164: tus pykälittäin.                                           4) Ehdotuksen laiksi liikevaihtoverolain muut-
3165:                                                            tamisesta
3166:      Yleiskeskustelua ei synny.
3167:                                                            sisältävä hallituksen esitys n:o 2 esitellään va-
3168:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään            liokuntaan lähettämistä varten.
3169: keskustelutta 1-4 § ja työsuunnitelman ot-
3170: sikko.                                                        P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
3171:                                                            että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
3172:      Asia on loppuun käsitelty.
3173:                                                               Keskustelu:
3174: 
3175: 3 ) Ehdotuksen laiksi kunnallisten viranhalti-                Ed. Liedes: Herra puhemies! Viime ai-
3176: jain ja työntekijäin eläkelain muuttamisesta               koina on hyvin voimakkaasti teollisuuden toi-
3177:                                                            mesta .esitetty sellaisia näkemyksiä, että teolli~
3178: sisältävä hallituksen esitys n:o 1 esitellään va-          suuden verokehitys on ollut sille kielteinen ja
3179: liokuntaan lähettämistä varten.                            että suomalaisia yrityksiä verotettaisiin suh-
3180:                                                 , · .· .Liikevaihtovero                                                65
3181: 
3182: 
3183:  teessa efl.emmä.n kuin. kilpailijamaitten vastaa-              ki muut tämänsisältöiset, jotka tulevat nyt lii-
3184:  vht yt:ityksiäL:Tämän :johdosta· on monenlaisia                kevaihtoveroalennuksen piiriin. Toisin sanoen
3185:  kirjoitukSia . ollut . todettavissa · .porvarillisessa        hallitus ·haluaa .uskotella, että näihin tehtäviin
3186: lehdistössä; cKun kl,litenkin: yksity1skohtaisesti             myöskin kuuluisi nykyisin liikevaihtovero, mic
3187:  tarkastelee vetokehitystä .meidäp maamme yh"                  ·kä ei ole suinkaan paikkansapitävää. Tämä
3188:  tiöitten:. sekä :fyysillisten henkilöitten verokehi-          :hallituksen ehdotus myöskin merkitsee sitä, et-
3189:  tyksen välillä~ niin :voidaan· t0detar että teolli~            tä liikevaihtoverotuksessa olemme siirtymässä
3190: .suuden., .verotus .; oo. .suhteessa hyvin •. suuressa         pitkän askeleen kohti ns. arvonlisäverotusta,
3191:  mittakäavas.sa: pienentynyt verrattuna ,fyysillis~             joka tulee huomattavassa mittakaavassa siirtä-
3192:  ten henrkiloitten.vetotukseen:. :: ·                           mään liikevaihtoverorasitusta tavallisen kansa-
3193:      Mieletl!kiintoist!l on . tutustua menneitten               laisen rasitukseksi ja teolHsuuden hyödyksi.
3194: rvuosien.. yhtiöverotukseen ja. siinä yhteydessä                   Näitten kaikkien tekijöitten johdosta ei voi
3195:  tqdet:i, .cettä .. l5 vupden aikana,. siis vuodesta            hyväksyä hallituksen ehdotusta, vaan valiokun-
3196:   1960. vuoreen ; tn    5 'mennessä. bn. teolli:suuden          ta- ja eduskuntakäsittelyssä tulisi pyrkiä halli:-
3197:  ja yleens.iL::~btymien verotus kasvanut_.350                  .tuksen esityksen hylkäämiseen.
3198:  m.ilj. markasta·.v.aja~seen 900 milj:markkaan ..·• · ·
3199:  , Kun 15 ;:vuotta sitten yhtiöt maksoivat val·                       Ed. V en n a m .o : ·Herra puhemies! SMP
3200: tion. tulo- ja ,umaisuusverosta puolet, fyysiset                ei hyväksy riistoveroja. Me olemme jatkuvasti
3201:  henkilöt. maksoivat'. toisen. puolen; niin> vuonna            vaatineet yliraskaan verotuksen helpottamista.
3202:   1975 suhteet;_oli.vat ml.tuttuneet, niin että yh-             Tämä on mahdollista, kun tuhlailut maassa lo-
3203:   tiöt maksoi:vat::vain.lO o/o ja yksityiset henkilöt           petetaan ja byrokratialle pannaan sulku. Tähän
3204:   maksOivat ··'90. .%z: . 'f.ämä .·.mielestäni ·.kaikkein       mennessä hallitus on toiminut päinvastoin. On
3205:   parhaiten:~osoit.taa'~en, että eLole suinkaan ve•            luvattu verohelpotuksia, mutta todellisuudessa
3206:  .rokehitys. ollut ·J.ddtwnen •yhtymien kohdalla,              .kaikkien. kansalaisten ja yritteliäisyyden verora-
3207:   vaan verokehitys•· on.oUu.t kielteinen· juuri fyy-            situs on kasvanut. Kun me SMP:n kansan·
3208:   sillisten henkilöitten kohdalla~                              edustajat budjetin käsittelyn .yhteydessä esitim-
3209: ·' Tätä ~yt. esillä olevaa •. liikevaihtoverouudis·             me satoja poistoja budjetista tarpeettomista
3210: . tusta puolustellaan. juuri~ sillä,· että voidaan .ul-         menoista;- . ulkomaa,nmatkoista, viinarahoista
3211:   komaan viennissä · · kilpailijamaihin verraten                jne., me jäimm~ valite,ttavasti vain yksin: kak-
3212: ·saattaa. parempaan· :asemaan •suomalai-Sia •yrityk-            si kansanedustajaa. ·Kaikki muut tukivat tuhlai-
3213:  siä, Sillä• Perustellaan :liikevaihtoverOn poistamis-         .lua, joka merkitsee Suomen kansalle aina vain
3214:   ta. tOO.llisu.usrakennuksien osalta'.:·· Kun· hallituk-       pa_hernpia veroja.             .. ..               .
3215: .sen esitykseen tarkemmin tUtustuu,. voi. kuiten.                     Nyt lopulta hallitus on antanut .erään esi-
3216: .kin .todeta· sen,. että tässiL:et~ ole. kysymy:ksessä          tyksen. verorasituksen helpottamiseksi, . mutta
3217:   yksinomaan · vain niiltä . tavatoHt~ poistettava              se . kohdistuu vain lähinnä . suurteollisuuden
3218:   liikevaihtovero, jotka. käytetään· . teollisuusra-            teollisuusrakennil.:lksien · liikevaihtoveroon. . Pe-
3219: ;kennuksiin, vaan .• t.ässä ballittikserr •esityksessä          raatteessa SMP. k'imnattaa verojen itlentamista.
3220:   on paljon muuta. Niinpä sellaiseen ..rakentami-             · Mutta kun veroja, 3lennetaan, on sentään har-
3221:   seen, mikä teollisuusrakennukskn kohdalla toi-                kittava alennusten , oikeudenmukaisuutta. .Kun
3222:   meenpannaan; luetaan kaikista . näihin.. raken-              yalloJ<unta tutkii t~tä asiaa, olisi ·~yytä kii;ncit-
3223:   nuksiin. kuuluvista .:kustannuksista •liikevaihto-           .tää huomiota· erityisesti. ~seuraaviin seikkoihin.
3224:   veron· · alaisiksi tåvaroiksi. •7 5 %. rakennuskus-                ·:P:J!siks.i,, tällä he~l<ellä -Ja ilmeisesti nykyisen
3225:   tannuksista. Kun tiedetään, .että -rakeriliukseen            .vir9eellisen. talouspolitiil}an johdost~ maamme
3226:   kohdistuvien . • ·tarvikkeiden' osuus ei ... ole suin-        .tepllisul._l,den t.uotantokl1pasiteettii on vajaakäyn-
3227:   ka.'an·,J5 %,. vaan .se ·on.puolet tai :alle siitä,            nillä tänä vuonna ja vuosia .eteenpäin. Onko
3228:   niin näillä toimenpiteillä .on hallitus .pyrkinyt              mitään järkeä tällöin antaa verohelpotustä sel-
3229:   ®tatna.M ;Jeolli&uudelle myöskin sellaiSia etuja,              laisten teollisuusrakennusten rakentamiseen
3230:   jotka eivät 'koske. yiltsinomaa.ri .. liikevaihtoverop.      ·:Suurteollisuuden hyväksi,~ joita· ei tarvita ja jot-
3231:   poistamist~: Näihin liikevaihtoveron ·pokstamis-             rkaoiline.is.esti j-äävät käyttöä~ vaille?· Eikö se ble
3232: -1:a. koskeviin. asioihirl on .s1sällytetty ·-mm, sellai-       .järjetöntä meininkiä? Tällåiset. ·mepot · joutul.l
3233: . set. kuin teollisuusrakennuksen tonttia·· koske-             ·tietystiSuomen kansa· maksamaan .
3234: .•vat ·takenn.uspohjan• ta5äuks.et,· rakennustyöt se-              , . Toi-seksi, kun" jopa presidentti ori ilmoitta-
3235:   .kä ,rilyöskin •. suunriit.teluun · liittyv.ät tohnenpi-     . .nut;c e:ttii. maassa· on taloUdellinen hätätila; niin
3236: . ttfet, sos'iaålikustaimukset, vakuutukseLja kaik-               jos valtion verotuloja alennetaan, mutt.a ei vä-
3237:  9 0677000010
3238: 66                                     Perjantaina 11. helmikuuta 1977
3239: 
3240: 
3241: hennetä tuhlailumenoja, niin jostain nämä vä-                Verotusta pidettiin aikoinaan suurelta osal-
3242: 'henevät verorahat on löydettävä. Se siis mer-           taan sosiaalisena tulonsiirtona rikkailta köyhil-
3243: kitsee, että silloin pienituloisten tavallisten          le, suurituloisilta pienituloisille. Meillä on ti-
3244: kansalaisten ja pienyritteliäisyyden verot nou-          lanne kuitenkin kehittynyt ja yhä enemmän
3245:  sevat vielä nykyisestään. Kun suurteollisuudel-         kehittymässä päinvastaiseksi. Palkkatyönteki-
3246:  le annetaan etuja, on SMP:n mielestä samalla             jäin verotus on kasvanut sietämättömäksi, ja
3247:  selvitettävä, mistä nämä rahat joudutaan otta-          yhä suuremmassa määrin näin kertyneitä vero-
3248:  maan, jotka veroista poistuvat ja tällä tavalla         markkoja käytetään suuryhtiöiden hyväksi. Ti-
3249:  aiheuttavat verorasituksen siirron ehkä niille,         lannehan on jo sellainen, että suuryhtiöt saa-
3250:  jotka vielä vaikeammin kestävät tällaisen lisä-         vat valtiolta erilaisten tukien muodossa vuosit-
3251:  veron. SMP:n eduskuntaryhmä on myös sitä                tain useita kertoja enemmän, mitä ne valtiolle
3252:  mieltä, että kun liikevaihtoverorasitusta suur-         maksavat. Erittäin nopeata tämä verotuksen
3253:  teollisuuden kohdalla alennetaan, niin sen var-         painopisteen siirtyminen pääomatulojen hyväk-
3254:  jolla ei saa antaa muita verohelpotuksia. Nyt-          si ja palkkatuloisten vahingoksi on ollut vii-
3255:  hän näyttää siltä, että hallitus esittää jopa yli       meksi kuluneiden kymmenen vuoden aikana,
3256:  liikevaihtoverorasituksen veroja suuren rahan           siis samaan aikaan, kun käytettävissä olevat
3257:  kohdalla alennettavaksi. Ei voi välttyä siitä           pääomatulot      kansantulolaskelmien      mukaan
3258:  käsityksestä, että maamme talouspolitiikka syr-         ovat lisääntyneet kolme kertaa nopeammin
3259:  jii pienyritteliäisyyttä ja tavallisia kansalaisia ja   kuin käytettävissä oleva palkkatulojen summa.
3260:  suosii pääoman monopolisoitumista. Me tietys-               Tämä on ,tulosta näinä vuosina tapahtunees-
3261:  ti: kannatamme sitä, että kansalla olisi työtä,         ta verolainsäädännöstä. Vuonna 1967 nostet-
3262:  ja me kannatamme yritteliäisyyttä ja ymmär-             tiin liikevaihtoveroa 1 prosenttiyksiköllä. Sa-
3263:  rämme, että vienti on välttämätön Suomen                mana vuonna vapautettiin yhtiöt varallisuusve-
3264:  kansalle. Mutta kun näitä asioita edistetään,           rosta. Seuraavana vuotma~ eduskunta hyväksyi
3265:  täytyisi sentään olla järkeä ja täytyisi myös ot-       elinkeinoverolain ja siihen liittyvän tappionta-
3266:  taa huomioon oikeudenmukaisuus ja tasapuoli-            sauslain. Sen jälkeen on suuryhtiöillä ollut
3267:  suus.                                                   niin vapaat kädet järjestellä kirjanpidollisesti
3268:      Nämä ajatukset heräävät, kun tarkastellaan          vuoden tulos, että kukin yhtiö maksaa veroa
3269:  tätä hallituksen esitystä, joka kohdistuu ensim-        :vain sen verran kuin mitä itse haluaa, ja
3270:  mäisen kerran verojen alentamiseen, mutta               useimmathan noista yhtiöistä eivät halua sitä
3271:  vain suuren rahan kohdalla. Eiköhän sentään             maksaa lainkaan. Kun tuloveron alalla ei enää
3272:  kansalla tule olla ostokykyä, että raha liikkui-        ole liikkumatilaa samaan suuntaan, halutaan
3273:  si? Se on välttämätön kaikelle yritteliä>isyydel-       liikevaihtoveron alalla saavuttaa sama tulos,
3274:  le. Jos tavallisilta ihmisiltä viedään veroilla ra-     siis vapauttaa yritykset kokonaan tuotantohyö-
3275:  hat pois ja hintavyöry köyhdyttää, niin tämä            dykkeistään ja palveluksistaan maksamastaan lii-
3276:  jos mikä pysähdyttää Suomen talouselämän ja             kevaihtoverosta ja sälyttää koko liikevaihtove-
3277:  aiheuttaa työttömyyttä. SMP:n eduskuntaryh-             ro puhtaana kulutusverona kuluttajaväestön
3278:  mä d siis vielä määrittele tähän asiaan lopul-          kannettavaksi. Tästähän on kysymys arvonlisä-
3279:  lista kantaa, koska periaate, verot· alemmiksi,         veroon siirtymisessä.
3280:  on oikea. Mutta me vaadimme, että -veroja on                Hallituksen esitys liikevaihtoverolain muut-
3281:  alennettava oikeudenmukaisesti ja tasapuolises-         tamisesta merkitsee ratkaisevaa askelta arvon-
3282: ti ja niin, että se edistää Suoman kansanta-             lisäveron hyväksyiniseksi. Senhän hallituskin
3283:  loutta ja työllisyyttä eikä vain rikastuta mono-        tuo lakimuutosesityksessään selvästi esille. Et-
3284: polipääomaa ja pääoman kasaantumista aina                tei hallitus esitä kerralla yritysten vapauttamis-
3285:  vain harvemmille.                                       ta kokonaan tuotantotarvikkeiden ja palvelus-
3286:                                                          ten liikevaihtoverosta, johtuu useammastakin
3287:                                                          syystä. Ensiksikin kansan suuttumus hallitusta
3288:    :Ed. Rekonen : Herra puhemies! Käsi-                  ja sen takana .olevia puolueita kohtaan arvioi-
3289:  teltävänä on valiokuntaan lähettämistä varten           daan muodostuvan kestämättömäksi, jos tekeil-
3290:  hallituksen esitys liikevaihtoverolain muuttami-        lä oleva tulonsiirto kerralla nostaisi ja kiihdyt-
3291:  sesta, joka käytännössä merkitsee arvonlisäve-          täisi inflaation kehitysvauhdin täyteen tehoon-
3292:  rojärjestelmään siirtymistä. Joka tapauksessa           sa. Toisekseen, sen hallitus tuo perusteluissaan
3293:  on kyse ratkaisevasta askeleesta arvonlisävero-         esiin, valtiontalouden nykyinen tila ei salli yh-
3294: ·tukseen.                                                dellä kertaa suurempia verohelpotuksia yhtiöil-
3295:                                             Liikevaihtovero                                       67
3296: 
3297: 
3298: le kuin nyt e~itetaan. Epäilemättä liikkumati- rosta, palvelee sekin paaastassa suuria yrityk-
3299: laa tässä suhteessa tullaan raivaamaan korotta- siä. Rakennuskusronnukset saisi lakiesityksen
3300: malla edelleen liikevaihtoveroprosenttia ja mukaan vähentää siitä summasta, mistä liike-
3301: saattamalla liikevruihtoveron alaiseksi myös vaihtovero maksetaan, i·a varsin suurena, vielä
3302: kaikki palvelut, maataloustuotteet alkutuotan- ylimenevästi, niin kuin ed. Liedes täällä aikai-
3303: toa myöten ja asuntorakennustoiminta myös semmin osoitti. Mutta maksettuja vuokria ei
3304: työpalkkojen osalta. Tätähän liikevaihtoveroko- saisi vähentää. Näin ollen pienet ja keskisuu-
3305: mitean toukokuussa 1969 valmistunut mietin- retkin yritykset toimiessaan vuokratiloissa jou-
3306:  tö ja .sen esitys arvonlisäverosta edellyttävät. tuvat huonompaan asemaan suhteessa suuryh-
3307:  Se edellyttää myös kuntien asettamista liike- tiöihin.
3308:  vaihtoverovelvollisiksi kun~alaisille suorittamis-      Suuryritysten suosiminen mm. elinkeinove-
3309:  taa palveluksista. Nähtävästi jo vuoden 1978 rolain suomin käyttöomaisuuden ylisuurin
3310:  alusta tulisi uusia liikevaihtoverojen korotuksia poisto-oikeuksin on aikaansaanut investointitoi-
3311:  muodoss.a tai toisessa yksistään senkin rahoit- mintaa, jonka kannustimena ei niinkään ole ol-
3312:  tamiseksi, että ensi vuonna tuo teollisuusra- lut tuotannon }a tuottavuuden kohottaminen,
3313:  kennusten liikevaihtoveron poistaminen alkaa vaan verotuksesta vapautuminen. Niinpä huoli-
3314:  purra täydellä teholla 200 milj. markan suu- matta siitä, että investoinnit maassamme
3315:   ruusluokkaa olevana.                                myöskin teollisuudessa ovat suhteessa brutto-
3316:       On turha luulo, että siirtyminen arvonlisä- kansantuotteeseen hiponeet maailmanennätyslu-
3317:  veroon poistaisi liikevaihtoveron rasituksen kuja, ovat ne olleet varsin tehottomia tuotan-
3318:   tuotantoelämästä. Kun se muilta tuotannonte- non kehittymisen suhteen. Maamme maksuta-
3319:   kijöiltä poistettaisiin, kasaantuisi se samassa sevaikeuksiin on tämä ollut eräs pääsyy. Tuo-
3320:   määrin entistä suurempana palkkatyöntekijöi- tantorakennusten vapauttaminen liikevaihtove-
3321:   den · ja talonpoikien kannettavaksi. Sieltä se rosta kiihdyttäisi veropoliittisista syistä tehtä-
3322:   siirtyisi tuotantokustannuksiin ja näin antaisi viä investointeja ja vaikeuttaisi edelleenkin
3323:   lisävauhtia inflaatiolle ja lisäisi maksutaseon- maksu taseongelmia.
3324:   gelmia, kuten tapaukset aiemmin osoittavat.            Jotkut maamme johtavat veroviranomaiset
3325:       On turha olettaa, että palkkatyöntekijät hy- ja muut monopolipääoman asianajajat ovat pai-
3326:   väksyisivät elintasonsa alentamisen tuolla ope- nottaneet vaatimustaan, että tulojen vapautta-
3327:   raatiolla. He tulisivat ammatillisten järjestöjen miseksi kokonaan tuloverosta olisi ensi aske-
3328:   avulla ulosmittaamaan korvauksen myös arvon- leena siirryttävä arvonlisäveroon, joka vapaut-
3329:   lisäveron aiheuttamaiSta ja kiihdyttämästä inf- taa kaikki tuotantotarvikkeet ja hyödykkeet
3330:    laatiosta                                          liikevaihtoverosta }a saa liikevaihtoveron alai-
3331:    . Verouudistukset, joita maassamme on tehty seksi koko kulutuskentän. Tuon jälkeen liike-
3332:    nyt viimeisten kymmenen vuoden aikana, ovat vaihtoveroprosenttia korottamalla voitaisiin as-
3333:    palvellessaan suuryhtiöitä auttaneet kansanta- teittain kokonaan luopua tuloverosta. Tavoit-
3334:    loutemme yhä pitemmälle menevää monopoli- teena on siis siiirtyminen kokonaan kulutusve-
3335:    soitumista. Vain ne ovat voineet käyttää täysi- roon, siis siihen, että ne tulot, jotka yritys tai
3336:    määräisesti hyväkseen uudistetun verolainsää- yksityinen sijoitraa liiketoimintaan tai muuten
3337:    dännön suomat potsaanreiät verotuksen kiertä- säästää, olisivat kokonaan verovapaat. Yhteis-
3338:    miseksi. . Samoin on arvonlisäverolain ja nyt kunnalla ei siten olisi minkäänlaista oikeutta
3339:     käsiteltävän hallituksen esityksen kanssa.        progressiivisella tuloverolla puuttua suurim-
3340:        Arvonlisäverossahan laskettaessa sitä, mistä piinkaan tuloihin. Tavoitteena on siis päästä
3341:    liikevaihtovero on maksettava, ovat vähennys- arvonlisäverona xegressiiviseen verotukseen,
3342:     kelpoisia kaikki muut tuotannontekijät paitsi siis verotukseen, jossa verotus olisi suhteelli-
3343:     työvoima, työntekijöille maksetut palkat. Suu- sesti sitä raskaampi, mitä pienemmät ovat tu-
3344:     rissa yrityl<:sissä työvoiman osuus kaikista tuo- lot. Pienituloisethan joutuvat koko tulonsa
3345:     tannon kustannuksista on suhteellisen pieni, käyttämään kulutukseen.
3346:     kun taas pienet ja keskisuuret yritykset ovat         Tällaisen veropolitiikan kehittymisen tyr-
3347:     työvoimavaltaisia. Sen vuoksi nämä pienet ja määminen heti alkuunsa on koko työväenluo-
3348:     keskisuuret yritykset joutuisivat tuotteistaan kan asia, kaikkien palkkatyöntekijäin asia. Se
3349:     maksamaan suuremman liikevaihtoveron kuin on myös maataviljelevän väen asia. SAK:n
3350:     suuret. Kun tällä kertaa on kysymys teolli- johto on myös aikoinaan ottanut kielteisen
3351:     suusrakennusten vapauttamisesta liikevaihtove- asenteen arvonlisäveroon siirtymiseen nähden.
3352: 68                                   Perjantaina 11. helmikuuta 1977
3353: 
3354: 
3355: Nyt sen pitäisi näyttää, että se on tosissaan        noelämän kilpailukykyisyyttä. Tämä merkitsee
3356: tuossa asiassa, ja vaatia asettamiensa tavoittei-    myös lisääntyviä työpaikkoja kartsalaisillemme,
3357: den mukaista päinvastaista kehitystä, välttämät-      työttömyysongelmien helpottumista.
3358: tömyystarvikkeiden vapauttamista liikevaihto-           Tavallinen kadun nainen· ja mieskin aikai-
3359:  verosta.                                            sempaa paremmin· tietää, mikä tnerkitys kansa-
3360:     Olen vakuuttunut, että työväenluokka, työ-       kunnalle, sen yksityisille jäsenille, on suotui-
3361:  tätekevä kansa on antava kaiken tukensa toi-        sasti kehittyvällä elinkeinoelämällä. Sen turvin
3362: menpiteille, joilla estetään arvonlisäveroon siir-   on mahdollista jatkuvasti kohottaa elintasoam-
3363:  tyminen. Toivon, että eduskuntakäsittelyssä         me, vau_rauttamme; Se tuo ahkeralle työmie-
3364: työväen puolueet ja keskustapuolue hylkäävät         helle oikeuden saada kohtuullinen lisäosuus
3365:  tämän arvonlisäverotukseen siirtymistä merkit-      tuottavuuden noususta. Se merkitsee taloudel-
3366: sevän hallituksen lakiesityksen. Ne jotka ovat       lista turvallisuutta koko kansalle. Tämä on
3367: lakiesityksen hyväksymisen kannalla, ovat suur-      opittu viimeaikaisten karujen kokemusten jäl-
3368: yhtiöiden verohelpotusten puolesta ja toimi-         keen ~ niin, toivottavasti myös poliitikot
3369: vat työläisten, toimihenkilöiden, pienviljelijäin,   ovat sen oppineet.
3370: opiskelijain, eläkeläisten ja muiden vähävarais-        Täydellinen lisäarvonverojärjestelmään siirty-
3371:  ten verotaakan kiristämiseksi. Kommunistit ja       minen: merkitsisi liikevaihtoveron poistamista
3372: ll1UUt kansandemokraatit vastustavat työtäteke-      jo aikaisemmin mainitsemieni teollisuuden ·ta-
3373: vien verotuksen kiristämistä ja ovat tämän la-       lonrakennusinvestointien lisäksi myös kone~ ja
3374:  kiesityksen hylkäämisen kannalla.                   låiteinvestoirineista. Näin menetellen voidaan
3375:                                                      helpottaa erilaisten yritysten perustamista ja
3376:     Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Suomi             niiden laajentämista. On myös kysymys yritys-
3377:  9n Länsi-Euroopan maista matt1myöhäisiä tai         ten jatkuvan kehittämisen ja tuotantokoneiston
3378: vihoviimeisiä, jotka eivät olle vielä siirtyneet     ajan tasalla pitämisen ·auttamisesta, siis tuotan-
3379:  teollisuuden osalta lisäarvonverojärjestelmään.     non kilpailukyvyn säilyttämisestä. Mikäli yh-
3380:     Hallituksen nyt antama esitys, josta päätet-     teiskunta vaikeuttaa näitä pyrkimyksiä, se ki-
3381:  tiin budjettisopimuksen yhteydessä, on ensim-       ristää elinkeinoelämää sitä herkimmin haavoit-
3382: mäinen, tosin vaatimaton askel kohti·· mainit-       tavalla tavalla, estää sen laajentumista ja ke-
3383:  tua järjestelmää. Hallituksen esityshän merkit-     hittymistä. Näin on maassamme tehty jo liian
3384:  see vaikutuksiltaan elinkeinoelämälle vain noin     kauan. Tämä on eräs syy nykyisiin taloudelli-
3385:  %: aa ·lisäarvonverojärjestelmän suomasta koko-     siin vaikeuksiimme. Korjausta tässä suhteessa
3386: naishuojennuksesta. Nyt pyritään teollisuuden        tulee saada nopeasti.
3387:  talonrakennusinvestoinnit vapauttamaan liike-          Kun on kysymys lisäarvonverojärjestelmään
3388: vaihtoverosta. Maassamme on syvä rakennus-           siirtymisestif tai yleensä elinkeinoelämän verot-
3389: .tuotannon lama ja sen seurauksena suuri mää-        tamisesta, on kysymys kahdesta eri asiasta, joi-
3390: rä rakennustyömiehiä on työttöminä. Varmaan          ta· tulee käsitellä kumpaakin erikseen. Kristilli-
3391: hallituksen tällä esityksellä hyväksytyksi tulles-   sen liiton eduskuntaryhmä toivoo esityksen tu-
3392: saan on talonrakennusinvestointeja . elvyttävä       lemista riopeäsi:i eduskunnassa hyväksytyksi.
3393: vaikutus. Samalla se merkitsee työttömille
3394:  työtä: Näin annettu lakiesitys on mitä myön-
3395: teisintä työllisyyspolitiikan toteuttamista raken-      Ed. ~V e n. n a m o ( vast!altlspuheenvuoro) :
3396: nustöissä työskentelevien hyväksi. Ei liene          Herra· puhemies! Kristillisen liiton puhuja,
3397: maassarrutle ainoatakaan ihmistä, joka ··ei tiedä    kylmästi lähtien näköjään uskon pohjalta, aset-
3398: elinkeinoelämämme tämänhetkisistä vaikeuk-           tuu suuren rahan ja monopolipääoman puolel-
3399: sista. Tuotantomme kansainvälinen kilpailuky-        le. Tämä on hämmästyttävää, semminkin kun
3400: ky on huolestuttavalla tavalla heikentynyt. Ei       tämä etu sattuu aivan sattumanvaraisesti eri
3401: ole kysymys yksinomaan vientimaittemme uu-           yrittäjille. Me kannatamme verojen alentamista
3402: sien tai perinteisten ostajien ostohaluttomuu-       mutta perustuslain mukaan sitä, että kaikki
3403: desta omien taloudellisten ongelmiensa takia.        ovat samassa asemassa ja että vain eräitä ei
3404: Tuotteemme ovat yksinkertaisesti menettäneet         suosita.
3405: liian paljon hintakilpailukykyisyyttään.                Arvonlisäveroon siirtyminen merkitsee 1 000
3406:    Nyt on korkea aika käydä ongelmia sarvista        milj. markan suuruista verojen poistumista lä-
3407: kiinni. Annetun lakiesityksen hyväksymisen           hinnä suuryritteliäisyyden hyväksi. Kysyn
3408: avulla voimme jonkin verran auttaa elinkei-          kristilliseltä liitolta, mistä nämä rahat otetaan.
3409:                                              Liikevaihtovero                                         69
3410: 
3411: 
3412: Kansako vielä jaksaa ne maksaa, pienyrittäjät-           Tässä yhteydessä haluan muistuttaa myöskin
3413: kö jaksavat maks,aa? En voi muuta kuin ihme-          eduskuntaa siitä p<>nnesta, jonka eduskunnan
3414: tellä, että kristilliseltä, inhimilliseltä pohjalta   enemmistö täällä hyväksyi budjettikäsittelyn
3415: voidaan päätyä näin kylmään suuren rahan suo-         yhteydessä ja jossa eduskunta lausui toivomuk-
3416: simiseen!                                             sensa, että mahdolli.simman nopeasti sii:rryttäi-
3417:                                                       siin täydelliseen arvonlisäverojärjestelmään. Tä-
3418:    Ed.    H a u t a 1a   ( vastauspuheenvuoro) :      mä on tällä hetkellä todellakin vähin, mitä me
3419: Herra puhemies! Kristillisen liiton eduskunta-        voimme antaa elinkeinoelämän tueksi, jotta se
3420: ryhmä aivan yhtä hyvin kuin ed. Vennamokin            pystyisi kilpailemaan kansainvälisillä markki-
3421: tietää, kuinka suurissa vaikeuksissa koko elin-       noilla samoin edellytyksin kuin kilpailijamaam-
3422: keinoelämä on tänä päivänä. Tämä hallituksen          me.
3423: esitys on nyt pyrkimys ja tapa auttaa elinkei-
3424: noelämää, ja elinkeinoelämän suotuisassa kehit-
3425: tymisessä ja menestymisessä on kysymys koko               Ed. L ~edes: Herra puhemies! Tämän ed.
3426: kansamme edusta: Silloin, kun me taistelemme          Salolaisen puheenvuoron sekä ed. Hautalan
3427: tässä muodossa elinkeinoelämän puolesta, tais-        puheenvuoron johdosta haluan vielä palauttaa
3428:                                                       tässä mieliin ne seikat, jotka he väittävät ulko-
3429: telemme myöskin koko kansan taloudellisten
3430: etujen puolesta, heikkojen niin kuin vahvojen~        maankaupan esteiksi, viennin esteiksi, siis että
3431: kin. Me emme ole minkään suurpääoman puo-             meillä olisi verotus kohtuuttoman raskasta ja
3432: lesta, me taistelemme koko elinkeinoelämän            että emme tämän vuoksi kykenisi vientiä har-
3433: puolesta.                                             rastamaan. Kuten äskeisessä puheenvuorossani
3434:                                                       totesin, niin teollisuuden verohelpotukset ovat
3435:                                                       olleet vuodesta toiseen jatkuvia, ja siitä joh•
3436:    Ed. V e n n a m o       (vastauspuheenvuoro) :     tuen tällä kertaa yhtymien verotus on meillä
3437: Herra puhemies! SMP:n on vaikea uskoa, että           alhaisempi kuin kilpailijamaissamme. Edelleen
3438: maan talousasiat ·korjautuvat 'sillä, että rikkail-   työpalkat ovat meillä ·alhaisemmat kuin kilpai-
3439: ta ja suurituloisHta siirretään verorasitus taval-    lijamaissa. Nämä eivät sHs ole olleet niitä teki-
3440: lis~lle ihmisille ja pienyritteliäisyydelle. Maan     jöitä, jotka olisivat meidän maamme· vientiä
3441: asiat ovat hunningolla, mutta ne on korjattava        olleet estämässä. Se, että liikevaihtoveroa nyt
3442: aivan to1sella tavalla eikä sillä tavalla kuin        jälleen rukataan tähän suuntaan, on yksin-
3443: kristillinen liitto tuki keskustapuoluetta sen        omaan tuon vanhan huonon politiikan jatka-
3444: nykyisessä virhelinjassa, joka on ajautunut um-       mista, ja sitäkään tietä ei sen parempaa· muu-
3445: pikujaan. Tämä on arpapeliä, tämä on muuta-           tosta ole nähtävissä. Sen sijaan tämä vaikuttaa
3446: man rikkaan suosimista, ja kansa joutuu ends-         erittäin voimakkaasti ja kipeästi kodmaamme
3447: tä vaikeammin jumiin. Siitä on kysymys, ed.           verotuksessa tavallisten kansalaisten verokuor-
3448: Hautala!                                              maa lisäävästi. Siinä mielessä jälleen siiTretään
3449:                                                       liikevaihtoveroa teollisuudelta pois tavallisille
3450:    Ed. S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies! Met.     kansalaisi,lle.
3451: dän taloutemme vaikein ongelma tällä hetkellä             Kun myöskin ed. Hautala .on puolustellut
3452: on epäilemättä se, että vientimme ei ole lähte-       tätä. asiaa sillä, että täUä lainsäädännöllä lisä~
3453: nyt käyntiin sillä tavalla kuin on toivottu. Tä-      tään työpaikkoja, niin haluan korostaa, että .ei
3454: mä merkitsee sitä, että me olemme tällä het-          suinkaan näillä keinoilla työttömten hätää
3455: kellä hinnoitelleet itsemme kansainvälisillä          poisteta, vaan päinvastoin. Parin viimeisen
3456: markkinoilla noin 20--,-25 % :n osalta ulos           vuoden aikana on teollisuudelle annettu mitä
3457: markkinahinnoista. Tämän· vuoksi, herra puhe-         ihmeellisimpiä verohelpotuksia, mitä ihmeelli-
3458: mies, on valitettavaa, että tämäkään uudistus         simpiä suhdannetukiaisia, joita on samalla ve-
3459: ei pääse vaikuttamaan koko voimallaan vielä           rukkeella niille myönnetty. ·Mutta mitä' on -ta-
3460: tämän vuoden puolella, vaan vasta loppuvuo-           pahtunut? Työttömien lukumäärä on lisäänty-
3461: desta päästään toteuttamaan tätä osittaista uu-       nyt 60 OOO:sta 130 OOO:een samaisten kahden
3462: distusta. Tämä valitettavasti saattaa johtaa          vuoden aikana. Mitä oHsi pitänyt tehdä? Olisi
3463: mm. investointien viivä~tymiseen sen .vuoksi,         pitänyt antaa varoja työllisyyden ylläpitämi-
3464: että eräät yrittäjät saattavat odottaa näitten        seen, mutta on käynyt niin!, että työllisyyden
3465: etuuksien voimaan astumista vuoden lopussa.           ylläpitämiseen annettuja määrärahoja on pie-
3466: Tämä on tavattoman ikävä seikka.                      nennetty. (Puhemies koputtaa.) Kaksi vuotta
3467: 70                                  Perjantaina 11. helmikuuta 1977
3468: 
3469: 
3470: sitten oli työllisyyden pitkällä momentilla 500      nanssilehti "Financial Times" kirjoitti tässä jo-
3471: milj. mk, nyt on vajaa 200 milj. mk. Liiken-         kunen aika sitten, että yksi syy Englannin la-
3472: neministeriön työmäärärahoja oli 400 milj.           maan on se, että englantilaisilla yrityksillä· on
3473: mk, nyt on vajaa 200 milj. mk. Tämä on por-          ollut liikaa helpotuksia, ammattiyhdistysliike
3474: varillista politiikkaa ...                           on ollut liian säyseä. Yritysto1minta on pääs-
3475:                                                      tetty liian helpolla ja sen vuoksi on ajauduttu
3476:                                                      turhiin, työllisyyden ja koko rakennepolitiikan
3477:      Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!           kannalta tehottomiin ja tuhoisiin investointei-
3478:                                                      hin. Hallitus tällä lakiesityksellä, jonka se on
3479:    P u h u j a : . . . mikä pitäisi toiseksi muut-   eduskunnalle jättänyt, tukee Suomessa juuri si-
3480: taa. Se edellyttää, ettei teollisuudelle anneta      tä linjaa, joka tekee investointito1minnan siinä
3481: verohelpotuksia, vaan sen verotusta Hsätään          määrin höllin ja löyhin perustein suoritettavak-
3482: nykyisestään.                                        si, että Suomessa: tehokas työllisyys- ja raken-
3483:                                                      nepolitiikka entisestään vai:keutuu. Siinä mie-
3484:                                                      lessä tämä hallituksen esitys on, paitsi osoitus
3485:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Haluai-             tässä yleisessä lamatilanteessa kansalaisten os-
3486: sin vielä ed. Hautalalle kohteliaasti huomaut-       tokykyyn . ~suuntautuvan supistamislinjan va-
3487: taa, että kun nyt tämä helpotus annetaan lä-         tuuttomuudesta, myös täysin vastuuttomasta
3488: hinnä suurteollisuudelle, joka koneistaa ja joka     politiikasta ajatellen tehokkaita investointeja,
3489: käyttää työvoimaa kaikkein vähiten, niin kuin-       tehokasta rakennepolitiikkaa Suomen teollisuu-
3490: ka te voitte perustella, että tämä on paras tie      dessa tulevina vuosina.
3491: työllisyyden edistämiseen? Eiköhän nyt pitäisi
3492: niitä vähiä rahoja, joita meillä on, käyttää
3493: tuottavasti omassa maassa pien~ritteliäisyyden,         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3494: sellaisen yritteliä1syyden, hyväksi, joka työllis-
3495: tää tätä kansaa! Suurteollisuus työllistää vain         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
3496: pieneltä osalta kansan. Pääosan työllistävät         asia lähetetään    valtiovar.ainvalio-
3497: palveluelinkeinot ja pienet yritykset, ja niille     k unta a n.
3498: nyt kasattaisiin vain lisää rasituksia ja vielä
3499: suuretkin saisivat etunsa sattumanvaraisesti. Ei
3500: tämä, ed. Hautala, ole rakentamista, vaan ed.
3501: Hautala, se on haudan kaivamista!                      Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
3502:                                                      ehdotuksen mukaisesti
3503:    Ed, Hauta 1 a: Herra puhemies! Vastauk-
3504: sena ed. Liedekselle ja jonkin verran hänen
3505: muistiaan auttaakseni totean, että silloin kun          toiseen 1 a kiva 1 i o kuntaan:
3506: SKDL oli viimeisen kerran hallituksessa - ja
3507: siitä ei ole kovin pitkä aika - nHn tuolloin
3508: elinkeinoelämälle lisättiin niin paljon velvoit-     5 ) Ehdotuksen laiksi kirkkolain muuttamisesta
3509: teita, että ne lukumääräisesti eivät varmaan         sisältävä hallituksen esitys n:o 3;
3510: mahdu minun kahden käden sormiini. Mutta
3511: tämä kaikki on tietysti jo hyvin unohdettu ja
3512: puhutaan nyt vain pelkistä veronhuojennuksis-
3513: ta. Niitä minun tiedossani ei ole ollenkaan.         6 ) Ehdotuksen laiksi eräiden kirkon keskusra-
3514:                                                      haston varoista suoritettavien perhe-eläkkeiden
3515:                                                      tarkistamisesta
3516:    Ed. B j ö r k 1 u n d: Herra puhemies! Se
3517: keskustelu, joka tässä Suomen teolliosuuden ja       sisältävä hallituksen esitys n:o 4;
3518: elinkeinoelämän tehokkuudesta käydään, on
3519: varsin keskeistä tulevien vuosien talouspolitii-
3520: kan kannalta. Tässä yhteydessä voisi rinnastaa       7 ) · Ehdotuksen laiksi evankelis-luterilaisen kir-
3521: suomalaisen teollisuuden nykytilan siihen            kon perhe-eläkelain 12 §:n muuttamisesta         ·
3522: "englannintautiin", joka tällä hetkellä englanti-
3523: laista . talouselämää kouristaa. Brittiläinen fh     sisältävä hallituksen esitys n:o 5; ja
3524:                                            Ortodoksinen kirkkokunta                                    71
3525: 
3526: 
3527: 8 ) Ehdotuksen laiksi ortodoksisesta kirkkokun-           P u h e m i e s: Eduskunnan seuraava täysis-
3528: nasta annetun lain muuttamisesta                        tunto on ensi tiistaina kello 14.
3529: sisältävä hallituksen esitys n:o 6; sekä
3530: 
3531:   perustuslakivaliokuntaan                                 Täysistunto lopetetaan kello 13.49.
3532: 
3533: 9 ) Valtioneuvoston päätös 20 päivältä tammi-
3534: kuuta 1977 paahtamattoman kahvin tullin väli-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
3535: aikaisesta poistamisesta
3536:                                                                                  Eiler Hultin.
3537:                          6. Tiistaina 15 ·päivänä IJ.elmikuuta 1977
3538:                                                           kel1o 14
3539: 
3540: Päiväjärjestys                                                   Ilmoitusasiat:
3541: 
3542:                                                                  Lomanpyynnöt
3543:    11m. oi t u k~ i a                                               Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-
3544:                                                                  tunnosta sairauden vuoksi edustaiat Koivisto,
3545:                                                                  Martikainen ja Tuovinen, virkatehtävien takia
3546:   U ilk o p u o 1 e 11 a · p ä i v ä j ä r j e s-                edustajat Holkeri ja V,f1yrynen sekä yksityis-
3547: tyksen                                                           asiain vuoksi edustajat Asunmaa, Mäki-Hakola,
3548:   ·.e;                                                           Zilliacus ja Ääri, tämän ja huomisen päivän
3549:  · l) ärirletaan valtioneuvoston selon-                          istunnoista vir~atehtäyien .takia ed. . Sukse-
3550: teko  keskiasteen koulutuksen uudista-                           lainen s1ekä yksityisäshiin . yuoksi' kuluvan kuun
3551: misesta .... , . , .. : .. •. . . . . . . . . . . . . .   74     18 päivään ed. Saukkonen; ensi· maaliskuun 1
3552:                                                                  päivään ed; Salonen ja kuluvan kuun 22 päi-
3553:                                                                  västä 25 päivään ed. Työläjärvi.
3554:   ·Pö'yd'älle'pa.rioa varten
3555: e s i t e 11 ä ä n:
3556: 
3557:    .2) Perustuslakivaliokunnan       mietintö                    Ilmoittautunut edustaja
3558: n:o 1 sen johdosta, että eduskunnan tie-                            ,:P. u h ~ m i ·e s : Ilmoitan, että ecL Tuo-
3559: toon on saatettu asetus kehitysmaista pe-                        m i o j a on tänään ilmoittautunut minulle ja
3560: räisin olevien tava,roiden. tulli- ja tuonti-                    siis . Nllut oikeutetuksi ryhtymään edus.tajan-
3561: maksueiuuksista · annetun asetuksen muut-                        tojntaan hoitamaan.
3562: tamisesta (A n:o 5/1976 vp.) .... .'.                     86
3563:     )J Toi~en lakivaliokunnan, .mietintö                             Ed: Tuomioj~ todetaan läsriäoleva~ksi.
3564: n :.o · 1 lakialoitteen jOhdosta laiksi .kun-
3565: tien eläkeläislautakunnista (LA n:o 35/
3566: 1976 vp,) ...·· ... , ... ,., ....... , ·•·.              ,_,,
3567:                                                                  Uusi hallituksenesitys
3568:                                                                     Puhe tn Le s :' l~rnoitetaan, e~tä tasav~~lan
3569:    Puhetta johtaa puhemi:es           B e 11 e:                  presidentin , kii:je1mä11.· · :ohella • kuluvan hdmi- ·
3570:                                                                  kuun . . 4. päivältä· on ..eP.uskunhaHe: saapun.ut . hal-
3571:                                                                  Htuksen .esitys n:o7, joka nyt on ·edustajille
3572:                                                                  jaettu.
3573:    Nimenhuudossa ... merildtään · poissaölev1iksi
3574: e~li~!aja1: ~stinmaa, Hokkaneh, Holkeri, HyvÖ-
3575: nen; Karkinen; Koivisto, ·Martikainen, Melin,
3576: Maki-Hakola, Pudlimrie, .Sil01l.en, Saukkonen,                   Eduskunrian tietoon saätettujll .ase!.uksia
3577: Sukselainen, Tt1ovfnen, S: Westedund, Väyry-
3578: nen·,   Z,illiactis ja: Ääri:                     '                puhe rn i eT: Ilmoitetaan~· että siinä taro
3579:    - '; ·.:·. . . . . . .· .. ,.·., '.·
3580:                                                                  koituksessa •kuin ·syyskuun ·2 päivänä ··197 6 an·
3581:                                                                  netun valtion virkojen ja toimien jä1rjestelyval
3582: 10 0677000010
3583: i4                                   Tiistaina 1.5. helmikuuta 1977
3584: 
3585: 
3586: tuuslain 6 §:ssä on säädetty, ovat eduskunnai-       järjestetään kaikki koulumuodot to1sunsa ni-
3587: le, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet sano-       veltäväksi kokonaisuudeksi. Tämä kokonaisuus
3588: tun lain nojalla 21 päivänä tammikuuta 1977          sisältäisi erilaisia mahdollisuuksia edetä opin-
3589: annetut                                              noissa aina korkeakouluasteelle saakka.
3590:                                                         Vastauksena hallituksen edellä mainittuun
3591:    Asetus teknillisen korkeakoulun erään viran       esitykseen eduskunta lausui 24 päivänä touko-
3592: tehtäväpiirin muuttamisesta;                         kuuta 1968 mm. näin: Työelämä ja teknillinen
3593:                                                      kehitys asettavat entistä enemmän yhteiskun-
3594:    Asetus eräiden maa- ja metsäta:lousministe-       nalle ja koululle erityisvaatimuksia, minkä
3595: riön hallinnonalaan kuuluvien peruspa:lkkaisten      vuoksi eduskunta edellyttää, että hallitus kii-
3596: virkojen nimien muuttamisesta; sekä                  rehtii niitä suunnitelmia ja järjestelyjä, joilla
3597:                                                      lukion rinnalle luodaan lukioasteisia teknisiä,
3598:    Asetus sosiaalihallituksen eräiden peruspalk-     kaupallisia, maa- ja metsätaloudellisia ynnä
3599: kaisten toimien perustamisesta ja lakkauttami-       muita erikoiskouluja ja opintosuuntia, joista
3600: sesta.                                               avautuisi pääsy vastaaviin korkeakouluopintoi-
3601:                                                      hin. Eduskunta katsoo myös, että olisi kiireel-
3602:    Nämä asetukset on nyt saatettu eduskunnan         lisesti valmistettava kokonaissuunnitelma, jolla
3603: tietoon ja!kamalla ne edustajille.                   turvataan koulujärjestelmämme kehittäminen
3604:                                                      uudistetun peruskoulun mahdollisuudet hyväk-
3605:                                                      si käyttäen.
3606:                                                         Vastauksessaan hallituksen esitykseen val-
3607: 1 ) Vaitioneuvoston selonteko keskiasteen kou-       tion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1976 edus-
3608: lutuksen uudistamisesta                              kunta edellytti, että hallitus antaa selonteon
3609:                                                      niistä suunnitelmista, joiden mukaisesti keski-
3610:   P u h e m i e s : U~kopuolella päiväjärjestyk-     asteen koulunuudistus on tarkoitus toteuttaa.
3611: sen esittää opetusministeri Väänänen valtiopäic      Samalla tuli ottaa huomioon myös opetuksen
3612: väjärjestyksen 36 §:n 3 momentissa- tarkoite-        sisällöllinen uudistaminen sekä uudistuksen ta-
3613: tun, keskiasteen koulutuksen uudistamista kos-       loudelliset vaikutukset.
3614: kevan valtioneuvoston selonteon.                        Keskiasteen koulutuksen uudistamista on
3615:                                                      valtioneuvoston toimesta selvitetty lukuisissa
3616:     Opetusministeri V ä ä n ä n e n : Herra pu-      suunnitteluelimissä. Muita laajemmin ja koko-
3617: hemies! Marraskuun 22 päivänä vuonna 1963            naisvaltaisemmin keskiasteen koulutusta on kä-
3618: eduskunta lausui toivomuksen, et·tä hallitus         sitelty vuonna 1966 asetetussa lukiokomiteas-
3619: ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin oppivelvol-   sa, vuonna 1967 asetetussa koulurakennekomi-
3620: lisuuskoulun uudistamiseksi yhtenäiskouluperi•       teassa, vuoden 1971 koulutuskomiteassa sekä
3621: aatteen mukaisesti ja antaisi välittömästi kou-      vuoden 1972 tutkintojen suunnittelutoimikun-
3622: lunuudistusta koskevat lakiesitykset eduskun-        nassa. Näiden lisäksi on toiminut lukuisia am-
3623: nalle. Eduskunta ilmoitti lisäksi pitävänsä vält-    matillisen koulutuksen' alakohtaisia suunnitte-
3624: tämättömänä, että myös ammatillista koulutus-        luelimiä. Tehdyt ehdotukset eivät ole kuiten-
3625: ta kehitetään edelleen ja huolehditaan sen           kaan alakohtaisia suunnitelmia lukuunottamat-
3626: joustavasta niveltämisestä peruskouluun.             ta sellaisinaan johtaneet käytännön uudistus-
3627:    Hallitus antoi 14 päivänä huhtikuuta 1967         toimenpiteisiin, mutta niitä on käytetty hyväk-
3628: eduskunnalle esityksen laiksi koulujärjestelmän      si käynnistyneessä jatkosuunnittelussa.
3629: perusteista. Lakiehdotuksen perusteluissa halli-        Keskiasteen koulutuksen uudistamisvaatimuk-
3630: tus esitti muun muassa~ että peruskoulun jäl-        set voimistuivat erityisesti vuoden 1973 aika-
3631: keisen opintovaiheen eli lukioiden ja amma>til-      na. Tähän vaikuttivat vuoden 1971 koulutus-
3632: listen oppilaitosten asema ja tehtävät olisi vii-    komitean mietinnöstä käyty keskustelu, am-
3633: pymättä järjestettävä peruskoulua koskevan           mattikasv'<litushallituksen lukuisat esitykset . am-
3634: ratkaisun jälkeen yhtenä kokonaisuutena siten,       matillisten oppilaitosten opetussuunnitelmien
3635: että tämän ikäasteen koulutus ja opiskeluedel-       uudistamiseksi sekä nykyisestä keskiasteen
3636: lytykset järjestetään yhtenäiskoulun periaattei-     koulutuksesta aiheutuvat koulutus- ja työvoi-
3637: ta soveltaen. Hallitus totesi, että koulujärjes-     mapoliittiset ongelmat. Jälkimmäiset . johtuvat
3638: telmän tulee olla yhtenäinen mm. siinä mieles-       lähinnä lukion oppilasmäärän voimakkaasta
3639: sä, että myös peruskoulun jälkeinen opetus           kasvusta.
3640:                              Selonteko keskiasteen koulutuksen uudistamisesta                          75
3641: 
3642: 
3643:     Keskeinen peruste aloitetulle keskiasteen          tuvat kustannukset ovat varsin merkittäviä.
3644: koulutuksen uudistamiselle oli peruskoulun             Opetusministeriön suunnittelusihteeristön teke-
3645: toimeenpanen aloittaminen syksyllä 1972. Pe-           män selvityksen mukaan lähes 40 % opistoas-
3646: ruskoulun toteuttaminen edellyttää nykyisten           teen oppilaitosten opiskelijoista on nimittäin
3647: kansakoulu- ja keskikoulupohjaisten ammatillis-        suorittanut työntekijäasteen tutkinnon. Korkea-
3648: ten oppilaitosten ja lukion opetussuunnitel-           kouluasteelia vastaava suhdeluku on ollut vain
3649: mien uudistamista riippumatta siitä, halutaan-         2 - 3 %, koska mahdollisuudet päästä ylioppi-
3650: ko suorittaa muita keskiasteen koulutusta kos-         lastutkintoa suorittamatta opistoasteen koulu-
3651: kevia kehittämistoimenpiteitä. Oppilasmäärien          tuksesta korkeakouluihin ovat olleet pienet.
3652: vähenevä kehitys sekä odotettavissa olevat työ-           Keskiasteen koulutuksen kehittämiseksi ja
3653: voimapoliittiset ongelmat vaikuttivat osaltaan         edellä esitettyjen epäkohtien korjaamiseksi voi-
3654: siihen, että keskiasteen koulutusta uudistet-          daan esittää mm. seuraavat vaihtoehdot:
3655: taessa pyritään muuttamaan tämän koulutusas-              1) Kehityksen annetaru1 jatkua nykyisellään
3656: teen toiminnallista rakennetta siten, että se          ja laajennetaan lukiota lukiokoulutuksen so-
3657: vastaisi nykyistä paremmin työelämän ja yh-            siaalisen kysynnän perusteella. Kehitys johtaisi
3658: teiskunnallisen tasa•arvon vaatimuksia .               vähitellen kohti koko ikäluokalle tarkoitettua
3659:   . Tyypillistä oloissamme on ollut se, että yliop-    12-vuotista peruskoulua. Välivaiheessa ylioppi-
3660: pilastutkinto tuottaa kelpoisuuden kaikenastei-       laat täyttäisivät kadkki korkeakouluasteen ja
3661: siin jatko-opintoihin. Etenemismahdollisuudet         opistoasteen sekä parhaimmat työntekijäasteen
3662: taas ammatillista koulutietä korkeampiin opin-         jatkokoulutuspaikat ja pelkän peruskoulun
3663: toihin ovat varsin heikot. Tämän vuoksi jatku-         suorittaneiden jatko-opintomahdollisuudet j·at-
3664: vasti suureneva osa ikäluokasta on ymmärrettä-         kuvasti huononisivat.
3665: västi siirtynyt lukioon. Syksyllä 1976 aloitti            2) Lukioon tulevien oppilaiden määrä su-
3666: noin 35 300 oppilasta eli 46 % 16-vuotiaiden          pistetaan ylioppilaspohjaisten jatkokoulutuspaik-
3667: ikäluokasta opintonsa lukion ensimmäisellä luo-       kojen määrää vastaavaksi. Osa lukiokoulutuksen
3668: kalla. Ensi vuosikymmenen lopulla lukion ny-          ulkopuolelle tahtomattaan jääneistä iättäytyisi
3669: kyinen aloituspaikkamäärä riittäisi jo noin 60         todennäköisesti myös ammatillisen koulutuksen
3670:  % :lle vastaavasta ikäluokasta. Nykyisestä kehi-     ulkopuolelle. Osa taas pyrkisi etenemään amma-
3671: tyksestä on muutaman vuoden kuluttua seu-             tillista tietä ·koulutusasteelta seuraavalle nykyi-
3672: rauksena, että ylioppilaat täyttävät korkeakou-       sessä jätjestelmässä, jonka rakennetta ei ole jär-
3673: lujen opiskelijapaikkojen lisäksi miltei kaikki        jestetty tällaista etenemistä silmällä pitäen. Rat-
3674: opistoasteen ammilttikoulutuspaikat ja perus-         kaisusta seurasi epätaloudellisen ja epätarkoituk-
3675: koulusta tulee jo ennen sen täydellistä toteu-        senmukaisen moninkertaisen koulutuksen lisään-
3676: tumista lähinnä vain työntekijäasteen ammatil-        tyminen.
3677: lisen koulutuksen pohjakoulu. Pelkän perus-               3) Opistoasteen ammatillinen koulutus
3678: koulun antaman yleissivistyksen saaneet nuoret        muutetaan kokonaan ylioppilaspohjaiseksi. Pel-
3679: näyttävät jatko-opintojensa puolesta joutuvan         kän oppivelvollisuuskoulun käyneiden jatko-
3680: samaan asemaan· kuin kansakoulun oppimäärän           opintoväylät · työntekijäasteen koulutUsta kor-
3681: suorittaneet nykyisin.                                keampiin opintoihin tukkeutuisivat muodolli-
3682:     Yksilöitä on edellytetty huomattavia ponnis-      sesti kokonaan. Ratkilisu kasvattaisi lisäksi
3683: tuksia ja henkilökohtaisia uhrauksia, mikäli hän      työntekijäasteen ja muiden ammattien välisiä
3684: on ammatillista tietä halunnut edetä korkeam-         arvostuseroja.
3685: piin opintoihin. Tämä on johtunut siitä, ettei            4) Toteutetaan vuoden 1971 koulutuskomi-
3686: samankaan alan eriasteisten ammatillisten opin-       tean ehdotus, jonka mukaan koko Ikäluokalle
3687: tojen sisältöjä ole nivelletty tällaista etenemis-    annetaan 11-vuotinen yleissivistävä koulutus,
3688: tä silmälläpitäen. Tyypillistä on ollut, että sa-     johon kaikenasteinen ammatillinen koulutus
3689: man alan työntekijä-, opisto- ja korkeakouluas-       pohjautuisi. Tämä ·ratkaisu lisäisi varsinkin
3690: teen opinnot '<l!lkavat ammatillisissa aineissa       työntekijäasteen ammatilliseen koulutukseen
3691: nollapisteestä. Asteelta toiselle siirtyvä joutuu     osallistuvien yleissivistävän koulutuksen pi-
3692: sen vuoksi kertaamaan samoja oppisisältöjä ja         tuutta ja samalla kohottaisi tämän työntekijä-
3693: käyttämään tämän takia etenemiseen aikaa              ryhmän työhöntuloikää.
3694: huomattavasti enemmän kuin yleissivistävää                5). Ammatillisten koulutusväylien vetovoi-
3695: koulutietä etenevä. Tästä moninkertaisesta            maa lisätään. Ammatillista koulutust·a kehittä-
3696: koulutuksesta yksilölle ja yhteiskunnalle aiheu-      mällä pyritään vaikuttamaan siihen, että ny-
3697: 76                                      Tiistaina 15. helmikuuta 1977
3698: 
3699: 
3700: kyistä suurempi. osa ikäluokasta katsoisi aiheel-       kaan lukic;>ta kehitetään kolmivuotisena yleissi-
3701: liseksi siirtyä peruskoulun jälkeen ammatilli-          vistävänä oppilaitoksena siten, että sen ensim-
3702: siin oppilaitoksiin, jolloin myös lukion oppilas-       mäinen lukuvuosi muodostaa ns. yleisjakson.
3703: määrä vähitellen voisi vastaavasti pienentyä.           Yleisjakson jälkeen oppilaat voivat jatkaa.
3704: Toimetipiteisiin ryhdytään .muun muassa avaa-           opintojaan lukiossa tai ammatillisissa oppilai-
3705: malla ammatillista tietä koulutusväylät kor-            toksissa. Korkeakouluissa varataan ammatilli-
3706: keimpiin .. opintoihin saakka. Tämä edellyttää          sen väylän. vetovoiman kannalta riittävät opis-
3707: ammatillisten opintojen organisoimist·a nykyistä        kelijapaikkakiintiöt opistoasteen tutkinnon suo-
3708: laaja-alaisemmiksi linjoiksi ja kunkin linjan si-       rittaneille. Ammatillisissa oppilaitoksissa ja.
3709: sällä työntekijä- ja opistoasteen koulutuksen           korkeakouluissa opetusta kehitetään siten, että
3710: niveltärriistä niin, että siirtyminen saman alan        yleissivistävää ja ammatilli~tä tietä etenevillä
3711: ammatillisen koulutuksen asteelta toiselle ta-          opiskelijoilla on mahdollisuu~ suorittaa korkea,.
3712: pahtuisi joustavasti ja ilman tarpeetonta samo-         koulututkinto suurinpiirtein samanikäisinä.
3713: jen sisältöjen kertaamista.                                Valtioneuvoston periaatepäätöksessä asetet-
3714:    Hallitus on valinnut näistä kaikista toimin-         tujen tavoitteiden toteuttamiseksi opetusminis-
3715: tamalleista viimeksi. mainitun. Valinta perus-          teriö asetti 28. elokuuta 1974 kaikkiaan 14
3716: tuu siihen, että. tällä ratkaisulla voidaan par-        toimikuntaa uudistamaan .peruskoulun, lukion
3717: haiten tehostaa ja ratianalisoida koulujärjestel-       ja ammatillisten oppilaitosten opetussuunnitel-
3718: män toimintaa ja lisätä koulutuksellista tasawar-       mia ja asetti suunnittelemaan keskiasteen kou-
3719: voa laajentamalla nimenomaan välittömästi pe-           lutuksen kokeilutoimintaa nämä toimikunnat.
3720: ruskouhin jälkeen ammatilliseen koulutukseen            Toimikunnat ovat kahta lukuunottaanatta saa-
3721: siirtyvien     jatko-opintokelpoisuutta. Samalla        neet . nyt työnsä valmiiksi. Niiden mietinnöt
3722: voidaan myös tyydyttää työelämän taholta esi-           luovutetaan opetusministeriölle kuluvan ke-
3723: tettyjä vaatimuksia. Jälkimmäistä vaihtoehtoa           vään aikana. Opetusministeriö pyytää niistä
3724: on pidettävä myös yhteiskunnan taloudellisen            ta:11peelliset lausunnot.
3725: kantokyvyn · kannalta mahdollisena. Toiminta-              Maamme yleissivistävä koulujärjestelmä on
3726: linja . on: edelleen sopusoinnussa eduskunnan           ollut kolmiportadnen. Se on jakautunut kansa-·
3727: 24, toukokuuta 1968 vastauksessaan hallituk-            kouluun, keskikouluun ja lukioon. Peruskoulu-
3728: sen esitykseen laiksi koulujärjestelmän perus-          uudistuksen tuloksena yleissivistävä koulujär-
3729: teista antaman lausuman kanssa.                         jestelmä muuttuu ulkonaisesti kaksiportaiseksi.
3730:    Valtioneuvosto teki 30. toukokuuta 1974              Se käsittää peruskoulu- ja lukioasteen, mutta voi-
3731: päätöksen suunnittelu- ja kehittämisperiaatteis-        massa olevan tasokurssijärjestelmän takia se py-
3732: ta ammatillisissa oppilaitoksissa ja lukiossa an-       syy toiminnallisesti edelleen kuitenkin . kolmi-
3733: nettavan koulutuksen niveltämisestä peruskou-           portaisena. Jos oppilas on suorittanut yhdessäkin
3734: lujärjestelmään sekä korkeakouluissa annetta-           tasokurssiaineessa, matematiikassa, ensimmäises-
3735: vaan opetukseen. Periaatepäätöksen mukaan               sä oppilaaUe vieraassa kielessä tai toisessa oppi-
3736: ammatillisesta koulutuksesta kehitetään lukion          laalle vieraassa kielessä, alemman tasokurssin,
3737: kanssa kilpllilukykyinen väylä korkeakoulu-             hänellä ei. nimittäin ole kelpoisuutta .lukioon
3738: opintoihin ottamalla kuitenkin ensisijaisesti           eikä useimpiin opistoasteisiin ammatillisiin op-
3739: huomioon työelämän asettamat vaatimukset ja             pilaitoksiin. Näissä tapauksissa peruskoulu an-
3740: niissä tapahtuvat muutokset. Haluan vielä ker-          taa oppilaalle saman jatko-opintokelpoisuuden
3741: rata: Periaatepäätöksen mukaan ammatillisesta           kuin nykyinen kansakoulu.
3742: kou.lutuksesta kehitetään lukion kanssa kilpai-            Yksi edellä mainituista toimikunnista, perus-
3743: lukykyinen: väylä korkeakouluopintoihin, kui-           koulun opetuksen eriyttämistoimikunta, on laa-
3744: tenkin ensisijaisesti huomioon ottamalla työelä-        titmt · selvityksen peruskoulun opetuksen eriyt-
3745: mijn asettamat vaatimukset ja niissä tapahtu-           tämisestä. Saadut kokemukset osoittavat, että
3746: vat muutokset. Tähän pyritään kehittämällä              peruskoulun oppilaiden koulusaavutuksissa on
3747: peruskoulua siten, että se tuottaa koko ikäluo-         mainituissa tasokurssiaineissa varsin huomatta-
3748: kal1e suurin piirtein saman jatko-opintokelpoi-         via ja jatko-opintojen kannalta merkittäviä ero-
3749: suuden kuin . nykyinen keskikoulu, ja järjestä-         ja. Toimikunnan selvityksen mukaan vuosina
3750: mällä työntekijä- ja opistoasteen ammatilliset          1972~75         peruskoulun opetussuunnitelman
3751: opinnot .laaja-alaisiksi peruslinjoiksi, jot.ka eriy-   mukaan yhdeksänsillä luokilla olleista oppilais-
3752: tyvät yhteisen yleisjakson jälkeen eriasteisiksi        ta keskimäärin 30 % oli valinnut sellaiset taso-
3753: erikoistumislinjoiksi. Periaatepäätöksen mu-            kurssiaineiden .yhdistelmät, jotka eivät oikeuta
3754:                               Selonteko keskiasteen koulutuksen uudistamisesta                         77
3755: 
3756: 
3757: lukioon eivätkä opistoasteen oppilaitoksiin.           omaisen ·alan kannalta keskeisissä ammatillisis-
3758: Tytöistä ·näitä oppilaita oli näinä vuosina kes-       sa opinnoissa.
3759: kimäärin vain, 18 %, mutta pojista keskimäärin            4) Saman alan työntekijä- ja opistoasteen
3760: peräti 45 %. Lisäksi mm. Lapin läänissä saa-           opintojen yhteinen sisältö voidaan siirtää ·opin-
3761: dut kokemukset osoittavat, että tasokurssiva-          tojen alkuun ja opettaa kaikille peruslinjan
3762: linnoissa on erittäin huomattavia, jopa. usean         opiskelijoille yhdessä ensimtnäisen opintovuo-
3763: kymmenen prosenttiyksikön kunta- ja koulu-             den, yleisjakson, aikana. Työntekijäasteen tut-
3764: kohtaisia eroja.                                       kinnon suoritettuaan opistoasteelle siirtyvien ei
3765:      Näin ollen valtioneuvm;ton · periaatepäätök-      tarvitse aloittaa opintojaan alusta vaan suo-
3766: sessä peruskoululle asetetun vaatimuksen to-           raan erikoistumislinjalta. Yhteisellä opetuksella
3767:  teuttaminen ei ole mahdollista, ellei tasokurssi-     voidaan saavuttaa etuja myös muun muassa
3768: järjestelmää oteta käyttöön lukiossa ja amma-          opettajavoimien ja opetustilojen käytössä.
3769:  tillisissa oppilaitoksissa. Koska viimeksi .mai-         Näiden edellä mainittujen näkökohtien takia
3770: nittua toimenpidettä ei voida pitää tarkoituk-         olisi hal1ituksen käsityksen mukaan pyrittävä
3771: senmukaisena, edellyttää keskiasteen koulunuu-         siihen, että kaikki nykyiset opintolinjat voitai-
3772: distuksen keskeisten tavoitteiden toteutuminen         siin sijoitMa johonkin peruslinjaan. Peruslinjo-
3773: hallituksen käsityksen mukaan peruskoulun ta-          jen ulkopuolelle jäävien erillisten opintolinjo-
3774:  sokurssijärjestelmän tarkistamista sen jälkeen,       jen puitteissa ei nimittäin voida varmuudella
3775:  kun ·asia~ koskeva selvitystyö on saatettu pää-       tarjota samanlaisia valintavaihtoehtoja ja etene-
3776:  tökseen. Tähän .tähtääviin · toimenpiteisiin pitäi-   mismahdollisuuksia.
3777:  si ryhtyä mahdollisimman pikaisesti, .sillä kes-          Ammadlliset opetussuunnitelmatoimikunnat
3778:  kiasteen. koulunuudistuksen toimeenpanon lop-         ovat työssään päätyneet siihen, että keskias-
3779:  puunsaattaminen edellyttää tämän kysymyksen           teen ammatillinen koulutus.·jakautuisi 28·laaja-
3780:  ratkaisemista.              ...                       alaiseen peruslinjaan, joihin sisältyisi noin 240
3781:      Nykyisen 600-700 varsin kapea-alaisiksi           erikoistumislinjaa. Erikoistumislinjoista noin
3782:  opintolinjoiksi jakautuneen ammatillisen koulu-       130 keskimäärin olisi työntekijäasteen ja noin
3783:  tuksen organisoimisella laaja-alaisiksi peruslin-      110 opistoasteen linjoja. Näiden lisäksi toimi-
3784:  joiksi pyritään mm., seuraaviin tavoitteisiin:        kunnat esittävät noin 10 peruslinjojen ulko-
3785:      1 ) Yhdistämällä saman alan kaikki opinnot        puolelle jäävää erillistä, kapea-alaista opintolin-
3786:  yhteiseen peruslinjaan voidaan lisätä mahdolli-       jaa, joten ammatilliseen erikoistumiseen johta-
3787:  suuksia monia vaihtoehtoja sisältävään koulu-         vien linjojen kokonaistnäärä näin ollen ' on
3788:  tukselliseen ja ammatilliseen liikkuvuuteen.          kaikkiaan noin 250. Tarkoitus on, että valtio-
3789:  K;aikki peruslinjan opiskelijat saavat nimittäin      neuvosto vahvistaisi peruslinjajaon sen jälkeen,
3790:  yleisjakson aikana laajan ammattialakohtaisen         kun toimikuntien ehdotuksiin on mm. lausun-
3791: peri.1sk~mlutuksen.                                    tojen perusteella otettu kantaa.
3792:     2) Peruslinjan puitteissa tapahtuvalla työn-           Kolmivuotisena pidettävään · lukiokoulutuk-
3793: tekijäasteen ja opistoast!!en opintojen. niveltä-       seen eivät tehdyt ehdotukset aiheuta yhtä mer-
3794: misellä sekä avaamalla. väylä opistoasteen              kityksellisiä muutoksia kuin peruskouluun ja
3795: koulutuksesta korkeakouluopintoihin voidaan             ammatilliseen koulutukseen. Huomattavimpia
3796: koko ikäluokalle taata mahdollisuus edetä aina          muutoksia on lukion ensimmäisen luokan muo-
3797: korkeampiin opintoihin saakka.                          dostaminen lukion yleisjaksoksi. Lukion opetus-
3798:  · 3 ) Opintolinjan lopullista valintaa ei suori-       suunnitelman uudistamisessa tämä merkitsee
3799: teta heti useasta sadasta vaihtoehdosta. Sen si-        sitä, että yleisjakson opinnoista muodostetaan
3800: jaan valintaprosessi muuttuu kaksivaiheiseksi           oppilaan kannalta ehjä ja hyödyllinen kokonai-
3801: siten, että ensin päätetään opintojen alasta va-        suus peruskoulun oppimäärien lisäksi siltä va-
3802: litsemalla peruslinja muutamasta kymmenestä             ralta, että oppilas päättäisi siirtyä ensimmäisen
3803: vaihtoehdosta. Vasta sen jälkeen päätetään              lukiovuoden jälkeen ammatilliseen koulutuk-
3804: opintojen tasosta ja lopullisesta erikoisalasta         seen. Lukion aikana tapahtuvan . opintojen
3805: valitsemalla erikois.tumislinja peru·slinjan tar-       keskeyttämisen yleisyyden takia on. katsottu
3806: joamista useista vaihtoehdoista. Hallituksen            sekä yksilön että yhteiskunnan kannalta tar-
3807: käsityksen mukaan valin11asta ·. muodostuu uu-          koituksenmukaiseksi varata oppilaalle yleisjak-
3808: dessa järjestelmässä perustellumpi ja valikoitu-        son jälkeen nykyistä tarkoituksenmukaisempi
3809: miseen pääsee vaikuttamaan yleissivistävien             mahdollisuus· tarkistaa suunnitelmiaan. Lukio-
3810: opintojen lisäksi menestyminen myös asian-              koulutuksen keskeyttämistä ei kuitenkaan voida
3811: 78                                      Tiistaina 15. helmikuuta 1977
3812: 
3813: 
3814:  pitää m1ssaan tapauksessa parhaimpana ratkai-            non alaista koulutusta. Hallituksen käsityksen
3815:  suna. Sen sijaan ohjaus- ja valintajärjestelmää tu-      mukaan pitäisi viipymättä selvittää, voidaanko
3816:  lisikin kehittää siten, että oppilaat voisivat viedä     muiden hallinnon alojen alaisuudessa järjestet-
3817:  peruskoulun jälkeen valitsemaosa opinnot suo-            tävän keskiasteen ammatillisen koulutuksen
3818:  raan päätökseen asti.                                    uudistamisessa soveltaa samoja periaatteita.
3819:      Valtioneuvoston periaatepäätös si sisällä lu-            Valtioneuvoston tämä periaatepäätös ei ole
3820:  kion määrällisiä kehittämistavoitteita. Päätök-         keskiasteen koulutuksen uudistamisen kokonais-
3821:  sessä asetettu tavoite kehittää ammatillisesta          ohjelma, vaan malli keskiasteen koulutuksen
3822:  koulutuksesta lukion kanssa kilpailukykyinen             opetussuunnitelmallisen ja toiminnallisen ra-
3823:  väylä aina korkeakouluopintoihin saakka edel-            kenteen järjestämisestä. Periaatepäätö~sessä ei
3824:  lyttää kuitenkin sitä, että huomattava osa ny-           oteta kantaa keskiasteen koulutuksen määrälli-
3825:  kyisin ylioppilaiden käytössä olevista jatko-           seen kehittämiseen eikä tarpeellisiin hallinnol-
3826: opintopaikoista korkeakouluissa ja opistoas-              lisiin järjestelyihin eikä päätöksessä myöskään
3827:  teen ammatillisissa oppilaitoksissa varataan             käsitellä ·seikkaperäisesti keskiasteen koulunuu-
3828:  ammatillista tietä eteneville. Tämän takia pi-           distuksen toimeenpanoa. Periaatteellisen kan-
3829:  täisi hallituksen käsityksen mukaan pyrkiä pit-          nanoton muodostaminen näihin sdkikoihin on-
3830:  källä aikavälillä siihen, että ylioppilaiden mää-        kin hallituksen käsityksen mukaan eduskunnan
3831:  rä mitoitetaan vastaamaan Jukiopohjaisten aloi-          asia.
3832:  tuspaikkojen lukumäärää. Tämän suuntaiseen
3833:                                                              Hallituksen käsityksen mukaan keskiasteen
3834:  kannanottoon päädyttiin myös vuoden 197 6
3835:                                                          koulunuudistus tulisi toteuttaa peruskoulu-uu-
3836:  valtion tulo- ja menoarvion yleisperusteluissa,
3837:                                                          distuksen tapaan asteittain. Ensimmäisessä vai-
3838:  joissa todetaan tarpeelliseksi vähentää lukion
3839:                                                          heessa nykyistä keskiasteen koulutusta ja käy-
3840:  aloituspaikkakapasiteetti 20 000-22 000 paik-
3841:                                                           tettäviä opetussuunnitelmia vähitellen mukau-
3842:  kaan, kun se nykyisin on noin 35 000. Lukion            tetaan uuden keskiasteen koulujärjestelmän
3843:  oppilasmäärän pienentäminen edellyttää halli-
3844:                                                          mallin mukaisesti. Toisessa vaiheessa, joka on
3845:  tuksen käsityksen mukaan ammatillisen koulun
3846:                                                          varsinainen toimeenpanovaihe, otetaan käyt-
3847: aloituspaikan järjestämistä kaikille lukio-opinto-
3848:                                                          töön lukion ja ammatillisten oppilaitosten uu-
3849:  jen ulkopuolelle jääville ja myös sitä, että toi-       det opetussuunnitelmat ja avataan väylät sekä
3850: menpiteet toteutetaan turvaamalla samalla
3851: opettajien työllisyys.                                   työntekijäasteen koulutuksesta opistoasteen
3852:     Valtioneuvoston periaatepäätöksestä käy il-         koulutukseen että opistoasteelta korkeakoulu-
3853:  mi, että lukion asema korkeakouluihin johta-           opintoihin. Ensin mainitun vaiheen toimenpi-
3854: vana yleissivistävänä oppilaitoksena säilyy suu-         teet voidaan suorittaa keskusvirastojen johdol-
3855: rin piirtein ennallaan. Hallituksen käsityksen           la tavanomaisen opetussuunnitelmien kehittä-
3856: mukaan ei tässä vaiheessa ole edellytyksiä               mismenettelyn puitteissa, mutta varsinaisen
3857: muuttaa lukion asemaa yleisen korkeakoulUJkel-           toimeenpanovaiheen käynnistäminen edellyttää
3858: poisuuden tuottavana koulutuksena eikä myös-             hallituksen käsityksen mukaan yksityiskohtais-
3859: kään laajentaa opistoasteen ammatillisen kou-            ten toimeenpanosuunnitelmien valmistamista ja
3860: lutuksen antamaa kelpoisuutta yleiseksi. Tä-             niiden vahvistamista poliittisella tasolla.
3861: män takia hallitus pitää ensi vaiheen tavoittee-             Hallitus pitää välttämättömänä, että keskias-
3862: na opistoasteen koulutuksen kehittämistä sillä           teen koulunuudistuksen toimeenpanosuunnitte-
3863: tavoin, että sen antaa rajatun kelpoisuuden en-         lu voidaan rakentaa lainsäädännön pohjalta.
3864: sisijaisesti saman alan korkeakouluopintoihin,          Toimeenpanosuunnittelun täysipainoinen käyn-
3865: mitä keskiasteen opinnot edellyttävät. Hallitus          nistäminen on hallituksen käsityksen mukaan
3866: pitää kuitenkin tarpeellisena, että niissä ta-          kuitenkin niin kiireinen asia, että opetusminis-
3867: pauksissa, jolloin työelämän edellyttämä amma-          teriön toimesta pitäisi voida ryhtyä välittö-
3868: tillinen valmius on saavutettavissa vain yhdis-         mästi alustaviin toimenpiteisiin valtioneuvos-
3869: tämällä kahden eri alan keskiasteen ja korkea-          tossa vahvistettavan toimeenpanosuunnitelman
3870: asteen opinnot, on mahdollista siirtyä harjoit-         :valmistamiseksi. Hallhus tulee myös niin
3871: tamaan myös muun kuin keskiasteella opiskel-            pian kuin mahdollista antamaan eduskunnalle
3872: lun alan opintoja.                                      esityksen keskiasteen koulutuksen järjestämistä
3873:     Keskiasteen     koulutuksen      kehittämiseksi     koskevaksi kehyslaiksi. Hallituksen käsityk-
3874: käynnistetyt edellä kuvatut toimenpiteet kos-           sen mukaan esitys tulisi käsitellä kiireellisen&,
3875: kevat tä•ssä vaiheessa opetusministeriön hallin~        jotta laki voitaisiin mahdollisimman varhatises-
3876:                             Selonteko keskiasteen koulutuksen uudistamisesta                        79
3877: 
3878: 
3879: sa vaiheessa ottaa huomioon toimeenpanosuun-         yhteensä 250-580 milj. mk eli 30-60 milj.
3880: nitelmia laadittaessa.                               mk vuodessa 1977 alkavan .kymmenvuotiskau-
3881:     Keskiasteen koulunuudistuksen kustannus-         den aikana.
3882: vaikutukset voidaan yksityiskohtaisesti arvioida         Suunnitelmien keskeneräisyyden takia suori-
3883: pereslinjojen muodostamista ja uusiep opetus-        tetut laskelmat perustuvat monilta osin oletta-
3884: suunnitelmien käyttöön ottoa kos.kevien valta-       muksiin. Tehty kustannusselvitys osoittaa hal-
3885: kunnallisten ja alueellisten toimeenpanosuunni-      lituksen käsityksen mukaan kuitenkin sitä, et-
3886: telmien pohjalta. Hallitus on kuitenkin alusta-      tä keskiasteen koulunuudistukseen liittyy voi-
3887: vasti selvittänyt uudistuksen kustannusvaiku-        makkaasti koulujärjestelmän toimintaa rationa-
3888: tuksia vertaamalla nykyisen järjestelmän ja uu-      lisoivia muutoksia. Uudistus aiheuttaa myös
3889: den järjestelmän kustannuksia samojen määräl-        monia sellaisia muutoksia, joiden vaikutuksia
3890: listen tavoitteiden toteuttamisessa sekä vertaa-     ei voida rahamääräisesti mitata. Tällaisia enna~
3891: malla uuden järjestelmän kustannuksia vuoden         koitavissa olevia vaikutuksia ovat mm. koulu-
3892:  1976 toteutuneeseen tilanteeseen. Selvityk~es­      tuksellisen tasa-arvon lisääntyminen, yksilön
3893:  sä, joka tehtiin kolmen koulutusrakennevaih-        valinnanmahdollisuuksien       monipuolistuminen
3894:  toehdon pohjalta, on pidetty lähtökohtana sitä,     ja koulutuksen laadullisen tason kohoaminen.
3895: että uudessa järjestelmässä lukion aloituspaik-          Hallitus toivoo, että kansanedustajat käytä-
3896: kakapasiteetti on edellä esitetyn mukaisesti         vässä keskustelussa esittäisivät kannanottonsa
3897:  20 000-22 000, moninkertaista ammatillista          hallituksen edellä esitetyistä suunnitelmista, ja
3898:  koulutusta saavien määrä on puolta pienempi         toivoo myös, että eduskunta Iausuisi käsityk-
3899:  kuin nyikyisin ja korkeakoulujen aloituspaikois-    sensä siitä, kuinka keskiasteen koulutuksen
3900: ta noin neljännes on varattu ammatillista tietä      uudistaminen olisi toteutettava. Hallitus ha-
3901:  eteneville.                                         luaa erityisesti korostaa sitä, että tämä selonte-
3902:      Mainitsemieni näkökohtien pohjalta tehdyn       ko on laadittu tähän mennes·sä suoritettujen
3903:  selvityksen mukaan näyttää siltä, että samat        valmistelujen pohjalta. Valmistelutyötä jatket-
3904:  määrälliset tavoitteet voidaan keskiasteen kou-      taessa ja erityisesti nyt eduskunnassa asiasta
3905:  lunuudistuksen       jälkeen   saavuttaa    noin     käytävän keskustelun perusteella saattaa ilmetä
3906:  28 OOO:lla eli noin 13 % pienemmällä koulu-          sellaisia näkökohtia, jotka edellyttävät tähän
3907:  tuspaikkojen määrällä kuin nykyjärjestelmää         mennessä suoritetun valmistelutyön tarkista-
3908:  käyttäen. Tästä aiheutuva työpanoksen li~äys         mista. Tämän vuoksi keskustelupuheenvuorot
3909:  voidaan arvioida noin 700 milj. markaksi vuo-        tutkitaan opetusministeriön to1mesta yksityis-
3910:  dessa. Samat määrälliset tavoitteet voidaan         kohtaisesti ja ne otetaan huomioon suunnitel-
3911:  saavuttaa uudistuksen jälkeen noin 45 milj.         mia laadittaessa.
3912:   mk eli noin 3 % pienemmillä vuotuisilla käyt-          Herra puhemies! Pyydän ilmoittaa, että
3913:  tökustannuksilla kuin nykyjärjestelmää noudat-      ruotsinkielinen käännös tästä selonteosta on
3914:  taen. Selvityksessä suoritetussa vuoden 1976         jätetty eduskunnalle. Tämä voitaneen liittää
3915:  tilanteen ja uuden järjestelmän vertailussa to-     eduskunnan pöytäkirjaan.
3916:  dettiin, että tarkastelukaudelle asetetut määräl-
3917:  liset tavoitteet voidaan saavuttaa 22 000-             Opetusministerin esittämä selonteko on f\IOt-
3918:   27 000 koulutuspaikka eli noin 11.% pienem-        sinkielisenä näin kuuluva:
3919:  mällä koulutuskapasiteetilla kuin mitä vuonna          Den 22 november 1963 hemställde riksda-
3920:   1976 oli käytettävissä. Tarkoitetut määrälliset    gen att regeringen måtte skrida tili skynd-
3921:   tavoitteet voidaan uutta keskiasteen koulutus-     samma åtgärder för förnyelse av läropliktssko-
3922:   järjestelmää käyttäen saavuttaa suurin piirtein    lan enligt enhetsskoleprincipen och omedelbart
3923:  samoilla vuotuisilla käyttökustannuksilla kuin      tili dksdagen avge propositioner angående
3924:   mitä vuonna 1976 keskiasteen koulutuksesta         skolreformen. Riksdagen sade sig också anse
3925:   aiheutui. Keskiasteen koulunuudistuksesta ai-      det vara nödvändigt, att även den fackliga
3926:  heutuu ammatillisten koulutuspaikkojen lisära-      utbildningen fortsättningsvis skulle utvecklas
3927:  kentamista. Mikäli vapautuvia lukiotiloja ei        och smidigt koordineras med grundskolan.
3928:   voida ·käyttää laajemmassa· määrin ammatillisen        Den 14 april 1967 avlät regeringen tili riks-
3929:   koulutuksen tarpeisiin, uudistus aiheuttaa         dagen en proposition med förslag tili lag om
3930:   8 700-13 300 uuden koulutuspaikan rakenta-         grunderna för skolsystemet. I motiveringen tili
3931:   misen työl).tekijäasteen ammatillisiin oppilai-    lagförslaget framhöll regeringen bl.a., att det
3932:   toksiin. Tästä johtuvat nettokustannukset ovat     gymnasiala stadiets, dvs. gymnasiernas och de
3933: 80                                      Tiistaina 15.. helmikuuta 1977
3934: 
3935: 
3936: fackliga lätoa11stalternas ställning och J+ppgifter      praktiska reformåtgärder, men de har utnytt-
3937: omedelbart .ehet det beslut om grundskolan               jats vid den fortsatta planering 'som har
3938: fattats borde regleras som en helhet på · ett            inletts.
3939: sådant ~ätt, att utbildningen och studieförut-               Kraven på en reform av mellanstadieutbild-
3940: sättningarna. för detta åldersstadium organise-          ningen gjorde sig särskilt kraftigt gällande
3941:  ras med tillämpning av principerria för enhets-         urider år 1973 •. Detta var en följd av ·den dis.-
3942: skolan. Regeringen konstaterade, att slwlsyste-          kussion som fördes.om .1971 års utbildnings-
3943:  met hör :vara enhetligt bl.a, såtillvida, atLäven       kommittes. betänkande; · yrkesutbi).dningsstyrel-
3944: den . undervisning som meddelas efter gtund-             sens talrika framställningar om ett· förnyande
3945: skolan anordhas genom koordi:nering av alla              av yrkesläroanstalternas läroplimer samt de ·av
3946:  skolformer till en enhet, som. beteder olika            den nuvarande utbildningen på mellanstadiet
3947: möjligheter. till studier ända· fram tili högsko-        förorsakade utbildnings" och ~ .• arbetskraftspoli-
3948: lestadiet;         .                                     tiska problemen, :som närmast · beror .. på,. den
3949:   . :Såsom svar .på regeringens. ovan nämnda             kraftiga ökningen av el~vanJalet igymnasiet, ·
3950: proposition uttalade riksdageri •. den .· 24 maj          . Den centrala otsaken tili ~tt .mån har <hörjat
3951: 1968. bLa, följancle: Arbetslivet .och den tek-          förnya · utbildningen på . mellanstadiet var
3952: niska utvecklingen kommer · att . på samhället           genomförandet ay :grundskolan, SOul tog; sin
3953: och skolan ställa · större spedalkrav . än förr,         början hösten 1972. Genomförandet av grund-
3954: varför ·. dksdagen förutsätter, att regeringen           skolan förutsätter at.t läroplanerna i de ,nuva-
3955: påskyndar .de planer och arrangemang, genom             .rande· på folkskolan och mellanskolan baserade
3956: vilka man .vid sidan av gynmasiet skapar tek-            yrkesläroanstalterna och i gymnasiet förnyas,
3957: niska, merkantila; lant- och skogsekonomiska             oberoende . av ·· om man önskar. vidta också
3958: m.fL sp.ecialskolor ·på • gymnasialstadiet samt         andra åtgärder för att utveckla utbildningen
3959: studieriktningar, vilka sktille öppna tillträde          på inellanstadiet. :Oe.h utveckling L fråga om
3960: till .motsvarande högskolestudier; · Riksdagen           elevaotalen som redan en · tid har ·kunnat
3961: anser även att en. totalplan i brådskande otd-          observeras samt de arbetskraftspolitiska prob-
3962: ning borde utarbetas, genom· vilken utvecklan-          lem som · är att vänt.a har för · sirt del med-
3963: det av vårt skolsystem med utnyttjande av                verkat till, att man vid en förnyelse av .mel-
3964: den förnyade grundskolans· möiligheter ·. tryg-          lanstadieutbildningen sträva.r till att. ·ändt:a
3965: gas.                                                     detta .utbildningsstadiums funktionella struk-
3966:      I sitt svar på tegeringens proposition              tur, ,så att det bättre än för närvarande sk).llle
3967: angående statsförslaget för år 1976 förutsatte           motsvara arbetslivets och den sodala jämlikhe-
3968: riksdagen, med beaktande av den utbildnings-             te.ns krav.·:
3969:  politiska betydelsen av reformen av mellansta-             Då studentexamen ger behörighet för fört-
3970: dieutbildningen, att regeringen avger en· redo-          satta studiet på alla nivåer · och möjlighet~rna
3971: görelse för de planer' enligt vilka det är               att yrkesutbildningsvägen nå fram .tili högre
3972: meningen att förverkliga skolreformen på mel-            studier är mycket begränsade, har. en kotiti-
3973: lanstadiet, .. med beaktande samtidigt av en             nuerligt ökande del av varje årskhiss ll:Y liitt-
3974: revidering' av ilnderyisningerts innehåll samt           förstådda skäl övergått till gymnas.iet. :Hö&ten
3975:  reformens ekonomiska vetkningar.                        1976 inledde ca 35 300 elever; dvs:A6% av
3976:      Reformen .av utbildningen på mellanstadiet          16-åringarnas årsklass, sina studiet ·L gymna-
3977: har på åtgärd ·av statsrådet utretts -i ett flertal      siets första. klass. r slutet av. nästa·. årtiönde
3978: planeringsorgan. Mest · omfattande och helhets-          skulle det nuvarande antalet nybörjarplatser i
3979: betonad har den behandling av .mellanstadieut-           gymnasiet redan förslå för ca 60 . %· 11,v mot-
3980: bildningen varit som har utfört~ i den år                svarande årsklass. Den· r:mvarande utvedding$!n
3981: 1966 tillsatta gymnasiekomitiitten; .J den år            leder om några år: tilLatt studenterna fyl}er
3982: 1967 . tillsatta ·utbildningsstrukttirkommitten, i       inte hara högskolornas $tudiep.lats~r, utan
3983:  1971 tirs utbildningskommitte och i ·1972. års         dessutom ·hästan ålla· l:ltbUdningsplll:tser på
3984: examensplaneringskommission. · Vid sidan ···. av         institutnivå, och grundskolan blir redan innan
3985: dessa har en mängd på · yrkesutbildningens               den i dess helhet: · har genomförts · närtnaSt en
3986: olika bransc}1<!r inriktade planeringsorgan varit        grundläggande skola e.ndast för utbildnirig på
3987: verksamma. De förslag som framställts har                yrkesskolnivå ..Ungdomar S<>m hal' fått endast
3988: dock inte, med;.;undantag ·av namnda planer              den allroänbildning som grundskolan . .,ger,
3989: för speciella· branscher;·'Såsom sådana ·lett . t.ill   ·tycks vad de fortsatta studierna · bet.tijffar
3990:                            Selonteko keskiasteen koulutuksen uudistamisesta                          81
3991: 
3992: 
3993: komma i samma ställning som nu gäller för           inte har utformats med hänsyn tili dessa ambi-
3994: personer vilka har fullgjort folkskolans kurs.       tioner. Följden skulle bli en ökning av den
3995:    Om någon som gått yrkesutbildningsvägen          oekonomiska och oändamålsenliga flerfaldiga
3996: har önskat fortsätta fram tili högre studier        utbildningen.
3997: har detta krävt betydande ansträngningar och            3 ) Yrkesutbildningen på institutnivå base-
3998: personliga uppoffringar. Orsaken är den, att        ras i sin helhet på studentexamen. De vägar,
3999: innehållen i de fackliga studierna på olika         som för personer vilka endast genomgått
4000: nivå inte ens inom samma bransch har anknu-         läropliktsskola leder från utbildning på yrkes-
4001: tits tili varandra med tanke på en sådan stu-       skolnivå tili högre studier, skulle formellt bli
4002: diegång. Då studierna på yrkesskol-, institut-      helt stängda. Ett sådant avgörande skulle dess-
4003: och högskolenivå inom samma bransch i de            utom öka de rådande skillnaderna i fråga om
4004: fackliga ämnena alla börjar vid nollpunkten,        värdesättning av yrken på yrkesskolnivå och
4005: måste den som övergår från en nivå tili en          andra yrken.
4006: annan repetera samma studieinnehåll och där-            4) Man genomför det förslag som framla-
4007: för använda betydligt mera tid än den som           des av 1971 års utbildningskommitte, enligt
4008: har valt en allmänbildande utbildningsväg. De       vilket en hei årsklass skulle få en 11-årig all-
4009: kostnader som denna flerfaldiga utbildning          mänbildande utbildning, som skulle utgöra
4010: medför för individen och samhället är bety-         basen för yrkesutbildning på alla nivåer.
4011: dande. Enligt en utredning som gjorts av            Denna lösning skulle öka den allmänbildande
4012: undervisningsministeriets planeringssekretariat     periodens längd särskilt för dem som får
4013: har nämligen nästan 40 % av dem som stude-          utbildning på yrkesskolnivå och samtidigt höja
4014: rar vid läroanstalter på institutnivå avlagt en     åldern för deras inträde i arbetslivet.
4015: examen på yrkesskolnivå. På högskolenivå har            5) Dragningskraften hos de fackliga utbild-
4016: motsvarande siffra varit endast 2-3 %, eme-         ningsvägarna ökas. Genom att utveckla yrkes-
4017: dan möjligheterna att utan studentexamen            utbildningen försöker man verka i den rikt-
4018: övergå från utbildning på institutnivå tili hög-    ningen, att en större del av årsklassen än vad
4019: skolorna har varit små.                             för närvarande är fallet skulle anse det moti-
4020:    I syfte att utveckla utbildningen på mel-        verat att efter grundskolan övergå tili yrkeslä-
4021: lanstadiet och korrigera ovan relaterade miss-      roanstalter. Härvid skulle elevantalet i gymna-
4022: förhållanden kan bl.a. följande alternativ fram-    siet småningom kunna minska i motsvarande
4023: läggas:                                             grand. Man skrider tili åtgärder bl.a. genom
4024:    1 ) Utvecklingen får fortgå på samma sätt        att via yrkesutbildningen öppna. vägar ända
4025: som tidigare, och gymnasiet utvidgas i enlig-       fram tili studier på högsta nivå. Detta förut-
4026: het med den sociala efterfrågan på gymna-           sätter att de fackliga studierna organi,seras
4027: sieutbildning. Utvecklingen skulle 'småningom       inom linjer som täcker ett vidsträcktare fält
4028: leda tili en 12-årig grundskola, som är avsedd      än vad för närvarande är fallet, och att man
4029: för en årsklass i dess helhet. Under ett mel-       inom varje studielinje integrerar utbildningen
4030: lanskede skulle studenterna fylla alla utbild-      på yrkesskol- och institutnivå, så att över-
4031: ningsplatser på högskole- och institutnivå samt     gången från en utbildningsnivå tili en annan
4032: de bästa platserna på yrkesskolnivån. För dem       inom samma bransch sker ·smidigt och utan
4033: som endast har genomgått grundskolan skulle         onödig upprepning av samma stoff.
4034: möjligheterna tili fortsatta studier kontinuer-         Av de här relaterade modellerna har rege-
4035: ligt bli allt sämre.                                ringen valt den sistnämnda. 01'saken är den,
4036:    2) Antalet elever som intas i gymnasiet          att man genom ett sådant avgörande bäst kan
4037: begränsas, så att det motsvarar det arttal för      effektivera och rationalisera verksamheten
4038: vidareutbildning avsedda platser som bygger         inom skolsystemet , och öka den utbildnings-
4039: på studentexamen. En del av dem som ofrivil-        mässiga jämlikheten genom att man ökar
4040: ligt gått miste om gymnasieutbildning skulle        behörigheten för fortsatta studier särskilt för
4041: sannolikt avstå även från yrkesutbildning. En       dem som efter grundskolan direkt övergår tili
4042: del skulle genom att gå yrkesutbildningsvägen       yrkesutbildning. Samtidigt är det möjligt att
4043: försöka avancera från en nivå tili en annan         tillfredsställa de krav som framförts från
4044: inom det nuvarande systemet; vars struktur          arbetslivets :-sida. Detta • l'l:ltem!ltiv. bör även
4045: 11 0677000010
4046: 82                                   Tiistaina 15. helmikuuta 1977
4047: 
4048: 
4049: med hänsyn tili samhällets ekonomiska bär-              Det allmänbildande skolsystemet i vårt land
4050: kraft vara möjligt att genomföra. Denna verk-        har varit uppdelat på tre stadier: folkskolan,
4051: samhetslinje överensstämmer dessutom med             mellanskolan och gymnasiet. Som ett resultat
4052: riksdagens uttalande den 24 maj 1968 i dess          av grundskolereformen förändras det allmän-
4053: svar på regeringens proposition med förslag          bildande skolsystemet så att det till sin yitre
4054: tililag om grunderna för skolsystemet.               struktur består av två stadier. Det omfattar
4055:    Statsrådet fattade den 30 maj 1974 ett            ett grundskol- och ett gymnasialstadium, men
4056: principbeslut rörande planerings- och utveck-        på grund av det rådande systemet med nivå·
4057: lingsprindperna för anpassningen av den i            kurser fungerar det fortfarande på tre stadier.
4058: yrkesläroanstalterna och gymnasiet meddelade         Om en elev har genomgått den lägsta nivåkur-
4059: utbildningen tili grundskolsystemet och till         sen i ett enda på nivåkurser uppdelat ämne, i
4060: den undervisning som meddelas vid högsko-            matematik eller i det första eller andra för
4061: lorna. Enligt principbeslutet utvecklas yvkesut-     eleven främmande språket, har han nämligen
4062: bildningen så, att den kan konkurrera med            inte gymnasiebehörighet, ej heller behörighet
4063: gymnasiet som en väg till högskolestudier,           för de flesta yrkesläroanstalter på institutriivå.
4064: varvid man likväl i första hand beaktar              I dessa fall får eleven genom grundskolan
4065: arbetslivets krav och de förändringar som            samma behörighet för fortsatta studier som
4066: inträffar i dessa. Man försöker nå detta mål         folkskolan för närvarande ger.
4067: genom att utveckla grundskolan så, att den              Enligt en undersökning som utförts av en
4068: ger en hel årsklass i stort sett samma behörig-      av de tidigare nämnda kommissionerna, diffe-
4069: het för fortsatta studier som den nuvarande          rentieringskommissionen för undervisningen i
4070:  mellanskolan, och genom att de yrkesutbil-          grundskolan, visar de erfarenheter man fått av
4071: dande studierna på yrkesskol- och institutni-        undervisningens differentiering, att det i fråga
4072: vån organiseras såsom omfattande grundlinjer,        om elevernas skolprestationer i nivåkursäm-
4073: vilka efter en gemensam allmän period diffe-         nena föreligger mycket påtagliga och med
4074:  rentieras på specialiseringslinjer på olika nivå.   tanke på de fortsatta studierna betydelsefulla
4075: Enligt principbeslutet utvecklas gymnasiet att       skillnader. Enligt kommissionens utredning
4076:  ge en treårig allmänbildande utbildning, så att     hade i genomsnitt 30 % av de elever som
4077:  dess första läsår utgör en allmän period. Efter     under åren 1972-75 i grundskolans nionde
4078: den allmänna perioden kan eleverna fortsätta         klasser följde dess läroplan valt sådana kombi-
4079: sina studier i gymnasium eller i yrkesläro-          nationer i nivåkursämnena, som inte ger dem
4080:  anstalter. I högskolorna reserveras studieplats-    behörighet för gymnasiet eller för läroanstalter
4081: kvoter för dem som har avlagt examen på              på institutnivå. Under nämnda år hörde 18 %
4082:  institutnivå tili ett antal som är tillräckligt     av flickorna tili denna elevgrupp, medan
4083: med hänsyn till yrkesutbildningsvägens kon-          motsvarande siffra för pojkarna i: medeltal var
4084: kurrenskraft. Undervisningen vid yrkesläroans-        så hög som 45 %. Dessutom visar erfarenhe-
4085: talter och högskolor utvecklas så, att de stu-       terna bl.a. från Lapplands län, att det i fråga
4086:  derande som valt en allmänbildande och de           om vai av nivåkurs finns synnerligen bety-
4087: som valt en yrkesutbildande väg har möjlighet        dande skillnader, som kan uppgå tili flera tio-
4088:  att avlägga högskoleexamen . vid ungefär            tal procentenheter, mellan olika kommuner
4089: samma ålder.                                         och skolor.
4090:     I syfte att uppnå de i statsrådets prmclp-          Dessa erfarenheter visar, att det inte är
4091: beslut uppställda målen tilisatte undervisnings-     möjligt att förverkliga det krav som i statsrå-
4092: ministeriet den 28 augusti 197 4 sammanlagt          dets principbeslut ställs på grundskolan,
4093:  14 kommissioner med uppgift att förnya              såvida man inte i gymnasier och yrkesläroans-
4094: grundskolans, gymnasiets och yrkesläroanstal~        talter inför ett nivåkurssystem. Då en sådan
4095: terna,s läroplaner och planera försoksverksam-       åtgärd inte kan anses vara ändamålsenlig, för-
4096: heten för utbildnirigen på mellanstadiet. Kom~       utsätter uppnåendet av de centrala målen för
4097: missionerna, med undantag av två, har slutfört       skolreformen på mellanstadiet enligt regering-
4098: sitt arbete. Kommissionerrias betänkanden            ens uppfattning att nivåkurssystemet i grund-
4099: överlämnas denna vår till undervisningsminis-        skolan revideras efter det att utredningsarbe-
4100: teriet. Undervisningsministeriet kommer ·, att       tet i ärendet har slutförts. Atgärder i detta
4101: inbegära erforderliga utlåtanden om · dem.            syfte borde vidtas så snart som möjligt, ty ett
4102:                            Selonteko keskiasteen koulutuksen uudistamisesta                       83
4103: 
4104: genomförande av skolreformen på mellansta-              På grund av ovan nämnda synpunkter
4105: diet förutsätter, att denna fråga blir löst.        borde man enligt regeringens åsikt striiva tili,
4106:    Genom att den nuvarande yrkesutbild-             att alla de nu existerande studielinjerna skulle
4107: ningen, som är uppdelad på 600-700 tämli-           kunna anslutas till någon grundlinje, ty inom
4108: gen snävt begränsade studielinjer, organiseras      ramen för fristående studielinjer utanför
4109: såsom omfattande grundlinjer, försöker man          grundlinjerna kan man inte med säkerhet
4110: bl.a. nå följande mål:                              erbjuda samma möjligheter till vai mellan
4111:    1 ) Genom att alla studier i samma bransch       olika alternativ och till fortsatta studier på
4112: sammanförs inom en gemensam grundlinje              högre nivå.
4113: ökas möjligheterna till eq rörlighet i fråga om         De kommissioner som har utarbetat läropla-
4114: utbildning och yrkesval, söm · innebär många        :per för yl'kesundervisningen hiu: i sitt arbete
4115: alternativ. Alla studerande på en grundlinje        kommit till, att yrkesutbildningen på mellan~
4116: får nämligen under den · allmänna perioden en       stadiet skulle uppdelas · på 28 omfattande
4117: omfattande grundutbildning för ifrågavarande        grundlinjer, som inom sig skulle uppdelas på
4118: yrkesområde.                                        ca 240 specialiseringslinjer. Av specialiserings-
4119:                                                     linierna skulle ca 130 vara linjer på yrkesskol-
4120:     2) Genom att man inom grundlinjens ram          och ca 110 på institutnivå. Dessutom föreslår
4121: integrerar studierna på yrkesskol- och institut-    kommisionerna ca 10 snävt begränsande fri-
4122: nivå samt från utbildningen på institutnivå         stående studielinjer vid sidan om grundlinjerna,
4123: öppnar en väg till högskolestudier, kan man         varför det totala antalet linjer som leder tili
4124: för en hei årsklass säkerställa möjligheten att
4125:                                                     facklig specialisering sammanlagt är ca 250.
4126: avancera ända till studier på högsta nivå.
4127:                                                     Det är meningen att statsrådet skulle fastställa
4128:     3 ) Eleven gör inte genast ett slutligt val     uppdelningen på grundlinjer efter det att man
4129: av studielinje bland flera hundra alternativ.       bLa. på basen av utlåtanden har tagit ställning
4130: Valprocessen uppdelas i stället på två skeden,      till kommissionernas förslag.
4131: så att eleven först fattar beslut om studieom-          I fråga om gymnasieutbildningen, som
4132: rådet genom att bland några tiotal alternativ       skulle förbli treårig, medför de förslag som
4133: välja en grundlinje. Först i ett senare skede       framställts inte lika betydande förändringar
4134: fattas beslutet om studiernas nivå och det          som i fråga om grundskolan och yrkesutbild-
4135: slutliga specialområdet genom vai av en specia~     ningen. Till de viktigaste förändringarna hör
4136: liseringslinje bland de många alternativ soriJ      att gymnasiets första klass skulle utgöra en
4137: grundlinjen erbjuder. Enligt regeringens upp-       allmän period. Vid förnyandet av gymnasiets
4138: fattning blir ett val inom det nya .systemet        läroplan innebär detta, att ·studierna under
4139: bättre motiverat, och möjligheten att komma         den allmänna perioden utformas till en från
4140: in på en linje påverkas inte bara av de all-         elevens synpunkt enhetlig och nyttig helhet
4141:  mänbildande studierna, utan också av fram-         som kompletterar grundskolans lärokurs, med
4142:  gången i de fackliga studier som är centrala       tanke på att eleven efter det första gyrimasie-
4143:  med hänsyn till ifrågavarande bransch.             året kunde besluta att övergå till yrkesutbild-
4144:     4) Det gemensamma innehållet i studierna        ning. Emedan avbrott i studierna är vanliga
4145:  på yrkesskol- och institutnivå inom samma          under gymnasietiden, har man ansett att det
4146:  bransch kan överföras till de inledande stu-       både från individens och samhällets synpunkt
4147: dierna, och undervisning om detta innehåll          är ändamålsenligt att bereda eleverna bättre
4148: kan gemensamt meddelas alla studerande på           möjligheter att efter den allmänna perioden
4149:  grundlinjen under det första studieåret, den        revidera sina planer. En avbruten gymnasieut-
4150:  allmänna perioden. Efter att ha avlagt. examen     bildning kan dock inte betraktas som den
4151:  på yrkesskolnivå behöver de ,som övergår till       bästa lösningen. I stället borde systemet för
4152:  institutnivån inte börja studierna från början,    handledning och studieval utvecklas . så, at~
4153:  utan kan direkt inleda dem på specialiserings-      eleverna kan slutföra de studier de valt efter
4154: linjen. Genom gemensam undetvisning kan             grundskolan.
4155:  man uppnå fördelar också i fråga om utnytt-            Statsrådets principbeslut anget inte några
4156:  jandet av lärarkrafter och undervisningsutrym-     mål för utvecklandet av gymnasiet i kvantit1h
4157:  men.                                                tivt avseende. Det_ uppställda . målet, . att
4158:  84                                   Tiistaina 15. helmikuuta 1977
4159: 
4160: 
4161:   utveclda yrkesutbildningen så att den kan            sker inom andra förvaltningsområden kunde
4162:   konkurrera med gymnasiet som en väg tili             tiliämpa samma principer.
4163:   högskolestudier, förutsätter dock, att en bety-          Statsrådets principbeslut är inte något
4164:   dande del av de studieplatser i högskolor och        totalprogram för en reform av utbildningen på
4165:   yrkesläroanstalter på institutnivå, som för när-     mellanstadiet, utan en modell för hur denna
4166:   varande utnyttjas av studenter, reserveras för       utbildning kunde byggas upp med hänsyn tili
4167:   dem som går yrkesutbildningsvägen. Förden-           läroplan och funktioner. Principbeslutet tar
4168:  skull borde man också enligt regeringens åsikt        inte ställning tili hur mellanstadieutbildningen
4169:   på lång sikt sträva tili, att antalet studenter     borde utvecklas i kvantitativt avseende eller tili
4170:   dimensioneras så, att det motsvarar antalet på       de erforderliga arrangemangen i fråga om
4171:  gymnasium baserade nybörjarplatser. Ett stånd-        organisationen, och det beskriver inte heller i
4172:  punktstagande i denna riktning kom man                detalj hur reformen skall genomföras. Enligt
4173:  också fram tili i den allmänna motiveringen till     regeringens åsikt är det i själva verket riksda-
4174:   statsförslaget för år 1976, där det konstateras      gens sak att principiellt ta ställning tili dessa
4175:   vara nödvändigt att minska gymnasiets kapaci-       frågor.
4176:  tet i fråga om nybörjarplatser till 20 000-
4177:  22 000 platser, då kapaciteten för närvarande            Regeringen anser att skolreformen på mel-
4178:  omfattar ca 35 000 platser. En minskning av           lanstadiet · borde förverkligas på samma sätt
4179:  antalet elever i gymnasiet förutsätter enligt        som grundskolereformen, dvs. stegvis. I det
4180:  regeringens uppfattning att en nybörjarplats          första skedet anpassas den nuvarande utbild-
4181:  inom yrkesutbildningens ram ordnas för alla           ningen på mellanstadiet och de läroplaner som
4182:  dem som inte kan inleda gymnasiestudier, och         kommer tili användning småningom efter
4183:  vidare att åtgärderna genomförs så att lärarnas      modellen för det nya skolsystemet på mellan-
4184:  sysselsättning tryggas.                              stadiet. I det andra skedet, som blir det egent-
4185:      Av statsrådets principbeslut framgår, att        liga verkställighetsskedet, tas gymnasiets och
4186:  gymnasiets ställning som en allmänbildande           yrkesläroanstalternas nya läroplaner i bruk,
4187:  läroanstalt viiken utgör en väg tili högskolorna     och vägarna öppnas både från utbildning på
4188:  i stort ,sett bevaras. Enligt regeringens åsikt      yrkesskolnivå till utbildning på institutnivå
4189:  finns det inte i detta skede några förutsätt-        och från institutnivå tili högskolestudier, De
4190:  ningar att förändra gymnasiets ställning som         åtgärder som hör till det första skedet kan
4191:  en skola där utbildningen ger allmän högskole-       under de centrala ämbetsverkens ledning
4192:  behörighet, ej heller att utvidga den behörig-       utföras inom ran:ien för det vanliga förfaran-
4193:  het yrkesutbildningen på institutnivå ger till       det vid utvecklandet av läroplaner, men
4194:  allmän behörighet. Regeringen uppställer där-        igångsättandet av det egentliga verkställighets-
4195:  för som ett mål för det första skedet att            skedet · förutsätter enligt regeringens uppfatt-
4196:  utbildningen på institutnivå utvecklas så, att       ning att deta:ljerade verkställighetsplaner
4197:  den ger begränsad behörighet för högskolestu-        bereds och att de fastställs på politisk nivå.
4198:  dier, i första hand inom samma bransch som               Regeringen anser det vara nödvändigt, att
4199: .studierna på mellanstadiet förutsätter. Rege-       verkställighetsplanen för skolreformen på mel-
4200:  ringen anser det dock vara nödvändigt att det       lanstadiet kan baseras på lagstiftning. Enligt
4201:  i de fall, då den yrkesfärdighet som arbetsli~       regeringens uppfattning är det likväl en så
4202:  vet kräver kan uppnås endast genom en kom~           brådskande uppgift att med full effekt inleda
4203: bination av studier på mellanstadiet och hög·        verkställighetsplaneringen, att man på åtgärd
4204: skolestadiet inom två olika branscher, är möj-       av undervisningsministeriet omedelbart borde
4205: ligt att övergå tili att bedriva studier även        kunna påbörja beredningen av en verkställig-
4206: inom en annan bransch än den som varit före-         hetsplan som skulle fastställas i statsrådet.
4207: mål för studierna på mellanstadiet.                  Regeringen kommer också så fort som möjligt
4208:     Ovan relaterade åtgärder, som har inletts i      att till riksdagen avlåta en proposition med
4209: syfte att utveckla utbildningen ·på mellansta-       förslag till en ramlag angående ordnandet av
4210: diet, gäller i detta skede den utbildning, som       utbildningen på mellanstadiet. Enligt regering-
4211: är underställd undervisningsministeriets för:        ens åsikt borde propositionen behandlas i
4212: valtning. Enligt regeringens uppfattning borde       brådskande ordning, för att lagen i ett så
4213: det utan dröjsmål utredas, om man vid det för·       tidigt skede som möjligt skulle kunna beaktas
4214: nyande av utbildningen på mellanstadiet som          då verkställighetsplanerna utarbetas.
4215:                            Selonteko keskiasteen koulutuksen uudistamisesta                       85
4216: 
4217: 
4218:     Verkningarna i fråga om kostnaderna för en      platser för yrkes1äroanstalter på yrkesskolnivå.
4219:  skolreform på mellanstadiet kan i detalj beräk-    De härav betingade nettokostnaderna uppgår
4220: nas på basen av de riksomfattande och regio-        tili sammanlagt 250-580 milj. mk, dvs
4221: nala verkställighetsplanerna beträffande inrät-     30-60 mi1j. mk per år under den tioårspe-
4222: tandet av grundlinjer och ibruktagandet av          riod som inleds år 1977.
4223: nya läroplaner. Regeringen har dock prelimi-            Emedan planerna inte är färdigt utarbetade
4224: närt utrett reformens kostnadseffekter genom        bygger de beräkningar som utförts till flera
4225: att jämföra kostnaderna för det nuvarande och       delar på antaganden. Kostnadskalkylen visar
4226: det nya systemet vid förverkligandet av             dock enligt regeringens uppfattning, att det
4227: samma kvantitativa mål, samt genom att jäm-         vid en skolreform på mellanstadiet är fråga
4228: föra kostnaderna för det nya systemet med           om förändringar som i hög grad rationaliserar
4229: situationen år 1976. Vid utredningen, som           verksamheten inom sko1systemet. Reformen
4230: gjordes på basen av tre alternativ för utbild~      1eder även till många sådana förändringar, vil-
4231: ningsstrukturen, har man utgått från, att gym-      kas verkningar inte kan mätas i pengar.
4232: nasiets kapaciet i fråga om nybörjarplatser         Sådana förutsebara verkningar är bl.a. en
4233: inom det nya systemet i enlighet med vad            ökning av jämlikheten med hänsyn till utbild-
4234: som tidigare nämnts är 20 000-22 000, att           ningen, mångsidigare valmöjligheter för indivi-
4235: antalet av dem som får dubbel ellet flerdub-        den och en höjning av utbildningens kvalita-
4236: bel yrkesutbildning är hälften av vad det för       tiva nivå.
4237: närvarande är och att omkring en fjärdedel av
4238:                                                         Regeringen hoppas, att riksdagsmännen
4239: högskolornas nybörjarplatser reserveras för
4240:                                                     under den diskussion som följer skulle fram-
4241: dem som går yrkesutbildningsvägen.
4242:                                                     föra sina ställningstaganden tili de planer som
4243:    Enligt en utredning som har gjorts enligt        här har framlagts och sin uppfattning om, hur
4244: nämnda utgångsputllkter förefaller det, som om      en förnyelse av utbildningen på mellanstadiet
4245: man efter mellanstadiereformen skulle kunna         borde förverkligas. Regeringen önskar fram-
4246: nå samma kvantitativa mål med ett antal             hålla, att redogörelsen har utarbetats på basen
4247: utbildningsplatser ·som med ca 28 000 eller ca      av de förberedelser som hittills har utförts.
4248:  13 % understiger det antal som det nuvarande       Då beredningsarbetet fortsätter, och särskilt
4249: systemet kräver. Den ökning av arbetsinsatsen       på basen av den debatt i saken som nu skall
4250: som är en följd av detta kan uppskattas till        föras i riksdagen, kan det framläggas synpunk-
4251: ett värde av ca 700 milj. mk per år. Efter          ter, som ställer krav på en revidering av det
4252: reformen kan man med årliga driftskostnader,        hittills utförda beredningsarbetet. De inlägg
4253: som med ca 45 milj. mk eller ca 3 % under-          som görs i debatten studeras därför i detalj av
4254: stiger kostnaderna inom det nuvarande syste-        undervisningsministeriet, och de kommer att
4255: met, nå samma kvantitativa mål. Vid den jäm-        beaktas då planerna utarbetas.
4256: förelse som vid utredningen gjordes mellan
4257: situationen år 1976 och det nya systemet
4258: konstaterades det, att de kvantitativa mål som
4259: uppställts för den granskade perioden kan              Puhemies :         Valtiopäiväjärjestyksen 36
4260: uppnås med en utbildningskapacitet, som med         § :n 3 momentin mukaan on asia pantava pöy-
4261: 22 000-27 000 utbildningsplatser ellet ca           dälle johonkin seuraavaan istuntoon. Puhe-
4262: 11 % understiger vad som •stod till förfogande      miesneuvosto ehdottaa, että asia pantaisiin
4263: år 1976. De avsedda kvantitativa målen kan          pöydälle seuraavaan istuntoon.
4264: vid en tillämpning av det nya skolsystemet för        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
4265: mellanstadiet uppnås med i stort sett samma         asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e seuraavaan is-
4266: årliga driftskostnader som de vilka föranled-       tuntoon.
4267: des av utbildningen på me!lanstadiet år 1976.
4268: Mellanstadiereformen 1eder tili ökad byggnads-
4269: verksamhet för yrkesutbildningsplatsernas del.
4270: Såvida gymnasieutrymmen som frigörs inte i
4271: större utsträckning kan användas för yrkesut-          P ö y d ä 11 e p anoa varten esitellään
4272: bildningens behov, föranleder reformen en           ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
4273: utbyggnad av 8 700-13 300 nya utbildnings-          tuksen mukaisesti ensi perjantain istuntoon:
4274: 86                                  Tiistaina 15. helmikuuta 1977
4275: 
4276: 
4277: 2) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on            P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
4278: saatettu asetus kehitysmaista peräisin olevien      istunto on tänään kello 15.
4279: tavaroiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista anne-
4280: 'tun asetuksen muuttamisesta
4281: 
4282: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
4283: 1; ja                                                  Täysistunto lopetetaan kello 14.44.
4284: 
4285: 3 ) Ehdotuksen laiksi kuntien eläkeläislautakun-
4286: nista
4287: sisältävän lakialoitteen n:o 35 (1976 vp.) joh-                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
4288: dosta laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö
4289: n:o 1.
4290:                                                                                Eiler Hultin.
4291:                            7. Tiistaina 15 päivänä helmikuuta 1977
4292:                                                                 keHo 15
4293: 
4294: Päiväjärjestys                                                           kiasteen koulutuksen uudistamisesta. Sitten
4295:                                                                          kun keskustelu asiasta on julistettu päätty-
4296:                                                                          neeksi, eduskunta valtiopäiväjärjestyksen 36
4297:      Ilmoituksia                                                         § :n 3 momentin mukaisesti sHrtyy asiasta pää-
4298:                                                                          töstä tekemättä päiväjärjestykseen.
4299:                                                                 Siv.
4300:   Ulkopuolella                      päiväjärjes-
4301:                                                                            Keskustelu:
4302: tyksen
4303:                                                                             Ed. K a 1 avain en: Herra puhemies! So-
4304:    1) esitellään valtioneuvoston selonte-                                sialidemokraattinen ·eduskuntaryhmä          pitää
4305: ko keskiasteen koulutuksen uudistami-                                    maamme koulutusjärjestelmän kehittämisen
4306: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       87   keskeisinä lähtökohtina jatkuvan koulutuksen
4307:                                                                          periaatetta ja yhtenäiskouluperiaatetta. Jatku-
4308:                                                                          van koulutuksen periaatteella tarkoitamme si-
4309:      Esite 11 ä ä n:                                                     tä, että koulutusta on kehitettävä kokonaisuu-
4310:                                                                          tena, jossa eri kouluasteet ja -muodot aikuis~
4311:   2) Asetus 21 päivältä tammikuuta                                       koulutus mukaanluettuna kiinteästi niveltyvät
4312: 1977 teknHlisen korkeakoulun erään vi-                                   toinen toisiinsa. Yhtenäiskouluperiaatteehla ·tar-
4313: ran tehtäväpiirin muuttamisesta (A n:o                                   koitamme sitä, että perus-, keski- ja korkea-a~
4314: 1)     ............................. .                          154      teen koulutusta tuiee kehittää yhdeksi koko-
4315:    3) Asetus 21 päivältä tammikuuta                                      naisuudeksi, jossa kaikkia yksilöitä kohdellaan
4316: 1977 eräiden maa- ja metsätalousminis-                                   heidän sosiaalisista ja taloudellisista olosuhteis-
4317: teriön hallinnonalaan kuuluvien perus-                                   taan sekä asuinpaikastaan ja sukupuolestaan
4318: palkkaisten virkojen nimien muuttami-                                    riippumatta tasa-arvoisesti.
4319: sesta (A n:o 2) ................. .                             155         Yleissivistävän peruskoulutuksen kehittämi-
4320:    4) Asetus 21 päivältä tammikuuta                                      sessä tarkoitamme yhtenäiskouluperiaatteella
4321: 1977 sosiaalihallituksen eräiden perus-                                  sitä, että jokainen lapsi ja nuori saa kaikille
4322: palkkaisten toimien perustamisesta ja                                    yhteisessä koulussa ydinsis~llöltään yhtenäisen
4323: lakkauttamisesta (A n:o 3) ......... .                                   opetuksen. Periaatteessa yleissivistävän koulu-
4324:                                                                 "
4325:                                                                          tuksen tulisi mielestämme olla yhtä pitkä ko-
4326:                                                                          ko ikäluokalle. Ammatillisen kou1utuksen ke-
4327:      Puhetta johtaa puhemies H e II e.                                   hittämisessä tarkoitamme yhtenäiskouluperiaat-
4328:                                                                          teella sitä, että ammatillinen koulutus järjeste-
4329:                                                                          tään yhtenäiseksi järjestelmäksi, jossa koko
4330:    Nimenhuudon asemesta merkitään 1äsnäole-                              ikäluokka saa ammattialasta ~ja koulutusastees-
4331: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen                       ta riippumatta korkeatasoisen ammattikoulu-
4332: istuntoon, sekä edustajat Pihlajamäki ja Saio-                           tuksen ja yhdenvertaiset mahdollisuudet edetä
4333: lainen.                                                                  niin jatko-opinnoissa kuin työelämässä.
4334:                                                                             Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä on
4335:                                                                          peruskoulu-uudistuksen toteuttamisessa määrä-
4336:                                                                          tietoisesti lähtenyt yllämainituista lähtökohdis-
4337: 1 ) Vaitioneuvoston selonteko keskiasteen kou-                           ta, jotta se perusta, johon muu osa koulujär-
4338: lutuksen uudistamisesta                                                  jestelmää rakentuu, saataisiin riittävän vahvak-
4339:    P u he m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-                         si. Sorsan hallituksen toukokuussa 197 4 teke-
4340: sen esitellään valtioneuvoston selonteko kes-                            mä periaatepäätös keskiasteen koulutuksen
4341: 88                                    Tiistaina 15. helmikuuta 1977
4342: 
4343: 
4344: uudistamisesta edustaa sosialidemokraattisen          peruskoulu-uudistuksessa asetetut tavoitteet
4345: eduskuntaryhmän käsityksen mukaan yhtenäis-           ole toteutuneet. Käytännön 'kokemukset näyt-
4346: kouluperiaatetta.                                     tävät kiistatta, että siihen, minkälaisen yleissi-
4347:    Mainitun valtioneuvoston periaatepäätöksen         vistyksen ja jatko-op1ntoke1poisuuden yksilö
4348: perusteella käynnistyneessä uudistuksessa ha-         peruskoulusta saa, vaikuttavat huomattavasti
4349: luamme erityisesti korostaa kahta asiaa, nimit-       hänen sukupuolensa ja asuinpaikkansa.
4350: täin peruskoulun kehittämistä ja ammatillisen            Kunta- ja koulukohtaiset erot tuovat esille
4351: koulutuksen uudistamista.                             sen, että myös sosiaaliset ja taloudelliset olo-
4352:    Me sosialidemokraatit haluamme jatkaa pe-          suhteet ovat tässä yhteydessä merkittäviä teki-
4353: ruskoulun kehittämistä yhtenäiskouluperiaat-          jöitä. Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä
4354: teen pohja~ta. Me pyrimme siihen, että perus-         onkin vakavasti huolestunut sen johdosta, että
4355: koulusta lopulta tulisi toddlinen yhtenäiskou-        eduskunnan lähes yksimielis,esti ilmaisema tah-
4356: lu. Kaiken koulutuksen, työelämän ja koko ih-         to peruskoulun tavoitteista ei ole tältä osin to-
4357: miselämän kannalta tärkeiden välineaineiden,          teutunut.
4358: vieraiden kielten ja matematiikan, kohdalla si-          Kunt1en, koulujen ja sukupuolten väliset
4359: sältää nykyinen peruskoulu tasokurssijärjestel-       erot tasokurssivalinnoissa oikeuttavat sosialide-
4360: män muodossa yhä vanhan rinnakkaiskoulujär-           mokraattisen eduskuntaryhmän käsityksen mu-
4361: jestelmän yksilön 'elämänuraa kohtalokkaasti          kaan kysymään, onko tilanne tältä osin koulu-
4362: karsinoivat ja rajaavat rakenteet.                    viranomaisten hallinnassa. Kun tilanne on kui-
4363:     Peruskoulusta saadut käytännön kokemukset         tenkin ollut viranomaisten tiedossa, sosialide-
4364: osoittavat, että tasokurssiaineissa erilaajuisHla     mokraattinen eduskuntaryhmä tiedustelee, mitä
4365: kursseilla opiskelevien oppilaiden oppimistu-         Hsänäyttöjä 'hallitus tasokurssijärjestelmän ai-
4366: loksissa on varsin huomattavia, muun muassa           heuttamista sosiaalisista ja pedagogisista epä-
4367: jatko-opintojen kannalta o1edlisia eroja. Kuten       kohdista tarvitsee voidakseen päättää toimen-
4368: hallituksen selonteostakin käy ilmi, kokemuk-         piteistä niiden poistamiseksi.
4369: set osoittavat myös, ettei nykyinen peruskoulu           Me sosialidemokraatit olemme shä mieltä,
4370: anna tasokurssijärjestelmän takia koko i:käluo-       että on aika ryhtyä pikaisesti sellaisiin toimiin,
4371: kalle yhtenäistä yleissivistystä eikä yhtäläisiä      jotka johtavat tasokurssijärjestelmän asteittai-
4372: jatko-opintomahdollisuuksia.                          seen purkamiseen. Me toivomme, että täällä
4373:     Peruskoulukokeilua suorittavista kunnista         käytävässä keskustdussa muut ryhmät yhtyisi-
4374: ja Lapista saadut tiedot tasokurssivalinnoista        vät tähän tavoitteeseen ja edellyttäisivät halli-
4375: osoittavat, minkälaisiin räikeisiin epäkohtiin        tuksen valmistelevan sen toteuttamiseksi suun-
4376: on käytännössä ajauduttu. Sukupuolten väliset         nitelman, jonka laatimhessa kuullaan myös
4377: valintaerot ovat huomattavia. Lapissa alimmat         opettajia. Keskiasteen koulunuudistuksen lo-
4378: tasokurssit valinneiden poikien osuus näyttää         pullinen toteutuminen on käsityksemme mu-
4379: olevan vieraissa kielissä jopa kolme kertaa ja        kaan mahdollista vasta sitten, kun peruskou-
4380: matematiikassa kaksi kertaa suurempi kuin             lusta on poistettu eriarvoistava ja karsiva taso-
4381: tyttöj,en. Kuntien ja koulujen väliset erot saat-     kurssijärjestelmä.
4382: tavat olla vielä suurempia. Alimpia tasdkursse-          Ammatillisen koulutuksen uudistaminen on
4383: ja suorittaneiden osuudet vaihtelevat kuntien         sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän mi:eles-
4384: ja koulujen väHllä useita kymmeniä prosent-           tä keskiasteen koulunuudistuksessa merkittävin
4385: tiyksiköitä, mikä eräissä tapauksissa saattaa         ja kiireeliisin tehtävä. Nykyinen useiiksi sa-
4386: merkitä jopa sitä, että toisessa kunnassa on          doiksi kapea-alaisiksi linjoiksi hajonnut ammat-
4387: alimmalla tasokurssiUa olevien osuus viisi ker-       tikoulutusjärj,estelmä on epätasaisesti kehitty-
4388: taa niin suuri kuin toisessa. Nämä esimerkit          nyt, tasoltaan vaihteleva ja sisällöhään yksi-
4389: osoittavat, että eri laajuisia tasokursseja opis-     puolinen eikä täytä yhteiskunnallisen tasa-ar-
4390: kelleiden oppilaiden suuret koulusaavutuserot         von, elinikäisen oppimisen eikä työelämän vaa-
4391: eivät voi johtua pelkästään yksilöiden välisistä      timuksia.
4392: todellisista eroista oppimisedellytyksissä, vaan         Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä ha-
4393: ensisijaisesti itse opetuksesta ja sen järjestelys-   luaa erityisesti .painottaa työnllekijäasteen am-
4394: tä.                                                   matillisen koulutuksen aseman parantamista ja
4395:     Edellä todetut peruskoulusta ja erityisesti       tason kohottamista. Vaitioneuvoston periaate-
4396: tasokurssivalinnoista saadut käytännön koke-          päätöksessä otettu 'lähtökohta, joka merkitsee
4397: mukset osoittavat, etteivät eräät keskeisimmät        työntekijäasteen ja opistoastJeen ammatillisen
4398:                                   Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                               89
4399: 
4400: 
4401: koulutuksen niveltämistä ja sitomista tmsunsa         toimenpiteillä voidaan poistaa esteet etenemi-
4402: peruskoulun pohjalta, antaa mielestämme edel-         sen tieltä, mutta joissa ei kanneta huolta siit:ä,
4403: lytykset näiden tavoitteiden toteutumiselle. Me       että kaikilla olisi myös todelliset edellytykset
4404: haluamme pääuäväisesti torjua sellaiset pyrki-        selviytyä menestyksellisesti korkeammissa opin-
4405: mykset, jotka tähtäävät työntekijäasteen ja           noissa. Siksi me vaadimme tässäkin uudistus-
4406: opistoasteen koulutuksen välisten erojen laa-         vaiheessa sitä, että opistoasteen ammatillista
4407: jentamiseen ja syventämiseen tai siihen, että         koulutusta kehitetään siten, 1että se antaa kai-
4408: opistoasteen koulutus irrotetaan työntekijäas-        kille opiskelijoille korkea:kou1uopintojen vaati-
4409: ;teen koulutuksen yhteydestä ja liitetään kor·        mat tosiasialliset valmiudet.
4410: keakouluasteen koulutukseen.                             Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän käsi-
4411:     Me sosialidemokraatit pidämme erittäin tär-       tyksen mukaan väylien avaaminen oppivelvolli-
4412: keänä, että työntekijäasteen ammatiHisen kou-         suuskoulun pohjalta ammatiHista tietä korkea-
4413: lutuksen vähimmäispituus nostetaan kahteen            kouluihin ei ole ikäluokkien pienenemisen ta-
4414: vuoteen. Käsityksemme mukaan tätä lyhyem-             kia mahdollista vain lisäämällä korkeakoulujen
4415: mässä ajassa ei voida antaa sellaista ammatil-        ja opistoasteen a:mmatillistJen oppilaitosten
4416: lista peruskoulutusta, joka takaisi yksilölle am-     koulutuspaikkoja nykyisestään, vaan ainoastaan
4417: mattitaidon lisäksi riittävän sosiaalisen turvalli-   varaamaHa huomattava osa nykyisistä ylioppi-
4418:  suuden työelämässä ja hyvän pohjan Jatkuvalie        laiden käytössä olevista koulutuspaikoista am-
4419: itsensä kehittämiselle ja maihdollisille jatko-       matillista tietä eteneville pelkän oppivelvolli-
4420:  opinnoiHe. Erityisesti haluamme korostaa s1tä,       suuskoulun suorittaneille. Muussa tapauhessa
4421: että tämä tavoite on toteutettava myös niiUä          mainittuihin oppilaitoksiin ei saada tiJaa am-
4422:  aloilla, jotka tällä hetkdlä ovat työelämässä        matillista tietä eteneviä varten, ja väylät pysy-
4423:  naisvaltaisia ja matalapalkkaisia. Me emme hy-       vät suljettuina.
4424:  väksy ammatillisen koulutuksen kehittämisen             Ylioppilaiden käytössä olev1en korkeakoulu-
4425:  pohjaksi sellaisia ajatuksia, joissa työelämän       jen ja opistoasteen oppilaitosten koulutuspaik-
4426:  tarpeiden huomioon ottamisena pidetään yksi-         kojen vähentämisen toteuttamiseen on kaksi
4427:  puolisesti työnantajien asettamia ·tuotannon ly-     mahdollisuutta: joko pienennetään lukiosta
4428:  hyen tähtäimen etuihin perustuvia ehtoja.            valmistuvien oppilaiden lukumäärää hal1innolli-
4429:      Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä pitää       sin rajoituksin ·tai varataan näissä oppilaitok-
4430:  tärkeänä, että ammatillisen koulutuhen yhtey-        sissa riittävän suuri kiintiö ammatillista tietä
4431:  dessä annetaan ammattitaidon, itsensä jatkuvan       ereneviä ylioppilastutkintoa suorittamattornia
4432:  kehittämisen, jatko-opintojen sekä yksilön per-      varten. Viimeksi mainittu toimenpide saattaisi
4433:  soonallisuuden ja kansalaisvalmiuksien kannal-       niin irkään johtaa ylioppilaiden lukumäärän vä-
4434:  ta tarpeellista yleissivistävää opetusta. Opetus-    hentymiseen, sillä huomattava osa ylioppilaista
4435:  ministeriön muistiossa esitettyjä suunnitelmia       voisi tässä tapauksessa päästä vain työnteki-
4436:  voidaan ryhmän käsityksen mukaan pitää ke-           jäasteen ammatilliseen koulutukseen, jonrka tar-
4437:  hittämistyössä lähtökohtina. Yleissivi:stävien ai-   koituksenmukainen järjestäminen huomattavilta
4438:  neiden riit:tävä osuus ammati:llisessa koulutuk-     osin ylioppilaspohjaiseksi saattaisi tuottaa suu-
4439:  sessa liittyy kiinteästi ammatilLisen koulutuk-      ria vaikeuksia.
4440:  sen laaja-alai:stamiseen, ammatillisen koulutuk-        Me sosialidemokraatit pidämme välttämättö-
4441:  sen tason kohottamiseen, jatkuvan opiskelun          mänä, että opistoasteen ammatillisissa oppilai-
4442:  valmiuksien luomiseen ja jatko-opintoväylien         toksissa tällä hetkellä käytössä olevat perus-
4443:  avaamiseen.                                          koulupohjaiset aloituspaikat pidetään edelleen-
4444:      Keskiasteen koulunuudistuksen tässä vai-         kin peruskoulupohjaisina ja varataan oppivel-
4445:  heessa pidämme hyvän ammattitaidon luomi-            vollisuuskoulun pohjalta eteneville sekä että
4446:  sen ohella ensisijaisena tavoitteena väylien         huomattava osa korkeakoulujen nykyisistä aloi-
4447:  avaamista koko ikäluokal1e opistoasteen amma-        tuspaikoista varataan ammatillista tietä etene-
4448:  tilliseen koulutukseen. Käsityksemme mukaan          ville ei-ylioppilaille. Mutta me sosialidemokraa-
4449:  ei tässä vaiheessa ole realistisia edellytyksiä      tit emme ole tämän toteuttamista varten mu-
4450:  avata väylää ammatillisesta koulutuksesta kor-       kana sellaisissa lukion oppilasmäärän supista-
4451:  keakouluopintoihin muutoin kuin opistoastee.'1       mis- ja rajoittamistoimenpiteissä, jotka johtaisi-
4452:  koulutuksen kautta. Me sosialidemokraatit em-        vat yleissivistävän koulutuksen lyhenemiseen
4453:  me kannata sellaisia näennäisratkaisuja, joissa      ja vähenemiseen. Me sosialidemokraatit emme
4454:  kuvitellaan, että vain pelkillä hallinnollisilla     ole mukana toimenpiteissä, jotka tekisivät lu-
4455: 12 0677000010
4456: 90                                   Tiistaina 15. helmikuuta 1977
4457: 
4458: 
4459: kioista jälleen pienen etuoikeutetun yläluokan      sena tavoitteena. Aikuiskoulutusjärjestelmän
4460: koulun ja merkitsisivät paluuta 1930-luvulle.       uudistaminen ja kehittäminen aikuiskoulutus-
4461:    Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä on          komitean mietinnön pohjalta olisi saatava vii-
4462: edellä mainittujen ongelmien ratkaisemiseksi        pymättä käyntiin. Sosialidemokraattinen edus-
4463: valmis siihen, että lukiosta valmistuvien yliop-    kuntaryhmä edellyttää, että hallitus mahdolli-
4464: pilaiden määrän pienentämisen takia vapautuva       simman pian määrittelee aikuiskoulutusjärjes-
4465: kapasiteetti käytetään lukion ulkopuolelle jää-     telmän uudistamisen tavoitteet ja periaatteet
4466: vän ikäluokan osan yleissivistävän koulutuksen      sekä turvaa riittävät voimavarat suunnittelu- ja
4467: lisäämiseen.                                        kehittämistyötä varten.
4468:    Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä esit-          Me sosialidemokraatit pidämme ammatillisen
4469: tää tämän takia muille ryhmille vakavasti har-      koulutuksen kehittämisessä ensisijaisena pit-
4470: kittavaksi peruskoulun pidentämistä yhdellä         kään kestävän ammattitaidon lisäksi sellaisten
4471: vuodella siten, että 10-vuotisen peruskoulun        valmiuksien antamista, joiden avulla kaikki yk-
4472: toteutuminen nivelletään lukiosta valmistuvien      silöt voivat osallistua yhteiskunnan ja työelä-
4473: ylioppilaiden lukumäärän asteittaiseen pienen-      män demokraattiseen uudistamiseen ja kehittää
4474: tämiseen. Lukiosta vapautuvien voimavarojen         itseään. Keskiasteen koulutuksen uudistamisen
4475: avulla voidaan antaa yhden vuoden koulutus          seuraavassa va~heessa pidämme keskeisenä
4476: lukion ulkopuolelle jäävälle ikäluokan osalle.      uutena tavoitteena väylien avaamista 10-vuo-
4477: Voimakas yhteiskunnallinen, teknillinen ja tie-     tiseen peruskouluun pohjautuvasta työntekijä-
4478: teellinen kehitys sekä työelämän ja ammatilli-      asteen koulutuksesta korkeakouluopintoihin.
4479: sen koulutuksen asettamat suurenevat vaati-         Me sosialidemokraatit katsomme, että korkea-
4480:  mukset sekä vaatimus itsensä ja~kuvaan ke-         kouluopiskelijoiden sosiaalista edustavuutta
4481: hittämiseen myös aikuisena ovat sosialidemo-        voidaan riittävästi lisätä vain avaamalla amma-
4482: kraattisen ryhmän käsityksen mukaan myöskin         tillisesta koulutuksesta määrällisesti merkittävä
4483: johtaneet siihen, että kansalaisten yleissivistä-   väylä korkeakouluopintoihin.
4484: vän koulutuksen pidentäminen on tullut ajan-            Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä tukee
4485: kohtaiseksi asiaksi.                                keskiasteen koulunuudistuksen toteuttamista
4486:    Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän käsi-      valtioneuvoston toukokuussa 197 4 tekemän
4487: tyksen mukaan peruskoulun pidentämisen              periaatepäätöksen mukaisesti. Eduskuntaryhmä
4488: avulla voidaan myös parhaiten turvata perus-        edellyttää, että opetussuunnitelmatoimikunnissa
4489: koulun ja lukion opettajien työllisyys. Se on       tehdyt ehdotukset asetetaan hallituksen toi-
4490: sitäkin tärkeämpää sen takia, että opettajien       mesta kriittisen julkisen arvioinnin kohteeksi
4491: työllisyys on uhattuna myös koulutukseen tu-         ja että esitykset tarpeen mukaan korjataan val-
4492: levien oppilasikäluokkien voimakkaan pienene-       tioneuvoston periaatepäätöksessä asetettujen
4493: misen johdosta.                                      tavoitteiden mukaisesti.
4494:    Me sosialidemokraatit näemme nyt käynnis-            Keskiasteen koulunuudistuksen toteuttami-
4495: tyneen keskiasteen koulunuudistuksen osana          nen edellyttää sosialidemokraattisen eduskunta-
4496: koko koulujärjestelmän uudistamista ja yhtenä       ryhmän käsityksen mukaan keskiasteen koulu-
4497: vaiheena jatkuvassa uudistustyössä. Keskias-        tuksen hallinnon asteittaista uudistamista. Kes-
4498: teen koulunuudistus liittyy tässä vaiheessa eri-    kiasteen koulunuudistuksen toimeenpanon ja
4499: tyisesti peruskoulun yläasteen opetuksen eriyt-     toimeenpanosuunnittelun yhtenäinen ja johdon-
4500: tämisen uudistamiseen, joka on keskiasteen          mukainen järjestäminen vaatii ryhmän käsityk-
4501: koulunuudistuksen toteuttamisen merkittävä          sen mukaan ammattikasvatushallituksen nykyi-
4502: edellytys, ja korkeakoulujen tutkinnonuudis-        sen elinkeinopohjaisen organisaation uudista-
4503: tukseen, . jonka toteuttaminen siitä tehdyn val-    mista toimintopohjaiseksi ja ammattikasvatuk-
4504: tioneuvoston     periaatepäätöksen    mukaisesti    sen piirihallinnon perustamista. Sosialidemo-
4505: edesauttaa ammatillista tietä etenevien korkea-     kraattinen eduskuntaryhmä esittää, että hallitus
4506: kouluopintojen tarkoituksenmukaista ja teho-        antaisi näitä koskevat esitykset viipymättä
4507: kasta järjestämistä. Keskiasteen koulunuudistus     eduskunnalle.
4508: luo myös osaltaan pohjaa aikuiskoulutusjärjes-          Tasa-arvoisen koulutuksen olennaisen perus-
4509: telmämme kehittämiselle koulutusjärjestelmän         tan muodostaa voimakas ja sosiaaliseen tasoi-
4510: elimellisenä osana, mitä me sosialidemokraatit      tukseen tähtäävä opintotukijärjestelmä. Myös
4511: pidämme seuraavana suurena koulutuspoliitti-        keskiasteen koulutuksen uudistamisen yhtey-
4512:                                  Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                              91
4513: 
4514: dessä toivoisi hallituksen esittävän käsityksen-    tunut merkittävä tuotantovoima. Kaksi kol-
4515: sä siitä, miten se aikoo edetä opintososiaalis-     mannesta koko ihmiskunnan historian aikana
4516: ten olosuhteiden parantamisessa, vai onko siltä     tuotetusta tieteellisestä tiedosta on tuotettu
4517: osin odotettavissa peräti taantumista.              viimeksi kuluneen neljännesvuosisadan aikana.
4518:    Sosialidemokraattinen         eduskuntaryhmä        Kehitys on merkinnyt valtavaa muutosta
4519: edellyttää, ettei keskiasteen koulunuudistuksen     niin yhteiskunnan elinkeinorakenteessa kuin
4520: toimeenpanoa käynnistetä, ennen kuin edus-          työtehtävien luonteessakin jokaisella elinkeinon
4521: kunta on käsitellyt keskiasteen koulutuksen         alalla. Primäärituotannon työllistämien osuus
4522: järjestämistä koskevan hallituksen lupaaman la-     vähenee jyrkästi erityisesti palvelussektorin hy-
4523: kiesityksen. Sosialidemokraattinen eduskunta-       väksi teollisuusväestön osuuden pysytellessä
4524: ryhmä varaa itselleen siinä yhteydessä tilaisuu-    noin kahtena viidenneksenä. Konetekniikan hy-
4525: den tarkemmin arvioida, aiotaanko keskiasteen       väksikäyttö, uusien energialähteiden· käyttöön-
4526: koulunuudistus toteuttaa Sorsan hallituksessa       otto sekä tuotannon automatisointi ja tietoko-
4527: sovittujen suuntaviivojen mukaisesti.               neiden osuuden kasvu tuotannon ohjaus- ja
4528:                                                     säätelytehtävissä ovat kehityksen leimaa anta-
4529:    Ed. Kivistö: Herra puhemies! SKDL:n              via piirteitä.
4530: koulutuspolitiikan perustavoitteena on pyrki-          Kaikki tämä merkitsee vanhojen ammattien
4531: mys koulutuksessa vielä voimakkaana ilmene-         häviämistä ja uusien, laadullisesti uudenlaisten
4532: vän eriarvoisuuden poistamiseen ja kansakun-        työtehtävien ja ammattien syntymistä. Tieteen
4533: nan yleisen koulutustason nostamiseen. Tätä         sovellutukset konkretisoituvat yhä enemmän
4534: pyrkimystämme elähdyttää ennen muuta halu           työssä, ja työntekijä tarvitsee yhä enemmän
4535: kehittää koko yhteiskuntaa nykyistä ratkaise-       tietoa voidakseen soveltaa uutta tekniikkaa ja
4536: vasti demokraattisemmaksi ja pyrkimys turvata       teknologiaa. Kaikki tämä asettaa koulutuksen
4537: työn tulosten ja yhteiskunnan tarjoamien pal-       nopeasti kohoavien vaatimusten eteen, ja nämä
4538: velujen nykyistä tasa-arvoisempi jakautuminen       vaatimukset ovat tyydytettävissä vain koulu-
4539: yhteiskunnan jäsenten kesken. Tavoitteen to-        tustason huomattavalla yleisellä nostamisella ja
4540: teuttaminen edellyttää ennen muuta työväes-         koulutuksellisen eriarvoisuuden poistamisella,
4541: tön ja vähävaraisen kansanosan aseman paran-        lahjakkuusreservien täysimääräisellä mobilisoin-
4542: tamista koulutuksessa.                              nilla koulutuksessa.
4543:     Näiden tavoitteiden toteuttamisen on lukui-        Peruskoulu-uudistuksen toteuttaminen mer-
4544: si~sa, esim. Unescon toimesta suoritetuissa, tut-   kitsi askelta, joskin nykyisellään vielä monessa
4545: kimuksissa todettu edellyttävän ennen muuta         suhteessa puutteellista, koht1 koulutusjärjestel-
4546: yleissivistävän koulutuksen tason kohottamista      mälle asetettujen uusien tavoitteiden saavutta-
4547: ja kaikille yhteisen yleissivistävän opetuksen      mista. Koulutusjärjestelmän kehittämistä on
4548: ydinsisällön laajentamista. Yhtenäiskoulupe-        kuitenkin määrätietoisesti jatkettava myös kou-
4549: riaatteella toimivan koulujärjestelmän on taas      lutusjärjestelmän muissa osissa. Koska merkit-
4550: kiistattomasti kansainvälisissä vertailuissa to-    tävimmät ja pitkävaikutteisimmat virikeympä-
4551: dettu parhaiten toteuttavan nuo tavoitteet, ta-     ristöjen erilaisuudesta johtuvat erot koulutetta-
4552: kaavan parhaiten koulutuksellisen tasa-arvon        vuuden ilmiasussa syntyvät jo ennen koulu-
4553: toteuttamisen ja suurelta osin juuri siksi nos-     ikää, tarvitaan toimenpiteitä, joilla koulutusjär-
4554: tavan myös tehokkaimmin ikäluokan yleistä           jestelmän virikeympäristöjen erilaisuuden ai-
4555: koulutustasoa. Takaahan mahdollisimman suuri        heuttamia eroja tasoittavaa toimintaa voidaan
4556: koulutuksen tasa-arvo parhaiten lahjakkuuden        ulottaa myös nykyisen kouluuntuloiän alapuo-
4557: reservien tulemisen koulutuksen piiriin. Uu~        lelle. Pyrkimykset esiopetuksen järjestämiseksi
4558: koulutettavuutta koskeva tutkimus on puoles-        ja kouluuntuloiän alentamiseksi tähtäävät juuri
4559:  taan osoittanut, että kummankaan tavoitteen        tähän.
4560: rajat eivät vielä ole edes näkyvissä.                  Pelkän yleissivistävän koulun käynyt ei ole
4561:     Koulutusjärjestelmän kehittämistä edellä        vielä valmis astumaan nyky-yhteiskuntaan.
4562:  mainittujen tavoitteiden suunnassa vaatii en-      Hän tarvitsee myös ammatillisen koulutuksen.
4563:  nen muuta tuotantovoimien kehityksessä viime       Siksi ammatilliseen koulutukseen kohdistuukin
4564: vuosikymmeninä alkanut laadullinen harppaus,        yhä suurempi kehittämistehtävien paine. Kou-
4565:  tieteellis-tekninen kumous, joka merkitsee uut-    lutustason yleiset kohottamistarpeet, tieteellis-
4566:  ta vaihetta ihmiskunnan aineellisen ja henkisen    teknisen kumouksen ammattirakenteeseen ai-
4567:  kulttuurin kehityksessä. Tieteestä on muodos-      heuttamat nopeat muutokset ja koulutukselli-
4568: 92                                   Tiistaina 15. helmikuuta 1977
4569: 
4570: 
4571: sen tasa-arvon vaatimukset edellyttävät entistä      tia. Vaikka koulutuspaikkoja onkin voitu mää-
4572: laaja-alaisempaa ja yleissivistyksellä painote-      rällisesti viime vuosikymmeninä ja erityisesti
4573: tumpaa ammatillista koulutusta. Ammatillisen         aivan viime vuosina keskiasteella lisätä, niin se
4574: koulutuksen on kyettävä luomaan sellaiset val-       ei ole kuitenkaan riittänyt korjaamaan perus-
4575: miudet, jotka luovat edellytykset koko eliniän       epäkohtia. Keskiasteen koulutusjärjestelmämme
4576: jatkuvalle koulutukselle ja joustavalle etenemi-     on rakenne- ja valintamekanismeiltaan ollut
4577: selle koulutusjärjestelmän tasolta toiselle.         koulutuksellista eriarvoisuutta säilyttävä ja jo-
4578:    Sitä ,suunnittelutyötä, jota erityisesti vuoden   pa sitä lisäävä koulutusaste. Yleissivistävässä
4579: 1971 koulutuskomitea ja noin vuosi sitten            koulutuksessa esiintyneet erot ovat heijastu-
4580: mietintönsä jättänyt opetussuunnitelmakomitea        neet ammatilliseen koulutukseen siten, että pi-
4581: suorittivat oleellisilta osin edellä lausuttuihin    simmän yleiskoulutuksen saaneet voivat kil-
4582: perusperiaatteisiin nojautuen, pitää SKDL pää-       pailla minkä tasoisista jatkokoulutuspaikoista
4583: piirteissään oikeana lähtökohtana koulutusjär-       tahansa, kun taas lyhimmälle yleiskoulutukselle
4584: jestelmämme kehittämistyössä. Koulutuskomi-          jääneet pääsevät korkeintaan suoritustasoisiin
4585: tea ehdotti ydinsisällöltään kaikille yhteisen       tehtäviin johtavaan ammattikoulutukseen, jos
4586: yleissivistävän koulutuksen pidentämistä 12-         siihenkään. Eteneminen ammatillisen koulutuk-
4587: vuotiseksi ja ammatillisen koulutuksen raken-        sen tasolta toiselle on erittäin hankalaa tien
4588: tumista tällä tavoin laajennetun yleissivistävän     korkeakouluopintoihin ollessa käytännössä lä-
4589: koulutuksen varaan niin, että yleissivistävän        hes tukossa ammatillista tietä koulutusjärjestel-
4590: koulun viimeinen ja ammatillisen koulutuksen         mässä eteneville. Ammatilliseen koulutukseen
4591: ensimmäinen koulutusvuosi limittyvät toisiinsa       hakeutuva on jo koulutukseen hakeutuessaan
4592: ammatillisen koulun alkaessa samalta koulutus-       joutunut valitsemaan koulutustason lisäksi
4593: organisaation tasolta alan valinnan tapahtues-       myös erikoistumisalan, jonka vaihtaminen on
4594: sa ennen tason valintaa. Tämä ehdotus olisi          usein kohtuuttoman hankalaa.
4595: toteutuneena edellyttänyt myös kouluuntuloiän           Tämä kaikki tapahtuu vielä järjestelmässä,
4596: alentamista yhdellä vuodella nykyisestä ja näin      jossa koulutuksen jakautuminen erikoistumis-
4597: mahdollisuutta kompensoida virikeköyhän ym-          aloihin on syntynyt vailla kokonaissuunnitel-
4598: päristön haittoja nykyistä aikaisemmin.              maa ja koulutus- ja työammattien vaatimusten
4599:    Valtioneuvoston periaatepäätös "suunnittelu-      tieteellistä tutkimusta. Ovathan ammattikoulu-
4600: ja kehittämisperiaatteesta ammatillisissa oppi-      tuksen linjat kehittyneet elinkeinoelämän usein
4601: laitoksissa ja lukiossa annettavan koulutuksen       hyvinkin sattumanvaraisten ja detaljoitujen ke-
4602: niveltämisestä peruskoulujärjestelmään ja kor-       hittämisvirikkeiden varassa.
4603: keakouluissa annettavaan opetukseen" touko-             Lukion määrällinen kasvu on jossain määrin
4604: kuun 30 päivältä 1974 merkitsi koulutusjärjes-       tasoittanut keskiasteen alueellisia koulutusero-
4605: telmän rakenneperiaatteiden osalta tukeutumis-       ja, mutta samalla se on ollut selvästi voimak-
4606: ta koulutuskomitean ehdottamaan malliin. Sa-         kaampaa kuin ylioppilaspohjaisten opistojen ja
4607: malla se kuitenkin merkitsi huomattavaa tinki-       korkeakoulujen aloituspaikkojen lisääntyminen.
4608: mistä ydinsisällöltään yhteisen yleissivistyksen     Kun lisäksi korkeakoulukelpoisuus on käytän-
4609: määrää ja tasoa koskevista koulutuskomitean          nössä saavutettu vain sellaisessa keskiasteen
4610: ehdotuksista. Siksi on painokkaasti korostetta-      koulutuksessa, joka ei ole antanut ammattia,
4611: va SKDL:n edellyttävän, että mainitun periaa-        on tällä hetkellä yli 10 000 lukion suorittanut-
4612: tepäätöksen mukainen keskiasteen koulutuksen         ta vuosittain joutunut hakeutumaan opisto- ja
4613: kehittämismalli on korkeintaan välivaihe koko-       suoritustasoisiin oppilaitoksiin ja kouluttamaan
4614: naisuudistusta kohti edettäessä eikä sitä sen        näin keskiasteella itsensä kahteen kertaan. Tä-
4615: vuoksi ole syytä pitää minkäänlaisena pitkän         mä on merkinnyt sekä koulutettaville itselleen
4616: aikavälin koulutusjärjestelmän kehittämistavoit-     että kansantaloudelle epätarkoituksenmukaista
4617: teena. SKDL:n koulutusjärjestelmän kehittämi-        koulutusresurssien tuhlausta, samalla kun se
4618: selle asettamat yleistavoitteet tähtäävät huo-       on kaventanut peruskoulu- ja kansakoulupoh-
4619: mattavasti pitemmälle sekä koulutusjärjestel-        jaisten jatkokoulutusmahdollisuuksia keskias-
4620: män yleisen tason nostamista että koulutusjär-       teen ammatillisessa koulutuksessa.
4621: jestelmän demokratisointia koskevissa tavoit-           Valtioneuvoston edellä mainitun periaatepää-
4622: teissa.                                              töksen soveltaminen keskiasteen koulutuksen
4623:    Keskiasteen koulutuksen nykyisessä raken-         rakenteen kehittämiseen edesauttaa näiden
4624: teessa on lukuisia korjausta kaipaavia epäkoh-       epäkohtien korjaamista. Avointen väylien pe-
4625:                                 Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                              93
4626: 
4627: riaatteen toteuttaminen avaamalla tie korkea-      matillista tietä eteneville varataan riittävän
4628: kouluihin myös ammatillisesta koulutuksesta        suuret aloituspaikkakiintiöt korkeakouluissa.
4629: antaa mahdollisuuden korjata keskiasteen kou-      Näin se osa keskiasteen suorittaneesta ikäluo-
4630: lutuksen ehkä vakavimman epäkohdan, sen            kasta, joka ei syystä tai toisesta voi jatkaa
4631: rinnakkaiskoulujärjestelmälle ominaisen piir-      opintojaan korkeakoulussa, olisi ammattitaidon
4632: teen, jossa yksi osa koulutusjärjestelmästä tar-   saaneena valmis astumaan työelämään.
4633: joaa muita huomattavasti laajemmat jatkokou-           Jos nykyisen kaltaiset mitoitussuhteet säily-
4634: lutusmahdollisuudet siitä seuraavine yhteiskun-    tettäisiin uudessa järjestelmässä ennallaan, jäisi
4635: nallisine ja taloudellisine etuineen (Ed. Venna-   noin 10 000 lukion suorittanutta vuosittain
4636: mo: Se on oikea korjaus!). Epäkohdan poista-       vaille lukiopohjaista koulutuspaikkaa ja toisaal-
4637: minen on kuitenkin vielä varsin varovainen ja      ta ilman ammattia. Ainoana mahdollisuutena
4638: puolinainen; riittäähän suunniteltu kiintiö tar-   olisi siirtyä uudelleen keskiasteen koulutukseen
4639: joamaan mahdollisuuden jatkaa opintojaan kor-      sen jollekin ammatilliselle linjalle, jolloin kes-
4640: keakouluissa vain noin 6-8 % :lle niistä, jotka    kiaste jouduttaisiin suorittamaan ja korkeakou-
4641: eivät mene lukioon. Tätä kiintiötä on syytä        lukelpoisuus hankkimaan kahteen kertaan. Sa-
4642: määrätietoisesti kasvattaa. Keskeinen puute on     malla pelkän peruskoulun suorittaneet työnnet-
4643: myös suoran etenemisen mahdollisuuden puut-        täisiin vastaavan suuruiselta osin suoritustasoi-
4644: tuminen työntekijätasoisesta ammattikoulutuk-      seen ammatilliseen koulutukseen, koska lukion
4645: sesta korkeakouluihin.                             suorittaneet pitemmän yleiskoulutuksen omaa-
4646:    SKDL:n käsityksen mukaan tämän puutteen         vina olisivat kilpailukykyisempiä koulutuspai-
4647: poistamiseen on kiinnitettävä vakavaa huomio-      koista. Ja mikäli koulutuspaikat mitoitettaisiin
4648: ta, mikä käytännössä saattaisi edellyttää työn-    ikäluokkien koon mukaan, jäisivät peruskoulun
4649: tek1jäasteisen koulutuksen ajallista pidentämis-   suorittaneet osittain keskiasteen koulutusmah-
4650: tä esitetystä kahdesta vuodesta keskimäärin        dollisuuksien ulkopuolelle. Mahdollisuus edetä
4651: kolmeen vuoteen ja oikeutta lukea jatko-opis-      peruskoulusta ammatillista tietä kovkeakoului-
4652: kelussa hyväksi myös työelämässä hankittua         hin jäisi nykyisillä mitoitusperusteilla kuolleek-
4653: kokemusta. Periaatepäätöksen edellyttämiin ta-     si kirjaimeksi ja keskiasteelle tulisi nurkan ta-
4654: voitteisiinkin nähden näyttää selvältä, että       kaa uudelleen rinnakkaiskoulujärjestelmä.
4655: työntekijätasoiselle ammattikoulutukselle varat-       Samalla kun on todettava lukion ja amma-
4656: tu aika ei anna mahdollisuuksia täyttää työelä-    tillisen keskiasteen koulutuksen mitoitusperus-
4657: män, yksilön persoonallisuuden monipuolisen        teiden uudelleenarvioinnin välttämättömyys, on
4658: kehittymisen ja yhteiskunnallisten toimintojen     myös korostettava voimakkaasti sitä, että se
4659: koulutukselle a.settamia lisääntyviä vaatimuk-     on mahdollinen vasta vaiheessa, jossa suunni-
4660: sia.                                               tellulla tavalla uudistettu keskiaste jo toimii.
4661:    Koulutuksellisen tasa-arvon koulutusraken-      Lukion supistaminen jo ennen uudistuksen toi-
4662: teeseen liittyvien edellytysten kannalta keskei-   meenpanoa suoraviivaisin hallinnollisin toimen-
4663: nen avointen väylien periaate edellyttää ehdot-    pitein ei missään tapauksessa tule kysymyk-
4664: tomasti sitä, että ammatillista tietä koulutus-    seen. Samalla on huolehdittava siitä, että mah-
4665: järjestelmässä eteneville mahdollisuus jatkaa      dollinen lukiokapasiteetin valtakunnallinen pie-
4666: opintojaan korkeakoulussa voi todella myös         neneminen ammatillisen koulutuksen määrän
4667: käytännössä riittävässä laajuudessa toteutua.      lisääntyessä ei johda pienten ja syrjäseuduilla
4668: Tästä taas joudutaan väistämättä tarkastele-       toimivien lukioiden lakkauttamiseen. Toisin sa-
4669: maan lukion mitoitusta nykytilanteeseen ver-       noen kaikissa tapauksissa on pidettävä huoli
4670: rattuna uudessa valossa. Vaiheessa, jossa suun-    siitä, että lukioverkko säilyy riittävän tiheänä.
4671: nitellun kaltainen keskiasteen koulutuksen             Keskiasteen koulutuksen yleissivistyksen
4672: uudistaminen on suoritettu, voidaan pitää tar-     keskimääräistä tasoa ei toimenpiteillä myös-
4673: koituksenmukaisena järjestelmän mitoitusongel-     kään saa alentaa. Tämän vaatimuksen toteutta-
4674: mien ratlkaisemista ensinnäkin niin, että perus-   minen tekee mahdolliseksi myös opettajien
4675: koulusta varataan koko ikäluokalle mahdolli-       työllisyyskysymyksen ratkaisemisen korvaamal-
4676: suus jatkaa opintoja keskiasteella ja että toi-    la lukiokapasiteetin väheneminen vastaavan
4677: saalta kaikille lukion suorittaneille varataan     suuruisella yleissivistävän opetusaineksen Ii~
4678: jatkokoulutuspaikka korkeakouluissa tai lukio-     sääntymisellä ammatillisessa koulutuksessa.
4679: pohjaisissa oppilaitoksissa ja että edelleen am-   Myös opettajien työllisyyskysymyksen ratkaise~
4680: 94                                   Tiistaina 15. helmikuuta 1977
4681: 
4682: 
4683: minen edellyttää pidättäytymistä hallinnollisis-     keleville on vain eräänlainen hätäratkaisu, jo-
4684: ta supistamistoimista ja mitoitussuhteiden rat-      hon sitä paitsi sisältyy useita ongelmia, joista
4685: kaisemista vasta uuden järjestelmän toimiessa.       uudenlaisen alueellisen eriarvoisuuden muodos-
4686: Hallituksen on siksi syytä pidättäytyä hätiköi-      tuminen ei ole pienimpiä. Väliaikaisten koulu-
4687: dyistä, ennen kokonaisuudistusta suoritetta-         tuspaikkojen perustamismahdollisuuksien tutki-
4688: vista ratkaisuista tältä osin.                       minen tulisi ottaa esille vakavana mahdollisuu-
4689:    Keskiasteen koulutuksen mitoitusongelmiin         tena purkaa jo syntynyttä ja edelleen syntyvää
4690: tarvitaan kuitenkin välittömiä ratkaisuja am-        reserviä, jotta uudistettua järjestelmää varten
4691: matillisen koulutuksen osalta. Mikäli kaava-         saataisiin "pöytä puhtaaksi".
4692: maisesti. verrataan lähimmän vuosikymmenen               Eduskunnalle toimitetussa selontekoon liite-
4693: tähtäimellä ikäluokkien kokoa yhteen lasket-         tyssä aineistossa keskiasteen koulutuksen kan-
4694: tuihin ammatillisten oppilaitosten ja lukioiden      nalta varsin tärkeästä koulutuksen omistussuh-
4695: aloituspaikkojen määriin, näyttäisi aloituspai-      teista koskevasta kysymyksestä todetaan yks-
4696: koista lähivuosina tulevan jopa ylitarjontaa.        kantaan, ettei nykytilanteeseen edellytetä muu-
4697: Kyseessä on kuitenkin näköharha. On nimit-           toksia. Mielestämme tätä lähtökohtaa ei voida
4698: täin otettava huomioon ensinnäkin se, että ny-       hyväksyä. Keskiasteen koulutus tässä suhteessa
4699: kyisin noin 15% keskiasteen alemman ja ylem-         tuskin niin ratkaisevasti eroaa yleissivistävästä
4700: män ammatillisen koulutuksen aloituspaHcoista        ja korkean asteen koulutuksesta - varsinkaan
4701: menee ylioppilaille. Tämän lisäksi esitetyt nu-      suunnitellun uudistuksen jälkeen- etteikö sen
4702: merot eivät ota huomioon myöskään sitä, että         tulisi myös ainakin ammatillisen peruskoulu-
4703: ammatillisen koulutuksen riittämättömän tar-         tuksen osalta lukion ohella olla julkisyhteisö-
4704:  jonnan vuoksi: on syntynyt kouluttamatonta re-      jen omistuksessa. Ongelma on kuitenkin moni-
4705: serviä, joka pyrkii koulutukseen. Yhteisvalinto-     vivahteisempi kuin selontekoon liittyvässä ai~
4706:  jen yhteydessä suoritetuissa selvityksissä on il-   neistossa annetaan ymmärtää.                    ·
4707: mennyt, että esim. Pohjois-Karjalan läänissä jäi         Osa julkisyhteisöjen ulkopuolisten ylläpitä-
4708: vuonna 1975 kaikkiaan lähes 1 500 ja Mikke-          mästä ammatillisesta kouiutuksesta annetaan
4709: lin läänissä yli 600 pyrkijää keskiasteen kou-       teollisuuden toimesta. Varsin valaisevan esi-
4710: lutuksen ulkopuolelle. Koko maassa arvioitiin        merkin ajankc>htaisesta tilanteesta tarjoaa tilan-
4711: opetusministeriön toiminta- ja taloussuunnitel-      ne tekstiilialan ammatillisessa koulutuksessa.
4712: massa vuosille 1977-81 jäävän vuosittain             Yleisissä ammattikouluissa on alan vuosittaisia
4713: noin 13 000 nuorta keskiasteen koulutusmah-          aloituspaikkoja 79, oppilaspaikkoja 176, joista
4714: dollisuuksien ulkopuolelle ja näistä noin puo-       käytössä on noin 65 %. Teollisuuden ammatti-
4715: let asuu kehitysalueella.                            kouiuissa vastaavia paikkoja on noin 350.
4716:     Merkittävän avun tähän tilanteeseen toi val-     Yleisiin ammattikouluihin ei ole saatu riittä-
4717:  tioneuvoston viime helmikuun 27 päivänä te-         västi oppilaita, mi:kä on johtanut siihen, että
4718:  kemä päätös kehitysalueiden ammatillisen kou-       paine teollisuuden ammattikoulujen perustami-
4719: lutuksen kehittämisohjelmasta ja eduskunnan          seen on kasvanut.
4720:  sittemmin hyväksymä lainsäädäntö, joka mah-             Julkisten yhteisöjen tarjoaman laaja-alaisen
4721:  dollisti 100 % :n valtionavun ohjelman käytän-      ammatillisen peruskoulutuksen korvaaminen
4722:  nön toteuttamiseen. Ohjelmalla voidaan luoda        teollisuuden yksivuotisella omaM.a, mutta julki-
4723:  kehitysalueille suunnilleen tarvetta vastaava       sen vallan tukemana koulutuksella siinä laa-
4724:  määrä, noin 6 500 aloituspaikkaa, joista 40 %       juudessa, että kokonaisia koulutusaloja uhka
4725:  on opistoasteisia, ja ohjelman toteuttaminen        luisua pois iaaja-alaisesta julkisen vallan järjes-
4726:  on lähtenyt käyntiin.                                tämästä koulutuksesta, on erittäin kyseenalai-
4727:     Tällä hetkellä näyttää siltä, että suoritettu    nen kehityssuunta. Ennen muuta tämä merkit-
4728:  toimenpide ei vielä ole riittävä. Se kohdistuu      see sitä, että tällaisten alojen koulutukseen tu-
4729:  vain osaan maata ja yhteen koulutusasteeseen.       levat henkilöt ovat vaarassa jäädä myös lres-
4730:  Ohjelma olisi ilmeisesti ulotettava koko maa-       kiasteen koulu-uudistuksen tuottamien uusien
4731:  han ja samalla myös kovkeakoulutasolle, jotta       jatko-opintomahdollisuuksien ulkopuolehle. Pa!l-
4732:  voitaisiin helpottaa ylioppilaiden aiheuttamaa       jon tarkoituksenmukaisempaa olisi pyrkiä lisää-
4733:  kilpailua lukiokoulutusta edellyttämättömistä        mään julkisten yhteisöjen järjestämän ammatil-
4734:  keskiasteen koulutuspaikoista. Ammattikursseja       lisen koulutuksen vetovoimaa vähän suosituilla
4735:  vastaavien sosiaalisten etujen tarjoaminen Ete-      aloilla ja pitää alan koulutus julkisybteisöjeri.
4736:  lä-Suomen teollisuuden ammattikouluissa opis-       käsissä, johloin myös keskiasteen uudistuksen
4737:                                   Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                              95
4738: 
4739: 
4740: keskeisten periaatteiden toteutuminen ammatti-        [utus. Keskiasteen oppilaitosten hallinto on
4741: koulutuksessa kaikilta osiltaan voitaisiin var-       niin ikään kansanva:ltaistettava. Opiskelijoiden
4742: mistaa. Sitä paitsi on todettava, että teollisuu-     demokraattisia oikeuksia ja mahdollisuuksia
4743: den ammattikouluissa opiskelevat ovat ·täsmäl-        oppilaitosten toiminnasta, kehittämisestä ja
4744: leen saman yrityksen toiminnan jatkuvuutta            opetuksen suunnittelusta päätettäessä on lisät-
4745: koskevan epävarmuuden alaisia kuin yritysten          tävä. Kaikkien näiden tavoitteiden toteuttami-
4746: työntekijätkin. Ammatillisessa erikoistumiskou-       nen edeilyttää yhtenäistä, julkisen vallan hal-
4747: lutuksessa teollisuuden ammattikoulutuksella          lussa olevaa koululaitosta ja demdkraattista
4748: tulee ilmeisesti uudistetussakin järjestelmässä       hallintoa keskiasteen koulutuksessa ja oppilai-
4749: olemaan omat tehtävänsä, mutta ammatillinen           tosten seinien sisäpuolella.
4750: peruskoulutus on syytä johdonmukaisesti ohjata            Merkittävää selkiintymistä keskiasteen am-
4751: julkisyhteisöjen oppilaitoksiin, mikäli keskias-      matilHsen koulutuhen rakenteessa merkitsee
4752: teen uudistuksen johdonmukainen toteuttami•           opintojen uudenlainen ryhmittely. Opetuksen
4753: nen aiotaan turvata. Teollisuus on aikoinaan          aloittaminen saman alan toisiaan Huhellä ole-
4754: ollut uranuurtaja niin yleissivistävän kuin am-       vien eriasteisten koulutusammattien yhdistel-
4755: matillisenkin koulutuksen käyntiinpanijana ja         mistä muodostetuilla 28 perusif.injalla ja niiden
4756: ylläpitäjänä. Tällä hetkellä kuitenkin ammati'lli-    jakautuminen 220 koulutusammateittain muo-
4757: sen peruskoulutuksen on syytä seurata yleissi-        dostettuun erikoistumislinjaan merkitsee huo-
4758: vistävän koulutuksen jo 1800-iuvun loppupuo-          mattavaa yksinkertaistumista, selkiintymistä ja
4759: lena aloittamaa ja korvaavia kou1uja koskevan         rakenteellista johdonmukaistumista nykytilan-
4760: l-ainmuutoksen sinetöim'.iä linjaa koulutuksen        teeseen verrattuna.
4761: saattamiseksi yhteiskunnan hoidettavaksi.                 Periaate on hyvä, mutta toteuttamisessa
4762:     Muutoinkin on huomattava, että ammatilli-         näyttää olevan toivomisen varaa. Peruslinjaryh-
4763:  seen koulutukseen tulevien ikäluokkien piene-        mittely on tässä vaiheessa suoritettu vailla pe-
4764:  tessä huomattavasti ensi vuositkymmenen puoli-       rinpohjaista elinkeino- ja tuotantorakenteen,
4765:  väliin mennessä kiinteämuotoisessa ammatilli-        ammattien ja niiden teknologian ja kehityksen
4766:  sessa koulutuksessa, työllisyyskoulutuksessa ja      analyysia. Laajan tutkimustoiminnan avulla tu-
4767:  valtion tukemassa henkilökuntakoulutuksessa          lee tulevaisuudessa määritellä ammattialat ja
4768:  tehtävät ratkaisut heijastuvat toisiinsa. Tästä      niitä vastaavat koulutusalat, jotka kattavat ko-
4769:  $yystä joudutaan Hihhruosina suorittamaan näi-       ko ammatillisen koulutuksen myös korkeakou-
4770:  den erilaisten mutta osittain samaan tavoittee-      1uissa annettav·in osin. Tiedon nopea lisäänty-
4771:  seen tähtäävien koulutusmuotojen tehräJv~en ja       minen ja uudistuminen merkitsevät sitä, että
4772:  tavoitteiden rajaus työnjaon selkiinnyttämisei-      opetussuunnitelmien laadinnassa huomio on
4773:  lä. SKDL:n käsityksen mukaan selkein ratkai-         kiinnitettävä ennen muuta kaikille yhteisen
4774:  su olisi keskittää ammatillinen peruskoulutus        ydinaineksen, perustietojen ja perustaitojen,
4775:  julkisyhteisöjen hoidettavaksi ja varata muille      määrittelyyn. Kysymys on ennen muuta tieto-
4776:  ja mahd6llisesti muiden järjestämäHe koulutuk-       jen olennaisuudesta kokonaisuuksien kannaLta,
4777:  selle tehtävät ammatillisen jatko-, täydennys-,      niiden laajasta sovellettavuudesta ja suhteelli-
4778:  edellee~ ja uudelleenkoulutuksen tehtävissä.         sesta pysyvyydestä.
4779:     Koulutuksen saattamista julkisen vallan hoi-         Tässä yhteydessä on syytä kiinnittää huo-
4780:  dettavaksi edellyttäivät myös monet muut kou-        miota siihen, entä periaatteen soveltamisen vai•
4781:  lutuksen kehittämisvaateet. Keskiasteen koulu-       keudet johtuvat ennen muuta ammatiiliseen
4782:  tuksen toteuttaminen suunnitellulla tavalla ja       koulutukseen kohdistuvan tutkimustyön vähäi-
4783:  esimerkiksi lukion opettajien työllisyyden tur-      syydesvä maassamme. Meidän yliopistolaitok.
4784:  vaaminen edellyttävät eri oppilaitosten ja niis-     semme ei ole juurikaan rekrytoinut tutkijoha
4785:  sä toimivien opettajien nykyistä huomattavasti       ammattikoululaitoksen piiristä. Kieskiasteen
4786:  laajempaa yhteistoimintaa. Kdlremukset yleissi-      ammatillisen koulutuksen uudistussuunnittelun
4787:  vistävästä koulusta osoittavat, että järjestelyt,    keskeinen puute on se, että ammatillisen kou-
4788:  mukaanlukien opettajien aseman turvaaminen,          lutuksen kehittämiselle vä1ttämätön tieteellinen
4789:  ovat mahdollisia vain julkisyhteisöjen omistuk-      perustieto ammattien yhteiskunnaliisista perus-
4790:  sessa toimivassa järjestelmässä. Opiskelijoiden      teista ja kehitystekijöistä puuttuu nyt keskus-
4791:  opintotukea, välillistä ja välitönt,ä, on kehitet-   telun kohteena olevasta uudistussuunnittelusta
4792:  tävä, opintososiaalisia ilmaispalveluja lisättävä    kokonaan. · Käytettävissä ei ole tietoa. työnjaon
4793:  ja asetettava tavoitteeksi kaikille iimainen kou-    j(l ammattien kehittämistarpeesta, ammattikäy~
4794: 96                                   Tiistaina 15. helmikuuta 1977
4795: 
4796: 
4797: tännön ja valmiuksien muutdksista, tieteiden         menomaan ammatillisen koulutuksen päätarkoi-
4798: kehityksestä eikä suunnittelu niin ikään käytä       tuksen, ammattiin kouluttamisen, pitäisi sisäl-
4799: tiedettä hyväkseen kehi ttääkseen teoriaa ja me-     lyttää itseensä kaikki mainitut elementit. Kai·
4800: todologiaa, jolla koulutuksen suunnktelun kanr-      kille on annettava ammattitaidon kokonaisuu-
4801: nalta keskeiset t1edot olisivat jatkuvasti käy-      den vaatimuksista lähtevä laaja-alainen amma-
4802: tössä.                                               tillinen koulutus, ja aivan erityisesti haluamme
4803:     Käsityksemme mukaan uudistuksen ,suunnit-        painottaa työntekijäasteisen koulutuksen tie-
4804: telun tulee perustua yhteiskuntamme teknolo-         teellistämisen ja syvenuällnisen ,tarvetta.
4805: gian tilan ja tulevarsuuden selvittelyyn. Vasta          Ammatillisen koulutuksen osalta suurin
4806: tällaisen perustutkimuksen ja sen yhteydessä         puute tähänastisissa suunnitelmissa on yleissi-
4807: luodun teorian ja metodologian avulla on mah-        vistävän koulutuksen osuuden vähäisyys, joka
4808: ddllista johtaa muuttuvan ammatillisen tarpeen       aivan erityisesti koskee yhteiskuntaa ja työelä-
4809: edelllyttämä koulutus. Kun näin d ole tässä          mään perehdyttämistä käsittelevää ainesta. Tai·
4810: uudistuksessa menetelty, perustuu uudistus           dekasvatuksen osuus on niin ikään jäänyt ai-
4811: suurelta osin subjektiivisiin käsityksiin, alan      van liian vähälle huomiolle ammadllisen kou-
4812: tuntemukseen tai yleisiin koulutuspoliittisiin       lutuksen opetussuunnitelmissa. Näille oppiai-
4813: näkemyksiin, ja näin on helposti olemassa vaa-       neiHe varatut 11/2-2 opintoaikayksikköä -
4814: ra, että uudistuksella sen vilpittömästä tarkoi-     taidekasvatukselle vain yksi - muodostavat
4815: tuksesta huolimatta ei aina saavuteta asetettuja     vain noin kolmanneksen ammatillisen koulu-
4816: tavoitteita.                                         tuksen yleisjakson kokonaistuntimäärästä, mää-
4817:     Lisäksi on mielestämme voimakkaasti koros-       rä, jonka vähäisyys asettaa vaakalaudalle koko
4818: tettava s:itä, että ammatillisen koulutuksen ke-     keskiasteen uudistuksen tärkeimmän periaat-
4819: hit!tämisen kanna'lta välttämätön perustutkimus      teen, jatko-opintokelpoisuuden ratkaisevan pa-
4820: ei ole tarpeen suorittaa vain jonakin hetkenä        rantamisen.
4821: ja yhtenä laajanakin työnä. Teknologian nopea            Lukion opetussuunnitelman kehittämisen
4822: muutosprosessi ja yhteiskunnallisen työnjaon         keskeisenä lähtökohtana tulisi olla lukion [ä-
4823: vaatimat uudenlaiset aikaisemmasta poikkeavat        hentäminen muuhun keskiasteen koulutukseen
4824: ammatil1lisen hallinnan ,tarpeet vaativat jatku-     tekemäNä - mm. nykyinen suuri keskeyttä-
4825: vaa teknologian muutosten ja ammatin ja yh-           mismäärä huomioon ottaen -             aikaisempaa
4826: teiskunnan välisten suhteiden selvil!tämistä.        helpommin mahdolliseksi ,siirtyminen lukion ja
4827: Tätä työtä ei mielestämme ole mahdollista            muiden keskiasteen koulutusmuotojen välilLä.
4828: suorittaa nykyisten laitosten ja elinten toimes-     Lukion ensimma1sen luokan muodostaman
4829:  ta. Niinpä olisikin viipymättä toisaalta vahvis-     yleisjakson puitteissa tämän ;tavoitteen toteut-
4830: tettava jo olemassa olevia tutkimuselimiä,           taminen olisi voitu tehdä mahdolliseksi. Lu-
4831:  mutta samalla ennen muuta ryhdyttärvä luo-           kion opetussuunnitelmakomitea on kuitenkin
4832:  maan nimenomaan tähän tutkimuks,een erikois-         V!esittänyt tämän ajatuksen ja muodostanut
4833:  tuvaa tutkimusorganisaatiota, jonka johtoon          yleisjakson vain tarjoamalla lukion ensimmäi-
4834: olisi mieLestämme asetettava pa1'1amentaaristen      sellä luokalla seuraavia luokki,a vähemmän va·
4835: voimasuhteiden mukaan asetettu johtoelin, on-         linnaisaineita. Lukion ja ammatillisten koulu-
4836: han ammatillisen koulutuksen tavoitteiden             jen· yleisjaksoihin ei saatu siinä määrin yhteistä
4837:  asettaminen mitä suutimmassa määrin yhteis-          ainesta, että mainitun kaltainen horisontaali-
4838: kunnallinen kysymys.                                 nen liikkuvuus keskiasteen puittdssa olisi riit-
4839:     ~eskiasteen koulutuksen sisällön kehittämi-       tävän joustavasti mahdollinen.
4840:  sen yleisperiaatteisiin kuuluu SKDL:n käsityk-          Kansainväliset vertailut osoittavat, että
4841:  sen mukaan oppilaiden kokonaispersoonallisuu-        maamme 'lukiokoulutuksessa matemaatds-maan-
4842: den kehittäminen, inhimillisen tiedon kaikkien        tieteellisten sisähöjen, äidinkielen ja käytännöl-
4843:  pääalueiden sisältyminen opetussuunnitelmiin         lis-teknisen kasvatuksen suhteellinen osuus on
4844:  siten, että ehyen maailmankatsomuksen: muo-          pienempi kuin muualla. Si!ksi luonnontieteiden,
4845:  dostuminen käy, mahdolliseksi, oppilaiden kas-       taidekasvatuksen ja äidinkielen opetuksen li-
4846: vattaminen uuden tiedon jatkuvaan omaksumi-          saammen lukion opetussuunnitelmatoimikun-
4847:  seen, itsenäiseen kä,sittelyyn ja kriittiseen ar-   nan ehdottamalla tavalla on perusteltua. Äidin-
4848:  viointiin sekä luovaan tieteelliseen ajatteluun     kielen osalta kansainväliset vertailut ovat Suo-
4849:  unohtamatta teorian ja käytännön yhdistämistä        melle erityisen epäedullisia, ja kun toisaalta
4850:  ja jatkuvaa vuorovaikutusta opetuksessa. Ni-         tiedetään, miten keskeisessä asemassa kielellis-
4851:                                  Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                             97
4852: 
4853: 
4854: ten valmiuksien kehittäminen on esimerkiksi         luopetukseen 011!1listuu tarkoitetulla tavalla.
4855: koulutuksellisen tasa-arvon kohentamisen väli-          Peruskoulun kannalta ratkaiseva on perus-
4856: neenä, on toimikunnan ehdotusten toteuttami-        koulun yläasteella toimivan ,tasokurssijärjestel-
4857: nen otettava todella vakavasti. Myös kauneu-        män epäkohtien purkaminen. Nykyisdlään jär-
4858: den tajua kehittävän esteettisen kasvatuksen        jes1Jelmä johtaa jatko-opintojen määräytymiseen
4859: as,ema on itähän mennessä oHut koululaitokses-      jo peruskoulun 7. luokalla, mikäli oppilas va-
4860: samme laiminlyödyssä asemassa, joten sen ko-        litsee suppeat tai lyhyet kurssit matematiikassa
4861: hentamiseen on perusteltua ryhtyä.                  tai oppilaalle vieraissa kielissä. Tähänastiset
4862:    Sen sijaan on valitettava sitä, että ei edes     kokemukset ovat osoittaneet järjestelmän ra-
4863: vapaaehtoisiin oppimääriin toimikunnan enem-        jaavan ja:tko-opintomahdoHisuuksia varsin mie-
4864: mistö katsonut voivansa sisällyttää työkasva-       livaltaisella tavalla ja merkittävässä määrin op-
4865: tusta ja teknologiaa - puhumattakaan poly-          pilaan sukupuolen ja/tai hänen sosiaaliseen
4866: teknisyyden periaattJeesta laajemmin - käytän-      taustaansa pohjautuen. Tällaista ei missään ta-
4867: nö11is-teknisen kasvatuksen totaalisesti laimin-    pauksessa voida pitää hyväksyttävänä. Siksi ta-
4868: lyödyn aseman kohentamista lukiossamme.             sokurssijärjes1lelmä nykyisellään on purettava,
4869: Ainakin lukioasteella myös uskonnonopetus oli-      se on yksi keskiasteen uudistuksen onnistumi-
4870: si mielestämme mielekkäästi järjestettävissä us-    sen ehdoton edellytys.
4871: kontosidonnaisuudesta vapaana uskontotiedon            Peruskoulun eriyttämistoimikunnan ehdot-
4872: ja eettisen kasvatuksen opetuksena. Opetuksen       tama ratkaisu, jonka mukaan nykyiset taso-
4873: vapaaehtoisuus olisi tuskin uhkana opetuksen        kurssit korvattaisiin luokan jakamisella opetuk-
4874: asemalle, mikäli ne, jotka esittävät todisteluja    sessa kahtia, onkin varmaan yksi ulospääsy ny-
4875: kansan valtaenemmistön halusta säilyttää us-        kyisestä epämielekkäästä tilanteesta. Kun vielä
4876: konnonopetus kouluissa, todella uskovat asiaan-     tiedetään ikäluokkien pienenemisen kompensoi-
4877: sa. - Hämmästyttävää suorastaan on, että ny-        van toimenpiteen vaatiman kustannuspaineen,
4878: kylukion suurin ongelmalapsi, ylioppilastutkin-     on toimenpide varmaan saava armon myös ai-
4879: to, on toimikunnan työssä jäänyt koskematto-        na valppaan valtion finanssihallinnon silmissä.
4880: maksi.                                              Se 1Jekisi myös mahdo1liseksi eriyttämisen suo-
4881:    Vaikeaksi kysymykseksi lukion opetussuum·        rittamisen pääasiassa oppimisvaikeuksien voit-
4882: nitelman jatkokäsittelyssä tulee muodostumaan       tamiseen tähtäävänä pedagogisena toimintana,
4883: vieraiden 'kielten opetuksen asema. Lähtökoh-       jonka tehtävänä olisi ennen muuta suunnata
4884: tana on ehdottomasti pidettävä koulumme ny-         tehostettu      opetuspanos     oppimisvaikeuksia
4885: kyisen kieliohjelman monipuolistamista. Se          omaaviin opprlaisiin. Toimenpiteelle on nyt
4886: taas edellyttää ensinnäkin toimenpiteitä jo pe-     myös entistä vankemmat kasvatustieteelliset
4887: ruskoulussa Helivalintojen osalta. Toisaalta pe-    perust,eet kun koulutettavuuden rajoittuneisuu-
4888: riaatteen ei välttämättä tarvitse toteutua jokai-   den ja koulutettavuuserojen suurimman aukto-
4889: sen oppi'laan kohdalla erikseen: Se on nähtävä      riteetin, Sir Cyril Burt'in tutkimukset, joita
4890: kielenopetuksen jakautumista koko ikäluokassa       yksi eriarvoisuuden apostoli, englantilainen
4891: koskevana ongelmana. Lukiotoimikunta on             psykologi Eysenck on käyttänyt pääasiallisena
4892: varmaan oikeassa siinä, että sen ehdottamien        todistusaineistonaan, ovat osoittautuneet hui-
4893: monien hyvien tavoitteiden toteuttaminen            jaukseksi.
4894: edellyttää oppi'laskohtaisen Heliohjelman ke-          Tällaista jo koko koulutuksen historian vaa-
4895: ventämistä. Se on varmaankin toteutettavissa        räksi osoittamaa teesiä ei varmaan olisi voitu-
4896: yhdessä peruskoulussa suoritettujen järjestely-     kaan puolustaa muutoin kuin huijauksella.
4897: jen kanssa niin, että ikäluokassaan kielten         Kun kaikki tärkeät asiaan vaikuttavat näkö-
4898: opislrelu jakautuu nykyistä tasaisemmin ja laa-     kohdat - tieteelliset, taloudelliset ja keskias-
4899: ja-alaisemmin eri kielten kesken, niin että         veen uudistuksen vaatimukset - puhuvat ta-
4900: myös saksan, venäjän, ranskan ja espanjan kie-      sokurssijärjestelmän purkamisen puolesta, on
4901: len opiskelu tulee nykyistä laajemmin koululai-     toimenpide mahdollisimman nopeasti toteutet-
4902: toksessamme mahdolliseksi.                          tava. Keskiasteen ja korkea-asteen koulutuksen
4903:    Keskiasteen koulutuksen rakenteen ja sisäl-      niveltäminen toisiinsa on uudistuksen yhtey-
4904: töjen uudistamisen johtaminen tarkoitettuihin       dessä esitetyistä yleisistä periaatteista huoli-
4905: tavoitteisiin edellyttää myös sitä, että koulu-     matta ,edelleen avoin ja useat keskeiset ongel-
4906: tuksen niveltäminen sitä edeltäneeseen perus-       mat, jotka vaikuttavat olennaisella tavalla kes-
4907: kouluun ja sen jälkeen seuraavaan korkeakou-        kiasteen koulutuksen muodostumiseen kilpailu-
4908: 13 0677000010
4909: 98                                    Tiistaina 15. helmikuuta 1977
4910: 
4911: 
4912: kykyiseksi väyläksi korkea-asueen opiskeluun,         ole suunnittelussa saanut konkneettista sisäl-
4913: ovat vielä ratkaisematta. Uudistuksen yhtey-          töä. Edelleen on ratkaisematta ammatillista
4914: dessä onkin tyydytty käytännössä vain teknis-         tietä etenevien opiskelijoiden opiskelijamäärää
4915: luontoiseen ratkaisuun. Keskiasteen koulutuk-         ja jakautumista koskevat kysymykset, keskias-
4916: sesta on esitettävän suunnitelman mukaan mah-         teen koulutuksen pedagogis-didalt:tiset kysy-
4917: dollista jatkaa korkea-asteella tiettyjen kiintiöi-   mykset korkea-asteen koulutuksessa menesty-
4918: den mukaan. Tällöin on riittämåittömästi tar-         misen kannalta sekä keskiasteen koulutuksen
4919: kasteltu opintourien kokonaisuutta, jatkuvuut-        tieteellistämisen keskeiset ongelmat.
4920: ta ja opiskelun sisältöä koskevia kysymyksiä.            Kaiken kaikkiaan keskiasteen niveltämistä
4921: Tässä yhteydessä on syytä vain lyhyesti tarkas-       korkeakoulutukseen onkin pidettävä tämän
4922: tella eräitä ratkaisemattomia kysymyksiä, jotka       hallituksen selonteon perusteella käytännössä
4923: samalla osoittavat sen, miten riittämätön on          vielä epäkypsänä ja mekaanisena, sellaisena, jo-
4924: pelkkä teknisluontoinen ratkaisutapa tavoitteen       ka ei vielä takaa muuta kuin periaatteessa pie-
4925: saavuttamisen kannalta.                               nelle osalle keskiasteen koulutuksesta tulevia
4926:    Vaitioneuvoston keskiasteen koulutuksesta          ulkoisen mahdollisuuden osaJ:listua korkea-as-
4927: antamassa periaatepäätöksessä ilmaistaan, että        teen koulutukseen. Myös tämä näkökohta
4928: keskeitren niveltämisvaatimus korkea-asteen           edellyttää, että uudistusta tulee pitää vain en-
4929: opetukseen on luoda keskiasteen ammatillisen          simmäicsenä askeleena keskiasteen ammatillisen
4930: koulutuksen väylistä kilpailukykyisiä lukiokou-       koulutuksen kehittämisessä. Samalla on kiireh-
4931: lutuksen kanssa. Vastaavassa tutkinnonuudis-          dittävä korkeakoulujen tutkinnonuudistuksen
4932: tuspäätöksessä tyydytään toteamaan, että kes~         valmistelua, jossa viime aikoin~ on esiintynyt
4933: kiasteen ammatillisista oppilaitoksista ,tuLee        perusteetonta hidastelua.
4934: huomattavasti nykyistä enemmän opiskelijoita             Keskiasteen uudistuksen toteuttaminen edel-
4935: korkeakouluihin. Tällaiset niveltämisperusteet        lyttää myös eräitä hallinnollisia uudistuksia,
4936: ovat vielä liian tulkinnanvaraisia ja yleisiä.        joiden toteuttamista ei pidä enää hetkeäkään
4937: Määritte1emättä on itse asiassa niveltämisen          viivyttää. Ensimmäiseksi ammattikasvatushalli-
4938: tarkoitus ja opintourien muodostamisen perus-         tus on organisoitava uudelleen järkevän ja
4939: teet. Koska keskiasteen koulutusta ei suunni-         midekkään väliportaan hallinnon mahdollista-
4940: tella korkea-asteen opintojen sisällön suunnit-       van toimintapohjaisen organisaation pohjalta.
4941: telun yhteydessä, on toistaiseksi jäänyt selvit-      Ammatillisen koulutuksen väliportaan hallinto
4942: tämättä, miten on otettava huomioon koulu-            on toteutettava välittömästi keskushallinnon
4943: tuksen aikana eri tekijät halutun opintouran          uudistuksen toteuduttua ja tehdessä sen mah-
4944: toteuttamiseksi.                                      dolliseksi. Samahla on vielä selvitettävä alueel-
4945:    Ratkaisua odottaa edelleen kysymys siitä,          lisen yhtenäiskorkeakouluorganisaation oiuo-
4946: miten myös muun kuin keskiasteen uuden-               dostamismahdollisuudet.
4947: muotoisen koulutuhen saaneet ryhmät voisi-               Opetusminisneriön suunnittelutyövoimaa oli-
4948: vat osallistua korkea-asteen koulutukseen. Ta-        si myös ehdottomasti lisättävä yleensäkin
4949: voitteen saavuttamisen kannaha olennaisen ru-         koulutusjärjestelmän tarkoituksenmukaista ke-
4950: veltämisongelman muodostaa keskiasteen kou-           hittämistä ajatellen. Valtakunnan tasoista ope-
4951: lutuksessa syntyvä oikeus korkea-asteen opis-         tushallintoa on demokratisoitava: On perustet-
4952: keluun. Pääsääntöisesti keskiasteen ammatilli-        tava parlamentaaristen voimasuhteiden mukaoo
4953: nen koulutus tuottaa rajatun korkeakoulu-             koostuvia luottamusmieselimiä tai muutettava
4954: kelpoisuuden. Opiskelijoiden onkin mahdollista        nykyisiä asiantuntijaelimiä, esim. kouluasiain-
4955: siirtyä vain "saman alan" korkeakouluopetuk-          neuvosto, sellaiseksi. Keskiasteen uudistuksen
4956: seen ja vain poikkeustapauksissa siirtyminen          toteuttaminen edellyttää laajaa toimeenpano-
4957: "tietylle muuHe alal1e" tai "vieraalle" alalle        suunnittelua, jossa pitäisi voida olla mukana
4958: on mahdollista. Tällainen tyypittely ei perustu       sekä valtakunnan-, alue- että yksikkötason. Kes-
4959: yhteiskunnan ammatillisen koulutuksen tar-            kiasteen koulutuksen uudistamisesta ja järjestä-
4960: peen erittelyyn, ja ratkaisun mekaani·suus tuiee      misestä olisi myös kiireellisesti annettava yleis-
4961: tuottamaan monia kipeitä yhteiskunnallisia ja         iuontoinen puitelaki, joka olisi toimeenpano-
4962: yksilöllisiä ongelmia. Lisäksi kysymys lisäopin-      suunnittelun ja yksityiskohtaisen lainsäädäntö-
4963: noista laajemman kuin rajatun korkeakoulukel-         työn pohjana. Laadittavat keskiasteen koulu-
4964: poisuuden tuovana koulutuksena on vain julki          tuksen toimeenpanosuunnitelmat voitaneen
4965: lausuttu yleinen periaate, joka ei käytännössä        vahvistaa valtioneuvostossa, mutta eduskunnan
4966:                                  Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                              99
4967: 
4968: 
4969: pitää saada sitä ennen sanoa niistä mielipiteen-    rella on oikeus vaatia jonkintasoista ammatil-
4970: sä ja vaikuttaa suunnitelmien sisältöön.            lista koulutusta.
4971:    Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä               Ensi keväänä peruskouluosa päättävät nuo-
4972: pitää erittäin tärkeänä sitä, että eduskunna:11e    ret joutuvat havaitsemaan, että koulutuspaik-
4973: on tarjoutunut mahdollisuus hallituksen anta-       kojen niukkuuden vuoksi kaikille halukkaille
4974: man selonteon johdosta käydä keskustelua pe-        ei voida osoittaa koulutuspaikkaa. Pelkästään
4975: ruskoulu-uudistuksen toteuttamisen jälkeen          Lapin läänissä tällaisia väliinputoajia on yli
4976: suurimmasta       koulutuspoliittisesta uudistus-   2 000. Lisäksi ne oppilaat, jotka pääsevät lu-
4977: hankkeesta. Selonteon ajankohta on mielestäm-       kioihin tai ammatillisiin oppilaitoksiin, tulevat
4978: me kuitenkin jossain määrin epäonnistuneesti        havaitsemaan, että peruskoulutuksessa tapahtu-
4979: va:littu. Erityisen ajankohtainen selonteko olisi   neet muutokset on pystytty vain hätäisin pika-
4980: ollut toukokuussa vuonna 1974, jolloin halli-       korjauksin ottamaan huomioon keskiasteen
4981: tus valmisteli periaat.epäätöstään. Mikäli edus-    koulutuksessa. Näin ollen voidaan hyvällä syyl-
4982: kunnalle todella olisi haluttu tarjota mahdolli-    lä sanoa, että hallitus ei tuo keskiasteen kou-
4983: suus hahmotella keskiasteen uudistuksen suun-       lunuudistuksen selontekoa eduskunnan käsitel-
4984: taviivoja, dlisi eduskunnan tuHut voida lausua      täväksi hetkeäkään liian aikaisin. Hallitukselle
4985: käsityksensä jo ennen niiden lukkoon lyömistä       on annettava tunnustus siitä, että se on anta-
4986: va:ltioneuvostossa ja ennen opetussuunnitelma-      nut eduskunnalle tilaisuuden keskustella yh-
4987: toimikuntien työn ruoittamista. Kun selonteko       teiskuntamme rakenteeseen sekä yksilöiden jo-
4988: on jäänyt kuhenkin periaatepäätöksen ja toi-        kapäiväiseen elämään ratkaisevasti vaikuttavas-
4989: mikuntien työn alkamisen jälkeiseen aikaoo,         ta uudistuksesta. Tällaiseen linjanvetokeskuste-
4990: olisi ehkä ollut viisaampaa antaa eduskunnalle      luun eduskunnalla ei ole ollut mahdollisuuksia
4991: mahdollisuus tutustua myös jo valmistuneiden        1960-luvulla kahteen otteeseen käydyn perus-
4992: tai parhaillaan valmistuvien mietintöjen sisäl-     koulu-uudistusta koskeneen keskustelun jäl-
4993: töön, jolloin kantaa olisi voitu uudistussuunni-    keen.
4994: telmiin ottaa yksityiskohtaisemminkin.                 Hallituksen selonteko osoittaa, että keskias-
4995:     Pidämme joka tapaukses.sa erittäin tärkeänä,    teen uudistus on tässä vaiheessa vielä luvatto-
4996:  että tämänkaltaisesta eduskunnalle annetus-        man alussa. Tämä ei merkitse, etteikö hyviä
4997:  ta mahdollisuudesta lausua käsityksensä suuris-    yrityksiä uudistuksen toimeenpanemiseksi olisi
4998:  ta yhteiskunnallisista uudistushankkeista muo-     tehty, vaan suunnittelun jälkeenjääneisyys joh-
4999: dostuu pysyvä käytäntö. Yhdistyneenä siihen,        tuu ongelmien monimutkaisuudesta, ehkäpä
5000:  että yksityiskohtainen valmistelu suoritetaan      myös eri intressiryhmien kaukana toisistaan
5001:  todella parlamentaaristen voimasuhteiden mu-       olevista vaatimuksista. Hallituksen selonteko
5002:  kaan muodostetuissa elimissä, käytäntö voi         sisältää pääasiassa periaatteita ja linjoittumista
5003:  vahvistaa yhtdskunnallisten uudistusten suun-      koskevia kannanottoja. On välttämätöntä, että
5004:  nittelun demokraattisuutta.                        eduskuntaa informoidaan selonteon muodossa,
5005:                                                      samoin on paikallaan, että yksittäiset kansan-
5006:    Ed. K a r p o 1 a : Herra puhemies! Tänä         edustajat voivat puheenvuoroissaan ottaa kantaa
5007: vuonna tulee kuluneeksi tasan kymmenen              asiaan. Eduskuntaa tullaan tarvitsemaan uudis-
5008: vuotta siitä, kun hallitus antoi eduskunnalle       tuksen vaatiman lainsäädännön takia vielä
5009: peruskoulujärjestelmämme kokonaisuudistusta         useaan otteeseen, mutta on tarpeellista, että jo
5010: toteuttavan puitelakiesityksen. Kuluvan vuoden      ennen uudistuksen yksityiskohtaista suunnitte-
5011: keväällä tulevat ensimmäiset tämän lainsäädän-      lua ja toimeenpanoa asiaa käsitellään eduskun-
5012: nön mukaisen koulujärjestelmän läpikäyneet          nassa.
5013: oppilaat hakeutumaan keskiasteen oppilaitok-           Eduskunnan myötävaikutusta nimenomaan
5014: siin. Jo tässä vaiheessa voidaan todeta, että       tämän kouluasteen linjakysymyksiin tarvitaan
5015: osa näistä koulutusjärjestelmämme koekanii-         monestakin syystä. Ensinnäkin keskiaste on
5016: neisua tulee kokemaan ikävällä tavalla yhteis-      avainasemassa maan tuotantoelämän kannalta
5017: kuntamme kyvyttömyyden pitää koulutusko-            katsottuna. Pääosa ammatillisista taidoista ja
5018: neistoaan ajan tasalla. Nykyaikaisessa yhteis-      valmiuksista annetaan tämän koulutusasteen
5019: kunnassa ei enää oppivelvollisuuskoulun anta-       oppilaitoksissa. Suomen kaltaisessa maassa, jos-
5020: maa tieto- ja taitomäärää voida pitää riittävä-      sa pienen väestömäärän, pääomien niukkuu-
5021: nä, vaan jokaisella peruskoulun käyneellä nuo-      den, maan syrjäisen maantieteellisen sijainnin
5022: 100                                  Tiistaina 15. helmikuuta 1977
5023: 
5024: 
5025: sekä kalliin energian vuoksi kilpailutilanne             Keskiasteen koulutuksen ydinongelmia ovat
5026: muihin teollisuusmaihin verrattuna on epäedul-       maassamme tähän mennessä olleet toisaalta
5027: linen, joudutaan erityisoloistamme johtuvat          koulutuspaikkojen puute ja epätasainen alueel-
5028: haitat korvaamaan koulutuksen avulla saavu-          lin.en jakautuminen sekä toisaalta niiden vai-
5029: tettavalla korkealla tuottavuusasteella.             kea saavutettavuus syrjäseutujen ka,nnalta.
5030:    Toisaalta on syytä korostaa keskiasteen mer-      Tuotantoelämän muutoksen vuoksi työvoiman
5031: kitystä yhteiskuntapoliittisesti. Toteutumassa       koulutustarve on jatkuvasti kohonnut ja tämän
5032: olevan peruskoulu-uudistuksen jälkeen keskias-       vuoksi koulutuspaikkoja on lisätty sitä mukaa
5033: te on yhteiskuntapoliittisesti suorastaan ratkai-    kuin yhteiskunnan voimavarat ovat sallineet.
5034: seva koulutusvaihe. Ensinnäkin valikoituminen        Koulutusvajaus on ollut valtakunnallisesti ja
5035: korkea-asteen koulutukseen tapahtuu keskias-         alueittain niin suuri, että koulutuspaikkojen
5036: teen koulutuksessa. Koskla korkean asteen kou-       määrää on voitu huoletta lisätä ilman, että oli-
5037: lutuksen saaneilla on suurimmat mahdollisuu-         si ollut vaaraa ylimitoitetusta kapasiteetista.
5038: det päästä yhteiskunnallisesti merkittäviin joh-     Tällainen kysyntään perustuva kapasiteetin li-
5039: to- ja suunnittelutehtäviin, keskiastetta voi-       säys on suosinut asutuskeskuksia sekä niille
5040: daan käyttää suorastaan yhteiskunnallisten vai-      tyypillisiä elinkeinoja. Koulutuspaikkoja on en-
5041:  kutusmahdollisuuksien säätelijänä. Keskiasteen      simmäiseksi lisätty sinne, missä aloituspaikan
5042: yhteiskuntapoliittista merkitystä korostaa vielä     taakse on saatu suurimmat väestömäärät. Täs-
5043: sekin, että tämä koulutusvaihe jää huomatta-         tä on ollut seurauksena alueellisesti eriarvoi-
5044: van väestömäärän viimeiseksi koulutukseksi.          nen koulutusjärjestelmä, jonka epäoikeudenmu-
5045: Näin ollen esimerkiksi yhteiskunnallisen vai-        kaisuutta ova~t lisänneet pitkien etäisyyksien ja
5046: kuttamisen kannalta tärkeiden tietojen ja val-       koulutuskustannusten muodostamat koulutuses-
5047: miuksien antaminen jää pitkälti keskiasteen           teet. Viime vuosina on toki tapahtunut tässä
5048:  koulutuksen varaan. Keskusta:puolue korostaa        suhteessa parannusta: Koulutuspaikkoja on pe-
5049: voimakkaasti keskiasteen koulutuksen yhteis-         rustettu kehitysalueille, samoin erilaisin opinto-
5050:  kuntapoliittista merkitystä.                        sosiaalisin eduin on koulutuksen saavutetta-
5051:     Keskiasteen koulutusta on tähän mennessä         vuutta parannettu. Tosiasiaksi kuitenkin jää,
5052:  tarkasteltu ehkä liian korostuneesti tuotanto-       että yhteiskuntamme koulutusjärjestelmä ei ole
5053:  elämän vaatimien ammatillisten valmiuksien nä-      alueellisesti oikeudenmukainen eikä tarjoa tasa-
5054: kökulmasta. Tällainen näkökulma johtaa yh-           puolisesti palveluja eri sosiaaliryhmistä kotoi-
5055: teiskuntapolii ttisesti vääristyneisiin johtopää-     sin oleville nuorille.
5056: töksiin. Tuotantokorosteisen koulutuspolitiikan          Viimeistään tämän hallituksen selonteon tu-
5057: kannalta on edullista minimoida koulutusaika         lisi osoittaa, että pelkästään määrällisin toi-
5058: siten, että lyhyen peruskoulutuksen jälkeen yk-      menpitein ei koulutusjärjestelmän epäkohtia
5059: silölle a:nnetaan vain tietyn ammatin hallintaan     pystytä korjaamaan, vaan pikaisesti tarvitaan
5060: vaadittava koulutus. Tällaisella järjestelyllä       keskiasteen koulutusjärjestelmän perusteisiin
5061: säästetään kyllä yhteiskunnan koulutuskustan-        ulottuvia rakenteellisia korjauksia. On varsin
5062:  nuksia sekä hetkellisesti turvataan vallitsevan     erikoista, että huolimatta yhteiskunnan suures-
5063: tuotantorakenteen vaatima ammatillisen työvoi-        ta rakennemuutoksesta keskiasteen koulutusjär-
5064:  man tarve, mutta muilta näkökulmilta katsot-         jestelmän perusrakenne on säilynyt käytännölli-
5065: tuna lopputulos on arveluttava. Yhden koulu-         sesti katsoen muuttumattomana. Vasta perus-
5066: tusikäluokan sisälle muodostuisi tässä järjestel-    koulu-uudistuksen synnyttämä ajolähtö-tilanne
5067:  mässä jo varhaisessa koulutusvaiheessa huomat-      sekä uhkaamassa oleva työvoimakriisi ovat pa-
5068: tavia koulutuseroja sen mukaan, miten vaati-         kottaneet kiinnittämään huomiota keskiasteen
5069:  vasta ammattitehtävästä on kysymys. Pelkäs-         koulutusjärjestelmän rakenteeseen. Samoin hei-
5070: tään kapea-alaiseen ammattitietouteen rajoittu-      kentynyt taloudellinen tilanteemme vaatii kou-
5071: va koulutus ei anna riittäviä edellytyksiä jat-      lutusjärjestelmän hyötysuhteen uudelleenar-
5072: ko- ja täydennyskoulutukselle eikä ammatilli-         viointia.
5073: selle liikkuvuudelle. Yhteiskunnallisten vaiku-          Kuten hallituksen selonteko osoittaa, koulu-
5074: tusmahdollisuuksien kannalta välttämättömien          tusjärjestelmämme toimii tällä hetkellä tehotto-
5075: tietojen antaminen jää puutteelliseksi ja sattu-     ma:sti ja epätaloudellisesti. Sama vuosittain
5076: manvaraiseksi, samoin yksilön persoonallisuu-        ammattiin koulutettujen määrä voitaisiin saa-
5077:  den kannalta tärkeiden virikkeiden antaminen         vuttaa huomattavasti pienemmillä kustannuk-
5078: esimerkiksi elämänkatsomuksellisissa asioissa.        silla, mi:käli koulutusjärjestelmä toimisi tehok-
5079:                                    Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                              101
5080: 
5081: 
5082: kaasti. Nykyisessä järjestelmässä kulutetaan se-       duttu pelkästään lisämeriitin saamiseksi. Näin
5083: kä aikaa että varoja kaksinkertaiseen, jopa mo-        ollen koulutuskapasiteettia sidotaan sellaiseen
5084: ninkertaiseen koulutukseen. Järjestelmän kan-          käyttöön, johon sitä ei ole tarkoitettu. Järjes-
5085: santaloudellista tehottomuunta lisää se, että          telmä on samalla sattumanvarainen ja johdon-
5086: koulutusajan pidentyminen lyhentää yksilön             mukainen. Koulutustuotokset jakaantuvat sat-
5087: aktiivista työskentelyaikaa tuotannossa. Tämä          tumanvaraisesti koulutustarpeeseen nähden,
5088: on kohtalokasta siitä syystä, että järjestelmän        mutta toisaalta järjestelmä johdonmukaisesti
5089: tehottomuuden vuoksi keskimääräinen koulu-             tukee niiden ryhmien mahdollisuuksia, joilla
5090: tusaika pitenee, ilmari että ammatillinen koulu-       on ennestään parhaat elämisen laadun edelly-
5091: tustaso nousisi samassa suhteessa.                     tykset.
5092:     Eräs syy koulutusjärjestelmän tehottomuu-              Koulutusjärjestelmämme toimivuutta on hei-
5093: teen on siinä, että koulutettavien määrät eri          kentänyt varmasti sekin, ettei keskiastetta ole
5094: koulutustasoilla eivät ole oikeassa suhteessa          näihin päiviin mennessä pyrittykään tarkastele-
5095: keskenään. Ammatillinen koulutusjärjestelmä-           maan yhtenä kokonaisuutena, vaan jokaista
5096: hän on tähän mennessä ollut kolmiportainen:             koulutusalaa on kehitetty erikseen, omista
5097: Ammatilliset opinnot on aloitettu kansakou-            kouiutusalan sisäisistä lähtökohdista lähtien.
5098: lun, keskikoulun tai lukion oppimäärän pohjal-         Koska koulutusalat on suunniteltu tuotantoalo-
5099: ta. Peruskoulu-uudistus tuo muodollisesti kak-         jen perusteella, on kunkin tuotantoalan yhteis-
5100: siportaisen järjestelmän, mutta peruskoulun            kunnallinen merkitys vaikuttanut koulutusalan
5101: nykyinen tasoryhmitys ylläpitää asiallisesti täs-      arvostukseen. On varmaa, että esimerkiksi
5102: mälleen samanlaista jatko-opintokelpoisuuden           maatalousalan ammatillisten koulujen aliarvos-
5103: porrastusta kuin entinen keskikoulu ja kansa-          tukseen on vaikuttanut tätä ammattialaa koh-
5104: koulu. Kolmelta eri tasolta alkavia samankaan          taan osoitettu väheksyntä.
5105: alan ammatillisia opintoja ei ole suunniteltu              Koulutusjärjestelmämme tehokkuuden lisää-
5106: peräkkäin siten, että ne muodostaisivat yhte-          misen avaimena hallitus pitää lukion ja amma-
5107: näisesti etenevän sarjan. Ylempi oppilaitos ei         tillisen koulutuksen kapasireetin keskinäisen
5108: aloita siitä tieto- ja taitomäärästä, mihin alem-      määrän muuttamista. On aivan sdvää, että mi-
5109: pi on 1opettanut, vaan opinnot aloitetaan nol-         käli nykyistä suurempi osa peruskoulutuksensa
5110: lapisteestä siitä riippumatta, minkälaiset opin-       päättävästä ikäluokasta hakeutuisi suoraan am-
5111: not koulutettavalla on takanaan. Järjestelmä           matilliseen koulutukseen eikä tekisi kolmen
5112:  toimisi moitteettomasti, mikäli kaikki oppilaat       vuoden kestävää mutkaa lukiossa, koulutusjär-
5113: voisivat aloittaa ammatilliset opintonsa siltä          jestelmän hyötysuhde paranisi. Nykyisen koulu-
5114: koulutustasolta, jota heidän aikaisemmat opin-         tusjärjestelmän tuottamat ammatilliset taidot
5115: tonsa edellyttäisivät. Näin ollen korkean as-          pystyttäisiin saavuttamaan 'tähänastista 'lyhyem-
5116: teen oppilaitosten aloituspaikkojen määrän tu-         mässä ajassa, minkä seurauksena koulutukseen
5117:  lisi olla suunnilleen sama kuin vuosittain val-       voitaisiin ottaa tähänastista enemmän oppilai-
5118:  mistuvien ylioppilaiden määrä. Jokainen tietää,        ta. Ongelmana on, miten saada ohjatuksi ny-
5119:  että näin ei ole vuosikausiin ollut asianlaita, ei-   kyistä suurempi osuus oppilaista ammatilliseen
5120:  vätkä olosuhteet tule paranemaan nykyisen jär-        koulutukseen. Kaikista tuomittavin vaihtoehto
5121:  jestelmän vallitessa.                                 keskustapuolueen mielestä on lukiokoulutuksen
5122:     Vuosittain valmistuvista uusista ylioppilaista     mekaaninen supistaminen hallinnollisin toimen-
5123: vain noin kolmannes ·voi jatkaa korkeakouluis-         pitein. Mikäli lukiokoulutuksen supistumisen
5124: sa. Tämän seurauksena ylioppilaat hakeutuvat           vastapainoksi ei lisätä ammatillisen koulutuk-
5125: koulutusjärjestelmässä alaspäin sellaiselle am-        sen määrää eikä sen opetussisältöjä nykyisestään
5126: matillisen koulutuksen tasolle, johon riittäisi        monipuolisteta, tällaisesta toimenpiteestä seu-
5127: lukion oppimäärää lyhyempi koulutus. Ylioppi-           raisi selvä koulutustason lasku, mikä olisi vas-
5128: laat valtaavat näin ollen kilpailukykyisimpinä         toin keskustapuolueen yhteiskuntapoliittisia ta-
5129:  opistoasteisia ja työntekijäasteisia koulutus-        voitteita. Hallituksen valitsema vaihtoehto,
5130: paikkoja kansa-, perus- tai keskikoulun käy-            jonka mukaan positiivisin toimenpitein pyri-
5131: neiltä hakijoilta. Ei-ylioppilaat puolestaan jou-       tään lisäämään ammatillisten oppilaitosten
5132: tuvat kilpailukykynsä parantamiseksi täydentä-         vetovoimaa, on selonteossa esitetyistä vaihto-
5133: mään opintojaan sellaisella ammatillisella kou-        ehdoista koulutusmyönteisin. Toistaiseksi ei
5134: lutuksella, jota he eivät itsekään ole suunnitel-       voida esittää selvää näyttöä siitä, että esite-
5135: leet päästötutkinnokseen vaan johon on hakeu-           tyillä 'toimenpiteillä saataisiin oppilasvirtojen
5136: 102                                   Tiistaina 15. helmikuuta 1977
5137: 
5138: 
5139: suunta tähänastista enemmän ammatillisia              meidän kuitenkin pakko tunnustaa tosiasiat.
5140: opintoja suosivaksi. On selvää, että ehdotetuil-      Koulutusmäärärahojen suhteellisen osuuden
5141: la ratkaisuilla saavutetaan odotusten suuntaisia      olennaiseen lisäämiseen tulee tuskin olemaan
5142: tuloksia, mutta tapahtuuko rHttävän suuri lu-         mahdollisuuksia lähivuosina. Tästä syystä haUi-
5143: kionkäynnin supistuminen, on toistaiseksi ar-         tuksen lähtökohta, jossa keskiasteen uudistusta
5144: vailujen varassa.                                     perustellaan järjestelmän rationalisointitoimen-
5145:     Viitaten alussa mainitsemuni keskiasroen          piteenä, on oikea. Kuitenkin meidän on syytä
5146: koulutuksen yhteiskuntapoliittisiin seurauksiin,      tässä yhteydessä tarkastella uudistusta pitkällä
5147: keskustapuolue edellyttää, että lukion käynei-        aikavälillä, jolloin on varauduttava siihen, ettei
5148: den määrän supistuessa tulee ammatillisten op-        järj,este1mää voida kehittää riittävän pitkä11e
5149: pilaitosten yleissivistävää opetusainesta lisätä      pelkästään tämän tehtäväalueen s1säisin tulon-
5150: siinä määrin, ettei yleissivistävä koulutusvaran-     siirroin.
5151: te olennaisesti vähene lukion ja ammatillisten            Eräs harkitsemisen arvoinen kysymys tulee
5152: oppilaitosten oppilasmäärien keskinäisen suh-         tällöin olemaan kysymys peruskoulutusajan pi-
5153:  teen muutoksen seurauksena. Yleissivistävän          tuudesta. Vaitioneuvoston vuonna 197 4 anta-
5154: opetusaineksen lisäämistä ammatillisessa koulu-       mien suunnitteluohjeiden mukaan peruskoulu
5155:  tuksessa edellyttää kansaUisten sivistystasovaa-     säilytetään 9-vuotisena. Ohjeiden mukaan pe-
5156:  timusten lisäksi selonteossa kaavaillun koulu-       ruskoulua tuli kehittää siten, että se ~tuottaa
5157:  tusjärjestelmän sisäinen rakenne. Mikäli nJmit-      kelpoisuuden lukiossa, nykyisissä kansa- ja kes-
5158:  täin vakavasti pyritään ammatillisista kouluista     kikoulupohjaisissa ammatillisissa oppilaitoksissa
5159:  tekemään lukion kanssa kilpaHukykyinen väylä         sekä muissa oppilaitoksissa mainituille pohja-
5160:  korkea-asteen opintoihin, on näiden oppilaitos-      koulutusvaatimuksille perustuvilla opintolinjoil-
5161:  ten opetussuunnitelmassa varmistettava se, et-       la järjestettäviin jatko-opintoihin. Peruskoulun
5162:  tä opiskelijat todella ovat tiedollisesti valmiita   tuottaman jatko-opintokelpoisuuden turvaami-
5163:  korkea-asteen opintoihin. Koska keskiasteen           seksi pä·ätöksessä edellytetään, että peruskou-
5164:  ammatilliset oppilaitokset eivät suunnitelmien       lun tasoa kohotetaan kehittämällä opetussuun-
5165:  mukaan tuota yleistä korkeakoulukelpoisuutta         nitelmia ja -menetelmiä sekä valmistJellaan esi-
5166:  vaan ainoastaan rajatun kelpoisuuden, ei lu-          luokan liittämistä peruskouluun. On · varsin
5167:  kion opetussisältöä ole tarpeen sellaisenaan         luonnoHista olettaa, että koko ikäluokan saat-
5168:  tuoda ammatilliseen koulutukseen, vaan amma-          tamisella järjestelmällisen kouluopetuksen pii-
5169:  tillisessa koulutuksessa opetettava yleissivistävä    riin jo 6-vuotiaana parannetaan koulutustulok-
5170:  opetusaines voi olla painottunut kunkin koulu-        sia mm. siitä syystä, että oppilaiden erilaisesta
5171:  tusalan omilla erikoispiirteillä.                     vidkeympäristöstä aiheutuvia eroja voidaan
5172:      Hallituksen omaksuma koulutuspoliittinen          korjata. Toisaalta näinkin korjattu järjestelmä
5173:  linja on realistinen ja varsin maltillinen. Kes-      ylläpitää yleissivistävässä pohjakoulutuksessa
5174:  kiasteen uudistuksen ratkaisumaUia perustel-          niin huomattavia eroavuuksia, että jatkossa on
5175:  laan yhteiskunnan koulutusresurssien nykyistä         syytä vielä pohtia peruskoulussa annettavan
5176:  tehokkaammalla käytöllä sekä työvoimapoliitti-        koulutusajan pituutta.
5177:   silla sxillä. Nykyinen taloudellinen tilanne lie-       Vaitioneuvoston vuonna 197 4 antamien oh-
5178:  nee ollut syynä siihen, että uudistuksen kus-         jeiden mukaisen koulutusmallin mukaan väestö
5179:   tannusvaikutuksia on verrattu nykyiseen järjes-      tulisi jatkossa jakaantumaan yleissivistävän
5180:   telmään. Selontekoon liittyvää muistiota kes-        pohjakoulutuksen perusteella kahteen ryh-
5181:   kiasteen koulunuudistuksen kustoonuksista ei         maan: toisaalta 9-vuotisen peruskoulun ja
5182:  voida pitää kustannusarviona uudistuksesta,           3-vuotisen lukion käyneisiin sekä toisaalta pel-
5183:  vaan erilaisten koulutusjärjestdmien vertailu-        kästään 9-vuotisen peruskoulun käyneisiin. Vii-
5184:  na. Tämä on syytä pitää mielessä toisaalta sik-       meksi mainittuun ryhmään kuuluvien yleissi-
5185:  si, että uudistusta saatetaan vastustaa kustan-       vistystä tultaisiin täydentämään ammatillisessa
5186:   nussyistä, toisaalta siksi, että aikanaan mielel-    koulutuksessa, mutta ymmärrettävistä syistä
5187:   lään vertaillaan todellisia kustannuksia ennus-       yleissivistävän koulutuksen määrä jäisi tällöin
5188:   teisiin.                                             huomattavasti pienemmäksi kuin lukiossa. Näi-
5189:      Niin houkuttlelevaa kuin tässä tilaisuudessa      den ryhm1en lisäksi olisi kolmantena ryhmänä
5190:   olisikin edellyttää, että koulutuksen osuutta        ne, jotka hakeutuvat tai joutuvat hakeutumaan
5191:   yhteiskunnan menoista tulisi kasvattaa ja ra-        suoraan työelämään ilman minkäärrlaista am-
5192:   kentaa keskiasteen uudistus tältä pohjalta, on       matiililista koulutusta.
5193:                                  Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                           103
5194: 
5195: 
5196:      Valtioneuvoston ratkaisumallissa epäsuorasti       Keskiasteen uudistuksen toimeenpano tulee
5197: tunnustetaan se, ettJei peruskoulun antama noudattamaan peruskoulu-uudistuksessa nouda-
5198: yleissivistavä koulutus ole riittävä, koska am- tettua toimeenpanojärjestystä. Tämä on välttä-
5199: matillis:en koulutuksen ratkaisuehdotuksissa mätöntä paitsi koulutusjärj,estelmän sisäisen
5200: tuodaan opetussuunnitelmiin yleissivistävää toimivuuden kannalta myös niistä samoista
5201: opetusainesta lisää. JärjestJelmässä pyritään vi- syistä, miksi peruskoulun toimeenpano aloitet-
5202: rallistamaan tähänastinen suuri lukionkäynnin tiin maan syrjäisimmiltä arlueilta. Koulutusonr
5203: keskeyttäminen siten, että ensimmäisen lukio- gelmat ovat näirllä alueilla vaikeimmat koulu-
5204: vuoden koulutus suunnitellaan sitä silmällä pi- tuspaikkojen vähyyden sekä vaikean saavutet-
5205: täen, että osa oppilaista saa yhden vuoden jäl- tavuuden takia. Keskustapuolue edellyttää, että
5206: keen lukiosta tarpeekseen ja siirtyy ammatilli- samalla kun keskiasteen koulutusjärjestelmän
5207: seen koulutukseen. Ammatillisessa koulutuk- toimivuutta parannetaan, huolehditaan opinto-
5208: sessa niin ikään ensimmäisestä kouluvuodesta sosiaalisilla toimenpiteillä siitä, että maan
5209: pyritään tekemään hakeutumisvai.lhe, jossa kaikki osat pystyvät tasaveroisesti käyttämään
5210: opi:ntoja ei syvällisesti eriytetä jonkin ammatin hyväkseen yhteiskunnan tarjoamia koulutuspal•
5211:  osaamisen kannalta keskeisiin opintoihin, vaan veluksia. Vaikkakin uudis'tuksen eräänä avain-
5212:  oppilaat saavat yleistä ammattialaan Hittyvää kysymyksenä on lukion käyneiden määrän suh-
5213: perehdyttä!lniskoulutusta. Ratkaisu on eräänlai- teellisen osuuden rajoittaminen, ei tämä saa
5214:  nen peruskoulun 10. vuosiluokan muunnelma, olla esteenä erään keskustapuolueen lähiajoo
5215:  tosin siten sovellettuna, että luokka on siJOI- tavoitteen, syrjäseutujen kunnallisen lukion,
5216:  tettu ammatillisen koulutuksen ja lukiokoulu- järjestämisessä.
5217:  tuksen ensimmäiseksi vuodeksi. Ratkaisua ci            Keskiasteen uudistuksesta viime pa1vma
5218:  ole syytä pitää missään tapauksessa lopullise- käyty keskustelu osoittaa, .että uudistuksen
5219:  na, vaan asiaa on vielä kiihkottomasti tutkitta- keskeisimmäksi ongelmaksi on nousemassa ky-
5220:  va siltä pohjalta, että peruskouluun liitetään symys uskonnonopetuksesta sekä vieraiden
5221:  vapaaehtoinen kymmenes luokka-aste. Olen kielten asemasta. Haluamatta minään lailla vä-
5222:  täysin tietoinen tähän kysymykseen <liittyvistä heksyä kansalaisten huolta näistä asioista on
5223:  poikkeavista näkökohdista, jotka dvät noudata syytä erottaa rtoisistaan kaksi asiaa: koulujär-
5224:  puoluepoliittisia rajalinjoja, mutta se ei saa ol- jestelmän rakennetta koskevat periaratteet sekä
5225:  la esteenä kysymyksen selvittämiselle. Tiettä- eri koulumuotojen opetussisällöt. Nyt on kyse
5226:  västi eräät kunnat olisivat jo nyt valmiit ko- koulujärjestelmän toimintaperiaatteista sekä sii-
5227:  kei'lemaan tällaista järjestelyä.                   tä, miten kaikille nuorille turvataan kouhitus-
5228:      Keskustapuolue edellyttää, että ~eduskunnalle mahdollisuudet. Eri oppilaitosten opetussuun-
5229:   tarjotaoo mahdollisuus ottaa täsmällisemmin nibelmien yksityiskohtiin on syytä keskittyä
5230:  kantaa keskiasteen uudistuksen perusteista, muussa yhteydessä. Tulkoon nyt kuitenkin täs-
5231:  kuin mitä selonteon antaminen tarjoaa. Näin säkin yhteydessä korostettua, että keskustapuo-
5232:  ollen puolue edellytvää, että ha:llitus antaa pi- lue edellyttää, että keskiasteen oppilaitosten
5233:   kaisesti uudistuksen suunnitteluperusteita kos- opetussuunnitelmissa varataan riittävästi tilaa
5234:   kevan kehyslain. On selvää, että suurisuuntai- myös uskonnollisiin kysymyksiin. Niin ikään
5235:   siin lainsäädännöllisiin muutoksiin ei ehditä keskustapuolue pitää välttämättömänä, että
5236:   ennen ensimmäisten peruskoulun käyneiden koulutusjärjestelmä turvaa monipuolisen kielel-
5237:   hakeutumista kJeskiasteen oppilaitoksiin, joten lisen valmiuden maas·samme.
5238:   uudistus joudutaan käynnistämään opetussuun-
5239:   nitelmallisella uudistuksena nykyisissä oppilai-      Ed. Pystynen: Rouva puhemies! Hal-
5240:   toksis·sa. Tämä ei saa estää sitä, että eduskun- lituksen nyt eduskunnalle antamassa selonteos-
5241:    nalle varataan tilaisuus määritellä kantansa sa tarkoitettu keskiasteen koulutuksen uudista-
5242:    uudistuksen yleisistä periaatteista, kuten koulu- minen on merkitykseltään, laajuudeltaan ja
5243:   järjestelmän rakenteesrta, toimeenpanoaikatau- seurannais- ja liitännäisvaikutuksiltaan koko
5244:   lusta sekä opetussisältöjen yleislinjoista. Niin yhteiskuntamme ja sen jäsenyksilöiden kannal-
5245:   ikään hallituksen on pikaisesti ryhdyttävä toi- ta niin merkittävä, että sitä on pidettävä jopa
5246:   menpiteisiin ammattikouluhallinnon uudelleen huomattavasti laajakantoisempana kuin toteu-
5247:   organisoimiseksi:. Uudistuksen tulee koskea tumassa oleva peruskoulu-uudistus. Kun perus-
5248:    keskusviraston organisa::ttiota sekä piirihallin- koulu-uudistuksessa on ollut ja on pääasiassa
5249:    toa,                                              kysymys kasvatus- ja koulutuspoliittisista rat-
5250: 104                                  Tiistaina 15. helmikuuta 1977
5251: 
5252: 
5253: kaisuista, jotka koskevat keskeisimmiltä . osil-     sensa keskiasteen uudistamisen aloittamiseksi.
5254: taan yhtenäisen perusyleissivistyksen antamista      Vuoden 1963 valtiopäivillä peruskoulu-uudis-
5255: nouseville sukupolville, keskiasteen koulutuk-       tuksesta keskusteltaessa jättivät kokoomuksen
5256: sen uudistamisratkaisuissa päätökset ovat sa-        edustajat sivistysvaliokunnan mietintöön n:o 9
5257: manaikaisesti huomattavasti suuremmassa mää-         vastalauseen, jossa sanotaan mm:
5258: rin yhteiskuntapolitiikan kaikille päälohkoille,        "Koko koululaitosta uudistettaessa ja kokei-
5259: niin talous-, sosiaali- kuin kulttuuripolitiikkaan   luja suoritettaessa on erityisesti kiinnitettävä
5260: lankeavia.                                           huomiota ammattikoulujen tärkeään merkityk-
5261:     Samalla kun päätetään, miten ammattikoulu-       seen. Olisi luotava nykyistä paremmat mahdol-
5262: tusta annetaan ja miten sen eri alueet ja linjat     lisuudet edetä eriasteisia ammattikouluja käy-
5263: painotetaan, tehdään ratkaisuja ei ainoastaan        den korkeakouluopintoihin saakka. Tästä syys-
5264:  siitä, miten kukin yksilö kykenee itsensä to-       tä on tutkittava, miten ammattikoulut nivelty-
5265:  teuttamaan, harrastuksensa suuntaamaan ja yli-      vät koulu-uudistuksessa peruskouluun ja kor-
5266:  päätänsä elämänsä järjestämään, vaan myös sii-      keampiin oppilaitoksiin."
5267:  tä, miten tulevaisuudessa voidaan harjoittaa           Vastalauseen ponnessa vaadittiin sellaisten
5268:  elinkeinoja, miten tuotannolliset voimavarat        selvitysten laatimista, "että niiden pohjalla
5269:  voidaan saada käyttöön, miten kykenemme kil-        voidaan luotettavasti ja ennakkoluulottomasti
5270: pailukykyisesti harjoittamaan vientiteollisuutta,    suunnitella maahamme soveltuva yhtenäinen
5271:  miten yritystoiminta suuntautuu ja mitkä ovat       koulujärjestelmä, jossa eri koulumuodot ja -as-
5272:  sen edellytykset, miten henkisen lahjakkuuden       teet tarkoituksenmukaisella tavalla niveltyvät
5273:  voimavarat saadaan käyttöön ja ohjautuvat,          toisiinsa ja joka toteuttaa sosiaalisuuden vaati-
5274:  minkälaiseksi muodostuu halu itsensä jatku-         mukset siten, että kaikille lapsille tarjoutuu
5275:  vaan kehittämiseen, minkälaiseksi tuotannonte-      heidän kykyjään vastaavat koulunkäyntimah-
5276:  kijäin kokonaistyöllisyys voi kehittyä, minkä-      dollisuudet".
5277:  laiseen kanssakäymiseen kykenemme muiden               Nyt käsiteltävän selonteon mukaan tapahtu-
5278:  kansojen kanssa, miten mittaviksi saamme            nut valmistelutyö on kiistämättä pyrkinyt edel-
5279:  kansalliset lahjakkuushuiput,       minkälaiseksi   lä esitettyjen vaatimusten mukaiseen keskias-
5280:  kansantulomme voi muodostua ja miten se tu-         teen koulutuksen malliin. Tältä osalta kokoo-
5281:  lee jakautumaan jne.                                mus voi antaa tunnustuksen valtioneuvostossa
5282:      Voidaan siis sanoa, että keskiasteen koulu-     ja opetusministeriössä tehdylle työlle.
5283:  tuksen uudistaminen ei suinkaan ole ensisijai-         Edellä viitatun keskustelun yhteydessä ko-
5284:  sesti eikä pääasiassa kulttuuripolitiikan eikä      koomuksen taholta vaadittiin myös, että koko
5285:  varsinkaan pelkästään koulutuspolitiikan piiriin    kansaa syvällisesti koskevaa uudistusta, jollai-
5286:  rajoittuva. Sitä suunniteltaessa ja toteutettaes-   nen koulujärjestelmän uudistaminen mitä suu-
5287:  sa on painokkaasti otettava huomioon myös           rimmassa määrin on, on vietävä eteenpäin
5288:  muut yhteiskuntapolitiikan lohkot. Erityisesti      niin, että tavoiteasettelu, tavoitteisiin tähtää-
5289:  on painavuutta annettava talouspolitiikan ja        vien keinojen ja menettelymallien valinta ja
5290:  myös sosiaalipolitiikan näkökulmille ja tekijöil-   voimavarasuunnitelmat on kytkettävä kiinteästi
5291:  le.                                                 parlamentaariseen ohjaukseen. Tätä varten oli
5292:      Edellä sanotun vuoksi on heti alkuun syytä      kokoomuksen mielestä jo tuolloin käydyssä
5293:  painottaa sitä, että keskiasteen koulutuksen        keskustelussa esitetyllä tavalla miehitettävä
5294:  uudistamista ei pidä tarkastella vain opetusmi-     suunnittelua johtavat elimet parlamentaariset
5295:  nisteriön näkökulmasta ja sen piirissä olevaan      voimasuhteet huomioon ottaen ja saatettava
5296:  asiantuntemukseen nojautuen.                        suunnitelmat aika-ajoin eduskunnassa käytä-
5297:      Näin mittavan ja vaikutuksiltaan laajakan-      vään keskusteluun. Tämän vaatimuksen osalta
5298:  toisen uudistuksen suunnittelu vaatii runsaasti     nykyistä edeltäneet hallitukset ja opetusminis-
5299:  aikaa ja voimavaroja. Koska emme voi toteut-        teriö eivät ansaitse kiitosta. Päinvastoin niille
5300:  taa koko koulutusjärjestelmämme uudistamista        on annettava tästä laiminlyönnistään ja piittaa-
5301:  kerralla, on pidettävä aivan oikeana nyt toteu-     mattomuudestaan ankarat nuhteet. Onhan näet
5302:  tuvaa järjestystä, jonka mukaan keskiasteen         valmistelua tehty jo pitkään ja valtavasti voi-
5303:  uudistamiseen ryhdytään peruskoulu-uudistuk-        mavaroja siihen uhraten.
5304:   sen jo toteutuessa ja sen asettamien edellytys-       Kun keskiasteen koulutuksen uudistamista
5305:  ten pohjalta. Tähän nähden hyvissä ajoin on-        varten asetettu ns. vuoden 1971 koulutusko-
5306:  kin kansallinen kokoomus esittänyt vaatimuk-         mitea oli jättänyt mietintönsä opetusministe-
5307:                                   Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                            105
5308: 
5309: 
5310: riölle 12. 4. 1973, ministeriö ryhtyi suunnitte-        Tuolloinkaan tätä oikeutettua ja demokra-
5311: lemaan keskiasteen koulutusta tämän komitean         tian edellyttämää vaatimusta ei kuitenkaan ha-
5312: tekemien ehdotusten pohjalla välittämättä sii-       luttu noudattaa. Sosialidemokraateilla, jotka
5313: tä, että mietintö oli hyvin ristiriitainen runsai-   silloin olivat päähallitusvastuussa, ei ollut ai-
5314: ne eriävine mielipiteineen. Ministeriö ei myös-      komustakaan eikä vähäisintäkään halua demo-
5315: kään välittänyt siitä, että mietinnöstä annetuis-    kratian toteuttamiseen. Tämä käy selvästi ilmi
5316: sa asiantuntijalausunnoissa kohdistettiin anka-      muun ohessa opetusministeri Sundqvistin 8
5317: raa arvostelua komitean ehdotuksiin ja että          päivänä tammikuuta 1975 edellä siteerattuun
5318: ehdotuksia ei millään tavalla sellaisinaan hy-       kokoomuksen kysymykseen antamasta vastauk-
5319: väksytty.                                            sesta. Annettuaan lupauksen siitä, että hallitus
5320:                                                      tulee antamaan sitä koskevan selonteon edus-
5321:    Tuolloin käydyn keskustelun vielä kestäessä       kunnalle kevätkauden aikana, hän torjuu parla-
5322: valtioneuvosto teki: 30. 5. 1974 päätöksensä         mentaarisen ohjauksen opetusministeriön virka-
5323: keskiasteen koulutuksen suunnittelu- ja kehit-       miesten johtoon luottaen. Hän sanoo näin:
5324: tämisperiaatteista. Tässä valtioneuvosto otti it-    "Kuten edellä esitetystä käy ilmi, opetusminis-
5325: selleen valtuudet tehdä laajoihin toimenpitei-       teriö on asettanut työryhmän koordinoimaan
5326: siin johtava periaatepäätös asiassa, joka olisi      mainittujen toimikuntien työtä. Kysymyksessä
5327: ehdottomasti vaatinut parlamentaarista käsitte-      mainitun parlamentaarisen neuvottelukunnan
5328: lyä eduskunnassa ennen päätökseen ja toimen-         asettamista on tarkasteltava koko parlamentaa-
5329: piteisiin ryhtymistä. Saatoin mielihyvin todeta      rista hallintojärjestelmän kehittämistä koskeva-
5330: SKDL:n ryhmäpuheenvuoron käyttäjän pu-               na asiana, jolloin on tarkoin harkittava, ov·at-
5331: heenvuorossaan esittävän samanlaisen kannan-         ko ja millaisissa tapauksissa valtioneuvoston ja
5332: oton. Näin ei kuitenkaan, kuten tiedetään, ta-       eduskunnan väliin asettuvat parlamentaariset
5333: pahtunut. Opetusministeriö asetti sen sijaan         suunnitteluelimet tarkoituksenmukainen ratkai-
5334: 28. 8. 1974 toimikuntia, kaikkiaan 14, uudis-        su parlamentaarisen vaikutuksen lisäämiseksi
5335: tamaan peruskoulun, lukion ja ammatillisten          valtion hallinnossa."
5336: oppilaitosten opetussuunnitelmia. Toimikuntien          Sosialidemokraattien mahtavaa innostusta
5337: tuli saada työnsä valmiiksi yleensä toukokuun        keskiasteen koulu-uudistuksen toteuttamiseen
5338: loppuun 1976 mennessä eräiden määräajan jat-         ilman perusteellista suunnittelua ja eduskun-
5339: kuessa kuitenkin aina maaliskuuhun 1977. Nii-        nan mielipiteen sivuuttaen osoittaa sekin, että
5340: den piti kuitenkin kaikkien antaa väliraportti       sosialidemokraatit, tietenkin yhdessä hallitus-
5341: opetusministeriölle 31. 1. 19 75 mennessä.           kumppaninsa keskustapuolueen kanssa, ottivat
5342:    Viimeistään tässä vaiheessa olisi uskonut         jo vuoden 1974 tulo- ja menoarvioon 300 000
5343: ministeriön ja valtioneuvoston saattavan me-         markan määrärahan keskiasteen koulutuksen
5344: neillään olevan laajan suunnittelun eduskunnan       uudistuksen toimeenpanon aloittamiseen. Ko-
5345:                                                      koomus katsoi silloin, että "koska suunnitel-
5346: käsittelyyn demokraattisen ohjauksen toteutta-       mat keskiasteen koulutuksen uudistamiseksi
5347: miseksi. Tämän vaatimuksen esitti kokoomuk-          ovat vielä keskeneräisiä eivätkä ilman lisätut-
5348: sen eduskuntaryhmä kirjallisessa kysymykses-         kimuksia toteuttamiskelpoisia", määräraha olisi
5349: sään n:o 353 vuoden 1974 valtiopäivillä. Ky-         tullut poistaa budjetista. Toimeenpanon aloit-
5350: symyksessä todettiin mm.: "Eduskunta on täy-         tamismääräraha kuitenkin jäi tulo- ja menoar-
5351: sin syrjässä koko tästä uudistustoiminnasta ja       vioon. Edellisenä vuonna oli jo keskiasteen
5352: suunnittelusta. Missään vaiheessa eduskunnalle       koulutuksen tuukimus- ja kehittämistoimintaan
5353: ei ole annettu •selvitystä siitä, mihin keskias-     varattu 550 000 mk. Samaan tarkoitukseen va-
5354: teen koulutuksen uudistuksella pyritään. Kes-        rattuna löytyi vuoden 1974 budjetista 760 000
5355: kustelun koulupolitiikasta ja koulujärjestel-        mk, vuoden 1975 budjetissa otettiin lisäystä
5356: mämme kehittämisen pitäisi tapahtua demo-            tähän tarkoitukseen 1 milj. mk ja \ruoden
5357:  kraattisesti ja avoimesti. Myös nyt kyseenä ole-    1976 tulo- ja menoarviossa olikin keskiasteen
5358: van keskiasteen koulutuksen uudistamisen tu-         koulutuksen kehittämistä varten määräraha jo
5359: lee tapahtua samaa periaatetta noudattaen. Si-       yli 3.2 milj. mk. Tähän mennessä on siis jo
5360: tä koskevat ehdotukset on tuotava eduskun-           käytetty valtion varoja suoranaisesti tällä ni-
5361:  taan keskusteltavaksi ja päätettäväksi eduskun-     mi~eellä neljässä vuodessa noin 7 milj. mk
5362: nalle vastuussa olevan hallituksen välityksel-       ilman, että eduskunnalla on ollut asiallista
5363: lä."                                                 mahdollisuutta saada vaikuttaa määrärahojen
5364: 14 0677000010
5365: 106                                    Tiistaina 15. helmikuuta 1977
5366: 
5367: 
5368: käyttöön, koska käyttösuunnitelmia ei ole ol-          teuttamiseen ryhtymistä ja heti sen jälkeen,
5369: lut, taikka että eduS'kunta olisi voinut saada         kun toimikuntien työn tuloksista lausuntokier-
5370: edes tietoa siitä, mihin maamme keskiasteen            roksen jälkeen on kokonaisvaltainen opetus-
5371: koulutusta ollaan viemässä.                            suunnitelmatkin sisältävä uudistusluonnos teh-
5372:     Nyt istuvalle hallitukselle on annettava kii,      tävissä. Tämä ajankohta lienee ensi syksy tai
5373: tos siitä, että se on halunnut antaa käsiteltävä-      viimeistään vuoden 1978 alku. Karken epäsel-
5374: nä olevan selonteon eduskunnalle. Ajankohta,           vyyden välttämiseksi sanottakoon vielä kerran,
5375: jona se tapahtuu, ei kuitenkaan ole erityisen          että nyt annettu selonteko pinnallisuutensa ja
5376: onnistunut. Kuten edellä jo kävi ilmi, ensim-          suurilinjaisuutensa vuoksi .ei anna cdellyt)llksiä
5377: mäinen keskustelu eduskunnassa olisi pitänyt           arvioida tekeillä olevaa uudistusta sillä tavalla,
5378: saattaa mahdolliseksi jo viimeistään keväällä          että valtioneuvosto ja opetusministeriö voisivat
5379:  1975. On kuitenkrn ymmärrettävää, että tämä           saada käytävästä keskustelusta riittävästi tar-
5380: hallitus, epävarmana elinaikansa jatkumisesta,         vittavaa ohjausta uudistuksen toteuttamiseksi.
5381: on halunnut tehdä ·selonteon juuri nyt.                Siihen tarvitaan vi:elä uusi, paremmin valmis-
5382:     Ajankohdan huonous johtuu ennen ka1kkea            teltu selonteko, jossa sekä rakenteelliset, sisäl-
5383:  siitä, että jo edellä puheena olleiden toimikun-      lölliset että taloudelliset selvitykset ovat luo-
5384:  tien laajan työn tulokset keskiasteen opetus-         tettavampi ja täydellisempiä kuin nyt annetus-
5385:  suunnitelmien kehittämiseksi eivät ole olleet         sa selonteossa.
5386:  selontekoa varten käytettävissä. Selonteostahan           Tavoiteasettelun on katsottava tapahtuneen
5387: ei saada mitään tietoa näistä asioista, vaikka         liian suppea-alaisesti. Kuten jo alussa korostet-
5388: •sitä opetussuunnitelmalliseksi kutsutaankin.          tiin, keskiasteen koulu-uudistuksen tavoiteaset-
5389: Toimikuntien työn tuloksena on tiettävästi             telussa on otettava huomioon paitsi kulttuuri-
5390:  syntynyt ja syntymässä noin 70 000-80 000             politiikan ja erityisesti koulutuspolitiikan myös
5391: sivua tekstiä, josta vasta aletaan pyytää lau-         talous- ja sosiaalipolitiikan tavoitteistot. Ylim-
5392:  suntoja. Kuitenkin opetusministeriön piirissä         pänä tavoitteistona tulee olla sellaisen koulu-
5393:  ilmeisesti- katsotaan, että keskiasteen koulutuk-     tusjärjestelmän aikaansaaminen, joka turvaa jo-
5394:  sen si:sällöllinen toteutus tulee tapahtumaan         kaiselle kansamme yksilölle mahdollisuuden
5395:  juuri näiden toimikuntien ehdotusten mukai-           edellytyksiensä mukaiseen koulutukseen sosiaa-
5396:  sesti. Tiettävästi myös osassa kouluja jo suori-      lisista tekijöistä riippumattomasti siten, että
5397:  tetaan erilaista mukauttamista, kokeilua, siirty-     valikoituminen eri koulutus- ja ammattialoille
5398:  mistä jne., millä erilaisilla nimityksillä jo alka-   pohjautuu yksilöllisten lahjakkuuksien ja ahke-
5399:  nutta toteutusta kutsutaankin. Näistä ei kui-         ruuden tuottaman kelpoisuuden ja paremmuu-
5400:  tenkaan selonteossa anneta mitään selvitystä.          den kilvoitteluun. Koulutuksen tulee myös an-
5401:  On siis jokseenkin mahdotonta muodostaa kä-           taa riittävä yleissivistys, joka tekee mahdolli-
5402:  sitystä siitä, minkälaiseksi koulutus keskiasteel-     seksi yksilön kriittisen, omaehtoisen tiedon
5403:  la on tarkoitus tehdä, kun yleissivistävän kou-       kartuttamisen ja luo jatkuvan opiskelun moti-
5404:  lutuksen ja varsinaisen ammattikoulutuksen             vaation samalla kun koulutuksessa on pidettä-
5405:  keskinäisistä suhteista ja niiden sisällöstä ei       vä huoli työelämään kouluttamisesta ja kulla-
5406:  ole mitään tietoa. Selonteko vaikuttaakin              kin alalla ja tasolla vaadittavan modernin am-
5407:  eräänlaiselta teatterimanööverilta. Eduskunta          mattipätevyyden antamisesta.
5408:  viedään teatteriin, missä sille esitetään näytel-         Selonteossa esitetty keskiasteen koulutuksen
5409:  mää esirippua kuitenkaan avaamatta. Eduskun-          uudistaminen näyttää pyrkivän näihin tavoit-
5410:  nan tulisi sitten kyetä arvostelemaan esitettävä       teisiin. Mikäli näin on, sitä voidaan asettua
5411:  kappale verhon takaa kuuluvan menon perus-             tukemaan. Koulujärjestelmän rakenteellinen pe-
5412:   teella. Kukaan ei lisäksi kerro, että taideteok-      rusratkaisu näyttää niin ikään tietyin varauk-
5413:  sen esittäminen jätetään pahasti kesken.               sin sellaiselta, että se voidaan hyväksyä. Hy-
5414:      Toivottavaa on, että hallitus ei sentään pidä     väksyttävä rakennemalli on siis karkeasti seu-
5415:  eduskuntaa niin vähäisessä arvossa, että se            raava:
5416:  katsoisi voivansa ryhtyä toteuttamaan ohjel-              Keskiasteen koulutus pohjautuu koko laa-
5417:  maansa tällaiseen .rruformaatioon perustuvan ar-       juudellaan peruskouluun, siinä annettuun opin
5418:  vostelun perusteella. Ehdottomana vaatimukse-          määrään ja laatuun. Keskiasteen koulutus ja-
5419:  na on pidettävä, että hallitus tuo keskiasteen         kautuu edelleen kahteen perusväylään, nimit-
5420:  koulutuksen uudistamisen eduskuntaan keskus-           täin yleissivistävään ja yleisen korkeakoulu-
5421:  teltavaksi uudelleen hyvissä ajoin ennen to-          opiskelun kelpoisuuden antavaan lukioon sekä
5422:                                   Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                                107
5423: 
5424: 
5425: ammatteihin valmistavaan, myös yleissivistystä        jestelmän purkamista. Siinä mm. todettiin, et-
5426: antavaan, korkeakouluihinkin johtavaan am-            tä asiaa hoidettaessa on kuultava myös opetta-
5427: mattioppilaitosväylään. Lukiota supistaen ja          jia, ja otaksun, että sosialidemokraattien kes-
5428: ammattikoulupaikkoja lisäten näiden kahden            kuudessa kuitem.ldn tiedetään, mikä on opetta-
5429: väylän keskinäiset määrälliset suhteet saatetaan      jajärjestöjen kanta tässä asiassa. Se on se min-
5430: asteittain maan koulutuskysyntää vastaaviksi          kä juuri äsken esitin. En myöskään voi olla
5431: opiskelijan omaehtoista ja vapaata vaHkoitu-          viittaamatta tässä yhteydessä siihen, että sosia-
5432: mista ammattikouluopintoihin edistäen. Lukio          lidemokraatit ovat tällä vaatimuksellaan koko-
5433: pidetään yhtenäisenä kolmivuotisena kokonai-          naan muuttamassa sitä peruskoulujärjestelmän
5434: suutena ja sen taso säilytetään vähintään ny-         kehittämisen yhteydessä esittämäänsä vaati:mus-
5435: kyisellään korkeakouluihin valmistuvana oppi-         ta, että koulujärjestelmässä on otettava huo-
5436: laitoksena. Ammattioppilaitoksissa annetaan           mioon yksilöiden erilaisuus ja erilainen oppi-
5437: tuotanto- ja työelämän vaatimusten mukainen           miskyky.
5438: ammattiosaaminen ja sellainen yleissivistykselli-        Hallituksen esityksessä laiksi koulujärjestel-
5439: nen opetus, että portaittainen siirtyminen kor-       män perusteista n:o 44 vuoden 1967 valtio-
5440: keakouluopintoihin tulee mahdolliseksi. Yksi-         päivillä, jonka ministeri Oittinen on allekir-
5441: löllisen valinnan vapauden periaatteen tulee          joittanut, sosialidemokraatit sanovat seuraa-
5442: toteutua niin suuressa määrin kuin mahdollis-         vaan tapaan: "Kaikkien oppilaiden olisi saata-
5443:  ta. Hakeutumisen eri ammattialoille ja korkea-       va verraten runsaasti yhteistä ja samansisäl-
5444: kouluihin tulee määräytyä oppilasvalinnassa            töistä opetusta. Jotta opetus kuitenkin voisi
5445: yksilöllisen paremmuuskilvoittelun pohjalle si-       ottaa huomioon erilaisen oppilasaineksen, eri-
5446: ten, että erikoisaloilla myös alalle soveltuvuus      laiset harrastukset ja opiskeluedellytykset, olisi
5447:  otetaan huomioon.                                    peruskoulun tarjottava oppilailleen myös mah-
5448:      Tämän rakennemallin - joka on päälinjail-        dollisuuksia oppiaineiden erilaisten oppimää-
5449:  taan selonteossa esitetyn ratkaisun mukainen         rien ja myös erilaisten oppiaineiden valin-
5450:  - hyväksyttävyyden edellytyksenä on, että si-         taan." Tämä sosialidemokraattien äskeisessä
5451:  tä toteutettaessa myös yksityiskohtaiset malliin     puheenvuorossa esittämä vaatimus on täsmäl-
5452:  sisältyvät ja siihen liittyvät ratkaisut tehdään     leen päinvastainen tuon vuonna 1967 esitetyn
5453:  hyväksyttävästi. Tämän kaltaisia vaatimuksia         vaatimuksen kanssa. Tätä ei voida ymmärtää
5454:  ovat mm. seuraavat:                                   muutoin kuin sillä tavalla, että aikanaan pe-
5455:      Peruskoulua kehitettäessä on pidettävä ·huol-     ruskoulujärjestelmää hyväksyttäväksi ajaessaan
5456:  ta siitä, että se todella tekee mahdolliseksi         he antoivat sellaisia lupauksia kansalaisille, jot-
5457:  keskiasteen koulutuksen pohjautumisen perus-          ka takaisivat ihmisten erilaisen oppimiskyvyn
5458:  koulun oppimäärälle ja oppilaadulle ilman, et-        ja yksilöllisten erojen huomioon ottamisen,
5459:  tä keskiasteen tasoa tarvitsee laskea. Tämä           mutta nyt kun järjestelmä on toteutumassa, he
5460:  merkitsee mm. sitä, että peruskoulun tasokurs-       ovat valmiit sen romuttamaan. Tämä ei ole
5461:  seja ei poisteta, ellei lukioon ja keskikoulu-        hyväksyttävissä.
5462:  pohjaisiin ammattioppilaitoksiin vaadittavaa ta-         Paitsi keskiasteen koulutuksen uudistamisen
5463:  soa kyetä muulla tavalla takaamaan. Pelkäs-          kannalta myös peruskoulun toimivuuden kan-
5464:  tään opetusmenetelmien kehittämisellä, oppi-          nalta muutoin on ilmeistä tarvetta kehittää ta-
5465:  lasryhmien pienentämisellä, opettajien koulu-         soryhmitystä, koska sen toimintaan liittyy sel-
5466:   tuksen tehostamisella jne. tätä ei ole mahdol-      viä epäkohtia. On kuitenkin aihetta korostaa,
5467:  lista saavuttaa. Lahjakkaimmille on turvattava        että tasoryhmitys voidaan purkaa vain edellyt-
5468:   mahdollisuus vali'ta lukioon ja eri tasoisiin am-    täen, että luodaan järjestelmä, jossa opetus so-
5469:   mattikouluihin vaadittavat tasokurssit, kun          peutetaan oppilaiden erilarseen omaksumisky-
5470:   taas vähemmän lahjakkaille on sallittava perus-     kyyn. Vaikka mm. opetusmenetelmien jatkuva
5471:   koulun suorittaminen sillä tasolla, joka riittää     kehittäminen on mitä tärkeintä, ·niiden kautta
5472:   alhaisemmat vaatimukset omaaviin ammatti-            saataviin tuloksiin ei edes pääasiallisesti ole
5473:   opintoihin. Yksilöllisten erojen olemassaolo on      syytä tukeutua. Vailla merkitystä ei ole esi-
5474:   tunnustettava ja erilaisille lahjakkuuksille py-     merkiksi Englannissa saatu vertailututkimuk-
5475:   rittävä takaamaan heidän kykyjensä mukaiset          sen tulos, jonka mukaan menetelmällisesti ja
5476:   etenemistiet.                                        muutoinkin opetuksen kannalta uudenaikaista
5477:      Sosialidemokraattisen ryhmän puheenvuoros-        koulua ns. perinnäiseen kouluun verrattaessa
5478:   sa vaadittiin varsin ponnekkaasti tasokurssijär-     tulokseksi saatiin selvä ero, joka osoitti perin-
5479: 108                                   Tiistaina 15. helmikuuta 1977
5480: 
5481: 
5482: näisen koulun pystyneen antamaan oppilailleen         syttyjä yleisiä ja yksityiskohtaisempi:akin kehit-
5483: paremmin omaksutun ja suuremman oppimää-              tämisperiaatteita, on todella aihetta kysyä, mi-
5484: rän. Tämä vii:ttaa vahvasti siihen, että koulua       hin tällainen ajatuskömmähdys perustuu. Onko
5485: kehitettäessä on nykyistä huomattavasti suu-           tarkoitus tätä keinoa käyttäen rangaista lukion
5486: rempi paino annettava hyvälle koulukurille,           valinneita oppilaita ja vähentää lukion arvos-
5487: opettajan kunnioitukseen ja lämpimään opetta-         tusta ja samalla lisätä ammatdkoulujen veto-
5488: ja-oppilassuhteeseen perustuvalle yksilökeskei-       voimaa? Niin oikea kuin pyrkimys lukion
5489: selle opetukselle kuin hienoille ja kalliille ope-    yliarvostuksen poistamiseksi ja ammattikoulu-
5490: tusmenetelmille ja oppimateriaaleille. Kehitet-       jen vetovoiman lisäämiseksi onkin, tämä keino
5491: täköön ja uudistettakoon, mutta otettakoon             siihen on väärä. Ajatuksesta muodostaa lukion
5492: uutta käyttöön ja hylättäköön vanha vain, jos         ensimmäinen luokka yleisjaksoksi, opetussuun-
5493: uusi voidaan osoittaa paremmaksi kuin enti-           nitelmallisesti muusta lukiokokonaisuudesta ir-
5494: nen. Es~merk1ksi peruskoulun eriyttämistoimi-          ralliseksi, on luovuttava.
5495: kunnan esittämä B-vaihtoehto näyttää tarjoa-              Vaikka valtioneuvoston selonteon perusteel-
5496: van käyttökelpoisen pohjan kehitettävälle rat-        la ei ole mahdollista mainittavasti keskustella
5497: kaisulle. Toimikunnan A-vaihtoehto sen sijaan,         suunnitelluista opetussuunnitelmista ja niiden
5498: joka näyttää miellyttävän opetusministeriötä,          sisällöstä, on muualta satunnaisesti: saatujen
5499: on hylättävä.                                          tietojen pohjalta syytä jo tässä yhteydessä tuo-
5500:    Lukio tulee säilyttää kolmivuotisena yleissi-      da selvästi ilmi varoitus, että tähän mennessä
5501: vistävänä oppilaitoksena. Sen suorittaneilla tu-      tämän uudistushankkeen yhteydessä esitettyjä
5502: lee olla yleinen korkeakoulukelpoisuus. Lukios-        opetussuunnitelmaratkaisuja ei sellaisenaan pi-
5503: ta ei siis tule muodostaa vain joihinkin kor-         dä hyväksyä. Tähän varoitukseen antavat eri-
5504: keakouluihin johtavaa väylää, vaan sen tulee           tyistä aihetta muun muassa komiteoiden ja toi-
5505: säilyttää nykyinen asemansa kaikkiin korkea-           mikuntien usein yksipuolinen ja miltei aina
5506: kouluihin johtavana oppilaitoksena. Tätä tar-         näköjään sattumanvaraisesti määräytynyt ko-
5507: koitusta varten on kehitettävä myös sen ope-          koonpano. Hyvän esimerkin siitä, että opetus-
5508: tussuunnitelmia ja pidettävä se nimenomaisesti         suunnitelmien kehittämisratkaisuihin on syytä
5509: opetussuunnitelmallisesti yhtenäisenä ehyenä          todella suhtautua vakavasti ja rakentavaa kri-
5510: kokonaisuutena. Sen ensimmäistä luokkaa ei             tiikkiä esittäen, on lukion opetussuunnitelma-
5511: tule irrottaa selonteossa tarkoitetulla tavalla        toimi:kunnan työ. Onhan siihen nyt kohdistet-
5512: dkä muutoinkaan opetussuunnitelmallisesti ir-          tu asiantuntijain taholta julkisuudessakin anka-
5513: ralliseksi yleisjaksoksi.                              raa arvostelua ja todettu mm., että toimikun-
5514:    Niin kuin selonteossa on mainittu ja asiaa         nan ehdotukset toteutuessaan tekisivät Suo-
5515: käsitelleiden toimikuntien työstä käy ilm1, lu-       mesta kieliumpion. Kuitenkin samalla kaikissa
5516: kion ensimmäinen luokka on suunniteltu muo-            piireissä tunnustetaan hyvän ja monipuolisen
5517: dostettavaksi yleisjaksoksi, minkä jälkeen oppi-      kielitaidon merkitys kansainvälisyyskasvatuk-
5518: las voi joko jatkaa lukiossa tai: siirtyä ammat-       sessa ja ennen kaikkea myös kansainvälisten
5519: tikouluihin. Tarkoitus on tiettävästi ollut me-       suhteiden ja yhteyksien ylläpidossa niin talou-
5520: netellä jopa niin, että tälle yleisjaksolle pidet-    dellisessa kuin kultturellisessakin kanssakäymi.
5521: täisiin suotavana saada oppilaita enemmänkin          sessä. Sekin ansaitsee oman huomionsa, että
5522: kuin mitä lukion kokonaisuus voisi kouluttaa,         opetussuunnitelmatoimikunta esittää jopa ns.
5523: jotta varmuudella olisi aina sellaisia, jotka siir-   pitkien kielten opetuksen määrän vähentämistä
5524: tyisivät yhden vuoden jälkeen lukiosta ammat-         ja kielenop1skelun valintamahdollisuuksien su-
5525: tikouluihin. Tätä on pidettävä hämmästyttävä-         pistamista, va~kka Suomi on varsin lähimen-
5526: nä suunnitelmana, varsinkin kun tällainen jär-        neisyydessä allekirjoittanut Etyk-päätösasiakir-
5527: jestelmä merkitsisi sitä, että vuoden lukiota         jan, jonka mukaan olemme mm. sitoutuneet
5528: käyneet joutuisivat pyrkimään työntekijäastei-        kehittämään vieraiden kielten opetusta ja mo-
5529: siin ammattikoulurhin kilpaillen paikoista suo-       nipuolistamaan eri tasoilla opetettavien kielten
5530: raan peruskoulusta sinne siirtyvien kanssa. He        valintamahdolli:suuksia.
5531: siis menettäisivät yhden kouluvuoden ja jou-              Toinen kansalaisten ja tasapainoisten yksilöi-
5532: tuisivat saamaan päällekkäisopetusta jo saa-          den kasvattamisen kannalta mitä keskeisin ai-
5533: maansa opetukseen verrattuna ammattikoulun            he, josta lukion opetussuunnitelmatoimikunnan
5534: ensimmärsen vuoden ajan. Kun tällaiset ratkai-        tuoretta työtä on julkisuudessa arvosteltu, on
5535: sut ovat selvästi vastoin selonteossakin hyväk-       uskonnon ja elämänkatsomuksellisen opetuksen
5536:                                    Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                               109
5537: 
5538: 
5539: asema lukiossa. Suomessahan ·tunnustuksellisel-        tetty vain opetusministeriön käsitys. Näin on
5540: la uskonnonopetuksella on laaja kannatus jok-           muuten tapahtunut monen muunkin asian
5541: seenkin kaikissa puolueissa äärimmäistä vasem-         osalta selonteossa. Kun on arvioitu, että kou-
5542:  mistoa lukuunottamatta. Tähän liittyy se tosi-        lujärjestelmä pystyisi ensi vuosikymmenen
5543:  asia, että luotettavien mielipidetutkimusten mu-      puolivälin tienoilla tarjoamaan 17 000-
5544:  kaan käy yhä uudelleen ilmi kansamme kes-              18 000 ylioppilaalle heidän pohjakoulutustaan
5545:  kuudessa kristillisten arvojen osakseen saama         vastaavat jatko-opintomahdollisuudet, on tultu
5546:  voimakas ja laaja kunnioitus. Onhan tunnettua         siihen tulokseen, että tietyn keskeyttämisalt-
5547: sekin, että kristilliseen uskoon sinänsä jopa          tiuden      vallitessa   lukioon     tulisi  ohja-
5548: kielteisesti suhtautuvat vanhemmatkin haluavat          ta 20 000-22 000 opiskelijaa ikäluokasta eli
5549: nimenomaan kristillistä opetusta lapsilleen.           noin 10 000-12 000 vähemmän kuin nykyi-
5550: Niin ikään niillä kysymyksillä, jotka kuuluvat         sin. Nämä arviot eivät perustu minkäänlaisiin
5551: tunnustuksellisen uskonnonopetuksen opetus-            arvioihin koulutetun työvoiman tarpeesta eri
5552:  suunnitelmaan, on jopa yllättävän suuri kanna-        aloilla ja eri tasoilla. Vaikka esitetyt luvut
5553: tus myös keskiastetta koulutuksessa edustavis-         saattavatkin sattumanvaraisesti osua jotensakin
5554: sa ikäluokissa. Kun otetaan huomioon, että us-          lähelle oikeaa, epävarmuus niiden kohdalla on
5555: konnonopetuksen merkitys on korvaamaton                kuitenkin niin suuri, että lukion määrälliseen
5556: eettisiin arvoihin kasvattajana, henkisen tasa-        supistamiseen ei tule ryhtyä hallinnollisin toi-
5557: painon ja yksilön sisäisen rauhan sekä persoo-         menpitein. On aivan oikein, että ammatillisten
5558: nallisuuden kehittymisen perustan antajana,            oppilaitosten vetovoimaa lukioon nähden pyri-
5559: yleiseen inhimillisyyteen kasvattajana sekä elä-       tään lisäämään, mutta peruskoulusta tulevia
5560: män- ja maailmankatsomuksellisten tietojen             oppilaita keskiasteen koulutukseen ohjattaessa
5561:  tarjoajana, on päivän selvää, että uskonnon-          tulee ensisijaisena lähtökohtana pitää oppilai-
5562:  opetuksen asema niin lukiossa kuin muussakin          den ja heidän vanhempiensa käsityksiin ja ar-
5563: keskiasteen koulutuksessa on turvattava. Tämä          vostuksiin pohjautuvaa vapaavalintaista hakeu-
5564:  edellyttää, että uskonnonopetuksen ja elämän-         tumista sekä jokaisen yksilön opiskeluedelly-
5565: katsomuksellisten sisältöjen määrä lukiossa säi-       tyksiä.
5566: lytetään nykyisellään ja ammatillisten oppilai-           Lukion supistamisen tulee siis tapahtua op-
5567: tosten yleisjaksojen yleissivistävään opetukseen       pilaiden vapaan ohjautumisen tietä, ei hallin-
5568: sisällytetään riittävästi, vähintään puolen opin-      nollisin päätöksin. Lisäksi on huomattava, että
5569:  toaikayksikön määrä, elämänkatsomuksellista            maamme lukioverkko on varsin tiheä. Se ta-
5570:  opetusta.                                             kaa myös harvaan asutuilla alueilla lukuisille
5571:     Nämä esimerkit lukion opetussuunnitelma-           oppilaille miltei ainoan keskiasteen koulutus-
5572: kysymyksistä riittänevät osoittamaan, että lu-          paikan. Lukion hallinnollinen supistaminen
5573: kion ja muunkin keskiasteen kehittämisratkai-          merkitsisi sen vuoksi koulutuksellisen eriarvoi-
5574:   sut pelkän määrällisen ja toiminnallisen raken-      suuden lisääntymistä maamme eri osissa, mikä
5575:  teen osalta eivät suinkaan anna riittävää pe-         olisi myös niiden periaatteiden vastaista, jotka
5576:  rustaa uudistussuunnitelmien hyväksymiselle           on lausuttu julki hailituksen selonteon perusta-
5577:  tai hylkäämiselle. Annettavan opetuksen mää-           na olevassa valtioneuvoston periaatepäätökses-
5578:  rälliset ja sisällölliset ongelmat ovat itse asias-   säkin. Lukion supistamisen tulee siten tapah-
5579:  sa paljon merkityksellisempiä kuin muut. En-          tua koulutuskysynnän ja omaehtoisen valikoi-
5580: nen toteutukseen johtavien uudistuspäätösten           tumisen tietä hitaasti pitkän ajan kuluessa.
5581:  tekemistä ne on saatettava vielä eduskuntakes-        Vain tällä tavalla edettäessä voidaan lieventää
5582:  kusteluun ja parlamentaariseen ohjaukseen.            myös niitä haittoja, jotka muutoin syntyvät
5583:     Hallituksen selonteon mukaan lukiota on            opettajien työllisyydessä, jatko-, täydennys- ja
5584:   määrä supistaa niin, että siinä nykyisin opiske-     uudelleenkoulutuksessa sekä opettajankoulu-
5585:  levista lähes 100 000 oppilaasta lähes 40 000         tuksen määrällisessä sopeuttamisessa.
5586:  ohjataan ammatillisiin oppilaitoksiin. Lukion            Keskustapuolueen ryhmäpuheenvuorossa esi-
5587:   määrälliseen supistamiseen on aihetta. Sen si-       tettiin äsken tässä esittämäni kanta, että lukio-
5588:   jaan kysymys siitä, minkä määräiseksi ikäluo-        ta ei saa supistaa hallinnollisin päätöksin. On
5589:  kasta laskien lukio olisi saatettava, on toistai-     aihetta kysyä, minkä vuoksi keskustan hallitus
5590:  seksi selvittämättä. Valtioneuvostakaan ei ole        sitten esittää sellaisen selonteon, jonka sisällös-
5591:  ilmeisesti kyennyt muodostamaan tästä käsitys-        tä saa sen käsityksen, että tarkoituksena on
5592:   tä itselleen, koskapa selonteossa asiasta on esi-     lukiojärjestelmän hallinnollisin päätöksin ta-
5593: 110                                   Tiistaina 15. helmikuuta 1977
5594: 
5595: 
5596: pahtuva supistaminen, jos kerran keskustapuo-            Laaja-alaisten peruslinjojen muodostaminen
5597: lue itsessään ei ole sillä kannalla.                  tiettyjä koulutusalanimikkeitä luettelemalla
5598:    Ammatillisen koulutuksen uudistamisen pe-          on vasta hyvin karkea-asteinen teknillisluontoi-
5599: rusajatus on onnistunut. Sen mukaan nykyisin          nen ratkaisu, joka ei kerro suunnitellun mallin
5600: olevat lähes 700 ammattiopintolinjaa ryhmitel-        hyvyydestä tai huonoudesta juuri mitään.
5601: täisiin laaja-alaisiksi peruslinjoiksi, joita olisi   Olennaisen tärkeätä on tietää, mitä ammatteja,
5602: kolmisenkymmentä. Opetus alkaisi laaja-alaisel-       erikoistumislinjoja ja opetusta se sisällänsä pi-
5603: la peruslinjan yleisjaksolla ja etenisi erikoistu-    tää ja miten yhtäältä poikittaisongelmat eli
5604: mista kohden oppilaiden vapaan valikoitumi-           koulutustasojen väliset kysymykset on ratkais-
5605: sen periaatetta noudattaen. Opetuksen tarkoi-          tu. On syytä toivoa ja vaatiakin, että opetus-
5606: tuksen on määrä olla sekä ammattitaidon että           ministeriön ja muiden vastuussa olevien viran-
5607: yleissivistyksen antaminen niin, että tutkinnon       omaisten toimesta varmistutaan siitä, että
5608:  suorittanut oppilas voi siirtyä joko työelämään      vain todella kelvollisia ratkaisuja viedään to-
5609:                                                       teuttavaksi ja esityksiin sisältyvät epäasiallisuu-
5610: ammattitaitoisena taikka jatkaa opintojaan seu-
5611:                                                       det ja epätarkoituksenmukaisuudet poistetaan.
5612:  raavalla asteella joko ylempää ammattitutkintoa          Ammatillisen koulutuksen uudistamista käsi-
5613: tai lopulta korkeakouluopintoihin siirtymistä
5614:                                                       teltäessä on syytä hieman laajemmin tarkastel-
5615: varten. Tämän perusratkaisun soveltamiselle·
5616:                                                       la keskiasteen koulutuksen uudistamista teknil-
5617: on kuitenkin lukuisia ja välttämättömiä ehtoja,
5618:                                                       lisen opetuksen osalta. Sen piiriinhän on ny-
5619:  ja· ennen kaikkea se perusedellyttämys, että
5620:                                                        kyisin luettava lähes 60 % ammatillisesta kou-
5621:  mallia ei sovelleta kaavamaisesti ja ehdotta-        lutuksesta. Asetetuista 14:sta toimikunnastakin
5622:  milla kaikilla aloilla ja jokaisessa tapauksessa,    10 käsittelee teknillisen opetuksen alaan kuu-
5623: vaan asetettavien koulutuksellisten vaatimusten       luvia kysymyksiä.
5624: on annettava ohjata koulutusjärjestelmän muo-             Maassamme viime vuosisadan puolivälissä
5625: touttamista joustavaksi ja monimuotoiseksi.           alkanut teollisuuden teknillisen henkilökunnan
5626:     On perusteellisesti harkittava miten pitkälle     koulutus on monien vaiheiden kautta kehitty-
5627:  laaja-alaisuus voidaan viedä ilman korjaamatto-      nyt nykyiseen neliportaiseen muotoonsa:
5628: mia haittoja koulutuksessa. Liian pitkälle viety      - ammattikoulu eli työntekijäaste,
5629: laaja-alaisuus johtaa luonnollisesti siihen, että     - teknillinen koulu, joka sisältää työnjohdon,
5630: aikaa työn edellyttämään ammattikoulutukseen          tuotesuunnittelun yksityiskohdat sekä työn ja
5631: ei jää riittävästi. Ei voida luottaa siihen, että     työvälineiden suunnittelun,
5632: puuttumaan jäävä ammattikoulutus voidaan              - teknillinen opisto: tuotannon ja käytön
5633:  antaa esimerkiksi työpaikoilla. Siihen ei valta-     johto osastotasolla, tuotesuunnittelun ja tek-
5634:  osalla yrityksiä tai muita työpaikkoja ole mi-       nillinen myynti,
5635: tään mahdollisuutta. Silloin ne nuoret, jotka         - teknillinen korkeakoulu, joka sisältää tuo-
5636:  eivät siirry seuraavalle asteelle koulutuksessa,     tannon ja käytön ylemmän johdon, vaativan it-
5637: jätetään suorastaan heitteille, ellei ammattitai-     senäisen konstruktio- .ja tutkimustyön, tuotan-
5638: tovalmiuksien antamiselle panna painoa oikeas-        tolaitosten ylimmän johdon.
5639: sa suhteessa. Ne oppilaat taas, jotka siirtyvät           Porrastukselle on ominaista, että kukin por-
5640:  op1sikelemaan eteenpäin, siirtävät tätä ongel-       ras on ehjä kokonaisuus, joka kouluttaa oppi-
5641: plaa myöhel!lpään vaiheeseen. Opiskelussaan           laitaan sille annettuja tavoitteita seuraten. Mi-
5642: he joutuvat etenemään puutteellisin amm'<lltilli-     kään porras ei ole eikä voi olla seuraavan
5643: sin pohjatiedoin ja ylempää koulutusta edellyt-       "esikoulu". Samannimisten aineiden esiintymi-
5644:  täville työpaikoille harkeuduttuaan he huomaa-       pen eri portaiden opetusohjelmissa ei suinkaan
5645:  vat olevansa kykenemättömiä vastaamaan työ-          merkitse, että opetuksen sisältö on samaa, vaan
5646: elämän vaatimuksiin. Oppilaitokset taas, jotka        kussakin portaassa tavoitteet, sisältö ja käsitte-
5647: tuntevat vastuunsa ja haluavat säilyttää mai-         lytapa ovat erilaiset. Puhuminen opetuksen
5648: neensa hyvän koulutuksen antajina, joutuvat           päällekkäisyydestä on pääosiltaan asiantunte-
5649: uhraamaan voimavaroja ja ennen kaikkea aikaa          mattomuudesta johtuvaa. Teknillisellä alalla on
5650: opintojen lähtötason tukevoittamiseen. Tämä           vuodesta 1923 lähtien voinut halutessaan ede-
5651:  syy_:_seuraus-suhde merkitsee myös kustan-           tä ammattikoulusta tohtorin tutkintoon asti.
5652:  nusten siirtymistä koulutuksessa tasolta toisel-      Että tämä tie on pitkä, ei johdu päällekkäis-
5653: le ja oppilaitoksesta· työelämään, tuotannolli-        opetuksesta, vaan siitä, että henkilö suorittaa
5654:  seen toimintaan, koko yhteiskuntaan.                 ammattitutkinnon joka portaassa. Lukiosta
5655:                                   Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                               111
5656: 
5657: korkeakouluun siirtyvälle diplomi-insinööritut-       elämän vaatimuksia. Ammatillinen koulutus toi-
5658: kinto on ensimmäinen.                                 mii tältä osin selvästi lukion tapaisena läpikul-
5659:     Koulu-uudistuksen       yhteydessä   puhutaan     kutienä korkeakouluun, mutta ammatin oppi-
5660: opistoasteisesta koulutuksesta ammattikoulun          minen jää tapahtumatta. Mikä on tälle tielle
5661: jatkokoulutuksella määrittelemättä käsitettä          lähtevän nuoren tulevaisuus, jos korkeakoulus-
5662: "opistoaste" tarkemmin. Kun monilla aloilla           sa todetaan, etteivät taidot ja kyvyt riitäkään?
5663: on vain kaksi- tai kolmiportainen koulutusjär-        Edes yhden alemman ammattitutkinnon suorit-
5664: jestelmä, aiheuttaa opistoasteesta puhuminen          taminen ennen korkeakouluun siirtymistä olisi
5665: teknillisen opetuksen kannalta sekaannusta.           mielekkäämpää kuin tasa-arvovaatimuksena pe-
5666: Muihin aloihin verrattuna teknillinen koulu on        rusteltu samanikäisyys korkeakouluturkinnoissa.
5667: opistoastetta ja teknillinen opisto alempaa kor-         Teknillisen alan opetussuunnitelmatoimikun-
5668: kea-astetta.                                          nan määräaika päättyy vasta ensi kuussa. Sen
5669:     Kun koulutusta suunnittelevissa kemiteoissa       kaavailuja voidaan tarkastella toimikunnan vä-
5670: on ollut sangen harvoja teknillisen alan edus-        liraportin perusteella.
5671: tajia, on edellä mainittu rakenteellinen seikka          Edellä jo mainittujen seikkojen lisäksi tek-
5672: jäänyt niiden mietinnöissä huomioon ottamat-          nillisen alan opetussuunnitelmatoimikunnan
5673: ta. Vuoden 1971 koulutuskomiteassa, jonka             lähtökohtana on ollut suunnitellessaan periaa-
5674: mietintö on ollut lähtökohtana valtioneuvoston        tepäätöksen mukaista koulutusjärjestelmää tie-
5675: periaatepäätökselle, oli kaksi ammatillisen ja        to teknillisiin oppilaitoksiin oppilaiksi tulevien
5676:  teknillisen koulutuksen tuntijaa kuudentoista        nykyisestä pohjakoulutuksesta:        teknillisessä
5677: jäsenen joukossa. Näin siitä huolimatta, että         koulussa ammattikoulu ja keskikoulu sekä tek-
5678:  ammatillisten ja teknillisten oppilaitosten oppi-    nillisessä opistossa lukio ja keskikoulu.
5679: lasjoukko edustaa noin puolta koko ns. kes-               Toimikunnan vaikeutena on ollut suunnitel-
5680:  kiasteen oppilasmäärästä.                            la teknillisen alan koulujärjestelmä, jossa
5681:      Valtioneuvoston periaatepäätöksen a) koh-        ammattikoulu, teknillinen koulu ja opisto läh-
5682:  dan mukaan on ammatillisessa koulutuksessa           tevät samalta, peruskoulun luomalta, pohjalta
5683:  enstslJalsesti otettava huomioon työelämän           jonka opistoasteeseen sopivat sekä nykyinen
5684:  asettamat vaatimukset ja niissä tapahtuvat           teknillinen koulu että opisto ja joka lisäksi to-
5685:  muutokset. Edelleen päätöksen mukaan opetus           teuttaa periaatepäätöksen vaatimuksen saman-
5686:  tapahtuu työntekijä- ja opistoasteisena. Näin         ikäisenä valmistumisesta korkeakoulussa. Tulos
5687:  halutaan opetus kaikilla aloilla pakottaa sa-        on esitetty väliraportissa olevassa kaaviossa.
5688:  maan kaavaan. Työelämän yksimielinen käsitys             Ehdotuksen mukaan ammattikouluun, tek-
5689:  nykyisen neliportaisen teknillisen opetuksen         nilliseen kouluun ja opistoon sekä ammatillista
5690:  tarkoituksenmukaisuudesta ei näytäkään olevan        tietä korkeakouluun aikovat alkavat opintonsa
5691:  enää ensisijainen.                                    oman peruslinjansa vuoden kestävällä yleis-
5692:      Päätöksen e) kohdan mukaan lukion ensim-         jaksolla. Sen päättyessä tapahtuu valinta opis-
5693:  mäinen vuosi on yleisjakso, jonka jälkeen voi        toasteelle, jonka kautta johtaa myös tie kor-
5694:  jatkaa lukiossa tai ammatillisessa oppilaitokses-    keakouluun. Ennen opiskelua opistoasteella
5695:  sa. Kohdan d) mukaan ammatillisen peruslin-          siirtyvät sinne valitut vuodeksi ohjattuun esi-
5696:  jan yleisjaksolta voi jatkaa vain ammatillista       harjoitteluun teollisuudessa. Harjoittelun jäl-
5697:  linjaa. Jotta ammatillinen linja olisi tasa-arvoi-    keen kestää opiskelu alemmalla opistoasteella
5698:   nen ja kilpailukykyinen lukion kanssa, tulee am-     kolme vuotta ja siihen sisältyy vielä puolen
5699:   matillisen peruslinjan yleisjaksolta olla oikeus    vuoden ohjattu harjoittelu toisen ja kolmannen
5700:   jatkaa myös lukiossa. Kumman tahansa yleis-         opiskeluvuoden välillä.
5701:   jakson suorittanut joutuu siirtyessään toi-             Opiskelu ylemmällä opistoasteella kestää
5702:  selle linjalle "alkamaan alusta", koska yleisjak-    neljä vuotta. Siirtyminen korkeakouluun tapah-
5703:  son oppisisällöt poikkevat huomattavasti toisis-      tuisi pääsääntöisesti ylemmän opistoasteen kah-
5704:   taan.                                               den ensimmäisen vuoden jälkeen. Toimikunta
5705:      Päätöksen g) kohdan mukaan ammatillista          on saanut teknillisen opetuksen neliportaisuu-
5706:   tietä edeten on oltava mahdollisuus suorittaa       den sopimaan kaavioon jakamalla opistoasteen
5707:  korkeakoulututkinto suunnilleen samanikäisenä        kahtia. Samoin on luotu väylä korkeakouluun
5708:   kuin yleissivistävää tietä edeten. Ammatilliselle   ilman minkään välitutkinnon suorittamista.
5709:  koulutukselle annetaan näin uusi tehtävä, jossa       Nykyisen teknillisen opiston pääasiassa lukios-
5710:   tuskin on otettu ensisijaisesti huomioon työ-        ta tulevan opiskelijajoukon osalta tietää ehdo-
5711: 112                                 Tiistaina 15. helmikuuta 1977
5712: 
5713: 
5714: tus opiskelun lähtötason alentamista, vaikka        tempi työskentely teollisuudessa, ja monet ovat
5715: opetuksen tasoa ei uudella järjestelmällä pitäi-    myös suorittaneet varusmiespalveluksen. Ope-
5716: sikään laskea.                                      tus oppilaitoksessa on siten aikuisopetusta.
5717:    Teknillisen koulutuksen järjestelmästä teki         Väliportaan kaavion ja periaatepäätöksen
5718: ehdotuksen vuonna 1971 mietintönsä jättänyt         hengen mukaisesti siirtyminen teknilliseen op-
5719: teknillisen opetuksen komitea, jolle valtioneu-     pilaitokseen tapahtuisi välittömästi peruskou-
5720: vosto oli antanut tehtäväksi tämän alan koulu-      lun päättymisen jälkeen. Yksivuotisen yleisjak-
5721: tuksen uudelleenjärjestelyn peruskoulu-uudis-       son ja yhden vuoden ohjatun harjoittelun jäl-
5722: tuksen jälkeisenä aikana. Mietintö on kuiten-       keen opistoasteelle tuleva joukko olisi olennai-
5723: kin lausuntokierroksen jälkeen jäänyt hyödyn-       sesti nykyistä nuorempi. Sen motivaatio ja ky-
5724: tämättä seisomaan ministeriön hyllylle. Komi-       ky omaksua opetusta tulee ilmeisesti olemaan
5725: tean ehdotus rakentui porrastukselle pohjakou-      nykyistä heikompi. On pelättävissä, että tämä
5726: luvaatimuksissa niin, että peruskoulusta siirry-    seikka tulee aiheuttamaan opetuksen tason las-
5727: taan ammattikouluun, teknilliseen kouluun           kua, sillä nuorien, työelämästä sangen vähäisen
5728: siirrytään kaksivuotisen ammattikoulun ja käy-      kokemuksen omaavien oppilaiden kypsyys ei
5729: tännön harjoittelun jälkeen ja teknillisen opis-    tule olemaan sama kuin nykyisen iäkkäämmän
5730: ton pohjakouluksi ehdotettiin lukiota. Siirryt-     joukon.
5731: täessä teknillisestä koulusta opistoon tai opis-       Teknillisistä kouluista valmistuvista tekni-
5732: tosta korkeakouluun otettaisiin jo suoritetut       koista toimii nykyisen 1/3 työnjohtajina, 1/3
5733: oppimäärät huomioon ennalta ilmoitetulla ta-        suunnittelijoina ja 1/3 tuotantoteknikaina mo-
5734: valla.                                              nenlaisissa tehtävissä. Kaikilta näiltä edellyte-
5735:    Ennen kuin teknillisen alan opetussuunnitel-     tään erittäin hyvää työkokemusta; jota kaa-
5736: matoimikunnan tekemän ehdotuksen perusteel-         viossa esitetty 1 1/2 vuoden ohjattu harjoitte-
5737: la tehdään teknillisen koulutuksen ja sitä kaut-    lu ei ehdi antamaan. Tämän vuoksi on tulevai-
5738: ta maamme koko teollisuuden kannalta ratkai-        suudessa oltava mahdollisuus tulla opiskele-
5739: sevia päätöksiä, olisi vakavasti verrattava näitä   maan opistotasolle myös oppisopimuskoulutuk-
5740: kahta olemassa olevaa ehdotusta ja suoritetta-      sen tai pitkän työelämässä saadun kokemuksen
5741: va kokeiluja niiden pohjalta. Kansainvälisen        jälkeen. Tätä mahdollisuutta olisi erityisesti
5742: arvioinnin mukaan alempaa korkeakoulututkin-        opistoasteen kohdalla korostettava työkoke-
5743:  toa vastaavan opiston insinööritutkinnon paina-    muksesta annettavien riittävän runsaiden lisä-
5744: minen keskiasteen tutkinnoksi tietää selvää         pisteiden avulla.
5745: opetuksen tason laskua, johon meillä ei kansa-         Niin kuin jo muutamassa kohdassa edellä
5746: kuntana ole varaa. Ellei nykyinen teknillinen       sanotusta on käynyt ilmi, on aihetta esittää
5747: opetus voi muuten säilyttää tasoaan, siirrettä-     epäilys siitä, ovatko keskiasteen uudistuksen
5748: köön se korkeakoulujen joukkoon. Useissa Eu-        ~aksi päätavoitetta, korkeakoulukelpoisuuden ja
5749:  roopan maissa on siirrytty tai ollaan siirtymäs-   vaadittavan riittävän ammattitaidon saavutta-
5750: sä ammattikorkeakouluihin ja jopa yhtenäis-         minen, keskenään ristiriitaisia ja käytännössä
5751: korkeakouluihin, joissa ovat mukana tasot tek-      ainakin osittain toisensa pois sulkevia tavoit-
5752: nillisestä koulusta alkaen. Emme olisi tässä        teita. Jos molemmista halutaan pitää kiinni,
5753: suhteessa millään tavalla edelläkävijöitä.          on pakko alentaa molempien vaatimustasoa.
5754:    Olkoon ratkaisu järjestelmän osalta mikä         Tämä taas merkitsee sekä ammattitaidon että
5755: hyvänsä, on kuitenkin korostettava ammatilli-       korkeakouluopetuksen ja opiskelun tason ma-
5756: sen ja teknillisen koulutuksen varsinaista ja       daltumista maassamme. Koska on ilmeistä, et-
5757: tärkeintä tavoitetta. Sen on annettava ennen        tä kansamme kaikenpuolisen hyvinvoinnin kan-
5758: kaikkea työelämässä tarvittava ammattitieto ja      nalta ammattikoulutuksessa on etusijalle ase-
5759: -taito. Jos ammattityön arvostus saadaan ko-        tettava riittävän ammattitaidon turvaaminen,
5760: hoamaan, korostuu samalla myös ammatillisen         ja koska korkeakouluihin tulee ammattikoulu-
5761: koulutuksen asema. Lukion tapaisen läpikulku-       tietä ilmeisesti pyrkimään ja siirtymään vain
5762: väylän luominen tuskin auttaa ammatillisen          suhteellisen pieni osa keskiasteen ammattikou-
5763: koulutuksen arvostuksen lisääntymistä.              lutuksen saaneista, on korkeakoulukelpoisuu-
5764:                                                                              1
5765: 
5766: 
5767:    Teknillisissä kouluissa ja opistoissa opinton-   den turvaamiseksi halukkaille lahjakkaille op-
5768: sa aloittavien keski-ikä on tänään noin 22          pilaille järjestettävä erityismahdollisuudet kor-
5769: vuotta. Ennen opiskelun aloittamista on taka-       keakouluihin siirtymiseen tähtäävien opintojen
5770: na usein minimivaatimusta huomattavasti pi-         harjoittamista varten. Tämä voidaan järjestää
5771:                                  Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                             113
5772: 
5773: 
5774: eri aloilla eri tavoin yhteistyössä erilaisten       siitä, että väitteet yksilöiden erilaisuudesta
5775: opetuslaitosten ja mm. korkeakoulujen kanssa.        ovat humpuukia. Jos oikein ymmärsin, että
5776: Tärkeintä on, että tämä väylä korkeakouluihin        s1ma todella näin väitettiin, väite oli hämmäs-
5777: pidetään hyvin auki ja sitä laajennetaan, mutta      tyttävä (Ed. Kivistö: Koulutettavuuden erilai-
5778:  se ei saa tapahtua niiden 90 % :n menestymi-        suudet!). Erilaisuudet on tunnustettava. Sa-
5779: sen kustannuksella, jotka siirtyvät ja jäävät        malla on tunnustettava, että erilaisuus ei ole
5780: työelämään keskiasteelta.                            eriarvoisuutta. Esimerkiksi verotuksessa pide-
5781:    Hallituksen selonteossa ei ole lainkaan käsi-     tään tasa-arvoisuuden mukaisena sitä, että suu-
5782: telty ns. jaksoittaisen koulutuksen järjestelmää.    rempituloinen maksaa suurempia veroja. Vas-
5783: Tällä tarkoitetaan sitä, että yksilön ei tarvitse    taavasti koulutuksessa olisi tasa-arvoisuuden
5784: välttämättä hankkia kaikkea elämänsä aikana          nähtävä edellyttävän sitä, että enemmän luon-
5785:  saatavaa koulutusta yhtäjaksoisesti siirtyäkseen    non lahjoja saaneen on voitava saada ja antaa
5786: sitten työelämään, vaan että opiskelujaksot ja       niistä myös suurempi tuotos.
5787: työjaksot elämässä vaihtelevat niin, että opis-         Opiskelijain siirtyminen jatkamaan opinto-
5788: kelu jatkuu koko elämän ajan. Tämä luonnolli-        jaan aiemmalta tasolta ylemmälle on tehtävä
5789: sesti edellyttää sellaisen perusopetuksen anta-     niin joustavaksi kuin mahdollista kuitenkaan
5790: mista, jossa kyetään luomaan jatkuvan opiske-       vaatimustasoa oppilaaksiotossa alentamatta.
5791: lun halu niin voimakkaaksi, että se kykenee         Käytännössä jo esiintyneiden eräiden tapausten
5792: voittamaan ihmisen luontaisen mukavuuden-           johdosta on syytä korostaa, että suoritettujen
5793: rakkauden ja tyytyväisyyden jo saavutettuun         kurssien laajuudelle ja vaativuusasteelle on an-
5794: tiedon .ja taidon tasoon. Selonteossa esitetty      nettava painoarvoa oppilasvalinnassa. Niinpä
5795: järjestelmä tosin jossain määrin tekee tämän        ammattikasvatushallituksen eräille ammattikou-
5796: mahdolliseksi, mutta siinä ei ole selvitetty esi-   luille antamia ohjeita siitä, että valintapisteitä
5797: merkiksi sen yhteyksiä työelämään ja siitä           laskettaessa tasokursseja ei oteta huomioon, ei
5798: nousevia ongelmia.                                  voida hyväksyä. Järjestelmä, jossa työmääräl-
5799:     Keskiasteen koulutuksen ja korkeakoulu-         tään ja omaksuttavuudeltaan helpoimman tien
5800: opintojen välisestä suhteesta kerrattakoon vielä,   valinnut syrjäyttää laajempiin ja syvällisempiin
5801: että ammattikouluopintojen tulee tarjota lu-         tietoihin pyrkineen ja sitä varten suuremman
5802: kion kanssa kilpailukykyinen väylä korkeakou-       työmäärän valinneen, vie pohjan pois uutte-
5803: luihin, mutta esitetty ratkaisumalli saattaa vaa-   ruudelta ja jopa opiskelumotivaatiolta.
5804: ranalaiseksi ammattikoulutuksen päätehtävän.            Oppilasvalinnoissa on myös kiinnitettävä
5805: Sen vuoksi korkeakoulukelpoisuuden saavutta-        erityistä huomiota siihen, että soveltuvuustes-
5806: miseksi on etsittävä kokonaisuuteen paremmin        tien ja koulumenestyksen välinen painotussuh-
5807: soveltuvia ratkaisuja, joiden ei tarvitse olla ja   de on oikea. Varsinkin testausmenetelmien
5808: jotka eivät saa olla kaikki samaan kaavaan pu-      epävarmuuden vuoksi niiden tuloksille ei tule
5809: ristettuja. Yksilöillä tulee olla heille kullekin   antaa ylikorostunutta merkitystä. On myös
5810: soveltuvia valintoja varten useammanlaisia          erittäin tärkeätä, että oppilas tietää vuosien
5811: vaihtoehtoja, joita voidaan eri tavoin kytkeä       mittaisella uutteralla koulutyöllään olevan riit-
5812: esim. työelämään, vapaa-aikaan, eri ikäkansiin       tävän suuri mahdollisuus vaikuttaa jatkokoulu-
5813: ja harrastusten suuntautumiseen ja niiden           tuksen tyypin ja alan valintaan. Koulutusaloit-
5814: vaihteluihin.                                       tain vaihtelevat valintakriteerit on asetettava
5815:    Esitetty yksimuotoinen ratkaisumalli pyrkii      myös huolellisen seurannan alaisiksi. Tässä on
5816: yksilöiden välisen tasa-arvon parantamiseen. It-     myös pidettävä hyvät yhteydet työelämän
5817: se asiassa se kuitenkin lisää eriarvoisuutta. Vä-   edustajiin, koska heillä on parhaat edellytykset
5818: hemmän lahjakkaat kokevat koulun itselleen          arvioida, minkälaiset ominaisuudet kunkin alan
5819: ylivoimaiseksi korkeakoulukelpoisuuteen pyrit-      piirissä ovat tärkeitä.
5820: täessä. Lahjakkaammat tuntevat itsensä tur-             Selonteon mukaan keskiasteelta korkeakou-
5821: hautuneiksi ollessaan pakotettuja pidättäyty-       luihin siirtyminen tehtäisiin parhaiten mahdol-
5822: mään kykyjään vaatimattomammissa suorituk-          liseksi siten, että korkeakouluissa varattaisiin
5823: sissa. Yksilöillä on erilaisia kykyjä ja taipu-      tietyt kiintiöt, esimerkiksi 25 % aloituspaikois-
5824: muksia, erilaisia harrastuksia, erilainen eteen-    ta, ammatillista tietä tuleville. Todellisen väy-
5825: päinpyrkimyksen halu, erilainen työskentelyte-      län nykyistä laajempi avaaminen ammattilmu-
5826: hokkuus jne. Kuuntelin aivan hämmästyneenä          lutuslinjalta korkeakouluihin on arvokasta,
5827: SKDL:n ryhmäpuheenvuoron pitäjän esitystä           mutta sitäkään ei saa tehdä sillä tavalla, että
5828: 15 0677000010
5829: 114                                  Tiistaina 15. helmikuuta 1977
5830: 
5831: 
5832: lähtötaso korkeakouluopiskelussa ja opetukses·       asetettiin opetusministeriössä 22 päivänä joulu-
5833: sa laskee. Kiintiöperiaate ei ole onnistunut.        kuuta 1976, siis aivan joulunpyhien aattona.
5834: Kaikki korkeakouluihin pyrkijät on asetettava        Sen määräaika asetettiin päättymään tammi-
5835: samaan valintamenettelyyn kilpailemaan keske-        kuun lopussa 1977. Työryhmä sai mietintönsä
5836: nään, ja parhaiden tulee päästä jatkamaan.           valmiiksi 26 päivänä tammikuuta tänä vuonna.
5837: Korkeakoulukelpoisuuden takaava opetusjärjes-        Aikaa oli käytetty siis joulunajan lomat huo-
5838: telmä on kehitettävä ammattikoulutuslinjalla         mioon ottaen vajaa kuukausi. On selvää, että
5839: sellaiseksi, että se antaa lukioon verrattuna        tällaisessa ajassa ei ole mitään mahdollisuuksia
5840: kilpailukykyiset ajattelun ja tietämisen aseet       tehdä luotettavaa selvitystä edes suoranaisista
5841: sitä tietä eteneville. Jos siirtymävaiheessa kiin-   koulutusjärjestelmässä esiintyvistä kustannus-
5842: tiöntiä joudutaan soveltamaan, sitä on pidettä-      vaikutuksista puhumattakaan siitä, että olisi
5843: vä väliaikaisratkaisuna. Sitä ei saa nähdä ylei-     voitu edes pyrkiä mihinkään yhteiskuntatalou-
5844:  senä, kaikkiin korkeakouluihin samanlaisena so-     dellisiin kustannushyötyvertailuihin.
5845: vellettavana menettelynä. Kaavioituminen täs-           Ilmeisesti juuri pääasiassa käytettävissä ol-
5846: säkin asiassa on haitaksi sekä opiskelulle että       leen ajan niukkuuden vuoksi, mutta jossain
5847: opetukselle.                                         määrin mahdollisesti myös tahallisesti tehdyis-
5848:     Opetusministeriö soveltaa tässäkin jo edus-      tä arviointiharhoista seuraten kustannusselvi-
5849: kunnan mielipidettä kuulematta edellä esitetyn       tysmietintöä ei voida pitää edes vakavan kes-
5850:  vastaisia ohjeita. Korkeakoulujen tutkinnon-        kustelun pohjana keskiasteen uudistuksen ta-
5851:  uudistuksen johtoryhmän kirje 18 päivältä tam-      loudellisista vaikutuksista. Kustannusvaikutuk-
5852: mikuuta 1977 korkeakouluille opiskelijavalin-        sia omaavat tekijät on löydetty sattumanvarai-
5853: tojen kehittämisestä määrää yksiselitteisesti, et-   sesti, joitakin on otettu mukaan, toiset on jä-
5854: tä vuosina 1978-82 on pyrittävä toteutta-            tetty huomiota vaille. Seurannaisvaikutusten
5855: maan jatkuvasti laajenevien kiintiöiden varaa-       tarkastelu on joko kokonaan jätetty tekemättä
5856: minen muille kuin lukion päättötutkinnon suo-        tai sivuutettu viittauksenomaisesti. Monin pai-
5857: rittaneille, erityisesti opistotutkinnon suoritta-   koin taloudellisten vaikutustekijöiden sarjat on
5858: neille pyrkijöille. Vaitioneuvoston aiemmin          arvioitu aivan väärin, jopa niin että tosiasiassa
5859: moneen otteeseen puheena olleeseen periaate-          vaikutus on todennäköisemmin juuri päinvas-
5860: päätökseen vedoten ministeriö ilmoittaa, että        tainen kuin mietinnössä otaksuttu.
5861:  "korkeakoulujen kaikilla opintoaloilla varataan         Kustannusselvityksissä on päädytty siihen,
5862: :riittävät opiskelijapaikkakiintiöt opistoasteen     että keskiasteen uudistus ei juuri lisää kustan-
5863: tutkinnon suorittaneille". Menettelyään opetus-      nuksia. On jokseenkin varmaa, että tällä tu-
5864: ministeriö perustelee mm. sillä, että uuden          loksella ei ole todellisuuspohjaa. Niinpä arviot
5865: koulutusväylän on tultava riittävästi tunnetuk-      säästöistä, jotka syntyvät työryhmän mielestä
5866: si ja korkeakoulut ehtivät mukautua uuden-           lukion supistamisesta, ovat käsittämättömiä,
5867: tyyppiseen opiskelija-ainekseen, ennen kuin          kun otetaan huomioon, että oppilas lukiossa
5868: keskiasteen uusien opetussuunnitelmien mu-            maksaa noin 4 000 mk vastaavan kustannus-
5869: kaan opiskelleet tulevat korkeakouluihin. Erit-       erän ammattioppilaitoksissa ollessa lähes
5870:  täin merkille pantavaa on, että opetusministe-      20 0000 mk. Vastaavasti arviot syntyvistä
5871: riö toteaa kiintiöiden laajentamisen olevan          säästöistä päällekkäisopetuksen poistumisen ja
5872: välttämätöntä, vaikka opistotutkinto "ei nykyi-      korkeakouluissa tapahtuvan koulutuksen ajan
5873: sellään eikä lähivuosinakaan tuota kaikkia kor-      lyhenemisen seurauksena ovat joko asiaa tun-
5874:  keakouluopintojen edellyttämiä valmiuksia".         temattomien harha-arvioita tai tahallisia hy-
5875: Opetusministeriö siis käskee korkeakouluja ot-       väuskoisuuteen perustuvia virheväittämiä.
5876:  tamaan opiskelijoiksi lähtötasovaatimuksia vail-        On joltisenkin selvää, että selonteon käsitte-
5877: la olevia opiskelijoita. Kuitenkaan kirjelmässä      lemä uudistus tulee aiheuttamaan niin suuria
5878:  ei mainita mitään siitä, miten valmiudelliset       lisäkustannuksia ei vain valtiontaloudelle vaan
5879: puutteet korjataan. Opetusministeriön on tässä       koko kansantaloudellemme, että taloudellisten
5880: katsottava ylittäneen toimivaltansa ja Ioukkaa-      vaikutusten selvittämiseen on paneuduttava to-
5881: van korkeakoulujen oikeutta ylläpitää saavutet-      della vakavasti. Tässä mielessä uudistukseen ei
5882:  tua tasoa opetuksessa ja opintosuorituksissa.       saa heittäytyä silmät ummistettuina hyväuskoi-
5883:     Keskiasteen koulunuudistuksen kustannussel-      suuden vallassa. Uudistus on sopeutettava sekä
5884: vitysten laatiminen on ollut sitä varten asete-      julkisen talouden että koko kansantaloutemme
5885: tun kustannustyöryhmän asiana. Työryhmä              käytettävissä oleviin voimavaroihin. Uudistuk-
5886:                                   Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                            115
5887: 
5888: 
5889: sen kustannuksia ei saa myöskään siirtää kou-            Gtundskolan har ökat benägenheten för
5890: lujärjestelmässä työskentelevien kannettaviksi       fortsatt utbildning. Men denna ökning har i
5891: lisätyn työmäärän ja ajankäytön vaatimuksin          stort sett kanaliserats tili det traditionella
5892: ilman korvausta, niin kuin opetusministeriö on       gymnasiet med studentöverflöd och ökat tryck
5893: sekä peruskoulun uudistuksen että korkeakou-         på högskolorna som följd. För att råda bot på
5894: lujen hallinnon- ja tutkinnonuudistusten yhtey-      denna snedvridning vill regeringen i enlighet
5895: dessä laajassa mitassa pyrkinyt tekemään ja          med statsrådets beslut av den .30 maj 1974
5896: tehnytkin. Nyt tehtyä tuntuvasti parempi kus-        rusta upp yrkesutbildningen så att den kan
5897: tannussuunnittelu antaa paremmat edellytykset        konkurrera med gymnasiet. Upprustningen
5898: myös koko uudistuksen toteutumiselle.                skulle innebära en höjning av yrkesutbildning-
5899:    Koulujärjestelmän kehittämiseksi annettavaa       ens nivå så att den skulle bli minst 2-årig och
5900: puitelakia varten tarvitaan selkeä tieto uudis-      inledas med mera allmänt betonade studier.
5901:  tushankkeen todellisesta sisällöstä, rakentees-     Principen skulle vara att man först väljer stu-
5902: ta, hallinnosta ja taloudellisista vaikutuksista.    di,eområde och först senare nivå på studierna.
5903:  Koska näitä tietoja ei ole, on hallituksen selvi-   Vidare skulle det vara möjligt att från yrkes-
5904: tettävä ne luotettavasti ennen lainsäädäntötoi-      skolnivå gå vidare tili studier på institutnivå
5905:  miin ryhtymistä. Samalla on korostettava, että      och vidare tili högskolestudier. Atervändsgrän-
5906: myös täytäntöönpanosta on pidättäydyttävä sii-       derna i utbildningen skulle alltså avlägsnas.
5907:  hen saakka, kunnes eduskunnan kanta on il-          Detta är principer, som vi i svenska riksdags-
5908:  maistu.                                             gruppen omfattar.
5909:     Hallituksen ja sen neuvottelukumppaneiden
5910:  vasemmalla on syytä keskittyä tähän kiireelli-          Vi konstaterar vidare, att reformplanerna
5911:  seen uudistukseen vakavissaan ja jättää etäi-       inte i detta skede innebär någon begränsning
5912:  seen tulevaisuuteen tähtäävät asiat odotta-          av antalet gymnasieplatser och att några
5913:  maan, jotka ovat nyt tämän työn kehittelemi-        omstörtande förändringar i gymnasiernas
5914:  sen esteenä. Kokoomuksessa olemme valmiit            läroplaner inte föreslås. Detta finner vi vara
5915:  tukemaan järkevää, realistista ja kansakun-         positivt. Dock bör det inte innebära, att gym-
5916:  tamme parhaaksi tarkoitettua uudistamista.          nasiets utveckling avstannar. Som ett exempel
5917:                                                      på en möjlig åtgärd för gymnasiets utveckling
5918:    Ed. Sigfrids: Fru talman! Svenska                 ville jag nämna införande av praktik i arbet~
5919: riksdagsgruppen har i olika sammanhang efter-        livet också för gymnasieeleverna. 1 yrkesun-
5920: lyst en redogörelse i riksdagen för regeringens      dervisningen har praktiken alltid varit viktig
5921: åtgärder och planer i fråga om en reform av          och i framtiden kommer den enligt planerna
5922: mellanstadiets utbildning. Vi anser, att denna       att i större utsträckning än hittills vara hand-
5923: reform griper så djupt in i vårt samhällsliv         ledd och inordnad i undervisningsprogrammet.
5924: och har följdverkningar på så många olika            Också för gymnasieeleverna kunde erfarenhet
5925: områden, att det är nödvändigt att riksdagen         av arbetslivet vara tili nytta t.ex. för yrkesva-
5926: bereds möjlighet att uttala sig och framlägga        let.
5927: sina synpunkter redan i planeringsskedet.                1 samband med att läroplanskommissionen
5928: Genomförandet av reformen kräver självfallet         för gymnasiet har avgett sitt betänkande har
5929: lagstiftningsåtgärder. Vi konstaterar med till-      en diskussion om mellanstadiets religionsun-
5930: fredsställelse, att regeringen nu tillmötesgått      dervisning flammat upp. Kommi:ssionen före-
5931: vår önskan och berett riksdagen tillfälle till       slår en betydande nedskärning av religionsun-
5932: diskussion i frågan.                                 dervisningen i gymnasiet. Religionsundervis-
5933:    Eftersom grundskolan i det närmaste är            ningen behövs i mellanstadiets utbildning,
5934: genomförd i hela landet, är en uppföljande           både i gymnasiet och i den fackliga skol-
5935: reform av nästa utbildningsstadium, dvs. mel-        ningen, som en del av samhällsorienteringen
5936: lanstadiet, brådskande. Som det påpekas i            och som en hjälp för eleverna att bilda sig en
5937: redogörelsen, bör mellanstadiets undervisning        livsåskådning. Då bör den också få en plats
5938: anpassas tili grundskolan, om en harmonisk           på schemat, som möjliggör att den kan fylla
5939:  utveckling inom undervisningssektorn skall          denna sin uppgift. För min del är jag beredd
5940: kunna garanteras. 1 de regioner, där grundsko-       att understöda den uppfattning, som framförs
5941: lan redan är fullt förverkligad, ropar man nu        i en av reservationerna tili kommissionens för~
5942: på en snabb förnyelse.                               slag och som innebär att religionsundervis,
5943: 116                                 Tiistaina 15. helmikuuta 1977
5944: 
5945: 
5946: ningen får fyra för alla gemensamma kurser den kulturella sektorn har sådan kunskap sin
5947: och en valbar kurs.                                stora betydelse. För det nordiska samarbetet
5948:    När yrkesundervisningen reformeras, är det är kunskapen i svenska omistlig här i vårt
5949: viktigt att också den svenska yrkesutbild- land. När den vanliga finska medborgaren
5950: ningen får en sådan utformning och sådana reser utomlands, är det i första hand inom
5951: resurser, att den kvalitativt motsvarar den Norden han rör sig och där behöver han
5952: finska. Det behövs bl. a. en stark satsning på kunna svenska. För oss finlandssvenskar är
5953: svenska läromedel. Likaså bör undervisningen behovet av kunskap i finska •en självklar sak.
5954: täcka hela utbildningssektorn så att svenska Därför bör ett tillräckligt antal timmar anslås
5955: elever kan få undervisning i svenska yrkeslä- för det andra inhemska språket i gymnasiet
5956: roanstalter inom yrkeslivets olika sektorer. I och likaså i yrkesläroanstalterna, både i det
5957: princip bör dessutom undervisningen finnas första årets allmänna kurs och senare under
5958: nära eleverna. Vi har inom det svenska Fin- specialiseringsperioden. Valfria kurser är inte
5959: land regioner, ·t.ex. Syd-Österbotten, som nu tillräckliga utan det andra inhemska språket
5960: saknar yrkesläroansta1ter och där en utbygg- bör vara ett obligatoriskt ämne. Detta är vik-
5961: nad av utbildningsmöjligheterna behövs.            tigt också mot den bakgrunden att mellansta-
5962:     Läroplanskommissionerna har föreslagit en diereformen enligt regeringens redogörelse
5963: uppdelning av yrkesundervisningen i 24-28 skall öppna väg till högskolestudier också från
5964: olika grundlinjer med sammanlagt cirka 250 yrkesutbildningssektorn.
5965: speciallinjer. Redogörelsen är så pass knapp-         I fråga om nivågrupperingen säger rege-
5966: händig, att man inte får något riktigt grepp ringen helt kort, att grundskolans nivågruppe-
5967: om vad detta egentligen innebär i praktiken. ringssystem skall justeras, sedan utredningsar-
5968: Vad kommer det nya systemet att betyda för betet i frågan slutförts. I debatten här i dag
5969: <le nu existerande yrkesläroanstalterna? Viiken har ett slopande av nivågrupperingen i grund~
5970: utbyggnad kräver det inom olika sektorer och skolan krävts, men jag har den bestämda upp..
5971: olika regioner? Jag hoppas verkligen, att pla- fattningen, att innan man går tili en· sådan
5972: nerna inte innebär krav på stora utbildnings- åtgärd, så måste vi för första ha mycket
5973: enheter och stark centralisering. Jag ville se smärre undervisningsgrupper än vi har i dag.
5974: läroplanskommissionernas förslag som ramar, Det här betyder ökade kostnader naturligtvis.
5975: inom vilka det finns möjligheter d11 avvikelser För det andra krävs en pedagogisk beredskap,
5976: enligt olika regionala behov. Det borde t.ex. som inte i dag föreligger. Lärarna måste få
5977: vara möjligt att sammanslå näraliggande handledning i hur man bemästrar differentie-
5978: grundlinjer, när så behövs med hänsyn tili elev- ringsproblemen i en heterogen grupp. Vidare
5979: underlaget. Små skolor bör inte vara ute- måste man få fram läromedel för en sådan
5980: slutna. För oss finlandssvenskar är en sådan undervisning. Och det är en lång procedur. I
5981: flexibel modell nödvändig. Men den är lika dag finns det alltså enligt min uppfattning
5982: påkallad i g1esbygderna i allmänhet i vårt inte förutsättningar för att slopa nivågruppe-
5983: land.                                              ringen. Det gäller nu att göra det bästa möj-
5984:     För närvarande har vi god spridnrng på liga av förhandenvarande situation och försöka
5985:  gymnasierna i landet. Skall yrkesläroanstal- eliminera de negativa biverkningarna av nivå-
5986:  terna v•erkligen bli ett konkurrenskraftigt grupperingen, som onekligen finns.
5987:  alternativ och dubbelskolning kunna undvikas,        Eftersom regeringens redogörelse ges vid en
5988: bör också yrkesläroanstalterna ligga inom räck- tidpunkt då utredningsarbetet ännu inte är
5989:  håll för eleverna, nära eleverna, inte hundratals slutfört, är det förståeligt att inte alla frågor
5990: kilometer borta. Är de avlägsna så kommer de som ansluter sig tili reformen har kunnat tas
5991:  inte att utgöra ett verkligt alternativ för de med. Men när en detaljerad plan uppgörs, bör
5992:  unga.                                             regeringen också observera de handikappades
5993:     Jag vill understryka vikten av att det andra behov arv yrkesutbHdning. Inom det socialpoli-
5994:  inhemska språket tillräckligt beaktas i mellan- tiska tänkandet är i dag integrering och nol'-
5995:  stadiets undervisning. Den grund eleverna fått malisering två viktiga principer. Utgående från
5996: i grundskolan kräver i mellanstadiet en dem bör planema för mellanstadiets skolre-
5997: påbyggnad. Kunskap i det andra inhemska form beakta både utvecklingsstördas, rörelse-
5998: språket är enligt gjorda undersökningar hämmades och syn• och hörselskadades möjlig-
5999:  mycket viktig inom näringslivet. Också inom heter att få undervisning tillsammans med
6000:                                  Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                           117
6001: 
6002: 
6003: sina jämnåriga. Det innebär bl. a. att man, då fråga. Hur kommer det att bli med möjlighe-
6004: nya skolbyggnader planeras, gör dem sådana, rerna för gymnasiegångna att komma in i en
6005: att man kan komma in också om man är rull- yrkesläroanstalt? Eftersom reformen strävar
6006: stolsbunden. Det innebär också att man mini- tili att öppna utbildningsvägarna i olika rikt-
6007: merar riskerna vid användningen av apparater ningar, bör också denna väg stå öppen och
6008: och maskiner. Men framför allt innebä>r det gymnasiegångna ha möjlighet att utbilda sig
6009: att man planerar och producerar läromedel för ett praktiskt yrke, om de så önskar.
6010: och utbildar speciallärare för dessa grupper.         Det vore väl om man i samband med
6011:    Folkhögskolan omnämnes inte i redogörel- denna reform kunde nå en större 1ikställdhet
6012: sen. Den räknas i de övriga nordiska länderna mellan könen i fråga om yrkesvalet. I detta
6013: närmast som en vuxenskola. Men hos oss har nu är de unga starkt bundna av gamla rollför-
6014: folkhögskoleeleverna genomgående vadt yngre, delningar. Flickornas yrkesval sker fortfarande
6015: de flesta i åldern 16-19 år. De representerar inom en mycket snäv sektor, fast inga for-
6016: alltså just unga i mellanstadieåldern. Det vore mella hinder föreligger för en större spridning.
6017: därför viktigt, att folkhögskolans ställning En intensifierad yrkesvägledning kan kanske i
6018: skulle klarläggas i det här sammanhanget. Vi samband med mellanstadiereformen leda till
6019: har länge väntat på en utredning av foll{hög- en förändring.
6020: skolans ställning och jag anser, att en kom-          Kostnaderna för veformen är svåra att
6021: mitte ofördröjligen borde tillsättas för detta beräkna och måste som det påpekas i redogö-
6022: uppdrag.                                           relsen till stor del bygga på antaganden. Jag
6023:    Hittills har folkhögskolan bl. a. fått fylla ut ville varna för en alltför stor optimism. J ag är
6024: en del luckor i utbildningen. Vi har t.ex. vissa säker på att reformen kommer att kosta en
6025: yrkesläroanstalter, som tar emot elever först hei del. Den kräver investeringar i lärarutbild-
6026: sedan de fyllt 18 år, en bestämmelse som ning och undervisningsmaterial, likaså i bygg-
6027: inom parentes sagt våHar en hei del svårighe- nader och anläggningar. Den innebär en för-
6028: ter för ungdomarna. Eleven får då ett par längning av utbildningen och det måste ju
6029:  mellanår mellan grundskolan och yrkesutbild- medföra kostnader, som inte uppvägs av att
6030: ningen. Den tiden har många unga hittiils en del dubbelskolning undviks. Vi måste alltså
6031: använt tili att besöka folkhögskola. Folkhög- vara beredda att gå in för en ekonomisk sats-
6032:  skolan har kunnat ge meriter vid ansökan om ning, om 11eformen skall kunna genomföras.
6033: inträde till olika yrkesläroanstalter. En del         Administrationen av mellanstadiets utbild-
6034: folkhögskolor har t.o.m. svarat för yrkesut- ning förbigås helt i redogörelsen. Men den
6035:  bildningen inom vissa begränsade sektorer. frågan kan vi inte komma förbi, ni:Vr reform-
6036: Som ett exempel kan jag nämna att ungdoms- planerna skall föras vidare. En grundlig utred-
6037: sekreterave har kunnat få utbildning inom ning behövs säkert, efuersom förvaltningen i
6038: folkhögskolan. Det vore viktigt att klarlägga, dag är mycket splittrad. En gemensam förvalt-
6039: om dessa och likna.nde uppgifter kommer att ning på länsnivå är i första hand nödvändig,
6040: fortbestå och vilka nya uppgifter man even~ bl. a. för att gemensamma lärartjänster för
6041: tuellt vill anförtro folkhögskolan.                t.ex. gymnasium och yrkesläroanstwlt skall
6042:     Som en flexibel skolform, som kan anpassas kunna inrättas.
6043: efter en regions speciella behov och som kan          När det gäller förva1tningen på toppnivå,
6044: beakta eleV1ernas önskemål och behov, har vill jag betona, att de svenska yrkesläroanstal·
6045: folkhögskolan en viktig funktion. Utöver den terna behöver svenska tjänstemän, som leder
6046: rena kunskapsmeddelelsen tjänar den även per- arbetet. En svensk enhet inom yrkesutbiJ.d-
6047: sonlighetsdaningen. Jag ser folkhögskolan som ningsstyrelsen är därför en nödvlfndighet.
6048: en omistlig del av vårt lands skolväsen.              Vad verkställigheten av reformen beträffar,
6049:     I det nuvarande systemet fungerar student- kan konstat•eras, att beredskapen för den inom
6050:  klasser inom yrkesutbi:ldande anstalter på det det svenskspråkiga området är god. I Öster-
6051: tekniska och det merkantila området. I rege- botten arbetade före grundskolans genomför-
6052: ringens redogörelse sägs det ingenting om ande försöksgrundskolor i många distrikt, var-
6053: deras ställning i framtiden. Atminstone under för man där med otålighet väntar på mellan-
6054: en övergångstid skulle de säkert ha en uppgift stadiereformen. Också i Aboland, i Dragsfjärd,
6055:  att fylla. De har ju hittiHs fungerat rätt bra. I skedde övergången ti11 grundskola samtidigt
6056: det ·sammanhanget inställer sig en annan som i Lappland. IfaU underv~sningsministeriet
6057: 118                                Tiistaina 15. helmikuuta 1977
6058: 
6059: 
6060: anser försöksverksamhet nödvändig elier even-      lutuksen kehittämisen tulee kohdistua sekä
6061: tuellt en tidig verkställighet av rdormen inom     määrälliseen laajentamiseen tavoitteena koko
6062: ett begränsat område möjlig, kan detta alltså      ikäluokkien kouluttaminen että laadulliseen
6063: ske också inom det svenskspråkiga området.         korjaamiseen siten, että se vastaa paremmlli
6064:    Herr talman! Jag vill tili slut ännu en gång    yhteiskunnan tarpeita.                          .
6065: understryka, att reformen av mellanstadiets            Koulutuksen järjestäminen mahdollisimman
6066: utbildning är brådskande. Om ingenting sker,       hyv:i:n yhteiskunnan tarpdta vastaavaksi mer-
6067: utan det nuvarande tillståndet fortsätter, ökar    kitsee sitä, ettei turhaa päällekkäistä koulutus-
6068: snedvridningen av utbildningen alltmer, gym-       ta esiinny eikä nuoria kouluteta ammatteihin,
6069: nasiesektorn sväller ut och den fackliga skol-     joissa he eivät voi toimia. Toiminnan taloudel-
6070: ningen blir vuxenutbildning i stället för det      lisia seuraamuksia onkin aina tarkasteltava ko-
6071: den borde vara: en direkt fortsättning på          konaisvaltaisesti kaikki yhteiskunnan eri toi-
6072: grundskolan.                                       mintoihin aiheutetut vaikutukset huomioon ot-
6073:    Svenska riksdagsgruppen förutsätter alltså      taen eikä vain välittömästi koulun kustannuk-
6074: en fortsatt planering, som möjliggör ett           sia laskien. Koulutusjärjestelmän organisoimi-
6075: snabbt förverkligande av mellanstadiereformen.     nen tarkoituksenmukaiseksi ja tehokkaaksi on
6076:                                                    kansantalouden avainkysymyksiä.
6077:                                                        Keskiasteen koulutusta uudistettaessa voi-
6078:    Ed. S i p i 1 ä i ne n: Herra puhemies! Nyt     daan uudistamisen periaatteeksi ottaa joko
6079: käsiteltävänä oleva keskiasteen koulu-uudistus     uuden johdonmukaisen koulujärjestelmän muo-
6080: on johdonmukainen jatko sille kehitykselle,        dostaminen tai siinä esiintyvien epäkohtien
6081: mikä on vuosikymmenien aikana tapahtunut           korjaaminen olemassa olevan järjestelmän puit-
6082: maamme kasvatuksessa ja koulutuksessa. En-         teissa. Uuden järjestelmän kehittäminen mer-
6083: nen kaikkea peruskoulu-uudistuksen toteutumi-      kitsee koko koulutuksemme ja kasvatuksemme
6084: nen aiheuttaa sen jälkeiseen koulutukseen voi-     tarkastelua kokonaisuutena. Se merkitsee myös
6085: makkaasti kehittämisen tarvetta.                   niiden koulutuspoliittisten ja samalla myös yh-
6086:    Vaikka keskiasteen uudistus onkin selvä jat-    teiskuntapoliittisten tavoitteiden määrittelyä,
6087: ko jo tapahtuneelle kehitykselle, nousee sen       joihin kehittämistoimenpiteillä pyritään. Jos
6088: yhteydessä esille kaksi selvää periaatetta.        pyritään vain epäkohtien korjaamiseen, niin
6089:    Ensimmäinen näistä periaatteista on pyrki-       silloin olemassa oleva järjestelmä rajoittaa
6090: mys lisätä koko ikäluokan yleissivistävää kou-     uudistuksen tavoitteiden asettelua.
6091: lutusta. Tämä pyrkimys on ollut olemassa kan-          Tähänastiset uudistustoimet osoittavat, että
6092: sanopetuksessamme alusta alkaen. Sillä on ol-      nyt on pyritty ensisijaisesti olemassa olevan
6093: lut kannattajansa ja vastustajansa. Me liberaa-    järjestelmän puitteissa epäkohtien korjaami-
6094: lit olemme olleet sen kannattajia. Peruskoulun      seen. Tätä osoittaa ensiksikin valtioneuvoston
6095: myötä tämä pyrkimys on toteutumassa oppi-          .30. 5. 1974 tekemä periaatepäätös ja sen li-
6096: velvollisuuskoulun osalta. Myös lreskiasteen       säksi uudistuksen jo tapahtunut suunnittelu.
6097: koulutuksen uudistuksen yhteydessä on yleissi-     Molemmissa pyritään selvästi nykyisen keskias-
6098: vistävän koulutuksen lisäämistarvetta olemassa.    teen lukiokoulutuksen ja ammatillisen koulu-
6099:    Toinen suuri periaate on pyrkimys ammatti-       tuksen kehittämiseen menemättä uudistuksen
6100: taidon antamiseen koulutuksella. Tämä pyrki-       koulutuspoliittisten tavoitteiden asetteluun tai
6101: mys on ehkä vieläkin vanhempi kuin edelli-         muutenkaan perimmäisiin kysymyksiin saakka.
6102: nen. Kuitenkin se on vielä puutteellisesti to-     Erityisesti periaatepäätökset kohdat a) ja e)
6103: teutunut. Työikäisestä väestöstämme vain osa       kiinnittävät uudistuksen olemassa olevan järjes-
6104: on saanut ammattitaitonsa varsinaisen koulu-       telmän puitteisiin.
6105: tuksen kautta. Vaikka peruskoulun tehtävä ei           Tämä a) kohta kuuluu näin: "Ammatillises-
6106: ole ammattitaidon antaminen, niin peruskoulu-      ta koulutuksesta kehitetään lukion kanssa kil-
6107: uudistus on ollut välttämätöntä myös tämän         pailukykyinen väylä korkeakouluopintoihin ot-
6108: pyrkimyksen takia. Peruskoulun on annettava        tamalla kuitenkin ensisijaisesti huomioon työ-
6109: ammattikoulutukselle tarvhtava pohjakoulutus       elämän asettamat vaatimukset ja niissä tapah-
6110: ja ohjattava oppilaat tarkoituksenmukaiseen        tuvat muutokset."
6111: keskiasteen koulutuksen valintaan. Ammatti-            Ja e) kohta: "Lukiota kehitetään kolmivuo-
6112: koulutuksen antaminen on keskiasteen ja kor-       tisena yleissivistävänä koulutuksena siten, että
6113: keakouluasteen tehtävä. Näiden asteitten kou-      sen ensimmäinen Jukuvuosi muodostaa yleis-
6114:                                  Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                             119
6115: 
6116: 
6117: jakson, jonka jälkeen oppilaat voivat jatkaa        myös taivutettava sellaisiin harjoituksiin ja toi-
6118: opintojaan lukiossa tai ammatillisissa oppilai-     miin, kuin se sääty, tila ja taipumukset vaati-
6119: toksissa."                                          vat". Vaikka tässä laissa heijastuu sääty-yhteis-
6120:    Mahdollisuuksia ennakkoluuiottomaan uuden        kunnan ajattelu, perusasia on edelleen pätevä.
6121: koulujärjestelmän kehittelyyn olisi kyllä ollut.    Kodin kasvatusoikeus on lähtökohta, joka on
6122: Asiaa on pohdittu paljonkin viime vuosien           otettava huomioon, joskin suhteutettuna tilan-
6123: koulupoliittisessa keskustelussa ja ehdotuksia      teeseen, jota keskiasteella opiskelevien oppilai-
6124: järjestelmän uudistamiseksi on tehty. Erityisesti   den kehitysvaihe edellyttää.
6125: on muistettava vuoden 1971 koulutuskomitea,            Kansakoululain, vuodelta 1957, mukaan pr-
6126: joka hahmotteli yhteiskuntapolitiikan peruspää~     rusasteen koulutuksen tulee kasvattaa oppi-
6127: määrän sekä yleistavoitteet ja niiden pohjalta      laansa shneyteen ja hyviin tapoihin sekä antaa
6128: koulutuspolitiikan tavoitteet. Tavoitteiden saa-    heille elämässä tarpeellisia tietoja ja taitoja.
6129: vuttamiseksi komitea laati suunnitelman kes-        Keskiasteen ammatillisen koulutuksen yleiset
6130: kiasteen koulutuksen järjestämiseksi uudella        tavoitteet on määritelty koulutusalakohtaisesti
6131: tavalla ja itse asiassa koko koulutusjärjestel-     asianomaisessa lainsäädännössä. Sen sijaan am-
6132: mämme uudistamiseksi johdonmukaiseksi ko-           mattikasvatuksen yleisiä tavoitteita, jotka olisi
6133: konaisuudeksi. Valitettavasti tämän ns. Itäiän      määritelty kaikille koulutusaloille yhteisiksi, ei
6134: komitean työn pohjalta ei käyty riittävää kou-      lainsäädäntö tunne. Lukion kasvatustavoitteet
6135: lutuspoliittista keskustelua, josta o1isi ollut     sisältyvät koulujärj,estykseen ja oppiennätyk-
6136: hyötyä keskiasteen koulutuksen uudistuksen          siin. Ne ovat yleisluontoisia. Johtopäätös on,
6137: hahmottamiselle.                                    että nykyisessä ammatillisessa koulutuksessa ja
6138:    Koulutusjärjestelmämme kehittäminen joh-         lukiokoulutuksessa on molemmissa niukasti ta-
6139: donmukaiseksi kokonaisuudeksi, joka turvaa          voitteita, jotka antavat suuntaa näiden koulu-
6140: korkeatasoisen yleissivistävän ja ammatillisen      tusmuotojen kasvatukselle. Voidaan edellyttää,
6141: koulutuksen, olisi varmasti tapahtunut parem-       että keskiasteen uudistuksessa kiinnitetään va-
6142: min, jos uudistuksen perustaksi olisi määritel-     kavaa huomiota kasvatuksellisiin näkökohtiin.
6143: ty selkeät tavoitteet ja niiden mukaisesti edus-       Liberaalisen kansanpuolueen eduskuntaryh-
6144: kunta olisi säätänyt puitteet uudistuksen           mä katsoo, että kasvatus on koko kansan asia.
6145:  toteuttamista varten. Jo tähänastinen uudistuk-    Tämän vuoksi kasvatustavoitteiden asettami-
6146: sen suunnittelu olisi kaivannut tavoil:teiden ja    sessa alusta alkaen tulee olla mahdollisimman
6147: puitteiden asettamista varten puitelakia. Tä-       laajat väestöpiirit edustettuina. Liikkeelle läh-
6148: män lain säätäminen onkin jatkossa kiireelli-       dön tulisi alkaa sekä kentältä, vanhemmista ja
6149: nen tehtävä.                                        opettajista, että päätöksenteosta, eduskunnasta
6150:     Keskiasteen uudistusta on tarkasteltava         ja hallinnosta. Eduskunnan tehtävä on päättää
6151: myös kasvatuksen näkökulmasta. Tämä koskee          kasvatuksen yleis·et puitteet. Kaikilla koulutus-
6152: sekä ammatillista koulutusta että lukiota. Kes-     asteilla ja eri koulumuodoissa yleistavoitteet
6153: kiasteen kasvatustehtävä painottuu toisin kuin      tulisi sisällyttää koululainsäädäntöön, mahdolli-
6154: esim. varhaiskasvatuksessa tai perusasteen kou-     sesti ns. kehyslakeihin. Liberaalisen kansan-
6155: lutuksessa. Keskiasteen uudistus olisi edellyttä-   puolueen eduskuntaryhmän käsityksen mukaan
6156: nyt myös täsmällisiä sisällöllisen kehittämisen     suunnitteilla olevaan keskiasteen koulutuksen
6157: periaatteita samalla tavalla kuin periaatepää-      kehyslakiin tulee sisällyttää ns. tavoitepykälä,
6158:  töksessä nyt on rakenteellisen kehittämisen pe-    joka ilmaisee kasvatuksen perussuunnan.
6159: riaatteet.                                             Suomalainen yhteiskunta aset:taa kasvatuk-
6160:     YK:n ihmisoikeuksien julistuksen artiklassa     selle eräitä erityisvaatimuksia, jotka on otetta-
6161:  16:3 todetaan perheen olevan yhteiskunnan          va huomioon. Nämä ovat moniarvoisuus ja
6162: luonnollinen ja perustava ydinosa, jolla on oi-     kulttuuriperinne. Moniarvoisuus merkitsee, et-
6163: keus yhteiskunnan ja valtion suojaan. Maas-         tä mikään katsomus tai ideologia ei yksin voi
6164:  samme edelleen voimassa olevan, asiasta ai-        omilla ehdoiUaan asettaa kasvatustavoitteita.
6165:  noan säädöksen, holhouslain, joka on 1890-lu-      Kasvatustavoitteista päätettäessä tulee kuuila
6166:  vulta, mukaan vanhemmilla on ensisijainen oi-      mahdollisimman laajalti eri intressipiirejä. Mo-
6167:  keus päättää lähes kaikista lapsen persoonaa       niarvoisuus edellyttää suvaitsevaisuutta, joka
6168:  koskevista asioista, myös kasvatuksesta. Maini-    on tärkeä kasvatustavoi te.
6169:  tun lain mukaan "lapsi on kasvatettava juma-          Toisaalta moniarvoisessa yhteiskunnassa on
6170:  lanpelkoon, hyviin avuihin ja siveyteen, niin      mahdollista löytää kasvatuksen perustaksi yh-
6171: 120                                  Tiistaina 15. helmikuuta 1977
6172: 
6173: 
6174: teinen arvopohja ja ihmiskäsitys. Meillä on ar-     tuisi noin 200 milj. markan kokonaissäästö,
6175: vokas kulttuuriperinne, joka tarjoaa runsaasti      joten eriyttämisratkaisu vaatisi .tästä 2/3. Sa-
6176: ameksia yhteisen arvopohjan ja ihmiskäsityk-        malla mainittu toimenpide vaikuttaisi helpotta-
6177: sen määrittelyllä. Tähän liittyy myös liberaali-    vasti luokki~en lukujärjestyksiin, joiden laadin-
6178: sen kansanpuolueen vakaumus, jonka mukaan           nassa ja toiminnassa yläasteella on ollut vai-
6179: kasvatukseen tulee sisältyä riittävä vapaus.        keuksia. Yksinkertaisemmat lukujärjestykset
6180: Vain siten luova, inhimilliselle vuorovaikutuk-     olisivat helpottamassa myös kuljetuksia, mikä
6181: selle perustuva kasvatus on mahdollista. Kasva-     puolestaan myös vähentäisi kustannuksia.
6182: tuksessa tulee turvata mahdollis~mman monien           Lukion asema keskiasteen koulutuksessa on
6183: kasvatustoimintaa edistävien tahojen jatkuva        alkaneen uudistuksen oleellisimpia kysymyksiä.
6184: yhteistyö. KOdin ja yhteiskunnan kasvatukselli-     Näin on sekä lukion laajuuden että sen anta-
6185: nen yhteistyö on myös turvattava. Tältä poh-        man koulutuksen laadun suhteen.
6186: jalta on pidettävä arvokkaina pyrkimyksiä, jot-        Vaitioneuvoston periaatepäätöksen mukaan
6187: ka tähtäävät yksimieHsyybeen koulukasvatuk-         lukiota kehitetään kolmivuotisena koulutukse-
6188: sen tavoitteista.                                   na. Lukion ensimmäisestä vuodesta muodoste-
6189:    Peruskoulujärjestelmään siirtymisen myötä        taan y1eisjakso, jonka jälkeen oppilaat voivat
6190: maamme entinen kolmiportainen ( kansakou-           joko jatkaa opintojaan lukiossa tai siirtyä am-
6191: lu-keskikoulu-lukio) koulujärjestelmä muut-         matillisille peruslinjoille. Valtioneuvoston pe-
6192: tui ulkonaisesti kaksiportaiseksi, mutta toimin-    riaatepäätöksestä käy ilmi, että lukion asema
6193: nallisesti se tasokurssijärjestelmän myötä säilyi   korkeakouluihin johtavana yleissivistävänä op-
6194: edelleen kolmiportaisena. Oppilaallahan, jos        pilaitoksena säilyy suurin piirtein ennallaan.
6195: hän· yhdessäkin tasokurssiaineessa oli suoritta-    Hallitus lausuu selonteossaan käsityksenään,
6196: nut alimman tasokurssin, ei ollut mahdolli-         että tässä vaiheessa ei ole ede1lytyksiä muuttaa
6197: suutta päästä lukioon eikä useisiin opistoas-       lukion asemaa yleisen korkeakoulukelpoisuu-
6198: teen ammatillisiin oppilaitoksiin. Näissä ta-       den tuottavana koulutuksena. Tämä kannanot-
6199: pauksissa peruskoulu kansakoulun tavoin pää-        to on tunnustuksen ansaitseva.
6200: tyi pussinperään. Jo tämä osoittaa, että perus-        Syksyllä 1976 aloitti lukio-opinnot yli
6201: koulun tasoryhmitystä on kehitettävä, sillä jär-    35 000 oppilasta. Kaikkiaan on lukioissa oppi-
6202: jestelmän toimintaan liittyy ilmeisiä epäkohtia.    laita tänä vuonna noin 95 000. Lukioita on
6203:    Valtioneuvoston periaatepäätökseen sisältyvä     useimmissa maamme kunnissa ja harvaanasu-
6204: pyrkimys kehittää peruskoulua siten, että se        tuillakin seuduilla lukiot tarjoavat peruskoulun
6205: tuottaa kelpoisuuden jatkaa opintoja lukiossa       päättäville oppilaille yleensä kohtuullisen hel-
6206: tai opistoissa, on peruskoulun kannalta keskei-     posti saavutettavan jatkokoulutuspaikan. Jos
6207: nen kehittämistavoite. Kun nykyisin tytöistä        lukiota supistetaan niLn, että sen aloittaa vuo-
6208: joka viides ja pojista joka toinen on jatko-        sittain vain noin 20 000 oppilasta ja että siellä
6209: opintomahdollisuuksia vailla, on syytä purkaa       on kaikkiaan vain noin 60 000 oppilasta, niin
6210: tämän aiheuttaja, peruskoulun tasokurssijärjes-     tilanne on perinpohjin toisenlainen kuin nyt.
6211: telmä.                                                 Lukion opetus on kehittynyt monista syistä,
6212:    Tasokurssijärj,estelmä voidaan purkaa, mikäli    mm. ylioppilastutkinnon vuoksi, korkeatasoi-
6213: samalla luodaan järjestelmä, jossa oppilaitten      seksi. Varmasti voidaan sanoa, että ylioppilaik-
6214: erilainen oppimiskyky otetaan huomioon. Sa-         si valmistuessaan nuorilla on hyvät tiedot ja
6215: malla tulisi keskeisimpi'en aineitten opetusryh-    taidot niissä aineissa, joita he ovat lukiossa
6216: miä pienentää, kehittää opetussuunnitelmia,         opiskd1eet. 01emme pyrkimässä kansamme
6217: opetusmateriaalia, tukitoimenpiteitä, kokeilu-      yleissivistyksen kohottamiseen koulutusta ke-
6218: toimintaa ja opettajien täydennyskoulutusta.        hittämällä. Koska meillä on olemassa keskias-
6219: Pohjana tulisi tällöin olla peruskoulun eriyttä-    teen oppilaitos lukio, joka koko maassa on ai-
6220: mistoimikunnan B-vaihtoehto. Tämän vaihtoeh-        nakin kohtuullisesti kaikkien saavutettavissa ja
6221: don mukaan lukuvuoden 1978-1979 alusta              joka antaa korkeatasoista yleissivistävää ope-
6222: alo1ttaen ja asteittain jatkaen tasoryhmät kes-     tusta, niin tuntuu varsin epäjohdonmukaiselta.
6223: keisimmissä aineissa purettaisiin jakamalla         että menei:1lään olevan uudistuksen oleellisim-
6224: luokka kahtJeen heterogeeniseen ryhmään.            maksi piirteeksi muodostuisi lukion supistami-
6225:    Laskelmien mukaan eriyttämisratkaisusta ai·      nen pieneen osaan nykyisestään. Se merkitsisi
6226: heutuisi noin 150 milj. markan vuosimenot.          useiden lukioiden pienentämistä siinä määrin,
6227: Peruskoulun ikäluokkien supistumisesta aiheu-       ettei niillä olisi enää olemassaolon edellytyksiä.
6228:                                   Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                            121
6229: 
6230: 
6231: Niin hyvin kuin voidaankin yhtyä haliituksen         sa. Mikäli lukion supistaminen toteutetaan hal-
6232: selonteossaan esittämään kantaan, että lukiota       lituksen selonteon edellyttämässä laajuudessa,
6233: on kehitettävä kolmivuotisena yleisen korkea-        lukion opettajien työllisyysongelma kärjistyy
6234: koulukelpoisuuden antamana oppilaitoksena,           niin vaikeaksi, ettei sitä voida ratkaista. Libe-
6235: niin ei suinkaan voida yhtyä siihen selonteossa      raaliiliell kansanpuolue pitää tärkeänä hallituk-
6236: esitettyyn käsitykseen, että lukiota tulisi es1te-   sen kannanottoa, jossa todetaan, että uudistus-
6237: tyssä määrin supistaa.                                toimenpiteet toteutetaan "opettajien työllisyys
6238:    Koska ei näytä olevan realistisia mahdolli~       turvaten".
6239: suuksia lukion supistamiseen siinä määrin kuin           Ammatillisen koulutuksen rakenne on maas-
6240: on suunnkeltu, olisi välttämättä selvitettävä,       samme hyvin sekava eivätkä sen kehittämistä
6241: voidaanko tarkoituksenmukaisella tavalla jär-         ole tähän asti ohjanneet selvät koulutuspoliit-
6242: jestää lisää lukiokoulutukseen perustuvia am-         tiset tavoitteet. Ammatillisen koulutuksen
6243: matillisia opintoja. Ilmeiseltä näyttää, että on      uudistaminen on peruskoulu-uudistuksen toteu-
6244: olemassa monia ammattialoja, joilla koulutuk-         tuessa tullut välttämättömäksi. Onhan luonnol-
6245: sen aloittaminen 16 vuoden iässä ei ole sopi-        lista, että uuden oppivelvollisuuskoulun, perus-
6246: vaa oppilaiden nuoruuden vuoksi ja joilla kou-       koulun, aiheuttama koulutuksellisen tason
6247: lutus voitaisiin aloittaa lukion jälkeen. Ilmeis-    kasvu tulee ottaa huomioon ammatillisessa
6248: tä on myösk1n, että on useita aloja, joilia tar-     koulutuksessa, mikä työntekijäasteella on poh-
6249: vitaan varsin runsaasti yleissivistävää koulutus-    jautunut kansakoulun oppimäärään. Tämä on
6250: ta. Tuntuu johdonmukaiselta, että tällaisia alo-     koko keskiasteen uudistuksen tärkein ja todel-
6251: ja tarkastellaan entistä perusteellisemmin siltä     lisin syy.
6252: kannalta, että niiden ammattiopinnot järjeste-           Ammatillista koulutusta on toki tarvetta
6253: tään ylioppilaspohjaisiksi, vaikka ne eivät olisi-    uudistaa myös sen omien rakenteellista laatua
6254: kaan perinteisiä ylioppilaspohjaisia koulutus-       olevien heikkouksiensa vuoksi. Edettäessä am-
6255: paikkoja.                                            mattiopinnoissa ylemmälle koulutusasteehle on
6256:    Epäkohdiksi on tietysti tunnustettava lukion      tähän asti jouduttu opiskelemaan runsaasti sa-
6257: tludkallejäänti ja keskeyttäminen. Selonteossa       moja asioita eri asteilla ja aikaa on tuhlattu
6258: otaksutaan kuitenkin, että lukiossa opintonsa        päällekkäisopiskelun vuoksi. Toisen, varsin
6259: keskeyttävien osuus pysyisi entisellään, vaikka      suuren ongelman on muodostanut ammatillisen
6260: niitä supistettaisiinkin. Näin tuskin tulisi ta-     opetuksen pirstoutuminen jopa yli 700:aan ka-
6261: pahtumaan. Vaikka lukio ei supistuisi kaavai-        pea-alaiseen opintolinjaan. Koulutukseen pyrki-
6262: lujen mukaisesti, sen opetusta pitäisi kehittää      jät ovat todella joutuneet vaikeuksiin tehdes-
6263: siten, että oppilaat voisivat entistä menestyk-      sään lopullisia valintojaan näiden linjojen kes-
6264: sellisemmin suorittaa siellä opintonsa luokalle      ken.
6265: jäämättä ja keskeyttämättä. Samoin tulisi tässä          Koulutuksellisen tasa-arvon suhteen lukio-
6266: samassa tarkoituksessa kiehittää sekä oppHai-        koulutus ja ammatillinen koulutus ovat. olleet
6267: den ohjausta että ammatinvalintaa, jotta oppi-       eri asemassa, sillä ammatiLlisesta koulutuksesta
6268: laat hakeutuisivat taipumustensa mukaisiin           siirtyminen opistoasteen koulutukseen on vaa-
6269: opintoihin ja suorittaisivat ne loppuun asti.         tinut pitemmän koulutustien ja korkeakoulu-
6270:    Lukion osalta uudistuksen toimeenpano kä-          opintoihin eteneminen on ollut käytännössä lä-
6271: shtää uusien opetussuunnkelmien käyttöön             hes mahdotonta nk. pitkää tietä eteneville.
6272: oton. Se tedeHyttää uusien oppimateriaalien          Valtioneuvoston periaatepäätöksessä varsin oi-
6273: laatimista sekä opettajien täydennyskoulutusta.      kein on pyritty takaamaan osalle ikäluokkaa
6274: Näihin on toimeenpanossa varattava riittävästi       pääsy korkea-asteen opintoihin myös ammatil-
6275: aikaa ja muita resursseja.                           lista väylää käyttäen. Tässä lisääntyy osaltaan
6276:    Liberaalisen kansanpuolueen käsityksen mu-        koulutuksellinen tasa-arvo, mutta väylien avaa-
6277: kaan lukiota koskevat suunnitelmat ovat haHi-        misella on myös merkitystä itse koulutuksen
6278: tuksen selonteossa muilta osin käyttökelpoisia,      laadulliseen kehittämiseen sekä keskiasteella
6279: mutta lukion määrä!J:linen rajoittaminen siten,      että korkea-asteella. Ammatillista tietä etene-
6280: että lukion aloituskapasiteetti olisi 20 000-        vät opiskelijat mahdollisesti voivat lähentää
6281: 22 000, ei näytä realistiselta.                      korkeakoululaitostamme edes jossain määrin
6282:    Ensi vuosikymmenellä tapahtuva koulutetta-        työelämään, sillä koulutuksen ja työelämän vä-
6283: vien ikäluokkien pieneneminen aiheuttaa jo           listen suhteiden kehittämistä erityisesti koulu-
6284: vaikeuksia opettajien työllisyyden turvaamises-      tuksen ylemmiHä asteilla todella tarvitaan.
6285: 16 0677000010
6286: 122                                   Tiistaina 15. helmikuuta 1977
6287: 
6288: 
6289:     Vaitioneuvoston periaatepäätöksen vaatimus        nykyistä suurempaa huomiota olisi kiinnitettä-
6290: siitä, että kailcilla peruskoulunsa päättävillä       vä myös niihin ammatillisen koulutuksen
6291: olisi mahdollisuus hakeutua myös kaikkeen             uudistamistarpeisiin, jotka eivät johdu perus-
6292: opistoasteen opiskeluun on perusteltu. Jo en-         koulu-uudistuksesta eivätkä yleisestä järkeistä~
6293: nen eriyttämisratkaisua tulisi hallinnollisin pää~     mistarpeesta. Selonteossa ei puututa työn ja
6294: töksin nykyinen hylkäysmenettely poistaa ja           koulutuksen välisiin suhteisiin. Tuskin uutta
6295: oppilasvalinta jättää riippuvaksi muista teki-         ammatillista koulutusta voidaan rakentaa ilman
6296: jöistä kuin siitä mitä tasokursseja oppilas on        perusteellista pohdintaa myöskään siitä, millai-
6297: valinnut.                                             sia muutoksia tapahtuu työn organisaatiossa,
6298:     Vaitioneuvoston selonteossa esitetty pyrki-       miten yhteiskunnalliset vaatimukset ja työ-
6299: mys tehdä ammatillisesta koulutuksesta kilpai-        markkinoiden ennakoitavat muutokset vaikut-
6300: lukykyinen väylä lukion kanssa aina korkea-           .tavat koulutuksen rooliin.
6301: kouluopintoihin saakka on perusteltu. Kuiten-             Ammati:lHsen koulutuksen kehittämisen yh-
6302: kaan ei saisi panna niin suurta painoa pelkän         teydessä hallituksen tiedonannossa ei mainita
6303: kilpailevan väylän markkinoimiseen kuin selon-        oppisopimuskoulutuksen asemasta tulevassa
6304: teossa ja sen liitteissä on tehty. Ensinnäkin         järjestelmässä mitään. Vast'ikään oppisopimus-
6305: ammatillista väylää korkeakouluihin tulisi ehkä        koulutusta on päätetty lisätä 2 000 paikalla ja
6306: etenemään enintään 5 % koulutettavasta ikä-           koulutusta nämä mukaan lukien saanee noin
6307: luokasta, mikä merkitsee korkeintaan 1/4 kor-         5 000 nuorta. Oppisopimuskoulutuksen asema
6308: keakoulujen aloituspaikoista, joten tämä seikka       tulisi selvittää uudessa organisaatiossa. Oppiso-
6309: ei koskaan voi olla suurin valtti tehtäessä am-       pimuskoulutushan on monessa Keski-Euroopan
6310: matillisesta koulutuksesta todella kilpailukykyi-     maassa vallitseva ammatillisen koulutuksen
6311: nen lukion kanssa.                                    muoto, ja oikeastaan voimme sanoa, että mei-
6312:     Kilpailukykyä luonnollisesti 'lisää se, että      dän ammattikoulutuksemme onkin eräänlainen
6313: ammatillinen keskiasteen koulutus tullaan             poikkeus säännöstä, sillä meillä uskotaan poik-
6314: uudistamaan siten, että päällekkäiskoulutus py-       keuksellisessa määrin koulumuotoiseen opiske-
6315:                                                       luun ja koko kehittämistyö lähtee myös siltä
6316:  ritään poistamaan opetusohjelmista ja esim.
6317: opistoinsinöörin tutkinto olisi näin ollen mah-       pohjalta.
6318: dollista suorittaa 5.5 vuodessa, kun se pitkällä          Toinen kysymys, jota hallituksen selonteossa
6319: linjalla on tähän asti kestänyt 9 vuotta.             ei käsitellä, on ammattikurssitoiminnan asema
6320:                                                       koulutusjärj•estelmässämme. Ammatilliset kurs-
6321:     Keskiasteen ammatillisen koulutuksen paras        sit ovat olleet ja tulevat olemaan hyvin kes-
6322: valtti luonnollisesti on se, että se aina johtaa      keinen ammattikoulutuksen jakaja maassamme.
6323: ammattiin, lopetetaanpa se työntekijäasteeha          Kuitenkin ammattikurssitoiminta näyttää kou-
6324: tai myöhemmin. Lukiokoulutus puoLestaan an-           lutuspolitiikassamme olevan huutolaispojan
6325: taa mahdollisuuden vasta hakeutua ammatti-            asemassa. Keskiasteen koulunuudistuksen yh-
6326: koulutukseen, ja ylioppilaiden mahdollisuudet         teydessä tulisikin ammattikurssitoiminnan ase-
6327: jatko-opiskeluun tai työmarkkinoille ovat kes-        ma koulujärjestelmässä määritellä ja samalla
6328: kimäärin tällä hetkellä heikot.                       tulisi luoda edes jonkinlaiset tavoitteet tämän
6329:     Suunnitellun uuden ammatillisen koulutuk-         kurssimuotoisen koulutuksen kehittämiselle.
6330: sen organisoiminen siten, että opinnot järjeste-      Ammattikurssikeskusten verkko muodostaa
6331: tään laaja-alaisiksi peruslinjoiksi ja että opinto-   niin mittavan koulutusresurssin, että sen suun-
6332: jen ensimmäinen vuosi muodostaa nk. y1eisjak-         nittelematon käyttö ei voi olla perusteltavissa.
6333: son, on ainoa oikea ratkaisu. Sekä laaja-alainen          Hallituksen selonteko keskittyy ymmärrettä-
6334: peruslinja että vuoden mittainen yleisjakso li-       västi käsittelemään niitä ongelmia, joita perus-
6335: säävät ammatillisen koulutuksen joustavuutta          koulun jälkeinen toisen asteen opiskelu aiheut-
6336: ja tekevät mahdolliseksi erikoistumisen riittä-        taa. Kuitenkin tässä yhteydessä tulisi kiinnit-
6337: vän monelle erikoisalalle. Lisäksi tarpeeksi laa-     tää huomiota muihin koulutuspoliittisesti vai-
6338: ja-alaiset opetussisällöt helpottavat uudelleen-      keassa asemassa oleviin ryhmiin, jollaisen muo-
6339: koulutusta sekä jatko- ja täydennyskoulutusta.        dostavat nuoret työntekijät ilman minkäänlais-
6340:     Hallituksen selonteossa eduskunnalle keski-       ta kiinteämuotoista ammattikoulutusta. Esim.
6341: tytään kuvaamaan suurelta osin eri vaihtoehto-        tämän hetken 30-vuotiaista noin 50 % on il-
6342: ja koulutusväylien muodostamiselle. Liberaali-        man ammatillista koulutusta työmarkkinoilla,
6343: sen kansanpuolueen eduskuntaryhmän mielestä           ja he pysyvät työelämässä vielä yli 30 vuotta.
6344:                                   Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                           123
6345: 
6346: Tässä yhteydessä on syytä korostaa sit:ä, että       noudattaen, on niin merkittävä edistysaskel, tä-
6347: koulutuksellinen tasa-arvo käsittää myös kou-        mä keskiasteen koulunuudistus, että kansakun-
6348: lutuksellisten erojen kaventamisen eri ikäluok-      ta voi ja varmasti myös haluaa maksaa sii-
6349: kien kesken, ei siis ainoastaan yhden ikäluo-        tä kohtuullisen hinnan taloudellisessa puitteis-
6350: kan puitteissa, kuten selonreosta helposti saat-     sa, jotka meillä on käytettävissä.
6351: taa päätellä.                                            On väärin kuvitella, että lukion kustannuk-
6352:     Pohdittaessa keinoja, joiden avulla meidän       set pienenisivät suorassa suhteessa oppilasmää-
6353: tulisi pyrkiä kannustamaan ja tukemaan ny-            rien pienemisen kanssa. Suhteellisen rohkea
6354: kyistä suurempaa hakeutumista ammatillisiin          arvio on myös se, että lukion vapautuneista ti-
6355: oppilaitoksiin lukion liikakasvun ehkäisemisek-      loista voitaisiin käyttää 2/3 peruskoulun tar-
6356: si, on löydettävissä eräitä tekijöitä selonteossa    peisiin, sillä peruskouluikäisten määrän suuri
6357: mainittujen lisäksi. Ammatillisen opiskelun kil-     pudotus ensi vuosikymmenen aikana saa ai-
6358: pailukykyisyys nuorllen ja heidän perheittensä       kaan sen, että peruskoulupaikkoja jää runsaasti
6359: kannalta tulisi taata myös sen suhteen, että         käyttämättä. Kustannustyöryhmän kolmas olet-
6360: ammatillinen koulutus ei tulisi maksamaan             tamus, jonka mukaisesti uusi ammatillinen
6361: koulutukseen osallistujalle oleellisesti enempää     väylä pienentäisi korkeakoulujen menoja, ei
6362: kuin lukion käyminen. Mikäli taloudellisia voi-      saa korkeakouluväen varauksetonta tukea osak-
6363: mavaroja on käytettävissä nykyistä enemmän           seen. Varsin monet ovat päinvastaista mieltä.
6364: oppilaiden kuljetuskustannusten pienentämisek-       Lähemmässä tarkastelussa voimme todeta me-
6365: si ja ilmaisen ruokailun järjestämiseksi, nämä       nojen pienentymistä vain paperilla. Tätä tuke-
6366: toimenpiteet tulisi aloittaa ammatillisen koulu-     vana ilmiönä voidaan mainita mm. sellaisten
6367: tuksen puolelta. Myöskin oppilasasumisen ke-         kulujen unohtuminen, jotka aiheutuvat laaja-
6368: hittämiseen tulisi kiinnittää parempaa huomio-       alaisiin peruslinjoihin siirryttäessä uusien ko-
6369: ta. Nämä ovat toimenpiteitä, jotka kannustaisi-      neiden, laitteiden, opetusvälineiden ja oppima-
6370: vat valitsemaan ammattikoulutusväylän, sillä         teriaalien hankinnasta.
6371: juuri sillä opetuksen lohkolla pitkät matkat ja          Keskiasteen uudistus edellyttää laajaa opet-
6372: vieraalla paikkakunnalla elämiseen liittyvät on-     tajiston täydennyskoulutusta, jonka kustannuk-
6373: gelmat ovat keskeisiä. Lukioverkkohan on var-        sista olisi syytä laatia myös arvio. Eduskunnan
6374: sin tiuha, joten siellä näiden ongelmien ole-        tuleekin saada myöhäisemmässä vaiheessa pe-
6375: massaolo ei ole yhtä yleistä. Lisäksi matkojen       rusteltu ja todellisiin kustannuksiin perustuva
6376: ja koulupaikkakunnalla dämisen taloudellinen         selvitys keskiasteen uudistuksen kansantalou-
6377: tukeminen pienentää sitä koulutuksellista            dellisista vaikutuksista.
6378: eriarvoisuutta, jonka aiheuttavat pitkät etäisyy-        Aikuisväestömme on saanut nyt koulutuk-
6379: det.                                                 sessa oleviin nuorempiin ikäluokkiin verrattu-
6380:     Liberaalinen kansanpuolue antaa täyden tu-       na huomattavasti heikomman niin yleissivistä-
6381: kensa selonteossa esitetyille pyrkimyksille yk-      vän kuin ammatillisenkin koulutuksen. Tätä
6382: sinkertaistaa ammatillisen koulutuksen raken-        näkökohtaa ei pitäisi jättää huomiotta tehtäes-
6383: netta ja nä1n saattaa ammattikoulutusväylä su-       sä laajoja koulutuspoliittisia ratkaisuja. Jo
6384:  juvammaksi. Erityisen tärkeätä on myös laaja-       esim. koulutuksen aiheuttamat ja veroissa tun-
6385:  alaisuuden ja yleissivistävien ainesten lisäämi-    tuvat kustannukset ovat sellainen tekijä, joka
6386:  nen ammatillisessa opetuhessa, sillä uudelleen-     voi aiheuttaa katkeruutta niissä ikäluokissa,
6387:  ja jatkokoulutuksen tarve on tulevaisuuden          jotka eivät enää koulutuksesta hyödy mutta
6388:  tuotantoelämässä varsin suuri.                      joutuvat maksamaan sen. Samoin katkeruutta
6389:     Hallituksen selonteossa esitetyt kustannus-      aiheuttavana tekijänä voi olla se, että työpai-
6390: laskelmat eivät ole riittävä pohja päätöksen-        koilla nuoremmat etenevät koulutuksensa avul-
6391:  teolle tai edes linjanvedolle keskiasteen koulu-    la nopeasti vanhempia ja kokeneempia työnte-
6392:  tuks-en järjestämiseksi. On ymmärrettävää, että     kijöitä vastuullisempiin tehtäviin.
6393:  opetusministeriön työryhmällä ei ole ollut              Vuonna 1971 valtioneuvosto asetti komi-
6394:  kaikkia kustannusten arviointiin liittyviä tieto-   tean selvittelemään aikuiskoulutuksen ongel-
6395:  j~ käytettävissä, mutta ei ole mitään mieltä        mia. Tämä komitea sai valmiiksi ensimmäisen
6396:  siinä, että uudistus väen väkisin pyritään esit-    osamietintönsä vuoden 1971 lopulla ja toisen
6397:  tämään suurena säästötoimenpiteenä. Sellainen       mietintönsä tammikuussa 1975. Toistaiseksi ei
6398:  se ei ole, sellainen sen ei tarvitse olla. Uudis-   ole ryhdytty toimiin komitean ehdotusten to-
6399:  tus, joka toteutetaan näitä perusperiaatteita       teuttamiseksi. Koska keskiasteen koulutuksen ja
6400: 124                                  Tiistaina 15. helmikuuta 1977
6401: 
6402: 
6403: aikuiskoulutuksen yhteiskunnalliset vaikutukset      kijöitten ja viranomaisten pitkälle kehitettyä
6404:  nivoutuvat monin tavoin toisiinsa, on LKP:n         yhteistyötä kotien kanssa. Tätä yhteistyötä ei.
6405: mielestä hyvin tarpeellista, että näiden koulu-      toistaiseksi kuitenkaan ole riittävästi. Sitä on
6406: tuksen alueiden kehittämispäätökset tehdään          pidettävä toiminnan keskeisenä lähtökohtana
6407: samojen periaatteiden mukaisesti, eikä aikuis-       ja yhteistyötä on pyrittävä kaikin tavoin lisää,
6408: koulutuksen uudistusta saa lykätä odottamaan         mään.
6409: keskiasteen uudistuksen valmistumista. Nykyi-            LKP:n mielestä kysymys oppivelvollisuusiän
6410: sin ammatissa toimivat eivät voi odottaa enää        alentamisesta tulee ratkaista keskiasteen uudis-
6411: vuosikymmeniä.                                       tuksen yhteydessä. Kouluuntuloikä tulisi alen,
6412:    Vaitioneuvoston periaatepäätöksen mukaan          taa kuuteen vuoteen. Uusi esiluokka tulisi liit-
6413: tulisi valmistella esiluokan liittämistä perus-      tää peruskouluun, ja sen tulisi muodostaa oma
6414: kouluun, mikäli peruskoulun tutkinto ei anna         yhtenäinen kasvatuksellinen ja koulutukselli-
6415: riittävää yleissivistävää pohjaa opistoasteiselle    nen kokonaisuus. Varhaiskasvatuksen piirissä
6416: ammatilliselle koulutukselle. Hallituksen selon-     kehitetty alkuopetuksen käytäntö tulisi sovel-
6417: tekoon ei kuitenkaan sisälly mitään varhaiskas-      tuvin osin omaksua esiluokan ohjelmia suunni-
6418: vatuksen suunnitteluun liittyvää, ja tiettävästi     teltaessa.
6419: varhaiskasvatuksen suunnittelu onkin erotettu            Esiluokan liittämisellä peruskouluun voidaan
6420: keskiasteen uudistuksesta, kun opetusministe-        lisätä koko ikäluokan oppimisvalmiuksia, ja
6421: riö on vasta viime syksynä, vasta yli kahden         sen merkitys peruskoululle oppimistulosten ta-
6422: vuoden kuluttua periaatepäätöksestä, asettanut       saajana on suuri.
6423: toimikunnan selvittämään kuusivuotiaiden kou-            Herra puhemies! Liberaalisen kansanpuo-
6424: lutukseen niveltyviä kysymyksiä.                     lueen eduskuntaryhmä toteaa tyydytyksellä, et-
6425:    Vaikka varhaiskasvatus ja keskiasteen koulu-      tä keskiryhmien hallitus on antanut koulupo-
6426: tus ovatkin peruskoulun pituisen etäisyyden          liittisen selonteon. Vaikka olemmekin laajasti
6427: päässä toisistaan, niin kuitenkin monet tekijät      puuttuneet selonteon eri yksityiskohtiin, kat-
6428: liittävät ne koulutuksen kokonaisuuden osiksi.       somme, että maamme keskiasteen uudistuksen
6429: Jokaisen yksilön kohdalla hänen saamansa             suunnittelutyötä voidaan jatkaa hallituksen se-
6430: koulutuksen osat vaikuttavat toisiinsa. Tämä         lonteon pääperiaatteitten mukaisesti, jotka
6431: on tietty tosiasia. Jos keskiasteen uudistuksen      ovat liberaalien mielestä varsin oikeasuuntai-
6432: yhteydessä puututaan peruskoulun pituuteen ja        sia. Kuitenkin pidämme tärkeänä, että suunnit-
6433: oppivelvollisuusiän alkamiseen, silloin on pää-      telun jatkuessa nyt esitetyt kannanotot otetaan
6434:  tökset siitä tehtävä välittämättömästi ja otetta-   huomioon.
6435: va varhaiskasvatuksen näkökohdat huomioon.               Liberaalisen kansanpuolueen eduskuntaryh-
6436: Jos varhaiskasvatus halutaan säilyttää nykyisen      mä katsoo, että eduskunnalle tulee varata
6437: pituisena 0-6-vuotiaiden lasten kasvatuksena,        mahdollisuus varsin pian lausua käsityksensä
6438: niin silloin voidaan päätökset sen kehittämises-     koulu-uudistuksen seuraavista vaiheista.
6439: tä tehdä keskiasteen koulutuksen uudistuksesta
6440: erillisinäkin.                                          Ed. K o r h o n e n : Herra puhemies! Kes-
6441:    Varhaiskasvatuksen kehittämisessä on ni-          kiasteen koulunuudistus on jatkoa sille koko-
6442: menomaan huomattava, että vastuu alle kou-           naisvaltaiselle koulun uudistamiselle, mikä
6443: luikäisten lasten kasvatuksesta on ensisijaisesti    aloitettiin peruskoulun uudistuksella. Kaikki
6444: heidän vanhemmillaan. Yhteiskunnan toimesta          tiedämme, että koululaitoksessa on jatkuvasti
6445: JatJestettavat    kasvatuksen    tukitoimenpiteet    uudistamisen tarvetta. On joskus väitetty ai-
6446: ovat kaikissa muodoissaan kotikasvatusta täy-        van vakavasti, että koulu ja sen kasvatus pal-
6447: dentäviä. Näin ollen myös varhaiskasvatuksen         velemaan yhteiskuntaa parhaalla mahdollisella
6448: tavoitesisältö on yleisesti määrittelemätön ja       tavalla laahaa lähes miespolven iän jäljessä.
6449: jokaisen lapsen kohdalla ensisijaisesti hänen        Nykyisin tämä väittämä ei enää pidä paikkaan-
6450:  vanhempiensa asettama. Tämän tulee käytän-          sa. Koulua on eräiltä osin uudistettu jopa
6451: nössä merkitä sitä, että ulkopuolisia kasvatus-      liiankin nopeassa tempossa.
6452: palveluja annetaan lapsen vanhempien ja lap-            Kun nyt keskustelemme keskiasteen uudis-
6453: sen itsensä ehdoilla lapsen yksillöllisistä ja hä-   tuksesta, niin ilmapiiri koulun uudistamisesta
6454: nen kotiolosuhteisiinsa liittyvistä tarpeista kä-    on jo huomattavasti rauhoittunut. Toivoisi, et-
6455: sin. Nämä vaatimukset edellyttävät käytännös-        tä nyt jo osattaisiin oppia niistä erehdyksistä,
6456: sä kasvatus- ja hoitopalveluja autavien työnte-      joita tehtiin peruskoulun uudistamisen yhtey-
6457:                                   Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                              125
6458: 
6459: 
6460: tkssä. Silloin puhuttiin liian painotetusti va-       tava hallintokoneisto oppivat tällaisissa asioissa
6461: paudesta, jonka tuli olla niin väljää, että se       noudattamaan demokraattisia ja parlamentaari-
6462: koitui vahingoksi ja jopa oppilaiden terveydel-       sia ratkaisuja. Parlamentarismin noudattaminen
6463: le vaaralliseksi. Puhuttiin tupakkahuoneitten        vähentää epäluuloa ja poliittista jännitystä ja
6464: järjestämisestä kouluihin. Uskoteltiin, että op-     toisi turvallisuutta yhteisten asioittemme hoi-
6465: pilaiden mielipiteisiin ja asenteisiin eivät kas-    toon.
6466: vattajat saa vaikuttaa. Oppilaille tuli antaa            Peruskoulun niveltyminen keskiasteen kou-
6467: vain objektiivista tietoa, jonka pohjalta oppi-      luun. Keskiasteen koulutuksen tulisi olla jous-
6468: laat itse valitsevat elämänkatsomukselliset          tava jatkokoulutus peruskoulusta lähteville op-
6469: asenteensa ja käyttäytymistapansa.                   pilaille. J aetun selonteon mukaan tämän asian
6470:     Tosiasia kuitenkin on, että oppilaiden asen-     pitäisi olla järjestyksessä, mutta onko? Yleissi-
6471: nekasvatukseen hyvien ja terveellisten elämän-       vistävän peruslinjan ottaminen yhteiseksi sa-
6472:  tapojen valitsemiseksi on jo kasvatuksessa          man alan ammattikouluihin pyrkiville aiheut-
6473: kiinnitettävä huomiota. Mitä tulee kristillisiin     taa monille oppilaille suuria vaikeuksia. Esi-
6474:  ja eettisiin elämänarvoihin, niin meidän on          merkkinä voimme mainita vaikka rakennus-
6475: painokkaasti todettava, että ne helpottavat oi-       alan. Kykenevätkö seuraamaan samalla luokalla
6476: kealla tavalla opetettuina ratkaisujen tekoa tär-    opetusta kaikki ne nuoret, jotka pyrkivät ra-
6477: keissä koko ihmisen persoonallisuutta koske-         kennusalan ammattikoulutukseen? Heidän jou-
6478:  vissa asioissa. Kasvatus pois arvoista ja asen-     kossaan ovat teknilliseen opistoon pyrkivät tu·
6479:  teista on johtanut kurittomuuteen, työrauhan        levat insinöörit, teknilliseen kouluun pyrkivät
6480:  häiriintymiseen, nautintoaineiden,       tupakan,   tulevat rakennusmestarit ja ammattikouluun
6481:  keskioluen, väkijuomien ja nuorisoa vahingoit-      pyrkivät tulevat muurarit ja kirvesmiehet.
6482:  tavien elämäntapojen hyväksymiseen. Liian no-       Epäilen tätä suuresti.
6483:  pea opetustavoitteiden uudistaminen on vai-             Olen huolestunut niiden nuorten kohtalosta,
6484:   keuttanut terveen, myönteisen elämäntavan          jotka jo nykyisestä ammattikoulusta liian teo-
6485:  omaksumista, ja kielteiset, ihmistä }a hänen        retisoitumisen vuoksi ovat jääneet ulkopuolelle
6486:  persoonaansa hajoittavat ja repivät tavat ja        tai pudonneet pois oltuaan puolen vuoden ver-
6487:  toimintamallit ovat astuneet tilalle. Politiikan    ran seuraamassa teoretisoituneen koulun kii-
6488:  vieminen peruskouluun, lukioon ja yleensä           vasta tahtia. Nämä nuoret eivät ole apukoulu-
6489:  kouluelämään myönnetään nyt jo erehdykseksi.        laisia. He ovat vain jostakin syystä kehittyneet
6490:  Kun nyt lähdemme kehittämään tehtyjen suun-         hitaammin kuin toiset, ja heistä varmasti voi-
6491:  nitelmien pohjalta keskiasteen koulu-uudistus-      daan kouluttaa erinomaisia ammattimiehiä,
6492:  ta, niin on muistettava, että liian nopeasti teh-   kunhan saadaan ammattikoulu, jonka opetus
6493:  dyt ratkaisut voivat koitua vahingoksi koulul-       perustuu lähinnä käytännön työn opettamiseen
6494:  le, nuorillemme ja koko yhteiskunnallemme.          ja teorian opetus annettaisiin mahdollisimman
6495:     Meille annetussa muistiossa keskiasteen kou-     pelkistettynä. Tällaisen ammattikoulun tarve
6496:  lutuksen uudistamisesta on paljon myös hyvää        on niin suuri, että sitä tuskin kyllin vakavasti
6497:  ja varteenotettavaa asiaa, vaikka sitä on arvos-    tajutaan koulusuunnittelijoiden joukossa, jotka
6498:   teltu ja tullaan täällä vielä hyvin voimakkaasti    uskovat, että kaikki voivat oppia kaiken. Tällä
6499:  arvostelmaan. Miksi tällaiset uudistusohjelmat       hetkellä nämä tällaiset nuoret ovat suurelta osin
6500:  saavat niin paljon arvostelua osakseen, johtuu       ajautuneet kansakoulusta ja peruskoulusta suo-
6501:   paljolti myös siitä, että usein tällaiset toimi-    raan työelämän palvelukseen.
6502:  kunnat, jotka näitä suunnitelmia tekevät, vali-         Ammattikoulujen yleissivistävä, yhteinen kou-
6503:  taan liian yksipuolisin perustein. Toimikuntien     luvuosi on tarkoitettu antamaan valmiuksia
6504:  kokoonpanossa ei aina oteta tasapuolisesti          korkeakouluissa tapahtuville jatko-opinnoille.
6505:  huomioon edes parlamentaarisia periaatteita         Joutuu kysymään, eikö ammattikoulutuksessa
6506:   puhumattakaan muista ideologisista näkemyk-        olekaan kaikkein tärkeintä hyvän · ammattitai-
6507:   sistä. Tämä tällainen yksipuolinen yhteiskun-      don oppiminen. Onko tärkeämpi yleissivistävä
6508:   nan muuttaminen aiheuttaa epäluuloa ja pelkoa,     teoreettinen opetus ja sitä kautta mahdollisuus
6509:   että mitähän tuonkin asian ja uudistuksen          päästä korkeakouluihin? Se, että. ammattikou-
6510:   taakse kätkeytyy. Joskus näin syntynyt epäilys     lusta avataan mahdollisuus korkeakoulutasei-
6511:   fa pelko on myös ollut aiheellista. Joutuu vain    siin jatko-opintoihin eli väylä korkeakouluun
6512:  kysymään, milloin meidän kansamme johtavas-         pääsemiseksi, on hyvä ajatus, mutta sen ei. pi-
6513:  sa asemassa olevat puolueemme ja heitä edus-         dä tapahtua ammatillisen opetuksen tasoa las-
6514: 126                                  Tiistaina 15. helmikuuta 1977
6515: 
6516: 
6517: kemalla. Peruslähtökohta on kyllin selvästi tie-       Meillä on viime aikoina liikaa korostettu jo
6518: dostettava. Se on se, että siirtyessään ammatti-    nykyisessä koulutuksessa yleissivistävän koulu-
6519: kouluun oppilas tietää, että hänellä on tie sitä    tuksen osuutta. Siihen pitää antaa toki talou-
6520: kautta avoin ammatillisiin korkeamman asteen        delliset mahdollisuudet niille, joilla siihen on
6521:  kouluihin, jos hänen henkiset voimavaransa sii-    oma-aloitteista innostusta, halua ja kykyä,
6522: hen riittävät. Yleissivistävää pohjaa voidarun      mutta se ei saa olla pakonomainen velvollisuus
6523: laajentaa myös vapaaehtoisesti joko itse opis-      kaikille niillekin, jotka kykenevät sitä vain hy-
6524:  kellen, kirjastoa apuna käyttäen tai kansalais-    vin pienissä määrin omaksumaan.
6525:  opistojen ja kesäyliopistojen välityksellä. On         Mietinnössä lähdetään siitä ajatuksesta, että
6526: kohtuullista odottaa eteenpäin pyrkivältä nuo-      saman ajan kuluessa opiskelija voisi edetä sa-
6527: relta myös oma-aloitteisuutta itsensä kehittämi-    maan korkeakoulututkintoon lukion ja ammat-
6528: sessä.                                               tikoulun kautta. Jos tähän pyritään, niin tahti
6529:     Jaksoittaiskoulutus. Yhtenä vaihtoehtona        on liian kireä ammattikoululinjaa etenevälle.
6530: kannattaisi ajatella myös jaksoittaisopiskelume-    On otettava huomioon, että hänen on hankit-
6531: netelmää, jolloin ammattikoulutukseen siirty-       tava samanaikaisesti myös käytännön ammatti-
6532:  vät toimivat jonkin aikaa asianomaisella alalla    taito.
6533: myös työssä. Lähtökohtana olisi nykyinen tai            Suunnitellessamme keskiasteen koulutuksen
6534: jopa sitä hieman lyhyempi peruskoulu, sen jäl-      uudistamista meidän on vakavasti otettava
6535: keen ammattikoulu, joka ei olisi liian voimak-      huomioon yhteiskuntamme nykyinen taloudelli-
6536: kaasti teoretisoitunut. Tämän jälkeen olisi jon-    nen tilanne ja sen kehittyminen. Kun perus-
6537: kin vuoden työharjoitteluvaihe ja sen jälkeen       koulua luotiin, niin taloudelliset laskelmat ei-
6538: olisivat jatkomahdollisuudet saman alan kor-        vät pitäneet alkuunkaan paikkaansa. Kun pe-
6539: keammanasteisessa oppilaitoksessa, jonka teo-       ruskoulua ei ole vielä edes toteutettu, niin ta-
6540: reettinen koulutus rakentuisi ennen opitun poh-     loudellisista syistä sitä on jouduttu riisumaan.
6541: jalle ja johtaisi asianomaisen alan teknikoiksi     Se on tällä hetkellä enää vain osa siitä moni-
6542: ja työnjohtajiksi. Siitä koulutuksesta teoreetti-   puolisesti lapsen taiteelliset ja käytännölliset
6543: sen osan jälkeen olisi kyvykkäimmillä mahdol-       kyvyt huomioon ottavasta koulusta, joksi sitä
6544:  lisuus jo suoraan siirtyä opistotasoiseen koulu-   kuvailtiin.
6545: tukseen ja siitä edelleen myös korkeakouluta-           Tosiasia on, että ne uudistukset, jotka to-
6546: soiseen koulutukseen. Osa voisi jatkaa mahdol-      dellisuudessa on koulujärjestelmää kokonaan
6547: lisesti vielä myöhemmin saatuaan käytännön          muuttamalla saatu peruskoulun yhteydessä, oli-
6548: kokemusta valitsemailaan alalla. Tämä alentaisi     si saatu huomattavasti halvemmalla toteutetuk-
6549: myös kustannuksia ja ohjaisi jo aikaisemmassa       si vanhaa koulujärjestelmää asiallisesti kehittä-
6550: vaiheessa osan työelämään kunkin kykyjensä ja        mällä. Voimme todeta, että peruskoulusta pu-
6551: taipumustensa mukaisesti. Tämä helpottaisi          huttaessa oli paljon puhetta, taloudellisia me-
6552: ammattikoulutuksen alkuvaiheessa myös niiden        netyksiä ja lainsäädännöllisiä toimenpiteitä,
6553: oppilaiden menestymistä, joilla ei ole niin         mutta todellisuudessa vähän tuloksia, ellei ote-
6554: suurta kielellis-matemaattista lahjakkuutta.        ta huomioon tulokseksi sitä, että valtion talou-
6555:     Uuden keskiasteen toteuttamisessa annetaan      dellinen tilanne on ajettu umpikujaan.
6556: komitean taholta sellainen kuva, että suunni-           Edellä sanomallani en tahdo sanoa, etteivät-
6557: teltu uusi keskiasteen koulu olisi halvempi         kö uudistukset koululaitoksessamme ole ja olisi
6558: vaihtoehto kuin nykyinen. Säästön lasketaan         tarpeen. Toki koulua pitää kehittää, mutta
6559: aiheutuvan moninkertaiskoulutuksen poistumi-        harkintaa ja taloudellisuutta siinäkin tarvitaan.
6560: sella. Kuitenkin laskelmista huomaa, että ta-          Peruskoulun mahdollisuuksista kouluttaa op-
6561: loudellisuus ontuu pahasti. Voi vain todeta,        pilaita lukiota ja tulevaa ammattikoulua varten
6562: onko meidän kansallamme mahdollisuuksia             sanotaan selonteossa seuraavaa: "Valtioneu-
6563: vielä nostaa koulutuskustannuksia ja lisätä         voston periaatepäätöksen mukaan peruskoulua
6564: yleissivistäviiä koulutusta niin hyvä kuin se        kehitetään siten, että peruskoulututkinnon suo-
6565: olisikin. Taloudellisesti lienee huomattavasti      rittaminen tuottaa koko ikäluokalle kelpoisuu-
6566: halvempi vaihtoehto ammattikoulutuksessa jak-       den lukiossa, nykyisissä kansakoulu- ja keski-
6567: soittaiskoulutus, jolloin kyllin varhaisessa vai-   koulupohjaisissa ammatillisissa oppilaitoksissa
6568: heessa pääsevät nuoret kykyjensä, taipumusten-      ja muissa oppilaitoksissa näille pohjakoulutus~
6569: sa ja harrastustensa mukaiseen ammattiin.           vaatimuksille perustuvilla opintolinjoilla järjes-
6570:                                   Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                              127
6571: 
6572: tettäviin jatko-opintoihin." Ilman tätä kannan-       nen, jos tähän kyettäisiin. Tätä en kuitenkaan
6573: ottoa oppivelvollisuuskoulutusta valmistuvat          usko. En usko, että koskaan kyetään kehittä-
6574: oppilaat Jakaantuisivat peruskoulujärjestelmän        mään sellaisia menetelmiä ja opetussuunnitel-
6575: toteuttamisesta huolimatta jatko-opintokdpoi-         mia, joiden avulla tähän tulokseen päästään.
6576: suutensa kannalta kahteen ryhmään, kuten rin-         Tekisi mieleni sanoa tämän ihanteellisen aja-
6577: nakkaiskoulujärjestelmässä.                           tuksen isille: menkää kehitysalueiden pieniin
6578:     Peruskoulun tuottaman jatko-opintokelpoi-         kouluihin, joissa opettajalla on kahdesta kah-
6579: suuden turvaamiseksi valtioneuvoston päätök-          teenkymmeneen oppilasta luokassaan. Ja mikä
6580: sessä on lisäksi todettu, että mikäli peruskou-       huvittavinta, niissä kouluissa kiertävät vielä
6581: lututkinto ei anna riittävää pohjaa opistoas-         erilaiset satelliitit opettamassa luku- ja kirjoi-
6582: teen ammatilliselle koulutukselle, ongelmaa ei        tushäiriöisiä oppilaita ja erilaiset puhetaidon
6583: ratkaista nostamalla opistoasteen oppilaitosten       opettajat äänteenmuodostusta ja sittenkään ei
6584: pohjakoulutusvaatimuksia, vaan peruskoulun            tule tuloksia. Olen henkilökohtaisesti tämän
6585: tasoa kohotetaan kehittämällä opetussuunnitel-        kokenut maaseudun pienellä koululla. En ym-
6586: mia ja -menetelmiä sekä valmistelemalla esiluo-       märrä, miksi viisaat ihmiset ovat niin tyhmiä,
6587: kan liittämistä peruskouluun.                         että tällaisiin väittämiin uskovat. Tiedän, että
6588:     Peruskoulun opetuksen eriyttämistoimikun-         pienessä luokassa saadaan heikommin menesty-
6589: nan mietinnössä esitetyn selvityksen mukaan           viä oppilaita kyllä paremmin pärjäämään, mut-
6590:  peruskoulun opetuksen eriyttämisestä saadut          ta rajansa silläkin on. Kyllä meidän pitäisi
6591: kokemukset osoittavat, että peruskoulun oppi-         käyttää toki edes talonpoikaista järkeä, jos
6592: laiden koulusaavutuksissa on suuria eroja. Niin       koulusivistys ei anna meille ymmärrystä huoma-
6593:  kutsutuissa tasokurssiaineissa, ensimmäisessä ja     ta jo perhepiirissämme, että kaikki eivät voi
6594: toisessa oppilaalle vieraassa kielessä sekä mate-     oppia kaikkea. Tällaiset suunnitelmat ovat
6595:  matiikassa, erilaajuisia oppimääriä suorittanei-     ihanteellisia, mutta ne ovat varojen haaskaus-
6596:  den oppilaiden koulusaavutuserot vaikuttavat         ta. Tällä sanomallani en vastusta heikompilah-
6597:  huomattavasti menestymiseen mm. lukio-opin-          jaisten kouluttamista. Olen koko sydämestäni
6598:  noissa.                                              iloinen siitä, että heidän ja vammaisten kou-
6599:      Peruskoulun opetuksen eriyttämistoimikunta       luttamiseen kiinnitetään kyllin vakavaa huo-
6600:  pitää välttämättömänä peruskoulun tavoittei-         miota.
6601:  den ja sisältöjen selkiinnyttämistä. Tämän ta·          Lukion opetusta koskevassa mietinnössä on
6602:  kia toimikunta esittää kaikille oppilaille esitet-   enemmistö valmis vähentämään uskonnonope-
6603:  tävien vähimmäisvaatimuksien eli perustavoit-        tusta lukioasteelta kolmanneksella samanaikai-
6604:  teiden ja niitä vastaavien perussisältöjen mää-      sesti, kun jo eräissä piireissä suunnitellaan
6605:  rittelemistä. Näiden muodostamalle pohjalle          erillistä opetuslinjaa ja tuntia koululaitokseem-
6606:  jatko-opinnot järjestetään. Näiden lisäksi tarvi-    me, jolloin opetettaisiin lähimmäissuhteita ja
6607:  taan peruskoulun yleistavoitteiden suuntaisia        toisen ihmisen kunnioittamista eli toisin sa-
6608:  lisätavoitteita ja niitä vastaavia lisäsisältöjä     noen ihmisenä olemista ja myös toisen ihmisen
6609:  mm. oppilaiden persoonallisuuden monipuoli-          arvostamista ihmisenä. Eikö juuri uskonto ole
6610:  sen kehityksen turvaamiseksi.                        kaikkein parhain ihmissuhteiden opettaja? En
6611:      Peruskoulun yläasteen organisaation kehittä-     usko, että ihmiset kykenevät parempaa oppia
6612:  miseksi toimikunta esittää kaksi vaihtoehtoa,        antamaan toisilleen kuin minkä Jumalan sana
6613:  jotka molemmat merkitsevät nykyisen taso-            antaa. Raamatusta voisimme ottaa tähän koh-
6614:  kurssijärjestelmän asteittaista purkamista. Toi-     tia vaikka kuinka paljon ja todeta, että joka
6615:  mikunnan esittämän niin sanotun a)-vaihtoeh-         taitaa Jumalan sanan mukaan elää, hän taita-
6616:  don mukaan ensimmäisessä aiheessa opetusryh-         vasti elää. Myös lähimmäisemme saisivat sil-
6617:   mät muodostetaan 7. luokalla siten, että äidin-     loin ihmisarvoisen kohtelun. Uskonnon tunti-
6618:  kielessä, vieraissa kielissä ja matematiikassa       määrien vähentäminen vaikeuttaa uskonnon
6619:  opetusryhmät jaetaan kahdeksi erikseen opetet-       opettajien ja lehtorien työnsaantimahdollisuuk-
6620:  tavaksi ryhmäksi.                                    sia ja aiheuttaa koulutetun työvoiman työttö-
6621:      Näiden edellä lukemien Iainausten takana         myyttä ja lopettaa ennen pitkää pätevän kou-
6622:  on ajatus, että kaikki voidaan oppilasryhmiä         lutetun työvoiman käytön uskonnonopettajina.
6623:   jakamalla kouluttaa lukiokelpoisiksi nykyisessä     Uskonnonopetus lukioasteella on pidettävä vä-
6624:  peruskoulussa. Tämä olisi ihanteellinen pää-         hintään nykyisen laajuisena ja myös ammatti-
6625:  määrä. Tuskin kukaan olisi muuta kuin iloi-          kouluihin on saatava uskonnonopetusta.
6626: 128                                  Tiistaina 15. helmikuuta 1977
6627: 
6628: 
6629:     Kieltenopetus. Pakollisten vieraiden kielten     jestelmää kehitetään siten~ että jatko-opinto-
6630: lukumäärän pudottaminen lukiossa kahdesta            mahdollisuudet peruskoulun jälkeen paranevat.
6631: yhteen vaikeuttaa meidän maamme jo nykyi-            Tasekurssijärjestelmästä ei kuitenkaan voida
6632: sellään vaikeata kielikysymystä. Meillä jo tällä     kokonaan luopua. Jatkokoulutusmahdollisuudet
6633: hetkellä on liian kapea-alainen kieltenopetusoh-     on turvattava myös siirtymävaiheessa väliin
6634: jelma. Tästä voi olla seurauksena myös ulko-         pudonneille tekemällä mahdolliseksi opintojen
6635: maankauppamme myönteisen kehityksen pysäh-           jatkaminen työelämässä saadun kokemuksen
6636: tyminen ja taloudellisen toiminnan taantumi-         jälkeen.
6637:  nen vielä nykyisestään. Koulutetun kielten-            Koulutuksen sisällöllisen uudistamisen kan-
6638:  opettajain työllisyyskysymyksen hoitamisessa        nalta kristillinen liitto pitää tärkeänä kristilli-
6639: meillä tulee olemaan suuria vaikeuksia. Onko         sen kasvatuksen turvaamista koko koulutetta-
6640: varaa jättää koulutettua työvoimaa käyttämät-        valle ikäluokalle. Uskonnonopetus lukiossa on
6641: tä, kun sen käyttäminen koituu kansakunnan           säilytettävä vähintään nykyisellä tasolla ja ulo-
6642: hyvinvoinnin edistämiseksi?                          tettava myös ammattikouluihin.
6643:     Opettajien asema tulevassa koulussa. Ennen
6644:  kuin mitään uudistuksia lähdetään toteutta-            Ed. K o r t e s a 1m i : Herra puhemies!
6645: maan, olisi selvitettävä opettajien työllisyysky-    Aluksi haluan tarkastella suomalaista koulupo-
6646: symykset ja mahdolliset uudelleenkouluttamis-       litiikkaa yleisesti. Tällöin on ensiksi todettava,
6647: kysymykset. Työllisyyskysymyksen hoitamisessa       että maamme koululaitoksen taso on ollut
6648: olisi hyvänä apuna eläkeiän tasaaminen kaikil-      kansainvälisesti ottaen varsin korkea. Tästä
6649: la kouluasteilla 60 vuoteen. Hallituksen olisi      kiitos kuuluu monille historiamme tunnetuille
6650: tutkittava mahdollisuuksia eläkeiän yhtenäistä-      hengen suurmiehille, jotka ovat ymmärtäneet
6651: miseksi. Näin saataisiin suuntaa antava ratkai-     aivan oikein, että pienen kansan voima ja elin-
6652:  su koko meidän maamme eläkeikäkysymyk-             kelpoisuus on juuri mahdollisimman korkeassa
6653: seen, jossa olisi tarkistamista yleisemminkin.      koulutuksessa, tiedon tasossa, korkealuokkaisis-
6654:  Periaatteena voitaisiin pitää yhtenäistä eläke-    sa taidoissa ja hyvässä osaamisessa, toisin sa-
6655:  ikää kaikille, mistä olisi vain pieniä poikkea-    noen etevässä ammattitaidossa, olipa ala mikä
6656: mismahdollisuuksia.                                 tahansa. Meidän suomalaisten on siis laadussa
6657:     Uudistuksen merkitys. Periaatteessa voidaan     voitettava se, minkä muut meitä suuremmat
6658: todeta, että nyt suunnitellussa uudistuksessa       kansat ovat meitä määrässä edellä.
6659: on varmasti paljon myös hyvää ja toteuttamis-           Toiseksi on todettava, että suomalaista kou-
6660: kelpoista, joka varmastikin koituu kansakun-        luelämää kohtaan kuitenkin hyökkäsi rajusti
6661: tamme ja nuortemme parhaaksi. Kun tätä läh-         1960-luvulla uusvasemmistolainen kulttuurira-
6662: detään toteuttamaan, tulisi kulkea hitaasti         dikalismi. Sen tavoitteena oli tunnetusti ns'
6663: eteenpäin ja pyrkiä käyttämään alan asiantun-        "marssi läpi laitosten", toisin sanoen yhteis-
6664: temus hyväksi eikä niin kuin meillä usein teh-      kunnan kukin osa-alue oli solutettava ja vallat-
6665: dään päätökset, että politiikka sotkee hyvätkin     tava sisältä käsin, tuhottava se ja näin rappeu-
6666: kuviot aivan sekaisin.                              tettava länsimainen kansanvaltainen järjestel-
6667:     Herra puhemies! Kristillisen liiton eduskun-    mämme kokonaan. Koulumaailmassa uusvasem-
6668:  taryhmä edellyttää, että keskiasteen koulun-       misto otti tavoitteekseen politiikan tuomisen
6669:  uudistusta nyt valmistuneiden suunnitelmien        kouluihin. Oppilaille jaettiin tehokkaasti kou-
6670:  pohjalta jatkettaessa otetaan tarkoin huomioon     lulaisen punaista kirjaa, jossa kehotettiin eri
6671: eri alojen asiantuntijoiden, elinkeinoelämän,       tavoin sabotoimaan koulutunteja, opetusta ja
6672: työntekijöiden, ammattijärjestöjen ja muiden        opettajia. Tupakanpolttoa vaadittiin luvallisek-
6673:  työelämässä mukana olevien näkemykset, jotta       si ja onnistuttiinkin eräissä kouluissa järjestä-
6674: koulujärjestelmä ja opetuksen sisältö saadaan       mään jopa tupakkahuoneita oppilaille. Huu-
6675: vastaamaan käytännön vaatimuksia. Eduskun-          meisiin tämä uusvasemmisto suhtautui myön-
6676: taryhmämme edellyttää myös, että uudistuksen        teisesti, samoin oppilaiden alkoholin käyttöön.
6677: taloudelliset seurausvaikutukset selvitetään ny-    Siis tavoitteena tällä uusvasemmistolla oli kai-
6678: kyistä tarkemmin ja tässä käytetään riittävästi     ken kouluelämässä saavutetun hyvän ja kestä-
6679: hyväksi alan asiantuntijoita, jotta peruskoulun     vän tuhoaminen suuren edistyksen nimissä.
6680: kohdalla tapahtuneilta väärinarvioinneilta väl-     Tuholaistyössä ansioitui erityisesti Suomen tei-
6681: tytään. Kristillisen liiton eduskuntaryhmä pitää    niliitto ja monet ylioppilasjärjestötkin. Onetta-
6682: myös tärkeänä, että peruskoulun tasokurssijär-      jien asema tehtiin turvattomaksi, ja sellainen
6683:                                   Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                              129
6684: 
6685: se on monelta osin vieläkin, koska opettajilta            Kuitenkin tässä tasa-arvon vaatimuksessa on
6686: on. riistetty riittävät järjestyksenpidon keinot      viime vuosina menty liiallisuuksiin, toisin sa-
6687: ja valtuudet. Onneksi tämä kansainvälistä al-         noen menty vaatimaan kaikkien oppilaiden ta-
6688: kuperää ollut uusvasemmiston kulttuuriradika-         sapäistämistä. Jos tasa-arvosta tehdään tasa-
6689: lismin rappeutuslinja ei pystynyt tuhoamaan           päistämistä, tehdään samalla suurta vahinkoa
6690: suomalaista koululaitosta. Tosin monia sosialis-      ympäristöään selvästi lahjakkaammalle oppilas-
6691: min apureita soluttautui kouluhallinnon johto-        ainekselle. SMP ei siis sen vuoksi kannata so-
6692: paikoille asti.                                       sialistisia tasapäistäjiä. Meidän kantamme on
6693:      Uusvasemmisto oli innokkaimpana tuhoa-           se, että taloudellisesti on tosin turvattava nuo-
6694: massa myös maamme yliopistoja ja korkeakou-           rillemme koulutaival vanhempien varallisuudes-
6695: luja tunnetuin vaatimuksin mies ja ääni -pe-          ta, asemasta ja asuinpaikasta riippumatta, mut-
6696: riaatteesta. Erityisesti näissä hankkeissa niitti     ta myös lahjakkuuserot on riittävästi otettava
6697:  säälittävää kuuluisuutta sosiaalidemokraattisen      huomioon, eikä selvästi muita lahjakkaampia
6698:  puolueen nykyinen puoluesihteeri Ulf Sund-           oppilaita saa typistää eikä aidata heidän kehit-
6699: .qvist, joka vielä jokin aika sittenkin uhosi, että   tyviä kykyjään jo koulunkäynnin kestäessä .
6700:  politiikka on tullut kouluihin jäädäkseen. On-       Siis riittävä tasoryhmitys opetuksessa on te-
6701:  neksi uusvasemmiston koululaitostamme rap-           hokkaasti toteutettava.
6702:  peuttavat pyrkimykset ovat suurdta osalta kil-           Olisi vakavasti harkittava myös erityislah-
6703:  pistyneet, ja kouludämä on palaamassa nor-           jakkaille oppilaille erityisoppilaitosten perusta-
6704:  maaliin ja asialliseen, rakentavaan kehitys- ja      mista, kuten on jo kauan tehty esim. Neuvos-
6705:  uudistustyöhön. Mutta paljon vahinkoa, epäjär-       toliitossa ja Yhdysvalloissa. Kun suuret maat
6706:  jestystä ja turvattomuutta uusvasemmiston            katsovat, että niiden on poimittava tehokkaas-
6707:  koulu~ ja opetustoimeen kohdistama tuhoamis-         ti lahjakkuudet talteen ja koulutettava heitä
6708:  ja rappeuttamistoiminta sai kyllä aikaan.            erikseen, niin miksi pienen Suomen ei sallittai-
6709:                                                       si tässä ottaa oppia suurten hyvästä esimerkis-
6710:      Mainittakoon vielä, ettei totuus unohtuisi,      tä. Meille erityislahjakkuudet toki ovat vielä
6711:  että näillä uusvasemmiston herra-radikaaleilla       paljon tärkeämpiä kuin suurille maille juuri
6712:   ja koulu- ja yliopistohuligaaneilla oli koko ajan   oman maamme pienuuden tähden. Suuret val-
6713:  mahtavana suojelijanaan presidentti Urho Kek-        takunnat tulevat toimeen jo väestömassallaan,
6714:   konen, joka eräissä tunnetuissa puheissaan          mutta pienen Suomen on pidettävä yllä kor-
6715:  suorastaan tuki ja kannusti näitä vasemmiston        keaa laatua. Tästä syystä olen sitä mieltä, että
6716:  gangstereita tuhoon ja hävitystyöhön, kuten          maassamme tulisi suosia erityisoppilaitoksia,
6717:   muistamme presidentti Kekkosen Ostrobotnian         kuten musiikki- ja taidelukioita. Miksei myös
6718:   ja konservatorion puheistakin. Kekkonen jär-        matemaattisesti ja teknisesti erityislahjakkaille
6719:   jesti näille koulumaailmaa tuhoamaan pyrkivil-      voitaisi perustaa edes yksi erityisoppilaitos, sa-
6720:    le kulttuuriradikaaleille jopa saunailtoja Tam-     moin kielellisesti erityisen lahjakkaille. Voitai-
6721:   miniemeen.                                           siin ajatella myös liikunta-aineisiin erikoistu-
6722:       Mikä meidän viimeaikojemme koulupolitii-         neita lukioita. Kun tämä tehdään ja lisäksi
6723:   kassa on ollut hyvää, se on SMP:n mielestä          mahdollistetaan selvä ja tehokas tasoryhmitys
6724:   ollut se, että on pyritty siihen, että lasten        peruskoulussa, tehdään siten paras palvelus
6725:   vanhempien asema ja varallisuus eivät saa vai-       koko maallemme ja sen nuorisolle.
6726:    kuttaa lasten koulunkäyntimahdollisuuksiin,            Tasapäistämisen ohella toinen sosialismisä-
6727:    toisin sanoen, että kodin sosio-ekonomisesta        vytteinen virhesuuntaus meidän koululaitokses-
6728:    asemasta riippumatta lapsille turvataan yhtäläi-    samme on ollut suurten massakoulujen perus-
6729:   set oikeudet opin ja opetuksen saantiin sekä         taminen ja rakentaminen sekä pienkoulujen
6730:    myös etenemiseen opintiellä. Tämä on alusta         hävittäminen. Tätä Suomen maaseudun puolue
6731:   pitäen ollut myös Suomen maaseudun puo-              ei ole alkuunkaan hyväksynyt, vaan me olem-
6732:    lueen peruslinja. Ja tämä on mitä luonnollisin-     me taistelleet juuri päinvastaisen linjan puoles-
6733:    ta, koska SMP ja sen edeltäjä, Suomen pienta-       ta. Me olemme halunneet ja haluamme edel-
6734:    lonpoikien puolue, perustettiin korjaamaan          leenkin säilyttää maaseudun pienkoulut, jotka
6735:    voimakkaasti juuri maamme pienituloisimman          ovat suorastaan avaintekijöitä syrjäseutujen
6736:    kansanosan ja ennen kaikkea syrjäseutujen           dämänmenolle, viihtyvyydelle ja tulevaisuuden-
6737:    pienviljelijäperheiden ja muun maaseudun vä-         uskolle. SMP on sitä mieltä, että on paljon
6738:    häosaisen väestön jälkeenjäänyttä asemaa.           parempi viedä opettajat oppilaiden luo kyliin
6739:  17 0677000010
6740:  130                                   Tiiståina 15.. helmikuuta 1977
6741: 
6742: 
6743:   kuin kuljettaa valtavia oppilasmääriä syrjäky-        ilman varsinaista lukiovaihetta, kunhan vastaa-
6744:  ·listä keskustaajamiin. Ja SMP on varma, että          vat tiedot on muuten koulutuksessa · ennen
6745:   kaikki rehelliset kasvatusalan asiantuntijat ovat     korkeakouluvaihetta hankittu.
6746:  -kanssamme samaa mieltä. Toisin sanoen jo                 Kuitenkin on kuulunut arvostelun .ääniä sitä
6747:   kasvatuksen kannalta sekä oikean ja viihtyisän        painotusta kohtaan, että pääpaino tässä uudes-
6748:   oppimisilmaston luomisen kannalta on ollut            sa suunnitelmassa näkyy olevan siinä, että
6749:   mitä vahingollisinta juuri maaseudun pienten          kaikille keskiasteen oppilaille turvataan tie
6750:  .koulujen armoton hävittäminen. SMP haluaa             korkeakouluihin. Tämähän ei voi olla oikea
6751:   siis massakoulujen asemesta viihtyisämpiä, kes-      painotus eikä oikea asioiden tärkeysjärjestys.
6752:  kikokoisia ja pienehköjä oppilaitoksia, jotka ei-      Tärkeintä on siis kuitenkin keskiasteen am-
6753:   vät tallaa eivätkä ruhjo pieniä oppilasyksilöitä     mattikoulutuspuolella turvata se, että maamme
6754:  .ja tee heistä arkoja ja vierautuneita ja jopa         ammattioppilaitoksista sekä yleensä keskiasteen
6755:  häiriytyneitä koululaisia.                            koulutuksesta valmistuu päteviä ammattimie-
6756:  ~ Maamme koulupolitiikkaa on syytetty liian            hiä, jotka pystyvät itsenäisestikin toimimaan ja
6757:   lukioystävälliseksi, jolloin ammattikoulutus on       johtamaan sekä kouluttamaan alaisiaan käytän-
6758:  -jäänyt huonompaan asemaan. Tässä on varmas-          nöq työelämässä sekä jotka on motivoitu
6759:   ti perää. Syitä tähän on haettava luonnollisesti      hailkkimaan itsenäisesti myös jatkuvaa lisä- ja
6760:  -lasten vanhempien asenteesta, sillä vanhemmat        _täydennyskoulutusta. Väylä ammattikouluista
6761:  perheissä ratkaisevasti vaikuttavat useimmiten        .korkeakouluihin on vasta toisella sijalla. Kor-
6762:  -vieläkin lasten ~oulun ja uran valintaan perus-      keakouluihin kuitenkin tulee pyrkimään vain
6763:  koulun jälkeen. Kokonaisuudessaan syyt lienee         pieni vähemmistö näiltä ns. käytännön keskias-
6764:  etsittävä vuosikymmenten ja vuosisatojenkin           teen koulutusaloilta.
6765:  takaa ajalta, jolloin vain oppikoulu ja lukio ta-         Tämän asian sanoi erittäin hyvin eräs Su~
6766:  -kasivat parhaat mahdollisuudet ns. ylenevään         inen R,akennusmestariliiton johtohenkilö viime
6767:  säätykiertoon eli sosiaaliseen nousuun yhteis-        perjantaina täällä eduskunnassa kansanedusta-
6768:  kunnassamme. On väläytelty sellaistakin aja-          jille järjestetyssä Rakennusmestariliiton tiedo-
6769:  tusta, että yksi syy lukion ja ylioppilastutkin-      tustilaisuudessa. Hän nimenomaan korosti sitä,
6770:  -non suosimiseen maassamme olisi se, että suo-        että maamme rakennusmestarikunta pitää en-
6771:  malaisen sivistyneistön siteet saksalaiseen kult-     siarvoisimpana asiana sitä, että maassamme
6772:  tuuripiiriin olivat aikoinaan kovin voimakkaat.       koulutetaan ammattinsa osaavia rakennusmes-
6773:  Saksasta omaksuttiin korkeakulttuurisia ihan-         tareita rakennusmestarien erilaisiin vaativiin
6774:  teita ja mm. lukion ja ylioppilaskoulutuksen          tehtäviin. Sen sijaan väylä korkeakouluihin ei
6775:  suuri arvostus, mutta samalla unohdettiin tai         ole heille ensiarvoisen tärkeä asia, vaikka se-
6776:  sivuutettiin se, että Saksassa on aina pidetty        kin on tietysti hyvä ja pitää halukkaille turva-
6777: arvossa myös käytännön ammatteja ja saksalai-          ta.
6778: nen ammattitaito ja tekniikka on ollut vuosi-             Minä näen tässä koko keskiasteen koulutuk-
6779: satoja kehityksen kärjessä.                            sen avainkysymyksen. Pääasia on pätevän kes-
6780:      Meillä Suomessa on siis vuosikymmeniä ko-        kiasteen koulutuksen saanut ammatti-ihmisten
6781:  rostettu teoriaa käytännön tietojen ja taitojen       asiantuntijakunta, _toisin sanoen alansa taitava
6782: jäädessä heikompaan arvostukseen. Joka ta-            ja osaava ammattihenkilöstö kehittyvän yhteis-
6783: pauksessa meilläkin on saatu aikaan entistä            kunnan eri aloille. Tähän · on keskiasteen kou-
6784:  myönteisempi asennoituminen myös ns. käy-            lutuksessa ensisijaisesti tähdättävä. Väylä näille
6785: tännön koulutukseen eli lukion rinnalla olevaan        ammatti-ihmisille korkeakouluihin on turvatta-
6786:  muuhun keskiasteen koulutukseen. Kehitys             va, mutta se ei saa vääristää koulutuksen pe-
6787: myönteisempään suuntaan ilmenee juuri tä-             rustavoitteita eikä myöskään olla vastoin kou-
6788: mänpäiväisestä keskustelusta ja niistä asiapape~      lutettujen ammatti-ihmisten eikä heidän am-
6789: reista, joita kansanedustajille on jaettu tä~ä        mattijärjestöjensä tervehenkisiä tavoitteita.
6790: keskustelua varten._                                  - ·Keskiasteen koulutuksen toisen linjan, siis
6791:      SMP pitää periaatteessa oikeana sitä koulu-      lukio-opetuksen,. tulee puolestaan jatkaa samal-
6792: politiikkaa, että peruskoulun jälkeinen opetus        la pohjalla kuin ennenkin eli yleissivistystä ja-
6793: järjestetään kokonaisuudeksi, jossa kaikki kou-       l<:avana opinahjona niille, jotka suuntaavat jat-
6794: lumuodot niveltyvät yhteen siten, että opiske-        ko~opintonsa yliopistoihin ja korkeakouluihin.
6795: lijoille tarjoutuu joustavia mahdollisuuksia ede-         Lukion kieltenopetuksessa, kuten yleensäkin
6796: tä opintiellään aina korkeakouluihin . asti. myös     maamme kielte1,1opetuksessa, on kuitenkin
6797:                                   Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                                131
6798: 
6799: 
6800: menty vikaan, sen kaikki jo myöntävät. Eng-            kunnan ehdotusta ranskan, saksan ja venaJan
6801: lanninkieli on saanut huiman etumatkan, ja             sijoittamiseksi valinnaisaineiksi ei voi hyväk-
6802: lllUUt xlS. UUQet kielet, kuten saksa, ranska ja       syä. Olen siis tässä täysin samaa mieltä.
6803: venäjä, ovat jääneet suorastaan häpeällisen ja         -· Olen myös sitä mieltä, että jopa latinan kie-
6804: edesvastuuttoman vaatimattomaan ja mitättö-            len opiskelulle on avattava mahdollisuudet pe-
6805: mään asemaan. Siis SMP on sitä mieltä, että            ruskoulun yläasteella. Tässä suhteessa on mie-
6806: muiden uusien kielten kuin englannin, siis             lihyvin pantava merkille opetusministeriön vii-
6807: saksan, ranskan ja venäjän, osuutta koulujem-          me keväänä kouluhallitukselle osoittama kirjel-
6808: ine opetusohjelmissa on huomattavasti lisättä-         mä,· jossa todetaan, että latinan kieli voidaan
6809: vä ja englannin ylivoimaista ensisijaisuutta ka-       ottaa yläasteen opetukseen seitsemänneltä luo-
6810:  yennettava. Olen asiantuntijoiden kanssa sa-          kalta lähtien. On hyvä, että vaihtoehtoja tarjo-
6811:  maa mieltä siitä, että hyödyllisempää kuin            taan, sillä monelle oppilaalle latina voi olla
6812:  englannilla aloittaminen on kielten opiskelussa       teoreettisena aineena hyvinkin tervetullut, kos-
6813:  aloittaa jollakin muulla vieraalla kielellä, esim.     ka eivät kaikki oppilaat tunne vetoa käytän-
6814:  saksalla, venäjällä tai ranskalla tai ruotsilla ja    nön aineisiin eivätkä saa niistä älyllistä tyydy-
6815:  vasta myöhemmässä vaiheessa englannilla, kos-          tystä.
6816:  ka englannin kielen oppiminen myöhemminkin                Epäilijöille ja taivastelijoille on syytä todeta
6817:  on helpompaa kuin muiden ns. uusien kielten.           ja huomauttaa, että latina ei merkitse pelkkää
6818:  Lisäksi monet muut uudet kielet antavat pa-            kuollutta kieltä, vaan sen opiskeluun sisältyy
6819:  remman teoreettisen pohjan kielten opiskelulle         huomattavan paljon antiikin hengenperintöä,
6820:   kuin englannin kieli; se ei ole siihen lähes-         taidetta, tapoja, tarustoa, historiaa, kulttuuria,
6821:  kään sopiva nimenomaan ensimmäisenä kiele-             siivekkäitä sanontoja. Toisin sanoen se merkit-
6822:  _nä. Itse olen lukenut esimerkiksi oppikoulussa        see perehtymistä koko eurooppalaisen kulttuu-
6823:  pitkän saksan ja lyhyen englannin vasta lukios-        rimme alkujuuriin. Lisäksi latina on useiden
6824:   sa, ja tämä englannin oppiminenkin kävi var-          nykykielten äiti, joten sen opiskelu helpottaa
6825:  'sin hyvin vielä lukiovaiheessa, kun taas uskon,       monien muiden kielten opiskelua sekä opinto-
6826:   että saksan opiskelun aloittaminen olisi var-         jen harjoittamista ja tiedon hankkimista yleen-
6827:   masti siinä vaiheessa ollut jo työläämpää ja          sä, koska huomattava osa niin suomen kielen
6828:   hankalampaa.                                          kuin muidenkin sivistyskielten käsitteistöstä ja
6829:      SMP on jo varhain 1960-luvulla esittänyt           terminologiasta pohjautuu juuri latinan kie-
6830:   ruotsin kielen opiskelusta ja opetuksesta sen         leen. Monen ns. sivistyssanan oikea merkitys
6831:   kannan, että koska Suomesta työvoiman liik-           selviää vain latinaa osaavalle. Näin ollen kan-
6832:   kuvuus muihin pohjoismaihin on tuntuva, olisi         natan sitä tavoitetta, että latinan kieli voidaan
6833:   pääpaino tästä syystä asetettava nimenomaan           ottaa jo peruskoulun yläasteen ohjelmaan yhte-
6834:   ruotsin kielelle. Tähän on muitakin syitä;            nä valinnaisaineeha yläasteen seitsemänneltä
6835:   ruotsihan on toinen kotimainen kielemme ja            luokalta lähtien. Lisäksi pidän edellä mainitse-
6836:   myös pohjoismaisen yhteistyön kieli. Sen              mistani syistä toivottavana, että latinan ope-
6837:   vuoksi siis ruotsin kielen opiskeluun olisi ollut      tusta lukioissakin edelleen annettaisiin ja ni-
6838:   ,kiinnitettävä ala-asteelta lähtien paljon suurem-    menomaan siellä, missä sen opiskeluun ei kes-
6839:   paa huomiota, kuiQ mitä on tapahtunut. Mut-           kiasteella ole edellytyksiä.
6840:    ta meitä SMP:tä ei silloin uskottu, vaan eng-           Myös äidinkielen opetuksen asemaa lukiossa
6841:   lanti tuli ja valloitti koulut ja hallitsee niissä    on vahvistettava. Äskettäin todettiin kansain-
6842:   nyt lähes yksinvaltiaana.                             välisessä vertailussa, että Kreikkaa lukuun ot-
6843:       Uusien kielten opiskelussa siis nykyinen ras-      tamatta kaikissa muissa OECD-maissa äidin-
6844:   kas vinouma, englannin ylivallan vinouma, on          kielellä on enemmän tunteja kuin Suomessa.
6845:   kiireellisesti korjattava. Tässä mielessä yhdyn        Myös jopa esim. Virossa ja Unkarissa äidinkie-
6846:   lämpimästi Suomen kieltenopettajien liiton            len tuntimäärät lukioasteella ovat suuremmat
6847:   kantaan, kun se kansanedustajia tapaamassa             kuin Suomessa. Kuitenkaan äidinkielen oppi-
6848:    käydessään totesi, että Suomella ei ole varaa         misen ja opiskelun ja oikean taitamisen merki-
6849:    eristäytyä kielellisesti ranskaa, saksaa ja venä-     tystä ihmiselle ja kansalaiselle ei voi kyllin ko-
6850:    jää puhuvista maista. Suomi tarvitsee näiden          rostaa. Äidinkielen oikea hallinta on ratkaise-
6851:    kielten taitajia talouselämän, elinkeinoelämän        vaa yleensäkin jo itse oppimistapahtumassa pu-
6852:    ja kulttuurielämän laajoilla aloilla, ja näin ol-     humattaka'an kaikista korkeamman asteen
6853:    len, kuten kielenopettajat sanoivat, lukiotoimi-      opinnoista, koska kieli on ajattelun väline.
6854: 132                                 Tiistaina 15. helmikuuta 1977
6855: 
6856: 
6857: Näin ollen äidinkieli on kaikessa opiskelussa uudistuu, ja uudistuvan tiedon mukana jokai-
6858:  välttämätön työväline. Siksi oman äidinkielen sen olisi pyrittävä pysymään pitääkseen ammat-
6859:  kehityksen, vivahteiden, tyyliseikkojen, sanas- titaitonsa ja tietovarastonsa kehityksen ja muu-
6860:  ton ja sen kehityksen tunteminen ja sujuva äi- tosten tasalla. Niinpä keskiasteen kuten ylem-
6861: dinkielellä itsensä ilmaisemisen taito suullisesti mässäkin koulutuksessa ja yleensä kaikessa
6862:  ja kirjallisesti on mitä tärkein lukion opetusta- koulutuksessa on oppilaihin luotava omatoimi-
6863: voite, eikä äidinkielen asemaa tule unohtaa sen tiedonhankkimisen valmius niin, että he
6864:  muussakaan keskiasteen opetuksessa.               kouluista päästyäänkin ovat halukkaita itsenäi-
6865:     Kun olen seurannut tätä käytyä eduskunta- sesti seuraamaan alansa kehitystä ja omatoimi-
6866:  keskustelua, olen joutunut mielihyvin pane- sesti hankkimaan uusia tietoja. Työelämään
6867:  maan merkille, että muutamat kansanedustajat siirtyville on järjestettävä mahdollisuus jatko-
6868:  ovat kiinnittäneet huomiota samoihin puuttei- ja täydennyskoulutukseen ja motivoitava ihmi-
6869:  siin ja seikkoihin kuin minäkin.                  siä tällaisen hankkimiseen.
6870:     Olen tyytyväinen siitä, että ed. Sigfrids         Käytännön kouluelämässä ja opiskelussa oli-
6871:  mm. ihmetteli samaa seikkaa kuin minä, että si siis lähdettävä siitä, että mahtavien tieto-
6872:  kansankorkeakouluja ei ole nivelletty millään määrien päähänpänttäystä yhden koulutusjak-
6873:  tavoin keskiasteen koulutukseen. Ihmettelen son aikana vähennetään ja opetetaan vastapai-
6874:  toisaalta sitäkin, että kansankorkeakoulujen ta- noksi oppilaat jo opiskeluvaiheessa perehtymään
6875: holta ei ole otettu eduskuntaan eikä kansan- olennaisimpiin tietoaineksiin sekä samalla kas-
6876: edustajiin näissä asioissa yhteyttä, ei ainakaan vatetaan heidät hyväksymään se tosiasia, että
6877: riittävässä mitassa. Nyt olisi ollut välttämätön- tiedot usein nopeastikin vanhenevat ja että
6878: tä, että kansankorkeakoulujen opettajajärjestöt uutta tärkeää tietoa tuotetaan jatkuvasti. Kun
6879: olisivat lähettäneet eduskunnalle jonkinlaisen ihminen pääsee koulusta, hän ei suinkaan ole
6880: kannanoton siitä, miten kansankorkeakoulut valmis eikä täysinoppinut. Tätä tulisi korostaa
6881: tulisi niveltää keskiasteen uudistukseen ja mi- kaikessa koulutuksessa, ja lisäksi olisi koros-
6882: ten niissä opiskeleville olisi järjestettävä jat- tettava sitä, että koulun jälkeen alkaa sitten
6883:  ko-opiskelumahdollisuudet joustavasti eteen- omatoimineo oman ammattialan seuraaminen,
6884: päin.                                              jonka tulisi kestää aktiivisen työiän loppuun
6885:     Ed. Sipiläinen puolestaan puuttui siihen, et- saakka.
6886: tä ammattikurssikeskustoimintaa ei ole mainit-        Täällä on puututtu myös opettajien ase-
6887: tu tässä hallituksen selonteossa. Olen samaa maan, ja haluan siitä mainita ensisijaisesti sen,
6888: mieltä kuin hänkin siitä, että ammattikurssi- että hyvin monilla koulutusasteilla opettajat
6889: keskustoiminta on toki nivellettävä asianmu- ovat liikatyöllistettyjä, liian raskaasti kuormi-
6890: kaisesti koulujärjestelmäämme.                     tettuja, heillä on liian paljon kotitöitä, liian
6891:     Edelleen olen samaa mieltä kuin ed. Korho- suuret luokat ja tästä kärsii, ei ainoastaan
6892: nen, minua edeltänyt puhuja, uskonnonopetuk- opettajakunta itse vaan myös luokat ja koko
6893: sen osalta. SMP ei hyväksy myöskään uskon- oppilasaines. Siitä syystä olisi kiinnitettävä va-
6894: nonopetuksen tuntimäärien vähentämistä lu- kavaa huomiota luokkien koon pienentämi-
6895: kiossa, ja pitäisimme toivottavana, että myös seen, siis siihen, että luokat eivät missään ta-
6896: muussa keskiasteen opetuksessa uskonnalle pauksessa saisi olla kohtuuttoman suuria, vaan
6897: tarjottaisiin riittävä sija.                       edes asianmukaisen kokoisia, ja toiseksi tämä
6898:     Nykyisin ollaan yleensä hyväksymässä se seikka edellyttäisi myös opettajavoimien lisää-
6899:                                                    mis,tä.
6900: kannatettava asenne ja ajatus, että ihmisen ko-
6901: ko elämä on opiskelua. Se on joutumista alati         Olenkin täällä eduskUJOOassa viimeksi budje-
6902: uusien tilanteiden ja uusien haasteiden eteen, tin käsittelyn yhteydessä esittänyt sen ajatuk-
6903: jolloin tarvitaan mitä moninaisimpia valmiuk- sen, että koska maassamme on mm. akateemis-
6904: sia. Nykyisessä yhteiskunnassa ja koko nyky- ta työttömyyttä kovin paljon, niin näitä aka-
6905: maailmassa tieto lisääntyy nopeasti. Uudet tut- teemisia työttömiä olisi mobilisoitava koululai-
6906: kimukset tuovat räjähdysmäisesti uutta tietoa. toksen palvelukseen, niin että luokkien kokoa
6907: Entiset totuudet ja entiset tutkimustulokset tätä kautta voitaisiin pienentää ja samalla sit-
6908: vanhenevat usein nopeastikin. Jo siitä syystä ten opetusta tehostaa, ja kolmantena hyötynä
6909: tarvitaan koulutuksessa oppilaisiin sellaisen olisi tässä myös akateemisen alan 'työttömien
6910: asentuneen istuttamista, että tieto todellakin työllisyysongelman ratkaiseminen myönteisesti.
6911:                                     Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                               133
6912: 
6913: 
6914:     Kun tämä lreskiasteen uudistuksen eduskun-          min sävytteistä oppilaiden tasapäistämispyrki-
6915:  takeskustelu on ollut jo parisen viikkoa odo-          mystä. SMP edellyttää, että pienen kansamme
6916:  tettavissa, siitä on ollut seurauksena, että me        on nostettava esiin myös lahjakkuusreservinsä
6917:  kansanedustajat olemme joutuneet useiden ed            ja erityistaipumuksia omaavia oppilaita ja eri-
6918:  ammattialojen opettajajärjestöjen tiedottamisen        koislahjakkaita varten on perustettava erityis-
6919:  ja yhteydenoton kohteeksi, ja olen täällä jo           oppilaitoksia, aivan samoin kuin monissa
6920:  maininnut mm. Rakennusmestariliiton käynnis-           muissakin maissa tehdään. Ammatillisessa kes-
6921:  tä täällä eduskunnassa. En halua kerrata kaik-         kiasteen koulutuksessa ensisijaisen tavoitteen
6922:  kia niitä lähetystöjä ja kaikkien niiden lähetys-      tulee olla hyvren ammatti-ihmisten kouluttami-
6923:  töjen terveisiä, joita täällä on esitetty kansan-      nen. Väylä ,ammattioppilaitoksista korkeakou-
6924:  edustQ;jille, haluan lyhyesti puuttua vain yhteen      luihin tulee taata, mutta se ei saa vinoottaa it-
6925: erikoisalaan, jota tietääkseni ei tähän men-            se pääasiaa eli hyvien ammattitaitoisten asian-
6926:  nessä reduskuntakeskustelussa ole vi.elä käsitelc      tuntijoiden kouluttamista käytännön elämän
6927:  ty, ja se on maanmittausalan keskiasteen kou-          tarpeisiin.
6928:  lutus. Tämän keskiasteen opetussuunnittelussa             Tällaisin evästyksin SMP:n ryhmä saattelee
6929:  on ilmennyt ,teknisen alan opetussuunnitelma-          tätä keskustelua.
6930: toimikunnan, sen asettaman peruslinjatyöryh-
6931: män ja toisaalta maanmittausalan koulutustoi-               Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Pe-
6932:  mikunnan kannanotoissa erilaisia käsityksiä             ruskoulu-uudistuksen jälkeen on odotettu halli-
6933: alan koulutustavoitteista. Kentän - siis kar-            tuksen toimenpiteitä keskiasteen koulutuksen
6934: ,toittajien - kanta on se, että opetusministJe..         osalta. Eduskunta on eri yhteyksissä esittänyt
6935: riön tulee seurata erityisesti peruslinjatyöryh-         kannanottoja tähän kysymykseen. Se on voi-
6936: män ja maanmittausalan koulutustoimikunnan               makkaasti painottanut ammattikoulutuksen ke-
6937:  ottamia toisiinsa nähden samansuuntaisia kou~           hittämisen välttämättömyyttä. Eduskunta on
6938: lotusperiaatteita ja muodostettava koulutusta-           myös edellyttänyt keskiasteen opetuksen sisäl-
6939: voittJeet ja ammatit niiden mukaisesti. Tärkein-         löHistä uudistamista. Nyt käytävän keskustelun
6940: tä kartoittajien kannalta on se, että kartoitta-         pohjana oleva hallituksen selonteko perustuu
6941: jien ammattikoulutus nostetaan kolmivuotisek-            eduskunnan vuosi sitten .tekemään päätökseen.
6942: si, koska vasta kdlmivuotinen koulutus takaa                Kun keskiasteen kou1utuksen uudistamista
6943: riittävän ammattipätevyyden kartoittajille ny-           on käsitelty lukuisissa suunnitteluelimissä vuo-
6944: ky-yhteiskunnassa, ja tähän opiskeluUtlJ tulee           desta 1966 alkaen, on vähitellen tullut aika
6945: sisältyä riittävä käytännön harjoittelujakso.            antaa korkeimman päättävän elimen eli edus·
6946:     Lopuksi totean mielihyvin sen, että arvoisa          kunnan lausua sanansa saatteeksi ennen kuin
6947: opetusministeri totesi puheenvuorossaan jopa            valmistelut on viety liian pitkälle. Parlamentti-
6948: kahteen kertaan, että periaatepäätöksen mu-             keskustelun tarve on ollut ilmeinen sen jäl-
6949: kaan ammatillisesta koulutuksesta kehitetään             keen, kun Sorsan hallitus kohta kolme vuotta
6950: lukion kanssa kilpailukykyinen väylä korkea-             sitten teki periaatepäätöksen suunnittelu- ja
6951: kouluopintoihin ottamalla kuitenkin ensisijai-           ~ehittämisperiaatteista ammatillisissa oppilai-
6952: sesti huomioon työelämän asettamat vaatimuk-            toksissa ja lukiossa annettavan koulutuksen ni·
6953: set ja niissä tapahtuvat muutokset. Oli todella         veltämisestä peruskoulujärjestelmään ja korkea·
6954: hyvä, että arvoisa opetusministeri korosti tätä         kouluissa annettavaan opetukseen. Näiden ta·
6955: seikkaa, mihin minäkin jo ,aikaisemmin pu-               voitteiden toteuttamiseksi opetusministeriö
6956: heessani viittasin, toisin sanoen siihen, että IIlle,   asetti elokuussa 1974 kaikkiaan 14 toimikun-
6957: jotka haluavat saada ja ovat saaneet keskias·           taa uudistamaan peruskoulun, lukion ja amma-
6958: teen koulutusta, niiden alojen ammattijärjestöt         tillisten oppilaitosten opetussuunnitelmia ja
6959: pitävät nimenomaan tärkeänä käytännön työ-              suunnittelemaan keskiasteen koulutuksen ko-
6960: elämän ja näkökohtien vaatimuksia ja näissä ta-         keilutoimintaa. Toi.mikuntien työ on päätty-
6961: pahtuvia muutoksia ja voota toisella sijalla he         mässä ja tuloksena on sekä yleisesti hyväksyt~
6962: pitävät tärkeysjärjestyksessä väylän avaamista          tä'Viä että voimakkaasti vastustettavia ehdotuk-
6963: korkeakouluihin. Olisi siis tässä kuunneltava           sia. Lyhyehkössä puheenvuorossa ei ole aihetta
6964: kentän asiantuntevaa ja tervettä mielipidettä.          laajemmalti viipyä niissä toimikuntien kannan-
6965:    Lopuksi totean noin kokoavasti, että virhee-         otoissa joihin perustuslaillinen kansanpuolue
6966: nä SMP maamme koulupolitiikassa pitää pien-             voi yhtyä. Sen sijaan on esitettävä asiallista ar-
6967: ten koulujen hävittämisvimmaa sekä 'SOSialis-           vostelua ennen kaikkea niitä vakavia virheitä
6968: 134                                  Tiistaina 15. helmikuuta 1977
6969: 
6970: 
6971: kohtaan, jotka. tehdään; jos ammattikoulutuk-         käyttää tämän tavoitteen saavuttamiseksi siten,
6972: sen tasoa lasketaan, niin kuin ehdotusten to-         että 'lukiokapasiteettia vähennetään, ennen
6973: teuttamisesta seuraisi. Huomio on myös kiin-          kuin on pystytty tekemään selväksi oppilaille
6974: nitettävä asianomaisten toimikuntien kielteno-        ja heidän vanhemmilleen, että yhteiskunta tar-
6975: petusta ja uskonnon asemaa keskiasteen koulu-         vitsee ja arvostaa ammatillisen, käytännöllisen
6976: tuksessa koskeviin kannanottoihin, joiden to-         koulutuksen saaneita yhtä paljon kuin lukio-
6977: teuttamista perustuslaillinen eduskuntaryhmä          ja yliopistokoulutuksen läpikäyneitäkin. Ku-
6978: ehdottomasti vastustaa.                               kaan nykyistä yhteiskuntamuotoa puolustava ei
6979:     Hallituksen selonteon pohjana oleva aineisto      voi pitää tarkoituksenmukaisena kaulusköyhä-
6980: on niin valtava, onhan mainittu sen käsittävän        listön kasvattamista. Olisi korostettava amma-
6981: 70 000 sivua, että eduskunnalle olisi pitänyt         tinvalinnan ohj-auksen kehittämisen tärkeyttä
6982: varata paljon enemmän valmistautumisaikaa,            koulutuksen uudistamisen .yhteydessä. Asentei-
6983: kuin mitä nyt on annettu. Sen jälkeen kun on          ta on kieltämättä muutettava, jotta ammatti-
6984: ollut aikaa käsitellä tätä laajaa ja vaikeaa on-      koulutuksen arvostus lisääntyisi ja se koettai-
6985: gelmavyyhteä, saattaa löytyä paljon enemmän           siin tasavertaisena teoreettisen opiskelul'l kans-
6986: huomauttamista toimikunden näkökohtia ja               sa. Sekä yhteiskunnan että yksilön kannalta
6987: ehdotuksia vastaan, kuin mitä puheenvuorossa-         on tietenkin onnellisinta se, että eri aloilla
6988:  ni tuon esille.                                       koulutetttavi:en määrä mahdollisilllll"ian tarkoin
6989:      Perustuslaillinen eduskuntaryhmä on samaa        vastaa tarvetta. Se, että kolmannes 19-vuotiai-
6990:  mieltä hallituksen kanssa ammattikoulutuksen          den kokonaismäärästä valmistuu ylioppilaiksi,
6991:  kehittämistarpeesta. Opetusministeriön uudis-        ei ole mielekästä.
6992:  tusehdotuksen toteuttaminen vähentäisi valitet-           Eräs tapa lisätä ammattikoulutuksen veto-
6993:  tavasti monella alalla nykyisestä ammattitaitoa       voimaa saattaisi olla - sanoisin jopa, on var-
6994:  koulutusajan lyhetessä ja työharjoittelun väh&        maankin -       sellaisen järjestelmän luominen,
6995:  tessä. Olisi pikimmiten· tarkistettava tehtyjä        joka tekee käytännössäkin. mahdolliseksi kehit•
6996:  suunnitelmia ja otettava oppia maista, joissa         tyä kypsässä iässä hankitun teknisen tai muun
6997:  esimerkiksi teknisen henkilökunnan koulutusta-        alan korkeakoulututkinnon kautta. Henkilö,
6998:  so on parempaa kuin meillä. Niin tavoiteltavaa        joka 16- tai 17-vuotiaana on joutunut
6999:  kuin yleissivistyksen tason nostaminen onkin,         tekemään tulevaisuutensa kannalta ratkai-
7000:  on muistettava, että Suomesta tulee kehitys-          sevan koulutusvalinnan eikä silloin ole
7001:  maa ilman korkeatasoista teknistä henkilökun-         tuntenut ·kiinnostusta teoreettista koulutusväy-
7002:  taa. Yhteiskunnan velvollisuus on myös huo-           lää kohtaan, voi kymmentä vuotta myöhem-
7003:  lehtia siitä, että nuoret ihmiset saavat sellaisen    min katua valintaansa. Hänelle pitäisi tehdä
7004:  koulutuksen, joka antaa heille mahdollisuuden         mahdolliseksi aloittaa opintonsa uudelleen joko
7005:   turvalliseen toimeentuloon työssä, joka vastaa       samalla tai kokonaan toisella alalla, johon hä-
7006:  heidän taipumuksiaan. Yleissivistäviä aineita         nellä todetaan olevan taipumusta. Riittävän
7007:  on opetettava lukion ulkopuolellakin kaikil:la        yleissivistyksen antaminen peruskoulussa ja
7008:  keskiasteen aloilla siinä määrin kuin siihen on       keskiasteella on tästäkin syystä tärkeää. Mutta
7009:   mahdollisuuksia      kohtuullista koulutusaikaa      varmaankin yhtä tärkeää on jatkuvan opiskelu-
7010:  ylittämättä. Ammattitaidon opettaminen on             harrastuksen synnyttäminen ja .ylläpitäminen
7011:   kuitenkin välttämätön edellytys onnistumiselle       elämän eri vaiheissa. Muistitiedot, jotka yleis-_
7012:  elämänuralla. Vaikeutena koetaan mm. ammat-           sivistyksessä edustavat niin suurta osaa, ruos-
7013:   titaitoisen työvoiman tarpeen ennakoiminen eri       tuvat nopeasti, ellei niitä hoideta.       ·       ·
7014:   aloilla nopean yhteiskunnallisen kehityksen ai-          Perustuslaillinen eduskuntaryhmä voi siis
7015:   kana;· Keskiasteen koulutuksen kehittämisen           yhtyä siihen valintaan, jonka hallitus on tehc
7016:   ohella on jatkuvasti kehitettävä aikuiskoulutus-      nyt esittämistään viidestä keskiasteen koulu-
7017:   ta niin teoreettisissa kuin käytännönkin aineis-      tusmallista. Mielipiteet eroav,at kuirenldn teh-
7018:   sa.                                                   dessämme johtopäätökset valitun koulutusmal-
7019:       Puuttumatta yksityiskohtiin tai siihen, pal-      lin pohjalta. Opetusministeriössä valmisteltava-
7020:   jonko koulutuspaikkoja tarvitaan lukiossa ja          na oleva ammattikoulutuksen uudistus on mo-
7021:   ammatillisissa oppilaitoksissa sekä korkeakou-        nelta osin käytännön vaatimuksille vieras, ja
7022:   luissa eri linjoilla edenneille, totean että am-      siihen sisältyy polHttis-ideologista painolastia,
7023:   matillisten koulutusväylien vetovoimaa on li-         kuten koko koulu-uudistukseen alusta alkaen
7024:   sättävä. Lainsäädäntötietä ci kuitenkaan tule         on sisältynyt. Uudistusta olisi jatkossa valmis•
7025:                                   Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                             135
7026: 
7027: 
7028:    teltava läheisessä yhteistyössä nilii työnantajia nen kansanpuolue ei m1ssaan tapauksessa hy-
7029:    ja. työntekijöitä kuin yleensäkin elinkeinoelä- väksy tällaisia poliittisen tarkoituksenmukai-
7030:    mää edustavien järjes·töjen kanssa.                 suuden tai jonkin puolueideologian sanelemia
7031:     . Kovin virkamiesvoittoinen valmistelutyö tarkistuksia. Me edellytämme, että mikäli näi-
7032:   saattaa luoda järjestelmän, joka vaikeuttaa tä. suunnitelmj.a on, ne tuodaan julkiseen kes-
7033:   maamme menestyksellistä osallistumista yhä kusteluun myös korkeimmilla eli eduskuntata~
7034:   kasvavaan. kilpailuun, jota kaikilla .aloilla käy" solla.
7035:   dään eri maiden kesken. Ilman tehokasta kou-            Lukiotoimikunta ehdottaa uskonnon ja vie-
7036:   lutusta jäämme kansaktmt·ana jälkeen ja nuori- raiden kidten opetuksen radikaalia vähentä-
7037:   son parhaimmisto hakeutuu turhautuneena ul- mistä ja huonontamista. Pakollisen uskonnon
7038:   komaille. Vasemmistopuolueiden yksipuolisesti kurssi- eli tuntimäärä laskisi ehdotuksen mu-
7039:   ajama tasa-arvoideologia on tästä syystä vahin• kaan viidest'ä kolmeen eli 40 %. Supistuksen
7040:   golfinen·. Pienellä maalla ei ole varaa laimin~ kompensaatioksi ehdotetut valionaiset kurssit
7041:   lyödä lahjakkaita yksilöitä, oli sitten kysymys eivät uskonnon kaltaisessa yleissivistävässä ai-
7042:   mistä koulutuksen alasta tai aineesta tahansa.      neessa pysty kilpailemaan suosituiipmuudesta
7043:       Hallitus on pyrkinyt antamaan keskiru;teen hyötypainotteisten välineaineiden kanssa. Us-
7044:   koulutuksen uudistuksesta sellaisen kuvan konnon tuntimäärän vähentäminen johtaa vaki-.
7045:   kuin se tufisi melkeinpä ilmaiseksi. Kuitenkin naisten lehtoraattien lakkaamiseen lähes kai-
7046:   tiedetään, että ammattikoulutuksen osuuden li- kissa kouluissa. Vain kaikkein suurimmis.sa
7047:   sääminen •teoreettisen opetuksen kustannuksel- kouluissa ·saattaa syntyä uskonnon vanhemman
7048:  la on kallis uudistus. Lähivuosina ei ole mah" lehtorin virka yhteisenä peruskoulun yläasteelle
7049:   dollisuuksia lisätä julkisia menoja, ellei haluta ja siihen liittyvälle lukiolle.                  ·
7050:  vesittää kaikkia uudistuksia ja myös jo tolleu-
7051:   tettuja. Resurssimme on jo selovästi ylitetty. Se      Lukion     . opetussuunnitelmatoimikunnan
7052:  on tosiasia, jota ei hallitus, ei nykyinenkään, enemmistön känta johtaa toteutettuna siihen,
7053:   tahdo myöntää. Hitaasti kiiruhtamiseen on sik" että maaseutu menettää kaikki pätevät uskon~
7054:  si aihetta, mikå1i kysymys on muutoksista, jot- non .opettajat. Perustuslaillinen ·karisanpuolue
7055:  kil merkitsevät menojen lisäyksiä. Hallitukselta ~i. voi hyväksyä tällaista ehdotusta. Me emme
7056:  on edellytettävä mahdollisimman yksityiskoh- hyväksy · uskonnon opetuksen tekemistä valin-
7057:  taista ja luotettavaa kustannusarviota hyvissä naiseksJ. puhumattakaan sen poistamisesta lu-
7058:  ajoin ennen kuin uudistus viedään toimeenpa- kion opetusohjelmasta, kuten eräs· .toimikunnan.
7059:  noasteelle.                               ·      ·   vähemmistö eriävässä mielipiteessään on eh~
7060:      Lukion rakenteen muutoksesta on sanottava,       dottanut.  Lähdemme siitä, että yhteiskunta on
7061:  että uudistus muistuttaa satoa keisarin uusista vastuussa jäsentensä eettisen normiston muo-
7062:  vaatteista:. Onhan yksi kurssi yhtä suuri yksik- toutumisesta ja että tämä tehtävä hoidetaan
7063:  kö ·kuin nykyisin käytössä dleva .yksi viikko- tarkoituksenmukailisimmin uskonnonopetuksen
7064:  tunti. Nffi1iiys "kurssi" voi oHa virkistävä, ja yhteydessä.
7065:  oppiaineiden opetussisällön jäSen.täminen alako-        Erittäin vahingollinen on lukion . opetus-.
7066:  konaisuuksiksi on metodisesti varmaankin mie. suunni'telmatöimikunnan vieraita kieliä koske"
7067:  lekästä. Mutta turhaa on kuvitella, ett:ä kurssi- va ehdotus. Se on suorastaan hätkähdyttävä ja
7068:  muotoisuus muuttaa lukiota toisenlaiseksi kuin vaarallinen, sillä ma~mine eristämisestä kan~
7069: se on tähän asti ollut. Olennaista ·.on, miten sådnvälisestä ympäristöstä, jota .kielimuurin
7070: aineiden opetussisältöjä muutetaan ja miHaisia pystyttäminen merkitsisi, olisi kohtalokkaat
7071: muutoksia tehdään eri aineille varatun ajan ja. seuraukset. Oli jo ollut aihetta uskoa, että
7072: kamisessa. Muistaen Plirkkalan pahamaineisen kaikkialla tunnustettiin ·monipuolisen kieli tai-'
7073: kokeilun· ja .. mitä arvovaltaisipunilta .tahoilta don suuni merkitys p!eneThe maalle. Ilman riit-
7074: tulleet yritykset kirjoittaa toiseen maailmanso- tävää kielitaitoa on edistyminen jokaisella ala!.:
7075: taan · liittyvä historiamme uudelleen, jotta se la · tuomittu epäonnistumaan. On leiinattava
7076: paremmin kuin tosiasiat sopisi nykyiseen viral- suorastaan edesvastuuttomiksi sellaiset suunni-
7077: liseen turvallisuuspoliittiseen linjaamme, on ai- telmat, jotka käytännössä ennen pitkää lopet"
7078: hetta otaksua, että edessä olevassa oppiaine- taisivat kaikkien muiden vieraiden kielten
7079: kohtaisessa tarkistuksessa aiotaan suorittaa kUin englannin opettamisen kouluissamme.
7080: mm~ äidinkielen ja historian oppisisällöissä Saksan, ranskan ja venäjän kielen taitoa tarvit-
7081: ideologisesti merkittäviä siirtoja. Perustus_lailli- semme yhtä paljon kuin llliitä tarvitaan muissa
7082: 136                                  Tiistaina 15. helmikuuta 1977
7083: 
7084: 
7085: pienten kielialueiden maissa. Se yksipuolisuus,         Lukiotoimikunta ei ole rajoittanut kielinega.
7086: johon peruskoulu-uudistuksen jälkeen on ajau- tiivisuuttaan siihen, että kolmas kieli ehdot~
7087: duttu kielten opetuksessa, englannin kielen taan vapaaehtoiseksi aineeksi. Se on lähtenyt
7088: hallitessa lähes täydellisesti jopa toisen koti- puoltamaan 10 %:n suuruista supistusta eng-
7089: maisen kielen kustannuksella peruskoulussa, lanni:n kielen tuntimäärään. Suomalaisten kieli-
7090: on tietenkin vahingollista. Ne kymmenettuhan- taitoa ei siis haluta lisätä edes ainoassa maail-
7091: net suomalaiset, jotka ovat joutuneet Ruotsiin mankielessä, jota heidän suodaan oppia uudes·
7092: työn hakuun, eivät vähääkään hyödy englannin sa koulussa. Äänestyksen jälkeen tämä lukio-
7093: kielen taidosta, joka lukion suorittaneellakin toimikunnan kielivihamielinen linja voitti vas-
7094: vielä on riittämätön useimmilla aloilla Ruotsis- taehdotuksen, joka olisi merkinnyt pitkän ki~
7095: sa koulutuksen saaneen kanssa kilpailuun työ- len tuntimäärän vähentämistä vielä enemmän
7096: paikasta jouduttaessa. Mutta ruotsin kieLessä eli runsaalla viidennekseHä. Tästäkin käy ilmi;
7097: edes vastaanottava kielellinen valmius olisi että lukion opetussuunnitelmatoimikunnan kO'
7098: auttamassa paljon sopeutumisvaikeuksien voit- koonpano on ollut sellainen, ettei. jatkossa
7099:  tamisessa.                                           missään tapauksessa saa lähteä sen päähänpis-
7100:      Lukiotoimikunnan ehdotuksen toteuttaminen tojen mukaan kehittämään uudistustyötä.
7101:  merkitsisi kuoliniskua meille erittäin tärkeiden        Kiehen opetuksen merkitys tulee jatkuvasti
7102: kielten opetukselle. Se tekisi suuren pätevän kasvamaan. Suomen mukanaolo kansainväli·
7103:  opettajaryhmän työttömäksi. Se vaikeuttaisi sessä työssä, jota harjoitetaan koko ajan laaje-
7104:  suunnattomasti ulkomaankauppaamme ja köyh- nevalla sektorilla, ja yleensäkin ajan tasalla py-
7105:  dyttäisi kulttuurielämäämme. On vaikea ym- syminen. edellyttävät nykyistä parempaa eikä
7106:  märtää sellaista yksipuolisuutta, jota lukiotoi- suinkaan huonompaa· kielitaitoa. Kokemukset
7107:  mikunta puoltaa työntäessään syrjään englantia todistavat valitettavasti, että kielten hallinnan
7108:  lukuun ottamatta kaikki vieraat kielet, joiden taso on viime vuosina selvästi laskenut. Tämä
7109:  opetusta tulisi lisätä eikä suinkaan vähentää lasku kiihtyisi tietysti, jos lukiotoimikunnan
7110:   tai poistaa.                                        ehdotus toteutettaisiin.
7111:      Uuden lukion opetuksen painopisteen sijoit·       · Käytettävissä olevasta ·tuntimääTästä kilpai-
7112:  taminen kaikkien oppilaiden kohdalla luonnon- lee lukion opetussuunnitelmaa laadittttessa erit-
7113:   tieteiden puolelle on yksipuolinen ratkaisu, jo- täin moni tärkeä aine. Jostakin on tingittävä.
7114:   ta en voi hyväksyä. On harhaan johtavaa ja Sen jokaisen alan edustajat ymmärtävät. Us-
7115:  väärin luoda sellainen kuva, että lukion ja koisi kuitenkin kaikkien myöntävän, että kieli~
7116:   yleensä koulutuksen taso nousee, jos luonnon- taidon lisääminen on ehdottoman tärkeää ja
7117:   tieteitä korostetaan vieraiden kielten kustan- että se, mitä koulussa laiminlyödään, joudu-
7118:   nuksella. Lukion on tarjottava vaihtoehtoisia taan myöhemmin hoitamaan huonommin tu·
7119:   mahdollisuuksia kahdestakin syystä. Yhteiskun- loksin ja kalliimmin. Sen sijaan itseopiskelun
7120:   ta tarvitsee sekä luonnondeteisiin perehtyneitä avulla on työväenopistoissa ja esitelmäsarjoja
7121:   että kieliä opiskelleita henkilöitä. Ei voida lei- seuraamalla antoisaa hankkia tietoja esim. sel-
7122:   mata toista ryhmää toista vähemmän hyödylli- laisilta aloilta kuin maantieto, historia ja bio-
7123:   seksi. Kun opetukseen ja oppimiseen koulussa logia.
7124:   liikenevä aika ei riitä kaikkeen hyödylliseen,         Herra puhemies! Hallituksen selontekoon
7125:   on voitava valita eri päälinjojenkin välillä. liittyy niin valtava määrä mietintöjä ja muuta
7126:   Kielilinjan valinneilla on voitava olla mahdolli- aineistoa, joka vain osaksi on ollut saatavissa
7127:   suus monipuolisen kielten opetuksen saami- tähän keskusteluun valmi:stauduttaessa, että
7128:   seen. Toinen syy, miksi vaihtoehtoisia linjoja tyydyttävä perehtyminen asiaan on ollut mah-
7129:    on tarjottava lukiossa, on oppilaiden erilai- dotonta. Valmistelutyöstä nyt saatu kuva ·on
7130:   suus. Kaikilla ei ole taipumuksia eikä innos- kovin epäselvä ja jopa sekava. Kun opetusmi-
7131:    tusta matematiikkaa ja fysiikkaa kohtaan. nisteriö nyt jatkaa keskiasteen koulutuksen
7132:    Kaikki eivät tarvitse pitkää kurssia näissä tai uudistamistyötä, tekee yhteenvetonsa ja hankkii
7133:    muissa luonnontieteiden aineissa. Tietenkin lausuntoja - työvaiihe, joka ministeriön johto-
7134:    väärän valinnan voi suorittaa, mutta ne yksit- ryhmän mukaan kestää noin vuoden, sen tulee
7135:    täiset tapaukset, joissa näin tapahtuu, merkit- pitää yhteys eduskuntaan. Vakavasti olisi har-
7136:    sevät sanomattoman paljon vähemmän kuin kittava uudistuksen jatkovalmistelujen suoritta-
7137:    ratkaisu, jolla vieraiden kielten asema katasti:o- mista kaikista eduskuntapuolueista kokoonpan-
7138:    faalisesti heikkenee kouluissamme.                  nun parlamentaarisen komitean valvonnan alai·
7139:                                   Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                            137
7140: 
7141: 
7142: sen.a. Olisi myös varattava eduskunn~lle uusi        krav som kommer att stäilas på de unga, som
7143: tilaisuus käsitellä esillä olevaa kypsempää          skall gå ut i framtidens internationellt präg-
7144: uudistussuunnitelmaa ennen kuin hallitusta-          lade konkurrens och hävda sina och s1tt lands
7145: solla tehdään sitovia päätöksiä.                     intressen. I ett konkurrenssamhälle och i en
7146:                                                      värld, som tili en del saknar gränser, har intJe
7147:     Herr taiman! Konsti,tutionella folkpattiet       ett litet land som vårt råd att ensidigt under-
7148: kan stöda regeringen, nlir den föreslår, att         stryka nivellel"ii!ngskraven.                ·
7149: yrkesundervisningen skall göras mera attraktiv
7150: i samband med mellanstadiereformen. Teore-
7151: tiska studier ligger säkett in1Je för en så stor         Opetusministeri V ä ä n ä n e.n :· Herra pu-
7152: del av en årsklass, som nu på grund av för-          hemies! Ryhmäpuheenvuorojen nyt tultua käy-
7153: legad värdering av studentexamen å ena               tetyiksi on aihetta puuttua muutamiin esitet-
7154: sidan, yrkesskolningen å den andra, väljer en        tyihin väitteisiin. Muun muassa edustajien
7155: utbildningsväg, som den senare kanske ångrar.        Pystynen ja Ehrnrooth puheenvuorojen johdos-
7156: En upprustning av yrkesutbildningen och öpp-         ta ilmoitan heti alkuun, että hallituksen selon-
7157: nandet av en väg från yrkesut:bildningsanstal-       teko on tarkoitettu selvitykseksi, jossa keskias-
7158: terna trll högskolorna är en teftersträvansvärd      teen uudistuksen tärkeimmät perusperiaatteet
7159: reform. Men den stäHer sig dyr för samhället.        on tuotu eduskunnan kritiikkiin. Tarkoitus on,
7160: För närvarande och under en överskådlig tid          että eduskuntaryhmät lausuvat annetun selon-
7161: framåt kan vi inte räkna med att ha råd med          teon pohjalta tässä vaiheessa käsityksensä siitä,
7162: dyra reformer, aUra minst när följden av             sopiiko hallituksen esittämä malli niiden mie~
7163: reformen blev en lägre yrkeskunskapsnivå och         lestä uudistettavan keskiasteen koulutuksen
7164: en katastrofalt låg nivå i fråga om språkkun-        pohjaksi. Korostan, että valtioneuvoston selon-
7165: skaperna i jämförelse med hur det var ännu           tekoa ei ole pidettävä keskiasteen koulutuksen
7166: för en kort tid sedan.                               uudistamisen kokonaisohjelmana eikä koulun-
7167:     Grundskolan kom att kosta oerhört mycket         uudistuksen yksityiskohteisena toimeenpanona
7168: mera än man när reformen förbereddes. Iät            johon olisi pitänyt saada vielä lisäselvityksiä~
7169: förstå.    Och också mellanstadiereformens           Hallitus odottaa eduskunnalta ennen muuta
7170: genomförande kommer att kosta myclret mera           periaatteellista kannanottoa keskiasteen uudis·
7171:  än man nu medger, när man från undervis-            tuksen rakenteesta.
7172:  ningsministeriets sida låter påskina, att rentav       Opetussuunnitelmatoimikuntien työstä edus-
7173: inbesparingar blir en ansenlig del av utgången.      kunnan on hallituksen mielestä aihetta lausua
7174:     Konstitutionella ·riksdagsgruppen förutsätter,   mielipiteensä; kun keskiasteen perusrakenteesta
7175:  att undervisningsministeriet, som under sin         on päästy selvyyteen ja kun opetussuunnitel-
7176: socialistiska period på Paasio- och Sorsa-rege-      matoimikuntien mietinnöstä on tehty yhteen-
7177: ringarnas tid satte i g&lg mellanstadiereformen      veto ja saatu lausunnot.
7178: och gm de 14 läroplanskommissionerna en                 Edustajien Pystynen ja Ehrnrooth puheen-
7179: alltför ensidig sammansätt:nJing, åläggs återhåll-   vuorojen johdosta pitänee edelleen ilmoittaa,
7180: samhet av regeringen. Riksdagen bör i rett           että jo Sorsan hallituksen aikana tarjottiin hal-
7181: senare skede av förberedelserna, när materialet      lituksen toimesta heidän toivomaansa selonte-
7182: bar sorterats och resultatet av arbetet börjar       koa eduskunnalle. Tarjous tehtiin silloisten mi
7183:  ta form, få rett n}"tt tillfälle att diskutera en   nistereitten Sundqvist ja Väänänen toimesta.
7184:  reform av den här 'Storleksklassen. Nu har          Eduskunnalla ei kuitenkaan ollut aikaa tähän
7185:  tiden varit alltför kort för ett grundligt stu-     keskusteluun. Niin ikään selontekoa yritettiin
7186: dium av det enormt digra materialet, som tili        tarjota jo syksyllä 1976. Sekä ministerit että
7187: en del blir färdigt först när den här diskussio-     ministeriön virkamiehet ovat lausuneet useaan
7188:  nen redan har förts.                                otteeseen toivomuksen saada aikaan keskias-
7189:     Konstitutionella riksdagsgruppen föreslår        teen uudistuksesta keskustelua eduskunnassa.
7190: också, att regeringen tillsätter en kommitte            Haluan myös mm. kristillisten liiton edus-
7191: med företrädare för alla riksdagspartier med         kuntaryhmän puheenvuoron käyttäjälle ed.
7192: uppdrag att följa med fortsättningen av reform-      Korhoselle korostaa, että keskiasteen koulutuk-
7193: arbetet. Ministeriet bör också stå i konti-          sen uudistusta valmistelevat 14 eri toimikun-
7194: nuerlig kontakt med de organ:isationer, som          taa on koottu asianomaisten alojen asiantunti-
7195: företräder det praktiska livet och känner de         joista, joita nimitettäessä pyrittiin myös otta-
7196: 18 0677000010
7197: 138                                 Tiistaina 15. helmikuuta 1977
7198: 
7199: 
7200: maan huomioon erilaiset yhteiskunnassa vallit- myös elämänkatsomuksellista ja uskonnollista
7201: sevat mielipidesuunnat.                           opetussisältöä.
7202:     Liberaalisen kansanpuolueen eduskuntaryh-        Lukion opetussuunnitelmatoimikunnan mie-
7203: män ed. Sipiläiselle huomautan, että hiljattain tinnön pohjalta on syntynyt keskustelua erityi-
7204: on asetettu esiopetusta valmisteleva toimikun- sesti kielten opetusohjelmasta. Ed. Ehrnroot-
7205: ta, jonka asettamisesta sovittiin jo silloin, kun hille ja eräille muillekin ryhmäpuheenvuoron
7206: valtioneuvosto teki periaatepäätöksen keskias- ~äyttäjille haluan ilmoittaa, että hallituksen
7207: teen uudistuksesta. Esikoulu on tarkoitus to- tarkoituksena on turvata nuorisolle riittävän
7208: teuttaa sen jälkeen, kun peruskoulu on maassa laaja kieltenopetusohjelma ja myös valinnan
7209: saatu· toteutetuksi eli 1980-luvulla.             mahdollisuudet. Tässä tarkoituksessa hallitus
7210:                                                   on asettanut jo viime joulukuun alussa val-
7211:      Keskiasteen uudistuksella on johtoryhmä, jo- tion komitean. Komitean tehtävänä on selvit-
7212: hon kuuluvat opetusministeriöstä, kouluhalli- tää missä laajuudessa Suomen opetus- ja kou·
7213: tuksesta ja ammattikasvatushallituksesta ne
7214:                                                   luelämän piirissä opiskellaan toista kotimaista
7215: virkamiehet, joiden virkatehtäviin uudistuksen
7216:                                                   kieltä ja vieraita kieliä. Sen tehtävänä on laa·
7217: eteenpäin vienti kuuluu. Toimikunnat ovat to- tia ehdotus maan kulttuuripolitiikkaan ja kieli-
7218: della nyt saaneet mietintönsä valmiiksi, ja nii- taidon tarpeeseen pohjautuvan toisen kotimai-
7219: tä jätetään parhaillaan opetusministeriölle. On sen kielen sekä vieraiden kielten monipuolisen
7220: huomattava - tätä erityisesti haluaisin koros- opetusohjelman turvaamisesta maan koulujär~
7221: taa -       että näiden toimikuntien mietinnöt jestelmässä sekä muussa opetustoiminnassa.
7222: ovat vasta ehdotuksia opetussuunnitelmiksi ja Tämä tehdään myös kansainvälisten suhteitten
7223: että ne tämän jälkeen vielä käsitellään ja ni- ylläpitämiseksi. Tämän komitean puheenjohta~
7224: velletään toisiinsa. Niistä pyydetään luonnolli- jana on opetusministeriön kansliapäällikkö
7225: sesti myös tarvittavat lausunnot. Vasta tämän Jaakko Numminen ja jäseninä siinä on kielel;l-
7226: jälkeen, kun yhteenvedot on laadittu, voidaan opetuksen asiantuntijoita ja eri kielten edus·
7227: uudet opetussuunnitelmat vahvistaa. Opetusmi- tajia. Komitean määräaika päättyy vuonna
7228: nisteriössä vallitsevan käsityksen mukaan tämä 1978. Ennen tämän komitean ehdotusten tu-
7229: voisi tapahtua vuonna 1978.                       loa ei ainakaan lukion osalta ole tarkoitus teh~
7230:     On luonnollista, että yksityisten toimikun- dä mitään muutoksia tai supistuksia kielten
7231: tien mietintöjen sisällöt ovat täällä herättäneet opetusohjelmaan. .
7232: paljon keskustelua ja myös paljon kysymyksiä         Ed.. Kortesalmelle totean, että hätiköityjä
7233: ja epäilyjä. Erityisesti on kiinnitetty huomiota ratkaisuja ei koulutoimen kehittämisessä tulla
7234: lukion opetussuunnitelmakomitean mietintöön tekemään. Näin ollen uudet opetussuunnitel-
7235: ja siinä tehtyihin ehdotuksiin, . jotka koskevat mat on nähtävä vain ehdotuksina, jotka ote-
7236: uskonnonopetuksen asemaa lukiossa sekä kiel- taan käyttöön vasta sen jälkeen, kun keskuste-
7237: tenopetusta. Haluan sen vuoksi hallituksen lun ja lausuntojen antamat näkökohdat on
7238: puolesta ja opetusministerin ominaisuudessa otettu huomioon ja opetussuunnitelmat laadit~
7239: todeta seuraavaa.                                 tu sellaisiksi, että ne ovat yleisesti hyväksytty-
7240:    . Hallituksen tarkoitus on säilyttää tunnus- jä ja vastaavat maan kulttuuri- ja sen yhteis-
7241:  tuksellinen uskonnonopetus lukion opetusohjel- kuntapolitiikan tarpeita.
7242: massa sekä huolehtia siitä, että uskonnon ope-       Sekä STK:n että mm. ed. Pystysen taholta
7243: tukselle varattu opetusaika säilytetään entisel- täällä on arvosteltu käsiteltävänä olevia am·
7244: lään. Hallituksen käsityksen mukaan laajat mattikoulutussuunnitelmia, erityisesti teknisen
7245: kansalaispiirit maassa katsovat, että tunnustuk- alan suunnitelmia. Sen vuoksi on syytä koros-
7246: sellinen uskonnonopetus kuuluu lukion ope- taa ja todeta myöskin ed. Ehrnroothille, että
7247: tusohjelmaan. Tämä kansalaismielipide on otet- sekä työnantajain että . työntekijäin keskusjär•
7248: tava huomioon ja uskonnonopetuksen asema jestöjen edustajien kanssa on asioista neuvotel-
7249: siis turvattava. Tässä yhteydessä haluan kiin- tu ja sovittu niin periaatepäätöstä valmistel-
7250: nittää huomiota myös siihen, että suunnitteilla taessa kuin opetussuunnitelmatoimikuntia ase-
7251: olevaan ammatillisen :koulutuksen yleissivistä- tettaessa. Esimerkiksi teknillisen alan opetus-
7252: vään opetukseen on tarkoitus sisällyttää uusi suunnitelmatoimikunnassa on puheenjohtaja
7253: oppiaine, josta on käytetty työnimeä "yhteis- mukaanlukien 21 edustajaa. Näistä 3 on tek-
7254: kuntaan ja työelämään johdattavat oppisisäl- niikan tohtoreita, 7 diplomi-insinöörejä, 6
7255: löt", Tähän oppiaineeseen tulee sisältymään opistoinsinöörejä, 3 teknikoita ja loput 2 tek~
7256:                                    Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                              139
7257: 
7258: 
7259: nillisen alan opiskelijoita. Näistä henkilöistä           Täällä on puheenvuoroissa käsitelty inyös
7260: STK ja SAK ovat nimenneet molemmat 2                   peruskoulun tasokurssijärjestelmää. Sosialide-
7261: edustajaa ja 2 on ammattikasvatushallituksen           mokraattisen puolueen, SKDL:n sekä mm. li-
7262: teknillisen opetuksen johtavia virkamiehiä. Tä-        beraalisen kansanpuolueen edustajien puheen-
7263: män lisäksi toimikuntaan kuuluu Insinöörilii-          vuoroissa on vaadittu tasokurssien pikaista
7264: ton, Teknisen liiton, Ammattioppilaitosten             poistamista. Kokoomuksen edustaja on moitti~
7265: opettajain liiton ja Teknillisten oppilaitosten        nut hallituksen selonteossa ja siihen liittyvässä
7266: opettajain liiton nimeämät edustajat sekä ko-          muistiossa esitettyä mahdollisuutta edetä taso-
7267: neenrakennusalan, sähköalan, rakennusalan,             kurssijärjestelmän tarkistuksessa. Peruskoulun
7268: puuteollisuusalan, prosessiteollisuuden ja teks-       opetuksen eriyttämistoimikunnan miedntööri
7269: tiiliteollisuuden asiantuntijoita. Jos teknillisen     sisältyvän a-vaihtoehdon mukaan hän on esit-
7270: alan opetussuunnitelmatoimikunta, jonka työs-          tänyt tarkistuksen suorittamista eriyttämistoi-
7271: kentely muuten vielä jatkuu, päätyy yrityskiel-        mikunnan esittämän b-vaihtoehdon pohjalta~
7272: teisiin ratkaisuihin, siitä on vastuussa varsin        Tämän vaihtoehdon mukainen eteneminen
7273: oleellisilta osin työmarkkinajärjestöjen ja am-        merkitsee myös tasokurssien vaiheittaista pois•
7274: matillisen opetuksen edustus.                          tamista ja opetusryhmän koon huomattavaa
7275:     Edellä esitetyn lisäksi on hyvä muistaa, että      pienentämistä. Opetusministeriön peruskoulun
7276: eri alojen opetussuunnitelmatoimikunnissa. on          opetuksen eriyttämistoimikunnan mietinnöstä
7277: työskennellyt noin 200 jäsenen lisäksi lähes           hankituissa lausunnoissa ovat mm:. : valtiovac
7278:  1 000 asiantuntijaa ja sihteeriä, joista ·valtaosa    rainministeriö ja kouluhallitus pitäneet b-vaih·
7279: on ollut käytännön asiantuntijoita.                    toehdon mukaista etenemistä vaikeasti toteu-
7280:     Keskiasteen uudistuksen eräänä keskeise-           tettavana sen aiheuttamien korkeitten kustan-
7281: nä periaatteena on huomion kiinnittäminen              nusten vuoksi.
7282:  ammatillisen koulutuksen kehittämiseen. Am-              Kuten selonteossa mainittiin edellyttää kes~
7283:  matiHisen koulutuksen tavoitteena olisi oltava        kiasteen uudistuksen keskeisten · tavoitteiden
7284:  paitsi korkean ammattitaidon omaavan työ-             toteutuminen peruskoulun tasokurssijärjestel;
7285:  voiman kouluttaminen myös mielialan muut-             män tarkistamista. Asiaa koskeva selvitystyö:
7286:  taminen      nykyistä     yritysystävällisemmäksi.    on parhaillaan meneillään ja siinä pyritään ot-
7287:  Muun muassa kehitysalueilla maassamme tar-            tamaan huomioon •sekä taloudelliset mahdolli~
7288:  vitaan juuri hyviä, toteuttamiskelpoisia ideoita,     suudet että opetuksen ja oppimisen korkeati
7289:  joilla pienyrittäjätoimintaa voitaisiin elvyyttää.    tason turvaavat vaatimukset.
7290:  Ammatillisen koulutuksen kehittämisessä on
7291:  varmistettava, että nuori oppilas todeHa                 Ed. Pystynen ·sekä eräät muut puhujat ovat
7292:  sisäistää erilaisissa ammattitehtävissä tarvitta-     täällä voimakkaasti arvostelleet selonteon taus~
7293:  vat riittävät tiedot ja taidot ja asenteet.           tamateriaaliin kuuluvaa selvitystä keskiasteen
7294:  Teoreettisen aineksen lisääntyminen opetus-           koulunuudistuksen kustannuksista. Ed.. Pysty:
7295:  suunnitelmissa ja opintolinjojen laaja-alaisuus ei    nen ihmetteli erityisesti sitä, miten on mah-
7296:  saa johtaa siihen, että tulevaisuuden ammatil-        dollista, että lukion supistamisesta aiheutuu
7297:  linen koulutus antaisi puutteellisen ammattitai-      säästöä, kun oppilas lukiossa maksaa 4 OQO
7298:  don. Jos edellytykset hankkia ammattitaito kou-       mk ja ammatillisessa oppilaitoksessa 20 000
7299:  lussa vähenevät, koituu tämä erityisesti kehi-        mk. Tämäntapaisia ongelmia syntyy silloin, jos
7300:  tysalueilla sijaitsevien keskisuurten ja pienten      virheellisesti oletetaan lukiokoulutuksen ja !Ull7
7301:  yritysten tappioksi.                                  matillisen koulutuksen· olevan toisiaan koriraa~
7302:      Täällä on myös puututtu ammattikurssitoi-         via koulutusmuotoja.
7303:   mintaan. Sen muistaakseni teki ed. Sipiläinen.          Vuonna 1975 vahnistui 24 800 ylioppilasta,
7304:   Ammattikurssikeskusten toiminta on kapea-            mutta jatko-opintoihin sijoittui 26 500 ylioppi~
7305:   alaista, vain niukasti yleissivistäviä aineita si-   lasta, joista 8 500 ammatillisten oppilaitosten
7306:   sältävää ammattitaitoa vaille jääneille, lähinnä     kansakoulu- ja keskikoulupohjaisille aloitu~pai·
7307:   varttuneemmalle väelle tarkoitettua koulutusta;      koille. Näin ollen lukion ja ammatillisten oppi•
7308:   Sitä ei tule käyttää yhteiskunnassa perustavaa       laitosten aloituspaikat eivät ole toisiaan kor~
7309:  laatua olevana ammatillisena koulutuksena             vaavia, vaan jokainen ylioppilas tarvitsee lu~
7310:   vaan täydentäjänä. Sen osuus ammattikasva-           kion aloituspaikan lisäksi myös ammatillisten
7311:   tuksessa on sen vuoksi keskiasteen uudistusta        oppilaitosten tai korkeakoulun aloituspaikan.
7312:   toteutettaessa ja suunniteltaessa lähinnä luon-      Lukion supistamisesta saatava säästö perustuu
7313:   teeltaan aikuiskoulutusta.                           siis siihen, että nykyisin ylioppilaiden hallussa
7314: 140                                   Tiistaina 15. helmikuuta 1977
7315: 
7316: 
7317: oleville kansakoulu- ja keskikoulupohjaisille         distuksen jälkeen näiden vuosikymmenien mer-
7318: ammatillisten     oppilaitosten    aloituspaikoille   kittävin ja laaja-alaisin yhteiskunnallinen uu-
7319: opiskelijat tulisivat lukion sijasta suoraan pe•      distus ja koskee lähes jokaista kansalaista.
7320: ruskoulusta. Esitetyn lisäksi on muistettava,         Tässä yhteydessä on tehtävä myös peruskoulun
7321: että ammatillisten oppilaitosten vuotuiset käyt•      edelleen kehittämisen kannalta tarpeellisia käy-
7322: tökustannukset eivät ole 20 000 mk oppilasta          tännön osoittamia uudistuksia, joiden jälkeen
7323: kohti, kuten ed. Pystynen mainitsi, vaan työn-        vasta keskiasteen uudistus tulee tarkoitustaan
7324: tekijäasteen     ammatillisissa     oppilaitoksissa   vastaavaksi. Ennen kaikkea tämä koskee taso-
7325:  10 300 mk ja opistoasteen oppilaitoksissa            kurssien pikaista tarkistamista, siten kuin so-
7326: 5 300 mk.                                             sialidemokraattisen eduskuntaryhmän ryhmäpu-
7327:    Lopuksi saanen vielä puuttua kansanedusta-         heenvuorossakin tuotiin esille.
7328: ja Korhosen puheenvuoroon. Hän esitti käsi-              Sorsan hallituksen toukokuussa 197 4 teke-
7329: tyksen siitä, että peruskoulun kustannukset           män periaatepäätöksen pohjalta tulee keskias-
7330: ovat nousseet huomattavasti suuremmiksi kuin          teen uudistustyötä nyt määrätietoisesti ja vii-
7331: ennakkoarvioissa oli esitetty. Totean, että en-       vyttelemättä jatkaa hallituspoliittisesta tilan-
7332: nakkoarviot pitävät melko hyvin paikkansa,            teesta huolimatta. On selvää, että näin laaja-
7333: kun otetaan huomioon arvioiden jälkeen ta-            alainen uudistustyön, johon kuuluvat paitsi
7334: pahtunut suuri inflaatio. Viittaan tässä suh-         koulutuksen tavoitteet ja sisältö, myös sen
7335: teessa valtiontilintarkastajien viimeksi ilmesty-     määrällinen arviointi ja hallinnon uudelleenjär-
7336: neeseen kertomukseen, jossa laskelmien toteu-         jestely, tulee edetä asteittain. Samoin on asteit-
7337: tumista on selostettu.                                tain uudistettava keskiasteen koulutuksen hal-
7338:                                                       linto, siten että ammattikasvatushallituksen ny-
7339:    Ed. A r o : Herra puhemies! Kun kello              kyinen elinkeinopohjainen organisaatio muute-
7340: 19:n uutisissa eetteristä kuultiin, että tänään       taan toimintopohjaiseksi ja perustetaan ammat-
7341: eduskunnassa päättyy keskiasteen koulun uu-           tikasvatuksen piirihallinto.
7342: distuksen keskustelun virallinen puoli ja huo-           Sen lisäksi, mitä sosialidemokraattien ryh-
7343: menna keskustelu jatkuu muilta osin, ja kun           mäpuheenvuorossa tuotiin esille uudistuksen
7344: rouva opetusministeriklo käytti yhteenvetopu-         yleisistä periaatteista, puutun tässä muutamiin
7345: heenvuoronsa välittömästi ryhmäpuheenvuoro-           yksityiskohtiin. Koska keskeinen ajatus uudis-
7346: jen jälkeen, lienee aihetta todeta, että nimen-       tuksessa on ollut ammatillisen koulutuksen ta-
7347: omaan tällaisella selontekokeskustelulla on tar-      son nostaminen, on tärkeätä tämän tavoitteen
7348: koituksena kaikkien kansanedustajien mielipi-         onnistumiseksi, että nyt poliittisen keskustelun
7349: teiden esilletuominen ilman jakoa virallisiin ja      ohella kuullaan myös ammattikouluväkeä ja
7350: epävirallisiin puheenvuoroihin. Viittaan vain         vedetään se kiinteämmin mukaan samoin
7351: siihen, että tuolla listalla odottaa vielä noin       kuin liitetään opettajan koulutus uudistustyö-
7352: 60 puheenvuoroa, ja varmaan niissä kaikissa           hön välittömästi. Toisena keskeisenä tavoittee-
7353: on yhtä keskeistä sisältöä tähän keskusteluun.        na on ollut ammatillisen koulutuksen kehittä-
7354:    Kun eduskunta pitkän odotuksen jälkeen             minen työelämän vaatimuksia tähänastista pa-
7355: nyt vihdoin käy 'keskustelua keskiasteen kou-         remmin vastaavaksi. Tämä tavoite puolestaan
7356: lunuudistuksesta, ei meillä ole vielä kovinkaan       edellyttää työelämässä toimivien järjestöjen
7357: täsmällisiä tietoja opetussuunnitelmatoimikun-        kuulemista.
7358: tien lopullisista esityksistä ja niiden soveltumi-       Työelämän tarpeet näyttävät tarjoavan hy-
7359: sesta toinen toisiinsa. Hallituksen selonteossa       v~nkin erilaisia tulkintamahdollisuuksia siitä
7360: määritellään väljät periaatteelliset puitteet kes-    riippuen, mitataanko niitä työnantajan vai
7361: kiasteen koulutuksen niveltämiseksi peruskou-         työntekijän näkökulmasta. STK:n koulutus-
7362: lun jatkoksi ja sangen löyhät puitteet sen ni-        asiantuntija sanoo ammattikasvatushallituksen
7363: veltämiseksi korkeakouluasteeseen. Tämän li-          tiedotuslehdessä joulukuussa 1976 työvoima-
7364: säksi ovat monien ammattialojen työntekijä- ja        tarpeesta teollisuuden kannalta mm. seuraavaa:
7365: työnantajaryhmät, opettajat ja opiskelijat esit-      "Lieneekin ajateltava siten, että koulumuotoi-
7366: täneet näkemyksiään tavoitteiden hyvistä ja           nen ammatillinen koulutus tuottaa hyvin kou-
7367: huonoista puolista. On syytä toivoa, että tämä        lutettua ja ammattitaitoista työvoimaa pitkällä
7368: nyt käytävä keskustelu ei ole vain muodolli-          tähtäyksellä, ja suhdanteiden muutosten edel-
7369: nen ele eduskunnan mielen rauhoittamiseksi.           lyttämä työvoiman tarve pyritään tyydyttä-
7370: Keskiasteen koulu-uudistus on pei:uskoulu-uu-         mään käyttämällä hyväksi ammatillisia kurssi-
7371:                                   Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                             141
7372: 
7373: 
7374: keskuksia." Työntekijät puolestaan ovat käy- varsinkin ammatillisen koulutuksen kaikille yh-
7375:  tännössä joutuneet toteamaan, miten ammatti- teisellä yleisjaksolla toimikunnan lopullisesti
7376: kurssikeskuksia hyväksi käyttäen on pikakou- esittämää tuntimäärää laajempaa yleissivistä-
7377: lutettu sellaista matalapalkkatyövoimaa, jonka vien oppiaineiden tuntimäärää. Erityisesti tämä
7378: liikkuminen työmarkkinoilla koulutuksen ka- koskee yhteiskuntaoppia." Näin siis SAK:n
7379:  pea-alaisuuden vuoksi on .ollut lähes mahdo- lausunnossa.
7380:  tonta. Ammattiyhdistysliike korostaa, että jo-          Yleissivistävien aineiden osuus ei ole tärkeä
7381: kaisella peruskoulun päättäneellä tulee olla pelkästään ajatellen mahdollisia jatko-opintoja
7382:  mahdollisuus päästä laaja-alaiseen, kiinteä-muo- joko opisto- tai korkeakoulutasolla. Ilman
7383:  toiseen ammattikoulutukseen ja että ammatti- yleissivistäviä aineita ei ammatillinen koulu
7384:  kurssikeskukset voivat tarjota vain täydennys- olisi käytännössä kilpailukykyinen lukion kans-
7385: .ja jatkokursseja. Niiden tulee tässä mielessä sa ja näin yksi sen päätavoitteista putoaisi
7386:  siis niveltyä varsinaiseen ammatilliseen koulu- pois. Näillä aineilla on myös merkitystä uusien
7387:  tukseen sen jatkeeksi eikä sitä korvaavana tietojen omaksumiselle työelämässä, itsensä il-
7388:  kouluna. Tämä on työntekijöiden kannalta maisemiselle ja siis ymmärretyksi tulemiselle
7389:  ydinkysymys.                                         sekä yhteiskunnan toimintojen hahmottamisel-
7390:       Ammatillisen koulutuksen ·tason nostaminen le. Kaikki nämä näkökohdat muodostavat siksi
7391:   ja sen saattaminen kilpailukykyiseksi lukio- arvokkaan tavoitteen työnteon mielekkyyden
7392:  opetuksen kanssa edellyttää yleissivistävän lisääjänä, ettei näistä aineista tule tinkiä, vaan
7393:  opetuksen lisäämistä ammattikoulutuksen kai- päinvastoin niiden osuutta tulee korostaa.
7394:   killa tasoilla. Tämä esitys näyttää saavan yllät-      Jotkut ammattialat ovat huolissaan siitä, et-
7395:   tävän erilaista vastakaikua eri intressiryhmissä. tä itse ammattiin valmentava koulutus tulee
7396:   Käsite yleissivistävä jo sinänsä herättää häm- kaavailtujen ehdotusten mukaan kärsimään tu-
7397:   mennystä ja jopa vähättelyä, ja jotkut ammat- levassa keskiasteen koulutuksessa nimenomaan
7398:   tiryhmät pelkäävät nyt, että varsinaiselta am- sen työntekijäasteella nykyiseen verrattuna.
7399:   matilliselta koulutukselta viedään .tärkeitä op- Suomen apuhoitajaliitto esimerkiksi on sitä
7400:   pitunteja toisarvoisiin yleissivistäviin aineisiin. mieltä, että yleisen terveydenhuollon perushoi-
7401:   Väittipä erään ammattialan työnantajaedustaja tajan koulutuksessa toimikunta jättää ammatil-
7402:   täällä eduskunnassa käydessään, että "hU!lllanis- sisten aineiden osuuden liian vähäiseksi. Sen
7403:   tit koulutetaan erikseen". Äidinkielen, vierai- mielestä perushoitajakoulutuksen tulee sisältää
7404:   den kielten, yhteiskuntaopin, luonnontieteiden kaksi vuotta ammatillista koulutusta, jotta
7405:   jne. merkitystä ·koulutettavien etenemisessä · ei edes nykyinen vaativan ja laaja-alaisen tehtävä-
7406:   ole vielä mielletty kaikilla tahoilla.              kentän hallitseminen olisi mahdollista. Tämän
7407:       SAK korostaa koulutuspolitUkassaan yleissi-     lisäksi  sen mielestä tulee turvata yleissivistä-
7408:    vistävien aineiden tärkeyttä keskiasteen koulu- vän koulutuksen osuus, joten tältä pohjalta
7409:    uudistuksessa. Sen edustaja jätti eriävän mieli- siis koulutusaikaa tulisi pidentää ehdotetusta
7410:    piteensä ammatillisten oppilaitosten yleissivis- kahdesta vuodesta.
7411:    tävän opetuksen uudistamistaimikunnan mie-            Työntekijäasteen koulutuksen pituudesta
7412:    tintöön sen vuoksi, ettei näiden aineiden määrä yleensä ammattiyhdistysliike on sitä mieltä, et-
7413:    tullut ehdotuksessa edes riittävästi turvatuksi. tä sen tulee olla vähintään kaksi vuotta siten,
7414:    SAK:n lausunnossa todetaan mm. seuraavaa: että sekä yleisjakson että erikoistumislinjan pi-
7415:    "Yleissivistyksen ja yleissivistävän opetuksen tuus on yksi vuosi. Seuraavassa vaiheessa asete-
7416:    määrittely on ongelmallinen ja useissa kohdin taan tavoitteeksi kolmivuotinen työntekijäas-
7417:    sopimukserivarainen kysymys eikä yleissivistä- teen koulutus. Alle kaksivuotiasta koulutusta
7418:    vien ja ammatillisten oppiaineiden väliin voida on näin ollen tarkasteltava ammatillisen täyden-
7419:    vetää tarkkaa rajaa. Ammatillisen koulutuksen nyskurssitoiminnan yhteydessä. Tältä pohjalta
7420:    päätarkoituksena on luonnollisesti kouluttami- pidetään myös kymmenennen luokan lisäämistä
7421:    nen ammattitaidon omaksumiseen. On kuiten- peruskouluun hyvänä ratkaisuna, siten kuin
7422:    kin todettava, että laaja-alaisen ·ammattitaidon SDP:n ryhmäpuheenvuorossa tuotiin esille.
7423:    hankkiminen, pyrkiminen yhdenvertaisiin yh-           Sähköalan työntekijäliitto kiinnittää varsin
7424:    teiskunnallisiin vaikutusmahdollisuuksiin, yksi- aiheellisesti huomiota työharjoittelun ja työn-
7425:    lön persoonallisuuden monipuolinen kehittämi- opetuksen suureen tuntimäärään nykyisessä am-
7426:    nen ja jatko-opiskeluvalmiudet edellyttävät mattikoulussa ja pitää mahdollisena esityksenä,
7427: H2                                    Tiistaina 15. helmikuuta 1977
7428: 
7429: 
7430:  että sitä supistamalla saataisun lisää tunteja       näinen, riittävän laaja-alaisen ja korkeatasoisen
7431:  yleissivistäville aineille. Perusteltuna tälle to-   koulutuksen saanut henkilökunta. Keskiasteen
7432:  detaan, että ammattikoulut eivät pysty anta-         koulu-uudistusta tästä eteenpäin kehitettäessä
7433:  maan monipuolisen ja muuttuvan työelämän             tulee tarkistaa päivähoitohenkilöstön koulutus-
7434: .vaatimaa työnopetusta, vaan se jää jo nyt val-       linjaa siten, että lastentarhanopettajat sisällyte-
7435:  taosaltaan hankittavaksi varsinaisen koulutuk-        tään tähän kokonaisuuteen ja että jatkokoulu-
7436:  sen jälkeen käytännön työelämässä. Ammatti-          tusmahdollisuudet korkeakouluissa täten turva-
7437:  kurssikeskukset voivat myös tarjota jatko- ja        taan.
7438:  täydennyskoulutuksen muodossa työharjoittelua            Tämän keskustelun ulkopuolelle ei voida
7439:  ammattikoulun jälkeen.                               jättää aikuiskoulutusta ja sen niveltämistä kes-
7440:     Yksi kiistellyimpiä koulutusaloja lienee tällä    kiasteen koulusuunnitelmiin. Maamme aikuis-
7441:  hetkellä päivähoitoalalla työskentelevien koulu-     koulutus on tähän asti kehittynyt sattumanva-
7442:  tus. Päivähoidon työkenttään kuuluvat päivä-         raisesti. On puuttunut yhtenäinen aikuiskoulu-
7443:  kodit, lastenkodit, puisto- ja leikkikenttätoi-      tuksen järjestelmä, eikä aikuiskoulutuksen ·ta-
7444:  minta sekä perhepäivähoidon alue. Hoitoa ja          voitteita ole määritelty kyllin selkeästi. Hiljak-
7445:  kasvatusta ei näissä palvelumuodoissa voida          koin valmistunut aikuiskoulutuskomitean mie-
7446:  erottaa toinen toisistaan. Työ- ja tehtävä-ni-       tintö tarjoaa kuitenkin nyt hyvän pohjan näi-
7447:  mikkeet päivähoidon alalla ovat hyvin kirjavia,      den tavoitteiden määrittämiselle ja suunnitte-
7448:  samoin koulutus on kirjavaa, tarpeen mukaan          lun käynnistämiselle. Tulisi tehdä mahdollisim-
7449:  pala palalta kasvanutta. Yhdenmukaistamista          man pian periaatepäätös myös aikuisten amma-
7450:  on pohdittu useissa työryhmissä viime vuosina,       tillisesta koulutuksesta. Tämän rinnalle olisi
7451:  ja yhteisenä vaatimuksena näissä on tuotu            luotava aikuisille mahdollisuus perusapintojen
7452:  esiin koulutuksen korkeatasoisuus. Tämä mer-         täydentämiselle, etteivät laajat, nyt työelämäs-
7453:  kitsee hyvän teoreettisen ja käytännöllisen          sä olevien ikäryhmät jäisi uusia koulutettavia
7454:  koulutuksen niveltämistä toisiinsa.· On esitetty     huonompaan asemaan.
7455:  mm. lastentarhanopettajien, lastenhoitajien ja
7456:                                                          Ed. W a h 1st r ö m: Herra puhemies! On
7457:  sosiaalikasvattajien kouluttamista yhteisen oh-      syytä ehkä aluksi puuttua erääseen täällä jo
7458:  jelman puitteissa. Kun eduskunta viime istun-        käytettyyn puheenvuoroon väärien käsitysten
7459: tokauden päättyessä hyväksyi lastentarhanopet-        oikaisemiseksi .
7460: .tajaseminaarien valtiollistamisen ja niiden             Kokoomuksen ryhmäpuheenvuoron käyttäjä
7461:  muuttamisen opistoiksi, kiihtyi keskustelu voi-      oli kuunnellut varsin huolimattomasti SKDL:n
7462:  makkaasti sekä puolesta että vastaan koskien         ryhmäpuheenvuoron, koska hän väitti meidän
7463: ·ennen kaikkea köydenvetoa korkeakoulun ja            esittäneen oppilaiden välisiä eroja koulutukses-
7464:  keskiasteen välillä. Nyt ei millekään keskias-       sa huijaukseksi. Tosiasiassa ed. Kivistö käsitteli
7465:  teen opetussuunnitelmatoimikunnalle annettu          koulutettavuudesta esitettyjä käsityksiä ja tote-
7466:  tehtäväksi ottaa mukaan lastentarhanopettaja-        si, että koulutettavuuden eroja perustelleista
7467:  koulutusta. Kuitenkin on vaikea nähdä, miksi         tutkimuksissa varsin merkittävä osa, Sir Cyril
7468:  se irrotettaisiin koko muusta päivähoitohenki-       Burtin suorittama, on osoittautunut hui-
7469:  löstön koulutuksesta. Kun keskiasteen koulu-         jaukseksi. Tästähän Suomenkin lehdistössä on
7470:  uudistuksessa nimenomaan on tavoitteena ava-         esiintynyt laajoja artikkeleja. Optimistinen kä-
7471: 'ta koulutusväylä ammatillisesta koulutuksesta        sitys koulutettavuudesta ei suinkaan kiellä op-
7472:  korkeakouluun, ei pitäisi korkeakoulun kannat-       pilaiden välisten erojen olemassaoloa, vaan
7473: .tajillakaan olla mitään kielteistä sanottavaa sii-   väittää, että ne ovat oikella pedagogiikalla voi-
7474:  tä, että näin edeten koulutus turvaa sekä käy-       tettavissa.
7475:  tännöllisen että teoreettisen opetuksen.                On hämmästyttävää, että suuren oikeisto-
7476:     Varhaiskasvatuksen henkilökunnan koulutus-        puolueen ryhmäpuheenvuoron käyttäjä ei näy-
7477:  komitea on mietinnössään wodelta 1974 luo-           tä tuntevan koulutuskeskustelun keskeisiä kä-
7478:  nut pohjamallin, · jota voidaan käyttää lähtö-       sitteitä eikä yhtä tieteen viime kuukausien
7479:  kohtana sopeutettaessa lastentarhanopettajien        suurimmista sensaatiosta, Burtin tutkimuksen
7480:  koulutusta nyt tähän vireillä olevaan kokonais-      osoittamista sävelletyksi.
7481:  suunnitelmaan. Tässä mietinnössä pidettiin tär-         Herra puhemies! Koulutettavuus, joka täällä
7482:  keänä, että päiväkodeissa koko hoitoajan ja          on tullut esiin, on eräs keskeinen tekijä myös
7483: kaikkien ikäryhmien kanssa työskentelee yhte-         siinä ammatillisen keskiasteen koulutuksen ke-
7484:                                   Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                                 143
7485: 
7486: hityksessä, josta tämä hallituksen selonteko          miseen. Vaikka lieneekin jossain määrin perus-
7487: hyvin pitkään puhuu. Hallituksen selonteosta          teltua se, että uudistuksen pääpaino on pantu
7488: käy ilmi, että keskiasteen koulutuksen ilmeis-        kiinteämuotoisen koulutuksen alueelle, syntyy
7489: ten ja räikeiden epäkohtien poistamiseksi ja          valinnasta kuitenkin vaaratekijöitä sekä uudis-
7490:  koulutuksen kehittämiseksi hallitus on valin-        tusta itseään ajatellen että myös työllisyyskurs-
7491: nut toimintamallin, joka perustuu ammatillis-         sien kehittämisen suhteen.
7492:  ten koulutusväylien vetovoiman lisäämiseen.             Työllisyyskurssit muodostavat sekä koulu-
7493: Tässä yhteydessä todetaan, että tämä voi ta-          tuspoliittisesti että työvoimapoliittisesti merkit-
7494: pahtua mm. avaamalla ammatillista tietä kou-          tävän ongelman. Vuonna 1974 Tampereen
7495: lutusväylät korkeimpiin opintoihin saakka.            yliopistossa tehdyn tutkimuksen mukaan näyt-
7496: _ Tämä periaate saattaa oikein toteutettuna           tävät työllisyyskurssit vain varsin heikosti
7497: poistaa erään keskiasteen suurista epäkohdista,       täyttäneen tehtävänsä työllisyyden parantajina.
7498: mutta ei nähdäkseni saa merkitä sitä, että am-        Keskeisillä miestyövaltaisilla aloilla työhön si-
7499:  matillisen koulutuksen kautta saavutettava           joittuminen puolen vuoden tähtäimellä työlli-
7500: .korkeakoulukelpoisuus sinänsä riittäisi lisää-       syyskurssin päättymisen jälkeen ei ole onnistu-
7501: mään sanottua vetovoimaa. Tämän seikan liial-         nut edes työvoimaviranomaisten asettamien ta-
7502:  linen korostaminen päinvastoin johtaa siihen,        voitteiden mukaisesti. Naisten osalta tilanne,
7503:  että ammatillinen keskiaste vain nähdään lu-         joka on samansuuntainen, ei ole kuitenkaan ai-
7504:  kion rinnalla eräänä poikkeuksellisena tienä         van yhtä heikko. Näin ollen, vaikka tällä h~t­
7505:  korkeakouluun eikä ammatillisen koulutuksen          kellä jonkinlaista parantumista eräiden muutos-
7506:  muuhun kehittämiseen kokonaisvaltaisesti puu-        ten johdosta onkin tapahtunut, ovat työllisyys-
7507:  tuta. Kun lisäksi suunniteltu kiintiöjärjestelmä     kurssit työvoiman uudelleen sijoittamisen väli-
7508:  tarjoaa ehkä korkeintaan 10 % :lle lukion            neenä jokseenkin epävarma keino.
7509: 'ulkopuolelle jääneistä korkeakoulupaikan, ei            Tilanne onkin monessa mielessä varsin odo-
7510:  -~ämäkään tosiasia lisää ammatillisen linjan ve-     tettu seuraus työllisyyskursseista. Kun työlli-
7511:  tovoimaa. Siksi on korostettava pyrkimystä           syyskurssit eivät tarjoa muuta kuin alhaisen
7512:  ·ammatillisen keskiasteen koulutuksen tason          pohjakoulutuksen varaan rakentuvia teknisiä
7513:  kohottamiseen niin, että ammatillinen koulutus       valmiuksia opettavaa opetusainesta, on luon-
7514:   samalla sisältää yksilön kehityksen kannalta ar-    nollista, että nopeasti muuttuvassa teknologian
7515:   vokasta yleissivistä ainesta.                       tilassa on tällaisen koulutuksen saaneelia tvö-
7516:      On myös selvää, että ammatillisen koulu-         voimalla vain väliaikainen käyttö.               ·
7517:   tuksen karkeatasaisuuden antaman vetovoiman            Toinen ongelma-alue, jonka työllisyyskurssit
7518:  li~äksi on suuri merkitys niillä asenteilla ja       muodostavat, kytkeytyy siihen, että työllisyys-
7519:   arvostuksilla, joita yhteiskunnassa on eri am-      kurssitoiminnalla tarjotaan koulutusta keskias-
7520:   matteja kohtaan. Mikäli kaikkea työtä arvos-        teen koulutuksen ohella myös nuorisoikäiselle
7521:  taan yhteiskunnan kannalta tärkeänä ja mielek-       väestölle. Kun tässä koulutuksessa oleville voi-
7522:  käänä ja mikäli ammattitaitoiselle työntekijälle     daan turvata taloudellisia ja sosiaalisia etuja ja
7523:   myös on tarjolla ammattia vastaavaa, kunnolla       kun kiinteämuotoiseen koulutukseen hakeutu-
7524:   palkattua työtä, voidaan ammatillisen koulu-        misessa on edelleen ja on myös tulevaisuudes-
7525:   tuksen vetovoiman olettaa lisääntyvän.              sa olemassa sekä sivistyksellisiä että taloudelli-
7526:    - Erään varsin keskeisen ongelman muodostaa        sia ja alueellisia esteitä, voi työllisyyskurssitoi-
7527:   se osa nuorisoa ja aikuisväestöä, joka jää täy-     minnan pysyttäminen keskiasteen ammatillisen
7528:   sin nyt suunnitellun uudistuksen ulkopuolelle.      koulutuksen uudistuksen ulkopuolella merkitä
7529:   Hallituksen selonteko nimittäin osoittaa, että      erästä olennaista vaaratekijää uudistuksen lä-
7530:   uudistuksella pyritään ratkaisemaan nuorisoas-      päisevyyden suhteen.                               ··
7531:   teen kiinteämuotoisen koulutuksen ongelmia,             Työllisyyskurssit voivat siis edelleen merkitä
7532:   ongelmia, jotka ovat syntyneet teknisen kehi-       erästä ammattikoulutuksen väylää, mutta väy-
7533:   tyksen ammatin hallinnalle asettamien vaati-        lää, joka johtaa täydelliseen koulutukselliseen
7534:   musten myötä.                                       umpiperään ja jonka mahdollisuudet turvata
7535:      Näin ollen uudistuksen katvealueeseen jää-       työllisyyttä ovat myös varsin rajoitetut.
7536:   vät edelleen ammattikurssitoiminta ja työlli-           On vaikea nähdä, että keskiasteen ammatil-
7537:   syyskurssit, jotka kuitenkin monella tapaa liit-    lisen koulutuksen uudistus olisi toteutettavissa
7538:    tyvät sekä käytännössä että periaatteellisinakio   puuttumatta työllisyyskurssitoimintaan. Kun
7539:   kysymyksinä ammatillisen koulutuksen kehittä-       hallitus jättää työllisyyskurssit uudistuksen ul-
7540: 144                                   Tiistaina 15. helmikuuta 1977
7541: 
7542: 
7543: kopuolelle, lisää se uudistuksen haavoittuvuut-           Kaikissa koulutukSiessaan pitkälle kehitty-
7544: ta ja säilyttää edelleen koulutusjärjestelmäs-        neissä maissa on parin vuosikymmenen ajan
7545: sämme erään eriarvoisuutta luovan ja ylläpitä-        voitu havaita pyrkimyksiä kaikille oppiladUe
7546: vän tekijän. Käsitykseni mukaan uudistuksen           yhteisen peruskoulutusajan pidentämiseen sekä
7547: suunnitteluun ja toimeenpanoon olisi viipymät-        kyseisen koulutuksen opetussisältöjen yhten~
7548: tä liitettävä työllisyyskurssitoiminnan uudistus-      tämiseen. Yhteiskunnan asettamat koulutusvaa-
7549: pyrkimykset. Tavoitteeksi tulisi asettaa se, että      timukset ovat varsin perusteellisesti romutta-
7550: työllisyyskurssitoiminta vastaa pääsääntöisesti       neet vanhat käsitykset ihmisten koulutetta-
7551: vain. aikaisempaa koulutusta saamattoman tai           vuudesta ja koulutushalukkuudesta.
7552: heikon pohjakoulutuksen saaneen, aikuisiässä              Usean maan, mm. Suomen, koulutusjärjes-
7553: olevan väestön koulutustarpeita ja että työlli-        telmä perustui ajatukseen, jonka mukaan kou-
7554: syyskurssit entistä enemmän suuntautuisivat           lutettavat varsin varhaisessa vaiheessa voitiin
7555: opetukseltaan ja tavoitteiltaan noudattamaan           jakaa kahteen selvästi poikkeavaan koulutus-
7556: mahdollisuuksien rajoissa keskiasteen ammatil-         uraan sen mukaan, minkä tyyppisiin työtehtä-
7557: lisen koulutuksen uudistuksen tavoitteita, jol-       viin oppilaiden odotettiin aikoinaan sijoittu-
7558: loin ei suinkaan opetettaisi vain kapea-alaisia       van. Tämän periaatteen mukaan opetus oli mi-
7559: ammatin hallinnan tietoja ja taitoja, vaan ta-         toitettava    jo oppivelvollisuuskoulutuksessa
7560: voiteltaisiin laaja-alaista koulutusta, joka takai-   kahdentyyppisten oppilaiden, teoreettisesti ja
7561: si työntekijälle paremmat mahdollisuudet työ-         käytännöHisesti lahjakkaiden suorituskyvyn
7562: elämässä opitulla ammattialalla.                      mukaan. Tuloksena oli pitkään voimassa ollut
7563:    Kun on selvää, että keskiasteen koulutuksen        rinnakkaiskoulujärjestelmä.      Koulutustarpeen
7564: uudistus tarjoaa vasta tuleville ikäluokille pa-      kasvaessa tällainen kahtiajako menetti merki-
7565: remman yhteiskunnan ja työelämän vaatiman             tyksensä, koska koko väestö a'lkoi tarvita sel-
7566: koulutuksen, ja kun tieteellis-tekninen kumous        laisia tietoja, joita rinnakkaiskouloo. teoreetti-
7567: yhä voimakkaammin tulee edellyttämään ny-              sempi opintosuunta tarjosi. Tämän seuraukse-
7568: kyistä parempaa ammattikoulutusta ja toisaalta         na oppilaat hakeutuirvat oppikouluun huomat-
7569: ammatillisen taidon ja tiedon luonne tulee             tavasti runsaslukuisemmin, kuin mitä väestön
7570: muuttumaan, jää vähän koulutettu työvoima             oppikoulukelpoisuudesta ·tehdyt olettamukset
7571: entistä heikompaan asemaan työmarkkinoilla.           olisivat. edellyttäneet. Oppilaiden omien valin-
7572: Ja kun tämä kehitys kertaa yhteiskunnassa             tojen seurauksena riooakkaiskoulujärjestelmä
7573: esiintyviä luokkaeroja, on päivänselvää, että ai-      kuivettui omaan mahdottomuuteensa, ja myös
7574: kuisikäisen, heikon pohjakoulutuksen saaneen          meillä koulutusvaatimusten kasvuun oli vas·tat-
7575: väestön koulutuksen järjestäminen muodostuu           tava yhtenäiskoulutyyppiseen peruskoulutuk-
7576: polttavaksi inhimilliseksi ja yhteiskunnalliseksi     seen siirtymällä.
7577: ongelmaksi. Niinpä tässäkään suhteessa ei voi             Nykyisessä keskiasteen koulutusjärjestelmäs-
7578: pitää hyväksyttävänä hallituksen uudistusta           sä oppilasmäärien jakautuminen lukion ja toi-
7579: koskevan kokonaisnäkemyksen puutetta. Jos ja          saalta ammatillisten koulujen kesken muistut-
7580: kun aikuisikäisen väestön ammatillista koulu-         taa jossain määrin rinnakkaiskoulujärjestelmäs-
7581: tusta ryhdytään suunnittelemaan ja toteutta-          sä vallinnutta tilannetta. Oppilaiden hakeutu-
7582: maan, on se tehtävä kiinteässä yhteydessä kes-
7583:                                                       minen lukioon runsaslukuisemmin kuin koulu-
7584: kiasteen koulutuksen kanssa ja sen tavoitteita
7585:                                                       järjestelmän perusteena olevat olettamukset
7586: mukaillen ottaen kuitenkin huomion aikuis-
7587:                                                       edellyttävät, on johtanut siihen, että järjestel-
7588: väestön erityistarpeet ja työtehtävissä hankitut
7589: tiedot ja taidot.                                     mä ei toimi tehokkaasti. Lukion käyneet eivät
7590:                                                       voi jatkaa korkea-asteettli koulutuspaikkojen
7591:                                                       niukkuuden vuoksi siltä ammatillisten koulu-
7592:    Ed. Matti 1 a: Herra puhemies! Keskias-            tuksen tasolta, johon heidän pohjakoulutuksen-
7593: teen koulutuksen uudistaminen on väistämätön          sa on tähdännyt, minkä seurauksena opisto-
7594: ja välttämätön jatko peruskoulun uudistuksel-         tai suoritustasoisen ammatillisen tutkinnon
7595: le, ja onkin tyydytyksdlä tervehdittävä nyt           suorittamiseen käytetään enemmän koulutus-
7596: eduskunnalle tarjoutunutta mahdollisuutta sa-         vuosia kuin mitä järjestelmän perusidea edel-
7597: noa sanansa uudistuksen tulevista suuntavii-          lylltää. Tilanne on nurinkurineo ja suorastaan
7598: voista ja tuoda näin parlamentaarinen sävy jat-       katastrofaalinen, koska osittain tämän kaksin-
7599: kotyöskentelyyn.                                      kertaisen koulunkäynnin seurauksena maassam-
7600:                                  Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                              145
7601: 
7602: 
7603: me jää tuhansia nuoria vaille ammatillista kou-      jat. Vielä 1950-luvuHa saatettiin väittää, että
7604: lutusta.                                             vain noin 30 % ikäluokasta pystyy siirtymään
7605:     Lyhimmän yleissivistävän koulutuksen saanut      keskikouluun. Tällä hetkellä kuitenkin jo lähes
7606: oppHas on tässä järjestelmässä kaikkein tuka-        puolet koko maan keskimääräisestä ikäluokasta
7607: limmassa asemassa, koska hänen jos kenen tu-         siirtyy lukioon. Lähenteleepä eräillä alueilla lu-
7608: lisi saada kunnollinen ammattikoulutus. Nykyi-       kioon siirtymisprosentti yhdeksääkymmentä.
7609: sessä järjestelmässä ammatillisen koulutuksen        Nämä väestön koulutettavuutta koskevat odo-
7610: sisäänpääsykilpailuissa pärjää parhaiten se, jol-    tukset s~ekä todellisuudessa tapahtunut kehitys
7611: la on pisin yleissivistävä koulutus. Järjestelmä     on syytä aina pitää mielessä. Näin myös tällä
7612: on kohtalokas siitä syystä, että nämä vähäisim-      hetkellä, jolloin toisaalta puhutaan koko ikä-
7613: män pohjakoulutuksen saaneet ovat lähtöisin          luokalle yhtenäisen koulutusajan pituudesta,
7614: etupäässä maamme kehitysalueilta sekä alim-          sen oppisisällöstä sekä keskiasteen koulutusjär-
7615: mista sosiaaliryhmistä, joilla muutoinkin elämi-     jestelmän tasovaatimuksista. Tähänastiset koke-
7616:  sen laadun edellytykset ovat kaikkein heikoim-      mukset ovat osoittaneet, että mikäli koulutus-
7617: mat. Tässä suhteessa yhteiskunnallinen epäoi-        ~tarvetta entistä korkeamman koulutuksen saa-
7618: keudenmukaisuus on ollut kasautuvaa. Niillä          miseen on, koulutusikäluokka pystyy myös
7619:  ryhmillä, joilla on ollut ennestään parhaimmat      odotettua suurempiin koulusaavutuksiin.
7620: edellytykset, on ollut etuoikeus koulutuksen             Samat yhteiskunnan suunnasta tulleet pai-
7621:  avulla käyttää hyväkseen koulutusjärjestelmän       neet, jotka ajoivat väestön peruskoulutusajan
7622:  antamia etuuksia. Koska nykyisessä koulutus-        pidentymiseen, ovat edelleen vaikuttamassa sii-
7623:  järjestelmässä saman asteen koulutuspaikkoja        hen, että keskiasteen koulutusjärjestelmässä
7624:  saattaa sama oppilas tahtomattaan joutua            koko ikäluokalle yhteisen opetusaineksen mää-
7625:  käymään kahteen kertaan saadakseen riittävän        rää lisätään. Se tieto- ja taitomäärä, jota kaik-
7626:  ammattitaidon, sidotaan näin koulutusresursse-      ki kansalaiset tulevaisuudessa tarvitsevat, kas-
7627:  ja tietyn ammatillisesti koulutettavien määrän      vaa jatkuvasti, minkä vuoksi koko ikäluokalle
7628:  valmistamiseen enemmän kuin olisi tarpeen,          yhteistä koulutusaikaa joudutaan pidentämään
7629:  jos järjestelmä toimisi kitkattomasti.              tai ammatillisessa koulutuksessa joudutaan
7630:      Tilanteen nurinkurisuutta osoittaa se, että     opetussuunnitelmiin sisällyttämään ei-ammatil-
7631:  meillä on samanaikaisesti kaksinkertaista kou-      lista opetusta. Hallituksen omaksuma koulu-
7632:  lunkäyntiä ja koulutuspaikkojen puutetta. Am-       tusmalli lähtee jälkimmäisestä vaihtoehdosta.
7633:  matillisten peruskoulutuspaikkojen vähyyden         Koko ikäluokan peruskoulutusaika säilytetään
7634:  vuoksi joudutaan esimerkiksi ammatillisia           9-vuotisena, mutta yleissivistävää koulutusta li-
7635:  kurssikeskuksia käyttämään muihin tarkoituk-        sätään ammatillisiin koulutuslinjoihin. Nykyi-
7636:  siin kuin mihin ne alunperin suunniteltiin.         sessä tilanteessa ratkaisu on varmasti toteutta-
7637:  Kurssitoiminnan kapasiteetista menee tällä het-      miskelpoisin, jos kohta sen ottamista pysyväk-
7638:   kellä liian suuri osuus ammatilliseksi perus-      si ratkaisuksi peruskouluun siirtymäkauden jäl-
7639:  koulutukseksi katsottavaan toimintaan, vaikka       keenkin on syytä vakavasti harkita, kuten kes-
7640:   keskusten tulisi olla ensisijaisesti, niin kuin    kustapuolueen ryhmäpuheenvuorossakin todet-
7641:   täällä on aikaisemmin viitattu, jatko-, täyden-     tiin.
7642:   nys- ja uudelleenkoulutukseen tarkoitettuja lai-       Uudistamissuunnitelmia jatkettaessa on vielä
7643:   toksia. Kurssikeskukset ovat lisäksi tahtomat-     pari merkittävää kysymystä, joiden selvittely
7644:   taan joutuneet kilpailemaan varsinaisten am-        edellyttää huolellista paneutumista asiaan. Ne
7645:   mattikoulujen kesken samanlaisilla pohjatie-        tullevat myös asettamaan uudistuksen toteutta-
7646:   doilla varustetuista oppilaista, vaikka näin ei     miselle rajat ja aikataulut. Näinä kysymyksinä
7647:   missään tapauksessa saisi olla.                     näen keskiasteen koulun omistussuhteita ja
7648:      Kuten edellä jo totesin, nykyinen keskias-       hallintoa sekä vielä merkittävämpänä esille
7649:   teen oppilaiden koulumuotopohjainen jakautu-        nousevan kustannuksia koskettelevan osan.
7650:   ma muistuttaa tilannetta vanhassa koulujärjes-      Lähtökohtana näiden kysymysten tarkastelulle
7651:   telmässä. Yhä suurempi osuus ikäluokasta siir-      on pidettävä sitä, että kummastakin on saata-
7652:   tyy teoreettisemmalle opintosuunnalle, samalla      va ennen uudistuksen toteutuksen käynnistä-
7653:   kun saman asteen ammatillisten oppilaitosten        mistä riittävät ja luotettavat selvitykset, mihin
7654:   oppilasmäärät alkavat pienentyä. Oppilaiden         hallituskin on selonteossaan kyllä viitannut.
7655:   käyttäytyminen on varmasti yllättänyt monet            Hallinnon osalta kiireellisimpänä nousee
7656:   väestön koulutettavuutta vähätelleet ennusta-       esille kysymys ammattikasvatushallituksen or-
7657:  19 0677000010
7658: 146                                  Tiistaina 15. helmikuuta 1977
7659: 
7660: 
7661: ganisaation uudistamisesta, m1tä hallitus paras-        Kokonaistarkastelu ,tarjoaa myös mahdolli-
7662: ta aikaa saatujen selvitysten pohjalta valmiste-     suuden kohdistaa varoja kehittämisen tarpei-
7663: lee. Edelleen on pidettävä välttämättömänä           den mukaisesti. Kun peruskoulu on aikanaan
7664: keskiasteen piirihallinto-orgooicsaation järjestä-   lähes uudistettu, voidaan varoja osoittaa suh-
7665: mistä.                                               teellisesti enemmän keskiasteen koulutukseen.
7666:     Keskiasteen koulutuksen kustannuksista laa-      Peruskoulun opetuksen järjestelyjä on uudis-
7667: dittu selvitys ei vielä anna luotettavaa kuvaa       tettava oppilaiden tasa-arvoisuuden turvaami-
7668: uudistuksen kaikista kustannustekijöistä ja nii-     sen vuoksi ja ennen kaikkea jatko-opintojen
7669: den suuruudesta. On täysin ymmärrettävää,            järjestelemiseksi siten, että siirtyminen perus-
7670: ettei kustannuslaskelmia ole voitu laatia luo-       koulusta keskiasteelle ja opintojen jatkaminen
7671: tettavasti siitä syystä, että sitovat päätökset      siellä on paitsi oppilaan kannalta mielekästä
7672: uudistuksen toteuttamistavoista ovat tekemät-        myös taloudellisesti järjestettyä. Tähän liittyy
7673: tä. Esitettyyn laskelmaan ei sen vuoksi ole-         keskeisesti peruskoulun opetuksen eriyttämis-
7674: kaan kiinnitettävä liiallista huomiota. Sitä on      ratkaisu. Ratkaisu onkin tehtävä nyt käsiteltä-
7675: pidettävä ensimmäis,enä yrityksenä kartoittaa        vän uudistuksen yhteydessä.
7676: ni1tä tekijöitä, jotka vaikuttavat kustannuksiin.       Nykyisen järjestelmän tarkistaminen siten,
7677: Se tarjoaa myös pohjan kustannuksista käytä-         että perusopetusryhmä jaetaan äidinkielessä,
7678: välle keskustelulle.                                 v~eraissa kielissä ja matematiikassa kahteen
7679:                                                      erikseen opetettavaan ryhmään, tekee mahdol-
7680:     Keskiasteen koulutuksen kustannuslaskelmia       liseksi ottaa opetuksessa huomioon oppilaiden
7681: laadittaessa tästä eteenpäin on lähdettävä näh-      opiskeluedellytykset. Se vahvistaa pienten kou:-
7682: däkseni laajemmista kokonaisuuksista kuin            lujen toimintamahdollisuuksia ja työskentelyn
7683: vain lukion ja ammatillisten oppilaitosten vä-       suunnittelu helpottuu. Ennen kaikkea se koi-
7684: littömistä kustannuksista. Peruskoulu ja kes-        tuu tietenkin keskiasteen oppilaitosten opetuk-
7685: kiasteen koulu kytkeytyvät opetuksdlisesti           sen hyväksi ja turvaa oppilaille tosiasiallisen
7686: niin läheisesti toisiinsa, ettei niitä voida tar-    mahdollisuuden jatkaa haluamallaoo opintoväy-
7687: kastella toisistaan täysin erillään. Ne ovat li-     lällä.
7688: säksi lähes kokonaan julkisen talouden rahoit-          Peruskoulun opetuksen eriyttämisratkaisu
7689: tamia. K!eskiasteen uudistuksesta laadittavassa      tulee lisäämään kustannuksia ratkaisutavasta
7690: kustannusselvityksessä onkin tarkasteltava sekä      luonnollisesti riippuen. Menojen kasvu kohdis-
7691: peruskoulun että keskiasteen koulutuksen kus-        tuu pääasiassa opettajien palkkaukseen, mikä
7692: tannuksia ja niiden vaikutusta julkiseen talou-      on välittömimmin opetusta tehostavaa. Samaan
7693: teen. Toisaalta voidaan myös arvioida koulu-         yhteyteen on kytkeDtävä myös pienten perus-
7694: tuksen yhteiskunnaHisia vaikutuksia. Tällöin         koulun ala- ja yläasteiden sekä lukioiden toi-
7695: on arvioiden tekemisessä oltava ankaran kriit-       mintaedellytysten turvaaminen ja patantaminen
7696: tisiä, sillä kokemus osoittaa, että virhelaskel-     sekä niiden epätarkoituksenmukaisen lakkaut-
7697: mat tehdään helpoimmin juuri tässä.                  tamisen estäminen. LakkauttamisiUa ei tulisi
7698:     Perusasteen ja keskiasteen koulutuksen tar-      hankkia varoja uudistuksen toteuttamiselle.
7699: kastelu yhtenä taloudellisena kokonaisuutena         Peruskoulun jatkuvaan kehittämiseen on kes-
7700: on perusteltua ensinnäkin siksi, että siten saa-     kiasteen uudi,stamisesta huolimatta kiinnitettä-
7701: daan oikea kuva siitä, kuinka paljon julkinen        vä huomiota, vähentäähän se ainakin osittain
7702: hallinto investoi näiden asteiden koulutukseen.      keskiasteen koulutukoonkin kustannuksia.
7703: Tämän jälkeen on ratkaistava, mikä on näiden            Kun me lähdemme siitä periaatteesta, ettei
7704: koulutusasteiden osuus tulevaisuudessa. Jos          kodin sijainti tai vanhempien varattomuus saa
7705: karkeasti laskien perus- ja keskiasteen koulu-       muodostua esteeksi keskiasteen koulutukseen
7706: tus maksaa tällä hetkellä julkiselle hallinnolle     hakeutumiselle, on jo tässä vaiheessa kiinnitet-
7707: 5 mrd. mk, on kysyttävä, onko tähän tarkoi-          tävä huomiota opintososiaalisten tekijöiden
7708: tukseen tulevaisuudessa sama määrä varoja vai        esiinnostamiseen. Kaikkien pitkämatkaisten
7709: onko määrää mahdollista nostaa kansantulon           lukioiden ja ammatillisten oppilaitosten oppi-
7710: nousua vastaavasti tai enemmän. On kysyttävä         laiden koulumatkoista aiheutuvat kustannukset
7711: sitäkin, onko koulutuksen osuus aleneva oppi-        on nähdäkseni korvattava julkisista varoista. Ke-
7712: [asmäärien pienentymisen vuoksi tai siksi, että      hitysalueiden ammatillisen koulutuksen kehittä-
7713: muiden hallinnon alojen kehittämistä on no-          mislain mukainen järjestelmä olisti ulotettava
7714: peutettava.                                          kaikkiin keskiasteen oppilaitoksiin ensi tilassa.
7715:                                  Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                             147
7716: 
7717:    Keskiasteen uudistuksessa on suoritettu en-       hallitus tarkoin selvittäisi uudistuksen aiheut-
7718: nennäkemättömän mittava opetussuunnitelmien          tamat kustannukset ja käsittelisi tässä selvityk-
7719: uudistaminen. Uudet opetussuunniuelmat edel-         s·essä sekä peruskoulua että keskiasteen uudis-
7720: lyttävät, että oppimateriaalit laaditaan uusien      tusta. Kummassakin kouluasteessa esiintyy sa-
7721: suunnitelmien mukaisiksi, että opettajille jär-      manlaisia aaltomaisia ilmiöitä oppilasmäärien
7722: jestetään koulutusta opetussuunnitelmiin pereh-      muutoksina ja kustannusten va1hteluina. Vain
7723: dyttämistä varten ja että opettajien työllisyys      yhdessä käsiteltyinä niille on mahdollista laatia
7724: ja ansiokysymykset myös selvitetään. Näihin          sellainen uudistuksen aikataulu, jonka valtion
7725: myöskin hallitus on selonteossaan viitannut.         ja kuntien talous ja kansantalouden kasvu te-
7726: Näistä aiheutuvat kustOOlliusosat vaativat nyt       kevät realistiseksi. Kun lopullisia kustannuslas-
7727: esitettyä tarkempaa selvitystä ennen uudistuk-       kelmia laaditaan, on oikeutettua edellyttää, et-
7728: sen toteuttamista. Koulutuksen kansantaloudel-       tä se tapahtuu yhteistyössä eri osapuolten kes-
7729: lista tai muuta yhteiskunnallista vaikutusta si-     ken. Erityisesti kuntien keskusjärjestöjen mu-
7730: nänsä ci kuitenkaan pitäisi laskennallisesti         kana olo on perusteltua sekä kustannusten sel-
7731: muuttaa rahaksi. Perusueluna se puoltaa kyllä        vittelyssä että hallinnon kysymyksiä tarkastel-
7732: paikkaansa, mutta markkamääräiset laskelmat          taessa.
7733: ovat vain laskennallisia, niitä ei voida luotetta-      Hallituksen antamasta selonteosta ilmenee,
7734: vasti osoittaa.                                      että hallitus pyrkii kehyslain aikaansaamiseen
7735:     Koulujen omistussuhteiden muuttaminen on         ja sitä kautta myös keskiasteen koulunuudis-
7736: selvitettävä ainakin taloudellisten vaikutusten      tusta edeltävien toimeenpanosuunnitelmien laa-
7737: osalta. Jos on tarpeen ottaa yhteiskunnan, siis      timiseen. Tämän päivän ongelmat peruskoulu-
7738: valtion ja kuntien, ylläpidettäväksi ja niiden       alueilla Lapissa ja Oulun läänissä Koillismaalla
7739: omistukseen yhteisöjen ylläpitämiä ja omista~        puhuvat vääjäämättömästi sitä kieltä, ettei ole
7740: mia kouluja, on asia taloudellisesti sitä luok-      aikaa hukattavissa. Sen vuoksi, kun kehyslain
7741: kaa, että se on tarkoin tutkittava. Mielekkäältä     aikaansaaminen vie aikansa, olisi jo nyt lää-
7742: ratkaisulta vaikuttaa kyllä se, että peruskoulu-     neittäin tämän hetken ja tulevien tarpeiden
7743: tus ammatteihin annettaisiin valtion ja kuntien      varalta laadittava keskiasteen koulutusselvityk-
7744: ylläpitämien oppilaitosten toimesta, mutta jat-      •set, joita eräissä lääneissä, mm. Oulun läänis-
7745: ko- ja täydennyskoulutus voisi ainakin osittain      sä, on jo aikaansaatu. TäUainen lienee talou-
7746:  jäädä ·esimerkiksi elinkeinoelämän tehtäväksi ja    dellisesti mahdollista ja myöskin käytännössä
7747: kustannettavaksi. Joka tapauksessa tulisi selvit-    hyvin helposti järjestettävissä.
7748: tää, miten elinkeinoelämä osallistuisi koulutus-
7749: kustannuksiin siinä tapauksessa, että keskias-          Ed. Hetemäki: Herra puhemies! Tääl-
7750: teen opetus jäisi kokonaan julkisen sektorin         lä ministeri Väänänen katsoi asiakseen vastata
7751: tehtäväksi.                                          eduskuntaryhmien virallisten puheenvuorojen
7752:     Keskiasteen kustannusten päävastaajana :tu-      jälkeen, joissa oli useampaan otteeseen todet-
7753: lee olemaan valtio. Myös kunnat osallistuvat         tu, että tätä selontekoa oli ehditty tänne kai-
7754: keskiasteen oppilaitosten kustannuksiin. Uudis-      vata ja että eduskunta olisi halunnut sanans~
7755:  tuksen seurauksena kustannukset Lisääntyvät.        sanoa. Ministeri Väänänen totesi silloin, että
7756: Onko valtion ja kuntien välinen kustannusjako        eduskunta ei ollut valmis tätä selontekoa vas-
7757: sama kuin tällä hetkellä, vai miten asia on          taanottamaan. Haluaisin osaltani kiistää tämän
7758: tarkoitus hoitaa, tätä ei ole käsitelty ainakaan     väitteen. Niin kuin ryhmäpuheenvuorossamme
7759: toistaiseksi kustannustyöryhmän muistiossa.          todettiin, kokoomuksen eduskuntaryhmä jo
7760: Asia vaatii joka tapauksessa selvityksen ennen       kirjallisessa   kysymyksessään     loppuvuodella
7761: kehys•lain antamista.                                1974 pyysi tällaista selontekoa ja totesi, että
7762:     Kun yhteiskunnan kannalta niin keskeinen         eduskunta on täysin syrjässä koko tästä uudis-
7763: ja laajakantoinen asia kuin keskiasteen uudis-       tustoiminnasta ja suunnittelusta. Liekö sitten
7764: tus on lähtökuopissaan ja sillä vaikulJetaan         syy ollut hallituspuolueiden keskeisten vai-
7765: myös kansalaisia henkilökohtaisesti koskeviin        keuksien vai minkä, kun sosialidemokraatit
7766: asioihin, olisi ennen uudistuksen käynnistämis-      katsoivat asialliseksi vastata tammikuun 8 päi-
7767: tä asiasta päätettävä lailla. Lakiin tuskin voi-     vänä 1975, että tämä selonteko annetaan ke-
7768: daan kustannuksista ja niiden jakautumisesta         väällä. Sitä ei kuitenkaan vielä silloin annettu,
7769: kovinkaan paljon säännöksiä antaa. Sitä tär-         ja niin aikaa on vierähtänyt tämän vuoden al-
7770: keämpää olisi, että lakiesityksen perusteluissa      kuun. Nyt vasta mielipidettämme kysytään.
7771: 148                                  Tiistaina 15. helmikuuta 1977
7772: 
7773: 
7774:     Eduskunnan p111rssä on siis todella ollut        teollisuus-, kauppa-, maatalous- ja muun elin-
7775: kiinnostusta tämän selonteon tänne saamiseen,        keinotoiminnan vastaavien kehityssuunnitel-
7776:  ja pidämme valitettavana, että se vasta nyt         mien kanssa. Keskiasteen koulutukselle on an-
7777: täällä on, jolloin eduskuntaryhmille on pikai-       nettava lisäksi selvät laadulliset kehitystavoit-
7778: sesti tullut kahlattavaksi likipäiten 70 000 si-     teet.
7779:  vua erilaista tekstiä. On aivan selvää, että           Kun tästä lähdetään asioita eteenpäin selvit-
7780: näin lyhyessä ajassa ja näin kauaskantoisista        telemään, olisi mielekästä laatia todella koko-
7781: kysymyksistä ei voi selkeätä kuvaa muodostua,        naisvaltainen rakenneohjelma. Se ei mielestäni
7782: varsinkaan koska suunnittelua on pidetty aika        ole näissä esityksissä vielä käynyt ilmi. Tulisi
7783: lailla suljetun piirin tiedossa ja keskustoimi-      kunkin erityisalueen tarve kartoittaa, sen kou-
7784: kuntakin, joka pääasiassa tästä on vastannut,        lu-, sen opisto-, sen korkeakoulutarve. Siltä
7785: on ollut virkamiesperäinen. Siinä ei ole nouda-      pohjalta voitaisiin vasta ruveta miettimään se-
7786: tettu parlamentaarisia voimasuhteita, ja tässä       kä opetuksen sisältöä, opetuksen koulutusta
7787:  toimikunnassa ei ole myöskään ollut opettajien      että kustannuksia.
7788: edustusta. Kun jatkossa lähdetään käsittele-            Täällä ed. Mattila minusta hyvin ansiok-
7789: mään tätä meidän kaikkien kannalta keskeistä         kaassa puheenvuorossaan puuttui kustannuk-
7790: uudistusta, olisi välttämätöntä, että keskiasteen    siin, jotka tämän päivän taloudellisessa tilan-
7791: johtoryhmä uudistettaisiin välittömästi parla-       teessa on keskeisesti otettava huomioon. Yh-
7792: mentaaristen voimasuhteitten mukaiseksi ja           dyn hänen kantaansa siinä, että nyt esim. on
7793: niin, että työmarkkinajärjestöt ja opettajajärjes-   tiedon puutetta vielä siitä suhteesta, mikä ra-
7794: töt olisivat siinä edustettuina. En yhtään halua     hoituksessa tulee olemaan kunnalla ja mikä
7795: väheksyä virkamiestyöryhmän pätevyyttä näit-         valtiolla omana osuutenaan. Lisäksi meidän pi-
7796: ten asioitten ratkaisussa. Mutta silloin kun sii-    täisi tämän päivän kriisissä, talouskriisissä kun
7797: tä puuttuu parlamentaarinen edustus, tämä            elämme, todella tarkoin miettiä, mitä halutaan
7798: turhan takia aiheuttaa epäluuloisuutta, joka         investoida, mitä voidaan investoida ja millä ai~
7799: avoimemmalla asioiden käsittelyllä voitaisiin        kavälillä investoinnit voidaan tehdä. Ne ovat
7800: välttää ja saada todella eduskunta tähän uudis-      keskeisiä yhteiskunnan kustannuskysymyksiä ja
7801: tustyöhön mukaan, mitä pidän aivan välttä-           niistä on lähdettävä liikkeelle. Veronkorotus-
7802: mättömänä.                                           ten ·avulla koulutusta enää ei voida lisätä,
7803:     Peruskoulun jälkeisen opintovaiheen eli lu-      vaan meillä pitää olla myöskin tuottavuuden
7804: kion ja ammatillisten oppilaitosten uudistus-        kasvu takaamassa koulutuskustannuksia.
7805: missuunnitelma käsittää, kuten jo mainittiin,           Ministeri Väänänen vastauspuheenvuoros-
7806: tässä vaiheessa 70 000 sivua asiapapereita, se-      saan ryhmien puheenvuorojen jälkeen oli när-
7807: lontekoja, mietintöjä ja vastineita. Keskiasteen     kästynyt siitä kritiikistä, mitä kustannuslaskel-
7808: koulu-uudistuksen tavoitteessa tulee lähteä sii-     miin oli kohdistettu, päinvastoin kuin puolue-
7809: tä, että ammatillisen koulutuksen ensisijaisena      toverinsa ed. Mattila, joka pitikin tässä esitet-
7810: tarkoituksena on kouluttaa työelämään ja että        tyjä kustannuslaskelmia vain keskustelun poh-
7811: koulutuksen vetovoiman tulee ensi sijassa pe-        jana. Vaikka näihin kustannuslaskelmiin olisi-
7812: rustua sen ammatilliseen korkeatasoisuuteen.         kin paneuduttu vähän pitemmällä ajalla kuin
7813: Tässä yhdyn SKDL:n taholta juuri ennen               vajaan kuukauden aikana miinus joulunpyhät,
7814: omaa puheenvuoroani käytettyyn puheenvuo-            niin kuin tapahtui, niin siitä huolimatta olen
7815: roon.                                                ymmärtänyt tämän tilaisuuden nimenomaan
7816:     Lukion osalta on todettava se uudistussuun-      kritiikiksi meille esitettyyn selontekoon, niin
7817: nitelmissa jo huomioitukin seikka, että niiden       että siinä voidaan tuoda esille sellaisia näkö-
7818: oppilasmäärät on saatava ratkaisevasti vähene-       kohtia, joita aikaisemmin mahdollisesti ei ole
7819: mään. Painopisteen on laskeuduttava entistä          tuotu esille. ·
7820: selvemmin ammatillisen koulutuksen puolelle.            Opetusministeriö on laskiessaan keskiasteen
7821: Siitähän on tarkoitus tehdä lukion kanssa ver-       uudistuksen kustannuksia päätynyt siihen, että
7822: tailukelpoinen ja yhtä houkutteleva tie kohti        keskiasteen uudistus ei juuri lisää kustannuk-
7823: korkeakouluja. Lähitulevaisuudessa vaatimuk-         sia. Tällaisilla laskelmilla ei voi olla todelli-
7824: set ammatillisella sektorilla vain kasvavat.         suuspohjaa. Opetusministeriön laskelmat perus-
7825: Pääasian tässä kaikessa on oltava se, että kes-      tuvat siihen, että keskiasteen uudistuksessa
7826: kiasteen ammatillisen koulutuksen suunnittelu        syntyy säästöä siinä mielessä, että ns. päällek-
7827: koordinoidaan tehokkaasti yhteiskuntamme             käiskoulutus poistetaan ja lukion käyntiä oleelli-
7828:                                  Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                             149
7829: 
7830: 
7831: sesti supistetaan nykyisestään. Kuitenkin kes-          Kustannuksia laskenut työryhmä on arvlol-
7832: kiasteella oppilaiden horisontaalinen siirtymi-      nut korkeakoulujen tutkinnonuudistuksesta
7833: nen koulumuodosta toiseen muodostaa huo-             aiheutuvan huomattavia säästöjä koulutusajan
7834: mattavan ongelman. Esimerkiksi valtioneuvos-         lyhentymisen takia. Korkeakoulujen opettaja-
7835: ton periaatepäätöksen mukaan lukiota tulisi          järjestöt ovat tästä täysin eri mieltä. Yhtä hy-
7836: kehittää siten, että sen ensimmäinen lukuvuosi       vin perustein voidaan tutkinnon uudistuksen
7837: muodostaa ns. yleisjakson, jonka jälkeen oppi-       katsoa aiheuttavan lisäkustannuksia. On todet-
7838: laat voivat jatkaa opintojaan lukiossa tai am-       tava, että korkeakoulujen tutkinnonuudistus
7839: matillisessa oppilaitoksessa. Tämän yleisjakson      on eri asia kuin keskiasteen uudistus eikä
7840: muodostaminen on problemaattinen. On todet-          suunnitteluvaiheessa olevaa korkean asteen uu-
7841: tu, että mikäli tällaisen yleisjakson jälkeen op-   distusta tule sekoittaa keskiasteen kustannuk-
7842: pilaat siirtyvät ammatilliseen koulutukseen,         siin.
7843: heidän tulisi aloittaa ammatillinen koulutus            Keskiasteen kustannustyöryhmän peruslähtö-
7844: alusta. Tältäkin osin säilyy aikaisempi päällek-     kohtia on pidettävä teoreettisina ja todellisuut-
7845: käiskoulutus eikä kustannussäästöä voida tode-       ta vastaamattomina. Mutta jos on haluttu läh-
7846: ta. Samoin horisontaalinen siirtyminen amma-         teä siitä, että niin kuin jokaisessa neuvottelus-
7847: tillisesta koulutuksesta lukioon, mitä on myös-     sa, niin tässäkin on oltava pohjapaperi, mistä
7848: kin pidettävä eräissä tapauksissa tarkoituksen-     laskelmia lähdetään rakentamaan, niin pohjapa-
7849: mukaisena - näin ollen ymmärtänyt - on              perihan tämä tietysti on.
7850: osoittautunut vaikeaksi järjestää. Niin ikään           Lisäksi haluaisin osaltani puuttua eräisiin
7851: on todennäköistä, että vastaisuudessakin tapah-     keskustelussa tulleisiin asioihin. Sydäntäni on
7852: tuu päällekkäiskoulutusta sikäli, että eri koulu-   erikoisen lähellä kielenopetus, ei vain suurten
7853: tyyppien suorittamisen jälkeen oppilaat eivät       kielten osalta, vaan myöskin toisen kotimai-
7854: hakeudu ylempään oppilaitokseen vaan mah-           sen. Katsoisin, että meidän olisi tässä pienessä
7855: dollisesti alempaan kouluun. Muun muassa            maassa otettava kielenopetuksen lähtökohtana
7856: opettajajärjestöt   pitävät     mahdottomuutena     eräs tosiasia, jota emme voi väistää. Se on se,
7857: päällekkäiskoulutuksen täydellistä eliminoimis-     että tuollaiseen erilaiseen kielialueeseen kuulu-
7858: ta.                                                 vana pienenä maana meidän on osattava yksi
7859:                                                     kieli enemmän kuin muiden. Tähän ei ole mi-
7860:     Keskiasteen koulunuudistuksen kustannus-        nusta minkäänlaista mahdollisuutta tehdä poik-
7861: työryhmän mietinnössä keskiasteen uudistuk-         keuksia, emmekä voi joka asiassa peilata omaa
7862: sen kustannuksia arvioitaessa on lähdetty siitä,    koululaitostamme mannermaiden vastaaviin
7863: että lukion koulutuspaikkojen kokonaismäärä         koululaitoksiin. Toisen kotimaisen kielen tarve
7864: pudotetaan nykyisestä 99 OOO:sta 60 OOO:een.        pohjoismaisen yhteistyön kannalta, pohjoismai-
7865: Tämän perusteella on arvioitu kertyvän säästö-      sen tradition kannalta ja sen ~ulttuurin kan-
7866: jä noin 700 milj. mk vuodessa. Edellä mainit-       nalta, jota kaksikielisyys tässä maassa edustaa,
7867: tu perusolettamus on ilmeisen väärä. Lukion         pitäisin tärkeänä tämän kielen oppimista. Ha-
7868: voimakas supistaminen ei ole mahdollista ai-        luan myöskin omalta osaltani yhtyä niihin
7869: heuttamatta nykyisen koulutusjärjestelmän va-       kieltenopettajien kannanottoihin ja esimerkiksi
7870: jaakäyttöä. Työryhmä on olettanut, että lukion      sekä saksan että ruotsin kieltenopettajien yh-
7871: 39 000 aloituspaikasta käytetään 2/3 perus-         distysten puheenjohtajien Helsingin Sanomissa
7872: koulun tarpeisiin. Tähän on todettava, että         jokin aika sitte julkaistuun kannanottoon, jos-
7873: syntyvyyden voimakas aleneminen tulee ai-           sa he toteavat tavattoman suuren tarpeen sak-
7874: heuttamaan huomattavaa peruskoulun nykyisen         san, ranskan ja venäjän kielen opetuksille täs-
7875: oppilaspaikkojen vajaakäyttöä. Vuoteen 1985         sä maassa. Kymmenen vuoden kuluttua, kun se
7876: mennessä, näin on laskettu, peruskoulun oppi-       polvi, joka on lukenut tässä maassa paljon kie-
7877: laspaikoista jää tyhjiksi 153 000. Mikäli oppi-     liä, on väistymässä työelämästä, tulee meille
7878: lasvirtoja aiotaan ohjata lukiosta aikaisempaa      tyhjiö kauppapoliittisesti, kulturellisesti ja
7879: suuremmassa määrin keskiasteen ammatillisiin        muiden yhteiskunnallisten suhteiden hoidon
7880: oppilaitoksiin, tämä tulee aiheuttamaan huo-        kannalta me olemme todella silloin pulassa,
7881: mattavasti lisäkustannuksia. Tämä johtuu siitä,     mistä tempaisemme kielitaitoiset ihmiset. Tä-
7882: että ammatillisen koulutuksen koulutuspaikka        mä on asia, joka ansaitsee erikoisen suurta
7883: on kalliimpi kuin lukion koulutuspaikka. Se-        huomiota eikä meillä pienen maana ole mah-
7884: hän on täällä monta kertaa todettu.                 dollisuuksia eikä varaa tästä ajattelutavasta
7885: 150                                   Tiistaina 15. helmikuuta 1977
7886: 
7887: 
7888: luopua, ei senkään vuoksi, että kunnioitamme          koulutuksesta on annettu eduskunnan keskus-
7889: tässä suhteessa ETYK:in asiakirjoja, joissa lau-      teltavaksi. Paljon on lisäksi tehty työtä ilmei-
7890: sut~iin J?YÖski~ toivomus siitä, että naapuri-        sen . vilpittömällä uudistusmielellä. Ajankohta
7891: ~al?~n Ja mm?en maiden kieliä pyritään laa-           selv1tykselle on kuitenkin sekä liian myöhäi-
7892: Jasti Ja avarast1 maassa opettamaan.                  nen että toisaalta liian aikainen. Tästä asiasta
7893:     Tämä keskiasteen uudistus on muuten ter-          olisi nimittäin pitänyt keskustella jo vuosi tai
7894: minologisestikin vielä vaikea kysymys - tä-           pari sitten tai ehkä vielä mieluummin vuoden
7895: hän ei ole näissä keskustelupuheenvuoroissa           1971 koulutuskomitean mietinnön valmistut-
7896: puututtu lainkaan - koska näissä selonteko-           tua. Nyt saattaa vaikuttaa siltä, että eduskunta
7897: papereissa, jotka eduskunnalle on jaettu on           sa~ kuunnella valmiita suunnitelmia, jolloin
7898: käytetty eri tavalla eri termejä ja sillä t;valla     vo1 olla myöhäistä enää vaikuttaa olennaisella
7899:  aiheutettu ainakin suuren yleisön keskuudessa        tavalla tapahtumien kulkuun. Nyt asiaa on
7900:  epäselvyyttä. Siis tämän terminologisenkin tar-      valmisteltu päätöksentekijöiden kannalta nurin-
7901:  kistuksen pitäisi tapahtua, niin että voisimme       kurisesti.
7902:  hiukan ymmärrettävämmin asioista puhua. Esi-             Toisaalta asia on tuotu tänne liian aikaisin
7903:  m~rkiksi nimikkeet keskiasteen koulutus ja           jos nyt piti juuri näihin aikoihin asia esitellä:
7904:  tolsen asteen koulutus ovat tavattoman epäsel-       14 toimikunnan mietinnöistä on vielä osa val:
7905: viä. Sen huomaa heti, kun joutuu tuolla maa-          mistumatta. Meillä kansanedustajilla ei siis vie-
7906: kunnissa näitä asioita selvittämään.                  läkään ole käytettävissä kaikkea. aineistoa ko-
7907:                                                       konaiskuvan saamiseksi tästä asiasta. Tämän
7908:     Lisäksi haluaisin kiinnittää huomiota erään
7909:                                                       seikan pitäisi olla virikkeenä koko hallintoko-
7910:  toimikunnan asettamiseen viime vuoden mar-
7911:                                                       neiston ja eduskunnan välisen viestinnän uu-
7912:  raskuussa. Silloin asetettiin toimikunta vielä
7913:                                                       delleen arvioimiseksi ja tärkeiden asioiden val-
7914: laatimaan suunnitelmaa 6-vuotiaiden koulutuk-
7915:                                                       mistelun uusimiseksi. Olisi syytä harkita onko
7916:  sen järjestämisestä. Kun puutun tähän asiaan         esimerkiksi komiteamuoto todella niin 'edulli-
7917:  teen sen alVan t1et01sena siitä, että meidän on
7918:            •     •   0                            '
7919: 
7920: 
7921: 
7922: 
7923:                                                       nen työskentelymuoto kuin väitetään tällaisiin
7924:  selvitettävä itsellemme ja näitä suunnitelmia
7925:                                                       tarkoituksiin. Ainakin tässä tapauksessa voi-
7926: tekeville, mistä itse asiassa on kysymys. Me
7927:                                                       daan arvostella ankarastikin sitä työtapahtu-
7928: olemme juuri siirtyneet 9-vuotiseen peruskou-
7929:                                                       maa, jonka tuloksena keskiasteen koulutus-
7930: luun, pääkaupunkiseudulla parasta aikaa
7931:                                                       suunnitelman pitäisi syntyä. Johtoryhmän ja
7932: muualla niin on jo tapahtunut. Nyt on suun~
7933:                                                       14 toimikunnan organisaatio on kankea ja ha-
7934: nitt.eilla 6-vuotiaiden koulu. Lisäksi on esitetty
7935: luk10n ensimmäistä vuotta yleissivistäväksi           janainen ja osittain kokoonpanaltaan enem-
7936:                                                       mänkin tietyn vaiheen poliittisia voimasuhteita
7937: kouluksi, jolloin meillä itse asiassa olisi jo 11-
7938:                                                       kuvaava kuin keskiasteen koulutuksen asian-
7939:  vuotinen yleissivistävä koulutus. Tätä ei ole
7940:                                                       tuntemusta edustava. Erityisen heikosti on ol-
7941: ~~ele.~tä~i .. tarpe~ksi paino.tettu. Tämä täytyy
7942:                                                       ~ut edustet.tuna se työelämä, jota varten loppu-
7943: nahda tamantapa1sena tav01tteena ja keskustelu
7944:                                                       Jen lopuks1 koulutuksen pitäisi ohjautua. Mitä
7945: h_~rättää siitä, onko meillä todella tänä päivänä
7946:                                                       hyö~yä n~?rilla kansalaisilla on hienoista opeis-
7947: suhen edellytyksiä ja varaa. Pienen kansakun-         ta, JOS nuden avulla pääsee vain työttömyys-
7948: na~ . voima on tietysti sen jalostuksen asteessa,
7949:                                                       kortistoon ammattitaidon puuttuessa? Valtio-
7950:  m1?inkä tämä pieni ~hmisjoukko, 4.7-miljoo-          neuvosto on kiitettävästi nähnyt tämän ongel-
7951: namen kansa, saadaan kehitetyksi niin ammatti-        man periaatteessa. Eräät käytännön ehdotukset
7952: taitonsa kuin yleissivistyksensä puolesta. Mutta      näyttävät kuitenkin sellaisilta, että ne eivät ai~
7953: meillä pitää olla realiteetit selvinä, meidän pi-     na tätä periaatetta tue.
7954: tää tietää, mihin me todella pyrimme ja mitkä
7955: ovat taloudelliset resurssit. Kun me puhumme             Ennen kuin ryhdyn erittelemään keskiasteen
7956: yleissivistyksestä, meidän täytyy myöskin tämä        koulutussuunnittelua, haluan selvyyden vuoksi
7957: ~~si~e se!vittää. Se ei voi olla esimerkiksi po-
7958:                                                       ensin antaa kannatukseni eräälle tärkeälle pe-
7959: lutusta tdeologiaa, eikä poliittista ideologiaa       riaatteelle, jota nyt ehdotetaan. Kannatan läm-
7960: saa mielestäni kätkeä sellaisen nimikkeen taak-       pimästä sitä, että korkeakouluihin on muitakin
7961: se kuin yleissivistys.                                tei~.ä kuin v.ain yksi. On todella järkyttävää;
7962:                                                       etta 1O-vuot1aan on ollut ratkaistava elämän-
7963:                                                       uransa. Jos oppikouluun ei ole päässyt, on
7964:    Ed. W i i o: Herra puhemies! Hallitus an-          korkeampi opillinen koulutus ollut vain poik~
7965: saitsee kiitoksen siitä, että selvitys keskiasteen    keuksellisesti saavutettavissa.
7966:                                 Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                              151
7967: 
7968:    Vaikka korkeakouluun pääseminen onkin           työhön ryhdytään, olisi toki edellyttänyt koko-
7969: kannatettava periaate, on aivan eri asia se, on-   naisvaltaista tarkastelua kustannuksien kohdis-
7970: ko koko koulujärjestelmä suunniteltava uudel-       tamisessakin. Tuntuu kuin koulutussuunnitte-
7971: leen tämän seikan mahdollistamiseksi. Ei vas-      lua olisi viime vuosina tehty jonkinlaisessa
7972: taisuudessakaan yhdestä ikäluokasta mene kor-      umpiossa. On lähdetty liikkeelle jostakiri teo-
7973: keakouluun kuin 5-10 %. Ei tämän pienen            reettisesta mallista, eikä ole välitetty ympärillä
7974: vähemmistön vuoksi ole koko koulujärjestel-        olevan yhteiskunnan todellisuudesta tai siitä,
7975: mää suunniteltava. Koulu on suunniteltava          miten asiat ovat maan rajojen ulkopuolella.
7976: niin, että se luo mahdollisuuden joustavaan        Miksi ehdotettuja malleja ei ole esimerkiksi
7977: työelämään siirtymiseen, oli työ mitä tahansa.     verrattu minkään muun maan käytäntöön tai
7978: Demokraattisen maan kansalaisille koulutuksel-     siellä oleviin suunnitelmiin? Vertailu olisi eh-
7979: la on toki itseisarvoakin, mutta me kykenem-       kä osoittanut, että muualla ollaan paljon todel-
7980: me toteuttamaan itseämme monipuolisesti vain       lisuudenläheisempiä kuin meillä. Suosittelen
7981: sellaisessa yhteiskunnassa, jossa tuotantoelämä    esim. molempien Saksojen järjestelmiin tutus-
7982: luo tarpeiden tyydytykselle edellytykset.          tumista.
7983:    Näitä liittymiä keskiasteen koulutuksen ja         Keskiasteen koulutussuunnitelmissa näkyy
7984: työelämän välillä ei ole selvästi näkyvissä, mi-   selvästi se perustavaa laatua oleva virheajatte-
7985: kä on suorastaan käsittämätöntä. Ei kai tule-      lu, joka sai alkunsa jo peruskoulun toteutuk-
7986: vaisuuden Suomi voi elää sillä, että kaikki        sessa. Tämän virheen haitat alkavat näkyä vas-
7987: opettavat toinen toisiaan tai soittavat, piirtä-   ta vähitellen seuraavien vuosikymmenien ku-
7988: vät, maalaavat tai politikoivat. Jonkun täytyy     luessa. Ei ole kuitenkaan epäilyä siitä, etteikö
7989: tätä maata pitää käynnissä.                        ennustamallani tavalla tulisi käymään. Tarkoi-
7990:    Meillä vallitsee opillisen kasvatuksen yliar-   tan tällä perusvirheellä ns. lukuaineiden ja ns.
7991: vostus. Pitkälle viety ammattitaito on aivan       harjoitusaineiden välistä suhdetta peruskoulus-
7992: yhtä kunnioitettavaa, oli se mitä alaa edustava    sa ja siten käsien ja muun kehon liikeratoihin
7993: hyvänsä. Keskiasteen koulutussuunnittelua lei-     perustuvan opetuksen syrjimistä uudelleen kes-
7994: maa vielä paljolti samanlainen pilvissä leijumi-   kiasteen koulutuksessa. Jos käsien ja muun ke-
7995: nen kuin viime vuosien yhteiskuntasuunnitte-       hon sekä aivojen yhteistoimintaa ei opita tar-
7996: lua muutenkin.                                     peeksi ajoissa, ennen 15 tai 16 ikävuotta, niin
7997:    Suunnittelun vierautta todellisuudesta ehkä     niitä ei opita koskaan todella hyvin.
7998: kuvastaa mielestäni keskiasteen koulunuudis-          Viime vuosina ovat lapsiurheilijat herättä-
7999: tuksen kustannustyöryhmän mietintö, ja minul-      neet suurta huomiota voittamalla kultamitalei-
8000: le on aivan turha vedota auktoriteetteihin, jos    ta olympia- ja muissa kisoissa. Näin on erityi-
8001: takana ei ole selviä laskelmia. Todellisuutta      sesti tapahtunut lajeissa, kuten voimistelussa
8002: mietinnössä on lähinnä mennyttä aikaa kuvaa-
8003:                                                    ja taitoluistelussa, joissa vaaditaan liikkeiden
8004: va tilastoaines. Johtopäätökset ja tulevaisuu-
8005:                                                    tarkkaa hallintaa. Tämä kehitys ei ole mikään
8006: den ennusteet ovat sen sijaan ilmeisen väärin      sattuma, sille on olemassa ilmeisesti biologiset,
8007: laskettuja. Ei lukion kokonaiskustannusten ja      fyysiset ja psykologiset perustelunsa. Nimen-
8008: oppilasmäärän välillä suinkaan vallitse suora-
8009:                                                    omaan ns. motorinen kyky, liikesarjojen hallin-
8010: viivainen riippuvaisuus esim. siten, että jos
8011:                                                    ta, opitaan parhaiten varhaisessa lapsuudessa.
8012: oppilasmäärä putoaa puoleen, niin kokonais-
8013: kustannukset putoavat puoleen. Todellisuudes~      Jos niitä ei silloin opita, ei mestaruuden astet-
8014: sa kokonaiskustannukset putoavat paljon vä-        ta saavuteta yleensä koskaan myöhemminkään.
8015: hemmän ja oppilaspaikat maksavat entistä           Jos linnunpoikasen siivet sidotaan niin, ettei
8016: enemmän. Työryhmä toteaa tämän itsekin,            se pääse kasvuvaiheessa harjoittelemaan siivil-
8017: mutta ei ole ottanut asiaa realistisesti huo-      lään, niin lintu ei myöhemmin opi lentämään,
8018: mioon laskelmissaan. Samoin työryhmän tar~         vaikka siivet vapautetaan.
8019: kastelu ns. päällekkäiskoulutuksen osalta on          Sama pätee tietyssä mielessä ihmiseenkin,
8020: epärealistinen. Ammatillisen koulun oppilas-       vaikka ihminen onkin joustavampi oppimaan
8021: paikka on joka tapauksessa kalliimpi kuin lu-      myöhemmin. Todella hyvä liikesarjojen oppi-
8022: kion koulutuspaikka.                               minen edellyttää kuitenkin tarpeeksi aikaista
8023:    Missään ei ole myöskään otettu huomioon         harjoittelua. Mestarivoimistelija, taitoluistelija,
8024: eri koulujärjestelyjen kustannuksia perheille ja   muusikko ja kaivertaja syntyvät vain lapsuu-
8025: kodeille. Jos kerran näin laajaan suunnittelu-     dessa suoritetun harjoittelun perusteella.
8026: 152                                Tiistaina 15. helmikuuta 1977
8027: 
8028: 
8029:    Tälle on aivan selvät perustelut aivofysiolo- vastaisiin henkisiin suorituksiin tai heille ei
8030: giassa. Niin sanotut liikeradat syntyvät aivojen suoda mahdollisuutta hyviin suorituksiin sellai-
8031: hermosolujen välille parhaiten lapsuudessa. Ky- sissa toiminnoissa, joihin heillä olisi taipumuk-
8032: seessä ovat kiinteät, pysyvät hermojen kytken- sia.
8033: nät, jotka ohjaavat automaattisesti lihastoimin-      Mitä olisi tehtävä? Koko koulutuksen koko-
8034: taa kun niitä tarvitaan. Noin 15-17 ikävuo- naisuus olisi harkittava uudelleen rauhallisesti
8035: den jälkeen näiden pysyvien kytkentöjen val- ja ilman ideologioiden pilvilinnoja. Koulujär-
8036: mistamiskyky alkaa vähitellen ihmisellä huo- jestelmä olisi kytkettävä kiinteästi koko yhteis-
8037: nontua.                                            kuntaan, johon olennaisena osana kuuluu työ-
8038:    Meidän koululaitoksessamme tapahtuva ke- elämä. Peruskoulu olisi eriytettävä vastaamaan
8039: hitys työskentelee nimenomaisesti tätä luonnon ihmisten erilaisia taipumuksia ja erilaisia tar-
8040: rytmiä vastaan. Peruskouluun siirryttäessä ovat peita. Keskiasteen koulutus olisi suunniteltava
8041: niin sanotut harjoitusaineet, kuten kotitalous sekä tietoja että myös taitoja lisääväksi siten,
8042: ja käsityöt, joutuneet huonompaan asemaan että tämän koulutuksen saanelia olisi edelly-
8043: kuin aikaisemmin. Niillä on paljon vähemmän tykset työskennellä monipuolisesti nykyaikai-
8044: tunteja kuin aikaisemmin kansakoulussa, jo- sen työelämän palveluksessa. Kokonaisuuteen
8045: pa vähemmän tunteja kuin nykyisessä oppi- olisi otettava myös olennaisena osana jatko- ja
8046: koulussa. Tästä kaikesta on ensinnäkin kaikille täydennyskoulutus. Koulujärjestelmän jatkona
8047: kansalaisille se seuraus, että opimme yhä huo- eri linjoilla pitää olla mahdollisuus korkeakou-
8048: nommin tekemään mitään omilla käsillämme. luopintoihin, mutta tämä mahdollisuus ei saa
8049: Tulemme olemaan entistä riippuvaisempia val- olla määräävä tekijä.
8050: miista tavaroista emmekä osaa korjata rik-            Lopuksi on selvitettävä kustannukset aivan
8051: koontuneita tarve-esineitä.                        toisella luotettavuus- ja tarkkuustasolla kuin
8052:     Työelämälle seuraukset saattavat olla kohta- mitä nyt on tehty. Ja lisäksi raportit on kir-
8053: lokkaita. Tulee olemaan entistä vaikeampaa joitettava selvällä suomen kielellä eikä suun-
8054: saada taitavia ammattityöntekijöitä. Erityisesti nitteluslangilla, kuten esimerkiksi nämä mei-
8055: käsityöammatit tulevat kärsimään, samoin sel- dän saamamme selvitykset. Tällaista tekstiä lu-
8056: laiset ammattimiehet kuin sorvaajat jyrsijät, kiessa tulee helposti mieleen, että tarkoitus on
8057: kaivertajat, mallipuusepät jne. tulevat alka- ehkä ollutkin ettei päätöksentekijä jaksaisi niin
8058: maan opintonsa entistä huonommista lähtöase- kovin tarkasti asiaan paneutua. Toivottavasti
8059: mista.                                             tulkintani on väärä.
8060:     Keskiasteen koulutuksen suunnitelmiin so-
8061: vellettuna tämä kaikki merkitsee sitä, että var-      Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Yh-
8062:  sinainen ammattiopetus aloitetaan liian myö- teiskunnan nopea kehitys ja muuttuminen
8063:  hään. Tämä ei suinkaan tarkoita sitä, että olisi asettavat kasvatuksen ja koulutuksen koetuk-
8064: välttämättä palattava aikaisempaan jakoon, jos- selle. Niiden ei ole helppo mukautua uudenlai-
8065: sa eroteltiin niin sanoakseni käytännön elä- siin olosuhteisiin. Pitkän valmistelun jälkeen
8066: mään siirtyvät ja koulunkäyntiä jatkavat. Asia saatiin joitakin vuosia sitten aikaan koulu-uu-
8067: voitaisiin ratkaista sillä, että taitojen opetus distus, jonka tuloksena peruskoulu alkaa nyt
8068: otettaisiin tasavertaisena huomioon koko kou- olla valmis. Tämä ei merkitse, että se olisi uu-
8069: lunkäynnissä. Tähän on kuitenkin pakko jos- distettu läheskään kaikkia tyydyttävällä tavalla
8070: kus palata. Mitä pidemmälle sitä viivytetään, tai olisi kaikin puolin siinä muodossa mikä oli
8071: sitä suurempia vahinkoja tehdään.                  tarkoituskin. Nähtävästi jonkinlainen käymisti-
8072:     Viime vuosina on tasa-arvoajattelun seurauk- la senkin ympärillä yhä jatkuu. Kuitenkin se
8073:  sena tehty ihmisen todelliseen käyttäytymiseen on tällä hetkellä todellisuus, ja nyt tekeillä
8074: pohjautumattomia koulusuunnitelmia. On ku- oleva keskiasteen uudistus lähtee tästä todelli-
8075:  viteltu, että koulutuksella lapset ja nuoret voi- suudesta. On valitettavaa, ettei jo peruskoulu-
8076: taisiin pakottaa henkisesti samantasoisiksi, että uudistuksen yhteydessä voitu eri syistä saada
8077: kaikilla olisi samat edellytykset oppimiseen tai aikaan myös keskiasteen uudistusta, mutta sitä
8078: että kaikilla olisi samat taipumukset. Tullaan suuremmalla syyllä on iloittava, että nyt on
8079: huomaamaan, että näin ei ole asian laita, mut- jotakin tapahtumassa.
8080:  ta sitä ennen on jo ehtinyt tapahtua paljon          Syyt miksi nykyinen tilanne ei ole tyydyttä-
8081: vahinkoa, vahinkoa ennen kaikkea nuorille it- vä ovat ilmeiset. Korkeakoulut ovat liian täyn-
8082: selleen, kun heitä pakotetaan taipumustensa nä. Työpaikkoja niistä valmistuville ei ole kyl-
8083:                                  Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                              153
8084: 
8085: 
8086: liksi. Lukiot ovat myös täynnä, mutta oppilaat       tuntia viikossa niille, joita ei ole vapautettu
8087: niissä ovat voittopuolisesti tyttöjä. Oppineisto     tästä opetuksesta lain sallimilla perusteilla.
8088: ja virkamieskunta uhkaavat naisistua liikaa.         Viisipäiväisen kouluviikon tultua käytäntöön
8089: Ammattikouluja on liian vähän. Monissa on            uskontoa opetetaan lukion ensimmäisellä luo-
8090: oppilaspulaakin. Monien ammatillisten alojen         kalla edelleen kaksi tuntia viikossa, mutta
8091: arvostus on kohtuuttoman vähäistä, mutta             muilla luokilla puolitoista tuntia viikossa. Kun
8092: ylioppilastutkinnon ihannointi liiallista. Heik-     nyt lukion uudistamisesityksessä menoaan
8093: kolahjaisten ja vammaisten ammatillinen tai          kurssimuotoiseen jaksoittaiseen opetukseen,
8094: muu jatkokoulutus on puutteellista. Syrjäseu-        muutetaan samalla eri aineiden tuntimääriä ja
8095: tujen lukioissa on opettajapulaa. Kun epäpäte-       tällöin ehdotetaan lukion uskonnon koko tun-
8096: vät opettajat, jotka lisäksi usein vaihtuvat,        timäärää vähennettäväksi yli kolmasosalla ny-
8097: hoitavat niissä opetusta, joutuvat oppilaat huo-     kyisestä määrästä. Tähän asiaan haluan erikoi-
8098: nompaan asemaan kuin rintamaiden kouluissa.          sesti puuttua.
8099: He joutuvat tällöin kärsimään syyttään esim.            YK:n ihmisoikeuksien julistuksen mukaan
8100: ylioppilaskirjoitusten numerokilvassa ja jatko-      vanhemmilla on oikeus päättää lasten uskon-
8101: opintopaikkoja hakiessaan. Myös varojen puute        nollisesta opetuksesta ja lisäksi yhteiskunnan
8102:  saattaa olla yhä esteenä monille opin tiellä,       on taattava kaikille lapsille yhtäläiset edelly-
8103: niin hyvin lukiossa kuin ammatillisissakin op-       tykset oman uskontonsa opettelemiseen. Jopa
8104: pilaitoksissa.                                       sellainen lapsi, joka on menettänyt vanhem-
8105:     Toivoisimme, että jokainen saisi haluamaan-      pansa, on mainitun asiakirjan mukaan kasva-
8106:  sa koulutusta ja ettei ketään koulutettaisi työt-   tettava siihen uskontoon, jonka opetusta hä-
8107:  tömyyteen. Mutta nykyoloissa emme voi tässä         nen vanhempansa olisivat tahtoneet tai vieläpä
8108:  mielessä auttaa kaikkia koululaisia emmekä          vain otaksuttavasti olisivat tahtoneet.
8109:  myöskään koulutettuja. Kun opiskeleva ja työ-          Kristillisen liiton käsityksen mukaan valtion
8110:  elämään valmistautuva nuoriso on kuitenkin          on kouluissa huolehdittava oppilaiden kaikin-
8111:  kansakunnan mitä kalleinta pääomaa, meidän          puolisesta kehityksestä ja henkisistä tarpeista.
8112:  on tehtävä voitavamme heidän hyväkseen. Täs-        Näihin kuuluu myös uskonnonopetus, joka on
8113:  sä lienemme kaikki yhtä mieltä. Siitä, miten        annettava, kuten tähänkin asti, oppilaiden
8114:  uudistus on toteutettava, on tuotu esiin jo         enemmistön tunnustuksen mukaan edellyttäen,
8115:  monia arvokkaita näkökohtia edellisissä pu-         että tähän tunnustukseen kuulumattomat saa-
8116:  heenvuoroissa. Voi vain toivoa, että monet          vat lain säädösten mukaan omaa opetustaan
8117:  niistä osoittautuisivat koulu-uudistuksen jatko-    tai vapautuksen uskonnonopetuksesta. Luon-
8118:  käsittelyssä toteuttamiskelpoisiksi.                nollista olisi, että heille annettaisiin uskonnon-
8119:     Haluan tässä puheenvuorossa korostaa vielä       historian ja siveysopin opetusta, jos he eivät saa
8120:  paria kohtaa asiakokonaisuudestamme. Ensim-         muuta eettistä opetusta. Näinhän on tehty kan-
8121:  mäinen niistä on minulle entisenä uskonnon-         sa- ja kansalaiskouluissa.
8122:  opettajana läheinen asia: uskonnonopetus. Pe-          Vaikka kirkot ja seurakunnat tekevät myös
8123:  ruskoulussa uskonto on se oppiaine, joka on         nuorisotyötä, tämä ei vapauta muuta yhteis-
8124:  joutunut uudistuksessa eniten kärsimään. Ei         kuntaa velvollisuuksistaan tässä asiassa. Eihän
8125:  minkään aineen tunteja ole vähennetty niin          liikunnanopetustakaan poisteta sillä perusteel-
8126:  paljon kuin sen. Opetuksen sisällössä on myös       la, että urheiluseurat ovat kaikille avoimet, tai
8127:  tapahtunut muutoksia, jotka eivät ole paran-        yhteiskuntaopin ja historian opetusta siksi, et-
8128:  nuksia, kun tarkastelee niitä uskonnonopetuk-       tä puolueet voivat puoluetukensa turvin hoitaa
8129:  sen tarkoitusperistä lähtien. Ammattikouluissa      kunkin valistuksen näissä asioissa jne. Ver-
8130:  uskonnonopetus on ennenkin ollut hyvin har-         taukset tietysti vähän ontuvat, mutta tarkoi-
8131:  vinaista, vaikka kysymys on samanikäisten           tan, että elämänkatsomuksellisten opetusten
8132:   nuorten opettamisesta kuin on ollut kansa- tai     jättäminen koulun ulkopuoliselle laitokselle
8133:  keskikouluissa ja lukiossa. On ilahduttavaa,        heikentää arveluttavasti asiaa.
8134:   jos esillä oleva uudistus tuo edes vähän paran-       Perusteeksi uskonnonopetusta vastaan ei
8135:  nusta tähän asiaan. Elämänkatsomukselliset ky-      kelpaa sekään väite, että kukin voi uskoa mi-
8136:   symykset askarruttavat tuon ikäistä nuorisoa       ten tahtoo, kun koko opetus on valionaista tai
8137:  uskomattoman paljon.                                vapaaehtoista. Yhtä hyvin voi sanoa, että ku-
8138:      Lukiossa on kuusipäiväisten kouluviikkojen      kin voi liikkua miten tahtoo, ei tarvita liikun-
8139:   aikana ollut kaikilla asteilla uskontoa kaksi      nan opetusta. Jokainen lukekoon mitä miellyt-
8140: 20 0677000010
8141: 154                                 Tiistaina 15. helmikuuta 1977
8142: 
8143: 
8144: tää, ei tarvita kirjallisuuden opetusta. Lähes la siinä on ollut päällekkäistä koulutusta tai
8145: jokaisesta aineesta voitaisiin näin sanoa. Tä- koulutus on ollut alueiltaan rajoittamatonta.
8146: mäntapaisia perusteita emme hyväksy.                  Yksi esimerkki, vaikkei ainoa, on maanmit-
8147:     Olemme sitä mieltä, että uskonto on säily- tausala. Opiskelua siinä on tähän asti toteutet-
8148: tettävä lukiossa pakollisena aineena edellä mai- tu oppisopimusluonteisesti. Alan oppilaitoksia
8149: nituin edellytyksin ja perustein. Valionaisena on lisätty hiljattain, ja ylitarjonta on uhkaa-
8150: tai vapaaehtoisena aineena uskonto menettää massa. Nykyisin on tilanne se, että kartoittajat
8151: sen merkityksen, joka sillä kansan suuren ja maanmittausteknikot kilpailevat eri lailla ja
8152: enemmistön mielestä oppiaineena pitäisi olla. erikseen koulutettuina samoista työpaikoista.
8153: On myös muistettava, että tuntien vähentämi- Olisi siis tehtävä uusi jako ammattikoulutut-
8154: nen lopettaisi lähes kaikki uskonnon lehtotien kinnon ja opistoasteen tutkinnon välillä myös
8155: virat lukioista. Seuraus olisi suuri koulutetun tällä alalla.
8156: työvoiman työttömyys. Kun aine jäisi usein             Maanmittausalan koulutustoimikunta ja tek-
8157: epäpätevien tuntiopettajien varaan, kuten on nillisen alan opetussuunnitelmatoimikunta edel-
8158: paljolti tapahtunut peruskoulussa, sen merkitys lyttävät, että tällä alalla siirryttäisiin opistoin-
8159: huononisi luonnollisesti myös.                      sinöörikoulutukseen. Jos tähän päästään, voi-
8160:     Olen ollut uskonnon opettajana useissa kou- daan monia tehtäviä siirtää opiston käyneiden
8161: lumuodoissa, kansalaiskoulussa, kansanopistos- insinöörien käsiin ilman, että korkeakoulutut-
8162:  sa, kansakoulunopettajaseminaarissa sekä oppi- kinnon suorittaneita tarvittaisiin niin moniin
8163:  koulun kaikilla asteilla. Tiedän, että jo päte- asioihin kuin nyt. Opiston käyneillä olisi myös
8164: vyyden hankkiminen näihin virkoihin on vai- väylä auki korkeakoulututkintoihin, ja kartoit-
8165: keaa, sillä vaatimukset ovat korkeammat kuin tajien omat tehtävät jäisivät vain näille. Riittä-
8166: useiden muiden aineiden opettajilla. Kun olen mättömän koulutuksen saaneita ei tarvitsisi
8167:  myös opettanut muita aineita, kuten historiaa, käyttää tehtäviin, jotka vaativat laajempia tie-
8168: filosofiaa, psykologiaa ja kasvatusoppia, niin toja kuin kartoittajalla on.
8169:  olen huomannut, että vaikka niihinkin on ol-
8170: lut opettajapätevyys, uskonnon opetus on eri-          Tämä oli vain yksi esimerkki sekavuudesta
8171:  laista ja vaikeampaa kuin noiden aineiden ammattikoulutuksen alalla. Näitä asioita uudis-
8172: opettaminen. Se vaatii opettajaltaan enemmän tettaessa olisi entistä enemmän otettava huo-
8173:  sekä tietoa että henkistä vireyttä kuin moni mioon alan järjestöjen ja asiantuntijain näkö-
8174: muu aine.                                           kannat. Eriasteisiin tehtäviin tarvitaan erilai-
8175:     Voi kysyä, mihin sitten yhteiskunta aikoo nen koulutus. Mutta niille, joilla on kykyä ja
8176:  käyttää pätevien uskonnon opettajien suurta halua, olisi kaikilla aloilla avattava mahdolli-
8177:  joukkoa, jos ehdotettu muutos toteutuu. Voi suudet myös korkeakouluopintoihin saakka;
8178:  myös kysyä, millä voidaan vastaavasti korvata ·       Kun eri aloilla opetusalat selkeytetään ja sa-
8179:  se etiikan opetus, joka sisältyy nyt uskonnon malla suhteutetaan työvoimatarpeeseen, sekin
8180: opetukseen.                                         osaltaan herättää nuorisossa kiinnostusta am:
8181:     On myös väitetty, että teologien opettaessa matillisille aloille, mikä olisi nykyisen ylioppi-
8182:  uskontoa ja siihen liitettyjä aineita opetus ei lastulvan aikana hyvin toivottavaa.
8183:  olisi yhtä asiallista ja puolueetonta kuin muu-
8184:  toin. Tämä on loukkaavaa puhetta työnsä tun-          Puhemies: Tämän asian käsittely kes-
8185:  nollisesti ja asiallisesti tekevää opettajaa koh- keytetään.
8186:  taan. On varsin kyseenalaista, olisiko ateistin
8187:  opettama psykologia tai filosofia asiallisempaa
8188:  kuin teologin, uskonnon opetuksesta puhumat- Päivä j ä r j e s t y k se s s ä o 1 e v a t asiat:
8189:  takaan. Jos uskontoon liittyvät asia-aineistot
8190:  sisällytetään muihin aineisiin, voi olla, että        Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
8191:  juuri nämä asiat jäävätkin aivan asiaatuntemat- ehdotuksen mukaisesti p e r u s t u s 1 a k i v a -
8192:  tomien käsiin.                                     1i o k u n t a a n:
8193:     Kristillinen liitto pitää kiinni siitä periaat~
8194:  teesta, että lukion uskontotunteja ei saa nykyi-
8195:  sestään vähentää.                                  2) Asetus 21 päivältä tammikuuta 1977 tek-
8196:     Toinen asia, johon vielä kiinnitän huomiota, nillisen korkeakoulun erään viran tehtäväpiirin
8197:  on ammatillinen koulutus. Monilla opetusaloil- muuttamisesta;
8198:                                         Virkojen järjestely                                   155
8199: 
8200: 3) Asetus 21 päivältä tammikuuta 1977 eräi-          P u h e m i e s: Eduskunnan seuraava täysis-
8201: den maa- ja metsätalousministeriön hallinnon-      tunto on huomenna kello 12.
8202: alaan kuuluvien peruspalkkaisten virkojen ni-
8203: mien muuttamisesta; ja
8204:                                                       Täysistunto lopetetaan kello 22.07.
8205: 4) Asetus 21 päivältä tammikuuta 1977 so-
8206: siaalihallituksen eräiden peruspalkkaisten toi-
8207: mien perustamisesta ja lakkauttamisesta.                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
8208:                                                                               Eiler Hultin.
8209:                       8. Keskiviikkona 16 päivänä helmikuuta 1977
8210:                                                                 kello 12
8211: 
8212: Päiväjärjestys                                                         Louekoski, Mörttinen, P. Puhakka, Toivanen,
8213:                                                                        Wahlström ja Wiio sekä yksityisasiain takia
8214:                                                                        edustajat Ahde, Asunmaa, Myyryläinen, Perho,
8215:    Ilmoituksia                                                         Pystynen, Tähkämaa ja Yläjärvi.
8216:                                                                 Siv.
8217:    Ulkopuolella päiväjärjes-
8218: t y k s e n esitellään valtioneuvoston se-                             Kirjallinen kysymys ja siihen annettu vastaus
8219: lonteko keskiasteen koulutuksen uudista-
8220: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   157       Toinen varapuhemies: Ulkopuo-
8221:                                                                        lella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että edus-
8222:                                                                        kunnalle on, puhemiehelle osoitettuna, saapu-
8223:                                                                        nut liikenneministeri Granvikin vastaus ed. Sa-
8224:  Puhetta johtaa toinen varapuhemies L i n -                            losen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 10
8225: kola.                                                                  nastarenkaiden käytön kieltämisestä Etelä-Suo-
8226:                                                                        messa.
8227:                                                                           Tämä kysymys on nyt vastauksineen painet-
8228:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi                               tuna jaettu edustajille ja otetaan valtiopäivä-
8229: edustajat Ahde, Asunmaa, Asunta, Björklund,                             asiakirjoihin.
8230: Ekorre, Friberg, Gestrin, Hokkanen, Häkä-                                 Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
8231: mies, P. Jokinen, Järvisalo-Kanerva, Kainulai-                         mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä teh-
8232: nen, Kanerva, Ahti Karjalainen, Karkinen,                              dä päätöstä.
8233: Korhonen, Kortesalmi, Koskinen, Lattula, Leh-
8234: tinen, Loikkanen, Louekoski, Melin, Merisaari,
8235: Myyryläinen, Mäki, Mörttinen, Perho, P. Pu-                                Puheenvuoron saatuaan lausuu
8236: hakka, Puolanne, Pystynen, Salonen, Saukko,
8237: Saukkonen, Sukselainen, Sundqvist, Talvitie,                             Ed. M a j 1 a n d e r: Rouva puhemies! Il-
8238: Toivanen, Tuovinen, Tähkämaa, Uitto, Wahl-                             moitan, että eduskunnan valitsijamiesten ko-
8239: ström, Vepsäläinen, S. Westerlund, Wiio, Väy-                          kous pidetään ensi perjantaina, siis helmikuun
8240: rynen, Väänänen, Yläjärvi ja Ääri.                                     18 päivänä, kello 12 suuren valiokunnan ko-
8241:                                                                        koushuoneessa. Kokouksessa suoritetaan edus-
8242:                                                                        kunnan toimeksiannosta eräitä täydennysvaaleja.
8243: 
8244: II m o i t u s a s i a t:
8245: 
8246: Lomanpyynnöt                                                           Valtioneuvoston selonteko keskiasteen koulu-
8247:                                                                        tuksen uudistamisesta
8248:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tämän
8249: päivän istunnosta sairauden vuoksi ed. Sauk-                              Toinen varapuhemies: Ulkopuo-
8250: ko, virkatehtävien vuoksi edustajat Asunta,                            lella päiväjärjestyksen esitellään nyt jatkokäsit-
8251: Björklund, Gestrin, Häkämies, P. Jokinen,                              telyyn valtioneuvoston selonteko keskiasteen
8252: Kainulainen, Korhonen, Lattula, Loikkanen,                             koulutuksen uudistamisesta.
8253: 158                               Keskiviikkona 16. helmikuuta 1977
8254: 
8255:   Keskustelu jatkuu:                                  louden harjoittajaa ja lisäksi palkattuja koko-
8256:                                                       vuotisia maataloustyöntekijöitä on yli 6 000.
8257:     Ed. J ä r v e n p ä ä : Rouva puhemies! Kes-         Ehdotuksen mukaan maatilatalouden perus-
8258: kiasteen koulutuksen uudistaminen on suunni-         linjan yhteinen yleisjakso on yksi vuosi, minkä
8259:  teltu toteutettavaksi myös maatalousalan oppi-      jälkeen opetus jakaantuu työntekijäasteisiksi
8260: laitosten opetussuunnitelmien osalta. Se on          erikoistumislinjoiksi sekä opistoasteen opetuk-
8261: myönteinen asia, mutta se on sitä vain siinä          seksi. Yhteisen vuoden kestävän yleisjakson
8262:  tapauksessa, että sitä tietä nyt alan opetustoi-    jälkeen suoritettu myös vuoden kestävä eri-
8263: minnassa olevat vanhahtavat opetussuunnitel-          koislinja merkitsee sitä, että oppilas siirtyy
8264: mat ajanmukaistetaan ja sovelletaan maatalou-        peruskoulun suoritettuaan noin 16-vuotiaana
8265: dessa tapahtunutta ja tulevaa kehitystä silmällä      maatalousalan oppilaitokseen ja on noin 18-
8266: pitäen.                                              vuotiaana suorittanut ammattikoulun. Oppi-
8267:     Maatalousalan opetussuunnitelmatoimikunta        las voi yhteisen yleisjakson jälkeen hankkia
8268: asetettiin 28. 8. 1974 opetusministeriön antia~      ammatin V'aHtsemalla jonkin seuraavista yhdek-
8269:  malla päätöksellä, ja toimikunta jätti mietin-      sästä ammattiasteisesta erikoistumislinjasta: 1)
8270: tönsä 8. 2. 1977. Valtioneuvoston tekemän             Viljelijälinjan rtehtävänä on itsenäisen yrittä-
8271: periaatepäätöksen mukaisesti toimikunnan tuli        jän ja palkatun työntekijän koulutus, jossa
8272: työssään noudattaa mm. seuraavia suunnittelu-        alueelliset tuotantoedellytykset ja erikoistumi-
8273: ja kehittämisperiaatteita: Määritellä peruskou-      nen otetaan huomioon. Viljelijälinja korvaa lä-
8274: lun oppimäärälle perustuvat maatalousalan            hinnä nykyiset maanviljelyskoulun ja maamies-
8275: koulutuksen peruslinjat sekä niihin sisältyvät       koulun opintosuunnat. 2) Teknillisen linjan
8276: erikoistumislinjat siten, että ne vastaavat työ-     tehtävänä on antaa paitsi viljelijäkoulutusta so-
8277: elämän ja alan ammattien kehittämisen asetta-        pivaa koulutusta myös maatalouskonekaupan
8278: mia vaatimuksia. Ammatillisesta koulutuksesta         ja -huollon sekä maatalouskonekorjauksen al~l­
8279: tulee kehittää lukion kanssa kilpailukykyinen        le pyrkiville. Linja korvaa lähinnä nykyisen
8280: väylä korkeakouluopintoihin ottamalla kuiten-        maatalousteknisen koulun opintosuunnan. 3)
8281: kin ensisijaisesti huomioon työelämän asetta-        Maatilaemäntälinjan tehtävänä on maatilaemän-
8282: mat vaatimukset ja niissä tapahtuvat muutok-         nän ammattiopetus. Koulutuksessa otetaan
8283: set. Ammatillisesta koulutuksesta tulee kehit-       huomioon maatalousyrityksen suunnitteluun ja
8284: tää lukion kanssa kilpailukykyinen väylä. Am-        johtoon liittyvät tehtävät. 4) Karjatalouslinjal-
8285: matillisten oppilaitosten ja korkeakoulujen          le kuuluu karjatalouteen erikoistuvien viljeli~
8286: opetusta tulisi kehittää siten, että yleissivistä-   jöiden koulutus sekä alan palvelukseen hakeu-
8287: vää ja ammatillista tietä etenevillä opiskelijoil-   tuvien karjatalousalan ammattihenkilöiden kou~
8288: la on mahdollisuus suorittaa korkeakoulutut-         lutus. Linja korvaa nykyiset karjatalouskoulut
8289: kinto suurin piirtein saman ikäisinä.                sekä käytännöllistietopuoliset karjanhoitokou~
8290:                                                      lut. 5) Sikatalouslinjalle koulutetaan sikaJ.an-
8291:     Vaitioneuvoston periaatepäätös tähtää am-        hoitajia, sikatalouteen erikoistuvia yrittäjiä ja
8292: matillisen koulutuksen tason nostamiseen,            se korvaa sianhoitokoulun. 6) Siipikarjatalous-
8293: mutta samalla poistamaan niitä koulutuksellisia      linjan erikoistehtävänä on siipikarjanhoitajien
8294: puutteita, joita ammattikoulutuksessa on il-         ja siihen alaan erikoistuvien koulutus. Linja
8295: mennyt. Ammatillisen koulutuksen saaneilla ei        korvaa nykyisen siipikarjanhoitajakoulun. 7)
8296: ole ollut läheskään samoja mahdollisuuksia           Hevostalouslinia antaa ammattikoulutusta he-
8297: opintojensa jatkamiseen korkeakouluissa kuin         vosten hoitajille, ravi- ja ratsastustallien hoita-
8298: ylioppilastutkinnon suorittaneilla, vaikka am-       jille sekä hevostalouteen erikoistuville yrittäjil-
8299: mattikoulutus olisi antanut mitä parhaimmat          le. Linja korvaa hevostalouskoulun. 8) Turkis-
8300: edellytykset opiskelun jatkamiseen.                  talouslinja on tarkoitettu itsenäisille turkistar-
8301:    Maatalousalan opetussuunnitelmatoimikunta         haajille, turkineläinten hoitaiille sekä rehuse-
8302: ehdottaa maatalousalan opetukseen kuuluvaksi         koittamoiden henkilökunnalle. Linja korvaa
8303: neljä peruslinjaa, ja ne ovat maatilatalous,         nykyiset turkistalouskoulut. 9) Porotalouslin-
8304: puutarhatalous,. meijeritalous ja kalatalous. On     jan tehtävänä on porotalouden harJoittajien se-
8305: luonnollista, että maatilatalouden opetus tulee      kä alalla tarvittavien ammattihenkilöiden kou-
8306: niistä pidemmällekin katsellen olemaan keskei-       lutus.
8307: sin ja laajin maatalouden koulutusala, sillä             Edellä olevaan luetteloon sisältyvät maatila-
8308: maassamme on nykyisin noin 240 000 maata-            talouden piiriin kuuluvat keskeisimmät amma-
8309:                                     Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                                 159
8310: 
8311: 
8312: tit. Käytännössä tuskin kaikilla linjoilla pysty-            Puutarhatalouden opistoasteen koulutusaika
8313: tään vuoden erikoistumislinjalla saavuttamaan            vuoden yleisjakso mukaanluettuna kestäisi näin
8314: sitä ammattitaitoa, jota alalla ainakin tulevai-         ollen 4 v 8 kk. Opettajiksi aikoville on opis-
8315: suutta ajatellen tarvitaan, joten ammatillinen           tokoulutuksen lisäksi pedagoginen koulutus
8316: jatkokoulutus on myös turvattava.                        opetusnäytteineen. Opistoasteen erikoistumis-
8317:     Yhteisen vuoden kestävän maatalousalan               linjat ovat viljely- ja markkinointilinja ja suun-
8318: yleisjakson jälkeen oppilaat voivat hakeutua             nittelulinja. Meijeritalouden peruslinj,alla yleis-
8319: myös opistolinjalle, jossa agrologitutkinnon             jakso kestää 16 kuukautta, minkä jälkeen ope-
8320: suorittamiseen menee harjoitteluineen aikaa              tus eriintyy 7 kk:n pituiseksi työntekijäasteen
8321: vähän yli kolme vuotta ja kolme kuukautta.               erikoistumisopetukseksi, ja sen jälkeen meijeris-
8322: Opistossa on yhteistä opetusta noin kaksi ja             ti siirtyy työelämään. Yleisjakson jälkeen voi
8323: puoli vuotta ja sen jälkeen opetus eriytyy vii-          myös pyrkiä opistoasteen koulutukseen, joka
8324: deksi erikoistumislinjaksi: 1) Lähinnä nykyis-           kestää 2 v 8 kk. Tämä on juuri ala, jonka so-
8325: tä agrologikoulutusta vastaa yleislinja. Se on           veltamista maatalouskoulutukseen sekä osittain
8326: tarkoitettu neuvontatehtäviin, maataloussihtee-          muihin ammatillisiin kouluihin tulisi nähdäkse-
8327: reiksi, itsenäisiksi viljelijöiksi tai tilanhoitajiksi   ni tarkistaa, kuten eräässä eriävässä mielipi~
8328:                                                           teessäkin on esitetty.
8329: aikoville. 2) Teknillisen linjan tehtävänä on
8330: maatalouskoneiden neuvonta ja opetustehtäviin               Neljännen peruslinjan maatalousalan keskias-
8331: sekä konekaupan ja teollisuuden palvelukseen             teen koulutuksessa muodostaa kalatalouden pe-
8332: aikovien koulutus. 3) Markkinointilinja on               ruslinja, joka niin ikään yksivuotisen yleisjak-
8333: tarkoitettu maataloustuote- ja -tarvikekaupan            son jälkeen jakaantuu neljään vuoden kestä-
8334: sekä pankkitoiminnan palvelukseen haluaville.            vaan erikoistumislinjaan. Erikoistumislinjat
8335:                                                          ovat kalastajalinja, kalanviljelylinja, kalavesien
8336: 4) Karjatalouslinjalle koulutetaan toimihenki-
8337:                                                          hoito- ja vesiensuojelulinja sekä kalanjalostus-
8338: löitä karjatalousalan neuvonnan, tutkimuksen
8339:  ja opetuksen tehtäviin. Erikoistumislinja kor-          ja markkinointilinja. Tällä alalla on myös kol-
8340:                                                          me vuotta kestävä opistoaste.
8341: vaa nykyisen karjatalousopiston. 5) Nuoriso-
8342:                                                              Maatalousalan kaikilla peruslinjoilla opisto-
8343: neuvontalinja kouluttaa toimihenkilöitä nuori-
8344:                                                          taso on yksiportainen, kun se mm. metsä- ja
8345:  soasteen maataloudelliseen neuvontatyöhön.
8346:                                                          puutalousalalla sekä teknillisellä alalla koulu-
8347:  Linja korvaisi täten nykyisen maatalouskerho-
8348:                                                           tussuunnittelussa esitetään alempaan ja ylem-
8349:  opiston.                                                pään opistotasoon. Myös koulutuspituudet esi-
8350:     Tässä yhteydessä on syytä korostaa, että             tetään eri aloilla eri pituisina, vaikka suunnit-
8351:  näitä suunnitelmia toteutettaessa tulisi opetus-        telun alkuvaiheessa oli tarkoitus, että työnteki-
8352:  suunnitelmia vielä tarkkaan tutkia ja harkita.          jäasteinen koulutus olisi kaksivuotinen ja opis-
8353:  Pankkitoiminta on sellainen ala, että sen si-           tokoulutus nelivuotinen.
8354:  joittamista maatalousalan erikoistumislinjalle              Yleissivistäviksi laskettavien aineiden osuus
8355:  olisi syytä vielä tutkia. Sen sijaan meijeritalou-      opistokoulutuksessa on maatalousalan peruslin-
8356:  den peruslinjan kokonaan poistamista voitai-            joilla ammattikouluasteisessa koulutuksessa
8357:  siin harkita sekä siirtää sen alan koulutus             26-27 % ja opistokoulutuksessa noin 30 %.
8358:  maatalousalan opistolinjan erikoistumislinjaksi.           Maatalousalan opetuksessa tulee ilmeisenä
8359:  Onhan meijeritoiminta sittenkin vain osa maa-           vaikeutena olemaan oppilaiden alhainen ikä,
8360:  talouden tuotteita jalostavaa elintarviketeolli-        sillä koulut ovat sisäoppilaitoksia, joihin oppi-
8361:  suutta. Siten jäisi maatalousalalle vain kolme          laat tulevat peruskoulusta noin 16-vuotiaina.
8362:  peruslinjaa. Puutarhatalouden peruslinjan pi-           Myös työsuojelumääräykset saattavat asettaa
8363:  tuus on niin ikään yksi vuosi, minkä jälkeen            tiettyjä rajoituksia erityisesti harjoittelun yhtey-
8364:  opetus jakaantuu erikoistumislinjoihin ja opis-         dessä tapahtuvaan koneiden käyttöön, mutta
8365:  toasteen koulutukseen, kuten maatilatalouden            tuskin nämä seikat muodostuvat voittamatto-
8366:  kohdalla. Puutarha-alalla peruslinjan jälkeen           miksi ongelmiksi.
8367:  opetus sen sijaan jakaantuu kolmeen erikoistu-             Sen sijaan kiinnitän vielä huomiota siihen,
8368:  mislinjaan, joita ovat viljelylinja, puistolinja        että maatalousalaan liittyvää harjoittelutoimin-
8369:  sekä sidonta- ja kukkamarkkinointilinja. Tällä          taa tulee kehittää ja valvoa palvelemaan oppi-
8370:  alalla opetus harjoitteluineen kestäisi kaksi           laiden tiedollista ja ammatillista taitoa, eikä
8371:  vuotta ja kahdeksan kuukautta, minkä jälkeen            siinä saa antaa harjoittelutilojen omistajille
8372:  koulutuksen saaneet siirtyisivät työelämään.            mahdollisuuksia yksipuolisesti hyötyä harjoitte-
8373: 160                                Keskiviikkona 16. helmikuuta 1977
8374: 
8375: lijain työn tuloksista. On päästävä siitä käy-        lisätään kysyntää vastaavasti. Erityisesti tulee
8376: tännöstä, että harjoittelijat joutuvat tekemään,      ottaa huomioon alueelliset elinkeinoelämän
8377: kuten sanotaan, kahden työntekijän työt mutta         asettamat ammattikoulutustarpeet.
8378: saavat vain osan siitä palkasta, mitä samasta             Nyt ensimmäisten oppilaiden siirtyessä kes-
8379: työstä olisi muille maksettava.                       .kiasteen koulutukseen muodostaa peruskoulun
8380:     Suuri myönteinen asia on, että maatalous-         tasokurssisysteemi monia ongelmia. Peruskou-
8381: alan koulutuksen opistoasteelta avautuu mah-          lun yläasteen eriyttämisratkaisussa olisikin
8382: dollisuus päästä jatkamaan opintoja pääasiassa        päästävä mahdollisimman selkeään ja keskias-
8383: maatalous-metsätieteelliseen tiedekuntaan ja          teen koulutukseen hyvin niveltyvään ratkai-
8384: sitä tietä mahdollisuus mm. agronomitutkin-           suun. Välittömästi tuleekin laajamittaisin ko-
8385: non suorittamiseen. Tällainen suunnitelma olisi       keiluin ja tutkimuksin selvittää, voitaisiinko
8386: hyvä, mutta se tulisi myös käytännössä saada          kielten ja matematiikan tasokurssijärjestelmästä
8387: aikaan siten, että sillä olisi laajempaa merki-       luopua edellytyksellä, että perusopetusryhmä
8388: tystä, ts. olisi tie yliopistoihin ja korkeakoului-   puolitetaan. Tätä eriyttämistoimikunnan ehdo-
8389: hin.                                                  tusta B puoltavat sekä kasvatukselliset että
8390:     Rouva puhemies! Kun käsittelyssä olevista         opetukselliset seikat. Lisäksi ratkaisulla olisi
8391: suunnitelmista ei käy yksityiskohtaisesti selvil-     myönteinen vaikutus koulutuksen organisoin-
8392: le, miten paljon maatalouskouluja perustetaan,        tiin. Tällöin olisi myös keskiasteen koulutuk-
8393: niin on vaikea määritellä kantaa niiltä osin. Il-     seen siirtyvien oppilaiden valintaperusteet yh-
8394: meistä kuitenkin on, että ainakin opistoasteis-       denmukaistettavissa, koska silloin oppilaiden
8395: ta koulutusta suunnitellaan suuremmaksi, mitä         keskinäinen suoritustaso olisi vertailukelpoi-
8396: maataloutemme nykytarve edellyttää. Mutta tä-          nen.
8397: mäkin asia liittyy siihen, miten opiskelu yli-            Pohjois-Suomessa saadut kokemukset osoit-
8398: opistotasolle sovelletaan. Koulutuksen tarve ja       tavat, että peruskoulun tasokurssisysteemi tu-
8399: opetuksen sisältö ovat asioita, jotka tulee so-       lee aiheuttamaan sekä alueellisia että oppilas-
8400:  veltaa nykyaikaa ja tulevaisuutta varten.             kohtaisia koulutuksellisia ja tasa-arvoepäkohtia.
8401:                                                           Kun peruskoulusta pyritään oppilaita ohjaa-
8402:    Ed. M a n n i ne n : Arvoisa puhemies! Ku-          maan lukioon ja ammattioppilaitoksiin, ei kei-
8403: ten hallituksen selonteosta käy ilmi, eräs kes-        nona tulisi käyttää erilaisia opintososiaalisia
8404: keinen peruste keskiasteen koulutuksen uudis-          etuisuuksia. Eräänä koulutuksellista eriarvoi-
8405: tamiselle oli peruskoulun toimeenpanon aloit-          suutta osoittavana vinoutumana on pidettävä
8406: taminen vuonna 1972. Peruskoulun toimeen-              sitä epäsuhtaa, mikä vallitsee nykytilanteessa
8407: pano aloitettiin Pohjois-Suomesta, Lapissa ja         lukion käymisen määrässä siirryttäessä kaupun-
8408: Koillismaan kunnissa, joka lähtökohta koulu-           geista maaseudulle ja siellä taajamista haja-asu-
8409: tuksellista tasa-arvoa lisäävänä oli aivan oi-         tusalueille. Kun ilmeisesti joudutaan rajoitta-
8410: kea.                                                   maan lukion paisumista, tulee siinä yhteydessä
8411:    Valitettavana seikkana nykytilannetta ajatel-      huolehtia alueellisen tasa-arvon toteutumisesta.
8412: len on kuitenkin pidettävä sitä, ettei keskias-        Eräs kiireellisimmistä asioista onkin ammatil-
8413: teen koulutuksen uudistaminen ehtinyt edetä            listen koulujen ja lukion opiskelumahdollisuuk-
8414: kyllin pitkälle tänä vuonna, jolloin ensimmäi-         sien tekeminen oppilaille ja heidän huoltajil-
8415: set oppilaat Pohjois-Suomen peruskoutuista            leen tasa-arvoiseksi. Keskiasteen koulutuksen
8416: valmistuvat. Näillä oppilailla tulee olemaan           ohjaamisessa tulisi käyttää tehostettua opinto-
8417: suuria ongelmia, koska keskiasteen koulujen            ja ammatinvalinnanohjausta sekä soveltuvuus-
8418: opetussuunnitelmia ei ole nivelletty peruskou-         kokeita.
8419: lun opetukseen. Vaikka Pohjois-Suomessa on-               Keskiasteen koulutuksen uudistamisessa on
8420: kin syntynyt vaikea ja ongelmallinen ylimeno-          tässä vaiheessa kysymys sekä koulutuksen ra-
8421: kausi, ei silti tulisi ryhtyä hätiköityihin kokei-     kenteen että opetussuunnitelmien uudistamises-
8422: lunomaisiin toimenpiteisiin. Tätä asiaa selvittä-      ta. Tavoitteena tässä uudistuksessa tulee olla
8423: mään asetetun työryhmän ehdotusten pohjalta            nykyisen melko sekavan ja runsaasti päällek-
8424: tulee mukauttaa keskiasteen koulutus mahdol-           käiskoulutusta sisältävän koulutusjärjestelmän
8425: lisimman hyvin tarvetta vastaavaksi. Mutta en-         rationalisointi, joka on sekä opiskelijan että
8426: nen kaikkea tulee huolehtia siitä, että myös           yhteiskunnan etujen mukaista. Ammattikoulu
8427: Pohjois-Suomessa keskiasteen koulutuspaikkoja          tulee yleensä kaksivuotiseksi, mutta on syytä
8428:                                   Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                               16f
8429: 
8430: huolellisesti tutkia, millä erikoisaloilla tarvi-     mänkatsomuksellisen kasvatuksen ja opetuksen
8431: taan kolmivuotinen koulutus. Esimerkkinä mai-          antamiseen.
8432: nitsen, että maanmittaustekniikan peruslinjaan            Myönteisenä seikkana voidaan todeta, että
8433: kuuluva kartoittajakoulutus olisi syytä saattaa       useat maamme kouluviranomaiset ovat julki-
8434: kolmivuotiseksi.                                      suudessa puhuneet uskonnon opetuksen säilyt·
8435:    Erittäin tärkeää on, että ammattikoulutuk-         tämisen puolesta. Opetusministeriön kanslia·
8436: sen kautta avataan myös mahdollisuus korkea-          päällikkö Jaakko Numminen on todennut us-
8437: kouluopintoihin, ja sen vuoksi ns. välineainei-        konnonopetuksen asemasta mm. näin: "Us-
8438: den korkeatasoinen opetus ammattioppilaitok-          konnon opetuksen ja elämänkatsomuksellisen
8439: sissa on turvattava. Mutta ammattikoulutuksen         opetuksen asema keskiasteella on siinä määrin
8440: päätehtävä on kasvattaa ja kouluttaa nuorista          vahva ja periaatteellisesti merkityksellinen, että
8441: päteviä ammattinsa taitavia kypsiä ihmisiä.           sitä ei tulla tästä opetuksesta poistamaan il-
8442: Ammattiaineiden tehokkaasta opettamisesta             man todellista kulttuuritaistelua. Koulun kas-
8443: onkin pidettävä ensisijaista huolta. Sillä tavalla    vatustehtävä on korostumassa ja meillä tämän
8444: voidaan myös lisätä ammattikoulutuksen arvos-         tyyppistä vastuuta on mahdollista uskoa juuri
8445: tusta.                                                uskonnon ja elämänkatsomukselliselle opetuk-
8446:    On mieluisaa todeta opetusministeriön muis-        selle. Lukion uskonnon opetuksella on meillä
8447: tiosta, että keskiasteen koulutuksen johtoryh-        pitkät ja voimakkaat perinteet ja poliittisesti
8448: mä esittää peruslinjojen yleissivistävään ope-        vahva asema. Jo tämän perusteella on syytä
8449: tussisältöön otettavaksi myös elämänkatsomuk-         ennustaa, että lukion uskonnon opetus pyri-
8450: selliset, eettiset ja uskonnolliset opetussisällöt.   tään keskiasteen uudistuksessa säilyttämään
8451: On tärkeätä, että tällaista kasvatuksellista          määrällisen asemansa suhteen: nykyisellään."
8452: opetusainesta on kaikissa keskiasteen kouluis-            Kansliapäällikkö Numminen toteaa siis sen,
8453: sa.                                                   että Suomen kansan valtaenemmistö on nähnyt
8454:     Lukion osalta uudistus merkitsee lukiotoimi-      jatkuvasti kristinuskon ja siihen sisältyvät ar-
8455: kunnan esityksen mukaan lähinnä opetussuun·           vot elämänsä perustana. Koska tämä samoin
8456: nitelmien uudistamista. Oikeaan osunut muu-           kuin poliittisten puolueiden enemmistön tahto
8457: tosesitys on se, että lukio-opiskelussa voidaan       säilyttää uskonnonopetus ovat tiedossa, on
8458: siirtyä kurssimuotoiseen työskentelyyn. Lukio-        merkillistä, että eräät koulusuunnittelijat kerta
8459: toimikunta on ollut suhteellisen yksimielinen         toisensa jälkeen pyrkivät heikentämään uskon-
8460: lukion opetussuunnitelmia koskevissa esityksis-       non opetuksen asemaa. On ihmeteltävää, että
8461: sään. Eniten erimielisyyttä on syntynyt uskon-        samalla kun yleisesti on todettu ihmiskunnan
8462: non opetuksen asemasta lukiossa.                      tärkeimpien ongelmien olevan luonteeltaan eet-
8463:    Uskonnon opetuksen asema Suomen koulu-             tisiä ja maailmankatsomuksellisia, niin juuri se
8464: laitoksessa perustuu omien olojemme ja perin-         oppiaine, jossa näitä käsitellään järjestelmälli-
8465: teidemme pohjalta tapahtuneeseen kehitykseen.         sesti, · on taas vaarassa. Uskonnonopetus on
8466: Se tosiasia, että meillä nimenomaan valtioval-        omiaan auttamaan erityisesti kokonaispersoo-
8467: lan tahdosta on kouluissa uskonnon opetus, ei         nallisuuden huomioon ottamista, luonteen kas-
8468: ole tulkittava sattumaksi. Tunnustuksellisen          vatusta, kasvatusta yleisinhimillisten ihmisoi-
8469: uskonnon opetuksen kytkeminen vanhempien              keuksien kunnioittamiseen. · ·
8470: uskontokuntaan perustuu uskonnonvapausla-                 Lukiotoimikunnan ehdotus uskonnonope~
8471: kiin, jonka yksilölle suomat mahdollisuudet           tuksen supistamisesta merkitsisi varsinkin maa·
8472: ovat varmasti kansalaisten tiedossa. Vaikka           seudun pienissä lukioissa uskonnon lehtoraat·
8473: kansamme näyttää melko yleisesti olevankin            tien lakkauttamisia, ja silloin opetus jäisi mo-
8474: kristilliseen uskoon nähden verraten välinpitä-       nissa tapauksissa epäpätevien opettajien käsiin.
8475: mätöntä, paljastuu esim. mielipidetutkimuksis-        Tällöin heikennettäisiin uskonnonopetuksen
8476: sa toistuvasti kristillisten arvojen osakseen saa-    asemaa sen lisäksi, mitä tuntimäärien supista·
8477: ma voimakas arvostus ja kunnioitus. Koululai-         minen merkitsisi. Keskustapuolueen kanta on,
8478: tos on ymmärtänyt vastuunsa aivan oikein,             että      tunnustuksellisen   uskonnonopetuksen
8479: kun se on nähnyt erääksi tärkeäksi tehtäväk-          asema on yleensä koululaitoksessamme ja siis
8480: seen myös elämänkatsomuksellisen kasvatuksen          myös lukiossa nykyisessä laajuudessa turvattava.
8481: antamisen. Uskonnon opettajilla on teologisen,           Keskiasteen koulu-uudistuksessa on lähdetty
8482: filosofisen ja myös käyttäytymistieteellisen          liikkeelle sekä opetussuunnitelmien että koulu-
8483: koulutuksen saaneina hyvät edellytykset elä-          tuksen rakenteen uudistamisesta. Tässä vai-
8484: 21 0677000010
8485: 162                              Keskiviikkona 16; helmikuuta 1977
8486: 
8487: keassa ja suuren luokan uudistustyössä on syy-      sekä samana~kaisesti ryhtyä poistamaan suna
8488: tä edetä perusteellisesti kokeillen ja tutkien.     vallitsevia umpiperiä. Näin olisi saatu sekä ta-
8489: Hallituksen selonteosta käy ilmi, ettei sellaisia   loudellisia että henkisiä voimavarojen säästöjä
8490: tärkeitä keskiasteen kouluja koskevia kysymyk-      yhteiskunnalle ja yksityisille ihmisille. Mutta
8491: siä kuin hallintoa, valtionapujärjestelmiä ja       hyvä myöhään kuin ei milloinkaan. Nyt on
8492: koulujen omistussuhteita ole vielä tarpeeksi        tullut taka-aikaraja saattaa päätökseen keskias-
8493: pohdittu. Jotta keskiasteen koulutuksen järjes-     teen koulutuksen uudistus nimenomaan siitä
8494: telyissa voitaisiin käyttää mahdollisimman jär-     syystä, että meillä toteutetaan uutta peruskou-
8495: kevästi yhteisiä opettajavoimia ja opetustiloja     lua.
8496: jne, tarvitaan lainsäädännöllisiä toimia. Jo täs-       Kuten kansliapäällikkö Jaakko Numminen
8497: sä vaiheessa on syytä todeta, että kunnan hal-      julkisuudessa antamassaan haastattelussa to-
8498: lintoa on syytä käyttää mahdollisimman paljon       teaa, keskiasteen koulutuksen uudistuksessa
8499: keski-asteen koulujen hallintoa järjesteltäessä.    kysymyksessä ei ole mullistus, vaan järkeistys.
8500: Keskiasteen koulutuksen uudistamisen yhtey-         Kuten äsken totesin, tuo järkeistys olisi pitänyt
8501: dessä on turvattava opettajien asema ja ennen       jo toteuttaa aikaisemmin, jolloin vinoutuma
8502: kaikkea työllisyys.                                 eri koulutustasojen välillä ei olisi kasvanut ny-
8503:    Mutta keskiasteen koulu-uudistuksen on pal-      kyisen suuruiseksi.
8504: veltava, unohtamatta yhteiskunnan ja työelä-            Henkilökohtaisesti olen kokenut työskennel-
8505: män vaatimuksia, ennen kaikkea niitä nuoria,        lessäni terveydenhuollon opetussuunnitelmatoi-
8506: jotka opiskelevat näissä kouluissa niitä tietoja    mikunnassa, joka oli yksi opetusministeriön
8507: ja taitoja, joita työelämässä ja korkeakoulu-       asettamista 14 opetussuunnitelmatoimikunnas-
8508: opiskelussa tarvitaan.                              ta, sen että eräitä keskeisiä, ilmeisesti monille
8509:                                                     ammattialoille      yhteisiä ongelmakysymyksiä
8510:    Ed. He m m i: Arvoisa puhemies! Kymme-           nousee esille koulutuksen uudistustilanteessa
8511: nen vuotta on kulunut siitä, kun peruskoulu-        johtuen valtioneuvoston periaatepäätöksestä.
8512: tuksen perusperiaatteet uudistettiin maassam-       Ensimmäiseksi mainitsisin nuorten ikäkysy-
8513: me. Voidaan sanoa, että hikeä ja kyyneleitä         myksen. Peruskoulusta tullut nuori 16-vuotias
8514: on runsaasti virrannut koululaitoksen uudista-      on ammatinvalintatilanteen edessä ja hänen pe-
8515: jilta ja toteuttajilta koko tämän ajan. Kaikkien    riaatteessa tulisi voida välittömästi aloittaa
8516: suurien uudistusten yhteydessä hyvästä tahdos-      ammattikoulussa joko koulu- tai opistotasolla
8517: ta ja käytettävissä olevista taloudellisten ja       tai lukiossa. Terveyden- ja sosiaalihuollon am-
8518: henkisten resurssien runsaudesta huolimatta         mattialueet, lukuunottamatta siellä aivan tek-
8519: tehdään inhimillisiä virheitä, jotka havaitaan      nistä koulutusta, ovat henkisesti ja fyysisesti
8520: vasta käytännössä. Näin on tapahtunut perus-        niin raskaat ja vaativat, ettei 16-vuotias nuori
8521: koulutuksenkin uudistamisen yhteydessä. Kui-        ole kypsä aloittamaan näillä aloilla eikä 18-
8522: tenkin on todettava, että peruskoulu-uudistus       vuotiaalla nuorella ole ammattikoulutuksesta
8523: kokonaisuudessaan on jo löytänyt uomansa ja          huolimatta vielä valmiuksia asettua työelämään
8524: käytännössä sen toteuttaminen sujuu lähes            terveyden- ja sosiaalihuollon alueille.
8525: suunnitelmien mukaan.                                   Nykyisin koulutukseen pääsyn alin ikäraja
8526:    Kymmenen vuotta sitten ja jo aikaisemmin-        on 18 vuotta. Terveyden- ja sosiaalihuollon
8527: kin todettiin myös ammatillisen koulutuksen         peruslinjavalinnalle opetusministeriö asettanee-
8528: uudistuksen välttämättömyys maassamme. Oli-         ,kin edelleen alimmaksi ikärajaksi 18 vuotta il-
8529: han ongelmaksi muodostunut suurten sodanjäl-        man yläi:kärajaa, kuten nytkin. Toimikunta
8530: keisten ikäluokkien hakeutumien pääsääntöises-      keskusteli nk. esiharjoittelusta tälle alueelle,
8531: ti lukioon, joita oli jouduttu perustamaan riit-    mutta ei pidä sitä tarpeellisena, kuten ei nyt-
8532: tävien ammattikoulutuspaikkojen puuttuessa.         kään terveydenhuoltoalan opetukseen hakeutu-
8533: Keskiasteeri koulunuudistuksen suunnittelu oli-     ville ole välttämätöntä.
8534: sikin pitänyt käynnistää samanaikaisesti perus-         Eräänä yhteisenä perushuolena koko kes-
8535: koulu-uudistuksen yhteydessä. Ainakin perus-        kiasteen opetuksen uudistamistoimikunnissa
8536: periaatteet olisi voitu keskiasteesta jo tuolloin   lienee noussut esiin myös huoli siitä, että ope-
8537: eduskunnassa säätää puitelaiksi.                    tussuunnitelmista tulee kenties liian teoreetti-
8538:    Lukion ja ammatillisen koulun välillä paino-     set. Koska laajojen peruslinjojen yleisjaksolla
8539: pistettä olisi jo aikaisemmin siis pitänyt voida    on oltava runsaasti yhteisiä yleissivistäviä ai-
8540: muuttaa ammatillisen koulutuksen .. suuntaan        neita, jää ammatillisten aineiden sekä ammatti-
8541:                                  KeSkiasteen koulutuksen uudistaminen                              1.63
8542: 
8543: 
8544: teoreettisten aineiden että varsinkin ammatti-       maan syrjäalueillekin rakennetut ammattioppi-
8545: käytännöllisen opetuksen osuus liian vähälle         laspaikat ovat pääsääntöisesti lähialueilta qle-
8546: nimenomaan yleisjaksolla. Koska lähes kaikelle       vien oppilaiden käytössä. Mikäli ammattioppi-
8547: koulutasoiselle opetukselle ehdotetaan kahden        laitoksiin tapahtuu laajat yhtei~valinnat, on
8548: vuoden koulutusta, josta yleisjakso vie ensim-       turvattava sellainen käytäntö, että määrättyyn
8549: mäisen lukuvuoden, saattaa yksi vuosi varsi-         opiskelupaikkaan ja määrättyyn opiskeluun ha-
8550: naista ammatillista koulutusta jäädä monilla         luava opiskelija myöskin pääsee.
8551: aloilla liian vähäiseksi. Huoli ei liene aiheeton       Opetusministerin selonteossa ei kiinnitetä
8552: muuallakaan, mutta ei ainakaan terveyden- ja         huomiota vammaisten nuorten ammatillisen
8553: sosiaalihuollon peruslinjalla.                       koulutuksen uudistamiseen.. Terveydenhuollon
8554:     Yleissivistävien aineiden runsaus ja opintoai-   opetussuunnitelmatoimikunta eräiltä osin käsit-
8555: kayksiköiden laajuus on tietysti perusteltua,        teli vammaisten koulutusta pääasiassa näkö-
8556: jotta opiskelijoilla olisi valmiudet yleisjaksolta   vammaisten suhteen. Ilmeisesti uusia opetus-
8557: myös opistotasoon ja korkea-asteelle valtioneu-      suunnitelmia soveltuvilta osin sovelletaan vam-
8558: voston periaatepäätöksen mukaisesti. Tämä pe-        maisiin nuoriin ja heidän koulutukseensa. Sa-
8559: riaate on luonnollisesti oikea, mutta tämän          moin on tarkoituksenmukaista, että muissa
8560: käytännön varjolla ei ammattikoulutuksesta           kuin julkishallinnon ammattiin valmistuvissa
8561: saa muodostaa itseisarvoista tietä korkeakou-        oppilaitoksissa tullaan noudattamaan opetusmi-
8562: luihin. Keskiasteen koulutuksen uudistaminen         nisteriön antamia opetussuunnitelmia ja valvo-
8563: on nähtävä nimenomaan ja pääasiassa ammat-           maan sitä kouluviranomaisten toimesta. Mie-
8564:  tiin kouluttamisen laitoksena ja väylänä. Alku-     lenkiintoiseksi nousee esi1le kysymys, miten
8565: vaiheessa onkin syytä pitää kiintiöt korkeakou-      parhaiten uudistuksen aikataulua ja järjestystä
8566: luihin ammattikoulutustietä suhteellisen vaati-      olisi parasta toteuttaa. Eräät ovat sitä midtä,
8567: mattomina nimenomaan siitä syystä, että lu-          että uusien opetussuunnitelmien toteuttamisen
8568: kiossa tällä hetkellä ja vielä pitkäänkin määrä-     tulisi tapahtua koko maassa yhtä aikaa eikä as-
8569: tyistä ikäluokista on yhä suurin osa. Ylimeno-       teittain, kuten peruskoulua toteutettaessa ta·
8570: vaiheen aikana ei voida lukiolaisia jättää omil-     pahtui. Kehitysalueilla, joissa ensimmäisenä pe-
8571: le teilleen, vaan heidän on päästävä opiskele-       ruskouluun siirryttiin, ollaan sitä mieltä, että
8572: maan sekä opistoasteelle että korkeakouluihin.       ammatillinen koulunuudistus tulisi aloittaa
8573:     Varsin suuri tehtävä tulee olemaan ammatti-      myöskin sieltä. Lapin läänin alueella kokonai-
8574: koulujen opettajistolla, joka joutuu suoritta-       suudessaan ja myöskin eräissä Oulun läänin
8575: maan käytännössä opetussuunnitelmien sovelta-        kunnissa siirryttiin ensimmäisenä peruskouluun
8576: misen ja niiden mukauttamisen. Opettaj1ston          ja tänä keväänä tulevat sieltä ensimmäiset op-
8577: työmäärä kasvaa, kuten peruskoulun opettajilla       pilaat, jotka odottavat tietä ammattikoulutuk-
8578: tapahtui, kun sen voimaanpanoa kunnissa to-          seen. Järjestelmä, jossa keskiasteen koulunuu-
8579: teutettiin. Työnantajan ja opetusviranomaisten       distusta toteutettaisiin näiltä alueilta, tuntuisi
8580: onkin huolehdittava siitä, että koulujen, opis-      loogiselta ja taloudellisesti järkevältä. Tätä
8581: tojen ja lukion opettajien asema turvataan           mielipidettä edustanee myös opetusministeriö.
8582: uudistuksen yhteydessä ja tarvittaessa järjeste-        Ammatillisen koulunuudistuksen toteuttami-
8583: tään toimipaikka-, täydennys- ja jatkokoulu-         nen ja mukauttamisvaihe vaatii ammattikasva-
8584: tusta koko opettajistolle. Toimeenpanovaiheen        tushallituksen organisaation muutosta. Läänin-
8585:  käynnistäminen ei kaikkialla maassa tule ole-       hallintotason mukaantulo suunnitteluun, oh-
8586: maan yksinkertaista hallintovirkamiestenkään         jantaan ja seurantaan olisi pikaisesti toteutetta-
8587:  taholla, vaikka yksityiskohtaiset opetussuunni-     va. Ammattikasvatushallituksen eri osastoja
8588: telmat ovatkin olemassa tai ovat nyt valmistu-       työmäärä- ja tehtäväalueet huomioiden tulisi
8589:  massa.                                              voida myös uudistaa.
8590:     Erityisen ongelmalliseksi nousee esille pie-        Terveydenhuo1to-opetuksen asema on jo
8591:  nehköjen ammattikoulujen asema maan syrjä"          kauan ollut ammattikasvatushallituksessa liian
8592: alueilla. Periaatteenabao on luoda aloittain laa-    alistetussa asemassa suhteessa muihin, paljon
8593: jat peruslinjat ja harvoja yleisjaksoja. Joudu-      suppeampiin opetuksen aloihin. Kun tervey-
8594: taanko ammattikoulujen oppilaita kuljettamaan        denhuollon opetussuunnitelmatoimikunta mie-
8595:  ja sijoittamaan asuntaloihin nykyistä enem•         tinnössään ehdottaa myös sosiaalihuollon kes-
8596: män? Tällainen pitäisi voida estää. Opetus-          kiasteen koulutuksen sijoittamista terveyden-
8597: suunnitelmia · on voitava niin joustaa, että         huolto-opetuksen yhteyteen, on terveydenhuc>l-
8598: 164                               Keskiviikkona 16. helmikuuta 1977
8599: 
8600: 
8601: to-opetuksen tåvoitteeksi asetettava oman osas-      kansantaloudessamme, sen reaalinen Jci.lpailuky.
8602: ton aikaansaaminen ammattikasvatushallituk-          ky ja kansalaisten aineellisen, sosiaalisen ja hen·
8603: seen. Mikäli tähän ei ole mahddllisuutta, on         kisen hyvinvoinnin lisääntyminen. Näiden ta-
8604: terveydenhuolto-opetuksen tomuston asemaa            voitteiden toteutumista estävät monet yhteis-
8605: niin vahvistettava, että toimistosta voidaan         kuntapolitiikkamme puutteet, joista pahin lie-
8606: osallistua terveydenhuollon ja t!dousopetuksen       nee talouselämän heikko suunnitelmallisuus.
8607: osaston kollegion kokouksiin.                        Kansantalouden kokonaisvaltaisen suunnittelun
8608:     Terveydenhuolto-opetuksessa on rt:ällä hetkel-   lisääminen on ensimmäinen edellytys inhimillis-
8609: lä opiskelijoita eri oppilaitoksissa, kouluissa ja   ten voimavarojen kehittämisen sekä työvoiman
8610: opistoissa, noin 30 000, ja 'tämän opetuksen         kysynnän ja tarjonnan määrällisen ja laadulli-
8611: alue ei siis muodosta ammattikasvatushailituk-       sen tasapainon takaamiseksi suomålaisessa yh-
8612: sessa omaa osastoaan. Tilanteen omituisuutta         teiskunnassa.
8613: osoittaa se, että esim. merenkulun opetus                1980-luvulle mentäessä työvoiman määrälli-
8614: muodostaa ammattikasvatusnaH.ituksessa oman          nen kasvu tulee hidastomaan nopeasti. Ongel-
8615: osastonsa, vaikka opiskelijoita siellä on vain       mamme on koulutetun työvoiman määrällisen
8616: noin 930.                                            ja laadullisen kysynnän ja tarjonnan tasapai-
8617:    Tässä koulukeskustelussa ei ole mahdollista       nottamisessa siten, että jatkuva työllisyys ja
8618: eikä käsitykseni mu'kaan myöskään tarkoituk-         tuottavuuden kasvu turvataan. Työ- ja elinkei-
8619: senmukaista ryhtyä käsittJelemään kaikkia ope-       noelämässä jatkuvasti tapahtuva kehitys muut-
8620: tussuunnitelmatoimikuntien       erHlisehdotuksia.   taa elinkeinoaloittaista työvoiman tarvetta ja
8621: Kaikkihan eivät ole vielä valmiitakaan. On           myös ammattirakennetta elinkeinoe1ämoo loh-
8622: kuitenkin todettava, että opetussuunnitelmatoi-      kojen S·Fsällä. Koulutus- ja työvoimapolitiikan
8623: mikuntien ehdotuksista anoottavme lausunnoi1.-       on kyettävä vastaamaan näihin haasteisiin.
8624: le a111nettaisiin niille kuuluva arvo. Nythän on
8625: jo teknillisen opetuksen alue saanut julkisuu-           Asetettaessa täystyöllisyyden saavuttaminen
8626: dessa ja täälläkin eduskunnassa runsaasti kri-       ja ylläpitäminen yhteiskuntapolitiikan keskei·
8627: tiikkiä osakseen. Tähän voidaan myöskin libe-        seksi perustavoitteeksi on tärroeätä korostaa
8628: raalisessa kansanpudlueessa yhtyä. Tähäin voi-       kunnollisen ammattikoulutuksen merkitystä
8629: sm lyhyesti lisätä, että teknillisen alueen          pitkäjänteisen ja aktiivisen .työvoimapolitiikan
8630: maanmittausalan peruslinjan suunnittelussa tu-       välineenä. Suunnitelmallisuuden lisääminen. yh-
8631: lisi ottaa huomioon pääjohtaja Kanooen johta-        teiskuntapolitiikassa edellyttää, että maassam-
8632: man maanmittausalan toimikunnan mietiooössä          me tehdyt kansantalouden kehitysennusteet ja
8633: tehdyt ehdotukset maanmittausalan koulutus-          työvoimakehitystä koskevat arviot sekä koulu-
8634: perusteiksi.                                         tuksen kehittämiseen liittyvät selvitykset, ku-
8635:     Liberaalisen kansanpuolueen ryhmäpuheen-         ten käsillä dleva keskiasteen koulutuksen uu-
8636: vuorossa ei'len puututtiin koulutuksen taloudel-     distaminen, olisi kyettävä sovittamaan yhteen.
8637: lisiin kysymyksiin. Haluan tässä vielä 'koros-       Eri elinkeinoalojen kehittämisestä sekä työvoi-
8638: taa, että ennen varsinaista kokonaisuudistusta       mapolitiikan ja koulutuspolitiikan kcllltllämises-
8639: ja jo mukauttamisvaiheen alkaessa taloudellisia      tä vastaavien viranomaisten sekä vastaavien
8640: laskelmia on tarkistettava nimenomaan siitä          elinkeinoelämän       ja      työmarkkinaosapuolten
8641: syystä, että eduskunnan on aiheellista tietää        edustajien olisikin pyrittävä yhteistyössä laati-
8642: taloudellinen alueensa, mitä kaikki todella tu·      maan valtakunnallinen ammatillisen koulutuk-
8643: lee maksamaan. Ei ole helppoa näitä laskelmia        sen kehittämistä koskeva tavoiteohjelma.
8644: tehdä, mutta jotta välttyisimme eduskunnassa             Kun keskiasteen opetussuWlllllitelmatyötä
8645: ja eduskunnan ulkopuolel1a niin suurilta moit~       ryhdytään käytännössä toteuttamaan, tarvitaan
8646: teiita, mitä tapahtui peruskouluun siirtymisen       välttämättä tietoja koulutetun työvoiman tar-
8647: yhteydessä menojen suuren kasautuman suh-            peesta aloittain ja mahdohlisuuksista tyydyttää
8648: teen, nyt ei pitäisi tehdä samoja virheitä, toi-     työvoiman kysyntää eri sektoreilla. Koulutusta
8649: sin sanoen liian summittaiseslli ei pitäisi lähteä   on tärkeätä tällöin suunnata tuottaville ja py-
8650: liikkeelLe.                                          syvästi työllistäville a:loill.e. Näinä taloudellises-
8651:                                                      ti vaikeina aikoina on syytä erityisesti painot-
8652:    Ed. A a 1 t on en: Rouva puhemies! Erityi-        taa, että koulutustason kohottaminen ja amma-
8653: sesti näinä päivinä on voimakkaasti esillä kysy-     tillisen koulutuksen laaja-alaistaminen ovat
8654: mys, miten voidaan taata tuottavuuden nousu          kansantaloutemme merkittävä kasvuresurssi.
8655:                                    Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                             165
8656: 
8657:    Perusasteen koulutuksen uudistaminen on             ajama uudistus. Sosia:lidemokraattisessa ryhmä-
8658: peruskoulun tähänastisessa toteuttamisessa jää-        puheenvuorossa on tässä keskustelussa esitetty
8659: nyt vielä lresken. PeruskouluUll11 on keskeisissä      selkeästi, miten perusasteen koulutusta tulee
8660: välineaineissa käytössä olevan tasokurssijärjes-       edeReen kehittää. Ensimmäisessä vaiheessa on
8661: telmän avulla rakennettu sisään vanha rinnak-          asteittain poistettava peruskoulun yläasteen ta-
8662: kaiskoulujärjestelmä. Sen seurauksena on, ettei        sokurssijärjestelmä. Vain tätä tietä voidaan
8663: peruskoulu tuota, kuten yhtenäiskouluperiaate          avata väylä peruskoulusta keskiasteen koulu-
8664: edcllyttäisi, koko ikäluokalle jatko-opintokel-        tukseen ja antaa kaikille oppivelvolli:suuskou-
8665: poisuutta keskiasteen koulutuksessa. Kuitenkin         lunsa päättäville mahdollisuudet niin lukio-
8666: peruskoulun puitelaki edellyttää maan koko             kuin erioasteiseen ammatilliseenkin koulutuk-
8667: koulujärjestelmää lrehitettäväksi juuri yhtenäis-      seen. Seuraavassa vaiheessa on jatkettava pe-
8668: kouluperiaatteen mukaisesti.                           ruskoulua yhdellä vuodella, tehtävä siitä kym-
8669:    Nykyisen koulutusjärjestelmän epäkohdat             menvuotinen. Tämäkin on lähivuosien ·tehtä-
8670: kasautuvat keskiasteen koulutuksessa. Sen pe-          viä,
8671: rusrakenteena on yleissivistävän lukion ja am-             Pääosa keskiasteen koulutusuudistuksen yh-
8672: matillisen koulutuksen jyrkkä erottaminen ja           teydessä tehtävästä työstä tähtää ammatillisen
8673: voimakas eriarvoisuus. Eriarvoisuus koskee             koulutuksen uudistamiseen. Avoimien koulu-
8674: varsinkin jatko-opintokelpoisuutta. Räikdtä            tusväylien muodostamisen kannalta solmukoh-
8675: puutteita sisältää erityisesti ammatillinen kou-       tana ammatillisen koulutuksen kehittämisessä
8676: lutus. Se on paitsi hajanaista usein myös sekä         on yleissivistävän opetuksen määrä. On koros-
8677: ammatilliselta että yleissivistävältä sisällöltään     tettava sitä, ettei koulutusväylien avaamisessa
8678: niin määrallisesti kuin laadullisesti riittämätön-     riitä, että oppilaalle annetaan oikeus siirtyä
8679: tä ja vanhentunutta. Se johtaa lähes säännön-          koulutusasteelta toiselle. Hänelle on kuUakin
8680: mukaisesti koulutuksellisiin umpiperiin. Oppi-         asteella annettava sellaiset tiedot ja valmiudet,
8681: las tulee helposti vaiheeseen, jossa hänellä ei        että hänellä on tosiasialliset mahddllisuudet
8682: ole enää jatko-opintomahdollisuuksia tai ne            harjoittaa seuraavalla koulutusasteella opintoja
8683: ovat erittäin vaivalloisia ja kohtuuttomasti ai-       täysipainoisesti ja menestyksellisesti. Väylien
8684: kaa vieviä.                                            avaaminen keskiasteen ammatillisesta koulu-
8685:    Korkea-asteen koulutus on oUut, ajatellen           tuksesta korkeakouluihin vaatii yleissivistävän
8686: yhteiskunnallista, teknillistä ja tieteellistä kehi-   opetuksen voimakasta lisäämistä ammatillisessa
8687: tystä, perin juurin vanhentuneeNa, ·Sattlan kiel-      koulutuksessa.
8688: teisessä merkityksessä, akateemisel1a kannalla.
8689: VireHiä olevan korkeakoulujen tutkinnonuudis-             Hallituksen selontekonsa liitte.enä jakamassa
8690: tuksen, joka perustuu Sorsan hallituksen vuon-         muistiossa tältä osin esitetyt suunnitelmat käy-
8691: na 1974 tekemään periaatepäätökseen, tarkoi-           vät, kuten sosialidemokraattien ryhmäpuheen-
8692: tuksena on uudistaa koko korkea-asteen perus-          vuorossa esitettiin, - kehittärmistyön pohjaksi.
8693: koulutus siten, että se tasoltaan, sisällöltään ja     Tämän todetessaan sosialidemokraatit eivät il-
8694: rakenteeltaan vastaa yhteiskunnaHisen ja tie-          moita pitävänsä tähänastisen suunnittelutyön
8695: teellis-teknillisen ·kehi:tyksen vaatimuksia ja sa-    tuloksena esitettyjä yleissivistävän opetuksen
8696: malla koko koulutusjärjestJelmän kehittämistar-        määriä riittävinä. Päinvastoin on todettava,
8697: peita.                                                 että ne monin kohdin ovat vielä puutteelliset.
8698:    Koulutusjärjestelmämme ollessa edellä totea-           Kun väylä keskiasteen ammatHlisesta koulu-
8699: massani tilanteessa keskiasteen koulutusuudis-         tuksesta korkeakouluihilll ensimmäisessä vai-
8700: tusta tulee viedä eteenpäin siten, että se joh-        heessa on tarkoitus avata nimenomaan opis-
8701: taa koko koulutusjiirjestelmän johdonmukai-            toasteen koulutuksesta, voidaan sen osalta to-
8702: seen ja tasapainoiseen kehitykseen. Tämän ke-          deta, että hallituksen jakamaan muistioon si-
8703: hityksen eräänä välttämättömänä vaatimuksena           sältyvien suunnitelmien mukaan opetus jää
8704: on koulutuksellistJen umpiperien poistaminen           riittämättömäksi ainakin äidinkielessä, ensim-
8705: ja avoimien koulutusväylien muodostaminen              mäisessä vieraassa kielessä ja yhteiskuntaopis-
8706: perusasteen koulutuksesta keskiasteen koulu-           sa. Erikseen on syytä korostaa, että niin jatko-
8707: tukseen ja edelleen keskiasteen koulutuksesta          opintokelpoisuutta ja työelämän vaatimuksia
8708: korkea-asteen koulutukseen.                            ajatellen kuin myös itsensä jatkuvan kehittämi-
8709:    Peruskoulujärjestelmään siirtyminen on ollut        sen kannalta on meidän oloissamme pidettävä
8710: erityisesti sosialidemokraattien voimakkaasti          välttämättömänä toisen kotimaisen kielen pa-
8711: 166                                Keskiviikkona 16. helmikuuta 1977
8712: 
8713: 
8714: koll1suutta kai.lressa opistoasteen koulutuksessa     mio ainakin kahteen seikkaan. Jo uudistuksen
8715: koko tuon koulutuksen ajan.                           ensimmäisessä vaiheessa on pidettävä huoli sii-
8716:     Hallitus esittää, kuten jo viittasin, että väy-   tä, että opistoasteen ·ammatillisessa koulutuk-
8717: lä korlreakouluihin avataan nimenomaan opis-          sessa voi saada laajemmankin korkeakoulukel-
8718:  toasteen ammatillisesta koulutuksesta. Tätä          poisuuden kuin vain sille samalle alalle, jolla
8719: väylää luotaessa on pidettävä kiinni ehdotto-         opistotutkinto on suoritettu. Tätä vaatii sekä
8720: masti yhtenäiskouluperiaatteesta. Opistotutkin-       työelämän ja yhteiskunnan kannalta tarkoituk-
8721:  non on tuotettava korkeakoulukelpoisuus kai-         senmukaisten koulutuskokonaisuuksien muo-
8722: kilLe sen suorittaneille yhdenvertaisin perus-        dostaminen että ammatillisen koulutuksen kil-
8723:  tein. Samalla kun vireillä olevan uudistuksen        pailukykyisyys yleisen kelpoisuuden tuottavan
8724: myötä koko keskiasteen koulutusta pyritään            lukion rinnalla. Samalla laajennetaan yksilön
8725: yhtenäi:stämään ja siis mm. lukiota ja ammatil-       valinnan mahdollisuuksia. Sanottu merkitsee,
8726: lista koulutusta lähentämään toisiinsa, on tor-       että ammatillisesta koulutuksesta tuleville on
8727: juttava kaikkinaiset pyrkimykset muodostaa            varattava opiskelupaikkoja korkeakouluissa kai-
8728: opistoasteen koulutuksen sisään ;tai rinnalle         killa koulutusaloilla ja kaikissa koulutusyksi-
8729: eräänlaisia ammatillisia lukioita. Opistoasteen       köissä myös niillä aloilla, joilla ei ole vastaa-
8730:  koulutuksen tulee tuottaa korkeatasoinen am-         vaa keskiasteen koulutusta.
8731: mattitaito oppilailleen. Samalla hei11e on an-           Todellisten väylien avaaminen keskiasteen
8732: nettava korkeakoulukelpoi:suus. Uuden eriar-          ammatillisesta koulutuksesta korkeakouluihin
8733: voisuutta korostavan rinnakkaiskoulurakenteen         edellyttää opiskelijavirtoj,en valtakunnallista
8734: luomista opistoasteen koulutukseen merkitsisi         säätelyä. Käytännössä tämä tarkoittaa, että
8735: ratkaisu, jossa koulutuksen alkuosa pyrittäisiin      opetusministeriön tulee voida ala- ja yksikkö-
8736:  järjestämään siten, että siirtymirnen korkeakou-     kohtaisesti päättää ammatillisesta koulutukses-
8737: luun tapahtuisi pääasiassa esimerkiksi kahden         ta korkeakouluihin tuLevien kiintiöistä. Tämä
8738: vuoden opiskelun jälkeen. Sosialidemokraatit          päätösvalta opetusministeriöllä jo onkin useim-
8739: vastustavat tällaisia suunnitelmia, joita näyttää     pien korkeakoulujen osalta. Kuitenlrin päätös-
8740: esiintyneen ainakin teknillisen koulutuksen pii-      valta edelleen on eräissä korlreakouluissa, mm.
8741:  rissä.                                               Helsingin yliopistossa korkeakoululla itsellään.
8742:     Sosialidemokraatit korostavat, että väylän        Hallituksen tulisi viipymättä ryhtyä toimenpi-
8743: avaaminen opi<Stoasteen koulutuksesta korkea-         teisiin, että kHntiöistä päättäminen kaikilta
8744: kouluihin on vasta ensimmäinen eikä lähes-            osin keskitettäisiin opetusministeriölle. Tehtä-
8745: kään riittävä askel avoimien koulutusväylien          vä on kiireellinen, koska kiintiöt otetaan käyt-
8746: periaatteen toteuttamisessa. Toisessa vaiheessa       töön asteittain laajenevina.
8747:  tulee avata väylä työntekijäasteen ammatillises-        Väylien avaaminen keskiasteen ammatillises-
8748:  ta koulutuksesta korkeakouluihin. Tämä vaatii        ta koulutuksesta korkeakouluihin ja tätä tietä
8749: peruskoulun muuttamista 10-vuotiseksi ja              etenevien opintojen järjestäminen korkeakou-
8750: luonnollisesti yleissivistävän opetuksen edel-        luissa on niiden nykyisen tutkintojärjestelmän
8751: leen laajentamista työntekijäasteella. Kolmante-      vallitessa erittäin vaikeata eikä useimmilla
8752: na vaiheena on, että opistoasteen koulutus sel-       aloilla lainkaan jäTjestettävissä asianmukaisesti.
8753: laisenaan tuottaa yLeisen korkeakoulukelpoisuu-       Tästä syystä korkeakoulujen tutkinnonuudis-
8754: den. Vasta ·tässä vaiheessa voidaan todella ryh-      tuksen toteuttaminen suunnitellulla tavalla on
8755: tyä puhumaan lukiokoulutuksen ja ammatilli-           välttämättömyys. Korkeakoulujen ·tutkinnonuu-
8756: sen koulutuksen yhdenvertaisuudesta. Nyt kä-          distus merkitsee, että kolikea-asteen koulutus
8757: siteltävinä olevien uudistussuunnitelmien myö-        kokonaisuudessaan •suunnataan ammatillisesti.
8758: tähän lukio jää edelleen erikoisasemaan, koska        Koulutus järjestetään koulutusohjelmina, joissa
8759: vain se tulee tuottamaan yleisen korkeakoulu-         annetaan perusvailmiudet ammatillisiin tehtä-
8760: kelpoisuuden.                                         viin määrirellyillä ;l'<lajoilla tehtäväalueilla. Täi-
8761:     Hallitus aikoo tehdä korkeakouluissa ·tilaa       mä tutkinnonuudistuksen perusratkaisu •luo
8762: opistotutkinnon S\lorittaneille varaamaila heille     edellytykset valtakunnan ammatilfi.sen koulu-
8763: tietyt kiintiöt korlreakoulujen aloituspaikoista.     tuksen kokonaisvaltaiselle kehittämiselle ja
8764: Se on ilmeisesti tässä uudistusvaiheessa, kun         koulutuksen asteiden joustavalle niveltämiselle
8765: lukio edelleen jää toteamallani tavalla erikois-      toisiinsa.
8766: asemaan, lähes ainoa mahdollisuus. Kiintiöiden           Tutkinnonuudistuksen yhteydessä korkea-as-
8767: määräämisen osalta on aihetta kiinnittää huo-         teen peruskoulutuksen rakenne muuttuu. Siir-
8768:                                  Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                              167
8769: 
8770: rytään yleisesti käytössä olevasta arvosanajär-      matillisella tiellä on ja eritasoryhmityksillä on
8771: jestelmästä rakenteeseen, jossa koulutusohjelma      lisäksi aikaansaatu sellaista tyttöjen ja poikien
8772: köostuu arvosanoja yleensä pienemmistä ja            välistä eriytymistä, jolla tosielämän vaatimus-
8773: joustavammin vaihddtawsta ja yhdisteltävistä         ten valossa ei ole mitään katetta ja jossa pu-
8774: opintojaksoista. Tämä yhdessä vasta tutkinnon-       berteetti-iän ilmiöille on annettu liian paljon
8775: uudistuksen myötä korkeakouluissakin käyt-           ratkaisuvaltaa. On sen vuoksi mitä koroste-
8776: töön otettavan kokonaisvaltaisen ja tavoitteelli-    tuimmin alleviivattava myös hallituksen esittä-
8777: sen jatkuvan opetussuunnittelun kanssa antaa         mää käsitystä siitä, että eritasoryhmittymistä
8778: edellytykset korvata ammatillisesta koulutuk-        on päästävä eroon ja että missään tapauksessa
8779: sesta tuleville heidän aikaisemmat opintonsa ja      peruskoulun jatko-opintopaikkoja ei pidä jakaa
8780: näiltä osin lyhentää heidän korkeakouluopinto-       tasoryhmitysten perusteella.
8781: jaan.                                                   Yksilöiden väliset suuretkin eroavuudet lah-
8782:    Korkeakoulujen tutkinnonuudistus on siis          jojensa ja valmiuksiensa osalta on toki tunnus-
8783: kuuen jo toresin vähtämätön uudistus myös            tettava, mutta mielestäni lähtökohtana yhteis-
8784: keskiasteen koulutusuudistuksen ja siihen liit-      kunnalla tulisi olla huolehtia heikompien eri-
8785: tyvien avoimien koulutusväylien periaatteen          tyisestä tukemisesta, jotta he voisivat kehittyä
8786: toteutumisen kannalta. Sosialidemokraatit ko-        muiden mukana, ja sitten luoda vapaaehtoisuu-
8787: rostavatkin jälleen kerran, että korkeakoulujen      teen perustuvia mahdollisuuksia lahjakkaille
8788: tutkinnonuudistus on tinkimättä toteutettava         kehittää itseään omien edellytysten mukaan~
8789: Sorsan hallituksen tekemän periaatepäätöksen         Systeemin ei missään tapauksessa ainakaan vie-
8790: ja siihen perustuvien suunnitelmien mukaisesti.      lä niin varhaisessa vaiheessa kuin peruskoulus-
8791: Sellaista koulutuspolitiikkaa, johon ei tätä tär-    sa tule olla sellainen, että se lopullisesti mää-
8792: keätä uudistusta si>sälly, sosialidemokraatit ei-    räisi yksilöiden myöhemmänkin kehityk-sen
8793: vät voi tukea eivätkä tule tukemaan.                 mahdollisuudet näiden alkuvuosien valniiuk-
8794:                                                      sien perusteella. Jokainen meistä tietää, miten
8795:                                                      eri tavoin ja eri ikäisinä itse kukin olemme
8796:    Ed. Hyvönen: Rouva puhemies! Halli-               kehittyneet ja kypsyneet. Ja kun kaikkialla pu-
8797: tuksen selonteosta toimenpiteistään keskiasteen      hutaan nykyisen teknologian ja tieteen edellyt-
8798: ammatillisen koulutuksen uudistamiseksi käy          tämästä elinikuisesta oppimistarpeesta, on pe-
8799: mielestäni erittäin selvästi ilmi se, miten ta-      ruskoulutuksen mahdollisimman vähän rajoitet-
8800: voitteet koulutuksellisen tasa-arvon ja riittävän    tava yksilön mahdollisuuksia myöhemminkin
8801: laajan yleissivistävän pohjakoulutuksen turvaa-      erilaisiin valintoihin.
8802: misesta ovat vesittymässä. Vasemmiston ajama            Nyt selostettu suunnitelma ammatillisen
8803: yhtenäiskoulu, jonka keskeinen periaate on ko-       koulutuksen kehittämisestä ei kuitenkaan ole
8804: ko ajan ollut se, että jokaisen lapsen ja nuo-       tällainen kaikki vaihtoehdot jokaiselle yksilölle
8805: ren sosiaalisesta taustastaan ja asuinpaikastaan     mahdollistava järjestelmä, vaikka se epäilemät-
8806: riippumatta tulee saada tasavertaiset mahdolli-      tä sisältääkin tuntuviakin parannuksia nyt voi-
8807: suudet edetä opintiellä omien kykyjensä ja tai-      massa olevaan järjestelmään erityisesti siinä
8808: pumustensa mukaisesti, sisältää vaatimuksen          mielessä, että se luo nykyistä paremmin liik-
8809:  12-vuotisesta peruskoulutuksesta, joka antaisi      kumavaraa ammattialan sisällä.
8810: jokaiselle sen käyneelle lujan yleissivistyspoh-        Ammatillisen koulutuksen keskiaste näin
8811: jan ja valmiudet ammatin hankkimiseen sekä           järjestettynä, kuin hallitus selonteossaan edel-
8812: tasavertaiset lähtökuopat edetä niin korkealle       lyttää, sisältää myös rinnakkaiskouluperiaat-
8813: opintietä kuin kyvyt ja halut edellyttävät.          teen. Työntekijäasteeltahan ei ole tietä ilman
8814:     Toimenpiteet, joilla nyt ehdotetaan kehitet-     muuta korkeakouluihin eikä edes opistoastei-
8815:  täväksi peruskoulun jälkeistä koulutusta, eivät     seen opiskeluun, ellei palaa takaisin miltei sii-
8816: mielestäni täytä näitä tavoitteita. Itse perus-      hen, mistä ammatilliset opinnot aikanaan ovat
8817:  koulussakin on, kuten kansandemokraatit eri         alkaneet. Ja koko ammatillisen opintosuunnan
8818: yhteyksissä ja usein ovat todenneet, luotu -         peruskoulun jälkeiseksi opintotiekseen valitse-
8819:  ja niinhän hallituskin selonteossaan tunnustaa      vat jäävät tietyssä mielessä lukion valinneita
8820: - järjestelmä, joka merkitsee eriarvoisuutta.        heikompaan asemaan sen vuoksi, että yleissi"
8821: Eritasoryhmittymillä on predestinoitu osa sa-        vistävä aines koko ammatillisella linjalla on
8822:  man kohtalon alaiseksi kuin rinnakkaiskoulu-        perin heikko, heikoin tietysti työntekijäasteisil-
8823:  järjestelmän kansakoululaisilla opintiellä ja am-   la opintolinjoilla. Vaikka korkeakouluun lisä-
8824: 168                               Keskiviikkona 16. helmikuuta 1977
8825: 
8826: täänkin paikkoja opistoasteelta tuleville nykyis-     tävän kuin ammatillisenkin aineksen osalta.
8827: tä enemmän, ei ehdotus mielestäni merkitse            Täten voitaisiin välttyä niiltä yksilön ja koko
8828: tasavertaisia mahdollisuuksia korkeakouluopin-        yhteiskunnan kannalta tapahtuvilta hukkainves-
8829: toihin kaikille.                                      toinneilta ja epäonnistumisilta, joihin meillä
8830:     Kaiken kaikkiaan näyttää aivan ilmeiseltä,        nyt on jouduttu.
8831: että nyt ollaan tekemässä kiireistä pakon sane-          Koulunuudistusta pidetään tuotantoelämän
8832: lemaa hätäratkaisua, jonka avulla keskustapuo-        kehittymisen ja koko yhteiskunnan kehittymi-
8833: lue ja porvarit toivovat ilmeisesti pääsevänsä        sen kannalta tärkeimpänä tehtävänä ja kaik-
8834: eroon koulu-uudistuksesta. Meille kansande-           kein edullisimpana investointina monissa mais-
8835: mokraateille koululaitoksen demokratisoiminen         sa, joissa uudistusta toteutetaan koko ajan
8836: ja kansalaisten täydellisen tasavertaisuuden tur-     tuotantoelämän tarpeita ja kehitysennusteita
8837: vaaminen koulutuksessa on eräs keskeinen yh-          mitaten ja tutkien. Näin esim. DDR:ssä am-
8838: teiskunnan uudistusta merkitsevä asia, emmekä         matillisen koulutuksen uudistamista edelsi to-
8839: sen vuoksi aioa nähdä nyt tapahtuvassa uudis-         della perusteellinen tuotantovoimien kehitys-
8840: tuksessa kuin väliaikaisratkaisun, joka on teh-       kartoitus.
8841: tävä, jotta saadaan mahdollisuutta ryhtyä tut-           Ymmärrän täysin sen, että DDR:ssä tämä
8842: kimaan ja kehittämään tieteellistenkin tutki-         kartoitus voi olla paljon täydellisempää koulun-
8843: musten pohjalta kokonaisesitystä kansalaisten         uudistuksen perustaksi kuin täällä Suomessa.
8844: kouluttamisessa ammattitaitoisiksi yhteiskun-         Siellähän yhteiskunnan käsissä on valta suun-
8845: tamme rakentajiksi, jotka ovat saaneet omien          nitella pitkälle tulevaisuuteen myös työvoiman
8846: kykyjensä ja taitojensa mukaisen ammatin, am-         yksityiskohtainen tarve eri alueille. Meillä ka-
8847: matin, jota tuotantoelämä tarvitsee ei vain tä-       pitalistisen järjestelmän suunnittelemattomuus
8848: nään vaan lähimpien vuosikymmenten aikana.            estää tämän laatuista työtä. Mutta huonosta
8849:     Tällaiselta väliaikaisratkaisultakin on syytä     yhteiskuntasysteemistämme huolimatta paljon
8850: toivoa, että eriarvoisuustekijöitä vielä tästä esi-   mekin voisimme teknologian kehitysennusteita
8851: tyksestä runsaasti karsitaan ja että lisätään         tutkimalla välttää koulutuksellisia hukkainves-
8852: yleissivistävän aineksen osuutta ottamalla sa-        tointeja, jotka aina yksilöiden kohdalla merkit-
8853:  malla huomioon ne äänet, joita eri ammatti-          sevät epäonnistumisia ja pettymyksiä tuoden
8854:  aloilta kuuluu siitä, että ammatillisen pätevyy-     mukanaan monia koko yhteiskuntaa rasittavia
8855: den hankkimiseen tarvittavaa koulutusta ei saa        seuraamusvaikutuksia.
8856: nykyisestään heikentää.                                  Pyrittäessä yhteiskuntatutkimukselle perus-
8857:     Mutta vaikka hallituskin lähtisi siitä, että      tuvaan ja demokraattisesti hallittuun ratkai-
8858: tässä on nyt tekeillä vain väliaikainen ratkaisu,     suun on toteutettava nyt nopeita väliaikaisrat-
8859: on hämmästyttävää se, että ammatillisen kou-          kaisuja, kuten nyt keskustelussa oleva esitys-
8860: lutuksen kehittämistä on suunniteltu ollenkaan        kin on. Mutta se on todella nähtävä vain ly-
8861: tutkimatta niitä olosuhteita, joihin nyt uudis-       hyelle aikavälille kelpaavana väliaikaisratkaisu-
8862: tettavan ammatillisen koulutuksen tulisi kansa-       na.
8863: laiset kouluttaa.                                        Hallituksen selonteossa puututaan lukion
8864:     Koulu-uudistusprosessin kestäessä ovat mo-        asemaan vain ohimennen ja todetaan, että am-
8865: net sitä ajaneet komiteat osoittaneet määrälli-       matillisen koulutuksen uudistamisella tähdä-
8866: sen ja laadullisen koulutustarpeen johtuvan yh-       tään mm. siihen, että lukioon pyrkisi vain sel-
8867: teiskuntamme teknologisen ja tieteellisen kehi-       lainen määrä opiskelijoita, että heidät voitaic
8868: tyksen nopeista muutoksista. Niistä johtuen           siin ilman muuta sijoittaa jatko-opintoihin. Tä-
8869: monet arvostetut perinteiset ammatit ovat jo          mä tavoite on mitä tuettavin ajatellen nykyistä
8870: meidänkin maassamme menettäneet merkityk-             katastrofaalista tilaa, jossa suuri osa ylioppi-
8871: sensä ja koko ajan tapahtuu tämän laatuista           laista jää jatko-opintojen ulkopuolelle. Mutta
8872: kehitystä samalla kun .syntyy uusia ja uusia          lukioiden vähentämistä ei saa suorittaa sulke-
8873: ammatteja. Sen vuoksi kysynkin, eikö amma-            malla kouluja, vähentämällä niille annettuja
8874: tillisen koulutuksen uudistamisen lähtökohtana        valtionavustuksia tai vähentämällä opettajavoi-
8875: olisi tullut olla panna kaikki mahdolliset tutki-     mia, ts. ei hallinnollisin keinoin. Jos olen oi-
8876: musreservit liikkeelle mahdollisimman toden-          kein ymmärtänyt hallituksen selonteon, niin
8877: peräisten ennusteiden laatimiseksi teknologian        hallituskin tähtää lukiopaikkojen vähentämi-
8878: lähivuosikymmenien kehityksestä ja sen pohjal-        seen positiivista tietä pyrkimällä luomaan am-
8879: la rakentaa opintosuunnitelmat niin yleissivis-       matillisesta opintiestä niin houkuttelevan, että
8880:                                  Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                              169
8881: 
8882: 
8883: yhä useampi, sen sijaan että suunnittelisi lu-      tojen ja ammatillisten valmiuksien rinnalla
8884: kiota, valitseekin ammatillisen opintien. Täl-      myös sellaisia vaikutteita ja virikkeitä, jotka
8885: laista lukion vähentämistä voi pitää järkevänä,     kypsyttävät häntä inhimillisyyteen, syvähenki-
8886: kuitenkin vain sikäli kuin yleissivistävää aines-   seen elämän tajuamiseen, vastuuntuntoon ja lä-
8887: ta ammatillisessa oppilaitoksessa tuntuvasti li-    himmäisen huomioon ottamiseen. Erityisen tär-
8888: sätään ja turvataan siten lukiosta vapautuville     keää on, että ihminen kykenee kokemaan joita-
8889: opettajavoimille alansa työtä ja siten turvataan    kin asioita syvästi arvokkaina ja pyhinä. Nämä
8890: myÖs se kaiketi meille kaikille yhteinen tavoi-     kokemukset myös suojelevat häntä niiltä tasa-
8891: te, että kansakunnan koulutuksen yleissivistä-      painoa uhkaaviita henkisiltä vaaroilta, jotka
8892: vää tasoa ei millään toimenpiteillä pidä laskea,    liittyvät nykyisessä kiihkeäsykkeisessä ajassa
8893: vaan sitä pitää koko ajan pyrkiä kohottamaan.       yhä yleisemmäksi käyneeseen ihmisen sisäiseen
8894:                                                     ja ulkonaiseen irrallistumiseen ja vieraantumi-
8895:    Ed. E s k e 1 i ne n: Rouva puhemies! Vii-       seen.
8896: me vuosina laajassa mitassa toteutettu ja               Juuri persoonallisuudeksi kasvamisen näkö-
8897: parhaillaan toteutumassa oleva koulutuksen          kulmasta on koulua uudistettaessa syytä erityi-
8898: kokonaisuudistus on suurelta osin koskenut          sesti tähdentää tunnustuksellisen uskonnonope-
8899: koulutuksen jäjestelmää ja rakenteita. Nyt kä-      tuksen asemaa ja merkitystä. Tämä on sopu-
8900: siteltävässä keskiasteen koulutusjärjestelmää       soinnussa myös oppilaiden vanhempien suuren
8901: koskevassa keskustelussa on myös päähuomio          enemmistön kannanilmaisujen kanssa. Vuonna
8902: kiinnitettävä koulutusjärjestelmän toimintape-      197 3 suoritetun gallup-kyselyn mukaan 84 %
8903: riaatteisiin, organisaatioon sekä yleensäkin        vanhemmista haluaa, että heidän lapsilleen an-
8904: koulutuksen määrällisiin kysymyksiin. Kuiten-       netaan uskonnollista kasvatusta koulussa. Kos-
8905: kin näyttää ilmeiseltä, että muutosten ulkonai-     ka kaiken kasvatustyön onnistumisen edelly-
8906: sesta mittavuudesta huolimatta koulunuudis-         tyksenä on, että kasvatuksessa kunnioitetaan
8907: tuksen tärkein puoli eli sen kasvatukselliset       kotien elämänkatsomuksellista vakaumusta, ei
8908: perustavoitteet on jäänyt taka-alalle. Niitä ei     vanhempien mielipidettä myöskään koulun us-
8909: ole pohdittu kyllin perusteellisesti. Tämän on      kontokasvatuksen osalta saa yliolkaisesti si-
8910: myöntänyt mm. kouluhallituksen pääjohtaja,          vuuttaa, vaan siihen on suhtauduttava sillä ar-
8911: joka on ilmoittanut kaipaavansa laajaa keskus-      vonannolla, mitä kodit ovat koulun ja koulus-
8912: telua niistä kasvatuksellisista päämääristä, joi-   ta päättävien taholta kasvatustavoitteilleen oi-
8913: hin uudistuvassa koulussa tulisi pyrkiä. Tätä       keutetut odottamaan.
8914: kouluhallituksen pääjohtajan kannanottoa on             Koulun uskonnonopetuksessa ei ole kysymys
8915: syytä arvostaa, ja siksi on tarpeen, että myös      mistään uskonnon pakkosyötöstä, kuten ateisti-
8916: tässä keskustelussa ja tällä foorumilla näihin      sen vakaumuksen omaavien taholta usein pro-
8917: koulun todella perimmäisiinkin kysymyksiin          pagandistisesti väitetään. Jo mainitussa perus-
8918: kiinnitetään huomiota.                              koulun opetussuunnitelmassa uskonnonopetuk-
8919:    Yhtä vähän koulun kuin kodinkaan kasva-          sen tavoitteet määritellään seuraavasti:
8920: tustavoitteita ei voida rakentaa niin sanoakseni        Evankelis-luterilaisen uskonnonopetuksen ta-
8921: tyhjän päälle, vaan ne nousevat tietystä ihmis-     voitteina on edistää oppilaiden uskonnollista,
8922: käsityksestä ja arvojen järjestyksestä. Oma pe-     eettistä ja sosiaalista kehitystä ja siten palvella
8923: rinteinen ihmiskäsityksemme, joka yhteiskun-        heidän persoonallisuutensa kypsymistä 1) pe-
8924: nallisena järjestelmänä ilmenee pohjoismaisena      rehdyttämällä oppilaat kristilliseen perintee-
8925: kansanvallan sovellutuksena, rakentuu sille pe-     seen sellaisena kuin se ilmenee nimenomaan
8926: rusnäkemykselle, ettei ihminen ole vain jon-        Raamatussa sekä kristillisen uskon sisällössä ja
8927: kun järjestelmän tai koneiston osa, vaan oma-       tämän erilaisissa ilmenemismuodoissa, rukouk-
8928: leimainen persoonallisuus. Tämän näkemyksen         sessa, jumalanpalveluksessa ja elämässä; 2) an-
8929: on tunnustanut myös peruskoulun opetussuun-         tamalla oppilaille kuva heidän omassa kirkas-
8930: nitelmakomitea      todetessaan   mietinnössään:    saan sekä myös ortodoksisessa että myös muis-
8931: "Koulun ensisijaisena tehtävänä on tarjota ai-      sa kristillisissä yhteisöissä ilmenevästä uskon-
8932: neksia ja virikkeitä oppilaan omaleimaisen ko-      nollisesta elämästä pyritään siihen, että oppi-
8933: ko persoonallisuuden kehittymiselle." Persoo-       laat näkisivät eri kristillisissä kirkkokunnissa
8934: nallisuudeksi kasvaminen edellyttää sitä, että      yhteisiä piirteitä; 3) perehdyttämällä oppilaat
8935: ihminen omassa kasvuprosessissaan, jossa kou-       myös ei-kristillisiin uskonnollisiin traditioihin
8936: lulla on hyvin keskeinen asema, omaksuu tie-        sekä ohjaamalla heitä kunnioittamaan toisten
8937: 22 0677000010
8938: 170                               Keskiviikkona 16. helmikuuta 1977
8939: 
8940: ihmisten uskonnollista vakaumus ta; 4) kasvat-       joutunut ratkaisevissa vaiheissa sekä hallituk-
8941: tamalla oppilaita lähimmäisenrakkauteen ja sen       sessa että eduskunnassa kantamaan keskeistä
8942: toteuttamiseen erilaisissa ihmissuhteissa sekä       rintamavastuuta     puolustettaessa    oppilaiden
8943: pienten että laajojen yhteisöjen puitteissa; 5)      vanhempien oikeutta saada päättää siitä, mil-
8944: perehdyttämällä oppilaat sellaisiin ihmisten yh-     laista elämänkatsomuksellista kasvatusta heidän
8945: teistoiminnan edellyttämiin sosiaalisiin sääntöi-    lapsilleen koulussa tarjotaan. Tästä puhuttaessa
8946: hin, joihin erilaisen maailmankatsomuksen            on tietenkin otettava huomioon myös se, että
8947: omaavat voivat yhtyä, 6) opettamalla nuoria          tämä oikeus koskee aivan samalla tavoin niitä
8948: huomaamaan nyky-yhteiskunnan eettisiä ongel-         vanhempia, jotka kuuluvat siviilirekisteriin ei-
8949: mia ja etsimään ratkaisuja, jotka lisäisivät jo-     vätkä halua lapsilleen uskontokasvatusta. Hei-
8950: kaisen yksilön ihmisarvon toteutumista eri elä-      dänkin vakaumustaan kunnioitetaan. Väärinkäsi-
8951: män alueilla, sekä pyrkimällä siihen, että luo-      tysten välttämiseksi on syytä myös sanoa, ettei
8952: kasta ja koulusta muodostuisi yhteisö, jossa jo-     tämä kysymys lopultakaan ole puoluepoliitti-
8953: kaisen ihmisarvo tunnustetaan suoritustasosta        nen vaan elämän- ja maailmankatsomukselli-
8954: riippumatta ja jossa vaalitaan oppilaan mielen-      nen.
8955:  terveyttä ja edistetään persoonallisuuden inte·        Jotta uskonnonopetuksen taso lukiossa voi-
8956: groitumista.                                         daan tulevaisuudessakin taata, on sillä säilytet-
8957:     Näin siis jo peruskouluasteella opetustavoit-    tävä sellainen tuntimäärä, joka tekee opetuk-
8958: teessa tähdätään sellaiseen uskonnonopetuk-          sen mielekkääksi. Näin varmistetaan myös se
8959: seen, joka kasvattaa oppilaita eettisyyteen, in-     opetuksen laatuun mitä suurimmassa määrin
8960: himillisyyteen ja suvaitsevaisuuteen sekä tar-       vaikuttava tekijä, että lukiossa voidaan säilyt-
8961: joaa heille aineksia omakohtaisen elämänkatso-       tää aineen lehtorin virat, että lehtoreille riittää
8962: muksen rakentamista varten.                          tarpeeksi tunteja. Mitä vihdoin tulee väittee-
8963:     On luonnollista, että keskiasteella, jolloin     seen, jonka mukaan lukiossa ei voi olla uskon-
8964: oppilaat ovat jo varttuneempia ja yhä itsenäi-       nonopetusta, koska sitä ei ole keskiasteella
8965: sempään työskentelyyn ja kannanottoihin pys-         ammattikouluissakaan, kuten mainitussa eriä-
8966: tyviä, myös uskonnonopetuksen luonne seuraa          vässä mielipiteessä ehdotusta perustellaan, niin
8967: tätä oppilaissa iän mukana tapahtuvaa kehitys-       tämä asia on järjestettävä päinvastaista tietä
8968: tä. Juuri tässä vaiheessa, jolloin nuori ihminen     tuomalla     uskonnon     elämänkatsomuksellista
8969: etsii omaa identiteettiään monenlaisten nyky-        opetusta myös ammattikouluihin. Persoonalli-
8970: yhteiskuntaan liittyvien sisäisten ja ulkoisten      suudeksi kasvaminen edellyttää luonnollisesti
8971: paineitten keskellä sekä tiedollisesti että peda-    sellaista ammatin hallintaa, joka suo yksilölle
8972: gogisesti pätevä uskonnonopettaja voi koulussa       tyydytystä työssä, mutta sen lisäksi tälläkin
8973: auttaa oppilaitaan mitä merkityksellisimmällä        koulutuksen lohkolla opiskelevat ovat oikeu-
8974: tavalla, ei käännyttäjänä vaan elämänkatso-          tettuja saamaan muitakin ja myös elämänkat-
8975: muksellisten pohdintojen virittäjänä ja siten        somuksellisia virikkeitä.
8976: persoonallisuuden kasvulle suotuisan ilmaston           Peruskoulu-uudistuksen toteutuminen on eh-
8977: kehittäjänä.                                         tinyt loppusuoralle. Tässä vaiheessa on kuiten-
8978:     Kotien asenteen muistaen ja uskonnonope-         kin huomattu, että organisatorinen ja sisällöl-
8979: tuksen keskeisen merkityksen koulun kasvatus-        linen toteuttaminen vaatii tarkistuksia. Näin
8980: työssä tunnustaen ei voi muuta kuin ihmetellä        sekä taloudellisista syistä että myös ennen
8981: niitä lukiokomitean lähinnä vasemmistolaisia         kaikkea siksi, että peruskoulu ei nykyisessä
8982: jäseniä, jotka eriävässä mielipiteessään ovat eh-    muodossaan annakaan paljoa parempia jatko-
8983: dottaneet uskonnon poistamista lukiosta lähes        opintomahdollisuuksia kuin kansakoulu aikai-
8984: tyystin. Vain tulevia teologeja varten jonkin-       semmin. Tämä johtuu siitä, että keskiasteen
8985: lainen mahdollisuus uskonnonopetuksen saami-         oppilaitoksista vain teoreettisen yleissivistyk-
8986: seen sallittaisiin. Tämä menettely ei tosin ole      sen antajat, lukiot, ovat nopeimmin valmistau-
8987: uutta. Tohtori Esko Kähkösen väitöskirja, jo-        tuneet vastaanottamaan peruskoulun oppilaat,
8988: ka käsittelee uskonnonopetuksen kehitystä ja         tosin vain ne, jotka ovat kielissä ja matematii-
8989: siitä käytyä keskustelua vuosina 1944-1970,          kassa suorittaneet tietyt tasokurssit. Keskimää-
8990: osoittaa tieteellisen objektiivisesti, että uskon-   rin 20-25 % peruskoululaisista jää tätä lu-
8991: nonopetusta vastaan on näinä vuosikymmeninä          kioastekelpoisuutta vaille. Sen vuoksi myös
8992: hyökätty eri yhteyksissä nimenomaan vasem-           ammatillista opetusta vauhdittavat 'toimenpi-
8993: miston taholta. Vastaavasti on keskustapuolue        teet ovat todella ajankohtaisia. Ja suunnitelmia
8994:                                  Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                              171
8995: 
8996: on tehty, on esim. laadittu ns. yhteisvalinta ja        Kun aikuiskasvatuksen kokonaissuunnitte-
8997: yhteishaku keskiasteen oppilaitoksiin. Se tuo        luun päästään, on kansanopistojen toiminta ni-
8998: toivottavasti entistä useammalle mahdollisuu-        vellettävä luontevaksi osaksi aikuiskoulutuksen
8999: den todellisiin valintoihin lukioiden ja amma-       kokonaisjärjestelmää. Edellä esitetystä tehtävä-
9000: tillisten oppilaitosten välillä.                     ryhmästä riittää toiminnan kohteita. On var-
9001:     Kuopion läänissä syksyllä 1976 suoritettu        maa esimerkiksi, että vielä pitkän aikaa siirty-
9002: koehaku osoittikin, että 44.5 % 9. luokan oppi-      mäkautena tarvitaan opistojen apua epätasaisen
9003: laista pyrki ensisijaisesti ammatillisiin oppilai-   peruskoulutuksen paikkaamiseen ja täydentämi-
9004: toksiin, 37.6 % lukioihin ja 0.6 % kansanopis-       seen. Keskiasteen koulutuksen yleistyessä koko
9005: toihin. Tämä merkitsee, että 86.5 % ikäluokas-       ikäluokkaa käsittäväksi ammattikouluvelvolli-
9006: ta haluaa koulutusta ja 13.5 % ei osaa valita        suudeksi voidaan kansanopistojen tarjoamia
9007: tai ei halua jatkaa. Puuttumatta enempää vii-        moninaisia voimavaroja käyttää hyödyksi yh-
9008: meksi mainittuun lukuun otan esille kysymyk-         teistyössä keskiasteen koulutusta antavien op-
9009: sen kansanopiston asemasta uudistuvassa kou-         pilaitosten kanssa.
9010: lutusjärjestelmässä. On kysytty, kuuluuko kan-          Kansanopistot · ja kansankorkeakoulut ovat
9011:                                                      suorittaneet Suomen nuorison ja aikuisväestön
9012: sanopisto keskiasteen oppilaitoksiin, onko se
9013: peruskoulutusta täydentävä nuorison tai aikuis-      kasvatuksessa mittavan työn. Siksi olisi vähin-
9014: oppilaitos vai mikä on sen tehtävä. Opetus-          tään kohtuullista, että kuten työryhmä esittää,
9015: ministeriön 17.12.1975 asettama kansanopis-          opetusministeriö ryhtyisi toimenpiteisiin kansa-
9016: totyöryhmä ei muistiossaan ole voinut sitä           laisopistotoimikunnan tai komitean asettami-
9017: määritellä. Se on vain todennut, että kansan-        seksi, jonka tehtävänä olisi selvittää ja täsmen-
9018: opistoissa ja kansankorkeakouluissa on kaikkia       tää kansanopistolaitoksen asemaa, tehtäviä ja
9019: päitä tehtäviä suoritettu. Lisäksi kansanopis-       tarvetta uudistuvassa koulutusjärjestelmässäm-
9020: toissa annetaan yhteiskunnallista opetusta har-      me ottaen huomioon aikuiskoulutuskomitean
9021: rastustavoitteista ja erityisryhmien koulutusta.     ehdotukset sekä keskiasteen koulutuksen uu-
9022:                                                      distamista koskevat suunnitelmat.
9023:     On selvää, että sitä mukaa kuin yhteiskunta
9024: lisää vastuutaan peruskoulutuksen ulottamises-         · Ed. HoIImi n g: Rouva puhemies! Ope-
9025: ta tasa-arvoisesti kaikkia koskevaksi ja kehit-      tusministeriö on lähettänyt täällä kuultuun
9026: tää keskiasteen koulutusmahdollisuuksia mää-         hallituksen selontekoon liittyvänä oheismatle--
9027: rällisesti koko opiskeluiässä olevaa ikäluokkaa      riaalia kansanedustajiHe 2 päivänä helmikuuta
9028: käsittäväksi ja laadullisesti eriasteiset jatko-     1977. Oheismateriaaliin kuuluu opetusministe-
9029: opintomahdollisuudet tarjoaviksi, niin kansan-       riössä laadittu laajempi muistio keskiasteen
9030: opistolaitos joutuu uusien tehtävien eteen.          uudistuksen periaatteista ja uudistuksen val-
9031: Kansanopistojen on ohjattava pelottomasti toi-       mistelusta sekä opetusministeriössä toimineen
9032: mintansa perioteisiltä alueilta uusiin, yhteis-      työryhmän selvitys uudistuksen kustanrnusvru-
9033:  kunnan muutosten tarjoamiin erityistehtäviin,       kutuksista.
9034: joita .lakisääteisen koulutusjärjestelmän kehittä-       Näihin kustannusvaikutuksiin puuttui eilen
9035:  misestä huolimatta näyttää ilmaantuvan.             jälkimmäisessä puheessaan ministeri Väänänen
9036:     Äskettäin työnsä päätökseen saanut aikuis-       ed. Pystysen puheenvuoron johdosta. Ed. Pys-
9037: koulutuskomitea on toisessa osamietinnössään         tynen totesi, että oppilas lukiossa maksaa
9038:  määritellyt aikuiskoulutuksen tehtävät tärkeys-     4 000 mk ja ammatillisessa oppilaitoksessa
9039:  järjestyksessä: ammatillinen peruskoulutus sitä     20 000 mk ja miten on mahdollista lukion su-
9040: kokonaan vailla oleville ja enintään kansakou-       pistamisesta aiheutuva säästö. Ministeri Väänä-
9041:  lun käyneille; yleissivistävät perusvalmiudet       nen sanoi puheenvuorossaan: "Tämäntapaisia
9042: antava koulutus niitä vailla oleville aikuisille;    ongelmia syntyy silloin, jos virheellisesti olete-
9043: ammatillinen peruskoulutus niille, jotka ovat        taan lukiokoulutuksen ja ammatillisen kotilu-
9044:  saaneet ylemmän perusasteen yleissivistävän         tuksen olevan toisiaan korvaavia koulutusmuo-
9045:  pohjakoulutuksen; ammatillinen täydennyskou-        toja." Kuitenkin opetusministJeriön selonteossa
9046: lutus niiltä osin kuin se on välttämätöntä           todetaan, selonteon sivulla 6: "Periaatepäätök-
9047:  työntekijäin ammattitaidon ja tuotannon pysyt-      sen mukaan ammatillisesta koulutuksesta kehi-
9048:  tämiseksi kehityksen tasalla; yhteiskunnallisen     tetään lukion kanssa kilpailukykyinen väylä
9049:  osallistumisen perusvalmiuksiin tähtäävä koulu-     korkeakouluopintoihin." Edelleen samassa kap-
9050: tus.                                                 paleessa sivulla 7 sanotaan: "Yleissivistävää ja
9051: 172                                Keskiviikkona 16. helmikuuta 1977
9052: 
9053: 
9054: ammatillista tietä etenevillä opiskelijoilla on        tojen suunnittelutoimikunnan edellyttämää am-
9055: mahdollisuus suorittaa korkeakoulututkinto suu-        matillisen koulutuksen kehittämistä ottamalla
9056: rin piirtein saman ikäisinä." Eikö tämän peri-         huomioon lukion suorittaneitten opiskelijoitten
9057: aatepäätöksen mukaan juuri ammatillinen tie            lukumäärän kasvu ei juuri ole otettu opetus-
9058: korvaa lukiota? Mikä muu selitys opetusminis-          ministeriön suunnitelmissa huomioon.
9059: teriöllä tähän voi olla?                                  Teknillisen opetuksen komitean mietintö
9060:    Ed. Pystysen arvio kustannuksista pitää             vuodelta 1968 on tyystin opetusmin1steriössä
9061: paikkansa. AmmatilHselle linjalle suuntautuvil-        heitetty syrjään, vaikka se oli ja on Euroopan
9062: le joudutaan rakentamaan uudet tilat. Opetus-          teollisuusmaista saadun kokemuksen ja Suo-
9063: ryhmät ovat pienet, ja kaikki on varustettava          messa tehokkaasti todetun teknikko- ja insi-
9064: palkollisilla laitteilla. Kustannukset tulisi laskea   nöörikoulutusrakenteen hyväksikäyttö- ja ke-
9065: sen mukaan, mitkä ne ovat nykyisissä ammat-            hittämissuunnitelma. Tämän toteuttaminen on
9066: tikurssikeskuksissa. On syytä tässä yhteydessä         väJ.ttämätöntä, mikäli maamme tekniikka ja
9067: mainita sekin seikka, että asiantuntijoista            teollisuus halutaan pitää kansainvälisesti kilpai-
9068: koottu ~koillisen alan opetussuunnitelmatoimi-         lukykyisenä ja eHotaso tyydyttävänä. Olemme
9069: kunta ei ole missään vaiheessa käsitellyt kus-         jo nyt jääneet monta vuotta kehityksestä jäl-
9070: tannuksia ja kokonaistaloudellisia vaikutuksia         keen, vai onko valtioneuvoston ja opetusminis-
9071: eikä sellaisen toimikunnan työhön luonnollise-         teriön tarkoituksena estää teollisuutemme toi-
9072: na kuuluvaa tehtävää ole haluttu sille antaa-          mintakyvyn kehittäminen tai suorastaan ai-
9073: kaoo.                                                  heuttaa sen mureneminen?
9074:    T~ssä puheenvuorossarui käsittelen ensiksi             Vastaavi•a käyttökelpoisia ja kansainvälisen
9075: opetusministeriön muistiota, 31. 1. 1977 annet-        kilpailukyvyn ·siiilyttämiseksi hyviä ratkaisueh-
9076: tua, keskiasteen koulutuksen uudistamisesta            dotuksia on ollut mm. merenkulkualan ja met-
9077: tehden huomautuksia sen johdosta ja sen jäl-           sä- ja puutalouden komiteamietinnöissä. Työn,.
9078: keen käsittelen teknillisen opetuksen kehittä-         tekijä-, opisto- ja korkeakouluasteella ei ny-
9079: mistä. Ensin näitä huomautuksia.                       kyäänkään suinkaan a:leta samasta nollapistees-
9080:    Huolimatta muistion ensimmäisellä sivulla           tä eikä käsitellä samoja sisältöjä näennäisesti
9081: esitetystä rajauksesta, että kyseessä oleva uu-        samoista yleisotsakkeista riippumatta. Työnte-
9082: distus koskee peruskoulun ja korkeakoulun vä-          kijäkoulutus varsinaisesti opettaa työvaiheiden
9083: liin sijoittuvaa koulujärjestelmän osaa, on            suoritustaitoja eli aisti- ja lihastoimintojen mo-
9084: kaikkea ammatillista koulutusta käsitelty lu-          toriikkaa ja sen tietopuolinen osuus on riittä-
9085: kion kanssa rinnakkaisena siitä huolimatta, et-        mätön abstraktisiin suorituksiin puhumatta-
9086: tä mm. varsin laaja tekniUinen opetus eli tek-         kaan suunnittelu- tai johtamistehtäv1stä, jotka
9087: nikoiden ja insinöörien koulutus, puutalous-           vaativat kokonaan erilaisen teoreettisen tieto-
9088: alan ja merenkulkualan ja myös sairaanhoito-           määrän ja aivan erilaiset taidot ja erityyppisen
9089: alan johtamiskoulutus ovat lukion jälkeisiä tai        harjaantuneisuuden. On luonnollista, että yleis-
9090: ammattikoulun          jälkeisiä oppilaitosmuotoja.    käyttöiset tietosisallöt nopeasti kerrataan ja
9091: Edellä main~tut oppilaitosmuodot ovat oppi-            niiden olemassaolo on myös otettu huomioon
9092: laitten esitietojen, työkokemuksen, kypsyyden          jatkoasteilla.
9093: ja iän sekä opetussisältöjen puolesta korkea•             Teollisuuden ammateissa ns. umpiperiä ei
9094: koululaitoksen rillJOOlla ja sen tasolla olevia ai~    ole ollut vuosikymmeniin, vaan halukas on ai-
9095: kuisopetuslaitoksia. Sitä paitsi korkeakoulutus-       na voinut päästä jatkamaan opintojaan. Sen si-
9096: kin on nykyjään myös ammatHlista koulutusta,           jaan näitä umpi·periä näyttää muodostuvan uu-
9097: mutta se, kuten myöskään teknillinen tai muu           denkin suunnitelman mukaan, vai mi:kä on jat~
9098: suunnittelu ja johtamistaitokoulutus, ei ole           kokoulutusmahdollisuus esim. graafisen esityk-
9099: lainkaan samaa kuin työsuoritus-, palvelu- ja          sen mukaan aika matala:lle pylvästasolle jäävil-
9100: hoitoalojen ammattikoulutus, joka käsite olisi         le laivan konemiehille, korjausmiehille tai lai-
9101: selvä ja vakiintUJOut kuvaamaan lreskiasteen           vasähkömiehille ja mikä on esim. laivan kone-
9102: koulutusta lukion rinnalla.                            mestarin asema? Onko hänen koulutuksensa
9103:    Eduskunnan lausuma vuodelta 1968 koros-             yleisen teknHlisen koulutuksen piirissä hänen
9104: taa lukion rinnalle ·luotavia kouluja ja opinto-       erikaisalastaan huolimatta? Täysin jatkuviksi
9105: suuntia eikä suinkaan aikuis- ja korkea-asteis-        opinnoiksi välivaiheesta 'toiseen ei teollisuuden
9106: ten oppilaitosten poistamista tai niiden tason         ammattilajeja, ammattityönteki!j·ä, teknikko, in-
9107: ja oppilasiän alentamista. Vuonna 1972 tutkin-         sinööri, diplomi-insinööri, koskaan voida muo-
9108:                                    Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                               173
9109: 
9110: dostaa, koska kukin on oman tyyppisensä, io-            kuin opetussuunnitelmatoimikuntia asetettaes-
9111: pullisenakin ammattina arvossapidetty ja hy-            sa. Toimikuntien kohdalla voi mahdo1lisesti ol-
9112: vän toimeentulon antava.                                lakin näin, mutta yllämainittu ei varmasti pidä
9113:    On lisäksi huomattava, että esim. johtamis-          paikkaansa periaatepäätökseen nähden, että sii-
9114: tehtävissä on oltavakin lähes kaksi ammattia            tä olisi sovittu. Jos näin olisi, niin miksi si:t-
9115: eli työntekijän työntuntemus ja teknikon tai            ten elink.einoelämä ei ole tyytyväinen. Teknilli-
9116: insinöörin tiedot ja samoin suunnittelutehtävis-        sen alan opetussuunnitelmatoimikunnan väilii-
9117: sä esim. teknikon käytännön tekniikan tiedot            mietintöön, joka luovutettiin talveNa 1975,
9118: ja kokemukset ja insinöörin matemaattiset ja            liittyy STK:n, Teknillisen Hhon, Ammattioppi-
9119: erikoisteoreettiset 1tiedot. Jos joku on kiinnos-       laitosten opettajain liiton, Teknillisten oppilai-
9120: tunut esim. rakennusinsinöörin ammatista, hän           tosten opettajain Jiiton ja opiskelijaHiton eriä-
9121: pyrkii siihen sopivinta tietä, joka ei suinkaan         vät mielipiteet.
9122: ole kirvesmies, rakennusmestari, rakennusinsi-              Samassa yhteydessä totesi ministeri Väänä-
9123: nööri, joten muistiossa mainittu esimerkki on           nen edelleen: ''Jos teknillisen aloo opetussuun-
9124: varsin keinotekoinen, ja sitä paitsi se on              ni~elmatoimikunta, jonka työskentely muuten
9125: unohtanut nytkin olevat helpotukset ns. pitkää          vielä jatkuu, päätyy yrityskielteisiin ratkaisui-
9126: tietä käyttäville. Jos valmis kirvesmies kiin-          hin, siitä on vastuussa varsin olellisiLta osin
9127: nostuu uusista opinnoista, hän taas vaLitsee sil-       työmarkkinajärjestöjen ja ammatillisen opetuk-
9128: loin sopivan tien vaikkapa lukiOllJ iltakoulussa        sen edustus." Opetusministerin maininnan mu-
9129: ja sen jallreen korkeakoulun. Samankaan teolli-         kaan teknillisen alan opetussuunnitelmatoimi-
9130: suusalan puitteissa olevat ammatit eivät todel-         kunta on asiantuntijoista koottu. Toimrkunnan
9131: lakaan ole peräkkäisesti opiskeltaviksi tarkoi-         työ on rajoitettu valtioneuvoston periaatepää-
9132: tettuja eikä· taloudellisesti sellaisiksi järjestet-    töksen mukaisten ohjeitten perusteella opetus·
9133: tävissäkään. V alikoitumisessa ~eri tasoille ovat       suunoilleimien laatimiseen. Varsin yksityd:skoh-
9134: aina yksilön oma ~kiinnostus, taidot ja valmiu•         talSla ohjdta on antanut ns. keskiasteen kou-
9135: det ratkaisevat. Ne ovat eri yksilöillä erilaiset       lutuksen uudistuksen johtoryhmä opetusminis-
9136: ja eri aloilla erilaiset, eivätkä ne ~eri aloilla sa-   teriöstä. Näin ()llen toimikunnan asi,antunte-
9137: moista yleisnimistään huolimatta tarkoita sa-           musta ei ole tarkoituskaan käyttää. Toimikun-
9138: maa, eivät edes korreloi keskenään.                     nalta ei ilmeisesti odoteta itsenäistä työtä ei
9139:                                                         parhaita ratkaisuehdotuksia eikä hyviä suu~ni­
9140:     Valittu ammatillisten väylien vetovoiman li-        telmia. Toimikunta suorittanee ainoastaan so-
9141: sääminen esitetyiHä keinoilla ei oleellisesti pal-      vellutustyötä. Tässä on luultavasti asian ydin.
9142: vele eLinkeinoelämän tarpeita. Mi:käli ammatit          OpetussuunnitelmatoimikUitlJtien työskentely on
9143: ovaJt kiinnostavia, niin yksilöt valitsevat niihiri     vain silmänlumetta, jossa voidaan osoittaa tar-
9144: itsel:leen soveltuvat tai mahdolliset väylät ei-        vittaessa syntipukit. Valtioneuvoston periaate-
9145: vätkä ensin väylää esimerkiksi komean koclu-            päätös jyrää itsenäisten toimikuntien työn.
9146: rakennuksen ja täysihoidon mukaan, mitä me-                 Ensin olisi ehdottomasti oHut sel~itettävä
9147: renkulkualalla jo turhaan on kok.eiltu. Tässä           työelämän vaatimukset ja sitten vasta väylät ja
9148: kohdassa on myös taas unohdettu, että mm.               niiden joustaviksi .tekeminen. Nyt koko am-
9149: teknillinen opetus on jo vanhastaan ammatti-            mattikoulutusta ja sen jällreistä tärkeiden alo-
9150: koulun tai lukion jälkeistä aikuisopetusta.             jen koulusta vesitetään muka lukion kanssa
9151:     Valtioneuvoston periaatepäätös 30. 5. 1974          kilpailukykyisellä väyläl:lä, vaikka korkeakoulu-
9152: lähtee poliittisista ja ideologisista tavoitteista,     paikkoja ei ole tarkoitettu lisättäväksi ja vaik-
9153: ja sitä laadittaessa ei lainkaan käytetty talous-       ka on mahdotonta samassa kolmessa vuodessa
9154: elämän ja teollisuuden asiantuntijoita eikä edes        antaa sekä ammattitiedot ja -taidot että lukion
9155: aikaisemmin koottuja tietoja otettu huomioon.           oleelliset tiedot lähes koko ikäluokalle. Perus-
9156: Tässä yhteydessä haluaisin puuttua opetusmi-            koulu ei tule vastaamaan entisen keskikoulun
9157: nisteri Väänäsen eilen käyttämään toiseen pu-           tasoa. Ammattikoulun yleisjakso on varsin te-
9158: heenvuoroon, jossa hän mm. totesi edustaja              hotonta sekalaista askartelua eikä se vastaa lu-
9159: Pystysen puheenvuoron teknisen alan koulu·              kion ensimmäistä luokkaa eikä valmista kun-
9160: suunnitelmia koskevan osan johdosta, että se-           nolla työntekijää ammattia varten. Lukion
9161: kä työnantajain että työntekijäin keskusjärjes~         yleisjakso taas on valitettavasti unohdettu ope-
9162: töjen edustajien kanssa on asioista neuvoteltu          tussuunnitelmatoimikunnissa, vaikka se olisikin
9163:  ja sovittu niin periaatepäätöstä valmisteltaessa       sopiva pohja moniinkin ammattiopintoihln.
9164: 174                                Keskiviikkona 16. helmikuuta 1977
9165: 
9166:    Asetettujen toimikuntien väliraportit vuodel-       maila. Matematiikan opetuksessa ei missään ta-
9167: ta 1975 sisälsivät useita teollisuuden ja kyseis-      pauksessa voida tasoryhmiä poistaa, koska ma-
9168: ten opetusalojen asrantuntijoiden eriäviä mieli-       tematiikan opetuksen omaksumiskyky eri ihmi-
9169: piteitä. Valitettavasti toimikunnissa ei ollut         sillä on hyvin erilainen. Teknillisellä alalla,
9170: tarpeeksi kyseisten alojen asiantrmtijoita tai         opistoasteella ja ylemmällä opistoasteella, on
9171: sitten ei uskallettu ottaa opetusministeriön ns.       luonnollisesti oma· suuri lisätuntimääränsä ma-
9172: johtoryhmän määräyksistä poikkeavia kantoja.           tematiikkaa ja siihen verrattavia aineita. Ja
9173: Esimerkiksi teknillisellä alalla .teknikoksi opis-     siksi olisi ainakin ylemmän opistoasteen ensim-
9174: kelevien harjoittelu tai työkokemus supistettiin       mäisen vuoden jälkeen jo oltava tilaisuus pyr-
9175: 2-3 vuodella. Alkamisikää alennettiin 4-5              kiä teknilliseen korkeakouluun, jotta ei tulisi:
9176: vuodella, ja ammattiaineiden opetusaikaa vä-           ajanhukkaa ja ammattiaineiden toisto-opiske-
9177: hennettiin noin yhdellä vuodella eli 50 %.             lua.
9178: Vasta välir.aporttien jä!llreen asetettiin asiantun-      Outoa on, että lukion ensimmäisen vuoden
9179: tijajaostot tai työryhmät eri peruslinjoille. Hei-     hyödyntämismahdollisuus on unohdettu teknil-
9180: dänkään perusteltuja tarkistusehdotuksiaan ei          liselle alalla esitetyistä pääsymahdollisuuksista.
9181: ole yhtään otettu huomioon, vaan on pysytty            Kyllä lukion ensimmäinen vuosi ja siihen lisät-
9182: orjallisesti alkuperäisessä koulutustasoa alenta-      ty työkokemus on yleensä parempi pohja tek-
9183: vassa suun:nitelmassa. Tämän jälkeen määrära-          nikaksi tai insinööriksi kuin ammatillisen pe-
9184: hojen puutteessa opetussisällöt ecikoistumislin-       ruslinjan ensimmäinen vuosi lisättynä minimi-
9185: joilla jäivät aina vain yhden henkilön laatimik-       harjoittelulla. Kolmen vuoden ammattikoclu li-
9186: si ylimalkaisiksi tavoite- ja sisällysluetteloiksi,    sättynä parin vuoden teollisuuskokemuksella
9187: vaikka koko työ olisi pitänyt alkaa näistä eri-        ovat asia aivan erikseen. Ja varsinkin tekni•
9188: koistumislinjoista ja edes muutaman hengen             koilla se on paras pohja erityisesti työnjohto-
9189: työryhmillä. Peruskoulun kehittäminen on täs-          tehtäviin tai menetelmien suunnitteluun halua-
9190: sä mielessä epärealistinen ajatus. On tunnus-          villa, joita tehtäviä on noin kaksi kolmasosaa
9191: tettava että on useita erikoisammattialoja, joil-      kaikista teknikkojen tehtävistä.
9192: le oppivelvollisuuskoulu ei rii:tä pohja:kouluksi.        Kuten jo aikaisemmin oLen sanonut, olisi
9193:    Ammattikoulujen ensimmäiset luokat eli pe-          teknikko- ja insinöörikoulutus käsiteltävä ja
9194: ruslinjan yleisjakso on kuten edellä sanottu te-       kehitettävä korkea-asteen koulutuksena. Varsin
9195: hoton ja tarpeeton esimerkiksi teknikoiksi ja          tehokkaat varsinaiset ylioppilaslinjat ovat jo
9196: insinööreiksi aikovia varten. Teollisuudessa           vakiintuneet insinöörikoulutuksessa, ja nykyi-
9197: työkokemus, vastuullinen täysin palkattu oma           nen teknillinen kouiu on vanhanaikaisesta ni-
9198: työpanos kehittää enemmän kuin yleisjaksolla           mestään huolimatta muihin aloihin verrattuna
9199: tutustuminen työviilineisiin ja työvaiheisiin.         aina ollut vaativaa opistoastetta. Teknillinen
9200: On myös todettu selvät erot oppimistuloksissa          opisto vastaa noin kolmen vuoden korkeakou-
9201: teollisuuskokemuksen saaneiden eduksi verrat-          luopintoja.
9202: tuna harjoittelunsa ammattikoulussa suoritta-             Ylioppilaitten mäfu'än mitoittårnisessa on to-
9203: neisiin.                                               della muistettava näiden etikoisalojen, esim.
9204:    Ammatillisen koulutuksen alan ja tason va-          insinöörit, reaalinen ja realistinen pohjakoulu-
9205: linta eivät suinkaan aina ole peräkkäinen va-          tusvaatimus eli lukiopohja. On myös huomat-
9206: linta, vaan se riippuu yksilön taipumuksista,          tava, että nytkin ikäluokka jakaootuu sekä
9207: kyvyistä, arvostuksista ja kiinnostuksesta. Näin       kansalais- että keskikoulussa jatko-opintokykyi-
9208: kyhlä useat valitsevat edelleenkin tason ensin,        siin ja ei-kiinnostuneisiin eli jatkaviin ja kes-
9209: yleisjakso ei paljoa tässä auta.                       keyttäviin. Vuosikymmenien takainen raken-
9210:    Myös jatkuva karsinta on psykologisesti vir-        nusmestari oli ikäluokkansa teknillisesti lahjak-
9211: heellinen. Tähän viitataan muistion sivulla 22         kainta osaa. Nykyisten koulunkäyntimahdolli-
9212: olevassa selityksessä. Yleisjakson oppimäärissä        suuksien puitteissa hän olisi käynytkin lukion
9213: esim. kaksi tuntia viikossa matematiikkaa ja           ja olisi rakennusinsinööri.
9214: puolitoista tuntia viikossa fysiikkaa ja kemiaa           Lukio on todelJ:a käyttökelpoinen väylä mm.
9215: yhteensä eivät valmenna ainakaan teollisuus-           telmiilisille aloille. On huomattava, että useit-
9216: työntekijän ammattiin puhumalitakaan valmen-           ten oppilaitosten todellinen opetuksen lähtöta~
9217: tamisesta opistoasteelle. Tilanne on vielä vai-        so · ja lopullinen taso ovat korkeammat kuin
9218: keampi, jos peruskoulun marematiå>kan opetuk-          mitä vanhentunut nimitys tai asetuskin asiasta
9219: sen opetustasoa madalletaan tasoryhmät poista-         sanoo. Ammattikoulujen rakentaminen ja yllä-
9220:                                    Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                              175
9221: 
9222: pito on noin 3-4 kertaa niin kallista kuin lu-         dellinen lienee noin 1 200-1 800 mil.j. mar-
9223: kioitten ja teknillistenkin oppiiaitosten. Miksi       kan tienoilla.
9224: siis tämä yleisjakso kaiki:lle? Myös ylioppilaita         Lisäkustannuksia aiheuttaa myöskin se, että
9225: tarvitaan teknikon, konemestarin, rakennus-            päällekkäiskoulutusta ei voida v1Httää. Uudessa
9226: mestarin, perämiehen, merikapteenin, metsä-            järjestelmässä tarvitaan noin 11 500-14 000
9227: teknikon ja muihin sellaisiin tehtäviin, ja on         ammatillisen koulutuksen koulutuspaikkaa. Uu-
9228: lisättävä ylioppilaille paikkoja näillä aloilla. In-   dessa järjestelmässä tulevat olemaan nykyistä
9229: sinöörikoulutus sinänsä olisi siirrettävä korkea-      pienemmät opetusryhmät. Tarvitaan opettajien
9230: koulumuodoksi, niin kuin teollisuusmaissa jo           ti!ydennyskoulutusta. Opettajien kelpoisuusvaa-
9231: onJ.ån .tehty.                                         timuksia on nostettava. Palkkaussuhteen ehdot
9232:     Muistiossa esitetyt määrälliset tavoitteet am-     muuttuvat tällöin ja nostavat myöskin kustan~
9233: matillisten koulutusväylien avaamiseen eivät           nuksia. Oppimateriaalin kustannukset nouse-
9234: riitä te~emään ammatillisesta koulutuksesta lu-        vat, uusia eriytyneitä oppikirjoja tarvitaan suu-
9235: kion kanssa kilpailukykyistä väylää, koska am-         ri määrä ja lisäksi vielä mukauttamisvaiheen
9236: mattien arvostusta ei ole parannettu. Pitkän-          kustannukset, jolloin opettajiNe on suoritettava
9237: kään ammattikouluasteen kautta alan korkea-            korvaus virkaehtosopimuksen mukaisesti.
9238: kouluun pääsyä ei ole lainkaan käsitelty. Tässä           Muun muassa oppimateriaalitarpeesta ja
9239: mielessä olisi kii<reesti tutkittava ns. ammatti-      opettajain koulutustarpeesta eräänä surullisim-
9240: korkeakoulujen perustaminen, ja mm. meren-             pana esimerkkinä on tällä hetkellä merenkul-
9241: kulkualan korkeakoululla on suorastaan kiire.          kuala, jossa oppimateriaalin kohdaNa on mel-
9242: Esim. insinöörikorkeakoulussa voisi tekniikkaa         kein täydellinen tyhjiö. Jotta keskiasteen kou-
9243: varten olla sama:nlaisia opetusosastoja kuin on        lu-uudistus merenkulkualalla voitaisiin toteut-
9244: ollut Tampereen yliopistossa yhteiskunnallisia         taa, tulisi hudlehtia asianmukaisen opetusmate-
9245:  asioita varten. Lukion suorittaneitten tiedot ja      riaalin ja oppikirjojen valmistamisesta ja saa-
9246:  taidot olisi todella täysimääräisesti voitava         misesta. Tämän alan opettajakou'lutus 'tulisi
9247:  käyttää hyödyksi esim. insinööriksi koulutuk-         myös saada järjestetyksi. Toistaiseksti ainoas-
9248:  sessa, kaupallisena, merenkulku-, metsätalous-        taan merenkulku- ja merimiesaineiden opettaja-
9249:  ym. aloilla ja jatkuvasti.                            koulutus on aloitettu kaksi vuotta sitten.
9250:     Mikäli teknillinen ala todella alennetaan lu-      Muilta osin koulutusta ei ole tehdyistä esityk-
9251:  kion rilll:nalle, olisi ainakin kaksivuotisen am-     sistä huolimatta.
9252:  mattikoulun ja sitä seuraavan yhden vuoden               On totta, että uudistus merkitsee niillä
9253:  ylemmän opistoasteen jälkeen saavutettava             aloilla, joilla ammatillisen koulutuksen kesto. ja
9254:  korkeakoulukelpoisuus teknillisellä alalla. On        taso ovat alhaisemmat, huomattavaa koulutus-
9255:  valitettavaa, että ns. vaJ!tioneuvoston periaate-     tason kohoamista, mutta erikoisesti teknikko-
9256:  päätös tehtiin ja on näin pitkälle 'toteutettu il-    jen taso laskee katastrofaalisest1 ja insinöörien
9257:  man määrällisten, hallinnollisten ja kustannus-       taso haitallisesti teollisuuden kansainv·älisen
9258:  asioitten ja vaihtoehtojen selvittelyä.               kilpailukyvyn kanna1ta. On valitettavaa, että
9259:     Keskiasteen koulu-uudistus olisi tarkoitus         opetusministeriö ei ole esittänyt todellisia am·
9260:  toteuttaa kahdessa vaiheessa, mukauttamisvai-         mattien jakautumia, ei ennusteita niristä eikä
9261:  heessa ja toimeenpanovaiheessa. Mukauttamis-          kunkin ammattialan ja tason koulutustarpeita,
9262:  vaihe on tason alentamista sekä ammattikou-           vaan uudistus on johdettu epäasiallisista ideo-
9263:  luissa että opistoissa. Lisäksi uudistuksen kus-      logioista lähtien ja väärin yleistyksin. Vaikka
9264:  tannuksista on mainittava, että kustannusvai-         opetusministeriö on tähän asti yleensä puhu-
9265:  kutusten kohdalla on useita virheitä. Mm. on          nut vain opetussuunnitelmien uudistamisesta,
9266:  unohdettu koulutuksen esi- ja väliaikoina nyt-        o!lkin koko ajan tehty koko koulutusjärjestel-
9267:  kin työssä olevat, heidän panoksensa tuotan-          män periaatteellista ja rakenteellista muutosta
9268:  nossa ja ansionsa ja veronsa. On unohdettu            sekä organisaatiomuutoksia, jotka vaativat
9269:  myös, että ammattikoulupaikka on noin neljä           huomattavia valtion sijoitusmenoja ja käyttö-
9270:  kertaa niin kallis kuin lukiopaikka varsinkin         menojen lisäyksiä, mutta jotka eivät paranna
9271:  tulevilla pienillä työryhmillä. Lisäkustannukset      yleensä koulutustasoa, vaan jopa huonontavat
9272:  lienevät noin 250-300 milj. mk vuodessa eli           teollisuuden vaatimaa koulutustasoa ja toimin;.
9273:  tähän tulee noin 20 % :n lisäys. Lisärakenta-         taedellytyksiä ja jo äsken mairuttua kansainvä-
9274:  miskustannusarvio on myös liian alhainen, to-         listä kilpailukykyä.
9275: 176                               Keskiviikkona 16. helmikuuta 1977
9276: 
9277:    Opetusministeriön esittämät kustannusarviot        maan, kuuluu vastaus: henkisiä resurssejamme
9278: ovat varsinkin ammattikoulun kustannusten             kehittämällä. Koko kehityksen avain on sus
9279: aliarvioinnin sekä muualla säästöjen yliarvioin-      koululaitoksessa ja sen laadussa, ihmisessä ja
9280: nin ta:kia virheelliset. Jopa eräitten laskelma-      hänen laadussaan. Koulutus muodostaa variaa-
9281: taulukoitten yhteenvedot ja tulkinnat ovat            belin, joka on meidän omissa käsissämme ja
9282: väärin 'laskoetut, ja kaikki virheet on aina tehty    jolla kilpailukykyymme voidaan vaikuttaa. Täs-
9283: uudistuksen eduksi.                                   tä seuraa kailien kilpailukykyyn vaikuttavan
9284:    KulJen yleistarkastelussa olen todennut, jät-      koulutuksen ainoa ja johtava periaate: Siitä on
9285: tää valtioneuvoston periaatepäätös vuodelta           tehtävä niin hyvä kuin suinkin osataan.
9286: 1974 keskiasteen koulutuksen uudistuksessa                Teknillisen ja ammattikoulutuksen avulla on
9287: työelämän tarpeet vasta huomioon otettavien           pystyttävä mobilisoimaan liikkeelle suurin
9288: seikkojen joukkoon, onneksi sentään ensisijai-        mahdollinen määrä tietoa ja taitoa. Se on kan-
9289: sesti. Opetusministeriö ja sen asettamat toimi-       samme elinehto. Tämä periaate syrjäyttää kaik-
9290: kunnat alentavat mm. teknillisen alan, meren-         ki muut. Sen jälkeen tulevat vasta yksHöön it-
9291: kulkualan ja puutalousalan koulutuksen kes-           seensä liittyvät koulutusmahdollisuuksien, tasa-
9292: kiasteelle ja lukion rinnalle, vaikka ne aina         arvon, itseisarvoisen koulutuksen ym. periaat-
9293: ovat olleet korkeatasoisia aikui,skoulutusmuoto-      teet. Kun periaate asetetaan näin, se merkitsee
9294: ja lukion tai ammattikoulun tai ammattityötai-        kouluttamista tarpeen mukaan eikä esim. sen
9295: don jo omaamisen jälkeen.                             mukaan, että yksi:löllä olisi vanhempien varalli-
9296:    On vanJhastaan tunnettua, että suomalaiset         suudesta ja asuinpaikasta riippumatta oikeus
9297: eivät oLe organisaatiolahjakkuuksia. Niille ar-       haluamansa koulutuksen saamiseen. Tarpeen
9298: voisille kansanedustajille, jotka ajattelevat, että   mukaan kouluttaminen vastaa myös järkeviä
9299: näin oli ennen mutta eipä ole enää tai että           työllisyyspoliittisia IDiiikemyksiä. Pienellä kan-
9300: näin on muualla mutta ei opetusorganisaatioi-         salla ei ole varaa sirhen tuhlaukseen, mikä si-
9301: den alueella, haluan palauttaa mieliin pari esi-      sältyy tarpeettoman ammattikoulutuksen anta·
9302: merkkiä.                                              miseen, sellaiseen ammattioppiin, jota yksilö ei
9303:    Muutama vuosi sitten. puhuttiin paljon ope-        voi käyttää hyväkseen.
9304: tusministeriössä valmistellusta korkeakoulujen            Ammatillisessa mielessä näyttäisi välttämät·
9305: halli:ntolaista, jonka tarkoituksena oli siirtää      tömältä, että teknillisen koulutuksen nauttima
9306: päätösvalta korroeakouluissa nuorison käsiin.         suosio säilyisi ja ammattikoulutuksen arvos-
9307: Laki ei onneks1 toteutunut. Kouluneuvostojär-         tusta samalla voitaisiin nostaa. Osaksi tämä on
9308: jestelmä oppikouluissa lienee tuskin sekään on-       pa'lkkaus-, osaksi yleinen arvostuskysymys. On-
9309: nistuneimpia organisaatioita, ja koko opetus-         gelmaa pystytään tuskin ratkaisemaan yhdistä-
9310: hallinnon neljässä päällekkäisessä tasossa -          misen, yhteisten kouluvuosien muodostamisen
9311: kuoo.an koululaitos, lääninha:llituksen koulu-        tietä, koska teknillisen opetuksen laatua, ns.
9312: osasto, kouluhallitus, opetusministeriö - lie-        tasoa, jouduttaisiin tällöin alentamaan. Ammat·
9313: nee ainakin yksi liikaa, ja myös kunnan tasolla       tikoulutuksen on [öydettävä oma tiensä, eikä
9314: on johtokuntia, lautakuntia, hallitusta ja val-       sen välttämättä 'tarvitse olla suunta korkeakou-
9315: tuustoa muutama taso liikaa.                          luun. Korkealuokkai!nen ammattitaito on maas-
9316:    Suomalaiset kouluviranomaiset eivät siten          samme häviämään päin ja syy ainakin osaksi
9317: näytä olevan erikmsia organisatorisia lahjak-         ammattikoulutuksessa tehdyissä virheissä. Tä-
9318: kuuksia hekään, mikä seikka mielestäni olisi          mä on mielestäni eräs kiireellisimpiä korjauk-
9319: visusti pidettävä mielessä mm. lreskiasteen           sia vaativista kohdista. Tekniikan probleema
9320: koulutusorganisaatioita muodostettaessa. Var-         voidaan ratkaista vain koulutustasoa nostamal-
9321: sinkin teknillisen ja ammatillisen sektorin           !la. Alentaminen ei nykyaikana voi tulla kysy-
9322: asiantuntijoita on opetusministeriön henkilö-         mykseen.
9323: kunnassa suhteettoman vähän.                              Tekni:koiden ja op1stomsinöörien asema teol-
9324:    Syrjäis:elle asemallemme, luonnonrikkauksien       lisuudes'sa ja myöskin koko elinkeinoelämässä
9325: puutteelle' ja pääomien niukkuudelJe emme voi         on viime vuosien aikana muodostunut jatku-
9326: mitään. Näistä huolimatta on pyrittävä pysy-          vasti tärkeämmäksi ja tärroeämmäksi. Teknikoi·
9327: mään kansojen välisessä kilpailussa mahdolli-         den ja varsinkin insinöörien määrän ripeä kas·
9328: simman hyvin mukana. Kysyttäessä, miten tä·           vu on ollut muiden ryhmien kasvua nopeam-
9329: mä on mahdollista, koska luonto on asettanut          paa, ja näin ollen yksityisissä laitoksissa hei-
9330: meidät jo lähtökohtaisesti huonompaan ase-            dän ~suhteellinen määränsä on myös selvästi
9331:                                   Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                                177
9332: 
9333: kasvanut. Ainakin teollisuudessa tämä kehitys         sensa ja välittömän kansainvälisen kilpailun ta-
9334: on ollut täysin selvä. Teknikot pitkän työko-         kia.                 ·
9335: kemuksen pohjalta ovat avainasemassa työn                 Opetusministeriö. on kuitenkin tosiasiassa
9336: johtamisessa, työpaikan toiminnan sujumisessa         kuusi vuotta jäljessä tekniHisen opetuksen ke-
9337: ja tuotteitten osien suunnittelussa. Insinöörien      hittämisessä Euroopan . teollisuusmaiden mukai-
9338: harteille on vähitellen tullut pääosa varsinaisen     seksi insinöörikorkeakoulujärjestelmäksi, vaik-
9339: tuotannon johdosta ja myös suuri osa tuoteke-         ka jo vuollit1a 1971 ilmestyi erittäin hyvä tek-
9340: hityksen, konstruktion, johtamisesta ja myös          nillisen opetuksen komitean m1etintö, joka oli-
9341: suorituksesta. Näin ollen kaksi koko teollisuu-       si ollut välittömästi toteuttamiskelpoinen ja
9342: temme kilpailukyvyn kannalta tärkeintä sekto-         tarvitsee lisäkehitystä vain laboratorioitten
9343: ria, tuotteiden suunnittelu ja kilpailukykyisten      muuttamiseksi alueellisiksi tutkimuspalvelupis-
9344: tuotteiden valmistaminen eli valmistusteknii~         teiksi. Suomen teknillinen opetus on sisällöl-
9345: kan halliltlta ja kehittäminen, on teknillisistä      tään ja tasoltaan täysin tämän eurooppalaisen
9346: opioStoista valmistuneiden henkilöiden vastuul-       ja pohjoisamerikkalaisen instituution, insinööri-
9347: la.                                                   korkeakoulun mukainen. Insinööritutkinnossa
9348:      T>ä:nään ei enää ole ongelmana se, että osa--    kolme vuotta on todella tekniikan yleismaail-
9349: taan yleensä tehdä jotakin, vaan se, että osa-        mallisen· huipputietouden ja sen käytön opiske-
9350:  taan tehdä tuote kansainväHsten laatuvaatimus-       lua, ja siksi olisi kiireesti siirryttävä tähän lai-
9351: ten    mukaan ja kansainväliseen hintaan. Nämä        tosmuotöon, johon kutiuu myös soveltavan
9352:                                                       tutkimuksen, !tuotekehityksen ja teollisuuden
9353:  vaatimukset asettavat myös koko teknillisen
9354:  alan peruskoulutukselle jatkuvasti kasvavia          kanssa vuorovaikutuksen ohjelmia.
9355:  vaatimuksia.                                            · Tekrullirien opetus · sijoittuu vuoden 1971
9356:      Me olemme Suomessa keskustelleet viime           koulutuskomitean ehdottamassa kou1utusjärjes-
9357:  aika'ina etupäässä koulutuksen rakenteellisista      telmässii selvästi kolmannen asteen koulutuk-
9358:  seikoista ja siitä, miten yhteiskunnan johda-        seksi. Ehdotus vastaa nykyistä 1tilannetta, sillä
9359:  tuksessa voitaisiin koulutusta toteuttaa nykyti~     teknillisten oppilaitosten oppilaiden valtaosa
9360:  sen byrokratiamme sokkeloissa. Mutta sen si-         on aikaisemmin ·käynyt toisen asteen koulun;
9361:  jaan on jäänyt keskustelujen ulkopuolelle liian      joko lukion tai ammattikoulun. Oppilailta on
9362:  paljon se, millä tavoin pidetään jarkuvasti          l!säksi edellytetty 1tietty työharjoittelu. Nykyi-
9363:  ht,IOlta siitä, että annettava opetus verrattuna     nen tilanne ori koettu tarkoituksenmukaiseksi.
9364:  siihen uhr.attuihin varoihin parhaiten palvelee      Se on mahdollistanut käytännön tehtäviin pä-
9365:  opetuksen laadullisia vaatimuksia, sillä nämä         tevän insinööri- ja teknikkokunnan kouluttami.-
9366:  sittenkin lopulta ratkaisevat, kykenemmekö me        sen. Nykyisellään teknilliset oppilaitokset ovat
9367:  maailman markkinoiMa selviämään omalla tek-          myös olleet tasoittamassa toisaalta lukion, toi-
9368:  niikallamme meitä yleensä vauraampien ja ilre-       saalta a.nlmattikoulun käyneiden jatko-opiskelu-
9369:  hityksessä pitemmällä olevien valtioiden väli-       mahdollisuuksia.
9370:   sessii kilpailussa.                                      Edellä selostettu peruasetelma on myös niis-
9371:                                                       sä teknillisen opetuksen kehittäunissuunnitel-
9372:      Opistoista valmistuneiden insinööriemme          missa, jotka srsältyvät vuonna 1971 valmistu-
9373:   merkitys tässä ,toiminnassa on teollisuudellem-      neeseen teknillisen opetuksen komitean mietin-
9374:   me ratkaisevaa 'laatua. Tässä suhteessa meidän       töön sekä vuosina 1972-1973 valmistu:neisiin
9375:   ilmeisesti on kään:nettävä koko asian käsitltelyä    teknillisen opetuksen kehittämisen työryhmän
9376:   aivan oleellisesti uusille urille. Meillä .tuskin   esityksiin 1 ja 2. Teknillinen opetus nähdään
9377:   on varaa käyttää niinkin suurta summaa val-          kummassakin joko lukion tai ammattikoulun
9378:   tiomme budjetista, jota teknillisen opetuksen        jälkeisenä koulutusvaiheena, joskin käytännön
9379:   sektori edustaa, toisarvoisesti, vaan näille ra-     elämässä hankittu riittävä työkokemus ja oppi
9380:   hoille on saatava mahdollisimman 'hyvä tulos.        tekee mahdolliseksi teknilliseen oppilaitokseen
9381:       Valtioneuvoston ja opetusministeriön kolin-      tai insiltlöörikorkeakouluun pääsyn peruskoulu-
9382:   yhteiskuntapoliittiset ratkaisut ja pyrkimykset      pohjalta ohi ammattikoulun.
9383:    jatkuvasti huolestuttavat teollisuuden johtoa ja        Filosofisten ja yhteiskuntatieteellisten tut-
9384:    teknillisen opetuksen asiantuntijoita. Olkoot       kintojen toimikunta on pitänyt vuonna 1972
9385:    vallanpitojärjestelmät ja ideologiat mitkä ta--     valmistuneessa mietinnössään yhtenä perusta-
9386:    hansa, teknillinen opetus kaikkialla on omassa      voitteena korkeakoulujen ja muun ylemmän
9387:   erikoisasemassaan välittömän tuotantovaikutuk-       ammatillisen koulutuksen .välisten rajojen pois-
9388:  23 0677000010
9389: 178                               Keskiviikkona 16. helmikuuta 1977
9390: 
9391: tamista. Tavoitteena on yhtenäinen korkeakou-         tämä merkits•ee teknillisten opistojen asteittais-
9392: lutuksen järjestelmä, johon yhdistyy myös ny-         ta muuttamista ja kehittämistä ns. insinööri-
9393: kyisen toisen asteen ylempi ammati'llinen kou-        korkeakouluiksi.
9394: lutus. Koska lähitulevai~;uudessa roosaasti puo-         Varsinainen opetus insinöörintutkintoa var-
9395: let ylioppilastutkinnon suorittanei:sta sijoittuu     ten vanhoilla linjoilla kestää neljä vuotta, siis
9396: ammatilliseen koulutukseen perinteis1Jell kor-        keskikoulu plus pitkä työkokemus, ja ylioppi-
9397: keakoulujen ulkopuolelle, näkee vuoden 1972           laslinjoilla kolme vuotta ja on sisällöltään ja\
9398: tutkintojen suunnittelutoimikunta vuonna 1974         perusteellisuudehaan sama kuin tekniilisissä
9399: valmistuneessa mietinnössään järkeväksi ottaa         korkeakouluissa. Kurssivalikoima kuitenkittl on
9400: ammatillisen koulutuksen kehittämisessä huo-          suppeampi, koska tavoite rajoittuu käytiinnön
9401: mioon lukion suorittaneiden opiskelijoiden lu-        suunn1ttelu- ja johtamistehtävässä riittävään in-
9402: kumäärän kasvun. Alimman korkean asteen               sinööritaitoon. Tieteel1isluontoiseen työs~ente­
9403: koulutuksen kehittämistä ei nykyoloissa ole syy-      lyyn lahjakkaat voivat sitten jatkaa opintojaan
9404: tä vastustaa. On vain kytkettävä nämä suunni-         diplomi-insinööreiksi teknillisissä korkeakou-
9405: telmat keskiasteen vastaavien ammatillisen            luissa. Aikaa kuluu lisää 2-2 1/2 vuotta riip-
9406: koulutuksen alojen yhteyteen.                         puen aineyhdistelmästä. Teknillisten opistojen
9407:     Aikaisempi koulutusväylä ei saisi tulevaisuu-     oppilaat ovat myös vanhaan hyvään aikaan,
9408: dessa määrätä korkean asteen valintoja samas-         jolloin keskikoulun käyneisyys oli harvinaisem-
9409: sa määrin kuin nykyisin. Sen tulisi yhä enem-         paa kuin lukion suoritus nyt, olleet ikäluok-
9410: män määräytyä oppilaiden taipumuksista ja             kansa matemaattisesti lahjakkai:nta ja tnuuten-
9411: harrastuneisuudesta. Sikäli kuin korkean as-          kin yritteliäintä osaa. Nykyaikana vastaavasti
9412: teen koulutukseen muodostuu rinnakkaisia              lahjakkaat yleensä ovat käyneet lukion mate-
9413: opinteitä, niiden oppilasvalinnan tulisi tapah-       maattisen linjan.
9414: tua siten, että keskiasteen eci väyliä edenndllä         Vaitioneuvoston periaatepäätös vuodelta
9415: opiskelijoilla olisi mahd(jllisuuksia sijoittua        197 4 kuitenkin määräsi kaiken korkeakoulujen
9416: mo1empiil!1. Olisi esim. luonnollista, että kes-      ulkopuolella1 .tapahtuvan ammatillisen opetuk-
9417: kiasteen ammatilliselta väylältä siirryttäisiin se-   sen muutettavaksi lukion rinnalle, vaikka piti
9418: kä teknilliseen korkeakouluun että insinööri-         toki olla tiedossa opetusministeriössä ja valtio-
9419: korkeakouluun ja että vastaavasti myös lukios-        neuvostossa, että teknillinen opetus on aikuis-
9420: ta siirryttäisiin molempiin. Kiintiöiden, jos sel-    ten, jo ammattimiesten tai ylioppilaiden ope~
9421: laisia nyt yleensä tarvitaan, tulisi olla siten       rusta. Onhan aakamisikäkin hyvin usein noin
9422: joustavia, että ne ohjaavat opiskelijoita pitä-       23-24 vuotta.
9423: mään molempia keskiasteen väyliä tasaveroisi-            Teknillisen alan opetussuunnitelmatoimikun-
9424: na ja että ammatillisista oppilaitoksista teknil-     nan väliraportissa esittivät mm. teollisuuden ja
9425: lisiin korkeakouluiMn siirtyvät eivät olisi poik-     teknikoitten edustajat eriävän mielipiteensä
9426: keustapauksia, vaan kyllin suuri ryhmä, jonka         suunnitelmasta, koska se johtaa työk(jkemuk-
9427: opiskelua voidaan suunnitella heidän perus-           sen vähenemisen j81 ikärakenteen muuttumi-
9428: opintojensa kannalta tarkoituksenmukaisella ta-       sen sekä opetusajan lyhenemisen takia tekni-
9429: valla.                                                kon ja insinöörin ·tutkintojen tason alenemi-
9430:     Koulutuksellista vinoutumaa voidaa:n oikais-      seen ja vaikuttaa negatiivisesti teollisuuden
9431: ta ennen kaikkea seuraavilla koulutuspoliittisil-     toimintlljlln. Opetussuunnitelmatyön jatkuessa
9432: la toiminnoilla.                                      on tullut lisää uudistuksen johtoryhmien pää-
9433:     Ensiksi, että peruskouluvalheensa päättä\Tiä      töksiä, jotka taas tulisivat alentamaan tutkin-
9434: ja ammatHlisen oppilaitoksen tai lukion yleis-        tojen tasoa. Varsinkin telmikon >tutkinto tulee
9435: jakson suorittaneita nuoria rohkaistaan valitse-      kelvottomaksi, jos opetusajan lyhentämisen ja
9436: maan korkeakoufuun mahdollisimman oopeasti            yleisten aineitten lisäämisen takia ammattiai-
9437: tähtäävän opintien asemasta ns. toistuvan kou-        neita ja eri:koisammattiaineita on vähennettävä
9438: lutuksen vaihtoehto, jolle luodaan asianmukai-        nyky~sestä jopa yhden täyden opetusvuoden
9439: nen toteutumismahdollisuus.                           verran.
9440:     Toiseksi, että korkean asteen opiskelupaik-          Myös       kurssisuunnitelmien laatimisohjeet
9441: kojen lukua lisätään asteittain luomalla per&         ovat sinänsä hyvästä tavoitteiden määrittelype-
9442: tei!Sen korkeakoulujärjesvelmän rinnalle· sen         riaatteesta huolimatta tälle luovan työn suun-
9443: kanssa yhteistoiminnassa oleva ammatillisten          nittelun ja johtamisen opetuksen sektorille kel-
9444: korkeakoulujen järjestelmä. Tekniikan alalla          paamattomat, si'llä ohjeet perustuvat aivan
9445:                                    Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                                 179
9446: 
9447: toisten psykofysiologisten ilmiöitten, nimittäin        tä keisarin koreita vaatteita oNutkaan. Vuoden
9448: työliikkeitten ja detlrlljitietojen, oppimisen tut-     1974 valtioneuvoston virheellinen päätöksen-
9449: kimuksifle ja sielläkin varsin vaatimattomil.le,        osa tulisi vuoden 1977 valtioneuvoston :korjata.
9450: tunnistaa tai osaa toistaa näytetyn työliikkeen            Maamme llle'liportaiselle teknillisen koulutuk-
9451: tasoisille hyväksymisrajoille. Mitään kurssien          sen järjestelmälle on tunnusomaista, että kukin
9452: perusteell:isuustason määritelmiä esim. tunne-          porras on ehjä kokonaisuus, joka kouluttaa
9453: tun kirjallisuuden tai matematiikan määrän              oppilaitaan tiettyihin tehtä'Viin olematta val-
9454: avulla ei anneta. Myös näyttää se yhteinen              mennusporras seuraavaa 1tasoa varten. Keskias-
9455: ammattikoulun ensimmäinen vuosi, ns. perus-             teen koulutuksen uudistamisessa voimakkaasti
9456: linjan yleisjakso, hajoavan kovin monen:laiseksi        korostettu jatkuva opintie on teknillisessä ope-
9457: puuhailemiseksi, työha)tjoituksia joka lajin            tuksessa luotu jo yli 50 vuotta sitten. Tänään
9458: työstä toiseen pintapuolisesti •tutustumalla. Ma-       voi teknillisen koulutuksen em' tasoilta valmis-
9459: tematiikkaa on vähän, ruotsia ehkä liikaa ja            tuneista vähintään 60 % halutessaan jatkaa
9460: muuta vastaavaw. Se ei todella vaikuta lukion           seuraavalle tasolle. Siirtyminen suorittamaan
9461: kanssa kilpailukykyiseltä väylältä. Tämä yleis-         ylemmän asteista tutkintoa voi tapahtua; kahta
9462: vuosi on myös ammattikoulun kokonaissaavu-              periaatteessa erilaista väylää pitkin. Jatkokou-
9463: tuksia vähentävä. On tosiaan syytä harkita• uu-         lutusväylää pitkin opiskelija suoritettuaan jon-
9464: delleen pintapuolisen monipuolisuuden vaihta-           kin ammatillisen tutkinnon siirtyy alan kor-
9465: mista muutamaan perusteelliseen kurssiin.               keampaan oppilaitokseen paikkailemaan aikai-
9466:     On myös mainittava, että ·teknikoksi ja insi-       sempia opintojaan hänelle ehkä järjestetyn jon-
9467: nööriksi opiskelua vavten on ha~tjoittelu ueolli-       kin verran lyhennetyn opiskeluohjelman mu-
9468:  suudessa osoittautunut hyödyllisemmäksi kuin           kaisesti. Tunnetuista seikoista johtuen muodos-
9469:  ammattikoulun käyminen. Ainakin Etelä-Suo-             tunee tämä väylä jatkossakin vain suhteellisen
9470:  messa, jossa voidaan ammattikoululaitosta pi-          harvoj<en käyttämäksi. Toiseksi voi siirtyminen
9471: tää varsin kehittyneenä, kuten teollisuuttakin,         tapahtua välitasoväylää pitkin, jolloin opiskeli-
9472: on teknikon tutkinnossa1 jatkuvasti selvästi pa-        ja ohjautuu hänelle soveltuvimman koulutusas-
9473:  remmat arvosanat niillä, joilla on pelkkä teol-        teen alkuun heti opintojensa siinä vaiheessa,
9474:  lisuusharjoittelu, kuin ammattikoulun käyneil-         jolloin hän on ·saavuttanut :kyseessii! olevalla
9475: lä. Myös kahteen ammattiin tai edes ensim-              asteella tarvittavat lähtövalmiudet ja kypsyy-
9476:  mäisen alkuosaan kaikkien kouluttaminen on             den. Täten hän tulee opiskelemaan varsinaisen
9477:  suurta kansantaloudellista .tuhlausta.                 tutkintonsa edellyttämät opinnot täysimääräisi-
9478:      Todettakoon myös, että kyllä lukio jatku-          na Ja loogisesti oi:l<Jeassa järjestyksessä. Välita~
9479:  vasti tulee olemaan yhtenäinen ja paljon tieto-        so sijoittuu esimerkiksi opistosta korkeakou-
9480:  ja ja taitoja antava peruslinja ja että insinööri-     luun siirtymistä a1ateltaessa teknillisen koulu-
9481:  koulutus ja insinöörin •tehtävät edellyttävät          tuksen alalla ylemmän opistoasteen ensimmäi-
9482:  pääasiassa juuri niitä tietoja ja taitoja. Ja edel-    sen ja .toisen vuoden kohdalle, koska erit}"ises-
9483:  leen on realiteetti se, että lukioon ovat siirty-      ti ensimmäinen vuosi luontaisesti antaa opiske-
9484:  neet. ja tulevat siirtymään ikäluokkansa oppi-         lijalle vahvan väliaineopetuksen ja koska kii-
9485:  miskykyisimmät ja varsinkin matematiikkaa              reiset opiskelijat tässä 'Vaiheessa ovat joko sa-
9486:  eniten harrastavat oppilaat, juuri S'ella:iset, jot-   manikäisiä tai enintään vuotta 'Vanhempia kuin
9487:  ka soveltuvat parhaiten insinööreiksi.                 lukiosta korkeakouluun tulevat. Välitasoväyläl-
9488:      Ei tiettävästi missään teollisuusmaassa ole        lä on täten reaalisia mahdollisuuksia muodos-
9489:   teknillisen opetuksen tasoa maan päättävien           ,tua valtioneuvoston pel11'aatepäätöksen edellyt-
9490:  elint'en toimesta ryhdytty adentamaan niin kuin        tämäksi lukion kanssa kilpailukykyiseksi am-
9491:  meillä. Tuskinpa teollisuuden työntekijöitäkää:n       matilliseksi väyläksi korkeakouluun. Pääsy vä-
9492:  ilahduttaa se, että teollisuuden alan kansainvä-       litasolta korkeakouluun ratkaistaan korkeakou-
9493:  linen kilpailukyky tulee •tällä uudistuksen me-        luvalintakokeessa osoitetun kypsyyden perus-
9494:   nolla pian huononemaan, kun suunnittelijat ei-        teella, ja valintakokeita varmasti tarvitaan.
9495:   vät osakaa!fl hyviä tuotteita suunnitella eivätkä         Teknillisen opetuksen opistoast'een ja ylem-
9496:   käyttöinsinöörit pitää tehtaita tehokkaassa           män opistoasteen kaavamainen kytkentä perus-
9497:   käynnissä, vaikka maailmassa olisikin nousu-           koulun ja korkeakoulun väliseksi keskiasteen
9498:   kausi. Jokohan löytyisi tarpeeksi näkijäitä sil-      koulutukseksi on virhee1linen, erityisesti edel-
9499:   le, että valtioneuvostolla ja opetusministeriöllä     lyttäessään samanikäisyyttä korkealmulukelpoi-
9500:   ei ainakaan teknillisen opetuksen kannalta itlJii.    suudessa ja lukion kanssa kilpailukykyistä väy-
9501: 180                               Keskiviikkona 16. helmikuuta 1977
9502: 
9503: läii', koska ensinnäkin oppilaiden ikä on liian       tettiin tyystin· teollisuuden ja teknillisen. ope-
9504: alhainen, joten tarkoituksenmukaisen työhar-          tuksen asiantuntijoita käyttämättä ja todellises-
9505: joittelun hankkiminen vaikeutuu. Ammatinva-           rta teknillisen opetuksen asemasta ja rakentees-
9506: lintaperuste on sdkeytymätön ja tarpeettoman          ta tietämättä tai piittaamatta.
9507: uSein virheellinen. Toiseksi työkokemuksen                3) Teknillisen alan opetussuuooitelmatoimi-
9508: korvaaminen ohjatulla harjoittelulla ja sijoitta-     kunnan väliraportti vuonna 1975 laadittiin
9509: malla osaksi koulutusaikaan ei riitä kompen-          käyttämättä riittävästi teollisuuden ja teknilli-
9510: soimaan työkokemusta. Lisäksi useissa amma-           sen opetuksen pääalojen asiantuntijoita.
9511: teissa on rtarkoituksenmukaisen harjoittelujär-           4) Edellä mainitun väliraportin ja opetus-
9512: jestelmän luominen ylivoimaisen vaikeaa. Kol~         suunnitelmajaoston esitykset vähentävät oppi-
9513: manneksi ammattiinvalmistavaan opetukseen             laiden iän ja työkokemuksen sekä ammatilliset
9514: käytettävä aika on täysin riittämätön. Ja nel-        oppimäärät riittämättömiksi rteknikon ja insi-
9515: jänneksi oppilaan mahdollisuudet hakeutua             nöörin työssä vaadittavan tiedon, taidon ja
9516: opiskelun lomassa tulevaa ammattiaan vastaa-          kypsyyden kannaha. Teknikdksi opetuksessa
9517: vaan · tehtäviin ja työsuhteisiin huonontuvat,        on säilytettävä kuusi opetuslukukautta. Luku-
9518: samoin edellytykset ja mahdollisuudet hakeu-          vuoden pidennykset .tai didaktiset tai muut
9519: tua valmistuttuaan tarkoituksenmukaiseen teh-         sellaiset parannukset eivät kompensoi toimi-
9520:  tävään. ,                                            kunnan suunnittelemaa yhden lukukauden pois
9521:      Jos teknillisiä oppilaitoksia koskeva asetus      jättämistä eivätkä ammatillisten oppimäärien
9522: muutetaan siten, että uudistus toteutuu, on           vähentämist~.
9523: elinkeinoelämä pakotettu laajentamaan itsenäis-          5) Perussääntönä pitäisi säilyttää lähes sama
9524: tä työnjohto- ja: työnohjaustason peruskoulu-         keskimääräinen 11:yökokemus tai kypsyys kuin
9525:  tustaan huomattavasti nykyisestään. Tämä huo-        nykyäänkin.
9526: nontaa erityisesti pienten ja kesl.ci.·suurten yri-      6) Ylioppilaspohjan hankkineitnen tiedot ja
9527: tysten asemaa ja merkitsee väistämättä ainakin        taidot olisi voitava täysimääräisesti käyttää hy-
9528: opistotasoisen teknitlisen koulutuksen näilvetty-     väksi insinöörikoulutuksessa~.
9529: mi:stä ja korvautumistl:l vain yksityisen yrityk-        7 ) Teknikoiden ja insinöörien koulutus ei
9530:  sen tarpeita palvelevalla yrityksen sisäisellä       iaajuudeltaan, rakenteeltaan ja tasoltaan kuulu
9531:  koulutuksella.                                       lainkaan keskiasteen koulu-uudistuksen piiriin,
9532:    . Opetussuunnitdmat olisi jätettävä ennen lo-      joten tulisi tehdä lopulliset esitykset teknilli-
9533: pullisia päätöksiä tai puitelakeja teknikoita ja      sen opetuksen siirtämiseksi käsiteltäVäksi erilli-
9534: insinöörejä sijoittavien elinkeinoelämän edusta-      senä aikuiskoulutuksena, jota kehitetään saavu-
9535:  jien arvosteltaviksi, koska millään maalla ei pi-    tetun todellisen tason ja rakenteen pohjalta ja
9536: täisi olla varaa vähentää ,teollisuuden suunnit-      erityisesti otetaan huomioon ehkä uudistuvassa
9537: telu- ja johtohenkilökunnan peruskoulutuspäte-        ammattikoulussa opetettavat taidot ja tiedot.
9538: vyyttä nii:n paljon kuin nyt tekeillä oleva lr-          8) T eknikoiden ja insinöörien koulutus on
9539: hennetyn työkokemuksen ja vähennetyn opin-            niin laaja ja rtärkeä opetussektori, että sille on
9540: tomäärän järj!estelmä merkitsisi. Joka tapauk-        varattava riittävän itsenäinen asema haJlinto-
9541: sessa olisi informoitava ajoissa siitä, että teol-    organisaatiossa eli oma teknillisen opetuksen
9542: lisuus ryhtyy itse .huolehtiml:lan entistä enem-      osasto ammattikasvatushallituksessa1 tai opetUS>-
9543: män teknikko- ja insinöörikokelaitten pereh-          minisneriössä.
9544: dyttämis- ja erikoistamiskoulutuksesta.
9545:      Seuraavassa vielä muutamia asiaan kuuluvia          Ed. J. L a i n e : Herra puhemies! Eilen
9546: kiteytyksiä, jotka on otettava; huomioon teh~         kuullun hallituksen selonteon alkuosassa palau-
9547: täessä lopullisia päätöksiä teknillisen opetuk-       tetaan mieliin eduskunnalle vuonna 1967 an-
9548: sen järjestämisestä:                                  nettu esitys laiksi koulujärjestelmän perusteis-
9549:      1) Teknikoiden ja insinöörien koulutus           ta. Siinä hallitus totesi tuolloin mm. näin:
9550: Suomessa on varsinaisten .teollisuusmaiden m1t-       "Koulujärjestelmän tulee olla yhtenäinen mm.
9551: tapuun mukaan varsin laaja, tehokas, joustava         siinä. mielessä, että myös peruskoulun jälkei-
9552: ja arvostettu instituutio, keskikoulun ja pitkän      nen opetus järjestetään kaikki koulumuodot
9553: työkokemuksen, ammattikoulun tai lukion jäl-          toisiinsa niveltäväksi kokonaisuudeksi, joka si-
9554: keinen aikuisopetus järjestelmä.                      sältää erilaisia mahdollisuuksia edetä opinnois-
9555:      2) Vaitioneuvoston vuoden 1974 periaate-         sa aina korkeakouluasteelle saakka." Eduskun-
9556: päätös keskiasteen koulu-uudisrtuksesta vahvis-       nan vastauksessa seuraavana vuonna lausuttiin
9557:                                   Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                             181
9558: 
9559: 
9560: sitten tästä samasta asiasta mm. näin: "Edus-        nykyistä paremmin työelämän ja yhteiskunnal-
9561: kunta edellyttää, että hallitus kiirehtii niitä      lisen tasa-arvon vaatimuksia."
9562: suunnitelmia ja järjestelyjä, joilla lukion rin-         Tämä tarkoittanee siis sitä, että lukio on
9563: nalle luodaan lukioasteisia teknillisiä, kaupalli-   paisunut yli äyräittensä, mutta ammatillinen
9564: sia, maa- ja metsätaloudellisia ym. erikoiskou-      koulutusmuoto vetää yhä heikommin. Toisaal-
9565: luja ja opintosuuntia, joista avautuisi pääsy        ta mm. vuonna 1974 meillä oli jo pahankin
9566: vastaaviin korkeakouluopintoihin."                   laatuinen pula ammattityövoimasta. Samanai-
9567:    Peruskoulu-uudistuksella ei sinänsä vaikutet-     kaisesti akateemisesta työttömyydestä on alka-
9568: tu lukion mitoitukseen eikä ammatillisten             nut tulla pysyvä ja pahenevakin ilmiö ja yliop-
9569: opintojen tasokorostuneisuuteen, mutta kym-          pilastulvan valtaosa hakeutuu lukion kierrok-
9570: menen vuotta sitten sekä silloisen hallituksen       sen käytyään takaisin keskiasteen ammatillisiin
9571: että eduskunnan tahto oli selkeä ja kaukonä-         oppilaitoksiin. Selonteko antaa todella vaiku-
9572: köinen. Peruskoulun jälkeen tulee olla korkea-        telman, että hallitus kuvittelee löytäneensä yk-
9573: koulutasoista jatko-opiskelua ajatellen samanar-     sinkertaisen tempun hankaliin ongelmiin. Su-
9574: voisia mutta sisällöltään eri tavalla painottuvia    pistamalla lukioon menevien määrää saadaan
9575: koulumuotoja, jotka nivelletään toisiinsa koko-      enemmän yhteiskunnallista tasa-arvoa ja ohjaa-
9576: naisuudeksi. Nyt kymmenen vuotta myöhem-             malla nuorisoa enemmän ammatillisiin opintoi-
9577: min tosiasia on, ettei oikeastaan yhtään tai hy-     hin saadaan riittävästi ja nopeasti tarjontaa
9578: vin vähän on toimittu siihen suuntaan, että          työmarkkinoille.
9579: eduskunnan tahto olisi toteutunut. Tänä päivä-           Keskiasteen koulutuksen kehittämiseksi ja
9580: nä keskiasteen koulutuksen vinoutumat ovat           edellä viitattujen epäkohtien korjaamiseksi se-
9581: niin mahtavat, että kehityksen kiskaiseminen         lonteossa selostetaan viisi vaihtoehtoista ratkai-
9582: näköpiirissä olevassa tulevaisuudessa järjellisiin   sumallia. Hallitus ilmoittaa valinneeosa niistä
9583: uusiin uriin näyttää jokseenkin mahdottomalta.       viimeisen. Sen mukaan ammatillisten koulutus-
9584: Ainakaan nyt kuultu hallituksen selonteko ei         väylien vetovoimaa lisätään. Tämän vaihtoeh-
9585: anna vakuuttavaa näyttöä siitä, että vihdoinkin      don valintaa voidaan kyllä puoltaa. Eri asia
9586: oltaisiin saattamassa keskiasteen koulunuudis-       on, että hallituksen selonteko ei anna vakuut-
9587: tus vakavasti' ja pitkäjänteisesti sellaisiin uu-    tavaa näyttöä siitä, että mallin tavoitteet voisi-
9588: siin puitteisiin, joita alun alkaen peruskoulu-      vat käytännössä toteutua. Oikeastaan on sanot-
9589: uudistuksen yhteydessä asetettiin tavoitteeksi.      tava, että selonteko on paljolti monisanainen,
9590:     Lukion ja ammatillisen koulutuksen virheel-      mutta myös osittain ristiriitainen. Se on syitä
9591: lisen kehityssuunnan katkaisemiseksi Sorsan          ja seurauksia selittelevä, mutta ei uskalla tai
9592: hallitus määräsi toukokuussa 1974 aloitetta-         tahdokaan vetää ainoata välttämätöntä johto-
9593: vaksi suunnittelu- ja kehittämistyön, jolla am-      päätöstä tilanne-erittelystään: Ammatillisen
9594: matillisissa oppilaitoksissa ja lukiossa annetta-    koulutusväylän vetovoima on tehtävä todelli-
9595: va keskiasteen koulutus nivelletään peruskou-        seksi. Sanahelinään kääritty näennäisratkaisu ei
9596: luun ja korkeakoulujen opetukseen. On myön-          ole mikää111 ratkaisu.
9597: nettävä, ettei tuo päätös ollut joka suhteessa           Selonteko markkinoi tavan takaa sellaista il-
9598: täysin sopusoinnussa eduskunnan aikaisemmin          maisua, että "ammatillisesta koulutuksesta ke-
9599: esittämien suuntaviivojen kanssa. Se oli kom-        hitetään lukion kanssa kilpailukykyinen väylä
9600: promissi, jonka katon alle oli mahduttava            korkeakouluopintoihin". Selonteon sivulla 7
9601: myös mm. nykyisen rouva opetusministerin             todetaan sitten, että vetovoima saadaan aikaan
9602: edustamia ajatussuuntauksia. Tietenkin totta         siten, että korkeakouluissa varataan, niin kuin
9603: on sekin, että vuoteen 1974 mennessä oli ta-         siinä sanotaan, "riittävät opiskelijapaikkakiin-
9604: pahtunut yhtä ja toista, joka antoi sysäyksiä ja     tiöt opistoasteen tutkinnon suorittaneille".
9605: kasvuvoimaa luopua varovaisesti alkuperäisistä           Kun tämän sievän tasa-arvopakkauksen kää-
9606: sivistyksellisen tasa-arvon tavoitteista. Ministe-   rii auki ja tarkastelee sisältöä käytännön kyl-
9607: ri Väänäsen selonteossa · todetaankin avoimesti:     mien tosiasioitten tasolta, jää käteen enemmän
9608: "Jo jonkin aikaa nähtävissä ollut oppilasmää-        järjestelmää säilyttävää kuin sitä muuttavaa ai-
9609: rien kehitys sekä odotettavissa olevat työvoi-       nesta.
9610: mapoliittiset ongelmat vaikuttivat osaltaan sii-         Pari havaintoa nimenomaan käytännön nä-
9611: hen, että keskiasteen koulutusta uudistettaessa      kökulmasta. Mitä voi tarkoittaa sellainen kil-
9612: pyritään. muuttamaan tämän koulutusasteen            pailukykyinen väylä, jos esim. kauppakorkea-
9613:  toiminnallista rakennetta siten, että se vastaisi   kouluihin varataan . kauppaoppilaitoksista tule-
9614: 182                               Keskiviikkona 16. helmikuuta 1977
9615: 
9616: 
9617: ville 15 % :n, ehkä enintään 20 % :n, kiintiö?       tillisiin oppilaitoksiin, jopa huomattava maara
9618: 15 % lienee realistisempi luku opetusministe-        suoritustason ammattikouluihin. Kenen edun
9619: riön yleissuunnitelmakaavailujen pohjalta, eli       mukaista tällainen päällekkäisyys ja kansallis-
9620: kauppakorkeakouluihin otetaan lukion väylältä        ten voimavarojen tuhlailu on?
9621: automaattisesti aina 85 %. Tämä siitä huoli-             Hallituksen kantaan voi yhtyä siinä, ettei
9622: matta, että kolmivuotinen lukio tarjoaa tule-        näköpiirissä olevassa tulevaisuudessa ole syytä
9623: valle kauppakorkeakoululaiselle yleissivistys-       tavoitella sellaista ratkaisua, että keskiasteen
9624: pohjan, mutta ei mitään kaupallista pohjasivis-      ammatillinen linja antaisi yleisen kelpoisuuden
9625: tystä. Kolmevuotinen kauppaoppilaitos taas va-       korkeakoulutasoiselle opiskelulle. Sen sijaan
9626: rustaa nuoret ohuemmalla yleissivicstyksellä,        voi kysyä, mitä pakottavia syitä on siihen, et-
9627: mutta vahvalla, kaupallisesti painottuneelia         tä lukio tulee jatkossakin tuottamaan aina,
9628: kielitaidolla, kirjanpito-, kustannuslaskenta- ja    korkeakouluista riippumatta, yleisen korkea-
9629: verotiedolla sekä sellaisella avulla kuin kone-      koulukelpoisuuden. Tämä tulee käytännössä
9630: kirjoitustaito ja huomattavan monipuolinen yh-       merkitsemään sitä, että lukio edustaa mihin
9631: teiskuntatalouden aines. Vääjäämättömänä to-         tahansa korkeakouluun ensisijaista pääväylää.
9632: tuutena sen takia pysyy, että nämä suomalai-         Ammatillinen linja tarjoaa aina vain rajattua
9633: sen kaupallisen lukion käyneet eivät ole al-         15-25 % :n sisäänottopaikan määrää edusta-
9634: kuunkaan kilpailukykyisessä asemassa yleissi-        vaa väylää. Tilannearviointi kyllä vaihtelee
9635: vistävästä lukiosta tulevien kanssa, puhumatta-      korkeakouluittain ja ammattilinjoittain, mutta
9636: kaan siitä, että kysymyksessä olisi tasa-arvoinen
9637:                                                      hallituksen Hnjan yleinen lukkoon naulaaminen
9638: väylä, jota toki alun alkaen ajateltiin keskias-     merkitsee kyllä selvää luopumista koulutuksel-
9639: teen koulunuudistusta kaavailtaessa.                 lisen tasa-arvon tavoittelemisesta. Jos ja kun
9640:    Muutama vuosi sitten pidennettiin kauppa-         näin on, tämä pitäisi myös reilusti uskaltaa sa-
9641: opistojen lukuaika kahdesta kolmeen vuoteen.         noa eikä pitäisi jatkaa hurskastelua kilpailuky-
9642: Opetussuunnitelmat modernisoitiin ja niitä           kyisyysajatuksella ja muilla vastaavilla näen-
9643: parhaillaan edelleen kehitellään. Yldssivistävää     näismalleilla.
9644: ainesta on mukana, vaikka sitä voidaan toki
9645: edelleenkin vahvistaa. Mistä johtuu tällaisen            Hallitus ei halua asettaa lukiolle määrällisiä
9646: kilpailukykyisen kaupallisen väylän arvostuk-        kehittämistavoitteita, mikä tarkoittanee siis si-
9647: sen ja aseman väheksyminen? Ovatko syyt              tä, ettei lukioon tulevien määrää tulla karsi-
9648: enemmänkin esim. kauppakorkeakoulujen luu-           maan. Tätä on pidettävä sinänsä oikeana peri-
9649: tuneissa ennakkoluuJoissa tai lukion opettajia       aatteena. Hallitus kyllä asettaa päämääräksi lu-
9650: edustavien      järjestöjen varauksellisuudessa?     kion aloituskapasiteetin pudottamisen nykyises-
9651: Koulutus- ja työmarkkinapoliittisia syitä on         tä 35 OOO:stä 20 000-22 000 paikkaan, mutta
9652: vaikea nähdä. Niin, mitkä ovat, arvoisa ope-         tavoitteeseen ei pyritä lukion oppilasmääriä
9653: tusministeri, tällaisen koulutuspoliittisen linjan   kiintiöimällä, vaan niin kuin todetaan, lisää-
9654: todelliset motiivit? Selonteon päinvastaisista       mällä rinnakkaisten koulumuotojen vetov9i-
9655: väittämistä huolimatta on vaikea päätyä muu-         maa. Mutta hallituksen on kyllä syytä uskoa,
9656: hun lopputulokseen kuin että lukio tulee jää-        ettei vetovoima tule nykyisestä paranemaan
9657: määnkin hallitsevaksi ja keskeiseksi väyläksi        niillä epärealistisilla kompromisseilla, joita se-
9658: korkeakouluopintoihin.                               lonteko tarjoaa. Hallituksen olisi syytä vaka-
9659:    Ottamatta kantaa siihen, onko tämä hyvä           vasti harkita ainakin valikoidusti tasa-arvoista
9660: vai huono asia, voidaan pitää ilmiselvänä sitä,      ammatillista väylää korkeakoulutasolle. Tähän
9661: että hallituksen valitsema ratkaisumalli ei voi      olisi nähdäkseni: perustellut ja kaikkien osa-
9662: johtaa tavoitteeksi ilmoitettuun lopputulok-         puolten - jollaisia tässä asias~sa ovat julkinen
9663: seen. Paine lukiota kohtaan tulee jäämään.           valta, korkeakoulut, opiskelijat, työnantajat
9664: Rinnakkaiset ammatilliset väylät tulevat jat-        jne. - mielekkäät edellytykset mm. kaupalli-
9665: kossakin olemaan peruskoulun jälkeisessä va-         sen opintolinjan kohdalla.
9666: lintatilanteessa arvostukseltaan ja merkityksel-        Tällainen joustavampi ja vetovoimaisempi
9667: tään alempiarvoisia väyliä. Näin ylioppilaiden       malli olisi nimenomaan kaupallisten opintojen
9668: järjetön ylituotanto jatkuu. Näin runsaasti          osalta seuraavanlainen. Ammatilliset oppilai-
9669: puolet vuosittaisesta ylioppilasmäärästä tulee       tokset valikoidusti, kuten kauppaoppilaitokset,
9670: väkisinkin hakeutumaan välittömästi peruskou-        tuottaisivat rajatun kelpoisuuden, joka olisi
9671: lun jälkeiseksi vaiheeksi tarkoitettuihin amma-      yleinen, oman alan korkeakouluopintoihin.
9672:                                    Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                               183
9673: 
9674: 
9675: Käytännössä tämä tarkoittaisi sitä, että perus-         natilanne, opettajien jatkokoulutus, lukion ja
9676: koulun jälkeen kolme vuotta menestyksellisesti          ammatillisten oppilaitosten opetussuunnitel-
9677: kauppaoppilaitosta käyneet olisivat pääasialli-         mien kehittäminen jne. Nämä ovat kuitenkin
9678: nen aines kauppakollkeakouluun. Lukion käy-             liitännäisiä ja seurannaisia ongelmia. Hallituk-
9679: neeliekin olisi avoin mahdollisuus kilpailla            sen olisi nyt tarkkaan selvitettävä itselleen,
9680: pääsystä kauppakorkeakouluun, mutta sisään-             mihin pyrimme, miten keski-asteen uudistus
9681: pääsykokeet olisivat painotetut kaupallisen             on järkevintä kehittää. Nykyinen hämmennys
9682: pohjasivistyksen ja taloudellisen sanaston hal-         ei saa johtaa päättämättömyyteen ja välttämät-
9683: lintaan edellyttävän kielitaidon testaamisella.         tömien ratkaisujen lykkäämiseen epämääräiseen
9684: Käytännössä pääd)llttäisiin lukion käyneitten           tulevaisuuteen. Kun hallitus paikka paikoin ei
9685: osalta sellaiseen, jo eräitten asiantuntijoittenkin     näytä tietävän, miten pitäisi tehdä, hallitus il-
9686: ehdottamaan ratkaisuun, että lukion käyneet             moittaa päättäneensä ryhtyä suunnittelemaan.
9687: ennen kauppakorkeakouluun pyrkimistä kävisi-            Tämä ei näytä oikein hyvältä. Mutta joka ta-
9688: vät yhden vuoden kaupallista oppilaitosta. Näin         pauksessa on syytä korostaa, että kehittelytyö-
9689: kauppaoppilaitokset aina antaisivat kaupallisen         tä eteenpäin vietäessä opetusministeriö kytkee
9690: pohjakoulutuksen, kauppakorkeakoulut vain               valmistelutöihin kiinteästi mukaan eri alojen
9691: syventävää jatko-opiskelua ja tieteellistä tutki-       alemmat ammattiviranomaiset. Samoin on tär-
9692: mus.mahdollisuutta. Ekonomitutkinnon vaati-             keätä, että suunnittelutyö nojaa kiinteästi alan
9693: man ajan pidentäminen, niin kuin on ehdotettu,          työntekijä- ja toimihenkilöjärjestöjen tietoihin
9694: kolmesta neljään vuoteen, tulisi tälläkin tavoin        ja kokemuksiin. Samoin kosketus käytäntöä
9695: tarpeettomaksi.                                         tunteviin yhteiskunnan eri etujärjestöihin on
9696:      Tällaisen ajattelutavan omaksuminen johtaisi       välttämätöntä.
9697: lukion osalta asteittain seuraaviin johtopäätök-
9698: siin. Lukio ei tuottaisi enää yleisesti kaikkien           Ed. R o sn e 11: Herra puhemies! Maamme
9699: korkeakoulujen osalta ensisijaista kelpoisuutta,        koulutusjärjestelmän vakavimmat ongelmat
9700: vaan se antaisi kyllä yleisen ja ensisijaisen kel-      ovat kiteytytettävissä seuraaviin kolmeen: 1 )
9701:  poisuuden, ei kaikkiin, mutta lukuisiin lukion         Peruskoululie asetetut opetustavoitteet jää-
9702: opetusohjelmaa vastaaviin tiedekuntiin, kuten           vät suurelta osin toteutumatta. Oppilaiden saa-
9703: kielitieteelliset, luonnontieteelliset, historiallis-   vutuserot muodostuvat peruskoulussa erittäin
9704: filosofiset ja yhteiskunnalliset tiedekunnat.           suuriksi. Kaiken myöhemmän opiskelun ja yh-
9705:      Hallituksen täytynee myöntää se, että asiat        teiskunnallisen toiminnan kannalta keskeiset
9706: ovat jotenkin päälaellaan, kun lukio tuo ylei-          perustaidot jäävät monessa tapauksessa erittäin
9707:  sen kelpoisuuden erikoiskorkeakouluihin, ku-           heikoiksi. Tästä kärsivät ennen kaikkea työ-
9708: ten kauppakorkeakouluun, ja sivuuttaa yleissi-          väestön ja pienituloisten perheiden lapset. 2)
9709: vistyksen rinnalla kaupallista pohjasivistystä          Maamme ammatillisen koulutuksen perusosa,
9710: tarjonneen kaupallisen ammattilinjan. Kauppa-           työntekijäasteiDen ammattikouultus, on jäänyt
9711:  oppilaitosten ensisijainen tehtävä, opiskelijoi-       laadullisesti ja määrällisesti alikehittyneeseen
9712: den kouluttaminen työelämään, ei tietenkään             asemaan. Työntekijäasteen ammattikoulutuksen
9713:  vaarantuisi, vaikka jatko-opintoväylä edellä se-       oretuksen taso on aikamme tieteellis~tekniset
9714: lostamallani tavalla muodostettaisiinkin amma-          vaatimukset huomioon ottaen alhainen. Am-
9715:  tilliseksi eikä enää ainakaan ensisijaisesti lu-       mattikoulujen vetovoima on heikko, huomatta-
9716:  kion kautta kulkevaksi. Viime vuosina kauppa-          va osa koulutuspaikoista jää vuosittain täyttä-
9717:  korkeakouluihin on yhteensä hyväksytty uusia           mättä. Jatkomahdollisuudet ammattikoulusta
9718:  oppilaita noin 1 500. Tämä on noin 20%                 korkeimpiin opintoihin ovat käytännössä mi-
9719: kauppaoppilaitosten tutkinnon suorittaneista.           tättömät. 3) Jo· työssä käyvän väestön samoin
9720:  Siis valtaosa keskiasteen kaupallisen päästätut-       kuin uusien työelämään astuvien ikäluokkien
9721:  kinnon suorittaneista hakeutuisi välittömästi          enemmistön edellytykset jatkuvaan opiskeluun
9722: työelämään, ja vain opinnoissaan menestykselli-         on jätetty erittäin heikoiksi. Aikuiskoulutuk-
9723:  semmät ja jatko-opiskeluun soveliaimmat val-           sen palvelukset kasautuvat niille, joilla jo on
9724:  mistuneista, siis noin viidennes, jatkaisi kor-        korkein yleissivistävä peruskoulutus. .          .
9725:  kea-asteista opiskelua.                                   Näiden perustavanlaatuisten ongelmien syyt
9726:      On ymmärrettävää, että keskiasteen uudis-          ovat maassamme vuosikymmeniä harjoitetun
9727:  tukseen ja kehittämiseen liittyy myös joukko           koulutuspolitiikan lähtökohdissa. Tämä poli-
9728:  liitännäisongelmia, kuten opettajien työmarkki-        tiikka on lähtenyt siitä, että kansalaisten valta-
9729: 184                              Keskiviikkona 16. helmikuuta 1977
9730: 
9731: enemmistölle annetaan vain se määrä yleissi- enää muodostu umpikujaksi eikä jatkuva opis-
9732: vistävää ja ammatillista koulutusta, joka on kelu ole enää vain vähemmistön ulottuvilla.
9733: täysin välttämätön pääomapiirien työvoimatar-         Suomen kommunistisen puolueen 17. edus-
9734: peen kannalta tai jonka kustannukset väestö .tajakokouksen hyväksymässä esityksessä demo-
9735: on valmis yksilökohtaisin uhrauksin maksa- kraattisten voimien yhteistyöohjelmaksi sano-
9736: maan. Tämä on merkinnyt sitä, että peruskou- taan seuraavaa: "On luotava yhtenäinen kou-
9737: lun koko toiminta, erityisesti siihen myönnetyt lutusjärjestelmä, joka antaa jokaiselle nuorelle
9738: liian heikot aineelliset resurssit sekä yläasteen yhtäläiset mahdollisuudet jatkaa opintojaan pe-
9739: tasoryhmittely suosivat niitä oppilaita, joiden ruskoulutuksesta aina korkeakoulutasolle saak-
9740: kotitausta on suotuisin oppimiselle, ja syrjivät ka. On päästävä 12-vuotiseen peruskoulutuk-
9741: niitä, joiden vanhemmilta puuttuu korkeampi seen, jolle rakentuu ammatillinen koulutus."
9742: koulutus. ·Vastaavasti yleissivistävän peruskou- Tämä vaatimus on täysin reaalinen. Vuoden
9743: lutuksen jyrkkä kaksijakoisuus, yhtäältä 9-vuo- 1971 koulutuskomitea päätyi laajalla poliitti-
9744: tinen peruskoulu, toisaalta 12-vuotinen tie yli- sella pohjalla samaan ratkaisumalliin, ja sitä
9745: oppilaaksi, jättää ammattikoulut vaikeaan um- asettuivat kannattamaan mm. SAK ja pienin
9746: pikujaan. Yhä suurempi osa nuorista pyrkii varauksin keskeiset opettajajärjestöt. Väitteet
9747: hankkimaan lukion avulla itselleen sellaisen nuorison koulutushaluttomuudesta kumoaa se,
9748: yleissivistyspohjan, joka oikeuttaa myös kor- että viimeksi syksyllä 1976 on lukioon siirty-
9749: keampiin jatko-opintoihin. Näin on lukio-opin- neiden määrä huomattavasti kasvanut. Väitteet,
9750:  noista tullut yksilökohtaisten taloudellisten uh- joiden mukaan osa ikäluokasta ei biologisesti
9751: rausten varassa jo lähes 50 % :lle nuorista väy- pysty omaksumaan korkeakoulukelpoisuuden
9752: lä eteenpäin.                                       edellyttämää tietomäärää, kumoaa naapurimme
9753:                                                     Neuvostoliiton koulutusjärjestelmä. Se antaa
9754:     9-vuotisen, usein opetustavoitteidensa saa- koko ikäluokalle yhtäläisen, rajoittamattoman
9755: vuttamisessa epäonnistuneen peruskoulun käy- korkeakoulukelpoisuuteen johtavan 10-vuotisen,
9756:  neellä ammattikoululaisella ei monesti ole liki- eräissä tasavalloissa 11-vuotisen yleissivistävän
9757:  kään sellaisia yleissivistäviä pohjatietoja, että peruskoulutuksen, jonka taso kiistatta vastaa
9758: korkeammat jatko-opinnot ammattikoulun jäl- ainakin lukiomme vaatimustasoa.
9759:  keen olisivat mahdollisia. Juuri tämä osa nuo-        Toiseksi on vaadittava nimenomaan työnte-
9760:  rista, yhä edelleen ikäluokan enemmistö, jäte- kijäasteen ammattikoulujen opetuksen tason
9761:  tään sivistykselliseen umpikujaan vaille reaali- voimakasta kohottamista. Useassa tapauksessa
9762:  sia mahdollisuuksia jatkuvaan opiskeluun ai- tämä edellyttää siirtymistä 2-vuotisesta 3-vuoti-
9763:  kuisiässä.                                         seen koulutukseen. Ammattikoulujen teoreetti-
9764:     Tähän tilanteeseen sopii perustellusti nimi- sen tason kohottaminen tulee mahdolliseksi ja
9765:  tys koulutuskriisi. Sitä ei voida ratkaista näen- suorastaan välttämättömäksi kun niiden oppi-
9766:  näisillä osaparannuksilla. tai hämäävillä lupauk- laat saavat 11-vuotisen peruskoulusivistyksen.
9767:  silla. Tilanne voidaan ratkaista vain koulutus- Näillä toimenpiteillä lisätään ammattikoulujen
9768:  politiikan suunnan perusteellisella muutoksella. vetovoimaa, suuntaudutaan todella aikamme
9769: Konkreettisesti tämä .edellyttää seuraavaa: En- tieteellis-teknisen kehityksen vaatimien korkea-
9770: sinnäkin kohotetaan nimenomaan yhteisen yleis- tasoisten ammattimiesten koulutukseen.
9771: sivistävän peruskoulun tasoa voimakkaasti re-          Edellä esitettyjen vaatimusten valossa halli-
9772: sursseja lisäämällä. Jotta kaikille nuorille voi- tuksen selonteko keskiasteen koulutuksen uu-
9773:  taisiin antaa tieteellis-teknillisen kehityksen ja distamisesta paljastuu keinottelu- ja supistus-
9774: aikamme yhteiskuntaelämän vaatimat tiedot, suunnitelmaksi, jolla ei ratkaista koulutusjär-
9775: on yhteistä yleissivistävää peruskoulua laajen- jestelmämme syveneviä vaikeuksia. Erityisesti
9776:  nettava niin, että kaikille voidaan antaa jota- seuraavat seikat on syytä todeta. Ensinnäkin
9777: kuinkin nykyisen lukion antamaa tasoa vastaa- hallituksen tarkoittaman keskiasteen uudistuk-
9778: vat tiedot. Toisin sanoen on lisättävä ainakin sen tarkoituksena on löytää näennäistä lievitys-
9779: yksi luokka sekä peruskoulun ylä- että alapää- tä ainoastaan yhteen alussa esitetyistä vaikeista
9780: hän ja laajennettava olennaisesti ammatillisen ongelmista, nimittäin ammattikoulujen heik-
9781: koulutuksen yhteydessä annettavaa yleissivistä- koon suosioon. Hallitus on hylännyt vuoden
9782: vää osuutta. Näin annetaan ammattikoululaisil- 1971 koulutuskomitean asettaman reaalisen
9783: le sama . ylesisivistyspohja kuin opistojen ja ratkaisumallin, ammattikoululaisten yleissivistä-
9784: korkeakoulujenkin oppilaille. Ammattikoulu ei vän pohjakoulutustason kohottamisen, joka
9785:                                    Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                               185
9786: 
9787: purkaisi ammattikoulujen umpikujan. Hallitus           pilaitoksista korkeakouluihin. Korkeakouluopis-
9788: ei aio laajentaa peruskoulua tippaakaan, se ei         kelu kun nyt kerta kaikkiaan vaatii huomatta-
9789: edes lupaa mitään resurssien lisäyksiä nykyisen        van laajat äidinkielen, vieraiden kielten, mate-
9790: 1aajuiseen peruskouluun. Käytännössä hallitus          matiikan ja rcaaliaineiden perusopinnot. Itse
9791: päinvastoin suorittaa ja suunnittelee uusia su-        asiassa jo nykyisten ylioppilaidenkin usein hät-
9792: pistuksia nykyisistäkin resursseista. On selvää,       kähdyttävän heikot tiedot esim. äidinkielessä
9793: että tällä linjalla ammattikouluista ei voida          aiheuttavat tällä hetkellä vaikeuksia korkea-
9794: avata reaalisia jatkomahdollisuuksia ylempiin          kouluopetuksessa.
9795: oppilaitoksiin. Päinvastoin ammattikoulujen               Kaiken kaikkiaan puhe väylien avaamisesta
9796: umpikuja pahenee.                                      osoittautuu katteettomaksi houkuttimeksi, jolla
9797:     Hallitus aikoo lisätä ammattikoulutuksen           pyritään vetämään oppilaita suoraan peruskou-
9798: vetovoimaa lupaamalla aukaista väylät kullakin         lusta ammattikouluihin ja nopeasti! työmarkki-
9799: alalla aiemmista oppilaitoksista ylempiin, lo-         noille.
9800: pulta aina korkeakouluihin saakka. Käytännös-              Toiseksi on syytä tuoda esiin hallituksen il-
9801:  sä viitataan siihen, että kunkin alan opistoista,     meinen päätavoite kaavaillussa keskiasteen uu-
9802: ei siis ammattikouluista, pääsisi jokin suuruu-        distuksessa. Tämä tavoite on lyhyest1 sanottu-
9803: deltaan epämääräinen osa opiskelijoista vastaa-        na säästö. Eikä kyseessä ole edes ensisijaisesti
9804: van alan korkeakouluun erityisesti tätä varten         säästö valtiontaloudelle, vaan nimenomaan
9805: varatun opiskelupaikkakiintiön turvin. Muo-            työnantajille. Hallitus esittää, että uudistuksel-
9806: dostettaisiin siis eräänlainen lahjakkaimpien          la lyhennetään nuorison keskimääräistä op~ske­
9807: opistolaisten hissi korkeakouluun.                     luaikaa niin paljon, että vapautuu 28 000 vuo-
9808:     Valtaosalle lukion ulkopuolelle jäävistä, siis     tuista koulutuspaikkaa. Toisin sanoen 28 000
9809: työntekijäasteen oppilaille, tämä ei merkitsisi        nuorta rtulee työmarkkinoille vuotta aikaisem-
9810:  mitään. Opisto-opiskelijoillekin tässä on vähän       min kuin nyky1sin. Keskimääräinen koulutusai-
9811:  uutta. Jo nykyisin on korkeakouluissa varattu         ka on suorassa suhteessa palkan määrään. Ly-
9812:  pieniä kiintiöitä opistoista tuleville. Monessa       hyempi koulutus merkitsee työnantajille erin-
9813:  tapauksessa nämä kiintiöt jäävät käyttämättä          omaista tilaisuutta alentaa palkkatasoa. Syntyy
9814:  tai niitä on vaikea täyttää, koska ei-ylioppilaat     huomattava nuoren työvoiman lisäreservi, jolla
9815:  tietävät, ettei heidän yleissivistyspohjansa riitä    keinotteleminen on työnantajille suuresti mie-
9816:  korkeakouluopiskeluun. Kaiken kaikkiaan täl-          leen. On ironista, että hallitus vielä nykyisin
9817:  laiset kiintiöt ovat täysin keinotekoiiflen ratkai-   nuorisotyöttömyyden oloissa yrittää selittää,
9818:  su, vähäinen kaunisteluyritys tilanteessa, jossa      että nämä 28 000 nuorta tuottavat yhteiskun-
9819:  ylioppilaiden ja ei-ylioppilaiden saamassa yleis-     nalle säästöä 700 milj. markkaa säästetyn työ-
9820:  sivistyspohjassa on lähes kolmen opiskeluvuo-         panoksen vuoksi, siis muka ansaitsemaila keski-
9821:  den ero.                                              määrin 25 000 mk vuodessa. Laskentatavan häi-
9822:     Hallitus ja opetusministeriö ovat tosin kaa-       käilemätön mielivaltaisuus hakee vertaistaan,
9823: vailleet lieviä lisäyksiä ammatillista tietä etene-        Koulutusajan lyhentämisen hallitus aikoo
9824:  vien yleissivistävään opetukseen. Ammatillisen        suorittaa ennen kaikkea supistamalla lukion
9825:  koulutuksen ensimmäisestä vuodesta eli ns.            oppilasmäärää. Aloituspaikkoja vähennettäisiin
9826:  yleisjaksosta voisi olla noin 1/3 yleissivistävää     yli kolmanneksella, eli nykyisestä runsaasta
9827:  ainesta. Tuntimäärien vertailu osoittaa, että         35 OOO:sta · noin 20 000-22 OOO:een. Kaik-
9828:  rnonissa tapauksissa ammattikouluissa jo nykyi-       kiaan vapautuisi lukiosta 39 000 koulutuspaik-
9829:  sin annetaan jotakuinkin sama määrä yleissivis-       kaa, mutta ammattikoulutuspaikkoja lisättäisiin
9830:  tävää opetusta. Suurirrunillaankin opistojen          vastaavasti sen verran, että tulos olisi tuo
9831: yleissivistävä opetus tulisi ilmeisesti vastaa-        28 000 vapautuvaa paikkaa. Kyseessä on yk-
9832:  maan enintään noin 1/3 lukion yleisssitvistys-        sinkertaisesti kaikkien aikojen suurin yritys
9833:  määrästä. Kaiketi tästä syystä eduskunnalle ei        leikata väestön jo saavuttamia mahdollisuuksia
9834:  ole annettu selviä konkreettisia vertailuja lu-       yleissivistävään koulutukseen, siis alentaa sa-
9835:  kion ja eri ammatillisten linjojen nykyi5istä ja      malla uusien ikäluokkien keskimääräistä yleis-
9836:  suunnitelluista yleissivistävän aineksen koko-        sivistyksen tasoa. Hallitus esittää, ettei tällais-
9837:  naistuntimääristä. Näitä koskevat laskelmat           ta alennusta tapahdu, mikäli yleissivistävän
9838:  opetusministeriöllä on kyllä käytössään, mutta        opetuksen asema riittävästi vahvistetaan amma-
9839: ne osoittaisivat liian selvästi pötypuheeksi . seli-   tillisessa koulutuksessa. Tämä on tietoista har-
9840:  tykset väylien avautumisesta ammatillisista op-       haanjohtamista. Mitään likimainkaan vastaavaa
9841: 24 0677000010
9842: 186                               Keskiviikkona 16. helmikuuta 1977
9843: 
9844: 
9845: yleissivistävän aineksen lisäystä ei nimittäin       että peruskoulun aloittaminen Pohjois-Suomes-
9846: aiota suorittaa. Päinvastoin koko suunnittelun       ta oli oikeaan osunut toimenpide. Keskiasteen
9847: lähtökohtana on, että ei ammatillisten opinto-       koulujen opetussuunnitelmien muuttaminen
9848: jen eikä myöskään peruskoulun pituutta saa li-       sellaisiksi, että ne joustavasti niveltyvät pohja-
9849: sätä. Yleissivistyksen mahdolliset lisäykset am-     kouluun, on peruskoulu-uudistuksen luonnolli-
9850: matillisilla linjoilla jäävät täten vain muodolli-   nen jatkotoimenpide.
9851: siksi.                                                  Uusista opetussuunnitelmista tulevat hyöty-
9852:    Hallituksen suunnitelma lukion supistami-         mään tietysti vain ne nuoret, jotka peruskou-
9853: seksi tähtää myös lukion eliittiluonteen koros-      lun jälkeen pääsevät keskiasteen oppilaitoksiin.
9854: tamiseen. Siitä aiotaan muodostaa entistä har-       Keskiasteen koulutuksen eräänä keskeisenä ta-
9855: vempien valittujen ylhäinen opintie menneiden        voitteena on pidettävä sitä, että kaikki haluk-
9856: vuosikymmenien malliin. Kaikille lukiolaisille       kaat pääsevät peruskoulun jälkeen jatkamaan
9857: halutaan taata pääsy korkeakouluihin, muille         opiskelua joko lukiossa tai ammatillisissa kou-
9858: se onnistuu vain poikkeustapauksessa ja eri-         luissa. Näin ei tilanne kuitenkaan vielä ole
9859: tyisten kiintiöiden avulla. On kysyttävä, miksi      kaikkialla Suomessa.
9860: hallitus ei esitä näkemystään siitä, minkä so-          Lapin läänissä on pitkään kannettu huolta
9861: siaaliluokkien lapset tulevat kansoittamaan tä-      keskiasteen      koulutuspaikkojen     vähyydestä.
9862: män supistetun lukion ja miten se tulee luon-        Koulutuspaikkoja on lisätty kyllä viimeisten
9863: teeltaan eroamaan vanhasta herrasväen gymnaa-        vuosien aikana, mutta tarvetta ei ole saatu lä-
9864: sista. Kysymys on aiheellinen, varsinkin kun         heskään täytetyksi. Kevään 1976 keskiasteen
9865: opintotuen kehittämistoimikunta esittää juuri        koulujen yhteisvalinta osoitti, että Lapissa jäi
9866: lukiolaistenlainansaannin lopettamista.              viime syksynä yli 2 000 koulutukseen halukas-
9867:    Kommunistien ja muiden demokraattisten            ta nuorta oppilaitosten ovien ulkopuolelle. Tä-
9868: piirien ratkaisu ei tietenkään ole lukion luon-      nä vuonna on peruskoulusta pääsevien määrä
9869: nonvoimainen paisuminen ja ammattikoulujen           noin 1 800 suurempi kuin viime keväänä, jo-
9870: surkastuminen. Vastustamme lukion supista-           ten hakijoita on odotettavissa huomattavasti
9871: missuunnitelmia, koska hallitus ei anna mitään       entistä runsaammin. Heikko työllisyystilanne
9872: tilalle nuorison valta-enemmistön yleissivistä-      aiheuttaa vielä sen, että aikaisemmin koulutus-
9873: vän peruskoulutuksen laajentamiseksi. Katsom-        ta vaille jääneet reservit pyrkivät nyt koulu-
9874: me, että jokaisella nuorella tulee olla oikeus       tukseen.
9875: korkeatasoiseen yleissivistykseen, oikeus sen           Tähän asti tehtyjen päätösten mukaan on
9876: pohjalta myös kaiken asteisiin jatko-opintoihin,     Lapin lääni saamassa täksi vuodeksi jo noin
9877: mahdollisuus kehittää itseään ja toimia täysi-       600 uutta keskiasteen aloituspaikkaa aikaisem-
9878:  painoisesti yhteiskunnassa. Tähän ei päästä lu-     pien aloituspaikkojen lisäksi. Tämä määrä ei
9879: kiota supistamalla ja antamalla katteettomia         ole kuitenkaan riittävä. Mikäli rahoitusta jär-
9880: lupauksia ammatillista tietä eteneville. Tähän       jestyy, ovat Lapin läänin keskiasteen koulut
9881: päästään vain kohottamalla peruskoulun tasoa         valmiita koulutuksen järjestämiseen· nopeasti.
9882: ja laajentamalla sitä niin, että erillinen lukio     Odotamme Lapissa voimakkaita toimenpiteitä
9883: käy tarpeettomaksi. Tämä linja edellyttää            asiantilan korjaamiseksi.
9884: suuntautumista kansanjoukkojen kykyjen täysi-           Lukion käynti on myös Lapin läänissä vii--
9885: mittaiseen kehittämiseen, arvokkaimman tuo-          meisten vuosien aikana yleistynyt. Eräänä syy-
9886: tantovoimamme hyödyntämiseen. Tämä vastaa            nä tähän on ollut, että ammattikoulutuspaik-
9887: sellaista demokraattista talouspoliittista suun-     kojen vähäisyyden vuoksi nuoret ovat menneet
9888: taa, joka tähtää korkeatasoista teknologiaa          paremman puutteessa lukioon. Ratkaiseva
9889: käyttävän monipuolisen tuotannon kehittämi-          osuus lukion käynnin lisääntymiseen lienee
9890:  seen, taloudellisesti itsenäiseen Suomeen. Tätä      kuitenkin se taloudellinen tuki, jota Lapin
9891: linjaa ovat vastassa pääomapiirien välittömät        kunnat ovat antaneet lukiolaisille turvatakseen
9892: pyyteet keinotelia halvalla työvoimalla sekä         tasavertaiset mahdollisuudet pohjakoulutuksen
9893: niiden pelko työtätekevien kansanjoukkojen           saamiseen. Köyhille kunnille tämä on ollut
9894: tiedollista ja henkistä kehitystä kohtaan.           suuri rasite, koska valtionavustusta tähän tar-
9895:                                                      koitukseen ei anneta. Tilastot kuitenkin osoitta-
9896:   Ed. J o k e 1a : Herra puhemies! Lapin lää-        vat, että kuntien kesken on vielä lukion käyn-
9897: ni siirtyi peruskoulujärjestelmään elokuussa         nissä huomattavia eroja. Eräissä kunnissa ikä-
9898: 1972. Kokemusten valossa jo voidaan sanoa,           luokasta siirtyy lukioon jo 50 %, mutta läänin
9899:                                  Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                              187
9900: 
9901: syrjäisimmissä kunnissa vastaava luku on alle        muun keskiasteen piirihallinnosta, jotta uudis-
9902: 20 %. Ranuan kunnassa suoritettu tutkimus            tuksen suunnittelu ja toimeenpano voitaisiin
9903: osoittaa, että kirkonkylässä siirtyy lukioon ikä-    aluetasolla tehokkaasti käynnistää.
9904: luokasta noin 35 %, mutta syrjäkylien osuus             Hallituksen käsityksen mukaan keskiasteen
9905: vaihtelee 0: sta 15 % :iin. Tätä taustaa vasten      koulunuudistuksen keskeisten tavoitteiden to-
9906: on ymmärrettävää ja hyväksyttävää, että La-          teutuminen edellyttää peruskoulun tasokurssi-
9907: pissa edellytetään vireillä olevien Utsjoen ja       järjestelmän tarkistamista". Lapin läänin koke-
9908: Meltauksen lukion aloittamislupien osalta            musten pohjalta voidaan sanoa, että tasokurssi-
9909: myönteistä ratkaisua.                                järjestelmä ei ole vastannut niitä toiveita, joita
9910:     Ammatillisten koulujen puolella on jo pääs-      siihen ilmeisesti asetettiin peruskoulun suun-
9911: ty siihen, että oppilaita avustetaan asumis- ja      nitteluvaiheessa. On perusteltua väittää, että
9912: matkakustannusten osalta. Tämä on tietysti           jokin virhe on tapahtunut, kun eräässä Lapin
9913: tyydytyksellä todettava, mutta samanaikaisesti       läänin kunnassa peruskoulun yhdeksännen luo-
9914: on esitettävä toivomus, että vastaava avustus        kan pojista 60 % on valinnut ainakin joissain
9915: on saatava myös lukiolaisille. Tiedämme kyllä        aineissa alimman tasokurssin, mutta vastaavasti
9916: hyvin, että tavoitteena on aikaa myöten lukion       löytyy kuntia, joissa jostakin ikäluokasta on
9917: käynnin vähentäminen. Tämä pyrkimys ei kui-          vain muutama poika alimmilla tasokursseilla.
9918: tenkaan saa olla esteenä sille, että myös har-       Eri kuntien oppilailla on todella suuret erot
9919: vaan asuttujen seutujen nuorille annetaan ta-        jatkokoulutusmahdollisuuksissa, joita tasokurs-
9920: loudelliset edellytykset lukion käyntiin.            sivalinnat säätelevät. On syytä toivoa, että hal-
9921:      Tilastojen mukaan Lapin läänissä on myös        lituksen lupaama tasokurssijärjestelmän selvi-
9922: opistoasteista koulutusta huomattavasti vähem-       tystyö saatetaan nopeasti päätökseen.
9923: män saatavissa kuin keskimäärin muussa osas-            Eräänä keskiasteen koulunuudistuksen ta-
9924: sa maata. Tässä yhteydessä on esitettävä huo-        voitteena pidetään väylien avaamista ammatilli-
9925: lestuneisuus Lapin sairaanhoito-oppilaitoksen        sen koulutuksen kautta korkeakouluihin. Lap-
9926: rakennushankkeen viivästymisestä ja samalla          pilaisten. mielestä tämä on kovin utopistinen
9927: toivottava sitä, että Kemin teknillinen opisto       ajatus, koska Lapin läänissä ei ole vielä kor-
9928:  pääsisi aloittamaan toimintansa mahdollisim-        keakoulua. Jotta myös Lapissa voitaisiin aika-
9929: man nopeasti.                                        naan tämä tavoite toteuttaa, tarvitsemme sitä
9930:      Lapin läänin peruskoulu on keväällä siinä       varten luonnollisesti oman korkeakoulun. Em-
9931: vaiheessa, että peruskoulusta pääsee nyt en-         me ole pyytämässäkään suurempaa korkeakou-
9932: simmäinen ikäluokka, joka on opiskellut pe-          lua kuin mitä meidän väestömäärämme edel-
9933: ruskoulun opetussuunnitelman mukaisesti. Toi-        lyttää. Kun Lapin väkiluku on noin 4.5%
9934:  vottavaa .tietysti olisi, että keskiasteen uudet    maan asukasluvusta, riittäisi meille korkeakou-
9935: opetussuunnitelmat olisivat ensi syksystä al-        lu, jossa olisi noin 500 aloituspaikkaa, sillä
9936: kaen käytössä. Tämä ei kuitenkaan näytä to-          onhan maassa korkeakoulupaikkoja noin
9937: dennäköiseltä. Odotamme Lapissa, että kes-           10 000. Tähän olisimme tyytyväisiä, koska sil-
9938: kiasteen uudistuksen toimeenpanoa valmistel-         loin voisimme täyttää keskiasteen meille aset-
9939:  taisiin niin nopeasti, että jo vuonna 1978          taman velvoitteen eli avata väylät nuorille
9940:  päästäisiin uudistusta käynnistämään. On kuu-       myös korkeakouluun.
9941: lunut ajatuksia, että keskiasteen uudistus to-          Lapin lääni oli aikanaan valmis aloittamaan
9942:  teutettaisiin koko maassa samanaikaisesti           peruskoulu-uudistuksen ensimmatsenä. Lapin
9943:  1980- luvulla, kun Helsingin seudun peruskou-       lääni on nyt valmis aloittamaan myös keskias-
9944: lu on toteutunut, myös opetussuunnitelman            teen uudistuksen, minkä odotamme tapahtuvan
9945: osalta. Emme voi ymmärtää emmekä hyväksyä            mahdollisimman nopeasti.
9946:  tällaisia ajatuksia. Keskiasteen uudistus on syy-
9947:  tä toteuttaa vaiheittain peruskoulun toteutta-         Ed. Hokkanen :            Herra puhemies!
9948: misaikataulua noudattaen pohjoisesta etelään         Eduskunnassa tähän asti esillä olevasta kes-
9949:  edeten.                                             kiasteen koulunuudistuksen selonteosta käyty
9950:    · Keskiasteen uudistuksen eräs edellytys on,      keskustelu osoittaa, että nyt esillä oleva halli-
9951: että piirihallinto toteutetaan myös ammatillis-      tuksen selonteko ei ole riittävä esittelemään
9952:  ten koulujen osalta. Lukion osalta lääninhalli-     sitä laajaa muutosta, jonka alaisena koululai-
9953:  tusten ·kouluosastot toimivat piirihallintoviran-   toksemme kehittäminen tällä hetkellä on. Kun
9954:  omaisina. Olisi säädettävä nopeasti laki myös       tämä selonteko ei ole riittävä, mikä on todet-
9955: 188                               Keskiviikkona 16. helmikuuta 1977
9956: 
9957: tavissa täällä käytetyistä eri puolueiden ryhmä-     tuvan. Kun maamme koululaitos jo lähitulevai-
9958: puheenvuoroista, on hallituksen seuraavaksi          suudessa kouluttaa yli puolet suomalaisista
9959: käsitykseni mukaan tuotava eduskuntaan pikai-        ylioppilaiksi, niin kuin selonteko toteaa, on
9960: sesti uusi, tätä asiaa täsmällisemmin esittelevä     todettava, että jo lähiaikoina tarjolla olevien
9961: selonteko. Vasta tämän toisen selonteon jäl-         ammattien ja koululaitoksesta valmistuvan
9962: keen on edellytykset edetä koulu-uudistuksen         henkilöstön ammattijakautuman välillä on suu-
9963: toteuttamisessa siitä ·erikseen laadittavaan ke-     ri vääristymä. Koulu-uudistuksessa olisikin
9964: hyslakiin, jonka säätäminen olisi seuraavana         keskeinen huomio kohdistettava pitkälle ase-
9965: vuorossa.                                            tettujen tähtäysten mukaisten tavoitteitten li-
9966:    Tässä laissa on selkeästi ja varsin tiukasti      säksi nimenomaan tämän lyhyellä tähtäyksellä
9967: määriteltävä koulunuudistuksen rakenne perus-        olevan vääristymän sekä määräiliseen että laa-
9968: koulun, lukion ja ammatillisen koulutuksen           dulliseen korjaamiseen ja mieluiten jo lähim-
9969: osalta sekä ne keskeiset periaatteet, joiden         pien vuosien aikana.
9970: mukaan lopullinen suunnittelutyö tehdään. On            Elinkeinoelämän koulutukselle asettamat laa-
9971: siis ennakkoon saatava mahdollisimman tarkka         dulliset vaatimukset ovat myös ratkaisevia ar-
9972: kehikko siitä, minkälaiseksi koulu on kehitet-       vioitaessa sitä, miten hyvin koululaitos ja ni-
9973: tävä ja mihin on koulun kehittämissuunnitel-         menomaisesti ammattikoululaitos täyttää yh-
9974: missa tähdättävä. Luonnollista myös on, että         telskunnan sille asettamat vaatimukset.
9975: vastaisuudessa suunnittelun on, niin kuin mo-           Kun suunnittelu- ja kehittelytyö nyt on
9976: net ryhmäpuheenvuorot ovat osoittaneet, ta-          edennyt jo varsin konkreettiselle asteelle, tulee
9977: pahduttava eduskunnan läheisessä valvonnassa.        korostetusti esiin se puute, joka on ollut il-
9978:    Herra puhemies! Valtioneuvoston päätös            meinen jo alusta lähtien, nimittäin tuotantoelä-
9979: ammatillisen koulutuksen kehittämisperiaatteis-      män parasta asiantuntemusta ei ole riittävässä
9980: ta sisältää vaatimuksen, jonka mukaan työelä-        määrin saatu kou'lusuunnitteluun mukaan. Kun
9981: män tarpeet on huomioitava uudistettaessa            esim. teollisuuden omat ammatdkoulut, jotka
9982: maamme koululaitosta. Tämä edellyttää, että          ovat välittömästi tuotantokoneiston yhteydessä,
9983: koululaitoksen on tuotettava se määrä eri alo-       ovat jatkuvasti vaikeuksissa yrittäessään pitää
9984: jen ammatti-ihmisiä, kuin elinkeinoelämässä on       opetussuunnitelmansa nopean teknisen kehityk-
9985: eri ammateissa työtä tarjolla, ja toisaalta, että    sen tasolla, on selvää, että yleisessä opetuksen
9986: eri ammatteihin annettava koulutus myös laa-         suunnittelutyössä tämä ongelma on vielä .vai-
9987: dullisesti vastaa elinkeinoelämän tarpeita. Tä-      keamp1. Se asiantuntemus jlll kokemus, mikä
9988: mä tuotantoelämän vaatimus ei ole ristiriidassa      monella teollisuuslaitoksella on muuttuneiden
9989:  yksilön kannalta oikein rakennetun koulutus-        vaatimusten soveltamisessa koulutuksen alueel-
9990: järjestelmän kanssa. Yksilön kannaltahan am-         le, ei saa jäädä käyttämättä. Moniin vaikeuk-
9991: matillinen koulutus on sitä onnistuneempi, mi-       siin, joita maamme tuotantotoiminta kohtaa
9992: tä parempi on sen antama ammattitaito. Myös          kansainvälisessä kilpailussa, mikä lienee meille
9993: kaikki yhteiskunnan yleiset tavoitteet toteutu-      kaikille täysin selkeästi tiedostettu asia, voi-
9994: vat varmimmin, kun koulutusta kehitetään sel-        daan pitkällä tähtäimellä löytää ratkaisevaa pa-
9995: laisten periaatteiden mukaisesti, jotka turvaa-      raxmusta koulutuksen kehittämisellä siten, että
9996: vat yksilölle hänen etunsa työelämässä. Tämä         sen antamat valmiudet ovat oikeita eli tuotan-
9997: on syytä muistaa keskusteltaessa koulu-uudis-        toelämän kehityssuuntia noudattavia, minkä
9998: tuksesta, jotta toteuttamisvaiheessa voitaisiin      takia tuota yhteistyötä elinkeinotoiminnan
9999:  seistä tiukasti jalat maassa.                       kanssa olisi entisestään tehostettaiVa.
10000:     Usein väitetään, että elinkeinoelämä· ei pysty      Kuten totesin, tuotantoelämän vaatimus ei
10001:  ennakoimaan työvoiman kysyntää niin pitkälle        ole ristiriidassa yksilön kannalta oikein raken-
10002: eteenpäin tulevaisuuteen, kuin ammatillisen          netun koulutusjärjestelmän kanssa. Yksilön
10003: koulutuksen pitkän tähtäyksen suunnittelu            kannalta ammllltillinen koulutus on sitä onnis-
10004: edellyttää. Kun elinkeinoelämän tehtäväraken-        tuneempi, mitä parempi on sen antama am-
10005: ne lähitulevaisuudessa ei kuitenkaan muutu           mattitaito, taito, jonka ainoa luotettava mit-
10006: niin nopeasti kuin yleensä kuvitellaan, olisi        taustapa on sen soveltuvuus alan tuotantoteh-
10007: koulutustarve-ennusteen lähtökohdaksi otettava       täviin ja sen kautta taidon yksilölle takaamat
10008: nykyinen ammatti- ja tehtävärakenne, jota olisi      työ- ja ansiomahdollisuudet. Meillä ei ole yksi-
10009: tarkistettava niillä muutoksilla, joiden jo tiede-   lön kannalta oikeutta asettua amoimrum kou-
10010: tään ammattirakenteessa tulevaisuudessa tapah-       lutusjärjestelmää sinänsä pääosin oikein asetet-
10011:                                  Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                               189
10012: 
10013: 
10014: tujen yleisten koulutuksellisten ja yhteiskun-       tuksen tavoitteiden saavuttamisen turvaamisek-
10015: nallisten kaukotavoitteiden kannalta. Todelli-       si harkittava erityisen ns. siirtymäluokan jär~
10016: suudessa on asianladta siten, että kaikki yleiset    jestämistä niille oppilaille, jotka haluavat ja
10017: tavoitteet .toteutuvat varmimmin ja yksilöä pu-      joilla on edellytykset kyseessä olevan kelpoi-
10018: laan jättämättä, kun koulutusta kehitetään sel-      suuden hankkimiseen. Monien muiden maiden,
10019: laisten periaatteiden mukaisesti, joiden voidaan     esim. Norjan, Saksan Liilltotasava11an ja Saksan
10020: varmuudell~ ka;,tsoa turvaavan hiinen etunsa         Demokraattisen T asavaJllan asiassa omaksumat
10021: työelämässä. On syytä muistaa se tosiasia, että      ratkaisut olisi keskiasteen suunnittelujohdon
10022: tuotantoelämässä tapahtuu eteneminen uralla          pel'in hyödyllistä ottaa huomioon.
10023: jokseenkin poikkeuksetta asianomaisen ammat-            Opetusministeriön toimittamassa keskiasteen
10024: tityössään osoittaman kyvykkyyden perusteella.       uudistusta koskevassa selonteossa todetarul, et-
10025: Uusiin vastuullisiin tehtäviin, vaativatpa ne        tä peruslinjat muodostetaan opetuslinjojen ope-
10026: enemmän tai vähemmän kouluttamista, tulevat          tussisältöjen .analysoinnin perusteella ottamalla
10027: normaalisti siirrettäviksi :ne henkilöt, jorka       samanaikaisesti huomioon työelämän vaatimuk·
10028: ovat osoittaneet vastuuntuntoa ja; taitoa aikai-     set si•ten, että peruslinjoiksi muodostettavilla
10029: semmassa työssään.                                   koulutuksellisilla kokonaisuuksilla on riittävä
10030:     Keskiasteen kokonaisuudistuksen siirtymä-        vastaavuus myös työ- ja tuotantoelämässä. Tä-
10031: kauden erityi:stoimenpi:teet eivät ole tulleet       tä periaalletta, niin kuin aikaisemmin totesin,
10032: tehtävän asettelussa myöskään riittävästi huo-       on pidettävä oikeana, mutta samalla on kiinni-
10033: mioiduksi. Kun ylioppilaita vielä ainakin koko       tettävä huomiota siihen, että kun kyseessä ole-
10034:  1970~luvun ajan vaJmistuu yhä suurempi osa          via analyysejä ei vielä ole suoritettu, on opetus-
10035: ikäluokasta, on todellisena ongelmana nähtävä        ministeriön syytä tyytyä työn nykyisessä vai-
10036: heidän sijoittumisensa ammatilliseen koulutuk-       heessa suorittamaan sekä perus- että erikoistu-
10037: seen. Ongelma tulee varsinaisesti poistumaan         mislinjoja koskeva rajaustyö vain ohjeeksi ja
10038: vasta lähempänä 1980-luvun puoliväliä. Siksi         valtuutukseksi jatkokehittelyä varten.
10039: aloitustasojen erilaisuuden aiheuttama ongelma          Ongelmat sekä linjojen yhdistämisessä tie-
10040: tulee lähivuosina erityisesti kärjistymään. Tuli-    tyksi peruslinjaksi että toisa~lta yhteisen ai-
10041: sikin kiinnittää erityistä huomiota siihen, mi-      neksen kokoaminen eri tasoilta yleisjaksolla
10042: ten voitaisiin esim. joustavalla kurssitoiminnal-    opetettaviksi kokonaisuuksiksi näyttävät jo .tä-
10043: la tai kur.ssirakenteella järjestää tämä epäkoh-     män hetken tietojen perusteella tuottavan mo-
10044:  ta, ·ennen kuin se voidaan rakenteellisesti saat-   nessa kohdassa lähes ylipääsemättömiä vali·
10045:  taa pitkän tähtäyksen toimenpiteitten jälkeen       keuksia. Rakenteen toimivuuden kannalta ja
10046: kuntoon.                                             koulutuksen mahddllisimman •tehokkaan ajan-
10047:     Selonteossa esitetty avoimien opintoväylien      käytön kannalta yleisjaksoa ei ole mahdollista
10048: periaate on ammatillisen koulutuksen vetovoi-        ajaa määräyksenoma~sesti läpi kaikiMa linjoil1a
10049: man parantamisen vuoksi välttämätön toteut-          yhden vuoden mittaisena. Tällainen etukälleis-
10050: taa. Kun kuitenkin on tarkasteltu niitä ainek-       tatkaisu johtaisi väkinäisHn, epätarkoituksen-
10051: sia, joita tulisi sisällyttää ammatillisen koulu-    mukaisiin ja epätaloudelliseen opetusaineksen
10052: tuksen alkuvaiheisiin, on korkeakoulukelpoi-         painotuksiin. Opetusaines on syytä rakentaa
10053: suuteen kuuluvia osi>a korostettu suhteettomas-      suunnitelmia uudistettaessa kurssiperiaatteen
10054:  ti; KuJJikin koulutusjakson ydinalueen tulee to-    varaan, jolloin korvaavuus keskiasteen sisäHä
10055: ki muodostua kyseessä olevan jakson tavoit-tei-      on mahdollista toteuttaa ja jolloin lukiosta
10056: den edellyttämällä tavalla eikä siis padnottua       mahdc@sesti ·tulevien kohdalla voidaan suori..
10057:  pienemmän ryhmän myöhemmin toreutuvien              tetut yksiköt todella tehokkaasti käyttää hy-
10058: jatko-opintojen mukaisesti. V aitioneuvoston         väks1.
10059:  periaatepäätöksen mukaan opistoaste tuo suo-           Keskiasteen opiskeluun on selonteon mu-
10060:  raan tiettyjä kelpoisuusetuja, ja työntekijäas-     kaan tarkoitus siirtä•ä myös runsaasti sellaista
10061:  teen jälkeen aJoitusvaJmiudet on hankittava         ainesta, jolla ei varsinaisesti olisi jatko-opinto-
10062: erikseen.                                            mahdollisuuksia parantavaa vaikutusta eikä
10063:     Kun kuitenldn on käynyt ilmi, että riittävää     myöskään oleellista ammatillisia opintoja tuJre..
10064:  määrää yleissivistäviä opetuskokonaisuuksia ei      vaa merkitystä. Tässä suhteessa olisi oltava
10065: pystytä sijoittamaan varsinaisen ammattikoulun       varsin varovainen ja tarkasteltava keskiasteen
10066:  ohjelmaan, mikäli ajatellaan korkeakoulukel-        yleissivistävien opintojen mahdollista siirtämis-
10067:  poisuutta, olisi varsinaisen ammatillisen ope-      tä aikuisopiskelun piiriin suoritettavaksi elä-
10068: 190                               Keskiviikkona 16. helmikuuta 1977
10069: 
10070: män myöhemmässä vaiheessa, jolloin myös               sin hyvin ja nimenomaan tarvevaatimusten
10071: harrastus ja motivaatio saattavat olla parem-         mukaan, on ·työvoimaa ja kapasiteettia yleensä
10072: mat. Etenkin tämä koskee sellaisia aineita, joi-      ollut riittävästi tarjolla. Viime vuosina on au-
10073: den on perintcisesti katsottu kuuluvan eri            tokoulujen opettamista haitannut kuitenlcin an-
10074: kansalaisjärjestöjen koulutusvastuualueeseen ja       kara liikenneopettajapula, mikä johtuu siitä,
10075: sitäkin kautta olevan jo yhteiskunnan tuesta          että opettajien koulutusta ei ole tyydyt:täväll:ä
10076: osallisena.                                           tavalla toistaiseksi järjestetty, mikä lienee mer-
10077:    Kun ammadllisesta koulutuksesta on, 111iin         kittävä ammattikasvatushaili:tukselle erääksi ne-
10078: kuin selonteko toteaa, ·tarkoitus tehdä vaih-         gatiiviseksi ja huonosti hoidetuksi asiaksi.
10079: toehto lukion suorittamiselle ja lisätä ammatil-         Maaliskuun 7 päivä\l1ä kuluvana vuonna al-
10080: lisen koulutuksen kilpailukykyä, on mielestäni        kaa ammattienedistämislaitoksen toteuttamana
10081: varottava, ettei tarpeettomilla vaatimuksilla         liikenneopettajakurssi, jonka kurssilLe osallistu-
10082: heikermetä ammatillisen tien kilpadlukykyä sii-       vat henkilöt joutuvat joko itse maksamaan tai
10083: nä oppilasaineksessa; jolla ei ole halua sen pa-      jonka heidän työnantajansa maksavat. Kyseessä
10084: remmin lukion piirissä kuiln .ammatillisessa op-      ovat heidän oman ammattinsa javkokoulutuskus-
10085: pilaitoks•essakaan annettavan teoreettisen ope-       tannukset. Tämä osoittaa, että liikennealan
10086: tuksen seuraamiseen.                                  opettajien koulutukseen ei ole kiinnitetty riit-
10087:    Herra puhemies! Esillä olevassa selonteossa        tävästi huomiota, minkä johdosta vastaisuudes-
10088: todetaan, että peruslinjoja tulisi uudessa kes-       sa tältä osin ongelma olisi ehdottomasti kor-
10089: kiasteen koulusuunnitelman mukaisessa koulu-          jattava.
10090: järjestelmässä olemaan yhteensä 28 ja että               Autokoulujen mahdollisuuksia tieliikennea-
10091: näistä 25 olisi opetusministeriön alai'Sia perus-     lan ammattiopetuksessa on puolestaan joskus
10092: linjoja. Tämän toteamuksen jälkeen ehdotetaan         epäilty. On esitetty lausuntoja, joissa on arvel-
10093: selonteossa, että myös niillä ministeriöiden          tu, että autokouluilla ei olisi opettaja- tad ka-
10094: aloilla, jo~lla nuo kolme muuta perusUnjaa si-        lustokapasiteettia rihtävästi. Tähän todetta-
10095: jaitsevat ja jotka eivät siis ole opetusministe-      koOl!l tämän selonteon yhteydessä, että yksityi-
10096: riön alaisia, olisi ryhdyttävä uudistamaan kou-       sen yritystoiminnan periaatteella .ponnistelevan
10097: lutuksellista opetussisältöä. Tällaisia ministe-      on laajennettava toimintaansa kulloi~kin vallit-
10098: riöitä ovat tiikennemini~teriö, puolustusminis-       sevan kysynnän mukaisesti. Tämä merkitsee
10099: teriö ja sisäasiainministeriö, ja tällöin viitataan   käytäinnössä mm. julkisen vallan kannalta sitä,
10100: mm. liikennekoulutukseen sekä rajavartiolai-          että alan koulutus on kustannuksiltaan kaik-
10101: toksen ja puolustuslaitoksen toimesta annetta-        kein edullisintll!. Sitä se on paitsi valtiontalou-
10102: vaan koulutukseen ja näissä laitoksissa annet-        den myös kansan:ta!louden kannaha katsottuna.
10103: tavan koulutuksen opetuksellisen sisällön uu-            Korkeita kalustokustannuksia vaativa p1t-
10104: distamiseen.                                          käaikailnen koulutus on kaJlista, kun on ky-
10105:    Tältä osin todettak001JJ, että autonkcl.jetta-     seessä ammattimaiseen liikenteeseen, esim. ul.
10106: jien varsinainen, asetuksella säädetty peruskou-      komaanliikenteeseen, tulevan kuljettajan kou-
10107: lutus, jonka tavoitteena on ajotaidon alkeiden        luttaminen. Sen kustannuksia ei ~lalle haluava
10108: opettaminen, on tähän asti annettu autokouluis-       kykene itse maksamaan, ja siksi. täydellinen
10109: sa meidän maassamme. Nämä toimivat yksityi-           ammattimaiseen kuljettajatutmtoon ulottuva\
10110: sen yritystoiminnan periaatteella ja työllistävät     opetus puuttuukin tavallisesti maamme auto-
10111: tällä hetkellä noin 2 500 työntekijää.                kouluista. On nähtävä reaalisena se tosiasia,
10112:    Uudistettaessa keskiasteen koulutusta on           että opettajarasiantuntemusta toki on, mutta
10113: nähdäkseni lähdettävä siitä, että alaa vuosi-         että kallista kalustoa ei nykyisissä olosuhteissa
10114: kymmeniä kehittäneitä kouluyrityksiä ei syrjäy-       o1e kustannussyi-stä voitu riittävästi hankkia.
10115: tetä eikä näiden toimintamahdollisuuksia vaa-             Koulu-uudistusta toteutettaessa olisi harkit-
10116: ranneta koulu-uudistuksen yhteydessä. Olemas-         tava, missä määrin ammatillinen ku1jetta~akou­
10117: sa olevien koulujen rinnalle ei ole syy•tä perustaa   lutus olisi sekin kehi:tettävissä lähtemällä siitä,
10118: uusia erityisoppilaitoksia. Päinvastoin yhteis-       että opetus tapahtuisi olemassa olevien auto-
10119: kunnan tulee parantaa olemassa olevien yritys-        koulujen toimesta, mutta että nimenomaisesti
10120: ten toimintaedellytyksiä huolehtimalla mm. lii-       näiden koulujen liikenneopett~ien opettamises-
10121: kenneopettajien ammatillisesta ja jatkokoulu-         ta vastaisi vaJ.tio ammattikasvatushallituksen
10122: tuksesta. Kun tähän. asti ala on kehittynyt var-      välityksellä.
10123:                                  Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                              191
10124: 
10125:     Ed. Stenius: Herra puhemies! Lähtö-              perustella myös taloudellisilla tekijöillä, vaikka
10126: kohtana tarkasteltaessa hallituksen selontekoa       päätavoitteena onkin pidettävä yhteiskunnalli-
10127: keskiasteen koulunuudistuksesta on syytä             sen tasa-arvoisuuden ja vaikutusmahdollisuuk-
10128: muistaa, että vuoden 1970 väestölaskentaltieto-      siien lisääminen, ihmisten persoonallisuuden
10129: jen mukaalllJ oli maamme 14 vuotta täyttänees-       kaikenpuolinen kehittäminen ja edellytysten
10130: tä väestöstä peräti 2/3 eli 65.9 % vailla am-        luominen kulttuurin ja .taiteen saavutusten
10131: matillista koulutusta.                               omaksumiselle.
10132:     Hallitus · toteaa selonteossaan aivan oikein         Koulutukseen investointi on välttämätöntä
10133: sen, että viime vuosina on keskiasteen koulu-        myös siksi, ettei mikään maa voi enää raken-
10134: tus ajautunut kriisiin. Se on jäänyt jälkeen         taa talouselämänsä kehitystä raaka-aineiden ja
10135: peruskoulutuksen ja korkeakoulutuksen uudis-         halvan työvoiman varaan. Ja tällä hetkellä voi-
10136: tamistyöstä. Tämä kehitys ei suinkaan ole ollut      daan todeta teollisuutemme keskittymisen
10137: luonnonvoitnainen prosessi, kuten hallituksen        puunialostusteollisuuden ymärille haittaavan
10138: selonteko antaa ymmärtää, vaan seurausta viime       kansainvälistä kiipailukykyä. Maamme solmima
10139: vuosina harjoitetusta koulutus- js yhteiskunta-      EEC-sopimus on myös vakavasti haitMmu:t
10140: politiikasta. Opiskelijoiden hakeutuminen lu·        teollisuutemme monipuolistamista ja !Laajenta-
10141: kioon on johtunut nimenomaan siitä, ettei            mista uusille aloille, mikä erityisesti tällä het-
10142: yleissivistävä peruskoulutus tai anu:natillinen      kellä kapitalistisen laman oloissa tuntuu suure-
10143: koulutus ole pystynyt tarjoamaan jatko-opinto-       na työttömyytenä ja kauppataseen alijäämäisyy-
10144: jen vaatimaa yleissivistävää koulutusta ja siten     tenä. Kuitenkin <tämä linja on ollut OECD:n
10145:  antamaan jatkokoulutusmahdollisuuksia. Kou-         ohjeiden mukaisesti ohjenuorana nytkin kun
10146: lutusjärjestelmän kehittämisen perussuunnaksi        päämääräks1 on ilmoioottu talouden tasapainot-
10147: olisi tässä tilanteessa luonnollisesti pitänyt va-   taminen. Vain idänkauppaamme voimakk!.tasti
10148: lita yleissivistävän peruskoulutuksen lis·äämi-      laajentamalla voidaan luoda edcllytyksiä maam-
10149: nen, koska vain s1ten viime kädessä voidaan          me tuotantorakenteen monipuolistamiselle. Tä-
10150: lisätä koulutuksellista tasa-arvoisuutta.            hän on myös koulutusta lrehittämällä luotava
10151:     Viime vuosina harjoit>erun koulutuspolitiikan    edellytyksiä.
10152:  lähtökohtana; on ollut pyrkimys koulutuskus-            Esimerkkinä myös maamme koulutusjärjes-
10153:  tannusten kasvun pysäyttämiseen. Keskiasteen        telmän kehittämiselle voidaan pitää sosialistis-
10154:  koulutuksessa tämä on näkynyt koulutuksen           ten maiden kokemuksia. Neuvostoliitossa on
10155:  heikkoina resursseina, opettajapulana, opetuk-      vuonna 1975 10•vuotilnen peruskoulu tullut
10156:  sen sisällön jälkeenjääneisyytenä, eri tasojen      yleiseksi ja kaikille myös ammattikoulun käy-
10157:  opintojen koordinoimattomuutena. Opettajapu~        neill:e annetaan sama korkeakouluopiskeluun
10158:  la vaikeuttaa huomattavasti opintojen suoritta-     oikeuttava peruskoulutus. Muun muassa Neu-
10159:  mista. Opetus hoidetaan huomattavalta osin          vostoliiton kokemukset osoittavat sen, että ai-
10160:  esim. tekniikoo alan koulutuksessa 'tuntiopetta-    noa oikea lähtökohta koulutusjärjestelmän ke-
10161:  javoimin ja muin ,tHapäisin opettajavoimin, mi-     hittämiselle on kaikiHe yhteisen yleissivistävän
10162:  kä ei voi oHa vaikuttamatta mahdollisuuksiin        peruSikoulutu~sen pidentämilnen.
10163:  täysipainoiseen opiskeluun.                             Hallitus on antanut selonteon keskiasteen
10164:      Hall1tuksen esitys keskiasteen uudistukseksi    uudistuksesta muutamaa viikkoa ennen kuin
10165:  ei merkitse edellä esitettyjen koulutuspoliittis-   ehkä tärkdn opetussuunnitJelmatoimikunta,
10166:  ten lähtökohtien muuttamista, päinvastoin.          tekniikanalllltl toimikunta, on jättänyt mietin-
10167:  Pääperusteluinaoo hallitus esittää uuden koulu-     tönsä. Kuitenkin jo toimikunnoo välimietintö
10168:  järjestelmän taloudellisuuden ja sen, että täten    osoittaa, ettei mitään merkittävää uudistusta
10169:  parhaiten tyydytetään clinkeinoelämän vaati-        ole tulossa. Toimikunnassa on vain vanhan
10170:  mukset. Uudistuksen lähtökohtana pidetään           koulutusjärjestelmän osille annettu uusia ni-
10171:  siis eräänlaista koulutusjärjestelmän ~ehittämi­    miä. Näin muka tavoitteet koulunuudistuksille
10172:  sen säästöohjelmaa. Maamme 'teollisuuden kan-       toteutuisivat. Muun muassa SAK ja Suomen
10173:   sainvälisen kilpailukyvyn kannalta on koulu-       tekniikan opiskelijoiden liitto ovatkin toden·
10174:  tukseen ilnvesto1nti kuitenkin välttämätöntä.       neet toimikunnan työn puutteelliseksi.
10175:  Jopa porvarillisten tutkimusllen mukaan on              Hallitus esittää, että korkeakouluihin varat-
10176:  yleisen koulutustason kohoaminen ollut viime-       taisun opistotietä ~edenneHle keskimäärin
10177:   vuosina merkittävin työn tuottavuutta lisäävä      25 % :n kiintiöt. Tekniikan alalla kiintiöt tuli·
10178:   tekijä. Siten koulutukseen imnestointia voidaan    sivat ilmeisesti olemaan tätä suuremmat. Kui-
10179: 192                              Keskiviikkona 16. helmikuuta 1977
10180: 
10181: tenkin jo tällä hetkellä on teknillisiin korkea-     hokkaasti pystyvät edesauttamaan niitä voiton
10182: kouluihin varattu 15 % :n kiintiöt opistoinsi-       maksimoinnissa, mutta eivät osaa puuttua esi-
10183: nööreille. Viime vuosina niistä on käytetty          merkiksi työympäristön tai muun ympäristön
10184: keskimäärin 3-9 % ja vain pahimmilla työttö-         kehittämisen kysymyksiin.
10185: myysaloilla kokonaan. Hakeutuminen korkea-              Yleissivistävän opetuksen välttämättömyys
10186: koulutukseen ei ole kovin yleistä koska yleissi-     tekniikan alan koulutuksessa on seurausta en-
10187: vistävän opetuksen puutteet erityisesti kielten      nen kaikkea kahdesta tekijästä. Teknillisessä
10188: osalta vaikeuttavat korkeakouluopiskelua. Tässä      koulutuksessa on oleellista, että opiskelijat
10189: yhteydessä voidaan todeta, että monissa ammat-       opetetaan omaksumaan jatkuvasti uutta tietoa
10190: tiairreissa koko kurssikirjallisuus saattaa olla     ja opiskelemaan jatkuvasti, sillä yksityiskohtai~
10191: vieraskielis·tä, suomen kielellä on olemassa kor-    nen tekninen tieto vanhentuu nopeasti. Edelly-
10192: keintaan joitakin vaatimattomia opetusmonis-         tyksenä tälle on vankka luonnontieteellinen ja
10193: teita. Tätä opiskelun vaikeutta kuvaavat myös        matemaattinen koulutus. Toiseksi sen vuoksi,
10194: opistoinsinöörien korkeat kesk:Jeyttämisluvut.       että tekniikan opiskelijatkin on saatava oppi-
10195: Keskeyttämisprosentti on viime vuosina ollut         maan ottamaan kantaa yhteiskunnallisiin kysy-
10196: 40--50.                                              myksiin. Tunnettua on insinöörien vähäinen
10197:     Tekniikan alan opetussuunnitelmatoimikunta       osallistuminen politiikkaan. Nykyisellä koulu-
10198: on esittänyt myös, että teknillisten opistojoo       tuksella se voitaneen lulreakin pelkästään on-
10199: toisen lukuvuoden jälkeen vo1taisiiln siirtyä        neksi, sillä maamme insinöörikunta edustaa p~
10200: korkeakouluihin. Kuitenkin tässä vaiheessa           rinteisesti varsiin taantumuksellista ammatti-
10201: opistossa opiskelleet ovat saaneet vasta noin        kuntaa.
10202:  1/6 ·lukion vastaavasta y1eissivistävästä opetuk~      Työssään insinöörit ovat usein monilla ta-
10203:  sesta. Jatk<H)pintomahdollisuuksien turvaami-       voin vastuussa ihmisten elämästä ja näitä on-
10204: nen ammati:llisista oppilaitoksista korkeakoului-    gelmia ei mutter1tiedoilla ratkaista. S1tä, että
10205:  hin on välttämätöntä, mutta se ei salli tapahtua    näitä ongelmia on maksimointitavoi:tteen lisälc-
10206: yleissivistävää opetusta supistamalla. Päinvas-      si juuri mutteritiedoilla yritetty ratkaista,
10207: toin kuin ed. Hollming pidän tietä työntekijä-       osoittaa työn voimakas yksipuolistaminen ja
10208:  tasolta teknikaksi ja insinööriksi hyvänä pohja-    voimaperäistäminen. Ihminen yritetään istuttaa
10209: na korkeakouluinsinöörien tehtävistä suoriutu-       työprosessiin koneen osana, joka toistaiseksi
10210: miselle ja joka opetuksellise!tl tasa-rurvon t~      on kapitalistille halvempi keino kuin työn me-
10211:  teuttamiseksi oppiJ.aan lähtökohdista ja taustas-   kanisointi tai automatisointi. Tähän tähtää
10212:  ta riippumatt·a on avattava~ todelHseksi käytän-    myös koko tämä keskiasteen koulunuudistus,
10213:  nön vaihtoehdoksi.                                  nimittäin säästämiseen. Tulokset ovat jokaisen
10214:     Riittämättömän yleissivistävän peruskoulu-       nähtävissä. Työkyvyttömyys on kohdannut yhä
10215:  tuksen pohjalta tapahtuva siirtyminen korkea-       useampia yhä nuorempana, mielenterveydelliset
10216:  kouluopintoihin, mikäli tähän varatut 'kiintiöt     häiriöt ovat lisääntynyt yhä kiihtyväss-ä mää-
10217:  ovat riittävän suuria, tulee merkitsemään kor-      rin. Insinööri tietää teknisen prosessin kulun,
10218:  keakouluopetuksen kapea-a'laistumista ja muut-      mutta hänelle ei tule eikä anneta tulla mie-
10219:  tumista entistä ·tehtäväsid0l1111aisemmaksi ja      leenkään edes ajatella, mitkä ovat vaikutukset
10220:  ammatillisemmaksi. Muun muassa kaupallisen          ihmiseen ja elinympäristöön. On surullista kat-
10221:  alan opetussuunnitelmatoimikunta on esittänyt,       soa nuorta insinööriä, jolla ei ole aa'Vistusta~
10222:  että tulevaisuudessa kaikki oppilaat kauppa-        kaan työnsä yhteiskunnallisista vaikutuksista.
10223:  korlreakouluihin otettaisiin kauppaoppilaitosten     Tämä ei ole suinkaan sattuma, vaan suurpää-
10224:  kolme vuoden kursseilta ja kauppakorkeakou-          oman etujen turvaamisen määräämä vaatimus.
10225:  iujen opetus alohettaisiin siitä tasosta, mihin         Koulutuksessa tulisi merkittävällä sijalla olla
10226:  kauppaopistoissa on pääs·ty. Tämä kehityssuun-       tulevien insinöörien ja teknikkojen · opettami-
10227:  ta kaupan ja tekniikan alalla merkitsee sitä,        nen tuntemaan yhteiskunnallinm vastuunsa -
10228:  että korkeakoulusta valmistuneet ovat kyllä          perusteellisen teknillisen koulutuksen lisäksi
10229:  tarkoin selvillä oman kapean lllffiffiattialansa     luonnollisesti.
10230:  kysymyksistä, mutta eivät työnsä yhteiskunnal-          Tämä korkeakouluopetuksen ammatillistumi-
10231:  lisista vaikutuksista tai sen merkityksestä. Tä-     nen ei voi olla myöskään vaikuHamatta maam-
10232:  mä kehityssuunta on täysin suurpääoman ta-           me tieteellisen tutkimuksen kehittymiseen sitä
10233:  voitteiden mukainen. Se haluaa kouluttaa             heikentävästi. Hallituksen esitys palvele myös
10234:  myös korkeakouluista teknokraatteja, jotka ·te-      muuten suurpääoman työvoimapoliittisia ta-
10235:                                    Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                              193
10236: 
10237: 
10238: voitteita. Lukion supistamisella vapautuneet           .tean esitykset yhtenäiskoulujärjesuelmän toteut-
10239: opiskelijamäärät pyritään ohjaamaan pääasiassa         tamisesta. Hallituksen tulisi pikaisesti ryhtyä
10240: ammattikouluihin ja aiemmalle opistotasolle,           toimiin tältä pohjalta laaditun koulutusjärjes-
10241: siis heikommin palkattuih1n uehtäviin. Myös            telmän kehittämislain tuomiseksi eduskunnan
10242: nykyistä teknikon tutkin.toa aiotaan lyhentää          käsittelyyn.
10243: yhdellä lukukaudella korvaamalla osa teoreetti-
10244: sesta opiskelusta suuryritysten valvonnassa taJ-
10245: pahtuvalla harjoittelulla. Tämä merkitsisi tek-           Ed. Te n h i ä 1 ä: Herra puhemies! Elin-
10246: nikkotutkinnon tason iaskua eikä se voi olla           keinorakenteen monipuolistuminen sekä yhteis-
10247: heijastumauta myös palkkaukseen. Suurpää-              kunnallinen rakennemuutos ovat sysänneet
10248: oman työvoimatavoitteita toteuttaa myös halli-         maatalouden ammattiopetuksen vähemmän
10249: tuksen laskelma 700 milj. markan säästöstä,            välttämättömien opetuslinjojen joukkoon ylei-
10250: joka saavutettaisiin sillä, että opiskelijat siirty-   sessä käsityksessä. Osaltaan tähän on ilmisel-
10251: vät pari vuotta nykyistä aiemmin työelämään.           västi vaikuttanut maatalouselinkeinon aliarvos-
10252:    Työväenluokan lähtökohdat keskiastJeen kou-         tus ja runsaasti viljellyt käsitykset siitä, että
10253: lunuudistukselle ovat aivan toiset, ja ne 1ähtö-       maatalous on yksi suurimpia syntipukkeja hait-
10254: kohdat ovat myös kommunistien ja kansande-             taamaila yhteiskuntamme ripeää ja taloudellis-
10255: mokraattien lähtökohdat. Ensimmäinen tavoite           ta edistymistä. Siitä huolimatta, vaikka käsi-
10256: on luonnollisesti se, että jokaiselle kansalaisel-     tyksiä on oikeutetusti oiottu ja todettu, että
10257: le taataan kunnollinen amma~ttitaito. Työväen-         maamme ilman omavaraismaataloustuotantoa ei
10258: luokka pyrkii koulutusjärjestelmään, joka ei           tule toimeen, näyttää, että maatalouden am-
10259: kouluta ihmisiä vain täyttämään suurpääoman,           mattiopetuksen pariin hakeutuminen ei ole
10260: suuryritysten työvoimatarvetta, vaan ihmisiä           saavuttanut toivottuja mittasuhteita.
10261: jotka pystyvät toimimaan yhteiskunnan täysi-              Meillä maataloudellista ammattiopetusta on
10262: valtais1na jäseninä, koulutusjärjesue'lmään joka       saanut viljelijöistä runsas 10 %. Tämä ei kui-
10263: takaa ihmisen persoonallisuuden kaikinpuolisen         tenkaan ole ollut esteenä maataloustuotannon
10264: kehittymisen, kasvattaa ihmisiä, jotka pystyvät        toiminnan laajenemiseen ja voimaperäistymi-
10265: toimimaan yhteiskunnassa rauhan, demokratian           seen viljelijöiden keskuudessa. Tästä kiitos lan-
10266: ja yhteiskunnallisen edistyksen puolesta. Työ~         keaa mitä suurimmassa määrin maatalousalan
10267: väenluokan tavoitteena on koulutusjärjestelmä,         neuvontajärjestöille sekä tuottajajärjestöille.
10268: joka antaa riittävät yleissivistävät opinnot jat-      Perinnäinen oppiaines on tullut seuraaville vil-
10269: ko-opintomahdollisuuksien takaamiseksi aina            jelijäsukupolviJle isäin oppina. Jos tässä on ol-
10270: korkeakouluasteelle saakka. Vain tällä tavoin,         lut omat hyvät puolensakin, on myös havaitta-
10271: myös koulutuksen iJmaisuus toteuttamalla, voi-         vissa maatalouden perustietojen osalta suppeu-
10272: daan taata koulutuksellisen tasa-arvoisuuden           den merkkejä. Tavoitteena tänä päivänä tulee
10273: kehittyminen. Haliituhen esittämä keskiasteen          olla, että jokainen viljelijä saa ammattikoulu-
10274: koulunuudistus ei tätä merkitse. Samalla kun           tuksen. Yhä tärkeämmäksi ammattikoulutuk-
10275: pitkällä tähtäimellä supistetaan lukiota niin,         sen merkitys tulee, koska on tiedossa viljel-
10276: että kaikille lukion suorittaneiUe riittää koulu-      mien kasvua ja toisaalta samanaikaisesti pie-
10277: tusta vastaava aloituspaikka, voidaan ammatil-         nempien yksiköiden joko siirtyminen lisämaina
10278: liseen     koulutukseen       siirtyneistä     vain    toisiin tiloihin tai entistä näkyvämpi erikoistu-
10279: 6-8 %: lle turvata mahdollisuus korkeakoulu-           minen. Nämä asettavat viljelijöille yhä suurem-
10280: opintoihin.                                            pia haasteita ammatissaan menestymiseen sekä
10281:     Työväenluokka pyrldi myös koulutusjärjes-          tarvetta syvällisempään koulutukseen.
10282: telmään, jossa annetaan kestävän ammattitai-              Viljelijäväestön pariin keskiasteen opetus-
10283: don takaava ammatillinen koulutus. Ammatilli-          suunnitelmat ovat tuoneet uutta ulottuvuutta,
10284: sen koulutuksen on oltava sellaista, että val-         ja valinnaismahdollisuudet saman perheen las-
10285: mistuneet pystyvät toimimaan työssään yhteis-          ten kesken ovat lisääntyneet. Enää ei tarvitse
10286: kunnan kehityksen edellyttämällä tavalla työ-          välttämättä, mikäli keskiasteen opetussuunni-
10287: olosuhteiden ja työympäristön kehittämiseksi ja        telmat toteutuvat, tehdä yhdestä lapsesta jat-
10288: ottamaan huomioon työtätekevien edut. Nämä             kajaa, vaan alkuasetelmissa jatkajia voi olla
10289: ~ähtökohdat edellyttävät koko koulutusjärjes-          useampi. Mikäli syystä .tai toisesta viljelijän
10290: telmän perusteiden tarkistamista. Lähtökoh-            käytännön ammatti ei kiinnostakaan, on tie
10291: daksi on otettava vuoden 1971 koulutuskomi-            avoinna korkeampiin opintoihin tai maatalou-
10292: 25 0677000010
10293: 194                                Keskiviikkona 16. helmikuuta 1977
10294: 
10295: 
10296:  teen kohdistuvHn työaloihin. Maatalouden ope-         pelkästään merellinen kalatoimintaan liittyvä
10297:  tussuunnitelmatoimikunta on aivan oikein ot-          opetus, vaan myös se, mikä tapahtuu sisävesis-
10298:  tanut perusteoriakseen sen, että opintosuunnat        sä. Tästä syystä onkin tarpeen aprikoida, onko
10299: tähtäävät myös itsenäiseen yritystoimintaan, ei·       mahdollista perustaa kaksi eri oppHaitosta, toi-
10300: kä pelkästään lähtöasetelmana ole ollut työsuh-        nen sisämaahan sisävesiä palvelemaan ja toinen
10301:  teen asettamat vaatimukset.                           meren rannikolle. Sisävesien tarvetta ajatellen
10302:     Maatalousalan opetussuunnitelmatoimikunta          meillä on mm. Lammin Evon kalastuskoease-
10303: on katsonut maatalousalan ammattikoulutuk-             ma ja kalanviljelylaitoksen alueet sellaiset, joi-
10304: seen kuuluvan seuraavat opetuksen alat: maa-           hin voidaan sijoittaa sisävesiä pailveleva kalata-
10305:  tilatalous, puutarhatalous, meijeritalous, kalata-    lousoppilaitos.
10306: lous, turkistalous ja porotalous. Toimikunta               Maatalousalan opetussuunnitelmatoimikunta
10307: on selvittänyt alan opetuksen kehittämistä eri         on oikein katsonut, että meijeriteollisuus sii-
10308: peruslinjavaihtoehtojen pohjalta ja on päätynyt        hen liittyvine maidontuotannon tarkkahlu-, val-
10309: neljään peruspäälinjaan, jotka on jaettu pää-          vonta- ja neuvontatoimenpiteineen poikkeaa
10310: sääntöisesti koulutusammatin tuottaviin erikois-       siinä määrin muusta elintarviketeollisuudesta,
10311:  tumislinjoihin. Riittävän ammattitaidon saavut-       että meijerialan opetuksen kehittäminen .tapah-
10312:  taminen on työelämän asettama vaatimus kou-           tuu tarkoituksenmukaisimmin omana opetus-
10313: lutukselle. Tästä syystä koulutusaika ei saa           alanaan. Meijerit eivät toimi pelkästään jalos-
10314:  muodostua sellaiseksi, että se vähentää koulu-        tuslaitoksina, vaan niiden toimesta suoritetaan
10315:  tushalukkuutta tai on esteenä sille. Näin ollen       ohjaus- ja neuvontatoimintaa, jotka kohdis-tu-
10316: on jouduttu harkitsemaan koulutusjaksojen pi-          vat karjanruokintaan, säilörehun valmistuk-
10317:  tuutta.                                               seen, lypsytyöhön, tilatankkien tavkastukseen
10318:     Toimikunnan koulutusajoista esittämät näke-        ja muuhun maidon hygieniaan, josta: syystä
10319: mykset tuntuvat oikeaan osuneilta. Tämänhet-           meijerialan koulutuksessa tulee edellyttää oppi-
10320: kiseen koulutukseen verrattuna on uutta se,            laiden omaavan riittävästi maatalouden tunte-
10321:  että opistoasteelle siirrytään yleisjakson jäl-       musta.
10322: keen. Maatilatalouden opistoaste on linjajakoi~            Nyt voidaan todeta, että meijerikouluun
10323:  nen, samoin ovat puutarhatalouden ja kalata-          yleensä hakeutuneista valtaosa on maatalous-
10324: louden kouluasteet. Aivan uusina aloina voi-           elinkeinon piiristä. Koska tulevaisuudessa tus-
10325: daan mainita mm. maatilaemäntien, ,kukka-              kin maatalous pystyy tarjoamaan riittävästi
10326: kauppa-alan, kalaveden hoito- ja vesiensuojelu-        nuoria tälle opetussuunnalle, on oletettavaa,
10327:  koulutus.                                             että suuri osa mei,j,erialan oppilaista tulee maa-
10328:     Toimikunnan esityksen pohjalta voidaan             talouden ulkopuolelta1, ja tästä syystä maatila-
10329:  asettaa entistä paremmin tavoitteeksi se, että        talouden perustietojen sisäUyttäminen meijeri-
10330:  jokainen viljelijä saa ammattikoulutuksen. On-        opetukseen on välttämätöntä.
10331: han kailkilla muillakin aloilla tavoite, että jo-          Maamme olosuhteet osoittavat, että meillä
10332: kainen ammatissa toimiva on saanut tehtävään-          uusiutuvat luonnonvarat ovat merkittävät ja
10333: sä mahdollisimman perusteellisen koulutuksen.          ratkaisevat meidän elintasoamme kohotettaes-
10334: Maatalousoppilaitosten oppilaspaitkkoj1en mää-         S3l. Tästä syystä mm. metsätaloudella on kes-
10335: rää arvioitaessa on huomioitava paitsi viljeli-        keinen merkitys kaikissa lääneissä haja-asutus-
10336: jäin koulutustarve myös se, et:tä maatalouskou-        alueiden elinkeinora..~enteessa ja työpaikkoja
10337: lujen oppilaista noin 1/3 sijoittuu muuhun             väestösuunnitteiden pohjalta toteutettaessa.
10338: kuin viljelijän ammattiin, sekä se että viljelijän     Tästä syystä metsätalouden koulutuksen saatvu-
10339: täydennyskoulutus       vaatii    koulutuspaikkoja     tettavuus maan eri osissa tulisi 'turvata.. Tällä
10340: oman amma1ttialan oppiJ.aitoksessa. Uusien op-         hetkellä metsäaJan työnrekijäasteinen koulutus
10341: pilaitosten sijoittelu ja oppilaspaikkojen kartoi-     kestää noin vuoden, mutta keskiasteen koulu-
10342: tus on tarpeen suorittaa tältä pohjalta ja ko•         tuksessa joudutaan pidentämään tämä kaksi~
10343: konaisvaltaisesti, tilapäisluonteisiru yksittäisrat-   vuotiseksi, ja tämä omalta osalta tulee vaati~
10344: kaisuja välttäen.                                      maan lisäresursseja sekä opetustiloja että opet-
10345:    ,Toimikunta ei ole tyhjentävästi ottanut kan-       tajavoimia. Niin metsäpuolella kuilll maatalous-
10346: taa uusien oppilaitosten perustamiseen, pahsi          puolellakin joudutaan kiinnittämään huomiota
10347: kalatalousoppilaitoksen osalta. Tällaisen oppi-        peruskoulusta vapautuvien oppilaiden alaikära-
10348: laitoksen tarve meillä on ilmiselvä. Oppilaitos-       jaan, mahdollisesti sen tarkistamiseen vuodd1a
10349: ta kehitettäessä tulee niin ikään huomioida ei         alaspäiln. Tällä hetkellä metsä- ja puutaloud<en
10350:                                  Keskiasteen· koulutuksen uudistaminen                            195
10351: 
10352: 
10353: koulutuksessa on käytettävissä uusia aloitus-        suhteista on perusteltua siitä syystä, että var-
10354: paikkoja hieman alle 900 kappaletta ja yhteen-       sin paljon huomiota hallituksen ehdotuksessa
10355: sä oppilaspaikkoja noin 1 500. On iLmennyt,          on kiinnitetty juuri siihen, että se mahdollis-
10356: että tarvetta pitäisi keskiasteen koulutuksen        taa siirtymisen korkeakoulutuksen piiriin joko
10357: toteutuessa olla siten, että oppilaspaikkatarve      ensin mainitun koulutuksen välitasoilta taikka
10358: olisi lähes 5 000. Tämä osaltaan edellyttää si-      sen loppuun suorittaneilta.
10359: tä, että tulee järjestää opetta~ien lisäkoulutus-        On varsin valitettavaa, että selontelm on
10360: ta, lisää opetusdioja ja kaLustoa sekä mahdolli-     kiirehditty antamaan vaiheessa, jolloin eri ~toi­
10361: suudet saada yleissivistäviin aineisiin tuntiopet-   mikuntien mietinnöt ovat äsken valmistuneet
10362: tajia lukiosta ja peruskoulusta. Koulutuksen         - esimerkiksi viime torstaina 10. 2. luovutti
10363: laajentamista alan työvoimatarpeen edellyttä-        mietintönsä kotitalousalan opetussuunnitelma·
10364: mällä .tavalla tulevat rajoittamaan ikäLuokkien      toimikunta, 3. 2. lukion vastaava toimikunta
10365: pienentyminen ja osaltaan myös valtiontalou-         ja 8. 2. maatalousaJan opetussuunnite1matoimi;.
10366: den investointien rajoittaminen taloudellisista      kunta - tai ovat :suunnitelmat valmistumassa
10367: syistä.                                              tai työ on vielä keslren. Niinpä yhden tärkeim-
10368:     Metsäalan koulutuksesta vuonna 1976 val-         män toimikunnan, tekniikan alan keskiasteen
10369: m1stuneiden määrä oli maatila- ja metsätalou-        koulutuksen uudistamista varten asetetun toi'-
10370: den harjoittajien koulutuksen suorittaneet mu-       mikunnan, työ on vielä kesken. Tekniikan
10371: kaan lukien vajaat 800, mikä ei riitä korvaa-        alan erityinen esillä pitäminen on tässä yhtey-
10372: maan alalta tapahtuvaa työvoiman luonnollista        dessä hyvinkin perusteltua sikäli, että arvioiden
10373: poistumaa, jonka suuruus voidaan varovaisesti-       mukaan noin puolet kaikesta koulutuksesta
10374: kin arvioida olevan noin 1100 henkiJ.öä vuo-         keskiasteella tulee tapahtumaan juuri teknilli-
10375: dessa. Vaikka metsätalouden työvoiman koko-          siä ammaJtteja varten. Olisi varmasti ollut pai-
10376: naismäärä toisaalta vähenee, kasvaa, koulutettu-     kallaan, että keskustelun käynnistäminen .toi~
10377: jen kokopäiväisten työntekijöiden 'tarve, koska      mikuntien lopullisista mietinnöistä olisi tapah-
10378: osa-aikatyöntekijöiden työpanos vähenee. Met-        toout vasta sitten, kun myöskin tämän tärkeän
10379: säalan työvoimavajausta lisää myös oppilaiden        toimikunnan mietintö olisi ollut käytettävissä.
10380: saanti alan koulutukseen. Tässä suhteessa olisi      Tämän vuoksi on ehdottomasti paikallaan, että
10381: saatava aikaan a!Sietlteiden muutosta ja tehos-      eduskunta saa uuden selonteon keskiasteen
10382: tettava alaa koskevaa tiedotustoimintaa.             koulutuksen uudistamisesta sen jälkeen, kun
10383:     Lopuksi haluaisin esittää haåahuomioita          kaikkien toimikuntien työ opetussuunnitelmi-
10384: muutamasta seikasta. Tällaisia ovat, miten           neen on valmistunut ja ne on käsitelty opetus-
10385: tullaan hoitamaan keskiasteen koulutus aja~tel­      ministeriössä, ja ennen kuin lainsäädännöllisiin
10386: len puolustuslaitoksen ja poliisin tarvetta. Ti-     toimenpiteisiin ryhdytään.           ·
10387: lannehan on sellainen, että näihin ammatteihin          On myönnettävä, että toimikunnait ovat ol-
10388: päästään yleensä vasta1 20 ikävuoden jälkeen,        leet vatsin vaativan ja vaikeoo ,tehtävän edes-
10389: ja varsinaista keski,asteen opetustoimintaa ei       sä. Tämä vaikeus suurelta osaltaan johtuu kyl-
10390: näiden alojen kohdalla näytä tapahtuvan. Niin        lä siitä valtioneuvoston 30. 5. 1974 tekemästä
10391:  ikään kiinnittäisin huomiota lukion uskonnon-       periaatepäätöksestä, jonka pohja:lla näitä am-
10392: opetukseen, joka nyt jätetyn toimikunnan esi-        matillisten oppilaitosten piirissä ja lukioissa
10393: tyksen mukaan tulisi supistumaan. Tätä en voi        aMettavan koulutuksen kehittämis- ja suunnit-
10394: pitää oikeana, vaan katson, että uskonnonope-        teluperiaatteita oli rakennetta!Va. Peria~tepää­
10395:  tus tulee lukiossa säilyttää vähintään nykyisel;.   ~töksessä asetettuja erilaisia vaatimuksia on ni-
10396: lään ja harkita myös sen lisäksi uskonnonope-        mittäin pidettävä osittain toisiinsa nähden ris-
10397: tuksen laajentamista ammatillisiin oppilaitok-       tiriitaisina. Yhtäältä halutaan valvoa koulutuk-
10398:  siå.nkin.                                           seen tulevan oppilaan etuja, hänen valintamah-
10399:                                                      dollisuuksiaan ja mielenmuutoksista johtuvia
10400:    Ed. Karhu vaara: Herra puhemies!                  laitoksen vaihto-oikeuksiaan mahdollisimman
10401: Tarkastelen seuraavassa hallituksen suunnitel-       pitkälle kautta koko koulutuskauden. To1saalta
10402: maa keskiasteen koulutuksen uudistamisesta           halutaan huolehtia opiskelussa loppuun pääs-
10403: pitäen silmäLlä tämän koulutuksen liittymistä        seiden tasa-arvoisuudesta myöskin siltä kannaJ-
10404: korkeakoulutasoiseen opetukseen. Tämä tarkas-        ta, että oHpa ammattiin valmistunut henkilö
10405: telukulma: keskiasteen koulutuksen ja samanai-       kulkenut tuon. matkansa varrella mitä mutkia
10406: kaisesti korkea-asteen koulutuksen . välisistä       hyvänsä, niin hänen pitää päästä suunnilleen
10407: 196                                Keskiviikkona 16. helmikuuta 1977
10408: 
10409: saman ikäisenä loppumaaliinsa kuin se, joka            lukea etukäteen vahvistettujen perusteiden mu-
10410: on alusta pitäen määrätietoisesti etsinyt tehok-       kaisesti täysimääräisesti hyväksi. Todella nu-
10411: kaimman opiskeluväylän. Nämä mieltänsä                 rin:kuriseen suuntaan kulj~etaan, jos korkeakou-
10412: useaan kertaan vaihtaneet näyttävät olevan             lujen tulee järjestää opetuksensa a:lemmanas-
10413: myöskin sikäli valtiovallan erikoissuojeluksessa,      ueisten koulutuslaitosten opiskelujärj,estyksen
10414: että heidän mahtumisensa korkeakoulutuksen             mukaisesti.
10415: piiriin ha!luttaisiin taata erityi,sillä hyväksyttä-       Olisikin pidettävä ensimmäisenä periaatteena
10416: vien kokonaismäärässä heilLe varatuilla kiintiöl-      sitä, että tällaisia valtakunnan koko koululai-
10417: lä. Tällöin varmastikin jouduttaisiin loukkaa-         tosta koskevia järjestelyjä tehtäessä perustaksi
10418: maan niiden oikeutta, jotka ovat alusta pitäen         kutakin koulutustasoa vartlen hyväksytään sel•
10419: tähdänneet kotkeakouluun pääsyyn.                      västi yk:sikäshteinen normaali kou'lutustie. Toi-
10420:     On suoraan sanottava, että tällainen huolen-       seksi tämä ei saa muuta tietä tulleilta sulkea
10421: pito kaikkien mahdollisten muuunelmien mah-            pois mahdollisuutta vaikka kuinka korkeisiin
10422: tumisesta yhteiseen koulutuksen järj,estelmään         tavoitteisiin. Tällöin heidän kuitenkin on hy-
10423: tulee ensinnäkin aiheuttamaan tuntuvia lisåc           väksyttävä tästä poikkeuksdHsen t1en valinnas-
10424: kustannuksia. Toiseksi se tulee telremään jär-         ta se, että he joutuvat kulkemaan jonkin ver-
10425:  jestelmän komplisoidummaksi kuin mitä on pi-          ran pitemmän kokonaiskoulutustien kuin ly-
10426:  dettävä kohtuuHisena. Korkeakoulnn ja sHnä            hyemmän, normaa:litien valinneet. Siten olisi
10427: parhaillaan tapahtuvan tutkintojen kehittämi-          esim. neknisiin korkeakouluihm oppilaita valit-
10428: sen kaooaJta varmasti ork:eana on pidettävä            taessa opistotietä tulevat hyväksyttävä valinta-
10429:  sellaista järjestelmää, jossa korkeakouluun tul-      kokeissa 1tasaveroisiksi muiden kanssa. Niissä
10430: laan normaalisti yhtä reittiä pitkin, ts. lukion       perust1edoissa ja valmiU'ksissa taas, joita1 valin-
10431: kautta. Tämä ei kuitenkaan suinkaan merkitse           takokeissa ei tutkita, mutta joita korkeakou-
10432:  sitä, että ammatillisen keskiasteen koulutuksen       luopinnoissa menestymisen !kannalta pidetään
10433:  saaneet tulisivat syrjäytetyiksi korkea-asteen        tärkeinä ja jotka eivät ole sisältyneet aikai-
10434: koulutuksesta. On nimittäin mahdollista järj,es~       sempaan koulutukseen, kuten esim. kielissä,
10435:  tää siten, että mitään erityiskiintiöitä :näille      aooettakoon mahdollisuus osoittaa näiden tai-
10436: opistoasteen koulutuksen saaneille ei tarvita ja       ~tojren omistaminen myöhemmin.
10437: silti he ovat kor:keakoulunn pyrkiessään tasa-             Erääseen tärkeään seikkaan kätsireltävänäm-
10438: veroisia lukiosta ,tulevien kanssa.                    me olevassa muistiossa haluaisin painokkaasti
10439:     Korkeakouluja kiinnostaa nähdäkseni vain           viitata. Keskiasteen koulutusta annetaan ope-
10440: se, että sinne hyväksytyt täyttävät yhdenmu-           'tusministeriön hallinnonalaisen koulutukSien li-
10441: kaiset kypsyys- ja valmiusvaatimukset. Valinta         säksi mm. puolustusministeriön alaisuudessa!.
10442: taas joka tapauksessa jouduta'<ln järjestämään         Tämän koulutuksen on luonnollisesti tapahdut-
10443: silloin, kun pyrkijöitä on enemmän kuil!ll opis-       tava tiiviissä yhteistyössä muun koulutuksen
10444: kielupaikkoja.                                         kanssa. On syytä erityisesti kiinnittää huomio-
10445:     Hallituksen sdonteon ajankohta on onneton          ta niihin ongelmiin, joita saattaa syntyä nivel-
10446: myös sikäli, että tarkastettavaksi jihetyssä           lettäessä puolustusvoimien ja rajavrurtiolaitok-
10447: suunnitelmassa keskiasteen koulutuksesta jou-          sen      sotilashenkilöstön  koulutusfärjestelmää
10448: dutaan vetoamaan korkeakoulujen tutkinnon-             yleiseen kesk1asteen koulutukseen. Puolustu~
10449: uudistukseen, joka kuitenkin vielä on aivan            voimien ja raja!Vartiolaitoksen erityisolosuhteet
10450: kesken. K!eskiasteen koulutuksen uudistusta ei         ja erityisvaatimukset on otettava riittävästi
10451: voida siis siltä osin, kuin halutaan helpottaa         huomioon. Erikoisesti pidän tärkeänä toimiup-
10452: keskiasteen tutkinnot suorittaneille mahdolli-         seerien koulutuksen kehittämistä ja paranta-
10453: suuksia jatkaa korkeakouluissa, rakentaa tiedos-       mista, koska juuri koulutustehtäviä hoitavan
10454: sa olevalle korkeakoulujen tulevalle tutkinnolle.      henkilökunnan tason korottaminen on ensiar-
10455: Sitäkin yllättävämpää on, että toisaalta korkea~       voisen tärkeätä. Sehän joutuu omalta osaltaan
10456: koulujen tutkinnonuudistusta koskevassa ~              vastaamaan miespuolisuen ikäJ.uokkiemme kou-
10457: riaatepäätöksessä halutaan myös kääntäen joh-          luttamisesta ja kasvattamisesta. Toimiupseerien
10458: taa keskia!Steen koulutuksesta ehtoja korkea-          koulutuksen paraJllltaminen ei siis saa jäädä
10459: koulujen tutkinnonuudistukselle. Siinä nimit-          vain kuolleeksi kirjaimeksi, siihen on ryhdyttä-
10460: ,täin esitetään sellainen vaatimus, 'että korkea-      vä todenteolla.
10461: asteen opintoja on kehitettävä siten, että niis-           Opetusministeriön työryhmälle on annettava
10462: sä voidaan keskiasteen ammatilliset opinnot            tunnustus siitä, että se on halunnut eduskun-
10463:                                    Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                              197
10464: 
10465:  taselenteon yhteydessä Mtaa tietoon myöskin              Herra puhemies! Ei: cle syytä epäillä koulu-
10466: keskiastJeen koulunuudistuksen kustannustyö-           suunnittelumme vilpitöntä halua pyrkiä kansa-
10467: ryhmän arviot uudistuksen hinnasta. Eri asia           kunnan ja s~en tulevaisuuden kannalta parhaa-
10468: sitten on, miten luottavaisin mielin tähän ar-         seen mahdolliseen järjestelmään. Nyt resiteDty
10469: vioon voidaan suhtautua. Tässä yhteydessä              selonteko antaa kuitenkin näytön siitä, että
10470: varmaan monelle tulee mieleen a~atus Vlertailla        paljon on vielä tehtävää ennen: kuin olemme
10471: 'toisiinsa niitä arvioita, joita ministeriön toi-      valmiit toteuttamaan keskiasteen koulutuksen
10472: mesta annettiin aikoinaan peruskoulun uudis-           uudistamisen. On voimakkaasti painotettwa si-
10473: tuksen hinnasta, ja toisaalta niitä kustannuk-         tä, että tässä asiassa ei pidä käyttää aineksina
10474: sia, joita nyt vuosittain tulo- ja menoarvion          tälle maailmalle vieraita ihannekuvia eikä po-
10475: käsittelyn yhteydessä joudumme toteamaan tar-          liittisen kielenkäyttömme pahimmin kuluncita
10476: vittavan tähän uudistukseen todellisuudessa,           käsitteitä.
10477: niin taltvittavan siitäkin huolimatta, että eräät
10478: ailvan olennaiset peruskoulun uudis~tuksen yh-
10479:  teydessä toteuuettaviksi tarkoiuetut toimenpi-            Ed. Aho 111 en : Herra puhemies! Keskias-
10480:  teet juuri kustannussyistä on täytynyt siirtää        teen koulunuudistuksessa on nimenomaan
10481: kauas tuleviin vuosiin.                                yleisten ammattikoulujen kannalta kysymys
10482:      Lopuksi haluan huomauttaa parista nyt esi-        mittavasta ja tärkeästä edistysaskeleesta. Yleis-
10483:  tetyn selonteon yksityiskohdasta, jotka. mieles-      ten ammattikoulujen liitto ammattikasvatus-
10484:  täni osoittavat, että hal1i,tuksen ajaman koulu-      alan kunnallisena keskusjärjestönä on lähes 20
10485:  tuspolitiikan perusfilosofiassa on eräitä merkil-     vuoden ajan tehnyt ammattikoulutuksen kehit-
10486:  lisyyksiä. Selootekoon liittyvässä opetusminis-       tämiseen tähtääviä esityksiä opetusministeriölle
10487:  teriön mui,stiossa kuvataan nykyistä keskias-         ja muilLe viranomarsiHe. Liiton puheenjohtaja-
10488:  teen koulutusjärjestelmää ja esitetään sen            na ja nuorisomme tulevaisuudesta huolehtivana
10489: puutteeksi 1esim. :s,e, että vailikoituminen amma-     kansanedustajana totean tyydytyksellä, että
10490:  tillisen koulutuksen eri tasoille tapahtuu jokai-     keskiasteen koulunuudistuksessa on päästy jo
10491:  sella kouJutusalalla yleissivistävässä koulutuk-      näin pitkälle, sentään selonteon asteelle, täällä
10492:  sessa ja ensisijaisesti kielissä sekä matematii-      eduskunnassa.
10493:  kassa osoitetun koulumenestyksen perusteella.             Uudistuksen käytännöllisen toteutumisen
10494:  Kuitenkin on niin, että näitä tietoja taltvitaan      osalta ammattikouluväki pitää tärkeänä seuraa-
10495: monilla aloilla ehdottomasti, jotta ylipäänsä oli-     via näkökohtia. Uudistusta toteutettaessa on
10496:  si mahdollista omaksua korkeakouluasteen ope-         ennen muuta huolehdittava siitä, että ammatti-
10497: tus. Ilman riittäviä matemaattis-luonnontieteel-       koulujen opetussisältöjä kehitetään ja silmällä
10498: lisiä perustietoja Ja virerask1elisen ammattikir-      pitäen sitä, että niissä annettavan opetuksen
10499: jallisuuden edellyttämää kielitaitoa ei esim. ole      turvin joka~sen opptlaoo on mahdollista saa-
10500:  mahdollista kouluttaa jotakin hen:ki<löä raken-       vuttaa korkeakoulutasoinen ammattitaito valit-
10501: nussuunni:ttelijaksi. Tasa-arvoajattelua~ ei sellai-   semallaa:n alalla ja että opetus parhaalla mah-
10502:  senaan sentään voi soveltaa kaikkeen koulu·           dollisella tavalla vastaa työelämän kulloisiakin
10503:  tukseen.                                              vaatimuksia. Ammattikoulujen opetuksen tulee
10504:      Muistion liitteenä olevassa valtioneuvoston       siis olla voittopuolisesti ammattipätevyyden
10505: päätöksessä ammatillisissa oppi<laJitoksissa ja lu-    saavuttamiseen suuntautunutta. On pyrittävä
10506: kioissa annettavan koulutuksen niveltämisestä          siihen, että jo keskiasteen amma1tHlisen koulu-
10507:  peruskoulujärjestelmään puhutaan peruskoulun          tuksen jälkeen ne oppilaat, jotka eivät tunne
10508:  tason nostamisesta, jotta saataisiin riittävä         kiinnostusta korkeammantasois1in ja vastaavas-
10509: pohja opistoas,teiselle koulutukselle. Kun sa-         ti useampia vuosia vieviin opintoihin, voiva1t
10510: malla kui1Jenkin lähdetään tasapä~syyden vaati-        siirtyä dinkeinoelämän tarjoamiin suoritusta-
10511: muksesta, siitä 1ettei minkäänlaisia huippuja 7.       soisUn ammatteihin riittävän ammattitaidon
10512: luokalta lähtien perusopetusryhmiä jaettaessa          saavuttaneina.
10513: suvaita, saattaa käydä niin, ettei riittävää poh-          Ammatillisen koulutuksen arvostusta. on py-
10514: jaa arna saavuteta. Täten tasapäistetty perus-         rit:tävä näin ollen kohottamaan. Jo ammatti-
10515: koulu d ehkä tuota toivottuja tuloksia. Asiaa          koulussa hankitun oppimäärän ja tutkintojen
10516: ei silloin paranna se, että apua haetaan 5-6-          on oltava riittäviä sosiaaliseen arvostukseen ja
10517: vuotiaiden esikoulusta, mikä ei saa merkitä to-        turvattuihin ansiomahdollisuuksiin. Ammatti-
10518:  tisen koulutuksen alkamista noin nuorena.             koulujen arvostusta voidaan li1sä,tä myös teke-
10519: 198                                Keskiviikkona 16. helmikuuta 1977
10520: 
10521: 
10522:  mällä niistä korkeakouluihin johtava väylä, ku-       kaille myös todel.li:nen mahdollisuus jatkaa
10523:  ten täällä monissa puheenvuoroissa jo aikai-          opintojaan aina korkeakouluun asd. Ammatti-
10524:  semminkin on mainittu. Pelkän teoreetdsen             koulutuksen tasoa on siten nostettava, että jo-
10525:  korkeakoulukelpoisuuden luominen ammatti-             kainen voi sen taiSavertaisena lukion kautta tar-
10526:  koulun käyneille ei kuitenkaan riitä. On myös         pahtuvan opiskelun kanssa vaHta opiskeluväy-
10527:  huolehdittava siitä, että tämä korkeakoulukel-        läkseen tai opiskelunsa tavoitteeksi.
10528: poisuus toteutuu käytäl!li!lössä. On toisin sa-
10529:  noen huo1ehdittava siitä, että sellaisille oppi-
10530: laille, jotka haluavat edetä ammatissa opinnois-           Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Halli-
10531:  saan aina · korkeakoulutasolle saakka:, taataan       tuksen selonteossa todetaan, että ammatillista
10532:  mahdollisuudet saavuttaa kol'keammanasteisissa        koulutusta kehittämällä pyritään vaikuttamaan
10533:  opinnoissa menestymisen edellyttämät valmiu-          siihen, että nykyistä suurempi osa ~käluokasta
10534:  det. Normaali kaksivuotinen ammattikoulu-             katsoisi aiheelliseksi siirtyä peruskoulun jäl-
10535:  opiskelu ei tähän luo mahdollisuuksia. Näin           keen ammatillisiin oppila;itoksiin. Hallitus ta-
10536:  ollen ammattikouluihin on perustettava riittävä       voittelee lukion aloituspaikkojen vähentämistä
10537:  määrä kolmevuotisia linjoja jatko-opintoihin          jopa yli kolmanneksella. Päästäkseen tähän ta-
10538:  tähtäävien oppilaiden menestymismahdollisuuk-         voit:teeseen ja lisätäkseen kiinnostusta amma:til-
10539:  sien parantamiseksi.                                  liseen koulutukseen siirtymistä kohtaan halli·
10540:     Korkeakoulukelpoisuuden toteutuminen käy-          tus ilmoittaa, että sen esittämän koulunuudis-
10541: tännossa edellyttää myös ammattikoulujen               tusvaihtoehdon toteutuminen avaa ammatillis-
10542: opetussisältöjen ja opetusmetodien kehittämis-          takin tietä opiskleleville koulutusväylän korkea-
10543: tä. Sama koskee korkeakoulujen opetussuunni-           kouluopetukseen saakka. Tois1n sanoen lukios-
10544: telmia. Niiden sisältöä on kehitettävä niin, et-       ta poisjäänyt ammatiUiseen koulutukseen pe-
10545: tei korkeakouluopetus kohtuuttomasti suosi lu-         ruskoulun jälkeen siirtynyt voikin päästä myö-
10546: kiossa hankittuja valmiuksia. Lähtökohdat am-          hemmin niin halutessaan korkeakouluun.
10547: mattikoulun kautta edenneille ja lukiosta tul-             Tämä kaikki kuulostaa melkoisen demok-
10548: leille on tehtävä yhdenvertai,siksi myös käytän-       raattiselta, mutta valitettavasti vain kuulostaa.
10549: nössä. Niitä varten, jotka työelämässä jo ol-          Asian suuri mutta on nimittäin se, että amma-
10550: tuaan haluavat jatkaa ammatillisia opintojaan,         tillisessa koulutuksessa yleissivistävän opetuk-
10551: on luotava tähän mahdollisuudet. Aikuiskoulu-          sen osuus on aivan liian vähäinen, huomatta-
10552:  tusta on ryhdyttävä kehi<ttämään nimenomaan           vasti vähäisempi kuin lukiossa. Tämä sitten ai-
10553: tässä tarkoituksessa. On luotava mahdollisuuk-         heuttaa käytännössä sen, että luk1on käyneet
10554: sia opisto- ja korkeakoulutasoisessa op1skelussa       tuleva:t olemaan korkeakouluopetuksen suhteen
10555: tarvittavien, työssäoloaikana mahdollisesti jo         huomattavasti paremmassa asemassa kuin am-
10556: unohtuneiden tietojen ja taitojen uudelleen            matillista tietä tulleet, joiden osalta onkin va-
10557: omaksumis,een ja täydentämiseen kurssimuotoi-          litettavasti kysymys pääasiassa vain teoreetti-
10558: sen opiskelun avulla. Jatko-opintojen harjoitta-       sesta mahdollisuudesta korkeakouluopetukseen.
10559: misen ehtona tulee olla pelkästään tarvittavien            Tämä lähtökohtien erilaisuus, lukion käynei!-
10560: tietojen ja taitojen omaaminen, d se, miten            den selvästi parempi valmentautuneisuus kor-
10561: tai missä ne on hankittu.                              keakouluopintoihin nähden käy ilmiselvästi
10562:     Usäksi vaihion on huolehdittava opettajien         esille, kun vertaillaan opetuksen tuntimääriä
10563: jatkokoulutuksesta ja uusien opetussuunnitel-          lukiossa ja ammatillisessa koulutuksessa yleissi~
10564: mien edellyttämästä opetusmateriaalista sekä           vistäv~en aineiden osalta. Lukion opetussuunni-
10565: siitä, että niin kutsuttu mukauttaminen am-            telmatoimikunta, joka jätti mietintönsä 3 päi~
10566: ma:ttikouluissa ei tapahdu kuntien kustannuk-          vänä helmikuuta 1977, ,ehdottaa, että lukiossa
10567: sella, vaan että mukauttamiseen annetaan nor-          opetettaisiin äidinkieltä yhteensä 342 tuntia,
10568: maalit valtionavustukset.                              toista kotimaista kieltä 266 tuntia, ensimmäis-
10569:     On erityisen tärkleätä, että keskiasteen uu-       tä vierasta kieltä 304 tuntia sekä matematiik-
10570: distus ammatillisen koulutuksen osalta toteute-        kaa 266 tuntia yleisen kurssin ja 418 tuntia
10571: taan siten, että ammattikoulun opintiekseen            laajan kurssin mukaan. Työntekijätasoisen am-
10572: valitseville nuorille arnretaan taloudellisista vai-   mattikoulutuksen saavalle opetettaisiin amma-
10573: keuksista vapaa ma:hdollisuus saavuttaa entistä        tillisen koulutuksen yleisjaksolla ja erikois.jak-
10574: parempi ammattitaito ja sen turvin entistä pa-         solla yhteenlaskettuna äidinkieltä 152 tuntia,
10575: rempi elintaso yhteiskunnassamme ja haluk-             toista kotimaista kieltä 114 tuntia, ensimmäis-
10576:                                  Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                             199
10577: 
10578: 
10579: tä vierasta kieltä 57 tuntia ja matematiikkaa 44% osallistui aikuiskoulutukseen, pelkän kan-
10580: 114 tuntia. Opistotasoisessa amm3Jttikoulutuk- sakoulun käyneistä ·17 %.
10581: sessa opetettaisiin vastaavasti yleis- ja erikois-      Me kommunistit ja ka:nsandemokraatit kat-
10582: jaksossa yhteensä äidinkieltä 228 tuntia, en- somme, että nuorten pyrkimys saada hyvä
10583: simmä,istä vierasta kieltä 228 tunda ja mate- yleissivistys, joka ilmenee mm. lukion oppiJa&-
10584: matiikkaa niin ikään 228 tuntia.                     määrien kasvusta, on kaikin puolin kannatetta-
10585:     Työntekijä tasoisessa      ammattikoulutuksessa vaa. Jotta päästäisiin ,tällaiseen kunnolliseen
10586: annettaisiin äidinkielen opetusta vain 44 % koko nuorisoa koskevaan yleissivi<stävään kou-
10587: lukion tuntimäärästä, ensimmäisen vieraan kie- lutukseen, on ensinnäkin pyrittävä 'luomaan ja
10588: len opetusta vain 18,8 % lukion tuntimäärästä luotava yhtenäinen yleissivistävä, vähintään
10589: sekä matematiikan opetusta 43 % lukion ylei- 11-vuotinen peruskoulu eli nykyistä peruskou-
10590: sen kurssin ja 27.3 % laajan kurssin tuntimää- lua on jatkettava vuodella kummastakin pääs-
10591: rästä. Opistotasolla annettavan yleissivistävän tä. Ammatillisessa koulutuks,essa on ehdotto-
10592: opetuksen osuus lukion tuntimääristä olisi äi- masti lisättävä yleissivistävää opetusta, mikä
10593: dinkielessä 66.7 %, ensimmäisessä vieraassa useilla aloilla edellyttää ammattikoulutusajan
10594: kielessä 75 % ja matematiikassa 54.5 % laa- pidentämistä vähintäänkin vuodella. Peruskou·
10595: jan kurssin osalta. Tuntimäärien ero on niin lun jatkaminen kahdella vuodella sekä amma-
10596: suuri, että siirtyminen opistosta korkeakou- tillisen koulutuksen osalta yleissivistävien ai-
10597: luun on käytännössä vaikeaa, vaikka siihen neiden tuntuva lisäys ovat luomassa -todelHsta
10598: muOdollisesti annettaisiinkin mahdollisuus. Esi- demokratiaa koulutusoloihin, ne luovat demok-
10599: merkiksi tekniikan alalla lukion ma~tematiikan ratiaa 1Thimenomaan siten, että tällaisen järjes-
10600: laajan kurssin suorittaneet olisivat opiston ·telmän toteuttaminen luo kaikille nuorille val-
10601: käyneisiin verrattuna ylivoimaisessa asemassa, miudet ja mahdollisuudet edetä opiskelussaan
10602: kun vielä otetaan huomioon, että heillä on todellakin aina korkeakouluopetukseen saakka,
10603: paljon parempi kielitaito. Kiintiöt, joita on mikä nyt asetetaan mahdollisuudeksi mutta
10604: esitetty ratkadsuksi, eivät muuttaisi tilannetta. minkä toteuttamiseen haHituksen selonteon
10605: Ammatillista koulutustietä tulevi'lle olisi kui- mukaan ei tule olemaan käytännössä suuria
10606: tenkin järjestettävä korkeakoulussa lisäopetusta, mahdollisuuksia.
10607: ja näin he jäisivät jälleen ylioppilaisiin verrat-     Yhteenvedonomaisesti onkin todettava, että
10608: tuna huonompaan asemaan.                            haHituksen selonteko ilmentää pyrkimystä en-
10609:      Yleissivistävän opetuksen vähäisyyttä amma- nen muuta säästötoimiin erityisesti juuri lukio-
10610: tillisessa koulutuksessa on perusteltu ammatil- ta supistamalla sekä nuorten työntämiseen
10611: lisen koulutuksen ja työelämän asettamilla vaa- mahdollisimman nopeasti työmarkkinoille. Tä-
10612: timuksilla. Tällainen yleissivistävän ja ammatil- mä linja ei meitä kommunisteja ja kansande-
10613: lisen oppiaineksen vastakkainasettelu on pin- mokraatteja tietenkään tyydytä, Me pidämme
10614: nallista ja virheellistä. Useilla aloillahan äidin- todellakin välttämä1ttömänä ,todellista koulutus-
10615: kieli, matematiikka ja vieraat kielet muodosta- demokratiaa, koulutusmahdollisuuksien luomis-
10616: vat sellaisenaan osan ammattisivistyksestä. Kai- ta kaikille nuorille. Me pidämme välttämättö-
10617: killa aloilla1 ne ovat aina uuden dedon hankki- mänä koko nuorisolle oikeutta kunnolliseen,
10618: misen välineitä. Yleissivistävien aineiden pieni laajaan yleissivistävään opetukseen.
10619: tuntimäärä etenkin työntekijäasteella on sitä-
10620: paitsi ammattitaidon tason kohottamisen este.          Ed. Aino K a r j a 1a i n ,e n : Herra puhe-
10621:      Kantaa yleissivistävän koulutuksen pituuteen mies! Olemme eduskunnassa keskustelemassa
10622: ja tunti:miiärään ei voi tietenkään ottaa ainoas- tärkeästä asiasta, peruskoulun jälkeisestä kes-
10623: taan sen perusteella, miten se vaikuttaa amma- kiasteen koulutubesta. Peruskoulun toteutu-
10624:  tillisen koulutuksen tasoon. Yleissivistävä minen maassamme on ollut valtava muutos
10625: koulutushan vaikuttaa merkittävästi ihmisen koululaitoksessamme, ja saattaa olla, ettei
10626: koko persoona1lisuuden kehitykseen. Esimer- meillä vieläkään voida arvioida sen mukanaan
10627: kiksi tiedetään hyvin, että pitkän yleissivistä- tuomia hyviä ja huonoja puolia. Kun perus-
10628: vän ·· koUlutuksen saaneet osallistuvat paljon koulu-uudistusta suunniteltiin, tuntui siltä, että
10629: muita useammin aikuiskoulutukseen ja käyttä~ sen toteuduttua kaikki lapset saisivat taipu-
10630: vät eniten hyväkseen kulttuuripalveluksia. Ai- mustensa ja harrastustensa mukaisen opetuk-
10631: kuiskoulutuskomitean teettämän tutkimuksen sen paremmin kuin vanhassa koulussa. Liekö
10632: mukaan         ylioppilastutkinnon    suodttaneista 'epäilyni aiheeton, mutten ole tyystin voinut
10633: 200                                Keskiviikkona 16. helmikuuta 1977
10634: 
10635: 
10636: välttyä sellaiselta '<lJjatuksdta, että peruskoulus-   ta entistä monipuolisempaa palvelua ammatti-
10637: sakin teoreettinen lahjakkuus on ollut suosi-          taidolla ohjatun käsityöharrastuksen parissa.
10638: tumpaa kuin käytännön lahjakkuus ja käden                 Organisaation antama koulutus on ollut
10639: taito, ja sellaiset aineet, joissa käytännön kätJe..   kurssimuotoista. On pidetty alkeis-, perus-, jat-
10640: vyys olisi päässyt esille, ovat jämeet toisarvoi·      ko- ja erikoiskursseja. Alkeiskurssit ovat virike-
10641: seen asemaan. Kuitenkin yhteiskunta tarvitsee          eli harrastekursseja, muut ammatillisia. Jossain
10642: käytännön lahjoilla varustettua. kansalaista yhtä      määrin on järjestetty työllisyysammattikursseja.
10643: hyvin kuin teoreetdsen t1edon hallirtseviakin.         KoulutustHaisuuksien opettajat ovat tavallisim-
10644: Kun nyt peruskoulun jälkeistä keskiasteen              min kotiteollisuuskoulutuksen saaneita ammat-
10645: koulutusta suunnitellaan, on huoli siitä, että         tihenlcilöitä.
10646: jos taas hyvän ammattitaidon ja ammatti-ihmi-             Nykyisin kotiteollisuusyhdistysuen liiketalou-
10647: sen kustannuksella tavoitellaan jotain sellaista,      dellisen toiminnan piiriin kuuluu toimintamuo-
10648: joka vieroittaa ihmisen ja tnimenomaan nuoren          toja kuten erilaista liiketoimintaa, tuotantolai-
10649: ihmisen työstä.                                        toksia ja yhdistystJen suorittamaa raaka-ainei-
10650:    Perehdyttyäni koti-, käsi- ja taideteollisuus-      den, työvälineiden ja tarvikkeiden välitystä.
10651: alan opetussuunnitelmatoimikunnan väliraport-             Käsi- ja pient,eollisuuden omaleimaista ,tuo-
10652: tiin en myöskäätn ole voinut välttyä epäilyksil-       tantoa on alettu arvioida ja arvostaa uudelleen
10653: tä, etteikö näin olisi. Toimikunnan työn tehtä-        sekä kotimaassa :että ulkomailla1, m&ä näkyy
10654: vä on ollut peräti vaikea, kun tehtäväkenttä           lisääntyvänä tuotteiden kysyntänä ja markki-
10655: on ollut kovin laaJja ulottuen koti- ja käsireol-      nointina. Näin on avautunut mahdollisuuksia
10656: lisuudesta kuvataiteisiin saakka. Mielestäni näi-      koti- ja käsiteollisuutta pää- tai sivuammatik-
10657: tä on mahdoton yhdistää niin, että koulutus voi-       seen tekevi11e henkHöille.
10658: si olla kovin pitkälle samaa, vaan ainakin koti-          Kodteollisuus'liikkeiden     henkilöstöllä   on
10659: ja käsiteollisen alan kehittämisessä lähtökohta-       vankka1 ammatillinen pä!tevyys, mutta puuttee-
10660: na pitäisi oHa nykyiset oppilaitokset, joiden          na on vähäinen liiketaloudellinen koulutus.
10661: pohjalta voitaisiin lähueä etenemään. Onhan            Koti- ja käsiteollisuuden edistämisorganisaatio
10662: meiHä jo vuosikymmenien ajan kaikkialle maa-           työllistää alan koulutuksen saaneita henkilöitä
10663: han muodostunut kotiteollisuuskouluja, jotka           runsaasti erilaisi1n tehtäviin, kuten toiminnan-
10664: ovaJt kunniakkaasti vaalineet perimrt:eellisesti ar-   johtajat, konsulentit, neuvonta-asemien hoita-
10665: vokasta käsityötaitoa. Näiden koulujen opetuk-         jat, neuvojat, liikkeitten hoitajat, myyjät, mal-
10666: sen kehittäminen pitäisi voida niveltää kes-           lisuunnittelijat, tuotannoo järjestämisessä työs-
10667: kiasteen koulutukseen.                                 kentelevät ja tuotannossa työskentelevät, ku-
10668:    Kotiteollisen koulutuksen saaneita ammatti-         ten kutojat, .neulojat, ompelijat, aputyönteki-
10669: ihmisiä voidaan varsin runsaast1 työllistää koti-      jät, viimeistelijät, puusepä!t, sepät, tuohityönte-
10670: teollisuuden järjestöorganisaJation toimesta. Ko-      kijät, pänetyöntekijät jne.
10671: titeollisuuden Keskusliiton alaisenahan meillä            AmmatiUisen koulutuksen, myös käsi- ja tai-
10672: toimii koko maan kattava, 21 alueellista ko-           deteollisuusalan keskia~steen koulutuksen, uu-
10673: titeollisuusyhdistystä käsittävä verkosto neu-         distamisen lähtökohtana !tulee mielestäni olla
10674: vonta-asemineen ja kotiteollisuusliikkeineen.          hyvän ·ammatimsen peruskoulutuksen ja am-
10675: Koti- ja käsiteollisuuden edistämisorganisaation       mattitaidon perustan antaminen. Päähuomio
10676: tarkoituksena on koti- ja käsiteollisuuden edis-       koulutuksen suunnittelussa on kiiilJiliitettävä
10677: täminen erityisesti elinkeino-, kulttuuri- ja so-      työntekijäasteiseen koulutukseen. Sen määrälli-
10678: siaalipoliittis~elta kannalta katsottuna. Näitä ta-    nen osuus on 70'--90 %, opistoa~sveen vastaa-
10679: voitteita toteunetaan seuraJavin toimintamuo-          vasti 10-30 % kaikista keskiasteella koulutet-
10680: doin.                                                  ta\'ista. Keskiasteen koulu-uudistuksessa on
10681:    KotitJeollisuusyhdistykset ovat harjoittaneet       vaarana, että kiinnitetää!n liikaa huomiota opis-
10682: alan neuvontatyötä neuvonta-asemilla, joilla on        toasteiseen koulutukseen, ja jatko-opintoihin
10683: alan koulutuksen saaneita henkilöitä neuvontar         korkeakouluissa ja ,sen kustannuksella kärsii
10684: työssä sekä käytettäv~ssä erHaisia työvälineitä.       ammatti-ihmisten koulutuksen suunn~ttelu, joi-
10685: Neuvontatyö on keskittynyt kudontaan, ompe-            den tarve on kuitenkin huomattavan suuri.
10686: luun sekä neulontaan kovien materiaalien, ku-          Väylien avaaminen jatko-opintoihin on toki
10687: ten puun ja metallityön, jäädessä vähemmälle.          paikallaan ja välttämätöntä päällekkäisen kou-
10688: Tilannetta on ryhdytty nyt kuitenkin korjaa-           lutuksen välttämiseksi, mutta on koko ajan
10689: maan niin, että alueen väestölle voidaan tarjo-        muistettava, että kyseessä on ammatillinen
10690:                                    Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                               201
10691: 
10692: 
10693: koulutus, jolloin on ensisijaisesti otettava huo-      joitusta vaat1v1a. Oppilas harjaantuu vasta
10694: mioon työelämän asettamat vaatimukset am-              vuos1en pitkäjännitlteisellä työskootelyllä var-
10695: mattitaitoisten työnnekijöiden kouluttamisessa.        man käsityötaidon, käden taidon hallintaan,
10696:     Koti-, käsi- ja taideteollisuusalan opetussuun-    oppii erottamaan kauniin muodon ja oppii sen
10697: nitelmatoimikunta ei ole vielä jättänyt mietin-        myös tekemään. Käsityöammattia ei opita teo-
10698: töään, joten toimikunnan ehdotuksia ja suun-           reettisllla opinnoilla. Koulutuksen tavoitteena
10699: nitelmia voi tarkaJStella ja arvioida vain sen         tulisi olla, että oppiJas saavuttaa oman a;;.nmat-
10700: hatim1en väliraporttien sekä tiedotustilaisuuk-        tialansa ammattitaidolle varman perustan ja
10701: sissa saadun tiedon perusteella. Toimikunta on         valmiuden astua työelämään koulun päätyi!tyä.
10702: suunnitellut, että käsi- ja taideteollisuusaloille        Nykyisessäkin teollistuneessa yhteiskunnassa
10703: muodostetaan yksi peruslinja, jolla on koulutus-       tarvitaan mitä moninalSlmpia käsityötaidon
10704: aloja kaikkiaan 13, jotka käsittävät hyvin eri-        ammattilaisia. Siksi onkin syytä huo1estua, et-
10705: laisia aloja rakennus- ja kudonta-alasta aina ku-      tei peruskoulussa käytännön aineiden opetus
10706: vataiteisiin saakka. Koulutusammatteja käsi- ja        vain väheni,si jatkuvasti.
10707: taideteollisuusalan peruslinjaan kuuluisi yh-             Käsityöammattien perusta luodaan ja •se sy!Il!-
10708: 1Jeensä 22, joista 12 olisi kouluasteista ja 10        tyy lapsessa jo hyvin nuorena. Nuorena on
10709: opistoasteista. Koulutuksen pituus vaihtelisi          vitsa väänn~ttävä, kuten vanha suomalainen
10710: koulujaksolla 1 1/2-2 vuotta ja opistojak-             sananlasku asian toteaa. Ellei lapsi saa kotona
10711: solla olisi 4 vuotta. Opetukseen sisältyisi H-         ohjausta käsillä tekemiseen, on sen tapahdut-
10712: säksi ohjattua ja valvottua työpaikkaharjoitte-        tava viimeistään peruskoulun aikana. Amma-
10713: lua eri p1tuisia aikoja.                               tiHisessakin koulutuksessa on otettava huo-
10714:     Toimikunta!, mikäli se ei ole tehnyt mietin-       mioon ihmisten erilaisuus, kunkin taipumukset
10715: nössään väliportdsta poikkeavia esityksiä, on          ja hatrrastukset. Ei pidä pakottaa liian ,t,eoreet-
10716:  siis yhdistänyt yhteen peruslinjaan erittäin laa-     tisiin opintoihin sellaisia, joiden lahjat viittaa-
10717: jan koulutuksen. Ensimmäisen vuoden eli                vat käytännöllisille aloille.
10718: yleisjakson koulutuksen tulisi olla sama kaikil-          Herra puhemi,es! Keskiasteen koulu-uudistus
10719: le peruslinjalle tu1eville oppilaille. Tämä panee      yhtä vähän kuin peruskoulu-uudistus ei saa ol-
10720:  epäilemään, miten on löydettävissä 13:1ta eri         la itsetarkoitus, vaan järkevästi ja perustellusti
10721: ammattialalta niin paljon yhteistä, että siitä         otettu askel eteenpä1n, joka 'lopuksi konkreti-
10722:  voidaan koota täysipainoinen ensimmäisen              soituu ammattitaidon opetukseen kaikilla aloil-
10723: vuoden opetus. Yleisjakson jälkeen kouluas-            la. Kun ihmisten vapaa-aika lisääntyy, tarvi-
10724:  teelle lähtee valtaosa oppilaista, ja heidän olisi    taan entistä enemmän käsi- ja kotiteollisen tai-
10725:  opittava ammattitaito lyhyessä auassa. Heistä         don omaavia ohjaajia opastamatan ihmisiä käyt-
10726:  pitäisi kouluttaa kutojia, puuseppiä, ompelijoi-      tämään hyödyllisesti aikaansa erilaisten käden
10727:  ta ym. Kot1teolli:suusalalle ei voida muodostaa       taitojen parissa. Myös monissa laitoksissa ih-
10728:  sella1sia laitoksia,, jotka palvelevat kaikkia kai-   misten mielenterveyden vaalijana erilainen as-
10729:  kin tavoin. 45 kotiteollisuuskoulussa on yleen-       kartelu tuo toivottua viihdykettä. Kaikkeen
10730:  sä vain pari, kolme osastoa. Ne ovat pieniä           tällais:een toimintaan voidaatn nuoria kouluttaa
10731:  kouluja, joissa tila ja välineet ovat rajallisia!,    jo maassa olevissa kotiteollisissa kouluissa,
10732:  mutta jotka ovat välttämäHömiä omalla paika1-         kun niiden opetusohjelm1en l~ebittäminen ote-
10733:  laan ja paikkakunnallaan.                             taan keskiasteen koulutuksen kehittäm1sohjel-
10734:      Miuen voidaan toimikunnan suunnhelma to-          maa.n.
10735:  teuttaa käytännössä niin, ettei jouduta liian
10736:  suuriin muutoksiin, ja niin, että koulut voivat
10737:  elää ja kehittyä nykyiseltä pohjaltaan? Koti-            Ed. Ja r t t i : Herra puhem1es! Kuten haJ-
10738:  ~teollisuuskoulutuksen pitää uudistua niin, että      lituksen sdonteosta olemme kuulLeet, eduskunr
10739:  lähdetään kehittämään nykyisiä oppilaitoksia,         ta ilmo1tti jo 22 päivänä marraskuuta 1963 pi-
10740:  kehitetään sitä opetusta, mitä niissä on, lisä-       tävänsä välttämättömänä, että myös ammatil-
10741:  tään yleissivistävää opetusta ja nivelletään se       lista koulutusta kehitetään edelleen ja huoleh-
10742:  ammatilliseen sisältöön sekä kehitetään oppilai-      ditaan sen joustavasta niv:eltämisestä peruskou-
10743:  toksia :niittlen vakaalta pohjalta.                   luun. Samasta selonlieosta ilmenee, että hallic
10744:      KäsityöaJ.a, käsiteo1lisuusammatit, joihin ko-    tus 14 päivänä huhtikuuta 1967 eduskunnalle
10745:  titeollisuusoppilaitokset kouluttavat, ovat tyy-      antamassaan esityksessä laiksi koulujärjestel-
10746:  pillisesti runsaasti työn opetusta ja työn har-       män perusteista esitti mm., että peruskoulun
10747: 26 0677000010
10748: 202                                Keskiviikkona 16. helmikuuta 1977
10749: 
10750: jälkdsen opintovaiheen eli lukion ja ammatil-         mien ja puutteellisuuksien oikaisemiseksi mah-
10751: listen oppilaitosten asema ja tehtävät olisi vii-     dollisimman kiireellisesti. Suurimpana vinoutu-
10752: pymättä järjestettävä peruskoulua koskevan            mana on pidettävä lukion paisumista ylisuu-
10753:  ratkaisun jälkeen yhtenä kokonaisuutena yhte-        reksi ja siitä sekä koulutusrakenteessa että
10754:  näiskoulun periaatteita soveltaen, jolloin myös      työelämässä aiheutuvia ongelmia.
10755:  peruskoulun jälkeinen opetus järjestetään kaik-         Työvoiman riittävän ja mahdollisimmoo oi~
10756:  ki koulumuodot toisiinsa nivdtäväksi kokonai-        kean tarjonnan vuoksi olisi tarkoituksenmu-
10757: 'Suudeksi, joka sisältää ~erilaisia mahdollisuuksia   ka:ista, että ammatilliseen koulutukseen välittö-
10758: edetä opinnoissa adna korkeakouluasteelle saak-       mästi peruskoulun jälkeen siirtyisi huomatta-
10759:  ka.                                                  vasti nykyistä suurempi osa ikäluokasta. Täl-
10760:     Tämän jälkeen ovat monet komiteat tutki-          löin olisi myös työntekijä-, opisto- ja korkea-
10761:  neet keskiasteen koulunuudistuskysymystä.            kouluasteiden opiskelijamäärät ~saatava parem-
10762:  Laaja-alaisimman selvityksen tästä asiasta on        min elinkei!lloelämän tarpeita vastaaviksi.
10763:  tehnyt vuoden 1971 koulutuskomitea, jonka               Nyt herää kysymys siitä, mitkä ovat ne
10764:  tehtävänä oli mm. määritellä koulutuspolitii-        syyt, jotka ovat johtaneet keskiasteen koulu-
10765:  ka:n tehtävät yhtdskuntapolitiikkaa toteuttava-      tuksen sekä määrälliseen että laadulliseen vi-
10766: na toimintana ja johtaa niistä keskiasteen lmu-       noutumiseen. Jos pystymme nämä syyt löytä•
10767:  lutuksen tavoitteet sekä tehdä ehdotus näiden        mään, olemme samalla saaneet ohjelman ny-
10768:  tavoitteiden edellyttämäksi koulutusjärjestel-       kyisten virheiden korjaamiseksi. On ymmärret-
10769:  mäksi. Tämän komitean mietinnössä ( komi-            tävää, etteivät ka1ikki voi olla yksimielisiä vir-
10770:  teanmietintö 1973/52) 'tehdyt selvitykset ovat       heiden laadusta ja merkityksestä, mutta jokai-
10771:  suunnitelmia edelleen kehitettäessä erittäin ar-     sen pitäisi ainakin pyrkiä objektiivisesti tarkas-
10772: vokkaita, mutta1 tehty esitys uudeksi koulutus-       telemaan nykyistä tilannetta ja virheiden pois-
10773:  järjestlelmäksi on epärealistinen. Ehdotus sai-      tamiseen käytettäviä keinoja jlll mahdollisuuk-
10774: kin taakseen jo komiteassa vain niukan enem-          sia.,
10775:  mistön. Mietintöön liitettiin useita komitean            Ehkä vaikeimmin muutettavissa ovat asen-
10776:  periaatneellisistakin ehdotuksista jyrkästi poik-     teet ja arvostukset suhtautumisessa toisaalta
10777:  keavia ~eriäviä mielipiteitä. Tämän johdosta ko-     yleissivistävään ja to~saaJ.ta ammatilliseen kou-
10778:  mitean esitykset ovatkin monessa suhteessa           lutukseen. Kilnsamme on vanhastaan antanut
10779:  jääneet merkityksettömiksi.                          suuremman arvon yleissivistäville ja teoreetti-
10780:     Kuitenkin komitean työn valmistuminen se-         sille tiedoille. Ammattitaito on katsottu voita-
10781:  kä mietinnöstä saadut lausunnot, ammattikas-         van hankkia jopa ilman koulutusta. Siitä on
10782:  vatushallituksen jo aikaisemmin tlekemät lukui-      lähtöisin sanonta "työ tekijäänsä neuvoo". Tä-
10783:  sat esitykset ammatillisten oppilaitosten ope-       mä asenne d kuitenkaan enää pidä paikkaansa
10784:  tussuunnitelmien uudistamiseksi ja lukion op-        ammattitaitoa vaativassa työssä. Useimmat
10785: pilasmä·ärän voimakas ka:svu panivat vuonna           työalat vaativatkin nykyään ammatilHsen kou-
10786:  1974 alkuun keskiasteen koulutuksen laajamit-        lutuksen, jonka vamssa vasta on mahdollisuus
10787:  taisen ja kiireellisen suunnittelun. Varsinainen     oppia varsinainen työtaito. Vanhoista asenteis-
10788:  alkumerkki tälle työlle oli va1tioneuvostoo          ta ja arvostuksista johtuen ovatkin yleissivistä-
10789:  30. 5. 197 4 tekemä periaatepäätös suoonittelu-      vä lukio ja ammatillinen koulutus muodostu-
10790:  ja kehittämisperiaatteista ammatillisissa oppi-      neet keskenään kilpaJleviksi koulutusmuodoik-
10791: laitoksissa ja lukiossa annettavan koulutuksen        si. Tällöin on ensinmainittu aiheettoma:sti liian
10792:  nivdtamisestä peruskoulujärjestelmään ja kor-        usein tullut valinnaksi. Yhä useammat van-
10793: keakouluissa annettavaan opetukseen. Tärkein          hemmat ovat halunneet lapsilleel!l koulupohjan,
10794:  ja samalla vaikein toteutettavaksi on tämän          jota vaille he itse ovat jääneet ja jonka kaurtta
10795: periaatepäätöksen ensimmäinen kohta. Amma-            aikais,emmin yhteiskunnallinen asema ja talou-
10796: tillisesta koulutuksesta kehitetään lukion kans-      dellinen toimeentulo olivat varmistettavissa.
10797: sa kilpailukykyinen väylä korkeakouluopintoi-         Tilanne on kuitenkin täysin muuttunut. Yliop•
10798: hin ottamalla kuitenkin ensisijaisesti huomioon       pilastutkinto ei enää takaa edes pohjakoulutuk~
10799: työelämän asettamat vaatimukset ja niissä ta-         sen edellyttämää jatko-opiskelupaikkaa eivätkä
10800: pahtuvat muutokset. Periaatepäätöstä kokonai-         siihen perustuvat opisto- ,tai akateemiset opin-
10801: suudessaan voidaan pitää keskiasteen koulu-           not aina työpaikkaa:kaan, ainakaan sellaista, jos-
10802:  tuksen kehittämistä tarkoittavana vankkana           sa opintojen antamat tiedot ja taidot tulisivat
10803: perustana nykyisen koulujärjestelmän vinoutu-         täysimääräisinä käyttöön.
10804:                                    Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                              203
10805: 
10806: 
10807:     Vaikka tietoisuus ylioppilastutkinnon merki-      lyttämällä tavalla. Ammattikasvatushallinnon
10808: tyksen romahdusmaisesta vähenemisestä on jo           piiriorganisaatio olisikin saatava ai'kaoo kiireel-
10809: v!lltsin yleisesti tiedossa, silti runsaasti yli      lisesti.
10810: 40 %, vuonna 197 6 noin 46 %, ikäluokasta                 Kou'lutuksen valintaan suuresti vaikuttavana
10811: aloittaa vuosittain lukion, koska lukion suorit-       tekijänä erityisesti maaseudulla on lukioverkos-
10812: taminen antaa muodolliset mahdollisuudet jat-         ton tiheys ammatillisten oppilaitosten tihey-
10813: ko-opintoihin mille alalle ja ta1solle tahansa ja
10814:                                1
10815:                                                       teen v'errattuna. Lähes koko maassa on hyvien
10816: koska ilmeisesti useimmat nuoret uskovat itse         liikenneyhteyksien ansios·ta nykyään mahdollis-
10817: kuuluvansa siihen osaan, jolle tie aukenee par-       ta käydä lukiota kotona aiSuen. Sen sijaan ha-
10818: haimmille aloille. Kuitenkin vähemmän kuin            luttua alaa ja tasoa edustavan ammatillisen op-
10819: puolet ylioppilaitsta pääsee korkeakouluihin taå      pilaitoksen tavoittaminen kotoa asuen on suu-
10820: ylioppilaspohjaisiin opintoihin. Muille olisi hy-     rimpia asutuskeskuksia lukuunottamatta suh-
10821: vin riittänyt keskikoulu tai peruskoulu. Osasyy-      teellisen harvoin mahdollista. Tämä taas ai-
10822: nä lukion valintaan ilmeisesti on myös siinä,         heuttaa jopa ,tuntuvia lisäkustannuksia sekä
10823: että ammattialan ja tason valintahetkiä voi [y-       varsinkin nuoremmiHe oppilaille vaikeuksia
10824: kätä peräti kolme vuotta, jona aikana taipu-          asua vieraassa ympäristössä. Tällainen valinta-
10825: musten toi<Votaan selkenevän. Työelämään pää•         mahdollisuuksien erilaisuus vaikuttata 'Suuresti
10826: ·sy siirtyy sitloilll lähes vastaa!Vas.ti.            lukion eduksi koulutustietä valittaessa oppivel-
10827:     Tällaisesta tilanteesta pääsemiseksi olisi hal-   vollisuuskoulun päättyessä oppilaiden olLessa,
10828: lituksen kiireellisesti ryhdyttävä tehokkaisiin       noin 16-vuotiaita.
10829: toimenpiteisiin yleisten asenteiden muuttami-
10830: seksi. On informoitava nuoria ja heidän van-              Tässä suhteessa ei kouluverkostojen muutta-
10831:  hempiaan keskia,steen koulunuudistuksesta ja         misella voitane paljoakaan vaikuttaa. Sen
10832:  sen tavoitteista. On tuotava selvästi esille am-     vuoksi on ammatillisen koulutuksen kilpailuky-
10833:  matillisen koulutuksen tuottama hyöty nimen-         kyä oppila:iden harkitessa valintaa parannettava
10834:  omaan yksilön kannalta tilaisuutena päästä työ-      muilla keinoilla. Vähintä mitä tällöin voidaan
10835:  elämään, sen eri ·tasoille sen mukaan, mihin ky-     tehdä on ammatillisissa oppilaitoksissa opiske-
10836:  vyt antavat mahdollisuuden. Samoin on infor-         ievien saattaminen kaikissat suhteissa samoista
10837:  moitava jatko-opintomahdollisuuksista         aina   sosiaali, ym. eduista osallisiksi kuin lukioissa-
10838:  korkeakoulutasolle saakka. Myöskin on selvitet-      kin opiskelevat ovat tai tulevat olemaan.
10839:  tävä, että normaaliaikoinakin meillä jo nykyään          Viime vuosina ovat yleissivistävien lukioi-
10840:  on ylituotantoa, jopa joillakin aloilla suuresti-    den sekä suunnittelu-, toimisto- ja:J tyoojohto-
10841:  kin korkeakoulu- ja opistotutkintojen suoritta-      tehtäviin koulutettavien ammatillisten opisto-
10842:  neista,, mikä oleellisesti alentaa palkkoja. Mo-     j'en oppilaspaikkamäärät nousseet aivan koh-
10843:  nissa työntekijäasteisissa ammateissa taas on        tuuttoman suuriksi varsinaisiin suoritus- eli
10844:  puutetta koulutuksen saaneesta ·työvoimasta,         työntekijäasteisiin tehtäviin kouluttavien am"
10845: mikä on parantanut huomattavastikin ansiomah-         mati:llisten oppilaitosten oppilaspaikkamääriin
10846:  dollisuuksia. Palkat ovat usein tuntuvasti pa-       verrattuna.     Keskiasteen    koulunuudistuksen
10847:  rempia kuin ns. henkisen työn aloilla. Tiedotus-     kustannustyöryhmän m1etinnön mukaan maas-
10848:  toimintaa on suoritettava hyvissä ajoin ennen        samme on nyt 149 500 koulutuspaikkaa lu-
10849:  peruskoulun päättymistä ja keskiasteen opinto-       kioissa ja opistoasteella, mutta vain 72 400
10850:  jen valintaa. Tähän on viimeistään peruskoulun       koulutuspaikkaa työntekijäasteella. Jos ar-
10851:  viimeisellä luokalla käytettävä aikaa. Myöskin       vioimme edellisen ryhmän keskimääräiseksi
10852:  alueellisesti keskitetyt oppilasvalinnat näyttä-     koulutusajaksi noin kolme vuotta ja jälkimmäi-
10853: vät muodostavan huomionarvoisen ohjannan.             sen vajaat kaksi vuotta, merkitsee tämä, että
10854:  Tiedottajina ovat opettajat ja ammatinvalinnan-      maassamme on noin 50 000 aloituspaikkaa lu-
10855:  ohjauksen viranomaiset. Opettajat on tähän           kioissa ja opistoissa sekä noin 40 000 aloitus-
10856:  tehtävään koulutettava.                              paikkaa työntekijäasteisessa ammattikoulutuk-
10857:      Ilmeistä on myöskin, että ammattikasvatus-       sessa. Jo tämä osoittaa, että meillä koulute-
10858:  hallinnon piiriorganisaation puuttuminen on          taan huoma:Jttavasti yli tarpeen ylemmän kes-
10859:  osaltaan vaikuttanut nykyisen tilanteen synty-       kiasteen suorittaneita, joille kaikille ei riitä
10860: niiseen, sillä keskusviraston taholta on vaikea       sellaisia tehtäviä, joiden hoitamiseen koulutus
10861:  riittävässä määrin tun1Jea paikallisia olosuhteita   antaisi mahdollisuuksia cikä myöskään jatko-
10862:  ja kehittää koulutusta niiden vaatimusten edel-      opintomahdollisuuksia korkeakouluihin. Heistä
10863: 204                               Keskiviikkona 16. helmikuuta 1977
10864: 
10865: 
10866: lähinnä ylioppilastutkinnon suorittaneet joutu-      tamia vaatimuksia Ja niissä tapahtuvia muutok-
10867: vat ammattitaidon hankkimiseksi palaamoon            sia, kuten valtioneuvoston periaatepäätöskin
10868: jopa työntekijäasteiseen ammattikoulutukseen,        edellyttää. Ammatillisen koulutuksen vetovoi-
10869: johon olisi päässyt jo kansakoulun tai ainakin       maa ei sitä paitsi ensisijaisesti lisätä väylien
10870: keskikoulun suorittamis·en jälkeen. Vuonna           avaamisella peruskoulusta opistoihin ja opistois-
10871: 1975 meni noin 3 400 ylioppilasta kansakoulu-        ta korkeakouluihin tai edes keskiasteen koulu-
10872: pohjaisiin ammatillisiin oppilaitoksiin. He oli-     tuksen uudelleen organisoimisella ja opinto-oh-
10873: vat käyneet kolmivuotisen lukion saamatta, sii-      jelmien uusimisella, vaan nimenomaan ammatti-
10874: tä mainittavaa hyötyä sen paremmin koulutus-         taidon ja ammattityön jälleen arvoon saattami-
10875: ta kuin työelämääkään varten. Lähes huk-             sella. Kehitys on kylläkin jo lähtenyt tähän
10876: kaan menneinä koulutuskustannuksina pelkäs-          suuntaan. Ammattitaidon arvostusta voidaan
10877: tään tämä merkitsee lähes 100 milj. mk, minkä        myös nostaa, jos taidolle annetaan työehtosopi-
10878: lisäksi siinä on menetetty noin 25 000 nuorten       muksissa riittävän suuri merkitys.
10879: työvuotta. Mistään pikkumenetyksistä ei siis            Hallitus on selontekonsa mukaisesti valinnut
10880: täss·äkäoo oLe kysymys.                              keskiasteen koulutuksen kehittämiSiessä viides-
10881:    Liian korkeadle v~ety yleissivistävä koulutus     tä tarkastellusta vaihtoehdosta ainoan todella
10882: vierouaa ihmiset työntekijäasteisesta työstä.        mahdollisen: ammatillisten koulutusväylien ve-
10883: Lukio ei anna ammattitaitoa, joka on hankitta-       tovoiman lisäämisen, jolloin ammatillista kou-
10884: va sen jälkeen. Eriasteisten koulutuspaikkajoo       lutusta kehittämällä pyritään vaikuttamaan sii-
10885: suhdetta olisi ma~hdollisimman pian muutetta-        hen, ertä nykyistä ,suurempi os·a ikäluokasta
10886: va. Lähellä •työelämän todennäköisiä tarpeita        katsoisi aiheelliseksi siirtyä peruskoulnn jäl-
10887: lienee tilanne, jollo1n noin 1/3 aloituspaikoista    keen välittömästi ammatillisiin oppilaitoksEn.
10888: olisi lukio- ja opistotasoisia sekä noin 2/3         Tässä kehittämisessä opintojen organisoimista
10889: työntekijäasteisia opintoja varten. Tämän suun-      laaja-alaisiksi peruslinjoiksi ja kunbn linjan si-
10890: taineo muutos on aikaJansaatavissa vain lukio-       sällä työntekijä- ja opistoasteen koulutuksen
10891: paikkoja vähentämällä ja mahdollisuuksien mu-        nivieltämistä siten, että siirtyminen saman alan
10892: kaan ammatillisiksi koulutuspaikoiksi muutta-        ammatillisen koulutuksen asteelta toiselLe ta-
10893: malla. Mutta vaikka lukiota ei pystyttäisikään       pahtuu joustavasti ja ilman tarpeetonta samo-
10894: p~enentämään, on ammatillisia koulutuspaikko-        jen sisältöj·en kertaamista, voidaan pitää ratkai-
10895: ja, lähinnä työntekijäasreisia, joka tapauksessa     sevana ammatillisen koulutuksen kiehittämises-
10896: lisättävä ylioppilaiden liikamäärän kouluttami-      sä. Siten saadaan myös nykyinen liian moni-
10897: seksi ammatteihin. Lisäpaikkojen tarvetta on         haaraiseksi versonut koulutus raiatuksi koh-
10898: ensisijaisesti kehitysalueen I vyöhykkeellä,         tuulliseen määrään erikoistumislinjoja, kaik-
10899: missä myöskin opistotasoisista paiko1sta vielä       kiaan noin 250:een, ja näin ryhdistetyhi koko
10900: on puutJe. Lukion supistam1sen tulee keskittyä       koulutusala. Tällä tavalla voidaan laajentaa
10901: pääasiassa ns. teollisuus-Suomeen. Oppilaspalik-     ammatilliseen koulutukseen tulevien jatko-
10902: kasuunnitelmat on laadittava työelämän vaati-        opintomahdollisuuksia ja tyydyttää työelämän
10903: musten pohjalta eikä niissä saa liiaksi pitäytyä     esittämiä vaatimuksia. Kehittäminen antaa
10904: nykyään käytettävissä oLevissa paikoissa.            myös edellytykset oppilasvirtojen ohjaamiselle,
10905:    Ammatillisia oppilaitoksia uudistettaessa on      mikä on välttämätöntä taloudeJ.lisen kasvun
10906: huolehdittava siitä, että ne ammatillisesti vas-     turvaamiseksi, koska oppilasvirrat jakaantuvat
10907: taavat tarkoitustaan. Yleissivistävien alineiden     nykyään koviill epätarkoituks1enmuhisesti lu-
10908: lisääminen nykyisestään on· kylläkin varmasti        kion ja ammatillisen koulutuksen kesken, tar-
10909: paikallaan. Ammatillisen yleisjakson 1/3:aa          kasteltakoon asiaa yhteiskunnan taikka yksilön
10910: sekä erikoistumisjaksojen ja opistoasteen noin       kannalta. Suunniteltu järjestelmä tulee ilmei-
10911: 1/5: aa yleissivistävien aineiden tuntimääriksi      sesti vähentämään huomattavasti myöskin
10912: voidaan pitää maksimina, sillä ammatillisia op-      useampikertaista koulutusta, mikä nykyään on
10913: pilaitoksia ei saa muuttaa ammatillisiksi lukioik-   suurinta ylioppilaiden aloittaessa ammatilliset
10914: si, joissa varsinainen ammatin oppiminen jäisi       opinnot kansa- tai keskikoulu- tai peruskoulu-
10915: toisarvoiseksi. Näiden oppilaitosten kehittämi-      pohjaisissa oppilaitoksissa. Tällaisia ylioppilaita
10916: nen ei myöskään saa lähteä ensisijaisesti siitä,     oli esim. vuonna 1975 noin 8 500. Lisäksi sa-
10917: että niiden päätarkoitus olisi vastaaviin korkea-    mana vuonna opistoasteen suor~ttaneista noin
10918: kouluihin pääsyn varmistaminen. Niiden kehit-        kolmannes oli aikaisemm1n suorittatnut ,työnte-
10919: tämisessä on pidettävä etusijalla työelämän aset-    kijäasteisen tutkinnon.
10920:                                   Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                              205
10921: 
10922: 
10923:    .Sekä peruskoulun että keskiasteen koulutuk.       nykyistä suuremman oppilasmäärän. Sen puut-
10924: sen suunnittelussa on pantu suuri paino kou.          teet on suhteellisen helposti korjattavis'Sa.
10925: lussa annettav1en 'tiledon ja taidon mahdollisim-         Selvitysten mukaan keskiasteen koultmuudis-
10926: man tasaisesta jakautumisesta kaikille oppilail·      tus aiheuttaa huomattavia lisäkustannuksia,
10927: le, tasa-arvon saavuttamiseksi. Tämä sinänsä          mikä pääasiassa johtuu Jukiokoulutusta huo-
10928: oikea periaate estää kuitenkin lahjakkaiden op·       mattavasti kalliimman ammatillisen koulutuk-
10929: pilaiden kehittym1sen ja eteenpäin pääsyn hei-        sen lisäämistarpeesta, 8 700-13 300 paikalla
10930: dän kykyjään vasta·avasti. Ziirichin yliopisron       viisivuotiskauden 1978-1982 aikana pääasias-
10931: pedagogisen laitoksen opettajainvalmistusosas·        sa työntekijäasteisiin ammatillisiin oppilaitok-
10932: ton johtaja on sanonut Ruotsin vastaavista            siin. Tämä lisäämistarve aiheutuu useilla aloil-
10933: pyrkimyksistä seuraavaa: "Mielestäni koulun-          la tapahtuvasta ammatillisen koulutuksen pi-
10934: uudistuksen heikoin kohta on siinä, etteivät          dentymisestä, työelämän koulutukselle asetta-
10935: korkeampaa älyllistä tasoa oLevat oppilaat enää       mista lisävaatimuksista sekä siitä, että noin
10936: voi koulussa saada heidän kehitystään vastaa-         neljännes korkeakoulujen uusista opiskelijoista
10937: vaa opetusta. Ja kuitenkin juuri he ovat vält·        tulee hankkimaan korkeakoulujen vaatimat
10938: tämättömät maan kulttuuri- ja poliittiselle ke-       opiskeluvalmiudet ammatillisten opmtojen yh-
10939: hitykselle. Onhan älykkäiden henkisen voiman          •teydessä. Tätä neljännestä voitaneen pitää tois-
10940: käyttö modernissa yhteiskunnassa aivan yhtä           taiseksi riittävänä kHntiönä, mutta ajan mit-
10941: välttämätöntä kuin kehityspohjan laajentaminen        taan on pyrittävä tällaisten kiintiöiden poista-
10942: sosiaalisemman koulun kautta kansan syviin ri-        miseen kokonaisuudessaan, jolloin ammatillis-
10943: veihin."                                              ten opintoj·en kautta .t~evat voi~a:t rajoitukset-
10944:     Mikäli kaikki oppilaat pyritään viemään sa-       ta kilpailla oman alansa korkeakoulupaikoi:sta
10945: malle tiedon ja taidon tasdlle, on tämä saavu·        lukion käyneiden kanssa.
10946: tettavissa vain tasoa laskemalla, mikä vähän
10947: myöhemmm johtaa tason aLenemiseen yhteis·                 Uusia koulutuspaikkoja suunniteltaessa on
10948: kunnan kaikissa toiminnoissa. Koulunuudistuk-         jo lähivuosina tapahtuva ikäluokkien pienooe-
10949: sessa on tunnustettava, että ihmiset ovat eri-        minen otettava tarkoin huomioon, koska jo
10950: laisia myös ·äJ.yllisiltä omin«isuuksiltaan. Lah-      1.980-luvun lopulta lähtien nykyisetkin paikat
10951:  jakkaita pitäisi kannustaa pyrkimään eteen-          riittävät lähes koko ikii!luokalle. Lähivuosina
10952: päin. Heitä tulee kaikista yhteiskuntaluokista,       rakennettavat koulutilat onkin tehtävä joko
10953: yhtä hyvin aiemmista kum yLemmistäkin so-             suhteellisen lyhytaikaista käyttöä varten tai
10954:  siaaliryhmistä.                                      :nim ja sellaisille padkoille, että ne voidaan ot-
10955:     Keskiasteen uudistussuunnitelmissa on ko-         taa myö:s muuhun, esimerkiksi teollisuuden,
10956: konaan jätetty huomiotta oppisopimuskoulu-            käyttöön. Myöskin vapautuvien muiden koulu-
10957:  tus, jota koskeva laki on vuodelta 1967. Jo          tilojen käyttömahdollisuudet on tutkittava, sa-
10958: monen vuoden aikana tässä koulutuksessa on            moin selvitettävä vuokrausmahdollisuudet. Il-
10959: ollut noin 3 000 oppilasta. Koulutusta varten         meistä on myöskin, että vuonna 1959 säädetty
10960:  on toistasataa oppiohjelmaa, joista tosin suuri      la:ki kuntien velvollisuudesta ylläpitää ns. ylei-
10961:  osa on ollut kovin vähän käytetty. Tämä              siä ammattikouluja ei enää oppilaspaikkavel-
10962:  koulutusmuoto on yhteiskunnalle erittäin haJ.-       voitteiden osalta oLe pitkään aikaan vastannut
10963: pa ja antaa oppilaalle varmasti kunnollisen           tarkoitustaan. Lain ainakin osittaiD.Iell uusi:mi-
10964:  ammattitaidon ja riittävät ammatissa taJtvitta-      nen on tarpeen.
10965: vät teoreettiset tiedot. Lähinnä opetusministe-           Lopuksi on syytä palauttaa mieleen tasaval-
10966:  riö on kuitenkin suhtautunut oppisopimuskou-         lan presidentin 6. 4. 1970 valtiopäivien avaus-
10967: ~utukseen kovin passiivisesti olematta kiinnos-       puheessa esittämä lausuma, jossa hän käsitteli
10968:  tunut sen kehittämisestä ja laajentamisesta.         yhteisklll!man jäsenten keskinäistä eriarvoisuut-
10969: Näin siitä syystä, että! tässä koulutuksessa op-      ta ja vertasi sitä ai:kapommiin, jonka purkami-
10970: pilaat jäävät osattomiksi riittävästä yleissivistä-   seen valtiovallan on ajoissa ryhdyttävä, ennen
10971:  västä koulutuksesta. Kun oppisopimuskoulutus         kuin tämii!n vuosikymmenen aikana esille tule-
10972:  täyttää hyvin työelämii!n vaatimukset, on sitä       va henkisen alan työttömyys tuo uuden vaka-
10973:  pyrittävä kehittämään ciin, että se täyttää          voo pulman yhtciskunnallemme. Tähän men-
10974:  myös yhteiskunnan asettamat muut vaatimuk-           nessä tämän pommin purkamiseen on vasta
10975:  set. Jo nykyisellä organisaatiollaan oppisopi-       nyt ryhdytty. Seitsemän vuotta sitten lausuttu
10976:  muskoulutus voi ottaa vastaan huomattavasti          ennustus on pelottavalla tavalla toteutumassa.
10977: 206                              Keskiviikkona 16. helmikuuta 1977
10978: 
10979: 
10980:   Herra puhemies! Keskiasteen koulutuksen           ten hakijoita on odotettavissa entistä runsaam-
10981: uudistamiseen on ryhdytty kymmenkunta vuot-         min. Yhteisvalinta ja tehostunut opinto-ohjaus
10982: ta liian myöhään. Siksi se on nyt vaikeiden         ovat aktivoineet nuoria hakeutumaan kouJ:u-
10983: koulutuspulmien ja peruskoulun toteutumisen         tukseen. Lisäksi heikko työllisyystilanne ai~
10984: vuoksi kiireellinen tehtävä.                        heuttaa sen, että aikaisemmin koulutusta vaille
10985:                                                      jääneet reservit pyrkivät nyt koulutukseen uu-
10986:    Ed. Ajo : Herra puhemies! Lapissa siirryt·       delleen. Näyttää siltä, että lukiot voivat ottaa
10987: tiin peruskoulujärjestelmään elokuussa 1972.        vastaan kaikki lukiokelpoiset pyrkijät. Lapin
10988: Tässä yhteydessä on syytä sanoa, että perus-        läänissä on vuodesta 197 3 lähtien perustettu
10989: koulun aloittaminen Pohjois-Suomesta oli erin-      neljä uutta lukiota. Lapin läänistä lähetetään
10990: omainen asia ja kehitysalueystävällinen teko.       tänä talvena Helsinkiin vielä kahden uuden lu-
10991: Keskiasteen      koulujen     opetussuunnitelmien   kion perustamislupahakemukset, joista toinen
10992: muuttaminen sellaisiksi, että ne joustavasti ni-    tulee Suomen ainoasta saamelaisenemmistöises-
10993: veltynyt pohjakouluun, on peruskoulu-uudistuk-      tä kunnasta, Utsjoelta. Lapin ammllltilliset kou-
10994: 'sen 'luonnollinen jatkotoimenpide.                 lut ovat myös olleet osaltaan valmiita kanta-
10995:    Elokuussa 197 4 asetettiin Helsingissä keski-    maan vastuuta koulutuspaikkojen lisäämisestä.
10996: asteen opetussuunnitelmaJtoimikUil1lta. Pohjois-    Koulut olisivat valmiita perustamaan vakinais-
10997: suomalaisia nJ.miä ei toimikuntalistoilta juuri     ten paikkojen lisäksi noin 1 000 ns. väliaikai-
10998: kuitenkaan löytynyt. Tärkeää olisi ollut, että      sen ammatillisen koulutuksen aloituspaikkaa
10999: toimikuntiin päässyt olisi voinut pitää näiden      tämän vuoden aikana, mikäli rahoitus järjes-
11000: seutujen vastuuta kantavat kunnallis- ja koulu-     tyy. Tämä ei kuitenkaan vielä riittäne. Työ-
11001: miehet jatkuvasti tilanteen tasalla. Epäluuloi-     ryhmä seuraa tilannetta siihen saakka, kunnes
11002: suutta on näet päässyt syntymään. Nyt näyttää       kesk1asteen koulutuksen hakijamäärä selviää
11003: siltä, että Lapin läänin peruskoulusta pääsee       maaliskuun loppupuolella ja tekee vielä tarvit-
11004: keväällä 1977 ensimmäinen peruskoulun ope-          taessa lisäesityksensä koulutusvajauksen täyttä·
11005: tussuunnitelman mukaan opiskellut ikäluokka,        miseksi.
11006: mutta keskiasteen uudistuksen aloittamisesta ei         Kun keskiasteen koulutusta on pyritty lisää-
11007: kuulu mitään. Herää itsestään kysymys, onko         mään tavoitteeflal koulutuspaikka jokaiselle
11008: Lappi jälleen joutumassa koulutuksen kokeilun       koulutukseen halukkaa11e nuorelle, on kuulu-
11009: kentäksi.                                           nut myös varoittavia ääniä. On väitetty, että
11010:    Kuitenkin osoituksena siitä, että peruskou-      koulutuksen lisääminen kasvattaa Lapin läänis-
11011: lun toteuttamisaikataulu ei ole unohtunut, on       tä muualle 'suuntautuvaa muuttoliikettä. Tä-
11012: mm. se, että opetusministeriö asetti 12. 10.        hänkin saakka nuoria on runsaasti joutunut
11013: 1976 keskiasteen koulu-uudistuksen johtoryh-        muuttamaan muualle, koska Lapin läänissä
11014: män aloitteesta työryhmän, jonka tehtäviinä on      vuosittain aJVautuvien työpaikkojen määrä o~
11015: selvittää, mihin toimenpiteisiin olisi ryhdyttä-    vähäisempi kuin työtähakevien nuorten määrä.
11016: vä, jotta Lapin läänissä ja Oulun läänin vii-       Meidän nuoremme ovat joutuneet aloittamaan
11017: dennellä peruskoulun toimeenpanoalueelia voi-       elämänsä Ruotsissa ja Etelä-Suomessa huonon
11018: daan syksyllä 1977 turvata peruskoulun käy-         peruskoulutuksen saaneina ja ilman ammatti-
11019: neelle ikäluokalle pohjakoulutusta vastaavaa        koulutusta. Jos kehitysalueelta OI1i edelleen
11020: keskiasteen koulutusta keskiasteen koulu-uudis-     muutettava, on meidän lähdettävä siitä, että
11021: tuksen periaatteiden pohjalta ja tehdä tarpeel-     myös lähtijöille annetaan hyvä koulutus, jotta
11022: liseksi katsomansa esitykset asiasta. Ou:Iun lää-   elämisen alkuun pääseminen vieraissa oloissa
11023: nin viidenteen peruskoulun toimeenpanoaluee-        helpottuisi.
11024: seen kuuluvat Kuusamon, Taivalkosken ja Pu-            Lieneekö aivan epärealistista ajatella, että
11025: dasjärven kunnat eli Koillismaa.                    hyvin koulutettu työvoima saattaisi houkute11a
11026:    Lapin läänissä on jo pitkään kannettu huol-      lääniin muualta sekä yrittäjiä että pääomaa,
11027: ta ammatHlisten koulutuspa~kkojen vähyyden          mikä tietäisi työtilaisuuksien kasvamista? Näin
11028: johdosta. Kevään 1976 keskiasteen koulujen          kuirenkin toivomme ja siitä olemme aivan va~
11029: yhteisvalinta osoitti, että Lapissa jäi viime       kuuttuneita, että täältä kotoisin olevat hyvän
11030: syksynä yli 2 000 koulutukseen halukasta            koulutuksen saaneet nuoret kykenevät itse ai-
11031: nuorta oppilaitosten ovien ulkopuolelle. Tänä       kaan saamaan ja siten vilkastuttamaan täkäläis,
11032: vuonna on peruskoulusta pääsevien määrä             tä yritystoimintaa ja hoitamaan myös yrityk-
11033: noin 1 800 suurempi kuin viime keväänä, jo-         siänsä menestyksellisesti.
11034:                                  Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                              207
11035: 
11036:     Nämä ovat perustelumme koulutuksen :lisää-       menossa. Pohjois-Suomessa voidaan suhteellisen
11037: miseen Lapin läänissä. Kaikki olemme tietysti        rauhallisesti vielä vuoden tai pari odotella kes-
11038: myös yksimielisiä siitä, että se tulee suunnitel-    kiasteen koulu-uudistuksen toteuttamista, kun
11039: la ja käynnistää niin, että se palvelee na1tt001     vain huolehdimme nykyisen koulutuksen kehit-
11040: seutujen ja koko maan elinkeinoelämän tarpei-        tämisestä. Samanaikaisesti on sanottava etujen
11041: ta.                                                  mukaista olevan, että keskiasteen koulunuudis-
11042:     Koulutuksen määrällisen trurkasoolun lisäksi     tus toteutetaan niin pian kuin mahdollista ja
11043: on Lapin-Koillismaailll työryhmän toisena suu-       toteutus suoritetaan vaiheittain peruskoulun to-
11044: rena selvitettävänä asiana, miten keskiasteen        teuttamisaikataulun mukaisessa järjestyksessä.
11045: koulutus saataisiin vastaamaan koulutettavien           Haluan vielä sanoa muutaman sanan paljon
11046: pohjakoulutusta. Lapin läänissä on vinoutuma         puhutusta väylien avaamisesta ammatillisista
11047: siinä, että opistoasteisia aloituspaikkoja on vä-    kouluista korkeakouluihin. Lappilaisten mieles-
11048: hemmän kuin maassa keskimäärin!. Esimerkki-          tä tämä on kovin utopistinen ajatus, koska
11049: nä koulutushalukkuudesta alal1e, jossa on            meillä ei ole omaa korkeakoulua. Voidalksem-
11050: myös puute työvoimasta, on Lapin sairaanhoi-         me keskiasteen koulunuudistuksessa toteuttaa
11051: to-oppilaitosten viime kevään hakijamäärä. Ha-       aikanaan myös tämän :tavoitteen, minkä mieli-
11052: kijoita oli yli 1 800, mutta aloituspaikkoja         hyvin haluaisimme tehdä, tarvitsemme luon-
11053: vain 230.                                            nollisesti oman korkeakoulun Lappiin. Uskon-
11054:     Edellä ma1111tun työryhmän edellytetään          kin kaikkien keskiasteen koulu-uudistajien ole-
11055: myös selvittävän, miten keskiasteen koulutus         van tästä syystä tukemassa myös tätä hanket-
11056: voitaisiin Lapin läänissä ja Koillismaalla järjes-   ta. Emme ole pyytämässäkään suurempaa kor-
11057:  tää en:si syksystä lähtien keskiasteen koulunuu-    keakoulua, mitä meidän väestömäärämme edel-
11058: distuksen periaatteiden pohjalta. Eräänä keskei-     lyttää. Kun läänin väkiluku on noin 4.5 %
11059: senä periaatteena pidettäneen sitä, että nuoret      maan asukasluvusta, riittäisi meille korkeakou-
11060: voivat ammatilliseen koulutukseen hakeutues-         lu, jossa olisi noin 500 aloituspaikkaa, sillä
11061:  saan ensin valita alan ja opinnoissa osoitettu      onhan maassa korkeakoulupaikkoja nykyisin
11062:  into ja kyvykkyys ratkaisevat sen tason, mihin      n10in 10 000. Tähän olisimme tyytyväisiä, kos-
11063: oppilas myöhemmin yltää. Ylimpänä tavoittee-         ka silloin voisimme täyttää keskiasteen kou-
11064:  na olisi alan korkeakoulututkinto.. Nyt kysy-       lunuudistuksen meille asettaman velvoitteen eli
11065:  tään, voidaanko tätä periaatetta noudattaa La-      avata väylät nuorille myös korkeakouluun.
11066:  pissa ensi syksystä lähtien. Tämä edellyttäisi
11067: uusien keskiasteen opetussuunnitelmien käyt-            Herra puhemies! Koulutuksen tarkoitus on
11068:  töönottoa. Kaiken todennäköisyyden mukaan           parantaa ammattitaitoa ja antaa käteen parem-
11069:  tämä on tuskin mahdollista vielä minkään kou-       mat työkalut kuin ennen. Sen tarkoitus on lu-
11070: lutusalan kohdalla. Opetussuunnitelmien mu-          jittaa ihmisten asemaa mm. ,työelämässä. Mo-
11071: kauttamisiin on luonnollisesti pyrittävä kaikilla    net ovat vaikeudet jo suunnitteluvaiheessa.
11072:  aloilla, mutta se ei vielä ratkaise edellä mai-     Otan tässä yhtenä esimerkkinä ammattikoulu-
11073:  nittua kysymystä.                                   tuspuolelta maanmittausalan kartoittajien kou-
11074:     On tietysti aiheellista miettiä, onko uusien     1utuksen.
11075:  opetussuunnitelmien käyttöönotolla vielä edes          Maanmittausalan asiantuntijoista koottu toi-
11076:  kiirettä, kun koulutukseen pyrkijäiden joukos-      mikunta esitti 27. 2. 1976 jättämässään mie.
11077:  sa on runsaasti vanhanmuotoisen pohjakoulu-         tinnössä, että kartoittajakoulutuksen tulisi kes-
11078:  tuksen saaneita.                                    tää kaksi vuotta ynnä toista vuotta kestävän
11079:     Onko koulutustilanne sitten huonontunut en-      harjoittelun, joka sisältyisi varsinaiseen opetus-
11080:  tisestään? Ei missään tapauksessa, sillä Lapin      ohjelmaan. Toinen toimikunta esittää taas vain
11081:  läänin peruskouluissa suoritetaan nyt keskimää-     1-vuotista yleisjaksolla täydennettävää kartoit..,
11082:  rin enemmän keskikoulua vastaavia tutkintoja        tajakoulutusta, siis opetuksen vähentämistä ny-
11083:  kuin kansakoulujärjestelmän aikana. Lukion          kyisestään. Selvää on, ettei meidän tule huo-
11084:  käynti on suuresti lisääntynyt, ja ammatillisiin    nontaa opetusta, vaan lisätä sitä. Kartoittaja-
11085:  kouluihin on saatu ja lähitulevaisuudessa saa-      koulutuksen on perustuttava maanmi·ttausalan
11086:  daan vielä lisää tarpeellisia koulutuspaikkoja.     koulutustoimikunnan esitykseen, joka edellyt~
11087:  Aiheellisesti voidaan sen sijaan kysyä, onko        tää koulutuksen kestävän kolmatta vuotta.
11088:  meidän koulutusjärjestelmämme muutos ollut             En voi olla tässä yhteydessä kuitenkaan
11089:  vain näennäinen, vaikka muistettava on, että        puuttumatta kysymykseen uskonnon opetukses-
11090:  peruskoulunkin kohdalla on vielä siirtymäkausi      ta. Uskonto kuuluu ns. elämän syviin arvoi-
11091: 208                              Keskiviikkona 16. helmikuuta 1977
11092: 
11093: 
11094: hin. Se kuuluu myös meidän kaikkien yhtei-          kannanotoissa. Nyt käsillä olevaa keskiasteen
11095: seen henkiseen sekä historialliseen pedntöön.       uudistusta on mm. toiminnanjohtaja Itälä
11096: Uskonto on eräs ihmisen sielunelämän alue.          luoMehtinut välivaiheeksi. Miten nyt .toteutet-
11097: Suomi kuuluu kristinuskon sävyttämään kult-         tava välivaiheratkaisu sit1len edistää tavoittee-
11098: tuurivyöhykkeeseen. Suurin osa1 toiminnoistam-      seen, 1todelliseen koulutusuudistukseen, pääse-
11099: me on jollain tavalla tietoisesti tai .t~edosta­    m1stä? Vaikka suunnittelun pohjana oLeva val-
11100: matta kristinuskon hapattamaa. Ei tarvitse ot-      tioneuvoston periaatepäätös on sinänsä positii-
11101: taa muuta esimerkkiä kuin ajanlasku ja vaikka       vinen, on se kuitenk1n: tavoitteeseen nähden
11102: eduskunnan avajaismenot.                            puolinainen. Sen mukaan lukio säilyy edelleen
11103:     Uskonnon opetus on kuulunut koulujemme          entisenlaisena yleisenä rajattoman korkeakoulu-
11104: opetusohjelmaan ties kuinka kauan. Se on ol-        kelpoisuuden tuottavana inst~tuutiona. Erityi-
11105: lut elämänkatsomuksen perustana monille su-         sen selvää tämä on sen jälkeen, kun lukion
11106: kupolville. Jokaisen oma asia on arvioida, on-      opetussuunnitelmatoimikunta ei pyrkinytkään
11107: ko tämä perusta hyvä vai huono. Itse olen si-       luomaan lukion erusimmäisestä vuodesta yleis·
11108: tä mieltä, että kristinusko dämänkatsomukse-        jaboa, jonka jälkeen voisi suuntautua esim.
11109: 11'a sisältää tasa-arvon vaatimuksen, köyhän oi-    ammattiopintoihin. Morressa tapauksessa näyt·
11110: keuden tunnustamisen, miehen ja na1sen tasa-        itää jatko-opiskelumahdollisuudet ammatillista
11111: arvon. En katso naispappeuden vastustajien          ti,etä etenevälle olevan varsin teoreettiset ja
11112: löytävän tosiasi'assa 1tselleen tukea raamatusta.   myös toisaa1ta varsin vaikeat. Kaikilla opetus-
11113: EdelJeen raamattu on ollut perustana orjien         suunnirelmatoimikunnilla ei siis ole ollut toi-
11114: vapauttamiselle, ja rauhOOJ ajatuksella katson      mintoosa pohjana! edes valtioneuvoston periaa-
11115: olevan siellä vankan perustan. Uskontoa ei tu-      ltepäätöksen! mukaista linjaa.
11116: le myöskään käyttää väärin. Mikään ryhmä ei              SAK ja monet sen jäsenliitoista, mm. Ra-
11117:  saa ottaa sitä yksinoikeude!kseen. Uskonnon ei      lrennustyöläisten Hitto ja Sähköalan työnteki-
11118:  tule paeta myöskäältl! tämän päivän käytännöni      jäin IHtto, ovat arvostelleet välimietintövai-
11119: asioita, vaan siinä on aineksia toimia edistyk-      heessa komiteatyön puolinaisuutta. Edtyistä
11120:  sen keulana. Sen tulee parreutua tähän päi-         huomiota on kiinnitetty yleissivistävän ainek-
11121:  vään, ihmisen ongelmiin eikä paeta toisarvoi-       sen vähyyteen ammatillis~ssa opinnoissa, työn-
11122:  seen näpertelyyn. Näin tulee olla myös uskon-       tekijäasteisten erikoistumislinjojen lyhyyteen
11123:  nonopetuksessa. Sen tulee uudistua ja tulla ih-     sekä koulutuksen kattavuuteen, ts. siihen että
11124:  misläheiseksi. Se ei saa olla kuivaa, lrellastu-    koko ikäluokka on koulutuksen piirissä.
11125:  nutta tietoa ja dogmeja, vaan käytännön elä-            Myönteisenä seikkana voidaan p1tää lähtö-
11126:  mää ja sen ongelmia .selvittävää. Mielestäni us-    kohtana ollutta koulutusammattiajattelua, mut-
11127:  konnonopetusta ei tulisi lukiosta vähentää.          ta senkin toteutuminen on jäänyt puolinaisek-
11128:  Sen sisältö tulisi vain uudistaa. Sanon näin,      "'i, koska toim~kunna:lla ei ole ollut edellytyk-
11129:  vaikka uskonto onkin periaatteessa jokaisen ih-     'siä tarkastella ammattien muuttumista teknolo-
11130:  misen yksityisasia. Olen lukion uskonnonope-        gian ja tuotannon kehityksen myötä. Suunnit-
11131:  tuksessa nykyisen tuntimäärän kaMalia, tai vä-      'telussa on p~täydytty nykyisessä tilanteessa ja
11132:  hintäänkin sitä pitäisi olla kaikille yhteisenä      aivan lähimmän tulevaisuuden kehityksen ar-
11133:  neljä opintoaikayksikköä. Koululla on kasvatus-      vioinnissa. Koulutussuunnittelun luonne kui-
11134:  vastuu, niin myös lukiolla. Opetuksen tulee          tenkin edellyttäisi pidemmän aikavälin tieteel-
11135:  turvata ihmisen tasapuolinen kehitys uskonnol-      lispohja:llista arviota. Toivottavaa on, että täl-
11136:  lista aluetta unohtamatta. Uskonnollisten ja         lainen opetusviranomaisten toimesta käyOO!is·
11137:  >elämänkatsomuksellisten aindtten osuus on           tyy.
11138:  turvattava niin ammatti- kuin esikouluopetuk-           Koulutusmahdollisuuksien parantamiseen ja
11139:  sessakin.                                            koulutuserojen kaventamiseen pyrkivän uudis-
11140:                                                       tuksen vastaista selvästi on se, että peruskou-
11141:     Ed. U i t t o : Herra puhemies! Maamme            lun eritasoryhmitys näkyy suoraan keskiasteen
11142: edistykselliset voimat ovat asettaneet tavoit-        uudistuksessa. Ylimmän kurssin suorittaJlleet
11143: teeksi vuoden 1971 koulutuskomiten ehdotta-           pääsisivät lukioon, joka antaa rajattoman kor-
11144: man koulutusjärjestelmän uudistuksen. Selvästi        keakoulukelpoisuuden. Alempia kursseja suo-
11145: tämä näkyy vasemmistopuolueiden koulutuspo-           rittaneet päätyisivät ammatillisen koulutuksen
11146: liittisissa ohjelmissa, SAK:n ohjelmatavoitteis-      pariin, vieläpä siten että opistoasteiset opinnot
11147: sa sekä myös edistyksellisten keskustavoimien         ovat mahdollisia vain keskikurssin tai enem-
11148:                                  Keskiasteen koulutuksen uudistaminen
11149: 
11150: 
11151: män suorittaneille. Tämä on aivan ilmeinen               Koulutussuunnittelun lähtökohdaksi tulee
11152: rinnakkaiskoulujärjestelmän rakentaminen yhte-       edelleen ottaa se, että koko peruskoulun päät-
11153: näiskoulun sisälle. Erityisen vaaralliseksi sen      rt:ävä ikäluokka tulee joko ammatillisen koulu-
11154: tekee se, ,että peruskoulussa eritasokurssien va-    tuksen tai lukio-opetuksen piiriin. Opetusmi-
11155: linta ei näytä riippuvan niinkään oppilaan           nisteriössä suunnitehu lukion pakkosupistami-
11156: älykkyydestä kuin mm. sosiaalisista eroista.         nen ei ole oikea ratkaisu, varsinkin koo perus-
11157: Tällä tavalla eivät koulutukselliset umpiperät       koulun tasojärj1estelmän sosiaalinen valikoivuu'S
11158: poistu, vaan säilyvät aivan nykyisellään. Niinpä     on ilmeinen ja ammatillisen koulutuksen. tatr-
11159: peruskoulun tasokurssijärjestelmä tulee poistaa      joamat jatko-opintoväylät ovat kapeat. Pitkällä
11160: eikä missään tapauksessa tule eritasoryhmitystä      tähtäyksellä lukiota voidaan supistaa, mutta
11161: toteuttaa keskiasteen koulutuksessa.                 silloin on ammatillisen koulutuksen edettävä
11162:    Edellä olevan J.isäksi todellinen esre valtio-    pitkälle vuoden 1971 koulukomitean mallin
11163: neuvoston periaatepäätöks:en mukaiselle väylietll    suuntaan. Nykytilanteessa väkivaltasupistukset
11164: avaamiselle korkeakouluihin asti on yleissivis-      lisäisivät koulutuksellista eriarvoisuutta ja kou-
11165: tävien aineiden liian pieni osuus kokonaistun-       lutuseroja.
11166: timäärästä. Vermttuna lukiosta tuleviin on näi-          Nyt päättymässä olevan opetussuunndtelma-
11167: den tärkeiden väliaindden hallinta ammatillista      työn pohjalta on ryhdyttävä jatkotoimenpitei-
11168: tietä etenevillä esitettyjen suunnitelmien valos-    siin todellisen koulu-uudistuksen toteuttami-
11169: sa niin paljon heikompaa, ettei samantasoisesta      seksi, joka, on enemmän kuin amllUlttikoulujen
11170: korkeakoulukypsyydestä voida puhua1. SAK:lai-        ja ylempien opp~laitosten opetussuunnitelmien
11171: sen ammattiyhdistysliikkeen korostama yleissi-       modernJsoimista.
11172: vistävien aineiden, myös yhteiskunnallisten ai-          Lopuksi haluaisin korostaa, että myös opis-.
11173: neiden ja työelämätietouden osuudm tuntuva           kelun sosiaaliset esteet on raivattava. Tällä
11174: lisääminen on siis välttämätöntä. Myös työnte-       hetkellä näyttää, että keskiasteella ja aikuisop-
11175: kijäasteisessa    ammatillisessa    koulutuksessa    pilaitoksissa opiskelevien mahdollisuudet rahoit-
11176: yleissivistävät aineet ovat välttämättömiä, kos--    taa opintonsa jopa heikkenevät entisestään.
11177: ka ne parhaiten luovat edellytyksiä täydennys-       Isän rahakukkaron paksuus ei saa olla millään
11178: ja jatkokoulutukseen sekä ovat kokonaisper-          tasolla opiskelun ehto.
11179: soonallisuuden kehittymis·en kannalta tarpeelli-
11180: sia.                                                    Ed. Sutinen: Herra puhemies! Opetus--
11181:                                                      ministeri Marjatta Väänäsen esittämistä viides-
11182:    Paitsi jatko-opintokelpoisuudesta on uudis-       tä vaihtoehdosta keskiasteen koulutuksen ke-
11183: tuksessa kysymys myös ammattitaitoisen työ-          hittämiseksi on helppo yhtyä keskiryhmien vä-
11184: voiman tuottamisesta. Nopeutuva tieteellis-tek-      hemmistöhallituksen valitsemaan toimintamal-
11185: ninen kehitys edellyttää ammateilta tulevaisuu-      liin, joka näyttää oloihimme sopivalta, järke-
11186: dessa yhä enemmän laaja-alaisuutta ja työnite-       vältä ja myös toteuttamiskelpoiselta. Esitetyllä
11187: kijöiltä yleisiä ammatillisia valmiuksia. Pereh-     ratkaisulla voidaan parhaiten tehostaa toimin-
11188: tyminen varsinaiseen työtehtävään tapahtuu           taa ja lisätä koulutuksellista tasa-arvoa laajen-
11189: työpaikalla. Niinpä myös ammattiaineilta tulee       tamalla nimenomaan peruskoulun jälkeen am-
11190: edellyttää laaja-alaisuutta. Jotta maassamme         matilliseen koulutukseen siirtyvien jatko-opin-
11191: säilytettäisiin tuotannon kansainvälinen kilpai-     tokelpoisuutta. Minkään ammattiryhmän koh-
11192: lukyky, on sijoitettava yhä enemmän työnteki-        dalla ei ole syytä suosia koulutuksessa umpipe-
11193: jöiden koulutukseen. Riittävän laaja-alaisuuden      rän muodostumista, vaan jokaisella on oltava
11194: sa:avuttamiseksi on työntekijäasteisia linjoja ke-   mahdollisuus kunkin mielinekojen ja kykyjen
11195: hitettävä pääsääntöisesti kolmivuotisiksi, ei siis   mukaiseen opiskeluUl'll ja alallaetenemismahdol-
11196: kaksivuotisiksi, niin kuin useimman ammatin          lisuuteen. Samalla kun tämä suo ka:nsalaisille
11197: kohdalla on laita esim. teknillisen opetussuun-      yksilöinä ja ihmisinä itsensätoteuttamismahdol-
11198: nitdman toimikunnan välimietinnön mukaan.            lisuudet, se voi parhaiten tyydyttää työelämän
11199: Näin voidaan lisätä yleissivistävän aineksen         tarpeita ja toteuttaa sen toiveita.
11200: osuutta, avata todellisia jatko-opintomahdolli-         Keskiasteen koulu-uudistuksen yhteydessä
11201: suuksia ylöspäin ja taata myös ammattitaidon         tulee erikoisesti kiinnittää huomiota sekä lu-
11202: jatkuva kehittyminen. Tähän tähtäävä opetus-         kio- että amma1tillisessa koulutuksessa tähän
11203:  suunnitelmien laajennustyö on saatava pikai-        asti vallinneisim alueellisiin epäkohtiin. Syrjäi-
11204:  sesti käyntiin.                                     sillä seuduilla on ollut ammattikouluihin haki-
11205: 27   0677000010
11206: 210                                KeskiviikkQna 16. helmikuuta 1977
11207: 
11208: Jmta kaksi kertaa enemmän kuin on voitu ot-               Kun on tarkoitus ammatillisen koulutuksen
11209: taa, ja liian moni nuori on joutunut siirty-           kautta avata opiskelijoille pääsy korkeakoului-
11210: mään etelän työmarkkinoille vailla parasta pää-        hin saakka, on syytä järjestää mahdollisuus
11211:  omaa, hyvää ammattikoulutusta.                        ammatillisista oppilaitoksista korkeakouluihin
11212:     Myös lukiokoulutuksen määrässä alueelliset         pyrkiville aikuisopiskelijoille saada kansankor-
11213: erot ovat olleet suuret. Haja-asutusalueilla           keakouluissa täydennystä yleissivistykseensä.
11214: vain noin puolet asutuskeskusten vastaavasta           Kansanopistojen asemaa aja,tellen myös tietyn
11215: määrästä on hakeutunut lukioon. Suurimpana             ammatillisen koulutuksen antaminen tulee teh-
11216:  syynä tähän on suuret koulutuskustannukset.           dä luvalliseksi, niin että opistot voivat halutes-
11217:  Peruskouluun kuuluvan lukion toteutuminen             saan laaj,entaa koulutuksen tätäkin puolta.
11218:  vähävaraisilla alueilla olisi viipymättä saatava      Kansanopistoille ja -korkeakouluille vapaan si-
11219:  aikaan. 1940-luvulla käynnistetyt kunnalliset         vistystyön laitoksina on jätettävä mahdollisuus
11220: keskikoulut aiheuttivat aikoinaan paljon arvos-        valita, mitä puolta opetuksessa halutaan koros-
11221:  telua, näin myös kotikunnassani Pohjois-Karja-        taa kunkin alueen koulutustarpeiden ja mah-
11222: lassa. Pian kuitenkin voitiin todeta, että juuri       dollisuuksien mukaan.
11223:  ne toivat siihenastista paremman koulutukselli-          On mielenkiintoista päästä aikanaan tutustu-
11224:  sen tasa-arvon, kun vähävaraisillekin lapsille        maan vuonna 1974 asetettujen ammatillisten
11225:  .tarjoutui tilaisuus kykyjensä mukaiseen opiske-      opetussuunnitelmatoimikuntien esityksiin.. Kun
11226: luun. Kansakoulun jälkeen kunnallisessa keski-         ne saadaan, on aihetta uuteen laajaan keskus-
11227: koulussa oppinsa saaneita ja siitä edelleen jat-       teluun. Nythän ei ole ollut saatavilla jo mie-
11228: kaneita on tänä päivänä jo huoma1ttavissa teh-         tintönsä jättänddenkään toimikuntien esityk-
11229:  tävissä. Moni syrjäseudun vähävaraisen kodin          siä. Silti lehdistössä olleet tiedot ovat aiheutta-
11230:  nuori on kiitollinen kunnalliselle keskikoululle      neet jo kannanottoja puolesta sekä vastaan ja
11231:  opintien aukeamisesta.                                niistä on tässäkin keskustelussa paljon puhut-
11232:     Antaessaan vuonna 1967 eduskunnalle esi-           tu. Onkin tärkeää, että kouluasiat kiinnosta-
11233:  tyksen koulujärjestelmän perusteista hallitus         vat.
11234:  totesi, että koulujärjestelmän tulee olla yhte-
11235:  näinen mm. siinä mielessä, että myös perus-              Lukion opetussuunnitelmatoimikunnan ·esitys
11236:  koulun jäll(einen opetus järjestetään kaikki          erikoisesti on antanut puheenaihetta. Lukion
11237:  koulumuodot toisiinsa niveltäväksi kokonaisuu-        ensimmäisen luokan muodostaminen yleisjak-
11238:  deksi, joka sisältää erilaisia mahdollisuuksia        soksi mahdollista tässä vaiheessa ammatilliseen
11239:  edetä opinnoissa aina korkeakouluasteelle saak-       koulutukseen siirtymistä silmälläpitäen ei suo-
11240:  ka. Kaikki koulumuodot niveltävä kokonaisuus          ralta kädeltä tuntunut mielekkäältä. Tähänkin
11241:  kattaa myös kansanopistot, joilla on ollut            tietenkin on oltava mahdollisuus, mutta oh-
11242:  maassamme arvaamattoman suuri osuus erikoi-           jaus- ja vaJ.intajärjestelmän kehittäminen sellai-
11243:  sesti maaseudun nuorten saamaan opetukseen            seksi, että oppilaat voisivat viedä peruskoulun
11244:  sekä yleissivistävässä, elämänkatsomuksellisessa      jälkeen valitsemaosa opinnot päätökseen asti,
11245:  että lopulliseen ammatinvalintaan ja elämän-          on tärkeää.
11246:  tehtävään ohjaavassa mielessä.                           Jo peruskoulun toteutumisen myötä on pal-
11247:     Keskiasteen koulutuksen toteuduttuakin tu-         jon keskusteltu uskonnon opetuksen asemasta
11248:  lee olemaan niitä nuoria, jotka joko jäävät tai       uudistuvassa koululaitoksessa. Näin näyttää
11249:  jättäytyvät sekä lukion että ammatillis,en kou-       käyvän myös keskiasteen koulutuksen uudista-
11250: lutuksen ullwpuolelle. Kansanopistolaitoksen           misen yhteydessä. Opetusministeriön uskon-
11251:  asema keskiasteen koulutuksen antajana tulee          nonopetukselle määrittämät tavoitteet vastaa-
11252:  turvata. Se edellyttää toisaalta laitoksissa suo-     vat yleensä uskonnonopetukselle asetettavia ta-
11253:  ritettujen tutkintojen virallistamista ja toisaalta   voitteita. Uskonnonopetuksen tarkoituksena on
11254:  opistojen oman valinnanvapauden takaamista.           perehdyttää oppilaita Raamattuun, kristilliseen
11255: Ennen peruskoulun opetussuunnitelman toteu-            perinteeseen ja elämäntapaan, johdattaa annet-
11256:  tumista koko maassa kaikissa ikäluokissa ja           tujen tietojen perusteella pohtimaan elämänky-
11257: sen jälkeenkin aikuisväestön yleissivistyksen          symyksiä, kunnioittamaan toisten ihmisten va-
11258: kohottaminen peruskoulututkinnon suorittami-           kaumusta sekä, jos mahdollista, henkilökohtai-
11259:  sen kautta tulee tehdä opistoissa virallisesti        sesti omaksumaan kristillinen uskonvakaumus
11260: mahdolliseksi siten, että ne voivat antaa perus-       ja siihen sisältyvä yksilöllisesti ja yhteiskunnal-
11261: koulun päästökirjan.                                   lisesti vastuuntuntoinen elämänasenne.
11262:                                   Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                              211
11263: 
11264: 
11265:    Keskustelu uskonnonopetuksesta on virinnyt         nona, että tämän pa1van koulussa monilla
11266: voimakkaasti lukion opetussuunnitelmatoimi-           muilla alueilla joudutaan mahdollisimman te-
11267: kunnan jätettyä äskettäin erimielisen mietin-         hokkaaseen tietojen jakamiseen ja oppimispro-
11268: tönsä opetusministerille. Tämänkin keskustelun        sessiin. Tämä siksi, että nykyinen sekä tuleva
11269: kuluessa on hyv1n monessa puheenvuorossa tä-          yhteiskunta edellyttää kansalaisiltaan entistä
11270: hän asiaan puututtu. Toimikuntahan on pää-            korkeampaa tiedon ja suoritusten tasoa. Us-
11271: tynyt ehdottamaan uskonnonopetuksen tunti-            konnon opetuksen kaltainen oppiaine muodos-
11272: määrien vähentämistä niin paljon, että se vaa-        taa omakohtaiseen pohdintaan ohjaavana ainee-
11273: rantaa pätevän opettajakunnan säilymisen, mi-         na terveen ja parantavan vastapainon muun
11274: kä on minkä tahansa aineen opetuksen perus-           koulutyön Stressaavalle valmiin tiedon päähän
11275: edellytys, uskonnonopetuksen erikoisesti. Var-        ajamiselle. Lisäksi kristillisen sanoman vastaan
11276: sinkin maaseudun lukioiden uskonnonopetuk-            ottaminen on parasta elämisen taidon oppimis-
11277: sen lehtoraattien häviäminen olisi ilmeinen to-       ta, ja juuri elämisen taitoa me tarvitsemme,
11278: siasia. Tämä tulisi korostamaan entistä enem-         joudummepa tekemään työtämme millä paikal-
11279: män alueellista eriarvoisuutta, koska uskon-          la tahansa.
11280: nonlehtoreita jäisi vain suurimpiin asutuskes-           Vielä on syytä ottaa huomioon s1e, kuinka
11281: kuksiin. Voimakas kansalaismielipide on vas-.         voimakkaasti kristillinen perinne on vaikutta·
11282: tustanut uskonnonopetuksen vähentämistä ja            nut koko länsimäisen kulttuurin kehittymiseen.
11283: tulee sen tekemään. sekä nyt että vastaisuudes-       Uskonnonopetuksen poistaminen tai vähentä-
11284: sa.                                                   minen nykyisestään olisi kohtalokas jo kaiken
11285:    Uskonnonopetuksen poistaminen keskiasteen          länsimaisen kulttuurin ymmärtämisen kannalta.
11286: koulutuksesta olisi monestakin syystä lyhytnä-        Jos Raamatun maailma jää oppilaille vieraaksi,
11287: köinen ja kohtalokas ratkaisu. Jo yleisen kan-        on vaikeata tajuta sitä laajaa osaa merkittäväs-
11288: salaiskasvatuksen vuoksi uskonnolla on tämän-         tä mailmankirjallisuudesta sekä omien koti-
11289: kin päivän koulussa tärkeä tehtävä. Radikalis-        maisten mestarien tuotannosta, joka sanonnal-
11290: min nimellä tunnettu uskonnollisia ja eettisiä        taan, aihepiiriltään, vertauskuviltaan ja tyyill-
11291: arvoja vastaan suuntautunut aatevirtaus, joka         tään liittyy Raamatun sisältöön. Sama pitää
11292: vielä äskettäin sävytti julkisuutta ja sai sijaa      paikkansa myös kuvaamataidon, musiikin ja
11293: koulunkin piirissä, on aiheuttanut seuraamuk-         yleensä kaiken taide-elämän suhteen. Jo tästä
11294: sia, mikä ei ilahduta vastuuntuntoisen suoma-         näkökulmasta käsin voidaan osoittaa, että us-
11295: laisten mieliä. Piittaamattomuus lähimmäisistä,       konnon opetuksella on yleissivistyksen ja yh-
11296: rikollisuuden kasvu, päihdeaineiden lisääntynyt       teisen kulttuuriperintömme omaksumisen kan-
11297: käyttö, erikoisesti kristilliseen avioliittoon pe-    nalta edelleen tärkeä tehtävä myös koululai-
11298: rustuvan perheen aliarviointi ja avioliiton ro-       toksen keskiasteella.
11299: muttamisyritys sekä näistä kaikista johtuva ko-          Keskiasteen koulu-uudistuksen johtoryhmän
11300: tielämän rikkinäisyys ovat ilmiöitä, jotka eivät      puheenjohtaja, kansliapäällikkö Numminen, on
11301: yksinomaan tuota yhteiskunnallisia epäkohtia          todennut viime elokuussa uskontopedagogisilla
11302: vaan myös suuren määrän yksilöllisiä kärsi-           päivillä mm.: Uskonnon opetuksen ja elämän-
11303: myksiä.                                               katsomuksellisen opetuksen asema keskiasteella
11304:     Kaikki me tarvitsemme elämän selkeiden            on siinä määrin vahva ja periaatteellisesti mer-
11305: pelisääntöjen tuntemusta, niitä eettisiä elämän-      kityksellinen, että sitä ei tulla tästä opetukses-
11306: ohjeita, jotka sisältyvät kymmeniin käskyihin,        ta poistamaan ilman todellista kulttuuritaiste-
11307: vuorisaarnaan ja muihin nimenomaan uskonto-           lua. Suomen kansan valtava enemmistö on val-
11308: tunneilla opittaviin asioihin. Kristillisen etiikan   mis yhteisellä esiintymisellään taistelemaan us-
11309: ydinajatukset ovat vakavia ja varteen otettavia       konnon opetuksen säilyttämisen puolesta koko
11310: elämänohjeita kaikissa toimissamme. Ne ovat           kansakunnan yhteisen onnen ja menestyksen
11311: inhimillisyyden oppimisen ja inhimillisyyden          turvaamiseksi..
11312: toteutumisen rakennusaineita niin yksilö- kuin           Yhdyn varauksettomasti lukion opetussuun-
11313: yhteiskunta tasollakin.                               nitelmatoimikunnan niiden jäsenten eriävään
11314:    Uskonnonopetuksen erityispiirteisiin kuuluu        mielipiteeseen, jotka ehdottavat, että uskonnon
11315: oppilaiden johtaminen itsenäiseen asioiden            opetuksen määrä on tulevaisuuden lukiossa
11316: pohtimiseen. Lukioiässä tämä on erikoisen tär-        säilytettävä nykyisellä tasolla, minkä tässä kes~
11317: keätä. Tätä on syytä tähdentää senkin vastapai-       kustelussa ryhmäpuheenvuorojen jälkeen halli-
11318: 212                               Keskiviikkona 16. helmikuuta 1977
11319: 
11320: tuksen puolesta puheenvuorotll käyttänyt ope-        rioneuvoston periaatepäätöksen mukaisesti, il-
11321: tusministeri Marjart:ta Väänänen lupasi nyt is-      man että häiriöitä syntyy, ja että uudistuksen
11322: tuvan hallituksen puolesta.                          kustannuksetkin oppisivat vihdoin käyttäyty-
11323:                                                      mään siivosti.
11324:     Ed. Lampinen: Herra puhemies! Van-                  Jos edellä luetellut ajatukset, joiden varassa
11325: hat viisaat ovat vuosisatoja terottaneet nuori-      valtioneuvoston periaatepäätös lepää ovat oi-
11326: son mieleen suhtautumistapaa, jonka mukaan           kein, tulee keskiasteen koulutussuu~nitelmista
11327: opiskelemme elämää, emme koulua varten.              suurin piirtein hyväksyttävä. Mikäli ne ovat
11328: Valtioneuvosto lienee katsonut tällaisen ajatuk-     väärin, kaatuu periaatepäätös ja suunnitelmia
11329: sen vanhentuneeksi ja tehnyt 30. 5. 1974 pe-         on vastaaviita osin muutettava. Näin ollen
11330: riaatepäätöksen, jonka mukaan keskiasteen            olemmekin tekemisissä kaikkein keskeisimpien
11331: koulutus on nyt kehitettävä sellaiseksi, että        kysymysten kanssa, kun tältä pohjalta ryhdym-
11332:  siellä opiskellaan pääasiassa koulua ja jatko-      me tarkastelemaan suunnitelmaa keskiasteen
11333: opintomahdollisuuksia varten. Asia on päätök-        uudistamiseksi.
11334: sessä selvästi sanottu: "Opetusta kehitetään si-        Ensimmäiseksi kiinnittyy huomio siihen käy-
11335: ten, että opiskelijoilla on mahdollisuus suorit-     tännön työkokemuksen tavattomaan aliarvioi-
11336:  taa korkeakoulututkinto suurin piirtein saman-      miseen, mikä uudistussuunnitelmiin sisältyy.
11337: ikäisinä." Jos rt:ämä kaikki ei sitten olekaan       Näihin saakka on esim. työnjohtajalta edelly-
11338: monimuotoisten elämän vaatimusten kanssa             tetty verrattain hyvää käytännön kokemusta,
11339:  yhteensopivaa, niin sen pahempi elämälle.           koska työnjohtajan eräänä tehtävänä on opas-
11340:     Ennen kuin valtioneuvoston tavoitteita on        taa uusia työntekijöitä heidän työhönsä. Var-
11341:  voitu asettaa, on ilmeisesti ollut pakko tehdä      mana voidaan pitää, että näin asia tulee ole-
11342: joukko otaksumia.                                    maan myös tulevaisuudessa. Työharjoittelun
11343:     Ensinnäkin on otaksuttu kaikkien alojen ole-     aliarvioiminen on seurausta samanikäisyysvaati-
11344: van samanveroisia, yhtä vaativia ja samantasoi-      muksesta, joka näin joutuu heti ristiriitaan
11345: :sia taitosaavutuksia edellyttäviä, jolloin saman-   työelämän vaatimusten kanssa.
11346: ikäisyysvaatimus on voitu asettaa.                      On syytä korostaa, että useilla aloilla vaa-
11347:     Toiseksi lienee ajateltu, että saman aiheni-     dittavalla ennakkoharjoittelulla on myös am-
11348: mikkeen takana on aina sama oppisisältö, siis        matinvalintaa auttavia ominaisuuksia ja että
11349: esim. ammattikoulussa ja teknillisessä opistos-      tottumus koneiden ja laitteiden parissa työs-
11350: sa. Tällä edellytyksellä on voitu suunnitella        kentelemiseen muodostaa merkittävän turvalli-
11351: yhden lukuvuoden pituinen yhteinen yleisjakso        suustekijän tehtäessä harjoitustöitä vaarallisilla
11352:  ja on ryhdytty puhumaan samojen sisältöjen          tekniikan aloilla. Ei laivojen kansi- ja kone-
11353:  kertaamisasiasta.                                   päällystön koulutuksessa käytännön kokemus-
11354:     Kolmanneksi on kaiketi arveltu, että valtio-     vaatimus ole pitkä sen johdosta, ettei koulut-
11355:  neuvoston periaatepäätöksen mukainen keskias-       taminen lyhyemmälläkin praktiikalla olisi mah-
11356:  teen koulutusjärjestelmä vastaa kaikkia mah-        dollista, vaan siksi, että laivat kuljettavat sekä
11357:  dollisia tarpeita nyt ja tulevaisuudessa. Niiden    suuria omaisuusarvoja että matkustajia, jolloin
11358: lisäksi ei muita periaatteita olisi olemassa eikä    virhetoimintojen mahdollisuudet on supistetta-
11359:  muita ammattikoulutuksen muotoja tarvittaisi.       va kaikissa suhteissa mahdollisimman vähiin.
11360:     Neljänneksi uskotaan, että ne työntekijäas-         Kun käytännön kokemuksen määriä suunni-
11361:  teisen koulutuksen saaneet henkilöt, jotka          tellaan vähennettäväksi, pyrkii valtioneuvosto
11362:  ovat jääneet työelämän palvelukseen pitem-          korvaamaan puutteen ns. ohjatulla harjoittelul-
11363:  mäksi aikaa ja joilta sen johdosta tulee puut-      la, josta äskettäin on annettu periaatepäätös.
11364:  tumaan vaihtoehtoja, ovat osaansa säteilevän        Pyrkimyksenä on tehostaa teollisuuslaitoksissa
11365:  tyytyväisiä. Korkeakoulun vaatimat teoreettiset     tapahtuvaa harjoittelua ohjaamalla ja valvomal-
11366:  tiedot, luonnontieteet, matematiikka ja vieraat     la sitä toisaalta yrityksen, toisaalta oppilaitok-
11367:  kielet kun ovat unohtuneet, vanhat aikuiskou-       sen toimesta. Toteutusta varten joudutaan pe-
11368:  lutusmuodot, teknilliset koulut ja opistot on       rustamaan uusi organisaatio valtion hallintoon,
11369:  muutettu nuorisoasteen kouluiksi ja muuta ei        organisaatio, joka etsii tarvittavat yritykset, te-
11370: ole.                                                 kee tarvittavat sopimukset ja johtaa asiaa val-
11371:     Lopuksi vielä luullaan, että Suomen valveu-      takunnallisesti.
11372: tunut nuoriso, sen alati pienenevät ikäluokat           Ulkomailta on saatu ohjatusta harjoittelusta
11373:  jakautuisivat kiltisti keskiasteen kouluihin vai-   kokemusta. Siellä yritykset ovat valmiit mak-
11374:                                  Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                               213
11375: 
11376: 
11377: samaan tällaiselle harjoittelijalle vain noin puo-   koulutuksen vastaaviita alueilta kiistattomasti
11378: let siitä, mitä ne muutoin maksaisivat, sillä        hankitaan enin osa niistä varoista, joita yhteis-
11379: asianomaisen työpanos jää paljon vähäisem-           kunta eri tarkoituksiin käyttää. Näin ollen
11380: mäksi ja yrityksen antama ohjauskin maksaa.          tuntuvat pyrkimykset nykyisen koulutuksen
11381: Valtio joutuu maksamaan toisen puolen. On            muuttamiseen itse tekniikan kannalta huonom-
11382: niin ollen odotettavissa, että ohjatusta harjoit-    paan suuntaan erittäin arveluttavilta. Valtio-
11383: telusta muodostuu ajan mittaan uusi mittava          neuvoston periaatepäätökseen, jonka mukaan
11384: subventointijärjestelmä.                             eri alojen suunnittelutoimikunnat ovat toimi-
11385:     Kun keskiasteen koulutusjärjestelmiä on          neet, tulisikin liittää selvä ohje siitä, että mis-
11386: muualla toteutettu, on ilmennyt, että sellaisia      sään kohdassa ei nykyisten koulutusmuotojen
11387: teollisuusammatteja kuin työn suunnittelijoita       huononnuksia saa ryhtyä toteuttamaan.
11388: ja tuotannon valmistelijoita ei uusittu koulutus
11389: enää pysty ottamaan huomioon. Näin lähinnä               Ed. M. Puhakka: Herra puhemies!
11390: siksi, että mainitunlaiset ammatit vaativat erit-    Eduskunnan 26. 7. 1968 hyväksymän koulujär-
11391: täin hyvän käytännön kokemuksen. Tällöin             jestelmän perusteita koskevan lain mukaan
11392:  joudutaan, ja tiettävästi on Ruotsissa jo jou-      valtakunnan koulujärjestelmä kehitetään yhte-
11393: duttukin, harkitsemaan kokonaan uuden kou-           näiskouluperiaatteen mukaisesti. Peruskoulu-
11394: lutusmuodon perustamista todella pitkää käy-         uudistuksen toteutus on tällä hetkellä jo lop-
11395:  tännön kokemusta edellyttäviä ammatteja sil-        puvaiheessaan. Nyt keskusteltavana olevan kes-
11396:  mällä pitäen.                                       kiasteen koulu-uudistuksen suunnittelu on ra-
11397:     Monesti on esitetty arvostelua siitä, että       kentunut valtioneuvoston 30. 5. 1974 hyväksy-
11398:  ammattikoulutus jättää oppilaansa eräänlaiseen,     män periaatepäätöksen pohjalle. Mainittua pe-
11399:  niin kuin tässä keskustelussa on tullut tavaksi     riaatepäätöstä tehtäessä sosialidemokraatit oli-
11400:  sanoa, umpiperään; jatko-opintotietä ei ole jär-    vat yhdessä keskiryhmien kanssa hallitusvas-
11401:  jestetty. Samaan aikaan nähdään elinkeinoelä-       tuussa ja · siten valtioneuvoston päätöksessä
11402:  män puolella, että ammattikoulun arvostus suh-      esitettyjä periaatteita hyväksymässä.
11403:  teessa esim. lukioon vähenee ja korkealuokkai-          Hallituksen antaman selonteon ja sen liit-
11404:  sen ammattitaidon omaavat henkilöt muuttu-          teitten perusteella voidaan todeta, että keskias-
11405:  vat harvinaisuuksiksi. Eräänä syynä on var-         teen uudistuksen suunnittelu on ainakin pää-
11406:  masti se, että korkealuokkaiseen työtaitoon         piirteissään sujunut vuonna 197 4 valtioneuvos-
11407:  perustuvaa jatko-opintotietä ei ole olemassa, ei    ton tekemän periaatepäätöksen sisältämien oh-
11408:  ole nyt, eikä keskiasteen suunnitelmien mu-         jeitten suunnassa. Sosialidemokraattien koulu-
11409:  kaan tule olemaan tulevaisuudessakaan.              tuspolitiikan päätavoitteena on koulutukselli-
11410:      On hyvin luultavaa, että ammatinharjoitta-      sen tasa-arvon saavuttaminen. Vaikka nyt
11411:  jien koulutus, esim. leipurimestarien, autokor-     suunnitteilla oleva keskiasteen koulunuudistus
11412:  jaamon tai verstaan pitäjien, kello- ja kultasep-   ja sen yhteydessä peruskouluun suoritettavat
11413:  pien, liikennöitsijöiden jne. kouluttaminen alan    korjaukset eivät vielä vastaa niitä koulutuspo-
11414:  pitkän kokemuksen pohjalta joudutaan käyn-          liittisia tavoitteita, joita sosialidemokraateilla
11415:  nistämään heti, kun on havaittu, ettei keskias-     on, ne ovat kuitenkin omiaan parantamaan ja
11416:  teen koulu-uudistuksen yhteydessä valittu           monipuolistamaan jokaisen yksilön peruskoulun
11417:  suunta korkeakouluun johdakaan toivottuun           jälkeisiä jatko-opintomahdollisuuksia sekä teke-
11418:   tulokseen. Tällaista mestarikoulua todella tar-    maan mahdolliseksi nykyistä joustavamman
11419:  vittaisiin jo nyt, ja toivoisinkin hallituksen      etenemisen ammatillisissa opinnoissa aina kor-
11420:  ryhtyvän tutkimaan asiaa.                           keakouluopintoihin saakka.
11421:      Herra puhemies! Kun keskiasteen koulu-uu-           Hallituksen selonteosta käy ilmi, että kes-
11422:   distuksen yhteydessä suunnitellaan lakia raa-      kiasteen koulunuudistus aiotaan toteuttaa kah-
11423:   mista, jonka sisään kaikki nykyisin eripituiset    dessa päävaiheeessa. Ensimmäisessä vaiheessa
11424:   ammattikoulutusmuodot tullaan sijoittamaan,        nykyistä keskiasteen koulutusta ja käytettäviä
11425:   käy niin, että osa koulutuksesta pitenee ja pa-    opetussuunnitelmia vähitellen mukautetaan uu-
11426:   ranee, osa huononee. Pahaksi onneksi huonon-       den keskiasteen koulujärjestelmän mallin mu-
11427:   tuvat koulutusmuodot, etenkin teknillinen          kaisesti. Toisessa vaiheessa, joka on varsinai-
11428:   koulutus, ovat maallemme kaikkein tärkeim-         nen toimeenpanovaihe, otetaan käyttöön lu-
11429:   piä. Tässä ei ole kysymys ammattien keskinäi-      kion ja ammatillisten oppilaitosten uudet ope-
11430:   sestä vertailusta, vaan siitä, että teknillisen    tussuunnitelmat ja avataan väylät sekä työnte-
11431: 214                                Keskiviikkona 16. helmikuuta 1977
11432: 
11433: kijäasteen koulutuksesta opistoasteen koulutuk-       tytöt. Useissa maamme kunnissa poilden maa-
11434: seen että opisto~steelta korkeakouluopintoihin.       rä alimman tasokurssin ryhmissä on jopa ·kol-
11435: Tiettävästi ensimmäisen toimeenpanovaiheen            minkertainen tyttöihin verrattuna. Tästä on
11436: edellyttämät toimenpiteet on jo aloitettu syk-        luonnollisena seurauksena se, että lukio ja
11437: syllä 1976 ammattikasvatushallituksen anta-           eräitten ammattialojen opistoasteiset oppilai-
11438: mien ohjeiden mukaisesti. Tämä merkitsee si-          tokset voimakkaasti tyttövaltaistuvat ja poi-
11439: tä, että ammatillisen koulutuksen puolella on         kien kouluksi muodostuu vanha kansakoulu-
11440: xyhdytty uudistuksen osittaiseen toteutukseen,        pohjainen ammattikoulu. Tämä epäkohta jat-
11441: mutta peruskoulun osalta ei ole suoritettu            kuessaan kauemmin vaikeuttaa vakavasti elin-
11442: minkäänlaisia uudistustoimenpiteitä.                  keinoelämämme eri sektoreille kuuluvien teh-
11443:     Kuitenkin peruskoulun yläasteen opetuksen         tävien tarkoituksenmukaista hoitamista. Toi-
11444: etiyttämisratkaisun uudistaminen on toteutta-         seksi tasokurssijärjestelmä lisää voimakkaasti
11445: misjärjestyksessä asetettava kaikkein kiireelli-      alueellista eriarvoisuutta keskiasteen koulutuk-
11446: semmäksi ja suorastaan perusedellytykseksi            sessa. Pohjois- ja Itä-Suomessa laadittujen sel-
11447: niille toimenpiteille, joita suoritetaan vaikka       vitysten mukaan erot tasokurssiaineitten valin-
11448: vain osittaisuudistuksina keskiasteen koulutuk-       noissa ovat suuria paitsi eri läänien välillä eri-
11449: sen puolella. Peruskoulun tasokurssijärjestel-        tyisesti samassa läänissä sijaitsevien eri kun-
11450: män uudistaminen on erittäin kiireellinen mm.         tien välillä, vieläpä saman kunnan eri osa-
11451: seuraavista syistä:                                   alueitten välillä. Esim. Inarin kunnassa mate-
11452:     1. Hallitus toteaa selonteossaan, että perus-     matiikan yleiskurssivalintojen, joka on siis alin
11453: koulu-uudistuksen tuloksena yleissivistävä kou-       kurssi, osuus kaikista valinnoista on lähes viisi
11454: lujärjestelmä muuttuu ulkonaisesti kolmipor-          kertaa suurempi kuin Rovaniemellä. Tämä on
11455: taisesta kaksiportaiseksi. Se käsittää peruskou-      vain eräs esimerkki. Saman tapaisia voidaan
11456: lu- ja lukioasteen, mutta voimassa olevan pe-         löytää paljon.
11457: ruskoulun tasokurssijärjestelmän takia se pysyy           Vaikka keskiasteen koulutusta ei uudistettai-
11458: toiminnallisesti edelleen kolmiportaisena. Jos        sikaan, nykyisen peruskoulun tasokurssikäytän-
11459: oppilas on suorittanut yhdessäkin tasokurssiai-       nön jatkaminen johtaa siihen, että syrjäseutu-
11460: neessa, matematiikassa, ensimmäisessä oppi-            jen ja rintamaitten nuorison väliset yleisessä
11461: laalle vieraassa kielessä tai toisessa oppilaalle     koulutustasossa esiintyvät erot entisestäänkin
11462: vieraassa kielessä, alimman tasokurssin, hänellä      kasvavat. Edellä esitetyt nykyisen tasokurssi-
11463: ei ole kelpoisuutta lukioon eikä useimpiin            järjestelmän haitat on poistettava seuraavin
11464: opistoasteen ammatillisiin oppilaitoksiin. Näis-       keinoin:
11465: sä tapauksissa peruskoulu antaa oppilaalle sa-            1. Opetusministeriö ryhtyy välittömästi toi-
11466: man jatko-opintokelpoisuuden kuin nykyinen            menpiteisiin peruskoulun tasokurssijärjestelmän
11467: kansakoulu. Toisin sanoen alunperin yhtenäis-         muuttamiseksi valtioneuvoston 30. 5. 1974 an-
11468: kouluksi tarkoitettu peruskoulu pitää sisässään        taman periaatepäätöksen mukaisesti siten, että
11469: vanhan rinnakkaiskoulujärjestelmän tasokurs-          jokaisella peruskoulun päättäväliä oppilaalla on
11470: sien muodossa. Tämä rajoittaa voimakkaasti            periaatteessa mahdollisuus mennä joko lukioon
11471: yksilön jatko-opintomahdollisuuksia nykyisessä        tai kaikille kansa-, keski- ja peruskoulupohjalle
11472: keskiasteen koulutuksessa.                            rakentuville ammatillisen koulutuksen opinto-
11473:     2. Keskiasteen opetussuunnitelmatoimikun-         linjoille. Eriyttämistoimikunnan mietintö, joka
11474: tien tammikuun lopussa jättämien mietintöjen           jätettiin opetusministerille jo syksyllä 1975,
11475: sisältämät opetussuunnitelmat on rakennettu           tarjoaa käyttökelpoiset ehdotukset mainitun
11476: siten, että niitä eivät voi opiskella sellaiset op-   ongelman ratkaisemiseksi.
11477: pilaat, jotka ovat suorittaneet yhdessäkin taso-          2. Mikäli edellä mainittu uudistus ei ehdi
11478: kurssiaineessa alimman kurssin. Toisin sanoen          toteutukseen lukuvuoden 1977 - 78 alusta
11479: uusien keskiasteen opetussuunnitelmien käyt-          lukien, opetusministeriön on kiireellisesti tut-
11480: töön otto ei ole mahdollinen ennen tasokurssi-         kittava, millaisiin väliaikaisina pidettäviin siir-
11481: järjestelmän uudistamista.                             tymävaiheen toimenpiteisiin voidaan ryhtyä ot-
11482:     3. Nykyisessä peruskoulun tasokurssijärjes-        taen huomioon, että tasokurssijärjestelmä vai-
11483:  telmässä on sitä toteutettaessa Pohjois- ja Itä-     keuttaa peruskoulun jälkeisiin jatko-opintoihin
11484: Suomessa aiheutunut käytännössä erittäin mo-           sijoittumista jo vanhassa koulujärjestelmässä ja
11485: nia haittoja. Ensiksikin pojat valitsevat alim-       että Lapin läänissä, Oulun läänin Koillismaalla
11486: man tasokurssin huomattavasti useammin kuin            ja eräissä eri puolilla maata sijaitsevissa van-
11487:                                  Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                               215
11488: 
11489: 
11490: hoissa kokeiluperuskoulukunnissa siirtyy tänä            Keskiasteen koulujärjestelmän toiminnalle ja
11491: vuonna peruskoulusta keskiasteelle ensimmäinen        hallinnolle on asetettava seuraavia vaatimuk-
11492: peruskoulun opetussuunnitelman mukaan opis-          sia:
11493: kellut ikäluokka. Tässä yhteydessä olisi harkit-         1) Työelämän tarpeet ja niissä tapahtuvat
11494: tava edellä mainituilla alueilla eriyttämistoimi-    muutokset sekä yksilön koulutustavoitteet ja
11495: kunnan ehdotusten mukaisten järjestelyjen to~        toiveet on pystyttävä ottamaan nykyistä tar•
11496: teuttamista väliaikaisina ja kokeiluluontoisesti     kemmin huomioon koulutusta järjestettäessä.
11497: syksystä 1977 alkaen. Tällöin olisi mahdolli-         Tämä asia sisältyy myös valtioneuvoston periaa-
11498: suus saada kokemuksia, jotka olisivat erittäin       tepäätökseen. 2) Lähitulevaisuudessa on lähes
11499: tarpeellisia päätettäessä peruskoulun yläasteen      koko ikäluokka sijoitettava keskiasteen koulu-
11500: lopullista eriyttämisratkaisua. Niin ikään atn-      tuksen piiriin. 3) Ammatillisen koulutuksen
11501: mattikasvatushallituksen ja kouluhallituksen on      sisällöllinen laaja-alaistaminen edellyttää tiivis-
11502: kiireellisesti tarkistettava antamiaan tasokurssi-   tä läänin oppilaitosten välistä yhteistoimintaa
11503: järjestelmää koskevia oppilasvalintaohjeita si-      ja järkevää työnjakoa opetuksen antamisessa.
11504: ten, että ainakin pahimmat niiden haittavaiku-          Tähän saakka uusia oppilaitoksia ja opinto-
11505: tuksista poistuvat.                                  linjoja perustettaessa on aivan liian yksipuoli-
11506:     Hallituksen selonteosta käy ilmi, että paino-    sesti tuijotettu valtakunnallisiin tarvelaskel-
11507: piste keskiasteen koulunuudistuksen suunnitte-       miin, jolloin alueelliset ja ammatilliset näkö-
11508: lussa on tähän saakka ollut enemmän koulu-           kohdat ovat jääneet miltei kokonaan huo-
11509: tuksen sisällöissä kuin uudistuksen toiminnal-       mioon ottamatta. Tästä on ollut seurauksena,
11510: lishallinnollisessa toteutuksessa. On kuitenkin      että erityisesti kehitysaluelääneissä on koulu-
11511: korostettava, että keskiasteen koulunuudistuk-       tettu jatkuvasti työvoimaa muita alueita varten
11512: sen toteuttaminen valtioneuvoston periaatepää-       ja samanaikaisesti tuotu muilta alueilta työvoi-
11513: töksen mukaisesti ei ole pelkkä opetuksen si-        maa sellaisille ammattialoille, joilta omasta lää-
11514: sältöjen uudistus, vaan se vaikuttaa erittäin        nistä puuttuu kokonaan koulutus. Se, että· ei
11515: suuresti koko koulutusjärjestelmämme raken-          ole voitu riittävässä määrin ottaa huomioon
11516: teisiin ja toimintatapoihin. Tämän vuoksi uu-        muuttuvan työelämän vaatimuksia aluekohtai-
11517: sien opetussuunnitelmien edellyttämät toimin-        sesti, on osaltaan ollut edesauttamassa kehitys-
11518: nalliset muutokset sekä hallinnon uudelleen          alueläänien tyhjentymistä. Alueellisten eriar-
11519: organisointi ovat erittäin tärkeitä asioita. Ellei   voisuuksien lisäksi on nykyisessä ammattikou"
11520: näitä riittävän hyvin suunnitella, jää keskias-      lutuksessa syntynyt myös selvää päällekkäisyyt-
11521:  teen koulunuudistus puolitiehen. Nykyisen           tä ja epätarkoituksenmukaisuutta. Yhtenä esi-
11522: ammatillisen koulujärjestelmän toiminnallis-hal-     merkkinä tästä voi mainita maanmittausalan
11523: linnollinen valmius ei ole hyvä keskiasteen uu-      ammatillisen koulutuksen. Nykyisellään maan-
11524: distuksen toteuttamista ajatellen. Maamme am-        mittausalan koulutus ei vastaa kyseessä olevan
11525: matillinen koulutus on syntynyt vähitellen pit-      ammattialan tarpeita tarkoituksenmukaisella ta-
11526: kän ajan kuluessa ja sitä mukaa kuin uudistuva       valla. Mm. kartoittajien tehtäviä voitaisiin var-
11527: elinkeinoelämä on luonut koulutustarpeita.           sin pienellä koulutuksen lisäyksellä monipuo-
11528: Tästä johtuen jokaisella ammatillisen koulutuk-      listaa ja myös saada tehtävälle ja sen suoritta-
11529:  sen alalla on oma erityinen ja muista koulutus-     jalle riittävä työmotivaatio.
11530:  aloista poikkeava lainsäädäntönsä. Oppilaitok-         Vaikka tällä hetkellä koko länsimaista mark-
11531:  set toimivat verrattain itsenäisinä yksikköinä.     kinatalousjärjestelmää koettelee ns. vakava ta-
11532: Samankin alan eri oppilaitoksilla on vain vä-        loudellinen lama, on kuitenkin oletettavissa,
11533: hän yhteistoimintaa keskenään, keskitettyä           että lähitulevaisuudessa ammatillisen koulutuk-
11534: alueellista oppilasvalintaa lukuunottamatta.         sen saaneen työvoiman tarve kuitenkin jatku-
11535:     Ammatillisia oppilaitoksia omistavat valtio,     vasti kasvaa, niin kuin se on tapahtunut tä-
11536:  kunnat, kuntainliitot, kannatusyhdistykset, sää-    hänkin saakka. Kuitenkin samanaikaisesti kes-
11537:  tiöt ja yksityiset. Kirjavista omistussuhteista     kiasteen koulutukseen tulevien ikäluokkien ko-
11538: -on seurauksena epäyhtenäinen hallinto. Esi-         ko pienentyy. On laskettu, että nykyiset kes-
11539:  merkiksi kansanvaltaiset hallintoelimet puuttu-     kiasteen koulutuspaikat riittävät lähes koko
11540: vat monilta oppilaitoksilta kokonaan. Uudis-         ikäluokan kouluttamiseen jo 1980-luvun puoli-
11541:  tuksen toteutusta ajatellen pahin epäkohta on       välissä. Koulutuksellisen tasa-arvon vaatimus ja
11542:  se, että ammatilliselta koulutukselta puuttuu       työelämän tarpeet ovat tällä kertaa ja tässä
11543:  tällä hetkellä kokonaan piirihallinto.              mielessä yhdensuuntaiset ja edellyttävät sitä, et-
11544: 216                               Ke~kivii.llkoua   16. helmikuuta 1977
11545: 
11546: tä koko ikäluokalle annetaan ammatillinen               lainsäädännölliset uudistukset, jotka tarvitaan
11547: koulutus. Käytännössä tämä tarkoittaa, että jo-         keskiasteen oppilaitosten oppil!lsvalinnan jär-
11548: kainen keskiasteen koulutukseen haluava oppi-           jestämiseksi läänikohtaisen oppilasvalintalauta-
11549: las sijoitetaan joko lukioon tai jollekin amma-         kunnan avulla. 4) Keskiasteen ammatillisen
11550: tillisen koulutuksen peruslinjalle. Nykyisellä          koulutuksen hallinto- ja valvontatehtäviä siir-
11551: ammatillisen koulutuksen järjestelmällä ei ole          retään lääninhallituksen kouluosastoille siinä
11552: toiminnallisia valmiuksia tällaiseen sijoittele-        määrin kuin on tapahtunut jo lukion osalta.
11553: vaan toimintaan. Kukin oppilaitos on tähän              Tämä edellyttää luonnollisesti henkilöresurs-
11554: saakka valinnut oppilaansa melko itsenäisesti           sien lisäämistä lääninhallitusten kouluosastoi-
11555: ottamatta millään tavalla huomioon muita op-            hin.
11556: pilai taksia.                                              Hallituksen antaman selonteon sekä muun
11557:     Koska koulutukseen on näihin saakka pyrki-          käytettävissä olevan tiedon perusteella näyttää
11558: nyt huomattavasti suurempi määrä nuoria, kuin           siltä, että suunnitteilla olevan keskiasteen kou-
11559: niitä on voitu ottaa, on valinnan yhteydessä            lunuudistuksen toteutus onnistuu parhaiten
11560: suoritettu voimakasta karsintaa. Keskiasteen            toiminnallisesti ja hallinnollisesti kokonaisen ja
11561: koulutuksen oppilaspaikan varaaminen jokaisel-          yhtenäisen läänin koululaitoksen puitteissa.
11562: le sitä haluavalle merkitsee käytännössä, että          Ajan mittaan on pyrittävä siihen, että läänin
11563: kaikkiin läänin keskiasteen oppilaitoksiin hae-         koululaitosta tulee hallitsemaan kansanvaltaiset
11564: taan samanaikaisesti ja koulutukseen sijoittelu         päätöksentekoelimet. Uudistuksen toimeenpano
11565: tapahtuu erityisen läänikohtaisen elimen, esim.         kiirehtii voimakkaasti ammatillisen koulutuk-
11566: oppilasvalintalautakunnan, toimesta. Jokaisen           sen piirihallinnon muodostamista lääninhalli-
11567: oppilaitoksen itsenäinen, muista oppilaitoksista        tuksen kouluosastojen yhteyteen. Hallituksen
11568: riippumaton toiminta oppilasvalinnassa tulee            olisikin ryhdyttävä kiireellisesti toimenpiteisiin
11569: käytännössä mahdottomaksi.                              ammatillisen koulutuksen piirihallinnon edel-
11570:     V aitioneuvoston periaatepäätöksen mukainen         lyttämän lainsäädännön aikaansaamiseksi.
11571: ammatillisen koulutuksen sisällöllinen laaja-              Hallituksen selonteossaan esittämät lainsää-
11572: alaistaminen ja yhtenäistäminen edellyttävät,           dännölliset toimenpiteet uudistuksen suunnitte-
11573: että samalla alueella läänissä sijaitsevat kes-         lun ja toteutuksen jatkamiseksi ovat välttämät-
11574: kiasteen oppilaitokset toimivat huomattavasti           tömiä. Erityisen kiireellisenä on pidettävä hal-
11575: enemmän yhteistoiminnassa kuin tällä hetkellä           lituksen esittämän keskiasteen koulutuksen jär-
11576: tapahtuu. Läänin saman koulutusalan ja eräissä          jestämistä koskevan kehyslain antamista edus-
11577: tapauksissa myös eri koulutusalojen oppilaitos-         kunnalle. Tämän lisäksi eduskunnan tulisi täs-
11578:  ten välille on luotava järkevä työnjako ja yh-         sä keskustelussa kiirehtiä myös niitä muita toi-
11579: teistoiminta, jotta alueella sijaitsevien nykyisten     menpiteitä, joihin opetusministeriö voisi ryh-
11580:  oppilaitosten resurssit tulisi käytetyksi mahdol-      tyä uudistuksen toimeenpanosuunnittelun edis-
11581: lisimman tehokkaasti hyväksi koulutusta uu-             tämiseksi. Näistä tärkein lienee valtioneuvos-
11582: delleen järjestettäessä ja että nuoriso saisi           tossa vahvistettava toimeenpanosuunnitelma,
11583:  mahdollisimman korkeatasoisen ammatillisen             jota opetusministeriön olisi ryhdyttävä välittö-
11584:  koulutuksen.                                           mästi valmistelemaan.
11585:     Esitetyt vaatimukset edellyttävät mm. seu-
11586:  raavia toimenpiteitä: 1) Läänin tasolla on mah-
11587: dollisimman pikaisesti käynnistettävä keskias-             Ed. Pesä 1 ä: Arvoisa puhem1es! Valtio-
11588: teen koulutuksen jatkuva määrällinen, laadulli-         neuvoston lukioiden ja ammatillisen opetuksen
11589: nen ja toiminnallinen suunnittelu. Tämä saata-          kehittämistä koskeva periaatJepäätös 30. 5.
11590: neenkin alkuun täyttämällä vuoden 1977 ta-              1974 edellyttää peruskoulun kehittämistä niin,
11591: lousarviossa esitetyt ammatillisen koulutuksen          että peruskoulututkinnon suorittaminen tuot-
11592:  suunnittelijakoulutoimentarkastajan virat. 2)          taa kelpoisuuden kaikkiin peruskoulun, kansa-
11593: Keskiasteen koulutuksen määrällislaadullisia            koulun ja keskikoulun pohjalLe rakentuviin op-
11594:  suhteita koskevaa päätöksentekovaltaa on siir-         pilaitoksiin tai sii:s yläasteen vieraiden kielten
11595: rettävä osittain Iäänikohtaisilie päätöksenteko-        ja matematiikan kurssivalintojen rajoitukset
11596: elimille. Vasta tämä toimivallan osittainen siirto      jatko-opintoihin poistetaan. Peruskoulun tasoa
11597: takaa sen, että alueen työelämän vaatimukset            kohotetaan opetussuunnitelmia ja -menetelmiä
11598: voidaan nykyistä paremmin ottaa huomioon                kehittämällä sekä valmistamaHa esiluokan liit-
11599: koulutusta suunniteltaessa. 3) Suoritetaan ne           tämistä peruskouluun. Samalla huolehditaan
11600:                                   Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                               217
11601: 
11602: 
11603: persoonallisuuden monipuolisesta kehittämis~          sisälle on siis muodostunut uusi rinnakkais-
11604: tä, Elokuussa 197 4 asetetun peruskoulun ope-         koulujärjestelmä aiheuttaen alueellista ja suku-
11605: tuksen eriyttämistoimikunnan tehtävä oli              puolten välistä eriarvoisuutta. Ennen valittiin
11606: mm. selvittää peruskoulun yläasteen opetuksen         koulutie li-vuotiaana, joko kansakoulu tai op-
11607: tavoitteet, kokemukset sekä kokeilu- ja tutki-        pikoulu, nyt tasokurssien muodossa 13-vuo-
11608: mustulokset sekä tehdä ehdotukset opetus-             tiaana lukio tai ammatillinen koulutus. Alim-
11609: suunnitelmallisista muutoksista niin, että pe-        mat kurssit ovat raskaimpia myös opettaa. Ne
11610: ruskoulututkinnon suorittaminen tuottaa kel-          jäävät yleensä heikommalle opettajaJlle, kun sa-
11611: poisuuden lukiossa ja ammatillisissa oppilaitok-      manaikaisesti on järj,estettävä saman aineen
11612: sissa. Melkoinoo viidakko asioitten ympärillä,        usean tasoryhmän opetus. Valinnaisaineita om
11613: joista nyt tulisi tehdä yhteenvetoa ja tähdätä        todettu olevan liikaa. Muun muaJssa koulukyy-
11614: eteenpäin.                                            tien vuoksi on jouduttu rajoittamaan niitä.
11615:     On myönnettävä, että peruskoulu-uudistus          Tosin vuonna 1975 ns. peruskoulun säästöpää-
11616: on saanut koulutoimessa aikaan paJ.jon myöll!-        töksen yhteydessä valiMaisaineita poistettiin
11617: teistä. On päästy oppivelvollisuuskoulun osalta       seitsemänneltä luokalta ja tuntimäärää ·sekä va-
11618: yhtenäisyyskoulutyyppiseen järjestelmään. Kou-        linnaisadneiden määrää kahdeksannelta ja yh-
11619: luasiat ovat tulleet keskeisiksi asioiksi kunnal-     deksänneltä luokalta supistettiin. Tukiopetusta
11620: lispolitiikassa uutta koulua suunniteltaessa ja       annettaessa vain harvoissa tapauksissa on pääs-
11621: toteutettaessa. Huoltajat on saatu mukaan las-        ty ns. tukiopetuskiintiön täyttämisessä yli .50
11622: ten koulun kehittämiseen. On nopeutettu kan-          % :n, syrjäisillä alueilla on jääty alle 20 % :n
11623: sakouluaikana aloinettua vieraan kielen sekä          johtuen juuri koulukyytijärjestelyistä ja riittä-
11624: uuden matematiikan opetusta ja näitten toteut-        mättömästä ennakkoinformoiunista sekä suun-
11625: tamista. Koulujen varusteluun on voitu kiin-          nittelusta ja opettajien haluttomuudesta ylityö-
11626: nittää entistä voimakkaampaa huomiota. Kar-           tunteihin jne.
11627: lostoa on kartutettu, opetusvälineitä nn kartu-          Tasokurssit ja valinnaisaineiden runsas mää-
11628: tettu ja kehitetty tarkoituksenmukaisemmaksi,         rä tekevät vuosittaiset koulutyön järjestelyt erit-
11629:  rakennuksia on kunnostettu, uusia rakennettu         täin hankaliksi pirstoen opetusta tarpeettomas-
11630:  jne. Oppila:shuolto on myös kehittynyt, koulu-       ti. Tämä aiheuttaa myös :sen, että oppilas on
11631:  ruokailu, koulukyyditykset, koulupsykologinen        vain vajaan puolet viikon tunneista samassa
11632: palvelu parootunut sekä oppilaslreskeiset työ-        opetusryhmässä, mikä osailtaan vaikeuttaa kou-
11633: muodot ja oppikirjat ovat parantuneet. Edi!s-         luyhteisöön sopeutumista ja e~tää turvallisuu-
11634: tystä näissä asioissa on o1lut aimo askeleita.        dentunnetta. Oppilasta saattaa opettaa toista-
11635: Erityisopetusta on voitu samaJ.la tehostaa, apu-      kymmentä opettajaa, mikä ei kasvatukselliselta
11636: koulumuotoisen erityisopetuksen ohella luku-          kannalta oLe suotuisaa.
11637:  ja kirjoitus- ja puhehäiriöisten opetusta on            Edellä mainitun peruskoulun eriyttämistoi-
11638:  voitu tehostaa. Uutena toimintamuotona on            mikunnan kantolla oli siis peruskoulun tason
11639:  tullut opinto-ohjaus ja tukiopetus.                  nostaminen. Tammikuun loppuun mennessä
11640:     Tähän asti saadut kokemukset peruskoulun          197.5 sen oli la~adittava väliraportti yläasteen
11641:  toteutumisesta antavat kuitenkitni aihetta paitsi    opetuksen eriyttämisen tavoitteista, kokemuk-
11642:  keskiasteen uudistuksen kannalta myös itse           sista sekä kokeilu- ja tutkimustuloksista. Maa-
11643:  järjestelmänä eriyttämisratkaisujen tarkistuksiin.   liskuussa 197.5 se teki ehdotuksen tason nosta-
11644:  Vieraiden belten ja matematiikan tasokurssit         miseen tähtäävistä opetussuunn1telmallisista
11645:  ovat peruskoulun tärkeimpiä eriyttämisratkai-        muutoksista.
11646:  suja pyrittäessä ottamaan huomioon oppilaiden           Ede11ä mainitut koklemukset jo osoittavat
11647:  erilaiset omaksumismahdollisuudet. Harvaan           eräiden halHnnollisten ja pedagogisten järj,este-
11648:  asutoissa ja syrjäisissä kunnissa on enemmän         lyjen välttämättömyyden, vaikkakaan suurem-
11649:  valittu, niin kuin olemme kuuUeet, alimpia           pHn mullistuksiin ei voida mennä. Peruskou-
11650:  kursseja, joilta siis ei pääse lukioon eikä enti-    lun opetus on menossa määrättyjä linjojaan
11651:  selle keskikoulupohjalle rakentuviin ammatilli-      myöten. Esimerkiksi peruskoulun opetusväli-
11652:  slinkaan oppilaitoksiin. Myös kunnan sisällä jo      neet ja oppimat·eriaali, joiden tuottaminen on
11653:  yksistään on huomattavia eroja. Mitä kauem-          pitkä1linen prosessi, asettavat omat ra~joituk­
11654:  pana kirkonkylästä asuu, sitä tcx:Le:nnäköisem-      sensa. Edellä mainittu toimikunta ehdottaa
11655:  min valitsee alempia kursseja. Pojat valitsevat      mm. ala-asteen viidennen ja kuudennen luokan
11656:  tyttöjä useammin alemman kul'ssin. Yläasteen         äidinkielen, vieraan kielen ja mattematiikan
11657: 28 0677000010
11658: 218                              Keskiviikkona 16'. helmikuuta 1977
11659: 
11660: opetusta tehostettavaksi ryhmäjakotarkistuksil- semme na1ssa ratkaisuissa maltillisesti eteen-
11661: la, että muodostuisi parempi pohja yläasteen päin niin, että toisaalta taloudelliset eri osa-
11662: opetukselle. Edtyisesti pienten koulujen ja yh- puolia tyydyttävät ratkaisut peruskoulun kehit-
11663: dysluokkien työtä tehostetaan joustavammin tämisestä saadaoo uusia olosuhteita vastaaviksi.
11664: opetusjärjestelyin ja uusin opetussuunnitelma-         Kun keskiasteen uudistuksessa lähdemme
11665: ratkaisuin. Yläasteella tavoitteiden ja sisältöjen huomattavasti supistamaan lukioon hakeutu-
11666: täsmentämisellä sekä opetusmenetelmiä kehit- vien määrää, on muistettava, että ammatillisel-
11667: tämällä voidaan suoritustasoa kohottaa.             la koulutuspuolella tulisi pääpaino laittaa sii-
11668:    Toimikunta esittää mietinnössään yksityis- hen, että koulutus tähtää ammattipänevään ih-
11669: kohtaiset ratkaisut. Ryhmäjaoksi toimikunta miseen. Tässä uudistuksessa nyt poistetaan se
11670: esittää kahta vaihtoehtoa, vaihtoehtoa A, joka kynnys, joka tällä sektorilla aikanaan esti tien
11671: saattaa olla maliiltaan hiukan monimutkainen, korkeakouluun. Tämä on välttämätön ja hyvä
11672: ja ·todennäköisesti kautta maan ottaen sen to- uudistus. Mutta kuitenkin on muistettava, että
11673: teuttaminen on mahdoton. Vaihtoehto B toi- ammatillisen koulutuksen pääasiallisin tehtävä
11674: saalta lähtee taas siitä, ettei minkäänlaisia ta- . on tähdätä ihmiset kunnollisella pohjalla työ-
11675: soryhmiä laitettaisi. Perusopetusluokka jaettai- elämään.
11676: siin kahteen ryhmään äidinkieLen, vieraankie-          Maatalousopetuksen puolella on meidän
11677: len ja matematiikan opetuksessa. Näin saatai- mu1stettava, että pyritään kouluttamaan itsre-
11678: siin pienempiä joukkoja yhden opettajan ope- näistä yrittäjää. Jos n~ky-yhteiskunnassa itse-
11679: tettavaksi ja muissa aineissa tunt~kiintiön puit- näisenä yrittäjänä menestyy, on se varmin
11680: teissa opetusryhmät saisi muodostaa vapaam- merkki siitä, että myös koulutus on voinut
11681: min. Siis ryhmäkoon pienentämisellä nehostet- osua oikea~n ja on voitu valmistaa elämää var-
11682: taisiin opiskelua jatko-opintojen kannalta tär- ten ihminen, joka ei yksistään tähtää yhteen
11683: keissä väliaineissa ja tuntikiintiöillä muissa ai- ainoaan ammattiin· ja elämänalaan, vaan hänen
11684: neissa. Luokat kiinteyttävät yläasteen työtä ja pohjansa on niin paljon vankka, että hän voi
11685: takaavat joustavamman työskentelyjärjestelyn. täyttää paikan myös muilla elämänaloilla poh-
11686: Tämä helpottaa työjärjestyksen laadintaa. Se jakoulutuksensa puolesta. Opistotasoinen kou-
11687: helpottaa myös koulun opettajavoimien tarkoi- lutus, jota ei tule missään tapauksessa supis-
11688: tuksenmukaista ja tehokasta käyttöä.                taa, pystyy valmistamaan opiskelijan tehtäviin,
11689:     Ratkausumalleista     annettavat    lausunnot joissa häntä voidaan käyttää esim. luottolaitok-
11690: useimmissa tapauksissa tukevat toimikunnan sissa ja neuvontatehtävissä. Opistotasoisen
11691: ehdotuksia. Näissä kuitenkin kiinnitetään huo- koulutuksen koulutustasosta ei voida tinkiä.
11692: miota siihen, että johtopäätöksiin on menty Samalla on tyydytyksellä tovettava, että opis-
11693: liian vähäisin kokemuksin ja tutkimustuloksin. tosta voida~n hakeutua korkeakouluun, maa-
11694: Sen vuoksi he säilyttäishrät vielä nykytilanteen ja metsätieteelliseen tiedekuntaan, jossa on 15
11695: poistaen tasoryhmien rajoitukset jatko-opintoi- paikkaa tällä hetkellä ja jotka nyt on jo aina
11696: hin. On luonnollista, että näin laajan ja uuden kyetty täyttämään.
11697: asian ympärillä edellä mainittu epäily saattaa         Toimikunnan esittämien viiden opistoastei-
11698: olla perusteltua. Myös valtiovarainministeriö sen linjan joukosta puuttuu ns. viljelijälinja.
11699: katsoo, että valtion resurssit eivät tämänhetki- Se voida~n korvata kuitJenkin esitetyllä yleis-
11700: sellä tasollaan riitä toimikunnan esittämiin rat- linjalla. Tämä edellyttää kaikkien nykyisten
11701: kaisuihin. Ratkaisut nimittäin lisäävät tarvitta- opistoasteisten opiskelupaikkojen säilyttämistä
11702: vien varojen määrää nykyisestä huomattavasti. ja mieluimmin niitten lisäämistä.
11703: Ratkaisut kuitenkin tulisi tehdä mahdollisim-          Alkupäässä esikouluikäisten liittäminen pe-
11704: man pian, koska keskiasteen opetussuunnitel- ruskoulusysteemiin tuntuu mielestäni hyvältä,
11705: mien käyttöönotto perustuu peruskoulun oppi- koska siinä voidaan tasa-arvoa lisätä asutuskes-
11706: määrälle. Jos ratkaisussa poiketaan olennaisesti kusten ja maaseutula,sten välillä. Sen sijaan
11707: nykyisestä, on saatava ajoissa käyntiin opetta- yläpäähän luokan lisääminen tun~tuu yhtäkkiä
11708: jakoulutus, oppimateriaalin tuottaminen yms. aja1lellen harkitsemattomalta. Tällaisena jo var-
11709: Näyttää kuitenkin siltä, ettei ole vielä edelly- sin pitkälle venyvä koulutus tulisi riittää nii-
11710: tyksiä valtakunnallisesti purka~ tasoryhmityk- den perustietojen hankkimiseen, jotka tähtää~
11711: siä. Kaksi tasoryhmää voisi äidinkielessä, vie- vät ammattiin tai korkeakouluopetukseen.
11712: raassa kielessä ja matematiikassa erilaisin tuki-      Lukion perinteinen tehtävä on ollut oppilai-
11713: toimenpitein olla paikaJlaan. Toivottavasti pää- den valmistaminen korkean asteen opintoihin.
11714:                                   Keskiasteen kotilutuksen uudistaminen                             219
11715: 
11716: 
11717: Vaikka ammatillisesta koulutuksesta kehite-            tulee kytkeä ammatillisen koulutuksoo kehittä•
11718: täänkin lukion kanssa kilpailukykyinen väylä          miseen. Lukiopaikkoja ei voida tietenkään vä-
11719: aina: korkean asteen opintoihin saakka, tulee         hentää, mikäli samanaikaisesti puuttuu amma-
11720: lukio kuitenkin ainakin lähivuosina muodosta-          tillisen koulutuksen aloituspaikkoja, kuten on
11721: maan pääasiallisen väylän korkean asteen opin-         tilanne suuressa osassa Suomea.
11722: toihin. On oikein ja välttämätöntä, että amma-             Ammatillisen koulutuksen on oltava nuorille
11723: tillisessa koulutuksessa olevat koulutukselliset      todellinen vaihtoehto koulutusuraa valittaessa
11724: umpikujat aukaistaan, niin että oppilaat voivat       peruskoulun päätösvaiheessa. Tällä todellisel-
11725: niin halutessaan myös sitä kautta edetä kor-          la vaihtoehdolla tarkoitan sitä, että nuorilla on
11726: kean asteen opintoihin.                               alueellisesti tasapuoliset mahdollisuudet amma~
11727:     Ammatillisen koulutuksen ensisijainen t·ehtä-     tilliseen koulutukseen hakeutumisessa ja että
11728: vä on kuitenkin, niin kuin, jo mainitsin, am-         nuori voi todella käytännössä sitä tietä edetä
11729: mattiin valmistaminen. Lukion tulee turvata,          aina korkeakouluihin asti.
11730: että korkeakoulut saavat riittävästi korkean as-           Keskustapuolue pitää myös tärkeänä, että
11731: teen opintoihin teoreettisesti hyvin valmennet-       nykyiset lukioresurssit käytetään hyväksi koko
11732: tuja oppilaita. On myönnettävä, että lukiolle         keskiastetta kehirettäessä. Ei ole nimittäin mi-
11733: <>n tullut viime vuosina myös muita tehtäviä          tään mieltä sellaisissa toimenpiteissä, jotka
11734: kuin korkeakouluihtn valmistaminen. Tosiasia          saattaisivat suuria määriä nykyisiä lukiotli opet-
11735: {)n, että esim. viime syksynä lukion aloittaneis-     tajia työttömiksi. Mikäli lukion opettajia uh-
11736: ta 35 000 oppilaasta vain noin kolmannes pää-         kaa jäädä työttömiksi ja mikäli heitä ei voida
11737: "See jatkamaan opin1tojaan korkeakouluissa.           yleiskoulun puolella muuallekaan sijoittaa, tu-
11738: Muiden osalta lukio toimii pohjakouluna am-           lee heille antaa täydennyskoulutusta ja käyttää
11739: matillisiin kouluihin tai työelämään. Vaikka          ammatillisten oppilaitosten opettajina.
11740: tämä muodostaa maallemme melkoisen koulu-                 Kaiken kaikkiaan keskustapuolue ei pidä
11741: tusvarannon, koulutuspoliittisesti ja työvoima-       koulutuspoliittisesti eikä kansantaloudenkaiUn
11742: poliittisesti tilannetta ei voida pitää tyydyttävä-   kannalta järkevänä, että annamme lukio-ope-
11743: nä. Tämän johdosta on paikallaan, että pitkällä       tuksen jatkuvasti vaitoimenaan kasvaa, koska
11744: aikavälillä lukiokoulutus pyritään mitoittamaan       se saattaisi merkitä lukion tuhoa. Mikäli vielä
11745: siten, että se paremmin vastaa lukiopohjaisten        nykyistä suurempi osa ikäluokasta hakeutuu
11746:  jatkokoulutuspaikkojen määrää.                       lukioon, vaikeuttaa se olennaisesti myös nyt
11747:     Ensimmäisessä vaiheessa ylioppilaiden määrä       valmiiksi saatujen keskiasteen koulutusta kos-
11748: tulisi pyrkiä mitoittamaan suunnilleen korkea-        kevien suunnitelmien toteuttamista.
11749: koulujen ja ylioppilaspohjaisten opistoasveisten          Lukion sisäisen rakenteen kannaJ.ta totean
11750: ammatillisten koulujen aloituspaikkatarvetta          vielä, että valtioneuvoston periaatepäätöksessä
11751: vastaavaksi. Mikäli ammatillinen koulutus             30. 5. 1974 edellytettiin lukion ensimmäisestä
11752: osoittautuu koulutuksen pohjakouluna lukiota          vuodesta muodostettavan ns. lukion yleisjakso,
11753: tarkoituksenmukaisemmaksi, ylioppilaiden mää-         jonka ·käytyään oppilaat voisivat harkita, jatka-
11754: rää tulisi vasta myöhemmässä vaiheessa mitoit-        vatko he lukiossa vai siirtyvätkö he ammatilli-
11755: ta'a vastaamaan suunnilleen korkeakoulujen            seen koulutukseen. Keskustapuolue ei pidä hy-
11756: aloittamispaikkojen määrää. Lukion määrälli-          vänä sellaisia suunnitelmia, joiden mukaan
11757: sestä supistamisesta puhuttaessa on kuitenkin         nuoria ohjattaisiin suurin joukoin ensin lu-
11758: kaiken aikaa pidettävä mielessä se, että maassa       kioon ja sitten ensimmäisen vuoden jälkeen
11759: vallitsee suuri alueellinen eriarvoisuus myös lu-     suoritettaisiin voimakas karsinta ja vain osa
11760: kion käyntimahdollisuuksiin nähden. Niitä tulee       saisi jatkaa lukiossa. Se olisi mielestämme
11761: keskustapuolueen mielestä samanaikaisesti tasata      hukkakoulutusta, koska nuori joutuisi aloitta-
11762: mm. opintososiaalisin toimenpitein. Keskusta-         maan ammatillisen koulutuksensa aivan alusta.
11763: puolue tunnustaa myös itsearvoisen koulutuksen        Sillä olisi myös tuhoisat seuraukset lukion en-
11764: merkityksen. Siksi ylioppilaiden määrää ei tule       simmäisen luokan opiskelulle. Oppilaiden am-
11765: rajoittaa tiuk~sti jatkokoulutuspaikkojen mää-        matinvalinnan ohjausta tuleekin mielestämme
11766: rään. Keskustapuolue pitää välttämättömänä,           tehostaa peruskoulussa siten, että nuoret sen
11767: että lukion määrällisessä rajoittami~sessa ede-       päätettyään osaisivat hakeutua oikeaJle keskias-
11768:  tään harkiten. Nuorten koulutusmahdollisuuk-         teen koulutusuraHe.
11769: sia ei saa missään vaiheessa nykyisestään vai-            Kansanopistot ja kansankorkeakoulut tulee
11770:  keuttaa. Lukion puolella tehtävät ratkaisut          säilyttää jatkossakin niiden koulujen joukossa,
11771: 220                                   Keskiviikkona 16. helmikuuta 1977
11772: 
11773: JOista ihmiset vapaaehtoisella, omaehtoisella              kan1taa Jukion uskonnonopetuksen säilyttämi-
11774: opiskelutyöllä voivat saada koulutusta. Näin               seksi nykyisen laajuisena. Kannanotto oli mer-
11775: ollen tulisi laitoksissa suoritettujen tutkintojen         kittävä opetusmin[steriön suuntaan. Onhan sil-
11776: olla virallisia ja toisaailta tulisi opistoilla, säilyt-   tä taholta luvattu tarkoin tutkia täällä nyt
11777: tää vapaus eri valintojen osalta. Kansanopisto-            käytävässä keskustelussa syntyvää materiaalia.
11778: jen työ tulisikin virallisesti tunnustaa niin, et-            Kokoomuksen ryhmän piirissä on sovittu
11779: tä niistä voitaisiin saada peruskoulun päästä-             siitä, että ryhmän jäsenet yksityisissä puheen-
11780: kirja. Kun ammatillisesta koulutuksesta on                 vuoroissaan kajoavat eriJliskysymyksiin. Omas-
11781: mahdollisuus päästä korkeakouluun, on kan-                 sa puheenvuorossani tarkastelen uskonnonope-
11782: sanopistolinjalta myös saatava oma mahdolli-               tuksen kysymystä ryhmäpuheenvuoron periaat-
11783: suus aikuisopislrelijoille niin, että erilaisissa          teen pohjalta. Eräissä näiden päiv1en keskuste-
11784: olosuhteissa ne ihmiset, jotka haluavat lisätä             luun osallistuneiden edustajien puheenvuorois-
11785: tietojaan ja taitojaan pyrkiessään korkeakoulu-            sa on hiukan arkaillen kosketeltu keskiasteen
11786: op1skeluun, voisivat he myös tältä pohjalta                uskonnonopetusta. Olen kuullut perustehavan
11787: päästä aina yliopistotasoiseen kouluun saakka.             tätä sillä, että opetussuunnitelmien yksityis.,
11788:     Ne arviot, jotka on tehty keskiasteen uudis-           kohtiin on syytä keskittyä muus·sa yhteydessä.
11789: tuksen taloudellisesta puolesta, ovat käsitykse-           Olen koettanut t311'koin tutkia hallituksen se-
11790: ni mukaan liian optimistisia. Meidän tuleekin              lontekoa löytääkseni sen muun tilaisuuden,
11791: lähivuosina varautua siihen, että ne summat,               jossa kansanedustajana saisin lausua mielipitee-
11792: jotka nyt on arvioitu näihin kuluvan, joudu-               ni. En ole sitä löytänyt. Toivon vilpittömästi
11793: taan korjaamaam1 huomattavasti suuremmiksi,                olevani väärässä, mutta otaksun tämän kaiken
11794: tai toisena vaihtoehtona se, että joudumme ve-             tapahtuvan kaksien kulissien takana. Sanontani
11795: nyttämään toteuttamista useammalle vuodelle.               johtuu siitä, että eilen ed. Pystynen vertasi
11796: Tämä luonnollisesti tuo omat haittansa niille,             nyt käytävää keskustelua teatteriesitykseen,
11797: jotka joutuvat koulussa hakemaan paikkaansa                jossa eduskunta istuu katsomossa, esirippu on
11798: yhteiskunnassa, mutta aina suurten uudistusten             kiinni ja ·selontekoon liittyvä näytelmä on ver-
11799: ollessa kyseessä joutuu jokin osa tässä tapauk-            hojen takana. Selont·eko ei riittävän selvästi
11800:  sessa vaHtettavasti oppi-ikäisistä ihmisistä siitä        kerro, mikä on edes näytelmän juoni sen her-
11801: kärsimään.                                                 kimmiltä osin. Pelkään, että tämä on kuiten-
11802:     Vastustan jyrkästi niitä ajatuksia, jotka täh-         kin ainoa tilaisuus katsomossa olevien kom-
11803: täävät uhkonnonopetuksen supistamiseen lu"                 menttien lausumiseen, sillä seuraavat näytökset
11804: kiossa. Uskonnonopetus on yksi vahvimmista                 ovat hallituksen esirippujen takana.
11805: perusteista ihmisen henkiseen kehitykseen ja                   Näin vakavasti eshetyillä väitteillä täytyy
11806: hänen katsomukseensa niihin perusarvoihin,                 olla perustelunsa. Ensimmäinen on luonnolli-
11807: joitten varaan elämämme rakentuu. Ihmisen                  sesti hallituksiin nähden oppositiossa olleen ja
11808: elämisen laadun kannalta pidän tärkeämpänä                 olevan puolueen epäilys. Pyynnöistä huolimat-
11809: henkisen puolen kehittämistä kuin liiallista               t!l ei ole saMu tähän asti aikaan avointa kes-
11810:  tuijottamista aineelli:siin päämääriin, ja uskon-         kustelua. Aihetta olisi kyllä ollut. Kun perus-
11811: nonopetus on opetuksen ala, jossa ihmisen eet-             teluj.en tulee olla muuta kuin, epäilyksiä, vaik-
11812:  tinen näkemys elämään selkiintyy ja hän pystyy            ka niilläkin on normaalia parlamentaarista pää-
11813: tähtäämäoo1 eteenpäin kestävämmältä pohjalta.               töstentekoa ja avoimmuutta ajatellen meillä tosi
11814: Elämän kestävien perusarvojen puolustajana                 vankka pohja varsinkin, kun taustalla pidetään
11815: tulee koululaitoksen seistä ensimmä1senä. Kou-             tyhjän panttina olevaa hallituksen hokemaa
11816: lulaitoshan on ennen muuta kestävää elämän-                kansanvaJ.lan laajentamisesta, niin olen löytävi-
11817: pohjaa varten ja sen piirissä tuleekin vain vah-           näni perustelut hallituksen omasta selonteosta.
11818: vistaa niitä tekijöitä, jotka tähtäävät parem-             Siinä sanotaan: "K!eskiasteen koulun uudistus
11819: palli!ll. Elämän kestävien perusarvojen puolusta-          tulisi toteuttaa peruskoulu-uudistuksen tapaan
11820: minen näkemykseni mukaan on juuri sitä, ja                 asteittain. Ensimmäisessä vaiheessa nykyistä
11821:  se on koulula!itoksen ensisijainen tehtävä.               keskiasteen koulutusta ja käytettäviä opetus-
11822:                                                            suunnitelmia mukautetaan uuden keskiasteen
11823:                                                            koulujärjesnelmän mallin mukaisesti. Toisessa
11824:   Ed. I m p i ö : Rouva puhemies! Kokoo-                   vaiheessa, joka on varsinainen toimeenpanovai-
11825: muksen eduskuntaryhmän eilisessä ryhmäpu-                  he, otetaan käyttöön lukion ja ammatillisten
11826: heenvuorossa ed. Pystynen otti selväsanaisesti             oppilaitosten uudet opetussuunnitelmat. E:n-
11827:                                   KeSkiasteen koulutuksen uudistruninen                              221
11828: 
11829: 
11830: simma1sen vaiheen toimenpiteet voidaan suo-            gogiset asiantuntijat ovat samaa mieltä yhden
11831: rittaa keskusvirastojen johdolla tavanomaisen          viikkotunnin reaaliaineesta, olkoon se aine mi-
11832: opetussuunnitelmien            keh1ttämismenettelyn    kä tahansa.
11833: puitteissa, mutta varsin~aisen toimeenpanovai-            Mikä on sitten selonteossa mainittu toinen
11834: heen käynnistäminen edellyttää hallituksen kä-         vaihe? Se on toimeenpanovaihe-sanan ankaras-
11835: sityksen mukaan yksityiskohtaisten toimeenpa-          sa ja peruuttamattomassa muodossa. Jos siinä
11836: nosuunnitelmien valmistamista ja niiden vah-           va1heessa otetaan käyttöön lukion ja ammatil-
11837: vistamista poliittisella tasolla."                     listen oppilaitosten uudet opetussuunnitelmat,
11838:    Koulumiehenä en osaa edellä sanotusta teh-          niin se on vain liikkeelle lähetetyn ja lähte-
11839: dä kuin yhden johtopäätöksen. Opetussuunni-            neen opetussuunnitelmien toteuttamisen sine-
11840: telmatoimikunnat ovat saaneet tai saavat pian          töinti. Vai kuvitteleeka joku, että eri oppiai-
11841: työnsä valmiiksi. Niiden pohjalla ryhdytään            neiden välillä pannaan opetussisältöä ja tunti-
11842: ensimmäisessä vaiheessa mukauttamistyöhön              jakoa ajatellen käyntiin uusi komiteavaihe uu-
11843: opetussisällön osaha. Vaikka pohjana olisivaJt-        sine jäsenineen ja uusine vastalauseineen? Jos
11844: kin toisaaha nykyiset opetussuunnitelmat, voi-         tässä vaiheessa koko suunnittelun johtoryhmäs-
11845: daan tuskin välttyä siltä, että uusien suunni-         tä ovat opettajajärjestöjen edustajat saaneet lu-
11846: telmien vaikutus alkaa1 heijastua Pohjois-Suo-         van ja velvollisuuden olla poissa, puhumatta-
11847: men tilanteesta käsin liikkeelle lähtien opetuk-       kaan tasapuolisesta parlamentaarisesta edustuk-
11848: sen sisältöön. Siellähän on nyt peruskoulusta          sesta, niin miten jatkossa kuvitellaan tilanne
11849: pääsevien sijoittaminen asteittain keskiasteen         valoisammaksi, kun toteutus tosiasiassa on
11850: kouluihin ja opetussisältöön toteutettava.             keskusviraston toimesta jo suunnitteilla verrat-
11851: Asian ydin on siinä, että valtakunnassa ei siir-       tain pitkällä.
11852: ryi:ä samaooikaisesti keskiasteen uudistettuun            Ne, jotka eivät ole valmiita hyväksymään
11853: opiskeluun, niin kuin ei ole siirrytty peruskou-       analyysiäni, joutuvat ihmettelemään kuitenkin
11854: luunkaan ja sen opetusohjelmiin, ja jos siirry-        hallituksen selonteon sitä kohtaa, jossa ·kiire
11855: tään, se on suuri vahinko. Jos ja kun näin ta-        on nostettu liki kymmenen vuoden hiljaiselon
11856: pahtuu, että siirtyminen on asteittaista, on lu-       jälkeen päällimmäiseksi keskiasteen osalta. Se-
11857: kio-opetuksessa pohjana äsken valmistunut lu-         lonteossa sanotaan: "Hallitus pitää välttämät-
11858: kion opetussuunnitelmatoimikunnan vastalau-            tömänä, että keskiasteen koulunuudistuksen
11859: seiden rikastuttama mietintö.                         toimeenpanosuunnittelu voidaan rakentaa lain-
11860:    Mainitun mietinnön uskonnonopetukselle              säädännön pohjalta. Toimeenpanosuunnittelun
11861: myönteisinkään kanta ei vastaa kokoomuksen            täysipainoinen käynnistäminen on hallituksen
11862: ryhmäpuheenvuoron kantaa täydellisesti, sillä         käsityksen mukaan kuitenkin niin kiireellinen
11863: uskonnonopetuksen tuntimäärä on tosiasiassa           asia, että opetusministeriön toimesta pitäi,si
11864: kavennettu nykyisestään myös uskonnonope-             voida ryhtyä välittömästi alustaviin toimenpi-
11865: tukselle myönteisimmässä kannanotossa, jos            teisiin valtioneuvostossa vahvistettavan toi-
11866: kohta tapahtunut myönnytys ei ole kovin suu-          meenpanosuunnitelman valmistamiseksi. Halli-
11867: ri. Käytännössä lukion uskonnonopetuksen              tus tulee myös niin pian kuin mahdollista an-
11868: opetussuunnitelma toteutetaan keskusviraston          tamaan eduskunnalle esityksen keskiasteen
11869: johdolla kysymättä nyt sen paremmin kuin pe-          koulutuksen järjestämistä koskevaksi kehyslaik-
11870: ruskoulu-uudistuksen yhteydessäkään poliittis-        si. Hallituksen käsityksen mukaan esitys tulisi
11871: ten päätöksentekijäin kantaa puhumattakaan            käsitellä kiireellisenä, jotta laki voitaisiin mah-
11872: siitä, että siihen nojauduttaisiin jatkossa sen       dollisimman varhaisessa vaiheessa ottaa huo-
11873: paremmin kuin eduskunnan selvään mielipitee-          mioon toimeenpanosuunnitelmia laadittaessa."
11874: seen peruskoulua toteutettaessa. Pikemminkin              Jos hallituksen selontekoa pyrkisi tulkitse-
11875: päinvastoin. Peruskoulu-uudistuksen yhteydessä        maan opposition kannalta optimistisesti, mihin
11876: eduskunta lausui selvästi mielensä uskonnon-          ei ole peruskoulu-uudistuksen toteuttamisen
11877: opetuksen säilyttämisen puolesta. Siitä piittaa-      historiaa muistellen mitään reaalisia perusteita,
11878: matta peruskoulun uskonnonopetuksesta teh-            voisi ajatella, että kehyslain käsittelyn yhtey-
11879: tiin yhden viikkotunnin aine, jota pedagogii-         dessä voisi eduskunta lausua mielensä opetus-
11880: kan kannalta opettaja-oppilaskontaktien kan-          suunnitelmista ja opetuksen sisällöstä aina
11881: nalta, on tänä päivänä syytä pitää kylmäkiskoi-       kunkin oppiaineen tuntimääriä myöten. Kehys-
11882: sesti heitteillejätettynä oppiaineena. Uskon, et-     lain luonne huomioon ottaen siihen ei tariou-
11883: tä opetusministeriön ja kouluhallituksen peda-        tune mahdollisuutta. Itse asiassa viimeksi lai-
11884: 222                              Keskiviikkona 16. helmikuuta 1977
11885: 
11886: naarnassani kohdassa on hallituskin jo haudan-      tavasti ankarampaa kritiikkiä sitä virkavaltais-
11887: nut     toimeenpanosuunnitelmakäsitteen      alle   tumista vastaan, joka on ollut nähtävissä pe-
11888: aiemmin mainitut uudet opetussuunnitelmat,          ruskoulun uskonnonopetuksen kaventamisessa.
11889: jotka luvattiin ottaa käyttöön ns. toisessa vai-    On vaikea kuvitella, että ilman vakavia perus-
11890: heessa.                                             teita asianomainen virkamies on toivonut nyt
11891:    Merkille pantavaa on lisäksi, että toimeen-      käytävän keskustelun suuntaamista muualle
11892: panosuunnitelma vahvistetaan valtioneuvostos-       kuin joidenkin opetussuunnitelmien osiin, · ku-
11893: sa. Vahvistamisen tueksi kaivataan ylimalkaista     ten esim. lukion kielten ja uskonnonopetuk-
11894: kehyslakia, jossa tuskin tullaan v1ittaamaan        seen. Pikemminkin kansliapäällikkö Nummisen
11895: edes opetussuunnitelmatoimikuntiin, sillä nor-      lehdistössä lausumista terveisistä eduskunnalle
11896: maali kehyslakimenettely antaa valtuudet halli-     on vedettävä se johtopäätös, että virkamiesten
11897: tukselle, joka taas antaa vallan keskusvirastoil-   valta on riittävän suuri, jotta voidaan pitää
11898: le, ja virkamiesvalta on sitten se, joka rapsa-     ohjakset käsissä, vaikka hallitustason toimenpi-
11899: kasti hoitaa koulunuudistukset. Eduskuntaa          teet yhteistyön nimissä kampeaisivatkin kehi-
11900: voidaan sitten arvostella siitä, ettei se ole ol-   tyksen suuntaa uskonnonopetukselle kielteiseen
11901: lut jämäkkä kansanvallan ja parlamentin arvo-       suuntaan, josta peruskoulun toteuttaminen on
11902: vallan puolustamisessa.                             käytännön oiva esimerkki.
11903:    Poliittisten realiteettien pohjalta on syytä         Kun en ole riittävän vakuuttunut siitä, että
11904: palauttaa mieliin SDP:n eduskuntaryhmän eili-       virkamiestaho on valmis johtamaan tarvittaessa
11905: nen puheenvuoro ja siinä esitetty jyrkkä kan-       edellä mainittua kulttuuritaistelua, asetan kak-
11906: nanotto. Keskiasteen uudistus on toteutettava       siosaisen kysymyksen. Ensiksi: Onko opetus-
11907: Sorsan hallituksen kaavailun pohjalta, sanot-       ministeriö valmis myötävaikuttamaan siihen,
11908: tiin. Se pitää sisällään myös tuolloin opetusmi-    että uskonnonopetuksen tuntimäärien kaventu-
11909: nisterinä toimineen Sundqvistin asettamat toi-      misvaaran uhatessa eduskunta saa uuden selon-
11910: mikunnat ja niiden työn tulokset. Tuskin voi-       teon, jonka pohjalta se saa lausua mielensä us-
11911: daan kieltää, että mainitun ryhmäpuheenvuo-         konnonopetuksen asemasta ennen kuin uudet
11912: ron taustalla elää hallituksen laajentamisen tar-   opetussuunnitelmat lopullisesti lyödään luk-
11913: ve ja ehto juuri siihen yhteistyön suuntaan, jo-    koo~? Ja toiseksi: Onko virkamiestaho valmis
11914: ka viimeisen vuosikymmenen aikana on jättä-         siinä tapauksessa, ettei edellä olevaa kohtaa
11915: nyt pelottavat jäljet peruskoulun uskonnonope-      voida toteuttaa, koska se on hallituksen asia,
11916: tukseen romuttaen sen yhden viikkotunnin op-        alistamaan uskonnonopetuksen tuntimäärän ja
11917: piaineeksi.                                         laajuuden suoraan kansalaisten ratkaistavaksi
11918:    Kansalaisten on syytä saada tietää, miten        kansanäänestyksessä? Olen tietoinen siitä, ettei
11919: keskiasteen uudistus on selvästi enemmän si-        asiasta päättäminen ole virkamiesten asia.
11920: doksissa harjoitettuun ja suunnitteilla olevaan     Mutta kysymysten takana on syvä huoli kan-
11921: hallituspolitiikkaan kuin avoimeen keskuste-        sanvallan toteutumisesta. Kansalaisten kannalta
11922: luun parlamentissa ja sitä tietä siihen kansan-     on suoraan puhuttava virkamiesvallan ja kan-
11923: valtaan, jonka tulisi toteutua eduskunnan väli-     sanvallan kriisistä.
11924: tyksellä vedettäessä linjoja koko kansakuntaa          Koska tällainen ajatus kaipaa perusteluita,
11925: syvästi koskettavassa uudistuksessa ennen           todettakoon peruskoulun uskonnonopetuksen
11926: muuta elämänkatsomuksellisten oppiaineiden          supistamista aiatellen seuraavaa. Hallituksilta
11927: asemasta päätettäessä.                              on vuosien aikana penätty toistuvasti vastauk-
11928:    Viime aikoina on runsaasti lainattu opetus-      sia peruskoulun uskonnonopetuksen kysymyk-
11929: ministeriön kansliapäällikön Jaakko Numm1sen        siin. Virkamiesportaat ovat uutterasti ja kynä
11930: uskonnonopettajille viime vuonna antamia toi-       hehkuen kirjoittaneet hallituksen kulloistenkin
11931: veikkaita ajatuksia. Hän on puhunut kulttuuri-      ministereiden käyttöön vastauksia, jotka enem-
11932: taistelusta, jota ilman uskonnonopetuksen ase-      män tai vähemmän puolustelevat virkamiesta-
11933: maa ei heikennetä. Lausuma on varteenotetta-        solla suoritettuja ratkaisuja piittaamatta edus-
11934: va ja samalla johtavassa asemassa oleva virka-      kunnan ilmaisemasta tahdosta, joka selvästi il-
11935: mies on ottanut kantaakseen omalta osaltaan         maistiin koulujärjestelmälain käsittelyn yhtey-
11936: oloissamme harvinaislaatuisen suuren vastuun.       dessä.
11937: Ellei näin olisi ja ellei kokoomuksen piirissä         Kumpi on ollut kulloinkin solidaarinen toi-
11938: annettaisi tällaiselle lausumalle sille kuuluvaa    selleen, hallitus virkamiehille tai paremminkin
11939: arvoa, käyttäisin tässä puheenvuorossa huomat-      kollegiaaliselle virastolle, vai virkamiehet halli-
11940:                                     Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                              223
11941: 
11942: tukselle, en lähde puuttuvien tietojeni takia                Suomen kansa on seurannut käynnissä ole-
11943: pohdiskelemaan. Parlamentin ja suomalaisten              vaa muutosprosessia, joka on sijoittunut vii-
11944: kotien ja lasten vanhempien kannalta kysymys             meisen kymmenen vuoden eli peruskoulun
11945: on ollut kiusallinen, epäluottamusta synnyttä-           ajanjaksoon, ja kansalaisten kommentit, vas-
11946: vä, mikä kaiketi tässä puheenvuorossa peittele-          taukset mielipidetutkimukseen ovat tiedossam-
11947: mättä ja kansanvaltaa puolustaen tulee esille.           me. Koditko vai koulusuunnittelijat määräävät
11948:     Esittämäni haaste itse asiassa sisältää sen          perustan, jolle lasten ja nuorten kasvatus raken-
11949: olettamuksen, että uskonnonopetuksen tunti"              tuu? Pitääkö näin alkeellinen kysymys asettaa
11950: määrän joutuessa lukiossa vaaravyöhykkeeseen              tänä vuonna, jolloin lähes jokainen koti tietää,
11951: keskiasteen uudistuksen johtoryhmän puheen-              mitä YK:n asiakirjat sanovat vanhempien oi-
11952: johtaja on omalta osaltaan valmis myötävaikut-           keuksista lapsen kasvatuksessa ja koulutukses-
11953: tamaan kulttuuritaistelun syntym1seen eli läh-           sa?
11954: tömerkin antamiseen. Kansalaisten keskuudessa                Uskonnon opetuksen asema koclulaitokses-
11955: ei ole taistelijoista puutetta. Jos tästä voidaan        samme perustuu omien olojemme ja peri!lltei-
11956: olla vakuuttuneita, ei tässä vaiheessa ole mi-           demme pohjalta tapahtuneeseen kehitykseen.
11957: tään aihetta nostaa yhtä kysymystä ylenpaltti-           Valtiovallan tahdosta on kouluissa ollut uskon-
11958: sesti etualalle, niin kuin on toivottu, koska            non opetuksella se asema, mihin edellä on vii-
11959: tällä kansakunnalla on kyllä riittävästi teke-           tattu. Se ei ole sattuma, vaan kansalaisten tah-
11960: mistä siinä linjanvedossa, jota nyt käydään ko-          to. On vaikea ymmärtää, että hyökkäys uskon-
11961: ko keskiasteen uudistuksen suuntavHvoista mo-            non opetusta ja samalla alan opettajakuntaa
11962: nine visaisine kysymyksineen.                            vastaan jatkuvasti saa samoja heikosti perustel-
11963:     Lukion uskonnonopetuksen osalta on kui-              tuja muotoja ja väitteitä niiden . tueksi (Min.
11964: tenkin syytä vetää tässä yhteydessä eräitä lin-          Virolainen: Eihän nykyinen hallitus ole hyö-
11965: joja ja viitata kertyneeseen materiaaliin. Kun           kännyt!). - Nykyinen hallitus on erinomai-
11966:  kokoomuksen taholla edellytetään nykyisen us-           sen hyvin hoitanut asiat siinä suhteessa, että
11967: konnonopetuksen tuntimäärän säilyttämistä, se            se on tuonut vihdoinkin kymmenen vuoden
11968: merkitsee viiden tunnin säilyttämistä lukiossa,          kuluttua tämän asian eduskuntaan (Min. Viro-
11969:  jossa nykyisin ensimmäisellä luokalla on kaksi          lainen: Hyvä, hyvä!).
11970: viikkotuntia ja seuraavilla luokilla kummalla-               Väite, että uskonnonopetus ei tukisi tiedol-
11971: kin puolitoista viikkotuntia. Uudessa ehdotuk-           lisen kasvatuksen tavoitteita siinä mielessä,
11972:  sessa opetus on jäsennetty kursseihin, joista           kuin ne on esitetty lukion opetussuunnitelma-
11973:  kukin vastaa yhtä tuntia viikossa vuoden ku-            toimikunnan mietinnössä, on hämmästyttävä.
11974:  luessa. Tämän mukaan tunnit vähenisivät vii-            Uskonnonopettajien saama koulutus kyllä kes-
11975:  destä kolmeen eli viidestä yhteisestä kurssista         tää arvostelun myös siinä, että se antaa edelly-
11976:  kolmeen yhteiseen kurssiin. Sen lisäksi esite-          tykset tieto- ja arvoasetelmien analysoimiseen
11977:  tään kahta oppilaille valinnaista kurssia uskon-        ja niiden pitämiseen erillään toisistaan vähin-
11978:  nonopetuksessa. Jotta uskonnonopetus lukiossa           tään siinä kuin muu koulutus. Kuvaavaa tilan-
11979:  säilyisi nykyisellään, sitä tulisi olla viisi kaikil-    teelle, missä elämme, on se, että uskonnon
11980:  le oppilaille yhteistä kurssia eli 190 tuntia/ op-      opetusta vastustavassa eriävässä mielipiteessä
11981:  pilas.                                                  halvennetaan teologisen koulutuksen saaneita
11982:     Uskonnon opetuksen aseman puolesta jäte-             opettajia tekemällä näiden älyllinen arvostelu-
11983:  tyssä eriävässä mielipiteessä tyydytään neljään         kyky kysymyksen alaiseksi. Se, että tällaista
11984:  kaikille yhteiseen ja yhteen valinnaiseen kurs-         voi tapahtua keskiasteen koulutuksen uudista-
11985:  siin. Tässä ratkaisumallissa on kysymys myön-            jien taholta ja tasolla, on paras esimerkki val-
11986:  nytyksestä, johon ei ole mentävä, koska se ei           lasta, jonka eräät uskonnonopetusta vastusta-
11987:  vastaa suomalaisen yhteiskunnan selvän enem-            vat ovat tässä maassa saaneet, vaikka muuta-
11988:  mistön kantaa. Joutuu kysymään, mitä oikeut-            ma vuosi sitten suoritetussa gallupissa reip-
11989:  ta virkamiehillä tai koulusuunnittelijoilla on          paasti yli 80 % kouluikäisten lasten vanhem-
11990:  asettua ohjailemaan yhtdskunnan rakentamisen            mista oli uskonnon opetuksen säilyttämisen
11991:  perustekijöistä puhuttaessa kansalaisten mieli-         kannalla.
11992:  pidettä milloin minkinlaisten mielipidesuuntien             Siitä huolimatta, että tässä yhteydessä olisi
11993:  mukaan, niin kauan kun ei ole kysytty kansa-            painavia syitä ottaa tarkasteltavaksi lukion us-
11994: laisten omaa mielipidettä joko suoraan kansalta          konnanopettajien asema, työllisyys, samoin
11995:  tai heidän valitsemiltaan edustajilta.                  kuin riittävien luokkasarjojen säilyminen maa-
11996: 224                                Keskiviikkona 16. helmikuuta 1977
11997: 
11998: seudun ja ennen kaikk~a syrjäseutujen lukiois-        voa vain sellaisille persoonallisuuden piineille,
11999: sa, en aio siihen puuttua sen johdosta, että          tiedo~lle ja taidoille, joilla on välitöntä hyötyä
12000: tässä keskustelussa on tätä koskevaa materiaa-        ja merkitystä työntekijänä ja kansalaisena. Yk-
12001: lia esitetty runsaasti. Viittaan vain mm. lukion      silö nähdään lähinnä vain teknillis-taloudelli-
12002: opetussuunnitelmatoimikunnan siihen vastalau-         sessa ja poliittisessa ulottuvuudessa. Jos olen
12003: seest!en, jossa myönteisesti suhtaudutaan us-         väärässä, olen vilpittömästi iloinen.
12004: konnonopetuksen säilyttämiseen lähes entisel-            Jos johtoryhmän antamasta ohjeesta, jossa
12005: lään.                                                 elämänkatsomuksellisilla ainesosilla on otsikos-
12006:     Sen sijaan en voi vaikenematta sivuuttaa si-      sa hyvinkin näyttävä osuus, toteutuu mietin-
12007: tä, että lukiotoimikunta on kohdistanut tunti-        nössä edes jotakin, on kaikki minulle yllätystä.
12008: määrien alentamisen uskonnon opetukseen ta-           Muodon vuoksi saattaa tulla kysymykseen
12009: valla, mitä ei voi verrata mihinkään muuhun           muutama tunti, joka tuskin on kuunolleen
12010: oppiaineeseen. Kun uskonnon opetuksen osalta          prosenteissa ilmaistavissa. Ja jos ennakointi on
12011: ehdotetaan kolmea kurssia ja valinnaiseksi li-        virheellinen, lankeaa kiitos jämäkälle johtoryh-
12012: säksi kahta kurssia, on historian opetuksessa         mälle. Muussa tapauksessa jäävät vastaisuudes-
12013:  yhteisiä kursseja seitsemän ja valionaisia kaksi.    sakin ovet avoimeksi siihen kritiikkiin, jota
12014: Uskonnossa on näin ollen vaihtoehtoisen sisäl-        edellä on tullut. Silloin on asetettava kysymys
12015: lön osuus kaikille yhteisestä sisällöstä ehdotuk-     vähän toisin kuin tässä puheenvuorossa. Virka-
12016: sen mukaan 40 %, historiassa 22 %. Mistä täl-         miesvallan asemasta on kyseltävä, onko uudis-
12017: lainen perustelematon epäjohdonmukaisuus?             tusta toteuttava viranomainen menettänyt lan-
12018:  Eikö tasapuolisuus edellyttäisi sitä, että kaikil-   gat käsistään ja onko johtoryhmä nimensä ar-
12019: le yhteisten ja valinnaisten oppimäärien suhde        voinen.
12020: olisi tullut määritellä samaksi kaibssa oppiai-          Lopuksi toistan kokoomuksen ryhmäpuheen-
12021: neissa?                                               vuoron kannanoton, jossa edellytetään lukiossa
12022:     On valitettavaa, että tässä keskustelussa ei      uskonnon opetuksen määrän säilyvän nykyrsel-
12023: voida asiatietojen valossa puuttua keskiasteen        lään. Vähintä, mitä on lupa odottaa ammatilli-
12024: ammatillisen koulutuksen yleissivistävään ope-        sen koulutuksen yleisjaksojen yleissivistävältä
12025:  tukseen, koska asianomaisen toimikunnan mie-         opetukselta, on se, että opetukseen sisällyte-
12026:  tintö ei ole vielä tullut käyttöömme. Keskias-       tään puoli opintoaikayksikköä elämänkatso-
12027:  teen koulunuudistuksen johtoryhmän vuonna            muksellista opetusta.
12028:  197.5 esittämä ohjelupa on uskonnonopetuksen
12029: kannalta positiivinen. Sen mukaan kaikkien pe-
12030: ruslinjojen yleissivistävässä opetuksessa tulisi          Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1a i -
12031: olla yhteiskuntaan ja työelämään perehdyttäviä        ne n: Arvoisa puhemies! Me puhumme nyt
12032: sekä elämänkatsomuksellisia, eettisiä, uskonnol-      keskiasteen koulutuksen uudistamisesta. Ehkä
12033: lisia ym. sisältöjä. Annettu ohje saattaa vaikut-     tämä nimitys "keskiasteen koulutus" ei ole ai-
12034: taa jopa siltä, että elämänkatsomuksellinen ai-       van sattuva. Muun muassa hallituksen vastauk-
12035: nes muodostaa keskeisen alueen työelämän ja           sessa sanotaan, että kysymys on peruskoulun
12036: yhteiskunnan ohella. Samaan suuntaan luulisi          jälkeisen opintovaiheen eli lukioiden ja amma-
12037: kehityksen kulkevan myös sillä perusteella, että      tillisten oppilaitosten aseman ja tehtävän jär-
12038:  opetussuunnitelmakomitea korostaa mietinnös-         jestämisestä ja siihen liittyvistä opinnoista.
12039:  sään (komiteanmietintö 1975:33 ), että oppi-         Kun lähtökohtana on peruskoulu ja korkeim-
12040: laan kokonaispersoonallisuuden kehittäminen           pana asteena korkeakoulu, ehkä voitaisiin pu-
12041:  on myös ammatillisen koulutuksen tehtävä.            hua esim. väliasteen koulutuksen järjestämises-
12042:  Esittäessään jaottelun kasvatusalueesta komitea      tä. En lähde suosittelemaan omia termejä,
12043:  sisällyttää siihen myös eettisen ja katsomuksel-     mutta katson, että tämä termi keskiasteen
12044:  lisen kasvatuksen. Yleissivistävää ainesta selvi-    koulutuskaan ei ole mielestäni oikein sattuva.
12045:  tellessään komitea pitää tärkeänä, että siihen           Valtioneuvoston 30. 5. 1974 tehdyssä periaa-
12046: kuuluu myös maailmankatsomuksellinen ja eet-          tepäätöksessä korostetaan, että ammatillisesta
12047:  tinen aines.                                         koulutuksesta kehitetään lukion kanssa kilpai-
12048:     Edellä esiintullut pessimismi lukion uskon-       lukykyinen väylä korkeakouluopintoihin otta-
12049:  nonopetuksen ollessa kysymyksessä on tässä           malla kuitenkin ensisijaisesti huomioon työelä-
12050: vaiheessa taatusti aiheellinen myös ammatti-          män asettamat vaatimukset ja niissä tapahtu-
12051:  koulutuksen osalta. On tullut tavaksi antaa ar-      vat muutokset.
12052:                                  Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                              225
12053: 
12054:    Minun tarkoitukseni on tässä puheenvuoros-        valtakunnallisen keskiarvotavoitteen. Kun tar~
12055: sa juuri korostaa ammatillisen koulutuksen           kasteliaan ikäluokkaan verrattujen aloituspaik-
12056: merkitystä yleisesti, ja esitän muutaman aja-        kojen suhteellista jakautumista maan eri osis-
12057: tuksen lähinnä maatalousopetuksen kannalta tä-       sa, havaitaan, että jopa Uudellamaalla sekä
12058: män opetuksen järjestämisen tärkeydestä.             Turun ja Porin läänissä on vajausta erityisesti
12059:    Edellä mainitun periaatepäätöksen keskeinen       alemman keskiasteen ammatillisen koulutuksen
12060: kohta edellyttää kahden päätavoitteen saavut-        tarjonnassa. Huomattavan suuri vajaus on
12061: tamista ammatillisen koulutuksen osalta. Am-         Mikkelin, Pohjois-Karjalan, Keski-Suomen, Ou-
12062: matillisessa koulutuksessa on sisältö ja opetus-     lun ja Lapin lääneissä. Myös Kuopion läänissä
12063: tavoitteet saatettava sellaisiksi, että saman pää-   on oppilaspaikkavajausta vielä olemassa. Voi-
12064: töksen mukaisesti korkeakouluopetukseen voi-         daan sanoa, että ainoastaan Hämeen läänissä
12065: daan edetä opistoasteisen tutkinnon kokonaan         näyttää koulutuksen tarve tulevan kohtuulli-
12066: tai jatko-opintojen kannalta välttämättömin          sessa määrin tyydytetyksi.
12067: osin tultua suoritetuksi.                               Valtakunnan talous- ja yhteiskuntaelämän
12068:    Toisena keskeisenä vaatimuksena päätökses-        tasapuolisen ja tarkoituksenmukaisen kehittä-
12069: sä korostetaan, että ammatillisen koulutuksen        misen eräs perusedellytys on, että ammatillisen
12070: on ensisijaisesti täytettävä työelämän tälle kou-    koulutuksen uudistusta toimeenpantaessa ja tä-
12071: lutukselle asettamat vaatimukset. Vaatimus tu-       tä koulutusta kehitettäessä otetaan huomioon
12072: lee täytetyksi silloin, kun opiskelija joko          kunkin alueen erityisolosuhteet. Tämä edellyt-
12073: työntekijä- tai opistoasteisen tutkinnon suori-      tää käytännössä myös sitä, että eri alueitten
12074: tettuaan on saavuttanyt riittävän ammattitai-        luontaisten elinkeinojen pitää olla riittävästi
12075: don kulloinkin kyseessä olevalle työelämän           edustettuina kunkin alueen koulutusoloja suun-
12076: alalle.                                              niteltaessa ja kehitettäessä.
12077:                                                         Ammatillisen opetuksen uudistus merkitsee
12078:    Eräs keskeisiä kysymyksiä on se, että am-         useilla aloilla myös koulutusaikojen selvää pi-
12079: mattiopetuksen pitäisi päästä kilpailukykyiseen      tenemistä silloin, kun nykyinen, yleensä yksi-
12080: asemaan lukio-opetuksen kanssa. Tämän koulu-         vuotinen koulutus uudistuksen johdosta pite-
12081: tuksen, siis ammatillisen koulutuksen, tarjon-       nee vähintään kaksivuotiseksi. Ensimmäinen
12082: nan pitää olla niin riittävä, että nuori ihmi-       vuosi on yleensä ns. yleisjakso ia seuraava
12083: nen, .riippumatta siitä, missä osassa maatamme       vuosi kunkin elinkeinoalan eri ammatteihin
12084: hän asuu, voi vaihtoehtoisesti aina valita joko      erikoistumiskoulutusta antava jakso. Koulutus-
12085: lukiotien tai ammatillisessa oppilaitoksessa ta-     aika pitenee myös metsä- ja puutalouden työn-
12086: pahtuvan opiskelun.                                  tekijäasteisen koulutuksen osalta, käytännössä
12087:    Tarkasteltaessa peruskoulun jälkeen avautu-       jopa kaksinkertaiseksi nykyisestään. Myös maa-
12088: via koulutusmahdollisuuksia on pakko myön-           talouden koulutuksen monien osien kohdalta
12089: tää, että lukiokoulutuksenkaan osalta maamme         tapahtuu samoin.
12090: kaikki alueet eivät vielä tänä päivänä ole tasa-        Ammatillisen koulutuksen tarvelaskelmia
12091: veroisessa asemassa. Erityisen selvästi nämä         tehtäessä on yleisesti lähdetty siitä, että koulu-
12092: puutteet kuitenkin vielä suuremmalta osin            tus olisi järjestettävä kaikille peruskoulun käy-
12093: kuin lukion osalta ovat havaittavissa ammatil-       neille joko ammatillisessa oppilaitoksessa, yli-
12094: lisessa koulutuksessa siitä huolimatta, että vii-    opistossa tai korkeakoulussa.
12095: me aikoina, varsinkin viimeksi kuluneen vuo-            Metsä" ja puutalousalan koulutuksessa on
12096: den aikana, ammatillista koulutusta on pyritty       koulutuspaikkoja kiinteämuotoisessa koulutuk-
12097: lisäämään, paitsi kehitysalueitten ammatillisen      sessa nykyisin vain vähän yli 900 kappaletta
12098: koulutuksen edistämisestä annetun lain asetta-       koko maassa. Vuotuinen lisätarve on lähes
12099: mien tavoitteiden mukaisesti, lisäämällä myös        kolminkertainen, sillä uusia koulutuspaikkoja
12100: ns. väliaikaista koulutusta koko maassa. Am-         tarvitaan jo lähivuosina edellisten lisäksi koko-
12101:  matillisen koulutuksen kehittämiseksi laadittu-     naista 2 400. Kun otetaan huomioon maatila-
12102: jen suunnitelmien mukaan näyttää siltä, että         metsätalouden harjoittajien ammatillisen eri-
12103:  ammatillisen koulutuksen tarjonta ei vielä edes     koistumiskoulutuksen tarve, metsä- ja puuta-
12104: vuonna 1980 ole kaikilta osin tasapainossa.          lousalan koulutuspaikkatarve nousee vuoteen
12105:     Koulutuksen määrällisten tavoitteiden lasku-     1985 mennessä noin 5 800:aan.
12106: perusteeksi otettu 16-18-vuotiaitten nuorten            Erikoista huomiota käsitykseni mukaan on
12107:  ihmisten keskimääräinen ikäluokka antaa vain        kiinnitettävä myös maatalouskoulutuksen te-
12108: 29 0677000010
12109: 226                               Keskiviikkona 16. helmikuuta 1977
12110: 
12111: hostamiseen. Maatalouteen tulevan uuden työ-          janhoitokoulut ja hevostalouskoulu. Samoin tä-
12112: voiman osalta on lähdettävä siitä, että kaikki        mä koulutus korvaa yksivuotisen turkistalous-
12113: tämän alan tärkeisiin tehtäviin antautuvat saa-       koulun. Käytännössä uudistus toteutuu siten,
12114: vat alan ammatillisen erikoiskoulutuksen. Vali-       että mainittujen alojen yhteiset opetussisällöt
12115: tettlivasti tänä päivänä vain pieni murto-osa         opetetaan ensimmäisen vuoden yleisjakson ku-
12116: maatalouden harjoittajista on saanut riittävän        luessa ja erikoistuminen tapahtuu sen jälkeen
12117: ammatillisen koulutuksen. Tätä varten joudu-          viljelijä-, teknillisellä, karjatalous-, maatilaemän-
12118: taan koulutuspaikkojen määrä noin kaksinker-           tä-, sianhoito-, siipikarjanhoito-, hevostalous- ja
12119: taistamaan nykyisestään lähimmän kymmenen              turkistalouden erikoistumislinjoilla. Myös poro-
12120: vuoden aikana. Silloin koulutuspaikkojen ko-           talouden tärkeä koulutus nivelletään tähän
12121: konaismäärän pitäisi olla yli 7 000.                   koulutusjärjestelmään.
12122:    Me voimme tänä päivänä oikeastaan mur-                 Näin uudistettuna maatalouskoulutus antaa
12123: heeliisin mielin havaita, että maatalousalan          kaikille maatilatalouden piirissä työskentelevil-
12124: koulutuksen laajentamista ja kehittämistä on          le nykyistä lavea-alaisemmin tämän hetken
12125: viime vuosiin saakka vaikeuttanut koko suo-           vaatimuksia vastaavan peruskoulutuksen, jossa
12126: malaisen maatalouden ja maatalousväestön               kuitenkin myös erikoistumisvaatimukset on
12127: aliarvostus. Tämä on vaikuttanut masentavasti         otettu huomioon, sillä suomalaisessa maatalou-
12128: myöskin nuoreen viljelijäpolveen eikä tarvitta-        dessa joudutaan erikoistumaan jatkuvasti pi-
12129: vaan koulutukseen aina ole ollut riittävästi tu-       temmälle.
12130: lossa opiskelijoita edes niille paikoille, joita on       Puutarha- ja meijerikoulutuksen uudistus
12131: ollut käytettävissä. Ilahduttavaa on havaita,         noudattaa viljelijäkoulutuksen uudistuksessa
12132: että maailman taloudellisen tilanteen muut-            omaksuttuja pääperiaatteita.
12133: tuessa myös suhtautuminen suomalaiseen maata-             Maatalous- samoin kuin puutarha- ja meije-
12134: louteen on perusteellisesti muuttumassa ja             rikoulutuksen opistoaste alkaa yleisjakson jäl-
12135: osittain jo muuttunutkin huomattavasti parem-          keisessä koulutuksessa ja kestää yleensä 2 vuo-
12136: paan suuntaan. Suuri yleisö myös Suomessa yli          desta 7 kuukaudesta 3 vuoteen 8 kuukauteen
12137: puolue-, ammatti- ja asuinpaikkarajojen myön-         vaihdellen eri aloilla.
12138: tää maatalouden keskeisen merkityksen meidän              Kalatalouden ammatillinen koulutus myös-
12139: maassamme ja lähtee siitä, että nykyaikainen          kin järjestetään uudistuksen yhteydessä samo-
12140: yhteiskunta tarvitsee välttämättä kehittynyttä        jen periaatteiden mukaan, mitä olen edellä se-
12141: ja suorituskykyistä maataloutta. Tämä on ai-           lostanut. Tämä koulutus kestää 2 vuotta kou-
12142: heuttamit sen, että myöskin suhtautuminen              luasteella, ja opistokoulutuksen kokonaiskes-
12143: maatalouskoulutukseen on tullut entistä myön-          toaika on 3 vuotta.
12144: teisemmäksi. Maatilateknisen koulutuksen ko-              Maatalous- ja kalatalousalan koulutuksen
12145: keilunluonteinen aloittaminen maassamme on            uudistuksen yleisenä tavoitteena pitää käsit-
12146: omalta osaltaan lisännyt myös nuorison kiin-           tääkseni olla opetuksen entisestään tehostumi-
12147: nostusta· tätä alaa kohtaan.                          nen yleensä. Mutta erityisesti on kiinnitettävä
12148:    Valtioneuvosto on hyväksynyt valtakunnalli-         huomiota alan käytännön opetuksen tehostami-
12149: sen kehittämisen perustaksi työpaikkasuunnit-         seen, mikä on osoittautunutkin ensiarvoisen
12150: teen, mikä edellyttää maa- ja metsätalousalan          tärkeäksi. Tällaisen opetuksen järjestäminen
12151: koulutukseen tulevien lukumäärän huomatta-             edellyttää, että koulutukselle varataan riittävät
12152: vaa lisäämistä.                                        toimintaedellytykset, annetaan riittävästi varoja
12153:    Keskiasteen opetuksen sisällölliseen uudis-         ja muita välineitä ja korjataan ne puutteet,
12154: tukseen liittyen maatalousopetuksen uudistus           mitkä ovat tulleet erityisen selvästi esille esim.
12155: merkitsee myös koulutusrakenteen yksinker-            opetusmaatilojen kohdalta.
12156: taistamista. Kokeilunluontaisesti aloitetun uu-           Rouva puhemies! Keskiasteen koulutuksen
12157: distuksen mukaisesti 23 maatalousoppilaitok-           uudistuksen toimeenpanen suunnittelu ja to-
12158: sessa annetaan jo nykyisin viljelijäkoulutusta        teutus sattuvat vuosille, joina valtion ja . kun-
12159: ns. maatilateknisessä koulussa. Tässä koulutuk-        tien talous on edelleen kovalla koetuksella.
12160: sessa korvautuu aikaisempi yksivuotinen maa-           Toisaalta uudistuksen toteutumisvuosina on se-
12161: mieskoulu, puolitoistavuotinen karjatalouskou-        kin mahdollisuus, että parhaillaan vallitseva
12162: lu, siipikarjanhoitokoulu ja sianhoitokoulu,           suuri työttömyys vähitellen loppuu ja saattaa-
12163: kaksivuotiset maanviljelyskoulut, kaksivuotiset        pa se kääntyä työvoimavajaukseksikin, joskin
12164: maataloustekniset koulut sekä yksivuotiset kar-       .ennustelujen esittäminen tässä suhteessa on
12165:                                  Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                              227
12166: 
12167: 
12168: hyvin hankalaa ja ennustuksia on esitettävä           komitean mietintöön ja erityisesti niihin ehdo-
12169: suurella varovaisuudella. Tällaisissa oloissa uu-     tuksiin, joita tässä mietinnössä on tehty us-
12170: distuksen toteutuksessa on lähdettävä siitä, et-      konnonopetuksesta. Tässä yhteydessä sitten
12171: tä se ei saa aiheuttaa suomalaiselle yhteiskun-       lausuin: "Haluan hallituksen puolesta ja ope-
12172: nalle huomattavan suuria uusia taloudellisia ra-      tusministerin ominaisuudessa todeta, että halli-
12173: sitteita. Tavoitteeksi on asetettava, että kaikil-    tuksen tarkoitus on säilyttää tunnustuksellinen
12174: le koulutukseen halukkaille nuorille ihmisille        uskonnonopetus lukion opetusohjelmassa sekä
12175: tarjoutuu mahdollisuus saada perusteellinen           huolehtia siitä, että uskonnonopetukselle varat-
12176: ammatillinen koulutus ja ensisijaisesti - tätä        tu opetusaika säilytetään entisellään. Hallituk-
12177: me keskustapuolueessa korostamme - omalla             sen käsityksen mukaan laajat kansalaispiirit
12178: kotiseudullaan ja oman kotiseutunsa elinkeino·        maassa katsovat, että tunnustuksellinen uskon-
12179: jen ja muun työelämän tarjoamiin tehtäviin,           nonopetus kuuluu lukion opetusohjelmaan. Tä-
12180: tavoitteena se, että he koulutuksen jälkeen           mä kansalaismielipide on otettava huomioon ja
12181:  voisivat jäädä työhön omaa kotiseutuaan kehit-       uskonnonopetuksen asema siis turvattava."
12182: tämään.                                                   Tässä yhteydessä haluan kiinnittää huomiota
12183:     Kun keskiasteen koulutus ei enää ole oppi-        myös siihen, että suunnitteilla olevaan amma-
12184: velvollisuuskoulutusta, uudistuksessa on otetta-      tillisen koulutuksen yleissivistävään opetukseen
12185: va huomioon hyvän ammattitaidon valmennuk-            on tarkoitus sisällyttää uusi oppiaine, josta on
12186:  sen ohella se, että koulutuksen pitää olla riit-     käytetty työnimeä "yhteiskuntaan ja työelä-
12187:  tävän hyvin nuorta ihmistä tyydyttävää, hänen        mään johdattavat oppisisällöt". (Ed. Rainio:
12188: omat henkiset tavoitteensa ja hänen henkinen          Mutta ei uskontoa!) Tähän oppiaineeseen, kan-
12189: kasvunsa huomioon ottaen. Kun kilpailu työ-           sanedustaja Rainio, tulee sisältymään myös elä-
12190: voimasta meidänkin maassamme kiristyy, on             mänkatsomuksellista ja uskonnollista opetussi-
12191:  olemassa vaara, että uudistuksessa helposti          sältöä.
12192: liian teoreettiseksi ja työtehtävien tarjoamiin           Sitä paitsi nama opetussuunnitelmakomi-
12193:  mahdollisuuksiin nähden liian pitkäaikaiseksi        teoitten mietinnöt joutuvat lausunnoille, jol-
12194:  muodostuva ammatillinen koulutus ei houkut-          loin eri tahoilla on mahdollisuus niitä käsitellä
12195:  telisikaan riittävästi nuoria ihmisiä. Tämänkal-     ja lausua niistä kannanottonsa, ja ennen kuin
12196:  tainen kehitys on ollut viime vuosina mm.            niitä ryhdytään toteuttamaan, pyritään -'- mi-
12197:  Ruotsissa selvästi havaittavissa. Sen vuoksi on      käli nykyisestä hallituksesta riippuu - luon-
12198:  tehtävä käsitykseni mukaan kaikki voitava, et-       nollisesti pitämään huolta siitä, että Suomen
12199:  tä ammatillinen koulutus ja ammatilliset kou-        kansan enemmistön mielipide tulee huomioon
12200:  lutuslinjat vetoavat nuorisoon ja vetävät nuori-     otetuksi näissäkin asioissa.
12201:  soa puoleensa.                                           Varsin monissa puheenvuoroissa täällä on
12202:                                                       esitetty kritiikkiä myös keskiasteen koulunuu-
12203:                                                       distuksen kustannustyöryhmän mietinnössä esi-
12204:    Opetusministeri V ä ä n ä n e n: Rouva pu-         tettyjä laskelmia kohtaan. Vaikka esitetyt epäi-
12205: hemies! Ed. lmpiö esitti täällä äsken varsin          lykset ovat olleet varsin pintapuolisia ja yli-
12206: pitkän puheenvuoron: Tarkoituksenani ei ole          malkaisia, ne ovat paljastaneet, että keskias-
12207: lähemmin puuttua hänen puheensa eri ele-              teen koulunuudistuksen kustannusvaikutukset
12208: mentteihin. Ottaisin sieltä esille vain yhden ai-     ovat jostakin syystä jääneet edustajille epäsel-
12209: heen,. nimittäin uskonnonopetuksen.                   viksi siinä määrin, että katson olevan syytä
12210:    Hän samoin kuin monet muut ovat täällä             kiinnittää tähän erittäin tärkeään asiaan tar-
12211: väittäneet ja kritisoineet sitä, että uskonnono-     kempaa huomiota.
12212: petusta kavennetaan nykyisin maamme koulu-                Kustannusten määrittelyä vaikeuttaa se, että
12213: laitoksessa. Tämän vuoksi on tarpeellista tode-       monet kustannuksiin vaikuttavat tekijät rat-
12214: ta, mitä eilen illalla sanoin puheenvuorossani        kaistaan eduskunnassa nyt käytävän keskuste-
12215: uskonnonopetuksesta. Totesin, että keskiasteen        lun jälkeen ja monet vasta toimeenpanon ja si-
12216: opetussuunnitelmatoimikunnat ovat jättäneet           tä koskevan lainsäädännön yhteydessä. Näin
12217: mietintöjään viime päivien aikana opetusminis-        ollen esitettyjä laskelmia on pidettävä alus-
12218: teriölle ja että näiden mietintöjen sisällöt ovat    .tavina ja vain kustannusten suuruusluokkaa
12219: täällä herättäneet paljon keskustelua, kysymyk-      osoittavina. Siitä huolimatta on syytä huo-
12220: siä ja epäilyjä. Totesin, että on kiinnitetty pal-    mauttaa, että opetusministeriössä on paneudut-
12221: jon huomiota mm. lukion opetussuunnitelma-           tu asiaan kaikella sillä vakavuudella, mikä
12222: 228                               Keskiviikkona 16. helmikuuta 1977
12223: 
12224: suunnittelun tässä vaiheessa suinkin on ollut        vien opintojen osuus poikkeaa uudessa ja van-
12225: mahdollista.                                         hassa koulujärjestelmässä toisistaan.
12226:     Keskiasteen koulunuudistuksen kustannuksia           Vanhan ja uuden keskiasteen koulujärjestel-
12227: arvioitaessa on käytetty kahdenlaista vertailua.     män kustannusten vertailu on tehty seuraaval-
12228: Ensin on verrattu, kummalla koulujärjestelmäl-       la tavalla. On selvitetty, kuinka suuriksi muo-
12229:  lä, vanhalla vai uudella, saavutetaan ensi vuosi-   dostuisivat koulutuspaikkojen määrät, koulu-
12230: kymmenen puolivälissä realistiset määrälliset        tustilojen lisätarve ja vuotuiset käyttökustan-
12231:  tavoitteet edullisemmin, ja toiseksi, kuinka        nukset näissä järjestelmissä, jos yhteisenä tuo-
12232:  suuria lisäkustannuksia nykytilanteeseen verrat-    tostavoitteena olisi 1980-luvun puolivälissä
12233:  tuna kyseessä olevien tavoitteiden saavuttami-      realistinen 61 000 henkilön kouluttaminen am-
12234: nen edellyttää.                                      matillisissa oppilaitoksissa tai korkeakouluissa.
12235:     Koulujärjestelmän kustannuksiin voimak-          Suunnittelu joutuu siis tarkastelemaan varsin
12236: kaimmin vaikuttavia tekijöitä ovat koulutetta-       kaukana tulevaisuudessa vallitsevaa tilannetta.
12237: vien määrä, koulutuksen pituus, opetusryhmän            Koulutuspaikkojen määrää arvioitaessa on
12238: koko sekä oppilaille annettavat sosiaaliset          toisaalta ollut käytettävissä tosiasiatietoja ja
12239: edut. Näiden lisäksi koulunuudistuksen toi-          toisaalta jouduttu . tekemään laskelmia. Tällä
12240:  meenpanovaiheessa saattaa aiheutua lisäkustan-      hetkellä käytettävissä olevien tietojen mukaan
12241: nuksia myös siitä, että yksityisiä oppilaitoksia     työntekijäasteen ammatillisen koulutuksen kes-
12242:  joudutaan Innastamaan julkisten yhteisöjen          kipituus kasvaa uudistuksessa 1.8 vuodesta 2.1
12243: omistukseen. Esitetyistä kustannustekijöistä         vuoteen ja opistoasteen puolestaan 3 vuodesta
12244:  ammatillisen koulutuksen työntekijäasteen ja        3 .5 vuoteen eli molemmissa tapauksissa 17 %.
12245:  opistoasteen sekä korkeakoulujen määrälliset ja     Tämä on samalla vastaus niille edustajille, jot-
12246: laadulliset tuotostavoitteet riippuvat työmark-      ka ovat huolissaan ammatillisen koulutuksen
12247: kinoista ja ne ovat siten koulujärjestel-            tason laskemisesta keskiasteen uudessa koulu-
12248: mästä riippumattomia tekijöitä. Aloituspaikko-       järjestelmässä.
12249: jen ja koulutuspaikkojen määrään vaikuttaa              Esittäessäni nyt käytettyjä koulutuspaikko-
12250: kuitenkin keskiasteen koulujärjestelmä. Esi-         jen määrään vaikuttavia laskelmia joudun vali-
12251: merkiksi ammatillisten koulutusväylien avaami-       tettavasti käyttämään monia lukuja. Tämä on
12252:  nen korkeakouluasteelle edellyttää, että opis-      välttämätöntä, jotta voitaisiin osoittaa tähänas-
12253: toasteen ammatillinen koulutus mitoitetaan           tisen uudistuksen suunnittelulaskentaperusteet.
12254: ammatillista tietä korkeakouluasteelle etene-        Käytetyt olettamukset ovat seuraavat:
12255: vien kiintiötä vastaavaa määrää suuremmaksi.             1) Lukion kapasiteetti on ensi vuosikymme-
12256: Aloituspaikkojen ja koulutuspaikkojen määrään        nen puolivälissä nykyjärjestelmän mukaan
12257: vaikuttaa myös moninkertaisen koulutuksen            99 000 koulutuspaikkaa ja uuden järjestelmän
12258: osuus, joka todennäköisesti muodostuu vanhas-        mukaan 60 000 koulutuspaikkaa. Jälkimmäi-
12259: sa ja uudessa järjestelmässä erilaiseksi. Oppi-      seen vaihtoehtoon on päädytty vuoden 1976
12260:  laille annettavat sosiaaliset edut ovat koulujär-   valtion tulo- ja menoarvion yleisperusteluissa
12261: jestelmästä riippumattomia, koska tarkoitukse-       esitetyn lukion aloituspaikkatavoitteen perus-
12262:  na ei ole siirtyä ammattioppivelvollisuuteen.       teella. Haluaisin korostaa sitä, että tässä on
12263: Keskiasteen koulunuudistus ei myöskään edel-         kyseessä nimenomaan olettamus.
12264: lytä muutoksia oppilaitosten nykyisiin omistus-          2) Moninkertaisen koulutuksen osuus on
12265: suhteisiin eikä opetusryhmien kokoihin. Näin         uudessa järjestelmässä puolet vanhan koulu-
12266: ollen keskiasteen koulujärjestelmästä riippuvik-     järjestelmän moninkertaisen koulutuksen osuu-
12267: si kustannustekijöiksi jäävät lukion koulutus-       desta. Tämä olettamus taas perustuu siihen,
12268: paikkojen määrä, ammatillisen koulutuksen pi-        että uuden keskiasteen koulujärjestelmän pe-
12269: tuus sekä moninkertaisen koulutuksen määrä.          rusrakenne on laadittu moninkertaisen koulu-
12270:  Näistä molemmat viimeksi mainitut tekijät           tuksen minimoimista silmällä pitäen. Yksi pe-
12271: vaikuttavat ammatillisen koulutuksen aloitus-        ruslinja saattaa sisältää jopa yli 20 erikoistu-
12272:  paikkojen ja koulutuspaikkojen määriin.             mislinjaa. Kun nykyisessä järjestelmässä eri-
12273:     Kustannuksia arvioitaessa on tämän lisäksi       koistumislinja joudutaan valitsemaan jo koulu-
12274: otettava huomioon se, että työntekijä- ja opis-      tukseen hakeutumisvaiheessa eikä linjan vaih-
12275: toasteen oppilaskohtaiset kustannukset sekä          taminen ole mahdollista kesken opintojen, uu-
12276: ;oppilaskohtainen tilantarve ovat erilaiset ja et-   dessa järjestelmässä taas erikoistumislinja vali-
12277: tä työntekijäasteen oppilaitoksissa suoritetta-      taan vasta vuoden kestävän yleisjakson jäi-
12278:                                  Keskiasteen koulutuksen uudistamin~                             229
12279: 
12280: keen. Tällöin oppilailla on käytännöllisiä koke-    nollista, että jos käytetään muita perusteita,
12281: muksia eri erikoistumislinjojen asettamista vaa-    päädytään toisenlaisiin tuloksiin. Koska kes-
12282: timuksista.                                         kiasteen koulunuudistuksen kustannusten suu-
12283:    3) Tämän lisäksi moninkertaista koulutusta       ruusluokan arviointi on erittäin tärkeää val-
12284: vähentää se, että vanhassa järjestelmässä mo-       tiontalouden kannalta, pyydän edustajia, jotka
12285: ninkertaisen koulutuksen keskipituus on sama        eivät pidä esitettyjä laskentaperusteita oikeina,
12286: kuin työntekijäasteen koulutus eli 1.8 vuotta,      arvioimaan minkälaisiin likimääräisiin kustan-
12287: mutta uudessa järjestelmässä mahdolliset virhe-     nuksiin he päätyvät.
12288: valinnat edellyttävät yleensä vain yhden vuo-          Tehdyssä kustannusarviossa on suhtaudutta-
12289: den kestäviä lisäopintoja.                          va erityisen varauksellisesti siihen olettamuk-
12290:    4) Ammatillista tietä korkeakouluasteelle        seen, että oppilaskohtaiset käyttökustannukset
12291: eteneville varataan 3 000 aloituspaikkaa eli 22     pysyisivät näissä järjestelmissä samoina. Eilen
12292:  % korkealmulujen kaikista aloituspaikoista. Täl-   illalla ed. Wiio aivan oikein kiinnitti tähän on-
12293: löin opistoasteen ammatillisten oppilaitosten       gelmaan lukion osalta huomiota. On ilmeistä,
12294: tuotoksen tulee olla koulutusrakennevaihtoeh-       että lukion oppilasmäärän supistuminen tietyl-
12295: dosta riippuen 2 500-3 000 suurempi kuin            lä osuudella ei aiheuta lukion käyttökustannus-
12296: vanhassa järjestelmässä, jos opistoasteelta työ-    ten pienenemistä yhtä suurella osuudella, ku-
12297: markkinoille siirtyvien määrää halutaan mo-         ten asiaa selvitellyt työryhmä olettaa. Tällä
12298: lemmissa järjestelmissä pitää samana.               asialla ei ole kuitenkaan vaikutusta lukion su-
12299:    5) Ammatillista tietä korkeakouluihin siirty-    pistamisesta saatavaan kansantaloudellisesti
12300: vien opiskeluaika muodostuu korkeakouluissa         merkittävämpään etuun eli vuotuisen työpanok-
12301: yhtä vuotta lyhyemmäksi kuin lukiotietä käyt-       sen kasvuun noin 700 milj. markalla. Lisäksi
12302: tävien. Tällöin korkeakoulujen koulutuspaikko-      laskelmassa on varauduttu siihen, että kolman-
12303: jen määrä vähenee koulutusrakennevaihtoeh-          nekselle vapautuvista lukiotiloista ei ole osoi-
12304: dosta riippuen 2 500-3 000 paikalla.                tettu nykyisestä käytöstä poikkeavaa käyttötar-
12305:    Vanhan ja uuden koulujärjestelmän tilan          koitusta. Näin ollen yksityiskohta, jonka ed.
12306: tarvetta arvioitaessa on lähtökohtana pidetty       Wiio katsoi asettavan koko uudistuksen perus-
12307: saatuja oppilaspaikkamääriä ja nykyisiä oppi-       teet uuteen valoon, koskee vain lukion käyttö-
12308: lasmäärillä painotettuja työntekijäasteen, opis-    kustannuksia.
12309: toasteen ja korkeakouluasteen opiskelijoiden           Oppilasryhmien mahdollisesta pienenellises-
12310: keskimääräistä opetustilaa.                         tä aiheutuva lisälasku riippuu olennaisesti sii-
12311:  . Tilantarvevertailu perustuu seuraaviin oletta-   tä, miten lukion kapasiteetin supistaminen to-
12312: muksiin: 1) Vapautuvia lukion tiloja ei voida       teutetaan. Jos supistaminen koskee ensisijaises-
12313: käyttää ammatilliseen koulutukseen. 2) Vapau-       ti asutuskeskuksia, joissa on samalla paikka-
12314: tuvista lukion tiloista käytetään 2/3 peruskou-     kunnalla vähintään kaksi lukiota, lisälasku
12315: lun tarpeisiin ja 1/3:lle ei osoiteta nykyisestä    saattaa olla vähäinen. Jos supistus taas teh-
12316: poikkeavaa käyttötarkoitusta. 3) Vapautuvat         dään siten, että se koskee tasaisesti maan
12317: korkeakoulujen 2 500-3 000 koulutuspaikkaa          kaikkia lukioita, lasku muodostuu ymmärrettä-
12318: vähentävät vastaavasti korkeakoulujen rakenta-      västi suuremmaksi. Esimerkkinä siitä, kuinka
12319: mistarvetta. 4) Vapautuville opistoasteen kou-      merkittävästä kustannustekijästä ed. Wiio pu-
12320: lutuspaikoille ei osoiteta nykyisestä poikkeavaa    hui, voidaan olettaa, että opetusryhmien piene-
12321: käyttötarkoitusta. 5) Koneistojen ja muiden         neminen kohottaa viidenneksellä lukioon jää-
12322: opetuksessa tarvittavien laitteiden kustannuk-      vien 60 000 oppilaan oppilaskohtaisia käyttö-
12323: siksi arvioidaan uusia tiloja rakennettaessa        kustannuksia. Tästä aiheutuisi noin 50 milj.
12324: työntekijäasteen ammatillisessa koulutuksessa       markan lisäys lukion vuotuisiin käyttökuluihin.
12325: 25 % ja opistoasteen koulutuksessa 10% ra-          Tämä merkitsee noin 4% keskiasteen käyttö-
12326: kennuskustannuksista. Vanhan ja uuden koulu-        kustannuksista. Tällöin uuden ja vanhan järjes-
12327: järjestelmän käyttökustannusten vertailu perus-     telmän käyttökustannukset olisivat yhtä suu-
12328: tuu koulutuspaikkojen määriin. Tämän lisäksi        ret.
12329: oletetaan, että oppilaskohtaiset käyttökustan-         Myös ammatillisen koulutuksen oppilaskoh-
12330: nukset ovat näissä järjestelmissä samat, mutta      taiset käyttökustannukset on arvoitu molem-
12331: vaihtelevat koulutusasteen mukaan.                  missa järjestelmissä samoiksi. Tämä olettamus
12332:    Näillä perusteilla päädytään tuloksiin, joita    voidaan asettaa kyseenalaiseksi mm. sillä pe-
12333: monet edustajat ovat täällä epäilleet. On luon-     rusteella, että uuteen järjestelmään siirtyminen
12334: 23(}                              Keskiviikkona 16. helmikuuta 1977
12335: 
12336: vaatii kaiken opetusmateriaalin uudistamista ja      Missään tapauksessa tätä lisäystä varten ei on-
12337: monenlaisia kustannuksia lisääviä järjestelmiä.      gelman lyhytaikaisuuden takia voida tehdä ra-
12338: Työryhmä perustelee kannanottoaan sillä, että        kennusinvestointeja.
12339: uuden järjestelmän myötä ammatillisissa oppi-           Tällä hetkellä käytettävissä olevien tietojen
12340: laitoksissa syntyvät nykyistä paremmat edel-         perusteella näyttää ilmeiseltä, että lukion su-
12341: lytykset ainakin yleissivistäviä aineita opetet-     pistumisesta aiheutuva tilapäinen ammatillisen
12342: taessa muodostaa nykyistä suurempia, lukio-          koulutuksen kysynnän lisäys voidaan hoitaa
12343: koulutuksen ryhmiin verrattavia opetusryhmiä.        normaalilla kapasiteetilla ilman lisäkustannuk-
12344: Tämä alentaa oppilaskohtaisia käyttökustannuk-       sia sen takia, että 1980-luvun loppupuolella
12345: sia.                                                 ammattikouluikäisten ikäluokka pienenee nel-
12346:     Uudesta keskiasteen koulutusjärjestelmästä       jässä vuodessa 69 OOO:sta 58 OOO:een ja kohoaa
12347: aiheutuu nykyjärjestelmään verrattuna lukion         jälleen 1990-luvun alussa noin 64 OOO:en. Lu-
12348: kapasiteetin pienenemisen takia säästöä ja am-       kion kapasiteetin pienenemisen seurausvaiku-
12349: matillisen koulutuksen koulutuspaikkojen li-         tusten ajoittaminen tähän ajankohtaan säästäisi
12350: sääntymisen takia lisäkustannuksia. Ammatilli-       kustannuksia ja auttaisi lisäksi ammatillisten
12351: sen koulutuksen koulutuspaikkojen tarpeen            oppilaitosten opettajien työllisyyden säilyttä-
12352: kasvu ei johdu kuitenkaan lukion supistumi-          mistä mainittuna ajankohtana.
12353: sesta, sillä ne eivät ole vaihtoehtoisia mahdol-         Ammatillisten koulutuspaikkojen pysyvä li-
12354: lisuuksia, vaan ylioppilas käyttää tilastotietojen   säystarve aiheutuu ammatillisen koulutuksen
12355: mukaan lukion aloituspaikan lisäksi korkea-          lyhentymisestä ja siitä, että 22 % korkeakoulu-
12356: koulun tai jonkin ammatillisen oppilaitoksen         jen uusista opiskelijoista hankkii korkeakoulu-
12357: aloituspaikan. Näin ollen lukion supistuminen        jen vaatimat opiskeluvalmiudet ammatillisten
12358: ei aiheuta pysyvää ammatillisten oppilaitosten       opintojen kautta. Ammatillisen koulutuksen
12359: aloituspaikkojen lisätarvetta. Täällä käytetyissä    pidentyminen johtuu puolestaan työelämän
12360: puheenvuoroissa on kuitenkin jatkuvasti väi-         vaatimuksista. On ilmeistä, että jälkimmäisestä
12361: tetty esitettyjen laskelmien olevan virheellissiä    syystä myös nykyjärjestelmän mukaista amma-
12362: sen vuoksi, että lukion supistamisesta aiheutuu      tillista koulutusta jouduttaisiin lähimmän kym-
12363: lisäkustannuksia, koska ammatillinen koulutus        menvuotiskauden aikana pidentämään.
12364: on kalliimpaa kuin lukiokoulutus.                       Edellä esittämälläni tavalla määriteltyjä uu-
12365:     Puutuin jo eilen toisessa puheenvuorossani       den keskiasteen koulujärjestelmän kustannuk-
12366: tähän ongelmaan ed. Pystysen puheenvuoron            sia on verrattu vuoden 1976 todellisiin kus-
12367: vuoksi. Tänään ed. Hollming puolusti ed. Pys-        tannuksiin. Koska ikäluokkien pienenemisen
12368: tysen kantaa vetoamalla siihen, että keskias-        takia mainitsemanani vuonna käytettävissä ol-
12369: teen koulunuudistuksessa ammatillisesta koulu-       leet nykyjärjestelmän ammatillisten oppilaitos-
12370: tuksesta kehitetään lukion kanssa kilpailuky-        ten aloituspaikat riittäisivät ensi vuosikymme-
12371: kyinen väylä korkeakouluopintoihin. Tähän ha-        nen puolivälin määrällisen tavoitteen saavutta-
12372: luan huomauttaa, että uudessa koulujärjestel-        miseen, ovat tästä saadut tulokset suurin piir-
12373: mässä ammatillinen koulutus voi korvata lu-          tein samaa luokkaa kuin itse järjestelmien ver-
12374: kiokoulutuksen, mutta lukiokoulutus ei voi           tailusta saadut tulokset. Tämä vertailu perus-
12375: korvata ammatillista koulutusta. Ed. Hollming        tuu samoihin olettamuksiin kuin järjestelmien
12376: ilmeisesti arveli, että ne jotka käyvät lukion,      välinen kustannusvertailu. Jos uudistusta to-
12377: käyvät ainoastaan lukion eivätkä tarvitse enää       teutettaessa pienennetään oppilasryhmiä tai op-
12378: ammatillista koulutusta. Tätähän ed. Hollming        pilaiden sosiaalisia etuja parannetaan, aiheu-
12379: ei varmaankaan kuitenkaan tarkoittanut, hän          tuu tästä luonnollisesti lisäkustannuksia. Huo-
12380: vain erehtyi. Lukion supistaminen aiheuttaa          mautan vielä, että täysin luotettava ja täysin
12381: tilapäisesti parin, kolmen vuoden aikana am-         yksityiskohtainen keskiasteen koulunuudistuk-
12382: matillisen koulutuksen lisäpaikkojen tarvetta.       sen kustannusselvitys voidaan laatia vasta sen
12383: Näin sen vuoksi, että kun supistaminen aloite-       jälkeen, kun on tehty kustannusten muodostu-
12384: taan lukion ensimmäisellä luokalla, vielä kah-       misen kannalta keskeiset päätökset sekä laadit-
12385: tena seuraavana vuonna valmistuu entinen             tu toimeenpanosuunnitelmat peruslinjoittain ja
12386: määrä ylioppilaita. Tästä aiheutuvat lisäkustan-     alueittain.
12387: nukset, jotka eivät ole pysyviä, voidaan selvit-        Haluan vielä lopuksi korostaa sitä, että kus-
12388: tää vasta sen jälkeen kun tiedetään, miten lu-       tannuksia koskevat opetusministeriön arviot
12389: kion supistaminen käytännössä toteutetaan.           on esitetty voimakkain varauksin. Kysymykses-
12390:                                  Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                             231
12391: 
12392: 
12393: sä ei siis ole ennuste kustannuksista, vaan las-     sen vaikutukset ovat läpikotaisemmat kuin mi-
12394: kelma nyt käytettävissä olevien tietojen ja          tä on osattu arvioidakaan. Kysymys on myös
12395: olettamusten perusteella. Opetusministeriö on        siitä, että koulu väistämättömästi vaikuttaa
12396: täysin tietoinen siitä, että lopullisia kustannus-   myös yhteiskunnan rakenteeseen. Koulun mah-
12397: laskelmia voidaan esittää vasta sen jälkeen          dollisuudet vaikuttaa tasoittumiseen supistu-
12398: kun uuden koulujärjestelmän yksityiskohtainen        vat, jos koulun ulkopuolella on selvät talou-
12399: rakenne on selvillä ja kun koulutuksen määräl-       delliset ja yhteiskunnalliset luokkarajat. Mei-
12400: linen sm,mnittelu on edennyt niin pitkälle, että     dän ei pidä puhua koulusta tienä tasa-arvoi-
12401: koulutuspaikkojen määrä eri koulumuodoissa           suuteen ja samanveroisiin mahdollisuuksiin, el-
12402: ja eri linjoilla on tiedossa. Selontekoa val-        lemme ole valmiit myös muilla yhteiskunnan
12403: misteltaessa hallitus kuitenkin katsoi, että         alueilla noudattamaan samoja tasa-arvoisuuden
12404: alustavat kustannuslaskelmat on jo tässä vai-        periaatteita.
12405: heessa syytä esittää eduskunnalle. Hallituksen          Kun nyt olemme saaneet maassamme perus-
12406: asiaa koskevassa neuvottelussa korostettiin, et-     koulun käynnistetyksi, on syytä jatkaa keskias-
12407: tä uudistus on sovitettava kansantaloudellisten      teen. koulutuksen uudistamista ja kehittämistä
12408: mahdollisuuksien puitteisiin:                        yhtenäiskouluperiaatteen pohjalta. Kaiken kes-
12409:                                                      kiasteen koulutuksen on oltava määrätietoista.
12410:    Ed. Forsman: Rouva puhemies! Tällai-              Se ei merkitse varhaisessa vaiheessa tapahtu-
12411: sessa suuressa, pitkiä puheenvuoroja sisältäväs-     vaa pitkälle vietyä erikoistumista, mutta kou-
12412: sä koulu- ja koulutuskeskustelussa, jota nyt         lutuksen loppuvaiheessa on sillä oltava selvä
12413: parastaikaa käydään, rohkenen palata mennee-         suunta kohti koulutusta, joka sitten tapahtuu
12414: seen aikaan sen verran, että haluan antaa tun-       yliopistoissa, korkeakouluissa, opistoissa tai
12415: nustuksen niille kaukonäköisille ihmisille; jot~     ammatillisen koulutuksen piirissä. Nuorisosta
12416: ka aikanaan päättivät tässä maassa yleisestä         ei pidä tuntua siltä, että koulutusta annetaan
12417: oppivelvollisuudesta. He loivat maahamme ny-         vain koulutuksen vuoksi, vaan sen on johdetta-
12418: kyisen demokraattisen yhteiskuntakehityksen          va selkeään päämäärään, vaikka pohja olisikin
12419: ytimen ja samalla myös maassamme teollisen           yleinen, koulutusryhmät leveitä ja valinnan
12420: läpimurron edellytykset. Nyt käsiteltävänä ole-      mahdollisuudet moninaiset.
12421: va keskiasteen uudistus on johdonmukainen               Koulutusjärjestelmän on annettava oppilail-
12422: jatke sille kehitykselle, mikä vuosikymmenien        le runsaat mahdollisuudet valita koulutustapa,
12423: kuluessa on tapahtunut maamme koulutus-              mutta myös mahdollisuus muuttaa valintaansa.
12424: oloissa. Näinä aikoina aletaan voida myös yhä        Ensi näkemältä saattaa tuntua siltä, että kou-
12425: tarkemmin selvittää tärkeitä koulutuksen ja          lutusjärjestelmä, joka tarjoaa oppilaalle run-
12426: kansantalouden välisiä yhteyksiä ja yritetään        saan valikoiman koulutustapoja ja aineyhdistel-
12427: samalla suhteuttaa koululaitosta eri alueiden        miä, antaa varsin suuren valinnan. vapauden,
12428: työvoimatarpeiden mukaisesti.                        mutta itse asiassa valinta rajoittuu, jos kerran
12429:    Koulussa luodaan pohja tulevalle toiminnal-       tehty ratkaisu sitoo tulevaisuuden tiukasti ja
12430: le työelämässä. Siellä muovautuu persoonalli-        jos monet jälkeenpäin kokevat valinnan johta-
12431: suus, siellä koetaan ryhmän yhteisyys. Koulu         neen tukkeutuneeseen opintiehen.
12432: ei ole koskaan ollut eristettynä muusta yhteis-         Valinnanvapaudesta tulee vielä suuremmassa
12433: kunnasta eikä koskaan voi sitä ollakaan. Se          määrin illuusio, jos koulutuksen sisältö ahtaas-
12434: tulee aina olemaan yhteiskunnan voimakkaim-          ti rajoittaa oppilaan mahdollisuuksia valintaan
12435: min muokkaavia voimia.                               esim. peruskoulun tai ammatillisen koulutuk-
12436:    Peruskoulun uudistuksen on todettu monis-         sen jälkeen. Peruskoulusta saadut käytännön
12437: sa täällä käytetyissä puheenvuoroissa olevan         kokemukset osoittavat juuri jatko-opintojen
12438: erittäin merkittävä yhteiskunnallinen uudistus:      kannalta oleellisia eroja, m1kä aiheutuu siitä,
12439: Oppivelvollisuus ajan pidentäminen, opinto-          ettei peruskoulu anna tasokurssijärjestelmän
12440: suunnan vapaan valinnan periaate sekä taso-          takia koko ikäluokalle yhtenäistä yleissivistystä
12441: kurssijärjestelmän poistaminen, josta täällä so-     eikä niin muodoin yhtenäistä jatko-opintomah-
12442: sialidemokraattien ryhmäpuheenvuorossakin ko-        dollisuutta.
12443: rostetusti puhuttiin, ilmaisevat tahtoa muut-           Koulutusjärjestelmän olisi sallittava myös
12444: taa yhteiskunnan rakennetta ja vaikuttaa mah-        erilaisia siirtymismahdollisuuksia koulussa ja
12445: d.ollismiksiimme elää yhdessä demokratiassa.         kouluissa sekä luotava esellytykset koulun jäl-
12446: Uskon, että näiden seikkojen pitkän tähtäyk-         keiseen mahdollisimman laajaan ammatinvalin-
12447: 232                               Keskiviikkona 16. helmikuuta 1977
12448: 
12449: nan asteikkoon. Ammatillisen koulutuksen uu-         puolisidonnaiset piirteet. Eri laajuisia tasokurs-
12450: distami.nen onkin nyt suunnitellussa keskias-        seja opiskelleiden oppilaiden suuret koulusaavu-
12451: teen uudistuksessa eräs merkittävimpiä ja kii-       tuserot eivät voi johtua pelkästään yksilöiden
12452: reellisimpiä tehtäviä. Vaitioneuvoston periaate-     välisistä todellisista eroista oppimisedellytyksis-
12453: päätöksessä otettu lähtökohta, joka merkitsee        sä tai poikien ja tyttöjen välisistä eroavaisuuk-
12454: työntekijäasteen ja opistoasteen ammatillisen        sista, vaan ensisijaisesti on kyse itse opetuk-
12455: koulutuksen ni.veltämistä ja sitomista toisiinsa     sesta ja sen järjestelystä.
12456: peruskoulun pohjalta, antaa edellytykset oikea-          Keskiasteen koulunuudistus luo myös osal-
12457: suuntaisten tavoitteiden toteutumiselle.             taan pohjaa aikuiskoulutusjärjestelmämme ke-
12458:    Keskiasteen koulutuksen muuttaminen tulee         hittämiselle koulutusjärjestelmän elimellisenä
12459: tietysti muuttamaan myös keskiasteen oppilai-        osana. Tämä on myös asia, johon sosialide-
12460: tosten toimintaa sekä sisällöltään että raken-       mokraattien ryhmäpuheenvuoron yhteydessäkin
12461: teellisesti. Kun maamme lukioverkosto on var-        kHnnitettiin huomiota. Aikuiskasvatus kuuluu
12462: s1n tiheä ja lukio on useilla paikkakunnilla lä-     sitä paitsi olennaisena osana koulutusjärjestel-
12463: hes ainoa keskiasteen koulu, ei suunniteltu op-      mään. Meidän on luotava oppilaille hyvät siir-
12464: pilasvirran ohjaaminen entistä enemmän am-           tymämahdollisuudet kouluaikana, jotta virheel-
12465: matillisiin kouluihin tule olemaan kovinkaan         liset valinnat voitaisiin korjata. Tuollainen siir-
12466: helppoa.                                             tyminen voi kuitenkin jostain syystä olla kou-
12467:    Tämän vuoksi ammatillisten koulujen veto-         luaikana vaikeaa. Samalla se on ajallisesti ra-
12468: vo1maa tulee lisäämään väylien avaaminen am-         joitettu ja sen on tapahduttava sinä aikana,
12469: matillista koulutustietä myös korkeakouluihin.       kun ollaan säännöllisen koulujärjestelmän pii-
12470: Tämän tiedottamisessa pitää kuitenkin liikkua        rissä. Monet kuitenkin oivaltavat vasta tämän
12471: realistisella pohjalla, ettei oppilaille aiheuteta    jälkeen syvemmin kykynsä, edellytyksensä ja
12472: pettymyksiä tulevaisuuden suunnitelmissa.            kiinnostuksensa ja monet myös yltävät parem-
12473:    Opetussuunnitelmia laadittaessa tulee selvit-     piin ja tehokkaampiin tuloksiin, kun ovat toi-
12474: tää myös opettajatarve, päätökset uusista vi-        mineet muutaman vuoden työelämässä ennen
12475: roista ja niiden kelpoisuuksista sekä opettajien     kuin jatkavat kouluttumistaan tai op1ntojaan.
12476: mahdollisuudet siirtyä koulumuodosta toiseen.        Tämän vuoksi koulutuksen valinnan vapautta
12477: Tämä tulisi helpottamaan keskiasteen koulu-           ei pidä rajoittaa lyhyeen nuoruusvuosien kau-
12478: tuksen yhtenäistämistä ja myös oppilasvirtojen       teen, eikä sen pidä jäädä vapaudeksi, joka on
12479: painetta lukiokoulutuksesta ammatillisen kou-         tarjolla vain kerran elämässä ja liukuu sitten
12480: lutuksen eduksi.                                     peruuttamattomasti pois. Tämän vapauden on
12481:    Sukupuoliroolikeskustelu kuvastaa demo-            oltava mahdollinen kaikille niillekin, jotka vas-
12482: kraattista tasa-arvoisuuden ongelmaa. Jotta tässä     ta myöhemmin ovat päässeet perille itsestään
12483: suhteessa pääsisimme huomaamaan yhteiskun-            ja haluavat päästä koulutuksen piiriin, olkoon
12484: nan rakenteellisia epäoikeudenmukaisuuksia,          tämä koulutus sitten yhteiskunnan tai työ-
12485: jotka eri tavoin kohdistuvat naisiin ja miehiin,      markkinoiden tarjoamaa tai jotain muuta tietä
12486: on koulu eräs tällainen havaintokenttä. Koulu-       hankittavaa. Keskiasteen koulutuksen ohella
12487: tustilastoja vilkaisemalla saa kutakuinkin tyy-       olisi hallituksen määriteltävä myös aikuiskou-
12488: dyttävän kuvan tasa-arvoisuudesta, mutta tar-        lutuksen mahdolli:suudet ja periaatteet.
12489: kempi tutustuminen tilastoihin antaa kuitenkin
12490: käsityksen, millaisiin epäkohtiin on mm. La-            Ed. Tuomaa 1 a: Rouva puhemies! Kes-
12491: pissa jouduttu. Ja jälleen tullaan noihin jo         kiasteen koulutuksen uudistamisen johtavana
12492: edellä mainittuihin tasokursseihin. Tehdyn sel-      periaatteena on koulutuksen uudistaminen si-
12493: vityksen. mukaan vuosina 1972-1975 perus-            ten, että koko koulutusjärjestelmä peruskou-
12494: koulun 9. luokilla olleista oppilaista keskimää-     lusta korkeakouluopetukseen muodostaa yhte-
12495: rin 30 % oli valinnut sellaiset tasokurssiainei-     näisen ja kiinteästi yhteen liittyvän kokonai-
12496: den yhdistelmät, jotka eivät oikeuta lukioon         suuden. Monien tärkeiden kehittämisperiaattei-
12497: eivätkä opistoasteen oppilaitoksiin. Tytöistä        den ohella on syytä kiinnittää huomiota kes-
12498: näitä oppilaita oli kyseisinä vuosina keskimää-      kiasteen ja korkea-asteen niveltämiseen toisiin-
12499: rin 18 %, mutta pojista peräti 45 %. Yleisen,        sa samoin kuin sanotun uudistamisen alueelli-
12500: siistin julkisivun takana näyttäytyy siis todelli-   siin ulottuvuuksHn.
12501: suus oppilaitten keskeisenä eriarvoisuutena. So-        Tällä hetkellä on valitettava tosiasia, että
12502: vinnaisten valintojen takana pilkistävät suku-       mahdollisuudet edetä ammatillista koulutustie-
12503:                                   Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                                233
12504: 
12505: 
12506: tä korkeakouluopintoihin ovat käytännössä lä-         misessa kiireellisyysjärjestyksessä ensi sijalla pi-
12507: hes olemattomat. Vaikka pieni osa uusista             detään sellaisia alueita, joille ammatillisten
12508: korkeakouluopiskelijo1sta vuosittain onkin ei-        koulutuspaikkojen määrä verrattuna koulutet-
12509: ylioppilaita, osoittaa tämä 2-4 % :n määrä lä-        tavan ikäluokan osuuteen on alimitoitettu.
12510: hinnä ammatillista tietä opiskelleiden sitkeyt-          Maamme eri alueilla ne ammatillisen koulu-
12511: tä eikä niinkään sitä, että ei..ylioppilaiden mah-    tuksen saaneet, jotka pyrkivät korkeakoulu-
12512: dollisuudet korkeakouluissa opiskelemiseen oli-       opintoihin, ovat korkeakoululaitoksen alueel-
12513: sivat edes välttämättömät.                            sesta vinoudesta johtuen jatko-opintomahdolli-
12514:     Hallitus lähtee selonteossaan siitä, että noin    suuksiin nähden selvästi eriarvoisessa asemas-
12515: 1/4 korkeakoulujen aloituspaikoista varattai-         sa. Etelä-Suomessa keskiasteen ammatillisen
12516: sUn ammatillista tietä opiskeleville. Tavoite         koulutuksen saanut opiskelija vo1 yleensä jat-
12517: merkitsee käytännössä sitä, että joillakin kor-       kaa oman alansa korkeakoulussa kotipaikka-
12518: keakouluopintojen aloilla ammatillista koulu-         kunnallaan tai ainakin sen välittömässä lähei-
12519: tustietä eteneville olisi varattava uusista opiske-   syydessä. Itä- ja pohjoissuomalainen tai esi-
12520: lupaikoista runsaasti yli 1/4 ja eräillä aloilla      merkiksi eteläpohjalainen opiskelija joutuu, jos
12521: taas selvästi alle 1/4. Koska korkeakouluopis-        kotimaakunnassa jokin keskiasteen opintolinja
12522: kelijoiden sisäänoton kokonaismäärää ei juuri         ylipäätään sattuu sijaitsemaan, sitä vastoin ha-
12523: voitane nykyisestään lisätä, tämän tavoitteen         heutumaan korkeakouluopintoja varten lähes
12524: toteuttaminen merkitsisi vastaavasti sitä, että       poikkeuksetta Etelä-Suomen korkeakoulukes-
12525: korkeakouluihin pääsevien ylioppilaiden määrä         kuksiin.
12526: nykyisestään vähenisi.                                   Kotimaakunta voi parhaassakin tapauksessa
12527:     Korkeakouluopiskelumahdollisuuden todellis-       tarjota vain suppeita korkeakouluopiskelumah-
12528: ta avaamista ammatillista koulutustietä etene-        dollisuuksia, jotka eivät riittävästi nivelly
12529: vhlle on pidettävä välttämättömänä ja kiireelli-      alueen keskiasteen koulutukseen. Niinpä esim.
12530: sena koulutuspoliittisena uudistuksena, mutta         vuonna 1973 oli maan kaikista korkeakoulu-
12531:  samalla kun tämä todetaan, ei kuitenkaan tule        opiskelupaikoista Etelä-Suomessa peräti 80 %.
12532: unohtaa, että eräät koulutuspoliittisesti hyvät-      Siten Uudenmaan läänin alueella oli mainittu-
12533: kin ratkaisut saattavat tuoda mukanaan kieltei-       na vuonna korkeamman asteen koulutuksen
12534:  siä yhteiskunta- ja koulutuspoliitti<Sia vaikutuk-   opiskelijapaikkoja yli 40 % :lle kouluikäisistä,
12535: sia. Tällöin tarkoitan lähinnä lukion supistami-      kun vastaavat luvut esim. Lapin ja Mi..~kelin
12536:  sesta ja ammatillisen koulutuksen sekä korkea-       läänien kohdalla olivat vain 3 ja 5 %. Vuoden
12537:  kouluopetuksen alueellisesti epätasaisesta ja-       1970 väestönlaskennan mukaan maamme kai-
12538: kautumisesta aiheutuvia seurannaisvaikutuksia.        kista korkeakoulututkinnon suorittaneista perä-
12539:     Maamme lukioverkko on tällä hetkellä kes-         ti 50 % asui Uudenmaan läänissä.
12540:  kiasteen koulutussektoreista alueellisesti tasa-        Näin ollen on syytä vakavasti harkita, olisi-
12541: painoisin. Sen sijaan ammatillinen koulutus ja        ko tarkoituksenmukaista esim. asettaa Helsin-
12542: erityisesti ylempi keskiasteen ammatillinen           gin korkeakouluopiskelijapaikkojen maaran
12543:  koulutus ovat alueellisesti vielä epätasaisesti      kasvulle jonkinmoinen katto. Jotta keskiasteen
12544:  jakautuneet. Varsinkin teknilliset opistot sijait-   koulutuksen uudistamisen periaate - avoimet
12545:  sevat lähes yksinomaan suurissa kaupungeissa.        väylät korkeakouluopintoihin -        voisi myös
12546:  Tässä tilanteessa on olemassa vaara, että lu-        käytännössä tehokkaasti ja tarkoituksenmukai-
12547: kion supistaminen muuttaa koulutuspalvelujen          sesti toteutua, on siis alueellista korkeakoulu-
12548: kokonaismäärän alueellisesti entistä epäoikeu-        politiikkaa voimakkaasti tehostettava. Vaikka
12549:  denmukaisemmaksi. Näin ollen keskustapuo-            viimeisen puolentoista vuosikymmenen aikana
12550:  lueen mielestä on välttämätöntä, että lukion         korkeakoululaitostamme onkin alueellisesti ke-
12551:  supistamissuunnitelmia tehtäessä alueellinen         hitetty, on meillä, kuten edellä totesin, vielä
12552:  näkökulma otetaan riittävästi, siis aiempaa          selviä alikoulutusalueita, joiden korkeakoulu-
12553:  tuntuvasti paremmin huomioon. Supistuksia ei         oloja on kiireellisesti parannettava.
12554:  tule suunnata sellaisille alueille, joiden koko-        Alueellinen vinous ilmenee siten mm. kou-
12555: naiskoulutusmahdollisuuksia supistukset nykyi-        lutusmahdollisuuksien eroina, alueen elinkeino.
12556:  sestään huonontavat. Lukiokoulutuksen supis-         elämän työvoiman saannissa, työvoiman koulu-
12557:  taminen valtakunnallisesti on mahdollista vain,      tustasossa sekä koulutetun työvoiman sekä tut-
12558: mikäli ammatillisen koulutuksen kehittämisessä        kimuspalvelujen epätarkoituksenmukaisena ja
12559:  ja erityisesti uusien opiskelupaikkojen perusta-     epäoikeudenmukaisena sijoittumisena. Kaiken
12560: 30 0677000010
12561: 234                               Keskiviikkona 16. helmikuuta 1977
12562: 
12563: kaikkiaan keskiasteen koulutuksen uudistami-·         lujemme tasapainoinen alueellinen SIJOittami-
12564: sen onnistuminen riippuu paljolti siitä, onko         nen. Tavoitteena on pidettävä, että kullakin
12565: korkeakoululaitoksemme alueellisesti siten ke-        suunnittelualueelia opiskelupaikkoja on alueella
12566: hittynyt, että ammatillista tietä edeten on           asuvan väestön ja koulutusikäisen väestön
12567: myös todellisuudessa eikä vain teoriassa mah-         määrää vastaavasti. Tavoitteen saavuttaminen
12568: dollista siirtyä opiskelemaan korkeakoulussa.         edellyttää, että lähivuosina opiskelumahdolli-
12569: Kun valtakunnalliseksi tavoitteeksi on otettu         suuksia lisätään erityisesti Itä- ja Pohjois-Suo-
12570: peruskoulutasolta korkeakoulutasolle ulottuva         messa sekä keskisen Suomen alueella Etelä- ja
12571: yhtenäinen koulutusjärjestelmä, on sama tavoi-        Keski-Pohjanmaa mukaan lukien. Näillä alueil-
12572:  te saavutettava myös alueellisesti. Ellei näin       la, se on vielä painokkaasti todettava, opiske-
12573: tapahdu, alueellisten koulutuksellisten umpipe-       lupaikkojen vajaus on tehtyjen selvitysten mu-
12574:  rien vuoksi, joista täällä on paljon puhuttu,        kaan suurin.
12575: muualla maassa koulutetaan nuoria Etelä-Suo-             Korkeakoululaitosta kehitettäessä on tausta-
12576: men korkeakouluja ja sitä kautta myös eteläi-         tekijänä muistettava, minkä puheenvuoroni al-
12577: sen Suomen elinkeinoelämää varten, mihin jo           kupuolella totesin, että uusien korkeakoulujen
12578: edellä viittasin. Tämä ei liene sen enempää           on todettu saavan valtaosan opiskelijoistaan
12579: keskiasteen kuin muunkaan koulutuksen uudis-          korkeakoulua       ympäröivästä      maakunnasta.
12580: tamisen tarkoitus.                                    Myös valmistuneiden sijoittuminen on vahva
12581:     Hallituksen selonteon mukaan keskiasteen          todistus uusien korkeakoulujen tarpeellisuuden
12582: uudistuksessa lähdetään siitä, että opistoasteen      puolesta. Näistä korkeakouluista valmistuneet
12583: ammatillista koulutusta kehitetään siten, että        sijoittuvat selvästi halukkaammin kuin Etelä-
12584: se antaa ensi sijassa rajatun kelpoisuuden sen        Suomen yliopistoista valmistuneet juuri kor-
12585: alan korkeakouluopintoihin, jota keskiasteen          keakoulua ympäröivään maakuntaan. Mikäli
12586: opinnot edellyttävät. Rajattu kelpoisuus voitai-      siis Etelä-Suomen ulkopuolelle halutaan saada
12587: siin saavuttaa opistoasteen tutkinnon suoritta-       korkeakoulutuksen saanutta henkilöstöä, on
12588: misella ilman erillisiä lisäopintoja. Rajattu kel-    myös alan koulutus järjestettävä Etelä-Suomen
12589: poisuus on koulutuspoliittisesti perusteltu,          ulkopuolelle.
12590: mutta tä·ssäkin kohdin on huomattava, että se            Edellä mainitsemani määrällisen tavoitteen
12591: mikä on koulutuspoliittisesti perusteltua, ei ai-     saavuttamiseksi hallituksen tulisi kiirehtiä ja
12592: na kaikissa suhteissa valitettavasti tuo yhteis-      edelleen tehostaa uusien korkeakoulujen kehit-
12593: kuntapoliittisesti tavoiteltuja tuloksia. Alueilla,   tämistä ja tehtävä ratkaisut uusien yksiköiden,
12594: joilla korkeakoulupalvelut ovat vähäiset tai          siis lähinnä Rovaniemen, Mikkelin ja Seinä-
12595: puuttuvat kokonaan, rajattu kelpoisuus saattaa        joen korkeakoulujen perustamisesta. Etelä-Suo-
12596:  johtaa koulutuksellisiin umpikujiin ja pakottaa      men korkeakouluyksiköiden hajauttamispäätös-
12597: opiskelijat hakeutumaan sellaisiin korkeakou-         ten pikainen tekeminen on sekin siis välttämä-
12598: luihin, joissa oma ala on edustettuna. Rajattu        töntä, jotta kehitysalueilla sijaitsevia korkea-
12599: korkeakoulukelpoisuus toimii hyvin alueilla,          kouluja voitaisiin laajentaa ja monipuolistaa.
12600: joilla koulutusmahdollisuudet ovat monipuoli-            Keskiasteen koulutuksen uudistus asettaa
12601: set. Suomessa, harvaan asutussa maassa, on            vaatimuksia myös korkeakoulujen opetukselle.
12602: kuitenkin aina kaikkia uudistuksia tarkastel-         Käynnissä olevan korkeakoulujen tutkinnon
12603: taessa otettava huomioon alueelliset näkökoh-         uudistuksen suunnittelussa ja toimeenpanossa
12604: dat.                                                  on otettava huomioon, että vastaisuudessa noin
12605:     Tässä yhteydessä onkin tärkeää, että opiske-      neljännes korkeakoulujen opiskelijoista tulee
12606: lijat voivat hallituksen selonteon mukaan opis-       ammatillista tietä. Korkeakoulututkinnot on si-
12607: toasteen ammatillisen koulutuksen suoritet-           ten suunniteltava, että siirtyminen keskiasteei-
12608: tuaan hankkia yleisen korkeakoulukelpoisuu-           ta voi kitkatta tapahtua. Tähän pitäisikin olla
12609: den suorittamalla lukion oppimäärän saavutta-         kaikki mahdollisuudet, koska korkeakoulutut-
12610: miseksi tarvittavat tiedot. Tämä tie on omiaan        kintojen uudistamisen yhtenä keskeisenä ta-
12611: lisäämään mahdollisuutta saada korkeakoulu-           voitteena on ammattisuuntautuneisuuden lisää-
12612: opetusta oman maakunnan yliopistossa, kunhan          minen.
12613: vain tätä tietä ei käytännössä tehdä liian vai-          Korkeakoulututkintoja uudistettaessa on pi-
12614: keaksi. Näin siis keskiasteen ja korkea-asteen        dettävä huoli siitä, että tutkinnon tulee aina
12615: niveltämisratkaisujen onnistumiseen, kuten to-        olla pohjaltaan tieteellinen, eikä tieteellisestä
12616: tesin, aivan ratkaisevasti vaikuttaa korkeakou-       tasosta saa tinkiä. Opiskelijoille, myös atnma-
12617:                                   Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                                235
12618: 
12619: 
12620: tiilista tietä tuleville, on korkeakouluissa kai-     yhteiskuntapolitiikan osana. Vain tällä tavoin
12621: killa aloilla annettava tieteellisen tutkimuksen      koulutuspolitiikka voi olla edistyksellistä uu-
12622: viimeisiin saavutuksiin perustuva tieteellinen,       distuspolitiikkaa sanan varsinaisessa merkityk-
12623: mutta samalla myös tutkimustulosten käytän-           sessä.
12624: töön soveltamisen valmiudet antava koulutus.             Kun hallitus valmistelee keskiasteen koulun-
12625: Samalla tieteelliset valmiudet on kytkettävä          uudistuksen alueittaisia toimeenpanosuunnitel-
12626: omalla ammattialalla ja yhteiskunnassa ilme-          mia, on kunkin alueen osalta erikseen lähdet-
12627: neviin ongelmiin siten, että valmistuvat pysty-       tävä siitä, että alueen koko koulutustarjonta
12628: vät toimimaan yhteiskuntaa kehittävinä, laajan        muodostaa toimivan kokonaisuuden. Alueen
12629: näkemyksen omaavina asiantuntijoina. Tarvi-           keskiasteen koulutuksen ja korkea-asteen kou-
12630: taan tasapainoisesti rakennettuja tieteellisiä ja     lutuksen tulee olla sopusoinnussa keskenään.
12631: ammatillisia tutkintoja. Tämän mallin mukaan          Jos alueen korkeakoulutuspalvelut ovat ole-
12632: rakennettu korkeakouluopetus antaa myös kes-          mattomat, myös keskiasteen uudistus valuu ai-
12633: kiasteen ammatillista tietä etenevälle hyvät          nakin osittain hiekkaan, ja taas päinvastoin.
12634: mahdollisuudet korkeakouluopinnoista suoriu-          Kun siitä, että keskiasteen uudistus ei saisi
12635: tumiseen. Malli takaa myös yhteiskunnan kan-          miltään osin epäonnistua, vallinnee yksimieli-
12636: nalta sekä määrällisesti että laadullisesti hyvän     syys, on hallituksen tehtävä kaikki mahdolli-
12637: tuloksen.                                             nen sekä keskiasteen että korkeakouluopetuk-
12638:      Edellä olen tarkastellut keskiasteen ja kor-     sen alueellisen kehittämisen hyväksi.
12639: kea-asteen niveltämisratkaisua erityisesti alueel-
12640:  liselta kannalta. On vielä korostettava, että tä-
12641:  mänkin uudistuksen onnistumisen välttämätön             Ed. Kanerva: Arvoisa puhemies! Suun-
12642:  edellytys on, että alueelliset näkökohdat ote-       nitelmaa keskiasteen koulunuudistuksesta lei-
12643:  taan riittävästi huomioon.                           maa sangen pitkälle viety ammattikeskeinen
12644:      Hallituksen selonteossa todetaan, että kes-      ajattelutapa, jonka aiheuttamat muutokset mei-
12645:  kiasteen koulutuksen toimeenpano tulisi raken-       dän koulutusrakenteessamme tuovat myötään
12646:  taa lainsäädännön pohjalle. Lisäksi keskiasteen      seurausvaikutuksia, joilla on myös ei-toivotta-
12647:  koulutusuudistuksen toimeenpano edellyttää           via ulottuvuuksia.
12648:  valtakunnallisen         toimeenpanosuunnitelman        Hallitus on keskiasteen uudistusta valmistel-
12649: ohella mm. alueittaisia toimeenpanosuunnitel-         lessaan lähtenyt toteuttamaan koulutusraken-
12650:  mia, joissa tarkastellaan erikseen yhden alueen      teen uudistusta ammatillisella sektorilla jo pe-
12651:  koko koulutusjärjestelmän kehittämistä ja            riaatepäätöksessään omaksutulta pohjalta. Tä-
12652:  yleisten toimeenpanosuunnitelmien toteuttamis-       män mukaisesti opinnot organisoitaisiin ns.
12653:  ta alueella. Koulutuksen alueellista hallintoa       laaja-alaisiksi peruslinjoiksi, jotka eriytyisivät
12654:  olisi täydennettävä myös ammatillisen koulu-         edelleen erikoistumislinjoiksi. Tätä rakennemal-
12655:  tuksen osalta. Edelleen keskiasteen koulujen         lia voidaan tässä tilanteessa pitää pitkälle hy-
12656:  sisäisen hallinnonkin järjestämisen valmistelu-      väksyttävänä. Myönteisintä on muiden muassa
12657:  työ olisi aloitettava pikaisesti.                    siinä se, että opiskelijan ammatinvalintaa hel-
12658:      Toimeenpanolainsäädännössä on keskusta-          potetaan tekemällä siitä kaksivaiheinen. Kiel-
12659:  puolueen mielestä alueellisen tasa-arvoisuuden       teistä uudistuksessa on kuitenkin yleissivistä-
12660:  vaatimuksen oltava keskeisellä paikalla. Alueel-     vän aineksen liian vähäiselle jäävä osuus am-
12661:  linen eriarvoisuus on yksi suurimpia myös            matillisella sektorilla. Lisäksi opetusministeriön
12662:   koulutuksellista eriarvoisuutta aiheuttavista te-   muistiossa vielä todetaan, että yleissivistävän
12663:  kijöistä.    Sosiaalisen     oikeudenmuka1suuden     opetuksen sisällön on oltava riittävän ammatil-
12664:  ohella alueellisen tasa-arvoisuuden tulee olla       lista.
12665:   koulutuspolitiikassakin johtavana periaatteena.        Mikäli yleissivistävän opetuksen osuus ei
12666:   Ellei näin ole, uudistamme pelkän uudistami-        ole riittävän suuri, on seurauksena luonnolli-
12667:  sen vuoksi tai parhaassakin tapauksessa vain         sesti koulutuksen kapea-alaistuminen ja uudis-
12668:  eteläisen ruuhka-Suomen eduksi, joka etu se-         tusta suunniteltaessa usein esitetyt maininnat
12669:   kin on enemmän kuin kyseenalainen. Mitään           laaja-alaisuudesta menettävät käytännön merki-
12670:   koulutuspoliittista uudistusta ei voi eikä saa      tyksensä. Koulutuksen kapea-alaistumisesta on
12671:   arvioida pelkästään suppeista koulutuspoliitti-     seurauksena ihmisen yhteiskunnallisen vaiku-
12672:   sista näkökulmista käsin, vaan koulutuspoli-        tusmahdollisuuden väheneminen. Mikäli yksi-
12673:   tiikka on nähtävä laajemmassa merkityksessä         tyisellä ihmisellä ei ole riittävää ja laajaa yleis-
12674: 236                               Keskiviikkona 16. helmikuuta 1977
12675: 
12676: tietoutta, hänen mahdollisuutensa vaikuttaa it-      omaehtoisen opiskelumotivaation toteuttamista
12677: seään koskeviin elämänvaiheisiin oman päätök-        käytännössä sekä heikentävät olennaisesti hä-
12678: sentekonsa muodossa ovat käytännössä mini-           nen valinnan mahdollisuuksiaan. Yleissivistä-
12679: maaliset. Lisäksi väistämättömänä seurauksena        vän osuuden lisääminen ammatillisessa koulu-
12680: on myös jatkokoulutusmahdollisuuksien heik-          tuksessa avaa mahdollisuudet kiintiöiden pois-
12681: keneminen, mikäli yleissivistävä osuus on liian      tamisen suuntaan sekä yleisen korkeakoulukel-
12682: pieni esimerkiksi korkeakouluopiskelua ajatel-       poisuuden saavuttamiseen myös ammatillista
12683: len. Kun lisäksi on voitava lähteä siitä, että       tietä eteneville.
12684: nyt toteutettava uudistus on vain välivaihe             Selonteossa 1esitetään lukion uudistamista lä-
12685: tiellä kohti pidempiaikaista peruskoulua, 12-        hinnä koulutuskomitea 71 :n mallin pohjalta.
12686: vuotista peruskoulua, palvelisi yleissivistävän      Tämän mukaisesti lukioon tulisi yhden vuoden
12687: opetuksen lisääminen myös tätä päämäärää             kestävä yleisjakso, joka olisi luonteeltaan yleis7
12688: vaikuttaen osaltaan opetuksen yhtenäistämistä        sivistävä. Tämän jälkeen tapahtuisi jonkin as-
12689: edistävästi.                                         teista erikoistumista, mitä, siitä ei selonteossa
12690:     Yleissivistävää osuutta olisikin lisättävä kai   puhuta. Opiskelijoille tarjoutuva mahdollisuus
12691: lähinnä seuraavien vaihtoehtojen pohjalta. En-       tarkistaa yleisjakson jälkeen suunnitelmiaan on
12692: sinnäkin ammatillisen sektorin koulutusaikaa         nähtävä myönteisenä osana, koska tämä osal-
12693: voitaisiin ajatella pidennettäväksi kenties yh-      taan on lisäämässä valinnan mahdollisuuksia
12694: dellä vuodella, joka muodostuisi lähinnä lu-         sekä toisaalta vähentämässä valintojen ainutker-
12695: kion suunniteltua yleisjakoa vastaavasta yleis-      taisuutta. Sen sijaan lukion supistaminen väki-
12696: sivistävästä aineksesta. On epätodennäköistä,        sin esim. koulutusmääräraharatkaisuilla on pe-
12697: että tämä vähentäisi opiskelijoiden hakeutu-         riaatteeltaan kielteinen. Tällä tavoin pyritään
12698: mista ammatilliselle sektorille varsinkin, kun       keinotekoisesti rajaamaan valinnan mahdolli-
12699: tämän periaatteen avulla voidaan pyrkiä laa-         suuksia.
12700: jentamaan korkeakoulukelpoisuutta ammatilli-            Lienee selvää, ettei lukion liiallinen paisu-
12701: sen sektorin osalta. Tai vaihtoehtoisesti yleis-     minen ole koulutusmahdollisuuksien tasa-ar-
12702: sivistävän opetuksen osuutta peruslinjan yleis-      voistamisen kannalta perusteltua, mutta tämän
12703: jaksolla lisättäisiin kaavaillusta kolmasosasta      suuntainen kehitys pitää ehkäistä ennen muuta
12704: ainakin 50 % :iin. Tämä vaihtoehto voitaisiin        ammatillisen sektorin vetovoimaa lisäämällä,
12705: ilmeisesti toteuttaa koulutusaikaa sanottavasti      niin kuLn on todettu. Tämä taas tapahtuu li-
12706: pidentämättä, mutta yleissivistävä osuus jäisi       säämällä yleissivistävää osuutta kiintiöiden
12707: pakostakin edellistä vaihtoehtoa pienemmäksi         poistamisen muodossa ja näin parantamalla
12708: tässä vaihtoehdossa.                                 huomattavasti jatkokoulutusmahdollisuuksia.
12709:    Uudistuksessa lähdetään siitä, että ammatil-         Tässä yhveydessä on myös kiinnitettävä huo-
12710: lista koulutusta tulisi kehittää lukion kanssa       miota siihen, että lukion käyneille taataan
12711: kilpailukykyiseksi väyläksi korkeakouluopintoi-      mahdollisuus opiskella myös työnDekijäasteen
12712: hin, mikä luonnollisesti on vain myönteinen          ammatillisissa oppilaitoksissa. Mikäli lukion
12713: asia. Niin sanottujen avoimien väylien periaate      käyneille taataan tarpeeksi heidän koulutustaan
12714: ei kuitenkaan käytännössä tahdo tällä tavoin         vastaavia     jatkokoulutusmahdollisuuksia,     ei
12715: toteutua. Korkeakouluihin ollaan perustamassa        työnrekijäasteelle ole odotettavissa mitään sel-
12716: kiintiöitä ammatillista tietä eteneville. Tällöin    laista ylioppilastulvaa, joka heikentäisi perus-
12717: korkeakouluopiskelijoista olisi uudistuksen to-      koulun käyneiden mahdollisuuksia.
12718: teuduttua 1/4 ammatillista tietä edenneitä.             Korkeakoulututkintojen uudistaminen valtio-
12719: Karsinta ammatillisen etenemistien joka vai-         neuvoston 197 4 tekemän periaatepäätöksen
12720: heessa tulee näin ollen olemaan erittäin huo-        pohjalta ansaits1ee myös osakseen muutaman
12721: mattavaa; pääsisihän tällöin vain 6-8 % niis-        reunahuomautuksen1. Ei voi myöskään tässä
12722: tä opistoasteen koulutuksen aloittaneista, jotka     yhteydessä nimittäin välttyä siltä vaikutelmaJ.-
12723: eivät siirry lukioon, jatkamaan opintojaan kor-      ta, että uudistusta leimaa myöskin tässä yhtey-
12724: keakoulussa. Tämä vesittää avoimien väylien          dessä pitkälle viety ammattikeskeisyys. Opiske-
12725: periaatteen käytännön toteutuksen. Avoimien          lua ei ole nähtävä työvoimatarpeiden tyydyt-
12726: väylien periaate on toteutettava luonnollisesti      tämisenä sen enempää korkeakoulu- kuin kes-
12727: käytännössä niin pitkälle kuin siihen mahdolli-      kiasteellakaan, vaan opiskelu tulee vastaisuu-
12728: smiksia löytyy. Kiintiöt eivät periaatteessa ole     dessa olemaan läpi elämän jatkuva jokaiselle
12729: hyväksyttäviä, koska ne rajaavat ihmisen             välttämätön ja keskeinen toiminta.
12730:                                   Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                             237
12731: 
12732: 
12733:     Opetusministeriön hallinnonalan ulkopuolel-       vatko he ruumiilliseen vai henkiseen työhön,
12734: le jäävä keskiasteen koulutus on järkevä yhdis-       ja tämä valinta oli riippuvainen siitä, kuka jat-
12735: tää kokonaisuuteen, kuten selvityksessä tode-         koi kansalaiskouluun ja kuka puolestaan keski-
12736: taan. Tässä yhteydessä on kuitenkin aivan eri-        kouluun. Peruskoulun tultua tämä valinta siir-
12737: tyisesti painotettava eri koulutusalojen erityis-     tyi 15 vuoden iässä tapahtuvaksi. Koko ikä-
12738: piirteiden huomioon ottamisen väLttämättö-            luokan jakautuminen koulutuksen avulla kah-
12739: myyttä.                                               teen eritasoiseen väylään ja sen mukaan eri
12740:     Yleisesti ottaen selonteosta on todettava, et-    pohjakoulutuksen tasoa edellyttäviin ammattei-
12741: tei siinä puututa missään muodossa opetuksen          hin on kuitenkin edelleen vallitsevana tilantee-
12742: sisältöön, toisin siis kuin eduskunta päätökses-      na.
12743: sään hallituksen esitykseen valtion tulo- ja me-         Keskiasteen koulutusrakenteen suurin merki-
12744: noarvioksi vuodelle 197 6 edellytti. Opetuksen        tys on siinä, että luomalla ammatillisesta kou-
12745: sisältö on 'koulutuksen uudistamisessa keskei-        lutuksesta valtioneuvoston periaatepäätöksen
12746: nen kysymys, jopa niin keskeinen, ettei monia-        mukaisesti lukion kanssa tasavertainen väylä
12747: kaan ratkaisuja koulutuksen uudistamiseksi            korkeakouluihin poistetaan tämä ehkä eniten
12748: voida riittävän perustellusti tehdä, ellei samas-     nykyisin koulutuksellista ja ammatillista eriar-
12749: sa yhteydessä ole käytettävissä riittävää infor-      voisuutta aiheuttava epäkohta. Ammatillista
12750: maatiota opetuksen sisällön uudistamisesta.           koulutusta kehittämällä poistetaan myös nykyi-
12751:     Keskiasteen koulutusta uudistettaessa joudu-      nen tilanne, jossa ylioppilastutkinnosta on tul-
12752:  taan harkitsemaan uudelleen myöskin perus-           lut yhä ylivoimaisempi pohjakoulutus mihin
12753: koulun tasoryhmittelyn merkitystä. Tämä jou-          tahansa jatkokoulutukseen pyrittäessä. Keskias-
12754: dutaan tekemään, koska missään keskiasteen            teen koulutusrakennetta uudistamalla voidaan
12755: koulutuksen muodoissa ei ole vastaavaa taso-          estää tällä hetkellä todellisuutta oleva vain
12756: ryhmittelyä olemassa. Peruskoulun tasoryhmit-         ammatillista koulutusta saaneiden aseman jat-
12757:  telyn poistaminen ei ole tarpeellista eikä           kuva heikkeneminen.
12758:  myöskään toivottavaa, sillä tasoryhmittely lisää        Yhtenä mallina lukion kasvamisen estämi-
12759:  oppilaan mahdollisuutta tehdä valintoja ja vai-      seksi on esitetty lukion aloituspaikkamäärän
12760:  kttttaa omaan opiskeluunsa ja antaa myös jo-         väkinäistä supistamista, ja tätä linjaa on jo H-
12761:  kaiselle mahdollisuuden edetä jossain määrin         man periaatepäätöksiä alettu toteuttaa mm.
12762: omalla nopeudellaan opinnoissaan.                     valtion vuoden 1976 tulo- ja menoarviossa.
12763:     Nykyisessä muodossaan kuitenkin tasoryh-          Se, että hallitus on selonteossaan nähnyt oppi-
12764:  mittely aiheuttaa yhden koulutusjärjestelmäm-        lasvirtojen ohjaamisen pakkokeinoilla ammatil-
12765:  me pahimmista umpiperistä - parempaa sa-             liseen koulutukseen tarpeelliseksi ja välttämät-
12766: naa en tässä yhteydessä löydä. Noin kolman-           tömäksi, viittaa selvästi siihen suntaan, ettei
12767:  nes peruskoulun yläasteen oppilaista valitsee        hallituksen tarkoituksena ole toteuttaa aikai-
12768:  jossain tasokurssiaineessa alimman tasokurssin       semmin tehtyä periaatepäätöstä siitä, jonka
12769:  ja menettää näin sekä tiedolliset että muodolli-     mukaan ammatillisesta koulutuksesta on kehi-
12770:  set mahdollisuutensa jatkaa opintojaan lukiossa.     tettävä nimenomaan lukion kanssa tasaveroi-
12771:  Kehitettäessä ammatillista koulutusta aiheute-       nen ja kilpailukykyinen väylä korkeakouluihin.
12772:  taan samalla se, että alimman tasokurssin va-           Ainoa oikea keino supistaa lukiota on tehdä
12773:  linneille tulee yhä vaikeammaksi päästä myös         ammatillisesta koulutuksesta niin houkutteleva
12774:  ammatillisiin oppilaitoksiin ja menestyä niiden      koulutustie, että oppilaiden vapaaehtoinen so-
12775:  oppilaina. Nykyistä tasokurssijärjestelmää ei tule   siaalinen kysyntä hakeutuu nykyistä enemmän
12776:  poistaa, mutta se tulee muuttaa siihen suuntaan,     myös ammatilliseen koulutukseen. Ehdoton
12777:  etteivät oppilaiden varhaisessa opiskeluvaihees-     edellytys tälle hakeutumiselle on siinä, että se-
12778:  sa tekemät valinnat rajoita heidän mahdollisuuk-     kä tiedolliset että muodolliset edellytykset kor-
12779:  siaan opiskelun suhteen myöhemmissä opiske-          keakouluopiskeluun turvataan ammatillisella
12780: luvaiheissa.                                          koulutuksella.
12781:     Peruskoulu-uudistus oli tärkeä edistysaskel          Keskiasteen koulu-uudistuksen päämääränä
12782:  avoimeen, pysyvät jatkokoulutusmahdollisuudet        on pidettävä pohjan luomista 12-vuotiselle pe-
12783:  tarjoavaan järjestelmään pyrittäessä. Peruskou-      ruskoululle, joka olisi laaja, yleissivistävä pe-
12784:  lun tultua päästiin eroon tilanteesta, jossa         ruskoulutus, joka annettaisiin luonnollisesti jo-
12785:  koululaiset joutuivat valitsemaan jo alle kym-       kaiselle. Mahdollisimman laajan yleissivistyk-
12786: menen vuoden iässä monesti sen, suuntautu-            sen tarjoamista mahdollisimman monille on pi-
12787: 238                              Keskiviikkona 16. helmikuuta 1977
12788: 
12789: dettävä koulupolitiikan jatkuvana päämääränä.       sa. Tämä esitys on esitys jälleen uuden koulu-
12790: Koulutus ei ole vain valmistumista työhön,          tuksellisen umpiperän luomisesta, joka jälleen
12791: vaan ennen kaikkea elämän opiskelua, oppi-          kanavoisi ihmisen opillisen sivistyksen vain ka-
12792: mista tulemaan toimeen ja vaikuttamaan yh-          pealle, jo opiskelun varhaisessa vaiheessa vali-
12793: teiskunnassa. Koulun on pyrittävä antamaan          tulle alalle. Tämä esitys antaa myös tässä yh-
12794: jokaiselle sellaiset henkiset vähimmäisedelly-      teydessä viitteitä siihen suuntaan, että hallitus
12795: tykset, että hän kykenee valvomaan omia etu-        saattaisi olla luopumassa periaatepäätöksestään
12796: jaan, osallistumaan demokraattiseen päätöksen-      tavoitteesta kehittää ammatillisesta koulutuk-
12797: tekoon ja kehittämään omatoimisesti itseään.        sesta tosiasiallisesti kilpailukykyinen väylä kor-
12798: On huomattava, ettei opiskelu lopu siihen,          keakouluopintoihin lukion rinnalle.
12799: kun oppilas lopettaa koulunkäyntinsä erimuo-            Huomionarvoinen seikka on myös se, miten
12800: toisissa opiskeluinstituutioissa.                   korkeakoulujen        oppilasvalinta   suoritetaan.
12801:    Koska 12-vuotisen peruskoulun rakentami-         Koulutusjärjestelmämme kapasiteetti on rajalli-
12802: nen on laaja uudistusprosessi, on sitä toteutet-    nen, eivätkä nykyiset taloudelliset edellytykset
12803: tava harkiten. Uudistuksen asteittaiseen to-        anna mahdollisuutta tarjota jokaiselle kansalai-
12804: teuttamiseen pakottaa jo sekin seikka, että yh-     selle hänen haluamaansa koulutusta. Oppilai-
12805: teiskunnan taloudellinen kantokyky on aina ra-      den valintaa on useimpien oppilaitosten osalta
12806: jallinen. Toisaalta hitaalla kiiruhtamisella voi-   harjoitettava. Mikään valintakriteeri ei liene
12807: daan välttää monia sen luonteisia virheitä, joi-    ehdottoman tasapuolinen, mutta koululaitoksen
12808: ta pikaisesti toteutetun peruskoulu-uudistuksen     historiassa on erilaisia menetelmiä aina amma-
12809: yhteydessä epäilemättä tehtiin.                     tillisesta kokemuksesta, koulumenestyksestä,
12810:    Keskiasteen koulutusrakennetta on ensi vai-      pohjakoulutuksesta ja älykkyydestä aina synty-
12811: heessa lähdettävä uudistamaan siten, että am-       perään, rotuun, kielellisiin, alueellisiin ja psy-
12812: matillista koulutusta kehitetään sekä työnteki-     kologisiin seikkoihin saakka kokeiltu.
12813: jäasteen että opistoasteen osalta yleissivistä-         Kaikkien opiskelijoiden kannalta tasapuoli-
12814: vämmäksi ja nykyistä vähemmän eriytyneeksi.         sin kriteeri, mitä tähän mennessä on keksitty,
12815: Nykyinen tilanne, jossa erilaisia ammatillisen      lienee kuitenkin oppilaan itselleen hankkima
12816: erikoistumisen muotoja on yli 700, aiheuttaa        tiedollinen valmius. Näin ollen hallituksen
12817: liiallista urautumista tulevien työ- ja opiskelu-   esittämä korkeakoulujen oppilasvalintaan vai-
12818: mahdollisuuksien osalta. Elinkeinorakenteen         kuttava kriteeri, aikaisempi pohjakoulutus, on
12819: nopea muuttuminen aiheuttaa sen, että ammat-        sekin kielteinen. Tietyn aloituspaikkakiintiön
12820: teja kuolee ja uusia ammatteja syntyy jatku-        varaaminen lukion kautta korkeakouluun pyr-
12821: vasti. Liian erikoistuva koulutus tekee uuteen      kiville ja tietyn kiintiön ammatillista tietä pyr-
12822: ammattiin sopeutumisen vaikeaksi. Ei kukaan         kiville aiheuttaisi oppilasvirtojen väkinäistä oh-
12823: tänään voi varmuudella ennustaa sitä yhteis-        jaamista yhteiskunnassa. Tämä esitys olisi jäl-
12824: kuntaa, jossa elävät tulevaisuudessa tämän päi-     leen vastoin sitä periaatetta, että ammatillises-
12825: vän koululaiset. Pitkälle meneväliä erikoistu-      ta koulutuksesta kehitetään lukion kanssa kil-
12826: misella on myös sosiologisesti kielteisiä vaiku-    pailukykyinen väylä korkeakoulutukseen. Kiin-
12827: tuksia. Vain omaan ammattiinsa perehtyneet,         tiöjärjestelmän luominen aiheuttaisi korkeakou-
12828: mielipiteiltään ja tiedeiltaan fakkiutuneet ihmi-   luopiskelijoiden keskinäistä eriarvoisuutta, jon-
12829: set kohtaavat vaikeuksia yleensä yhteiskunnas-      kin kiintiön aloituspaikalla alkaneet opiskelijat-
12830: sa keskinäisessä vuorovaikutuksessaan.              han saattaisivat saada myöhemmin työmarkki-
12831:     Ammatillisen koulutuksen kehittäminen lu-       noilla muiden kiintiöiden oppilaita arvostetum-
12832: kion rinnalle kilpailukykyiseksi väyläksi kor-      man aseman. Myöskään kiintiöiden suuruuden
12833: keakoulutukseen edellyttää paitsi riittävien tie-   säädeltävä keskinäinen suhde, joka vaikuttaisi
12834: dollisten valmiuksien antamista ammattikou-         oikeudenmukaiselta, ei todennäköisesti enää
12835: luissa ja opistoissa myös muodollisten edelly-      pian sitä olisi. Kiintiöitä jouduttaisiin jatku-
12836: tysten luomista korkeakouluihin siirtymiseksi.      vasti tarkistamaan. Toisaalta avoimen koulu-
12837:     V aitioneuvoston periaatepäätös edellyttää,     tuksen periaatteeseen tulisi kuulua, että aikai-
12838: että ammatillisen koulutuksen tulee antaa ylei-     sempi pohjakoulutus ei milloinkaan saisi olla
12839: nen kelpoisuus korkeakoulutukseen. Nyt halli-       muodollinen este jatkokoulutukselle missään
12840: tuksen eduskunnalle antama selonteko esittää-       oppilaitoksessa.
12841: vain rajattua kelpoisuutta ensi sijassa ammatil-        Koulusuunnittelua ei viime vuosina ole to-
12842: lista opiskelua vastaavalla alalla korkeakouluis-   teutettu poliittisen suhteellisuusperiaatteen ·mu-
12843:                                  Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                              239
12844: 
12845: 
12846: kaisesti. Osaltaan tähän menettelyyn on ollut        suus ei ole millään tavalla nykyisessä muodos-
12847: myötävaikuttamassa se, ettei koulusuunnittelua       saan perusteltua. Koulusuunnittelussa on ha-
12848: kaikilla tahoilla vieläkään tunnusteta poliitti-     vaittavissa selvästi komiteamietintöjen ketjuun-
12849: seksi toiminnaksi. Minkä tahansa päätöksen-          tumista, jossa uusiin mietintöihin poimitaan
12850: teon kaikki vaiheet, suunnittelu, päätöksente-       vanhojen periaatteita, vaikkei näitä periaatteita
12851: ko ja päätösten toteuttaminen, ovat luonteel-        olisi missään vaiheessa käsitelty edustuksellisis-
12852: taan poliittisia ja yhteiskunnallisia. Toisin sa-    sa päättävissä elimissä.
12853: noen niitä suorittavien ihmisten arvostukset             Eduskunnan sivuuttaminen mm. koulutuspo-
12854: vaikuttavat uudistusten sisältöön. Kukaan ei         litiikassa ja uudistusten tekeminen virkamies-
12855: voi kehittää myöskään koululaitosta sillä ta-        työnä on yleistynyt huolestuttavasti. Minkään
12856: voin puolueettomasti, että toiminta olisi jokai-     laajan suunnitelman toteuttamista ei pidä
12857: sen kansalaisen etujen ja arvostusten mukaista.      aloittaa ennen kuin se on käsitelty eduskun-
12858: Oikea keino ratkaista tätä ongelmaa ei ole           nassa ja asiasta tehty puitelaki. Tässä mielessä
12859: vain enemmistön näkemykset huomioon ottava           hallituksen lupausta tuoda niin pian kuin mah-
12860: politiikka vaan suhteellisuusperiaatteen toteut-     dollista eduskunnan käsittelyyn esitys keskias-
12861: taminen, joka merkitsee käytännössä kaikkien         teen koulutuksen järjestämisestä kehyslaiksi on
12862: yhteiskuntapiirien näkemysten esilletuloa kou-       pidettävä vähimmäisedellytyksenä edes jonkin-
12863: lu-uudistuksessa ja niiden huomioon ottamista        laisen kouludemokratian toteuttamiseksi val-
12864:  niiden kannatusta vastaavalla painoarvolla.         tion hallinnossa. Usein käytetty keino edus-
12865:     Siihen, millaisin perustein komiteoita ja toi-   kunnan sivuuttamiseksi koulu-uudistusasioissa
12866: mikuntia nimitetään, liittyy myös kysymys sii-       on ollut vuosien varrella asioiden hoitaminen
12867:  tä, millaisessa vastuusuhteessa valtion keskus-     hallituksen tekemillä asetuksilla.
12868: virastojen virkamiehistö ja komitealaitos on is-         Maamme koulujärjestelmä on tällä hetkellä
12869:  tuvaan hallitukseen. Naapurimaassamme Ruot-         keskusjohtoinen. Se on ollut sitä aina, mutta
12870:  sissa on näkemys keskusvirastojen velvollisuu-      tämä keskusjohtoisuus on lisääntynyt viime
12871:  desta toimia hallituspolitiikan välikappaleena      vuosien kuluessa. Tähän suuntaan on vaikutta-
12872:  tullut niin vallitsevaksi, että hallituksen vaih-   nut muiden muassa kuntien mahdollisuuksien
12873:  tuessa poliittiselta kokoonpanaltaan myös mer-      kaventuminen päättää koulutoimestaan, onhan
12874:  kittävimmät keskusvirastojen virkamiehet jättä-     lakisääteisten menojen osuus kuntien talousar-
12875:  vät paikkansa hallituspuolueen näkemyksiä           vioissa jatkuvasti kasvanut. Koulujen itsenäi-
12876:  kannattaville virkamiehille. Tällaista teoriaa      syyttä kaventaisi oleellisesti, varsinkin suurten
12877:  valtiokoneiston toiminnasta ei voi pitää oikea-     kaupunkien osalta, peruskoulun hallinnon kes-
12878:  na eikä tätä käytäntöä tule Suomessa toteut-        kittäminen koko paikkakunnalla yhden koulu-
12879:  taa. Valittaessa valtion keskeisiä virkamiehiä      lautakunnan hoidettavaksi. Erilaisten kunta-
12880:  ja suunnitteluelimiä on kaikkien eduskunnassa       muotojen ja eri kokoisten paikkakuntien eroja
12881:  mukana olevien poliittisten ryhmien saatava         ei tätä uudistusta tehtäessä ole riittävästi huo-
12882:  äänensä kannatustaan vastaavalla painokkuu-         mioitu. Koulutus on vallankäyttöä, jonka koh-
12883:  della kuuluville. Enemmistövalta, jossa suhteel-    teena ovat oppilaat, sillä koulutuksesta riippuu
12884:  lisuusperiaate syrjäytetään ja muiden kuin hal-     pitkälti, millaiseksi elämä tulee heidän kohdal-
12885:  lituspuolueiden näkemykset sivuutetaan, ei          taan muodostumaan. Tätä vallan käytön kes-
12886:  vastaa ihmiskeskeisen demokratiakäsityksen pe-      kittämistä ei voida pitää toivottavana ja tavoi-
12887:  rusteita.                                           teltavana, pikemminkin valtaa tulisi hajauttaa
12888:     Poliittisen suhteellisuuden toteuttamiseksi      lähemmäksi sen kohteena olevaa ihmistä. Siitä,
12889:  on komiteoita nimitettäessä siis otettava huo-      että kouluopiskelun sisältö päätetään kokonai-
12890:  mioon paitsi komiteaehdokkaiden asiantunte-         suudessaan valtakunnan tasolla, on seuraukse-
12891:  mus myös heidän aatteellinen näkemyksensä.          na, että koko koulutoimi tulee varsin standar-
12892:  Tämän suhteellisuuden toteuttamiseksi olisi         disoiduksi. Tasa-arvoisten opiskeluedellytysten
12893:   suunnitteluelinten nimittäminen ja niiden työn     luominen kaikille ei edellytä koko maan kou-
12894:   kontrollointi siirrettävä parlamentaarisen neu-    lujen opetussuunnitelmien yhtenäistämistä.
12895:  voston tehtäväksi.
12896:      Koulusuunnittelujulkisuutta on myös lisättä-       Ed. G r ö n h o 1m: Herra puhemies! Kou-
12897:  vä, jotta kaikista uudistushankkeista voidaan       lutusmahdollisuudet on Suomessa saatu yhä lä-
12898:   käydä laaja keskustelu yhteiskunnassa, niin        hemmäksi ja lähemmäksi jokaista ihmistä. Sii-
12899:   kuin usein korostetaan. Komiteatyön salai-         hen tähdätään myös tässä keskiasteen uudis-
12900: 240                                  Keskiviikkona 16. helmikuuta 1977
12901: 
12902:  tuksessa. Vaikka nam onkin, silti on aina ih-           tenkin keskiasteen koulutuksen uudistamisesi-
12903:  misiä, nuoria, joita mikään koulutus ei koske-          tys teknillisen alan osalta antaa aihetta ym-
12904:  ta varsinaisen kouluvelvollisuuden suorittami-          märtää, että tavoitteena on pikemminkin ensi-
12905:  sen jälkeen. Syitä tähän on monia, joista ta-           sijaisesti luoda ammatillisesta tiestä kilpailuky-
12906:  loudellinen tilanne ei suinkaan ole pienin. Per-        kyinen väylä lukion rinnalle korkeakoulutut-
12907:  heolot voivat olla sellaiset, että ansiotyöhön          kintoon. Käsitykseni olen muodostanut teknil-
12908:  on päästävä heti, kun lakisääteinen koulu sen           lisen alan opetussuunnitelmatoimikunnan väli-
12909:  sallii. Nekin vähäiset rahat, mitä tällainen            raportissa esitetystä suunnitelmasta, jonka mu-
12910:  nuori voi kotiinsa tuoda, voivat nykypäivänkin          kaan nykyistä teknillistä koulua vastaavan
12911:   Suomessa olla vielä hyvinkin ratkaisevia.              opistoasteen opetusaikaa on lyhennetty kolmes-
12912:      On myöskin nuoria, jotka eivät yksinkertai-         ta vuodesta kahteen ja puoleen vuoteen. Tämä
12913:   sesti halua jatkaa koulunkäyntiä millään tasol-        opetusajan lyhentäminen merkitsee useiden sa-
12914:  la, taikka he eivät sopeudu muuten kouluyh-             tojen tuntien vähentämistä nimenomaan amma-
12915:  teisöihin. Näitäkään nuoria me emme saa                 tillisten aineiden opetusajasta. Mielestäni tek-
12916:   unohtaa. Eräs ratkaisu näille nuorille on työ-         nillisen alan opetussuunnitelmatoimikunta on
12917:   paikoilla tapahtuva koulutus.                          tulkinnut valtioneuvoston periaatepäätöksen
12918:      Täällä käytävässä keskustelussa on varsin           eri kohtien tärkeysjärjestyksen väärin.
12919:   vähäiselle huomiolle jäänyt tämänlaatuinen am-             Herra puhemies! Katson välttämättömäksi,
12920:   mattikoulutus. Tällaista koulutustoimintaa var-        että keskiasteen koulutukseen liittyvässä tek-
12921:   ten on eduskunta vuonna 1968 uusinut lain              nillisessä opetuksessa huomioidaan sellaisten
12922:   oppisopimuskoulutuksesta. Lain uudistuksen             aineiden lisääminen, jotka ovat edellytyksenä
12923:   tarkoituksena oli luoda tasavertainen vaihtoeh-        myös korkeakoulututkintoon ja mahdollistavat
12924:   to työelämässä toimiville nuorille ammattikou-         sen suorittamisen myös ammatillista tietä.
12925:   lulaitoksen rinnalle. Oppisopimuskoulutuksen           Mutta käsitykseni mukaan ammatillista väylää
12926:   kehitys ei kuitenkaan ole saavuttanut niitä ta-        kulkeville tulisi kuitenkin ensisijaisesti opettaa
12927:   voitteita, joita lainlaatija sille asetti. Tämä joh-   ammatillisia aineita ja pitää lähtökohtana jo-
12928:   tuu hyvin suurelta osalta siitä, että koulutuk-        kaiselle opiskelutasolle hyvän ammatillisen pä-
12929:   seen ja sen organisaatioon ei ole myönnetty            tevyyden saavuttamista, samalla kuitenkaan
12930:   riittävästi varoja. Lain toteuttamisen myötä on        unohtamatta opintojen jatkamismahdollisuuk-
12931:   koulutarkastajien verkosto jäänyt luomatta ja          ~ien säilyttämistä ja edesauttamista.
12932:   koulutuksesta maksettavat korvaukset ovat jää-             Kiinnostus ammatilliseen koulutukseen, sen
12933:   neet liian alhaisiksi.                                 jokaiselle tasolle, on herätettävä työn arvos-
12934:      Toisen asteen koulutusta kehiteltäessä ei ole       tuksella ja asennekasvatuksella eikä opetuksen
12935:   pystytty osoittamaan oppisopimuskoulutukselle          tason alenemista merkitsevällä opetus- ja har-
12936:   sopivaa paikkaa. Tähänastisessa keskustelussa          joitteluajan supistamisella.
12937:  oppisopimuskoulutus on kuulunut siihen ryh-                 Maamme kilpailukyky ja siten välillisesti
12938:   mään, jossa puhutaan aikuiskoulutuksesta, eri-         koko yhteiskuntamme hyvinvointi riippuu pal-
12939:  koisalan ammattikouluista, työpaikkakoulutuk-           jolti teknillisen alan henkilöstön tietojen ja
12940:   sesta jne. Kun kuitenkin kiistattomasti pysty-         taitojen tasosta. Maa tarvitsee hyviä ammatti-
12941:   tään osoittamaan, että tämä ammattikoulutus-           miehiä, hyviä teknikkoja ja insinöörejä. Toi-
12942:   muoto on yhteiskunnan kannalta kaikkein hal-           vottavasti niitä ei tulevaisuudessakaan lokeroi-
12943:   vimpia koulutusmuotoja ja toisaalta koulutus-          da siten kuin täällä eräässä puheenvuorossa
12944:   muoto, jossa oppilas koulutetaan työn yhtey-           tehtiin. Sanottiin nimittäin, että ammattimies
12945:  dessä suoraan ammattiin, tulisi myös tälle              on ja pysyy työmiehenä, teknikko työnjohtaja-
12946:   koulutusmuodolle löytää sille kuuluva paikka           na, insinööri osaston johtajana, tai mikä se
12947:   toisen asteen uudistuksessa, varsinkin kun tä-         nyt sitten olikin, ja vasta korkeakoulun käynyt
12948:   mä on ehkä ainoa koulutus joillekin nuorille.          pystyy toimimaan firman johtajana. Tämä lo-
12949:      Hallituksen selonteossa eduskunnalle keskias-       kerointi on tietysti joillekin tavoite. Mutta ai-
12950:   teen koulutuksen uudistamisesta on korostetus-         nakin nykyinen käytäntö osoittaa, että tavalli-
12951:   ti esitetty, että valtioneuvoston toukokuussa          nen työmieskin voi toimia menestyksellisesti
12952:   197 4 tekemän periaatepäätöksen mukaan am-             teollisuus- ja tuotantolaitoksen johdossa.
12953:   matillista koulutusta kehitettäessä otetaan ensi-          Samalla kun huolehdimme jatkossa siitä, et-
12954: . sijaisesti huomioon työelämän asettamat vaati-         tä työn arvostus säilyy, jopa paranee myös täl-
12955:  mukset ja niissä tapahtuvat muutokset. Kui-             tä osin, meidän on muistettava, että teknilli-
12956:                                  Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                              241
12957: 
12958: nen kehitys asettaa yhä suuremmat vaatimuk-          myönteisen asenteen työntekoon ja arvostaako
12959: set nimenomaan ammatilliselle osaamiselle.           se koulutustaan ja pitääkö se sitä elämäänsä
12960: Esim. viennin lisäämiselle on ehdoton edelly-        varten tarpeellisena.
12961: tys riittävän ammatillisen koulutuksen omaava           Hallituksen selontekoa keskiasteen koulu-
12962: ammattimies- ja teknikkokunta. On sanottu,           tuksen tavoitteiden osalta, jossa painotettiin
12963: että Suomen viennin vaikeudet johtuvat paljol-       ammatillisen koulutuksen lisäämisen välttämät-
12964: ti siitä, että suomalainen ei osaa myydä. Niin       tömyyttä nykyisestä laajuudesta, pidän oikeaan
12965: tällä kuin kaikella muullakin alalla ammattitai-     osuneena ratkaisuna. Tärkeä näkökohta on
12966: don saavuttaminen on sekä yksilön että yhteis-       myöskin se, että ammattikoulua hyväkseen
12967: kunnan etu. Mutta yleissivistäviä aineitakaan        käyttävälle turvataan mahdollisuus korkeim-
12968: ei saada unohtaa. Vaikkakin ihminen saavuttaa        paan opetukseen asti.
12969: tyydytyksen jo ensimmäisen ammatillisen kou-            Haluan kuitenkin tuoda tässä yhteydessä
12970: lutusjakson jälkeen eikä aiokaan jatkaa opiske-      esille sen, että hallituksen taholta olisi tarkas-
12971: lua, ei yleissivistävien aineiden opetus ole kui-    teltava yhä uudelleen ja uudelleen myöskin
12972: tenkaan hänenkään kohdallaan mennyt huk-             nykyistä peruskouluamme ja katseltava, onko
12973: kaan. Yksinkertaisimmatkin sarjatyöt tulevat         sen opetusohjelma nykyisen ja tulevan yhteis-
12974: varmasti kevyemmin ja huolellisemmin suorite-        kuntamme tarpeita vastaava. Käsitykseni on,
12975: tuksi, jos työn suorittajalla on mahdollisuus        että kun laki koulujärjestelmän perusteista sää-
12976: vapaa-aikanaan rikastuttaa elämäänsä saavutta-       dettiin vuonna 1968, niin silloin tehtiin kor-
12977: miensa yleistietoon liittyvien harrastusten pa-      jaamaton virhe jättämällä maatilatalouden ope-
12978: rissa. Toisekseen, kuten täällä on jo usein to-      tus pois peruskoulun pakollisten aineiden jou-
12979: dettu, pitää olla perusvalmius siihen, että ha-      kosta. Kun peruskoulussa ei tästä johtuen
12980: luaakin lähteä jatkamaan opiskeluaan. Seinää         maatilataloutta voida opettaa kuin hyvin har-
12981: ei saa olla edessä.                                  voissa kunnissa, on seurauksena se, että valta-
12982:    Hyvän ammattitaidon saavuttaminen on siis         osa tulevista viljelijöistä joutuu harjoittamaan
12983: tärkeätä. Mutta tärkeitä ovat myös yleissivistä-     viljelijän ammattia heikomman ammattitaidon
12984: vät aineet. Tämän johdosta esitän, että keski-       varassa kuin oli laita niissä olosuhteissa, joissa
12985: asteen koulutuksen uudistamissuunnitelmiin           kansalaiskoulu pystyi antamaan ainakin jonkin-
12986: tehdään sellainen korjaus, että opistoasteen eli     laiset perustiedot. Tämä tosiasia perustuu siihen
12987: nykyistä rakennusmestari- ja teknikkotasoa           tietoon, että varsinaiset maatalouskoulut eivät
12988: vastaavan teknillisen koulun opetus säilytetään      pysty antamaan tarpeellista ammattikoulutusta
12989: vähintään kolmivuotisena, kuten se on tällä          kuin osalle viljelijöistä. Tämä näkökohta tuli
12990: hetkellä, tai sitten tuleva opisto ja ylempi         esille myöskin maatalousministeri Virolaisen
12991: opisto yhdistetään yhdeksi opistoksi. Mikäli         äsken käyttämässä puheenvuorossa. Aikaisem-
12992: opistot yhdistettäisiin, samalla voitaisiin kohot-   min kansalaiskoulu täydensi riittämätöntä maa-
12993: taa myös ammattikoulutusasteen tasoa lisää-          talousoppilaitosten verkostoa, mutta nykymuo-
12994: mällä sen opetusaikaa.                               toisella peruskoululla ei ole siihen mahdolli-
12995:                                                      suutta nykyisen ohjelman puitteissa.
12996:                                                         Tälle yhteiskunnalle ei luo turvallisuutta se,
12997:    Ed. Linna: Herra puhemies! Suurin huo-            että esimerkiksi metsätöissä on monin ajoin
12998: leni maamme koulupolitiikasta, joka koskee           työvoimasta puutetta, vaikka samanaikaisesti
12999: ajankohtaista keskiasteen koulutuksen uudista-       maassa on suuri työttömyys. Tätä metsätyövoi-
13000: mista ja myöskin sitä alempaa ja ylempää .ope-       man puutetta yritämme korvata ostamalla ul-
13001: tusta, on se, että todellinen harjaantuminen         komailta puunkorjuukoneita, jotka lisäksi vie-
13002: kussakin tehtävässä tarvittavia käytännön tai-       lä käyttävät ulkomaista polttoainetta.
13003: toja varten jää liian vähälle. Syy tähän kehi-          Herra puhemies! Haluan erikoisesti tähden-
13004: tykseen on pohjimmaltaan siinä, että mitä vä-        tää sitä, että ammatinvalinnan ja koulutuksen
13005: hemmäksi maatalousväestön osuus yhteiskun-           sekä eri elinkeinojen arvostuksen pitäisi nivel-
13006: nassamme tulee, sitä enemmän meille tulee            tyä toisiinsa niin, että kaikilla tarpeellisilla
13007: nuorisoa, joka ei ole joutunut jo nuoruudes-         työelämän aloilla olisi riittävästi ammattipäte·
13008: taan asti ottamaan osaa työelämään. Mitä pi-         viä työntekijöitä.
13009: temmäksi varsinainen koulutusaika työelämään
13010: valmistumisessa muodostuu, sitä suuremmaksi            Ed. Mikko 1 a: Herra puhemies! Viime
13011: tulee huoli siitä, saako nuorisomme riittävän        vuosien huomattavin taideteos Suomessa on
13012: 31 0677000010
13013: 242                               Keskiviikkona 16. helmikuuta 1977
13014: 
13015: Eila Hiltusen Sibelius-monumentti ja suurin             On edesvastuutonta harhaa opetusministe-
13016: mullistus kulttuurialueelia on koulunuudistus,       riön kansliapäällikön, uudistusta johtavan vir-
13017: jota voidaan verrata rakennekuvioitaan juuri         kamiehen, julkisuuteen toistuvasti esittämät
13018: tähän Sibelius-monumenttiin. Samalla tavoin          ajatukset, ettei keskiasteen uudistus muka toisi
13019: lähtee oppilinjojen putkia ylöspäin ja ne jakau-     yhteiskunnalle uusia menojen lisäyksiä. Sellais-
13020: tuvat yhä pienemmiksi pilleiksi erikoislinjoiksi.    ta koulu-uudistusta ei yksinkerttaisesti voi olla
13021: Kaikki hyvin, jos vain tuo koulun orkesteri-         muuten kuin periaatteella "kaikki seis". Ope-
13022: mainen putkisto soittaa virheettömästi ja kan-       tusministeri Väänänen kiirehti vihdoin tänä il-
13023: san kukkaro kestää sen ylläpidon. Tämä on            tana, kun täällä eduskunnassa on koolla vajaat
13024: varmasti yksimielinen toiveemme. Kun koulu-          kymmenkunta edustajaa, esittämään kustannus-
13025: järjestelmämme kehittämisessä on laaja-alaisena      laskelmia, mutta hänkin korosti moneen ker-
13026: tavoitteena niveltää joustavasti eri opiskeluta-     taan, että ne ovat olettamuksia. Siis liikutaan
13027: sot toisiinsa, täytyy näin keskiasteen uudistuk-     täysin olettamuspohjalla tässä vaiheessa. Eikö
13028: sesta keskusteltaessa tarkastella riittävästi        siis todella opetusministeriön käytössä ole vir-
13029: myöskin sitä perustaa, jolle tämä laaja-alainen      kamiehiä tekemään kustannuslaskelmia, kun
13030: koulutustaso on tarkoitus liittää, eli peruskou-     opetusministerikin tiukkasi niitä eduskunnalta?
13031: lua. Nyt jos koskaan on pyrittävä korjaamaan         Yksinkertaiset laskelmat osoittavat, miten
13032: ne virheet, jotka kentän kokemuksesta jo ovat        suunnittelun mukaisesti lisättävät ammattikou-
13033: havaittavissa peruskoulun edettyä tähän vai-         lupaikat ovat moninkertaisesti kalliimpia kuin
13034: heeseen. Emme saa lähteä rakentamaan uutta           lukion opetuspaikat. Tämähän on jo lähtökoh-
13035: hataratie perustalle. Koko järjestelmällä on sil-    ta. Hallituksen selonteossa ei myöskään ole re-
13036: loin paljon suuremmat mahdollisuudet epäon-          hellisesti selvitetty niitä menoja, jotka jo on
13037: nistua kuin jos perustus korjataan ajoissa.          sidottu siihen valtioneuvoston viime vuoden hel-
13038:    Toisaalta tulisi pystyä kritikoimaan riittäväs-   mikuussa, siis vuosi takaperin, tekemään päätök-
13039: ti myöskin keskiasteen niveltymistä ylöspäin         seen, jonka mukaan perustetaan 6 500 uutta
13040: korkeakouluopintoihin, mutta siellä ollaan tällä     ammattikoulutuspaikkaa lähinnä kehitysaluei-
13041: hetkellä erittäin hämärien tosiasioiden ja en-       den lääneihin. Uudistusten toimeenpano on
13042: nusteiden edessä. Tehtävä ei ole helppo. Siksi       siis jo menossa, ja viime syksynä on aloittanut
13043: olisikin kyettävä näkemään realistiset tosiasiat     parikymmentä eri ammatillista koulua kokeelli-
13044: ilman politiikan hämäriä silmälaseja.                sen uudistuskoulutuksen. Näistä toimenpiteistä
13045:    Helsingin seutua lukuun ottamatta koko            ei ole esitetty laskelmia, mutta ilmaista tämä
13046: maassa on siirrytty uuden koulujärjestelmän          ei voi olla.
13047: piiriin. Vaikka siirtymistä ja sitä edeltäneitä          Juuri taloudellisten asioiden taitamattomuu-
13048: kokeiluja ja suunnitelmia on maassa toteutettu       dessa on suurin perussyy peruskoulu-uudistuk-
13049: jo toistakymmentä vuotta, ei vieläkään ole sitä      sessa ilmeneviin epäkohtiin. Koulu-uudistukses-
13050: viisautta löydetty, jolla voitaisiin rehellisesti    sa oli alunperin paljon hyvää. Tämä on rehel-
13051: selvittää, miten paljon peruskoulu yhteiskun-        lisesti myönnettävä. Ja meidän koululaitokses-
13052: nalle maksaa. Kaikki arviot ovat yhä epämää-         samme on ollut uusimisen tarvetta, sitä äl-
13053: räisiä niin valtion budjetissa, jonka lisämenoar-    köön kukaan kieltäkö, ja koulutyöntekijänä
13054: viossa juuri peruskoulumenot kattavat huomat-        tahdon sitä omalta osaltanikin korostaa. Alku-
13055: tavan osan kuin edellisestä seurauksena myös-        peräisten suunnitelmien mukaan jokaisen nuo-
13056: kin kuntien budjeteissa. Täytyy vakavasti ky-        ren tuli saada taipumustensa mukaan mahdolli-
13057: syä, onko meillä taitamattomat virkamiehet           suudet kehittää itseään. Korostettiin yksilöllis-
13058: suunnittelutehtävissä? Itse suunnitteluun vara-      tä valinnanvapautta, niin kuin käsittääkseni
13059: taan yhä vuosittain huomattavat summat niin          jälleen keskiasteen uudistusajatuksissakin ko-
13060: valtion kuin kuntien talousarvioissa, ja kuntiin     rostetaan. Tämä on ylevä ajatus. Mutta miten
13061: on velvoitettu perustamaan koulusuunnittelijoi-      kävikään? Ei olekaan varoja näille ajatuksille.
13062: den virkoja jo vuosia ennen siirtymävaihetta.        Kuntien koulutoimen menot nousevat heti siir-
13063: Miten tuo suuri virkamieskunta ei pysty laske-       tymävaiheessa 30-40 %. Ja mihin nuo varat
13064: maan taloudellisia realiteetteja? Peruskoulun        menevät? Ei suinkaan niihin kauan odotettui-
13065: alkulaskelmat on ylitetty nelin-, viisinkertaises-   hin ja luvattuihin väline- ja materiaaliuudistuk-
13066: ti ja jatkuvasti talousarvioissa liikutaan täysin    siin. Niitä on todella kunnissa odotettu, siis
13067: epävakaisella pohjalla. Tästä on otettava opiksi     koulusisällön kehittämistä. Nuo varat menevät
13068: koulu-uudistuksen jatkossa.                          paitsi kunnan palvelukseen siirrettyjen opetta-
13069:                                  Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                               243
13070: 
13071: jien palkkaukseen, syom1seen ja kyytimaksui-         puolelle. Tästä versoi luottamuspula, joka yhä
13072: hin. Suomen kunnissa keskustellaan tällä het-        on syvä ja korjaamatta Suomen opettajakun-
13073: kellä eniten koulun ruoasta, sen laadusta, mo-       nan enemmistön ja uusien kouluviranomaisten
13074: nipuolisuudesta, vaihtelevuudesta, eikä suin-        välillä. Korkeakouluviranomaiset puhuvat yh-
13075: kaan siitä, tuleeko oppia tehokkaammin ja pä-        teistyön merkityksestä, mutta tarkoittavat
13076: tevämmin. Suomen lapset käyvät syömäkoulua.          omalla kielellään heidän ehtojensa mukaista
13077: Tietenkin kasvavan lapsen terveyden ja kehi-         yhteistyötä, ei todellisen yhteistyön etsimistä
13078: tyksen kannalta hänen saamansa ravinto on            kokeneen opettajakunnan kanssa. Tätä yhteis-
13079: tärkeä, mutta tässä maassa piti uudistaa koulua      työn laiminlyöntiä ei saisi tapahtua jatkossa.
13080: eikä luoda uutta sosiaalihuollon muotoa.                Olen pannut merkille, että eri opettajajärjes-
13081:     Peruskoululaisten kyyditys-, kuljetus- ja        töjen edustajia on nyt otettu mukaan keskias-
13082: saattotoimista aiheutuneet kustannukset ovat         teen opetussuunnittelutoimikuntiin ja tämä on
13083: nousseet viime vuosina huimaavaa vauhtia.            oikein. Jatkotyössä olisi tarkistettava, että
13084: Vuonna 1973 kuljetuksiin kului kuntien varoja        näin on todella eri spesiaalialoilla riittävässä
13085: 97 milj. mk, viime vuonna kustannukset olivat        määrin.
13086: jo 205 milj. mk ja tänä vuonna ainakin 225              Todellinen koulutyön uudistusmenetelmä,
13087: milj. mk. Kyydittävien koululaisten lukumäärä        joka taloudellisista syistä on jäänyt toteutu-
13088: on myös lisääntynyt nopeasti syrjäisten pienten      matta, on pienryhmissä työskentely. Tätä ei
13089: koulujen lakkauttamisen myötä.                       saa unohtaa taloudellisesti vaikeanakaan aikana
13090:     Kouluhallituksessa kuulemma tutkitaaan kei-      sillä tavalla, että ajatus haudattaisiin pois suun-
13091: noja menojen kasvun rajoittamiseksi. Syytä oli-      nitelmista. Päämääränä tulee pitää niin perus-
13092: si näissä tutkimuksissa ainakin päätyä puolta-       koulussa kuin keskiasteen eri opetuslinjoilla
13093: maan pienten lakkautusuhanalaisten koulujen          tehokkaita pieniä koululuokkia ja ryhmiä. Täs-
13094: toiminnan      jatkamista. Koululaiskyydityksiä      sä on myös tärkeä tie luoda riittävää koulu-
13095: suoritetaan päivittäin noin 3 000 linja-autolla      motivaatiota, jonka puuttuminen ja yhä hei-
13096: ja 3 300 taksilla ynnä muilla kulkuvälineillä.       kentyminen on tämän hetken koulumaailman
13097: Tässä on tietenkin kysymys toisaalta mahtavas-       valitettavan surkea ilmiö.
13098: ta työllisyysohjelmasta, mutta mukana seuraa            Toinen perustavoite, joka tulee jatkuvasti
13099:  kyllä kyseenalaista taloudellista toimintaa. Kyl-   pitää päämääränä, on tuo edellä mainittu valin-
13100: mä tosiasia on se, että koulun sisältö, oppi-        nanvaraisuus ja yksilöllisyys. Kun taloudellisis-
13101:  mis- ja kehittymistapahtuma on jäämässä tois-       ta syistä on peruskoulun aineiden valinnan-
13102:  arvoiseksi. Kasvatustavoitteet lyötiin romukop-     mahdollisuuksia supistettu, on samalla perus-
13103:  paan vasemmistolaisen poliittisen ideologian        koulusta tehty entistä koulua teoreettisempi,
13104:  tunkeutuessa kouluun jäädäkseen sinne, kuten        siis juuri sellaiseen koulumuotoon on langettu,
13105:  aikanaan opetusministeri Sundqvist asian esit-      josta piti päästä eroon. Kaikilla lapsilla ei ole
13106:  ti. Tämä alku oli väärin suunnattu. Peruskou-       taipumusta teoreettisten aineiden opiskeluun,
13107: lu on kuin koristekehyksiin upotettu arvoton         mutta nyt heidän on pakko osallistua sellaisil-
13108:  taulu. Taiteen ymmärtäjä ei sellaiselle anna ar-    le tunneille, sillä käytännön aineet, käden tai-
13109:  voa.                                                toa kehittävät, on vähennetty. Tästä ovat seu-
13110:     Koulun tilannetta vakavasti seuraava on huo-     rauksena ns. turhautuminen ja osaltaan ne
13111:  lissaan koulun sisällöstä. Sen takia tahdon ko-     käyttäytymishäiriöt, joista niin paljon viime ai-
13112:  rostaa keskiasteen koulu-uudistuksesta keskus-      koina on puhuttu. Tässä uudessa koulussa jo-
13113:  teltaessa niitä virheitä, mitä tehtiin peruskou-    ku Kalle joutuu tuntemaan itsensä aina huo-
13114:  luun lähdettäessä suin päin ilman asiantuntevaa     noksi, eikä ihminen kestä sellaista. Valinnan
13115:  realismia, ettei sama toistuisi vielä voimak-       mahdollisuus ja myös käytännön töiden arvos-
13116:  kaammin. Keskiasteen uudistus ei saa jäädä          tus ovat edellytyksenä motivaation saavuttami-
13117:  pelkäksi hallinnolliseksi toimenpiteeksi, kuten     selle koulutyössä. Korostan tätä edellytystä pe-
13118:  on käynyt peruskoulun kohdalla.                     ruskoulun ala-asteelta saakka perustavoitteena.
13119:     Toinen perusseikka taloudellisten tosiasioi-     Tätä tietä poistetaan huomattava määrä nyt
13120:  den laiminlyönnin ohella, joka on vaikuttanut       koulutyötä häiritsevästä kurittomuudesta.
13121:  koulu-uudistuksen epäonnistumiseen, on siinä,          Valtioneuvoston periaatepäätöksen mukaan
13122:  että koulu rakennettiin teoreettisten, vain työ-    ammatillisesta koulutuksesta kehitetään lukion
13123:  pöytien ääressä luotujen suunnitelmien varaan.      kanssa kilpailukykyinen väylä korkeakoulu-
13124:  Kenttätyöntekijät ja kokemus jätettiin ulko-        opintoihin ottamalla kuitenkin ensisijaisesti
13125: 244.                              Keskiviikkona 16. helmikuuta 1977
13126: 
13127: huomioon työelämän asettamat vaatimukset ja          luttajavalistusopetus ja perhekasvatus luovat
13128: niissä tapahtuvat muutokset. Tämä on suuren-         merkittävästi valmiutta koko elinaikaiseen ta-
13129: moisesti sanottu. Tavoitteen ydin on todella         loudelliseen ja ihmismyönteiseen aktiivisuu-
13130: elävään elämään kiinnitetty, ja näin tulee olla-     teen, ja sitä meillä totisesti tarvitaan.
13131: kin. Mitä kaikkea tämä sitten sisältää, on tut-          Käytännön kouluaineitten vastapainona ovat
13132: kittava tarkoin ja päämäärään pyrittäessä on         ns. yleissivistävät aineet. Ne ovat tärkeä osa
13133: hyväksyttävä realistiset tosiasiat työvälineiksi.    ihmisen persoonallisuuden muovaajana, ja ta-
13134: Korostan tavoiteilmaisussa sanoja "työelämän         vallaan ihmisen olisi opittava haluamaan jatkaa
13135: vaatimukset". Sehän tarkoittaa, että koulutuk-       koko ikänsä itsensä kehittämistä yleissivistyk-
13136: sen avulla tähän maahan olisi saatava mahdol-        sen kautta. Ammatillisille aloille koulutettaessa
13137: lisimman tehokkaita työntekijöitä.                   on kuitenkin erittäin tarkoin harkittava, miten
13138:    Tähän mennessä suoritettuun valmistelutyö-        paljon opiskeluajasta voidaan uhrata näille
13139: hön voidaan jo tehdä useitakin reunahuomau-          yleissivistäville aineille, kun kuitenkin pääta-
13140: tuksia, vaikkakin perin niukasti on tähän päi-       voite on johonkin erikoisammattiin valmistu-
13141: vään mennessä saatavissa aineistoa eri toimi-        minen. Tässä kohdin olisikin otettava huo-
13142: kuntien valmistelutyöstä.                            mioon aikuiskasvatuksen oikea niveltäminen
13143:    Ensimmäisenä asiana esittäisin seuraavaa:         tähän laajaan uudistusprosessiin. Kun ammatil-
13144: Kun korostetaan ammatillisten alojen koulu-          lisen koulutuksen tavoite on tuo työelämään
13145: tuksen lisäämistä, on syytä tarkastella erityisel-   kouluttaminen, sitä ei saavuteta yleissivistävien
13146: lä huolella peruskoulun suomia valmiuksia.           ja harrastusaineiden kautta. Kärjistetysti tämä
13147: Edellä jo vetosin siihen, että peruskoulusta on      voidaan sanoa, että meidän kansainvälinen kil-
13148: väärällä säästämisellä supistettu juuri käytän-      pailukykymme ei säily harrastusaineiden varas-
13149: nön aineita. Miten voidaan kuvitella jonkun          sa. Koulun on kuitenkin tälläkin alalla luotava
13150: innostuvan uudella tavalla käytännön aloihin,        sellainen perusvalmius, että aikuisenakio ihmi-
13151: ellei peruskoulussa jo suoda riittävästi valin-      nen ammattinsa ohella pystyy kehittämään
13152: nan mahdollisuuksia tähän. Perusasenne työn          henkistä minäänsä läpi elämän. Opetussuunni-
13153: teon arvostukseen luodaan jo varhaisessa vai-         telmien tavoitteena tulee olla tasapaino tiedon,
13154: heessa. Se on otettava kasvatustavoitteeksi           taidon ja asenteiden kehittämisessä. Tähän tasa-
13155: mahdollisimman. varhain, ei suinkaan vasta           painoon kuuluu aivan erityisesti täällä jo mo-
13156: keskiasteen koulutuslinjoille lähdettäessä. Jo       neen kertaan korostettu riittävä uskonnon ope-
13157: lapselle on suotava mahdollisuus hyväksyä            tus kaikilla koulutustasoilla.
13158: kaikki rehellinen työn teko tasa-arvoiseksi ja           Toisena     reunahuomautuksena      puuttuisin
13159: arvokkaaksi. Teoreettiseksi supistettu perus-         kieltenopetukseen. Viime päivinä on voimak-
13160: koulu ei suo tähän tilaisuutta.                      kaasti keskusteltu suomalaisille suotavasta kie-
13161:     Luovuus ja työkasvatus on otettava tärkeäl-      lenopetuksesta. Yksilön kannalta tarkasteltuna
13162: le sijalle opetussuunnitelmissa. Työkasvatus pi-     on usein sillä tavalla, että ihmiselle hyvin riit-
13163: tää motivaation korkealla. Nuoresta ei tule          tää äidinkielensä lisäksi yksi vieras kieli. Jos
13164: esim. taitoluistelijaa ja pianonsoittajaa, ellei     näin on, on sen kielitaidon sitten palveltava
13165: hänellä jo tuossa 10-vuotiaana ole noille aloille    häntä hänen valitsemassaan ammatissa. Toisin
13166: perusvalmiutta. Miten sitten voisi lähellä 20        sanoen tulee olla vaihtoehtoja valita kielen
13167: vuoden ikää mukautua ammattiin ja työhön,            opiskelu. Esimerkiksi Pohjanmaan rannikon
13168: ellei siihen ole jo perusvalmiutta varhain           kaksikielisellä alueella oleva kampaaja tarvitsee
13169: luotuna? Esimerkiksi kotitalouden opetus on          suomen ja ruotsin kielen taitoa, mutta perin
13170: säästötoimenpiteissä jäänyt erittäin heikkoon        harvoin istuutuu hänen tuoliinsa englanninkie-
13171: asemaan. Samaan aikaan meillä kehitetään ku-         linen turisti. Jos taas kielitaitoa tarkastellaan
13172: luttajavalistuksen ja kuluttajasuojelulainsäädän-    kansallisesta näkökulmasta, meillä tarvitaan
13173: töä ja etsitään kanavia, joita myöten koko           monien kielten taitajia. Koko tuotantoelämäm-
13174: kansalle voitaisiin tehokkaasti saada tärkeää        me ja kaupankäyotimme perusedellytyksiin
13175: taloudellista valistusta. Tässä on ristiriitaista.   kuuluu kielitaito. Tämän takia meillä tarvitaan
13176: Peruskoulun kuluttajavalistuskanava olisi koti-      useamman kuin yhden vieraan kielen opiske-
13177: talouden alueella parhaiten ja asiantuntevim-        lua, vieläpä on suotava kielipäille mahdollisuus
13178: min toteutettavissa. Tunteja on saatava riittä-      useiden kielten opiskeluun (Ed. Knuuttila:
13179: västi tähän aineeseen, eikä sitä saa painaa va-      Kaikissa kouluissako?). - Niin pitkälle kuin
13180: paaehtoisesti kouluaineeksi. Kotitalouden ku-        siihen vain määrällisesti on mahdollisuus. Tä-
13181:                                  Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                             245
13182: 
13183: 
13184: mä on pieneen kielikuntaan kuuluvan kansan           sä tulee ilmetä eri työelämän lohkojen näke-
13185: elinehtoja. Se vaatii paljon, mutta siihen on        mys. Samoin on tärkeää nyt kokeilu- ja mu-
13186: etsittävä resursseja.                                 kauttamisvaiheessa opetusviranomaisten ottaa
13187:    Oma äidinkieli luo perustuksen muulle kie-        vastaan palautetta työelämästä. Resursseja tar-
13188: len oppimiselle, vieläpä kaikelle muullekin op-      vitaan kokeiluun ja kehittämiseen sekä opetus-
13189: pimiselle. Äidinkielen asema on keskiasteen          suunnitelmien jatkuvaan uudistamiseen. Ne ei-
13190: koulutuksessa tällä hetkellä liian vähäinen.         vät saa tulla koskaan täysin valmiiksi. Muuten
13191: Ammattikoulusta on saattanut valmistua jopa          ne eivät ole ajan tasalla. Meillä tarvitaan
13192: ilman äidinkielen opetusta. Lukiossakin on vii-      myöskin ammatillisen koulutuksen tutkimustoi-
13193: meisten kymmenen vuoden aikana äidinkielen           mintaa. Tässä suhteessa voitaneen antaa tun-
13194: tuntimääriä supistettu huomattavasti. Tämä on         nustusta sille kokeilutoiminnalle, jonka am-
13195: osoittautunut kohtalokkaaksi oppilaiden edisty-      mattikasvatushallitus on eräissä sen alaisissa
13196: miselle. Vieraissa kielissä ei jatkuvasti kohon-     kouluissa ja opistoissa jo aloittanut, koska se
13197: neista tuntimääristä ja tasoryhmityksestä huoli-     on pehmeän laskun periaatteella etenevää, ei
13198: matta ole saavutettu aiempien oppikouluvuo-          äkkirysäyksellä vaan etsien tuota uudistusta.
13199: sien tuloksia, kun oppilaat eivät ole hallinneet         Yhteisvalintaan mentäessä on peruskoulun
13200: kielitaidon perustaa eli äidinkieltään. Reaaliai-    arvosteluasteikkoa kehitettävä nykyisestä. Mis-
13201: neiden ja luonnontieteiden opettajat ovat valit-     sään tapauksessa ei voida luopua tasokursseis-
13202: taneet, etteivät oppilaat hallLtse kokonaisuuksia    ta, ellei ole mahdollisuus todellisiin pienryh-
13203: eivätkä pysty kokeissa tyydyttävään kirjalliseen     miin. Eri tasojen arvostelu voidaan toki saada
13204: esitykseen. Yliopistojen taholta on huomautet-       vertailukelpoiseksi siirryttäessä keskiasteen
13205: tu, etteivät kaikki opiskelijat hallitse edes kir-   koulutukseen ja valmistumaan ammattiin. Se-
13206: jallisen ilmaisun alkeita.                           hän on vain matemaattinen toimenpide. Am-
13207:    Nyt käsiteltävänä olevassa keskiasteen kou-       mattiin valmistuminen on aina individualistis-
13208: lutuksen uudistussuunnitelmassa on äidinkielen       ta. Sorvaajan on osattava yksilönä sorvata.
13209: asemaa ehdotettu jonkin verran korjattavaksi.        Ammatti on yksilöllinen 1tavoite eli kuten eräs
13210: Tämä on ilolla pantava merkille. Samoin on            ammattikoulun opettaja sanoi: tasapäisyys lop-
13211: pidettävä suotavana, että ammatillisella puolel-     puu siihen. Kun siis uuden koulun on tarkoitus
13212: la tarkistetaan opetussuunnitelmia niin, että        kouluttaa ammattiin, tämä on pidettävä ohjeena.
13213: mihinkään ammattiin ei valmistuisi enää ilman            Neljäntenä reunahuomautuksella puuttuisin
13214: äidinkielen opetusta. Äidinkielen keskiasteen        lukion asioihin. Valtioneuvoston periaatelausu-
13215: uudistuneet tavoitteet vastaavat täysin keskias-     man mukaan ammatillisesta koulutuksesta ke-
13216: teen uudistuvalle koulutukselle laadittuja ylei-     hitetään lukion kanssa kilpailukykyinen väylä
13217: siä tavoitteita. Niillä pyritään mm. kaikessa        korkeakouluopintoihin. Siis ammatillisen kou-
13218: muussa opiskelussa välttämättömien valmiuk-          lutuksen tulisi kilpailla nykyisestä lukion suo-
13219: sien luomiseen, kuuntelu- ja keskustelutaitoon,      siosta. Miten ammattikoulutus saadaan näin
13220: luetun ymmärtämiseen sekä suullisen ja kirjal-       houkuttelevaksi? Tässä ei saa sortua ainakaan
13221: lisen ilmaisun kehittämiseen. Päätetasana on         seuraaviin toimenpiteisiin. Ensinnäkään ei pidä
13222: pidettävä sellaisia valmiuksia, joita oppilaan       tarjota lyhyttä tietä ammattiin, toisin sanoen
13223: persoonallisen kehityksen, korkeakoulujen sekä       ammattiopetusta ei saa lyhentää houkuttelupe-
13224: yhteiskunta- ja aikuiselämän kannalta voidaan        riaatteella. Päinvastoin kouluitu:ksen vetovoi-
13225: pitää kohtuullisina.                                 man tulee ensi sijassa perustua sen ammatilli-
13226:    Kolmantena reunahuomautuksena kosketteli-         seen korkeatasoisuuteen. Tähän kuuluu mm.
13227: sin tuota yhteyttä työelämään. Kun on tarkoi-        riittävän pitkät harjoitteluajat eli yhteys elä-
13228: tus kouluttaa työelämään, on riittävästi myös        vään työelämään. Toiseksi sosiaaliset etuisuu-
13229: pidettävä huolta elävästä kosketuksesta 'työelä-     det houkuttimina on tehtävä tasavertaisiksi eri
13230: mään, toisin sanoen elinkeinoelämään ja yritys-      koulutusmuotojen kesken. Muuten seuraa am-
13231: toimintaan. Kun asteittain koko maassa siirry-       matin valinnoissa vinoutumia, kuten jo tänä
13232: tään oppilaitten yhteisvalintamenettelyyn, tulee     päivänä on havaittavissa. Ja kolmanneksi väy-
13233: tässä suurisuuntaisessa toimenpiteessä olla mu-      länä korkeakouluihin on edelleen pidettävä
13234: kana paitsi oppilaitosten ja ammatinvalinnan-        etusijalla lukion väylää. On väärin tuudittaa
13235: ohjauksen myöskin tuotanto- ja yrityselämän          nuorisoa ajatukseen, että korkeakouluihin men-
13236: edustus. Ei pidä kouluttaa kouluttamisen             nään tuollaisella humpsis-toimenpiteellä vain,
13237: vuoksi, ei työttömiksi, vaan todella yhteistyös-     jotain oikotietä, ja tällöin jää toteutumatta tuo
13238: 246                               Keskiviikkona 16. helmikuuta 1977
13239: 
13240: tärkeä tavoite ammattiin ja työelämään valmis-       alempana. Pyrittäessä korkeakouluihin tai työ-
13241: tumiseen.                                            ammatteihin suomalaisen nuoren on kertakaik-
13242:     Lukio tulee säilyttää edelleen kolmivuotise-     kiaan hyväksyttävä suuri työmäärä. Koulujen
13243: na yleissivistävänä oppilaitoksena, joka johtaa      opetussuunnitelmiin on mahduttava sekä vie-
13244: yleiseen korkeakoulukelpoisuuteen. Tähän on          raita kieliä että käden töitä. Emme voi tinkiä,
13245: perustunut tunnettu suomalainen korkea sivis-        jos aiomme pitää tulevaisuuden kansalaiset kil-
13246: tys ja mahdollisuudet tieteellisen työn tuotta-      pailukykyisinä maailman muiden kansakuntien
13247: vuuteen. Lukion oppimäärä on raskas ja siksi         kanssa.
13248: sen tulee muodostaa edelleen opetussuunnitel-           Herra puhemies! Kun hallitus valmistelee
13249: mallisesti yhtenäinen kokonaisuus.                   kehyslait keskiasteen koulunuudistusta varten,
13250:     Viidentenä huomautuksena opettajien ase-         on toivottavaa, että siinä otetaan tavoitteiksi
13251: masta. Koulu-uudistus edellyttää opettajien          suomalaisen koulun korkeat ja monipuoliset
13252: täydennyskoulutusta. Ei pidä enää tehdä samo-        päämäärät. Sellainen hallituksen esitys voi saa-
13253: ja virheitä kuin peruskouluun siirryttäessä, et-     da tukea ja kannatusta myös poliittisessa pää-
13254: tä opettajat pakotettiin erilaisiin Siva- ja Veso-   töksenteossa. Tähän tähtäävä esitys olisi saata-
13255: koulutuksiin, mutta näitä koulutuspäiviä ei          va eduskunnan uudelleen keskusteltavaksi en-
13256: lainkaan alkuvuosina ohjelmoitu. Opettajat sai-      nen valmista lakiesitystä.
13257: vat vain keskenään keksiä juttua ongelmis-
13258: taan. Se turhautti lopullisesti. Eri aineiden
13259: opettajajärjestöjen antamaa ammattikoulutusta            Ed. He 1m i ne n: Herra puhemies! Esil-
13260: oppikoulunopettajille ei kouluhallitus ole hy-       lä olevaa asiaa on kokonaisuutena käsitelty jo
13261: väksynyt jatkokoulutukseksi, ja kuitenkin juuri      laajasti, samoin asiaan kuuluvaa ammatillisen
13262: se sisältäisi todella eteenpäin kehittävää. Te-      koulutuksen uudistamista. Ammatillisen koulu-
13263: hokkaan täydennyskoulutuksen järjestäminen           tuksen uudistaminen onkin meidän sosialide-
13264: on mittava tehtävä ja sekin osaltaan tulee vaa-      mokraattien mielestä keskiasteen koulunuudis-
13265: timaan huomattavasti kustannuksia, mutta se          tuksen merkittävin ja samalla myös kiireeliisin
13266:  kuuluu työnantajan järjestettäväksi. Vapaaeh-       tehtävä, niin kuin ryhmäpuheenvuorossamme
13267: toinen koulutus on sitten asia erikseen.             asia selkeästi tuotiin esille. Omassa puheen-
13268:     Koulunuudistuksen onnistuminen riippuu           vuorossani metallimiehenä käsittelen ainoas-
13269: ratkaisevasti opettajista edelleenkin. Siksi ra-     taan erästä koulunuudistuksen osaa, metallia-
13270:  kentava yhteistyö viranomaisten kanssa on tär-      lan ammattikoulutusta keskiasteen koulunuu-
13271: keää ja opettajajärjestöjen on saatava edustuk-      distuksessa.
13272:  sensa myöskin opetussuunnittelun johtoryh-              Metalliteollisuuden merkitys maamme kan-
13273: mään saakka. Siirtymävaiheessa on myös tur-          santaloudelle on jatkuvasti kasvamassa. On
13274: vattava opettajille työpaikat ja entinen päte-       ymmärrettävää, että laajeneva ja kehittyvä me-
13275:  vyys on tunnustettava myöskin uusissa asemis-       talliteollisuus tarvitsee myös ammattinsa hallit-
13276:  sa. Samoin lukion opettajien eläkeikä tulee         sevia insinöörejä, teknikoita ja ammattimiehiä.
13277: tässä vaiheessa yhdenmukaistaa peruskoulun           Suoritettavan keskiasteen koulunuudistuksen
13278: opettajien eläkeiän kanssa.                          tehtävänä ei voi olla metalliteollisuuden palve-
13279:     Lopuksi tahtoisin viitata siihen, että aikoi-    lukseen tulevien henkilöiden yleissivlstävien
13280:  naan Saarijärven Paavon täytyi tehdä työtä          tietojen ja ammatillisten valmiuksien madalta-
13281: kaksin verroin enemmän voittaakseen epäedul-         minen, vaan tehtävänä tulee olla niiden paran-
13282: lisen luonnon vastustuksen. Niin on aina pitä-       taminen. Teknisen alan opetussuunnitelmatoi-
13283:  nyt tässä maassa tehdä, jotta olisimme pärjän-      mikunnan laatimien suunnitelmien mukaan ja-
13284:  neet isoisten kanssa kilpailussa. Kansa on pie-     kautuu metallialan koulutus kahteen peruslin-
13285:  ni. Sen voima on aina ollut vain korkeassa si-       jaan. Kone- ja metallitekniikan peruslinjalla ta-
13286:  vistyksessä. Kielikuntamme on pieni maailman        pahtuu koulutus varsinaisen metalliteollisuuden
13287:  tilastoissa. Siksi meidän on tehtävä kaksinver-     eriasteisiin ammatteihin. Auto- ja kuljetustek-
13288:  roin työtä saavuttaaksemme tasavertaisuuden         niikan peruslinjalla valmistutaan, niin kuin pe-
13289: muiden kielikuntien kanssa. Meidän koululai-         ruslinjan nimikin ilmaisee, lähinnä auto- ja
13290:  toksestamme ei voida vähentää työtunteja. Ei        kuljetusalan ammatteihin. Peruslinjan ensim-
13291: voida verrata eurooppalaisten koulujen työ-          mäinen vuosi eli peruslinjan yleisjakso muo-
13292:  määrään sitä, miten suomalaiset saavuttavat sa-      dostaa tulevaisuudessa pohjan eri koulutusta-
13293:  moja tavoitteita. Meidän lähtökohtamme ovat         soille tähtääville ammatillisille opinnoille.
13294:                                  Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                              247
13295: 
13296: 
13297: Yleisjaksolla asetettava opetus muodostuu täl-       vistävän koulutuksen sisällössä on otettava
13298: löin verrattain laaja-alaiseksi, koska myös kaik-    huomioon myös se, että työväenliikkeen maail-
13299: kiin peruslinjan eri ammatteihin valmistuvat         mankatsomus ja arvomaailma tulevat oleellises-
13300: opiskelevat yleisjakson yhdessä.                     ti esille.
13301:     Keskiasteen koulu-uudistuksen yhteydessä             Herra    puhemies!     Sosialidemokraattinen
13302: suunnitellut laaja-alaiset peruslinjat muodosta-     eduskuntaryhmä yhtyy SAK:n kannanottoihin
13303: vat nykyiseen, suhteellisen kapea-alaiseen am-       työntekijäasteisen ammattikoulutuksen yleisten
13304: mattikoulutukseen verrattuna paremman lähtö-         tavoitteiden määrittelyssä. Uudistuvan amma-
13305: kohdan yhtä hyvin koulutukselliseen kuin             tillisen koulutuksen on turvattava sen suoritta-
13306: myös ammatilliseen liikkuvuuteen. Eräs porva-        neille hyvät yleissivistävät tiedot ja laaja-alai-
13307: rillisen koulutuspolitiikan luoma epäkohta on        set ammatilliset valmiudet. Ainoastaan niiden
13308: näin ollen ainakin osittain korjaantunut.            avulla voidaan turvata yksilöille nykyistä pa-
13309:     Kansanedustaja Mikkola äsken lausui: sor-        remmat mahdollisuudet ammatilliseen liikku-
13310: vaajan on osattava sorvata yksinään. Ehkä            vuuteen sekä jatko-opiskeluun.
13311: näin on. Mutta että hän onnistuu työelämässä,
13312: on hänen osattava ja tiedettävä paljon enem-            Ed. S a v o 1 a : Herra puhemies! Keskias-
13313: män kuin vain osata sorvata.                         teen koulutuksen uudistamisvaatimukset voi-
13314:     Peruslinjan yleisjaksolta oppilaat siirtyvät     mistuivat erityisesti vuoden 1973 aikana. Tä-
13315: ammattilwuluasteen erikoistumislinjoille tai         hän vaikuttivat vuoden 1971 koulutuskomi-
13316: lähtevät suorittamaan esiharjoittelua opistoas-      tean mietinnöstä käyty keskustelu, ammattikas-
13317:  teisia opintoja varten. Erikoistumislinjan valin-   vatushallituksen lukuisat esitykset ammatillis-
13318: ta muodostuu oppilaan kannalta tärkeäksi ta-         ten oppilaitosten opetussuunnitelmien uudista-
13319: pahtumaksi tulevaa työelämän ammattia sil-           miseksi sekä nykyisestä keskiasteen koulutuk-
13320: mällä pitäen.                                        sesta aiheutuvat koulutus- ja työvoimapoliitti-
13321:     Metallitekniikan peruslinjan osalta on tek-      set ongelmat, jotka johtuvat pääasiassa lukion
13322: nillisen alan opetussuunnitelmatoimikunta pää-       oppilasmäärän voimakkaasta kasvusta.
13323:  tynyt ehdottamaan lähes yksinomaan yksivuoti-          Ammatillisen koulutuksen tavoitteet ovat
13324:  sia erikoistumislinjoja. Metallialan ammatteihin    määrääviä, kun pohditaan ammatillisen opetuk-
13325: valmistuvien nuorten kannalta tätä ei voida          sen ja yleissivistävän opetuksen osuutta ja
13326:  pitää edes tyydyttävänä ratkaisuna. Ammatti-        suhdetta uudistettavassa keskiasteen koulutuk-
13327: miehen tai -naisen työtehtävät metallialalla         sen opetussisällössä. Kun lukio laaja-alaisena
13328: ovat siinä määrin vaativia, että yksivuotisen        yleisopintolinjana tähtää yleiseen jatko-opinto-
13329: yleisjakson ja sen jälkeen yksivuotisen erikois-     kelpoisuuteen, on ammatillisen väylän johdet-
13330:  tumisjakson suorittaminen ei riitä tarpeellisten    tava selkeästi määriteltäviin koulutusammattei-
13331:  ammatillisten valmiuksien omaksumiseen. Toi-        hin. Sen vuoksi ammatillisiin opintoihin kuu-
13332:  saalta on otettava huomioon, että puoliammat-       luva yleissivistävä osuus saattaa tietyiltä osin
13333:  titaitoisten sijoittuminen normaalinkin työlli-     tulla myöskin ammattiväritteiseksi.
13334:  syystilanteen vallitessa metalliteollisuuden pal-      Keskusteltaessa yleissivistävän sisällön laa-
13335: velukseen on vaikeata. Vaarana on myös se,           dusta nykyään korostetaan voimakkaasti yh-
13336:  että he eivät saa sijoittuessaankaan työpaikkaa,    teiskunnallisen ja polyteknisen opetuksen pai-
13337:  jossa heidän ammattitaitonsa voisi kehittyä ja      navaa osuutta ehkä liiankin yksipuolisesti. On
13338:  monipuolistua.                                      kuitenkin yhä selvemmin havaittu, että jos
13339:     Tyydyttävän koulutustason aikaansaamiseksi       koulutuksen virikeympäristö on liiaksi saman
13340:  metallialan ammatteihin valmistuville työnteki-     suuntainen ja yksipuolinen, niin se helposti
13341:  jöille olisi erikoistumislinjoja pidennettävä si-   johtaa tasapainottomaan, elämän monille ri!kas·
13342:  ten, että ne kaikki olisivat metallialalla kah-     tuttaville arvoille vieraaseen olotilaan. Tämän
13343:  den vuoden pituisia. Tämä johtaisi siihen, että     vuoksi ihmisen kehityksen kannalta tärkeille
13344:  ammattikoulutuksen kokonaispituudeksi muo-          humanistisille ja elämänkatsomuksellisille oppi-
13345:  dostuisi yleisjakson vuosi huomioiden kolme         sisällöille on varattava riittävästi tilaa koulu-
13346:  vuotta.                                             tuksen yleissivistävässä osuudessa. Kysymys on
13347:     Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä tukee       myös ihmisen sisäisestä kehittämisestä ja kas-
13348:  SAK:n vaatimuksia, jotka tähtäävät työntekijä-      vattamisesta.
13349:  asteisiin ammatteihin valmistuvien yleissivistä-       Edellä mainitun suuntainen opetussisällön
13350:  vän koulutuksen tason kohottamiseen. Yleissi-       suunnittelu on vaativaa työtä, mutta jos siinä
13351: 248                              Keskiviikkona 16. helmikuuta 1977
13352: 
13353: onnistutaan, ei ole epäiltävä opetuksen myös        kouluverkostoa tiheämpi. Lukio antaa erittäin
13354: eettisten ja uskonnollisten sisältöjen antamaa      vankan yleissivistävän perustan, ja sen jälkeen
13355: painavaa lisää murrosikäisen nuoren kasvatus-       avautuu useampia ammatinvalinnan mahdolli-
13356: tapahtumassa.                                       suuksia, ennen kaikkea tie korkeakouluopintoi-
13357:    Peruskoulun luomisella on vahvistettu kaik-      hin. Vaikeus onkin edessä silloin, kun lukion
13358: kia kansalaispiirejä koskettava yleinen oppivel-    käyneitä on pyrkimässä korkeakouluihin niin
13359: vollisuuskoulu nyky-yhteiskunnan vaatimuksia        paljon, että ne voivat ottaa vain osan, kuten
13360: vastaavaksi. Mutta niin kauan kuin meillä toi-      pitkään on tapahtunut. Tästä seuraa auttamat-
13361: mivat peruskoulun jälkeiset koulut, lukiot,         tomasti päällekkäiskoulutuksen kierre. Ylioppi-
13362: eriasteiset ammattiin valmistavat opistot, am-      laat etsivät ja valtaavat koulutuspaikkoja siel-
13363: mattikoulut ym. opetussisältönsä ja tavoittei-      lä, mihin olisi pitänyt tulla toisia koulutuska-
13364: densa puolesta täysin toisiinsa niveltymättömi-     navia pitkin, ja puolestaan ohjaavat sinne pyr-
13365: nä ja toisistaan erillään, rinnakkaisina ja jopa    kiviä ikäluokkia muualle.
13366: monissa tapauksissa opetussisällön puolesta             Vinoutuneen koulutuksen lisäksi ovat työvoi-
13367: päällekkäisinä ja jatko-opintoihin nähden lu-       mapoliittiset kysymykset herättäneet havaitse-
13368: kiota lukuun ottamatta umpiperäisinä, niin on       maan, että suuntaus ei voi olla oikea. Huo-
13369: meillä koulunuudistus vielä pahasti keskeneräi-     mattavasti tarkoituksenmukaisempaa olisi, jos
13370: nen.                                                nykyistä enemmän ikäluokasta siirtyisi perus-
13371:    Peruskoulun jälkeiset koulutusmahdollisuu-       koulun jälkeen ammatilliseen koulutukseen.
13372: det ja koulutustavoitteet ovat vielä paljolti       Oikeaan on osuttu silloin, kun on ryhdytty
13373: menneen yhteiskunnan tarpeita ja vaatimuksia        pohtimaan keinoja ammatillisen koulutuksen
13374: myötäileviä. Tästä seuraa, että lähiajan tär-       luonnollisen vetovoiman lisäämiseksi ja sen te-
13375: keimpiin koulupoliittisiin tehtäviin kuuluu         kemiseksi kilpailukykyiseksi lukion rinnalla.
13376: huolehtiminen siitä, että keskiasteen koulutus-     Tällöin on kysymys ensi sijassa ammatillisen
13377: paikkoja saadaan riittävästi ja myös tasapuoli-     koulutuksen opetussisällön luomisesta niin kes-
13378: sesti eri puolille maata. Nythän kehitysalueella    ton kuin laadunkin suhteen sellaiseksi, että se
13379: esim.     ammattikoulutusmahdollisuudet ovat        tarjoaa mahdollisuudet jatko-opintoihin aina
13380: vaatimattomia eteläisiin alueisiin verrattuna.       korkeakouluihin saakka.
13381:                                                         Monilla elämän aloilla on tilanne sekava nyt
13382:    Suurena koulutuspoliittisena tehtävänä on         koulutuksen suhteen. Esimerkiksi sosiaalitur-
13383: myös nähtävä, että eri keskiasteen koulutus-        van alalla on koulutusuudistuksen tarve poltta-
13384: muotojen keskinäiset arvostussuhteet saatetaan      va, ja on välttämätöntä tuoda järjestelmällinen
13385: oikeisiin mittoihin. Peruna menneiltä ajoilta il-   selkeys koulutukseen. Sosiaalihuolto lienee kes-
13386: menee meillä vielä aivan luonnotonta lukion         keisimmistä julkisista toiminnoistamme se ala,
13387: yliarvostusta verrattuna muihin, ammatillis-        jonka kohdalla ammatillinen keskiasteen kou-
13388: luonteisiin koulutushaaroihin. Tämä tietenkin       lutus on kaikkein heikoimmin järjestetty. Sup-
13389: taas johtuu paitsi lukion yleissivistävästä ope-    peita osa-alueita hyödyttävää koulutusta kyllä
13390: tussisällöstä myös sen avaamista mahdollisuuk-       antavat ja hyvästi antavat kirkolliset järjestöt,
13391: sista korkeakouluopintoihin. Toisaalta tässä on     kehitysvammahuollon opettajakoulutus ja val-
13392: kysymys myös jäykistyneistä asenteista sekä          tiovallan järjestämä kodinhoitajakoulutus. So-
13393: perinteellisestä henkisen ja ruumiillisen työn      siaalitoimi kokonaisuudessaan on kuitenkin ol-
13394: voimakkaasta eriarvoisuuden korostumisesta.         lut unohduksissa. Se on joutunut ottamaan
13395:    Vääristyneitä asenteita voidaan muuttaa          työntekijänsä suurelta osalta joko kouluttamat-
13396: vain kouriintuntuvien tekojen uudistusten           tomista tai kokonaan toisille aloille koulute-
13397: avulla. Sen vuoksi moniarvoisuuden tunnusta-        tuista henkilöistä tai käyttämään alemman ta-
13398: van yhteiskunnan on kehitettävä kaikkia ikä-        son työhön korkeakoulutuksen suorittaneita
13399: luokkia palveleva moniarvoinen koululaitos.         henkilöitä. Erityisesti lastensuojelu- ja , vam-
13400:    Erittäin vaikea koulutuspoliittinen ongelma      maisten huoltotyö ovat kärsineet tästä tilan-
13401: on tänä päivänä lukiokoulutuksen yliarvostami-      teesta. Ajateltakoon esimerkkinä lastenkoteja
13402: nen verrattuna muuhun keskiasteen koulutuk-         ja lasten keskuudessa tehtävää huoltotyötä.
13403: seen, kuten mainitsin. Kehitys on johtanut sii-         Tarvitaan välttämättömästi sosiaalialan suo-
13404: hen, että yhä suurempi osuus 16-18 -vuotiai-        ritushenkilöstöksi koulutettua työvoimaa ja
13405: den ikäluokasta pyrkii lukiokoulutukseen. Syyt      työntekijöitä. Opetusministeriön kiireellinen
13406: tähän ovat monet. Lukioverkosto on ammatti-         tehtävä onkin järjestää myös keskiasteen so-
13407:                                    Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                              249
13408: 
13409: 
13410: siaaliturvan koulutus tähän maahan muiden               tojen painopistealueet ovat hyvin vaihtelevia
13411: koulutusammattien lisäksi.                              nyky-yhteiskunnassa.       Tarkoituksenmukaisen
13412:    Myös terveydenhuoltoalan keskiasteen kou-           ammattihenkilöstön saamiseksi tulisi tämän
13413: lutus kaipaa uudistusta. Peruskoulun muodos-           alan saada valittavikseen myös sekä koulu- et-
13414: taessa yleisen ja yleissivistävän pohjan tulisi         tä opistotasoisia virkamiehiä sen lisäksi, että
13415: terveydenhuollon keskiasteen ammatit nopeas-           teollistuneet ja tiheästi asutut seudut tarvitse-
13416: sa tahdissa muuttaa muiden alojen ammattira-           vat lisäksi korkeakoulututkinnon suorittaneita
13417: kennetta vastaaviksi siten, että apuhoitajan,          ympäristöhygienian asiantuntijoita.
13418: sairaanhoitajan ja erikoissairaanhoitajan kolmi-           Vaitioneuvoston periaatepäätös suta, että
13419: portaisesta virkarakennehierarkiasta siirrytään        ammattikoulutuksen kautta voidaan jatkaa
13420: kaksiportaiseen järjestelmään. On tiettävästi          opintoja korkeakoulussa, on oikeaan osunut.
13421: kaavailtu näiden kolmen ammattitason sijaan            Opetussuunnitelmat tulisi tarkistaa sellaisiksi,
13422: kahta ammattitasoa, joista alempi vastaisi am-         että niillä on mahdollisuus käytännössä toteu-
13423: matillisen koulun tutkintoa ja ylempi opiston          tua. Mikäli valtion taloudellinen tilanne tässä
13424: tutkintoa. Siitä eteenpäin kaipaamme ja tarvit-        vaiheessa vielä hidastaisi muuten tarpeellisten
13425: semme myöskin terveydenhuollon korkeakoulu-            ammattiopintojen käynnistämistä, voitaneen jät-
13426: tutkintoa nyky-yhteiskunnassa. Jo yleisen opin-        tää ammattiopinnoista pois korkeakoulukelpoi-
13427: tojärjestelmän selkeyttämiseksi tämä uudistus          suuden tuottavat yleissivistävät osat välttämät-
13428: on tarpeen. Ammattirakenteen muutoksen yh-             tömäksi ylimenokaudeksi. Nämä täytyisi kui-
13429: teydessä on kuitenkin turvattava uusien am-            tenkin voida suorittaa ammattitutkinnon jäl-
13430: mattitasojen väliin jäävien, entiset tutkinnot         keen, mikäli opiston suorittanut haluaa hakeu-
13431: suorittaneiden oikeus pätevöityä nopeasti ja           tua korkeakouluun.
13432: joustavasti uuden järjestelmän mukaisiin, lä-              Useisiin nykyisiin keskiasteen oppilaitoksiin
13433: hinnä korkeampiin ammatteihin.                         tulevilta opiskelijoilta edellytetään 18 vuoden
13434:    Erinimisiä sosiaalihuollon palveluja antavia        vähimmäisikää. Peruskoulupohjaisuuteen siirtä-
13435: toimistoja, neuvoloita, huoltoloita, laitoksia,        minen johtaa yhdeksänvuotisen peruskoulun
13436: koteja, keskuksia on noin 40. Toimipisteitä oli         jälkeen siihen, että opiskelijoiden ikä alenee 16
13437: vuoden 1974 lopussa 12 000. Ammattinimik-              vuoteen, mutta jos koulutukseen tuloikä pide-
13438: keitä oli käytössä henkilöstön oman ilmoituk-          tään korkeampana kuin peruskoulusta tulevan
13439: sen mukaan toista tuhatta, ja niiden hoitajat          ikäluokan ikä on, on syytä myöskin saada ai-
13440: olivat yli 600 :lla eri tavalla ammattikoulutet-       kaan harjoitteluluonteisia työelämän paikkoja
13441: tuja. Kun palvelujen ja usein samankin palve-          tulevaa kes·kiasteen koulutusta varten. Toisaalta
13442: lun järjestäjinä toimivat rinnakkain valtio,           taas voi tilanne johtaa siihen, että esim. mie-
13443: kunnat, kuntainliitot, seurakunnat, yksityiset         lenterveysalalla ei oikein voida ajatella, että
13444: säätiöt, järjestöt, teollisuuslaitokset ja liikeyri-   nuori vastavalmistunut hoitaja voisi osallistua
13445: tykset sekä yksityiset henkilöt, on välttämä-          kasvatusneuvontatyöhön, avioliittoneuvontatyö-
13446: töntä uudistaa keskiasteen koulutus sosiaalitur-       hön ja eräisiin muihin elämän kokemusta edel-
13447: van alueella ja tehdä se myös tarkoituksenmu-          lyttäviin ammattitehtäviin.
13448: kaiseksi.
13449:    Terveydenhuollon teknillisellä alueella työe-
13450: lämän tarpeet näyttävät vaativan muutoksia                 Ed. Ä ikä s : Herra puhemies! Nuoret
13451: nykyiseen tilanteeseen ensi sijassa apuneuvojen        ovat sellainen kansallisomaisuus, että heidän
13452: valmistuksen alalla ja elinympäristön tarkastus-       kasvattamiseensa ja kouluttamiseensa on la-
13453: toiminnassa. Nykyisin on jo ammattikoulutuk-           mankin aikana kiinnitettävä sekä huomiota et-
13454: sen puutteen vuoksi vaikea saada kotimaista            tä varoja.
13455: tuotetta tai vammaiselle yksilölle sopivaa ulko-           Eduskunnassa pitäisi mielestäni lyhyemmin
13456: maistakaan tuotetta, erikoisjalkineita tai muita       aikavälein käydä periaatteellista ja suuntaa-an-
13457: yksityiskohtaisesti sopivia ns. käsityöläistuot-       tavaa keskustelua koulutuksesta. Edellisestä
13458: teita. Tämän vuoksi tulisi saada apuneuvoalal-         kouluasioiden käsittelemisestä on kulunut
13459: le erityiskoulutettua henkilöstöä niin ammatil-        liiaksi aikaa. Kaikessa kiireessä monien mui-
13460: lisella koulu- kuin opistotasollakin.                  den asioitten lomassa tehtiin vuoden 1976 val-
13461:    Ympäristötekijöiden terveystarkastustoimin-         tion tulo- ja menoarvion käsittelyssä kannanot-
13462: nassa alueelliset ja paikalliset olosuhteet sekä       to lukion aloituspaikkojen huomattavasta vä-
13463: asioiden tärkeysjärjestyksen määräämät toimin-         hentämisestä. Asia olisi kuitenkin ollut ainakin
13464: 32 0677000010
13465: 250                                Keskiviikkona 16. helmikuuta 1977
13466: 
13467: yhden oman messun arvoinen, erityisesti maa-          tetaan paikkakunnalta kokonaan, menettävät
13468: seudun oloja ajatellen.                               sen alueen nuoret tuon ainoankin opiskelu-
13469:    Myöskin on todettava, että käytännön on-           mahdollisuuden. Ammatillisten oppilaitosten
13470: gelmat jäävät helposti huomaamatta, jollei            perustaminen tilalle vaatisi paitsi varoja myös-
13471: opetuksen uudistussuunnitelmia tehtäessä ja           kin paljon suuremman väestöpohjan. Lisäksi
13472: toteutettaessa käytetä tarpeeksi opettajien           uusien ammatillisten oppilaitosten perustami-
13473: asiantuntemusta hyväksi. Keskiasteen koulu-           sessa on luonnollisesti otettava huomioon val-
13474: tuksen uudistussuunnitelmat ovatkin mielestäni        litsevat ja ennustettavissa olevat työllisyysnä-
13475: lukion osalta osittain ristiriitaisia. Toisaalta      kymät.
13476: lähdetään siitä, että kaikkien peruskoulun käy-           Lisäksi on todettava, että lukiotoimikunnan
13477: neiden pitäisi päästä joko lukioon tai vastaa-        ehdotus toisen vieraan kielen tekemisestä va-
13478: vaan jatkokoulutuspaikkaan. Toisaalta halutaan        linnaiseksi vähentää huolestuttavasti ennestään-
13479: huomattavastikin vähentää lukion aloituspaik-         kin liian vähiä saksan, ranskan ja venäjän kie-
13480: koja.                                                 len taitajia. Voidaankin kysyä, onko siihen va-
13481:    Peruskoulun      tasokurssivalinnoissa    lienee   raa ottaen huomioon vaikkapa ulkomaankaup-
13482: eräillä seuduilla varsinkin poikien kohdalla vi-      paan liittyvät ja kulturelliset näkökohdat. Kie-
13483: noutumia. Eihän kai ole tarkoitus mennä koh-          len oppiminen on niin vaikeaa ja työlästä, että
13484: ti mattiarkaalista naisten hallitsemaa yhteis-        monet nuoret jättävät juuri kielen pois opinto-
13485: kuntaa. Jos nyt lääkkeeksi poistetaan tasokurs-       ohjelmastaan, jos siihen vain on mahdollisuus.
13486: sit, heitetään lapsi pesuveden mukana. Saamie-        Erikoisen kohtalokasta tämä olisi maaseudun
13487: ni tietojen mukaan ovat ainakin kielten opet-         pienissä lukioissa. Jos ehdotettu valinnaisuus
13488: tajat kokeilleet koko ikäluokan opettamista           kaikesta huolimatta toteutetaan, on vastapai-
13489: yläasteella ilman tasokursseja. Tavallista kou-       noksi sallittava 10-12 oppilaan ryhmiä valin-
13490: lua edullisemmista olosuhteista huolimatta oli-       naisessa kielessä, koska muuten eivät pienen
13491: vat tulokset huonot. Mielestäni olisikin pyrit-       koulun halukkaatkaan voi opiskella näitä kie-
13492: tävä siihen, että valinnat saataisiin paremmin        liä.
13493: onnistumaan. Jos laiskat pojat esim. menevät              Niin ikään voidaan epäillä, ovatko ne suun-
13494: yli siitä, mistä aita on matalin, eli valitsevat      nitelmat onnistuneita, joiden mukaan lukion
13495: helpoimman kurssin, vaikka edellytyksiä olisi         ensimmäisestä luokasta muodostettaisiin yleis-
13496: kyllä tietojen ja taitojen puolesta vaikeampaan-      jakso. Se lisäisi mahdollisesti ikäluokan yleissi-
13497: kin, olisi koetettava motivoida heitä opiskele-       vistystä, vaikka siitäkään ei voida olla varmo-
13498: maan enemmän. Tässä tarkoituksessa on riittä-         ja. Sen sijaan saattaisi olla niin, että tuollainen
13499: västi valistettava myöskin syrjäseutujen van-         eräänlainen katsastus- ja odotteluvuosi ei tar-
13500: hempia ja itse oppilaita, yritettävä saada van-       peeksi motivoisi todella yrittämään parastaan
13501: hemmat kannustamaan opiskelusta välinpitä-            opiskelussa. Päinvastoin nämä oppilaat, jotka
13502: mättömiä lapsiaan. Jos tässä ei onnistuta ja          lukion ensimmäisen luokan jälkeen siirtyisivät
13503: jos joku sitten myöhemmin huomaa valinneeo-           muualle, saattaisivat suurestikin vaikeuttaa nii-
13504: sa liian helpon kurssin eikä voi enää vaihtaa,        den opiskelua, jotka tosissaan ajattelevat yliop-
13505: on hänelle annettava peruskoulun jälkeen mah-         pilastutkintoa ja varsinkin sen jälkeen tapahtu-
13506: dollisuus suorittaa tuo kurssien välinen ero.         via korkeakouluopintoja. 1 1/2 vuotta on liian
13507:    Nykyään opettajilla tuntuu olevan vaikeuk-         lyhyt aika syventäviin opintoihin.
13508: sia päästä tavoitteisiin siellä helpommilla kurs-         Näin suurilla suunnitelluilla uudistuksilla on
13509: seilla, joten laaja-alaista, opiskelun mielekkääk-    monia vaikutuksia, joita kaikkia on mahdoton-
13510: si tekevää tietoa tarvitaan yleensäkin. Heti ta-      ta etukäteen kenenkään arvioida. Siksi olisikin
13511: loudellisen tilanteen salliessa olisi pienennettä-    lainsäädännöllä yritettävä mahdollisimman tar-
13512: vä opetusryhmiä, jotta opettajat ehtisivät ohja-      koin torjua haitat, liittyivätpä ne sitten mihin
13513: ta enemmän oppilaita. Omia helppoja oppikir-          tahansa. Esimerkiksi lukion opettajien asema
13514: joja ja selkeää materiaalia tarvitaan myöskin         olisi turvattava, saatava lakkautuspalkka kaik-
13515: tukemaan tehokkaampaa opiskelua.                      kein pahimman mahdollisuuden varalle jne.
13516:    Käsitykseni mukaan lukion aloituspaikkojen         On tässä yhteydessä syytä todeta, että lukion
13517: vähentäminen lisäisi alueellista eriarvoisuutta.      opettajien eläkeikä on vielä 63 vuotta, vaikka
13518: Lukio on paitsi maaseudun monien suurehko-            peruskoulusta siirrytään eläkkeelle 60 vuoden
13519: jenkin asutuskeskusten ainoa keskiasteen opis-        iässä. Jos uudet järjestelyt vaativat opettajien
13520: kelupaikka. Jos lukio pienennetään tai se lope-       täydennyskoulutusta, olisi se nähdäkseni järjes-
13521:                                  Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                              251
13522: 
13523: tettävä tehokkaasti, tarpeeksi pitkänä ja pal-          Jo muutenkin näyttää siltä, että varsitnaisena
13524: kattuna työnä.                                      suunnitelmana jollakin taholla onkin ollut hu-
13525:    Olen edellä puuttunut lukion supistamis-         kuttaa itse asia papereitten syvyyksiin ja pal-
13526: suunnitelmiin lähinnä maaseudun näkökulmas-         joon puheeseen. Minulla on se tuntu, että pu-
13527: ta katsottuna, varsinkin jos, niin kuin yleisesti   heiden ja papereiden paljoudesta huolimatta,
13528: on asian laita, ammatillisia koulupaikkoja ei        tekipä eduskunta mitä tahansa, hallitus tekee
13529: ole. Tätä taustaa vasten on puolustettava lu-       mitä tahansa, elleivät sitten tämän alan virka-
13530: kion asemaa, vaikka se aiheuttaakio sen kan-        miehet puolestaan tee mitä tahansa. Kun tie-
13531: santaloudellisen tuhlauksen, että ylioppilastut-    dossa on, että tekeillä on kymmeniätuhansia
13532: kinnon suorittaneista eivät kaikki pääse kor-        sivuja mietintöjä mietintöjen jälkeen, on sel-
13533: keakouluihin. Kuitenkin on todettava, että          vää, ettei edes kaikkien !kansanedustajien yh-
13534: monipuolinen yleissivistys missä ammatissa ta-      tdsin yr1tyksin pystytä kaivamaan esiin kaik-
13535: hansa on rikkautta, jota ei varmaankaan koeta       kia koiria, jotka on haudattu näihin paperipi-
13536: taakaksi.                                           noihin. Siinä touhussa koululaitoksemme uh-
13537:     Lukion supistaminen hallinnollisin keinoin      kaa hukkua nollasuunn&tteluun kuin Faaraon
13538: ei voine olla oikeaa. Oikeampana onkin pidet-       sotajoukko Punaiseen mereen.
13539: tävä sitä, että ammatillinen koulutus tehdään           Yhdyn yleisarvioinnissani ed. Pystysen erin-
13540: niin korkeatasoiseksi, mielekkääksi ja hyvän        omaisen perusteelliseen ja hyvin perusteltuun
13541: ammattitaidon antavaksi, että se laadullaan         puheenvuoroon. Korostan, erityisesti opiskelu-
13542: houkuttelee yhä useammat vapaaehtoisesti va-        väylien avaamista. En voi hyväksyä sellaisia
13543: litsemaan tämän tien siellä, missä se on mah-       opiskelijakiintiösuunnitelmia, joilla yritettäisiin
13544: dollista. Tällöin on muistettava, että eri tasoi-   vallata opiskelijapaikkoja erityisesti kulloinkin
13545: set ammattiopinnot nivelletään toisiinsa ja taa-    muodissa olevan keskiasteen väylältä tulleille
13546: taan myöskin mahdollisuus jatko-opintoihin          toisten kustannuksella. Opiskelijat on korkea-
13547: korkeakouluissa. Näin menetellen on kuitenkin       koulujen pääsytutkintojen yhteydessä asetetta-
13548: pidettävä huolta siitä, ettei se johda käytän-      va samanarvoiseen asemaan riippumatta siitä,
13549: nössä kahdenlaisiin ja kahdentasoisiin korkea-      onko perusopinnot suoritettu lukiossa vai am-
13550: koulututkintoihin tai siihen, että korkeakoulu-     matillisessa opistossa, on:ko ne suoritettu kou-
13551: jen olisi tästä syystä madallettava vaatimuk-       lussa vai yksityisesti, onko ne suoritet:tu koti-
13552: siaan. Siihen ei meillä ole varaa. Samalla kun      maassa vai ulkomailla. Berustana valinnialle tu-
13553: ammatillisessa koulussa lisätään yleissivistäviä    lee olla kypsyys korkeakouluopintoihin. Tämä
13554: aineita, on kuitenkin pidettävä huoli siitä, että   asia taas kuuluu korkeakoulujen autonomian
13555: niitä kehitetään nimenomaan ammattiopintojen        piiriin.
13556: suuntaan.                                               Ylioppilaiden pyrkimyksiä hankkia~ itselleen
13557:                                                     opistoasteista tai alempaa ammatitlista koulu-
13558:     Herra puhemies! On tyydytyksellä otettava
13559:                                                     tusta ei saa keinotekoisilla kiintiöiUä estää, ku-
13560: vastaan hallituksen selonteko keskiasteen kou-
13561:                                                     ten nyt on suu!l!tlliteltu. Ylioppilastutkinto ei
13562: lu-uudistuksesta. Kun tässä keskustelussa teh-
13563: dyt rakentavat esitykset otetaan huomioon,          yoi ~oki olla rikos, joka olisi esteenä pääsyyn
13564:                                                     Jonkin alan koulutukseen siinä missä toisilla-
13565: mm. pienten maaseudun lukioiden säilymisen
13566: sekä kielen ja uskonnon opetuksen suhteen,          kin siihen on mahdollisuus. Tiedonanto sisäl-
13567:                                                     ~ää tässä s?hteessa aivan uskomatonta ohjailua,
13568: uskon että voidaan antaa kaikkia kansalaisia ja
13569: ennen kaikkea nuoria tyydyttävä esitys kes-         Joka merk1tsee käytännössä suorastaan ylioppi-
13570:                                                     lasvihamielisyyttä. Väylät on pidettävä auki
13571: kiasteen koulutuksen uudistamisesta myös käy-
13572:                                                     siitäkin syystä, että keinotekoisten esteitten
13573: tännössä.
13574:                                                     k_o~taaminen opis~el':pyrkimyksissä tuottaa yk-
13575:                                                     srlolle turhautumta, Jotka turhautuma:t puoles-
13576:    Ed. Rainio: Herra puhemies! Keskuste-            taan alentavat hyvinkin syvästi ja kauan hänen
13577: lun tässä vaiheessa ei ole enää mieltä ryhtyä       opiskelumotivaatiotaan.
13578: perusteelliseen analyysiin keskiasteen koulutuk-       Vaikuttaa siltä, että yksilö, ennen 'kaikkea
13579: sen uudistussuunnitelmista. On tyydyttävä ai-       yksilön opiskelumotivaatio, on näissä kaavai-
13580: van yleispiirteisiin. Pelkästään sosiaalipsykolo-   luissa jotakuinkin unohdettu. Esimerkiksi am-
13581: gian nakökulmasta asiasta riittäisi selvittelyä     matillisessa opisl{:elussa ammatin tU!litemus ja
13582: kyllä yhden luentosarjan verran. Jätän tämän        ammatissa jo tutuiksi tulleet pulmat ja tiedon
13583: kuitenkin toiseen yhteyteen.                        tarpeet ovat kokemuksen mukaan aivan ratkai-
13584: 252                               Keskiviikkona 16. helmikuuta 1977
13585: 
13586: 
13587:  sevia motivaatiotekijöitä. Sen sijaan yleisopin-    käy kalliiksi. Koulujärjestelmän pHrissäkin on
13588:  noissa, kuten lukiossa, opettajan kyky innostaa     siten ensisijaisesti rakennettava täydtennyksiä
13589:  tiedon hankintaan, ajatteluun ja kykyjen kehit-     sinne, missä kokemus tuo ilmi puutteita, ra-
13590: tämiseen on :taas ratkaiseva opiskelijan moti-       kennettava siltoja sinne, missä yksilölliset pyr-
13591:  vaation tuottajana. Siten siis amml:lltillisissa    kimykset kohtaavat ylipääsemättömiä vailreuk-
13592:  opinnoissa pitäisi edetä rauhallisesti - vuoro-     sia. Esimerkiksi on erityisin täydentävin kurs-
13593:  tellen ammatissa toimimisen ja opiskelun jak-       sein helpotettwa siirtymistä opistoista korkea-
13594:  soja. Juuri tässä on o1lut esim. opistoasteen       kouluihin, kun vaikeuksia tässä suhteessa huo-
13595:  teknillisen koulutuksemme onnistumisen salai-       mataan.
13596:  suus. Tältä pohjalta tarkastellen ajatus, että         Väylät on avattava sinne, missä on liiken-
13597:  korkeakouluihin pitäisi päästä pyrkimään am-        nettä. Sen sijaan ny,t esillä olevissa kaavailuis-
13598: mattiopistoista ja lukioista samassa iässä, tämä     sa suunnitellaan paperilla opi·skeluväylät kum-
13599:  ajatus on paperinen, teoreettinen, kuolleen~a       mallisten ihan)flleteoretisointien mukaan ja sit-
13600:  syntynyt. Keskiasteen opistokoulutus on nimit-      ten yritetään pakottaa niitä käyttämään. Näin
13601:  täin luonteeltaan aikuiskoulutusta. Se edellyt-     koululaitoksesta uhkaa tulla uusi Saimaan kana-
13602:  tää aikuiselle tunnusomaista motivaatiota. Lu-      va, jossa kanava on pääasia ja liikenne sivu-
13603: kio taas on tyypillistä nuorisokoulutusta ja it-     seikka. Minulla on nimittäin se vaikutelma, et-
13604:  se asiassa iästä riippumatta ID(Uorisokoulutusta,   tä tässä tiedonail1jl1ossa ihanneyhteiskuntakaa-
13605: koulutusta, jonka opiskelumotivaatio rakentuu,       vailu on pääasia, ja yksilö, koululaitoksen
13606:  ratkaisevasti yleiseen tiedonhaluun ja perusky-     käyttäjä, ja hänen tulevaisuutensa on sivuseik-
13607: kyjen kehittämishaluun. Tästä seuraa jo luon-        ka.
13608:  nostaan, että lukion yhtenäisi1le opetussuunni-        Vertaus Saimaan kanavaan on paikallaan
13609:  telmille ei saa tuottaa häiriöitä. Tapahtuu kor-    myös uudistuskaavailujen kustannuksia ajatel-
13610:  vaamaton erehdys, jos pinnallinen kokeilun          !Len. Opetusministeri Vääniänen, aivan oikein,
13611:  halu rikkoo pitkän kehityksen luoman lukiom-        korosti sitä, että nyt esitellyt kustannuslaskel-
13612: me.                                                  mat perustuvat olettamuksiin. Hän olisi kui-
13613:     Kaiken kaikkiaan on todettava, että tiedon-      tenkin tässä voinut osoittaa tunnettua varovai-
13614:  annon perustana olevat suunnitelmat ovat            suuttaan myös esiteHessään olettamuksille pe-
13615:  syntylOJeet nyt eräänlaisen harhautuneen yhteis-    rustuvia laskelmia. On syytä muistaa koulu-
13616: kuntakäsityksen ohjaamina; olkoonkin, että           alalta se, että peruskoulun kustannukset olivat
13617:  tuollainen harhautuminen lienee muodissa.           nousseet kokonaislaskelmiin verra.ten jo kak-
13618: Tarkoitan sitä, että yhteiskuntaa pyritään ke-       sinkiertaiseksi rahanarvon muutoksetkin huo-
13619: hittämään asettamalla ensin jontkinlainen ihan-      mioon ottaen siinä vaiheessa, kun vasta puolet
13620: neyhteiskunnan malli ja pyrkimällä sitten kan"       peruskoulujärjestelmästä oli toteutettu. Voi-
13621: keamaan suorastaan kaikki asiat pois .tolaltaan      daan siis perustellusti arvioida, että lopulliset
13622: uskossa siihen, että ihanneyhteiskunta näin          kustannukset ovat i!lieli:nkertaiset alkuperäisiin
13623: voitaisiin toteuttaa. Eriävässä mielipiteessään      laskelmiin nähden. Vestigia terrent, jäljet pe-
13624: vuoden 1971 koulutuskomitea:n mietintöön so-         lottavat!
13625: siologian professori ja kansainvälisesti hyvin          Jo peruskoulun kustannuksissa saadun koke·
13626: arvos1lettu tutkijamme Erik Allardt kummek-          muksen luulisi saaneen aikaan, että nyt halli-
13627: suukin •tätä taipumusta ja puolestaan suositte-      tustaholla oltaisiin varovaisia kusta:nt1(Usarvioita
13628: lee terveetllä edistyksenä sLtä, että lähtökoh-      tehtäessä. Luulisi, että noista virheistä viisas-
13629: daksi otetaan nykyinen tilanne, kartoitetaan         tuneina hallitukset pyrkisivät sentään huolelli-
13630: ·epäkohdat ja inhimillisten pyrkimysten esteet       sesti tutkimaan kustannustekijöitä. Teknillisiä
13631: sekä sitten pyritään askel askeleelta poista-        keinoja ja asiantuntemusta ei sentään nyky-yh-
13632: maan nämä esteet ja avaamaan uusia mahdolli-         teiskunnasta puutu. Vähin, mitä voidaan vaa-
13633: suuksia resurssien mukaisesti ja resurssien sal-     tia, on se, että anrrettaisiin arvoa toisten mieli·
13634: limassa tahdissa. Näin tosiaan taataan edisty-       pitdlle, kun kerta myönnetään arvioiden pe-
13635: minen, sillä järkevän toiminnan rtulee toki          rustuvan olettamuksille, eikä ensisijaisesti
13636: käyttää hyväkseen kaikki se, mikä jo on ra-          epäiltäisi, että kansanedustajat eivät oHsi muka
13637: kennettu.                                            ymmärtäneet tehtyjä laskelmia.
13638:     Olkoon ihanne miten kannatettava tahansa,           Kun tätä keskustelua täällä edusklJi!lllllassa
13639: pyrkimilOJen siihen ensisijaisesti purkamisen tie-   pyritään tulkitsemaan hallinnolliselta kannalta
13640: tä johtaa mullistuksiin, ei edistykseen. Ja1 se      ja tekemään rehellisesti johtopäätöksiä siitä,
13641:                                    Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                             253
13642: 
13643: mitä kansa edustajiensa kautta tahtoo sanoa,           1e. Nämä seikat yhdessä peruskouluun siirtymi-
13644: yksi asia ainakin on jo käynyt selväksi: Ole-          sen kanssa ovat tehneet välttämättömäksi
13645: massa oleva hyvin arvokas koululaitoksemme             myös kauppaopetuksen rakenteellisen muutta-
13646: on säilytettävä ja suojattava sosialismin makui-       misen.
13647: silta teoreettisilta mullistuksilta. Se antaa ai-         Ra:tkaisumalli, jonka kaupallisen alan ope-
13648: heen suorastaan keskeyttää nyt virheelliseltä          tussuunnJtelmatoimikunta tässä suhteessa esit-
13649: pohjalta syntyneen nollasuunnittelun. Käytän-          tää, on hyväksyttävissä. Peruskoulua seuraisi
13650: nössä kaikki tämä edellyttää myös uuden tie-           kaikille yhteinen yleisjakso, jonka jälkeen op-
13651: donannon antamista eduskunnalle ja sen jäl-            pilaat jakautuisi:vat valintansa muka® yksi- ja
13652: keen tai siinä yhteydessä myös mahdollisuuden          kaksivuotisille erikoistumislinjoille. J atkomah-
13653: avaamista todelliselle päätöksentJeolle eduskun-       dollisuudet korkeakouluihin näyttävåit hyvin
13654: nassa.                                                 turvatuilta, joskin on todettava, että kaiUppa-
13655:    Toivoa sopii, herra puhemies, että uudessa,         opetuksen ja vastaavan korkeakouluopetuksen
13656: maltillisemmassa, realistisemmassa työssä yksi-        niveltämi:nen ei tietenkään voi tapahtua vain
13657: lö ei olisi organisaatiokaa!Vioiden laatikkoihin       kauppaopetusta .edustavien tahojen ehdoilla,
13658: sysittävä suunnhtdupelin nappula, vaan että            vaan edellyttää kiinteää ja rakentavaa yhteis-
13659: keskityttäisiin mahdollisuuksien avaamiseen            työtä korkeakoulun kanssa.
13660: yksilölle omalla yksilöllisellä tava:Ila laihjakkaa-      Ylioppilasosastojen tulevaisuus on jatkossa
13661: na ja yksilöllisesti oppimiseen motivoituneena         kiihkottomasti selvitettävä. On luonnollista,
13662: persoonana, elämän perusyksikkönä, jota var-           että ylioppilasosasto nähdään monilla tahoilla
13663: ren yhteiskunta on olemassa. Erityisesti on            kauppaopetuksen uuteen rakenteeseen sopimat-
13664: käytettävä hyväksi opettajien kaikilla, aloilla        tomana kauneusvirheenä. Ylioppilasmerkono-
13665: syvällistä ja runsaaseen kokemukseen perustu-          mien saama koulutus on kuitenkin hyvin vas-
13666: vaa asiantuntemusta. Se on nimenomaan ra-              tannut elinkeinoelämän tarpeita ja nyt herää-
13667: kentamista sen arvokkaal!l kulttuuriperinnön           kin kysymys, olisiko tämä koulutus lopetettava
13668: pohjalle, jonka kansamme sivistyskansana on            vain sen vuoksi, että se sopii huonosti johon-
13669: luonut aikojen saatossa.                               kin valmiiksi mietittyyn kaavioon. Missään ta-
13670:                                                        pauksessa ei ylioppilasmerkonomien koulutusta
13671:                                                        pidä lähteä väkivalloin lopettamaan, vaan sitä
13672:    Ed. Jaatinen: Herra puhemies! Täällä                on jatkettava niitn kauan kuin ylioppilaiden
13673: käydyn keskustelun kuluessa on varsin laaja-           koulutuspaikoista on pulaa ja elinkeinoelämä
13674: alaisesti valotettu lreskiasteen uudistuskysy-         tämän koulutuksen saaneita tarvitsee.
13675: myksiä, joten tyydyn omassa puheenvuorossani              Ehdotetut kauppaopetuksen uudet opetus-
13676: keskittymään vain yhteen erityissektoriin, kau-        suunnitelmat ovat yleensä asiantuntemuksella
13677: palliseen opetukseen.                                  tehtyjä. Muuten myönreistä kokonaiskuvaa
13678:    Kaupallisen alan opetus uudistettiin Suomes-        himmentää kuhenkin pahasti eräs seikka. Ope-
13679: sa viimeksi vuonna 1971. Kauppaopetus on               tussuunnitelmatoimikunta ei ilmeisesti ole huo-
13680: näin ollen tapahtunut viime vuosien aikana             mannut, että uudet suunnitelmat merkitsevät
13681: tuoreiden opetussuunnitelmien pohjalla ja vas-         kauppaoppilaitosten osalta saman kohtalokkaan
13682: tannut myös melko hyvin elinkeinoelämän tar-           virheen tapahtumista kuin koko koululaitok-
13683: peita. Tämän on osaltaan tehnyt mahdolliseksi          sessa jo muuten on tapahtumassa. Vieraiden
13684: se erinomainen kiinteä ja hyvä yhteistyö, mikä         kielten opetus on kehittymässä varsin kapea-
13685: kaupallisen opetuksen ja elinkeinoelämän sen           alaiseksi. Suomi on maa, joka mm. erittäin yk-
13686: kaikkien sektoreitten välillä on jo pitkään val-       sipuolisen raaka-ainepohjan vuoksi on poik-
13687: linnut. Syyt, joiden vuoksi myös kauppaopetus          keuksellisen riippuvainen ulkomaankaupasta.
13688: on ollut uudistuksen tarpeessa, eivät ole ol-          Suomen kieltä puhuu maapallon 4 mrd. ihmi-
13689: leetkaan niin paljon itse opetussisällöissä kuin       sestä vain joka tuhannes. Tätä taustaa vasten
13690: oppilasaineksen rakenteen muuttumisessa. Oppi-         on selvääkin selvempää, että Suomen elinkei-
13691: koulun käynnin yleistyessä on kauppakoulun             noelämä tarvitsee kielitaitoista työvoimaa.
13692: puolelle riittänyt hakijoita yhä vähemmän,                Elinkeinoelämän vieraiden kielten tarvetta
13693: minkä johdosta kauppakoulu onkin ollut hiljal-         on viime vuosina selvitetty lukuisilla tutki-
13694: leen surkastumassa. Keskikouluun pohjautu-             muksilla, joista tunnetuin on filosofian lisen-
13695: neet kauppaopisto-osastot ovat taas olleet me-         siaatti Roinisen vuosina 1971-1972 suoritta-
13696: nettämässä jatkuvasti elintilaa ylioppilasluokil-      ma tutkimus elinkeinoelämän vieraiden kielten
13697: 254                               Keskiviikkona 16. helmikuuta 1977
13698: 
13699: tarpeesta. Tutkimus osoitti, että vieraiden kiel-    ten näkymien mukaan, on asian korjaaminen
13700: ten tarve koko maan yrityksissä oli eri kielten      muutaman vuoden kuluttua, kun tulokset ovat
13701: osalta seuraava: Kaikista yrityksistä tarvitsee      näkyvissä, erittäin vaikeaa ja kallista.
13702: ruotsia 12.8 %, englantia 7.3 %, saksaa 5.3 %,
13703: venäjää 0.4% ja ranskaa 0.6 %. Ekonomi                  Ed. Li 11 q v i s t: Herr talman! Först vill
13704: Luostarisen vuonna 1966 suorittaman tutki-           jag konstatera, att reformen i detta skede är
13705: muksen mukaan on eri kielten osuus ulko-             en läroplansreform, med viiken man huvudsak-
13706: maankirjeenvah~dosta      suunnilleen seuraava:      ligen vill få ordning på yrkesutbildningen och
13707: Ruotsin osuus on 24.2 %, engla:rmin 43.9 %,          bygga upp ett enhetligt skolsystem bestående
13708: saksan 29.7 %, venäjän 0.4% ja ranskanosuus          av grundskola och mellans,tadium.
13709:  1.0 %. Ulkomaankaupassa on kielitaidon mer-             Regeri:ngen anser, att reformens verkstäl-
13710: ldtys vientikaupassa luonnollisesti huomatta-        lande brådskar, att man omedelbart hör sätta
13711: vasti suurempi kuin tuonnissa. Roinisen mu-          i gång med åtgärder för att statsrådet skall
13712: kaan vieraiden kielten tarve voimistuu vuoteen       kunna f!llstställa en riksomfattande verkställig-
13713: 1980 mennessä niin, että kaikista yrityksistä        hetsplan. Därtill hör regeringen så snart som
13714: tarvitsee ruotsia l3 .8 %, englantia 9.3 %, sak-     det är möjligt tili riksdagen avlåta ett förslag
13715: saa 5.8 %, venäjää 0.8% ja ranskaa 0.9 %.            tili ramlag och lagen bör behandlas i bråds-
13716: Keväällä 1976 suoritettiin pieni tarkistustutki-     kande ordning. Allt detta instämmer vi i.
13717: mus, jonka kohteena oli noin 100 helsinkiläis-           I fråga om utarbetandet av verkställighets-
13718: tä yritystä. Tulos osoitti, että noin 80 % yri-      plan finns det ett önskemål. Planen bör
13719: tyksistä piti ruotsin taitoa tärkeänä tai erittäin   omfa!tta mellanstadiet som en helhet utan den
13720: tärkeänä. Englannin ja saksan kohdalla olivat        skarpa gränsdragning som nu finns mellan det
13721: vastaavat prosenttiluvut 75 ja 50.                   traditiondla gymnasiet och yrkesläroinrättning-
13722:    Kauppaoppilaitostenl vieraiden kielten opis-      arna·. Detta påpekande därför att det synes
13723: kelussa on tilanne jo nyt hälJ1fM:ävä. Peruskou-     föreligga en dsk för att utarbetandet av pla-
13724: lun johdosta loppuu opistoasteella saksan, ve-       nen kommer att fördelas enligt uppdelningen
13725: näjän ja ranskan lukeminen vuonna 1978 ko-           skolstyrelse -      yrkesutbildningsstyrelse. Och
13726: konaan. Ylioppilasosastoilla loppuu pitkän sak-      detta vore i:nte lyckligt.
13727: san opislrelu vuonna 1981. Kaupallisen aloo             Administrations- och upprätthållarmodell
13728: opetussuunnitelmatoimikunnan mietinnössä on          saknas i regedngens redovisning. Ett system
13729: kaikkien oppilaalle vieraiden kielten suhteelli-     med enbart kommunaJ.a yrkesläroinrättningar
13730: nen osuus kauppaoppilaitosten opetusohjelmas-        vore tilltalande med tanke på ett enhetligt
13731: sa vähentynyt jonkin verran entisestään. Kieli-      skolsystem och en enhetlig administration.
13732: valikoima on myös ratkaisevasti yksipuolistu-        Detta åter leder helt naturligt tanken tili en
13733: nut. Kauppaoppilaitoksi:ssa opiskellaan pakolli-     sammanslagning av skol- och yrkesutbildnings-
13734: sena ainoastaan kahta vierasta kieltä. Koska         styrelserna inom en rätt nära framtid.
13735: pakollisten aineiden tuntimäärä on lisältty             Mella:nstadiets pedagogiska förnyande som
13736: 32:een, johtaa tämä tietysti käytännössä sii·        en naturlig fortsättning på grundskolan och
13737: hen, että on erittäin vaikeaa opiskella jotakin      det därmed sammanhängande avskaffandet av
13738: lisäkieltä.                                          det i grundskolan föreliggande parallellsyste-
13739:    Koska lukion opintosuunnitelmassa on sa-          met är i varje fall ett stort och viktigt steg i
13740: moin vain kaksi pakollista vierasta kieltä, mer-     riitt riktning mot ett jämlikt utbi:ldningssys-
13741: kitsee tämä, että ns. harvinaisten vieraiden         tem.
13742: kielten, mikäli tätä nimitystä nyt yleensä on           Förslaget att yrkesläroinrättningar på insti-
13743: aiheellista käyttää, eli saksan, venäjän ja rans-    tutnivå skaJl ge högskolekompetens är ett kon-
13744: kan opiskelu käytännössä loppuu myös kaup-           kret sätt att snabbt öka yrkesutbildningens
13745: paoppilaitosten ylioppilasluokilta. Alkeiden         dragningskratt och därmed minska den nuva-
13746: opiskelu vaikeutuu, eikä ammattikieltä pystytä       rande snedvridningen i utbildningsstrukturen.
13747: opiskelemaan ollenkaoo.                                 Modellen med möjlighet att via institutnivå
13748:    Herra puhemies! Ristiriita elinkeinoelämän        nå högskolestadiet är bra men utbudet på
13749: kielitaitovaatimusten ja uusien opetussuunnitel-     institututbildning för finlandssvenskarnas del
13750: mien välillä on aivan ilmeinen. On välttämä-         är begränsat både kvantitart:ivt och i fråga om
13751: töntä, että asiaan kiinnitetään huomiota juuri       yrkesområden. Vid en hastig genomgång av de
13752: ja jo nyt, sillä jos tilanne jatkuu tämänhetkis-     finlandss\llenska yrkesutbildningsinrättninganna
13753:                                  Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                               255
13754: 
13755: kom jag tili följande resultat: Närmare hälften         EduskU11i11an nyt saatua mahdöllisuuden kes-
13756: av instituten är handelsskolor och dessa täcker     kustella keskiasteen koulutuksesta on paikal-
13757: rätt väl de tvåspråkiga il.änen. Teknisk utbild-    laan laus001 siitä tyytyväisyytensä. Samalla on
13758: ning på insdtutnivå ges i Vasa och Helsing-         kyllä huomautettava, että valmist,autumisaika
13759: fors, lantbruksutbildning i Aho, skogs- och         tähän jäi aivan liian lyhyeksi. Jotta olisi voi-
13760: trähushållning i Ekenäs. UtöVJer detta finns        nut perusteellisesti tutustua hallituksen asiasta
13761: det några institut av speciell natur och folk-      antamaan selontekoon ja sen jälkeen määritellä
13762: högskolans ställning i mellanstadiet kommer         siihen kantansa, olisi aikaa pitänyt saada huo-
13763: att preciseras genom att .3-årig kurs skall ge      mattavasti enemmän. Hoppu ei ole hyväksi
13764: högskolekompetens.                                  tärkeissä asioissa.
13765:     Rtegeringen torde beakta de finlands1svenska        Keskiasteen koulutuksen toiminnallisen ra-
13766: problemen utgående från pr.tnc~perlUII om           kenteen muuttaminen niin, että myös ammatil-
13767: social, regional och språklig jämlikhet, vilket     lisen koulutuksen tietä voidaan edetä llJJYkyistä
13768: bland annat innebär ett möjligast omfattande        paremmin korkeakouluopintoihin saakka, on
13769: utbud av linjer.                                    erittäin hyvä asia. TäJlä tavoin on mahdollista
13770:     En yrkesutbildning, som jag specidlt vill       vähentää tungosta lukioon. AmmatHlise'Slta
13771: framhålla i detta sammanhang, är utbildningen       koulutuksesta tuskin saadaan väylää kaikkeen
13772: av lmrtografer. För närvarande finns det ingen      korkeakouluopiskeluun. Aluksi olisikin~ paikal-
13773: möjlighet att få denna utbHdning på svenska,        laan tehdä tämä mahdolliseksi vain harkiten
13774: vilket är en stor olägenhet för den svensksprå-     radattuun korkeampaan opetukseen ja ajan mit-
13775: kiga befolkningen i vårt land. Det är speciellt     taan sitä laajentaa, kun on saatu menettelystä
13776:  svensk- och två:språkiga kommuner som drab-        jonkin VJerran kokemusta.
13777: bas av detta missförhållande, men även hela             Uudelle oivallukselle avata väylä ammatilli-
13778: samhället. Planeringen blir lidande när skolad      sesta koulutuksesta korkeimpiin opintoihin
13779: och behövlig a!l'hetskraft icke fioos att tillgå.   saakka ei saisi kuitenkaan alkuinnostuksesta-
13780: På grund härav anser jag, att den svensksprå-       kaan huolimatta antaa ammatillista koulutusta
13781:  kiga kartografutbildningen bör få en hög prio-     liiaiksi dominoivaa merkitystä. Ilmeisiä merk-
13782:  ritetsställning i den kommande mellanstadiere-     kejä tästä on kuitenkin. Suunnitelmisna aivan
13783:  formen.                                            selvästi näkyy, että on pelättävissä työelämään
13784:     Endigt erfarenhet från motsvarande finsk-       kouluttamisen tasossa selvää laskua. Mikäli
13785:  språkiga utbildning och likaså enligt kartogra-    näin tapahtuisi, olisi ammatillisen koulutuksen
13786:  fernas egen uppfattning borde utbildningens        itse päätarkoitus hämärtyny:t. Näyttää siltä, et-
13787:  längd bli .3 år, varav drygt ett år skulle         teivät suunnitelmien laatiJat osaa riittävästi an-
13788:  användas för praktik. Det här betyder att          taa arvoa ammattipätevyydelle. Tämä ilmenee
13789:  lantmäteribranschens kommittebetänkande om-        mm. siitä, että he painottavat yleissivistyksen
13790:  fattas.                                            merkitystä, kun 0111 kysymys työntekijäasteises-
13791:      Tili slut kan jag inte låta bli 8itt ta upp    ta koulutuksesta. Olla hyvä ammattimies on
13792:  mellanstadiets läromedel. I och med att läro-      arvokas asia. TyöntJekijäastei:nen koulutuksen
13793:  planerna förenhetligas inom yrkesutbildningssek-   lastaaminen illalla teoreettisella yleissivistyksel-
13794:  torn och underställs samhällets kontroll får       lä voi aiheuttaa sen, että monet nuoret hank-
13795:  man hoppas, att läromedlen Htet bättre än hit-     kivat ammattitaidon käytännön tietä ilman
13796:  tills följer de utbildningspolitiska normerna.     koulutusta. Hankkia ammatti tällä tavalla vie
13797:      Tillika hoppas jag, att behövliga läroböcker   runsaasti aikaa ja voi tuottaa pettymyksen am-
13798:  och övrigt undervisningsmaterial också skall       matinvalinnan suhteen. Ammatillisessa koulu-
13799:  finnas att t1llg~ för den svenskspråkiga befolk-   tuksessa opintojen organiso1minen laaja-alaisik-
13800:  ningen när mellanstadiereformen genomförs i        si linjoiksi helpottaa oman ammatin valitsemis-
13801:   vårt land.                                         ta. Siirtyminen opiskeluvaiheessa toisen sama-
13802:                                                     tai eriastdsen ammatin koulutukseen käy
13803:    Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Keskias-          myös suhteellisen mutkattomasti.
13804: teen koulutuksen uudistaminen peruskoulujär-            Hallitus ilmoittaa selonteossaan, että kes-
13805: jestelmän luomisen jälkeen on välttämätöntä.        kiasteen koulutuksen uudistus edellyttää myös
13806: Siitä vallitsee suuri yksimielisyys. Uudistusta      tiettyjä muutoksia peruskoulussa. Sen taso-
13807: kiirehtii mm. lukion oppilasmäärän voimakas         kurssijärjestelmä aiotaan poistaa. Näin siis
13808: kasvu.                                              myös kielissä ja matematiikassa olisi vain
13809: 256                               Keskiviikkona 16. helmikuuta 1977
13810: 
13811: yksi yhteinen kurssi. Kun peruskouluideaa            varaa, ei ainakaan pienellä, luonnonvaroistaan
13812: maassamme markkinoitiin, niin se rtehtiin ni-        köyhällä Suomella. Tuhlaammeko kevytmieli-
13813: menomaan tasokursseja mainostamalla. Tiedon          sesti arvokkainta pääomaamme? Tasokursseja
13814: taso ei tule laskemaan, sanottiin epäileville,       voidaan kehittää, muuta niitä ei pidä poistaa,
13815: sen t'olsokurssit varmistawt. Näin ilmeisesti        toistan vielä.
13816: olisi tapahtunutkin. Nyt tiedoo tason keskei-            Mitä lukidkoulutuksen uudistamiseen tulee,
13817: nen tukipilari aiotaan ku1terll.rin muvtaa. Se       herättää kysymyksiä, mitä merkitystä sie1lä on
13818: merkitsee oppimistulosten romahdusta perus•          yleisjaksolla. Lukion oppilas, jos hän siirrtyy
13819: koulussa. Tämän toteuttajat tullaan kauan            tai joutuu siirtymään tai haluaa siirtyä amma-
13820: muistamaan.                                          dlliseen koulutukseen, joutuu joka tapauksessa
13821:    Tasokurssien poistamisen jälkeen tiedonta-        aloittamaan alusta, toisin sanoen, häneltä me-
13822: son säilyuärninen muilla mahdollisilla keinoilla     nee yleisjakso hukkaan. Oman Iinjoo valitse-
13823: on melko vaikeaa. Siinä opetusryhmien pienen-        mismahdollisuus vasta lukion toisena vuotena
13824: täminen ja runsas oppimateriaali kyllä auttaisi-     hidastaa aivan varmasti opiskelun etenemis-
13825: vat, mutta parhaalla mahdollisella tavalla se ei     vauhtia.
13826: tule kuitenkaan onnistumaan, koska opetusryh-           Lukion kieliohjelma: on airvan liian suppea.
13827: mien tulee suunnitelmien mukaan olla hetero-         Pieni maa kuven Suomi joutuu kulture1lisissa
13828: geenisia. On tässä selkeästi todettava, että tie-    ja taloudellisissa kontakteissaan muiden mai-
13829: don tason säilyttämimn materiaalisin keinoin         den kanssa ottamaan ne isoisten ehdoin eli
13830: vaatii niin suurta rahamäärää käytettäväksi, et-     käyttämään niiden kieltä. Mikäli emme halua
13831: tei maallamme ole siihen varaa. Tiedon tason         vadkeuttaa tällaista välttämätöntä ja monipuo-
13832: säilyttäminen näillä keinoin jää siten vain lu-      lista vuorovaikutusta maailman kansojen kans-
13833: pauksiksi, ei muuksi. Sen tulemme aikanaan           sa, pitäisi lukion kieliohjelmaa mieluummin
13834: huomaamaa1111.                                       nykyisestään monipuolistaa.
13835:    Tasokurssien poistamisajatusta on puolustet-         Lukion opetussuunnitelmatoimikunnan ehdo-
13836: tu monenlaisin perustein. Eräs sellainen on          tus uskontotuntien vähentämisestä on tyrmis-
13837: koulutuhellisen tasa-arvon käsite. Se perustuu       tyttävä. Aiotaanko vähentää sellaista, mikä on
13838: pohjattomaan kasvatusoptimismiin eli siihen,         arvokkainta nuoren tasapainoisen kehittymisen
13839: että kaikki oppivat kaiken. Tuo höyry lienee         kannalta? Tällaiset aikeet on restetltävä ja sa-
13840: jo ohittanut huippunsa. Hallitus viittaa selon-      malla varmistettava, että ammatillisen koulu-
13841: teossaan Lapin läänissä tasokursseista aiheutu-      tuksen yleissivistävään ainekseen sisältyy us-
13842: neisiin ongelmiin. Lappi edustaa omaleinaista        konnon opetuslia, mikä suhteellisesti vastaa lu-
13843: maamme osaa. S1dlä ilmeneviä vaikeuksia ei           kion n~kyistä tuntimäärää. Tyydytyksellä muu-
13844: pidä yleistää. Lapissa lienee pääasiassa kysy-       t,en panin merkille opetusministeri Väänäsen
13845: mys informaation puutteesta. Yksinkertaisilla        tästä asiasta antaman ilmoituksen. Kansamme
13846: käytännön järjestetyillä voidaan myös auttaa,        valtaenemmistö tahtoo, •että koululaitoksessam-
13847: ettei poikien ja tyttöjen kesken synny taso-         me sen kaikilla asteilla annetaan tunnustuksel-
13848: kurssien valinnassa suurta lukumääräistä eroa.       lista uskonnon opetusta. Poliittinen päätöksen-
13849: Yksipuolinen tasa-arvovaatimus koulutuksessa         tekijä ei voi tätä yksimielistä tahtoa sivuuttaa
13850: johtaa harhaan. Se ei ota huomioon ihmisten          tai toimia sitä vastaan.
13851: erilai•suutta ja tästä erilaisuudesta johtuvaa mo-      Keskiasteen koulutuksen uudistuksen talou-
13852: nipuolisen valinnaisen koulutuksen vaatimusta.       dellisten kustannusten selvittely perustuu mo-
13853: Yksilöt aiota>an sulloa kaikki samaan muottiin,      nilta osin olettamuksiin, toteaa hallitus selon-
13854: kun sen sijaan koulutettaville tulisi tarjota        teossaan. Nykyinen hallitus on huomattavasti
13855: mahdollisuus kehittää itseään omien kykyjensä        rehellisempi kuin aikanaan peruskoulun suun-
13856: ja harrastustensa mukaisesti. Ollaan menossa         nittelusta vastaavat hallitukset. Tunoostus täs-
13857: pahasti metsään. Kristillisen liiton eduskunta-      tä. Nyt käytävässä keskustelussa on esitetty
13858: ryhmä ei tu1e olemaaa:~ tässä kyydissä mukana.       mielipirt:eitä, joha ei voi vaikenemalla ohittaa.
13859:    Peruskoulun tasokurssien poistamisessa on         Keskiasteen koulutuksen uudistusta on ehdo-
13860: kysymys sellaisen koulutusjärjestelmän luomises-     tettu toteutettavaksi nopeudella, kuin maas-
13861: ta, jossa jätetään huomattavassa määrin koulu-       samme ei olisi nyt eikä vastaisuudessa min-
13862: tettavien henkiset resurssit käyttämättä. Se on      käänlaisia taloudellisia vaikeuksia. Poliittinen
13863: henkisen pääoman tuhlausta ja sinänsä sellais-       huutokauppamentaliteetti on jälleen kerriD
13864: ta, mihin ei pitäisi millään kansakunnalla olla      pääsemässä valloilleen. Maassamme on vasta
13865:                                    Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                                257
13866: 
13867: toteutumisvaiheessaan mm. seuraavat suuret              kriisi ilmenee ns. henkilökuntapulana. Todelli-
13868: uudistukset: lopullinen siirtyminen peruskou-           sesta henkilökuntapulasta ei kuitenkaan ole
13869: luun, lasten päivähoidon ja kansan terveyden-           kyse. Suomessa on sairaanhoitajia, apuhoitajia
13870: huollon järjestämimlen. Nämä vaativat vielä hy-         jne. suhteessa väestöön enemmän kuin useim-
13871: vin paljon varoja. Niiden irrottaminen tuottaa          missa Euroopan maissa. Terveydenhuoltohenki-
13872: suuria ongelmia, vaikka jo lähiaikoina selviäi-         löstön asema on keskeisesti palkkauksen ja
13873: simme taloudellisen laman kourista. Tämä joh-           työolojen     heikentymisen,    lastenhoito-ongel-
13874: tuu mm. sii:tä, että maamme suuren ulkomai-             mien, verotuksen kiristymisen jne. vuoksi vii-
13875: sen velan hoito vaatii vuosittain yhä enemmän           me vuosina huomattavasti heikentynyt entises-
13876: varoja, tänä vuOllilla yli 3 miljardia markkaa,         tään. Tämän seurauksena huomattava osa ter-
13877: vuosikymmenen lopulla vuosittain jo yli 4 mil-          veydenhuoltohenkilöstöstä on jäänyt kokonaan
13878: jardia markkaa. Nyt tarvitaan harkintaa uudis-          pois työelämästä tai joutunut siirtymään mui-
13879: tuksia toimeenpantaessa, mikäli ei haluta ve-           hin tehtäviin. Kolmanneksi terveydenhuollon
13880: ronmaksajien nytkin jo liian raskasta taakkaa           kriisi on merkinnyt määrällisten supistusten li-
13881: lisätä. Elinkeinoelämä on myöskin velvoitteit-          säksi myös laadullista supistusta ja heikenty-
13882: tensa kanssa niin tukalassa asemassa, että ta-          mistä. Työssä oleva aikaisempaa suhteellisesti
13883: loudellisen aktiviteetin elvyttämiseksi tarvittai-       vähäisempi koulutettujen terveydenhuollon alan
13884: siin helpotuksia, ei uusia rasitteita. Kri:stillisl!n   työntekijöiden joukko joutuu entistä kovem-
13885: liiton eduskuntaryhmä varoittaa vakavasti har-          man työpaineen alaisena tekemään vaativaa
13886: kitsemattomasta keskiasueen koulutuksen uu-             ja vastuullista työtään. Tästä kärsii ensisijaises-
13887: distamisesta. Se olisi aloitettava siten, ettei se      ti potilaan hoito ja samalla henkilökunnan työ-
13888: aiheuttaisi merkittävästi lisämenoja.                   motivaatio heikkenee.
13889:     H~rra puhemies! Keskiasteen koulutuksen                Valtiovallan toimesta tapahtunut terveyden-
13890: uudistus on välttämätön, mutta se on toteutet-          huollon määrärahojen supistaminen on merkin-
13891: tava harkitusti sopeuttaen tarkasti maamme ta-          nyt yleiselle terveydenhuollolle lisääntyviä vai-
13892: loudellisiin resursseihin. Myös lukion opetta-          keuksia. Määrärahojen supistaminen on mer-
13893: jien työllisyyden turvaaminen, heidän uudel-            kinnyt myös terveydenhuollon henkilökunnan
13894: leenkoulutuksensa vaatii tietynlai:sta hitaasti         taloudellisen aseman jatkuvaa heikentymistä.
13895: kiiruhtamista.                                          Kriisiä on pyritty ratkaisemaan mm. lisäämällä
13896:                                                         voimakkaasti      lyhyimmän     terveydenhuollon
13897:    Ed. Suomi: Herra puhemies! Tarkastel-                koulutuksen määrää, esim. apuhoitajakoulutus-
13898: taessa keskiasteen koulutusuudistuksen merki-           ta, siirtämällä eräitä terveydenhuollon tehtäviä,
13899: tystä terveydenhuollon alueella on ensisijaisesti       kuten esim. lääkkeen anto, verensiirto ja nes-
13900: nähtävä esityksen merkitys nykyisin maassam-            teensiirto, lähinnä lyhyemmän koulutuksen saa-
13901: me vallitsevan terveydenhuollon kriisin .kannal-        neiden tehtäväksi ja muuttamalla henkilöstöra-
13902: ta. Tässä kriisissä on kyse siitä, että väestön         kennetta siten, että sairaanhoitajien virkoja
13903: tarpeiden mukainen terveydenhuollon ripeä ke-           muutetaan apuhoitajien viroiksi ja vastaavasti
13904: hittäminen on joutunut verrattain nopeasti              muiden henkilökuntaryhmien kohdalla myös
13905: kasvaneen vastakkaisen pyrkimyksen kanssa               lyhyemmän koulutuksen viroiksi. Tämä mer-
13906: ristiriitaan. Vielä muutama vuosi sitten vallitsi       kitsee sitä, että terveydenhuollon henkilökun-
13907: maassamme laaja yksimielisyys terveydenhuol-            tarakenteessa ns. lyhyen koulutuksen saaneet
13908: lon pikaisesta kehittämisestä. Nyt nämä tavoit-         saavat aikaisempaa enemmän tehtäviä ja suu-
13909: teet on valtiovallan taholta hylätty. Terveyden-        rempaa vastuuta ilman vastaavaa palkan lisäys-
13910: huollon kehittämistä tärkeämmäksi on viime              tä tai koulutuksen olennaista muuttumista.
13911: aikoina katsottu suurpääoman kasvava talou-             Nykyinen apuhoitajakoulutus, yksi lukuvuosi,
13912: dellinen tukeminen. Terveydenhuollon kehittä-           ei vastaa aikaisempia eikä etenkään uusia vaa-
13913: miskysymyksessä ovat väestön ja suurpääoman             timuksia, jotka kohdistuvat tähän ammattiryh-
13914: edut joutuneet aikaisempaa kärjistyneempään             mään. Sama koskee muita ns. lyhyen koulutus-
13915: ristiriitaan keskenään. Tämä ristiriita näkyy           tason ammattiryhmiä.
13916: myös tarkasteltaessa esitystä terveydenhuollon             Koulutuksen painopisteen muutos ja tehtä-
13917: koulutusuudistuksesta.                                  vien siirto merkitsee ensinnäkin sitä, että ter-
13918:    Terveydenhuollon kriisi ilmenee ensinnäkin           veydenhuoltohenkilöstön palkkamenoissa saa-
13919: suljettuina sairaansijoina, jonojen kasvuna ja          daan huomattava säästö. Toiseksi tavoitteena
13920: väestön sairastavuuden lisääntymisenä. Toiseksi         on jo ennakkoon ollut luoda sellainen henki-
13921: 33 0677000010
13922: 25S                              Keskiviikkona 16. helmikuuta 1977
13923: 
13924: löstörakenne, jonka terveydenhuoliolle aiheut-         Mikäli riittävää yleissivistävää peruskoulu-
13925: tamat kustannukset olisivat mahdollisimman          tusta ei turvata ammatillisen koulutuksen saa-
13926: pienet riippumatta siitä, mitä se merkitsee itse    neille, ei ammatillisesta koulutuksesta voi ke-
13927: terveydenhuollon tasolle ja potilaiden saamalle     hittyä lukion kanssa kilpailevaa väylää korkea-
13928: hoidolle.                                           kouluihin. Erot yleissivistyksessä muodostavat
13929:     Hallituksen selonteossa eräs keskeinen pe-      myös keskeisen esteen liikkumiselle ammatilli-
13930: rustelu on, että "Määrälliset tavoitteet voidaan    sen koulutuksen sisällä. Näin esim. perushoita-
13931: saavuttaa uudessa järjestelmässä noin 13 %          jasta on vaarassa muodostua lähes täydellinen
13932: pienemmällä koulutuspaikkojen määrällä kuin         - tämä uusi nimike - umpiperä koulutuk-
13933: vanhassa. Tästä aiheutuva potentiaalinen työ-       sessa, koska riittävä yleissivistävä opetus puut-
13934: panoksen lisäys voidaan arvioida noin 700           tuu, ja joudutaan turvautumaan erilaisiin kiin-
13935: milj. markaksi vuodeksi." Terveydenhuollon          tiöihin siirryttäessä koulutustasolta toiselle.
13936: alalla se merkitsee, että koulutuksessa oleva          Koska esityksessä ei ole käsitelty opiskelijoi-
13937: ikäluokka siirtyy noin kaksi vuotta aikaisem-       den kannalta olennaista asiaa, taloudellisia
13938: min työelämään, siis noin 18-vuotiaana, ja saa      mahdollisuuksia opiskeluun tasavertaisesti, tä-
13939: vastaavasti vähemmän koulutusta. Siitä huoli-       mä merkitsisi väistämättä työtätekevien ja
13940: matta tehtävä- ja vastuualueet ovat vain kasva-     muiden vähävaraisten lasten aseman ja mah-
13941: neet.                                               dollisuuksien heikkenemistä kilpailtaessa näistä
13942:     Terveydenhuollon koulutuksen keskiasteen        jatkokoulutuspaikoista.
13943: uudistus aiotaan nyt toteuttaa tämän koulu-            Toimikunta on päätynyt sekä perus- että eri-
13944: tuksen painopisteen siirtämisen mallin mukai-       koishoitajakoulutuksen kohdalla rakenteeseen,
13945: sesti, kuten jo terveydenhuollon koulutuskomi-      joka ei vastaa nykyisen lääketieteen ja tervey-
13946: tea esitti. Terveydenhuollon koulutusrakennet-      denhuollon kehittämisen tarpeita. Esitys perus-
13947: ta esitetään muutettavaksi siten, että koulutus-    tuu perinteiseen terveydenhuollon ammattija-
13948: rakenne on kaksiportainen ja käsittää perus-        koon, joka on osin vanhentunut. Lähtökohtana
13949: hoitajan ja erikoishoitajan koulutusammatit,        koulutuksen suunnittelulle olisi pitänyt olla
13950: jotka ovat kaksi ja neljä vuotta pitkiä. Esitys     laaja tieteellinen tutkimus terveydenhuollon
13951: tulee käytännössä merkitsemään esim. juuri          kehityksestä ja tarpeista.
13952:  sairaanhoitajakoulutuksen lyhentämistä olennai-       Nykyinen terveydenhuollon koulutusjärjestel-
13953: sesti nykyisestä ja siten alan koulutustason las-   mä on pirstoutunut. Kuitenkin toimikunnan
13954:  kua. Tämähän on selvää. Opetuksen tason alen-      uusi ehdotus, jonka piti korjata epäkohdat, vie
13955:  tamiseen liittyy koulutuksen määrällisissä suh-    pirstoutuneisuuden keskeisten ammattien koh-
13956:  teissa tapahtuva painopisteen muutos lyhyen        dalla entistä pitemmälle. Näin sivuutetaan
13957:  koulutuksen suuntaan.                              koulutuksen uudistukselle asetettu laaja-alai-
13958:     Koulutuspituuksia vertailtaessa herättää huo-   suuden vaatimus. Esimerkiksi vertailtaessa ny-
13959: miota 9-vuotinen yleissivistävä peruskoulutus       kyistä sairaanhoitajakoulutusta esitettyyn eri-
13960: uudistuksen lähtötasona. Yleissivistävä koulu-      koishoitajatutkintoon havaitaan, että sairaan-
13961: tus tulisi alenemaan nykytilanteen 11.4 vuo-        hoitajakoulutuksessa ja myös muussa tervey-
13962: den keskimääräisestä pituudesta 9 vuoteen.          denhuollon opistoasteen nykyisessä koulutuk-
13963: Mainittakoon, että vuosina 1970-1974 sai-           sessa annetaan laajapohjainen perustutkinto,
13964: raanhoito-oppilaitoksiin otettujen pohjakoulu-      jonka jälkeen on mahdollisuus suorittaa eri-
13965: tuksena oli seuraava: 80.2 % :lla lukio,            koistutkinto terveyden- ja sairaanhoidon eri
13966: 17.7 % :lla keskikoulu ja 2.1 % :lla kansakoulu.    tehtäviin. Nykyisessä koulutuksessa on toteutet-
13967:     Huolimatta yleisjaksosta ja myöhemmin           tu sekä laaja-alaisuuden että erikoistumismah-
13968: koulutuksen kuluessa annettavasta yleissivistä-     dollisuuksien tarve. Toimikunnan esityksen
13969: västä opetuksesta ei tuleva koulutus takaa lä-      mukaan tämä laajapohjainen perustutkinto
13970: heskään samoja valmiuksia opiskelijoille mitä       poistuisi ja esim. opistotasolla kaikki suorittai-
13971: nykyään. Tämä merkitsee jo saavutetun edun          sivat suoraan erikoistumiskoulutuksen tutkin-
13972: menettämistä, koska korkeampi yleissivistys-        non. Näin vaikeutuvat siirtymismahdollisuudet
13973: koulutus merkitsee paitsi jakokoulutusmahdol-       jopa samalla tasolla huomattavasti nykyisestä.
13974: lisuuksien turvaamista myös väistämättä am-            Esittäessään mm. koulutusrakenteeseen olen-
13975: matillisen koulutuksen tason merkittävää ko-        naisia heikennyksiä nykyisestä toimikunta ei
13976: hoamista. Juuri tämä tarve on terveydenhuol-        esitä myöskään mitään parannusehdotuksia ny-
13977: lon alalla keskeinen.                               kyiseen koulutukseen. Se ei puutu opetuksen
13978:                                  Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                               259
13979: 
13980: sisällön kehittämiseen työtehtävien kehitystä        joiden kohdalla ehdottomasti pitäisi ammattiin
13981: vastaavasti, ei opettajakoulutukseen riittävästi,    valmistumista jatkaa.
13982: oppilaitosten resursseihin tai hallintoon tai           Koulutuksen ei tulisi tapahtua lyhyen aika-
13983: opiskelijoiden keskeisten opiskeluedellytysten       välin työllisyysnäkymin ja muutenkaan yksin-
13984: turvaamiseen esim. opiskelijapalkan avulla.          omaan työvoimapoliittisin perustein eli että ei
13985:     Terveydenhuollon alueella toimikunnan eh-        toimittaisi valtion taholta niiden käskystä ja
13986: dotukset eivät siis merkitse nykyisen tervey-        toimesta, jotka rikkauksiensa kokoamiseen tar-
13987: denhuollon kriisin osittaista ratkaisua koulu-       vitsevat hetkittäistä työvoimaa ja jotka omien
13988: tuksen tasa-arvoisuuden avulla, vaan toteutet-       pyyteittensä täyttymisen jälkeen ovat valmiita
13989: tuina ne merkitsisivät terveydenhuollon koulu-       näyttämään työvoimalle porttia. Ammattikou-
13990: tuksen heikentämistä ja siten koko terveyden-        lutus on turvattava perusteellisella koulutuk-
13991: huollon tason laskua.                                sella kaikille halukkaille, ja sitä on kehitettävä
13992:     Herra puhemies! Varsinaiseen ammattikou-         entistä laajapohjaisemmaksi ja korkeatasoisem-
13993: luun puuttuakseni täytyy todella hämmästellä         maksi.
13994: sitä, että keskiasteen uudistusta tehtäessä ei          Keskiasteen uudistus ei esitetyssä muodossa
13995: ole kuunneltu perusteellisemmin opettajakun-         merkitse ammattikoulualueelia väylien avautu-
13996: taa tai muitakaan sanoisin todellisia asiantunti-    mista parempaan. Hatarat, katteettomat lu-
13997: joita, jotka olisivat voineet vaikuttaa pätevin      paukset jatkoonpääsymahdollisuuksista eivät
13998: neuvoin esityksen sisältöön.                         juuri kenenkään mieltä lämmitä.
13999:     Ammattikoulusysteemi on meillä ollut hyvin
14000: hitaasti kehittyvää, ja se on kattanut aivan
14001: liian pientä osaa väestöä. Onhan ikäluokkia,            Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Kes-
14002: jotka varsinaisen peruskoulun jälkeen eivät ole      kiasteen koulutuksen uudistamisen keskeisim-
14003: olleet mahdollisuudessa pääsemään mihinkään          pänä tavoitteena tulee olla ammatillisen koulu-
14004: ammattiin johtavaan kouluun. Syrjäiset seudut        tuksen turvaaminen kaikille nuorille riippu-
14005: pitkine välimatkoineen ja vaikeat taloudelliset      matta siitä, miltä tasolta he siirtyvät yleissivis-
14006: olosuhteet ovat niitä perusongelmia, jotka ovat      tävästä koulutuksesta ammatillisiin opintoihin.
14007: osan kansalaisista jättäneet sananmukaisesti         Hallituksen selonteossa on tämä ajatus jäänyt
14008: lapsipuolen asemaan.                                 jossain määrin hämäräksi nimenomaan perus-
14009:  . Kaikkein eniten kehitystä on kuitenkin hi-        koulun jälkeen ammatilliseen koulutukseen
14010: dastuttanut se, että ammattikoulu ei ole tar-        siirtyvien osalta. Ylioppilaiden määrä on kyllä
14011: jonnut vaihtoehtoa jatko-opintoihin ja että am-      selvästi edellytetty mitoitettavaksi vastaamaan
14012: mattikoulu ei ole läheskään kaikille turvannut       lukiopohjaisten aloituspaikkojen määrää. Tässä-
14013: työtä omalla paikkakunnalla, ei edes lähiseu-        kin näkyy jälleen suomalaiseen koulujärjestel-
14014: dulla ole ollut koulutusta vastaavaa työpaik-        mään perinteisesti kuuluvat kastiajattelu. Vii-
14015: kaa. Ammattikoulutus on kulkenut verkkaises-         meksi mainittua periaatetta ei olekaan loppuun
14016:  ti kuin omalla painollaan, suunnitelmallisuus       asti ajateltu ylioppilaspohjaisten opiskelupaik-
14017: on puuttunut.                                        kojen kohdalla nimittäin, sillä riippumatta lu-
14018:     Eräänlainen korvausyritys ammatillista kou-      kion oppilaiden valintamenettelystä eivät kaik-
14019: lutusta vaille jääneille on ollut ammattikurssi-     ki uudessakaan järjestelmässä tulevat ylioppi-
14020:  toiminta. Se on nopeasti laajentunut, ja syynä      laat joko halua jatkaa korkeakouluopinnoissa
14021: siihen ovat olleet takavuosien suhdannenäky-         tai suunnitelman mukaiselta laajennetulta am-
14022:  mät työllisyystilanteesta, jolloin hetkellisten     mattikoululinjalta löytyy paremmat korkeakou-
14023: näkymien perusteella nähtiin tulevaisuudessa         luopiskeluedellytykset omaavia oppilaita.
14024:  suurta työvoiman vajausta. Lähdettiin ammat-           Kuitenkin ylimpänä periaatteena tulee turva-
14025:  teja toteuttamaan kuin liukuhihnalta muuta-         ta tasa-arvoisella tavalla erittelemättä jokaisen
14026:  man kuukauden pikakursseilla. Suunnittelemat-       nuoren ammattiin kouluttaminen. Tällöin on
14027:  tomuus teetti työvoimaa, mutta millaista? Am-       koko ajan pidettävä mielessä, etteivät uudis-
14028:  mattikurssit luonnollisesti pelkistyivät ajan ly-   tuksen sisällöksi muodostu ulkoiset puitteet ja
14029: hyyden vuoksi melkeinpä yksinomaan teknisiä          rakennelmat, vaan yksityisten ihmisten tarpeet
14030:  tietoja antaviksi. Käytännön ja teorian yhteyt-     ja arvostukset. On muistettava, että juuri var-
14031:  tä ei ollut aikaa kokeilla, ja niinpä kurssit       sinainen ammattikoulutus antaa viime kädessä
14032:  useimmiten ovat tuottaneet työelämään henki-        suurelle enemmistölle elämää varten ne perus-
14033: löitä, joiden koulutus on selvästi kesken ja         eväät, minkä avulla he toimeentulonsa hankki-
14034: 26\1                               Keskiviikkona 16. helmikuuta 1977
14035: 
14036: vat ja kehittävät myöskin itseään myöhemmin           opetusministeriön meille jaetussa muistiossa.
14037: elämänsä kuluessa.                                    Olin aikanaan eri mieltä tästä toteutetusta
14038:      Selonteossa on korostettu oikein yleissivistä-   uudistuksesta, kuten eduskunnan pöytäkirjat
14039: vän koulutuksen merkitystä, ja niinpä amma-           osoittavat, joka ilmeisesti nyt nähdään yleisem-
14040:  tillisessa koulutuksessa on edellytetty otetta-      min taka-askeleeksi pyrittäessä tasa-arvoiseen
14041:  vaksi käyttöön yksivuotinen yleisjakso perus-        koulu järjestelmään.
14042: koulun jälkeen. Itse asiassa kysymyksessä on              Mitä sitten tulee ammatillisen opmuen
14043:  askel siirryttäessä kymmenvuotiseen peruskou-        avaamiseen korkeakoulutasolle, on pakko tode-
14044:  luun, jonka me sosialidemokraatit olemme              ta selonteon tältä osin olevan puutteellinen ,ja
14045:  asettaneet tavoitteeksi.                             sisältävän jopa taka-askeleen nykyiseen käytän-
14046:      Kuitenkin on tässä yhteydessä kiinnitettävä      töön. Mikään uusi oivallus tämä ei kyllä ole,
14047: huomiota myös opetuksen sisältöön, jota mie-          vaikka ed. Hautala äsken täällä noin totesi,
14048: lestäni ollaan viemässä läpi liian kaavamaisena.      sillä tämähän on vuosikymmeniä vanha ajatus
14049:  On aivan selvää, että eri oppilailla on oppi-        ja osittain, tosin hyvin kapea-alaisesti sovellut-
14050: mismotivaatio kohdistunut eri aineisiin. Vaik-        tukin eräitten korkeakoulujen piirissä. Tämän
14051: ka on yhtä selvää, että tuohon motivaatioon           selonteon mukaan olisi jatkamismahdollisuus
14052: voidaan vaikuttaa opetuksen yhteydessä, ei            ehdoitta vain saman alan korkeakouluopintoi-
14053:  tuota erilaisuutta voida kokonaan poistaa.           hin. Ammatillisen opintien korkeakoulukelpoi-
14054:  Käytännön koulutyössä oppilaan, joka perus-          suutta ei hyväksyttäisi yleiseksi, niin kuin se
14055: koulun jälkeisessä koulutuksessa on normaalis-        jo useiden korkeakoulujen kohdalla on, vaan
14056: ti yli 16-vuotias, kielteinen suhtautuminen jo-       ainoastaan rajatusti. Tämän uuden järjestel-
14057:  takuta tai joitakin aineita kohtaan näkyy pas-       män suunnittelijoilta on siis aika kulkenut ohi,
14058: siivisuutena ja heikkona tuloksena. Siten ylei-       ja he ovat pudonneet tässä kysymyksessä kuin
14059: senä periaatteena tulisi olla joustavuutta tie-       eno veneestä, voidaan sanoa.
14060: tyissä rajoissa aineiden valinnassa. Etenkin             Hallitukselta on unohtunut kai myös edus-
14061: kahden oppilaalle vieraan kielen opettaminen          kunnan jo aikaisemmin tekemä periaatteellinen
14062: ei aina ole tarkoituksenmukaista, eikä sillä :ole     kannanotto tähän kysymykseen vuodelta 1969.
14063: ratkaisevaa merkitystä tasa-arvoisen koulujär-        Sen mukaan eduskunta edellytti, "että se Jy-
14064: jestelmän luomisen kannalta. Sen sijaan on            väskylän yliopistolain käsittelyn yhteydessä hy-
14065: eräitä perustavaa laatua olevia aineita, joiden       väksytty periaate, että ammattikoulu- ja opis-
14066: kohdalla vähentämisen perusteita ei ole, kuten        totietä varataan mahdollisuus päästä varsinai-
14067: äidinkieli, yhteiskuntaan ja työelämään pereh-        seksi opiskelijaksi yliopistoihin ja korkeakou-
14068: dyttävät sekä elämänkatsomuksen sisällöt, lii-        luihin lukion kurssia suorittamatta, toteutetaan
14069:  kunta ja terveyskasvatus. Ammattialasta riip-        myös muiden yliopistojen ja korkeakoulujen
14070: puen on useiden muiden aineiden kohdalla              osalta kiireellisesti. Tällöin olisi myös näihin
14071:  mahdollista ainakin osittaista valinnaisuutta        muihin yliopistoihin ja korkeakouluihin opiske-
14072: myös soveltaa.                                        lijoita valittaessa ohjeena pidettävä sitä, että
14073:      Ydinajatuksena koko keskiasteen koulu-uu-        opiskelijoiksi hyväksyttäisiin pohjakoulutukses-
14074: distuksessa on jatkamismahdollisuuksien paran-        ta riippumatta ne henkilöt, joilla voidaan kat-
14075:  taminen aina korkeakoulutasolle saakka. Eräis-       soa olevan parhaat edellytykset menestykselli-
14076:  tä esille tulleista kannanotoista poiketen on        sesti selviytyä korkeakouluopinnoista." Vielä
14077:  kuitenkin korostettava, että jo peruskoulun to-      tulkintana todettakoon, että maininta "lukion
14078:  teutuminen, sellaisena kuin me sosialidemo-          kurssia suorittamatta" on haluttu tulkita, ja se
14079:  kraatit sen näemme ja haluamme sitä kehittää,        on ollut myöskin tämän ponnen kirjoittajan
14080:  takaa tähän saakka olleisiin keskikoulupohjai-       tarkoitus, että mitään lisäsuorituksia ei saada
14081: siin opistoasteisiin oppilaitoksiin tasa-arvoisen     vaatia, eikä myöskään Jyväskylän yliopistossa
14082: pääsymahdollisuuden. Siten tällä uudistuksella        esimerkiksi vaadita ennen opiskelijaksi hyväk-
14083: d enää tule oleellisia parannuksia tässä suh-         symistä. Toisekseen tämä sisältää myöskin va-
14084:  teessa.                                              linnan suhteen sen periaatteen, että mitään
14085:     Haluan kyllä tässakin todeta, että vuonna         varsinaisia pysyviä kiintiöitä ei ole, niin kuin
14086:  1%~ tapahtunut seminaarien lopettaminen oli          tässä selonteossa edellytetään, vaan ne ov~t
14087: takaisku opj:stoasteiselle koulutukselle, ja se        joustavia, ja lopullisena kriteerinä on menes-
14088: näkyy myös siinä, että 'Opetusalan peruslinjaa        tyksellisesti selviytyminen korkeakouluopin-
14089: ei sisälly ammatillisten opintojen piiriin tuossa     noista. Pyydän jatkovalmisteluissa viitata tiita
14090:                                  Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                            261
14091: 
14092: 
14093: asiaa koskeviin käsittelyvaiheisiin eduskunnas- kaavaillusta työkokemuksen osuutta ja pitää
14094: sa 23. 5. 1967 ja 18. 3. 1969.                      teoreettinen koulutusaika entisellään.
14095:     Uskon, että jos tätä juuri käytännössä rul-         Ministeriö on pitänyt pitkän linjan ammat-
14096: laamaan saatua järjestelmää lähdetään nyt ve-       tiopintoja   vain kielteisinä ja siltä on jäänyt
14097: sittämään, tulee se saamaan kovan vastarinnan tiedostamatta myös nämä monet edut ja hyö-
14098: kansalaisten taholta, nimenomaan opistoastei- dyt, joita alaa tuntemattomien tosin on vaikea
14099: sista oppilaitoksista valmistuneitten ei-ylioppi- nähdä. Jatkossa on kuitenkin syytä kuunnella
14100: laiden taholta. On syytä muistaa, että tämä tarkoin asiantuntijaelimiä, erityisesti teknisellä
14101: edistysaskel on saavutettu vuosikymmeniä jat- alalla.
14102: kuneen taistelun tuloksena ja vähitellen. Jär-          Keskustelussa on jo pätevästi osoitettu, että
14103: jestelmää vastaan ei myöskään käytännössä ole esim. teknillinen opisto ei sovellu tämän jär-
14104: perusteltua kritiikkiä esitetty.                    jestelmän yleiskaavaan. Yhdyn näihin näkökan-
14105:                                                     toihin ja yleisesti ottaen perusteluihinkin. Tek-
14106:     Mitä sitten tulee yleensä jatkamismahdolli-
14107:                                                     nillisessa opistossa jo nyt olevaa erikoistumis-
14108: suuden sisällyttämiseen keskiasteen opetusjär-
14109:                                                     jalksoa viidettä vuotta ei ole otettu ollenkaari
14110: jestelmään, niin se voidaan tasa-arvoisella ta- huomioon, vaikka sellainen on jo käytännössä
14111:  valla toteuttaa ilman sitä liioittelua, joka se- olemassa.
14112: lontekoon sisältyy. Selonteko osoittaa, että sitä
14113:  ovat olleet tekemässä ainakin ammatillisiin            Samalla joutuu kiinnittämään huomiota sii-
14114: opintoihin vain ulkokohtaisesti perehtyneet,        hen    epäsuhtaan, joka vallitsee ammatillisten
14115:  nimenomaan teknillisiä ammatteja koskien. Me       opiskelijapaikkojen    jakautumisessa alueittain.
14116:                                                     Esim. Keski-Suomen läänissä teknisten oppilai-
14117:  ammatillisen opintien oppilaitoksessa ammatti- tosten oppilaspaikkoja on väkiluvusta vain
14118:  tutkinnon suorittaneet olemme joutuneet to- 0.29 %, kun koko maan keskiarvo on 0.4% ja
14119:  teamaan tämän monessa asiantuntemattomassa Vaasan ja Kuopion lääneissä peräti 0.49 %.
14120:  yksityiskohdassa. Yksi selvempiä erehdyksiä on Tasa-arvoista aluepolitiikkaa kannattavien päät-
14121:  ministerin väite, että ammatillisissa opinnoissa täjien on syytä ottaa tämä huomioon asiaan vai-
14122:  joutuu aste asteelta toiselle siirtyvä kertaa- kuttavia päätöksiä tehdessään kaikkien oppilas-
14123:  maan samoja oppisisältöjä jopa kolmeen ker- paikkojen kohdalla.
14124:  taan. Ei esimerkiksi rakennusalalla, jonka ope-
14125:  tusministeri on ottanut esimerkkialaksi ja joka        Eduskunnalle jaettuun aineistoon sisältyy
14126:                                                     myös runsaasti tietoutta, jota on pidettävä hy-
14127:  sattuu olemaan myös minun ammattialani, am- vin yksipuolisena. Siitä muutamia esimerkkejä.
14128:  mattiopinnot edes alkuvaiheessaan eri opinto- 1) Väite selonteossa, että ylioppilaat täyttäisi-
14129:  tasoilla kata toisiaan. Ei rakennusinsinööri vät miltei kaikki opistoasteen ammattikoulu-
14130:  osaa muurata eikä rapata senkään vertaa, eikä paikat, ei pidä nykyisten kokemusten valossa
14131:  päinvastoin muurari osaa laskea lujuuksia ra- paikkaansa, sillä esim. vuonna 1973 oli tekni-
14132:  kenteisiin ja rakennusmestarikin vain rajoite- sissä opistoissa ylioppilaita vain 44.5 % opiske-
14133:  tummin. Kuitenkin ammattiopinnot tähtäävät lijoista. Karsintamenettely on siis tässäkin koh-
14134:  näihin lopullisiin valmiuksiin alusta lähtien den pitänyt huolen tasapuolisuudesta valinnas-
14135:  näissä eri tasoisissa ammattioppilaitoksissa.       sa. 2) Selonteossa edellytetään, että ammatil-
14136:     Kun joku yksilö käy läpi kaikki kolme as- lista tietä etenevät voisivat suorittaa korkea-
14137:  tetta tai neljä astetta korkeakoulutasoHekin koulututkinnon suurin piirtein samanikäisinä.
14138:  saakka, mikä ei ole kuitenkaan jatkomahdolli- Tämä on mahdollista vain eräillä aloilla am-
14139:  suuden vuoksi nykyisinkään pakollista, tapah- mattitaitoa huomattavasti alentamalla. Ennen
14140:  tuu se vahvemman ja monipuolisemman am- kuin esimerkiksi teknisillä aloilla lähdetään täl-
14141:  mattitaidon hankkimismielessä tai seuraavaan le tielle, olisi jo keskusteluun lähdettäessä ol-
14142:  oppilaitokseen selviämiseksi. Tämä antaa sa- tava mm. teknisen alan opetussuunnittelutoi-
14143:  malla kuitenkin erityispätevyyksiä, joita toisilla mikunnan mietintö käytettävissä. Tämä olisi
14144:   teoreettisen opintien kulkeneilla ei ole. Siitä tärkeää jo senkin vuoksi, että tämä alue kat-
14145:   saattaa ammatissa olla korvaamatonta hyötyä taa yli puolet koko ammatillisen koulutuksen
14146:  esim. kustannuslaskennassa, jos ajatellaan ra- kentästä ja on taloudelliselta merkitykseltään
14147:   kennusalaa. Ei esim. luotettavaa kustannuslas- ratkaisevaa laatua. 3) Jyväskylän yliopistolain
14148:   kentaa kirjoista lukemalla koskaan opi, jos ei käsittelyn yhteydessä eduskunnan hyväksymä
14149:   ole laaja-alaista ammattitaitoa. Sen vuoksi on lausuma, joka on lähes samansisältöinen, jonka
14150:   syytä rakennusmestarikoulutuksessa mm. lisätä edellä luin vuodelta 1969, on selostettu vain
14151: 262                                Keskiviikkona 16. helmikuuta 1977
14152: 
14153: puoliksi, sillä selostamatta ovat jääneet ne pe-      keen piirissä uskonnonopetuksen säilyttämistä
14154: rusteet, joilla eduskunta edellytti karsinnan         lukiossa kaikille pakollisena. Myös ammatilli-
14155: suoritettavaksi, ja se poikkesi kiintiöperiaat-       sissa oppilaitoksissa olemme elämänkatsomuk-
14156: teesta, joka on otettu keskiasteen uudistukses-       sellisen opetuksen kannalla. Kristillisten sosia-
14157: sa perusteeksi. 4) Vastoin hallituksen kantaa         lidemokraattien liiton mielestä on uudistuvassa
14158: voidaan koulutuksellisia umpiperiä poistaa vas-       koulussa otettava vakavasti huomioon kansam-
14159: toin ministeriön muistiota myös melko pienillä        me valtaosan odotukset uskonnonopetukseen
14160: korjauksilla, jos on tahtoa toteuttaa jo edus-        nähden. On vältettävä toimenpiteitä, jotka tur-
14161: kunnan kymmenen vuotta sitten hyväksymä               hauttavat nämä odotukset. Sen sijaan on avat-
14162: kannanotto. 5) Ministeriön muistiosta poike-          tava mahdollisuuksia parantaa opetuksen sisäl-
14163: ten voidaan ammatillista tietä jo nykyäänkin          töä ja tasoa. Tällä tavoin autetaan parhaiten
14164: valmistua insinööriksi samassa ajassa kuin kes-       lasten ja nuorten kasvua aitoon ihmisyyteen ja
14165: kikoulupohjalta, eikä viittä lisäkouluvuotta tu-      kanssaihmisyyteen, mihin kristinuskon sanoma
14166: le, kuten erheellisesti väitetään. Ainoa ero on       suo mitä rikkaimmat mahdollisuudet.
14167: siinä, että kaksi ammattikouluvuotta keskikou-
14168: lupohjalta muuttuu kahdeksi harjoitteluvuo-              Ed. J. Mä k e 1 ä : Herra puhemies! Kasva-
14169: deksi.                                                tuksen, koulutuksen ja koulujärjestelmän krii-
14170:    Suunniteltaessa ja toteutettaessa uutta selon-     si, josta on ollut tapana puhua viime aikoina,
14171: teossa esitettyä pääpiirteissään hyväksyttävää        on osattava asettaa oikeisiin puitteisiin. On
14172: uutta keskiasteen järjestelmää tulee samalla          nähtävä, että tämä ongelmasikermä on luon-
14173: korjata myös olevan järjestelmän puutteita ja         teeltaan nimenomaisesti yleismaailmallinen.
14174: lisätä tasa-arvoisella tavalla jo nyt opiskeluiäs-    UNESCOn julkistamien tietojen mukaan miltei
14175: sä olevien opiskelumahdollisuuksia. Tällöin as-       kaikki maailman maat ja kansat ovat joutu-
14176: tuu esiin myös ilta- ja kirjeopiskelumahdolli-        neet toteamaan, että koulutusjärjestelmä ei
14177: suuksien parantaminen. Ne on monissa muissa           vastaakaan tänään opiskelijoiden eikä liioin yh-
14178: maissa maatamme paremmin järjestetty. On              teiskunnan taikka elinkeinoelämän uudistuvia
14179: helppoa askarrella vain suurissa tulevaisuuden        odotuksia ja tarpeita. Me näemme kuumeista
14180: linjakysymyksissä, sillä konkreettisella tasolla      uusien ratkaisujen etsintää kaikkialla. Vahvasti
14181: suoritettavat uudistukset kohtaavat myös suu-         urautuneet järjestelmät muuttuvat kuitenkin
14182: rempaa vastustusta, mutta on muistettava, että        perin hitaasti. Puutteidenkin muuttuessa sisäi-
14183: monet tämän päivän nuoret ja jo aikuisikään           nen kitka tapaa aiheuttaa monenlaisia viivästy-
14184: ja työelämään ehtineet odottavat mahdolli-            miä. Koulutuksen piiristä löytyy tämän vuoksi
14185: suuksia parantaa ammattitaitoaan ja päästä            yleensä liian paljon mennyttä, liian vähän tätä
14186: eteenpäin urallaan myös koulutuksen avulla.           päivää ja sitäkin vähemmän huomista.
14187: Tähänkin haasteeseen pitää voida yhteiskunnan            Ihmiskunnan käytettävissä olevan tietomää-
14188: vastata myönteisellä tavalla.                         rän todetaan kaksinkertaistuneen viimeisten
14189:    Lopuksi lyhyesti keskiasteen elämänkatso-          kymmenen vuoden kuluessa. Edellinen kaksin-
14190: muksellisesta opetuksesta. Sosialidemokraattien       kertaistuminen vei aikaa 50 vuotta. Näin ollen
14191: ryhmäpuheenvuorossa ei tähän puututtu. Puo-           tiedot vanhenevat hyvin nopeasti. Ja näin ol-
14192: lueen kantaa uskonnonopetuskysymykseen on             len myös nykyisessä työelämässä ammattitaito
14193: kuitenkin julkisesti selostettu mm. vuonna            ja nimenomaan ammattitieto vanhenevat no-
14194: 1973 Finlandia-talossa pidetyssä uskonnonope-         peasti.
14195: tusta käsittelevässä kansalaiskokouksessa. Sen           Koulun tehtävänä on tässä yhteydessä nähty
14196: jälkeen vuonna 1975 on sosialidemokraattinen          luoda oppilaisiin valmius siihen henkiseen
14197: puolue muuttanut kannanottoaan yksiselittei-          joustavuuteen, mitä tiedon nopea karttuminen,
14198: semmäksi ja samalla myöskin myönteisemmäk-            uudet ennen muuta tekniset keksinnöt ja am-
14199: si tähän kysymykseen Jyväskylän puolueko-             mattien maailman dynaamiset muutokset edel-
14200: kouksessa. Lisäksi kristillisten sosialidemo-         lyttävät. Ilmeisesti noin kolmannes niistä tek-
14201: kraattien liitto eli Veljeysliike, jolla on merkit-   nillisistä uudistuksista ja kehityksen tuloksista,
14202: tävää taustaa myöskin puolueen piirissä, on an-       kuten uusista koneista ja laitteista ja menetel-
14203: tanut yksityiskohtaisen kannanoton tästä asias-       mistä, joita teollistuneen yhteiskunnan työnte-
14204: ta. Se on julkaistu kokonaisuudessaan ainakin         kijät käyttävät työssään tänään, on sellaisia,
14205: Veljeys-lehdessä n:o 2 vuodelta 1976. Tämän           että niitä ei esiintynyt 25 vuotta sitten. Ar-
14206: kannanoton mukaisesti kannatamme Veljeysliik-         violta puolet niistä teknillisistä keksinnöistä ja
14207:                                   Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                              263
14208: 
14209: 
14210: edistyksen tuottamista uudistuksista, jotka           kin lisää merkitystään. Kouludemokratian ja
14211: ovat työntekijäin käytössä ensi vuosituhannen         opintodemokratian nimellä kulkevat tasa-arvoi-
14212: alussa, on sellaisia, että ne kehkeytyvät ja          suuspyrkimykset johtavat tuloksiin, joiden par-
14213: muotoutuvat vasta edessä olevina vuosina.             haat piirteet näkyvät ilmeisesti mm. siinä, että
14214: Kuitenkin tänään täytyy opettaa ja ohjata nuo-        opiskelijat suunnittelevat itse kiinteämmin
14215: ria opiskelijoita, joista moni on elämän uransa       kuin tähän saakka omia opintojaan ja otaksut-
14216: lakikohdassa vasta ensi vuosituhannen alku-           tavasti auttavat nykyistä enemmän toinen tois-
14217: vuosikymmeninä. Mitä näin ollen pitäisi opet-         taan oppimaan.
14218: taa lapsille ja nuorille tänään valmistaaksemme           Ennakoinnit viittaavat opettajan ammatin
14219: heitä töihin ja ammatteihin, joita ei vielä yk-       kohdalla entistä tuntuvasti tyydyttävämpään ja
14220: sinkertaisesti ole olemassa?                          uudella tavalla arvostettuun tehtävään, jonka
14221:     Mitä tahansa opetammekaan, millä keinoin          puitteissa on nykyistä selkeämmin nähtävissä,
14222: opetuksen suoritammekaan ja minkälaatuiset            mitä pyritään tavoittamaan ja millä keinoin
14223: koulutiedot tai opetusvälineet meillä onkaan          toivottuun tulokseen päästään. Elinikäinen
14224:  käytössämme, tosiasiaksi jää, että mahdollisuu-      koulutus merkitsee myös opettajain jatko- ja
14225:  temme antaa tarvittavat tiedot tai valmiudet         täydennyskoulutuksen tarpeen ja mahdollisuuk-
14226:  tänään nuorison kouluttamiseksi elämäntehtä-         sien perusteellista uudelleen arviointia. Riittä-
14227: viinsä ovat varsin rajoitetut. Tämän vuoksi           köön tämä koulutuksen kansainvälisistä näky-
14228: elinikäinen koulutus on tulevaisuuden avainsa-        mistä.
14229:  na. Se käsittää perus-, jatko-, täydennys-, edel-        Vaitioneuvosto teki keväällä 1975 periaate-
14230:  leen- ja uudelleenkoulutuksen eri muodoissaan.       päätöksen maamme keskiasteen koulutuksen,
14231: Jotta elinikäinen koulutus ei olisi vain retori-      siis ammatillisten oppilaitosten ja lukioiden,
14232:  nen termi, on sille jatkuvasti etsittävä elävää      suunnittelu- ja kehittämislinjoista. Tarkoitukse-
14233:  sisältöä. Mitä siis merkitsevät sellaiset keskei-    na oli luoda kehykset keskiasteen koulutuksen
14234:  set käsitteet kuin innovaatio ja muutos syvim-       niveltämiselle toisaalta peruskoulujärjestelmään
14235:  mältään opetustamme ajatellen? Minkälaisia           ja toisaalta korkeakouluissa annettavaan ope-
14236:  koulutuskeskuksia tarvitsemme tulevaisuudessa        tukseen. Ammattikoulutuksen kannalta periaa-
14237:  voidaksemme tyydyttää eri-ikäisten ihmisten          tepäätöksen keskeisin lausuma toteaa: "Amma-
14238:  tarpeet ja kiinnostukset?                            tillisesta koulutuksesta kehitetään lukion kans-
14239:      Ihmisen eri ikäasteet tarjoavat luontevan        sa kilpailukykyinen väylä korkeakouluopintoi-
14240:  perustan organisatorisille järjestelyille, joissa    hin ottamalla kuitenkin ensisijaisesti huomioon
14241:  lapsuuden, murrosvaiheen, nuoruuden ja ai-           työelämän asettamat vaatimukset ja niissä ta-
14242:  kuisiän tulee saada omat ilmenemismuotonsa.          pahtuvat muutokset." Tämä lausuma on otettu
14243:  Kunakin kautena on etsittävä kasvatuksessa           ammattikoulutuksen toteuttajien piirissä vas-
14244:  asiallisia sovellutuksia käytännöllisempien ta-      taan koko lailla ristiriitaisin tuntein. Tuon val-
14245:  voitteiden ohella sellaisiin laaja-alaisiin kasva-   tioneuvoston päätöksen nähtiin kyllä selkiin-
14246:  tuspäämääriin kuin kansalaisoikeuksien ja vel-       nyttävän epätietoisuutta peruskoulun jälkeisen
14247:  vollisuuksien täyttäminen, kypsien elämän- ja        koulutuksen järjestämisestä. Keskiasteen koulu-
14248:  työasenteiden kehittäminen, vapaa-ajan asialli-      tuksen on niin ikään ymmärretty jo pitemmän
14249:  sen käytön oppiminen ja persoonallisuudeksi          aikaa olevan perusteellisen uudelleen arvioin-
14250:  kasvaminen.                                          nin tarpeessa. Koulutuksellisten pussinperien
14251:      Opettajan rooli joutuu ilmeisesti kokemaan       ja päällekkäiskoulutuksen poistamista on myös
14252:  melkoisia muutoksia. Opettaja saa käyttöönsä         odotettu. Eikä ammatillisen koulutuksen tahol-
14253:   tulevaisuudessa kokonaisen arsenaalin opetta-       la ole periaatteessa muuta kuin myönteistä sa-
14254:   misen, oppimisen ja tulosten arvioinnin uusia       nottavaa siitä, että ammatillisesta koulutukses-
14255:  välineitä, joista useimmissa tämän päivän kou-       ta pyritään kehittämään todella tasavertainen
14256:   luissa on vasta vaatimattomia näytteitä: audio-     koulutusmuoto lukion kanssa, samalla kun op-
14257:  visuaaliset opetusvälineet, erityisesti opetuste-    pilaiden ohjautuminen edellä mainittuihin kou-
14258:  levisio, kielilaboratoriot, opetuskoneet, ohjel-     lutusmuotoihin tahdotaan saada yhteiskunnan
14259:   moitu opetus jne. Opettajalta odotetaan ja          tarpeita vastaavaksi.
14260:  edellytetään monenlaisia uusia taitoja. Hän              Varsinainen ongelma on nähty tämän asian
14261:   joutuu itse avustamaan monia eri spesialisteja      käytännön toteuttamisessa. On kysytty, miten
14262:   ja nämä vuorostaan häntä. Ryhmätyö niin ope-        ammatilliseen opetukseen voidaan lisätä yleissi-
14263:   tuksen suunnittelussa kuin sen toteutuksessa-       vistävää opetusainesta riittävästi, mikäli saman-
14264: 264                               Keskiviikkona 16. helmikuuta 1977
14265: 
14266: aikaisesti on pidettävä huolto siitä, ettei am-       jois-Karjalan ja Mikkelin lääneissä, ryhdytty
14267: mattitaidon taso laske. Vastaus ammattikoulun         kokeiluluontoisesti toteuttamaan lukioiden ja
14268: edustajain esittämään ongelmaan on pyritty et-        ammatillisten oppilaitosten yhteistä oppilasva-
14269: simään laaja-alaisten peruslinjojen jälkeen eriy-     lintaa. Kokemukset näistä kokeiluista ovat
14270: tyvistä erikoistumislinjoista sekä opetussuunni-      osoittautuneet siinä määrin myönteisiksi, että
14271: telmien varsin perusteellisesta uudistamisesta.       yhteisvalintamenettely näyttää laajenevan yhä
14272: Tähän uudistamistyöhön asetettujen toimikun-          uusiin lääneihin. Yhteisvalinta merkitsee oppi-
14273: tien ja niiden jaostojen työ alkaa olla päätös-       laan kannalta valintatilanteen kokonaisuuden,
14274: vaiheessaan. Tämän työn valmistuminen aivan           sen kaikkien vaihtoehtojen, avautumista perus-
14275: ilmeisesti poistaa tällä hetkellä asiassa vallitse-   koulun päättymisvaiheessa. Hakumenettely yk-
14276: vaa epäselvyyttä. Suunnitteluun liittyvää ko-         sinkertaistuu. Monien hakemusten sijasta tarvi-
14277: keilutoimintaa on myös käynnistetty. Ennakoi-         taan vain yhden lomakkeen täyttäminen. Lä-
14278: vaa mukauttamistoimintaa on vireillä 17 kou-          hettävä koulu, siis peruskoulu, ja vastaanotta-
14279: lussa. Uusi mukauttamisaalto on odotettavissa         vat koulut, lukiot ja ammatilliset oppilaitok-
14280: ensi syyslukukaudella. Tällainen uudistusystä-        set, joutuvat uudella tavalla yhteistyöhön kes-
14281: vällinen asennoituminen ammattikoulun edus-           kenään. Vastaanottavien koulujen kannalta yh-
14282: tajain piirissä on varsin myönteinen asia.            teisvalinta merkitsee toiminnan rationalisointia.
14283:    Valtion vuoden 1976 tulo- ja menoarvioesi-         Aivan erityinen arvo on sillä tosiasialla, että
14284: tyksen yleisperusteluissa todettiin opetuksen         samanaikainen päällekkäishaku useihin oppilai-
14285: osalta mm. seuraavaa: Keskiasteen koulu-uu-           toksiin poistuu. Yhteisvalinnan avulla saadaan
14286: distuksen toteuttaminen edellyttää, että lukio-       myös alueellinen kokonaiskuva pyrkivistä ja
14287: koulutuksen määrä asteittain mitoitetaan vas-         otetuista. Koulutuksen suunnittelulle avautuu
14288: talimaan lukiopohjaisiksi tarkoitettujen jatko-       täten uusia mahdollisuuksia. Näyttää tarkoi-
14289: koulutuspaikkojen määrää. Näin ollen tulisi lu-       tuksenmukaiselta, että yhteisvalintamenettely
14290: kion aloituspa1kkakapasiteetti mitoittaa pitkäl-      saatetaan mahdollisimman pikaisesti koko
14291: lä aikavälillä noin 20 000-22 OOO:ksi, kun se         maan kattavaksi järjestelmäksi.
14292: nykyisin on noin 34 000. Mikäli lukiokoulu-               Keskiasteen koulutuksen uudistamiseen, joka
14293: tuksen ylimitoituksen annetaan jatkua, valtaa"         tämän keskustelun keskeisin teema kuitenkin
14294: vat lukion käyneet edelleen ammatillista kou-         on, näyttää sitoutuvan tiettyjä perusedellytyk-
14295: lutustietä etenevien koulutuspaikkoja.                siä, joiden ratkomiseen olisi kiireellisesti käy-
14296:    Tämä budjetin yleisperusteluissa esiintyvä         tävä käsiksi.
14297: periaatteellinen kannanotto on herättänyt eri-            1) Peruskoulujärjestelmään siirryttäessä hal-
14298: tyisesti huolestumista lukiokoulutuksen toteut-       litus antoi eduskunnalle esityksen laiksi koulu-
14299: tajien piirissä. Aiheellisestikin on kysytty, mi-      järjestelmän perusteista. Yhtenäisen, kaikki
14300: ten opettajien käy, mikäli näin voimakkaaseen         koulumuodot toisiinsa niveltävän kokonaisuu-
14301: lukion oppilasmäärien supistamiseen on ryh-           den aikaansaamiseksi tarvitaan myöskin kes-
14302: dyttävä. Pitkällä aikavälillä lukion opettajien       kiasteen osalta sen uudistamisessa noudatetta-
14303: sijoitusongelma on aivan ilmeisesti ratkaistavis-     via tavoitteita ja hallinnon päälinjoja koskeva
14304: sa huomioon ottaen jatkuvasti lisääntyvän ai-         puite- tai kehyslainsäädäntö. Hallituksen pitäi-
14305: kuiskoulutuksen ja kasvavat yleissivistyksen           si mahdollisimman pikaisesti saattaa tämä
14306: tarpeet. Silti on todettava, että ongelmia on         eduskunnan käsiteltäväksi.
14307: kyllä tulossa. Niiden ratkaisuvaihtoehtojen et-           2) Peruskoulun toteutukseen liittyi olennai-
14308: simiseen on kiireellisesti paneuduttava. Tältä        sena tekijänä hallinnonuudistus, jonka puitteis-
14309: tosiasialta ei pidä silmiä ummistaa. Tärkeintä        sa muodostettiin lääninhallituksien kouluosas-
14310: nykyvaiheessa on kuitenkin se, että keskias-          tot. Tämän piirihallintoportaan kehitys on kes-
14311: teen koulutuksen mitoitusongelmasta ja nimen-         keneräinen. Tehtävien siirtoja tarvittaisiin li-
14312: omaan lukion ja ammatillisten oppilaitosten           sää. Delegointia pitäisi jatkaa. Tämän vuoden
14313: aloituspaikkamääristä olisi nyt käynnistettävä        alusta toteutettu sosiaali- ja terveydenhallinnon
14314: laaja ja perusteellinen keskustelu, jotta tarvit·     tehtävien siirto on tosiasiassa viety pitemmäl-
14315: tavat ratkaisut voitaisiin, kun ne ennen pitkää       le. Lääninhallinnon osalta keskiasteen koulu-
14316: eteen tulevat, tehdä vankan kansalaismielipi-         tuksen uudistamista vaikeuttaa erityisesti hal-
14317: teen turvin.                                          linnon hajanaisuus, suoranainen hallinnollinen
14318:    Keskiasteen koulutuksen uudistuksen lähes·         sekamelska. Ammattikoulutuksen piirihallinto
14319: tyesgli on eräillä maatnme alueilla, ensiksi Poh-     puuttuu, virkamieskoordinaattoria ei lääninta-
14320:                                   Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                              265
14321: 
14322: solla ole. Erilaisia luottamusmieselimiä kyllä            Ammattikoulutuksen lohkolla on ilmeisesti
14323: löytyy. Lukioiden hallinnolliset ongelmat ovat        lisättävä myös matematiikan, luonnontieteellis-
14324: yksinkertaisempia,       mutta     ammattikoulujen    ten aineiden ja eritoten äidinkielen osuutta.
14325: omistussuhteet jakaantuvat valtion, kuntainliit-      Työelämässä, yhteiskunnallisessa toiminnassa ja
14326: tojen, kuntien ja yksityisten teollisuus- ja lii-     opiskelussa äidinkieli ja sen hallinta on välttä-
14327: kelaitosten kesken. Jotta uudistustyössä pääs-        mätöntä. Kieli on ajattelun ja kommunikoin-
14328: täisiin tavoiteltuihin tuloksiin, tarvitaan myös      nin keskeisin elementti. Ammattikoulutuksen
14329: hallinnollisia uudistuksia, ammattikoulutuksen        kohdalla on pidettävä täysin mahdollisena sitä,
14330: piirihallinnon toteuttaminen lääninhallituksen        että viriää keskustelu tämän koulutuksen pi-
14331: kouluosaston puitteissa ja ammattikoulujen            dentämisestä ajallisesti kahdesta kolmeen vuo-
14332: alistus piirihallintoon. Samalla olisi myös to-       teen. Itse asiassa tähän keskusteluun olisi ryh-
14333: teutettava hallinnon demokratisointia lääninta-       dyttävä. Eritoten huolenpito ammattitaidon ta-
14334: solla minimivaatimuksena neuvottelukuntajär-          sosta saattaa edellyttää tällaista ratkaisua.
14335: jestelmää pitäen.                                         5) Keskiasteen koulutuksen uudistukseen
14336:     3 ) Oppilas1käluokkien pieneneminen edessä        ryhdyttäessä on opettajien, uudistuksen käy-
14337: olevina vuosina yhdessä sen tosiasian kanssa,         tännön toteuttajien, asemaan, koulutukseen ja
14338: että keskiasteen koulutuksen aloituspaikkojen         asennoitukseen kiinnitettävä riittävästi huomio-
14339:  jakautuma ei ole alueellisesti oikeudenmukai-        ta. Ennakolta on pyrittävä ehkäisemään sellai-
14340: nen, muodostaa visaisen ongelman. Kehitys-            sen rintama-asetelman uusiutuminen, jonka
14341: alueillamme, lähinnä maan pohjoisissa ja itäisis-     puitteissa opettajat jakaantuisivat uudistuksen
14342:  sä osissa, ja nimenomaan opistoasteen koulu-         hyväksyjiin ja sen vastustajiin. Ikäluokkien
14343:  tuksessa esiintyy edelleen selvää koulutuspaik-      pieneneminen merkitsee opettajien tarpeen vä-
14344:  kavajetta, kun sen sijaan eteläisemmissä asu-        henemistä. Lukion supistuminen puolestaan ai-
14345:  tuskeskuksissa voidaan todeta jopa ylikapasi-        heuttaa sijoittamisvaikeuksia tietyille opettaja-
14346:  teettia. Tämän ongelman tasapainoinen ratkai-        ryhmille.
14347:  su on kehitysalueiden väestön kannalta siinä             Peruskoulun toteutukseen liittyneet siirty-
14348:  määrin merkittävä, että sen edellyttämiin toi-        mäsäännökset olivat opettajien kannalta erin-
14349:  menpiteisiin olisi kiireellisesti paneuduttava.       omaiset. Siirtymäsäännöksiä, yhteisten vil'kojen
14350:  Keskeisen pulman tässäkin muodostaa kysymys           muodostamista, eläkeikäjärjestelyjä ja taloudel-
14351:  siitä, mikä prosenttinen osuus keskiasteen kou-      listen etujen turvaamista tarvitaan myös kes-
14352:  lutuksen aloituspaikoista on varattava lukiolle,     kiasteen uudistuksen yhteydessä. Valmistele-
14353:  mikä ammatdkoulutukselle. Kun lukion oppi-           viin toimenpiteisiin on ryhdyttävä riittävän
14354:  lasmäärän supU.taminen näyttää väistämättö-           ajoissa.
14355:  mältä, on tähdellistä huolehtia siitä, ettei syr-        6) Keskiasteen koulutuksen uudistuksesta
14356:  jäisten seutujen eriarvoisuus tässä yhteydessä        käydyssä keskustelussa on erityisesti painotettu
14357:  pääse korostumaan.                                    sitä näkökohtaa, että väylät korkeakouluihin
14358:      4) Keskiasteen koulutus on avainasemassa          on avattava myös ammatillista tietä kulkeville.
14359:  maamme elinkeino- ja tuotantoelämän kannal-           Tämä peruslähtökohta on oikea. Umpiperät on
14360:  ta. Yleissivistävän opetuksen merkityksen ko-         todella avattava. Korkeakouluihin tulee kuiten-
14361:   rostaminen ja sen määrällisen osuuden lisäämi-       kin siirtyä opiskelijakiintiöiden puitteissa ja
14362:  nen myös ammattikoulutuksen piirissä on mo-          opiskeluedellytysten mukaisesti. Ammatillisen
14363:  nestakin syystä tarkoituksenmukaista. Erityi-         koulutuksen ensisijainen tavoite on luonnolli-
14364:  sesti sitä kuitenkin motivoi oppilaiden ikäteki-      sesti edelleenkin ammatinhallinnan oppiminen.
14365:  jä. Sitä tulisi lisätä iässä, jolloin sen merkitys    Tämän koulutuksen vetovoiman on siksi pe-
14366:  aletaan oivaltaa. Peruskouluhan tältä kannalta        rustuttava vastaisuudessa siihen, että sen oma
14367:  asiaa katsoen työskentelee lapsuusvuosien ja          taso kohotetaan riittävän kol'kealle.
14368:  murrosiän keskellä.                                      7 ) Eräs olennainen edellytys keskiasteen
14369:      Keskiasteen koulutuksessa on aivan erityi-        koulutuksen uudistuksen annistuneelle läpi-
14370:  nen merkitys yhteiskunnallisen osallistumisen         viennille on ilmeisesti myös siinä, että oppilai-
14371:   ja vaikuttamisen kannalta keskeisessä asemassa       den ohjanta voidaan toteuttaa tarkoituksenmu-
14372:   olevien tietojen ja valmiuksien antamisella,         kaisin toimenpitein ja riittävästi koulutetun
14373:   koskapa osalle väestöä tämä kouluaste jää vii-       ohjaushenkilökunnan turvin. Tämän ongelma-
14374:  meiseksi. Sama pätee luonnollisesti myös elä-         ryhmän ratkaisemiseen on myös ennakolta va-
14375:   mänkatsomuksellisten virikkeiden saamiseen.          rauduttava.
14376: 34   0677000010
14377: 266                               Keskiviikkona 16. helmikuuta 1977
14378: 
14379: 
14380:    Herra puhemies! Peruskoulun täydennyksek-         jen koulutuksen vinosuuntaukseen on kuitenkin
14381: si ja yhtenäisen koulujärjestelmän aikaansaami-      syytä erityisesti kiinnittää huomiota. Nykyisin
14382: seksi keskiasteen koulutuksen uudistaminen on        tytöt käyvät yleissivistävää koulua enemmän
14383: välttämättömyys. Sen tulee kytkeytyä korkea-         kuin pojat, mutta kuitenkin he ovat poikia
14384: kouluasteen tutkintojen uudistukseen ja perus-       useammin vailla ammattia. Pitkän yleissivistä-
14385: koulujärjestelmässä tarvittaviin muutoksiin.         vän koulutuksen pohjalle rakentuva ammatti-
14386: Kasvatuksen ja koulutuksen ongelmat ovat tä-         koulutus vie aikaa, ja naimisiin mennessä tytöil-
14387: nään sitä laatua, että staattisesta koulusta ja      tä usein ammattiopinnot puuttuvat tai ne ovat
14388: koulutuksesta on siirrytty ja on edelleen siir-      kesken ja usein perheen kasvaessa jäävät
14389: ryttävä jatkuvasti muuttuvaan ja kehittyvään         myös kesken. Naisyksinhuoltajien määrä on
14390: elinikäiseen kasvatukseen.                           valitettavasti meidänkin maassamme lisäänty-
14391:                                                      mässä, ja koska muutoinkin naiset nyky-yhteis-
14392:                                                      kunnassa joutuvat usein vastaamaan perheen
14393:    Ed. S a i m o : Herra puhemies! Haluan            taloudellisesta toimeentulosta, he tarvitsevat
14394: kiinnittää huomiota yleissivistävän opetuksen        ammatin. Sitäpaitsi he tarvitsevat koulutuksen,
14395: sisältöön uudessa keskiasteen koulutusjärjestel-     josta he voivat jatkaa koulutustaan vaihtuvissa
14396: mässä. Tämä muodostaa vaikean ongelman.              elämäntilanteissa. Erilaisten sosiaaliturvan pal-
14397: Siihen joudutaan uudistusta valmisteltaessa          velujen kehittämisen ohella tulisi ensisijaisesti
14398: vielä monesti palaamaan. On itsestään selvää,        kiinnittää huomiota syihin, jotka johtavat joi-
14399: että ammatillisen koulutuksen tavoitteet ovat        denkin väestöryhmien heikkoon asemaan. Yk-
14400: määrääviä, kun pohditaan ammatillisen opetuk-        sinhuoltajan heikon taloudellisen aseman heik-
14401: sen ja yleissivistävän opetuksen suhdetta uu-        kous johtuu vanhentuneista asenteista ja nais-
14402: distettavassa keskiasteen koulutuksen opetussi-      ten heikosta ammattikoulutuksesta.
14403: sällössä. Kun lukio laaja-alaisena yleisopintolin-
14404: jana tähtää yleiseen jatko-opintokelpoisuuteen,         Viime aikoina on julkisuudessa keskusteltu
14405: on ammatillisen väylän johdettava selkeästi          mm. uskonnonopetuksesta. Uskonnonopetuksen
14406: määriteltäviin koulutusammatteihin. Siksi am-        osalta keskustapuolue toteaa, että se on aina
14407: matillisiin opintoihin kuuluva yleissivistävä        johdonmukaisesti kannattanut tunnustukselli-
14408: osuus on tietyHtä osin tietenkin ammattivärit-       sen uskonnonopetuksen säilyttämistä niin pe-
14409: teistä.                                              ruskoulussa kuin lukiossakin. Korostan, että
14410:                                                      tässäkin asiassa on toimittava kansan enemmis-
14411:    Keskusteltaessa tuon yleissivistävän sisällön     tön selvän kannan mukaisesti.
14412: laadusta korostetaan voimakkaasti yhteiskun-
14413: nallisen ns. polyteknillisen opetuksen painavaa
14414: osuutta ehkä liiankin yksipuolisesti. On kui-           Ed. Miettinen: Herra puhemies! Kä-
14415: tenkin yhä selvemmin havaittu, että kun viri-        sittelen keskiasteen koulunuudistuksen toteut-
14416: keympäristö on liiaksi samansuuntainen ja yk-        tamisesta esitettyjä taloudellisia seurauksia ja
14417: sipuolinen, se johtaa helposti tasapainottamaan      tehtyjä laskelmia. Onhan nimittäin niin, että
14418: tilanteeseen. Tämän vuoksi on yksilön henki-         keskiasteen koulutuksen uudistuksen toteutu-
14419: sen kehityksen kannalta tärkeälle humanistisel-      minen käytännössä riippuu oleellisesti siitä,
14420: le ja elämänkatsomukselliselle opetukselle va-       kuinka suuriksi uudistuksen lisäkustannukset
14421: rattava riittävästi tilaa yleissivistävästä osuu-    muodostuvat. Ennen kuin mitään sitovia pää-
14422: desta. Onhan tässä kysymys sisäisen ihmisen          töksiä uudistuksen aloittamisesta voidaan tehdä,
14423: kehittämisestä ja kasvattamisesta. Tätä me           on laadittava riittävän luotettava selvitys kus-
14424: olemme keskustapuolueessa Alkion hengessä            tannuksista ja verrattava niitä nykyjärjestelmän
14425: korostaneet. Tämän opetussisällön suunnittelu        menoihin.
14426: on vaativa työ. Mutta jos siinä onnistutaan,            Hallituksen selontekoon liittyy keskiasteen
14427: en puolestani epäile eettisten ja uskonnollisten     koulunuudistuksen kustannustyöryhmän mie-
14428: sisältöjen antamaa painavaa lisää murrosikäisen      tintö. Siitä on kuitenkin välittömästi todetta-
14429: nuoren kasvatustapahtumaan.                          va, ettei se valitettavasti ole edellä tarkoitta-
14430:    Hallituksen tänne jakamissa papereissa ei         mani riittävän luotettava selvitys uudistuksen
14431: ole kiinnitetty huomiota sukupuolten erilaiseen      kustannusvaikutuksista. Työryhmä esittää itse-
14432: koulutukseen muuten kuin toteamalla, että pe-        kin mietinnössään sivuilla 30-33 varauksia
14433: ruskoulun yläasteella tytöt valitsevat korkeam-      omien laskelmiensa luotettavuudesta. Varauk-
14434: man tasokurssin useammin kuin pojat. Tyttö-          set ovat paikallaan, mutta eivät edes varaukset
14435:                                  Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                             267
14436: 
14437: riitä antamaan mietinnön laskelmille sitä luo-      lukiota, joista noin 70 % on enintään kolme-
14438: tettavuutta, mitä sillä lienee tavoiteltu, siksi    luokkasarjaisia, siis varsin pieniä, ei muutaman
14439: paljon on hämäryyttä myös laskelmien perus-         oppilaan väheneminen ikäluokkaa ja koulua
14440: teissa. Muutama esimerkki valaiskoon asiaa.         kohti suinkaan merkitse kustannusten alene-
14441:     Mietinnön keskeisin väittämä on sen sivulla     mista yhtä suoraviivaisesti. Samaa laskentata-
14442: 16. Siinä esitetään, että vertaamalla vanhan eli    paa käyttäen voitaisiin todeta, että kun perus-
14443: nykyisen koulujärjestelmän ja uuden koulujär-       koulun oppilasmäärä alenee vuoteen 1985 tul-
14444: jestelmän vuotuisia koulutuspaikkoja keske-         taessa 100 000 oppilaalla ja käyttökustannuk-
14445: nään vertailun tuloksena syntyy hämmästyttä-        set yhtä oppilasta kohti ovat 5 000 mk, perus-
14446: vän suuri työpanoksen kasvu uuteen järjestel-       koulun kustannusten pitäisi alentua 500 milj.
14447: mään siirryttäessä. Esitetyn laskelman mukaan       markalla vuodessa. Aivan toinen asia on lisäk-
14448: asetetut määrälliset tavoitteet saavutetaan uu-     si se, onko yleensäkään tarkoituksenmukaista
14449: dessa koulujärjestelmässä koulutusrakenteesta       tai edes mahdollista saada oppilasmäärää pu-
14450: riippuen 27 500-28 500 vuotuista koulutus-           toamaan kolmanneksella nykyisestään.
14451: paikkaa eli noin 13 % pienemmällä määrällä              Mietinnön tekijöille on annettava tunnustus-
14452: kuin nykyjärjestelmässä. Tästä aiheutuu mie-         takin. Mietinnössä on nimittäin myönnetty ja
14453: tinnössä esitetyn väitteen mukaan yhtä monen        laskettu, että työntekijäasteelle on rakennetta-
14454: työvuoden lisäys työpanokseen. Maksettujen          va lisää koulutuspaikkoja ja tästä aiheutuvat
14455: palkkojen perusteella arvioituna tämä työpa-        nettokustannukset ovat 450-480 milj. mk.
14456: noksen kasvu merkitsee julkisuudessakin esite-      Vastaavasti uskotaan syntyvän säästöä siitä, et-
14457: tyn väitteen mukaan noin 700 milj. markan           tä lukion vapautuvia tiloja voidaan käyttää pe-
14458: tuotannon lisäysmahdollisuutta. Lähempi tau-        ruskoulun tarpeisiin. Säästö olisi laskelmien
14459: lukkojen tarkastelu kuitenkin osoittaa, että ky-    mukaan 270 milj. mk. Korkeakoulujen raken-
14460: symyksessä on laskuvirhe. Kun sivulla 13 esi-       tamistarve vähenisi 110-130 milj. markalla
14461:  tetään laskelman perusteeksi koulutusajan pi-      eli yhteensä säästöä syntyisi molempien koulu-
14462:  tuutta laskettaessa opistoasteen ammatillisen      jen osalta 380-400 milj. mk. Tällainen ajat-
14463: koulutuksen aloituspaikoilla painotetuksi keski-    telutapa on kuitenkin täysin teoreettinen, kun
14464: pituudeksi 3.5 vuotta, laskelmia tehtäessä on-      tietää missä lukiot sijaitsevat ja muistaa, että
14465: kin käytetty kerrointa 2.5 vuotta. Tästä joh-       myös peruskoulun oppilasmäärät alenevat hy-
14466:  tuen uuden koulujärjestelmän koulutuspaikko-       vin voimakkaasti, ei mistään oleellisesta sääs-
14467:  jen tarve on muodostunut 17 000-20 000             töstä voida puhua.
14468:  paikkaa liian pieneksi. Kun tämä virhe otetaan         Samoin on annettava vielä tunnustusta siitä,
14469:  huomioon, putoaa työpanoksen suuruudeksi ar-       että mietinnössä myönnetään se virhemahdolli-
14470:  vioidusta markkamäärästä eli 700 milj. mar-        suus laskelmissa, että oppilaskohtaiset yksikkö-
14471:  kasta pois jo kaksi kolmasosaa. Kun jäljelle       kustannukset olisivat samat molemmissa järjes-
14472:  jäävästäkin määrästä voidaan esittää varsin        telmissä. On itsestään selvää, että oppilasmää-
14473:  kriittisiä huomautuksia, ei laskelmasta jää jäl-   rien muutokset, olipa kysymys kasvusta tai
14474:  jelle mitään merkittävää taloudellista tekijää     supistumisesta, eivät suoraviivaisesti vaikuta
14475:  uuden järjestelmän puolesta.                       kustannuksiin. Tämän seikan liian vähälle huo-
14476:     Toinen varsin rohkea lähtökohta ja laske-       miolle jättäminen lisää esitettyjen laskelmien
14477:  mistapa on lukion määrällistä supistamista ja      ja vertailujen epäluotettavuutta.
14478:  siitä aiheutuvaa kustannussäästöä koskeva tar-        Edellä olen käsitellyt niitä asioita, joista on
14479:  kastelu. Sivulla 21 mainitaan, että asetetut       edes yritetty tehdä jonkinlaisia laskelmia, mut-
14480:  määrälliset tavoitteet voidaan saavuttaa uudes-    ta näinkin laaja koulu-uudistus ei toki toteudu
14481:  sa keskiasteen koulujärjestelmässä 40-50           ilman opettajia ja oppimateriaalia. Niistä ei
14482:  milj. mk pienemmillä käyttökustannuksilla          laskelmissa ole juuri viittaustakaan. Peruskou-
14483:  kuin nykyjärjestelmässä. Säästö aiheutuisi esi-    lu-uudistuksen olisi uskonut opettavan sen, et-
14484:  tettyjen laskelmien mukaan ensisijaisesti lu-      tei erityisesti opetussuunnitelmallinen uudistus
14485:  kion koulutuspaikkojen määrän pienenemises-        ilman opettajien perehdyttämistä uudistuksen
14486:  tä. Lukion paikkoja on tarkoitus supistaa noin     tavoitteisiin ja opetuksen sisältöön ole mahdol-
14487:  39 000 koulutuspaikalla. Tästä esitettyjen las-    lista. Opettajien suhteellisen laajamittainen
14488:  kelmien mukaan seuraisi käyttökustannusten         täydennyskoulutus on siis välttämätöntä. Sen
14489:  aleneminen 168 milj. markalla. Kun otetaan         kustannukset on otettava laskelmissa huo-
14490:  huomioon, että maassamme on lähemmäs 500           mioon. Kun lasketaan, että 10 000 opettajan
14491: 268                              Keskiviikkona 16. helmikuuta 1977
14492: 
14493: 
14494: viiden patvan kertakoulutus maksaa jo vähin-        loudellisesti vaikeina aikoina lupaamaan mi-
14495: tään 10 milj. mk, on varauduttava siihen, että      tään sellaisia suuria uudistuksia, jotka lisäävät
14496: laaditaan riittävä koulutussuunnitelma ja vara-     olennaisesti veronmaksajain rasitusta. Tällä het-
14497: taan tarpeelliset varat myös tähän tärkeään         kellä meillä ei ole käytettävissä uudistuksen
14498: tarkoitukseen.                                      tärkeintä ratkaisuun vaikuttavaa tekijää, luo-
14499:     Kun lisäksi eräissä suunnitelmissa on esitet-   tettavaa kustannuslaskelmaa.
14500: ty, että ammatillisten oppilaitosten opettajien         Kun keskiasteen uudistuksesta hallitus tulee
14501: pätevyysvaatimukset tulisi nostaa lukion van-       aikanaan antamaan lakiesityksen, on hyväksy-
14502: hemman lehtorin kelpoisuutta vastaaviksi,           tyksi tulemisen ehto, että luotettavien laskel-
14503: merkitsisi tällaiseen tavoitteeseen pääseminen      mien perusteella uudistuksen toteuttamiselle
14504: paitsi entistä korkeampia palkkakustannuksia        asetetaan kansalaisten veronmaksusietokyvyn
14505: myös varsin laajamittaista jatko- ja uudelleen-     edellyttämä toteuttamisaikataulu.
14506: koulutusta. Peruskoulun uudistuksessa käytiin           Herra puhemies! Vaikka hallituksen antama
14507: aikanaan kova kamppailu siitä, ryhtyvätkö           selonteko keskiasteen koulunuudistuksesta an-
14508: opettajat entisillä palkkausehdoilla suoritta-      taisi täällä jo vietetyn yli 20 tunnin ja 68
14509: maan uuden koulun ehkä entistä vaativampaa          käytetyn puheenvuoronkin jälkeen aiheen sen
14510:  työtä. Myös tästä kysymyksestä on oltava sel-      taloudellisten vaikutusten lisäksi tarkastella
14511: koa, ennen kuin käynnistetään laaja uudistus-       eräiltä osin sen asiasisältöä, mm. vireillä ole-
14512: ten sarja. Opettajat odottavat myös, että uu-       vaa ammattikasvatushallituksen organisaatiouu-
14513: sien opetussuunnitelmien mukainen oppimate-         distusta tai vaikkapa teollisuuden omien am-
14514: riaali on heidän käytössään uudistuksen alkaes-     mattikoulujen asemaa, joista ex-ministeri Kivis-
14515:  sa eikä vasta vuosia sen jälkeen.                  tö on esittänyt julkisuudessakin varsin häm-
14516:     Toistaiseksi on myös kokonaan vaiettu siitä,    mästyttäviä tietoja, niin herra puhemies, en
14517: miten aiotaan varmistua uudistuksen hallinnol-      näihin kuitenkaan puutu.
14518: lisesta toteuttamisesta. Onko nykyinen koulun,          Käsittelen lopuksi vain erästä mielestäni
14519: läänin- tai keskushallinnon määrällinen ja laa-     erittäin keskeistä asiaa kaiken oppimisen kan-
14520: dullinen taso ja organisointi uudistuksen edel-     nalta. Tarkoitan tällä koululiikunnan aliarvos-
14521: lyttämässä valmiudessa? Peruskoulu-uudistus         tettua asemaa, niin peruskoulussa kuin kes-
14522:  alkoi hallinnollisena uudistuksena. Se alkaa        kiasteen koulussa ja tulevassa lukiossa. Tosi-
14523: nyt olla loppuun saatettu. Kun keskiasteenkin        asia on, että erilaiset tottumukset muodostuvat
14524: uudistuksen onnistumisen takeena on oltava          suurelta osin lapsuus- ja nuoruusiässä. Liikun-
14525:  riittävän laaja suunnitteluorgaani ja tehtävän      tatottumuksia voidaan parhaiten juurruttaa
14526:  edellyttämät hallintoelimet, jotka on myös val-    koulussa, jonka kaikki kansalaiset läpikäyvät.
14527:  mennettu uudistuksen henkeen, tämäkin kaikki       Oppilaan älyllisen, tunne-elämän ja fyysisen
14528:  maksaa.                                             kehittymisen tulee olla samanarvoisina tavoit-
14529:     Keskiasteen koulu-uudistuksen toteuttamises-     teina koulussa ja niiden toteuttamiselle tulee
14530:  sa on siis paljolti kysymys rahasta, ja maksaja-    varata tasapuolisesti edellytyksiä. Liikunta on
14531:  na luonnollisesti viime kädessä on veronmak-        myös huomattava yhteiskunnallinen ilmiö. Lii-
14532:  saja. Mutta kerätäänkö kansalaisilta vero val-      kuntatoimintaan käytetään vuosittain noin 500
14533:  tionverona, kunnanverona taikka jollakin            milj. mk yhteiskunnan varoja. Koululiikunnan
14534:  muulla tavalla, on kokonaan avoin kysymys.          osuus tästä on noin neljäsosa eli 120 milj. mk
14535: Ajan merkit viittaavat siihen, että uudistuksen      vuodessa. Jo tämän vuoksi on tärkeää, että
14536:  lisäkustannukset lankeaisivat lähes kokonaan        koululiikunta on järjestetty mahdollisimman
14537: valtion kannettaviksi. Kuntien mahdollisuudet        hyvin. Näin ei valitettavasti asianlaita maas-
14538: lisätä suoranaisesti kuntalaisten verotaakkaa        samme ole tällä hetkellä. Syystäkin viime ai-
14539:  lienevät loppuun käytetyt. Kun asiasta aika-        koina on varsin attvovaltaiselta taholta esitetty
14540:  naan toivottavasti eduskunnassa päätetään, on       huolestuminen koululaisten fyysisestä toiminta-
14541:  kyettävä avoimesti ja rehellisesti ilmoittamaan,    kvkyisyydestä ja käynnistetty kampanja koulu"
14542:  mitä tämä kaikki maksaa ja miten se käytän-         liikunnan tehostamiseksi.
14543: nössä maksetaan. Kun kustannuslaskelmat ovat            Kun näin on, on sitä hämmästyttävämpää,
14544:  käytettävissä, voidaan laatia keskiasteen koulu-    että samanaikaisesti eräillä tahoilla suunnitel-
14545:  tuksen uudistuksen aikataulu. Vaikka olisimme       laan varsin voimakkaasti liikuntatuntien vähen-
14546:  kuinka myötämielisiä uudistusta kohtaan, on         tämistä mm. lukiossa. Kansainvälinen vertailu
14547:  itsensä pettämistä mennä erityisesti näinä ta-      nimittäin osoittaa, että nykyisessä lukiossa jo
14548:                                  Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                             269
14549: 
14550: on liikuntaa kullakin luokalla yksi tunti vä-       liikunnan aseman parantamista sekä peruskou-
14551: hemmän viikossa kuin keskimäärin muissa             lussa että keskiasteen koulussa.
14552: maissa. Uuden lukiosuunnitelman mukaan lii-
14553: kunnan ja terveysopin kokonaistuntimäärä las-          P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
14554: kisi edelleen puolella viikkotunnilla, ja kun
14555: terveysopin opetus lisääntyisi puolella viikko-
14556: tunnilla, niin varsinaisen liikunnan osuus laski-      P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
14557: si kokonaisuudessaan yhdellä viikkotunnilla.        istunto on tänään torstaina kello 17, jolloin
14558: Kehitys olisi nurinkurista näin toteutuessaan.      käsitellään suullisia kysymyksiä. Seuraava var-
14559: Koululiikunnan asemaan tulisikin kiinnittää va-     sinainen täysistunto on ensi perjantaina kello
14560: kavaa huomiota, eikä tehtyjä esityksiä tulisi       13.
14561: tässä vaiheessa missään tapauksessa hyväksyä,
14562: sillä ratkaisua myöhemmässä vaiheessa on erit-        Täysistunto lopetetaan torstaina 17. helmi-
14563: täin vaikea muuttaa.                                kuuta kello 0.03.
14564:     Herra puhemies! On välttämätöntä, että kä-
14565: siteltäessä koulukasvatuksen periaatteita ote-
14566: taan huomioon tiedot liikunnan merkityksestä                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
14567: yhteiskunnalle ja sen jäsenille ja edellytetään
14568: sekä päätöksentekijöiltä että toimeenpanijoilta                                 Eiler Hultin.
14569:                     9. Torstaina 17 päivänä helmikuuta 1977
14570:                                               kello 17
14571: 
14572: Päiväjärjestys                                                                                     Siv.
14573:                                                        13) N:o 13 Ed. M. Tuominen: Vuok-
14574:                                                      rien ja asumiskustannusten korotuksen
14575:                                               Siv.   vaikutusten korvaamisesta ........... .       279
14576:   S u u 11 i s i a k y s y m y k s i ä:                 14) N:o 14 Ed. Koskenniemi: Yk-
14577:                                                      sityisteistä aiheutuvien rasitusten pienen-
14578:     1) N:o 1 Ed. Ehrnrooth: Sakon mää-               tämisestä ........................ .          280
14579: räämistä koskevien säännösten aiheutta-                 15) N:o 15 Ed. Mäki: Harkintavero-
14580: mista kohtuuttomista sakkorangaistuk-                tuksella verotettujen lukumäärästä .....
14581: sista ........................... · ·         272
14582:                                                         16) N :o 16 Ed. Friberg: Lehtimies-
14583:                                                                                                    "
14584:     2) N:o 2 Ed. Savola: Ohjeiden anta-
14585: misesta korkeakoulujen edustuksesta yli-             ja toimittajajärjestöjen kannan huomioon-
14586: opistollisten keskussairaaloiden kuntain-            ottamisesta toimittajakoulutuksen toimin-
14587: liittojen liittohallituksessa ........... .   273    taa järjestettäessä ................. .       281
14588:     3) N:o 3 Ed. Stenius: Valtionrauta-                 17) N:o 17 Ed. Häkämies: Kymen
14589: teiden palveluksessa olevien työnteki-               läänin asuntolainakiintiöstä ......... .      282
14590: jöiden työllisyyden turvaamisesta ..... .               18) N :o 18 Ed. Pesälä: Lahja- ja pe-
14591:     4) N:o 4 Ed. Stenius: Opiskelijoiden      "      rintöverolain säännösten muuttamisesta
14592: toimeentulo- ja opiskelumahdollisuuksien             entisen käytännön mukaisiksi ....... .        283
14593: turvaamisesta ..................... .         274       19) N:o 21 Ed. Tikka: Valtionrauta-
14594:     5) N:o 5 Ed. Ehrnrooth: Toimenpi-                teiden paikallisliikenteen supistamisesta .
14595: teistä erään Suomen kansalaisen maahan-                 20) N:o 22 Ed. Söderman: Riittisten        "
14596: saapumisluvan epäämisen johdosta ....         275    -Rosalan tien ottamisesta valtion pai-
14597:     6) N :o 6 Ed. Aaltonen: Uuden tuo-               kallistieksi ....................... .
14598:  tannon käynnistämisestä Lapuan patruu-                 21) N:o 23 Ed. Martikainen: Vero-          "
14599: natehtaalla vapautuvissa teollisuustiloissa   276    hallituksen määräämän veroennakoiden
14600:     7) N :o 7 Ed. Söderman: Liikenne-                maksupäivän tarkistamisesta maatalouden
14601: ministeriön asettaman erään työryhmän                harjoittajien osalta ................ .
14602: kokoonpanosta . . .................. .                  22) N:o 24 Ed. M. Puhakka: Kiteen          "
14603:     8) N:o 8 Ed. M. Puhakka: Sähkö-           "
14604:                                                      ja Polvijärven keskuksenhoitajien työ-
14605:  veron kompensoimisesta . . .......... .             paikkojen turvaamisesta ............ .
14606:     9) N:o 9 Ed. M. Puhakka: Kroonis-         "                                                    "
14607:  ten sairauksien hoitoon tarvittavien lääk-             23) N:o 25 Ed. M. Puhakka: Työ-
14608:  keiden ilmaisjakelusta ............. .              ehtosopimuksen soveltamisesta suojatyö-
14609:                                               277
14610:     10) N:o 10 Ed. Vennamo: Neste                    paikoissa työskenteleviin työntekijöihin .
14611:                                                         24) N:o 20 Ed. Vennamo: Karja.ta-
14612:                                                                                                    "
14613:  Oy:n yhtiökokouksen pöytäkirjasta ....       278
14614:     11) N:o 11 Ed. Vennamo: Suomen                   loudenharjoittajille kuuluvista rahoista ..
14615:                                                                                                    "
14616:  YK-asiain kotimaisen neuvottelukunnan
14617:  kokoonpanosta . . .................. .
14618:     12) N:o 12 Ed. M. Tuominen: Hel-          "       Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
14619:  singin kaupungin vuokra-asuntojen vuok-             Pekkala.
14620:  rankorotuksista ................... .        279
14621: 272                                 Torstaina 17. helmikuuta 1977
14622: 
14623: 
14624: P äiväj är j est y k sessä    o 1e v a t   a s i a t:      Mainittakoon eräänä yksityisenä esimerkkinä,
14625:                                                         että on suunniteltu, että 1esim. ajoneuvon kul-
14626: 1) N :o 1 Ed. Ehrnrooth: Sakon määräämistä              jettajalle, joka 80 kilometrin tuntinopeuden ra-
14627: koskevien säännösten aiheuttamista kohtuutto-           joitusalueella ajaa 92 kilometrin tuntinopeudel-
14628: mista sakkorangaistuksista                              la, määrättäisiin 4 päiväsakkoa, kun siitä vii-
14629:                                                         me vuonna määrättiin 10 päiväsakkoa. Näillä
14630:    Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Ky-           toimenpiteillä voidaan poistaa ne epäkohdat,
14631: syn kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-          joihin julkisuudessa lain ensimmäisen sovelta-
14632: selta jäseneltä seuraavaa:                              miskuukauden aikana on kiinnitetty huomiota.
14633:    Onko hallitus detoinen siitä, että uudet sa-
14634: kon määräämistä koskevat säännökset ovat                   Vähäisiä rikkeitä, erityisesti liikennerikko-
14635: johtamassa kohtuuttomiin sakkorangaistuksii-n?          muksia, varten oikeusministeriössä valmis~­
14636:                                                         laan myös ns. rikemaksun käyttöönottamista.
14637:    Är regeringen medveten om, att de nya                Tällä tarkoitetaan maksua, joka on kaikille
14638: st:adgandena om ådömande av böter 1eder tili            rikkomuben tehneille markkamääräisesti sa-
14639: oskäliga bötesstraff?                                   manJsuuruinen. Rikkomuksen laadusta riippu-
14640:                                                         van maksun enimmäismääräksi on suunniteltu
14641:    Oikeusministeri G e s t r i n : Herra puhe-          200 mk. Tätä tarkoittava lakiehdotus on tar-
14642: mies! Pyydän kunnioittavasti saada vastata eå.          koitus antaa eduskunnalle vielä näillä valtio-
14643: Ehrnroothin tekemään kysymykseen. seuraavaa:            päivillä.
14644:    Eduskunnan hyväksymä rikoslain muutos,
14645: jolla päiväsakkojen rahamääriä korotettiin, tuli            Herr talman! Jag påpekar här alltså i mitt
14646: voimaan kuluvan vuoden alussa. Lain muutok-             svar att den reform av strafflagen som be-
14647: sella pyritään ennen kaikkea siihen, että sak-          rörs i spörsmålet främst syftar tili att göra
14648: korangaistusta voidaan entistä useammin käyt-           det möjligt att i större utsträckning än för
14649: tää vankeusrangaistuksen asemesta. Tarkoituk-           närvarande använda bötesstraffet som ett reellt
14650: sena on myös ollut, että vähä~sistä rikkomuk-           alternativ tili frihetsstraffet. Avsikten var
14651: sista tuomitaan entistä alhaisempia päiväsakko-         också, att man för smärre förseelser skulle
14652: 1ukumääriä, jolloin muuntorangaistukset ovat            döma ut lägre antal dagsböter än för närva-
14653: oikeudenmukaisessa suhteessa rikkomuksen                rande, vilket skulle leda tili att förvandlings-
14654: laatuun. Päiväsakon rahamäärien korottaminen            straffet skulle stå i en rättvisare proportion till
14655: on ollut tarpeen senkin vuoksi, että samoista           förseelsens art. En v~ss förhöjning av dagsbo-
14656: teoista tuomittujen sakkojen rahallinen arvo            tens penningbelopp var nödvändig också av
14657: dli viime vuosikymmenen aikana inflaatiosta             den anlednintgen   att     realvärdet hade nedgått
14658: johtuen alentunut noin puoleen entisestään.             med ungefär hälft:en på grund av inflationen
14659:    Oikeusministeriö on antanut lain soveltami-          under det senaste årtiondet.
14660: sesta yleisohjeen, joka on annettu tuomioistui-             Justirt:ieministeriet har atfärdat direktiv om
14661: mille tiedoksi ja jota poliisin ja syyttäjäviran-       tillämpningen av lagen, som har getts domste-
14662: omaisten tulee sisäasiainministeriön ja oikeus-         larna till kännedom och som polisen och åkla-
14663: kanslerin ootamien määräysten perusteella nou-          garmyndighetierna genom anvisningar av inri-
14664: dattaa rangaistusvaatimuksia tehdessään. Oh-            kesministeriet och justitiekansler har beordrats
14665: jeen mukaan päivitsakkojen lukumääriä on vä-            att tillämpa vid framställande av straffanspråk.
14666: häisissä rikkomuks~ssa alennettava niin, ettei-         Enligt dessa direktiv skall antalet dagsböter
14667: vät sakkojen markkamäärät olenna~sesti kasva.           vid små förseelser sänkas så, att markbeloppen
14668:    Lain ja ohjeiden soveltamisessa on nyt alus-         inte nämnvärt stiger.
14669: sa valitettavasti esiintynyt epäyhtenäisyyttä.              Det måste konstateras, att i begynnelsen a:v
14670: Eräissä tapauksissa päiväsakkojen lukumääriä            tillämpningen av denna nya lagstiftning dess-
14671: ei ole riittävästi alennettu. Oikeusministeriössä       värre har förekommit .oenhetlighet och att
14672: seurataan jatkuvasti tilanteen kehitystä. Käyn-         dagsboternas belopp int:e i tillfredsställande
14673: nissä olevan valmistelun pohjalta pyritään ensi         utsträckning har sänkts i vissa fall. Justitiemi-
14674: huhtikuun alkuun mennessä antamaan poliisi-             nisteriet följer med ärendet och förbereder
14675: ja syyttäjäviranomaisille valtakunnallinen yleis-       nya direktiv, som skall bygga på en förteck-
14676: ohje rangaistusmääräysmenettelyssä noudatet-            ning innehållande :rubrioering på olika förseel-
14677: tavista eri rikosnimikkeistä ja niitä koskevista        ser och brott, som skall st-ällas tili poli$• «h
14678: päiväsakkojen lukumääristä.                             åklagarmyndigheternas förfogande och där
14679:                                           Suullisia kysymyksiä                                      273
14680: 
14681: man skall ange målsättningen för stralfutmät-         nerik!komukset - erään eSimerkin mainitakse-
14682: ningen. J ag nämnde här ett konkret exempel           ni - tu1evat suunnitellun rikemaksun piiriin?
14683: på att man efterstrihrar en klart degresshr tili-.
14684: lämpning av antalet dagsböter och a1lt man den           Oikeusmitni:stJeri G e s 1t r i n : Herra puhe-
14685: vägen hoppas få en förbiittring ti!l.l stånd.         mies! Mainitsin jo ensimmäisessä vastauksessa-
14686:    Och slutligen vi11 jag påminna om a1tt justi-      ui, et:tä tätä ri!kemaksulainsäädäntöä suunnitel-
14687: tieministeriet förbereder en proposition om           laan nimenomaan silmällä pitäen sitä, että sen
14688: införande av ett siags försee1sebdt, som skulle       piiriin tulisi juuri pieniä rikkomuksia ja en-
14689: vara en fast avgift och :tillämpas på smärre          nen kaikkea pienet liikennerikkomukset.
14690: förseelser, alldeles speciellt på trafikförseelser,
14691: där man har planlagt, att det fasta beloppet,              Asia on loppuun käsitelty.
14692: som alltså skulle påföras var och ent som
14693: ådöms en dylik bot, skulle utgöra 200 mark.
14694: Avsikten är att ännu under denna riksdag                 Ensimmäinen             varapuhemies:
14695: övelilämna tili riksdagen en proposition i detta      Koska asianomainen valtioneuvoston jäsen ei
14696: ärende.                                               ole paikaltla, 2) asioo käsittely siirtyy.
14697:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Esi-
14698: tän kunnioittavasti seuraavan Lisäkysymyksen:
14699:    Oniko herra ministerilll mielestä oikein, että     3)    N:o 3 Ed. Stenius: Valtionrautatieden
14700: oikeusministeriö hallinnoNisin päätaksin ratkai-      palveluksessa olevien työntekijöiden työllisyy-
14701: see sellaiset asiat, jotka kuuluvat ,tuomioistui-     den turvaamisesta
14702: mille, tarko~tan tietenkin lähemm1n päiväsak-
14703: komäärien vahvistamisen kustakin yksittäisestä           Ed. Stenius : Herra puhemies! Esitän
14704: liikenne- tai muusta rikkomuk:Jsestai?                kuntllioittavasti vastattavaksi seuraa~an suul:li-
14705:                                                       sen kysymyksen:
14706:    Oikeusministeri G e s t r i n : Herra puhe-           Miten hallitus aikoo turv~ta valtionrautatei-
14707: mies! Nä~n ei suinkaan ole tapahtunut, eikä           den palveluksessa olevien ·työntekijöiden työlli-
14708: oikeusministeriön puolelta o1e pyritty vaikutta-      syyden ja estää ,työn voimaperäistämisen suo-
14709: maan tuomioistuinten tmmintaan. Muistutan             rittaessaan työntutkimusta ja järjestäessään sa-
14710: siitä, että eduskunta jo hyväksyessään pitkälli-      manaikaisesti ammattikursseja kuten turvalailte·
14711: sen ja perusteellisen vaihnistelun jälkeen halli-     sähköatSentajakurssin, jonka suodttaneille val-
14712: tuksen esityiksen, joka johti tähätn lainmuutok-      tionrautatiet ilmoittaa tarjoavansa !työpaikat?
14713: seen, edelly:tti perusteluissaan, että sakkomää-
14714: riä oHsi alennettava siten kuin minä tässä ko-           Liikenneministeri G r a n v i k : Herra pu-
14715: rostin, että oikeusministeriö on antanut poliisi-     hemies! Kansanedustaja Steniuksen suulliseen
14716: viranomaisille ja syyttäjille noudatettavaksi         kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
14717: yleisohjeen, jota sisäasiainlministeriön ja oi-          Rautatieliiikenteen sähköisten turvalaitteiden
14718: keuskanslerin antamien määräysten peruStteella        asemus edellyttää edkoiskoulutuksen saanutta
14719: tulee noudattaa. Sen sijaan nämä näille viran-        sähköasentajatyökuntaa. Näitä turvalaiteasentar
14720: omaisille toimitetut ohjeet on tietenkin oikeus-      jia tarvit·aan sekä valtionrautatieden Hyvin·
14721: ministeriön talimesta toimitettu tuomioistuimil-      kään konepajan sähkötyökunnissa että eri
14722: ie tiedoksi. Tät:ikeätä on, että tuomioistuimet       puolilla rataverkkoa olevissa liikennepiirien
14723: ovat tietoisia siitä, minkälaisia ohjeita on po-      sähköhuol:loissa. Turvalaiteasentajien poistuma
14724: liisiviranomaisille ja syytJtäjäviranomaisi!lle an-   Hyvinkään konepajan sähkötyökunnasta on VBJ-
14725: nettu, niin kuin tärkeätä on, että tuomioistui-       jaat kymmenen miestä vuodessa.
14726: met ovat tietoisia siitä, mitä eduskunta on hy-          Jotta vältyttäisiin epätarkoituksenmukaisesta
14727: väksyessään lain edellyttänyt.                        yks1ttäisten miesten lähinnä työmailla tapahtu-
14728:                                                       vasta kouluttamisesta ja otooetli huomioon syk-
14729:   Ed. E h r n r o o t h:    Herra puhemies!           syNä 1976 olleen sähkötyönasentajien vajauk-
14730: Teen kunnioittavasti vielä seuraavan lisäkysy-        sen sekä v;altionrautateiden toiminta- ja tBJ-
14731: myksen:                                               loussuunnitelman mukaan näköpiirissä olevat
14732:   Aikooko herra ministeri vaikuttaa siihen            lisäänll:yvät asennustyöt, päätti rautatiehallitus
14733: suuntaan, että kaikki tuottamukselliset lliken-       järjestää yhteistyössä Hyvinkään ammattikurs-
14734: 35   0677000010
14735: 274                                 Torstaina 17. helmikuuta 1977
14736: 
14737: sikeski.Iksen ja paikallisen työvoimapiirin kans·   joilla tehdään työtä urakkatyönä ja palkkojen
14738: sa turvalaiteasentajien kurssin. Kurssin vah-       määrittely edellyttää tarkkaa työn tutkimusta.
14739: vuudeksi tuli 15 oppilasta, joka oli pienin ky-     Työn voimaperäistämisen ei sinänsä pitäisi olla
14740: symykseen tuleva oppi!lasmäärä. .Kurssin alka-      mitään negatiivista toimintaa, vaan se osal-
14741: misen jälkeen on turvalaitteiden rakentamiseen      taan lisää konepajoissa työn tuottavuutta.
14742: suunniteltuja varoja jätetty 11 milj. mk valtio-
14743: neuvoston vahvistaman kuluvan vuoden työoh-           Asia on loppuun käsiteLty.
14744: jelman ulkopuolelle. Tästä johtuen jo työssä
14745: olevista turvalaiteasentajista .joutuu noin ,30-
14746:                                                     4) N:o 4 Ed. Stenius: Opiskelijoiden toi-
14747: 40 irtisanomisuhan alaiseksi ja Hyvinkään am-
14748:                                                     meentulo- ja opiskelumahdollisuuksien turvaa-
14749: mattikurssikeskuksesta loosä!llä valmh~tuvien
14750:                                                     misesta
14751: turvalaiJtJeasentajien ,työhön sijoittaminen val-
14752: tionrautateille vaarantuu. Liikenneministeriön         Ed. S te n i u s : Herra puhemies! Esitän~
14753: toimesta on aloitettu neuvottelut työohjelman       kunnio~ttavasti asianomaisen ministerin vaSitall:-
14754: ulkopuolelle jätettyjeni varojen käy,ttöön saami-   tavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
14755: sesta loppuvuonna, jolloin voitaisiin turv!daite-      Mihin toimenpiteisiin ha:llitus aikoo ryhtyä
14756: töiden ohjelma toteuttaa ja turvata asentajien      opiskelijoiden toimeentulo- ja opilskelumahdol-
14757: työllisyys.                                         lisuuksien turvaamiseksi, kun vuokrankorotuk-
14758:                                                     set merkitsevät esimerkiksi opiskelija-asunnois-
14759:   Ed. Stenius: Herra puhemies! Ensimmäi-            sa Tampereella lähes 150 markan lisämenoa
14760: senä lisäkysymyksenä esitän seuraavaa:              perheasunnoissa ja solumuotoisissa asunnoissa
14761:   Mihin toimenpiteisiin had.litus aikoo ryhtyä      jopa yli 80 markan lisämenoa kuukaudessa?
14762: jo pa!lveluksessa olevien työntekijöiden jatko-
14763: ja tärydennyskoulutuksen järjestämiseksi, kun          Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Herra pu-
14764: valtionrautateiden johto ilmoittaa, ettei koulu-    hemies! Kansanedustaja Steniuksen suulllseen
14765: tusta voida antaa opettajavoimien puutteen          kysymykseen vastaan !kunnioittaen seuraavaa:
14766: vuoksi, mutta samanaikaisesti valtionrautatei-         Asuntohallitus antoi viime tamm~kuun 26
14767: den omaa henkilökuntaa riittää opetltajiksi         päivänä vaJltion lainoittamien opiskelija-asunto-
14768: edellä mainitulle työllisyyskurssille?              loiden vuokrien korottamisesta vuokrasulun
14769:    Liikenneministeri G r a n v i k : Herra pu-      päätybtyä yksityiskohtaiset ohjeet. Niiden mu-
14770: hemies! Ensimmäiseen lisäkysymykseen vas-           kaan vuokraa voidaan korottaa enintään 2,45
14771: taan seuraavaa:                                     mk kuukaudessa neliömetriä kohti. Opiskelija-
14772:    On selvää, että tässä on vaikeuksia, mutta       asuntolan perheasunnon pinta-ala on yleensä
14773: hallitus tulee tekemään parhaansa, että saatai-     alle 50 m ja yhden opiskeli.ja-asU11ltlon noin
14774: siin sijoitettua kaikki ne ihmiset, jotka joutu-    20 m2, joten opis'lrelija-asuntojen vuokrien ko-
14775: vat SllillOUtumaan irti niistä töistä missä he      rotusten tulisi jäädä alle 60 markan henkilöä
14776: ovat. Tilanne on aika synkkä tällä alalla, mut·     kohden kuukaudessa.
14777: ta hallitus tulee tekemään parhaansa.                  Hallitus on tietoinen paitsi asuntoloissa
14778:                                                     myös muualla asuvien opiJSikelijoiden vaikeasta
14779:    Ed. Sten i u s : Herra puhemies! Toisena         taloudellisesta tilantJeesta. Koska opiskelijoiden
14780: lisäkysymyksenä esitän:                             asumiskustarmusten alentaminen ja mm. asu-
14781:    Mihin toimenpiteisiiin hallitus aikoo ryhtyä,    mistuen keMttäminen liittyy osaltaan opinto-
14782: jotta työntutkimusta suoritettaessa se ulotetaan    tuen kehittämistoimikunnan 'tekemiin toimen-
14783: koko toimintaan eikä ainoastaan joidenkin, ta-      pide~ehdotuksiin, tulee hallitus aivan lähiaikoi~
14784: vallisesti alempien työntekijäryhmien työhön?       na ottamaan nämä ehdotukset jatkokäsittelyyn.
14785: 
14786:    Liikenne~inisteri G r a n v i k: Herra puhe-        Ed. S t en i u s : Herra puhemies! Ensim-
14787: mies! Toiseen lisäkysymykseen vastaan kun-          mäisenä lisäkysymyksenä tiedustelen:
14788: nioittaen seuraavaa:                                  Mihin toimenpitJeisiin hallitus sitten aikoo
14789:    Vaidonrautateiden konepajoilla suoritetaan       ryhtyä, ettei näitä 60 mk suurempia vuokran-
14790: normaalina toimintana työn tutkimusta, ja jo-       korotuksia toteuteta tai vastaavasti perheasun-
14791: kaisella konepajalla on oma työntutkimuspääl-       noissa suurempia kuin mitä tämä 2,10 mk/m2
14792: likkönsä ja työntutkijansa. Työn tutkimus on        vastaa, koska nämä korotukset neliöltä ovat
14793: välttämätöntä jo senkin vuoksi, että lronepa-       suurempia kuin tässä esiterty?
14794:                                              Suullisia kysymyksiä                                       275
14795: 
14796: 
14797:    Sisåasiainmini.steri U u s i t a 1 o : Herra pu-      pauksissa, JOissa Suomen hallitus voi toli!Illa
14798: hemies! Ne opiskelijat, jotka asuvat opiskelija-         Suomen· ja asianomaisen maan välisen! . sopi-
14799: asunnoissa, ovat sittenkin ehkä helpoimmassa             muksen ·taikka toisaalta kansainvälisen ·oikeu-
14800: asemassa, koSka asumistuen korottaminen tu-              den pohjailla. Tässä tapauksessa on todettava,
14801: lee hyvin suurelta osin katttatn.aan nämä vuok-          että maahansaapum.i:sluvan epääminen !tapahtui
14802: rankorotukset. Mutta ne opiskelijat, jotka ei-           TSekikoslovakian viranomaisten toimesta hei-
14803: vät pääse asumaan sellaiseen asuntooni, että             dän yksinomaisen toimivaltansa puitteissa.
14804: pääsevät asumistuesta osallisiksi, ne ehkä ovat
14805: kaikkein vaikeimmassa asemassa. Tästä syystä                Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Esi~
14806: pitäisikin olla mahdollista se, että nämä opin-          tän kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
14807: totuen kehittämistoimikunnan toimenpide-eh-                 Onko herra ministerin mielestä Etyk-hengen
14808: dotukset, jdtka koskevat kaikkia opiskelijoita,          mukaista se, etltä kaikin puolin nuhteettomalta
14809: voidaan saattaa käytäntöön. Sillä merkittävästi          ja kunnialliselta kansalaiselta evätääni lupa saa-
14810: parannettaisiin     opiskelijoitten      taloudellisia   pua maahan, jossa Suomen pääministeri Etyk-
14811: mahdollisuuksia.                                         hengen mukaisesti on vieraillut?
14812:    Ed. S t e n i u s : Herra puhemies! Toisena
14813: lisäkysymyksenä esitän seuraavaa:                           Ulkoasiainministeri K o r h o n e n : Herra
14814:    Miksi hallitus suuooittelee edelleen opiskeli-        puhemies! Vastauksena kansanedustaja Ehrn-
14815: joiden lainansaantimahdollisuuksien heikentä-            roothin ensimmäiseen lisäkysymykseen pyydän
14816: mistä, vaikka jo nykyisellään monien opiskeli-           kunnioittavasti todeta, että todellakin Euroo-
14817: joiden taloudellinen 'tilanne on ajautunut ka-           pan turvallisuus- ja yhteistyökonferenssin pää-
14818: tastrofaaliseksi ja johtaa opintojen keskeyttä-          tösaJSiakirjoissa useissa kohdissa viitataan asian-
14819: miseen?                      ·                           omaisten osanCJittajavaltioitten valmiuteen edis-
14820:                                                          tää matkailun kehittymistä, lisätä yhteistyötä
14821:   Ensimmäinen             varapuhemies:                  matkailun kehittätniseksi ja siihen tavoittee-
14822: Kysymys ei liittynyt välittömästi ensimmäiseen           seen, että ne pyrkivät helpCJit'tamaan vapaam-
14823: kysymykseen. Ministerin ei ole välttämätöntä             paa matkustamista ja vapaampia yhteyksiä se-
14824: vastata.                                                 kä edistämään tässä yhteydessä syntyvien inhi-
14825:                                                          millisten ongelmien ratkaisua.
14826:   Asia on loppuun !käsitelty.                               Nyt on kuitenkin todettava, että kaikki nä~
14827:                                                          mä kohda:t, kuten yleensäkin päätösasiakirja,
14828:                                                          merkitsevät periaate- ja tavokeohjelmaa. Ne
14829: .5) N:o .5 Ed. Ehrnrooth: Toimenpiteistä                 eivät muodosta kansainvälistä velvoitetta, ja
14830: erään Suomen kansalaisen maahansaapumislu-               näin ollen erilaisten tulkintojen suorittaminen
14831: van epäämisen johdosta                                   käytännön tapauksissa jää kunkin hallituksen
14832:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Ky-           omaan harkintaan.
14833: syn kOOlllioittavasti valtioneuvoston asianomai-
14834: s~lta jäseneltä seuraavaa:                                  Ed. E h r n r o o 't h : Herra puhemies!
14835:    Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt            Vaivaan vielä herra ministeriä seuraavailla lisä-
14836: Tsekkoslovakian viranomaisten evättyä maa-               kysymyksel:Iä:
14837: hansaapumisluvan eräältä suomalaiselta asian-               Eikö ole ajateltavissa, että herra minis·teri
14838: ajajalta?                                                -kutsuisi Tsekkoslovakian suurlähettilään luok-
14839:                                                          seen käymään tästä paljon kielteistä huomiota
14840:    Ulkoasiainministeri K o r h o ne n : Herra            herättäneestä välikohtauksesta keskustelua?
14841: puhemies! Vastaan kunnioittavasti kansanedus-
14842: taja Ehrnroothin kysymykseen seuraavaa:                    Ulkoasiainministeri K o r h on en: Herra
14843:    Arvoisan kansanedustajan kysymyksessään               puhemies! Totean, että ymmärtääkseni tämä
14844: esille ottamaa asianajaja Bouchtin tapausta, sil-        kysymys ei liity varsinaiseen kysymykseen, jon-
14845: lä tähän kaiketi tässä viitattiin, ei ole käsitelty      ka arvoisa kansanedustaja esitti.
14846: hallituksessa. On 8Wan totta, että ulkoasiain-
14847: hallinnon tehtäviin kuuluu mm. Suomen kan-                 Asia on loppuun käsitelty.
14848: salaisten etujen valvominen ulkomailla. Tämä
14849: on kuitenkin mahdollista ainoastaan niissä ta-
14850: 276                                  Torstaina 17. helmikuuta 1977
14851: 
14852:    Ensimmäinen             varapuhemies:              tulee saada .työns~ valmiiksi 31. 5. 1977 men-
14853: Koska asianomainen vfdtioneuvoston jäsen ei           nessä. Liikenneministeriö piti edellä mainitual
14854: dle paikalla, 6) asian käsilltely siirtyy johonkin    asian selvi'lltämistä kiireellisenä.
14855: seuraava~n istuntoon, jossa suullisia kysymyk-           Ma:hdol:lisimman teh01kkaan työskerneiyo ai-
14856: siä käsitellään.                                      kaansaamiseksi työryhmän jäsenten lukumäärä
14857:                                                       määrättiin mahdollisimman pieneksi. Sama11a
14858:                                                       Iähdettim siitä, että työryhmii kuuiee kaildda
14859:                                                       kysymykseen ,tulevia asiantuntijoita.
14860: 7) N:o 7 Ed. Söderman: Liikenneministeriön
14861: asettaman erään työryhmän kokoonpanosta                  Ed. S ö d e r m a n : Herra puhemies! Esi-
14862:     Ed. Söderman: Herra puhemies! Esi-                tän seuraavan lisäkysymyksetli:
14863: tän seuraavan suullisen kysymyiksen valtioneu-           Onko liilrenneministeriön mielestä periaan:-
14864: voston asianomaisen jäsenetli vastattavaksi:          teellisesti oikein suunmte:Ha työturvallisuuden
14865:     Mistä syystä liikenneminis'lleriö ei ole nimit-   parantamista ottamaM.a yksipuolisesti mukaan
14866: tänyt työsuojeluviranomai•sten, meriturvaHi-          ainoastaan ·työnantajien eikä työntekijäin edus-
14867: suusviranomaisten eikä asianomaisen ammatti-          tajia?
14868: liiton edustajia ministeriön 21 päivänä tammi-
14869: kuuta 1977 asettamaan työryhmään, jonka teh-             Lii!lrenneministeri G r a n v ~ k : Herr tal-
14870: tävänä on postinjakajien työturvallisuuden pa-        man! I ministeriet amlsågs att denna grupp var
14871: rantaminen saaristoalueilla?                          så sammansatt, att den på goda grunder
14872:                                                       kunde sköta detlina fråga, i synnerhet som jag
14873:    Liikermeministeri G r a n v i k : Herr tal-        framhöll, ~tt man hör aNa sådana sakkunniga,
14874: man! Som svar på riksdagsma:n Södermans               som man anser vara verkliga sa:kk.unnd.ga på
14875: muntliga spörsmål ber jag att få framföra föl-        området.
14876: jande:
14877:                                                          Ed. Söderman: Herra puhemies! Esil-
14878:    Trafikministeriet itHlsatte den 21. 1. 1977
14879: en arbetsgrupp med uppgift att bl.a. under-           tän seuraavan lisäkysymy~ksen:
14880: söka och göra förslag om huru pos'tbäramas               Orrko liikenneministeriön mielestä periaat-
14881: arbetsskydd på postlinjer i skärgårdsområdena         teellisesti oikein, että työryhmä on kokoonpan-
14882: skall kunna förbättras. Tili medlemmar i arbets-      tu asiallisesti ottaen niistä viranomaisista, jot-
14883: gruppen utsågs utöver trafikministeriets rep-         ka ovat viime kädessä vastuussa siitä työtapa-
14884: resentanter också post- och telegrafverkets           turmasta, jonka johdosta työryhmä on asetet-
14885: postsektors sakkunniga på arbetsskyddsfrågor          tu?
14886: och på postdistributionen i skärgårdsområden.
14887: Arbetsgruppen bör ha s1tt arbete klart senast            Liikenneministeri G r a n· v i k : Herr tal-
14888: den 31. 5. 1977.                                      moo! Gruppen är inte så ensidigt sammansatt.
14889:  . TraHkministeriet ansåg en utredning av den         Där är ju också representaJnJter för trafikminis-
14890: ovannämnda frågan varra brådskande. För a:tt          teriet. Huvudsaiken är, att frågan koo undersö-
14891: få tili stånd ett så effektivt arbete som möj-        ka:s och föras fram på ett sådant sätt, att en
14892: ligt bestämdes antalet medlemmar så lågt som          verklig förbättring kan fås tili stånd. Det var
14893: möjHgt. Samtidigt utgick man ifrån attt arbets-       utgångspunkten för det hela och vi anser fort-
14894: gruppen bör höra a:lla sakkunniga som kan             farande, att denna arbetsgrupp kan sköta denna
14895: komma i fråga.                                        utredning.                                ·
14896: 
14897:    Liikennemmisteriö asetti 21. 1. 1977 työ-            Asia on loppuun käsiteLty.
14898: ryhmän, jonka tehtävänä on mm. tutkia ja laa-
14899: ~ia ehdotukset siitä, mhen1 postinjakajien tur-
14900:                                                       8) N:o Ed. M. Puhakka: Sähköveron kom-
14901: vallisuutta saaristoalueiden postinjakolinjoilla      pensoimisesta
14902: voitaisiin parantaa. Työryhmään määrättiin jä-
14903: seniksi liikenneministeriön edustajien lisäksi          Ed. M. Puhakka: Herra puhemies! Esi-
14904: posti- ja lennätinlaitoksen postisektorin työtur-     tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
14905: vallisuusosastojen sekä saaristoalueiden pos-         sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyk-
14906: tinjakokysymysten erikoistuntija. Työryhmän           sen:
14907:                                                Suullisia kysymyksiä                                       277
14908: 
14909:    Mitä hallitus aikoo tehdä, että viime vuo-                 Valtiovarainministeri R e k o 1 a : Herra pu-
14910: den kesäkuussa säädetty sähkövero kompensoi-               hemies! Vastauksena lisäkysymykseen totean,
14911: daan    sähkölämmitteisten    omakotiasuntojen             että eduskunta edellytti vastauksessaan halli-
14912: asukkaille ja kotitalouksille eduskunnan edel-             tuksen selvittävän kysymystä. Tulo- ja menoar-
14913: lyttämällä tavalla?                                        vion perusteluissa on siitä esitetty eräitä yksi-
14914:                                                            tyiskohtia. Missään tapauksessa ei ole missään
14915:    Valtiovarainministeri R e k o 1 a : Herra pu-           sitovasti määrätty, että takautuvia korvauksia
14916: hemies! Vastauksena ed. M. Puhakan suulli-                 olisi suoritettava, enkä näe, että sellaiset olisi-
14917: seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-               vat mahdollisia. On myös otettava huomioon,
14918: raavaa:                                                    että eri lämmitysmuotoja käyttävien omakoti-
14919:                                                            talojenkin lämmityskustannuksissa tapahtuu
14920:    Hyväksyessään viime vuoden kesäkuussa                   jatkuvasti muutoksia eri energiamuotojen hin-
14921: hallituksen esityksen laiksi sähköverosta edus-            tojen vaihtuessa.
14922: kunta edell)llt:ti, että hallitus kiireellisesti selvit-
14923: täisi, miten sähköverosta aiheutuva sähkön
14924: hinnankorotus voitaisiin korvata kotitalouksille              Ed. M. Puh a k k a: Herra puhemies! Esi-
14925: ja pienyrityksille niillä alueilla, joilla sähkön          tän kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:
14926: hinta on keskimääräistä korkeampi. Lisäksi                    Onko nyt varmaa, että tämä hallituksen
14927: eduskunnan ~ausumassa edellytettiin hallituksen            kaavailema sähköveron kompensointi kohdis-
14928: selvittävän, miten sähkölämmitteisten omako-               tuu todella myös omakotiasuntojen asumiskus-
14929: tiasuntojen asukkaille voitaisiin korvata verosta          tannusten alenemiseen näillä perusteilla, joita
14930: aiheutuva lämmityskustannusten korotus.                    ministeri vastauksessaan esitti?
14931:    Hallituksen asiasta tekemän selvityksen pe-
14932: rusteella sisällytettiin kuluvan vuoden tulo- ja              Valtiovarainministeri R e k o 1 a : Herra pu-
14933: menoarvioesitykseen, johon se sitten myös hy-              hemies! Vastauksena toiseen lisäkysymykseen
14934: väksyttiin, momentille 32.44.42 15 milj. mar-              totean, että tulo- ja menoarvion perustelut jo
14935: kan määräraha sähköveron aiheuttaman sähkön                asettavat tiettyjä rajoituksia siinä suhteessa, et-
14936: hinnannousun osittaiseksi korvaamiseksi kotita-            tä kaikista sähkölämmitteisistä omakotitaloista
14937: louksille ja pienyrityksille sellaisilla alueilla,         ei näissä perusteluissakaan enää ollut kysymys.
14938: joilla sähkön hinta on keskimääräistä korkeam-             Ja kun totesin, että asiaa vasta selvitellään, en
14939: pi. Momentin perustelujen mukaan avustusta                 voi mistään yksityiskohdasta sanoa, onko se
14940: tultaisiin myöntämään pienjännitteellä myytä-              varma vai ei.
14941: vän sähkön osalta niille sähkölaitoksille, joiden
14942: jakeluverkoston pituus kuluttajaa kohti on                   Asia on loppuun käsitelty.
14943: suuri. Samalla oli tarkoituksena saada avustuk-
14944: sen piiriin myös sähkölämmitteiset omakotita-
14945: lot kyseisillä alueilla.                                   9) N:o 9 Ed. M. Puhakka: Kroonisten sai-
14946:                                                            rauksien hoitoon tarvittavien lääkkeiden il-
14947:    Kauppa- ja teollisuusministeriössä valmistel-           maisjakelusta
14948: laan parhaillaan näiden avustusten jakoperus-
14949: teita, tulo- ja menoarviohan allekirjoitettiin                Ed. M. Puh a k k a: Herra puhemies! Esi-
14950: vasta muutamia päiviä sitten. On todettava,                tän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
14951: että jakoperusteiden sommitteleminen on perin              tattavaksi kunnioittaen seuraavan kysymyksen:
14952: vaikeata, koska jakeluverkon pituus kuluttajaa                Mitä hallitus aikoo tehdä nykyisen lääkkei-
14953: kohti ei aina ole osoituksena siitä, että sähkön           den ilmaisjakelun ulkopuolella olevien kroonis-
14954: hinta on korkea, mutta asiaa pyritään selvittä-            ten sairauksien hoitoon tarvittavien, mm. se-
14955: mään. Hallitus ottaa siihen kantaa heti, kun               pelvaltimosairaiden hoitoon tarvittavan, lääk-
14956: riittävät selvitykset on saatu.                            keen saattamiseksi ilmaisjakeluun?
14957: 
14958:    Ed. M. Puhakka: Herra puhemies! Esi-                       Ministeri Kangas: Herra puhemies! Vas-
14959: tän kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:               tauksena kansanedustaja Matti Puh~an kysy-
14960:    Aikooko hallitus taata, että kotitalouksille            mykseen esitän seuraavaa:
14961: ja pienyrittäjille tarkoitettu kompensaatio pys-             Vaikka sairausvakuutusjärjestelmämme on
14962: tyttäisiin maksamaan takautuvasti siitä saakka,            rakennettu siten, että lääkeainekustannukset
14963: kun tuo sähkövero säädettiin?                              korvataan pääsääntöisesti vain osittain, on ke-
14964: 27"8                                Torstaina 17. helmikuuta 1977
14965: 
14966: hitys kuitenkin johtanut siihen, että esimerkik-    11) N:o 11 Ed. Vennamo: Suomen YK-asiain
14967: si vuonna 1976 sairausvakuutuksen suoritta-         kotimaisen neuvottelukunnan kokoonpanosta··
14968: mista lääkekorvauksista, 435 milj. markasta yli
14969: puolet eli noin 238 milj. mk suoritettiin koko-        Ed. Vennamo : Herra puhemies! Teen
14970: naan korvattavista lääkkeistä. Lääkekustannus-      kunnioittavasti seuraavan suullisen · kysymyk-
14971: ten huomattavaan ja suhteellisen nopeaan nou-        sen:
14972: suun on kiinnitettävä vakavaa huomiota.                Miksi hallitus jätti sivuun SMP:n edustajan
14973:    Luettelo niistä vaikeista ja pitkäaikaisista     laajasta Suomen YK-asiain kotimaisesta neu-
14974: sairauksista, joiden hoitoon tarvittavat lääk-      vottelukunnasta periaatteen "Itsenäisyys on yh-
14975: keet korvataan kokonaan, käsitti alunperin 27       teinen asiamme"· vastaisesti suurten puolueiden
14976: sairautta, nyt niitä on 47. Ruotsissa vastaavas-    saadessa vähintään viisi edustajaa.
14977: sa luettelossa on 29 sairautta. Näiden sairauk-
14978: sien joukossa ei kummassakaan maassa ole se-           Ulkoasiainministeri K o r h o n e n : Herra
14979: pelvaltimotautia. Myös käytettävien lääkeai-        puhemies! Ed. Vennamon suulliseen kysymyk-
14980: neiden merkitykscitä esiintyy erimielisyyttä.       seen vastauksena totean kunnioittavasti, että
14981: Sepelvaltimotaudin lisääminen luetteloon on         tämän YK-asiain neuvottelukunnan asettaa val-
14982: myös huomattava kustannuskysymys, se saat-          tioneuvosto ulkoasiainministeriön esittelystä ja
14983: taa olla samaa suuruusluokka kuin tähän asti        että siinä on jäsenenä 25 henkilöä, joita nimi-
14984: kustannuksiltaan kalleimman verenpainetaudin        tettäessä on otettu huomioon parlamentaariset
14985: lääkkeiden korvaukset, jotka vuonna 1976 oli-       voimasuhteet. Toisin sanoen tämän neuvottelu-
14986: vat noin 130 milj. mk.                              kunnan kokoonpano perustuu eduskunnan
14987:    Luonnollisesti on jatkuvasti tutkittava, onko    paikkajakoon vuodelta 1975. Näin ollen ny-
14988: korvausjärjestelmän ulkopuolella sellaisia sai-     kyisten voimasuhteitten mukaan SMP:lle ei
14989: rauksia, joiden lääkkeitten korvaaminen olisi       suhteellisesti laskettuna tullut yhtään jäsen-
14990: katsottava kuuluvaksi ilmaisjakeluun.               paikkaa     tässä   neuvottelukunnassa,    joten
14991:                                                     SMP: tä ei ole myöskään pyydetty nimeämään
14992:    Ed. M. Puhakka: Herra puhemies! Esi-             siihen ehdokasta.
14993: tän kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:
14994:    Aikooko hallitus selvittää, onko meillä tällä       Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Teen
14995: hetkellä ilmaisjakelun piirissä olevien lääkkeit-   vastauksen johdosta seuraavan lisäkysymyksen:
14996: ten joukossa liian runsas lääkevalikoima ja ai-        Katsooko hallitus, että itsenäisyys ja YK:n
14997: heuttaako tämä ministerin vastauksessaan esil-      y~tei.styö .on voimapolitiikkaan perustuva, ja
14998: le tuoman erittäin suuren kustannustason nou-       m1ks1 hallitus on antanut sellaiselle hallitus- ja
14999: sun?                                                eduskuntapuolueelle edustuksen tähän neuvot-
15000:                                                     telukuntaan, vaik!ka se ministerin esittämien
15001:    Ministeri Kangas:         Herra puhemies!        laskelmien mukaan ei olisi ollut oikeutettu
15002: Vastauksena kansanedustaja Puhakan ensim-           saamaan? Onko tämä tasa"arvoista kohtelua
15003: mäiseen lisäkysymykseen pyydän saada maini-         Suomen perustuslain mukaan?
15004: ta, että kansaneläkelaitoksessa parhaillaan sel-
15005: vitetään lääkekorvausjärjestelmän kehittämis-          Ulkoasiainministeri Korhonen: Herra
15006: mahdollisuuksia ja juuri tämän seikan selvittä-     puhemies! Vastauksena ed. Vennamon ensim-
15007: minen, johon kansanedustaja Puhakka ensim-          mäiseen lisäkysymykseen totean, että hallitus
15008: mäisessä lisäkysymyksessään viittasi, kuuluu        katsoo hyvin tärkeäksi, että tällainen neuvotte-
15009: tämän selvitystyön piiriin.                         lukunta kuin YK-asioitten neuvottelukunta
15010:                                                     kuvastaa eduskunnan parlamentaarisia voima-
15011:    Asia on loppuun käsitelty.                       suhteita, ja tässä suhteessa en osaa antaa ed.
15012:                                                     Vennamolle muuta neuvoa, kuin että hänen
15013:                                                     pitää pyrkiä lisäämään edustajaryhmänsä jäsen-
15014:                                                     lukua.
15015:    Ensimmäinen            varapuhemies:
15016: Koska asianomainen valtioneuvoston jäsen ei           Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Vas-
15017: ole paikalla, 10) asian käsittely siirtyy johon-    tauksen johdosta 'teen toisen lisäkysymyksen:
15018: kin seuraavaan istuntoon, jossa käsitellään           Katsooko siis hallitus, että ulkopolitiikka on
15019: suullisia kysymyksiä.                               puoluepoliittinen voima-asia eikä kansan yhtei-
15020:                                                     nen asia?
15021:                                           Suullisia kysymyksiä                                     279
15022: 
15023: 
15024:    Ulkoasiainministeri K o r h o n e n : Herra       tarkoituspetät eivätkä tuottaisi esimerkiksi lii-
15025: puhemies! Vastauksena ed. Vennamon toiseen           kevoittoja?
15026: suulliseen lisäkysymykseen totean, että hallitus
15027: katsoo, että ulkopolitiikka on koko· kansan             Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
15028: asia:.                                               hemies! Hallitus on aivan äskettäin antanut
15029:                                                      asetuksen asuntoneuvostosta. Tällainen neuvos-
15030:   Asia on loppuun käsitelty.                         to tullaan nimittämään melko pian, ja tal)koi-
15031:                                                      tus on, että asuntoneuvosto tulisi mm. tämän-
15032:                                                      kaltaisen asian käsittelemään ja tekemään eh-
15033: 12) N:o 12 Ed. M. Tuominen: Helsingin                dotuksia niiksi toimenpiteiksi, joilla voidaan
15034: kaupungin vuokra-asuntojen vuokrankorotuk-           asumiskustannukset yleensä saada sellaisiksi,
15035: sista                                                että ne eivät vie liian paljon asianomaisen
15036:    Ed. M. Tuominen: Herra puhemies!                  henkilön tai perheen toimeentulosta. Me odo-
15037: Esitän kunnioittaen valtioneuvoston asianomai-       tamme aika paljon tämän asuntoneuvoston
15038: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen        työltä myöskin tämän kysymyksen osalta.
15039: kysymyksen:
15040:    Onko hallitus tietoinen siitä, että Helsingin        Ed. M. Tuominen: Herra puhemies!
15041: kaupungin vuokra-asuntojen vuokrankorotukset         Aikooko hallitus kehittää asuntohallituksen or~
15042: ovat epäselviin laskelmiin nojaavia, keskenään       ganisaatiota niin, että sen toiminta tulisi laa-
15043: ristiriitaisia ja perusteettomia, ja mihin toi-      jemman demokraattisen valvonnan piiriin eri-
15044: menpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jotta perus-     tyisesti vuokralaisten edut huomioiden?
15045: teettomat vuokrankorotukset estettäisiin ja et~
15046: tä asuntohallitus ei niitä vahvistaisi?                 Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
15047:                                                      hemies! Tämän asuntodemokratian laajentumi-
15048:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu~   nen tulee esille nimenomaan siinä muodossa,
15049: hemies! Kansanedustaja M. Tuomisen suulli-           että tämä kansanvaltainen eduskunnan voima-
15050: seen kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraa-        suhteita vastaava asuntoneuvosto asetetaan.
15051: vaa:                                                 Jos lisäksi kyetään toteuttamaan osa niistä toi-
15052:    Asuntohallitus on viime joulukuussa antanut       menpiteistä, mitä tämä vuokralaisdemokratia~
15053: aravavuokratalojen vuokrien korotuksista yksi-       toimikunta esittää, niin hyvin pitkälle on edet-
15054: tyiskohtaiset ohjeet, joissa on määritelty vuok-     ty kansanvaltaisuuden tiellä.
15055: rien enimmäiskorotukset.
15056:    Ennen 1. 7. 1968 lainoitettujen vuokratalo·          Asia on loppuun käsitelty.
15057: jen osalta asuntohallituksen ja sanotun päivän
15058: jälkeen lainoitettujen vuokratalojen osalta asian-   13) N:o 13 Ed. M. Tuominen: Vuokrien ja
15059: omaisen kunnan tehtävänä on valvoa niin              asumiskustannusten korotuksen vaikutusten
15060: vuokran määräytymisperusteiden noudattamista         korvaamisesta
15061: yleensä kuin myös vuokrankorotuslaskelmien
15062: kaikinpuolista oikeellisuutta.                         Ed. M. T u () m i ne n: Herra puhemies!
15063:    Hallitus on tietoinen, etteivät vuokralaiset      Esitän kunnioittaen valtioneuvoston asianomai-
15064: useinkaan saa riittävästi tietoa vuokrankoro-        sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen
15065: tuksiin liittyvistä laskelmista ja niiden perus~     kysymyksen:      ·
15066: teista. Vuokralaisdemokratiatoimikunnan mie-           Mitä hallitus aikoo tehdä korvatakseen
15067: tinnössä on tähän epäkohtaan kiinnitetty laa-        vuokrien ja asumiskustannusten korotuksen ai-
15068: jasti huomiota ja hallitus pyrkii mahdollisim-       heuttaman elintason alenemisen?
15069: man pian ainakin osittaisuudistuksin tekemään
15070: esityksen vuokralaisten tiedonsaannin laajenta-         Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
15071: miseksi.                                             hemies! Kansanedustaja M. Tuomisen suulli-
15072:                                                      seen kysymykseen vastaan kunnioittaen, 'että
15073:   Ed. M. Tuo m i n en: Herra puhemies!               valtioneuvosto on viimeksi 16 päivä joulukuu-
15074: Esitän kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:        ta 1976 antanut päätöksen asuinhuoneistojen
15075:   Aikooko hallitus ulottaa erityisen lainsää-        vuokrien korotusyleisohjeista ja asuntohallitus
15076: dännön piiriin kunnalliset vuokra-asunnot, jot-      on vastaavasti antanut ohjeet aravavuokratalo-
15077: ta ne täyttäisivät niille kuuluvat sosiaaliset       jen vuokrien enimmäiskorotuksista.
15078: 280                                  Torstaina 17. helmikuutä 1977
15079: 
15080:    Asumistuen osalta on määräytymisperusteet              Liikenneministeriössä on valmisteltu yksi-
15081: samalla uusittu, jolloin on otettu huomioon           tyisten teiden valtionavustustyöryhmän mietin-
15082: asumis- ja muiden elinkustannusten nousu.             nön pohjalta hallituksen esitys eduskunnalle
15083: Näitä uusia määräytymisperusteita tullaan so-         laiksi yksityisistä teistä annetun lain muutta-
15084: veltamaan nyt huhtikuun 1 päivän jälkeen.             misesta samoin kuin luonnokset muutoksiksi
15085:                                                       asetukseen yksityisistä teistä ja ministeriön
15086:   Ed. M. Tuominen: Herra puhemies!                    päätökseen valtion avustamien yksityisten tei-
15087: Esitän kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:         den tekemisestä ja kunnossapidosta sekä nii-
15088:   Onko hallitus harkinnut aravavuokrakaton            den valtion avustuksista.
15089: asettamista?                                              Yksityistielain muutosehdotuksella ja siihen
15090:                                                       liittyvien alemmanasteisten säännösten muutta-
15091:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Herra pu-     misella pyritään siihen, että yksityisten teiden
15092: hemies! Tietynlainen katto on asetettu. Halli-        tienpidosta yksityisille henkilöille aiheutuvaa
15093: tus on edellyttänyt, että vuokria saadaan ko-         tienpitorasitusta helpotettaisiin lähinnä nykyis-
15094: rottaa vain tietty määrä ja jos sitä enemmän          tä valtionavustusjärjestelmää laajentamalla ja
15095: näitä vuokria korotetaan, niin siihen pitää olla      valtion avustuksen osuutta lisäämällä. Tarkoi-
15096: aivan erityiset syyt. Hallitus on mennyt iliin        tuksena on, että valtion avustuksen myöntämi-
15097: pitkälle kuin sillä on ollut valtuuksia vuokrien      sen perussäännökset sijoitettaisiin lakiin yksi-
15098: määräämisen osalta.                                    tyisistä teistä, kun taas yksityiskohtaisemmat
15099:                                                       avustusprosentin määräytymistä koskevat sään-
15100:   Ed. M. Tuominen: Herra puhemies!                    nökset siirrettäisiin asetukseen ja ministeriön
15101: Esitän kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:         päätökseen, joita molempia on myös tarkoitus
15102:   Aikooko hallitus edistää aravien lunastamis-         muuttaa tässä yhteydessä.
15103: ta kunnille ja tukea kunnallisen vuokra-asunto-           Hallitus on tehnyt iltakoulussaan 9 päivänä
15104: tuotannon lisäämistä?                                  tätä kuuta periaatepäätöksen, että eduskunnalle
15105:                                                       annetaan nyt kysymyksessä oleva hallituksen
15106:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Herra pu-     esitys laiksi yksityisistä teistä annetun lain
15107: hemies! Tämäkin kysymys on, koska se on pe-           muuttamisesta. Esitys on tarkoitus antaa edus-
15108: riaatteellineil asuntopoliittinen kysymys, tarkoi-     kunnalle vielä tämän viikon aikana, ja voin sa-
15109: tus ottaa esille tässä perustettavassa asunto-        noa, että valtioneuvosto on tänään hyväksynyt
15110: neuvostossa, ja sieltä mahdollisesti tulevia eh-       esityksen.
15111: dotuksia tässä suhteessa hallitus pyrkii sitten
15112: harkitsemaan ja toteuttamaan.                           Ed. Koskenniemi: Herra puhemies!
15113:                                                       Teen vielä lisäkysymyksen:
15114:   Asia on loppuun käsitelty.                            Miten huomattavia kustannuksia ehdotettu
15115:                                                       valtion avustuksen lisääminen aiheuttaisi?
15116: 14) N:o 14 Ed. Koskenniemi: Yksityisteistä               Liikenneministeri G r a n v i k : Herra pu-
15117: aiheutuvien rasitusten pienentämisestä                hemies! Tähän ensimmäiseen lisäkysymykseen
15118:    Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!                  vastaan kunnioittaen seuraavaa:
15119: Esi!tän kunnioittavasti valtioneuvoston asian-           Tämä toteutuu asteittain, ja on laskettu, et-
15120: omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysy-         tä vuonna 1978 kustannukset ovat vähän alle
15121: myksen:                                               2 milj. mk ja kun viiden vuoden päästä on
15122:    Aikooko hallitus antaa eduskunnalle parla-         päästy täyteen tehoon, niin se maksaa vähän
15123: mentaarisen liikennekomitean yksimielisen eh-         yli 20 milj. mk vuodessa.
15124: dotuksen pohjalta valmistellun esityksen, jonka
15125: tarkoituksena on y:ksityisteistä erityisesti syrjä-      Asia on loppuun käsitelty.
15126: seutujen asukkaille aiheutuvan rasituksen pie-
15127: nentäminen?                                           15) N:o 15 Ed. Mäki: Harkintaverotuksella
15128:                                                       verotettujen lukumäärästä
15129:    Liikenneministeri G r a n v i k : Herra pu-
15130: hemies! Kansanedustaja Koskenniemen suulli-             En s i mm ä i ne n    v a r a p u he m i e s:
15131: seen kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraa-         Koska ed. Mäki ei ole paikalla, kysymys rau-
15132: vaa:                                                  keaa.
15133:                                           Suullisia kysymyksiä                                       281
15134: 
15135: 
15136:   Asia on loppuun käsitelty.                         itsenäistä koulutusyksikköä, hyväksyivät nyt
15137:                                                      pääpiirteissään toimikunnan esityksen. Valtion
15138:                                                      vuoden 1975 tulo- ja menoarvioon otettiinkin
15139: 16) N:o 16 Ed. Friberg: Lehtimies- ja toimit-        maininta asianomaisesta keskuksesta, ja Tam-
15140: taj"järjestöjen kannan huomioonottamisesta           pereen yliopistoon perustettiin tarvittavat virat
15141: toimittajakoulutuksen toimintaa järjestettäessä      alkaen 1. syyskuuta 1975.
15142:    Ed. Friberg: Herra puhemies! Esitän                  Tämän jälkeen käytiin opetusministeriön se-
15143: seuraavan kysymyksen:                                kä alan työnantaja- ja         työntekijäjärjestöjen
15144:    Miten hallitus aikoo ottaa huomioon lehti-        kanssa laajoja neuvotteluja ja asetettiin epävi-
15145: mies- ja toimittajajärjestöjen kannan järjestet-     rallinen työryhmä laatimaan ehdotusta toimit-
15146: täessä toimittajakoulutuskeskuksen toiminta          tajakoulutuksen keskuksen toiminnan aloitta-
15147: Tampereen yliopiston yhteyteen järjestöjen esi-      misen vaatimista toimenpiteistä ja erityisesti
15148: tettyä paheksumisensa hallituksen väitettyä yk-      ehdotus keskuksesta annettavaksi asetukseksi.
15149: sipuolista asetusluonnosta vastaan?                  Työryhmässä olivat edustettuina opetusministe-
15150:                                                      riö, Sanomalehtimiesten Liitto, Graafisen Teol-
15151:    Opetusministeri V ä ä n ä n e n : Herra pu-       lisuuden Työnantajaliitto sekä Tampereen yli-
15152: hemies! Vastauksena kansanedustaja Fribergin         opisto.
15153: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen              Eräillä tahoilla on suhtauduttu toimittaja-
15154: seuraavaa:                                           koulutuksen keskuksen perustamiseen kieltei-
15155:    Toimittajakoulutuksen uudistamista on vuo-        sesti. Perusteluna on se, että toimittajan tut-
15156: sien 1967~1973 välillä suunnitellut yksi ko-         kinto ei saa olla erityinen ammattitutkinto,
15157: mitea, yksi työryhmä ja yksi toimikunta. Näis-       vaan tarvittava koulutus on annettava tavan-
15158: sä kaikissa ovat olleet edustettuina myös lehti-     omaisena yliopiston eri oppiaineiden puitteissa
15159: mies- ja toimittajajärjestöt. Hanke erityisen toi-   tapahtuvana "tieteellisenä" koulutuksena.
15160: mittajakoulutuksen keskuksen perustamisesta
15161: lähti liikkeelle opetusministeriön asettaessa           Mikäli tämä kanta hyväksyttäisiin, merkitsi-
15162: 7. 2. 197.3 toimikunnan laatimaan ehdotusta          si se sitä, että luovuttaisiin hankkeesta toimit-
15163: toimittajien peruskoulutuksesta. Toimikunnan,        tajakoulutuksen keskuksen perustamisesta. Tu-
15164: jonka puheenjohtajana oli professori Kaarle          lo· ja menoarviossa perustetut virat olisi joko
15165: Nordenstreng, toimeksianto oli varsin yksityis-      lakkautettava tai niiden nimikkeet olisi muu-
15166: kohtainen, ja se sisälsi periaatteen, jonka mu-      tettava jonkin tulevan budjettiesityksen yhtey-
15167: kaan toimittajakoulutus tulisi järjestää varsin      dessä.
15168: pitkälle ammatilliselle pohjalle. Toimikunnassa         Varsinainen kiistakysymys vallitsee kuiten-
15169: oli vahva käytännön tiedotusalan edustus.            kin paljon vähäisemmästä asiasta. Suomen Sa-
15170:    Toimikunta sai mietintönsä valmiiksi 17.          nomalehtimiesten Liiton puheenjohtajan vaih-
15171: joulukuuta 1973. Toimikunnan enemmistö, pu-          duttua liitto muutti aiempaa kantaansa, kuten
15172: heenjohtaja mukaan luettuna, päätyi esittä-          myös oli tehnyt toimikunnan puheenjohtajana
15173: mään erityisen toimittajakoulutuksen keskuk-         ollut professori Kaarle Nordens>treng. He aset-
15174: sen perustamista Tampereen yliopiston yhtey-         tuivat kannattamaan asetusluonnoksen muutta-
15175: teen. Toimikunnan vähemmistö, johon kuului           mista siten, että toimittajakoulutuksen keskus
15176: kuusi lähinnä käytännön lehtialaa edustavaa jä-      olisi tutkintohallinnon ja oppilasvalintojen
15177: sentä, olisi eriävän mielipiteensä mukaan ha-        osalta Tampereen yliopiston yhteiskuntatieteel-
15178: lunnut perustettavaksi erillisen alan oppilaitok-    lisen tiedekunnan eikä yliopiston keskushallin-
15179: sen, toimittajakoulutuksen keskuksen, joka ei        non alainen. Tässä muodossa asetus esiteltiin
15180: olisi yhteydessä mihinkään nimeltä mainittuun        valtioneuvostossa keväällä 1975. Tätä asetus-
15181: korkeakouluun.                                       versiota valtioneuvosto ei kuitenkaan hyväksy-
15182:    Toimittajakoulutuksen toimikunnan mietin-         nyt.
15183: nöstä saadut lausunnot olivat voittopuolisesti          Varsin yleinen mielipide oli, että toimittaja-
15184: myönteisiä Tampereen yliopistoon perustetta-         koulutus maassamme on järjestettävä hallinnol-
15185: van yliopiston keskushallinnon alaisen toimit-       lisesti itsenäiselle pohjalle. Niinpä opetusminis-
15186: tajakoulutuksen keskuksen suhte~. Tätä miel-         teriö kesällä 1975 palautti valtioneuvostossa
15187: tä oli lausunnossaan mm. Tampereen yliopisto.        keväällä hyväksymättä jääneen asetusehdotuk-
15188: Myös lehtialan järjestöt, jotka aluksi vaativat      sen toimittajakoulutuksen keskuksen tutkinto-
15189: 36   0677000010
15190: 282                                  Torstaina 17. helmikuuta 1977
15191: 
15192: hallinnon ja oppilasvalintojen osalta siihen         17) N:o 17 Ed. Häkämies: Kymen läänin
15193: muotoon, jota toimittajakoulutuksen toimikun-        asuntolainakiintiöstä
15194: ta, Tampereen yliopisto ja useimmat lausunnon-
15195: antajat olivat esittäneet. Tässä muodossaan             Ed. Häkämies: Herra puhemies! Val-
15196: esitys vastasi mahdollisimman useiden osapuol-       tioneuvoston    asianomaisen jäsenen vastatta~
15197: ten käsitystä siitä, miten Tampereen yliopiston      vaksi esitän kunnioittavasti seuraavan suullisen
15198: toimittajakoulutus tulisi järjestää.                 kysymyksen:
15199:    Asia tuli esille nykyisen hallituksen aikana         Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt
15200: ja oli tarkoitus esitellä valtioneuvostossa edellä   tai aikoo ryhtyä Kymen läänin asuntolainakiin-
15201: mainitussa, opetusministeriön valmistelemassa        tiöitten saattamiseksi vertauskelpoisiksi maan
15202: muodossa. Vaitioneuvoston rah~asiainvaliokun­        muiden läänien kanssa?
15203: ta puolsi esitystä istunnossaan 13. tammikuuta
15204: 1977. Lähinnä eräiden toimittajajärjestöjen jul-
15205: kisuudessa esiintyneiden kannanottojen johdos-          Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
15206: ta sitä ei kuitenkaan esitelty valtioneuvostossa.    hemies! Kansanedustaja Häkämiehen suulliseen
15207: Tämän jälkeen on käyty paljon neuvotteluja,          kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
15208: joiden tarkoituksena on ollut löytää eri osa-           Valtioneuvosto ei ole vielä käsitellyt vuoden
15209: puolia tyydyttävä ratkaisu.                          1977 asuntolainojen käyttösuunnitelmaa, mutta
15210:    Lopuksi on todettava, että vain harvan            se tulee alustavaan käsittelyyn lähiaikoina.· Ai-
15211: asian valmistelu on tapahtunut niin pitkälti         kaisempien vuosien asuntolainakiintiöiden osal-
15212: kiinteässä yhteydessä alan järjestöjen kanssa        ta hallitus toteaa, että asuntolainojen jakami-
15213: kuin toimittajakoulutuksen uudistamisen val-         sessa käytettävien asuntolainakiintiöiden perus-
15214: mistelu. Juuri halu päästä uudistuksessa mah-        tana on asuntojen 'tuotantotarvelaskelmat, jotka
15215: dollisimman hyvin eri osapuolia tyydyttävään         laaditaan yhtäläisin perustein ka,ikkia läänejä
15216: ratkaisuun on viivästyttänyt lopullista päätök-      varten. Väestön kehityksen osalta ovat viime
15217: sentekoa.                                            vuosien tuotantotarvelaskelmat perustuneet
15218:                                                      valtioneuvoston käsittelemiin lääneittäisiin työ-
15219:    Ed. Friberg: Herra puhemies! Tieduste-            paikka- ja väestösuunnitteisiin. Nämä ovat vii-
15220: lisin kunnioittavasti rouva opetusministeriitä       meksi olleet valtioneuvoston käsiteltävänä 13
15221: hänen tyhjentävän vastauksensa jälkeen:              päivänä lokakuuta 1976. Kymen lääniä on
15222:    Voiko rouva opetusministeri nyt ilmoittaa,        kohdeltu näin ollen tasavertaisesti muiden lää-
15223: missä vaiheessa asetusluonnoksen valmistelu          nien kanssa. Valtioneuvoston vahvistamien
15224: on, ja onko tämä epävirallinen yhteydenotto jo       alueellisten asuntolainakiintiöiden mukaisesti
15225: johtanut siihen, että asetus pian voidaan mah-       on viime vuosina jaettu 65-70% koko
15226: dollisimman suuren yksimielisyyden vallitessa        myöntämisvaltuudesta. Siksi on lainoituksen
15227: antaa?                                               määrän suhteen ollut oleellista se, kuinka pal-
15228:                                                      jon kunkin läänin alueelle on suunnattu kiin-
15229:    Opetusministeri V ä ä n ä n e n : Herra pu-       töiden ulkopuolella jaettavia ns. erityistarve.
15230: hemies! Näitä neuvotteluja on käyty viime            määrärahoja.
15231: joulun aluksesta lähtien varsin tiiviissä tahdis-
15232: sa moneen otteeseen, ja opetusministeriön
15233: puolelta ollaan niin pian kuin suinkin on mah-         Ed. Häkämies: Herra puhemies! Esi-
15234: dollista valmiita tuomaan tämä asetus valtio-        tän kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
15235: neuvostoon. Kaikki riippuu kuitenkin toisesta          Onko herra ministeri sitä mieltä, että Ky-
15236: osapuolesta, joka on tehnyt esitettyihin luon-       men läänin pitää tulla toimeen omillansa, kun
15237: ooksiin vielä useita muutoksia ja senkin jäl-        nämä rahat ovat niin niukkoja?
15238: keen, kun on jo päädytty molemmin puolin hy-
15239: väksyttävään ratkaisuun, on !kuitenkin vielä pe-
15240: runut tehdyt sopimukset. Minä kovin hartaasti           Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o: Herra pu•
15241: toivon, että tässä nopeasti viimeinkin päästäi-      hemies! Korostan vielä sitä, että Kymen lääniä
15242: siin tuloksiin.                                      on käsitelty aivan samanarvoisesti muitten lää·
15243:                                                      nien kanssa. Samojen laskuperusteitten mu-
15244:   Asia on loppuun käsitelty.                         kaan on jaettu myöskin Kymen ·läänille nämä
15245:                                           Suullisia kysymyksiä                                      283
15246: 
15247: määrärahat, jotenka Kymen lääni ei ole ollut           E n s i m m ä i ne n   v a r a p u he m i e s:
15248: huonommassa asemassa kuin muut läänit.               Eduskunnan seuraava täysistunto on huomen-
15249:                                                      na perjantaina kello 13.
15250:   Asia on loppuun käsitelty.
15251: 
15252: 
15253:   E n s i m m ä i n en      v a rapu he m i e s:        Täysistunto lopetetaan kello 18.01.
15254: Koska kyselytunnille varattu aika on päätty-
15255: nyt, siirtyvät päiväjärjestyksessä jäljellä olevat
15256: kysymykset, 18 )-24) asia, johonkin seuraa-
15257: vaan istuntoon, jossa käsitellään suullisia kysy-                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
15258: myksiä.
15259:                                                                                 Eiler Hultin.
15260:                   10. Perjantaina 18 päivänä helmikuuta 1977
15261:                                                 kello 13
15262: 
15263: Päiväjärjestys                                                                                       Siv.
15264:                                                          6) Maa-    ja    metsätalousvaliokunnan
15265:   Ilmoituksia                                          mietintö n:o 1 hallituksen esityksen joh-
15266:                                                        dosta laiksi siipikarjan siitoseläinten pi-
15267:                                                 Siv.   don, munien haudontojen ja poikasten
15268:   Aino a k ä s i t te 1y:                              kasvattamisen harjoittamisesta (HE n:o
15269:                                                        119/1976 vp.) ................... .           291
15270:    1) Asetus 17 päivältä joulukuuta 1976
15271: kehitysmaista peräisin olevien tavaroiden
15272: tulli- ja tuontimaksuetuuksista annetun                  Ulkopuolella päiväjärjes-
15273: asetuksen muuttamisesta (A n:o 5/1976                  tyksen
15274: vp.) ............................ .             287
15275:    A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun-            7) esitellään valtioneuvoston selonteko
15276: nan mietintö n:o 1; mainittu asetus.                   keskiasteen koulutuksen uudistamisesta .
15277:                                                                                                      "
15278: 
15279:   En s i mm ä i ne n k ä s i t te 1y:                    Puhetta johtaa puhemies H e 11 e.
15280:    2 ) Ehdotus laiksi kuntien eläkeläis-
15281: lautakunnista ..................... .
15282:    A s i a k i r j a t: Toisen lakivaliokun-
15283:                                                 "         Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-
15284: nan mietintö n:o 1; ed. Majlanderin ym.                nen varapuhemies Linkola sekä edustajat Aho-
15285: lakialoite n:o 35 (1976 vp.).                          nen, Ehrnrooth, Hanhirova, Järvisalo-Kanerva,
15286:                                                        Karkinen, Muurman, Mörttinen, Pohjala, Puo-
15287:                                                        lanne, Salonen, Saukko, Saukkonen, Stenius,
15288:   E s i te 11 ä ä n:                                   Söderman, Tuovinen, S. Westerlund, Väänä-
15289:                                                        nen ja Yläjärvi.
15290:    3) Hallituksen esitys n:o 1 laiksi kun-
15291: nallisten viranhaltijain ja työntekijäin
15292: eläkelain muuttamisesta ........... .           290
15293:                                                        Ilmoitusasiat:
15294:    4) Hallituksen esitys n:o 7 laiksi maa-
15295: taloustuotteiden markkinointirahastosta .              Lomanpyynnöt
15296:                                                 "
15297:                                                           Vapautusta eduskuntatyöstä saavat sairauden
15298:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-          vuoksi tästä istunnosta edustajat Järvisalo-
15299: tellään:                                               Kanerva ja Tuovinen sekä ensi huhtikuun
15300:                                                        1 päivään ed. Saukko, yksityisasiain takia
15301:    5 ) Perustuslakivaliokunnan mietintö                tästä istunnosta edustajat Hanhirova ja Ylä-
15302: n:o 2 sen johdosta, että eduskunnan                    järvi, kuluvan kuun 22 päivään edustajat
15303: tietoon on saatettu valtioneuvoston pää-               Ahonen ja Stenius sekä 25 päivään edustajat
15304: tös paahtamattoman kahvin tullin väli-                 Ahde, P. Jokinen, Koppanen, Mörttinen ja
15305: aikaisesta poistamisesta (VNP n:o 1)            291    Pohjala, tämän kuun 22 päivän istunnosta ed.
15306: 286                                Perjantaina 18. hehnikuuta. 1977
15307: 
15308: 
15309: Honkonen ja 22 päivästä 25 päivään ed. Sor-            Fredin                            listalta n:o 2
15310: sa, kuluvan helmikuun 22 päivästä ensi maa-            Sipiläisen
15311: liskuun 1 päivään ed. Mustonen ja tämän                Äärin                                  "   " "
15312: kuun 25 päivän istunnosta ed. Räsänen.                 ja Puolanteen                          "   " "
15313:                                                                                               "   " "
15314:                                                        Eduskunnassa helmikuun 18 päivänä 1977.
15315: 
15316: Uusi hallituksen esitys                                          Valitsijamiesten puolesta:
15317:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan            Puheenjohtaja Olavi Majlander.
15318: presidentin kirjelmän ohella kuluvan helmi-
15319: kuun 11 päivältä on eduskunnalle saapunut                                      Sihteeri George Paile."
15320: hallituksen esitys n:o 9, joka nyt on edustajil-
15321: le jaettu.
15322: 
15323:                                                      Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
15324:                                                      nan täydennys
15325: Valiokuntien täydennys                                  Puhemies:         Luetaan Pohjoismaiden
15326:   P u h e m i e s : Luetaan valiokuntien täy-        neuvoston Suomen valtuuskunnan täydennys-
15327: dennysvaaleja koskeva eduskunnan valitsija-          vaalia koskeva eduskunnan valitsijamiesten kir-
15328: miesten kirjelmä.                                    jelmä.
15329: 
15330:                                                        Sihteeri lukee:
15331: 
15332: "Eduskunnan valitsijamiehet                          "Eduskunnan valitsijamiehet
15333: 18 päivänä helmikuuta 1977                           18 päivänä helmikuuta 1977
15334: N:o 4.
15335:                                                     N:o 5.
15336:               Eduskunnalle
15337:                                                                       Eduskunnalle
15338:   Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
15339: moittavat, että he ovat tänään helmikuun 18            Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
15340: päivänä 1977 valinneet                               moittavat, että he ovat tänään helmikuun 18
15341:                                                      päivänä 1977 valinneet Pohjoismaiden neuvos-
15342:   perustuslakivaliokunnan jäseneksi      kansan-     ton Suomen valtuuskunnan jäseniksi vuoden
15343: edustaja Kivistön listalta n:o 1                     1977 valtiopäivien jäljellä olevaksi ajaksi seu-
15344:                                                      raavat kansanedustajat:
15345:    ulkoasiainvaliokunnan jäseniksi kansanedus-
15346: tajat Tuomiojan ja Sundqvistin listalta n:o 1          opintosihteeri Meeri Kalavaisen tilalle val-
15347:                                                     tiotieteen maisteri Ulf S u n d q v i s t i n lis-
15348:    sekä valtiovarainvaliokunnan lisävarajäsenik-    talta n:o 1 ja koneteknikko Reino Breilinin ti-
15349: si kansanedustajat                                  lalle valtiotieteen kandidaatti Erkki T u o -
15350:                                                     m i o j a n listalta n:o 1.
15351:   Pajusen                          listalta n:o 1
15352:   Hjerppen                           ,     " "         Eduskunnassa helmikuun 18 päivänä 1977.
15353:   Pohjosen                           "     , ,,
15354:   Liedeksen                          "     "    ,                Valitsijamiesten puolesta:
15355:   ja Työläjärven                     "     " ,.,             Puheenjohtaja Olavi Majlander.
15356: sekä
15357:   Sutisen                          listalta n:o 2                              Sihteeri George Paile."
15358:   Miettisen                          ,     " ,,.
15359:                                          Kehitysmaiden tullietuudet                                     287
15360: 
15361: 
15362: Päiväjärjestyksessä olevat                  asiat:        Puhemies : Keskustelussa on ed. Ven-
15363:                                                        namo ed. Kortesalmen kannattamana ehdotta-
15364: 1) Asetus 17 päivältä joulukuuta 197.6 kehi-           nut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta
15365: tysmaista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja        edellyttää, että hallitus kiireellisesti selvityttää,
15366: tuontimaksuetuuksista     annetun    asetuksen         missä laajuudessa rikkaille suuren maailman
15367: muuttamisesta                                          kehitysmaille on mahdollista ja tarpeellista
15368:   Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö          myös nyt esillä olevissa tapauksissa antaa
15369: n:o 1 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -         etuuksia oman maamme kansantaloutta vahin-
15370: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämai-        goittamatta."
15371: nittu asetus.                                               Selonteko myönnetään oikeaksi.
15372:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on pe-               Mietinnössä oleva ponsi hyväksytään.
15373: rustuslakivaliokunnan mietintö n:o 1.
15374:                                                           P u h e m i e s : Nyt on päätettävä peruste-
15375:                                                        luja koskevasta ed. Vennamon ehdotuksesta.
15376: Keskustelu:
15377:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! SMP                  Äänestys ja päätös:
15378: kannattaa suuren maailman kehitysmaiden aut-
15379: tamista ja tukemista, koska se on myös mei-               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
15380: dän kansamme edun mukaista. Mutta me kat-              jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus
15381: somme, että samalla, kun tuetaan suuren                hyväksytty.
15382: maailman kehitystä ja estetään köyhyyttä ja
15383: edistetään kansainvälistä taloudellista yhteis-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
15384: työtä ja kaupankäyntiä, ei kuitenkaan pidä             153 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään.
15385: unohtaa oman kansan työllisyyttä ja toimeen-           2)
15386: tuloa. Nyt on käynyt niin, että nykyinen suun-              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15387: taus innossaan on jopa antanut Suomen kan-
15388: san kustannuksella sellaisia etuja esim. Kuwai-           Asia on loppuun käsitelty.
15389: tille ja Saudi Arabialle, joilla öljyjen avulla on
15390: maailman korkein kansantulo henkilöä kohti.            2) Ehdotus laiksi kuntien eläkeläislautakunnis-
15391: Siis on autettu rikkautta Suomen kansan kus-           ta
15392: tannuksella.
15393:     SMP ei pidä tätä järkevänä eikä tasapuolise-          Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö
15394: na. Me näemme, että siinä typeryys pilaa hy-           n:o 1 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -
15395: vää asiaa, suuren maailman talousjärjestelmän          s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
15396: korjaamista ja tasapainottamista. Jotta tähän          ed. Majlanderin ym. lakialoite n:o 35 ( 1976
15397: asiaan kiinnitettäisiin todella huomiota ja nä-        vp.), joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
15398: mäkin Suomen kansaa köyhdyttävät virheet                 P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on toi-
15399: saataisiin poistetuiksi, esitän, herra puhemies,       sen lakivaliokunnan mietintö n:o 1.
15400: hyväksyttäväksi seuraavan perustelulausuman:
15401:     "Eduskunta edellyttää, että hallitus kiireelli-
15402: sesti selvityttää, missä laajuudessa rikkaille            Keskustelu:
15403: suuren maailman kehitysmaille on mahdollista              Ed. M a j 1 a n d e r : Herra puhemies!
15404: ja tarpeellista myös nyt esillä olevissa tapauk-       Esillä oleva nimelläni kulkeva lakialoite n:o
15405: sissa antaa etuuksia oman maamme kansanta-             35 vuoden 1976 valtiopäiviltä kunnallisten
15406: loutta vahingoittamatta.                               eläkeläislautakuntien perustamiseksi ei ole toi-
15407:    Oma maa mansikka, muu maa mustikka, sa-             sessa lakivaliokunnassa saanut kovin myönteis-
15408: noo terve suomalainen sanonta.                         tä kohtelua. Valiokunnan mietinnöstä olen saa-
15409:                                                        nut sen käsityksen, että eläkeläislautakuntatar-
15410:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed. Ven-          vetta on tarkasteltu enemmän hallintokustan-
15411: namon tekemää ehdotusta.                               nuksia rasittavana hankkeena kuin eläkeikäis-
15412:                                                        ten ihmisten asioiden hoitamisen parantamisen
15413:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 kannalta.                                  ·
15414: 288                                  Perjantaina 18. helmikuuta 1977
15415: 
15416: 
15417:     Toisen lakivaliokunnan mietinnössä ei kui-        tuosta julkilausumastakin kävi ilmi, todeta, et-
15418: tenkaan haluta kiistää sitä tosiasiaa, ettei kun-     tä näin on asian laita lasten ja nuorisenkin
15419: nissa ole mitään sellaista elintä, joka kokonais-     suhteen. On erilaisia lasten ja nuorten suoje-
15420: valtaisesti kunnallisessa organisaatiossa hoitaisi    lua edistäviä sosiaalisia ja aatteellisia sekä us-
15421: eläkeläisten asioita. Valiokunta aivan oikein         konnollisia järjestöjä, jotka tekevät arvokasta
15422: toteaa, että eläkeläisillä on erityistarpeita, jot-   työtä, mutta tästä huolimatta kunnallisessa or-
15423: ka kuntien toiminnassa on otettava huomioon.          ganisaatiossa on useampiakin lautakuntia näitä
15424: Tämä on kaunis ajatus, mutta valitettavasti se        asioita hoitamassa.
15425: ei toteudu käytännössä kokonaisvaltaisesti.               Edelleen voidaan todeta, että on huolto-,
15426:     Valiakunnan esittämien aloitteeni hylkäyspe-      terveys-, kirjasto- ym. lautakuntia, jotka osil-
15427: rustelujen taustaa vasten on mielestäni oikeu-        taan käsittelevät eläkeläisiäkin koskevia asioi-
15428: tettua kysyä, miksi sitten tarvitsemme lain-          ta, mutta kuten olen painottanut, ei kokonais-
15429: kaan esim. lastensuojelu-, lasten päivähoito- ja      valtaisesti. Valiokunta ei pyrikään selvittämään
15430: nuorisolautakuntia. Ei varmaankaan kukaan             aloitteeni perusteluissa sitä, mikä elin kunnalli-
15431: ryhdy kiistämään, ettei näitä tarvita, koska          sessa hallinnossa olisi se, joka kokonaisvaltai-
15432: niillä on kullakin kokonaisvaltainen, määrätty        sesti huolehtisi eläkeikäisten asioista. Sen
15433: tehtäväkenttänsä hoitaa lapsia ja nuoria koske-       vuoksi sallittaneen muutamia kysymyksiä.
15434: via asioita kunnissa.                                     Mikä elin olisi se, joka kokisi asiakseen
15435:     Valiokunta päättelee, että eläkeläisten asioi-    huolehtia siitä, että esim. valiokunnan korosta-
15436: ta voidaan hoitaa vapaana kansalaistoimintana-        mat eläkeläisjärjestöt saisivat kokoontumistilo-
15437: kin heidän etujaan valvovien eläkeläisjärjestö-       ja, tai mikä olisi se elin, joka pyrkisi kehittä-
15438: jen puitteissa. Näinhän osaltaan tapahtuukin.         mään kontakteja erilaisten organisaatioiden vä-
15439: Asiantuntijoita kuunnellessaan valiokunta ei          lillä, tahi mikä elin huolehtii siitä, että kaik-
15440: ole kuitenkaan huomioinut eläkeläisjärjestöjen        kiin eläkeläisiin kohdistuvaa harrastustoimintaa
15441: kuulemista tämän asian yhteydessä. Tällä en           elvytetään, taikka mikä on se elin kunnassa
15442: suinkaan halua väheksyä kunnioitetun kansan-          erityisesti, joka kokonaisvaltaisesti pohtii esim.
15443: edustajan, kansleri V. J. Sukselaisen kuulemis-       eläkeläisten terveydenhoitoon liittyviä asioita?
15444: ta, mutta mielestäni olisi ollut asiallista ja            Meillä on kunnalliset terveys- ja huoltolau-
15445: kohtuullista, että olisi kuunneltu myöskin elä-       takunnat, joiden sisäisen organisaation paranta-
15446: keläisjärjestöjen mielipiteitä.                       minen ja keskittäminen on viime aikoina ollut
15447:     Voin tuoreeltaan lukea eiliseltä päivämääräi-     huomion kohteena varsinkin täällä Helsingissä.
15448: tä erään eläkeläisjärjestön julkilausuman, joka       Mutta ei esim. terveyslautakunta ehdi riittä-
15449: koskee nimenomaan tätä asiaa (Ed. P. Puhak-           västi paneutua vanhusten terveydenhoidollisiin
15450: ka: Se on tehty tilauksesta!): "Suuri osa kun-        asioihin, koska niillä on muutakin tekemistä.
15451: nallisista lautakunnista huolehtii nykyisin työ-          Pääkaupungin yksinäisten eläkeläisten ja eri-
15452: .fkäisten asioista. Lasten ja nuorten etuja valvo-    tyisesti kroonikkojen hoito on muodostunut
15453:  maan on perustettu omia lautakuntia. Sosiaali-       erilaisista syistä heitteillejätönomaiseksi, kuten
15454: lautakunnat käsittelevät eniten eläkeläisasioita,      sanomalehdet ovat viime päivinä kertoneet täs-
15455: mutta näidenkin lautakuntien työ kohdistuu             tä Helsingin häpeäpilkusta, joka nykyoloissa
15456: vain huoltoa tarvitseviin. Eläkeläisasiain hoito      on jo ihroisarvoisen elämän vastaista.
15457: ei kuitenkaan ole vain sosiaali- ja terveysasiain         Tämä osoittaa, että kunnallisessa organisaa-
15458: piirissä tapahtuvaa palvelua, kuten perinteises-      tiossa ei joku linkki pelaa tai on kokonaan
15459:  ti on totuttu näkemään. On erilaisia asioita ja       poissa. Lapsilla ja nuorilla on lakisääteinen las-
15460: ongelmia, kuten asunto- ja avohoito-, liikenne-       tensuojelunsa, työikäisillä työsuojelunsa, mutta
15461: ja vapaa-ajan käyttö ynnä muita sellaisia asioi-      eläkeikäiset jäävät paljolti vaille, jopa, kuten
15462: ta, jotka olisi kokonaisvaltaisesti selvitettävä      sanottu, heitteillejätänomaiseen tilaan, kun ei
15463: samassa lautakunnassa. Eläkeläiset toivoisivat,       valiokunnan osoittama eläkeläisten etuja valvo-
15464: että olisi mahdollista asioida samassa virastos-      va järjestötoimintakaan hyvistä hankkeistaan
15465: sa, mikä helpottaisi eläkeläispalvelua." Näin         huolimatta pääse ulottumaan joka soppeen.
15466: kristillisten eläkeläisten liiton hallitus on sano-       Kun maamme väestöstä noin miljoona kan-
15467: nut.                                                   salaista on eläkkeellä ja joukossa ei ole vain
15468:     Voidaan todeta, että nämä kansalaisjärjestöt      ikääntyneitä, elämän illassa olevia, vaan erit-
15469: tietysti osaltaan hoitavat asioita, mikä tietysti     täin suuren joukon heistä muodostavat erilai-
15470: sellaisenaan on hyvä asia. Voidaan, niin kuin         set vammaiset, sairaseläkkeellä olevat yms.
15471:                                         Kuntien eläkeläislautaku~t                                      289;
15472: 
15473: 
15474: niin toki olisi kohtuullista huolehtia heistä pa"         Ed. Mäki : Herra puhemies! Toinen laki-
15475: remmin kuin vain viittaamalla vapaaehtoiseen           valiokunta on niin eläkeläisystävällinen, että se
15476: toimintaan, joka sinänsä on hyvää ja arvostet-         ei ole halunnut eläkeläisiltä viedä pois yhtään
15477: tavaa ja jota olisi myöskin voimakkaammin              ainoata lautakuntaa, joka joutuu tällä hetkellä
15478: kannustettava sekä kehitettävä ulottumaan              eläkeläisten asioita käsittelemään. Valiokunnan
15479: kaikkiin eläkeläispiireihin ja kaikkiin niihin         mietintö on yksimielinen, ja se antaa parhaan
15480: kymmeniintuhansiin yksinäisyydessään elävän            todistuksen siitä, että me olemme asian rat-
15481: elämän piiristä hyljättyinä oleviin ja vuoteisiin-     kaisseet eläkeläisten kannalta parha:,tlla ma4-
15482: sa sidottuihin ihmisiin.                               dollisella tavalla.
15483:     Eläkeläisasiain kenttä on siis varsin laaja ja
15484: monitahoinen, ja siinä kuntakohtaisesti eläke-            Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Esillä
15485: läislautakunta olisi erittäin hyödyllinen. Lauta-      on ed. Majlanderin aloite eläkeläislautakunriis-
15486: kunnan toimisto voisi todellakin antaa keskite-        ta kunnallisella tasolla. Kiinnitän huomiota sii-
15487: tysti palvelujaan ja. kehittää tämän varsin St,IU-     hen, että kristillisellä liitolla on ollut edustus
15488: ren. kansalaisryhmän palveluja. Varmaankin on          toisessa lakivaliokunnassa. Siellä on ollut ed.
15489: niin, ettei kaikissa kunnissa esiinny lainkaan         Fred, mutta hän on yhtynyt hylkäyskantaan.
15490: tililaista tarvetta, mutta suuremmissa kunnissa        Tämä on ihmeellistä! Toiset ajavat lautakun-
15491: ja ·varsinkin kaupungeissa sellaisen perustami~        taan, toiset ovat vastaan. Tämä haisee propa-
15492: nen olisi välttämätöntä. Tällainen tarve on erit-      gandalta. Eläkeläisiä· koetetaan kristillisen Hi-
15493: täin voimakas pääkaupungissa jo edellä viita-.         ton taholta houkutella tällaisilla aloitteilla,
15494: tuista syistä.                                         mutta kepulaisesti sitten täällä äänestetään
15495:    : Ole· viitannut pääkaupungin ongelmiin lähj.n-     omat aloitteet nurin. Ei voi muuta kuin ihme-
15496: nå ·sen vuoksi, koska ne ovat kokemusperäises-         tellä ·tällaista ryhtiä kristillisen liiton .taholta,
15497: ti minulle tunnetuimpia. Pääkaupungin val-
15498: tuustossa on tehty jo useampia aloitteita eläke-          Ed.· M a j 1 a n d e r : Herra puhemies! Ha•
15499: läisasiain toimikunnan tai lautakunnan perusta-        luaisin korostaa tässä yhteydessä sitä, että ei
15500: miseksi, mutta kaupunginhallitus on viimeisim-         ole riittävästi myöskään harjoitettu asiantunti..-
15501: mässäkin, todennäköisesti seuraavassa valtuus-         joiden kuuntelua, niin kuin puheessani yritin
15502: ton kokouksessa olevassa aloitteidenkäsittely-         korostaa. Ei ole eläkeläisjärjestöiltä kysytty
15503: mietinnössään esittänyt hylkäämistä peruste-           mielipidettä.        .          .          .
15504: luin, ettei siihen ole lakisääteistä velvoitusta.         Mitä tulee ed. Vennamon puheenvuoroon,
15505:      Ilman eläkeläislautakunnan lakisääteisyyttä       niin saanen ilmaista sen, että ryhmämme on
15506: ja ilman eläkeläisystävällisiä päätöksentekijöitä      tässä kyllä· yksimielisesti tämän esityksen kan-
15507: ei kunnallisia eläkeläislautakuntia tulla juuri        nalla, mutta teknillisistä syistä ed. Fred ei ole
15508: perustamaan, vaikka tarve on erittäin suuri,           jättänyt vastalausettaan ja omaa esitystään tä•
15509: kuten esim. täällä · Helsingissä. Joku pieni           hän liittyen.                        ·
15510: Maalahden kunta on kyllä katsonut eläkeläis-
15511: lautakunnan perustamisen tarpeelliseksi jo                Ed. Fred: Herra puhemies! Viitaten ed;
15512:  muutama vuosi sitten ja kertoo saaneensa täs-         Vennamon käyttämään puheenvuoroon totean;
15513:  tä toiminnasta varsin myönteisiä kokemuksia.          että teknillisistä syistä jouduin sivuun ja näiri
15514:      Olisi toivottavaa, että eduskunta yli puolue-     jouduin hylkäyskannalle.
15515:  rajojen osoittaisi hyväntahtoista mieltä eläke-
15516: läisten asian edistämiseksi kunnallisessa organi-      . Ed.· Vennamo : . Berra puhemies! To~.
15517: saatiossa hyväksymällä lain däkeläislautakun-          tean, että kristUlisessä liitossa ön siis kansan~
15518: tcista.                                        ·       ~dustajia, jotka valiokunnassa ovat toista ffiieltä
15519:      Sen vuoksi, herra puhemies, ilmoitan jo täs-      ja täällä suuressa salissa, kun kansa saa tij:!täär
15520:  sä yhteydessä, että tulen asian toisen käsitte-       ovat toista mieltä. Kyllä näyttää rappio edisty-·
15521: lyn yhteydessä esittämään, että nimelläni mer-         vän jo ryhtiliikkeessäkin, joka on tullut puh-
15522:  kitty lakialoite n:o 35 (1976 vp.), ehdotus           distamaan ja ryhdistämään ja saattamaan· reltel-
15523:  laiksi kuntien eläkeläislautakunnista, 'dtettaisiin   liseksi eduskunnan toimintaa. Näyttää rappio
15524:  käsittelyn pohjaksi. Tässä vaiheessa, herra pu~       edistyvän kovaa vauhtia!
15525:  hemies, toivon että suuri valiokunta kiinnittäi-           ,,    --   <          '
15526: 
15527: 
15528: 
15529: 
15530:  si tähän asiaan vakavaa huomiota.                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15531: 37 0677000010
15532: 290                                 Perjantaina 18. bebnikuuta 1977
15533: 
15534: 
15535:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       4) Ehdotuksen     laiksi     maataloustuotteiden
15536: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -       markkinointirahastosta
15537: r e e n v a 1i o k u n t a a n.
15538:                                                      sisältävä hallituksen esitys n:o 7 esitellään va-
15539:                                                      liokuntaan lähettämistä varten .
15540: .3) Ehdotuksen laiksi kunnallisten viranhalti-
15541: jain ja työntekijäin eläkelain muuttamisesta            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
15542:                                                      että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalousva-
15543: sisältävä hallituksen esitys n:o 1 esitellään va-    liokuntaan.
15544: liokuntaan lähettämistä varten.
15545: 
15546:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
15547: että asia lähetettäisiin laki- ja talousvaliokun-       Keskustelu:
15548: taan.                                                   Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Esillä
15549:                                                      on hallituksen esitys maataloustuotteiden
15550:                                                      markkinoimisrahastosta. Periaatteessa esitys on
15551:   Keskustelu:                                        hyvä, koska talouselämä vaatii joustavuutta ja
15552:                                                      byrokratia on hidas ja epätaloudellinen. Mutta
15553:    Ed. M ä k i : Herra puhemies! Keskusta-           SMP:n eduskuntaryhmän on pakko kiinnittää
15554: puolue on täällä, niin kuin jossain muuallakin       kaikkien huomiota siihen, että keskustapuo-
15555: jyrkästi kiistänyt väitteen sosialisoimisesta:       lueen hallitus tällä markkinoimisrahastolla
15556: Tässä on nyt konkreettinen esimerkki siitä, et-      n~ytt~~ yr~ttävän siirtää rasitukset perhe- ja
15557: tä keskustapuolue on lähtenyt sosialisoinnin         plenvilJe~e.n kannettavaksi. Maatalouden yli-
15558: tielle. Minä ymmärrän, jos herra ministeri, jo-      tuotanto e1 Johdu perhe- ja pienviljelmistä eikä
15559: ka tässä asiassa on ollut esittelijänä, on näin      kehitysalueista, vaan teollisesta suurtuotannos-
15560: tehnyt, koska hän on luopunut yrittäjän hom-         ta. Sitä suositaan, mutta viulut maksatettaisiin
15561: masta ja on siirtynyt sosialisoidun laitoksen        valtaosalta viljelijäväestömme enemmistöllä.
15562: korkeapaikkaiseen virkaan. Mutta se, että hal-
15563: litus, tämä hallitus, tekee näin, se on ihmeel-      SMP ei pidä tätä hyväksyttävänä, ja siksi me
15564: listä ottaen huomioon, mitä he ovat yrittämi-        olemme tehneet kepun hallituksen esitykseen
15565: sestä ja yksityisten yrittäjien eduista puhuneet.    rinnakkaislakialoitteen, joka on oikeudenmukai-
15566: Tässä lähdetään vakuutustietä sosialisoimaan,        nen perhe- ja pienviljelmille, vapauttaa ne
15567: ja tämä asia pitäisi minusta kyllä hoitaa kes-       markkinoimismaksuista ja myös kiinnittää huo-
15568: kustapuolueessakin paikalleen ja peruuttaa tä-       miota elintarvikkeiden tarpeettomaan tuontiin
15569: mä esitys.                                           ulkomailta, josta johtuu näennäinen ylituotan-
15570:                                                      to.
15571:    Sitä paitsi on vielä sillä tavalla, että halli-
15572: tuksella enempää kuin muillakaan ei ole aavis-          Maksut ja rasitukset, jos todellista ylituo-
15573: tusta eikä harmainta käsitystäkään siitä, mitä       tantoa on, kohdistettakoon niihin, jotka kestä-
15574: tämä maksaa kunnallisen eläkelaitoksen hallus-       vät ja ovat syyllisiä. Tämän sanoo alkeellisin-
15575: sa näiden henkivakuutusten hoito. Se on täy-         km oikeudenmukaisuus ja tasapuolisuus.
15576: sin ratkaisematon ja selvittämätön pulma.
15577: Mutta ennen kaikkea on tärkeätä, että kun tä-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15578: tä käsitellään valiokunnassa ja aikanaan suu-
15579: ressa salissa, kansa tietää asian. Tässä lähdet-
15580: täisiin viemään vakuutuslaitosta sosialisoinnin         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
15581: tielle. Se on hyvä ruotsalaisen kansanpuolueen-      asia lähetetään m a a - j a m e t s ä t a 1o u s-
15582: kin tietää.                                          v a Ii o k u n t a a n.
15583: 
15584:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15585:                                                         P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
15586:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja          ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo·
15587: asia lähetetään 1a k i- j a t a 1o u s v a li o-     tuksen mukaisesti ensi tiistaina pidettävään is·
15588: kuntaan.                                             tuntoon:
15589:                                  Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                                   291
15590: 
15591: 5) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on           vuoksi, mi:kä samalla merkitsisi s1tä, että aina-
15592: saatettu valtioneuvoston päätös paahtamatto-          kin maaseudun pienten koulujen uskonnonope-
15593: tnan kahvin tullin väliaikaisesta poistamisesta       tuksen taso laskisi. Us:kolllOOn nykyisen tunti-
15594:                                                       määrän säilyttämisen puolesta puhuu yJi puo-
15595: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o         luerajat ylittävä voitnaikas kansalaismielipide.
15596: 2; ja                                                 Suomen kwkolliskdkous on &noittanut 6. 11.
15597:                                                       1975, ettei se tule vaieten hyväksymään us-
15598: 6) Ehdotuksen laiksi siipikarjan siitoseläinten       konnonopetuksen asema.n heikentämistä. Ope-
15599: pidon, munien haudontojen ja poikasten kas-           tussuunnåtelmakomitea edelJyt<tää, että oppi-
15600: vattamisen harjoittamisesta                           laan perusturvaHisuuden, tunne-elämän ja mie-
15601:                                                       lenterveyden kehittämisen vaatimukset otetaan
15602: sisältävä hallituksen esityksen n:o 119 (1976         huomioon. Komitea edellyttää myös, että ope-
15603: vp.) johdosta laadittu maa- ja metsätalousva-         tussuurmitelmissa huomioidaan katsomuikselli-
15604: liokunnan mietintö n:o 1.                             set tekijät. Oppilasta tu~ee tulkea valinnoissa,
15605:                                                       jotb Jiiittyvät hänen maailman- ja elämänkat-
15606:                                                       somuksensa muotoutumiseen, arvojen, ihantei-
15607:                                                       den ja eettisten ra1Jkai!sujen selkiinn'Yttämiseen.
15608: 7) Vaitioneuvoston selonteko keskiasteen kou-         Ei!kö juuri rlittävijllä us:k01llllonopetuksel1a olisi
15609: lutuksen uudistamisesta                               erinomaiset mahdollisuudet tukea näitä kasva·
15610:                                                       tuksen yleisesti hyväksy<ttyjä pyrkimyksiä.
15611:   Puhe m i e s: Ulkopuolella päiväjärjestyk-              Lulkion opetussuunnitelmatoimi:kunnan mie-
15612: sen esitellään nyt jatikokäsittelyyn valtioneu-       tintöön on liitetty kolme uskonnonopetusta
15613: voston selonteko keslciasteen ilroutlutuksen uu-      koskevaa eriävää mielipidettä. Tämä osoittaa,
15614: distamisesta..                                        että kysymys uskonnonopetuksesta on ollut
15615:                                                       suunnitteluelimelle vaikea ongelma. Tosin olisi
15616:   Keskustelu jatkuu:                                  saettanut olettaa, että toim1kunnan jäsenet oli-
15617:                                                       sivat olleet tietoisia kansalaisten Y'leisestä mie-
15618:    Ed. Fred: Herra puhemies! Keslkiasteen             lipiteestä. Jos päätöksentekijät heikentävät us-
15619: koulu-uudistukseen liittyVä lukion opetussuun-        konnO!liOpetuksen asemaa, se merkitsee .toimi-
15620: niltelmatoimikunta on prui'tynyt ehdottamaan          mista vastoin äänestäjien tahtoa. Tämän vuok-
15621: uskon!toon vain kolmea kaikifle yhteistä ja           si kansalaisten tulisi :nyt tiiviisti valvoa iiänes-
15622: kahta valinnaista kurssia. Toteutuessaan tämä         tämiensä puolueiden käyttäytymistä tässä kysy-
15623: merkitsisi selvää supistUISta uskonnonopetuk-         myksessä. Mitä hyötyä on eri puolueiden sisäl-
15624: sessa. Käytännössä se mevkits1si lähes kolman-        lä olevista kirkollisista toimikunnista rtai kris-
15625: neksen vähennystä uskontotunt1en määrässä!.           tillisistä ryhmittymistä tai kristillisistä lausu-
15626: Kristillinen liiJtJto ei voi hyväksyä tällai5ta       mista puolueohjelmissa, jos niiden ääni ei mer·
15627: suunnitelmaa, vaan edellyttää, että uskonto·          kitse mitään puolueiden käyttäytymisessä.
15628: tuntien määrä tulee säHyttää nykyisellään eli             Kiltos eduskunnan, tällä kertaa se on anta-
15629: viikossa lukion ensimmäisellä ja toisella luo-        nut selkeän kannanoton uskonnonopetuksen
15630: kaHa kaksi kurssia ja kolmannel!la luokalla yk-       puolesta. Opetusministerin suusta olemme
15631: si kurssi. Ihmettelemme, :mitksi lu:kion opetus-      kuulleet, ettei uskontotuntien määrää tulla vä•
15632: suunnitelmatoimikunta on lähtenyt uskOOtto-           hentämään ja että myös ammattikouluissa tul-
15633: tuntien supistusOOt;alle, vaikka se ei ole tällais-   Iaan lisäämään kristililistä opetusta. Toivotta·
15634: ta toimeksiantaa saanut. Se on omavaltaisesti         vasti jatlkossa, kun lopulliset suunnitelmat val-
15635: ylittänyt siHe annetut valtuudet. Valtaenem-          mistuvat, nämä kannanotot myös .toteutuvat.
15636: mistö Suomen kansasta eli 8.3 % kalll!1lattaa us-         Kristillistä kasvaa:usta kannattavien on nous-
15637: konnollista opetusta annetta\1'31111 lapsille. Toki   tava taisteluun ateistisia voimia, ateistisia vä-
15638: lasten vanhemmilla tulee olla oikeus päättää          hemmistöcyhmittymiä vastaan, jotka suuriääni-
15639: lastensa kasvatuksesta jo YK:n ihmisoilkeuk·          sesti ja ilman saamaansa toimeksiantaa pyrki-
15640: sien julistulksenkin mukaan.                          vät lopettamaan uskont11onopetuksen maamme
15641:    Jos uskonnontunteja lukiossa vähennettäisiin       kouluista. Kansan enemmistön ääntä on kuul-
15642: toimiikunnan esittämäNä tavalla, seurauksena          tava ja sen on myös heijastuttava1 niin koulu-
15643: tästä olisi uskonnonlehtotien virkojen häviämi-       viranomaisten kuin muittenkin päätöksenteki-
15644: nen lähes kokona.an tuntien riittämättömyyden         jöitten kannanottoihin.
15645:                                      Perjantaina .18. helmikuuta 1977
15646: 
15647: 
15648:  . Ihminen ei elä ainoastaan leivästä. Tucld-         johtaa kriisiin, kun perust:lma on jumalan:sana,
15649: ~uksissa, joita professori Kalevi Tamminen on         sHlä muuta perustusta ei voi parma kuin mikä
15650: suorittanut, on todettu, että 7-20 -vuotiaista        pantu on, ja se on Jeesus Kristus. Uskonnon-
15651: vain 5 % tytöistä ja 8 % pojista ei heidän            opetuksella on kdko kansaa yhdistävä merki~
15652: oman kertomansa mukaan pohdi uskonnollisia            tys. Sen poistaminen tai vähentäminen on asia,
15653: asioita. Elämänkysymysten pohdiskelu on ajan-         jota me emme missään tapauksessa voi hyväk·
15654: kohtaista kaikkina ikäkausiJna, milloin voimak-       syä.
15655: kaampana, milloin heikompana. Mutta missään
15656: elämän v~hdssa emme pääse eroon perimmäi-                 Opetusministeri V ä ä n ä ne n: Herra pu-
15657: sistä kysymyksistä. Maailmanlaa~at kysymykset,        hemies! Kustannusten selvittely on keskiasteen
15658: kuten sota, saastuminen, kärsimykset, kiinnos-         koulunuudistuksen eräs tärkeimmistä asioista.
15659: tavat eritoten nykyajan oppil.aita, mutta myös        Tähän mennessä käydyn keskustelun perusteel·
15660: perimmäiset kysymykset askarruttavait monien          la näyttää myös siltä, että voimakkain keskias-
15661: mieliä. Tutkimuksien mukaan ammattikouluis-            teen uudistusta koskeva. kritiikki kohdistuu
15662: sa kiinnostus uskonnollisiin kysymyksiin on            tehtyyn kustannusselvitykseen.
15663: vähäisempää kuin oppikouluissa. Syynä saatta-             Olen jo aikaisemmissa puheenvuoroissani to-
15664: vat olla kodin perinne ja uskonnonopetuksen           dennut, että l.a.<;kelmat on suoritettu sillä tark-
15665: vähäisyys tässä koulussa. Mutta ,tämä ei mer-         kuudella ja sillä asilllntuntemuksella, mikä tällä
15666: kitse sitä, etteivätkö nämäkin nuoret ta!l"Vitsisi    hetkel!lä on käytettävissä. Aikaisemmissa pu·
15667:  tulevissa ammateissaan ja elämässään uskonnol-       heenvuoroissani olen myös osoittanut, että osa
15668: lista perusnäkemystä.                                 ki:itiikistii, on :perustunut arvostelijoiden väärin-
15669:     Uskonnonopetuksen tavoitteiksi tulisi aset-       käsityksiin. Vdvollisuutenani on ilmoittaa, että
15670: taa tunne-elämän hoitaminen ja sielunhoidoH.i-        myös ed. Miettisen myöhään keskiviikkoiltana
15671: set päämäärät. Ihminen Olli kokonaisuus, hän          kustannusselvitykseen kohdistunut voimakas
15672: ~i ole vain luuta, verta ja kimppu hermoja,            arvostelu perustuu olennaisimmalta osaltaan
15673: vaan hän on enemmän: Ruumis, sielu ja henki           perustavaa laatua oleviin väärmäsityksiin. ,
15674: yhdessä muodostavat ihmispersoonan. Koko ih-              Ed. Miettinen esitti puheenvuorossaan mm.
15675: mistä on hoidettava. Jumalan sana ja kristilli-        seuraavåa -- suora lainaus: "Esitetyn laskel-
15676: nen usko luo terveen persoonallisuuden. Väite,        man mukaan asetetut määrälliset tavoitteet
15677: että uskomonopetus ei ·tukisi tiedollisen kas-        saf!vutetaan uudessa koulujärjestelmässä koulu-
15678: vatuksen tavo1tteita, on virheellinen ja asiaton.     tusrakenteesta        riippuen    27 500-28 500:n
15679: Nimenomaan lukion uskonnonopettajat pyrki-            vuotuista koulutuspaikkaa eli noin 13 % . pie-
15680: vät tekemään parhaansa tiedol.lisen kasvatuk-         nemmällä . määrällä kuin n:ykyjärjestelmässä.
15681: sen alueella1. Esimerkiksi suurten maailmanus-        Tästä aiheutuu mietinnössä esitetyn väitteen
15682: kontojen opettamiseen teologeilla on parhaim-         mukaan yhtä monen työvuoden lisäys työpa-
15683: mat edellytykset, koska he voivat parhaiten           nokseen. Maksettuj~en palkkojen perusteeLla ar-
15684: niitä ymmärtää niiden omista peruskatsomuk-           vioituna", . näin ed. Miettinen jatkaa, "tämä
15685: sista käsin. On käsittämätöntä, että eräät kou·       ~yöpanoksen kasvu merkitsee julkisuudessakin
15686: lusuunnittelijat kerta toisensa jälkeen pyrkivät      esitetyn väitteen mukaan noin 700 milj. mar-
15687: järjestelmällisesti heikentämään uskonnonope-         lmn tuotannon lisäysmahdollisuutta. Lähempi
15688: tuksen asemaa. Kun ei aikoinaan onnistuttu            taulukkojen . tarkastelu kuitenkin osoittaa, että
15689: tunnustuksellisen opetuksen muuttamista ob-           kysymyksessä on laskuvirhe. Kun sivulla 13
15690: jektiiviseksi, niin nyt yritetään toista tietä, eli   esitetään laskelman perusteeksi koulutusajan
15691: kun laatua ei voitu muuttaa, niin vähennetään         pituutta laskettaessa opistoasteen ammatillisen
15692: määrää. Eräiden koulu-uudistajien ainoana pää-        koulutuksen aloituspaikoilla painotetuksi keski-
15693: määränä näyttää olevan uskonnonopetuksen lo-          pituudeksi 3 1/2 vuotta, laskelmia tehtäessä
15694: pettaminen koululaitoksestamme. Tiedämme,             onkin käytetty kerrointa 2 1/2 vuotta. Tästä
15695: että ateistiset voimat ovat liikkeellä tuh,o~ak~      johtuu, että uuden koulutusjärjestelmän koulu-
15696: seen kristillisen kasvatuksen sekä kristillisen       lOspaikkojen tarve on muodostunut 17 000-
15697: perinteen jakulttuurin.                               20 000 paikkaa liian . pieneksi. Kun tämä virhe
15698: . Herra puhemies! Kristillinen liitto ei tule         otetaan huomioon", näin ed. Miettinen jatkaa,
15699: hyväksymään näitä pyrkimyksiä. Olemme. tie-           ;'putoaa . työpanoksen suuruudeksi arvioidusta
15700: toisia siitä, että vain vanhat ja koetellut kas-      markkamäärästä eli 700 milj. markasta pois jo
15701: vatusperiaatteet ovat kestäviä .ja ne .eivät voi      lc*s~. kolmasosaa. Kun jäljelle jäävästäkin mää-
15702:                                   Keskiasteen koulutuksen uudistaminen
15703: 
15704: rä~tä voidaan esittää varsin !kriittisiä huomau-           Ed. Miettinen esitti puheen,vuorossaan~ myös
15705:  tuksia, ei laskelmasta jää mitään merkittävää         toisen väitteen, joka ei pidä paikkaansa. Hän
15706:  taloudcllista tekijää uuden järjestelmän puoles-      väitti, että vapautuvia lukion tiloja ei voida
15707: ta". Näin siis on todennut ed. Miettinen täällä        käyttää peruskoulun tarpeisiin, koska oppilas-
15708:  edusktmnassa.                                         määrän pienenemisen ,takia peruskoulussa ei
15709:      Taulukko, josta ed. Miettinen luuli löytä-        ole lisärakentamisen tarvetta ja koska lukiot
15710:  neensä virheen, on kustannustyöryhmän mie-            sijaitsevat peruskoulun tarpeiden! kanttlJa:lita epä-
15711:  tiln:nön sivu11a n:o 15. Taulukosta käy ilmi, et-     tarkoiruksenmukaJ.sesti. Tdtuus asiasta on täy-
15712:  tä opistoasteen erikoistumislinjojen keskipituus      sin päinvastainen. Kouluhallituksessa vuosina
15713: on 2 1/2 vuotta. Tämän lisäksi taulukosta käy           1973-1974 tehdyn selvityksen mukaan· kun-
15714:  ilmi, että peru~linjaan kuu1uu eri!koistumisjak-      nat esittivät, että mm. vuoroluvun välttämi':-
15715:  son 'lisäksi yleisjakso, jonka pirtuus on 1 vuosi.    seksi ja liikuntatilojen saamiseksi olisi välttä-
15716:  Koska opistoasteen koulutuspituus muodostuu           mätöntä rakentaa peruskouluihin noin 1 milj.
15717:  vuoden kestävästä yleisjaksosta ja keskimäärin        hyötyneliömetriä lisätHoja. Kouluhaffilituksen ja
15718:  2 1/2 vuotta kestävästä erikoistumisjaksosta,         lääninhallitusten suorittaman tarkastuksen jäl-
15719: ed. Miettisen kadottamat 17 000-20< 000                keen lopulliseksi Iisärakehtamis!tarpeeiksi saatiin
15720:  koulutuspaikkaa löytyvät tästä samasta taulu-         680 000 m2• Peruskoulun rakenrt:amisen tarve
15721:  kosta yldsjakson koulutuspaikkoja koskevalta          keskittyy nimenomaan asutuskeskuksiiln:, joissa
15722: 'riviltä. Asia olisi selvinnY't, jos ed. Miettinen     lukioon osaHistumisprosen:tti on suurin ja lu-
15723:  olisi kysynyt itseltään, miksi peruslinjojen          kiot oppilasmääriltään suurimpia.
15724:  yleisjaJksoHJ.a tarvitaan 45 000-47 000 koulu-           Ed. Miettinen puuttui puheenvuorossaan
15725:  tuspaikkaa, vaikka työntekijäasteen tuotosta-         myös siihen, etteivät lukion koulutuspaikkojen
15726:  voite on koulutusrakennevaihtoehdosta riip-           määrän pieneneminen ja lukion käyttökustan-
15727:  puen 25 000-30 000. Valtioneuvoston periaa-           nusten väheneminen ole keskenään suoraviivai-
15728:  tepäätöksen mukaan peruslinjojen yleisjakson          sessa riippuvuussuhteessa. Ed. Wiio kiinnitti
15729:  koulutus on työntekijäasteen lisäksi opistoas-        huomiota samaan ongelmaan jo tiistaina. Tä~
15730:  teen koulutusta. Käytännöllisistä syistä se jou-      män takia toistan lyhyesti jo aikaisemmin1 esit-
15731:  dutaan yleensä järjestämään työntekijäasteen          tämäni kommentin. Ed. Miettisen huomio on
15732: ·oppilaitoksissa.                                      oikea, mutta lukion supistamisen johdosta ai•
15733:                                                        heutuvan lisälaskun määrä riippuu olennaisesti
15734:      Esitetyn perusteella totean, että laskelma,       siitä, miten supistus käytännössä suoritetaan.
15735: jonka mukaan keskiasteen koulunuudistuksella          OppHaskohta.isten käyttökustannusten mahdol-
15736: saavutetaan nykyiseen koulujärjestelmään ver-         linen ka:Svu ei 'kuitenik:aan vähennä lukion su-
15737:  rattuna noin 700 milj. markan vuotuisen työ-         pistamisesta saatavaa kansantaloudellisesti mer-
15738:  panoksen lisäys, on edelleenkin voimassa.            kittävämpää etua eli vuotuisen työpanoksen
15739:      Ed. Miettisen virhe liittyy ajaltusketjutin,     kasvua 700 milj. markalla. Jos oletetaan, että
15740: jonka seuraava kysymys kuuluu: "Jos opistoas-         edellä esitetystä ·syystä tapahtuva lukion oppi~
15741:  teen koulutukseen luetaan mukaan myös yleis~         lasryhmien koon pienooeminen kohottaa lu-
15742:  jakso, opistoasteen koulutuspituus on laskettu       kioon jäävän 60 000 oppilaan oppilaskohtaisia
15743:                                                                                               1
15744: 
15745: 
15746: väärin. Esimerkiksi teknilHsissä · oppilaitoksissa    käyttökustannuksia noin viidenneksellä, on tä'S-
15747:  koulutuksen pituus muodostuu yleisjakson mu-         tä aiheutuva kustannusten lisäys noin 50 milj.
15748:  kaan lukien huomåttavasti esitettyä· ·iukua          mlk· eli 4 % keskiasteen koulutuksen vuotuisis-
15749: pitemmäksi." Tähän haluan vastata, että mai-          ta käyttökustannuksista. Tällöin uuden ja van-
15750:  nittu aloituspaikkojen määrällä painotettu opis-     han järjestelmän käyttökustannukset olisivat
15751:  toasteen koulutuksen .3 1/2 vuoden ke5kipi-          yhtä suuret.
15752:  tuus tarkoittaa koko opistoastetta, jonka a~loi­         Ed. Miettinen totesi puheenvuorossaan li-
15753:  tuspaikkamäärältään suurimmassa koulumuo-            säksi, että laskelmissa ei ole otettu huomioon
15754: aossa, kauppaopistossa, se on yleisjakso mu-          mm. uusista oppimateriaa1eista·, opettajien kou-
15755: kaan lukien vain 3 vuotta. Koulutuspituuksia          lutuksesta eikä hallintokustannuksista aiheutu-
15756: koskevat laskelmat perustuvat· tällä hetkellä         via lisäkustannuksia. Tähän haluaisin vastata,
15757: käytettä'vissä oleviin tietoihin~ Lopulliset kou·     että ongelmaa käsiteltäessä on erotettava toi-
15758: lutuspituuaet selviävät vasta sitten, kun uudet       sistaan vanhan ja uuden järjestelmän vertailu
15759:  opetussuunnitelmat otetaan virallisesti käyt-        sekä kesikiaJsveen uudistuksesta aiheutuvien toc
15760:  töön.                                       ·        dellisten kustannusten arviointi. Kahden järjes-
15761: 294                                   Perjantaina 18. helmikuuta 1977
15762: 
15763: 
15764: te'lmän ikustannusvertailun kann~a[ta haluan pai-       milj. matikan työvoimapanoksen Hsäylkselle
15765: nottaa sitä, ~ttä keskiasteen oppilaitosten ope-        1980..luvun puolivälitssä verrattuna esim. opet~
15766: tussuunnitelmat on uudistettava aika ajoin,             tajien 10 milj. mk maksavaan täydennyskoulu~
15767: vaikka ei tehtäisi minkäänlaisia rakenteellisia         tUkseen, .josta aiheutuvat kustannukset ovat
15768: muutoksia. Samoin oppimateriaalia on uudis-             0.8 % ikeskiastJeen kä:yttölkustannUksista.
15769: tettava sääinlllöllisesti ja opettagia koulutettava         Keskiasteen vanhan ja uuden kou!lujärjestel-
15770: käyttämään täitä materiaalia. Tämä toiminta ei          män kustannusvertailun ymmärtäminen edellyt-
15771: tapahdu vanihassakaan järjestelmässä kustan-            tää, että tutli!lletaan uuden järj,estelmän rakenne
15772: nuksitta. Tänä vuoruoo toteutuva peruslkoulu            ja :t:oimintaperiaavteet. Kesikiasiteen koulunuu-
15773: paikottaa uudistamaan nykyi'SeJ:l keskiasteen op-       distusta ja sen perusteita ovat mielestäni voi-
15774: pilaitosten opetussuunniteilmat, va&!ka mitään          ma'k!kaimmin kritisoineet ne edustajat, joth
15775: muita muutoksia ei tehtäisikää.ni. Samoin haJ...        ovat osittain virheeliisin perusitein arvostelleet
15776: lmtoa on uudistettava ja luotava ammatillisen           myös alustavia kustannusseilv~tyksiä.
15777: koulUJtuksen piirihallmtojärj,estelmä, vaikka               Tämän takia joudun ky!symään lopuksi, pe-
15778: keskill!&tJeen koulutusta ei uudisuettaisikaan.         rustuvatlko ehkä heidä.ni muutkin uudistusta
15779: Näin ollen on erittäin vaikea arvioida, kuinka          kohtaan tuntemansa epäi1yt niih1n samoihin
15780: paljon suuremmiksi tar\koitetut kustannukset            virhelahudsiin, jotka ovat !tUlleet esHle kustan-
15781: muodostuisivat koulujärjestelmässä.                     nusselvityksen arvostelussa. Jos näin on, siitä
15782:      Mitä taasen tulee keskiastleen koulunuudis-        on kaikesta huolima,tta 1se hyöty, että edelly-
15783: tuksesta aiheutuviin kokonaiskustannuksiin,             tykset kaikkia tyydy,ttävän raltikaisun löytämi-
15784: viittaan eräässä aikaisemmassa puheenvuorossa-          seen ovat vielä suuremmart: kuin1 täällä käy!Jet-
15785: ni esilttämääni kantaan. Sen mukaan keskias-            tyjen puheenvuorojen perusteella voisi päätel-
15786: teen koulunuudistuksen kdkonaiskustan10ukset            lä.
15787: voidaan arvioida riittävän luotettavasti vatSta             Ed. Kalavaisen puheenvuorossa samoin kuin
15788: -~i!tten, kun on tehty kustannusten muodostu-           ed. Uiton puheenvuorossa kyseltiin hallituksen
15789: misen kannalta keskeiJset päätökset ja [aadittu         aikomuksia keskiasteen opiskelijoiden opinto-
15790:  toimeenpanosuUIOIOitelmat peruslinjoittain ja          tuen kehittämiseksi. Noin viikko sitte101 jätet-
15791: alueittain. Esimerkiksi uudesta opetusmateriaa-         tiin opetusministerille opii11Jtdtuen kehittämis-
15792: lista julkisille yhteisöille aiheutuvat kustannuk-      to1mikunnan mietintö, jossa tätä asiaa on pe-
15793:  set riippuvat aivan olennaisesti siitä, annetaal!l!-   rusteellisesti käsitelty. Keskeisenä ~ähtökohtana
15794: ko tämä materiaali oppilaille iLmaisdklsi vai           tässä mietinnössä on juuri se, että !lreskiaSiteen
15795:  joutuvatlko oppilaat maksamaan siitä osan, ku-         opiskelijoideni kaavamainen velkaannuttaminen
15796:  ten nykyisin meHlä tapahtuu. Kustannustyö-             ei pidemmällä tähtäyksellä ole kenenikään etu-
15797:  ryhmän suodttama uuden lreskiasteen koulu-             jen mukaista,. Kun keskiasteen uudistuksella
15798:  jiirjestelmän ja nykyisestä järjestelmästä vuotli-     pyri'tään mm. avaamaan ammatillista tietä ete-
15799: na 197 6 aiheutuneiden kustannusten vertailu            nevrHe mahdollisuudet k011keaikou[uopintoibin
15800: lähtee iSiitä olettamuksesta, että oppilaskohtai-       asti, saa!ttaa liiallinen velkai!liOltuminen ilreskias-
15801: set yksikkökustannukset ovait uudessa, ja van-          t:eella vähentää jatko-opiskelumotivaatiota ai-
15802: hassa järjestelmässä: samart:. Jos uud~stusta to-       varu huomattavalla tavalla.
15803: teutettaessa tehdään päätöksiä, jotka lisäävät              Opetusministeriössä nähdään opintotuen ke-
15804: opptlaskohtaisia yksikkökustannuksia, kuten             hiititäminen erittäin tärkeänä ja kiireellisesti
15805:  esim. pienennetään oppilasryhmiä 'tai lisätään         hoidettavana asiana. Opintotuen :kehi:titämistoi~
15806:  oppilaiden sosiaalisia etuja, laskelmia on tar-        mikunta on tehnyt konkr,eettiset jo enJSi opin-
15807: kistettava sitä rmukaa kuin uunta :tietoa saa-          tovuoteen k(}hdistuvat toimenpide-ehd<Jtukset.
15808:  daan. Työryhmän tsuorittama vertaiJu mielestä-         Niistä merkiittävi:n on kodin ul!kopudlella asu-
15809:  ni osoittaa kuitenkin sen, että jos baluitaan,         vien vähävaraisten opi.sikelijoiden asumisHsäjär-
15810:  uudistus voidaan toteuttaa var~>in 1rohtuuNisill-      jestelmän toteuttaminen. Se vähentää velkaan-
15811:  lakin lisakustannuksilla.                              tumista. Toimikun1ta esiJtitää myös aUe 18-vuo-
15812:      Viielä hailuaisin ed. Miettiselle huomauttaa,      tiaiden opintorahojen korottamista. Vastaavasti
15813:  että kustannusvaikutuksia kookevaa selvitySJtä         esi:tetää.n lainojen myöntämistä kotoa käsin
15814:  kritisoitaessa kustannuksiin vaikuttavat tekijät       opiskeleviHe al1e 18-vuotiaille vain erityisen
15815:  on asetettava oikeisiin puit!teisiiJn1 ja !kustan-     painavien syiden perusteella. Toimiikunta on
15816:  nukset ja hyödyt saltnaan puntariin. Haluan            laatinut myös vuoteen 1985 ulottuvan \tavoi-
15817:  kysyä, minkä pailoon ed. Miettinen asemaa 700           teohjelman opintososiaalisten etujen k!ehittii'llli·
15818:                                  Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                               295
15819: 
15820: seksi. Tässä ohjelmassa painopis,te on nimen..       leeikin vaikuttaa myös koko muuhun koulujär-
15821: omaan keskiasteella. Se on 'laadittu tietoisena      jestelmään. Uudistuksen •tavoitteena olevaa
15822: keskiasteen koulunuudistuksen aiheutltamista         pyrkimystä järjestää käytännössä koko ikäluo-
15823: vaatimuksista. Opetusministeriön; tarkoituksena      kalle keskiasteen koulutus joko lukion rtai am-
15824: on lähivHkkoina selvirtää ensi opintovuoteen         mattikoulun puolella on pidettäv,ä oikeuden~
15825: liittyvät kysymykset. Muilta osin :toimikunnan       mukaisena ja järkevänä, saltnoin kuin 1uoll111011i-
15826: mietinnön ehdotuksiin on tarkoitus palalta käy-      sesti sitä, että jatko-opintomahdollisuudet mo-
15827: dyn lausuntokierrdkseill jälkeen.                    lemmilta Hnjoilta, niin ammatillisen koulutulk-
15828:     Olemme vamnaan kaikki yhtä tmieltä siitä,        sen kuin lukiokoulutuksenkin puolelta lkorkea-
15829: että opintotuen turvaaminen on 1et1äs yhteis-        kouluta:oohle turvataan mahdoll1simman tasaver-
15830: kuntamme tärkeitä tehtäviä. Ha1liitus joutuu         taisesti.
15831: vain ottamaoo huomioon valtiontalouden mah-              Eräänä vaikeutena uudistusta toteutettaessa
15832: dollisuudet ja sopeuttamaan opintotuen lisää-        tulee olemaan koulutuksessa s}mtyny!t alueelli~
15833: misen :muuhun koulutuspolitiikkaan.                  nen vinoutuma sekä keskiasteen kokonaispaik.
15834:                                                      kojen suhteen 1kuin myös lukio- ja ammatti-
15835:                                                      koulupaikkojen keisikinäisen jakautuman sekä
15836:   Ed. M i e t t i n e n ( vastauspuheenvuoro) :      niidet11 saavuitettavuuden suhteen. Tosiasiahan
15837: Herra puhemies! Opetusministerin tääHä käyt-         tänä päivänä on lukiokoulutuksen yliarvostami-
15838: tämän puheenvuoron johdosta totean, että se          nen verrattuna muuhun keskiasteen kouJ.utuk-
15839: kaikesta huolimatta perustui ede!lleenikin kus-      seen. ~itys on johtanut siihen, että keskias--
15840: tannusten osalta paljolti arvailuihin ja oletta-     teen kouluikäisistä ikä[uokista yhä suurempi
15841: muksiin. Koska 'tässä tilaisuudessa ei ole mah-      osa vuosittain on hakenut keskiasteen koulu-
15842: do1lisuutJta yksityislkohtaisesti puuttua arvoisan   tuksensa lukion piiristä. Tahän ovat vai:kuttta·
15843: opetusministerin puheenvuorossaan käyttämiin         neet monet tekijät. Lukio on ammattikoulutus-
15844: lukuihin, tulen tekemään sen myöhemmässä             ta paremmin hajlliSijoitettu, sen saavutettavuus
15845: vaiheessa varsin jämäkästi mutta rakentavassa        on parempi. Laajan yleissivistävän perustan
15846: hengessä.                                            jälk!een se antaa enemmän1 reaalisia valinnan·
15847:                                                      mahdollisuuksia kuin ammattikoulutus. Ongel-
15848:    Ed. M a r t i kai ne n: Herra puhemies!           mia onkin syntynyt, kun vuosittain valtmistu-
15849: Nyt eduskunnalle annettu ja käsiteltävänä ole-       vien ylioppilaitten määrä on huomatta<Vasti
15850: va keskiasteen koulutuksen uudistamineni on          suurempi kuin korikeakouJ.uihin on voilllllt si-
15851: eräs tärkeä vaihe kouiujärjeste1mämme kehi:tttä~     joittua. Tästä on seurannut automaatttisesti
15852: misessä, koulujärjesteLmän, joka toteutuessaan       päällekkäiskouJutuksen kierre, joka tulee pys-
15853: tulee luomaan enitistä paremmat edellytykset         tyä vastaisuudessa: välttämään.
15854: maamme ja kanslli:tn:tne kaikinpuoliselle hyvin-         Ammatillisen koulutuksen vetovoiman lisää-
15855: voinnille. Tämän selonteon myötä eduskunnan          minen ja isen tekeminen kilpaiJukykyiseksi lu-
15856: jäseniDä on ollut ja on !tilaisuus laUJSua: käsi-    kion riJIJJnalle on oikealinjainen toimenpide.
15857: tyksensä uudistuksen sisällöstä ja suUIOOasta ja     Tässä on kuitenkin ammatillisen koulutuksen
15858: tällä tavoin va~kuttaa asiaan ja sen jatkokehit-     oppisisalön kehititämisen ohella kysy'!lnys myös
15859: tclyyn.                                              ammattikoulutuspaikkojen aJ.ueellisesta jabutu-
15860:    EduskunJta on aikaisemmin . eri yhteyksissä       masta, ammattikoululattoksen rakenteesta ja
15861: hyväksynyt asiaa koskevia lausumia, joissa on        tämän koulutuksen !saavutettavuudesta, jota on
15862: varsin y'ksiseli>tteisesti asetuttu tukemaan kes-    nykyisestään pystyttävä tuntuvasti paranrta-
15863: kiasteen koulutuksen uudistamista ja kiireihdit-     maan ainakin kehitysalueilla luomaHa amman:ii~
15864: ty sitä. Tämä uudistus onkin inähtä'Vä loonndl-      lisia koulutusmahdollisuuksia nykyistä useam-
15865: lisena j~tkona peruskoulu-uudistukselle. Tästä       mille pailkkaikunnille. Samalla voitaisiin osaa
15866: syystä onkin ymmärrettävää, ettei uudistuksen        nyt toimivien ammattikouiujen opetusohjelmis-
15867: tarpeellisuutta toki enää tämän keskustelun          ta kehittää ammattikoulutasoa ylemmän koulu-
15868: kuJueSISa millään tahoilla ole asetettu sinänsä      tai opilstotasoisen koulutuksen anta:miseenJ.
15869: kyseenalaiseksi.                                         Tätä seikikaa tar'kasteltaessa on kuitenkin
15870:    Koska koulujärjestelmän itulisi dlla tietty       syytä pitää mielessä se, että monilla alueilla
15871: lrokonaisuus, ei keskiasteen kehittämistä voida      maatamme lukioon hakeutuu huomattavasti al-
15872: nähdä eri:Nisenä kysymyksenä, vaan se on näh-        haisempi prosentuaalinen osuus ilkäluokasta
15873: tävä tapahtum31D1a, jdka vaikuttaa ja jonka tu-      kuin maamme keskiarvo on. Näin on esinler--
15874: 29n                                 'Perjantaina 18. hehnikuuta 19n
15875: 
15876: 
15877: kiksi Kuopion läänissä', jossa tämä osuus on         töjä · kehitettäessä jaJtkokoulutusmahdoNisuUk-
15878: vain 34 %, ja edelleen on todettava, että on         sien ohella pidetään riittävässä määrin silmällä
15879: -kuntia, joissa lukioon hakeutuu tai pääsee alle     käytännön työelämän vaatimuksia sekä ett~
15880: 20 % ikäluokasta. Tämä edellyttää sitä, että         opetusohjelmat tulisivat mahdollista!maan am-
15881: edelleenkin lukioitten perustamista sellais~le       mattialakohtaisten sekä paikaUisren erityistar-
15882: alueille, joissa lukioverkOsto on harva ja joissa    peiden huomioon ottamista. Samoin tutlee huO-
15883:  yleensä myös muita keskiasteen aloituspaikkoja      lehtia siitä, että mahdollisesti muuttuvat kou-
15884: {)n liian vähän, tuHaoo tukemaan ja jatkamaan.       lutus- tai tutkintovaaitimu!kset eivät johda jo
15885:     Peruskoulun va:linnaisaineiden kohdalla on       alalla aikaisemmin toimineeni henkilökunnan
15886:  noudatettava :tiettyä väljyyttä ja niiden toteu-    aseman heikkenemiseen millään taiVoin.
15887:  tuksessa on huomioitava a·lueeiliset puitteet ja       Koulutuspoliittisessa keskustelussa, varsinkin
15888:  tarpeet. Viime lukuvuonna esimerkiksi Kuo-          uudistusten yhteydessä käytävässä keskustelus-
15889:  pion läänissä opiskeli maa- ja metsätaloutta ja     sa, on arka ajoin esitetty väitteitä, että k~hit­
15890:  puutarhanhoitoa valinnaisaineina peruskoulun        tyvä oppivdvollisuuskoulu tai sen jälkeinen
15891:  yläasteella 209 oppilasta, 189 poikaa ja 20         koulutus tekee :tarpeettomaksi vapaan kansan-
15892:  tyttöä. Se on tt110in 12 % ikäluokasta. Uahdut-     sivistystyön tai esim. kansanopistolaitoksen
15893:  tavaa · kuitenkin oli, että näistä oppilaista oli   maassamme. Haluan kuitenikin tässä yhteydes-
15894:  kahdeksannella luokalla valtaosa, 163, joten        sä todeta, että kansanopistolaitos muodostaa
15895: ·kiinnostus maatruousopetusta kohtaan on he-         tällä hetkellä ja myös ny:t käsiteltävänä olevan
15896: ·rääinässä. Näitä ajatuksia tukee myös maata-        keskiasteen koulutuksen uudistamisen jällreen
15897:  lousoppilaitosten järjestämä kurssitoiminta, jo-    tärkeän osan meidän koulutusjärjestelmästäm-
15898: ta mtn. ylä-Savon alueeNa on to1Jeutettu Iisal-      me. Oppivelvollisuuskoulunsa päättävien jou-
15899:  messa, Kiuruvedellä ja Pielavedellä ja josta        kossa on aina huomattava osa sellaisia, jotka
15900:  toiminnasta on saatu erittäin myönteisiä koke-      eivät jositakiD syystä kaltso tarpeelliseksi siirtyä
15901: muksia. Suuri ansio myönteisestä kehityksestä        oppivelvollisuuskoulun jälkeen ammatilliselle
15902:  on annettatVa maatalousväes,tön, lasten vanhem-     tai lukiolinjalle tai jotka eivät jostakin syystä
15903:  pien, aktiivisuuden heräämiseen. Valitettavasti     voi suorittaa tässä vaiheessa tarpeellista valin~
15904:  on kuitenkin todettu, että peruskoulun opinto-      taa. KansaniOpistolaitos tulee jatkossakin tar-
15905:  ohjaus ei ole antanut - ja ehkei myöskään           joamaan tälle ryhmälle mahdollisuuden opinto-
15906: .saanut - riittävästi tietoa maatalousalan am-       jen 'SUOrittamiseen myöhemmässä iässä, samoin
15907:  mateista.                                           kuin se tarjoaa mahdollisuuden yleissivistävän
15908:     Olisi toivottavaa, että va1takunnallisdla ta-    koulutuksen saantiin nii:lle, jdtJka mahdollisesti
15909:  solla näihin kysymyksiin ~t todella puututtai-      suorittamansa lli11111latillisten opintojen lisäksi
15910:  siin. Onhan maatalousalan oppilaitosten ope-        tällaista haluavat.
15911: tussuunnitelmatoimikunta juuri jåittän\yt mietin-       Kansanopistolaitoksen tulee ·luonnolli.sesJti
15912:  tönsä, ja maatalous on edelleen ja tulee ole-       kehittää itseään. Sen tulee mukautua uudistet-
15913:  maankin keskeisimpiä elinkeinojamme, joka           tavaan koululaitokseen ja muuttuviin olosuh-
15914:  tarvitsee v·älttämättä oman osuutensa työvoi-       teisiin, mutta toisaalta kansanopistolaitokselle
15915:  masta ammattitaiitoisina, koulutettu1na nuorina     tulee myös antaa mahdollisuudet rtähän kehi-
15916:  emäll!tioä ja isäntinä.                             tykseen yhteiskunnan myönteisen suhtautumi-
15917:     Vaikka keskiasteen koulutus tulee varmasti       sen ja1 riittävän tueh muodossa.
15918:  tulevaisuudessa vahvistamaan ma~~ttalouden ase-        Koululaitoksen sekä opetuksen ja yhteiskun-
15919: maa, on todettava, ettei keskiasteen koulutuk-       nan suhteiden tulee luoooolliresti olla myös
15920: ~een ·hakeuduta, ellei jo peruskoulun yläasteen      keskiasteen koulutuksen uudistuksessa eräs
15921:  ammatinvalinnan ja opi:nto-ohjauksen yhteydes,.     keskeisen tarkastelun kohde. Uskon, että tällä
15922: .sä koulutusmahdollisuuksista paremmin ja ta-        sektoriHa tulisi· jatkuvasti kiinnittää huomiota
15923:  savertai:semmin tiedoteta.                          koululaitoksen ja yhteiskunnassamme toimivien
15924:     Maatalouskoulutuksesta puhuttaessa en voi        erilaisten kansalai:s- ja worisojärjestöjen yHteis-
15925:  dlla .toteamatta, että siihen on välttämättä lii-   työhön. On uskottavaa, että tämän yhteistyön
15926:  tyttävä riittävä käytännöllinen harjoittelu ja      vaikutus niin koulun sisäiselle työskentelylle
15927:  kokemus. Samaa ilmeisesti voidaan edellyttää        kuin koulun ja yhteiskunnan suhteillcldn olisi
15928:  myös monien muiden ammattialojen koulutuk-          positiivinen. Niinpä tähän asiaan tulisikin kiin-
15929:  sen osalta. Niinpä onkin välttämätöntä, että        nittää riittävää huomiota jo keskiasteen koulu-
15930:  keskiasteen koulu.tu!ksen eri linjojen oppisisä1-   tuksen suu:nn1Jtteluvaiheessa. .
15931:                                Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                              297
15932: 
15933:    Herra puhemies! Selonteon kohteena olevaa       tuullisuutta. Mutta miten elottomalla organi-
15934: keskiasteen koulutuksen uuclistusta tclee jo       saatiolla voi olla tarpeellista vastuuta, jos sen
15935: käytännön syistä viedä eteenpäin ripeästi ja       jäsenillä ei sitä ole? Vastuullisuuteen itsestä,
15936: lähtien kehitysalueilta. Niinpä onkin toivotta~    lähimmäisestä, yhteiskunnasta tullaan vain eet-
15937: vaa, että eduskunta voi mahdollisimman no-         tisen kasvatuksen kautta, jossa opetuksessa us-
15938: peasti palata tähän asiaan hallituksen tämän       konnon opetus muodostaa sen pohjan, jolle ai-
15939: selonteon yhteydessä lupaaman asiaa koskevan       noastaan humaanisempi yhteiskunta voidaan
15940: puitelakiehdotuksen yhteydessä.                    .rakentaa. Yhteiskuntaelämässämme on nähtävä-
15941:                                                    nä paljon sellaisia kielteisiä piirteitä, joiden
15942:    Ed. R a u d a s k o s k i : Herra puhemies!     paras torjuntakeino tulevaisuutta ajatellen olisi
15943: Hallituksen eduskunnalle antama selonteko          se, että uskonnon opetusta nykyisestään mer-
15944: keskiasteen koulutusuudistuksen suunnitelmista     kittävästi lisättäisiin. Tästä syystä uskonnon
15945: on odotettu toimenpide. Työelämän vaatimuk-        opetusta ei voida missään yhteydessä nykyises-
15946: set niin yhteiskunnan kuin yksilönkin kannalta     tään vähentää.
15947: katsoen samoin kuin tekninen kehityskin vaa-          Uudistuksen yhteydessä ovat tulleet esille
15948: tivat koulujärjestelmäitä yhä enemmän.             ,myös ajatukset kuusi vuotiaitten lasten koulun
15949:    Päivänpolttavaksi onkin noussut kysymys         penkille ottamisesta. Suurimpien kaupunkien
15950: käytettävissä olevien koulupoliittisten voimava-   sosiaalijohtajat neuvottelupäivillään totesivat
15951: rojen uudelleen arvioinnista. Tämän vuoksi         oppivelvollisuusiän        alentamissuunnitelmista
15952: onkin tervehdittävä tyydytyksellä hallituksen      mm., että olisi tarkkaan harkittava, onko kuu-
15953: pyrkimyksiä, joiden tarkoituksena on toteuttaa     sivuotiaat liian nuori ryhmä säännölliseen kou-
15954: uudistus siten, että opiskelussa syntyvät eri      luun. Sosiaalijohtajat katsoivat, että lapsuus-
15955: koulumuotojen kesken tasapuolisesti hajautu-       iän leikkiaikaa ei ole kasvatuksellisista syistä
15956: neet jatko-opintomahdollisuudet portaattomasti     tarkoituksenmukaista lyhentää. Tämä onkin
15957: peruskoulusta korkeakouluopintoihin saakka.        kysymys, jota koulusuunnittelijoiden tulisi
15958: Tämän suuntaisen koulujärjestelmän luomisella      tarkkaan harkita. Kun lapset menevät kou-
15959: voidaan välttää myös jo olemassa olevien re-       luun, sen jälkeen koti lapselle on enää vain
15960: surssien tyhjäkäynti kuin myös lievittää niitä     kiireinen piipahduspaikka, paikka, jossa saattaa
15961: ahtautumia, mitä keskiasteen opiskelun eri vai-    tavata vilahdukselta isän tai äidin, mutta jossa
15962: heissa tänä päivänä on nähtävissä. Se turvaa       heillä ei ole enää aikaa toisilleen. Äiti menee
15963: myös kaikkein tärkeimmän, kansalaisten tar-        työhön, tai isä tulee ja lähtee. Lasten on men-
15964: koituksenmukaisen      peruskoulutuksen     kuin   tävä omaan huoneeseensa tehtäviensä pariin.
15965: myös sekä yksilön että yhteiskunnan koulutuk-      Perhesiteet ovat vaarassa höltyä. Kodin panos
15966: selliset tarpeet.                                  kasvattajana saattaa jäädä liian vähäiseksi.
15967:    Kun kysymyksessä ovat kuitenkin erittäin        Lapsi joutuu ottamaan ulkoa päin tulevat vai-
15968: laajakantoiset uudistushankkeet, eduskunta saa-    kutteet vastaan ilman puolustuskykyä. Jos lap-
15969: nee uudistuksen eri vaiheissa tilaisuuden mää-     set viedään kuusivuotiaana pois äidin ja kodin
15970: ritellä tarkemmin kantansa niihin perusteisiin,    piiristä, niin eihän heille jää juuri minkäänlais-
15971: joihin suunnitelma toteutuessaan nojaa.            ta lämmintä muistoa kodista, koska heillä ei
15972:    Erikoista huomiota hallituksen tulisi koulu-    sitä ehkä saattanut olla näistä syistä. Pikem-
15973: uudistuksen toteuttamisen yhteydessä kiinnit-      minkin jää kuva kortteerista, josta lapsena oli-
15974: ~ää uskonnon opetuksen aseman säilyttämi-          vat sisällä. Toivottavasti tätäkin asiaa vakavas-
15975:  seen. Nykyinen uskonnon opetus kouluissa on       ti tutkitaan ennen sen lopullista toteuttamista.
15976: puristettu jo siihen määrään, että alkeellinen-       Maatalouden opetuksen asema olisi myös
15977: km kansansivistystyö käy mahdottomaksi muil-       syytä turvata uudistuvan koululaitoksen jossain
15978:  takin osin, jos uskonnon opetusta vielä nykyi-    vaiheessa pakollisena aineena. Tietenkään yleis-
15979: sestään vähennettäisiin. Hallituksen selonteko     opetuksen kyseessä ollen ei ehkä olisi tarpeel-
15980: ei tältä osin anna varmuutta, mistä puutteesta     lista tunkeutua kovin syvälle erikoisopetuksen
15981: on vakavasti syytä huomauttaa.                     hienouksiin, sillä alan erikoislinjathan antavat
15982:     Lasten vanhemmat katsovat jokseenkin yksi-     täydellisemmän opetuksen tällä opintosuunnal-
15983:  mielisesti, että uskonnon opetuksen vähäisyys     la, eikä siihen olisi taloudellisia mahdollisuuk-
15984:  koululaitoksessamme on johtamassa myös ai-        siakaan. Kun kysymyksessä kuitenkin on kan-
15985:  kuisten maailman rappeutumiseen. Nykyisin         sakuntamme peruselinkeino, kansalaisille olisi
15986:  vaaditaan yhteiskunnalta yhä suurempaa vas-       vain hyödyksi se, että heidän yleissivistykseen-
15987: 38 0677000010
15988: 298                                Perjantaina 18. helmikuuta 1977
15989: 
15990: 
15991: sä sisältyisi jonkinlainen johdonmukainen kuva      tuksen laajakantoisuus huomioiden riittävällä
15992: kansakunnan omasta peruselinkeinosta.               valmistautumisajalla sekä siten, että kaikki
15993:    Maatalousalan koulutuksen opistoasteelta tu-     olennainen suunnittelu, tietous ja aineisto on
15994: lee voida taata mahdollisuus jatkaa opintoja        eduskunnan käytettävissä.
15995: korkeakouluasteelle. Meijeritalouden peruslin-         Nykyisessä yleisessä koulutusuudistustilan-
15996: jan opintotutkinnon suorittaneilla tulee vastaa-    teessa on oikeutettua todeta, että keskustelun
15997: vasti olla jatkomahdollisuus saman tiedekun-        rajaaminen ainoastaan keskiasteen uudistamista
15998: nan elintarvikealan opintoihin. Samoin on jat-      koskevaksi ei ole perusteltua. Eduskunnan kä-
15999: ko-opiskelumahdollisuudet taattava kalatalou-       sittelyyn tulee tuoda keskiasteen koulutusuu-
16000: den peruslinjan opiskelijoille sekä limnologian     distuksen sijasta koko yleissivistävän peruskou-
16001: opiskelijoille. Niin ikään maatalouden peruslin-    lun jälkeinen koulutus, sen kehittämisen tar-
16002: jalta, karjatalouslinjalta, tulee olla jatkomah-    koitus, tavoitteet ja periaatteet.
16003: dollisuus eläinlääketieteelliseen korkeakouluun.       Jo nyt nähdään, että keskiasteen koulutus-
16004:    Herra puhemies! Jos kansakunnalla on vält-       uudistuksen ja korkeakoulujen tutkinnonuudis-
16005: tävä määrä valvotun opetuksen kautta saatua         tuksen erottaminen toisistaan irrallisiksi hank-
16006: luotettavaa tietoa maatalouden erikoisluontees-     keiksi, kuten näyttää tapahtuvan, on kestämä-
16007: ta maamme oloissa, se monin tavoin helpottai-       tön ratkaisu. Sen enempää ammattikoulutuk-
16008: si asioiden hoitoa valtakunnallisellakin tasolla.   sen kuin työvoiman ja sen koulutustarpeen ti-
16009: Näistä syistä on välttämätöntä, että uudistuk-      laa ja kehitystä ei ole järkevää tarkastella pel-
16010: sen opetussisältöjä uudelleen järjestettäessä       kin osittaisanalyysein. Ammattikoulutus muo-
16011: myös maatalouden opetustarpeet riittävästi          dostaa kokonaisuuden, jolla on myös kokonais-
16012: huomioidaan.                                        tehtävänsä. Sen osat ovat kiinteässä vuorovai-
16013:                                                     kutus- ja korvaavuussuhteessa toisiinsa. Am-
16014:                                                     mattikoulutus on näin ollen otettava kokonai-
16015:    Ed. E k o r r e: Herra puhemies! Keskias-        suudessaan kaikkine aloineen ja koulutusastei-
16016: teen koulutuksen kehittäminen on välttämä-          neen kehittämisen kohteeksi. Vain näin mene-
16017: töntä ja kannatettavaa. Myönteistä on, että         tellen voidaan ammattikoulutusjärjestelmän ra-
16018: eduskunnalle suodaan mahdollisuus lausua kä-        kennetta, sisältöä sekä sen tarjoamia koulutus-
16019: sityksensä periaatteellisesti merkittävästä kou-    väyliä kehittää yhteiskunnan sekä sen väestön
16020: lutuspoliittisesta uudistuksesta. Onhan hanket-     koulutustarpeiden ja koulutusvaatimusten mu-
16021: ta tähän asti kehitetty porvarillisen hallituk-     kaisesti.
16022: sen, porvarillispainotteisten suunnitteluelinten       Keskiasteen koulutusuudistukselta näyttaa
16023: sekä ammattikasvatushallinnon virkamiesten          puuttuvan selkeä tavoiteasettelu. Lähtökohtana
16024: näkemysten mukaisesti.                              ei oikeastaan ole ollut tavoitteenasettelu sanan
16025:    On kuitenkin aiheellista kysyä, mikä on          varsinaisessa merkityksessä. Uudistusta koske-
16026: pohjimmaltaan keskustelun tarkoitus. Miksi          va valtioneuvoston periaatepäätös sisältää mo-
16027: eduskunnalla on tilaisuus esittää mielipiteensä     niselitteisiä tavoiteilmaisuja, jotka on voitu
16028: keskiasteen koulutusuudistuksesta vasta nyt,        käytännön suunnittelutyössä tulkita monella
16029: kun yksityiskohtiaan myöten työstetyt ehdo-         tavalla. Suunnittelijoiden tulkittavaksi on jätet-
16030: tukset uusiksi keskiasteen opetussuunnitelmiksi     ty mm. se, mitä tarkoittaa kilpailukykyinen
16031: ovat lähes valmiit? Opetussuunnitelmien sisäl-      väylä korkeakouluopintoihin, riittävät opiskelu-
16032: löstä ei kuitenkaan ole vielä käytettävissä yksi-   paikkakiintiöt tai jatko-opintojen kannalta vält-
16033: tyiskohtaisia tietoja. On tyydyttävä pinnalli-      tämättömät opinnot. Koulutuksen tärkeintä
16034: seen, lähinnä sanomalehtien antamaan uutisin-       elementtiä sisältöä koskeva ja sitova tavoitteen
16035: formaatioon. Keskustelu ei näin ollen tähän         määrittely puuttuu täysin.
16036: ajankohtaan sijoitettuna sovellu sen enempää           Ainoa koululaitoksen ja sen ulkopuolisen
16037: uudistuksen linjanvedoksi kuin konkreettisten       maailman suhteeseen viittaava tavoiteilmaisu
16038: opetussuunnitelmien arviointiinkaan.                keskiasteen uudistuksen periaatepäätöksessä
16039:    Koska on välttämätöntä, että eduskunta pi-       koskee epämääräisesti työelämän asettamia
16040: dättää itselleen kuuluvan oikeuden uudistuk-        vaatimuksia ja niissä tapahtuvia muutoksia.
16041: sen päämäärien, sisällön ja keskeisten toteutta-    Sen sijaan ei ole osoitettu, millaista yhteiskun-
16042: misperiaatteiden määrittelyyn, on keskiasteen       nallista, tuotannollista ja ammatillista kehitystä
16043: koulutusuudistus otettava keskusteltavaksi uu-      koulutuksen uudistamisella tulisi edistää, mil-
16044: delleen, jolloin käsittelyn tulee tapahtua uudis-   laisia ammatillisia valmiuksia kehittää opiskeli-
16045:                                  Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                              299
16046: 
16047: 
16048: JOlSSa tai miten yhdistää koulutuksessa pyrki-        rytointipolitiikkaa työnantajien näkemysten
16049: mys yleisiin ja erityisiin ammattikäytäntöihin        mukaisesti. Siksi vaaditaan kapea-alaista ja
16050: sekä työn ja ammattien tieteellisen ja yhteis-        mahdollisimman nopeasti annettavaa ammatti-
16051: kunnallisen perustan tuntemiseen.                     tehtävään välittömästi liittyvää sekä ennen
16052:    Hallituksen eduskunnalle antamassa selon-          kaikkea kustannuksiltaan halpaa koulutusta.
16053: teossa suhtaudutaan vähäteilen ja voisi sanoa         Syrjään ollaan jättämässä yhteiskunnan tuotan-
16054: jopa yliolkaisesti keskiasteen koulutusjärjestel-     to- ja ammattijärjestelmän kehittämistarve pi-
16055: män hallintoon ja sen uudistamiseen. Ehdotto-         demmällä aikavälillä samoin kuin tavallisten
16056: mana tavoitteena on pidettävä keskiasteen             kansalaisten ja työntekijöiden koulutustarpeen
16057: koulutuksen hallinnollista yhdistämistä siten,        laadullinen ja määrällinenkin tyydyttäminen.
16058: että perusyksikkönä toimii kunta tai useiden             Työnantajien ääni kuuluu yli muiden ope-
16059: pienten kuntien muodostama kuntainliitto.             tussuunnitelmien tähänastisessa valmistelussa.
16060: Kuntainliittoa parempana ratkaisuna voidaan           Keskiasteen koulutusuudistuksesta annetussa
16061: pitää sitä, että yksi kunta hoitaa koulutuksen        informaatiossa on jo ennakkoon pelätty ope-
16062: ja hallinnon ja ympäristökunnat ostavat sen           tusviranomaisiin kohdistuvaa kritiikkiä. Työn-
16063: palveluja. Tällöin nimittäin demokraattinen           antajat uhkaavat tuomita uudistuksen, jos ei
16064: suunnittelu ja päätöksenteko pääsevät toteutu-        onnistuta kouluttamaan työvoimaa niiden aset-
16065: maan koko keskiasteen koulutuksessa samalla           taroilla ehdoilla. Kritiikin pelkoa ei näytä sen
16066: tavoin kuin yleissivistävässä peruskoulutukses-       sijaan aiheuttavan lainkaan mahdollisuus
16067: sakin.                                                epäonnistua yhteiskunnan tieteellis-teknisessä
16068:    Koulutuksen yhteensovittaminen peruskou-           kehittämisessä ja demokratisoinnissa tai työn-
16069: lun tavoitteiden ja toteuttamisen kanssa onnis-       tekijöiden koulutustarpeen tyydyttämisessä.
16070: tuu vain silloin, kun suunnittelusta ja käytän-          Sille, että opetussuunnitelmatoimikuntien
16071: nön toteuttamispäätöksistä vastaa kunnan kou-         ehdotukset ovat suuntautuneet noudattamaan
16072: lulautakunta. Niin ikään kansandemokraatit pi-        erityisesti työnantajien toivomaa linjaa, on
16073: tävät tärkeänä, että koulujen ja opettajien yh-       otollisen poliittisen tilanteen lisäksi toinenkin
16074: teiskäyttö keskiasteen koulutuksessa nykyistä         syy. Julkiselta opetushallinnolta, jonka tulisi
16075: helpommin toteutetaan. Näin turvataan opetta-         olla ennen kaikkea kansan enemmistön, siis
16076: jien työllisyys ja estetään oppilasmäärien tila-      työtätekevien ja tavallisten kansalaisten, valvo-
16077: päisvaihtelujen haittavaikutukset käytännön           jana koulutusta uudistettaessa, puuttuu jänte-
16078: koulutyön järjestämisessä. Kun ns. avainaineis-       välle koulutuksen kehittämiselle välttämätön
16079: sa, kuten äidinkielessä, matematiikassa ja vie-      'tieteellinen perustieto kehittämisen yhteiskun-
16080: raissa kielissä, yhteisten opettajien käyttö on       nallisista perusteista sekä suunnitteluorganisaa-
16081: mahdollista koko keskiasteen koulutuksessa,           tioiden tehokkuus. Ei tiedetä riittävästi tuo-
16082: voidaan yleissivistävän opetuksen tasoakin            tannollisen työnjaon ja ammattien kehittämis-
16083: merkittävästi nostaa.                                 tarpeesta, ammattikäytäntöjen ja ammattival-
16084:     Pelkän keskiasteen koulutusuudistuksen ke-        miuksien muutoksista, tieteen kehityksestä ei-
16085: hyslain lupaaminen ei riitä, tarvitaan myös lin-      kä mahdollisuudesta käyttää tieteitä täysipai-
16086:  janvetoa siitä, miten hallinto järjestetään ja       noisesti yhteiskunnan ja ammattien uudistami-
16087: mikä on keskiasteen koulutuksen sisältö. Niin         seen. Tällaisessa juurettomassa suunnitteluti-
16088: ikään jo tässä vaiheessa kaivattaisiin uudistuk-      lanteessa työnantajan edustajien ja ammattikas-
16089:  sen toteutusaikataulusta varmuutta. Näistä tär-      vatusviranomaisten rooli ns. asiantuntijoina ko-
16090:  keistä asioista hallitus vaikenee.                   rostuu muiden suunnitteluun osallistuvien kus-
16091:     Hallituksen esittämässä muodossa keskias-         tannuksella.
16092:  teen uudistus edustaisi lyhytnäköistä työvoima-         Jotta jo suunnittelussa voisi toteutua kansan
16093: politiikkaa ja johtaisi kapea-alaisiin ammatti-       tahto tai edes eduskunnan tahto, tulee koulu-
16094:  valmiuksiin. On valitettavaa, että tätä suuruus-     tussuunnittelu alistaa parlamentaarisen suunnit-
16095: luokkaa olevan uudistuksen tavoitteenasettelu         teluelimen tehtäväksi. Tämän suuntaisia kannan-
16096: on jättänyt käytännön suunnittelijoille lähes         ottoja onkin julkisuudessa esitetty muuallakin
16097: vapaat kädet koulutuksen sisällön valmistelus-        kuin vasemmiston keskuudessa. Muiden jou-
16098: sa. Tällaista menettelyä ei voi pitää hyväksyt-       kossa valtion nuorisoneuvosto lausui hiljattain
16099: tävänä. Se näyttää nimittäin johtavan sellaisiin      mielipiteensä koulutusuudistuksesta korostaen
16100: opetussuunnitelmiin, joilla pyritään ensisijaises-   samalla parlamentaarisen suunnitteluelimen
16101: ti tyydyttämään lyhytnäköistä työvoiman rek-          välttämättömyyttä sekä paikallistasen vaikutus-
16102: 300                                Perjantaina 18. he1mikuuta 1977
16103: 
16104: mahdollisuuksien lisäämistä koulutussuunnitte~ ja korkea-asteen koulutus koulutusohjelmiita.
16105: lussa. Kannanotto on merkittävä,· vaikka se on Päämääräksi tutkintojen kehittämisessä on ase-
16106: jäänytkin julkisuudessa vähälle huomiolle sen tettava se, että työntekijät pystyvät niiden mu-
16107: vuoksi, että nuorisoneuvostossa ovat edustet~ kaan opiskeltuaan edistämään tehokkaasti yh-
16108: tuina kaikki maamme merkittävät poliittiset teiskunnan tieteellis-tekn1stä ja demokraattista
16109: nuorisojärjestöt, koululais- ja opiskelijajärjestöt kehitystä. Tätä pyrkimystä tukevat parhaiten
16110: sekä varhaisnuorisojärjestöt. Nuorison keskuu- tutkinnot, jotka kehittävät opiskelijassa laaja-
16111: dessa vallitseekin huomattavan laaja yksimieli- alaisen ammatillisen perusvalmiuden ja liikku-
16112: syys niin koulutusjärjestelmän uudistamista- vuuden yhdistettyinä ammatin tieteellisen pe-
16113: voitteista kuin demokraattisen koulutussuun- rustan ja työn yhteiskunnallisen merkityksen
16114: nittelunkin välttämättömyydestä. Näitä kannan- ymmärtämiseen. Tämä edellyttää tutkintojen
16115: ottoja tulee kuunnella, koska koulutusjärjes- laadullisen tason nostamista ja avartamista.
16116: telmää kehitetään juuri nuoria ja nuorisoa var-        Valitettavasti koulutuspoliittisessa keskuste-
16117: ten.                                                lussa on havaittavissa vastakkaisiakin pyrki-
16118:     Keskusvirasto- ja ministeriötasolla pohditaan myksiä. Tahdotaan pirstoa koulutusjärjestelmä
16119: samoja asioita omissa suunnitteluorganisaatiois- suppea-alaisiksi tutkinnoiksi ja moniksi tutkin-
16120: sa kilpaa päällekkäin ja ristiin rastiin. Tarvit- toasteiksi. Kolmea ammatillisen koulutuksen
16121: taisiin suunnittelun voimavarojen yhdistämistä tutkintoastetta on kansandemokraattien mieles-
16122: ja suunnittelun koordinoimista, jotta turhalta tä pidettävä ehdottomana enimmäismääränä.
16123: päällekkäissuunnittelulta vältyttäisiin. Esimer- Sen lisäksi eräillä, erityisesti yhteiskunnallisia
16124: kiksi kouluhallituksen ja ammattikasvatushalli- palveluja tuottavilla aloilla on edellytettävä
16125: tuksen suunnittelutoimistot tulisi pikimmiten niin vaativaa ja laaja-alaista koulutusta, että
16126: sulauttaa opetusministeriön suunnittelutoimis- tutkintoasteita voisi olla enintään kaksi, joissa-
16127: toon, jolloin koulutussuunnittelu kaikilla kou- kin tapauksissa ehkä vain yksi. Kuitenkin on
16128: lutuksen tasoilla ja asteilla tapahtuisi samojen julkisuudessakin, jopa eduskunnassa nyt käytä-
16129: tavoitteiden pohjalta ja saman suunnitteluorga- vässä koulutuskeskustelussa, ehdotettu tutkin-
16130: nisaation toimesta. Muutoiuhan olemme kohta tojen pirstomista aina työpaikkakohtaisiksi.
16131:  tilanteessa, jolloin joudumme perustamaan Erityisesti tähän on pyritty vaatimalla teolli-
16132: edelleen uuden suunnitteluorganisaation selvit- suuden omille ammattikouluille nykyistäkin
16133: tämään sitä, miten tehdyt suunnitelmat voitai- vahvempaa asemaa keskiasteen ammatillisessa
16134: siin yhdistää ja ehkä hyödyntääkin. Toki suun- koulutusjärjestelmässä. Nämä vaatimukset ovat
16135: nittelun ristikkäisyys ja päällekkäisyys on mui- jyrkässä ristiriidassa edellä hahmoteltujen tut~
16136: denkin kuin koulutushallinnon ongelma. Siihen kintojen kehittämistavoitteiden ja jopa perus-
16137:  tulisi laajemmin yhteiskunnassamme jo puut- koulun koulutus- ja kasvatustavoitteidenkin
16138:  tua.                                               kanssa.                                       ·
16139:     Keskiasteen koulutusuudistuksen yhteydessä         Korkea-asteen tutkinnonuudistuksen yhtey-
16140: on laadittu myös eräitä ehdotuksia tämän kou- dessä on ehdotettu poistettavaksi korkeakou-
16141: lutustason kytkemisestä korkeakouluopintoihin~ luista ns. välitutkinnot. Uudistuksen yleispe-
16142: Näitä ehdotuksia on mahdollista arvioida vasta riaatteiden mukaista on luopua ·kaikista muis-
16143: sitten, kun päätetään koko ammatillisen koulu- takin korkea-asteen aiemmista tutkinnoista,
16144: tuksen kehittämislinjoista. Jo nyt on syytä vii- jotka eivät laajuutensa eivätkä laatunsa puoles•
16145:  tata muutamaan keskeiseen niveltämiskysymyk- ta täytä perustutkinnoille asetettuja vaatimuk-
16146: seen ja niitä ratkaistaessa noudatettaviin pe- sia. Eräillä tahoilla tunnutaan kail{esta huoli-
16147:  riaatteisiin.                                      matta pidettävän kiinni kyseisistä sosiaalisesti-
16148:     Eräs ongelma-alue on keskiasteen ja korkea- km valikoivista toisen luokan tutkinnoista.
16149:  asteen uudistusten yhteydessä muodostuvan Pääasiallisena syynä tähän näyttää olevan ly~
16150: ammatillisen koulutusjärjestelmän tutkintora- hytnäköinen, työnantajien kustannusten mini-
16151: kenne. Pääsääntöisesti siihen ollaan ehdotta~ moimiseen pyrkivä työvoimapolitiikka. Saman
16152:  massa kolmea tutkintotasoa: ensiksi ·keskias- motiivin on annettu syrjäyttää objektiiviset
16153: teelle ns. työntekijätasoinen tutkinto ja toisek- ammattitaitovaatimukset useissa sellaisissa ta-
16154: si opistotasoinen tutkinto sekä kolmanneksi pauksissa, joissa virkojen ja toimien koulutus-
16155: korkeakouluasteelle yksi perustutkinto. Keski- vaatimuksia on laskettu mahdollisimman alas
16156: asteen koulutus rakentuisi näiden ehdotusten perustamalla kokonaan uusia aikaisempaa
16157: mukaan peruslinjoista ja erikoistumislinjoista alemmanasteisia tutkintoja, tai tapauksissa,
16158:                                Keskiasteen   koulu~    uqdistamjnen                           301
16159: 
16160: 
16161: joissa lainsäädännöllä taikka muutoin on muu-       Yksityiskohtaisia määrällisiä tavoitesuunni-
16162: tettu työvoiman koulutusjakautuman määrällis- telmia koulutusasteiden välisistä opiskelijavir~
16163: tä painopistettä aikaisempaa alempiin tutkin- roista ei liene laadittu. Opintoväylien opiskeli-
16164: toihin. Vastaavia palkkapoliittisia perusteita jaroäärätkin on johdettava asetettavista koulu-
16165: käyttäen voidaan tietenkin kieltäytyä mahdol- tustavoitteista. Niin ikään myös muut kuin
16166: listen koulutusvaatimusten nostamisesta, vaik- uuden keskiasteen koulutuksen saaneet on
16167: ka sen seurauksena olisi monta kertaa suurem- otettava huomioon korkea-asteen koulutuspaik-
16168: mat yhteiskuntataloudelliset tappiot ja J:ahassa koja jaettaessa. Vanhamuotoisen ammattikoulu-
16169: mittaamattomat sosiaaliset ja inhimilliset tap- tuksen saaneiden ja työelämässä toimivan väes-
16170: piot. Piirteitä tämäntyyppisistä pyrkimyksistä tön koulutustarve on selvitettävä sekä varatta-
16171: on havaittavissa mm. sosiaalialan, terveyden- va näille ryhmille riittävä kiintiö myös korkea-
16172: huollon, varhaiskasvatuksen, nuorisotyön, jul- asteen koulutuksessa. Tätä varten tulisi ilta-
16173: kisen hallinnon ja tiedotusalan koulutuksen opiskelua ja etäisopiskelua määrätietoisesti ke-
16174: suhteen. Myönteistä mielestäni oli, että edus- hittää.
16175: kunta hyväksyessään lastentarhaseminaarien          Keskiasteen ammattikoulutuksen kilpailuky-
16176: valtiollistamista koskevan lain kiinnitti vaka- kyisyyttä lukion kanssa on arvioitava myös
16177: vaa huomiota varhaiskasvattajien ja ·lastentar- sen suhteen, millaisiin koulutusalan valintoihin
16178: hanopettajien koulutustasoon, sen säilyttämi- korkea-asteella kumpikin koulutuslinja ehdo-
16179: seen ja nostamiseen.                             tuksen mukaan oikeuttaisi. Sen mukaanhan lu-
16180:     Toinen tärkeä kysymys ammattikoulutusjär- kio antaisi kelpoisuuden kaikille korkea-asteen
16181: jestelmän kehittämisessä on se, millaisia koulu- koulutusaloille eli ns. yleisen korkeakoulukel-
16182: tusväyliä keskiasteelta korkea-asteelle tulisi poisuuden. Opistoasteisen koulutusammatin
16183: ~setettujen tavoitteiden toteuttamiseksi muo-    suorittaneet voisivat sen sijaan pyrkiä ilman li-
16184: dostaa. Keskiasteen koulutusuudistusta koske- säopintoja ainoastaan samalle alalle. Lisäopin-
16185: yassa valtioneuvoston periaatepäätöksessä on tojen avulla he saisivat oikeuden pyrkiä myös
16186: koulutusasteiden niveltämisestä edellytetty, et- joillekin muille erikseen säädettäville ja aikai-
16187: tä keskiasteen ammattikoulutuksesta kehitetään sempaa koulutusta lähellä oleville aloille. Tä-
16188: lukion kanssa rinnakkainen ja kilpailukykyinen mä olisi ns. rajattu korkeakoulukelpoisuus.
16189: väylä korkeakouluopintoihin. Tämä ei mieles-        Keskiasteen koulutukseen sisältynee myö-
16190: täni saa olla ainoa koulutusväylälle asetettava hemminkin . myös sellaista koulutusta, jolla ei
16191: yaatimus. Koulutusasteiden välisen opiskelun ole samaa alaa korkea-asteella. Lukiosta puo-
16192: tii.lee olla mielekästä ja tarkoituksenmukaista lestaan saisi kelpoisuuden sellaiseen korkea-as-
16193: ammattikoulutuksen yleisten ja alakohtaisesti teen koulutukseen, jota ei esiinny keskiasteen
16194: eriytyneiden tavoitteiden kannalta. Koulutus- ammattikoulutuksessa. Mielestäni yleisen ja ra-
16195: väylien on muodostettava järkeviä kokonai- jatun korkeakoulukelpoisuuden rajaa tulisi tar-
16196: suuksia sekä yhteiskunnan että opintouraansa kistaa, mikäli halutaan ammattikoulusta turva-
16197: suunnittelevan opiskelijan kannalta.             ta lukion kanssa kilpailukykyinen ja samanar-
16198:     Keskiasteen uudistussuunnittelussa on am- voinen väylä korkeakouluopintoihin.
16199: mattikoulutusväylän kilpailukykyisyyden lukion      Koko ongelman asettelu on syytä arvioida
16200: kanssa tulkittu merkitsevän määrällisesti sitä, uudelleen ammattikoulutusjärjestelmän kehittä-
16201: että lähivuosina ammatillista koulutusväylää miselle asetettujen tavoitteiden pohjalta. Siinij
16202: etenevästä koko ikäluokasta vain 5:lle tai enin- yhteydessä on kiinnitettävä huomiota mm. sii-
16203: tään 10 % :lle varattaisiin opiskelupaikka kor- hen, onko yhteiskunnan toimintojen ja ammat-
16204: kea-asteilla, kun vastaava opintopaikka pyri- tien kehittämisen kannalta perusteltua tarjota
16205: tään varaamaan kaikille lukion suorittaneille. jatkokoulutusmahdollisuuksia        pääsääntöisesti
16206: Todellisen kilpailukykyisen väylän toteuttami- samalla alalla ja millaista määrällistä osuutta
16207: seksi ammattikouluista korkeakouluopintoihin, tämä väylä edustaa; onko välttämätöntä yh-
16208: niin kauan kun lukio erillisenä säilytetään, on teiskunnan . kannalta tai mielekästä työntekijän
16209: keskiasteen      ammattikoulutuksen    saaneiden kannalta erikoistua loputtomasti jollekin määrä-
16210: osuutta korkea-asteen opintopaikoista tuntuvas- tylle alalle, esim. tekniikkaan tai kauppaan;
16211: ti lisättävä. Samalla on ryhdyttävä mielestäm- Kilpailukyvyn tärkein mittari on koulutuksen
16212: 91e toimenpiteisiin väylien · avaamiseksi myös sisältö. Saatavissa olevien opetussuunnitelmien
16213:  työntekijäasteisesta koulutuksesta aina korkea- sisältöjä koskevien tietojen mukaan sisällöt.
16214: ~steen koulutukseen saakka.                      painottavat voimakkaasti työelämän tarpeita
16215: 302                                  l>erjsntaina 18. helmikuuta 1977
16216: 
16217: 
16218: palvelevaa, ammatin tekniikkaan ja ammattiru-         Aloituspaikkojen lisäämiseksi on tehty Lapin
16219: tiineihin harjaannuttavaa opetusta. Sen sijaan        lääniä varten runsaasti suunnitelmia. Rovanie"
16220: ammattien kehittämistä, työntekijän ammatti-          melle suunnitellun Lapin korkeakoulun lisäksi
16221: uran ja ammatillisen liikkuvuuden edistämistä         pitäisi kiireesti toteuttaa Kemin teknisen oppi-
16222: sekä yhteiskunnallista toimintaa suosivat sisäl-      laitoksen aloittaminen sekä eräät terveydenhoi-
16223: löt jätettäneen suunnitelmissa taka-alalle.           toalan koulutusjärjestelyt.
16224: Ikään kuin tämän käsityksen vakuudeksi on                Erääksi nyt käytävän koulutuskeskustelun
16225: työnantajien taholta jo kuulunut tyytyväisyy-         puhutuimmaksi aiheeksi näyttää nousseen ehkä
16226: den ilmaisuja niihin opetussuunnitehnien enna-        odotetustikin lukion opetussuunnitelmatoimi-
16227: koitulliin ehdotuksiin, joissa pyritään supista-      kunnan kannanotto lukion vieraiden kielten
16228: maan yleissivistävän aineksen osuutta.                opetuksen uudelleen järjestämisestä sekä yleen-
16229:    Edistyksellisen koulutuspolitiikan vaatimuk-       säkin lukion asemasta keskiasteen koulutusjär-
16230: siin tulee kuulua yleissivistävän, teoreettisen ja    jestelroässä. Keskustelussa on syytä muiståa,
16231: välineellisen sekä työn ja ammattien yhteis-          että maamme lukioiden kielivalinta on Euroo-
16232: kunnallista ja tieteellistä perustaa selvittävän      pan monipuolisin. Siitä huolimattta - tai eh-
16233: aineksen lisääminen ehdotetuissa keskiasteen          käpä siitä johtuen - vieraiden kielten opiske-
16234: ammatillisen ja muun koulutuksen opetussuun-          lu on maassamme suuntautunut yllättävän ka-
16235: nitelmissa. Tämä on perusteltua niin jatko-           pea-alaiseksi ja johtanut myös runsaaseen lu-
16236: opintovalroiuksen saavuttamiseksi kuin ammat-         kion keskeyttämiseen. Viimeisimpien tietojen
16237: tien aktiiviseksi kehittämiseksikin lähivuosina.      mukaanhan 92.4% lukioi<ttemme noin 95 500
16238:    Hallituksen antamassa selonteossa ei ole il-       oppilaasta opiskelee ensimmäisenä vieraana kie-
16239: moitettu esitettyjen suunnitelmien toteuttami-        lenä englantia. Saksan kielen lukijoita on vain
16240: sen tarkkaa ajankohtaa. Peruskoulu aloitti            6.7 %, latinan 0.4 %, venäjän 0.3 % ja tanskan
16241: maamme pohjoisimmilla alueilla vuoden 1972            0.2 %. Aihetta syvään huoleen ja voimakkaa-
16242: syksyllä, ja sitä tulisi mahdollisimman nopeasti      seen kielen opetuksen järjestämisen kritiikkiin
16243: seurata uudistettu keskiasteen koulutusjärjes-        todella on. Monipuolinen kielivalinta ja pakol-
16244: telmä. Tämän vuoden keväällä siirtyi keskias-         listen kielten runsaus on mielestäni suurin
16245: teen koulutukseen Lapin läänissä noin 6 000           syyllinen myös lukion varsin korkeaan kes-
16246: peruskoulun yhdeksänvuotisen yhtenäisen kou-          keyttämisprosenttiin.
16247: Jutuksen saanutta nuotta. Näistä noin 4 000              Kun viisi vuotta sitten lukion keskeytti
16248: on varsinaista ikäluokkaa ja noin 2 000 ns.           kuudennella luokalla 10 %, llliin viime luku-
16249: Iuokalle jättäytyneitä. Kun näiden nuorten li-        vuonna keskeyttäneitä oli jo 12 %. Tilanteen
16250: säksi on noin 3 000 edellisinä vuosina keskias-       korjaamiseksi on tehtävä jotain kiireesti. Mie-
16251: teen koulutuksen ulkopuolelle jäänyttä nuorta,        lestäni olisi vakavasti harkittava lukion nykyi-
16252: tarvittaisiin keskiasteen aloituspaikkoja Lapin       sen pakollisen kieliohjelman supistamista siten,
16253: läänissä noin 9 000. Vasta tällöin toteutuisi         että peruskoulun ja koko keskiasteen opetus-
16254: peruskoululle hyväksytty opetuksellinen periaa·       suunnitelmaan sisällytetään vain yksi oppilaille
16255: te, jonka mukaan jokaiselle yleissivistävän pe-       pakollinen vieras kieli. Näin pystyttäisiin anta-
16256: ruskoulutuksen suorittaneelle nuorelle tulee          maan jokaiselle oppilaalle mahdollisimman hy-
16257: turvata jatkokoulutuspaikka keskiasteen koulu-        vä taito yhden vieraan kielen hallinnassa. Pe--
16258: tuksessa. Tämän periaatteenhan tnyös hallitus         ruskoulun ylemmillä luokilla ja keskiasteella
16259: selonteossaan ilmoittaa hyväksyvänsä. Lapin           oppilaat voisivat valita vieraita kieliä valinnais-
16260: läänissä on kuitenkin vain noin 7 000 aloitus-        aineina esimerkiksi uskonnon, harrasteainei-
16261: paikkaa, joista lukioissa on noin 2 000, am-          den ja myös reaaliaineiden tilalle. Tämä edel-
16262: mattikoulutuksessa noin 3 500 ja väliaikaisessa       lyttää vieraan kielen opetusta peruskoulun kol-
16263: ammattikoulutuksessa enintään 1 500 aloitus-          mannella luokalla aloitettaessa kuntakohtaisten
16264: paikkaa. Tarvittaisiin siis noin 2 000 uutta          kiintiöiden jakamista esimerkiksi kuudelle
16265: aloituspaikkaa tavoitteen saavuttamiseksi.            kielelle, joita voisiv:at olla englannin, ruotsin,
16266:    Samalla kun on kiirehdittävä keskiasteen           venäjän, saksan, ranskan ja espaojan kielet.
16267: koulutusjärjestelmän hallinnollista, opetussuun-      Ehdotukseni saattaa tuntua rajulta kielivalin-
16268: nitelmallista ja sisällöllistä uudistamista, on       nan supistamiselta ja herättää epäilyksiä kiel-
16269: vaadittava myös keskiasteen koulutuspaikkojen         tenopettajien työllisyydestäkin. On kuitenkin
16270: määrällistä lisäämistä erityisesti niillä alueilla,   muistettava, että ehdotukseni vastapainona on
16271: joilla peruskoulu on jo kokonaan toteutunut.          pakollisten kielten runsaus ja kieliohjelman
16272:                                  Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                               303
16273: 
16274: näennäinen monipuolisuus, joka jo on johtanut         lousopettajien liitto onkin ottanut yhteyttä ja
16275: hälyttävään yksipuolisuuteen ja kapea-alaiseen        sanoo, että se pitää tarpeellisena ja merkityk·
16276: kielelliseen valmiuteen. Nykyiseen lukioiden          sellisenä saada kotitalous, minkä aineen nimek-
16277: kieltenopetukseen ovat monet muissa aineissa          si he ehdottavat kotitalous- ja elintarviketieto,
16278: hyvinkin menestyneet oppilaat kompastuneet            valinnaiseksi aineeksi lukioon. Myös lukiolin-
16279: tai ainakin joutuneet uhraamaan vieraiden             jan valinneilla tulee keskiasteella olla mahdol-
16280: kielten opiskeluun tarpeettoman paljon voima-         lisuus syventää tietojaan ravitsemuksesta, sillä
16281: varoja, joiden käyttö muuhun opiskeluun olisi         tämähän on tullut selville erikoisesti Pohjois-
16282: saattanut antaa tuntuvasti paremman tuloksen.         Karjalan projektin ollessa käynnissä. Oppilaat
16283: Senkin vuoksi saattaisi tässä tilanteessa olla        ovat osoittaneet myöskin suurta kiinnostusta
16284: paikallaan harkita keskiasteen vieraiden kielten      ravintotietojensa lisäämiseen. Lehtitietojen mu-
16285: opetusta aivan uudella ;tavalla. Järjestelyllä ei     kaan ovat paneutuneet kouluittain sekä opetta-
16286: vaarannettaisi myöskään kieltenopettajien työl-       jat että oppilaat tähän kysymykseen ja ovat
16287: lisyyttä, koska koko keskiasteella yleissivistä-      valmiit aivan kuin keskenänsä suunnittele-
16288: vän opetuksen osuuden kasvattaminen merkit-           maan, mitä sanottavaa heillä todella vielä olisi
16289: see kielenopetuksen lisäämistä.                       näin käytännöllisessä aineessa. Ammatinvalin-
16290:    Herra puhemies! Muutetaanpa lukion ja              nan kannalta olisi välttämätöntä, että lukiota
16291: keskiasteen koulutuksen kieliohjelmaa mihin           käyvät voisivat orientoitua puheena olevaan
16292: suuntaan tahansa, on pidettävä tarkkaan huol-         alaan. Peruskoulun 7. luokan yhteinen kotita-
16293: ta siitä, ettei nyt lukiossa opiskelevien kieli·      lousopetus ei voi palvella enää lukiotason am-
16294: opintoja millään tavoin vaaranneta ,ja ettei jär-     matinvalintoja.
16295: jestelyillä järkytetä kieltenopettajien työllisyys-
16296: tilannetta.                                               Kun tämän oppiaineen nimeksi ehdotetaan
16297:                                                       kotitalous- ja elintarviketieto, kuten mainitsin,
16298:    Ed. V a i u i n e n - K u i k k a : Herra pu-      tarkoittavat talousopettajat sitä, että kotitalous
16299: hemies! Ihmisen elämän myötäjäisistä on tär-          olisi aine, jonka kanssa ponnisteltaisiin ruoan
16300: kein terveys, johon ihminen voi itse hyvin            valmistuksen, talonpidon, kodinpidon ja perhe-
16301:                                                       kasvatuksen parissa. Sen sijaan elintarviketieto
16302: paljon vaikuttaa. Vähiten ei myötävaikuta
16303: myöskään se ympäristö, jossa me elämme. Elä-          on varsin laaja-alainen, ja se taas antaisi mah-
16304: män tien sen sijaan sanotaan olevan vaaralli·         dollisuuden opiskella kulutusvalistusta ja ta·
16305: nen, ja nyt, ettei elämän tie olisi vaarallinen,      loudellista kasvatusta. Nykyaikainen matema·
16306: on tämä koulutuskysymys otettu erittäin tär-          tiikka on antanut sellaista tunnelmaa, että pi·
16307: keäksi kohdaksi, jotta voitaisiin ihmisen elä-        täisi myöskin jo pienestä vitsa vääntää, jotta
16308: mää ammatin ja koulutuksen kautta helpottaa.          näin tävkeässä talouspoliittisessa kysymyksessä,
16309:    Täällä opetusministeri mainitsi, että monissa      minkä talouspolitiikka ruokapolitiikkaan, talon-
16310: puheenvuoroissa on ollut suorastaan tulkinta-         pitopolitiikkaan, kuuluu, tulisi todella kohdal-
16311: virheitä. Ei ole ihme, että näitä virheitä on,        leen.
16312: sillä kun olemme saaneet opetusministeriöstä              Julkiset tiedotusvälineet ovat antaneet kes·
16313: muistiot, emme ole ennättäneet niihin oikein          kiasteen uudistuksesta kuvan, jonka mukaan
16314: tarkkaan paneutua. Toisaalta kun eri alojen           jokaisen kunnon kansalaisen tulisi edetä perus-
16315: mietinnöt eivät ole vielä valmistuneetkaan,           koulusta keskiasteen ammatillisen linjan tai lu·
16316: niin on sanomattakin selvää, että tiedot voivat       kion kautta korkeakouluun. Avoimien väyliett
16317: olla hajanaiset. Tosin ovat liikkeellä painostus-     vaatimus, jonka mukaan peruskoulun pohjalta
16318: ryhmät, jotka ovat onkineet omista ammateis-          voi ns. ammatillista tietoa edetä korkeakou-
16319: taan suunnattoman paljon tietoa ja ovat olleet        luun, on saanut yleisen hyväksynnän ja tulee
16320: valmiit näissä asioissa auttamaan. Tekeekin           myös toteuttaa. Mutta paljon nykyistä suutem·
16321: tässä mieli sanoa ministerille, että olisi paikal-    pi arvo tulee antaa erityisesti niille nuorille,
16322: laan, jos kansanedustaJien tai vaikka ryhmien         jotka eivät tähtää korkeakouluun vaan palve·
16323: kohdalla luotaisiin tai suotaisiin mahdollisuus       levat yhteiskuntamme työntekijäasteisen amma·
16324: esittää myöhemmässä vaiheessa vielä kirjallisia       tillisen koulutuksen saaneina. Heitä ei saa lei-
16325: toivomuksia ja kannanottoja, jotta tämä näin          mata toisen luokan kansalaisiksi, vaikka he ei-
16326: tärkeä asia ei tuntuisi aivan ilmaan huitaisulta.     vät ylemmän asteista koulutusta ajattelisikaan.
16327:    Terveyteen toisaalta tärkein vaikuttajatekijä      Maassamme tarvitaan monenlaisia ja monenta-
16328: on, mitä syömme, sitä olemme. Niinpä Kotita-          soisia ammatti-ihmisiä.
16329: 304                                   Perjantaina 18. helmikuuta 1977
16330: 
16331: 
16332:    Kun lehdistö sanoo, että lukion hohdetta             tässä esiintuoda. Peruskoulun jälkeen toisen
16333: pyritään himmentämään, tästä toki ei ole kysy-          asteen koulutukseen tulevat ovat 16-vuotiaita ..
16334: mys, vaan on kysymys ihmisestä, joka taipu-             Näin nuorille sukeltaQiinen terveydenhuollon
16335: mustensa mukaan valmistuu elämäntehtäväänsä             vaikealle ja vastuulliselle alueelle asettaa erit-
16336: ja elää hyvin sen kautta sekä palvelee yhteis-          täin suuret vaatimukset. Kuka tahtoisi olla noin.
16337: kuntaa. Keskiasteen ammatillisen koulutuksen            nuoren ja ja valmistuttuaan vaikka 18-vuotiaan
16338: tulisikin ensi sijassa tehdä opiskelijoista am-         armoilla kivuissaan, tuskissaan ja varsinkin in-
16339: mattinsa erittäin hyvin taitavia, osaavia työnte-       timiteettiasioissaan. Nyt ajatteluun tulee sel-
16340: kijöitä. Uralla ja opinnoissa etenemiseen ja            västi se, että siellähän toimii työryhmä: lääkä-
16341: henkilön haluun kehittää itseään vaikuttaa              rit, sairaanhoitajat, pitkälle jo opiskelussa
16342: rakentavasti hänen omanarvontuntonsa, itse-             menneet ja monta muuta. Mutta yksi ihminen
16343: luottamuksensa, jonka pohjana aina on amma-             joutuu osastolla vastaamaan varsin tärkeistä
16344: tin hyvä hallinta, hyvä ammattitaito. Yleissi-          tehtävistä, ja syy on se, että henkilökunta
16345: vistävän tiedon osuutta ei tule ylikorostaa. Sil-       osastolla on painettu minimiin.                . .
16346: lä on merkityksensä, mutta opintojen jatkami-               Terveys- ja sosiaalipalvelujärjestelmässä on
16347: nen, motivoituminen, on kuitenkin pohjimmil-            huollettavana potilas, asiakas, ja hänen on oi-
16348: taan kiinni edellä mainitusta henkilön itseluot~        keus odottaa kehittyneen ja ihmisenä kypsy-
16349: tamuksesta. Keskiasteen ammatillisesta linjasta         neen hoitajan hyvää huolta ja ainutkertaista.
16350: voi tulla lukion todellinen vaihtoehto vain si-         sellaista. Näin nuoret ihmiset eivät osaa pa-.
16351: ten, että alimmankin ammattitutkinnon suorit-           rieutua asian vaatimalla tavalla kärsimisen koh-
16352: tanut tuntee olevansa pätevä ja arvostettu.             taamiseen ja sen mukaiseen palveluun. Pelko
16353:     Talousopettajat ovat ottaneet, kuten äsken          molemmin puolin lisää ahdistusta ja tuskaa.
16354: mainitsin, varsin suuresti kantaa. Lehdet ovat          Tänä päivänä tässä asiassa on päivittäistä ko-.
16355: 11ivan täynnä heidän kannanottojaan, ja heidän           kemusta puolin ja toisin.
16356:  sanomansa liikkuu teorian ja käytännön väli-               Tämän päivän koulutus on suunniteltu lu-
16357: mailla. Teoria on tietenkin aivan ensiarvoisen           kion käyneitten taikka muuten varttuneitten
16358: tärkeä, jotta voitaisiin käytännössä ammatti             tasolle. Nyt mielestäni ei toki voida näitä ase"'.
16359: hoitaa hyvin. Mutta nyt kuitenkin tuntuu sil-            telmia ajatellen panna kaikkia nuoria ja jo
16360:  tä, että tämän ohjelman mukaan käytännön                vanhempia ihan samaisille opetussuunnille. Tä-
16361:  puoli olisi ikään kuin huonommalla sijalla. Voi         mä jos mikään on varsinkin tärkeä huomioida,
16362:  olla, että olen tämän ymmärtänyt väärin, mut-           sillä päällekkäisopetustahan olemme pyrkineet
16363:  ta kuten alussa ministerille mainitsin, niin toi-       myöskin näissä ohjelmissa varomaan.
16364:  voisin itsekin voivani orientoitua tähän erit-             Koulutuksen uudistuksen myötä on toki in-
16365:  täin perusteellisesti.                                  ventoiva koulutuksen tulokset. Minkälaiseksi
16366:     Toinen tärkeä asia talousasiain rinnalla on          ne· muuttuvatkaan, niin pätevöitymiseen tulee
16367:  terveys. Monilla koulutusaloilla, esim. voidaan         panna kaikki voima ja huoli. Yksin teoria ei
16368:  mainita kaupallinen ja maatalousala sekä eräät          tee myöskään terveys- ja sosiaalipalveluista vii-.
16369:  ammattikoulun linjat, ollaan asteittain siirty-         meisteltyjä, vaan käytäntö sanoo, minkälaiseksi
16370:  mässä uusien keskiasteen opetussuunnitelmien            tulen ammattityössä. Aikaisempi surkeushan
16371:  käyttöön. Terveydenhuollon koulutuksessa ei             oli, kun terveyssisaresta ja kätilöstä tehtiin yh~
16372:  ole havaittavissa tällaista kehitystä. Kuitenkin        dellä iskulla terveydenhoitaja, kun kuulustelu,
16373:  monien terveydenhuollon ammattiryhmien ta•              teoreettinen sellainen, teki asiantuntijan. Näin
16374:  holla pidetään keskiasteen uudistuksessa muka-          siis kuitattiin kolmen taikka kahden vuoden
16375:  naoloa tärkeänä.                                        ammattikoulutus muutamalla teoreettisella ky-
16376:      Sanon vielä arvoisalle ministerille, että olin      symyksellä. Näin on koulutettuja ihmisiä nöy-
16377:  tarkoittanut puhua terveyspolitiikasta, jonka           ryytetty millom minkäkinlaisiin näennäistodis-
16378:  palvelija olen varsin pitkästi, mutta kun hätäi-        tuksiin ja osoitettu, että tämä henkilö olisi pä-
16379:  set lentokoneet odottelevat ryhmätovereitani ja         tevä ja kelpoinen hoitamaan sitä virkaa, johon
16380:  muita, niin koetan olla lyhytsanainen ja pyy-           ei todellisuudessa ollut saanut perusteellista
16381:  dän, että saisin lähettää rakkauskirjeen minis-         koulutusta.                ·                      ·
16382:  terille niistä asioista, joista todella kannan huol-        Kustannukset toki riippuvat vielä ilmassa.
16383:  ta.                                                     Niin kuin tänä päivänä sanotaan, terveyspalve-
16384:     Terveyspolitiikassa selonteon mukaan on              lujen menojen kohdalla ovat palkat 70 % ja
16385:  muutama sellainen asia, jota kuitenkin tahdon           muut menot ovat 30 %. Tämä uudistus vaatii
16386:                                 Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                                305
16387: 
16388: todella tavattoman paljon varoja. Sehän on il-      mahdollisuuksista kouluopetukseen ja harjaan-
16389: man muuta selvä.                                     nuttamisopetukseen.
16390:    Tässä ammattikoulua koskevassa kohdassa             Ihminen on luomakunnassa siinä erityisase-
16391: on erittäin pitkä luettelo, jonka luettelon rin-    massa, että hänellä on puhekielen avulla mah-
16392: nalla kulkee myöskin pitkä koulutusluettelo.        dollisuus välittää tietoa jälkipolville, toisin sa-
16393: Tätä luetteloa voitaisiin jatkaa, vaikka kuinka     noen kartuttaa tietoa, mikä kuitenkaan ei ole
16394: pitkälle. Jotta kaikki pääsisivät ammattiin kä-     sama kuin älykkyys. Ihminen on myös osa
16395: siksi, mitä tietä sitten menisivätkin, on toki      elollista luontoa, johon pätevät samat lait kuin
16396: huomioitava lahjat ja taipumukset. Yhteiskun-       mihin tahansa elolliseen olentoon. Ihmisellä
16397: nan pitää olla jo niin korkealla tasolla, että      on pitkä ja avuton lapsuus, johon mahtuu pal-
16398: varat tähän löytyvät.                               jon kehitystä edistäviä kuin myös jarruttavia
16399:                                                     tekijöitä, mutta kehitys tapahtuu aina perin-
16400:    Musiikki on eräs sellainen ala, joka sanoo,      nöllisyystekijöitten määräämissä rajoissa. Saa-
16401: että meidän taipumuksemme ja lahjamme ovat          vuttaako yksilö mahdollisuuksiensa äärirajan,
16402: todella vakaita takeita siitä, miten onnistun       riippuu ympäristöstä, sen virikkeistä ja mah-
16403: ammatissa. Jos ei ole musikaalinen, ei toki         dollisista yksilöä vaurioittavista tekijöistä.
16404: häntä voida kouluttaa musiikin syviin kolosiin,     Mutta erot ovat kuitenkin olemassa. Juuri tä-
16405: vaan hänen pitää todella jo syntymälahjana          mä tosiasia vaatii tasokurssien olemassaoloa
16406: saada tämä tällainen taustatekijä. Esimerkiksi      peruskoulussa.
16407: Pohjois-Karjalassa ammattikouluun on kahtena           Kasvatusneuvolatoiminnan piiristä, jota tässä
16408: viime vuonna päässyt ainoastaan 40 % pyrki-         maassa on harjoitettu nelisenkymmentä vuotta,
16409: jäistä, mikä todistaa, että ammattikoulutarvet-     on tuttua, miten lahjakaskin lapsi häiriirityes-
16410: ta todella on suunnattoman paljon.                  sään ei kykene käyttämään älyllisiä voimavaro-
16411:   Kaikilla teknillisillä aloilla kannetaan myös-    jaan. Juuri heitä varten vanhassa koulujärjes-
16412: kin huolta siitä, että tekninen ala enemmän         telmässä oli ns. tatkkailuluokkia, 8-10 oppilaS..
16413: teoretisoituu kuin aikaisemmin. Teknikot, ra-       ta luokalla, jolloin yksilöön kyettiin kiinnittä-
16414: kennusmestarit ja monet muut ovat tästä huo-        mään suurempaa huomiota. Toisaalta on myös
16415: kaisseet oman sanansa. Nyt ei voi teorian eikä      todettu, miten lapset, jotka ponnistelevat mah-
16416: kielten opetusta tuoda niin ensisijaiseksi, että    dollisuuksiensa äärirajoilla tai eivät kykene
16417:                                                     omaksumaan opetusta~ varsin usein. turhautu-
16418: käytäntö jäisi vähemmälle, sillä näissä jos mis-    vat ja irtoavat kouluyhteisöstä. Heistä tulee
16419: sä aineissa, kuten kaikissa niissä, missä kätten
16420:                                                     usein koulupinnareita ja he saattavat olla luo-
16421: työ on työn tekijälle aivan ensiarvoinen asia,      kassa häiritseviä, väkivaltaisia, näpistelijöitä tai
16422: pitää tämä asia suunnattomasti huomioida.           muutoin epäsosiaalisia nuoria, jotka haluavat
16423:                                                     päteä edes jollakin elämän alueella. Pätemisen
16424:    Ed. Kauppi: Herra puhemies! Viime                tarve purkautuukin aikanamme juuri mainitse-
16425: vuosina meillä on kiihkoiltu kasvatuksesta ja       millani epäsuotuisilla tavoilla.
16426: sen tavoitteista vain sillä innolla, mitä hyvä         Täällä on puhuttu, myös paljon peruskoulun
16427: asia vaatii, mutta valitettavasti tehdyt ratkai-    ja keskiasteen koulun umpiperistä, joista olisi
16428: sut ja saadut tulokset osoittavat, että väärinar-   päästävä, mutta niitä tulee aina olemaan yksi-
16429: viointejakin on tapahtunut. Näin siksi, että        löitten kohdalla silloin, kun edellytykset edetä
16430:                                                     tasolta toiselle ovat puutteelliset. On myös
16431: poliittinen ja ideologinen yksisilmäisyys on ol-
16432: lut hämärtämässä luonnonlakeja, joita ei voida      varteenotettava se seikka, että nuori ihminen
16433:                                                     on suurimman paineen alla juuri 16-17 vuo-
16434: muuksi muuttaa tuottamatta yksilölle ja koko
16435:                                                     den iässä, jolloin hänen pitäisi ratkaista elä-
16436: yhteiskunnalle suuria haittoja.
16437:                                                     mänsä suuntaviivat: irrota vanhemmasta suku-
16438:    Erityisesti ihmettelen ed. Kivistön käyttä-      polvesta, tiedostaa heräävä seksuaalisuus, luoda
16439: mää puheenvuoroa tasoryhmien poistamistar-          maailmankatsomus ja suorittaa ammatin valinta.
16440: peesta ja hänen toteamustaan, että kaikki lap-      Ainekset ammatinvalintaan ovat nuorilla monta
16441: set voivat oppia saman ja saavuttaa yhtä kor-       kertaa vasta myöhemmin elämässä päämäärien
16442: kean tiedontason, kunhan vain saavat mahdol-        seestyttyä olemassa. Siksi onkin paikallaan, että
16443: lisuuden oppimiseen. Tätä taustaa vasten tun-       luodaan väyliä edetä ammattikoulutuksesta kes-
16444: tuu oudolta parhaillaan eduskunnassa oleva ke-      kiasteen koulutuksen kautta aina yliopistotasolle
16445: pitysvammalaki ja sen näkemys yksilöitten           asti, mutta väitän, että näiden yksilöiden määrä,
16446: 39 0677000010
16447: 306                                 Perjantaina 18. helmikuuta 1977
16448: 
16449: 
16450: jotka taman tien kautta saavuttavat korkea-          on aiheuttanut monenlaisia vaikeuksia jatko-
16451: koulututkinnon, tulee olemaan varsin pieni.          opinnoissa ja käytännön elämässä puhumatta-
16452:    Maailmankatsomuksen luomiseksi pitäisi            kaan siitä, mikä itseisarvo hyvä ja monipuoli-
16453: koulun opetusohjelmassa olla myös tarjolla ai-       nen äidinkielen taito sinänsä on.
16454: nekset uskonnon omaksumiseen. Opetuksen pi-              Keskiasteen koulutuksen uudistussuunnitel-
16455: tää olla tunnustuksellista ja sen pitää voida        missa äidinkielen asemaa on parannettu ja äi-
16456: antaa ihmiselle elämän suuntaviivat silloin,         dinkielen opetusta koskevat uudet tavoitteet
16457: kun muut keinot loppuvat. Ahdistunut ihmi-           vastannevat keskiasteen koulutukselle laadittu-
16458: nen kaipaa uskontoa tuekseen ainakin kuole-           ja yldsiä tavoitteita. Mikäli suunnitelmat pää-
16459: man lähestyessä ja elämän vaikeina hetkinä.           sevät toteutumaan, onkin odotettavissa, että
16460: Tämä tulee erityisen selvästi esille hoidettaessa    vastaisuudessa keskiasteen koulutus antaa tar-
16461: psyykkisesti sairaita, joista laki juuri tässä       vittavan valmiuden oppilaalle kuuntelu- ja kes-
16462: eduskunnassa on valmistumassa, samoin kuin           kustelutaidossa, luetun ymmärtämisessä sekä
16463: hoidettaessa vanhuksia mutta myös murros-            suullisen ja kirjallisen ilmaisun kehittämisessä.
16464: ikäisiä nuoria.                                      Tämä tavoitetaso edellyttää kuitenkin ehdotto-
16465:    Herra puhemies! Valitan niin ikään, että          masti, että lukion äidinkielen tuntimäärät py-
16466: kulkuvälineet lähtevät. Kiitän edellistä puheen-     sytetään lukiotoimikunnan ehdotuksen mukai-
16467: vuoron käyttäjää, ryhmätoveriani, että hän an-       sina, lukion äidinkielen opetussuunnitelma to-
16468: toi tällaisen raon minulle voidakseni sanoa          teutetaan ehdotetussa muodossa ja ammatilli-
16469: mielipiteeni.                                        sen koulutuksen saavien äidinkielen taidon
16470:                                                      riittävyydestä huolehditaan kaikilla opiskeluas-
16471:    Ed. P i h 1 ajamäki: Arvoisa puhemies!            teilla.
16472: Hallituksen omaksuma linja keskiasteen koulu-            Vaikka hyvä taito äidinkielessä helpottaa
16473: tuksen järjestämiseksi eli koulutuksen paino-         myös vieraitten kielten opiskelua, ei se kuiten-
16474: pisteen siirtäminen yleissivistävän lukion puo-      kaan mahdollista sitä, että lukion toinen vie-
16475: lelta ammatillisten oppilaitosten suuntaan on        ras kieli tulisi valinnaiseksi aineeksi, kuten on
16476: varmasti oikea. Tämähän on saanut laajan kan-        esitetty. Vieraitten kielten osaamisen merkitys
16477: natuksen myös tässä nyt vähitellen päättymäs-        on todettu nykyaikana elämän eri aloilla erit-
16478: sä olevassa monipäiväisessä eduskunnan kes-           täin suureksi. Näin on asia esim. kaupan, mat-
16479: kustelussa. Varmaankin hallituksen on suhteel-       kailun ja kulttuurielämän aloilla. Kieltenope-
16480: lisen helppo tältä pohjalta jatkaa ja paneutua       tuksen tarpeen laajasta ja yleisestä tunnustami-
16481: yksityiskohtiin, joista monet ovat vielä selvästi    sesta huolimatta sellaisten vieraitten kielten
16482: auki. Eduskunnassa käyty laaja keskustelu on         kuin saksan, venäjän ja ranskan opetuksen ase-
16483: antanut tässä suhteessa runsaasti erilaisia eväs-    ma on tähän saakka pysynyt kuitenkin melko
16484: tyksiä.                                              heikkona. Niinpä näitä kieliä ei juuri ollen-
16485:    Keskustelun tässä vaiheessa ei luonnollisesti-    kaan lueta ns. pitkänä kielenä. Mikäli suunni-
16486: kaan ole mahdollisuutta tuoda esille enää juuri      tellut uudistukset toteutuvat, useiden asiantun-
16487: minkäänlaista uutta. Siitä huolimatta kuitenkin      tijoiden arviointien mukaan meiltä Suomesta
16488: vielä haluan kiinnittää huomiota muutamaan           loppuu saksan-, venäjän- ja ranskankielen taito
16489: asiaan, jotka jatkopuinnissa tulevat varmasti        miltei kokonaan. Näiden kielten opetustunti·
16490: moneen kertaan esille.                               määrien väheneminen ei vaikuta nimittäin vain
16491:    Äidinkielen opetus ei ole tähän saakka saa-       välittömästi opetukseen, vaan heijastuu monel-
16492: nut riittävästi sijaa keskiasteen koulutuksessa.     la tapaa kielteisesti kyseisten kielten opiskelu-
16493: Nimenomaan ammattikoulutuksen puolella äi-           mahdollisuuksiin. Opettajien tuntimäärien las-
16494: dinkielen opetus on jäänyt kovin vähälle ja lu-      ku vähentää lehtoraatteja, minkä vuoksi ope-
16495: kioissakin tuntimäärät ovat vHmeisen vuosi-          tustehtävät joutuvat entistä enemmän epäpäte-
16496: kymmenen aikana supistuneet. Tilanne on ol-          vien opettajien käsiin. Kehityksen suunta vai-
16497: lut niin huono, ettei se ole kestänyt alkuun-        kuttaa myös kielteisesti halukkuuteen opiskella
16498: kaan kansainvälistä vertailua. Äidinkielen ope-      mainittuja vieraita kieliä yliopistoissa. Näin ol-
16499: tuksen merkityksen aliarvioiminen on koitunut        len olisi välttämätöntä säilyttää toinen vieras
16500: monelle oppilaalle kohtalokkaaksi. Perustieto-       kieli lukioissa pakollisena aineena.
16501: jen puutteellisuus omassa äidinkielessä on vai-          Toisaalta on väitetty, että liiallinen kielten
16502: keuttanut tärkeää vieraiden kielten opiskelua.       opetuksen painotus lukioiden opetusohjelmissa
16503: Puutteellinen suullinen ja kirjallinen esitystaito   ja myös ylioppilaskirjoituksissa on suosinut ns.
16504:                                  Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                              307
16505: 
16506: kielityyppejä ja helpottanut suhteettomasti juu-      luaisin myös saada selon siitä, mitä nama jäl-
16507: ri heidän jatko-opiskelumahdollisuuksiaan mil-        jelle jäävät linjat ovat, mistä tämä koulutuk-
16508: tei alalla kuin alalla. Mutta vaikka näin olisi-      sen kaventaminen johtuu ja aiotaanko eri alo-
16509: kin, se ei vähennä kielten opetuksen merkitys-        jen ammattitaidon taso kaikesta huolimatta
16510: tä maassamme. Jatko-opiskelumahdollisuuksia           säilyttää.
16511: ajatellen .tilannetta voi tasoittaa ja oikeudenmu-        Myös kustannuslaskelma perustuu suurelta
16512: kaistaa muilla tavoilla, joista yksi on juuri se,     osin olettamuksille, jotka näyttävät niin ylen
16513: mitä hallitus esittää eli entistä parempien           optimistisilta ja epärealistisilta, että niitä ei
16514: mahdollisuuksien       avaaminen      ammatillisten   voi todeksi uskoa. Vapautuvia lukiopaikkoja ei
16515: koulutusväylien kautta korkeimpiin opintoihin.        voida sellaisenaan käyttää ammattiopetuksessa,
16516:    Hyvin monissa puheenvuoroissa on täällä            ja uudet ammattikoulutuspaikat ovat lukio-
16517: puututtu uskonnonopetuksen asemaan. Käyty             paikkoja paljon kalliimpia. Myös suunniteltu
16518: keskustelu osoittaa, että varsin laajasti koetaan     työntekijäasteen koulutuksen pidentäminen
16519: kielteisenä uskonnonopetuksen kaventaminen            varmasti lisää kustannuksia.
16520: esitetyllä tavalla. Uskonnonopetus ja nimen-              Päällekkäiskoulutusta, jonka vähenemisestä
16521: omaan tunnustuksellinen uskonnonopetus on             arvellaan suurimpien säästöjen koituvan, ei
16522: jatkuvasti ollut maassamme merkillisen laajan         varmasti voida uudessakaan systeemissä vält-
16523: keskustelun kohteena. Se mitä on tällä saralla        tää, mikäli koulun ajatellaan olevan ihmistä ei-
16524: kyetty kylvämään, on toisaalla haluttu kitkeä         kä ihmisen koulua varten. Ei voida olettaa 16-
16525: pois. Horjumaton totuus kuitenkin on, että            vuotiaitten ikäluokkien tekevän jatkuvasti to-
16526: kristinuskon etiikka ja atto kristillinen kasva-      taalisen oikeat ratkaisut koulutuksen ja amma-
16527: tus on tie nykyistä tasapainoisempaan, inhimi!l-      tinvalinnan suhteen. Vielä lukion jälkeenkin
16528: lisempään ja yleensä ottaen onnellisempaan yh-        tulee säilyttää mahdollisuus siirtyä myös kes-
16529: teiskuntaan. Ne ovat ratkaisu moniin tämän            kiasteen ammatillisiin opintoihin, sillä kaikki
16530: hetken yhteiskunnan ja yksityisen ihmisen vai-        ylioppilaat eivät varmasti tule löytämään paik-
16531: kdsiin ongelmiin. On kovin valitettavaa, että         kaansa korkeakouluista. Samoin on ammatti-
16532: meidänkin maassamme monet, tosin useat                opinnoissa säilytettävä mahdollisuus kokonaan
16533: heistä varmasti ymmärtämättömyyttään, halua-          toiselle ammattialalle siirtymiseen. Erehtymät-
16534: vat olla enemmän tai vähemmän mitätöimässä            tömiä valintoja yhtenä pötkönä edellyttävä
16535: kristinuskon syvällisempää vaikutusta kansam-         koululaitos luo ahdistusta ja koulutuksellisia
16536: me elämään.                                           umpikujia, joissa väärälle kaistalle eksynyt ih-
16537:                                                       minen ei löydä tietä eteen- eikä taaksepäin.
16538:                                                       Tällaisia tilanteita tulisi välttää. Uudelleen
16539:    Ed. Järvi 1ehto: Arvoisa puhemies!                 aloittamisen mahdollisuus on otettava huo-
16540: Opetusministeriölle on annettava tunnustus sii-       mioon sekä käytännössä että kustannuslaskel-
16541: tä, että se on tuonut parlamentaariseen kes-          missa. Muuten tuntuu siltä, että suunnittelu
16542: kusteluun näin tärkeän, koko kansaa ja sen            on edennyt kovin kauas käytännön todellisuu-
16543: tulevaisuutta koskevan asian kuin keskiasteen         desta.
16544: koulunuudistus on. Tämä informaatiopaketti               Nyt esitettyyn optimistiseen kustannusar-
16545: on kuitenkin varsin laiha uudistuksen merkit-         vioon eivät näy alan asiantuntijat opettajajär-
16546: tävyyteen nähden. Siitä saa vain hataran yleis-       jestötkään uskovan.
16547: kuvan kehyksistä, oleellinen asia, sisältö, puut-         Tässä selonteossa ilmaistu perustavoite, am-
16548: tuu kokonaan. Jos ja kun tämän keskustelun            mattikoulutuksen saattaminen lukiokoulutuk-
16549: tarkoituksena on lähinnä puhuminen koulun-            sen rinnalle kilpailukykyiseksi väyläksi aina
16550: uudistuksen puitteista, on hallitukselta edelly-      korkeakouluopintoihin saakka on kannatettava
16551: tettävä uuden laajemman ja perusteellisemman          ja hyvä asia. Viime vuosina lukio on paisunut
16552: selonteon antamista sitten, kun opetussuunni-         liiaksi ammatillisen opetuksen kustannuksella
16553: telmatoimikuntien työn perusteella ryhdytään          ja ylioppilaat suurelta osin täyttäneet myös
16554: hahmottelemaan opetuksen varsinaista sisältöä.        keski- ja kansakoulupohjaiset opiskelupaikat.
16555:    Paljon kysymysmerkkejä jättää tämä puitese-        Jonkinlainen tasapainotus ja ammatillisen kou-
16556: lontekokin kaikessa niukkuudessaan. Kun am-           lutuksen houkuttavuuden lisäys on varmasti
16557: mattiopinnoissa aiotaan nykyisten noin 600-            paikallaan, joskaan lukioverkkoakaan ei pidä
16558: 700 opintolinjan sijaan luoda 28 peruslinjaa,         harventaa liiaksi eikä irrottaa lukion alinta
16559: jotka jakautuvat 250 erikoistumislinjaan, ha-          luokkaa sen muusta kokonaisuudesta.
16560: 308                                  Perjantaina 18. helmikuuta 1977
16561: 
16562: 
16563:      Joitakin reunahuomautuksia hallituksen se-           Seikka, jota pidän epäterveenä piirteenä täs-
16564:  lontekoon haluaisin kuitenkin esittää.                sä ehdotuksessa, on teoreettisen koulutuksen
16565:      Niin sanottu samanikäisyysperiaate, jonka         yliarvostus. Vaikka joku poliittinen uskon-
16566:  mukaan lukiotietä ja ammatillista tietä etene-        suunta ummistaakin silmänsä geneettisiltä, bio-
16567:  vien opiskelijoiden tulisi selviytyä korkeakou-       logisilta ja psykologisilta faktailta ja uskoo sa-
16568:  luopinnoista samanikäisinä, ei ole mielestäni         manlaistavan koulutuksen mahdollisuuksiin, to-
16569:  yhtä tärkeä kuin ammattipätevyyteen vaaditta-         siasiat pysyvät tosiasioina. Ihmiset ovat edelly-
16570:  vien riittävien tietojen ja taitojen hankkimi-        tyksiltään ja taipumuksiltaan erilaisia. Ympä-
16571:  nen. Lukio on yleissivistävä koulu,joka ei vie-       ristö ja koulutus voivat toki itse kutakin ke-
16572:  lä anna pätevyyttä millekään alalle. Ammat-           hittää, mutta nimenomaan kunkin luontaisista
16573:   tiopinnot tapahtuvat vasta korkeakoulussa.           edellytyksistä lähtien. Meillä on pahasti sotket-
16574:      Jos sen sijaan keskiasteen ammatillisessa         tu ihmisarvo teoreettisiin koulusaavutuksiin ja
16575:  koulussa pyritään antamaan samanaikaisesti se-        samanarvoisuus samanlaisuuden illuusioon.
16576:  kä korkeakouluopintojen edellyttämä yleissivis-      Miksi kaikilta vaaditaan samanlaisia tai lähes
16577:  tävä koulutus että korkeatasoinen ammattipä-          samanlaisia teoreettisia suorituksia? Purkaako
16578:  tevyys, joudutaan tinkimään molemmista vaati-        vanhempi sukupolvi koulutuksellisia turhautu-
16579:  muksista tai panemaan tätä tietä etenevät nuo-       IDiaan usein puutteellisiin koulunkäyntimahdolli-
16580:  ret kohtuuttoman raskaan urakan eteen. Ketä           suuksiin, mutta usein myös vääriin arvostuk-
16581:  hyödyttää puolittainen ammattitaito yhdistetty-       siin perustuneita nuorempaan polveen? Se, et-
16582:  nä puolittaiseen yleissivistykseen? Ammatilli-        tä joku ei ole menneinä aikoina päässyt edelly-
16583:  sen koulutuksen päätavoitteena tulee olla hy-         tystensä mukaiseen kouluun, ei saisi johtaa
16584:  vän ammattitaidon hankkiminen. Se on kun-             toiseen äärimmäisyyteen, teoreettisten opin-
16585:  nioitettava arvo sinänsä ilman lisäkoristeita.       näytteiden vaatimiseen jokaiselta edellytyksis-
16586:      Olkoon kullakin lisäksi vapaus ja oikeus          tään riippumatta.
16587:  yleissivistävään koulutukseen varallisuudesta ja         Koulutus ei merkitse yksinomaan oikeuksien
16588:  yhteiskunnallisesta taustasta riippumatta, mut-      lisääntymistä, vaan myös vaatimustason kohoa-
16589:  ta älköön sitäkään tehtäkö pakkopaidaksi. Sil-        mista ja yhteiskuntaa rakentavien velvollisuuk-
16590: le, joka haluaa jatkaa opintojaan korkeakoulus-       sien lisääntymistä. Kestävätkö kaikki tämän
16591:  sa, annettakoon mahdollisuus lisäaikaan kor-         paineen? Erityiskoulujen, apukoulujen opetta-
16592:  keakoulukelpoisuuteen tarvittavan yleissivistyk-     jat ovat nähneet monien normaalikouluista
16593:  sen hankkimiseksi. Vuoden tai kahden ikäerol-        vahvasti häiriintyneinä tulleiden oppilaiden
16594:  la ei tässä ole oleellista merkitystä.               rauhoittuvan ja muuttuvan tasapainoisemmiksi
16595:      Yleensäkin ihmettelen sitä hengästynyttä         ihmisiksi näiden päästyä sellaisen opetuksen
16596:  tahtia, jolla tämän suunnitelman mukaan aio-         piiriin, josta he saavat irti jotakin, jossa he
16597:  taan pakata teini-ikäinen täyteen mitä erilai-       tuntevat oppivansa ja pysyvänsä mukana.
16598:  simpia tietoja ja taitoja ja lähettää hänet sitten   Kaikki levoton, häiritsevä käyttäytyminen kou-
16599: lopullisen valmiina ja kypsänä samanikäisenä,         lussa ei suinkaan ole ilkivaltaa ja tapakasva-
16600: samannäköisenä ja samankokoisena työhön ja            tuksen puutetta. Joskus voi olla kyseessä myös
16601: elämään. Monilla ihmisillä oppimismotivaatio,         hätähuuto, psyykkisesti ylikuormitetun ihmisen
16602: kiinnostus alaa kohtaan ja halu omakohtaiseen         avunpyyntö, yritys herättää huomiota, kun ei
16603: tietojen hankkimiseen kehittyy vasta myöhem-          kykene pysymään tahdissa mukana. Tällaisille
16604: min työn lomassa ja yksilöllisellä vauhdilla.         oppilaille tarjotaan uudessa koulussa tukiope-
16605:     Mielestäni tä~än koulunuudistuksen yhtey-         tusta. Mutta milloin heidän sallitaan levähtää?
16606: dessä pitäisikin varata mahdollisuus jaksottais-      Koulutuksen ja tukiopetuksen jatkuvassa kier-
16607: koulutukseen. Henkilö voisi koulutusvaiheiden         teessä he joutuvat ponnistelemaan kohtuutto-
16608: välillä siirtyä työmarkkinoille ja palata pitkän-     masti todistaakseen pätevyytensä ihmisinä kou-
16609: kin työrupeaman jälkeen seuraavaan koulutus-          lutusyhteiskunnassa.
16610: jaksoon. Myös aikuisiällä tulisi halukkailla olla         Kuinka paljon stressiä, ahdistusta ja häiriin-
16611: mahdollisuus hankkia yleissivistävää koulutusta       tyneisyyttä tämän yhteiskunnan täytyy tuottaa,
16612: ei ainoastaan uralla etenemisen tähden, vaan          ennen kuin se huomaa armottomuutensa tässä
16613: yksinomaan omaksi ja ympäristön iloksi ja ra-         suhteessa? Haluan ainakin varoittaa. lhmisar-
16614: kennukseksi. Tätä varten on varsinaisen koulu-        voa ei pidä mitata suorituksilla. Jokin oppijak-
16615: laitoksen lisäksi vapaiden kansansivistysjärjes-      so täytyy olla myös niille, jotka eivät jaksa
16616: töjen ja opistojen toiminta turvattava.               omaksua · teoriaa, mutta jotka omaavat käytän-
16617:                                 Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                             309
16618: 
16619: riöllisiä tru.toJa. Hyvää työntekijää on arvostet- haitajasta jonkinlainen sairaalan yleismies jan-
16620: tava työn laadusta riippumatta sekä asenteelli- tunen, jdka osaa kaikkea vähän, mutta ei mi-
16621: sesti että palkkapussin muodossa. Useat am- tään kunnolla. Miten käy opetuksen taSOllJ ja
16622: mattimiehet ovatkin jo nykyisin erittäin hyvin potilasturvallisuuden?
16623: palkattuja. Naisvaltaisilla ammattialoilla olisi        Kun perushoitajakouluitukseen hankkiudu-
16624: sen sijaan vielä paljon korjattavaa tässäkin taan tämän mietinnön mukaan peruskoulun
16625: suhteessa.                                           jälkeen 16-vuotiaina ja siitä valmistutaan 18-
16626:    Toisaalta liian tasapaksu koulutus syrJU Ja vuotiaina, on uusi perushoitajapolvi lisäksi pal-
16627: eriarvoistaa myös niitä, jotka voisivat edetä jon nuorempaa kuin nykyiset valmiit sairaan-
16628: nopeammin ja oppia enemmän~ He eivät hoitajat. En voi mitään si:lle, että minua pelot-
16629: myöskään saa edellytystensä mukaista opetus- taa jättää vastuuta tarkkailtavasta potilaasta
16630: ta. Yhdelläkään maalla ei pitäisi olla varaa näin nuoriin, tuskin i!liukkeldkeistä selvii!linei-
16631: lahjakkuusreserviensä käyttämättä jättämiseen. siin käsiin. Toivottavasti olen väärässä, mutta
16632: Lahjakkuudet on koulutettava niin hyvin ja pelkään hoidon tason laskevan. Ja siitä näyttä-
16633: pitkälle kuin suinkin. Heiltä voidaan sitten vät olevan huolissaan myös useat sairaanhoi-
16634: myös vaatia suurempi panos yhteiskunnan ra- don opettajat.
16635: kentamisessa ja kehittämisessä.                         Saitaan ihmisen ja hänen tuskansa, usein
16636:    Suunnitelmaa tasokurssien poistamiseksi pe- varsin proosallisten tai intiimien ongelmiensa
16637: ruskoulusta ei voida pitää realistisena. Ne epä- kohtaaminen hoitotilanteessa vaatii myös kyp-
16638: kohdat, joita tasokurssivalinnassa on tapahtu- syyttä i:hmisenä. Kykenevätkö tteW-ikäiset koh-
16639: nut esim. tyttöjen ja poikien välillä, voidaan taamaan nämä tilanteet punastelematta, titsku-
16640: korjata kodin ja koulun välisellä yhteistyöllä, matta tai kauhistumatta, saattamatta myös po-
16641: neuvonnalla ja joustavilla uudelleenvalinta- ja tilasta hämilliseen asemaan? Kykenevätikä he
16642: täydennyskoulutusmahdollisuuksilla.                  vaikenemaan potilaiden asioista hoitosuhteen
16643:    Mitä korkeakouluopetuksessa ammatillista ulkopudlella? Mielestäni nimenomaan tällä
16644: tietä etenevien kiintiöön tu!lee, ei tällain1en alalla tarvitaan kypsyyttä, harjoitteluaikaa ja
16645: kiintiö mielestäni saa olla rigidi. Joustavaraa jaksoittaiskoulutusta.
16646: tarvitaan. Jos halukkaita ja samalla myös kor-          Erikoishoitajakoulutus suunnitellaan annetta-
16647: keakouluopetukselle asetettavat sisäänpääsyvaa- va!ksi suoraan ilman sairaanhoidollista yleiskou-
16648: timukset täyttäviä hakijoita ei ammatilliselta lutusta. Myös tämä heti:1ttää epäilyksiä tason
16649: puo1elta tule riittävästi, on ylimääräiset paikat laskusta. Meillä Suomessa on tunnetusti ja
16650: täytettävä muilla pätevillä hakijoilla, siis lähin- kansainvälisesti korkeatasoinen sairaanhoitajis-
16651: nä lukiosta tulevilla. Tyhjinä ei tällaisia paik- to. Onko meillä varaa päästää tasoa putoa-
16652: koja kanna:ta pitää. Tasoa ei myöskään voida maan? Edkoishoitajien määrää aiotaan lisäksi
16653: alentaa.                                            pienentää aikaisemmasta sairaanhoitajien ja eri-
16654:    Haluaisin vielä lisätä tähäni muutamia aja- koissairaanhoitajien yhteismäätästä. Tämä on
16655: tuksia nimenomaan terveydenhuollon koulu- katastrofaalis.ta, määrän ja tason pudottaminen
16656: tuksesta!. Tämä selonteko ei plllijon asiasta ker- yhtä aikaa.
16657: ro, mutta viittaa komitean mietintöön n:o               Jo nyt terveyden- ja sairaanhuoltomme erä'ät
16658: 106/73. Tämän mietinnön mukaan peruskou- kiireellisimmin ja vakavimmin apua tarvitsevat
16659: lutus terveydenhoidon ja sairaanhoidon sekä sektorit kärsivät nimenomaan erikoissairaanhoi-
16660: niihin liittyvän kuntoutuksen, mielenterveys- tajien puutteesta. Muun muassa teduskuntaky-
16661: työn, äi:tiyshuollon, lastenhoidon, laboratorio- selyjäkin aivan syystä aiheuttanut kriisi sydän-
16662: tutkimusten, kehitysvammahuollon, radiolo- vikaisten lasten leH&ausjonojen pitkittymisestä
16663: gian, hammashoidon ja sairaankuljetuksen alal- ei niinkään aiheutunut leikkaavien lääkäreiden
16664: la yhdistettäisiin kaksivuotiseksi perushoitaja- tai ajan puutt,eesta, vaan lähinnä koulutetun
16665: koulutukseksi. Apuhoitajan, vajaamielishoita- erikoissairaan!hoitohenkilokuooUI!li        puutteesta.
16666: jan, mielisairaanhoitajan, lääkintävahtimestarin Kuka tahansa 18-vuotias perushoitaja - kaik-
16667: ym. henkilöstöryhmien työn kuva ja laatu on ki kunnia hänenkin työlleen - ei kykene hoi-
16668: ollut melko paljon toisi1Staan poikkeava ja eri- tamaan instrumentteja eikä avustamaan sydän-
16669: tyiskysymyksiä sisältävä.                           leikkauksessa, sydä:nr'keuhkokooeen käytössä ei-
16670:    Nyt joutuu kysymään, tuottaako tämä pe- kä toimimaan valvonta- ja hoitotehtävissä lerk-
16671: rushoitajakoul.utus todella riitltävän pätevyyden kauksen jälkeen teho-osastossa:. Samoin keino-
16672: kaikkiin näihin ammatteihln1 vai tuleeko perus- munuaisosastot, synnytysosastOt:, keskososastot
16673: 310                                Perjantaina 18. helmikuuta 1977
16674: 
16675: 
16676: ja monet muut vaativat todella korkeatasoista       ren enemmistön mielipidettä ei voida noin
16677: erikoissairaanhoitajakuntaa. Muussa tapaukses-      vain sivuuttaa.
16678: sa hoidon taso ja potilasturvallisuus väistämät-        Koulussa tarv1taan tiedoiffisten ja itaidollisten
16679: tä laskevat. Onko meillä sitten varaa tähän,        elementtien ohella myös kasvatuksellisia ainek-
16680: haluan kysyä.                                       sia. Ihmisenä oloo perimmäisiin kysymyksiin,
16681:    T1erveyden- ja sairaanhoito ei ole pelkkää       persoonallisuuden kehittymiseen, turvallisuu-
16682: perushoitoa ja jou!kkotatikastuksia. Myös hatä·     teen ja yhteiselämän eettisiin 'kysymyksiin, liit-
16683: tilanteiden nopeaa ja ammattitaitoista hoita-       tyvä myönteinen uskontokasvatus on tärkeä
16684: mista !tarvitaan. Toivoisi päätöksentekijöiden      osa koulua. Näitä peruskysymyksiä ei voida
16685: ymmärtävän tämän, ennen kuin he joutuvat it-        jättää syrjään, jos aja:tell.aoo ihmisen lrehittä-
16686: se henildlokohtaisesti tai perheissään kokemaan     mistä kokonaisuutena ja nimenomaan hänen
16687: tämän sairaanhoidon hätätilan. Toivoisin :myös      persoonallisuuttaan.
16688: ammattikasvatushallituksen ja eri alojen asian-         Yksilöllinen valinta omakohtaisen uskon-
16689: tuntijoiden, keskusvirastöjen, työmarkkinajär-      ratkaisun, välinpitämättömyyden tai kielteisyy-
16690: jestöjen ja opettajien saavan aikaan yhteistyötä    den välillä on asia erikseen, mutta uskonnon-
16691: myös koulutuksen suunnittelussa.                    opetus antaa hyvän tiedollisen pohjan valintojen
16692:    Viime vuosina paljon hankaluuksia aiheutta-      tekemiseen ja myöskin rakennusaineksia eetti-
16693: nut saiTaanhoitaiapula, johon on syitä etsitty      seen, toista ihmistä kunnioittavaan näkemyk-
16694: sysistä ja sepistä, johtuu ennen muuta ammat-       seen ja ratkaisuihm käytännön elämässä.
16695: tikasvatushallituksen ja lääkintöhallituksen vä-        On ollut ilahduttavaa kuulla tässä keskuste-
16696: lisen yhteistyön puutteesta. Opetuskapasiteet-      lussa laajalta pohjalta ja monesta suusta esi!te-
16697: tia pienennettiin samalla kun lisäresursseja        tyt kannanotot tunnustuksellisen uskonnonope-
16698: vaativa koosanterveyslaki luotiin. Ammatista        tuksen määrän säilyttämisen puolesta lukiossa
16699: poistuma sairaanhoitajilla ei tutkimusten mu-       ja sen lisäämisen puolesta ammatillisissa oppi-
16700: kaan ole suurempi kuin muillakaan naisvaltai-       laitoks1ssa. Yhdyn näihin kannanottoihin ja
16701: silla aloi:lla. Luonnollisesti myös palkkaukseen,   toivon, että näin laaja mielipide edu~kunnan
16702: lasuenihoidon järjestämiseen ym. sosiaalisiin ky-   taholta tässä kysymyksessä tukee myös rouva
16703: symyksiin on kiinnitettävä huomiota. Suunnit-       opetusministeriä, jonka myönteisen vastauksen
16704: telukömmähdysten välttämiseksi olisi kuiten:kin     tunnustuksellisen uskonnonopetuksen aseman
16705: eri 'Sektoreiden yhteistyötä tehostettava ja eri-   turvaamiseen, olen myös ilolla pannut merkil-
16706: tyisesti kuultava opettajakuntaa, jolla on käy-     le.
16707: tännön asiantuntemusta.                                 Arvoisa puhemies! Tämä hallituksen selon-
16708:    Lopuksi muutama sana opetussuunnitelmis-         teko ja sen johdosta käyty parlamentaarinen
16709: ta, va~kka ni1stä ei tässä selonteossa ole annet-   keskustelu on vasta avaus eduskllitlJilan osallis-
16710: tukaan juuri tietoa.                                tumiseen laajaan keskiasteen koulutusta koske-
16711:    Lukion opetussuunni!te1makomitean 'työstä        vaan uudistustyöhön. Edellytän, 'että hallitus
16712: on muita teitä tullut t1etoon kielten opetuksen     pitää eduskuntaa jwkuvasti ajan tasalla sekä
16713: yksipuolistaminen, johon haluan panna jo tässä      opetuksen sisältöön, ilinjarakenteeseen että kus-
16714: vaiheessa vastalauseen. Pienellä maalla ei ole      tannuksiin liittyvissä kysymyksissä ja an1taa
16715: varaa menettää mahdollisuuksia monipuolisiin        asioista uuden selonteon sitten, kun näitä
16716: kansainvälisiin kontakteihin. Nämä !taas edel-      asioita koskevissa valmistclu1ssa on edettty pi-
16717: lyttävät monipuolista kielitaitoa, joten englan-    temmälle.
16718: nin ja ruotsin kielten opetuksen lisaksi on
16719: myös ranskan, saksan, venäjän ja harvinaisim-          Opetusministeri V ä ä n ä n e n: Rouva pu-
16720: pienkin kielten opetus turva:ttruva.                hemies! Hallituksen loppupuheenvuoro oli 'tar-
16721:    Uskonnonopetuksen vähentämiseen tähtäävä         ko1tus esittää täällä sen jäWkeen, kun kaikki
16722: mietintö tUllltuu kummalliselta. Kun tiedetään,     eduskunnan puheenvuorot olisivat tulleet käy-
16723: että 83 % lasten vanhemmista toivoo lapsilleen      tetyiksi. Kun keskustelu kuitJenkin on muodos-
16724: tunnustuksellista kristillistä uskontokasvatusta,   tunut oletettua huomattavasti pidemmäksi ja
16725: joutuu kysymään, vastaako komiteoiden ko-           kun mal!ka on juuri edessä, on hallitu'ksen
16726: koonpano todella parlamentaarisia voimasuhtei-      edustajan pakko käyttää jo tässä varheessa !tä-
16727: ta, vai onko henkilövalinnat suoritettu niin,       mä puheenvuoronsa.
16728: että taustaryhmien ja koko väestön mielipiteet         Ensimmäinen vaikutelma keskiasteen uudis-
16729: eivät tule tasaisesti edustetuiiksi. Väestön suu-   tuksen eduskuntakeskustelun nyt päättyessä on
16730:                                    Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                                311
16731: 
16732: 
16733: se, eftä keskustelu on sekä eduskunnan että             lain antamisesta eduskunnialle. Tämä lakiesitys
16734: hallituksen osalta dllut tarpeellinen. Hallitus         voitaisiin mielestäni antaa jo kuluvan kevätis-
16735: on saanut tilaisuuden saattaa eduskunnan tie-           tuntoikauden aikana. Lakiesityksen käsittely
16736: toon uudistussuunnitelmat ja niiden tämänhet-           jäänee kuitenlkin syksyyn. Lakiesityksen käsit-
16737: kisessä muodossa. Tämä on voinut tapaihtua              telyn yhteydes,sä eduskunnalla on tilaisuus pe-
16738: sekä varsinaisen selonteon että eduskUilJillalle        rusteellisesti ja yksityiskohtaisesti ottaJa kantaa
16739: jaetun ohdsmateriaalin avulla, ehkä myös ha[.           uudistukseen ja piiättää uudistuksesta ja uudis-
16740: lituksen jäsenten täällä pirtä:mien puheenvuoro-        tuksen hallinnosta.
16741: jenkautlta.                                                 Saanen vielä puuttua selonteon antamisen
16742:    Hallituklselle ja erityisesti opetusministeriöl-     ajankohtaan. Täällä on muutamissa puheenvuo-
16743: le ovat eduskunnan taholta käytetyt puheen-             roissa sanottu, että selon1te1ko olisi pitänyt- an-
16744: vuorot anrt:aneet monipuolisen aillleiston. Halli-      taa jo aikaisemmin. Samoilta tahoilta on kui-
16745: tus on saanut runsaasti osviitttaa siitä, !miten        tenkin lausuttu, että selonteko olisi pitänyt [y-
16746: uudistusta on jat:kettava tästä eteenpäin ja mi-        kätä myöhempään vailieeseen. On hyvin vai-
16747: hin kysymyksiin on erityisesti hallituksen kiin-        kea nähdä, m1ten nämä huomautuikset ovat
16748: nitettävä huomiota. Annan suuren arvon1 niille          keskenään sopusoinnussa. H~llitus on katso-
16749: taikentavassa mielessä esitetyille monirlle näkö-       nut, että selonteko 'tuli antaa niin pian kuin
16750: kohdille, joita sekä ryhmäpuheenvuoroissa että          se on mahdollista, koska yhtJeiskunnan kehitys
16751: useissa yksittäisten kansanedustajien kannan-           edellyttää, että uudistuksen .asteittaiseen toteu-
16752: otoissa on täällä esiintynyt.                           tukseen on ryhdyttävä pikaisesti. Tämän vuok-
16753:    Tietysti on jonkil!l! verr·an uskaliasta arvioida    si jo Sotsan hallituksen opetusminiSitedt yritti-
16754: jo tässä vaiheessa, mitä käyty keskustelu mer-          vät saada selonteon eduskunnan käsittelyyn,
16755: kitsee uudistuksen jatikosuunnittelu11e. Tämä           mutta 'tämä ei käynyt päinsä, koska eduskun-
16756: selviää vasta .s:en jälkeen, kun opetusminis.te-        nalla ei silloin ollut siihen ai:kaa. Täällä ed.
16757: riössä on tarkoin perehdytty jokaisen puheen-           Hetemaki ilmoitti, että tämä tieto ei pidä
16758: vuoron sisältöoo. T~mä analysointi on tarkoi-           paikkaansa, koska ain,akin hän olisi halunnut
16759: tus tehdä mahdollisimman pian. Jo nyt vaikut-           jo aiemmin 'keskustella asiasta. Varmaan ed.
16760: taa kuitenkin siltä, että eduskunta on asettu-          Hetemäki ja monet muutkin kansanedusta~at
16761: nut keskiasteen koulunuudistuiksen jatkamisen           olisivat halunneet !sen tehdä, muuta tosiasiaksi
16762: kannaUe. Lähes ka1kista ryhmäpuheenvuoroista            jää, että edellisen eduskunnan puhemiesneu-
16763: olen saal11UJt sen käsityksen, että vailiitltu suunta   vosto arvioi tuolloin ajan puutteen olevan se-
16764: eli ammatillisen koulutuksen voimakas !lrehittä-        lonteon käsittelyn esteenä. Ed. Sundqvist voi
16765: minen ja ammatillisesti eriytyneen koulutuksen          todistaa tietoni o1keaksi. Tiettävästi asia oli
16766: tarjoaminen koko ikäluokalle joko keskiasteen           esillä myös Miettusen toisen hallituksen aika-
16767: oppilaitoksissa tai korkeakouluissa on oikea.           na. Tuon hallituksen osalta ti:lanteesta voivat
16768: Asiaan näkyy kuuluvan, että poliittisen iVasem-         kaiketi kertoa silloiset minister1t, eduskunnilln
16769: miston taholla on vaadittu pidemmäille mene-            jäsenet Paavo Väyrynen ja Kalevi Kivistö.
16770: viä uudistuksia ja vielä voimakkaampaa puut-            Tultuani uudelleen valtioneuvoston jäseneksi
16771: tumista      koulutusjätiestelmän     ra!lrenteeseen.   viime syksyiOJä oli selonteon antaminen edus-
16772: Luonnollista myös on, että SKDL:n taholta on            kunn~He edelleen esillä. Asia yritettiin saada
16773: tässä haluttu mennä v1eläkin pidemmä:lle kuin           eduskuntakäsittelyyn jo viime syksynä, mutta
16774: sosialidemokraattien keskuudessa. Poliittisen           silloin olivat edessä mm. budjettikiireet.
16775: kentän kuvaan kuuluu edelleen se, että kokoo-              Kun täällä on myös puhuttu virkamiesval-
16776: muspudlue on kyllä avoimesti myöntänyt uu-              lasta keskiasteen uudistuksen yhteydessä, huo-
16777: distuksen tarpeelHsuuden, mutta että se samal-          mautan entä on vaikea kuvi'tdla, mitä muuta
16778: la on tuonut esille erilaisia pelkojaan uudis-          virkamiehet meillä tekisivät, elleivåit he val-
16779: tuksen tavoitteiden sekä yleensä koulutuksen            mistelisi niitä suunnitelmia ja niitä päätöseh-
16780: tulevan kehittämisen suhteen. Näistä eri suunt-         dotuksia, joista valtioneuvosto ja eduskunrt:a ai-
16781: tiin menevistä voimakkaistakin korostuksista            kanaan tekevät ratkaisut. Uudistusta valmiste-
16782: huolimatta va~kuttaa siltä, että keskiasteen            Levat virkamiehet ovat esit'täneet minulle usei-
16783: koulutuksen uudistusta voidaan aloitetu[ta              ta kertoja toivomuksen tämän uudistuksen
16784: pohjalta jatkaa.                                        saattamisesta eduskuntakäs1tte1yyn. Virkamies-
16785:    Kuten jo opetusministerin 1selostuksessa to-         valmistelusta: puheen ollen on syytä main1-ta,
16786: dettiin, hallitus ottaa esille kysymyksen kehys-        että ammatt1kasvatushaJlituksen, kouluhallituk-
16787: 312                                 Perjantaina 18. helmikuuta 1977
16788: 
16789: 
16790: sen ja opetusministerioo vitkaltDiehet ovat täs- on pakko todeta, et1tä opetusministeri Väänä-
16791: sä asiassa toimineet parlamentaaxisesti asetettu- nen täällä piti ki1tospuheen tämän keskustelun
16792: jen hallitusten ja niiden parlamentaarisesti vas· välivaiheessa, ja minun käsitykseni mukaant 1tä-
16793: tuonalaisten opetusministereiden !toimeksianr mä osoittaa, että opetusministeriö ei piittaa
16794: nostaJ. Meidän hahlintojM:jestJelmämme mukaan eduskunnasta ja edustajien sanoista kovinkaan
16795: asioiden valmistelun vastuu kuuluu valtioneu- paljon.
16796: vostolle ja viranomaiskoneistolle. Asioiden             Keskiasteen koulutuksen uudistaminen on
16797: joustavoo etJeenpäin menoa ja uudistuspolitii- johdonmukainen ja väittämätön seuraus yhte-
16798: kan etenemistä ei muuten voida turvata. Sen näiskouluperiaatteelle rakentuvan peruskoulu-
16799: sijaan lait säädetään ja toivottavasti nyt sekä järjestelmän toimeenpanosta. Kysym)l!s on itse
16800: vastaisuudessa yhteiskuntapolitiikan suunnasta asiassa siitä, kuinka hyvin pystymme hyödyn-
16801: päätetään täällä eduskunnassa.                       tämään peruskouluun sijoitetut, varsin suuriksi
16802:      Rouva puhem~es! Kiitän eduskuntaa nyt lopulta osoittautuneet voimavarat yhteiskun-
16803: käydystä :laajasta, monia näkökohtia ja evä;s.. nan monipudliseen kehittämiseen. Peruskoulun
16804: tyksiä antaneesta ja hallituksen suunnitelmia toteutuminen edellyttää nykyisten kansakoulu-
16805: tukevasta keskiasteen koulutuksen uudistusta ja keskiikoulupohjaisten ammatillisten oppilai-
16806:  koskevasta keskustelusta ja valitan todella siltä, tosten opetussuunnitelmien uudistamista riip-
16807:  että jouduin tämän puheenvuoroni pitämään pumatta siitä, halutaanko suorittaa muita kes-
16808:  tässä vaiheessa, jolloin vielä muutamia puheen- kiast!een koulutusta koskevia kehittämistoimen-
16809:  vuoroja oli käyttämättä. Saanen ilmoittaa, että piteitä, mih1n myös opetusministeri Väänänen
16810:  niihlnJ tullaan opetusministeriössä yksityiskoh- täällä jo edellä on viitannut.
16811:  taisesti tutustumaan.                                  Jo jon!kin aikaa nähtävissä ol!lut oppilasmää-
16812:                                                      rien kehitys sekä odotettavissa olevat työvoi-
16813:                                                      mapoliittiset ongelmat ovat vaikuttaneet osal-
16814:      Ed. Häkä m i e 'S : ArvoisaJ puhemies! Hal- taan siihen, että keskiasteen koulutusta uudis-
16815:  lituksen selonteossa on viitattu keskiasteen tettaessa on pyrittävä muuttamaan tämän kou-
16816:  koulu-uudistuksen vaiheisiin ja valmistelueli- lutusasteen toiminnallista rakennetta siten, että
16817:  miin, joita ei ole kokoonpantu parlamentaaris- se vastaisi työelämän kuin myöskin yhteiskun-
16818:  ten voimasuhteitten mukaisesti, ja näin ollen nan asettamia vaat1muksia.
16819:  suuri osa eduskUDJnassa olevista ryhmistä ei           Hallituben valitsema keskiasteen koulutuk-
16820:  ole voinut valmisteluvaiheessa kyseessä olevan sen ~ehittämisen toimintalinja, joka on saanut
16821:  asian kulkuun vaikuttaa. Ainakin nk. johtoryh- virallisen muotonsa valtioneuvoston 30. 5.
16822:  mä olisi pitänyt koota parlamentaaristen voi- 197 4 tekemässä periaatepäätöksessä, on perus-
16823:   masuhteitten mukaan. On huomat;tava, että periaatteiltaan oikeaan osunut, ainakin siinä
16824:  johtoryhmässä ei ole myöskään ollut opettaja- tapauksessa oikeaan osunut, jos sitä verrataan
16825:  järjestöjen nimeämää edustusta. Olisi 1toki ol- esim. vuoden 1971 koulutuskomitean varsin
16826:  lut luontevaa, että opettajajärjestöt olisivat ideologisväritteisiin, aivan liian idealistisiin ja
16827:  vo1!JJeet nimetä edustukse!JJsa johtoryhmään se- käytännön todellisuudelle vieraisiin ehdotuk-
16828:  kä ammatiWsen että yleissivistävän koulutuk- siin. Vaitioneuvoston periaatepäätöksen mu-
16829:   sen osalta. Vastikään virkaan astunut Yhdys- kaan peruskoulupohjaiset ammatillrset opinnot
16830:  vaLtadn pveside111tti Jimmy Catter sanoi: "Mil- on tarkoitus järjestää laaja-alaisiksi peruslin-
16831:  lään kansakunnalla ei ole varaa olla käyttämät- joiksi, jotka yhteisen yleisjakson jälkeen eriyty-
16832:   tä koulutus- ja kasvatusoloja kehitettäessä vät työnvekijä- ja opistoasteen erikoistumislin-
16833:   opeHajajärj•estöjen ja niiden henkilöiden asia!ll- joiksi. Uudessa järjestelmässä oppilaat valitsisi-
16834:   tuntemusta, jotka ovat omistaneet elämänsä vat ensiksi ammatillisen koulutuksen alan ja
16835:   kou1utukselle ja kasvatuksel!le." Suomella sen vasta sen jälkeen ammatillisen koulutuksen ta-
16836:   srjaa!ll näyttää o1evan tähänkin varaa.             son.
16837:       On syytä todeta, että keskiasteen koulutuk-       Peruslinjarakenteen yleisjakson ja erikoistu-
16838:   sen uudistamisasia on edes ttli}"t saatu laajan     mislinjan muodostamisella on ilmoitettu pyrit-
16839:   parlamentaarisen kansanvaltaisen tarkastelun ja tävän mm. siihen, että valinta eriasteisille eri-
16840:   pohdinnan kohteeksi. Toivottavasti uudistuk- koistumislinjoille tapahtuu myös alan ammatil-
16841:   sen valmisteiluvaihe myös käytännössä on tällä lisissa opinnoissa osoitetun koulumooesil:yksen
16842:   hetkellä vielä sellainen, että uudistuksent sisäl- perusteella. Mielestäni jo tämän takia peruslin-
16843:   töön on todellla mahdollisuus vaikuttaa. Minun jan yleisjakson opetussisällön pitää olla riittä-
16844:                                  Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                               313
16845: 
16846: 
16847: vän ammatililista. AmmaJtillisen opetuksen li-        keänä osana suunn1ttelua sekä käytännöllisellä
16848: säksi yleisjakson aikana annetltaisiin työntekijä-    että teoreettisella alueella, ei koulutusresurs-
16849: ja opistoas1teen erikoistu:miSJlinjojen kannalta      sien lisäämisestä ole koko yhteiskunnaHe vas-
16850: tarpeellista yleissivistävää opetusta, joka sitten    taavaa hyötyä. Nykyisin takaa lukio summittai-
16851: jatkuisi myöskin näillä erikoistumislinjoilla.        sen yleislrelpoisuuden, tosin määrättyjoo linjo-
16852:     Teollisuuden edustajat ovat oJileet huolissaan    jen pääsytutkintojen suorittamisen edellytyksel-
16853: tulevan ammatillisen opetuksen sisällöstä, sillä      lä, korkea-asteen opintoihin. Hallitus esittää,
16854: 60-70 % maamme keskeisten ammatillisten               että on varattava kiintiö1tä rinnakkaisen am-
16855: koulutusalojen oppilaista valmistuu teollisuus-       maJtrtikoulutuks·en va!liooeille, jotka suorimavat
16856: ammatteihin. Koko yhteiskunnan kannalta yh-           saman opintoalan opistoasteen tutkinnon koko-
16857: täläisesti yrityksen ja sen työntekijän tai toi-      naan tai jatko-opintojen karmalta välttämättö-
16858: mihenkilön edun huomioon ojjtaen on keskei-           min osin. Mielestäni on tärlreätä, että kiintiöi-
16859: nen ammattitaito, joten tällä on ratkaiseva           den varaam1nen suoritetaan kulloisenkin kou·
16860: merkitys koko meidän yhteiskunnassamme.               lutustarvetilanteen vaatimaHa tavalla ja ottaen
16861: Maamme tedllisuudent tuotantor~enne, sen              huomioon eri alojen ammatillisen koulutuksen
16862: tOlmmtaresurssit      ja    kilpailumahdollisuudet    yleistilanne. Ammatillisen koulutuksen ensisi-
16863: muihin maihin verrat!tuna ovat erityisen paljon       jaisena tarkoituksena on kouluttaa työelämään,
16864: riippuvaisia ammattikoulutuksesta ja ammatti-         ja sen rtulee perustua ammatilliseen korkeata-
16865: tasosta. Ne ammatillisen opetu.~sen uudistajat,       soisuuteen.
16866: jotka ovat vaJmiit tinkimään ylei:sen ammatti-            Erityisen keskeisenä ja vaikeasti ratkaistava-
16867: koulun nykyisin itarjoamaS!ta ammatdtaidon ta-        na ongelmana on pidettävä etenemistä ns.
16868: sosta, ottavat vastuulleen merkittävil:tä osin        ylemmän keskiasteen ja alemman korkea-asteen
16869: myös sen, millaiseksi teollinen työ tulevaisuu-       opintoihin. Käsitykseni mukaan voidaan hyvä
16870: dessa muodostuu. Kdkemukset eri rolllista             tulos saaJVUttaa vain sitä periaatetlta noudat-
16871: osoittavat yhtäpitävästi, että mitä heikompaa         taen, entä kullakin elinkeinoelämän alueella
16872: on ammatillinen osaaminen, sitä pitemmälle on         määriJtellään systemaattisesti, miten opinnoissa
16873: pakko viedä työn ositus, sitä enemmän siirty-         edetään toisaalta ammati:lliSiten alkuopintojen
16874: tään ammattityöstä teolliseen vaihetyöhön. Tä-        jälkeen suoraan eritytyvää väylää pitkin ja toi-
16875: hän meillä ei ole varaa, mikäli haluamme, ku-         saalta tietyillä aloilla peräkkäisiä tutkintoja
16876:  ten mielestäni on välttämätöntä, välttyä lisään\-    suorittaen. Molemmissa tapauksissa on kuiten-
16877:  tyvän yksitoikkoisen ja kuluttavan vaihetyön         kin otettava huomioon, että työharjo1ttelua, jo-
16878: monilta haitailta ja toisaalta säilyttää korkeaan     ka kemaasti voidaan systemaattisesti suunnitel-
16879: ammattitaitoon perustuva kansainvälinen kil-          la erääksi opiskeluvaiheeksi, ei voida nykyises-
16880: pailukykymme.                                         tään vahentää. Vaatimus työelämän ensisijai-
16881:     Valtioneuvoston päätöksen kohtaa rinna.k-         sesta huomioon ottamisesta koskee kaikkia
16882: kaisllen etenemisväylien avaamisesta keskias-         varsinaisen ammattikoulutuksen muotoja.
16883:  teelta korkea-asteelle on pidettävä johdonmu-           Valtioneuvoston periaatepäätöshän edellyttää
16884: kaisena ja ammatiHis,en koulutusalan kdkonais-        myös peruskoulun kehittämistä niin, että pe-
16885: kehityksen kannalta suorastaan väLttämättömä-         ruskoulututkinto tuottaa kelpoisuuden ka1kkHn
16886: nä. Käsitykseni mukaani vuoden 1972 ltutkin-          perus-, kansa- ja keskikoulun pohjalle rakel1Jtu-
16887:  touudistuksia keskiaslleen ja korkea-asteen ni-      viin oppilaitoksiin, ts. yläasteen tasokurssiai-
16888: veltämisen mtkaisutksi on siis pidettävä melko        neiden eli vieraiden kielten ja matematii:kan
16889:  lailla onnistuneina. Samalla on koulutuksesta        kurssivalintojen rajoitukset jatko.JOpintoihin
16890:  lähdettäessä otettava huomioon ns. umpi:perien       poistetaoo. Mielestäni tähän ei ole rsyytä 'men-
16891: poistaminen. Mutta oo samalla varottava, ettei        nä. Vuoden 1975 valtiopäivillä, jolloin keskus-
16892: luoda uusia umpiperiä tässä uudistuksen vai-          teltiin niistä supistustoimista, jotka liittyvät
16893:  heessa.                                              peruskouluihin, lausuin mm. seura3Jvaa: "Taso-
16894:     Nykyisessä voimakkaassa kou'lu-uudistustoi-       ryhmityksen poistaminen vaikumaa erittäin
16895:  minnas:sa on kaiken keinoin pyrittävä siihen,        haitallisesti oppimistuloksiin. Monet ei-lahjak-
16896:  että rationaalisten ratkaisujen avulla vältetään     kaat oppilaat joutuvat vaikeuksiin opiiOJ tiellä,
16897:  kohtalokkaat k01.tlutussaawutusiben tasoHiset las-   sillä menetelmien ja oppimateriaalin paranta-
16898: kut, joita on havaittavissa eräiden maiden            misella ei suuresti eritasoisia voida tehokkaas-
16899: koulutusjärjestelmissä vastaavanlaisten uudistus-     ti ope!ttaa tai ei ainakaan saada oppimaan.
16900:  ten jälkeen. Ellei vaa>timuskriteeriä pidetä tär-    Lahjakas oppiaines ei pääse etenemään kyky-
16901: 40 0677000010
16902: 314                                  Perjantaina 18. helmikuuta 1977
16903: 
16904: 
16905: jään vastaavalia tavalla, koska opetus on suori-      p~en ja 'lasten suhteessa on sanonta "rudki [as-
16906: tettava keskitason omaksumiskyvyn mukaaltl."          tasi sanoilla". Näitä tulokkaiden kouluvalmius-
16907:    Kurssivalinnathan ovat ol!leet tähän asti pe-      eroja poistamalla tai ainakin kaventamalla
16908: ruskoulun tärkeimmät eriybtäimisra:tkaisUit. Ta-      voidaan edistää puheena olevan uudistuksen
16909: sokurssivalinroj'en perusteita on tähän mennes-       päämääriä, joidan saavuttaminen edellyttää esi-
16910: sä ,tutkittu varsin vähän. Tarpeellinen imfor-        luokan muodostamista peruskoulussa pedagogi-
16911: maatiokin on ollut kovin erilaista. Tiedot ovat       seksi kokonaisuudeksi. Toisaaha on kysyttävä,
16912: lähiooä Lapin läänistä, koska siellä on edet:ty       onlko meillä varaa laajentaa tä!llä tavaM.a perus-
16913: muita pibemmälle. Tutkimuksen mukaan eni-             koulua.
16914: ten tietoa yläasl:!een kursseista on saatu omalta        Lukion :tulee muodostaa opetussuUilltlitelmal-
16915: opettajalta, toiseksi eniten peruskoulun esit-        lisesti yhtenäinen kokonadsuus, sillä lukion tar-
16916: teistä. J oukkotiedotusvä!lineet ovat myös antar      koituksena ei ole ammatiJ!li'Sen koulutuksen an-
16917: neet osuutJensa tiedottamiseen. Edelleen voi-         taminen. Lukio tulee säilyttää kolmivuotisena
16918: daan todeta, että huoltajan saama tiedon mää-         yleissivistävänä oppilaitoksena luodoo pohjan
16919: rä on oHut suhteessa koulun kokoon eli siis           korkeakouluop1nitoihin, jotka kansainvälisten
16920: oppHasmääräOO..                                       kriteerien mukaan arvostetaan erittäin korkeal-
16921:    Jos nyt kuitenkin jouduitaan siihen tilantee-      le. Pienellä Suomella ei ole varaa olla hyödyn-
16922: seen, että tasokurssit poistetaan, niin tilalle on    tämättä laajasti oppineitten tiedemies,tensä ja
16923: luotava sitten uusi järjestelmä, jossa lähdetään      tutkijoidensa tuloksia oman kansansa hyväksi.
16924: kuitenkin siitä, että oppilaiden erilaisuus on        Lukion asemaa uudis'tettaessa on ehdottomasti
16925: huomioitava. Heille tulee tarjota kunkin kyky-        otettava huomioon, entä se pohjustaa korkeam-
16926: jä ja taipumuksia vastaavaa opetusta sopeutet-        piin opintoihin. Lukion päätehtävänä on edel-
16927: tuna oppilaiden erilaiseen omaksumiskykyyn.           leenkin ja tulee olemaan kielellisenä alueella
16928: Tähän voidaan päästä opetusmenetelmiä ja op-          kouluttaa tulevaa korkeakouluainesta, joka
16929: pimateriaaHa kehittämäHäkin va1n siinä \tapauk-       pystyy opiskelemaan useampaa vierasta kieltä
16930: sessa, että opetusryhmät ovat kylliksi pieniä.        ja opiskelemaan vierailla kielillä.
16931: Näihin p~eniin ryhmiin tuskin meillä on varaa.           Ehdotettu muutos, että lukion 1. luokka
16932: Me olemme saaneet käytännössä nähdä, kuin-            olisi eräänlainen yleisjakso, alentaisi nimen-
16933: ka usein on kaaduttu näissä asioissa taloudelli-      omaan matemaattisten ja kielellisten opintojen
16934: siin kysymyksim.                                      tasoa, ja jälleen kerran lkavennettaisiin yksilön
16935:    Toisaalta kaikille oppilaille on annettava         valintamahddllisuuksia kykyjensä ja lahjakkuu-
16936: määrätyt oph ja tiedot. Tiettyjen oppimista-          tensa toteuttamisessa. On huomat:tava, että lu-
16937: voitteiden omaksuminen edelly,ttää tukiopetus·        kion muotoi!sta koulutusta ei ole missään Eu-
16938: ta, mutta sekin maksaa. Tässä on pakko py-            roopan maassa pystytty menestyksellisesti kor-
16939: syä, jos aiotaan jollakin tavalla edes selviy-        vaamaan kokonaan muulla ratlkaisull.a.
16940: tyä.                                                     Hallitus on ilmoittanut antavansa keskias-
16941:    VaLtioneuvoston periaatepäätöksen mukaan           teen koulutuksen järjestämistä koskevan kehys-
16942: valmistellaan esiluokan ltittämistä peruskou-         lain. On kysyttävä, mitä tallä kehyslailla sää-
16943: luun. KouluvaJmiuksissa seitsenvuotiaill.a on         detään ja mitä s·e \tulee sisähämään. Jos se on
16944: todettu olevan suuria eroja johtuen kodin             jonkinlaån.en pu~telaki, niin jo ennakolta voi-
16945: taustasta, päivähoitomahdollisuuksista ym. ym-        daan sanoa, entä se jättää asiat aivan liian
16946: päristöteldjöistä. On olemassa alueellisia eroja.     avoimiksi ja antaa liian väljän liikkumatilan ja
16947: Harvaanasutuilla seuduilla ei lapsella ole sa-        ratkaisuo~keuden kulloisellekin hallitukselle ja
16948: manlaisia kontaktimahdollisuuksia ikäisiinsä,         eduskunta jää sivustakatsojan osaal!l!. Eduskun-
16949: kontakl:!eihin, jotka edistäisivät hänen sosiaalis-   nan on päätettävä keskiasteen uudistuksen ra-
16950: ta valmiuttaan, eikä ole vanhemmiliakaan kuin         kenteesta, uudistuksen tavoitteista, hallinnon
16951: murto-osa rinitamaiden tarjoamista kulttuuripal-      päälinjoista ja ennen kaikkea opettajan aseman
16952: veluksista. Kotien vir1kkeisyys on monista            turvaamisesta. Tämän opettajan aseman turvaa-
16953: muistakin syistä hyvin erilainen. Lapsen luo-         minen edellyttää, että keskiasteen hallinto luo-
16954: vuus ja kielellinen ilmaisu on paljolti riippu-       daan sellaiseksi, että eri oppilaitoksilla on
16955: vainen siitä, miten hänen kanssaan on eletty          mahdollisuus perustaa yhteisiä opettajanvirko-
16956: vai onko eletty ollenkaan. Kysymys ei olekaan         ja. Lailla on myöskin päätettävä, että opettajil-
16957: kotien varallisuudesta. Ei ole kysymys elinta-        le luodaan mahdollisuus sii11tyä koulumuodosta
16958: sosta, vaan elämisen tasosta. Totta vanhem-           toiseen, mikäli heidän pätevyyltensä siihen riit-
16959:                                  Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                               315
16960: 
16961: 
16962: tää. Opettaj1en ta'loudelliset edut on myös tur-      sen tuloksena, on illan yksitnlkentaista. Se kuu-
16963: vatltava, ja keskiasteen koulutuksen uudistus         luu nimenomaan kokonaisyhteiskunnan talou-
16964: merkitsee täydennyskoulutuksen jävjestämistä,         dellisiin laskelmatdkijöihin. Jollei voida ottaa
16965: jonka ,tulee tapahtua yhteiskunnan varoilla.          koko järjestelmän kustannuksia ja tuotoksia
16966:     Ennen oppilasvirtojen ohjaamista ja uusien        vertaHuun, on väärin ottaa vain jokin kauniil-
16967: opetussuunni'telmien käyttöön ottoa on selvi-         ta näyttävä tuotoksen tekijä. On täysin mah-
16968: tettävä opettajatatve ja opettajakoulutus luota-      dollista, että juuri tämä teikijä aiheuttaa jos-
16969: va nimenomaan tarvetta va:staavaiksi eli ts. on       sain muussa kohdassa kokonaistapahtumaket-
16970: saatava aikaan opettaja'tarpeen seurantajärjes-       jua yhtä suuret tai vielä suuremmat yhteiskun-
16971: telmä. Ope1ltajien .työllisyyden turvaaminen1 on      taikustannuikset.
16972: vaikavasti otettava asia, ja erikoisesti tänä aika-      Ed. Hollmingin puheenJVUoroa arvostelles-
16973: na, jolloin työttömyyttä esiintyy muiHa aloilla       saan ministeri Väänänen totesi, että ed. Holl-
16974: erittäin runsaasti, luulisi tämän asian pysyvän       ming ilmeisesti arvelee, ettei lukion käynyt
16975: helposti myöskin haMitutksen mielessä.                enää tarvitse muuta ammattikoulutusta. Tämä
16976:     On todettava, että hallituksen selvitykset kus-   ministerin huomautus on jätettävä oman ar-
16977: tannuksista eivät ole rii1ltävät, vaan suorastaan     voonsa. Eihän näin suinkaan todellisuudessa
16978: virheelliJSet ja johtava!!: eduskuntaa itässä mie-    voi ministerikään ajatella.
16979: lessä harhaan. Ministeri Väänänen oo ainakin             Kai'lcen kaikkiaan :todettakoon lopuksi uudis-
16980: kolmeen otteeseen pyrkinyt osoittamaan vir-           tuksen kustannusvaikutusten osalta, että kysy-
16981: heelliseksi keskiasteen koulutuksen kustannus-        myksessä on uusien kalliiden oppilaspaikkojen
16982: laskelmiin kohdistettua kritiikkiä. Muun muas-        aikaansaaminen. Sitä on turha yrittää kiistää.
16983: sa ed. Pystysen puheenvuoron osalta hän tote-         Tämän vuoksi opetusministeriönldn pitäisi la-
16984: si mm. näin, kun ed. Pystynen ihmetteli lu-           kata yrityksistä osoitJtaa kallis halvaksi, kun se
16985: kion supistamisen aiheuttavan säästöä, että tä-       ei sitä kuitenkaan ole, ja lähteä siitä, että tä-
16986: mäntapaisia ongelmia syntyy silloin, jos vir-         mä tarpeellinen uudistus tei ole taloudeliisesti-
16987: heellisesti otetaan lukiokoulutuksen ja amma-         kaan mikään leikinteikoa:sia, vaan vaatii ,todella
16988: tillisen koulutuksen olevan 'toisiaan korvaavia       kustannuksia, joit!ka saattavat oousta huomatta-
16989: koulutusmuotoja. Ed. Pystynen oli todennut,           varnkin suuriksi.
16990: että säästöä tuskin voi syntyä, kun noin
16991: 40 000 oppilasta siirretään opiskelemaan lu-             Arvoisa puhemies! On painokkaasti jo tässä
16992: kiosta ammattikouluihin ja oppilas lukiossa           vaiheessa huomautettava, että ennen lakiesityk-
16993: maiksaa 4 000 mk ja ammattikoulussa 20 000            se antami'Sta on rihtävästi selvitettävä uudis-
16994: mk. Ministeri Vä<änänen totesi edelleen, että         tuksen taJoudelliset vaikutukset. Vain näin
16995: jokainen ylioppilas tarvitsee lukion a1oi!tuspai-     voidaan tämän uudistuksen yhteydessä välttyä
16996: kan lisäksi myös ammatiHisen oppilaitoksen ,tai       niiltä taloudellisilta yllätyksiltä, joihin vii:me
16997: korkeakoulun aloituspaiikan. Tähän on muistu-         vuosien uudistusten yhteydessä on 'Saatu tois-
16998: tettava ministeri Väänäselle, että näin on ollut      tuvasti tottua. Täällä ministeri Väänänen pu-
16999:                                                                           1
17000: 
17001: 
17002: 
17003: 
17004: tähänkin saakka. Ne 40 000 oppilasta, jotka           heenvuorossaan mainitsi, että keskeiset päätök-
17005: tähän saakka ovat käyttäneet ylioppilaspohjai-        set on ensin tehtävä ja vasta sen jälkeen voi-
17006: sia ammattikoulu- tai korkeakoulupaikkoja, tar-       daan' arvioida nuo todelliset kustannukset. Mi-
17007: vitsevat samat paikat myös peruskoulusta suo-         nä sanoisin 1opuksi, että myöhäistä on silloin
17008: raan ammattikoulutukseen siirryttyään. Heille         enää lähteä kustannuksia arvioimaan, kun pää'-
17009: on vain annettava ennen tuota ns. jatkokoulu-         tökset on ~tehty, jotka merkitsevät, että ne to-
17010: tuspaildcaa huomattavasti enemmän kustannuk-          teutuvat. Näin ollen suunnitelmien kustannuk-
17011: sia vaaltiva koulutus kuin eMen uudistusta.           set on ehdottomasti tarkistettava jo tässä vai-
17012: Näin ollen on mahdotonta luottaa sii:hen tu-          heessa.
17013: lokseen, et:ttä tämä muutos olisi vailla kustan-
17014: nusvaikutuksia.                                         Ed. Perho: Arvoisa puhemies! Se, mtta
17015:     Tämän muistuttamisen aihe ei suinkaan             kokoomuksen ryhmän puolesta ryhmäpuheen-
17016: merkitse sitä, että tällä haluttaisiin uudistusta     vuorossa on sanottu keskiasteen koulutuksen
17017: vastustaa, ei suinkaan, vaoo kustannukset tuo-        uudistamisen yleisperusteista, pätee pääpiirtein
17018: da siihen valoon, että ne olisivat realistiset.       myös maa-· ja metsätalouden osalta. Sen lisäksi
17019: PuhUiminen tesim. 700 mHj. markan ,tuotannon          edellä mainittujen ammattien koulutuksesta lie-
17020: lisäysmruhdoll1suudesta työvuosien lisäyspanok-       nee vielä muutama kommentti paikallaan.
17021: 316                                   Perjantaina 18. helmikuuta 1977
17022: 
17023:     Viime viikon aikana 8. 2. julkisuuteen saa-         sä voidaan puolustaa. Esimerkiksi meijeriope-
17024:  tettu maatalousalan opetussuunnitelmatoimi-            tuksen säilyttäminen maatalousopetuksen pe-
17025:  kunnan mietintö sisältää eritellyn yhteenvedon         ruslinjana on luonnollista ja opetuksen luon-
17026: alan koulutuksen suunnitelmista. Yleisesti on           netta ja miksei myöskin historiaa ajatellen. On
17027:  sanottava, että toimikunnan käsitys tulevan            lisäksi otettava huomioon jatkomahdollisuudet
17028:  kehityksen suunnasta on oikeaan osunut ja to-          korkeakouluissa sekä siirtymisvaihtoehdot opis-
17029:  teutettuna sisältää eri tasojen koulutuksen jär-       kelun aikana toisille perosiinjoille ja näiden
17030: keistämistä poistamalla päällekkäisopetusta.            seikkojen vaikeutuminen, mikäli opetus siirret-
17031:  Tämä parantaa opiskelun mielekkyyttä ja alen-          täisiin yleisen elintarvikeopetuksen yhteyteen.
17032: taa myös sen kustannuksia sekä oppilaan it-                Opetuksen järjestely tehdyn suunnitelman
17033: sensä että myös koululaitoksen kannalta. Ny-            puitteissa tuottaa käytännössä varsinkin alku-
17034: kyistä joustavampi tie ammatillista linjaa kul-        vaiheessa monia ongelmia. Uudistukset vaati-
17035: kien opistotason kautta korkeakouluun on pe-            vat monia investointeja, opetustilojen sanee-
17036:  rusteltua. Tätä linjaa tiedekuntaan kulkevien          rauksia sekä uudisrakentamista. Opettajavoimia
17037:  kiintiö on kuitenkin tarpeen sopeuttaa käytän-         on saatava lisää.
17038: töön vähitellen, jotta sen enempää lukion suo-             Maatalouden ammattikoulutason oppilaitok-
17039:  rittaneille kuin opistolinjaa kulkeneiden välille      set ovat tällä hetkellä kovin eritasoisia opetus-
17040: ei syntyisi eriarvoisuutta liian nopeasti muutet-       mahdollisuuksiltaan. Käytännössä on suorastaan
17041:  tujen kiintiöiden vuoksi.                             mahdotonta saada edes välttäviä tiloja esim.
17042:     Suunnittelutoimikunnan mielipidettä maata-          työnopetuksen kasvavaa kapasiteettia varten.
17043:  lousopetuksen neljän peruslinjan tarpeellisuu-        Myös opetusmaatilojen pinta-alat sekä raken-
17044: desta on pidettävä myös oikeaan osuneena. Sik-         nukset ovat monesti niin vaatimattomia ja
17045:  si selvät erot ovat maatilataloudeq, puutarhata-      huonokuntoisiakin - tämä koskee ral(ennuk-
17046: louden, meijeri- ja kalatalouden välillä, ettei nii-   sia siis - ettei suunnitelman mukainen ope-
17047: den yhdistäminen yhdeksi peruslinjaksi ole             tus käy päinsä. Tuotantoyksiköiden hoito
17048: mahdollista ilman opiskelun kustannusten liian         esim. taloussuunnittelun edellyttämässä koko-
17049: suurta kohoamista ja myöskin opiskelun vai-            luokassa ei ole mahdollista läheskään kaikissa
17050: keutumista. Eri peruslinjojen erikoisturnislinjat      oppilaitoksissa. On mahdotonta näissä oloissa
17051: ja ammattinimitykset tuntuvat riittäviltä ja ni-       antaa esim. tilanhoitoon liittyvää kustannuslas-
17052: mitykset käytäntöön sopivilta. Mielihyvällä on         kentaopetusta opetusmaatilan puitteissa, jossa
17053: pantava merkille perinteisen maatilanemännän           ei ole edes ullwisia edellytyksiä jokaisen tuo-
17054:  tittelin hyväksyminen entiseen arvoonsa keskit-       tannonalan osalta käytettävissä.
17055: tämällä emäntä-nimitys tähän perinteiseen ja               Mahdollisuudet saada nykyiset kokovaati-
17056: maaseudulla ainoaan käytössä olevaan maanvil-          mukset edellyttäviä opetusryhmiä ovat monta
17057: jelijän aviopuolison ammattiin. Liian kauan on         kertaa myöskin olemattomat etenkin silloin,
17058: virallisessa kielenkäytössä yritetty emännästä         jos pyritään noudattamaan ammatillisen ope-
17059: tehdä rouvaa tai tilallisen vaimoa ym. kielellis-      tuksen menojen kasvua rajoittavia 4. 6. 1976
17060: tä luonnonilmiötä.                                     annetun opetusministeriön kiertokirjeen mää-
17061:     Ammattinimityksistä sen sijaan vierasperäisiä      räyksiä, jotka sisältävät mm. sen, että kiinteä-
17062: muotoja sisältävät floristin ja iktyonomin titte-      muotoisessa opetuksessa pitää olla vähintään
17063: lit tuntuvat vierailta suomalaisen suussa, ja toi-     12 hengen ryhmä. Tästä syystä tulee ilmeisesti
17064: voisin niiden vielä voivan korjaautua parem-           näkyviin vaara koko opetussuunnan jäämisestä
17065: min ymmärrettäviksi ja lausuttaviksikin. On-           tältä osin pois opetusohjelmasta kyseisessä op-
17066: han kyseisen ammattihenkilön kannalta katsot-          pilaitoksessa. On eräänlaista väkivaltaa komen-
17067: tuna kiusallista todeta mahdollisesti myöhem-          taa asianomainen oppilas, joka haluaa tätä juu-
17068: min se, että hänen ammatistaan ei nimen pe-            ri asianomaista opetusta, johonkin mahdollises-
17069: rusteella, tittelin perusteella, päästä selville tai   ti kaukanakin sijaitsevaan kouluun siksi, että
17070: sitä ei osata edes lausua oikein, niin kuin on         hänen valitsemassaan oppilaitoksessa opetusta
17071: pelättävissä varsinkin iktyonomin kohdalla.            ei voida antaa, kun tarvittavan kokoista ryh-
17072: Tässä voidaan viitata mm. siihen, että meillä          mää ei saada kokoon. Liian suuret opetusryh-
17073: radiotoimittajia myöten edelleen käydään esi-          mät ovat myöskin oppimisen kannalta huonot.
17074: merkiksi olumpialaisissa olympialaisten sijasta.       Esimerkiksi koneopetuksen antaminen 12-15
17075: Nimikysymykset kylläkin ovat sivuseikkoja ko-          oppilaan ryhmässä on käytännössä perin vai-
17076: konaisuudessa, jota, kuten sanottu, mietinnös-         keata ja tehokkaan opiskelun kannalta mahda-
17077:                                  Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                                 317
17078: 
17079: tonta. Joustavuutta säännöksissä on harjoitet·        jan. Tältä pohjalta löytyy ainakin mahdolli·
17080: tava mielekkyyden ja taloudellisuuden saavut·         suuksia omatoimiseenkin opiskeluun, kun asian·
17081: tamiseksi.                                            omaisella on siihen halua ja tarvetta. Tällä
17082:    Toimikunnan esittämät vaatimukset eri alo·        en tahdo sanoa sitä, että väheksyisin yleissivis·
17083: jen harjoitteluajan pituudesta on katsottava oi·      tyksen merkitystä jokaiselle ihmiselle, mutta
17084: keiksi. Ei ole ollut mahdollista kovin yksityis·      toisaalta mahtavallakaan yleissivistyksellä ei
17085: kohtaisesti niihin perehtyä näin lyhyessä ajas·      ole paljon arvoa, mikäli ammattitaito ei ole
17086: sa, mutta on kuitenkin pidettävä erittäin mer·        riittävä. Joustavuutta tässä siis .tarvitaan. Lisäk-
17087: kittävänä ja tärkeänä sitä, että uudessa opetus-      si on monilla paikkakunnilla mahdotonta saada
17088: menetelmässä todetaan ehdoton harjoitteluvel·        pätevää tuntiopettajavoimaa riittävästi ja sa·
17089: vollisuus, vaikka sitten pakottavista syistä ko-     maila taloudellisesti. Käytäntö vasta antaa riit-
17090: titilallakin suoritettuna. Tähänastinen mah·          tävän nopeasti vastauksen koko tähän kysy·
17091: dollisuus suorittaa esim. maanmieskoulun kurs·       mykseen. On varottava liian voimakkaita mää-
17092: si ilman pakollista harjoittelua on jättänyt         räyksiä ja muutoksia siirtymävaiheessa.
17093: koulun tuoman hyödyn puolitiehen. Tätä on                Metsäpuolen asiantuntijoita tuntuu uusi ja
17094: saanut varmasti myöhemmin katua.                     nykyään käytössä oleva koulutusjärjestelmä
17095:                                                       suurin piirtein tyydyttävän. Jako metsätyön-
17096:    Toimikunnan jatko· ja täydennyskoulutusta         johtajakouluihin ja metsäinsinöörejä valmista·
17097: koskeva kohta tuntuu jonkin verran yksipuoli·        viin metsäopistoihin on tämän hetken tarpei·
17098: selta, kun siinä puhutaan vain joitakin erikois·     den mukainen. Yksimielinen kanta metsämie-
17099: aloja koskevasta työnjohtotehtävien jatkokou·        hillä tuntuu kuitenkin olevan maatilan isäntiä
17100: lutuksesta. Tuntuisi perin tarpeelliselta ajatella   ajatellen, että maatalouspuolen ammatillisissa
17101: myöskin varsinkin käytännön viljelijäin täyden·      kouluissa metsäopetukseen olisi uhrattava ny-
17102: nyskoulutusta. Nykyaikanahan kaikki tekninen         kyistä pitempi kurssi, koska vain harvoilla
17103: tieto vanhenee varsin nopeassa tahdissa ja jat-      nuorilla isännillä on tilaisuus suorittaa metsä·
17104: kokoulutusta on jossain muodossa saatava.            koulun kurssi maatalouskoulun jälkeen. Siivty·
17105: Tuntuisi tarpeelliselta antaa sitä asianmukaisis·    minen käytännön ammattiin ja tästä johtuva
17106: sa koulutiloissa niinä aikoina, kun varsinainen      ajan puute monesti tämän estää.
17107: koulu ei ole käynnissä tai sitten muuallakin
17108: lyhyiden kurssien muodossa. Muussa tapauk•               Maatalouskoulumiehet vastustavat jyrkästi
17109:                                                      metsäpuolen opetuksen lisäämistä, koska jo ny-
17110: sessa tiedon saaminen saattaa jäädä mm. eri·
17111:                                                      kyisellään katsotaan maatalouden ammattiai-
17112: laisten kauppajärjestöjen kurssien varaan, jotka
17113: pakostakin ovat enemmän tai vähemmän yksi·           neille jäävän aivan liian vähän aikaa ns. yleis-
17114:                                                      sivistäviltä aineilta, niin kuin jo edellä olen
17115: puolisia.                                            maatalousopetuksen osalta todennutkin. Tosi-
17116:     Kurssien järjestämiseen ja suunnitteluun ei      asia on nimittäin niin, että mikäli nykyisiä vaa-
17117: kaikissa kouluissa suinkaan niiden vakinaisella      timuksia kirjaimellisesti noudatettaisiin, yleissi-
17118: opettajavoimalla ole mahdollisuuksia. Siksi oli·     vistävät aineet eräissä maatalousammattikoulu-
17119: si tätä varten ilmeisesti syytä saacht ammatti·      tason koulumuodoissa veisivät jo yli puolet
17120: kasvatushallituksen toimesta eri alojen jatko·       opetusajasta. On selvää, että tällä tavoin jao·
17121: koulutuspaketteja, joita voitaisiin tarkoituksen·    teltuina varsinainen ammattikoulutus jää jo
17122: mukaisimmalla tavalla hankitulla opettajavoi·        maatalouden osaltakin liian vähäiseksi. Koko
17123:  maila toteuttaa eri puolilla maata sovittuina       systeemissä onkin se heikkous, että kun pyri-
17124: aikoina sovitun aikataulun puitteissa. Tällä ta·     tään aivan oikein niin maa· kuin metsätalous·
17125: voin voitaisiin koulujen asemaa helpottaa ja         puolellakin valmistamaan ammattikoulupohjais·
17126: opetusta lisätä ja rationalisoida. Samalla koulu-    ta mahdollisuutta korkeakouluopintoihin asti,
17127: jen käyttö lisääntyisi.                              samalla tehdään eräänlaista väkivaltaa koko sil-
17128:     Opettajavoimien lisätarve sekä lisäkoulutus·     le enemmistölle, joka ei niin pitkälle ole edes
17129: tarve todetaan toimikunnan mietinnössä, mikä·        ajatellut jatkaa, jos ja kun heidät pakotetaan
17130: li mielitään viedä vaatimus yleissivistävästä        liiaksi tinkimään ammattiaineista yleisaineiden
17131: opetustasosta kokonaisena läpi. Tässä suhtees·       kustannuksella. Kysymys on erittäin vaikeasti
17132: sa 6n ehkä esitettävä kysymys, onko tämä             yhteensovitettavasta asiasta, ellei koulutusaikaa
17133: vaatimus kaikilta näkökannoilta katsoen täysin       lisätä, niin kuin ilmeisesti aikaa myöten havai·
17134: oikea tilanteessa, jossa 9-vuotinen peruskoulu       taan pakolliseksi, mikäli näissä vaatimuksissa
17135: sentään antaa jo jonkinlaisen yleissivistyspoh·      pysytään.
17136: 318                                Perjantaina 18. helmikuuta 1977
17137: 
17138: 
17139:    Metsäpuolen työtilanteesta ja koulutustar-       tarhaseminaarit. Lähes yksinomaan po1kia on
17140: peesta tällä hetkellä on todettava, että työti-     teknillisissä sekä metsäalan kouluissa ja opis-
17141: lanne edellyttäisi jonkin verran työnjohtajakou-    toissa. Ammattien ja töiden eriytyminen suku-
17142: lutuksen lisäämistä metsänparannustöissä. Kui-      puolen mukaan työelämässä on varsin selvä-
17143: tenkin tulevat nämä työt vähitellen valtakun-       piirteistä. Suomen työvoimasta yli 800 000
17144: nallisesti aika pitkälti suoritetuiksi, mikä taas   työskentelee ammattiryhmissä, joissa yli 90 %
17145: vastaavasti vapauttaa siltä puolelta työnjohtaja-   työntekijöistä on yhtä sukupuolta, siis joko
17146: työvoimaa ja vähentää koulutuksen tarvetta,         naisia tai miehiä. Vain hieman yli 200 000
17147: ainakin tätä lisäämisen tarvetta.                   työntekijää työskentelee sellaisissa ammattiryh-
17148:    Metsäinsinöörien osalta tarve lähivuosina il-    missä, joissa on suunnilleen yhtä paljon naisia
17149: meisesti kasvaa sen johdosta, että sodan jäl-       ja miehiä. Myös saman ammattiryhmän sisällä
17150: keen valmistuneet suuret ikäluokat alkavat          tapahtuu sukupuolen mukaista valintaa erilai-
17151: siirtyä eläkkeelle. Tästä kaikesta voidaan pää-     siin töihin.
17152: tellä, että suurin piirtein nykyinen koulutuska-       Ammattien ja töiden eriytyminen sukupuo-
17153: pasiteetti lienee näillä näkymillä oikea pitkällä   len mukaan on johtanut naisten ja miesten
17154: tähtäyksellä ajatellen.                             eriarvoisuuteen työelämässä. Ongelmana ei siis
17155:    Rouva puhemies! Keskiasteen koulutuksen          niinkään ole se, että samaa työtä tekevää nais-
17156: uudistuksen edistyessä on tarpeellista ottaa        ta ja miestä kohdeltaisiin erilailla, vaikka sitä-
17157: huomioon kunkin ammattialan erikoispiirteet.        kin esiintyy, vaan se, että naiset ja miehet te-
17158: Varsin tarpeellinen tämä on myös maa- ja            kevät erilaista työtä ja näiden eri töiden ase-
17159: metsätalouden koulutuksessa. Onhan kysymys          ma ja arvostus työelämässä on erilainen. Tätä
17160: ammattialasta, jonka palveluksessa olevista         ammattien ja töiden sukupuolisidonnaisuutta
17161: henkilöistä tänä päivänä vasta vähäinen osa on      ei ole helppo murtaa. Onhan työnantajille
17162: saanut ammattikoulutuksen.                          edullista, että puolet Suomen työvoimasta kuu-
17163:                                                     luu kastiin, jonka palkkataso on perinnäisesti
17164:    Ed. Suonio: Rouva puhemies! Keskias-             matala, etenemismahdollisuudet heikot ja työ-
17165: teen koulutusuudistuksella on laajat kytkennät      suhdeturva puutteellinen. Tästä käsittääkseni
17166: työelämän rakenteeseen ja uudistettuja koulu-       johtuu, että ammattien ja töiden jakaantumi-
17167: tusteitä käyttävien yksilöiden työuran mielek-      sella naisten aloihin ja miesten aloihin on
17168: kyyteen. Otan tässä esiin erään tarkastelukul-      myös voimakas asenteellinen pohja, joka suun-
17169: man, jota ei liiemmälti ole keskustelussa käsi-     taa niin nuorten ammatin- ja koulutusuran va-
17170: telty.                                              lintaa kuin myös ammatillisten oppilaitosten ja
17171:    Keskiasteen uudistus merkitsee sitä, että ne     työmarkkinoiden harjoittamia valintoja. Kui-
17172: nuoret, jotka eivät jatka lukiossa, suorittavat     tenkin työt ja niiden vaatimukset kysyvät
17173: ammatillisen linjan valinnan ennen tason valin-     muunlaisia ominaisuuksia tekijältään kuin tiet-
17174: taa. Tämä on monesta syystä välttämätön uu-         tyä sukupuolta, ja yksilön valinta muodostuu
17175: distus. On kuitenkin syytä kiinnittää huomiota      epämielekkääksi, jos hän joutuu tekemään sen
17176: siihen, millä perusteilla nuoret ihmiset suorit-    ensisijaisesti sukupuolen ja vasta toissijaisesti
17177: tavat valintansa ja miten heitä voitaisiin par-     taipumustensa ja kiinnostustensa mukaisesti.
17178: haiten tukea valintojen perusteiden selvittämi-        Keskiasteen koulutusuudistuksella samoin
17179: sessä. Tapahtuuko ammatillisen linjan valinta       kuin peruskoulu-uudistuksella on keskeisenä
17180: taipumusten ja kiinnostusten sekä eri töistä ja     tavoitteena koulutuksellisen tasa-arvon lisäämi-
17181: ammateista saadun realistisen käsityksen perus-     nen, jonka tulisi myös heijastua tasa-arvon li-
17182: teella, vai painavatko enemmän muut itse            sääntymisenä työelämässä. Kuitenkaan ei näis-
17183: työn ja yksilön kannalta merkityksettömät te-       sä uudistuksissa ole toistaiseksi nimenomaan
17184: kijät valinnassa?                                   paneuduttu tasa-arvon erääseen ydinalueeseen,
17185:    Suomen ammatillisten oppilaitosten oppilas-      juuri sukupuolten tasa-arvoon. Peruskouluko-
17186: rakenne osoittaa tänä päivänä, että voimak-         kemuksissa hälyttävimpiä tuloksia on se, että
17187: kaimmin valintaan ja valikoitumiseen vaikutta-      oppilaiden valikoituminen eri tasokursseille on
17188: va tekijä on sukupuoli. Tytöt ja pojat hakeu-       sekin osoittautunut olevan ensisijaisesti suku-
17189: tuvat eri ammattialoille. Ääriesimerkkejä kou-      puolivalinta. Opetusministeriön tähän keskus-
17190: lutusaloista, joilla on lähes yksinomaan tyttöjä,   teluun laatimassa muistiossa todetaan, että
17191: ovat kotitalousalan ja terveydenhuoltoalan          vuosina 1972-1975 peruskoulun opetussuun-
17192: koulut ja opistot sekä sihteeriopistot ja lasten-   nitelman mukaan 9. luokilla olleista oppilaista
17193:                                  Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                               319
17194: 
17195: 
17196: oli keskimäärin 30 % valinnut sellaiset taso-        löllisistä edellytyksistä sukupuolesta riippumat-
17197: kurssiaineiden yhdistelmät, jotka eivät oikeuta      ta. Lisäksi on ammatillisten oppilaitosten oppi-
17198: lukioon ja opistoasteen ammatillisiin oppilai-       lasvalinnoissa turvattava molempien sukupuol-
17199: toksiin. Tytöistä näitä oppilaita oli keskimää-      ten pääsy kaikille koulutusaloille ei vain teo-
17200: rin vain 18 %, mutta pojista keskimäärin 45          riassa vaan myös käytännössä.
17201: %. Tämä tulos kiirehtää tasokurssien purkamis-           Saamieni tietojen mukaan sekä kouluhalli-
17202: ta, kuten tässä keskustelussa on moneen ottee-       tukseen että ammattikasvatushallitukseen on
17203: seen todettu. Tämän tuloksen tulisi myös joh-        perustettu tasa-arvotyöryhmät selvittämään
17204: taa siihen, että sukupuoliroolien vaikutukseen       mahdollisuuksia poistaa epätarkoituksenmukais-
17205: ammatillisissa linjavalinnoissa kiinnitettäisiin     ta sukupuolijakoa koulutus- ja ammattiraken-
17206: koulutusuudistuksen suunnittelussa erityistä         teesta. Myös ammatinvalinnanohjausneuvoston
17207: huomiota.                                            tehtäviin kuuluu tämän kysymyksen pohtimi-
17208:     Kun tarkastelee opetussuunnitelmatoimikun-       nen. Edelleen tasa-arvoasiain neuvottelukunta
17209: nan suunnittelemia 28 ammatillista peruslinjaa,      on lausunnoissaan kiinnittänyt asiaan huomio-
17210:  joutuu toteamaan, että niistä suuri osa on su-      ta.
17211: kupuolisidonnaisia. Ne tulevat jakamaan tytöt            Rouva puhemies! Tässä suunnittelun vai-
17212: ja pojat eri peruslinjoille, ellei pystytä murta-    heessa, opetussuunnitelmatoimikuntien työn
17213: maan perinnäisiä ammatillisia sukupuolijakaja        valmistuessa olisi edettävä eri tahoilla suoritet-
17214: pätevällä ja ennakkoluulottomalla opintojen ja       tavista tasa-arvon edistämispohdiskeluista suun-
17215: ammatinvalinnan ohjauksella sekä oppilaitosten       nittelun keskiöön ja paneuduttava kehittämään
17216: valintamenettelyillä. Peruslinjojenkin sisällä on    niitä toimenpiteitä, joilla keskiasteen koulutus-
17217: havaittavissa ainakin suunnittelun nykyisessä        uudistus turvaa nuorille yksilölliset, sukupuo-
17218: vaiheessa se vaara, että tiettyjä nykyisin nais-     lesta riippumattomat valinnat koulutus- ja
17219: valtaisia työaloja pyritään jättämään erittäin       työurallaan. Ellei nyt tähän asiaan tietoisesti
17220:  suppean ja lyhyen koulutuksen varaan ja että        paneuduta, joudutaan myöhemmin samanlais-
17221:  kaikissa päästätutkintoehdotuksissa ei edes ole     ten yllätysten eteen kuin peruskoulun taso-
17222: pystytty irtautumaan sukupuolisidonnaisista          kurssivalinnoissa. Ellei sukupuolten tasa-arvoa
17223:  ammattinimikkeistä.                                 onnistuta turvaamaan jo koulutusvalinnoissa,
17224:     Opetusministeriön muistiossa todetaan, että      ei sitä enää työmarkkinoilla synny.
17225:  peruslinjajaon pitäisi pystyä tarjoamaan nuoril-
17226: le mielekäs, kiinnostusten ja taipumusten ja-           Ed. Sipiläinen: Rouva puhemies! Ope-
17227:  kautumista kuvastava pohja ammatinvalinnan          tusministeri Marjatta Väänänen vastatessaan
17228:  suorittamiselle. Tavoite on oikea. Se ei kuiten-    ryhmäpuheenvuorojen jälkeen lausui mm. seu-
17229:  kaan toteudu, jos tytöt ja pojat eivät hakeudu      raavaa: "Täällä on puheenvuoroissa käsitelty
17230:  ja jos heitä ei valita sukupuolestaan riippumat-    myös peruskoulun tasokurssijärjestelmää. Sosia-
17231:  ta mielekkäälle, kiinnostusten ja taipumusten       lidemokraattisen puolueen, SKDL:n sekä mm.
17232: mukaiselle peruslinjalle ja jos kunkin peruslin-     liberaalisen kansanpuolueen edustajan puheen-
17233:  jan sisällä eriytyminen ei ole sukupuolisidon-      vuoroissa on vaadittu tasokurssijärjestelmän
17234:  naisuudesta vapaata.                                pikaista poistamista."
17235:     Eri ammattien ryhmittäminen koulutuspe-             Kun arvoisan opetusministerin vastauspu-
17236:  ruslinjoihin nojautuu näiden ammattien sisäl-       heenvuoroon sisältyy liberaalien kohdalta selvä
17237: lön ja siten myös koulutusaineksen läheisyy-         väärin ymmärtäminen ja kysymys on opetuk-
17238:  teen. Sukupuolten tasa-arvonkaan nimissä ei         sellisesti erittäin keskeisestä asiasta, katson ai-
17239:  ole mahdollista käydä murtamaan ammattiryh-         heelliseksi oikaista sen.
17240:  mien muodostamia koulutuskokonaisuuksia.               Mainitsin puheenvuorossani näin tästä asias"
17241:  Sen sijaan on huolehdittava ensinnäkin siitä,       ta: "Valtioneuvoston periaatepäätökseen si-
17242:  että ammatillisen koulutuksen kesto on kaikis-      sältyvä pyrkimys kehittää peruskoulua siten,
17243:  sa tapauksissa vähintään kaksi vuotta riittävän     että se tuottaa kelpoisuuden jatkaa opintoja lu-
17244:  ammattitaitosuojan turvaamiseksi jokaiselle         kiossa tai opistoissa, on peruskoulun kannalta
17245:  nuorelle sukupuolesta riippumatta, ja toiseksi      keskeinen kehittämistavoite. Kun nykyisin ty-
17246:  siitä, että nuoret saavat opinnoissaan ja amma-     töistä joka viides ja pojista joka toinen on jat-
17247:  tinvalinnassaan riittävästi ohjausta, joka perus-   ko-opintomahdollisuuksia vailla, on syytä pur-
17248:  tuu realistiseen kuvaan eri ammattien sisällös-     kaa tämän aiheuttaja, peruskoulun tasokurssi-
17249:  tä ja vaatimuksista sekä nuoren omista, yksi-       järjestelmä. Tasokurssijärjestelmä voidaan pur-
17250: 320                                  Perjantaina 18. helmikuuta 1977
17251: 
17252: 
17253: kaa, m1käli samalla luodaan järjestelmä, jossa            Täällä kansanedustaja Pystynen kokoomuk-
17254: oppilaitten erilainen oppimiskyky otetaan huo-        sesta nuhteli tiistain ryhmäpuheenvuorossaan
17255: mioon."                                               meitä sosialidemokraatteja siitä, että olemme
17256:    Kuten edellä olevasta selviää, ei liberaalisen     muuttaneet vuonna 1963 hyväksymäämme
17257: kansanpuolueen eduskuntaryhmä vaadi taso-             kantaa peruskoulun eriyttämisestä. Ed. Pysty-
17258: kurssien pikaista poistamista, vaan peruskou-         nen on ilmeisesti tottunut nopeampiin muu-
17259: lun nykyisen, huonosti toimivan tasokurssijär-        toksiin, sillä hän puheensa alkuosassa vastusti
17260: jestelmän purkamista, mikäli samalla luodaan          tasokurssijärjestelmän purkamista, mutta pu-
17261: uusi ja parempi järjestelmä, jossa oppilaitten        heensa keskivaiheilla ilmoitti, että kokoomus
17262: erilainen oppimiskyky otetaan huomioon. Libe-         on valmis hyväksymään peruskoulun opetuk-
17263: raalit lähtevät siitä, että ihmiset ovat erilaisia.   sen eriyttämistoimikunnan esittämän b-vaih-
17264: Tältä pohjalta tulisi kehittää opetussuunnitel-       toehdon. Tämä tarkoittaa, sanottakoon se nyt
17265: mia, opetusmateriaalia, tukitoimenpiteitä, ko-        tässä, tasokurssijärjestelmän purkamista no-
17266: keilutoimintaa ja opettajien täydennyskoulutus-       peammin kuin opetusministeriön ehdottama
17267: ta. Vasta tämän jälkeen voidaan nykyinen ta-          a-vaihtoehto edellyttää.
17268: sokurssijärjestelmä asteittain purkaa. Tältä              Ed. Pystynen säilytti puheensa aikana muut-
17269: pohjalta päädyimme ns. b-vaihtoehtoon. Mie-           tuneen kansansa tasokurssijärjestelmään ilmoit-
17270: lestämme tämän vaihtoehdon mukaan ihmisten            tamalla tiistaina televisiouutisten kautta Suo-
17271: erilaisuus voidaan ottaa huomioon. Siinähän           men kansalle, että kokoomus on tasokurssijär-
17272: luokka keskeisimmissä aineissa voidaan jakaa          jestelmän poistamisen kannalla. Keskiviikkona,
17273: kahteen opetusryhmään ja antaa tältä pohjalta         päivää jälkeen päin ed. Pystysen ryhmätoveri
17274: yksilöllistä opetusta.                                ed. Hollming ilmoitti ykskantaan, ettei kokoo-
17275:    Tietooni on tullut, että maamme noin               mus hyväksy tasokurssijärjestelmän poistamis-
17276: 55 000 opettajan yhteisjärjestö on päätynyt           ta.
17277: yksimielisesti tähän samaan ratkaisuun.                   Kohtuuden nimessä olisi odottanut kansalli-
17278:    Lopuksi haluan puuttua tänään julkisuuteen         sen kokoomuksen eduskuntaryhmän ilmoitta-
17279: tulleeseen erääseen koulun supistamispäätök-          neen, miten se todella suhtautuu peruskoulun
17280: seen. Tämän uutisen mukaan mm. lukion rin-            tasokurssijärjestelmän purkamiseen.
17281: nakkaisluokan perustamispäätös saatetaan lää-             Ed. Pystynen kertoi, että nykyinen hallitus
17282: ninhallituksen antaman luvan varaan opetusmi-         esittää teatteria esiripun takana. Ei tietysti ole
17283: nisteriön myöhemmin antamien ohjeitten mu-            syytä liiaksi kannattaa nykyistä hallitusta, mut-
17284: kaisesti ja yläasteen luokkien oppilasmaksimien       ta voi kuitenkin kysyä, mitä teatteria kokoo-
17285: ylittämistä eräissä tapauksissa sallittaisiin jopa    mus on esittänyt. Sen teatterikappaleen nimi
17286: aina 35 oppilaaseen asti sekä edelleen lasten-        on ilmeisesti "Kaksikasvoinen Janus", joka hy-
17287: tarhanopettajien korkeakoulussa tapahtuvaa            myilee edistyksellisesti julkisuuteen päin, kiris-
17288: valmistusta supistettaisiin. Kun hallituksen se-      telee hampaitaan päätöksentekijöiden suuntaan
17289: lonteossa ei millään tavalla mainita näistä toi-      ja unohtaa oppilaiden tarpeet.
17290: menpiteistä, tuntuu peräti yllättävältä, että             Jos kokoomus on tosiaan peruskoulun taso-
17291: kesken eduskunnan keskustelun on näihin su-           kurssijärjestelmän purkamisen kannalla, on mi-
17292: pistuksiin menty. Vasta nyt, kun keskustelu           nun todettava, että paljon on suomalainen yh-
17293: on päättymässä, nämä päätökset ovat tulleet           teiskunta muuttunut neljässä vuodessa. Eräät
17294: tietoomme, eikä eduskunta ole voinut niihin           varmaan muistavat, minkälaisen vastaanoton
17295: sanaansa sanoa. Tämä on yllättävää, eikä ta-          sai silloisen opetusministeri Ulf Sundqvistin
17296: pahtunutta voida pitää korrektina.                    vuoden 1972 lopussa peruskoulupäivillä pitä-
17297:                                                       mä puhe, jossa hän esitti peruskoulun taso-
17298:                                                       kurssijärjestelmän poistamista. Epäilenpä vain,
17299:    Ed. F r i b e r g : Arvoisa puhemies! Voisi        että ed. Hollmingin puheenvuoro oli lähempä-
17300: tiivistää nyt käydyn keskustelun keskiasteen          nä kokoomuksen syvintä vakaumusta kuin ed.
17301: koulutuksen uudistamisesta sanoihin: Harvoin          Pystysen viran puolesta esittämä.
17302: ovat niin monet kansanedustajat yhden kes-
17303: kustelun aikana pitäneet niin pitkiä puheita ja          Fru talman! En reform av mellanstadieut-
17304: niin usein saaneet puheiden laatimisessa ulko~        bildningen i huvudstadsregionen och speciellt i
17305: puolista asiantuntija-apua. Tämä selittänee,          Helsingfors kommer att innebära stora förän-
17306: miksi keskustelu on venynyt näin pitkäksi.            dringar för de svenskspråkiga skolornas del.
17307:                                  Keskiasteen koulutuksen uudistaminen                            321 .
17308: 
17309: 
17310: Gymnasiefrekvensen i det svenska Helsingfors         som det är ett förnuftigt sätt att senare vid
17311: är förnärvarande ytterligt hög, ca 80 %, och vi     senare och vuxnare ålder komma in i utbild-
17312: kan jämföra den siffran med regeringens upp-         ningssystemet. För närvarande är det synnerli-
17313: gift att 46 % av hela landets 16-åringar på         gen svårt för kvällslinjen att bibehålla en
17314: hösten började i gymnasiets första klass. För       kompetent lärarkår och att i behövlig grad
17315: att både ge en förklaring tili huvudstadens         förnya lärarkåren, därför att lärarna vid Andra:
17316: höga svenska gymnasiefrekvens och belysa hur        svenska lyceums .kvällslinje är synnerligen
17317: stora och svåra förändringar en korrigering av      osäkra om Iinjens framtid och status. Då läro-
17318: snedvridningen kräver, vill jag ge en kartlägg~     verket kommunaliseras förblir kvällslinjen en
17319: ning av det svenska yrkesskolnätet ·i regionen.     problernatisk fråga eftersom den svenska linjen
17320: Vi har följande yrkesskolor. I Esbo Överby          är den enda för syenskspråkiga studerande
17321: trädgårds- och lantbruksskola, Mellersta            från hela södra Finland. Det krävs uppenbarli-
17322: Nylands yrkesskola samt en svenskspråkig            gen ett särskilt lagrum för att den här frågan
17323: linje i Alberga yrkesskola. I Helsingfors Tek-      skall kunna lösas på ett tillfredsställande sätt.
17324: niska läroverket, Tekniska skolan, Handelssko-      Jag vädjar också till denna regering att den
17325: lan, Svenska handelsinstitutet, Köpmannaläro-       på ett så tidigt stadium som möjllgt i plane~
17326: verket, Sjukvårdsinstitutet och Teaterskolan.       ringen måtte beakta de svenska kvällslinjer~
17327: Av de här ger endast Tekniska läroverket och        nas ställning då det framtida skolsystemet i
17328: Svenska handelsinstitutet i detta nu vissa möj-     detalj utformas, eftersom eleveroa under alla
17329: ligheter tili studier på högskolstadiet, liksom     omständigheter kommer från flera kommuner
17330: Svenska social- och kommunalhögskolan kan           och Vasa aftonläroverk, som är det andra
17331: ge. · Med det ovansagda i minnet är det inte        svenskspråkiga, är i. en liknande ställning som
17332: för.vånande att fyra av fem svenskspråkiga
17333: ungdomar söker sig tili det traditionella gym-      ASL:s kvällslinje i Helsingfors. Likaså bör
17334: nasiet som ger en allmän högskolkompetens.          den svenska skolplaneringen i Helsingfors
17335: Regeringen angav i sin redogörelse planer på        observera kvällsgymnasiets ·andra särskilda pro-
17336: att studier på institutsnivå skall öppna vägen      blem. Hittilis har lärarkåren vid kvällslinjen
17337: tili högskolestudier. Detta kommer för huvud-       alltså inte fått klara besked, än mindre de stu-
17338: stadsregionens, speciellt Helsingfors, mellansta-   derande eller de politiska beslutsfattarna. Det
17339: dium att betyda en omfattande omfördelning          kan inte fortsätta på det sättet utan att skol-
17340: av gymnasie- och yrkesutbildningskapaciteten        planeringen och huvudstadens högsta skolmyn-
17341: eftersom det på institutsnivå idag finns endast     digheter möter kritik. . Sam ett exempel på
17342: två skolor att välja emellan. Vi socialdemokra-     problematiken men också på den. kritik som
17343: ter väntar oss, att regeringen fäster den stör-     redan har riktats mot skolplaneringsmyndighe-.
17344: sta. vikt ·vid att reformen startas på ett ända-    terna i huvudstaden kan också anföras länssty-
17345: mMsenligt sätt och de allmänna principema på        relsens i Nylands Iän uttalande återgivet i
17346: samma sätt. Samtidigt är vi medvetna om ~tt         Huvudstadsbladet för den 18 februari. Läns-
17347: det ställer stora krav i synnerhet på Helsing-      styrelsen i Nyland påpekar,. att skolplane-
17348: fors stad.                                          ringen i Helsingfors beaktar de finskspråkiga
17349:    Trots att det kan tyckas falla något utanför     skolorna och deras behov i högre grad än de
17350: ämnet, fru · talman, ber jag att få ta upp en       svenska. Länsstyrelsen kritiserar huvudstaden
17351: fråga som för närvarande är öppen i huvud-          för att övergången tili grundskolan · leder tili
17352: stadens hela skolplanering. Jag tänker på An-       att livskraftiga, låt vara små, skolor slås sam-
17353: dra . svenska ·Iyceums kvällslinje, som består      man på ett konstgjort sätt. De svens-
17354: av en mellanskol- och gymnasielinje. Gymna-         ka elevemas skolväg blir · oftä öckså
17355: sielinjen är av störsfa betydelse för de yrkes·     betydligt längre och därmed otryggare äh de
17356: arbetande som inte har råd att avbryta              finskspråkigas. Länsstyrelsen säger också, att
17357: arbetsförhållandet men önskar studera vidare        skolplanen för svenskspråkig undervisning inte
17358: med högskola som mål. Mellanskollinjen igen         ger tiliräcklig grund för en uppfattning av pla-
17359: ger en värdefull möjlighet för dem som enbart       ceringsgrunden. Länsstyrelsen anser det också
17360: gått medborgarskolan. Båda linjerna bör bibe-       möjligt, att de svenskspråkiga ämneslärarnas
17361: hållas trots att de utgör en relativt liten enhet   sysselsättning allvarligt hotas, när ämneslärar-
17362: i hela regionens utbildningsväsen. I gengäld är     behovet minskar. Dessutom fäster man vikt
17363: de en utbildningspolitisk trygghetsfaktor efter-    vid att barnen i de norra delarna av huvudsta-
17364: 41 0677000010
17365: 322                                 Perjantaina 18. helmikuuta 1977
17366: 
17367: 
17368: den skulle vara tvungna att byta skola många         kokoomuksen edustajat olisivat täällä esiinty-
17369: gånger under den nioåriga grundskolan.               neet eri tavoilla, että se ei pidä paikkaansa.
17370:                                                      Minä voin ed. Pystysen puheesta lukea otteen.
17371:    Rouva puhemies! . Olen ruotsinkielisessä          Hän lausui mm. näin: "Peruskoulua kehitet-
17372: osassa puhettani kiinnittänyt huomiota siihen,       täessä on pidettävä huolta siitä, että se todella
17373: että keskiasteen koulutuksen uudistaminen            tekee mahdolliseksi keskiasteen koulutuksen
17374: Helsingin seudulla koskien ruotsinkielisiä opis~     pohjautumisen peruskoulun oppimäärälle ja
17375: kelijoita tuo mukanaan aivan erityisiä ongel-        oppilaadulle ilman, että keskiasteen tasoa tar-
17376: mia, koska tällä hetkellä yli 80 % ruotsinkieli-     vitsee laskea." Ja hän jatkaa: "Tämä merkit-
17377: sistä oppilaista pääkaupunkiseudulla valitsee        see mm. sitä, että peruskoulun tasokursseja ei
17378: lukion koulutusmuodokseen ja sitä kautta             poisteta, ellei lukion ja keskikoulupohjaisiin
17379: myös avaa tiensä korkeakouluihin. Tämä pro-          ammattioppilaitoksiin vaadittavaa tasoa kyetä
17380: senttiluku on puolet korkeampi kuin maan             muulla tavoin takaamaan." Toisin sanoen tämä
17381: 46 % :n keskiarvo. Sellaisia opinahjoja, joista      on sopusoinnussa ed. Hollmingin puheenvuo-
17382: välittömästi voisi siirtyä keskiasteen koulutuk-     ron kanssa.
17383: seen, on ruotsinkielisellä puolella Helsingin
17384: seudulla ainoastaan kaksi varsinaista koulua ja        Ed. Friberg: Rouva puhemies! Minä
17385: tämän lisäksi kunnallisia toimia varten koulut-      luulen että tämä sopusointu tulee ilmi ainoas-
17386: tava Social- och kommunalhögskola.                   taan, jos tekstejä vertaa toisiinsa kokoomuslai-
17387:    Tämän lisäksi, rouva puhemies, keskiasteen        nen puhuja.
17388: koulutusuudistuksen ongelmiin ruotsinkielisellä
17389: puolella Helsingin seudulla kuuluu se tosiasia,         Ed. H ä k ä m ~ e s : Arvoisa puhemies!
17390: että koko eteläisen Suomen ainoa iltaoppikou-        Haluan huomauttaa, että tämä on suomenkiel-
17391: lulinja sijaitsee ruotsinkielisiä oppilaita varten   tä, jota myös ed. Fribergin tulisi ymmärtää.
17392: pääkaupungissa, ja se tulee ottamaan vastaan
17393: opiskelijoita monesta kunnasta, mikä vaikeut-
17394: taa kunnalliseen peruskouluun siirtymistä ja            Keskustelu julistetaan päättyneeksL
17395: samalla myös aikanaan keskiasteen koulutusta.
17396: Sen vuoksi olisi erittäin tärkeätä, että kouluvi.-      Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.
17397: ranomaiset ja koulun suunnittelu Helsingissä
17398: pikaisesti ottaisivat huomioon ruotsinkielisen          Asia on loppuun käsitelty.
17399: iltaoppikoululinjan säilyttämisen tärkeyden ai-
17400: noana kanavana vartttirieempia opiskelijoha
17401: varten. Samoin kouluviranomaisten tulisi ottaa
17402: oppia tänään julkaistusta Uudenmaan läänin-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
17403: hallituksen kouluviranomaisiin kohdistuneesta        nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
17404: arvostelusta, koska siinä todetaan mm., että         14.
17405: koulusuunnittelu Helsingissä on aivan turhaan
17406: yhdistänyt sinänsä elinkelpoisia, vaikkakin pie-
17407: niä kouluyksikköjä 1 ja tällä tavalla luodaan
17408: ruotsinkielisiä oppilaita varten hyvin pitkät,          Täysistunto lopetetaan kello 16.53.
17409: hankalat ja samalla turvattomat koulumatkat
17410: verrattuna suomenkielisiin opiskelijoihin.
17411:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
17412:   Ed. H ä k ä m i e s : Arvoisa puhemies!
17413: Ed. Friberglie vastaisin, kun hän väitti, että                                   Eiler Hultin.
17414:                     11. Tiistaina 22 päivänä helmikuuta 1977
17415:                                             kello 14
17416: 
17417: Päiväjärjestys                                                                               Siv.
17418:                                                       Pöydällepanoa varten
17419:   Ilmoituksia                                      e s i t e II ä ä n:
17420: 
17421:                                             Siv.      7) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1
17422:   A i n o a k ä s i t t e 1y:                      ruotsalaisen kirjallisuuden edistämiseksi
17423:                                                    myönnettyjen määrärahojen hoitoa koske-
17424:    1 ) Vaitioneuvoston päätös 20 päivältä          van kertomuksen johdosta .......... . 349
17425: tammikuuta 1977 paahtamattoman kah-                   8) Toisen lakivaliokunnan mietintö
17426: vin tullin väliaikaisesta poistamisesta            n:o 2 hallituksen esityksen johdosta laiksi
17427: (VNP n:o 1) ..................... .         324    kirkkolain muuttamisesta (HE n:o 3) ..
17428:   Asiakirjat: Perustuslakivaliokun-                   9) Toisen lakivaliokunnan mietintö       "
17429: nan mietintö n:o 2; sanottu päätös.                n:o 3 hallituksen esityksen johdosta laiksi
17430:                                                    eräiden kirkon keskusrahaston varoista
17431:                                                    suoritettavien perhe-eläkkeiden tarkista-
17432:   E n s i m m ä i n e n k ä s i t t e 1y:          misesta (HE n:o 4) ............... .        ,
17433:                                                       10 } Toisen lakivaliokunnan mietintö
17434:    2) Ehdotus laiksi siipikarjan siitos·           n:o 4 hallituksen esityksen johdosta laiksi
17435: eläinten pidon, munien haudontojen ja              evankelis-luterilaisen kirkon perhe-eläke-
17436: poikasten kasvattamisen harjoittamisesta 327       lain 12 §:n muuttamisesta (HE n:o 5)
17437:    A s i a k i r j a t: Maa- ja metsätalous-          11 ) Toisen lakivaliokunnan mietintö     "
17438: valiokunnan mietintö n:o 1; hallituksen            n:o 5 hallituksen esityksen johdosta laiksi
17439: esitys n:o 119 ( 1976 vp.).                        ortodoksisesta kirkkokunnasta annetun
17440:                                                    lain muuttamisesta (HE n:o 6) ..... .
17441:                                                       12) Perustuslakivaliokunnan mietintö "
17442:   E s i t e 11 ä ä n:                              n:o 3 sen johdosta, että eduskunnan tie-
17443:                                                    toon on saatettu asetus teknillisen kor-
17444:    3) Hallituksen esitys n:o 243 ( 1976            keakoulun eraan viran tehtäväpiirin
17445: vp.) Inarin, Enontekiön ja Utsjoen kun-            muuttamisesta (A n:o 1) ........... .       ,
17446: nissa suoritettavaa vesialueiden rajan-
17447:                                                       13) Perustuslakivaliokunnan mietintö
17448: käyntiä sekä kalastamista pohjoisella vesi-
17449:                                                    n:o 4 sen johdosta, että eduskunnan tie-
17450: alueella koskevaksi lainsäädännöksi .... 328       toon on saatettu asetus eräiden maa- ja
17451:    4) Ed. Mäki-Hakolan lakialoite n:o              metsätalousministeriön       hallinnonalaan
17452: 129 ( 1976 vp.) laeiksi vesialueiden ra-           kuuluvien peruspalkkaisten virkojen ni-
17453: jankäynnistä Inarin, Enontekiön ja Uts-            mien muuttamisesta ( A n:o 2) ....... .
17454: joen kunnissa ja kalastamisesta pohjoi-               14) Perustuslakivaliokunnan mietintö "
17455: sella vesialueella ; ................. . 348       n:o 5 sen johdosta, että eduskunnan tie-
17456:    5) Hallituksen esitys n:o 9 laiksi kir-         toon on saatettu asetus sosiaalihallituk-
17457: jastolain 3 §:n muuttamisesta ....... .            sen eräiden peruspalkkaisten toimien pe-
17458:    6) Ed. Vennamon ym. lakialoite n:o       "      rustamisesta ja lakkauttamisesta (A n:o
17459: 149 laiksi maataloustuotteiden markki-             3) ............................. .          ,,
17460: nointirahastosta ................... .      ,
17461: 324                                   Tiistaina 22. helmikuuta 1977
17462: 
17463:    Puhetta johtaa puhemies H e 11 e.                  rustuslakivaliokunnan jäsenyydestä. Puhemies-
17464:                                                       neuvosto puoltaa anomusta.
17465: 
17466:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi                Anomukseen suostutaan.
17467: edustajat Ahde, Ahonen, Hemmi, Hokkanen,
17468: Honkonen, Hyvönen, Jartti, Jokela, A.-L. Jo-             Puhemies: Eduskunta päättänee jättää
17469: kinen, P. Jokinen, Karkinen, Kivitie, Koppa-          eduskunnan valitsijamiesten tehtäväksi uuden
17470: nen, Lehtinen, Merisaari, Mus~onen, Mäki-Ha-          jäsenen valitsemisen . perustuslakivaliokuntaan
17471: kola, Mörttinen, Perho, Pohjala, Puolanne,            vapautuksen saaneen ed. Vilmin sijaan.
17472: Rantala, Salolainen, Salonen, Saukko, Sillan-
17473: taus, Sipiläinen, Sorsa, Stenbäck, Stenius, Su-          Hyväksytään.
17474: takka, Tamminen, Toivanen, Tuomaala, Tuovi-
17475: nen, Turunen ja Työläjärvi.
17476:                                                       Päivä j ä r j e s t y k se s s ä . o1 e v a t   asiat:
17477: 
17478: 11m o.i t u s asiat:                                  1) Vaitioneuvoston päätös 20 päivältä tammi-
17479:                                                       kuuta 1977 paahtamattoman kahvin tullin vä-
17480: Lomanpyynnöt                                          liaikaisesta poistamisesta
17481:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-           Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
17482: tunnosta sairauden vuoksi ed. Tuovinen, virka-        n:o 2 ja otetaan a i no a a iJ. . k ä s i t t e -
17483: tehtävän vuoksi ed. Toivanen ja yksityisasiain        1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämai-
17484: takia edustajat Kivitie, Salolainen, Sipiläinen,      nittu päätös.                          ·     ·
17485: Stenbäck, Surakka ja Tuomaala, tämän kuun
17486: 25 päivään yksityisasiain vuoksi edustajat               Puhemies: Käsittelyn pohjana on pe-
17487: Hokkanen, Jartti, Merisaari, Mäki-Hakola,             rustuslakivaliokunnan mietintö n:o 2.
17488: Perho, . Sillantaus, Tamminen ja Turunen, sai-
17489: rauden · takia tämän kuun 28 päivään ed.
17490: Hemmi sekä yksityisasiain tähden tulevan                Keskustelu:
17491: maaliskuun 1 päivään ed. Jokela, tämän kuun
17492: 25. päivän istunnosta edustajat Ajo, Hyvönen             Ed. V en n a m o: Herra puhemies! Edus-
17493: ja Tiilikainen ja tämän kuun 25 päivästä tule-        kunta joutuu jälleen kahvin ·yhteydessä käsitte-
17494: van maaliskuun .1 päivään ed. Ahonen.                 lemään kuluttajahintakysymyksiä. On suoras-
17495:                                                       taan ihmeellistä, että nykyinen hallitus elinkei"
17496:                                                       nohallituksen tuella nostaa jatkuvasti kulutta-
17497:                                                       jahintoja tässä maassa. On ollut päiviä, jolloin-
17498: Uusia hallituksen esityksiä                           ka näitä hintoja on virallisesti nostettu yli sa-
17499:                                                       dan tavaran kohdalla. Tämän lisäksi tulevat
17500:   p u h e mi e s: Ilmoitetaan, että tasavallan        kaikki muut tavaroiden hintojen liukumiset,
17501: presidentin kirjelmän ohella kuluvan helmi-           joita jokainen kuluttaja näkee, kun hän käy
17502: kuun 11 päivältä on eduskunnalle ·saapunut            kaupassa. Näyttää aivan selvältä, kUn ·katselee
17503: hallituksen esitys n:o 8.                             yksistään kahvin kuluttajahinnan ·korotusta, et-
17504:   Samoin tasavallan presidentin kirjelmän             tä kuluvana vuonna inflaatio. tUlee olemaan lä-
17505: ohella • kuluvan helmikuun 18 päivältä ovat           hempänä kahtakymmentä prosenttia kuin kym-
17506: eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset          mentä prosenttia. Kuitenkin. julkisuudessa va-
17507: n:ot 10 ja 11.                                        kuutetaan, että hintavyöry on . pysähdytetty ja
17508:   Nämä hallituksen. esitykset on nyt jaettu           pysähdytetään. Tämä ei ole totta. Kysymykses-
17509: edustajille.                                          sä on erittäin huono maan asioiden hoitami-
17510:                                                       nen. Nykyisellä menolla meillä on edessä ta-
17511:                                                       louskatastrofi, työttömyys vain pahenee. Verot
17512: Perustuslakivaliokunnan jäsenet                       nousevat myös niin kuin tänään julkaistut tut.:
17513:                                                       kimukset osoittavat. Suomen kansa köyhtyy.
17514:   r  u ~ e m i .e s: .. V.aliokuntapaikkpj~n j~jes­
17515: telyä varten pyytää . ed. Vilmi vapautusta pe-
17516:                                                       Työttömyydellä ei voida pelastua. Voidaan
17517:                                                       osoittaa, että työttömyyden vuoksi menetetään
17518:                                              Kahvin tulli                                         325
17519: 
17520: noin 25 mrd. mk VU:odessa, joka on melkein           olla tämän maan korkein valtiomahti eikä
17521: koko valtion menoarvio. yhdessä vuodessa.            juoksupoika. Siksi meidän on tartuttava asioi-
17522: Umpikuja on edessä, eikä pelastuta sillä, että       hin ·ja saatava kiireinen korjaus. Jos näin ei
17523: hallitus nostaa kahvin· kuluttajahintoja, bensii-    tapahdu, me olemme todella kohta katastrofis•
17524: nin kuluttajahintoja, viinan kuluttajahintoja,       sa, niin kuin maan taloudelliset asiantuntijat
17525: eli koko ajan riistetään lisää rahaa Suomen          ovat todenneet ja niin kuin Suomen kansa
17526: kansalta.                                            nahkassaan myös tuntee.
17527:    Jotain on kiireellisesti tehtävä. Nöyryys ei         Perhe- ja pienviljelyskin ajautuu umpiku-
17528: enää riitä. Tosiasiat ovat kumoamattomat,            jaan, kun kustannukset koko ajan· nousevat.
17529: näin ei voi jatkaa. Kuitenkin eduskunta sallii       Nälkä kohta meitä uhkaa, vaikka väitetään, et-
17530: vähemmistöhallituksen hoitaa tällä tavalla           tä meillä on ylituotantoa. Joka suhteessa asiat
17531: asioita. Mitä pitemmälle joudutaan, sitä suu-        on hoidettu päin hiiteen. Suomalaiset menevät
17532: rempi on yhteinen onnettomuus ja ennen kaik-         Ruotsia rikastuttamaan, jotta voisivat perheil-
17533: kea syyttömät kärsivät. Suomen kansa kärsii,         lensä leivän turvata. Näin ei voi jatkua. Me
17534: Suomen kansa köyhtyy; ja me murramme va-             olemme muutamassa vuodessa menettäneet
17535: paan pohjoismaisen yhteiskuntajärjestelmämme,        enemmän kuin vaikeina sotavuosina. Kyllä nyt
17536: ajaudumme kuriyhteiskuntaan, köyhyyden yh-           on totuutta katsottava silmiin ja eduskunnan
17537: teiskuntaan ja pimentämisen yhteiskuntaan.           on tartuttava asioihin, kun hallitus ei pysty
17538: SMP on jatkuvasti vedonnut muihin puoluei-           hoitamaan asioita ja kun maan korkein johto
17539: siin. Nyt on yhteistyön aika. Nyt on löydettä-       ei myöskään halua näihin asioihin puuttua. Ei
17540: vä ratkaisut ja suuntaa talouspolitiikassa on        enää kestetä sitä, että talouspolitiikka ja sisä-
17541: muutettava. Eivät puristamalla, eivät työttö-        politiikka ovat rempallaan. Neuvostoliitto ei
17542: myydellä, eivät' veroriistolla asiat korjaannu,      uhkaa meitä väkivallalla. Meillä on oikeus ja
17543: vaan koko talouspolitiikan perustan täytyy uu-       velvollisuus saattaa maan talousasiat kuntoon.
17544: siutua. Vain kansan ostokyvyllä ja vain tuot-
17545: tavalla työllä me nousemme upottavasta suosta           Ed. Söderman: Herra puhemies! Ed.
17546: ja saamme paremman tulevaisuuden. Kun ny-            Vennamon puheenvuoron johdosta minulla on
17547: kyinen keskustapuolueen, liberaalien ja ruotsa-      kai melkeinpä velvollisuus kiinnittää eduskun-
17548: laisten hallitus, jota muut eduskuntaryhmät          nan huomiota siihen, että me käsittelemme
17549: myös hallituksen ulkopuolella ovat enemmän           valtioneuvoston päätöstä, joka koskee tullin
17550: tai vähemmän tukeneet, ei pysty hoitamaan ei-        väliaikaista poistamista kahvin kohdalla, ts.
17551: kä halua hoitaa asioita niin, että maa pelastui-     nykyinen hallitus tämän päätöksen kautta on
17552: si, niin on pakko jälleen puuttua eduskunnasta       pyrkinyt alentamaan kahvin kauppahintaa. Pi-
17553: käsin asioihin. Siksi, herra puhemies, esitän        dän kyllä hyvin paikallaan olevana välillä sitä,
17554: hallitukselle epäluottamuslausetta, jotta tästä      että nykyistä hallitusta haukutaan. Mutta kun
17555: diktatuuritilanteesta päästäisiin irti, jotta syn-   se kerrankin tekee hyvän työn, niin pidän hie-
17556: tyisi uusi parempi hallitus, jotta ei kumarret-      man epäasianmukaisena silloin esittää sille epä-
17557: taisi K-linjaa ja annettaisi asioiden mennä yhä      luottamusta.
17558: enemmän hunningolle. Näillä perusteilla esitän
17559: siis nykyiselle hallitukselle epäluottamusta seu-       Ed. Vennamo ei ilmeisesti ollenkaan ole
17560: raavalla perustelulausumalla:                        tutkinut tähän liittyviä asiakirjoja, kun hän on
17561:     "Koska hallitus korottaa jatkuvasti kulutus-     tällaisen ponnen tähän asiaan liittänyt.
17562: tavaroiden hintoja, niin kuin jälleen on tapah-
17563: tunut myös kahvin kohdalla, eduskunta toteaa,           Ed. Vennamo {vastauspuheenvuoro):
17564: että hallitus ei nauti eduskunnan luottamus-         Herra puhemies! Jokainen Suomen kansalainen
17565: ta."                                                 tietää, että jälleen kahvin kuluttajahinta on
17566:    Vielä haluaisin sanoa sinne vasemmalle            noussut monella markalla. Nyt täällä sosialide-
17567: SKDL:lle ja sosialidemokraateille: Ei sillä ta-      mokraattinen kansanedustaja yrittää selitellä
17568: valla Suomen kansaa puolusteta, että te äänes-       muuta, koska he pimeästi tukevat nykyistä on-
17569: tätte tyhjää tai jopa kepun hallituksen puoles-      netonta talouspolitiikkaa, vaikka koettavatkin
17570: ta, vaikka kentällä olette olevinanne kovasti        tämän nöyryyden peittää.
17571: vastaan. Nyt .tarvitaan ryhtiä, vaikkapa se voi-        On hämmästyttävää, että sosialidemokraatti-
17572: sikin ·· hieman · aiheuttaa maamme korkeimman        nen kansanedustaja jopa yrittää päästä siihen,
17573: johdon puolelta arvostelua. Eduskunilan. pitää       että ei voitaisi äänestää · täällä eduskunnassa
17574: 326                                  Tiistaina 22. helmikuuta 1977
17575: 
17576: siitä, nauttiiko hallitus luottamusta vai ei. Tä-    linja janottaa. Hetken päästä kokoomukselai-
17577: mä on kyllä ihmeellistä menettelyä ja se osoit-      nen kansanedustaja tuki sosialidemokraatteja
17578: taa sosialidemokraattien nykyistä tilannetta         eli yhdessä kepua. Nyt Suomen kansa jo tie-
17579: maisterilinjalla!                                    tää, miksi asiat ovat hunningolla tässä maassa.
17580: 
17581:    Ed. S ö d e r m a n (vastauspuheenvuoro) :           Ed. K o r t e s a 1 m i: Hallituksen luotta-
17582: Herra puhemies! Minä en kiinnittänyt huo-            ,muksen punnitsemiseksi seuraavassa äänestyk-
17583: miota ollenkaan siihen, pitääkö tästä ponnesta       sessä kannatan mielelläni ed. Vennamon teke-
17584: äänestää vai ei, vaan kiinnitin huomiota sii-        mää ehdotusta.
17585: hen, mitä asiaa me täällä käsittelemme. Me
17586: käsittelemme kysymystä siitä, pitääkö kannat-           Ed. S ö d e r m a n: Herra puhemies! Oli-
17587: taa tullin väliaikaista poistamista, jota hallitus   sin vain todennut vielä kerran sen, missä tästä
17588: esittää, vai eikö sitä pidä kannattaa. Sosialide-    on kysymys. Ed. Rainio on siihen jo kiinnittä-
17589: mokraattinen ryhmä on sen kannalla, että tulli       nyt huomiota, ja minulla on poikkeuksellinen
17590: poistetaan, jotta kahvin hinta tämän johdosta        ilo yhtyä hänen kantaansa tässä asiassa. Olisin
17591: ei nouse.                                            vain halunnut sanoa sen, että sosialidemokraa-
17592:    Minun mielestäni ed. Vennamon ei pitäisi          tit tänään eduskunnassa ovat ikään kuin asia-
17593: sekoittaa tähän asiaan sitä, että hallitus tämän     linjalla, jota ed. Vennamo ei ole, koska hän
17594: päätöksen antamisen jälkeen kahviministeri           kiinnittää aivan toiseen asiaan huomiota kuin
17595: Aminoffin esityksestä on esittänyt kahvin hin-       siihen asiaan, joka on täällä käsiteltävänä.
17596: taa korotettavaksi. Siihen on voimassa olevan
17597: valtiopäiväjärjestyksen mukaan kiinnitettävä            Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kiin-
17598: huomiota silloin, kun se asia tulee täällä esil-     nitän kaikkien kansanedustajien huomiota eri-
17599: le. Tämän vuoksi haluaisin vain sanoa sen, et-       koislaatuiseen tilanteeseen. Kun on kysymys
17600: tä ed. Vennamo sekoittaa tämän asian täysin,         siitä, annammeko luottamuksen keskustapuo-
17601: mistä en ole hämmästynyt (Naurua).                   lueen hallitukselle, niin täällä sosialidemokraa-
17602:                                                      tit ja kokoomukselaiset ovat innokkaimpia ke-
17603:    Ed. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                 pun kannattajia, ettei vain tämä hyvä hallitus
17604: Herra puhemies! Kyllä tiedän, että on olemas-        kaatuisi. Kyllä on todella pasmat sekaisin tässä
17605: sa maassa asianajajia, jotka sanovat, että selvät    maassa, eikä ole ihme, että asiat ovat hunnin-
17606: asiat sotketaan ja sotkuiset asiat selvitetään.      golla.
17607: Ed. Söderman edustaa niitä asianajajia, jotka
17608: yrittävät sotkea selvät asiat.                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17609:    Hallitus on antanut tämän esityksen peitel-
17610: läkseen erittäin raskasta kuluttajahintojen nos-        Puhemies: Keskustelussa on ed. Venna-
17611: tamista. Ja nyt ed. Söderman koettaa kepua           mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut
17612: tässä puolustaa intohimoisesti, jotta vain py-       perusteluissa lausuttavaksi: "Koska hallitus ko-
17613: syisi maan korkeimman johdon suosiossa.              rottaa jatkuvasti kulutustavaroiden hintoja,
17614:                                                      niin kuin jälleen on tapahtunut myös kahvin
17615:    Ed. R a i n i o: Herra puhemies! Aioin            kohdalla, eduskunta toteaa, että hallitus ei
17616: vain kiinnittää huomiota siihen, että päiväjär-      nauti eduskunnan luottamusta."
17617: jestyksen 1) asia koskee siis paahtamattoman
17618: kahvin tullin väliaikaista poistamista. Koska          Selonteko myönnetään oikeaksi.
17619: meillä on ilo nähdä harvinaisen runsaasti Suo-
17620: men kansan edustajia lehterillä, on toki hyvä,         Mietinnön ponsi hyväksytään.
17621: että saadaan tieto, mistä asiasta on kysymys ja
17622: mikä siis oli tämän valtavan ed. Vennamon               Puhemies: Nyt on päätettävä perustelu-
17623: puheen varsinainen kohde. Mutta tämä asia            ja koskevasta ed. Vennamon ehdotuksesta.
17624: tuli jo riittävän selvästi esille ed. Södermanin
17625: ja ed. Vennamon välisessä kamppailussa, joten          Äänestys ja päätös:
17626: siihen on turha enää lähemmin puuttua.
17627:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
17628:   Ed. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                  jos "ei'' voittaa, on ed. Vennamon ehdotus
17629: Herra puhemies! Totean vain, että yhteinen           hyväksytty.
17630:                                             Siitoskanojen pito                                        327
17631: 
17632: 
17633:   P u h e m i e s: Äänestyksessä on annettu           ole kiinnitetty tarpeeksi huomiota terveydelli-
17634: 64 jaa- ja 2 ei-ääntä, 74 tyhjää; poissa 59.          siin ja jalostuksellisiin näkökohtiin. Myös tuo-
17635: (Koneään. 2)                                          tantolaitosten hygienisyydessä on usein paran-
17636:                                                       tamisen varaa. Useasti myydään kananpoikasia,
17637:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  joiden jalostuksellista tasoa ei ole valvottu ja
17638:                                                       jotka muutoinkin ovat erilaisia kuin kauppaa
17639:   Asia on loppuun käsitelty.                          tehtäessä on sovittu.
17640:                                                          Tuotantopolitiikan suunnittelun kannalta
17641:                                                       epäkohtana on taas pidettävä haudontojen
17642: 2) Ehdotus laiksi siipikarjan siitoseläinten pi-      puutteellista ja vasta jälkikäteen tapahtuvaa ti-
17643: don, munien haudontojen ja poikasten kasvat-          lastointia, mistä johtuen etukäteen ei voida
17644: tamisen harjoittamisesta                              tietää myyntiin tulevien poikasten lukumäärää.
17645:                                                       Tällä hetkellä ei myöskään ole voimassa sellai-
17646:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan          sia säännöksiä, joilla poikasten haudontoja voi-
17647: mietintö n:o 1 ja otetaan ensi mm a 1-                taisiin ohjata riittävän tehokkaasti.
17648: s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti
17649: käsitelty hallituksen esitys n:o 119 (1976               Asiantuntijoita kuultuaan maa- ja metsäta-
17650: vp.), joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.      lousvaliokunta katsoo ehdotetun lain säätämi-
17651:                                                       sen tarpeelliseksi ja on asettunut puoltamaan
17652:                                                       esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-
17653:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on maa-               mistä. Hallituksen esityksen yksityiskohtien
17654: ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 1.             osalta valiokunta tekee kuitenkin seuraavat
17655:                                                       muutosehdotukset. Lakiehdotuksen 2 § :n mu-
17656:                                                       kaan lupa siipikarjan siitoseläinten pidon har-
17657:   Keskustelu:                                         joittamiseen voidaan antaa vain sellaiselle elin-
17658:    Ed. E. Nieminen: Herra puhemies!                   keinonharjoittajalle, jonka jalostus- tai siitoslai-
17659: Ensimmäisessä käsittelyssä on hallituksen esi-        tos täyttää maa- ja metsätalousministeriön vah-
17660: tys n:o 119 (1976 vp.), joka koskee siipikar-         vistamat terveydellisyyttä ja hygienisyyttä kos-
17661: jan siitoseläinten pidon, munien haudontojen          kevat vaatimukset. Laitoksessa olevan eläin-
17662: sekä poikasten kasvattamisen harjoittamista.          kannan on myös todettava täyttävän ministe-
17663: Siipikarjan jalostuksellisen ja terveydellisen ta-    riön asettamat terveydelliset ehdot. Valiakunta
17664: son kohottamiseksi hallitus esityksessään eh-         on selventänyt pykälän sanamuotoa siten, että
17665: dottaa säädettäväksi lain, jonka mukaan siipi-        eläinkannan tulee jatkuvasti täyttää sanotut
17666: karjan siitoseläinten pitoa, munien koneellista       terveydelliset ja jalostukselliset ehdot. Vastaa-
17667: haudontaa ja poikasten kasvattamista myynti-          va muutos on tehty myös lain 4 §: ään.
17668: toimintaa varten saisi harjoittaa vain maatila-          Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
17669: hallituksen luvalla. Lupa myönnettäisiin, mikä-       olisi elinkeinonharjoittajan, joka aikoo laajen-
17670: li .tuotantolaitos ja siinä oleva eläinkanta täyt-    taa toimintaansa rakentamalla uuden laitoksen,
17671: täisivät maa- ja metsätalousministeriön vahvis-       saatava laissa tarkoitettu lupa. Lupaa ei sen si-
17672: tamat terveydellisyyttä ja hygienisyyttä sekä         jaan tarvittaisi silloin, kun on kysymys vanhan
17673: jalostuksellista tasoa koskevat vaatimukset.          laitoksen laajentamisesta. Tulkintavaikeuksien
17674:    Tuotantopolitiikan suunnittelun edellytysten       välttämiseksi ja lain tarkoituspetät huomioon-
17675: parantamiseksi olisi elinkeinonharjoittajan, jo-      ottaen valiokunta kuitenkin katsoo, että lupa
17676: ka harjoittaa luvanvaraista siipikarjan siitos-       on vaadittava kummassakin selostetussa ta-
17677: eläinten pitoa, munien haudontaa tai poikas-          pauksessa. Tätä tarkoittava muutosehdotus on
17678: ten kasvattamista, annettava toiminnastaan tie-       otettu lakiehdotuksen 5 §:ään uutena 3 mo-
17679: toja maatilahallitukselle sen mukaan kuin ase-        menttina. Muutoin valiokunta esittää lain hy-
17680: tuksella tarkemmin säädetään.                         väksyttäväksi hallituksen esityksen mukaisena.
17681:    Järkevän siipikarjatalouden harjoittamisen
17682: kannalta käsiteltävänä oleva laki on tarpeelli-          Keskustelu julistet!llall päålttyneeksi.
17683: nen, sillä siipikarjan siitoseläinten pidossa poi-
17684: kasten ja erityisesti kananpoikasten haudonnas-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
17685: sa, kasvatuksessa ja kaupassa esiintyy huomat-        tetaan päättyneeksi ja asia 1äihetetään s u u -
17686: tavia epäkohtia. Mainituissa toiminnoissa ei          reen valiokuntaan!.
17687: 328                                    Tiistaina 22. helmikuuta 1977
17688: 
17689: 3) Ehdotuksen Inarin, Enontekiön ja Utsjoen              kunnissa jaettaisi. Hallitus on kuitenkin hudli-
17690: lrunnissa suoritettavaa vesialueiden rajankäyn-          matta edellä esitetystä antanut ns. Kek!k<>Sen
17691: tiä sekä kalastamista pohjoisella vesialueelia           toimikunnan periaatteita noudattaen mainitlUli
17692: koskevaksi lainsäädännöksi                               lakiesityksen. Esityksen mukaan tilan kirjoihin
17693:                                                          merkityt kalastusn~utinnat jäisivät vesia[ueilta
17694:  sisältävä hallituksetli esitys n:o 243       ( 1976     jaettaessa edelleen voimaan, mikä tekisi kalas-
17695:  vp.) esitellään vailidkuntaan lähettämistä var-         tusjärjestelyt hankaliksi tai mahdottomiksi. Li-
17696:  ten.                                                    säksi vesistökokoooisuuksien pirstöminen vai-
17697:                                                          keuttaisi yhtenäisiä kalastusjärjestelyjä ja hoi-
17698:     P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         totoimial, totesi m.m. edellämainittu toimikun-
17699:  että asia lähetettäisiin laki- ja talousva1iokun-       ta. Haastattelussa kaif.astajat ilmoittivat yleen:sä
17700:  taan, jonka !tulee pyyitää asiassa perustuslakiva-      kalastavansa useilla alueilla, jotka saaJt:toivat si-
17701:  liokunnan lausunto.                                     jaita laajatlakin ~uedlai. Tämän johdosta toi-
17702:     Tämän asian yhteydessä salilitaan keskustelu         mikunta huomauttikin, että vesien rajankäynti
17703:  myös päiväjärjestyiksen 4) asiasta.                     ja sitä seuraava kalastuskuntien järjestäytymi-
17704:                                                          nen tulisi ratkaisevasti supistamaan n,y~kyisiä
17705:                                                          kalastusalueita ja muutaman !kalastuksen luon-
17706:    Keskustelu:                                           netta.
17707:      Ed. Koske 111 niemi: Herra puhemies!                   "Koska kyseiset vesialueet ov~t jo nykyisin
17708:   Hallituksen esitys eduskunnalle Inarin, .Enon-         tehokkaasti kalastettuja, joudutaan helposti ti-
17709:   tekiön ja Utsjoen kunnissa suorite1fta:vaa. vesi-      lanteeseen, missä kalastuskunnan vesialuef!n:
17710:   alueiden rajankäyntiä sekä kalastamista p<>hjoi-      kalatuotanto ei enää riitä tyydyttämään ale<m-
17711:   silla vesi~lueilla koslrevaksi iainsäädännöksi Olli    paa suppeammalle alueelle kehittyvän kalastuk-
17712:   nytt lähet~keskustelussa. Lakiesitys toteutues-        sen saalistustarvetta," näin jatkaa toimikunta.
17713:   saan tulisi vaikuttamaan erittäin tuhoisasti saa-     Maata omistaJmattomart: saaJmelaiset saisivat hal-
17714:   melaiseen yhteisöön ja saamelaiseen kulttuu-          lituksen esityksen mukaan kalastusoikeuden: ti-
17715:   riin. Olisihan kysymyksessä kdlroen pohjoisim-        lojen omistuksen ulkopuolelle jääviin ns. peh-
17716:   man kunnan v,esialueiden jakaminen maanomis-           joisiin vesiin. Tiesikö hallitus, kuin!ka vähän
17717:   tajien lunastettavaksi ja jäljelle jäävillä jaka-      näitä ns. pohjoisia Vlesiä on? HallitUJSneuvos
17718:   mattomilia alueilla!kin kalavesien hoidon sekä         Keil4:osen komitea, jonka mietitttöön esitys siis
17719:   kalastusta koslreva111 paikallisen päätäntävallan     perustuu, ei vaivautunut tätä 31Siaa edes selvit-
17720:   luovuttaminen kuntaikohtaisille hoitokun!llill'le,     tämään. Pohjoismaisessa saamelaisinstituutissa
17721:   joiden viidestä jäsenestä vain yksi olisi saame-      va:lm.istumassa olevan tutkimuklsen mukaan
17722:   laisvaltuuskunnan nimeämä.                            valtiolle jäävä pohjoinoo abe dlisi vain 20-
17723:                                                         30 % kaikista pohjoisen vesistä. Näin siis etu~
17724:      Pääosa saamelaisista kolmessa pohjoisimmas-        o&eudetut vanhat tilat saisivat saamelaisten
17725:   sa kunnassa kalastaa vielä ns. ylimuistoisen           perinteisistä kalastus·alueista 70-80 %, ··Asia
17726:   nautinnan perusteella ja lähes puolet alueen           tuntuu hyvin oudolta, kun muistaa, että näi-
17727:   koko kalasta:vasta väestöstä perustaa. kalastuk-      den maanomistajien kalansaalis on vain noin
17728:   sensa ylimuistoiseen nautintaa.n tai vapaaseen        7 % kokonaissaaliista. Kolmen pohjoisimman
17729:   kalastusoikeuteen. Inarin, Enontekiön ja Ut-          kunnan vresistä on noin 80 % lnarin1 kunnan
17730:   sjoen kalastusta harjoittavista kuntien asuk-         alueella. Täällä 160 tilaa 'saisi ha!llintaansa
17731:   kaista vähän yli puoLet perustaa oikeutensa           noin 300 merkittävintä kalajärveä ja noin 30
17732:   manttaalioikeuteen eli maanomistukseen, run-          merkittävintä jokea InarillJ.iärvi mukaatllluettu-
17733:   saat 40 % vapa31Seen kala~stusoikeuteen tai yli-      na. Vain kaksi saamelaistilaa saisi Kal31Stusoi-
17734:   muistoiseen nautintaorkeureen sekä noin 6 %           keuden lnarinjärveen. Näätämäjoella tulisi .yh-
17735:   thlan kirjoihin merkittyyn oikeuteen. Tämä käy        den ainoan tilan haHintaan Vlesialue, josta Se-
17736:  il.mi selvityksestä, jonJka riista- ja kalata[ouden    vettijärven ko1ttasaamdlai'set saa.vat 90 % saa-
17737: · turlci:muslaitos on tehnyt metsähallituksen kala-     liistaan. Nellimön kolttien perinteiset kalave-
17738:   taloustoi!mikunnan tarpeita varten.                   det siirtyisivät kokonaan vanhojen tilojen hal-
17739:      Jo selvityksestä saamiensa ennakkotietojen         lintaan, ja koltat jäisivät täysin ilman kalave-
17740:  perusteella metsähallituksen kalataloustoi!mi-         siä. Sevettijärven kolttien kalansaalista saadaan
17741:  kunta esitti viime sy!ksynä, ettei valtion omis-       noin 62 % nykyään näi~tä vesialueilta, jotka
17742:  tamia vesiä Enontekiön, Inarin ja Utsjoen              siirtyisivät vanhojen ,tilojen, siis viiden tilan
17743:                                  Inarin, Enontekiön ja Utsjoen · vesialueet                             329
17744: 
17745: hallintaan. Tällaisia esimerkkejä löytyisi miten             Harhauttiko hallitus vai harhautettiinko hal-
17746: paijon tahansa. Kekkosen komitea ei näitä sel-           litusta? Näin voidaan oikeutetusti kysyä, sillä
17747: vittänyt lainkaan pohjustaessaan nyt esitettyä           hallituksen istunnossa 23. 12. 1976 lakiesityk-
17748: lakiehdotusta.                                           sen liittee!llä olevassa muistiossa mainittiin, et-
17749:     Jos hallituksen esitys toteutuisi, olisi maat-       tä saamelaisvaltuuskuntakin puoltaisi vesien ja-
17750: tomiNa saamelaisilla mahddllisuus saada kalas-           koa. Saamelaisvaltuuskunnan virallinen johto
17751: tuslupa muihinkin kuin ns. pohjoisiin vesiin             ja enemmistö on ilmoittanut, ettei 1se ole kos-
17752: anomaJ.la. sitä kultakin kalastuskunnalta. Kailas-       kaan puoltanut vesijakoa. On kyllä totta, että
17753: tuskuntien ei olisi pakko tietenkään lupaa               valtuuskunta käsitteli asiaa kokouksessaan 12.
17754: myön1tää. Jos ne myöntäisivätkin, ne voisivat            9. 1976. TällöiJ!ll vahuuskunnan eräät jäsenet
17755: kiskoa seHaisen hinnan, ettei saamelaisilla dlisi        olivat ottaneet asian esille esityslistan ulkopuo-
17756: varaa niitä [unastaa. Maattomien saamelaisten            lelta huomatessaan olevansa kokouksessa
17757: kalastus on perinteisesti ulottunut varsin laa-          enemmistönä ja runnoneet päätöksen läpi.
17758: jalle alueelle. Inarissa kalastusmatkat suuntau-         Tuon kokouksen pöytäkirjaa ei ole kuitenkaan
17759: tuvat lreskimäärin 10-20 km:n päähän kyläs-              hyväksy1tty pää•toksen laittomuuden sekä me-
17760: tä. Enontekiöllä matkat venyvät huomattavasti            nettelytapavirheen vuoksi. Onko niin, että tuo
17761: pitemmiksilkin. Näin siis saamelaiset joutuisi-          samainen hyväksymätön pöytäkirja seikkaili
17762: vat hankkimaan lupia 6-7 kalastuskunnalta,               hallituksen istunnossa ja sitä on käytetty sit-
17763: t:nikäli 'tämä lakiesitys toteutuisi. Halfiituiksen      ten todisteena siitä, että saamelruset puoltavat
17764: esityksen mukaan saamelaisten kalastusoikeus             jaikoa? Oliko tiiliä tarkoitus harhauttaa nyt
17765: järjestettäisiin tilapäisluontdsella oikeudella          eduskuntaa ja myöskin rtasavarlLan presidenttiä,
17766:  tiettyjen edellytysten vallitessa, ellei erityisiä      joka tämän lain on joutunut allekirjoittamaan
17767: vastasykä ole. Tällainen riittävä va~stasyy voi          antaessaan sen eduskunnalle?
17768: hoitokunnan mielestä olla esimerkiksi se, että               Herra puhemies! Saamelaisille ei ole tär-
17769: halutaan turvata maanomistajien saaliit. Ehdo-           keintä omistus vaan vapaa käyttöoikeus. Koko
17770:  tetun kaltaisissa hoitokunnissa ei nimittäin            saamelaiskulttuuri lepää tämän varassa. Halli-
17771: maattoroma saamela~silla olisi riittävää edus-           tuksen esityksellä laiksi tullessaan naulataan
17772:  tusta.                                                 .viimeinen naula saamelaiskulttuurin ruumisark-
17773:     Hlrllituksen esityksen perustelut tuntuvat           kuun, voidaan aivan hyvin sanoa. Kun halli-
17774: vähintäänkin omituisilta. Lapin vesien jako oli-         tuksen esitys tuli 'laajemmin tietoon, on Suo-
17775:  si voitu aivoo hyvin tehdä vuonna 1902 sääde-           men LuonnonsuojelulHttö r.y. käänt~t halli-
17776:  tyn lain mukaan. Näin kai aluksi aiottiinkin            tuksen puoleen ja esittänyt kirjdmässään laajat
17777:  tehdä, kunnes huomattiin, että tilalliset sai,si-       perustelut kielteiselle kannanotolleen vesipiiri-
17778: vat hallintaansa liian pieniä vesialueita. Halli-        jaon suorirtamisesta. Liitto esittää, että kysees-
17779:  tUs ei suinkaan salaa sitä, että lain tatlkoituk-       sä olevien alueiden luoooon hyödyntämistä ja
17780:  sena ODI turva,ta etuoilreutetuille vanhoille ti-       hoitoa ei vaikeutettrusi pirstomalla keinotekoi-
17781: löille suuria vesialueita. Se myöntää myös               sesti luonnon kokonaisuuksia ja että hallitus
17782:  avoimesti sen, ettei se voinut ottaa kantaa saa-       peruuttaisi esityksensä Inarin, Utsjoen ja Enon-
17783:  mela1sten omistus- ja hallinta-oikeuteen kysy-          tekiön v•esialueiden jaosta. Sen sijaan1 luonnon-
17784:  myksen laajakantoisuuden vuoksi, vaan asia              suojelu!Htto es1ttää, että kunkin kunnan vesien
17785:  jää erikseen :selvitettäväksi, kuten hallitus la'ki-    kala;taJ.outta hoitamaan asetettaisiin maa- ja
17786:  esityksen perusteluissa itsekin toteaa. Hallitus        metsätalousministeriön päätöksellä hoitokunta,
17787:  on va'lmis jakamaan LapiJ!ll vedet tilallisille,        johon nimeäisivät metsählrllitus, kunta, mant~
17788:  va..ikka maanom1stussuhteetikaan eivät vielä ole        taalikunta, saamelaisvaltuuskunta ja virkistys-
17789:  selvillä. Näin sanoo pohjoisttllaisen saamelais-        ja amma.ttikalastaj1en järjestöt kukin edustajan-
17790:  instituutin elinkeino- ja oikeusjaoston pääUik-         sa.
17791:  kö, tuomari Oula Nä!kkiiläjärvi: "Me voimme            · Suomen Antropologinen Seura r.y., joka on
17792:  perustellusti väittää, että tilojen ulkopuolella        epäpoliittinen tieteellinen yhdistys, on myös
17793:  dlevat maat kuuluvat Lapin kylien kollektiivi-         kirjallisella vetoomuksellaan tuonut julki kan-
17794:  seen omistukseen. Me olemme maks001eet niis-            tanaan mm., että kulttuurienväliseltä kannalta
17795:  tä maaveroa aina vuoteen 1924." Ja hän jat-            lakiesitys on    kolonialistinen laki, jollaista ei
17796:  kaa:. "Hallitus yrittää lisäksi muuttaa ylimuis-       saisi enää .toteuttaa yksrkääni valtio, jonka
17797:  toisen nautintaoikeuden käsitettä maanomista~          alueella on vielä olemassa vanhoja luonnonva-
17798:  jia suosivaksi."                                       raisia alkuperäiskulttuureita. Seura toteaa:
17799: 42 0677000010
17800: 330                                  Tiistaina 22. helmikuuta 1977
17801: 
17802: "Tämän lain jälkeen ei enaa ole mahdollista          dle kaiW yhdenmukaisia. Kirjavuus on $uuri.
17803: noudattaa oikeutta, joka kohdistuisi saamelai-       Näin ollen on erittäin ymmärrettävää, että jot-
17804: siin entisenä yhteisönä ja rakenteeltoon erilai-     kut ovat ruvenneet viimeisenä keilnona, kuin
17805: sen:a a~kuperäiskultituurina." Erittäin va:hvoi11a   hätähuutona ajattelemaan vesialueitten jakoa,
17806: asiatiedoilla ja sei!kollla mainittu seura, jonka    jotta joku rupeaisi kalavesiä hoitamaan. Kilpai-
17807: vetoomuksen ovat allekirjoittaneet apula1spro-       lu Pdhjois-Lapin k!alavesistä olisi saatava 'äkkiä
17808: fessori, esimies Matti Sarmela ja professori,        loppumaan. SamaNa on huolehdil:tava, että La-
17809: varaesimies Björn Kurten, esittävält lopuksi:        pin rikkaat kalavedet tulevat hoitoon. Luon-
17810: "Suomalaiselle yhteiskunnalle olisi tulevaisuu-      taistalautta harjoittavaa Lapin väestöä ei saa
17811: dessa korvaamattoman paljon arvdkkaampaa,            unohtaa kalastussääntöä laadittaessa. Sen toi-
17812: jos hallitus asettaisi yksityisen maa- ja etupoli-   meen/tulon edellytylkset on ehdottomasti taatta-
17813: tiikan edelle pohjoisten alueiden Juontaiselin-      va. Kalastuso~keudet on turvattava riippumatta
17814: keinojen suojalain ja pyrkisi vihdoinkin tun-        siitä, omistaako kalastaja manttaalia vai ei.
17815: nustamaan saamelaisen yhteisön perusoikeudet         Lienemme tästä asiasta kaikki yhtä mieltä.
17816: ja turvaamaan todellisen kultturaalisen vaihto-          Hallitus esittää vesien jakamista. Olis1ko tä-
17817: ehdon kaikille niille, jotka haluavat edehleen       mä hyvä asia ja pelastaisiko se tilanteen?
17818: noudattaa saamelaista elämänmuotoa."                 Voin esittää, mitä tapahtuisi tämäJ:lJ jälkeen.
17819:    Herra puhemies! Kun lakiesitys lähtee nyt         Osa vesistä jaettaisiin ja osa jäisi nk. pohjoi-
17820: valiokuntaan, mm toivoisin, ellei haiD.tus sitä      si:ksi vesiksi. Valtion omistusoikeutta ei näihin
17821: vedä ta:kaisin, että ainakin perustuslakivalio-      pohjoisiin vesiin tunnustettaisi. Niitä ei siis
17822: kunta ja laki- ,ja talousvaliokunta paneutuisivat    omistJaisi kukaan. Omistamattomille alueille on
17823: asiaan riittävällä vakavuudella ja esittäisivät,     helppo ,tehdä myöheimmin aivan mitä tahansa.
17824: että lakiesitys hylättäisiin täälllä eduskunnassa.   Ne on helppo varkkapa jakaa sellaisille, joilla
17825:                                                      jo on ennestään manttaalia ja vesiä omistuk-
17826:     Ed. Ajo: Herra puhemies! Kolmen pohjoi-          sessa:an. Silloin niissä saisi kalastaa vai.nt omis-
17827: simman kunt:amme vesialueet ovat tällä hetkel-       taja tai se, jolle omistaja oikeuden .suo. Meillä
17828: lä jakamatta. Syynä siihen on toteutllamatta         on tuoreessa muistissa vielä se keskusrelu, jota
17829: oleva isojako. Ka'lastustilannekin näillä alueilla   käytiin Lapin vapaasta metsästysoikeudesta,
17830: muistuttaa melkoista kaaosta. Kaikki kalasta-        kun Lappi oli sen vaaraJSsa menettää. Tämä on
17831: vat, saamelaiset, muut kuntalaiset, manttaalin       vielä tuoreessa muistissa.
17832: omistajat, sitä omistamattomat, virkamiehet,             Manttaalinomistajat saisivat jaossa, paitsi
17833: etelän herrat ja mökkiläiset. Ka:lavesiä ei          oman vesialueensa mrunttaalisuhteessa, myös jo-
17834: liiemmälti hoideta. Jos joitakin hoitoyrityksiä      pa 70-90% niistä vesistä, joiden muuten pi-
17835: onkin tehty, niin alueen :tultua rauhoituksesta      täisi ·tuLla valtiolle, mutta jotka lakiesityksen
17836: vapaaksi se on pia:tll ryöstönomaisella pyynnillä    mukaan olisivat ei kenenkään omistamia poh-
17837: tyhjennetty. Pohjoisten kuntien alueella on          joisia vesiä. Nämä ovat nk. ikimuistoisia van-
17838: saanut ka[astaa varsin vapaasti. Sama oikeus         hoja oikeuksia. Nyt on huomattaJVa, e~:tei ku-
17839: on ollut kuntalaisten mukana kulkevil1a1 vie-        kaan ole vielä tutkinut, kuinka paljon :tällaisia
17840: railla. Maata omistavat yhteisötkin ovat olleet      vanhoja oikeuksia on nykyisillä yksityismailla
17841: samas:sa asemassa elävien ihmisren kanssa. Esi-      yhteiseen vesialueeseen eli kuinka pa!ljon jaos-
17842: merk~ksi jonlkin, vaikka 10 000 henkeä käsittä-      sa jäisi yhteisiksi alueiksi. Se on siis aivan
17843: vän yhteisön jäsenet, jos tälmä yhteisö vain         tuntematon asia. Pahimma:ssa tapauksessa voisi
17844: omistaa Lapissa maata, saavat kalastaa vierai-       käydä, ettei yhtei:siä pohjoisia vesiä jäisi juuri
17845: neen yhteisillä vesiLlä. Tämä sääntö on johta-       ollenkaan, vaan kaikki jaettaisiin yksityismaan
17846: nut kalastustilanteen kestämättömäksi. Jos nyt       omistussuhteissa käyttäen perusteina ikivanhoja
17847: sivulliset ostavat maata itselleen Inarista, Uts-    manlttaa!l.iin kytketty;jä ooutintaoikeuksia. Ei
17848: joelta tai Enontekiöltä, he saattavat periaat-       laista eikä perusteluista selviä, tulisivarko nä-
17849: teessa kansoittaa kailkki kailavedet.                mä vanhat oikeudet omistuksina vai rasitteina.
17850:    Nykyinlen tilanne on hankala myöskin siitä        Sanamuodosta päätellen on tarlkoitus antaa ne
17851: syystä, et:tä kaikki Lapin asukkaatJkaan eivät       omistusoikeuksina. Vanhat oilkeudet olisivat
17852: tunne tilanteen vakavuutta ja siihen johtaneita      tässä tapauksessa .turvana omaisuudeUe, mutta
17853: sy1tä. Yhreinen h:clu muutoksiin nykytilantees-      eivät ihmiselle. Niillä kun:tien maata omista-
17854: ta on saanut aikaan aivan vastakkaisiaki:n vaa-      mattomilla ihmisiilä, joilla on ollut kautta ai-
17855: timuksia. Saamelaistookaan vaatilmukset eivät        kojen oikeus kalastaa kaikissa alueen vesissä,
17856:                                  Inarin, Enontekiön ja Utsjoen vesialueet                             331
17857: 
17858: 
17859: ei hallituksen mielestä enää tällaista oikeutta        joita asia ko5kee, eivät ole olleet edustettuina
17860: olisi.                                                 näissä yhtei:s:toimintaelimissä, on toimenpiteillä
17861:    Tenojoen sekä valtakunttlan rajallla Enonte-        parannettu kruavesien tilaa ja kalastusta.
17862: kiön kulUliassa olevat kosket tulisivat mmttaa-            Esitän seuraavan mahdollisuuden. Kun kala-
17863: linomistajille. V altidlle erotetut ranta-alueet ei-   vesien hoito ja kalastuksen järjestäminen ovat
17864: vät tulisi sailimaan vesialuetta. Niimä kaksi          tärkeimmät tehtävät, olisi ennen kaikkea pyrit-
17865: kohtaa merkitsisivät sitä, että Tenojokea kos-         tävä kehittämään jo alulle saatua toitpintai.
17866: keviita tulevaisuuden toimenpiteiltä putoaisi          säätämällä kalastussääntö, joka täyttäisi seuraa-
17867: täysin pohja pois ja ne romuttuisivat.                 vat ehdot: Vedet pidettäisiin jakamattomana
17868:    Myöskin kuntien asukkaat jaettaisiint kol-          yhteisenä kansallisomaisuutena. Kuntiet11 asuk-
17869: meen keskenään eriarvoiseen joukkoon. Ensin-           kaitten yhdenvertaisuus tunnustetaan. Ammat-
17870: näkin olisivat nämä moo1:1Jaalinomistajat, jotka       tikalastuslupia voitaisiin antaa harkiten. Turis-
17871: saavat omat vesialueensa, varllhat oikeutensa ja       ti:kala~Stus ~lisi mahdollista. Hal1innossa olisi~
17872: lisäksi etuoi!keuden kalastamiseen nk. pohjoi-         vat mukana metsähallitus, kunnat, man:ttaali-
17873: sissa vesissä. Sitten tulisivait maattomat luon-       kunta, maattomat, saamelaiset ja ammatti.kalas-
17874: taiselinkeinojen hatjoittajat, jotka saavat sa-        tajat. Kalastussääntö pitäisi antaa lakina ja sa-
17875: manlaisen kalastusoikeuden pohjoisissa vesissä         malla säätää, etteivät vuosien 1902 ja 1925
17876: kuin manttaalinomistajat, mutta eivät omaa             lait ole voimassa kolmen mainitun !kunnan
17877: vesialuetta eivätkä vanhoja oikeuksia. On pal-         ailueellla.
17878: jon ,tämmöisiä vanhoja asu:kik.aita, jotka saavat          Tämän vaihtoehdon, jonka esitin, asiallisena
17879: leipänsä ja suolansa kalastuksesta. Sitten on          sisältönä on kalastusoikeuden erottillffiinen
17880: vielä muita kuntkn vakinaisia asukkaita, jatka         manttaalin omistuksesta. Tähän vaihtoehtoon
17881: voivat saada oikeuden kotitarveka!1astukseen           liittyy kuitenkin vakavana ongelmatna se, että
17882: ainoastaan pohjoisissa vesissä, mikäli se ei           kalastusoikleuden erottaminen maanomistukses-
17883: olennaisesti heikMnä eddlä mainittujen mui:t-          ta vaatinee perustuslain säätämisjärjestyksessä
17884: te:n ryhmien mahdollisuuksia. Siis toisin sa-          säädettyä ia!kia. Sel:laisen aikaansaamisen vai-
17885: noen ,tavalliselle maattomall.e ihmise11e, mikä        keus tunnetaan, kun ajatehlaan vaikkapa pilk.-
17886: jossain siellä kylässä tai kirkonkylässä asuisi,       kilakia.
17887: saattaisi käydä, ettei saisi kalastaa enää <:>llen-       Toinen vaihtoehto on sitten vesialueen jaka-
17888: kaan.                                                  minen, mikä sekin on toteutettavissa säätämäl-
17889:    K~lansaaliita käytettiin isojaossa manttaa!lin      [ä asiasta laki. Täihän lakiin tulee liittää samal-
17890: määräämiseksi taloille. Vuotuinen kalansaalis          'la la!ki kalastussäännöstä ko. kuntien ailueehla.
17891: muutettiin heinäkiJ.oilksi, joka puolestaan mää-       Hallitus on valinnut, niin kuin arvata ,saattaa-
17892: räsi ~talon veroluvun eli manttaalin. Manttaalin       kin, tämän vaihtoehdon. Hallitus on kuitenkin
17893: mukaan annettiin talolle matata. Täten talot           antanut eduskunnalle sdlaisen esityksen, jonka
17894: ovat jo saaneet maata kalansaaliitten mukaan.          hyväksyminen on ainakin SDP:He varsin mah-
17895: Kalavettä taas tulisi näin ollen maan ja met-          dotonta. Esitykseen nimittäin liittyy monia
17896: sän mukaan. Silloin ennen vanhaan oli metsä            keskeisiä puutteita ja epäoikeudenmukaisuuksia
17897: hyvin arvotonta, korkeintaan pettua saattoi            juuri köyhää ihmistä kohtaan. Esitän seuraavia
17898: veitsellä sen kyljestä viiltää. Nyt siitä saa mil-     parannusehdotuksia, mikäli uutta jakoesitystä
17899: joonia ja saa myöskin kalavesiä. Silloin kalave-       ruvettaisiin tekemään ja tämä nyt täällä oleva
17900: si merkitsi hengen ja elämän säilyttämistä.            vedettäisiin pois.
17901: Nyt monet nautinta-alueitten omistajat asuvat              Ensinnäkin vesialueitten rajankäyntiä säännel-
17902: jopa toisella paikkakunnalla.                          täessä on huolehdittava siitä, että valtion
17903:     Ka:latStus j~a kailavesien hoito ovat kolmen       maanomistusta vastaava osuus vesiruueisiin tur-
17904: pohjoisimman kunnan alueella olleet tämän              vataan. Valtio manttaalin omistajana saisi tällä
17905: vuosikymmenen alkuun saakka järjestämättä.             perusteella ilmeisesti omistukseensa 90-95%
17906:  1960. .luvun alkupuolella perustettiin metsähal-      alueen kalavesistä. Loput vedet tulisivat kylien!
17907: 1ituksen ja manlttaa!likuntien yhteistyöelimiä,        omistukseen ja yksityisille manttaalin omistajil-
17908: jotka ovat t:ehneet kalavesien ho1toa koskevia         le. Nyt eduskunnassa olevan esityksen mukaan
17909: esityksiä maa- ja metsätalousministeriön vah-          valtion oikeutta kalavesiin ei siis tunnustettai-
17910: vistettavaksi. Kaikki voima1ssa olevat vahvis-         si, vaan ne jäisivät epämääräisiksi vesiksi, joita
17911: tukset ovat vuodelta 1972 tai nuorempia.               ehkä myöhemmin jaettaisiin. Tätä ei tule mis-
17912: Huolimatta siitä, että kaikki ne intressipiirit,       sään t,apauksessa hyväksyä, sillä, kuten edellä
17913: 332                                   . Tiistaina 22. helmikuuta 1977
17914: 
17915:  sanoin, nämä liukuisivat tuntemattomiin kä-               Vesialueen rajankäynnissä kylille tulevat ve-
17916:  siin. Valltion vesilrlueet tarjoa!Vat mahdollisuu-     siosuudet saattavat olla hyvinkin hajallaan.
17917:  den järjestää kalastuksen hoito kunnolla. Sa-          Osittain tämän hajanaisuudenklo perusteella
17918:  malla voitaisiin turvata sekä ammattikalasta-          on vahvistettu nk. vanhojen oikeuksien pohja
17919:  jien oikeudet että saamelaisten nautiotaoikeus         kalastuksen harjoittamiseen. Uudessa lainsää-
17920:  kalavesiin. Y:ksityisille jaetJtuihin vesiin tällai-   dännössä tämä vanhojen oikeuksien joukko tu-
17921:  sen oikeuden saaminen olisi erittäin hankalaa,         lisi jättää huomioon ottamatta, koska on kysy-
17922:  ja sa:maa mi~ltä ovat olleet maan huoma~tta­           mys yhteisestä omaisuudesta.
17923:  vimmat hlastusjärjestöt kalanhoitoon nähden,              Hallituksen antaman esityksen mukaan val-
17924:  sillä tiedetään, että pirstotuissa vesissä on ka-      tiolle erotetut ranta-alueet eivät tulisi saamaan
17925: ·ianhoito vaikeaa.                                      vesialuetta. Tämä on johdonmukainen linja, jo-
17926:     Kalastuksen kannJalta keskeiset pohjoiset           ka kuvastuu koko esityksessä. Valtion osuutta
17927:  kosket esim. Tenojoessa olisi erotettava val-          yritetään kaikin tavoin supistaa muiden mant-
17928:  tiolle isojakolain mukaan, .ja tähän riittäisi, et-    taalinomistajien eduksi. Valtion ranta-alueet on
17929:  tä kyseessä olevaa lakia ei kumottaisi sen 18          käsiteltävä tasavertaisina vesialueeseen oikeu-
17930:  §:nosaha.                                              tettuina alueina jaon yhteydessä.
17931:      Painotan vielä, että haffituksen jakoesityk-
17932:  sen mukaan maattomat luontaiselinikeinon har-             Saamelaisia edustavan saamelaisvaltuuskun-
17933:  joittajat eivät saisi omia kaJlavesiä, mutta saisi-    nan eli -parlamentin kannan mukaan koko
17934:  vat kuitenkin samanlaisen kalastusoikeuden             Pohjois-Lapin luonnonvaroista päätettäessä on
17935:  kuin manttaaHmiehetkLn ns. pohjoiseen kalave-          saamelaisille annettava heille kuuluva oikeus.
17936:  teen. Uuden lain valmistuksen yhteydessä olisi         Asian suuren tärkeyden vuoksi olisi koko uu-
17937:  lähdettävä siitä, että luontaisdlinkeinon harjoit-     distuksen asialliseksi käsittelemiseksi tarkoin
17938:  tajat, ammattikalastajat, saisivat luvan kalastaa      harkittava, missä järjestyksessä toimenpiteisiin
17939: koko alueen vesissä. Tämä olisi jo melkoista            ryhdytään. Ensin olisi tietenkin saatava halli-
17940: tasa-arvon ja oikeudenmukaisuuden edistämis-            tus vetämään pois esityksensä eduskunnasta.
17941:  tä. Ammattikalastajan toiminta koko alueella           Muutoin se on hylättävä.
17942:  saattaisi olla perusteltua jättää luvanvaraiseksi         Jokainen maan ja veden hallintaan ja omis-
17943:  kalastuksen hoidon ja valvonnan järjestämisen          tukseen liittyvä kysymys Lapissa liittyy jol-
17944:  takia. Myös ammattikalastajien omien etujen            lain tavalla saamelaispolitiikkaan. Saamelaisten
17945:  kannalta tällainen valvonta voi olla tarpeen.          oikeuksien turvaamisesta on oltava selvyys, en-
17946:     Oman ryhmänsä luontaiselinkeinojen harjoit-         nen kuin jakoasiaa voidaan käsitellä asiallisella
17947:  tajissa muodostavat saamelaiset, joiden asiaa ei       pohjalla. Myös maattoman väestön kalastusoi-
17948:  voida tarkastella vain elinkeinotoiminnan suo-         keuksien turvaaminen on selvitettävä ennen: ja-
17949:  jaamisen kannalta. Saamelaisten kohdalla on            koesityksen antamista. Saattaa olla, että nämä
17950: kysymys myös heidän elintapaansa ja kulttuu-            asiat tulevat lopullisesti kuntoon vasta lain
17951:  riperinteeseensä liittyvien arvojen suojelemises,      säätämisen yhteydessä. Mielestäni se voi näin-
17952:  ta. On korkea aika tunnustaa tämän vähem-              kin tapahtua, mutta säädäntöprosessin valmis-
17953:  mistöryhmän ja sen kulttuurin olemassaolon             telu on aloitettava näiden etuuksien selvittämi-
17954:  oikeutus.                                              sellä.
17955:     Ammattikalastajien oikeuksien ohella olisi             Jos nyt vedet jaetaan, kestää 7-10 vuotta,
17956:  turvattava kaikkien kuntalaisten maanomistuk-          ennen kuin voidaan tehdä edes tehokas kalan-
17957: sesta riippumatta oikeus kalastukseen. Oikeu-           hoitosuunnitelma. On näet rajankäyntejä, vali~
17958: den valtion vesialueilla tulisi olla tasavertainen      tuksia, maanmittaustoimituksia, monenlaisia
17959: kaikille kuntalaisille. Ammattikalastajien edut         viivytyksiä. Metsähallituksella .on jo nyt kalas-
17960: voisivat olla tätäkin vahvemmin suojattuja.             tussääntö. Sitä on erittäin helppo muuttaa
17961: Virkistyskalastajat sen sijaan niiden kalastajien       metsähallituksen kolleegiossa. Sen voisi muu-
17962: osalta, jotka tulevat alueelle kalaan ulkopaik-         tettuna ottaa käyttöön vaikka heti. Myöskin
17963: kakuntalaisina, eivät tarvinne aivan yhtä laajo-        työllisyysvaroja voitaisiin osoittaa kalakantojen
17964: ja oikeuksia kuin nykyään. Virkistyskalastuk-           hoitoon ja kalanviljelyslaitosten · rakentamiseen.
17965: sen järjestämisen mahdollisuudet muun paikka-           Miksi kaikki varat täytyy panna teihin, taloi-
17966:  kunnan asukkaille on lain valmistelun yhtey-           hin ja polkuihin? Nykyisin kalanviljely' Lapissa
17967: dessä myös selvitettävä, asia on nimittäin hy-          ei riitä kuin osaan sikäläisten kalavesien tar-
17968: vin tärkeä.                                             peesta.
17969:                                Inarin, Enontekiön ja Utsjoen · yesialueet                           333
17970: 
17971: 
17972:    Herra puhemies! Korostan, että asialla on          taomistamattomien, ts. saamelaisten suuren
17973: kiire. Se tulee hoitaa ennen kaikkea järkevästi      enemmistön, kolttien ja myös muiden pohjois-
17974: ja oikeudenmukaisesti. Hätiköinti on siitä huo-      alueen maata omistamattomien sekä ammatti~
17975: limatta jätettävä pois. Jos hätiköidään, niin on      kalastajien etua.
17976: varmaa, että jollekin tehdään vääryyttä. Yleen-          Saamelaiskulttuuri on pohjautunut luonnon
17977: sä aina heikompi joutuu kärsimään, jos asiat         moninaiskäyttöön. Kalastuksen osalta tilanne
17978: huolimattomasti hutkitaan kokoon.                    on ollut se, että saamelaiset ovat saaneet ka-
17979:    Sos-dem. eduskuntaryhmän kanta on, että           lastaa ilman tiettyjä rajoituksia laajoilla vesia-
17980: asia tulee selvittää kunnolla. Tulee tutkia vai-     lueilla, joka oikeus heillä on ollut ylimuistoi-
17981: kutukset. Hallituksen tulisi nyt vetää pois la-       sista ajoista lähtien, ts. hyvin pitkän aikaa. Sa-
17982: kiehdotus, jotta tilalle saataisiin parempi ja oi-    mat oikeudet ovat pohjoisessa olleet muillakin
17983: keudenmukaisempi. Muussa tapauksessa SDP:n            ylä-Lapin ihmisillä.
17984: eduskuntaryhmä tulee asian joutuessa eduskun-            Jaon toimittaminen hallituksen ehdottamas-
17985: takäsittelyyn tekemään lain hylkäysesityksen.         sa muodossa merkitsisi nyt käytännössä sitten
17986:                                                       sitä, että maanomistajat, ts. ne, jotka kuuluvat
17987:  . Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Lapissa       manttaaliin, saisivat yksinomaisen kalastusoi-
17988: asU:van noin 4 400 hengen saamelaiskansan            keuden heille Lapin kylien vesistä korvaukset-
17989: suuri enemmistö elää taloudellisesti vaikeassa        ta erotettaviin vesiin. Jaon jälkeen yksityisten
17990: asemassa luontaiselinkeinojen antaessa edes           vesien kalastuksen ja kalakantojen hoito siir-
17991: tyydyttävään tasoon verrattavan toimeentulon          tyisi perustettaville kalastuskunnille, aivan niin
17992: entistäkin harvemmille ja työllisyystilanteen ol-    kuin täällä muuallakin maassa. Maa, joka jää
17993: lessa Lapissa yleensäkin huono. Saamelaiset           jäljelle yksityisten maiden erotuksen jälkeen,
17994: ovat sorretussa asemassa myös kansana. Hei-          tulisi valtion omistukseen. Sitä, kuinka paljon
17995: dän kieltään ei tunnusteta viralliseksi kieleksi,    kukin vettä saisi, ei tiedä vielä kukaan, mutta
17996: heidän koulunkäyntimahdollisuutensa ovat kes-        on arvioitu, että noudattamalla nykyisiä jako-
17997: kimääräistäkin heikommat, saamelaiskulttuuria         säännöksiä valtio saisi hieman yli 90 % jaossa
17998: uhkaa suoranainen tuho.                              olevista noin 255 000 vesihehtaadsta ja loput
17999:    Kun keskustapuoluetta edustava osastopääl-        alle 10 % jäisivät manttaalikuntien jäsenille.
18000: likkö Kalervo Siikala jokin aika sitten teki eh-     Jaon myötä siis lakkaisi manttaalikuntien jä-
18001: dotuksen Saamen maasta, saamelaisten autono-         senten rajoittamaton kalastusoikeus muihin
18002: misen alueen muodostamisesta, oli helppo näh-        kunnan alueen vesiin kuin heille jaossa tule-
18003: dä, että kyseessä oli vain pelkkä pyrkimys           viin. Heille jäisi kuitenkin manttaaliosuuden
18004: keskustelun synnyttämiseen, ilman että· esityk-      mukaisen kalastusoikeuden osa valtionvesistä
18005: sen käytännöllistä toteutumista on edes ajatel-      ja kaikkiaan heillä täten olisi oikeus kalastaa
18006: tu. Täsmällisesti sanottuna Siikalan esitys on       rioin 80 %: sta kaikista pohjoisalueen vesistä.
18007: tarkoitettu kiillottamaan keskustapuolueen kil~      Jako ei siis tuo mukana muutosta, jolla ete-
18008: peä vähemmistökansan puolustajana. Tosiasial-        lästä tulleiden tontinomistajien kalastusoikeuk-
18009: lisena tavoitteena on peittää nimenomaan se,         sia ja keinottelumahdollisuuksiakin todella ra-
18010: että samanaikaisesti kun synnytetään keskuste-       joitettaisiin, kuten on annettu ymmärtää, kun
18011: lua· saamelaisten oikeuksien turvaamisesta, sa-      tätä taantumuksellista lakiesitystä on puolus~
18012: maan aikaan keskustapuolueen johtama halli-          teltu.
18013: tus on kaventamassa saamelaisten oikeuksia ja            Kaikki eivät tunnusta näitä heikennyksiä,
18014: toimeentulomahdollisuuksia vielä entisestään-        joita saamelaisille ja maata omistamattomille
18015: kin. Tähänhän johtaa Miettusen haHituksen            jaosta seuraisi, vaan väittävät jaon olevan vain
18016: esitys vesijaosta Inarin, Utsjoen ja Enontekiön      tekninen kysymys ja pelkästään poistavan ny-
18017: kunnissa. Isojaon loppuun vieminen saamelais-        kyisiä epäkohtia. Perustettavat kalastuskunnat-
18018: alueella palvelee tietysti alueen maanomista-        han tulevat kuulemma myymään lupia kalasta-
18019: jia, sillä onhan selvää, että maanomistajat hyö-     miseen maattomille kuntalaisille, ja sanotaan,
18020: tyisivät siitä; että saisivat myös vettä omistuk~    että jäähän näille maattomille sitten oikeus ka-
18021: seensa. Toisin sanoen esim. juuri kesämökki•         lastaa valtionvesissä.
18022: tonttien n1yyminen etelän rahaihmisille. olisi           Maattomien saamelaisten ja muittenkin
18023: pohjoisessa tuottavampaa vesijaon jälkeen.           li'laattomien ·oikeuksien · kahnalta muutos ·on
18024: Miettusen hallitus on siis lakiesityksineen maan-    kuitenkin todella merkittävä. Kun maattomilla
18025: omistajien asialla, samalla kun se polkee maa-       luontaiselinkeinojen harjoittajilla on tähän
18026: 334                                   Tiistaina 22. helmikuuta 1977
18027: 
18028: saakka ollut vapaa kalastusoikeus kunnan              tietoa tältä osin ja mitä ilmeisimmin vieläpä
18029: alueella sijaitseviin valtionvesiin, menettäisivät    tarkoituksellisestikin, jotta hallitus voisi sanoa
18030: he sen tiettyjen vesialueiden osalta, jotka           olevansa saamelaisten enemmistön linjoilla. To-
18031: alueet saattavat olla heidän kalastukselleen hy-      siasiassa saamelaisvaltuuskunnan enemmistö,
18032: vinkin tärkeitä. Tehdyn tutkimuksen mukaan            siis saamelaisparlamentin enemmistö, on vas-
18033: paikallinen väestö kalastaa varsin laajalla           tustanut ja vastustaa vesijakoa, ja se kokous,
18034: alueella ja näin ollen heidän kalastuspaikkansa       jossa päätökseksi tuli äänestyksen jälkeen
18035: saattavat jaossa jäädä useammankin kalastus-          myönteinen kanta vesijakoon, oli kokous, jossa
18036: kunnan alueelle. Heidän tulisi siis jaon jälkeen      asia otettiin esille täysin yllättäen ja nimeno-
18037: maksaa kalastuksesta lupamaksuja useille kalas-       maan siksi, että kokouksessa eivät olleet pai-
18038: tuskunnille, jos he yleensä saisivat luvan kalas-     kalla kaikki ne valtuuskunnan jäsenet, jotka
18039: taa näitten muiden kalastuskuntien vesissä.           vastustavat vesijakoa. Toisin sanoen hetkellistä
18040: Kun tunnettua on, että tämän väestöryhmän             enemmistöä käytettiin tässä asiassa hyväksi,
18041: vuotuisansiot ovat alhaiset, aiheuttaisi kalas-       jotta saataisiin maanomistajien etujen mukai-
18042: tuskuntajako monine lupamaksuineen ja kalas-          selle ratkaisulle jonkinkaanlainen puolustelu.
18043: tuksen osalta vieläpä epävarmuudenkin suh-               Herra puhemies! Ylä-Lapin vesien jakami-
18044: teen heille kohtuuttomia kustannuksia ja huo-         nen suuntautuu saamelaisten ja muiden maat-
18045: lia.                                                  tomien etuja vastaan. Tämän vuoksi me kom-
18046:    Kun lisäksi tiedetään, että saamelaisväestön       munistit ja kansandemokraatit vastustamme
18047: toimeentulo on edelleenkin pitkälle riippuvais-       jyrkästi tämän hallituksen lakiesityksen hyväk-
18048: ta luonnonantimista ja että samainen maaton           symistä ja kehotammekin hallitusta vetämään
18049: väestöryhmä käyttää kalaa ravinnokseen hen-           tämän es1tyksen kiireellisesti pois. Sen si-
18050: keä kohti noin kolme kertaa enemmän kuin              jaan, että ryhdyttäisiin vesija!koon, on Lapin
18051: suomalaiset keskimäärin ja mm. koltat saavat          vesien hoito järjestettävä kalastusohjesäännöllä.
18052: huomattavan osan proteiinintarpeestaan juuri          Tässä kalastussäännössä on otettava huomioon
18053: kalasta, ei voida kiistää jaolla olevan haitallisia   mm. seuraavat seikat, jotka jo ed. Ajokin to-
18054: vaikutuksia maattoman saamelaisväestön ja             tesi, eli siis vedet ovat jakamattomia, kuntien
18055: pohjoisalueen maattomien toimeentuloon.               asukkaiden yhdenvertaisuus tunnustetaan, am-
18056:    Vesijako kaventaa saamelaiskansan perintei-        mattikalastuslupia voidaan harkitusti antaa, tu-
18057: siä oikeuksia, perinteistä oikeutta kalastaa          ristikalastus on mahdollista, kalastusta ja kala-
18058: pohjoisilla vesillä ilman rajoituksia niin tuntu-     vesien hoitoa järjestämään ja organisoimaan
18059: vasti, että Suomen antropologinen seura onkin         asetetaan elin, jossa ovat mukana kunnittain
18060: aiheellisesti todennut, että kulttuurien väliseltä    metsähallitus, kunnat, manttaalikunta, maatto-
18061: kannalta lakiesitys on kolonialistinen laki, ts.      mat, saamelaiset, ammatti- ja virkistyskalastajat
18062: toista kansaa sortava laki. Seura toteaakin, et-      ja heidän järjestönsä.
18063: tä tämän lain jälkeen ei enää ole mahdollista            Herra puhemies! Miettusen hallitus on tä-
18064: noudattaa oikeutta, joka kohdistuisi saamelai-        män lakiesityksensä, valitettavasti tämänkin, ·
18065: siin etnisenä yhteisönä ja rakenteeltaan erilai-      kanssa ajamassa läpi taantumuksellista ratkai-
18066: sena alkuperäiskulttuurina.                           sua. Me emme todellakaan hyväksy tätä esitys-
18067:    On selvää, että tämänlaatuisen asian ollessa       tä Lapin vesien jakamisesta, vaan vastustamme
18068: käsittelyssä Lapissa on tähän asiaan otettu laa-      sitä jyrkästi. Saamelaisten oikeuksien loukkaa-
18069: jasti kantaa. Lakiesityksen puolelle on saatu         minen ei todellakaan milloinkaan saa kommu-
18070: tietysti pääosa maanomistajista, mutta toisaalta      nistien ja kansandemokraattien kannatusta, sil-
18071: asia on niin, että hyvin monet maata omista-          lä me puolustamme, kuten kommunistit kaik-
18072: vatkin ovat lakiesitystä vastaan, koska se vää-       kialla, kaikkia sorrettuja ja myös sorrettuja
18073: jäämättä aiheuttaa sekavuutta ja monimutkai-          kansoja. Siksi me vaadimmekin saamelaislain
18074: suutta kalastusjärjestelyissä, ja sen vuoksi hy·      säätämistä, jossa laissa turvataan saamelaisille
18075: vin monet maata omistavatkin kannattavat tä-          vapl\a ja maksuton nautiotaoikeus saamelaisa-
18076: män nykyisen käytännön kehittämistä nykyisel-         lueella sijaitseviin valtion maihin, vesiin ja
18077: tä pohjaltaan.                                        luonnonvaroihin. Tässä laissa on edelleen tur-
18078:    Saamelaistenkin keskuudessa asia luonnolli·        vattava saamelaisille koulutusmahdollisuudet,
18079: sesti on ollut laajasti esillä. Saamelaisvaltuus-     saamelaiskulttuurin kehitys ja tehtävä saamen-
18080: kunnan päätöksestä on levitetty virheellistä          kielestä myös virallinen kieli saamelaisalueella.
18081:                                Inarin, Enontekiön ja Utsjoen vesialueet                            335
18082: 
18083:     Ed. R. T u omine n : Herra puhemies!              tus ei kuitenkaan ole ottanut huomioon sitä,
18084:  (Ed. Häkämies: Vaikuttaako se Kotkaan saak-         että jo nykyisin varsin suuri osa näistä tiloista
18085: ka?) - Kyllä. - Hallitus on antanut edus-            on ulkokuntalaisten omistuksessa ja että ulko-
18086: kunnalle esityksen laiksi vesialueiden rajan-        kuntalaisten omistus kasvaa yhä hyvää vauhtia
18087: käynnistä Inarin, Enontekiön ja Utsjoen kun-         kaiken aikaa. Tämä avaakin aivan uusia näkö-
18088: nissa sekä laiksi kalastamisesta pohjoisilla vesi-   aloja sitä taustaa vasten, että kaikki annetta-
18089: alueilla. Nämä kaksi lakiesitystä ovat jo tähän      vat alueet ja etuudet ovat tilakohtaisia eivätkä
18090: mennessä saaneet osakseen harvinaisen laajaa         omistajakohtaisia. Kun maakauppoja tehdään,
18091: ennakkohuomiota eikä ilmeisesti syyttä. Esi-         etuudet seuraavat tilaa ja siitä lohkottua osaa
18092: tysten perusajatus on senkaltainen, että jo täs-     omistajasta riippumatta.
18093: sä vaiheessa, vaikka ne ovatkin vasta menossa            Runsas viikko sitten, maanantaina 14. 2, oli
18094: valiokuntakäsittelyyn tarkemmin pohdittavaksi,       Helsingin Sanomissa uutinen, jossa selostettiin
18095: ei voi välttyä ajatukselta niiden hylkäämisestä.     tutkimusta Inarin maakaupoista. Tämän mu-
18096: Lakiesitysten johtava ajatus nimittäin on            kaan Inarin kunnassa on siirtynyt viime vuosi-
18097: maanomistajien etujen täydellinen turvaaminen        na vieraskuntalaisten omistukseen 655 kaupal-
18098: ja heidän etujensa edelleen lisääminen sekä          la maata yhteensä 11 600 ha. Määrä on uuti-
18099: toisaalta vastapainona valtion maaomaisuuden         sessa todetun selvityksen mukaan jokseenkin
18100: vähentäminen ja valtion omistusoikeuden aset-        puolet Inarin vanhojen tilojen pinta-alasta, ja
18101: taminen yleensäkin kyseenalaiseksi. Maata            siitä lähes 3/4 on joutunut ammattimaisten
18102: omistamaton väestönosa saa sen sijaan halli-         välittäjien käsiin ja piikattavaksi huvilatonteik-
18103: tuksen ajattelutavan mukaan tulla toimeen            si. Edelleen todetaan, että myydystä pinta-alas-
18104: siten kuin tulee, koska lakiehdotukset toteu-        ta noin 2 000 ha on joutunut parinkymmenen
18105: ;t:ettuina siirtäisivät saamelaisväestöltä, ammat-   yhteisön omistukseen ja 530 vieraskuntalaista
18106: tikalastajilta ja osin myös virkistyskalastajilta,   on hankkinut pinta-alaltaan paristatuhannesta
18107: kalastusoikeudet harvalukuisille manttaalin-         neliömetristä muutamiin hehtaareihin vaihtele-
18108: omistajille, joiden toimeentulo jo muutoinkin        van palstan suoraan tilallisilta. Näiden pik-
18109: on ollut useimmissa tapauksissa riippumaton          kuostojen kokonaisala on selvityksen mukaan
18110: kalastuselinkeinon harjoittamisesta.                 niin ikään 2 000 ha. Paitsi että tämä selvitys
18111:     Hallituksen esityksen perusteluissa kanne-       antaa kuvan, minkälaiset laajuudet maakeinot-
18112: taan huolta pääosin vain siitä, että maata           telu Lapissa on jo saanut, tämä antaa viitteitä
18113: omistavalla väestönosalla on vesialueita riittä-     myös siitä, kuinka moni on tulossa jakamaan
18114: västi ja sitä kautta myöskin turvatut mahdol-        Lapin kalansaaliita paikallisten luontaistalou-
18115: lisuudet kalastaa. Sitä vastoin hallitus ei ole      dessa elävien ihmisten kanssa eli niiden kans-
18116: katsonut tarpeelliseksi todeta, että näissä kol-     sa, joita nyt esillä oleva hallituksen esitys
18117: messa pohjoisessa kunnassa asuvista ihmisistä        muutoinkin potkii päähän.
18118: varsin huomattava osa saa pääasiallisen toi-            Edellä olevasta noin ykskantaan johdettuna
18119: mentulonsa kalastuksesta. Se on heille suora-        vaikuttaa siltä, kuin hallitukselle olisivat tär-
18120: nainen elinehto, ja noin puolella näistä ei ole      keämpiä etelästä tulleet maanomistajat - joita
18121: manttaalioikeuksia. Sanomattakin lienee selvää,      täälläkin salissa istuu useampia - ja heidän
18122: että juuri tämän maata omistamattoman väes-          etunsa kuin maata pohjoisessa omistamauoman
18123: tönosan kalastusammatin harjoittaminen ja sitä       saamelaisväestön edut. Tietenkin voidaan väit-
18124: kautta myös toimeentulo vaikeutuu, mikäli            tää, että voivathan nämä kanta-asukkaat vuok-
18125: hallitus täällä eduskunnassa saa tahtonsa lävit-     rata kalastusoikeuksia maanomistajilta. Sen
18126: se.                                                  verran tulisi kuitenkin nyt meidän etelän ih-
18127:     Hallitus korostaa perusteluissaan, että laki·    mistenkin ymmärtää lappalaisesta elämänmuo-
18128: ehdotuksilla pyritään korjaamaan epäkohtaa,          dosta, että se lepää paljolti juuri tämän yli-
18129: jonka mukaan useat kylät ja yksinäistalot tuli-      muistoisen käytännön varassa, eli kuten täällä-
18130: sivat nyt voimassa olevan lain perusteella saa-      kin on jo todettu, saamelaisille ei ole kaikkein
18131: maan liian vähäisiä vesialueita ja että niistä       tärkeintä tämä omistusoikeus vaan vapaa käyt-
18132: saatava kalastuksen tuotto ei riittäisi edes         töoikeus. Sitä tällä hallituksen esityksellä nyt
18133: asukkaitten omaan kulutukseen, ja edelleen,          yritetään rajoittaa.
18134: että erotettavien vesialueiden koko ja merkitys         Tästä vesipiirirajankäyntiä koskevasta laki-
18135: kalastuksen harjoittamisessa eri kylien ja yksit-    esityksestä on todettava, että se pääpiirteissään
18136: täistalojen kohdalla tulisi vaihtelemaan. Halli-     on samanlainen kuin voimassa oleva lakikin.
18137: 336                                   Tiistaina 22. helmikuuta 1977
18138: 
18139: Eräitä muutoksia siihen on kuitenkin tehty, ja         asia ei paljon mieltä paina. Sellainen ihminen
18140: muutokset ovat kaikki saman suuntaisia eli:            tämän asian yhteydessä on maaton Lapin asu-
18141: maanomistajille yhä lisää. Valtion omistusoi-          kas, jolle kalastus on elinehto.
18142: keus sen sijaan pyritään kiistämään tai ainakin           Toisaalta on kuitenkin todettava, että esillä
18143: saamaan se mahdollisimman epäselväksi, mikä            olevassa hallituksen esityksessä on kieltämättä
18144:  tietenkin on tarkoituksenmukaista, kun ajatel-        myös oikeita pyrkimyksiä korjata epäkohtia,
18145: laan mahdollisia seurannaisvaikutuksia tämän           jotka ovat vallalla pohjoisten vesien kalastuk-
18146:  tyyppisestä eduskunnan päätöksestä. Se helpot-        sen osalta. Nykyisten kalastussäännösten uudis-
18147: taisi nimittäin samanlaista prosessia myös maa-        tamistarve on ilmeinen. Lähtökohtana tässä
18148: alueiden osalta.                                       työssä tulisi olla se, että uudistuksessa turvat-
18149:     Kuinka laaja valtion oikeus pohjoisten ve-         taisiin niin saamelaisväestön, ammattikalasta-
18150:  sien ranta-alueisiin nykyisin on, siitä minulla       jien kuin muunkin väestön ja virkistyskalasta-
18151: ei ole täsmällistä tietoa, mutta eräistä esimer,       jien edut riippumatta siitä, ovatko he manttaa-
18152: keistä päätellen kysymys ei ole aivan pienestä         linomistajia vai eivät.
18153: asiasta. Utsjoen maatoimikunnan mietinnöstä               Nyt keskusteltavana olevalla hallituksen esi-
18154: antamassaan lausunnossa maanmittaushallitus            tyksellä tuohon tulokseen tuskin kuitenkaan
18155:  nimittäin ilmoittaa, että Tenojoen rantaviivasta      päästään, tuskin edes korjaamalla tätä esitystä,
18156: kuuluu tiloille 83 km ja valtiolle 110 km, jos-        vaan olisi otettava kokonaan uusi yritys, joka
18157: ta noin 50 km on yksityisten tilojen kohdalla.         jo lähtökohdiltaan olisi oikeudenmukaisempi.
18158:  Voimassa olevan lain mukaan valtion ranta-            Meidän sosialidemokraattien käsityksen mu-
18159:  alueet tulisivat saamaan oman vesialueensa.           kaan lähtökohtana oikeudenmukaisuutta etsit-
18160: Hallitus esittää kuitenkin, ettei näille annettai-     täessä voisi olla se, että kalastusoikeus irrotet-
18161: si vesialuetta, vaan niiden omistus tulisi mant-       taisiin vesialueiden omistuksesta.
18162:  taaleille. Toisin sanoen ainakin Tenojoen osal-          Herra puhemies! Edellä olevaan viitaten on-
18163: ta tämä hallituksen esitys merkitsisi, että noin       kin perusteltua suositella hallitukselle, että se
18164: puolet siitä Tenojoen osasta, joka nykyisen            vetäisi takaisin antamansa esityksen ja antaisi
18165: lain mukaan tulisi valtiolle, annettaisiinkin          paremman tilalle. Muussa tapauksessa ei ole
18166: manttaalin omistajille eli valtion 110 km vähe-        muuta mahdollisuutta, kuten ed. Ajokin täällä
18167: nisi 60 kilometriin ja maanomistajien 83 km            jo totesi, kuin pyrkiä vaikuttamaan siihen, et-
18168: kasvaisi 133 kilometriin. Tämä yhdessä mui-            tä nyt esillä olevat lakiesitykset hylätään.
18169: den rajoittavien säännösten kanssa merkitsisi
18170: sitä, että valtion sananvalta Tenojoessa loppui-          Ed; Impi ö: Herra puhemies! Vesipiiri-
18171: si käytännöllisesti katsoen kokonaan, ja kävisi        rajankäynnin laineet käyvät vaahtopäisinä,
18172: lisäksi niin, ettei valtio ilmeisesti pystyisi vas-    vaikka pohjoisten kuntien vedet ovat vahvasti
18173: taamaan esim. Norjan kanssa tehdyistä sopi-            jäässä. Nyt pitäisi, ennen kuin vedet . ovat
18174: muksista.                                              avoinna ja myrsky käy maalla ja vesillä, ottaa
18175:     Tiedossani on myös se, että ainakin eräiden        jäitä. talteen .. Niiden oikea sijoittamispaikka on
18176: yhteismetsien kohdalla on pohjoisen ranta-             meidän lappilaisten edustajien hattu ennen·
18177: alueita jätetty valtiolle. Mikäli näillekään ei täl-   muuta.
18178: lä lailla ole tarkoitus antaa vesialueita, se tie-        Lähtökohtaa, perusasiaa, ei tulisi unohtaa.
18179: tää sitä, ettei ainakaan maata omistamattomal-         Vesipiirirajankäynti on nimittäin jo aloitettu.
18180: la · väestöllä olisi enää asiaa kyseisille vesille     Se tapahtui maiden isojaon tultua suoritetuksi.
18181: kalastamaan.                                           Ensimmäisissä toimituksissa havaittiin, että
18182:     Pitemmittä puheitta: Nämä annetut lakiesi-         vuoden 1902 määräyksiä välirajasta vedessä ja
18183: tykset kuvastavat melko hyvin sitä, mikä on            vesialueen jaosta koskeva laki ja laki isojaosta
18184: tunnistettavissa varsinkin nykyisen päähallitus-       ja verollepanosta vuodelta 1925 eivät turvan-
18185: puolueen ja yleisimminkin porvarillisena maa-          neet pohjoisten kuntien kalastajille sellaisia ve-
18186: politiikkana. Yhteiskunnan maaomaisuuteen on           sialueita, joiden avulla toimeentulo olisi taattu
18187: iskettävä joka paikassa ja kaikkialla, missä se        Toimitusmiesten ongelmina olivat myös eräät
18188: vain on mahdollista. Sille ajatukselle, kenelle        tekniset seikat. Toimitus keskeytyi.
18189: maa loppujen lopuksi joutuu, ei juuri aikaa               Nyt on kysymys jatkamisesta. On kaksi
18190: uhrata. Pääasia näyttää olevan, että omaisuus          mahdollisuutta. Ensiksi, säädetään laki, josta
18191: saadaan pois yhteiskunnalta ja että väliomista-        hallitus on antanut eduskunnalle esityksen; tai
18192: ja saa hyvän hinnan. Vähempiosaisen ihmisen            toiseksi, jatketaan keskeytynyttä toimitusta
18193:                                  Inarin, Enontekiön ja Utsjoen vesialueet                          337
18194: 
18195: olemassa olevan lainsäädännön pohjalta. Oleel-        kuten aina oikeusvaltiossa, pätee tämä: Se ta-
18196: linen ero näillä kahdella asialla on siinä, että      pahtuu voimassa olevien lakien mukaan saan-
18197: eduskunnassa oleva lakiesitys, joka nyt on läh-       tojen ja nautintojen perusteella. Puhuttiinpa
18198: dössä valiokuntaan ja pohjautuu Matti Kekko-          tilojen oikeuksista tai ikimuistoisista nautin-
18199: sen johtaman komitean mietintöön, rakentuu            taoikeuksista, niin ne nauttivat hallitusmuo-
18200: 1902 lain pohjalle sitä korjaten. Korjauksen          dossa turvattua omaisuuden suojaa, kun ne
18201: keskeisin kohta taas on siinä, että lakiehdo-         pystytään näyttämään toteen.
18202: tuksessa tunnustetaan ns. vanhat oikeudet, jot-          Mielestäni asian ytimeen on osunut Inarin
18203: ka itse asiassa olivat kantona kaskessa, vaikka       kunnanjohtaja Korhonen, joka viime syyskuus-
18204: vesipiirirajan käynnistä olikin kysymys silloin,      sa jakamassaan muistiossa on todennut näin:
18205: kun toimitukset aikanaan jouduttiin keskeyttä-        "On huomattava, että vesipiirirajankäynnistä
18206: mään. .Uusi lakiehdotus tekee mahdolliseksi           koskien rajankäyntilainsäädäntöä ei ole esitetty
18207: vanhojen oikeuksien siirtelemisen ja muuttele-        yhtään kielteistä lausuntoa. Tämä kai johtu-
18208: misen siinä järjestyksessä kuin tilusvaihdosta        nee. siitä, että rajankäyntiä koskevilla säädök-
18209: on säädetty. Vaikeiden ,tapausten selvittely          sillä ei ole käytännössä sanottavaa merkitystä
18210: helpottuu.                                            sen jälkeen, kun rajankäynti on suoritettu."
18211:     Jonkin Lapin järven rannalle on syntynyt          Tässä korostuu se, mikä ero on rajankäynnillä
18212: mökkejä, joiden asukkaat ovat pienellä kotijär-       ja vesien jakamisella, varsinkin jos jakamista
18213: vellä ahkerasti kalastelleet. Entäpä jospa van-       jahkattaessa vielä ajatellaan varmuuden vuoksi,
18214: han lain mukaan, jonka mukaan on käytävä              mitä merkitsisi se, jos metsä olisi veden ase-
18215: rajanvetoon, ellei tällaista nyt esillä olevaa la-    massa; toisen metsästä kun ei oteta puuta jou-
18216: kiehdotusta hyväksytä, löytyykin oikeuden             lukuusta lukuunottamatta.
18217: päätös siitä, että jollakin toisella tilalla on          Jos välttämättä halutaan jakaa vesiä, se voi
18218: mainitulle järvelle kaikki muut pois sulkeva          tapahtua piirirajankäynnin jälkeen, mutta ku-
18219: oikeus? Eikö olisi kohtuullista suorittaa tilus-      kapa niitä ryhtyisi innolla jakamaan, kun ei
18220: vaihto eli antaa oikeuden omistajalle jostakin        ole kaikilla, niin kuin näyttää, intoa edes ra-
18221: muualta vastaava oikeus, mikä ei veisi mökki-         jankäyntiin, joka kuitenkin on pakko suorittaa
18222: Jäisiltä oikeuksia, jotka on saatu myöhemmin.         jonkin lain pohjalta. Ei etelämpänäkään tiettä•
18223:  Sopuhan se sijaa antaa näissäkin asioissa.           västi intoilla vesipalstojen jakamisessa. Lapissa
18224:     Propaganda kuitenkin käyttää tehokkaita           se on pyyntitavat huomioon ottaen vielä vai-
18225: aseita. Vesipiirirajankäynnin yhteydessä määrä-       keampaa.
18226: tyt tahot ovat, niin kuin tänäänkin on kuultu,           Useissa kannanotoissa ja lausurnissa on vaa-
18227: järjestelmällisesti puhuneet vesien jakamisesta.      dittu hallitusta peruuttamaan antamansa laki-
18228: On tarpeetonta sanoa, että vesipiirirajankäyn-        esitys. Ehkä merkittävin on kansanedustaja
18229:  nin vastustajat ovat ottaneet jakamis-sanan          Matti Louekosken muistio tammikuulta 1977.
18230:  tässä yhteydessä käyttöön saadakseen aikaan          Hänen tilanneanalyysinsa on kutakuinkin oi-
18231: ideologiseksi luonnehdittavan kiistan ilman et-       keaan osunut. En rupea kuitenkaan sitä toista-
18232:  tä siitä pohjimmaltaan on kysymys.                   maan tässä yhteydessä, koska ed. Ajo kävi
18233:     Kun tuli kuitenkin tämä sanotuksi, niin se        tuon Matti Louekosken muistion täällä perus-
18234:  tapahtui, jotta me lappilaiset edustajat, jotka      teellisesti läpi. On vaikeaa kuitenkin ymmär-
18235:  tässä olemme käyttäneet puheenvuoroja, kiiste-       tää, että SDP:n taholla päädytään ehdotuksiin,
18236:  lisimme ideologiasta silloin kun siitä on kysy-      siis sekä Louekoski että Ajo nyt täällä viralli-
18237:  mys, emmekä suinkaan silloin kun on kysy-            sessa puheenvuorossa, että laki on vedettävä
18238:  mys erittäin laajavaikutteisesta yhteisestä La-      pois eduskunnasta tai hylättävä, tai jos kumpi-
18239:  pin edusta. Sellaisia ovat meille niin usein         kaan ei onnistu, jätettävä lepäämään yli vaa-
18240:  suussamme olevat terästehdas ja Sokli, ja tämä       lien, niin kuin Louekoski muistiossaan esittää.
18241:  vesipiirirajankäynti on samaan kategoriaan              Aikaisemmin esille ottamani ideologinen
18242:  kuuluva. Väittämällä, että on kysymys vesien         puoli nostaa päätään, kun vedet halutaan jät-
18243:  jakamisesta silloin, kun todellisuudessa on pu-      tää valtiolle, koska siten järjestyy mahdollisuus
18244:  he erottamisesta, rajankäynnistä, saadaan ai-        järjestää kalastuksen hoito kunnolla. Eikö juu-
18245:  kaan oman etumme vastainen riita. Edellä jo          ri valtio ole isännöinyt tähänkin saakka näillä
18246:   todettiin, että ilman uutta lainsäädäntöä lähde-    vesillä? Entä tulokset? Juuri ne, mitkä Loue-
18247:  tään välittömästi voimassa olevien lakien poh-       koskikin toteaa, että tilanne on kaaosmainen.
18248:  jalta jatkamaan keskeytynyttä työtä. Silloin,        Valtion olisi pitänyt huolehtia sekä kalastuk-
18249: 43 0677000010
18250: 338                                Tiistaina 22. helmikuuta 1977
18251: 
18252: 
18253: sen järjestelystä, valvonnasta että kalakannan kaikkia. Jos halutaan synnyttää ristiriitoja Pe-
18254: hoitamisesta. Näistä on onnistunut vain lupien rä-Lapin väestön keskuuteen, on tarkoituksen-
18255: markkinointi, sekin osittain kehnosti.            mukiaista vetää esille tasa-arvon ja jokamiehen
18256:    Aivan varsinaiseen asian ytimeen tulee ed. oikeuksien merkeissä väliinputoajat, manttaalia
18257: Ajo äskeisessä puheenvuorossaan todetessaan omistamattomat, maattomat ikään kuin maassa
18258: eduskunnassa olevan esityksen mukaan, että ei olisi yleistä kalastuslakia, kalastuskuntajär-
18259: valtion oikeutta kalavesiin ei tunnustettaisi, jestelmää ja ikään kuin käsillä oleva lakiesitys
18260: vaan kysymyksessä olevat vedet jäisivät ns. ei sisältäisi tässä suhteessa turvaa kaikille poh-
18261: pohjoisiksi vesiksi, joiden jakamisesta - taas joisissa kunnissa asuville, vieläpä virkistys- tai
18262: muuten käytetään tuota sanaa, vaikka siitä ei turistikalastajille, lain 3 § :n mukaan.
18263: ole kysymys - päätettäisiin myöhemmin. Sitä          Koska tämä 3 § on hyvin merkittävä, minä
18264: ei tule missään tapauksessa hyväksyä. Vaara joudun tässä sitä hiukan lainaamaan. Lakiesi-
18265: tällaisen pohjoisen veden myöhemmästä huo- tyksen kalastamisesta pohjoisella vesialueelia
18266: maamattomasta liukumisesta yksityisille on erit- 3 §:n mukaan asetetaan kunnassa vakinaisesti
18267: täin suuri.                                       asuville maatila- tai porotaloudesta, kalastuk-
18268:       Tilannearviointi vastaa meidän lappilais- sesta tai muusta luontaiselinkeinosta tai niistä
18269: ten arviointia suurin piirtein nykytilanteen yhdessä huomattavan osan toimeentulostaan
18270: kestämättömyyden osalta, mutta ei alkuUnkaan saavalle ja hänen ruokakuntaansa vakinaisesti
18271: johtopäätösten osalta. Johtopäätöksissä paistaa kuuluvalle hakemuksesta lupa harjoittaa koti-
18272: läpi epäilys, johon ei pitäisi ymmärtääkseni ju- tarvekalastusta kunnassa olevalla pohjoisella
18273: ristin tulla. Edellä on jo puhuttu tiloihin kuu- vesialueella. Samanlainen lupa voidaan myön-
18274: luvasta omistus- ja nautintaoikeudesta. Niitä ei tää muullekin kunnassa vakituisesti asuvalle
18275: voida kieltää. Lisäksi on tässä vaiheessa vii- henkilölle, jos se voi tapahtua olennaisesti hei-
18276: meistään jo muistutettava siitä, että maassam- kentämättä edellä mainittujen henkilöiden ka-
18277: me on yleinen kalastuslaki. Näiden yhteenso- lastusmahdollisuuksia. Lupa voidaan myöntää
18278: vittamisestahan tässä on kysymys, ja sitä paitsi edellä tarkoitetulle henkilölle myös ammatti-
18279: uuden lakiesityksen lähempi tarkastelu muu- maisen kalastuksen harjoittamiseen. Lupia voi-
18280: tenkin, kuten kohta ilmenee, osoittaa epäilyk- daan myöntää mahdollisuuksien mukaan myös
18281: sien lietsomisen vankasti liioitelluksi. Nykyti- virkistys- ja turistikalastuksen harjoittamiseen
18282: lannetta on pidettävä koko käsillä olevan ky- sen muka&l kuin asetuksella säädetään.
18283: symyksen eteenpäin viemisen toisena lähtökoh-        Tämä lähes suora 3 §:n lainaus on synnyt-
18284: tana. Omasta puolestani kiteyttäisin asian ly- tänyt varsinaisen keskustelun erilaisine pelkoi-
18285: hyesti näin: Jos kalavesiä ei hoideta, ei tarvit- neen. Lakiesityksen mukaan vakinaisesti kun-
18286: se kenenkään tulevaisuudessa kalastaa. Miksi nassa asuvalle on turvattu kalastusmahdolli-
18287: emme sitten lähtisi liikkeelle tästä aivan talon- suus asuinpaikan kalastuskunnan vesillä. On
18288: poikaisesta oivalluksesta?                        tiukasti kysyttävä: Ketkä jäävät lain suojan ul-
18289:    On ymmärrettävää, että vesillä liikkuja pel- kopuolelle? Maattornia ammattikalastajia ei
18290: kää vedenalaista karia. Nyt on saatu synty- ole. Jos heitä olisi, he olisivat hakeneet metsä-
18291: mään melko laajakin sellainen pohjoinen sääti- hallitukselta annettujen ohjeiden mukaan lu-
18292: la, että yksi ja toinen uskoo Inarilla olevan van. Metsähallinnon kalastustoimikunnan mie-
18293: jäävuoren, jonka huippu putkahtaa esiin vesi- tinnön mukaan viime vuoden syyskuulta tällai-
18294: piirin rajankäynnin yhteydessä. Se tapahtuu sia hakemuksia toistaiseksi ei ole metsähalli-
18295: käsiteltävänä olevan toisen lain kalastamisesta tukselle toimitettu. Entä muut maattomat? He
18296: pohjoisilla vesialueilla mukaan. Jos ei heti niin ovat kunnan asukkaita, joille kaikille lain
18297: aikaa myöten. Pohjoisella vesialueelia tarkoite- 3 §:n mukaan turvataan oikeus kalastamiseen.
18298: taan lakiesityksessä Inarin, Enontekiön ja Uts- Jos taas takerrutaan siihen, että lain mukaan
18299: joen kunnissa kylälle, yksinäistalolle, tilalle voidaan myöntää oikeus, mutta väitetään, ettei
18300: tai yhteismetsälle kuuluvien vesialueiden ulko- sitä haluta myöntää, kiirehditään asiain edelle.
18301: puolella olevaa vesistöä tai vesistön osaa. Ar- Sitä varten on nimittäin hoitokunta, jossa
18302: vioiden mukaan tämä alue on 9/10 koko ve- edustus on myös paikallisella kunnalla ja edus-
18303: sialueista. Ei siis lainkaan ihme, että juuri tä- tus yleensä kaikki paikallisten ihmisten käsis-
18304: mä kiinnostaa. Ja keitä se kiinnostaa? Maatto- sä. On luvattoman epädemokraattista se mieli-
18305: mia, ammattikalastajia, huvilanomistajia, saa- kuvituksen lento, ettei joku kuntalainen luota
18306: melaisia, virkistyskalastajia ja virkamiehiä, kuntansa mahdollisuuksiin - edustaahan kun-
18307:                                 Inarin, Enontekiön ja Utsjoen vesialueet                          339
18308: 
18309: ta kaikkia kunvalaisiaan -            järjestää lain    Me lappilaiset puolustamme liki hampaat ir-
18310: 2 §:n mukaisesti asioita. Siinä sanotaan: vissä sähköntuotantoamme tai sähköntuotan-
18311: "Hoitokunta päättää kalastuslupien myöntämi- tomme takia sähkön tasahintaa koko maassa,
18312: sestä sekä virkistyskalastuksen ja turistikalas- koska se meidän koskistamme suurelta osalta
18313: tuksen harjoittamisen perusteista samoin kuin otetaan irti. Näinhän me sanomme. Me emme
18314: kalastuslupien myynnin järjestelystä." Sitä ole siihen päässeet. Miksi tekisimme ikään
18315: paitsi hoitokunnan muut jäsenet, metsähallitus, kuin kostoksi keskenämme saman tempun ja
18316: saamelaisvaltuuskunta, manttaalikunta ja am- vaatisimme, että Lapin vesiltä osan tai koko
18317: mattikalastajien järjestöt, ovat myös kuntalai- toimeentulonsa saaneet eivät olisi omiin vesiin-
18318: sia tai ainakin heidän edustajansa.                  sä nähden etuoikeutetussa asemassa. Tähän
18319:     Jos alussa mainitsemiani jäitä pannaan hat- tarvitaan vain hiukka ripponen oikeudenmu-
18320: tuun, niin muistetaan hyvin vuosi 1951, jol- kaista ajattelua, ei muuta. Ja kuta enemmän
18321: loin ryhdyttiin kalastuslain voimaan tullessa me jaamme oikeutta toisille, niin sitä enem-
18322: perustamaan tähän maahan kalastuskuntia. Yli- män me myös itse sitä saamme. Vesissä on va-
18323: menokauden jälkeen systeemi pelaa, sitä kai ei raa, mutta jos kateus astuu tilalle, se vie ka-
18324: kukaan halunne kieltää, ja niin se pelaa Perä- latkin vesistä.
18325: Lapissakin, kun hoitokunta pääsee päätehtä-             Olen pannut merkille sen, että äsken mai-
18326: väänsä, hoitamaan eli yhdessä asianomaisten          nittu  ed. Matti Louekosken muistio, etelän
18327: viranomaisten kanssa huolehtimaan kalavesien         edustajan  muistio, on kanssani samoilla linjoil-
18328: hoidosta ja valvonnasta samoin kuin niihin la. Hän sanoo: "Ulkopaikkakuntalaisten virkis-
18329: verrattavista tehtävistä siten, että kalakannan tyskalastajien edut eivät tarvinne yhtä laajaa
18330: säilyminen ja tarkoituksenmukainen lisääntymi- suojaa kuin nykyään." Jään vain kysymään,
18331: nen tulee turvatuksi. Asian koko ydinhän on miksi paikkakunnan asukas tarvitsee saman ka-
18332:                                                      lastusoikeuden, kun hän saa kuitenkin kalas-
18333:  tässä, että tänä päivänä niitä kalastusvesiä ei
18334: kukaan hoida ja nyt tulee paikallinen hoito- tusoikeuden tarvettaan vastaavasti, kuin se
18335:  elin, jonka niitä ryhtyy hoitamaan. Tämähän se paikkakunnan asukas, jolle kalastus on osa- tai
18336:                                                      kokonaistoimeentulokysymys. Olisikohan tässä
18337: 11atkaisee, onko kuntalaisilla tai turisteilla, mi-
18338:                                                      itsekkyydellä mitään tekemistä? Se tahtoo ni-
18339:  tä kalastaa. On syytä lopettaa puhuminen ja-
18340:                                                      mittäin aina toisen leipää, vaikka oma leipä
18341: panilaisista, jotka, jos heillä olisi Lapin vedet
18342:                                                      on turvattu. Ja mikä hienoa, myös särvin, ka-
18343:  käytössään, ruokkisivat koko Euroopan. Meillä la, muk'!tan lukien on turvattu, jos kalakantaa
18344:  on kala-aitta pohjoisissa vesissä, ja hoitamisen päästään hoitamaan.
18345:  avaimet annetaan nyt paikalliselle väestölle ja        Erityisesti täällä käytetyissä puheenvuoroissa
18346:  heidän taatusti täysipäisille edustajilleen. Tur- on kiinnitetty huomiota saamelaiskysymykseen
18347:  ha juristeria pois ja kalaa ja kalavettä niin ju- ja puheenvuoroissa ratsastettu mitä erilaisim-
18348:  risteille kuin turisteillekin.                      pien jävjestöjen julkilausumilla. Muistelen, että
18349:      Kenkä puristaa itse asiassa siitä, että tasa- ensimmäisenä antoi tästä koko kalastuskysy-
18350:  arvovillitys on saanut mittasuhteet, joissa oi- myksestä lausuman Merimiesunioni, ja sitten
18351:  keudenmukaisuus, kohtuus ja toimeentulovaati- on kaikenlaista antropologista yhdistystä jne.
18352:  mus unohtuvat. Tasa-arvoajettelun mukaan jo- Yhtään aliarvioimatta heitä minä en myöskään
18353:  kaisella kuntalaisella tulisi olla pohjoisilla ve- aliarvioi monta vuosikymmentä tätä asiaa poh-
18354:  sillä, siis sillä 90 % :lla vesi:alueista, sama oi- tiuutta pohjoista asiantuntemusta j,a niitä toi-
18355:  keus kalastamiseen. Mikä se sellainen vaatimus mikuntia, jotka 1960- ja 1970-luvulla ovat
18356:  on? - kysyn aivan suoraan. Eihän kalastuk- työtä tehneet. Siellä on tultu juuri päinvastai-
18357:  sesta elävä tai siitä huomattavan toimeentulon seen tulokseen saamelaisuuden kannalta.
18358:  saava mene palkan ansaitsijan tilipussille palk-       On huomattava, että vesipiirimjankäyntiä
18359:  kapäivänä vaatimaan, että verottamatta jäänyt koskevissa lausunnoissa vain saamelaisvaltuus-
18360:  nettotulo tasataan. Miksi sitten vaaditaan päin- kunta oli alunperin erimielinen. Nyt siinäkin
18361:  vastaista oikeutta? Palkansaajilla toimeentulo on tapahtunut muutos: enemmistö on rajan-
18362:  on palkasta, alkuperäisväestöllä on oikeus sekä käynnin kannalla. On täysin ymmärrettävää,
18363:  maanomistus-, vedenomistus- että nautiotaoi- että ikimuistoisten nautintojen arvo on suuri
18364:  keuksien perusteella luonnonvaroihin, jotka ja pelko niiden menettämisestä panee liikkeel-
18365:  ovat kuuluneet jokapäiväiseen toimeentuloon le. Mutta kuka niiden oikeuksien kimpussa it-
18366:   ja joihin on lain suoja.                            se asiassa on? Ei ainakaan tämä lakiehdotus,
18367: 340                                   Tiistaina 22. helmikuuta 1977
18368: 
18369: 
18370: joka odottaa käsittelyä. Juuri ed. Louekoski          taa." Tässähän se on koko villakoiran ydin,
18371: vaatii, että uudessa lainsäädännössä wmhojen          jota ei haluta nähdä tai, mikä on vielä syvem-
18372: oikeuksien kategoria tulisi jättää huomioon ot·       mällä, ei pystytä näkemään. Tässä mielestäni
18373: tamatta. Mitä tämä on? Saamelaisten omistus-          on sanottu oleellinen saamelaiskysymyksen
18374: oikeuden poislunastamistako? Saamelaisten oi-         kannalta. Silloin ja vasta silloin on edellytyk-
18375: keuksien mitätöimistäkö? Siinä menee koko             siä saamelaislain toteutumiselle joko esitety;;sä
18376: saamen kulttuuri, jota Louekoski ~ansiokkaasti        tai korjatussa muodossa. Voimassa olevat lait
18377: omassa muistiossaan puolustaa. Tämä ei suin-          ja säädettävät lait turvaavat ilman muuta saa-
18378: kaan ole ed. Louekosken tarkoitus saamelai-           melaisten nautintaoikeudet. Siitä ei kannata
18379: suutta kohtaan, sen me kaikki hyvin tiedäm-           kiistellä. Niiden määrä ja laajuus tulee toimitus-
18380: me, ja myöskin siitä päätellen kun hän sanoo:         miesten käsittelyyn. Toimitusmiehet taas ovat
18381: '.'Mielestäni saamelaiskysymyksessä on kuiten-        luonnollisesti sidottuja lakeihin. Kun saamelai-
18382: kin nyt vaa'assa ennen kaikkea periaatteen            set ovat kalastaneet vuosisatojen kuluessa ja
18383: tunnustaminen, annetaanko saamelaiselinkei-           kalastavat valtaosaltaan tänäänkin, on luonnos-
18384: noille ja -kulttuurille niiden tarvitsemat elin-      taan lankeavaa, että heillä on piirirajankäynnin
18385: mahdollisuudet, vaikkapa hieman muiden pai-           yhteydessä ylimuistoisen nautinnan perusteella
18386: kallisten intressien kustannuksella." Olisiko         oikeus saada oikeuksia kalastamiseen.
18387: tällä erää asian ydin siinä, että osa saamelaisis-        Kuluneet vuosikymmenet ovat autioittaneet
18388: ta edellyttää vapaata kalastusoikeutta koko           monta tilaa saamelaisalueella harjoitetun maa-
18389: pohjoisella alueella, niin kuin oletan ed. Loue-      politiikan vuoksi. Pitääkö niitä kaventaa vielä
18390: kosken ajattelevan? Siihen viittaa tämä: Muis-        ja lunastaa yhteiskunnalle saamelaisten oikeu-
18391: tio pohjoisten kuntien vesialueiden rajankäyn-        det vesiin vain siksi, että virkistyskalastajat
18392: nin tarkastustoimikunnan mietinnön ja mietin-         saavat vaitoimenaan liikkua tyhjentämässä ve-
18393: nöstä annettujen lausuntojen johdosta käydystä        siä, joiden kalakannasta ei kukaan vastaa? Jo-
18394: neuvottelusta 11. 7. 1976 Inarin matkailuho-          kainen vastuuntuntoinen lappilainen ja kuka
18395: tellissa. Muistion mukaan kohtaheimon pää-            tahansa suomalainen on nyt nokatusten tämän
18396: luottamusmies Matti Sverloff ilmoitti, että saa·      lain myötä saamelaisen kulttuurin tuhoutumi-
18397: melaisvaltuuskunta ei vastusta vesipiirirajan-        sen tai säilymisen kanssa.
18398: käyntiä, mikäli kysymys on erillisistä toimen-            Toivotan tälle lakiesitykselle valiokunnassa,
18399: piteistä, jotka eivät vaaranna saamelaisten toi-      en pitkää ikää, mutta asiallista käsittelyä ja
18400: meentuloa. Skisma, joka on olemassa, koskee           niille, joilla tunteet ovat liiaksi lämminneet,
18401: tunnustamattomia oikeuksia ja häiritsee niin           jäitä hattuun.
18402: kauan kuin oikeudet on tunnustettu, sanoo
18403: Sverloff. Hänen mukaansa maattoman saame-                Ed. L o u e koski: Herra puhemies! Iso-
18404: laisväestön epäilys poistuu vain saamel~slain         jaosta ja verollepanosta sekä valtion mailla
18405:  antamisen myötä.                                     olevien vuokra-alueiden lunastamisesta Inarin
18406:     Pääministeri Miettusen edustama kanta tuos-       ja eräissä muissa kunnissa annetussa laissa, ns.
18407:  sa kokouksessa vastaa varmaan poliittisten           isojakolaissa, on aikanaan säädetty, että lohko-
18408: päätöksentekijäin kantaa hyvin laajalti, kantaa,      kuntien välinen vesirajankäynti on toimitettava
18409: joka ei ole valmis nykymuodossa esitetyn saa-         joko isojaon yhteydessä tai jätettävä sen jäl-
18410: melaislain läpiviemiseen eduskunnassa. Miettu·        keen eri toimituksella suoritettavaksi. Tämän
18411: nen totesi, että asiassa on edettävä sellaisella      lain säätämisen jälkeen on tehty useita suun-
18412: lailla, jolla anneblan pikemminkin paikalliselle      nitelmia asian hoitamiseksi, mutta hankkeet
18413: väestölle uusia etuisuuksia valtion osuuksista.       ovat rauentieet. Viime vuosina on asiaa sel-
18414: Ja tässä kohdassa ilmoittaudun kyllä edellisten       vittänyt pari komiteaakin, viimeisimmäksi ns.
18415: puhujien kanssa · olevani täysin .toista, kun he      Kekkosen toimikunta, jonka työn perusteella
18416: ovat paikallisen väestön toimeentulonkin kus-         hallitus on antanut· eduskunnalle nyt täällä kä-
18417: tannuksella pönkittämässä valtion vesiosuuksia,       siteltävänä olevan esityksen puheena olevasta
18418: valtion omistusta niin, että alueella asuvat ih-      vesirajankäynnistä.
18419: miset eivät saisi noita vesiä käyttää hyväkseen,         Kolmen pohjoisen Lapin kunnan vesialueet
18420: kun niitä ei kukaan hoida.                            ovat tällä hetkellä jakamattomia toteutumatta
18421:     Kun Miettunen näin toteaa, niin hän jatkaa:       olevan isojaon takia. Kalastustilanne näillä
18422:  "Vesipiirirajankäynti tulisi toteuttaa ensin, jot-   alueilla, niin kuin moriessa puheenvuorossa jo
18423:  ta voimassa olevat oikeudet voitaisiin tunnus-       on todettu, on ajautunut sekasortoon. Kaikki
18424:                                   Inarin, Enontekiön ja Utsjoen vesialueet                         341
18425: 
18426: 
18427: lmlastavat: saamelaiset, muut kuntalaiset,             vaaleilla valitsema parlamentti asettui tätä ve-
18428: manttaalinomistajat ja sitä omistamattomat,            sipiirirajankäyntiä vastustamaan. Eräässä myö-
18429: virkamiehet ja ns. etelän herrat, mökkiläiset          hemmässä kokouksessa ja uusitussa kokoon-
18430: jnp. Kukaan ei kuitenkaan hoida kalavesiä.             panossa sama valtuuskunta sen jälkeen, kun
18431: Jos joitakin yrityksiä järkevien hoitosuunnitel-       puheenjohtajana toiminut jäsen huomasi, että
18432: mien toteuttamiseksi onkin takavuosina tehty,          ns. manttaalimiehet ovat enemmistönä, otti
18433: on toiminta mennyt hukkaan ryöstönomaisen              asian uudelleen käsille, teki täsmälleen päin-
18434: kalastuksen tyhjennettyä altaat heti hoidetun          vaistaisen päätöksen. Tällä hetkellä puheenjoh-
18435: alueen vapauduttua rauhoituksesta. Hyvä esi-           tajana toimiva kolttien päätoiminen luottamus-
18436: merkki tällaisesta tilanteesta on Ivalon-Inarin        mies Matti Sverloff on asian jälleen käsitte-
18437: maantien varressa oleva kalastuksen hoidolle           lyttänyt valtuuskunnassa. Tulos on jälleen
18438: erittäin sopiva järvialue, joka tyhjennettiin          muuttunut: tällä hetkellä valtuuskunta vastus-
18439: rauhoitusajan ja kalanviljelyn päätyttyä kahdes-       taa rajankäyntiä. Asiaan täysin vihkiytymättö-
18440: sa viikossa täysin kalattomaksi.                       män on tällaisten käsittelyvaiheitten jälkeen
18441:     Inarin, Utsjoen ja Enontekiön kuntien              aika vaikea saada selvyyttä siitä, mikä saame-
18442: alueella saavat kuntalaiset kalastaa varsin va-        laisten kanta on (Min. Virolainen: Myöntei-
18443: paasti. Sama oikeus on kuntalaisten mukana             nen se on! ) . - Tällä hetkellä se on, ed. Vi-
18444: kalastavilla kuntalaisten vierailla. Oikeutta on       rolainen, kielteinen, viimeisimmän saamelais-
18445:  tulkittu myös niin, että esim. Inarin kunnassa        valtuuskunnan kokouksen jälkeen· (Min. Viro-
18446: manttaalia omistava osuuskunta Hankkija on             lainen: Niitten papereitten mukaan, jotka meil-
18447:  luonnollisen henkilön kanssa samassa asemassa.        le ovat tulleet, se on myönteinen! ) .
18448:  Näitä esimerkkejä on täällä aikaisemmissa pu-            Pohjois-Lapin ryöstökalastus olisi saatava
18449:  heenvuoroissa kerrottu enemmänkin. Yhteisön,          siis mitä pikimmin loppumaan. Samalla olisi
18450:  esim. tässä tapauksessa osuuskunta Hankkijan          huolehdittava yleensäkin siitä, että Lapin rik-
18451:  noin 6 000 jäsentä ja näiden vieraat saavat sa-       kaat kalavedet tulevat asianmukaiseen hoitoon,
18452:  man säännön mukaan kalastaa yhteisillä vesil-         ja niin kuin ed. Impiö sanoi, tämä onkin pää-
18453:  lä. Sääntö on vienyt kalastustilanteen aivan          kysymys. Siinä ei tarvittaisi vesirajankäyntiä,
18454:  kestämättömäksi. Mahdollistahan on, että              ei piirijakoa enempää kuin vesialueitten muita-
18455:  esim. kotikuntan1 Espoon asukkaat kuntansa            kaan jakotoimituksia lakiesityksistä puhumatta-
18456:   jäseninä saavat vapaan kalastusoikeuden kol-         kaan. Tarvittaisiin kohtuullinen määräraha ja
18457:  men pohjoisimman kunnan alueella. Edellytyk-          muut hallinnolliset toimenpiteet, joilla kalas-
18458:  senä vain on, että kunta hankkii Lapista kiin-        tuksen hoito pantaisiin kuntoon. Siihen olisi
18459:  teistöjä. Kiinteistöjen minimikaosta ei ole mi-       valtiolla erittäin hyvä mahdollisuus siitä syys-
18460:  tään määräyksiä. Kiinteistöjä taas on kaupan,         tä, että jos valtion vesiksi olisi katsottava,
18461:   tällä hetkellä aivan tarpeeksi ja lisää tulee sitä   niin kuin hallitus antaa ymmärtää, 80-90 %
18462:  mukaa, kun valtion maita jaetaan asukkaiden           Lapin kalavesistä, se voisi näitä omia vesiä te-
18463:   tekemiseks1 manttaalin omistajiksi. Tällaiseen       hokkaammin hoitaa kuin tällä hetkellä. Tällä
18464:   suuntaan on viemässä porotilalain toteutus il-       hetkellähän niitä ei hoideta juuri ollenkaan.
18465:   meisestikin lähivuosina, ja se on paras tapa ja-
18466:   kaa valtion metsämaita, valtion maaomaisuutta           Nykytilanteen arvioinnin pohjalta onkin to-
18467:  välikäden kautta ns. etelän herroille.                dettava, että hallituksen on ollut pakko teh-
18468:      Poliittisesti nykyinen tilanne on erittäin        dä jotakin. Mutta yhtä suurella varmuudella
18469:   hankala siitä syystä, että edes Lapin asukkaat       kuin se muissakin ratkaisuissa on päätynyt
18470:   eivät insekään tunne täysin tilanteen vakavuut-      maata omistamattoman tai yleensä vähäosaisen
18471:   ta eivätkä kaaokseen johtaneita syitä. Yhteinen      kannalta huonoihin ratkaisuihin, niin tässäkin
18472:   halu muutoksen saamiseksi on pueti:u aivan           asiassa on vaihtoehdoista valittu se, joka var-
18473:   vastakkaisiinkin vaatimuksiin. Lisäksi asian         mimmin täydentää tätä hallituksen linjaa.
18474:  hoitamista mutkistaa se tunnelataus, joka on             Eräs vaihtoehto asian ratkaisemiseksi olisi
18475:  saanut saamelaiset laajasti liikkeelle oikeuk-        ollut kalastussäännön uudistaminen lainsäädän-
18476:   siensa puolesta.                                     nön tietä. Tätä asiaa olen käsitellyt tammi-
18477:      Saamelaistenkaan vaatimukset eivät ole yh-        kuussa laatimassani muistiossa perusteellisem-
18478:   denmukaisia. Hyvä esimerkki: tästä on edelli-        min, ja kun tätä muistiota täällä on useam-
18479:   sen puhujan ed. Impiön puheenvuoro. Hän              massa puheenvuorossa esitelty, en mene tähän
18480:   kertoi, kuinka pari vuotta sitten, saamelaisten      asiaan sen pitemmälti. Vaikeutena tämän lin-
18481: 342                                    Tiistaina 22. helmikuuta 1977
18482: 
18483: jan valinnassa on kuitenkin se, että siinä il-         luonnonvaroista päättämisestä on saamelaisille
18484: meisesti jouduttaisiin sellaisiin lainsäädäntötoi:.-   annettava heille kuuluva osuus. Pisimmälle
18485: miin, jotka vaativat perustuslainsäädäntöjärjes-       menevät vaatimukset tässä asiassa yltävät jopa
18486: tystä. Piikkilain säätämisen vaikeus on eräs           saamelaishallinnon perustamiseen näistä asiois-
18487: esimerkki tätä tietä toteutettaville uudistus-         ta päättämään koko poronhoitoalueella. Tässä
18488: hankkeille.                                            suhteessa kannattaa panna merkille keskusta-
18489:    Toinen vaihtoehto sitten on vesialueiden ja-        puolueeseen lukeutuvan osastopäällikkö Siika-
18490: kaminen taikka tämän rajankäyntitoimituksen            lan lähes pilviä hipova suunnitelma autonomi-
18491: loppuunvieminen, joka ed. Impiönkin mukaan             sesta saamelaisvaltiosta vähintäänkin kolmen
18492: aloitettiin jo vuonna 1902 ja on sen jälkeen           Pohjois-Euroopan maan alueella (Ed. Venna-
18493: jäänyt kesken. Tämä mahdollisuus olisi var-            mo: Kepulaista propagandaa! ) .
18494: teenotettava, mutta kokonaan toiselta poh-                Saamelaisvaltuuskunnan sanaa olisikin kuul-
18495: jalta, kuin minkä hallitus esityksessään on            tava lainsäädännön valmisteluissa. Tosin on to-
18496: eduskunnalle tuonut. Tässä esityksessä rucmit-         dettava, että saamelaisten omat käsitykset,
18497: täin syrjäytetään monia sellaisia asioita, joita       niin kuin jo edellä itsekin sanoin, ovat selkiyty-
18498: pitäisin keskeisinä koko tämän asian jatkokä-          mättömiä ja jopa ristiriitaisia. Ministeri Viro-
18499: sittelyssä. Valtion oikeus vesialueisiin kiiste-       laisen käsitys on, että saamelaisvaltuuskun-
18500: tään lähes kokonaan. Valtion osuutta vastaisi          nan kanta olisi tätä piirirajankäyntiä puoltava.
18501: jokin epämääräinen pohjoinen vesialue, joka            Oma tietoni, sen jälkeen kun henkilökohtaises-
18502: jäisi ed. Impiön mainitsemaksi kotijärveksi            ti keskustelin valtuuskunnan puheenjohtajan
18503: maattomalle kalastuksesta toimeentulonsa saa-          Sverloffin kanssa, on täsmälleen päinvastainen
18504: valle väestölle Lapissa. Samoin pohjoisten kos-         (Ed. Vennamo: Virolaisen tiedot ovat aina
18505: kien kohtalo jäisi vähintäänkin epäselväksi, el-       vääriä!). Myös monien saamelaisten varallisuus-
18506: lei sitten meneteltäisi niin, kuin aikaisemman         asema voi olla paljonkin parempi kuin alueel-
18507: isojakolain 18 §:ssä säädetään tehtäväksi. Tä-         la asuvien muiden kansalaisten. Näiden seikko-
18508: män lain mukaan nimittäin kalastukselle tär-           jen johdosta harkinta saattaa tuoda esille saa-
18509: keimmät kosket erotettaisiin kokonaan valtiol-         melaisasiaa vähätteleviä ratkaisuja ja kannanot-
18510: le. Näin tulisi epäilemättä tehdä, sillä jos ny-       toja.
18511: kyinen täällä käsiteltävänä oleva hallituksen
18512: esitys hyväksytään, se merkitsee sitä, että esi-          Mielestäni saamelaiskysymyksessä on kuiten~
18513: merkiksi kolttien, pääasiallinen kalastusalue          kin nyt vaa'assa ennen kaikkea sen periaatteen
18514: Näätämöjoella, noin 15 km pitkä koskiosuus,            tunnustaminen, annetaanko saamelaiselinkei-
18515: erotettaisiin tässä jakotoimituksessa yhdelle ai-      noille ja -kulttuurille niiden tarvitsemat elin-
18516: noalle Jankkila-nimiselle tilalle. Kysymys ei          mahdollisuudet, vaikkapa hieman muiden pai-
18517: ole mistään pienestä kotijärvestä, vaan koko           kallisten intressien kustannuksella. Ed. Impiön
18518: kohtaheimon tärkeimmän kalastuspaikan erot-            puheenvuoro, jossa hän nimitti päävesistöaluei-
18519: tamisesta yhdelle yksityiselle tilalle ja tilano-      ta Inarinjärveä, Tenojokea ja Näätämäkoskea
18520: mistajalle. Tällä tavalla voidaan vaarantaa to-        pieniksi kotijärviksi, ikäänkuin kalastus olisi
18521: siaankin vakavalla tavalla koko tämän muuten-          saamelaisille tällaista iltapuhdeaskartelua, on
18522: kin vaikeuksissa elävän saamelaisheimon toi-           jollakin tavalla kummeksuttava. Inarinjärvi ja
18523: meentulo. Yleensäkin esitys jättää huomiotta           sen lähistöllä olevat muut suuret järvet, Te-
18524: luontaiselinkeinojen harjoittajain oikeutetut          nojoki ja Näätämäjoki ovat ne alueet, joissa
18525: vaatimukset. Samoin kuntalaisten kalastusoi-           pääasialliset saaliit Lapin kalastuksessa saadaan.
18526: keus ja virkistyskalastus on jäänyt puutteelli-        Nämä kaikki irrotettaisiin yhteisestä kalastus-
18527: sesti käsitellyksi.                                    alueesta, ja tilalle tulisivat todella pienet jär-
18528:    Valtiolle erotetut ranta-alueet ja niille tule-     vet jossakin Norjan rajan tuntumassa, yhteis-
18529: vat kalavedet on niin ikään syrjäytetty. Erityi-       alueeltaan noin kymmenkunta prosenttia koko
18530: sen merkittävää on se tapa, jolla hallituksen          kalavesialueesta. Tästä tässä asiassa saamelais-
18531: esitys kohtelee saamelaisten nautintaoikeutta.         ten kannalta on kysymys.
18532: Ed. Impiö luki jo omaksi puheenvuorokseni                 Osa saamelaisista siis vastustaa jyrkästi ve-
18533: aikomastani muistiosta tätä koskevaa kohtaa,           sien jakamista. He nimittäin pitävät ikivanha-
18534: mutta ehkä tämä kohta on todettava kokonai-            na oikeutenaan mm. vapaata kalastus- ja met-
18535: suudessaan. Saamelaisia edustavan saamelais-           sästysoikeutta koko alueella. Tämän oikeuden
18536: valtuuskunnan mukaan koko pohjoisen Lapin              turvaaminen jaetuilla vesialueilla saattaa vaatia
18537:                                  Inarin, Enontekiön ja Utsjoen vesialueet                           343
18538: 
18539: 
18540: lainsäädännössä toimia, jotka edellyttävät pe-        keus on sama riippumatta siitä, omistaako
18541: rustuslain säätämisjärjestystä. Mutta valtion         manttaalia vai ei. Ymmärrän kyllä, että kes-
18542: vesialueella, jota noista vesistä on 90-95 %          kustapuolueen piirissä tällaista ajattelua on vai-
18543: manttaalin mukaan laskien, ongelmaa ei liene.         kea hyväksyä. Kysymyshän tässä tapauksessa
18544: Kysymys onkin siitä, onko yksityisille tuleva         on lähes vertaansa vailla olevasta kaappauk-
18545: jako-osuus, sii:s 5 taikka 10 % niin suuri, että      sesta Pohjois-Lapin kalastuksessa.
18546: sen menettäminen nostaisi ongelmia. Tämä las-
18547: kelma on tehty sillä perusteella, että Inarinjär-
18548: vi ja muut merkittävät kalavedet jaettaisiin             Ed. H. W e s t e r 1 u n d: Herr talman!
18549: manttaalin omistuksen mukaan, niin että val-          Tili riksdagen har avlåtits regeringens lagför-
18550: tio saisi niistä valtaosan.                           slag om delning av fiskevattnen i landets tre
18551:    Jakoasian suuren tunnelatauksen ja alueelli-       nordligaste kommuner, Enare, Utsjoki och
18552: sen poliittisen arvon vuoksi olisi koko uudis-        Enontekis, samt om fiske på det s.k. norra
18553: tuksen asialliseksi käsittelemiseksi hallituksen      vattenområdet.
18554: jo eduskunnalle antamaa esitystä vielä tarkoin           Avsikten med lagförslagen är att avlägsna
18555: harkittava ja erityisesti sitä, missä järjestyk-      det missförhållandet att flera byar och enstaka
18556: sessä toimenpiteisiin ryhdytään.                      hemman på grundval av den gällande lagstift-
18557:     Ennen kuin hallitus voi edellyttää sosialide-     ningen vid en delning skulle komma att få
18558: mokraattisen puolueen tulevan tähän lainsää-          alltför små vattenområden med tanke på det
18559: däntöhankkeeseen myönteisesti mukaan edus-            fiske invånarna bedriver. Genom förslaget till
18560: kunnassa, sen pitäisi ainakin edellä luettelemis-     fiskelag försöker man samtidigt trygga möjlig-
18561: sani asioissa näyttää, minkälaisiin ratkaisuihin      heterna till fiske för den ortsbefolkning, som
18562: käytännössä tällainen jakolaki johtaisi. Niistä       inte äger jord. Vid beredningen av lagförsla-
18563: ei tällä hetkellä esityksen perusteella saa muu-      gen har utlåtanden inbegärts bl.a. från
18564: ta selvitystä, kuin että todennäköisesti maatto-      samedelegationen.       Trots   att    .samedele-
18565: man väestön oikeudet ja monien ammattikaJas-          gationen i sitt senaste utlåtande omfattade lag-
18566: tajien oikeudet noilla alueilla poljettaisiin suo-    förslagens utformning har det visat sig att
18567: hon.                                                  åsikterna bland sameroa om de planerade
18568:     Ed. Impiön puheenvuorossa mainittiin, että        lagarna är mycket delade.
18569: asian ratkaisemiseksi tällä hetkellä on vain             Svenska riksdagsgruppen anser det vara av
18570: kaksi mahdollisuutta. On olemassa vanhan              synnerligen stor vikt att samebefolkningens
18571: 1902 säädetyn lain toteutuksen loppuun saat-          traditionella · rättigheter kan bevaras vid
18572: taminen tai nyt esillä olevan lain hyväksy-           genomförandet av de nu planerade ändring-
18573: minen. Tuskin väärempään johtopäätökseen              arna. Samernas urgamla sedvänja att nyttja
18574: esittämieni tosiasioitten valossa voi joutua.         jord och fiskevatten samfällt under de olika
18575: Kaikkein yksinkertaisin tie tämän asian kun-          samebyarnas förvaltning bör respekteras. Detta
18576: toon saattamisen aloitukselle olisi se, että          bör också i detta särfall vara fullt möjligt
18577: valtion budjettiin otettaisiin riittävä määräraha     eftersom ca 90 % av de berörda vattnen är i
18578: kalastuksen hoidon aloittamiseen valtion vesis-       statens ägo.
18579: sä Pohjois-Lapissa. Sen jälkeen jäisi kyllä riit-        Svenska     riksdagsgruppen    kommer     vid
18580:  tävästi aikaa harkita, millä tavalla saamelaisten    utskottsbehandlingen noggrant att bevaka
18581: ja maattoman väestön kalastusoikeudet muu-            denna fråga så att sambefolkningens tradi-
18582: ten olisivat turvattavissa. Jos tarvetta on, pii-     tionella rättigheter iak:e äventyras. Den fin-
18583: rirajankäyntikin voidaan suorittaa. Mutta tätä        ländska ekonomiska och samhällspolitiken får
18584: asiaa tulee lähestyä sen kautta, millä tavaLla        inte förverkligas på samernas område på ett
18585: Lapissa elävän vähävaraisen kansanosan etuu-          sådant sätt att sameroa själva behandlas god-
18586: det ja kalastusoikeudet voidaan turvata.              tyckligt och deras kultur och grundnäringar
18587:     Ed. lmpiön mukaan tasa-arvovillitys tässä         offras. Tvärtom borde en lag om samernas
18588:  asiassa on saanut jättiläismäiset mittasuhteet.      ställning stiftas, ett krav, som vi inom svens-
18589: Se on merkillinen villitys, johon itsekin tässä       ka riksdagsgruppen och Svenska folkpattiet
18590: yhdyn. Minun mielestäni nimittäin tasa-arvo-          redan hävdat under flere år, dessvärre utan
18591: vaatimus mm. kalastuksen järjestämisessä tuol-        att få ett tillräckligt brett stöd för förslaget.
18592: la Pohjois-Lapissa edellyttää, että kalastusoi-       Detta skulle samtidigt innebära ett erkännande
18593: 344                                 Tiistaina 22. helmikuuta 1977
18594: 
18595: av att en ursprungskultur existerar inom vårt       sationer har uttalat sig mot det här lagförsla-
18596: territorium av betydande värde.                     get. Av dem kan man nämna Fin1ands natur-
18597:                                                     skyddsförbund som i ett långt uttalande kräver
18598:    Hallitus on eduskunnaYe jättänyt esityksen-      att lagen skall dras tillbaka. Man kan också
18599: sä maamme pohjoisimpien kuntien Inarin, Uts-        nämna Finlands antropologiska sällskap som
18600: joen ja Enontekiön kalavesien jakamiseksi ja        till och med går så långt att de utmålar lagen
18601: kalastamisesta pohjoisella vesialueella. Lakieh-    som en kolonialistisk lag som inte mera borde
18602: dotuksilla pyritään korjaamaan sitä epäkohtaa,      få verkställas i någon stat och anser att det är
18603: että useat kylät ja yksinäistalot tulisivat voi-    en attack mot samernas kultur. Det här har
18604: massa olevan lainsäädännön perusteella jaossa       bland annat undertecknats av professor Björn
18605: saamaan asukkaiden kalastuksen kannalta liian       Kurten som torde vara en framstående veten-
18606: vähäisiä vesialueita. Kalastamislakia koskevalla    skapsman på området.
18607: ehdotuksella pyritään myös maata omistamatto-          Man har sedan diskuterat viiken samernas
18608: mien paikallisten asukkaiden kalastusmahdolli-      egen inställning tili den här frågan är och i
18609: suus turvaamaan.                                    det första officiella utlåtandet intog sameparla-
18610:    Lakiehdotuksia valmisteltaessa on mm. saa-       mentet eller Saamelaisvaltuuskunta en negativ
18611: melaisasiain valtuuskunnalta pyydetty lausunto-     inställning. En månad senare, via en kupp av
18612: ja. Vaikkakin mainittu valtuuskunta viimeksi        ordföranden som tog upp frågan tili behand-
18613: antamassaan lausunnossa hyväksyi lakiehdotus-       ling då, när han hade märkt att de s.k. man-
18614: ten sanamuodon, on osoittautunut, että mieli-       talägarna hade majoritet, lyckades man få tili
18615: piteet saamelaisten keskuudessa suunnitteilla       stånd ett motsatt uttalande, men det är klart i
18616: olevista laeista eriävät suuresti toisistaan.       dagens belysning att samernas majoritet är
18617:    Ruotsalaisen eduskuntaryhmän mielestä on         emot detta uttalande, mot denna lag, dvs. de-
18618: hyvin tärkeätä, että saamelaisten perinteiset oi-   ras inställning har icke ändrats.
18619: keudet voidaan säilyttää nyt suunnitteilla ole-         Det som det här är frågan om är, att lagen
18620: via muutoksia toteutettaessa. Saamelaisten iki-     försvagar ställningen för speciellt den del av
18621: vanhaa tapaa käyttää maa- ja vesialueita yhteis-    samebefolkningen och skolterna, som icke äger
18622: omaisuutena eri saamelaiskylien johdolla tulee      mark, dvs. den fattigaste delen av den kultu-
18623: edelleenkin kunnioittaa. Tämän pitäisi tässä        ren. Därför har socialdemokraterna, också Fin-
18624: erikoistapauksessa olla täysin mahdollista, kos-    lands svenska arbetarförbund, ansett att lagen
18625: ka noin 90 % asianomaisesta vesistöstä on val-      borde återtas och man borde se över situatio-
18626: tion omistuksessa. RKP tulee valiokuntakäsit-       nen och speciellt stifta den samelag som har
18627: telyn yhteydessä valppaasti valvomaan tätä          krävts tidigare, som skulle trygga samernas so-
18628: asiaa.                                              ciala ställning.
18629:    Suomalaista talous- ja yhteiskuntapolitiikkaa
18630: ei saa saamelaisten alueella toteuttaa siten, et-       Också SU, dvs. Svensk Ungdom, har i ett
18631: tä itse saamelaisia kohdellaan mielivaltaisesti     uttalande den 18 februari förenat sig med de
18632: ja että heidän kulttuurinsa ja peruselinkeinon-     svenska socialdemokraternas ståndpunkt och
18633: sa uhrataan. Päinvastoin tulisi säätää saame-       säger att regeringen bör dra tilihaka lagförsla-
18634: laisten asemaa koskeva laki. Tätä RKP on jo         get om skifte för fiskevatten.
18635: monen vuoden aikana vaatinut saamatta kui-              Nu anser vi på svenskt socialdemokratisk
18636: tenkaan ehdotukselleen tarvittavan suurta tu-       håll att den här lagen har en speciell bety-
18637: kea. Samalla tämä merkitsisi tunnustusta sille,     delse för den politiska moralen i Svenskfin-
18638: että alueellamme on vielä olemassa alkuperäis-      land, därför att finlandssvenskarna är en
18639: kulttuuria, mikä on erittäin suuri ja merkittä-     minoritet som bör ha ett ansvar för minorite-
18640: vä asia.                                            ternas ställning i vårt land. Emedan finlands-
18641:                                                     svenskarna är en politisk minoritet som har
18642:    Ed. S ö d e r m a n: Herr talman! Det före-      ett inflytande i den finska poHtiken och i den
18643: liggande lagförslaget har väckt en väldigt stor     finska samhällsdebatten av en särskild art, så
18644: debatt och jag tror att flera talare redan har      är det naturligtvis av en sällsynt betydelse hur
18645: kunnat påvisa de bristfälligheter som lagen         de ställer sig till en lag som i sak är ett över-
18646: har när det gäller samernas sociala ställning,      grepp på en fattig minoritet (Ed. H. Wester-
18647: speciellt de samers sociala ställning som sak-      lund: Därför engagerar vi oss också starkt i
18648: nar mark, dvs. icke äger mantal. Flera organi-      den här frågan! ) .
18649:                                Inarin, Enontekiön ja Utsjoen vesialueet                          345
18650: 
18651:    Markägaren Henrik Westerlund sade att            påpekat nödvändigheten av att en särskild
18652: han engagerar sig starkt i den här frågan och       lagstiftning fås tili stånd just därför att det
18653: jag frågar bara: på viiken sida? (Ed. H. Wes-       är frågan om en minoritetsgrupp.
18654: terlund: På den sakliga motivationens sida!)
18655: Henrik Westerlund blev litet nervös och kom             Ed. S ö d e r m a n (vastauspuheenvuoro) :
18656: med ett uttalande där han sade att man väl-         Herr talman! Riksdagsman Henrik Westerlund
18657: digt noga skulle följa med denna fråga i            ändrade i viss mån sin ståndpunkt nu och
18658: utskottet och det är naturligtvis ett framsteg i    sade att man skulle kunna göra ändringar i
18659: och för sig. De tre svenska ministrarna, av         det här 1agförs1aget och det på det sättet
18660: vilka två företräder näringslivet närmast och       skul1e bli positivt för samerna. Om man tar
18661: Helsingfors-högern, har ju redan varit med om       allvarligt på den punkten så skulle det ju vara
18662: det här lagförslaget och inte heller den tredje,    intressant att se ändringsförs1agen tili exempel
18663: Ragnar Granvik, har motsatt sig det. Om nu          i form av en parallellmotion. Men det som jag
18664: SFP har öppnat ögonen och deras samvete har         fäste uppmärksamhet vid är ju att riksdags-
18665: vaknat, så finns det naturligtvis ett visst hopp    man Henrik Westerlund, som är markägare
18666: om att den här lagen går omkull. Jag skulle         och producent och väldigt inkommen i de här
18667: bara dra uppmärksamheten tili att vänstern är       frågorna, borde känna tili den här lagen i
18668: enigt mot det här lagförslaget och om SFP           deta1j och att han inte ännu heller kan säga
18669: kommer med så har vi majoritet, dvs. 103            om han är positiv tili den eller negativ. När
18670: röster i riksdagen. Vi har också majoritet          det gäller den här prob1ematiken så är den
18671: i lag- och ekonomiutskottet. Därför är              här lagen ju klart positiv för markägarna,
18672: SFP:s roll väldigt centra1 i det här samman-        negativ för de obesuttna samerna, och därför
18673: hanget och därför skulle man ha hop-                anser jag att vi har ett socialt ansvar att för-
18674: pats på ett litet klarare utta1ande av riksdags-    svara, de obesuttna samernas intressen. Slutli-
18675: man Henrik Westerlund (Ed. H. Westerlund:           gen vili jag nu deklarera väldigt klart att
18676: Vi skall göra de förändringar som behövs! ) .       socia1demokratiska riksdagsgruppen, och jag
18677: När riksdagsman Henrik Westerlund sade att          antar fo1kdemokraterna också, är positiva tili
18678: den här same1agen borde stiftas så är det en        att en samelag stiftas. De anser, att den borde
18679: uppfattning som vi delar här på vänsterhåll.        stiftas före den här frågan avgörs och det kan
18680: Vi hoppas att SFP tar upp frågan i regeringen        riksdagsman Henrik Westerlund hä1sa tili
18681: och får stöd för frågan där. Som sagt, det här      regeringen om SFP har någon talan i rege-
18682: är en fråga av stor betyde1se när det gäller den     ringen i den här frågan.
18683: finlandssvenska politiska mora1en. Man kan ha
18684: en moralisk åsikt i frågan och en omoralisk            Ed. H. W e s t e r 1 u n d (vastauspuheen-
18685: åsikt. Som sagt, SFP:s inställning just nu är       vuoro): Herr talman! Om jag också är med-
18686: diffus.                                             veten om att det knappast blir bättre av att
18687:                                                     debattera vidare med riksdagsman Söderman,
18688:    Ed. H. W e s t e r 1 u n d (vastauspuheen-       så vili jag ändå understryka att jag är den
18689: vuoro): Herr talman! Jag deklarerade svenska        första att beklaga om han inte förstår eller
18690: riksdagsgruppens syn på den här frågan med          insåg huruvida det var negativt eller positivt,
18691: a1l önskvärd tydlighet. Det är inte nödvändigt      det utta1ande som jag gjorde å gruppens väg-
18692: att den här lagen förkastas, den kan ändras         nar här för en stund sedan. Den positiva atti-
18693: och göras sådan att den är fullt användbar          tyden kom vä1 att synas som en röd tråd i
18694: och det är det som jag närmast avsåg. Sedan         sammanhanget och jag frågar riksdagsman
18695: frågas huruvida SFP:s ministrar kommer att          Söderman ännu en gång: Varför har inte de
18696: ta upp den här frågan i regeringen. Vi har          socia1demokratiska ministrarna i de många
18697: naturligtvis möjligheter tili det, men det är       regeringar de har suttit i tagit initiativet tili
18698: möjligt att den här frågan kan skötas just som      en same1agstiftning? Varför kräver han nu att
18699: jag redogjorde för. Men jag frågar mig: När         det skall ske just nu och i dessa dagar genom
18700: har de socialdemokratiska ministrarna i de          SFP:s försorg? Ni har ju haft möjligheter tili
18701: många regeringar de har suttit i anhängiggjort      det många gånger tidigare.
18702: en särskild 1agstirftning som berör samerna? Vi
18703: i SFP eller från SFP:s sida har engarerat oss          Ed. S ö d e r m a n (vastauspuheenvuoro) :
18704: långa tider i den här frågan och flerfaldigt         Herr talman! Det är myoket tråkigt att riks-
18705: 44 0677000010
18706: 346                                    Tiistaina 22. helmikuuta 1977
18707: 
18708: 
18709: dagsman Henrik Westerlund inte tycker att              kin vähemmistö, sen oikeuksia on ehdottomas-
18710: det är värt att diskutera med mig. J ag tycker         ti kunnioitettava.
18711: att det har varit väldigt värdefullt att disku-           Herra puhemies! Kristillisessä liitossa olem-
18712: tera med riksdagsman Henrik Westerlund för             me lisäksi sitä mieltä, että saamelaisten niin
18713: han har klart i varje uttalande tagit en mera          sosiaalisia, taloudellisia kuin sivistyksellisiä oi~
18714: positiv inställning tili samernas ställning och        keuksia ja etuuksia koskeva kokonaisvaltainen
18715: jag antar att om vi ännu fortsätter en timme           lainsäädäntö, saamelaislaki, tulisi pikaisesti saa-
18716: så är ban villig att förkasta den här lagen, så        da aikaan.
18717: pass snabb har utvecklingen varit.
18718:    När det sedan gäller samekommitten, som
18719: avgav sitt betänkande 1973, så gjorde den ju              Ed. Linna: Herra puhemies! Ensin on
18720: ett förslag tili en samelag och också tili en          todettava, että tämä hallituksen esitys on saa-
18721: lagstiftning av denna art dock på det sättet           nut yllättävän suuren mielenkiinnon osakseen.
18722: att den betonar, att samelagen skulle komma            Silloin kun lakiesitys oli jo valmiina edellisen
18723: först. Det är ju det som SFP har missat i              hallituksen aikana, siitä käytiin keskustelua
18724: regeringen, att inte i regeringen först kräva          varsin pitkään, tiedettiin, mikä on saamelais-
18725: samelagen och sedan att man skulle arrangera           valtuuskunnan kanta, oliko se yhdellä äänellä
18726: de missförhållanden som kan arrangeras via en          muuttunut toiseen tai toiseen suuntaan, siitä
18727: lagstiftning av denna typ. Jag vill ännu under-        käytiin keskustelua, siitä oli radiossa, siitä oli
18728: stryka att SFP:s hållning är positivare än dess        televisiossa, mutta edellinen hallitus ei pysty-
18729: ministrar som har slumrat till i regeringen.           nyt kuitenkaan tätä esitystä eduskunnalle anta-
18730: Den är nu positivare, men den är nog ännu              maan. Nyt kun tämä esitys on tullut eduskun-
18731: för diffus för att vara klar för mig.                  nalle, siitä on julkisuudessa puhuttu varsin
18732:                                                        paljon, ja sanoisin, että tuo keskustelu on kyl-
18733:                                                        lä ollut liian tunnepohjaista, meidän pitäisi
18734:    Ed. West e r h o 1m: Herra puhemies!                lainsäädäntötyössä pystyä enemmän pureutu-
18735: Hallituksen esitys n:o 243 (1976 vp.) mm.              maan asioihin, ennen kuin lopullisesti lyödään
18736: vesialueiden rajankäynnistä kolmessa pohjoi-           lakiesitysten sisältö lukkoon.
18737: simmassa kunnassa perustuu lähinnä hallitus-              Sitten tähän varsinaiseen asiaan haluan
18738: neuvos Matti Kekkosen johdolla toimineen toi-          myöskin lyhyesti ottaa kantaa.
18739: mikunnan mietintöön. Asiantuntijoitten mieli-             Hallituksen esityksen tarkoituksena on tur-
18740: piteet tuntuvat tästä lakiesityksestä menevän          vata Inarin, Enontekiön ja Utsjoen kunnissa
18741: pahasti ristiin, jopa niin, että saamelaisvaltuus-     asuville ihmisille mahdollisuus hyötyä itse
18742: kunnan jäsenetkin ovat lakiesityksestä eri             mahdollisimman paljon nHstä kalastusmahdolli-
18743: mieltä. On selvää, että nykyisestä villistä tilas-     suuksista, joita näiden kuntien alueella on.
18744: ta on päästävä eroon ja että isojako Lapissa           Tarkoitus on saada näiden maan pohjoisimpien
18745: on vesialueiden jaon osaltakin saatava päätök-         kuntien kalastusoloihin sellainen järjestys, et-
18746: seen ja että kalavesien hoitoon on vihdoinkin          teivät nämä arvokkaat kalavedet jäisi näiden
18747: päästävä.                                              kuntien ulkopuolisille kalastajille sellaisiksi
18748:    Kristillinen liitto on kuitenkin sitä mieltä,       saalistuspaikoiksi, joita ne nykyisin ovat. Mo-
18749: että tässä asiassa on edettävä varovaisesti, jot-      net tiedot kertovat siitä, että nykyinen järjes-
18750: ta kaikkien asianosaisten edut ja nimenomaan           täytymätön tilanne on johtanut siihen, että
18751: saamelaisten, niin maata omistavien, nautin-           Etelä-Suomessa asuvat ihmiset pystyvät jopa
18752: taoikeuksia omaavien kuin maata omistamatto-           kokonaan valvomattomast~ ryöstämään pohjoi-
18753: mien, nautintaoikeuksia vailla olevienkin oi-          sia kalavesiä.
18754: keudet ja etuudet otetaan huomioon.                       Keskustapuolueen taholta on valittaen todet-
18755:    Lakiesityksellä ei saa olla niin kiire, ettei si-   tava, että vasemmistopuolueiden kansanedusta-
18756: tä voida perusteellisesti pohtia ja valiokunnas-       jien käyttämissä puheenvuoroissa on varsinai-
18757: sa kuulla mahdollisimman laajasti asiantundjoi-        nen asia pyritty heittämään yli laidan eli toi-
18758: ta. Erityisesti perustuslakivaliokunnassa on           sin sanoen nostamaan eräät lakiesitysten yksi-
18759: tutkittava, onko tämä laki säädettävä perustus-        tyiskohdat poliittisessa tarkoituksenmukaisuu-
18760: lain säätämisjärjestyksessä vai ei. Onhan kysy-        dessa niin voimakkaasti esille, ettei minkään-
18761: mys erään kansamme vähemmistön, nimittäin              laisia korjauksia maan kolmen pohjoisimman
18762: saamelaisten, elinoikeuksista, ja vaikka se on-        kunnan asukkaiden hyväksi voitaisi tehdä.
18763:                                  Inarin, Enontekiön ja Utsjoen vesialueet                            347
18764: 
18765:     Toivon eduskunnalta mielenmalttia, että               Kun on kuunnellut täällä käytyä keskuste-
18766: asiallinen käsittely voittaisi. Tunnen nämä la-       lua, ei voi välttyä siltä käsitykseltä, että tässä
18767: kiesitykset ja niiden taustatekijät niin hyvin,       ovat poliittisideologiset seikat tulleet hyvin
18768: että voin sanoa niiden kansanedustajien, jotka        tärkeästi esiin ja että ne ovat voittaneet näissä
18769: ovat hallituksen esitysten hylkäämisen kannal-        pohjoisissa kunnissa asuvan väestön edut ja
18770: la, pyrkivän jatkuvasti turvaamaan Etelä-Suo-         ,saamelaisen kansan edut. Nimenomaan vasem-
18771: men herrojen rajattomat kalastusmahdollisuu-          mistopuolueitten kansanedustajien taholta on
18772: det maan pohjois1mmissa kunnissa. Ainoastaan          selvemmin tai peitetymmin annettu ymmärtää,
18773: tästä näyttää olevan kysymys, että nykyinen           että he tähtäävät kollektivistiseen vesialueiden
18774: suunta jatkuisi ja ne sovitut kalareissut, mitä       omistukseen. On selvää, että tämä on ristirii-
18775: on käyty pohjoisimmissa kunni,ssa, että niitä         dassa Suomen perustuslakien ja yksityisen
18776: voitaisiin jatkaa.                                    omistusoikeuden kanssa. SMP lähtee tässä
18777:     Eduskunnalla p1täisi olla niin paljon ryhtiä,     asiassa Suomen perustuslain ja siis yksityisen
18778: että hyväksyisimme hallituksen esitysten poh-         omistusoikeuden pohjalta.
18779: jalta lain vesialueiden rajankäynnistä Inarin,           Mutta toinen asia herättää myös huomiota,
18780: Enontekiön ja Utsjoen kunnissa sekä lain ka-          ja se on se, että saamelaisella väestöllä nimen-
18781: lastamisesta pohjoisilla vesialueilla. Kun kysy-      omaan on ylimuistoinen nautintaoikeus. Kut-
18782: myksessä on uusi lainsäädäntö, on valiokunta-         suttakoon sitä myös vaikkapa ikimuistoiseksi
18783: vaiheessa syytä perehtyä huolellisesti lakiesitys-    nautintaoikeudeksi. Suomen laissa ja myös
18784:  ten yksityiskohtiin, ja myöskin mahdollisuudet       tuomarinohjeissa on selvät säännökset, että täl-
18785: eräiden yksityiskohtien muuttamiseen ovat var-        lainen ylimuistoinen nautiota on omistusoikeu-
18786:  sin väljät, silloin kun todella uutta lakia ol-      teen verrattava. Tältä pohjalta me katselemme
18787: laan eduskunnassa säätämässä.                         myös saamelaisten oikeuksia. Mutta täällä
18788:     Jokainen, joka tuntee todelliset olosuhteet       näyttää olevan toisaalta voimia, jotka haluaisi-
18789:  Inarin, Enontekiön ja Utsjoen kunnissa, tietää       vat tämän saamelaisomistuksen oikeuden, ta-
18790:  että jotakin on tehtävä. Tästä syystä nykyinen       pahtui sitten sen toteuttaminen yhteisellä käy-
18791:  hallitus on antanut tämän lakiesityksen edus-        töllä tai muutoin, tämän kumoamattoman oi-
18792:  kunnalle, jonka pohjalta epäkohtien poistami-        keuden siirtää valtiolle. Näin haluaisilVat ni-
18793:  nen voidaan aloittaa. Keskustapuolueen taholta       menomaan sosialistiset kansanedustajat. SMP
18794:  toivomme sitä, että vaikka tämä lakiesitys on        haluaa huomauttaa, että kun saamelaisten oi-
18795: nyt tullut kapeapohjaisen vähemmistöhallituk-         keus siirretään valtiolle, niin kyllä he siinä
18796: sen antamana eduskuntaan, se todellakin asialli-      menettävät o1keutensa pohjan ja joutuvat epä-
18797:  sesti käsiteltäisiin ja saataisiin näihin lakeihin   varmuuteen, jopa mielivallan alaisiksi.
18798:  sellainen sisältö, että näiden kolmen pohjoi-            Toiseksi täällä näyttää olevan myös eräitten
18799:  simman kunnan asukkaiden nykyisiä vaikeuk-           yksityisten omistusoikeuksien intressi, päämää-
18800:  sia voitaisiin ainakin osaltaan helpottaa.           rä, joka joutuisi r1stiriitaan saamelaisten nau-
18801:                                                       tiotaoikeuden kanssa. SMP ei hyväksy kum-
18802:    Ed. V e n n a m o: Herra puhemies! Valio-          paakaan näistä päämääristä, vaan lähtee siis
18803: kuntaan lähettämistä varten on nyt esillä suur-       saamelaisten oikeuden tunnustamisen pohjalta.
18804: ta mielenkiintoa herättänyt keskustapuolueen             Edelleen haluan esiintuoda, että jokainen
18805: hallituksen esitys Inarin, Enontekiön ja Uts-         vastuuntuntoinen joutuu tunnustamaan, että
18806: joen kunnissa suoritettavaa vesialueen rajan-         jotain kalastusasioissa siellä pohjoisessa on teh-
18807: käyntiä sekä kalastamista pohjoisella vesi-           tävä. Se on kaikkien etu, oli heidän päämää-
18808: alueella koskevaksi lainsäädännöksi.                  ränsä mikä tahansa. Ja me ihmettelemme sitä,
18809:    On, syytä todeta, että tämä hallituksen esi-       että hallitus ei toimi. Kyllä pienillä rahoilla,
18810: tys on herättänyt myös kansainvälistä huomio-         niin kuin täällä on sanottu, voitaisiin näissä
18811: ta, jopa Ruotsin lehdissä on kirjoitettu, että        asioissa paljon saada korjausta nykyisessäkin
18812: tämä hallituksen esitys rikkoo Yhdistyneiden          tilanteessa aikaan, semminkin kun valtio mää-
18813: Kansakuntien perussääntöä. Kun näin on, on            rää suudmmalta osalta näistä vesialueista. Täs-
18814: selvää, että tämä asia vaatii perusteellista har-     sä suhteessa on annettava ankara moite nykyi-
18815: kintaa. En nyt SMP:n puolesta tässä yhteydes-         selle hallitukselle kuin myös aikaisemmille hal-
18816: sä puutu asian yksityiskohtiin. Haluan vain           lituksille. Tuntuu aivan siltä kuin suunnitel-
18817: kiinnittää huomiota eräisiin peruskysymyksiin.        mallisesti annettaisiin voiman oikeuden näissä
18818: 348                                   Tiistaina 22. helmikuuta 1977
18819: 
18820: 
18821: asioissa määrätä, jolloin heikompi paikallinen           sivistysvaliokuntaan
18822: väestö ja myös saamelaiset joutuvat kärsimään.
18823:    On selvää, että kun tältä SMP:n oikeuden-          .5) Ehdotuksen laiksi kirjastolain 3 § :n muut-
18824: mukaiselta, tasapuoliselta ja historialliset tosia-   tamisesta
18825: siat tunnustavalta pohjalta lähdetään liikkeelle,
18826: niin hall1tuksen esityksessä on puutteita, vir-       sisältävä hallituksen esitys n:o 9.
18827: heitä ja korjattavaa. Me uskomme kuitenkin,
18828: että jos täällä eduskunnassa on todellista tah-
18829: toa, nämä virheet saadaan korjatuiksi ja saa-
18830: daan toteutetuksi Suomen perustuslakien yksi-         6) Ehdotuksen    laiksi       maataloustuotteiden
18831: tyiseen omistusoikeuteen perustuva linja ja sa-       markkinointkahastosta
18832: malla turvatuksi myös saamelaisten oikeudet
18833: lähtien siitä, että heillä on saamelainen omis-       sisältävä ed. Vennamon ym. lakialoite n:o 149
18834: tusoikeus, nautinnan kautta saavutettuna näi-         esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
18835: hin pohjoisiin vesiin. Ja kun tähän liitetään            Ensimmäinen              varapuhemies:
18836: tehokas vesien kalakannan turvaamisen hoita-          Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
18837: minen, joka on tässä lainsäädännössä unohdet-         täisiin maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
18838: tu kokonaisuudessaan, niin eiköhän siitä silloin
18839: hyvä ratkaisu löydy, mutta poliittinen kiihkoi-
18840: lu ja intoilu on jätettävä sivuun. Samoin on             Keskustelu:
18841: muistettava, että jo nyt voidaan paljon asiassa
18842: tehdä, jos on todellista poliittista tahtoa, oli-        Ed. Vennamo: Herra puhemies! Halli-
18843: vat sitten hallituksessa keskustapuolue tai mit-      tus on antanut eduskunnalle esityksen markki-
18844: kä muut puolueet tahansa.                             nointirahastosta. Sinänsä tämä esitys on oikea.
18845:    Tältä pohjalta en, nyt kun on kysymyksessä         Byrokratia on saatava sivuun ja kaupankäynti
18846: tämän hallituksen esityksen lähettäminen valio-       joustavaksi. Muistammehan vaikkapa perunan
18847:                                                       myynn~n viime syksynä, kuinka se mitätöitiin
18848: kuntaan, puutu lain yksityiskohtaisiin teknilli-
18849: siin näkökohtiin. Ihmettelen vain sitä, että          juuri poliittisen saarnattomuuden ja asioiden
18850: myös saamelaisista ja pohjoisesta väestöstä nä-       huonon hoidon vuoksi. Mutta SMP ei voi hy-
18851: kyy haluttavan tehdä heittopallo poliittisille        väksyä sitä, että tässä laissa yritetään markki-
18852: päämäärille ja poHittiselle kamppailulle, joka        nointimaksut kaataa perhe- ja pienviljelijäin
18853: ei ainakaan tätä väestöä auta.                        kannettaviksi, jotka ovat syyttömiä näennäi-
18854:                                                       seen ylituotantoon. Emme hyväksy myöskään
18855:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                sitä, että maksurasituksia säädetään ilman että
18856:                                                       pannaan sulkua tarpeettomalle ja tuhoisalle
18857:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           elintarvikkeiden tuonnille ulkomailta tällöin
18858: asia lähetetään 1 a k i - j a t a 1o u s v a Ii o -   nimenomaan ajattelen margariinia ja margarii-
18859: k u n t a a n, jonka on pyydettävä asiassa p e -      nin raaka-aineita.
18860: r u s t u s 1a k i v a 1i o k u n n a n lausunto.        Tältä pohjalta SMP:n kansanedustajat ovat
18861:                                                       tehneet rinnakkaislakialoitteen. Toivomme, et-
18862:                                                       tä kansanedustajien oikeudentunto voittaisi
18863:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston          keskustapuolueen suurtilalinjan, niin että
18864: ehdotuksen mukaisesti                                 markkinointirahastoa koskeva laki saataisiin
18865:                                                       korjatuksi oikeudenmukaiseksi ja tasapuolisek-
18866:    1 a k i · j a t a 1o u s v a U o k u n t a a n,    si, että vapautettaisiin perhe- ja pienviljehnät
18867: jonka on pyydettävä asiassa p e r u s t u s 1a •      markkinointimaksusta ja että myös voitaisiin
18868: k i v a Ii o k u n n a n lausunto                     saada sulku tuhoisalle ulkolaisten elintarvikkei-
18869:                                                       den tarpeettomalle tuonnille.
18870: 
18871: 4) Ehdotukset laeiksi vesialueiden rajankäyn-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18872: nistä Inarin, Enontekiön ja Utsjoen kunnissa
18873: ja kalastamisesta pohjoisella vesialueelia               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
18874:                                                       asia lähetetään m a a · j a m e t s ä t a 1o u s -
18875: sisältävä ed. Mäki-Hakolan lakialoite n:o 129         v a 1i o k u n t a a n.
18876:  (1976 vp.); sekä
18877:                                                Pöydällepanot                                        349
18878: 
18879: 
18880:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e 111 esitellään   12) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
18881: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-            saatettu asetus teknillisen korkeakoulun erään
18882: tuksen mukaisesti ensi perjantain istuntoon:           viran tehtäväpiirin muuttamisesta
18883:                                                        laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
18884: 7) Ruotsalaisenkirjallisuuden edistämiseksi            3;
18885: myönnettyjen määrärahojen hoitoa koskevan
18886: kertomuksen
18887:                                                        13) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
18888: johdosta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö         saatettu asetus eräiden maa- ja metsätalousmi-
18889: n:o1;                                                  nisteriön hallinnonalaan kuuluvien peruspalk-
18890:                                                        kaisten virkojen nimien muuttamisesta
18891: 8) Ehdotuksen laiksi kirkkolain muuttamises-           laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
18892: ta                                                     4; ja
18893: sisältävän hallituksen esityksen n:o 3 johdosta
18894: laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 2;        14) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
18895:                                                        saatettu asetus sosiaalihallituksen eräiden pe-
18896:                                                        ruspalkkaisten toimien perustamisesta ja lak-
18897: 9) Ehdotuksen laiksi eräiden kirkon keskusra-          kauttamisesta
18898: haston varoista suoritettavien perhe-eläkkeiden
18899: tarkistamisesta                                        laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
18900: sisältävän hallituksen esityksen n:o 4 johdosta
18901:                                                        5.
18902: laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 3;
18903:                                                           Ensimmäinen         varapuhemies:
18904: 10) Ehdotuksen laiksi evanke1i.s-luterilaisen          Eduskunnan seuraava varsinainen istunto on
18905: kirkon perhe-eläkelain 12 §:n muuttamisesta            ensi perjantaina kello 13, kyselytunti ensi
18906:                                                        torstaina kello 17.
18907: sisältävän hallituksen esityksen n:o 5 johdosta
18908: laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 4;
18909:                                                             Täysistunto lopetetaan kello 16.42.
18910: 11) Ehdotuksen laiksi ortodoksisesta kirkko-
18911: kunnasta annetun lain muuttamisesta
18912:                                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
18913: sisältävän hallituksen esityksen n:o 6 johdosta
18914: laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 5;                                     Eiler Hultin.
18915:                    12. Torstaina 24 päivänä helmikuuta 1977
18916:                                                kello 17
18917: 
18918: Päiväjärjestys                                                                                          Siv.
18919:                                                         14) N:o 28 Ed. Stenius: Syöpää ai-
18920:                                               Siv.   heuttavien aineiden luettelon aikaansaa-
18921:   S u u 11 i s i a k y s y m y k s i ä:              misesta ......................... . 357
18922:                                                          15) N:o 29 Ed. Tennilä: Savukosken
18923:     1) N:o 2 Ed. Savola: Ohjeiden anta-              -Pelkosenniemen maantien peruskor-
18924: misesta korkeakoulujen edustuksesta yli-             jauksesta ........................ . 358
18925: opistollisten keskussairaaloiden kuntain-                16) N:o 30 Ed. Tennilä: Vuotoksen
18926: liittojen liittohallituksessa ......... .     351    altaan rakentamisesta .............. .
18927:     2) N:o 6 Ed. Aaltonen: Uuden tuo-                    17) N:o 31 Ed. Sundqvist: Henkilö-   "
18928: tannon käynnistämisestä Lapuan patruu-               liikenteen ylläpitämisestä rataosuudella
18929: natehtaalla vapautuvissa teollisuustiloissa          Kerava-Porvoo .................. .
18930:     3) N:o 10 Ed. Vennamo: Neste Oy:n          "         18) N:o 34 Ed. Eenilä: Uuden työ-    "
18931: yhtiökokouksen pöytäkirjasta ........ .       352    suojelulain antamisen ajankohdasta .... 360
18932:     4) N:o 18 Ed. Pesälä: Lahja- ja pe-                  19) N:o 35 Ed. Impiö: Sähköverosta
18933: rintöverolain säännösten muuttamisesta               aiheutuvien lisäkustannusten korvaami-
18934: entisen käytännön mukaisiksi ........ .       353    ses~a ~.ähkölämmitteisten omakotitalojen
18935:     5) N:o 19 Ed. Vennamo: Puuraaka-                 om1sta)1l:le ....................... .
18936: aineen maahantuonnista ............ .                                                                    "
18937:     6) N:o 20 Ed. Vennamo: Karjatalou-         "
18938: den harjoittajille kuuluvista rahoista ..             Puhetta johtaa toinen varapuhemies L i n -
18939:     7) N:o 21 Ed. Tikka: Valtionrauta-         "     kola.
18940: teiden paikallisliikenteen supistamisesta     .354
18941:     8) N:o 22 Ed. Söderman: Riittisten
18942: -Rosalan tien ottamisesta valtion pai-
18943: kallistieksi ....................... .               Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
18944:     9) N:o 23 Ed. Martikainen: Verohalli-      "
18945: tuksen määräämän veroennakoiden mak-                 1) N:o 2 Ed. Savola: Ohjeiden antamisesta
18946: supäivän tarkistamisesta maatalouden har-            korkeakoulujen edustuksesta yliopistollisten
18947: joittajien osalta ................... .       355    keskussairaaloiden kuntainliittojen liittohalli-
18948:     10) N:o 24 Ed. M. Puhakka: Kiteen                tuksessa
18949: ja Polvijärven keskuksenhoitajien työ-
18950: paikkojen turvaamisesta ............ .        356      Toinen varapuhemies: Koska ed.
18951:     11) N:o 25 Ed. M. Puhakka: Työ-                  Savola ei ole paikalla, kysymys raukeaa.
18952: ehtosopimuksen soveltamisesta suojatyö-
18953: paikoissa työskenteleviin työntekijöihin               Asia on loppuun käsitelty.
18954:     12) N:o 26 Ed. Kortesalmi: Kuusa-          "
18955: mon väestön ja elinkeinoelämän tulevai-              2) N:o 6 Ed. Aaltonen: Uuden tuotannon
18956: suuden varmistamisesta ja vesien sään-               käynnistämisestä Lapuan patruunatehtaalla va-
18957: nöstelystä ....................... .                 pautuvissa teollisuustiloissa
18958:     13) N:o 27 Ed. Kortesalmi: Riista- ja      "
18959: kalatalbuden tutkimuslaitoksen s:hl.rtämi-             Ed. A a 1t o n en: Rouva puhemies! Esi-
18960: sestä Ouluun ..................... .          357    tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
18961: 352                                 Torstaina 24. helmikuuta 1977
18962: 
18963: 
18964: sen Jasenen vastattavaksi seuraavan suullisen          Kauppa- ja teollisuusministeri Bern e r:
18965: kysymyksen:                                         Rouva puhemies! Ed. Vennamon suulliseen
18966:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,     kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
18967: että Lapuan patruunatehtaan lähivuosina ta-            Neste Oy:n varsinaisessa yhtiökokouksessa
18968: pahtuvan siirtymisen johdosta vapautuvat lä-        14. 4. 1976 olivat edustettuina kaikki yhtiön
18969: hes uudet tai täysin käyttökelpoiset teollisuus-    osakkeenomistajat eli Suomen valtio, Oy Alko
18970: tilat, joita on noin 15 000 m2, otettaisiin uu-     Ab ja Imatran Voima Oy. Saadun tiedon mu-
18971: den tuotannon käyttöön ja tehtaan rationali-        kaan tilintarkastajien vaalin johdosta oltiin yh-
18972: soinnin myötä työtä vaille jääville patruuna-       tiökokouksen jälkeen yhteydessä kaikkiin osak-
18973: tehtaan työntekijöille turvattaisiin työpaikka?     keenomistajiin, joiden yksimielisellä päätöksellä
18974:                                                     yhtiökokouksessa tehtyä päätöstä tilintarkasta-
18975:    Puolustusministeri West e r 1u n d: fu-          jien osalta muutettiin. Tätä päätöstä tehtäessä
18976: voisa puhemies! Vastauksena ed. Aaltosen            lienee nojauduttu osakeyhtiölain 23 §:n toi-
18977: suulliseen kysymykseen haluan kunnioittaen          seen lauseeseen, jonka mukaan yhtiön osak-
18978: esittää seuraavaa:                                  kaat voivat muutenkin kuin yhtiökokouksessa
18979:    Lapuan patruunatehtaan räjähdysonnetto-          päättää yhtiön asioista, jos kaikki osakkeen-
18980: muuden johdosta on laadittu suunnitelma rä-         omistajat ovat päätöksestä yksimieliset. Koska
18981: jähdysvaarallisen tuotannon siirtämiseksi uudel-    tehdyllä päätöksellä ei ole loukattu osakkeen-
18982: le teollisuusalueelle, joka sijaitsee noin 4 km:n   omistajien oikeutta, hallitus ei katso aiheelli-
18983: päässä Lapuan keskustasta. Ensimmäisessä ra-        seksi ryhtyä toimenpiteisiin asian johdosta.
18984: kennusvaiheessa uudelle alueelle rakennetaan
18985: lähinnä tuhoutuneita lataamotiloja korvaavia           Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Tie-
18986: rakennelmia ja rakennuksia aputiloineen, jotka      dustelen:
18987: valmistunevat vielä kuluvan vuoden aikanå.             Katsooko hallitus, että siinä yhtiökokoukses-
18988: Kun räjähdysvaarallinen tuotanto on kokonai-        sa, jossa tilintarkastajat valittiin, tehty pöytä-
18989: suudessaan siirretty uudelle alueelle, jää nykyi-   kirja voidaan myöhemmän tapahtuman perus-
18990: selle tehdasalueelle silti varsin huomattava        teella kirjoittaa toisen sisältöiseksi mitä silloin
18991: määrä muuta tuotantoa, jota varten nykyiset         tapahtui?
18992: teollisuustilat ovat edelleen tarpeen. Mainitta-
18993: koon, että teollisuustilat ovat yhtä uutta ra-
18994: kennusta lukuun ottamatta lähes kauttaaltaan           Kauppa- ja teollisuusministeri B e r n e r:
18995: yli 50 vuotta vanhoissa rakennuksissa, joiden       Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Vennamon
18996: käyttö on rajoitettua ja jotka vaatisivat huo-      ensimmäiseen lisäkysymykseen esitän seuraa-
18997: mattavia korjauksia. Tuotannon osittainen siir-     vaa:
18998: täminen uudelle alueelle antaa mahdollisuuksia         Kuten ensimmäisessä vastauksessani totesin,
18999: tilanpuutteesta kärsineelle tehtaalle kehittää,     varsinaisen yhtiökokouksen päätöstä muutettiin
19000: laajentaa ja monipuolistaa tuotantoaan, joiden      jälkeenpäin osakkeenomistajien yksimielisellä
19001: toimenpiteiden avulla tehtaan työntekijöille        päätöksellä. Tämä lienee perustunut osakeyh-
19002: pyritään vastaisuudessakin turvaamaan työpai-       tiölain 23 §:n toiseen lauseeseen, kuten mainit-
19003: kat niin Lapuan keskustassa kuin uudellakin         sin.
19004: alueella.
19005:                                                        Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Kun
19006:   Asia on loppuun käsitelty.                        ministeri toisti vain aikaisemman vastauksensa,
19007:                                                     tiedustelen:
19008:                                                        Aikooko hallitus ryhtyä asiassa toimenpitei-
19009: 3) N:o 10 Ed. Vennamo: Neste Oy:n yhtiö-            siin, kun kysymyksessä on virallisen syytteen
19010: kokouksen pöytäkirjasta                             alainen rikos?
19011:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Teen
19012: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-          Kauppa- ja teollisuusministeri B e r n e r:
19013: sen:                                                Arvoisa puhemies! Vastaan kunnioittaen ed.
19014:    Mihin toimenpiteisiin hallitus ryhtyy valtion    Vennamon toiseen lisäkysymykseen, että jo en-
19015: omistaman Neste Oy:n väärennetyn pöytäkir-          simmäisen vastaukseni yhteydessä totesin, että,
19016: jan johdosta tilintarkastajan valinnan kohdal-      koska tehdyllä päätöksellä ei ole loukattu
19017: la?                                                 osakkeenomistajien oikeutta, hallitus ei katso
19018:                                                                                                       353
19019: 
19020: 
19021: aiheelliseksi ryhtyä toimenpiteisiin asian joh-    nut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 5)
19022: dosta.                                             asian käsittely siirtyy.
19023: 
19024:   Asia on loppuun käsitelty.
19025: 
19026: 4) N:o 18 Ed. Pesälä: Lahja- ja perintövero-       6) N:o 20 Ed. Vennamo: Karjatalouden har-
19027: lain säännösten muuttamisesta entisen käytän-      joittajille kuuluvista rahoista
19028: nön mukaisiksi                                       Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Teen
19029:    Ed. Pesä 1 ä: Arvoisa puhemies! Esitän          kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
19030: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jä-      sen:
19031: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-        Pitääkö hallitus oikeudenmukaisena ja lailli-
19032: myksen:                                            sena sitä, että karjatalouden harjoittajille viime
19033:    Ryhtyykö hallitus toimenpiteisiin lahja- ja     vuoden kustannusten nousun johdosta kuulu-
19034: perintöverolain säännösten muuttamiseksi si-       vat rahat on annettu muuhun tarkoitukseen?
19035: ten, että veroperusteita vahvistettaessa palat-
19036: taisiin entiseen käytäntöön, jonka mukaan ve-          Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i-
19037: roperusteena olisi viimeksi toimitetussa tulo-     ne n: Arvoisa puhemies! Ed. Vennamon suul-
19038: ja varallisuusverotuksessa vahvistetut arvot?      lisen kysymyksen johdosta esitän kunnioitta-
19039:                                                    vasti seuraavaa:
19040:    Valtiovarainministeri R e k o 1 a: Rouva pu-        Tämän kuun 1 päivänä tehtiin valtioneuvos-
19041: hemies! Vastauksena kansanedustaja Pesäiän         ton ja maataloustuottajien keskusjärjestöjen vä-
19042: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti      lillä sopimus ns. maataloustuloratkaisusta. Sen
19043: seuraavaa:                                         mukaan maatalouden suoranainen kustannusten
19044:    Perintö- ja lahjaverolain 9 § :n mukaan pe-     nousu edellisestä hintaratkaisusta lähtien oli
19045: rintöveron perustaksi pannaan se arvo, mikä        438.2 milj. mk. Tämä korotus toteutettiin si-
19046: omaisuudella oli verovelvollisuuden alkaessa.      ten, että maidon hinnan osalle tuli 106 milj.
19047: Saman lain 21 §:n mukaan samaa periaatetta         mk, naudanlihan 152 milj. mk ja sianlihan
19048: sovelletaan myös lahjaveroa määrättäessä. Li-      hintaan 97 milj. mk. Hintapoliittiseen tukeen,
19049: säksi on omaisuuden arvoa määrättäessä otet-       joka pääosiltaan ohjautuu karjatalouteen, va-
19050: tava huomioon lain 10 §, jonka mukaan omai-        rattiin yhteensä 58 milj. mk. Näin oll{in kun
19051: suus arvioidaan niiden perusteiden mukaan,         nämä lasketaan yhteen, saadaan yli 400 milj.
19052: jotka ovat voimassa omaisuuden arvioimisesta       mk, mikä osoittaa, että päinvastoin ·kuin .ed.
19053: tuloc ja omaisuusverotuksessa. Jo useita vuosia    Vennamo virheellisesti kyselyssään on sanonut,
19054: sitten vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan         korvaus meni juuri karjatalouden harjoittajille.
19055: on edellä mainittuja säännöksiä tulkittu siten,
19056: että perityn tai lahjoitetun omaisuuden arvo          Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Teen
19057: on määrättävä sillä verovelvollisuuden alkaessa    kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
19058: olleen kävvän arvon mukaan eikä siten olla si-        Kun kustannusten nousun korvausten rahat,
19059: dottuja ~iimeisessä omaisuusverotuksessa nou-      yli 400 milj. mk, johtuvat pääosaltaan maidon
19060: datettuihin arvoihin. Kun verotuskäytäntö täl-     kustannusten tuotannon noususta, niin tiedus-
19061: tä pohjalta kuitenkin on muodostunut epäyhte-      telen: Miksi kaikkia näitä rahoja ei ole annet-
19062: näiseksi, on valtiovarainministeriössä ryhdytty    tu maidontuottajille, niin kuin laki ja kohtuus
19063: selvittämään, olisiko ja millä tavoin esitettävä   edellyttävät, vaan osa näistä rahoista on siir-
19064: perintö- ja lahjaverolain näitä säännöksiä muu-    retty muihin tuotteisiin?
19065: tettavaksi, niin että verotuskäytäntö saataisiin
19066: kaikkialla yhtenäiseksi.
19067:                                                       Maa- ja metsätalousministeri Viro la i-
19068:   Asia on loppuun käsitelty.                       ne n: Rouva puhemies! Ed. Vennamon käsi-
19069:                                                    tykset lain määräyksistä näyttävät myös olevan
19070:                                                    virheellisiä. Esimerkiksi naudanlihaa tuotetaan
19071:                                                    samoilla tiloilla, joilla tuotetaan ri:J.aitoakin, sil-
19072:    Toinen      varapuhe m i e s:        Koska      lä meillä on hyvin harvoja sellaisia tiloja, jois-
19073: asianomainen valtioneuvoston jäsen ei ole voi-     sa yksinomaan tuotettaisiin teuraskarjaa.
19074: 45 0677000010
19075: 354                                  Torstaina 24. hebriikuutå 1977
19076: 
19077:    Ed. V en n .a m o: Rouva puhemies! Kun            sekä linja-atitoliikennöitsijöitä korvaavan lii-
19078: naudanlihan tuotantokustannusten nousu on            kenteen järjestämiseksi. Pyydetyt lisäselvityk-
19079: ollut laskettavissa ja selvästi erotettavissa mai-   set valmistuvat lähiaikoina ja niiden saavuttua
19080: don aiheuttamista kustannuksista, tiedustelen:       liikenneministeriöön voidaan asiaa käsitellä
19081: Miksi hallitus edelleen puoltaa vääryyttä ja         edelleen ja saattaa hallituksen ratkaistavaksi.
19082: lainvastaista menettelyä.
19083:                                                        Ed. Tikka: Rouva puhemies! Esitän
19084:   Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -       kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
19085: ne n: Arvoisa puhemies! Tähän ed. Venna-               Onko hallitus tietoinen siitä, että suunnitel-
19086: mon kolmanteen kysymykseen sanon vain, että          lun supistuksen säästövaikutus, 3 milj. mk, on
19087: hallitus ei koskaan ole puolustanut vääryyttä.       suuruudeltaan täsmälleen yhtä suuri kuin Suo-
19088:                                                      men suurimman kanalan saama vientituki?
19089:   Asia on loppuun käsitelty.
19090:                                                        Liikenneministeri Granvik: Hallitus ei
19091:                                                      kylläkään ole yrittänyt vertailla näitä asioita.
19092: 7) N:o 21 Ed. Tikka: Valtionrautateiden pai-
19093: kallisliikenteen supistamisesta                         Asia on loppuun käsitelty.
19094:   Ed. Tikka: Rouva puhemies! Esitän
19095: kunnioittavasti seuraavan kysymyksen:
19096:   Aikooko hallitus hyväksyä valtionrautatei-
19097:                                                      8) N:o 22 Ed. Söderman: Hiittisten-Rosa-
19098: den laatimien paikallisliikenteen supistamiseen
19099:                                                      lan tien ottamisesta valtion paikallistieksi
19100: johtavien suunnitelmien toteuttamisen?
19101:                                                         Ed. Söderman: Fru talman! Jag ställer
19102:    Liikenneministeri G r a n v i k: Rouva pu-        följande mundiga spörsmål att besvaras av ve-
19103: hemies! Kansanedustaja Tikan suulliseen kysy-        derbörande medlem i statsrådet. -       Esitän
19104: mykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:              seuraavan suullisen kysymyksen asianomaisen
19105:    Rautatiehallitus on liikenneministeriön keho-     valtioneuvoston jäsenen vastattavaksi:
19106: tuksesta pidättäytynyt kannattamauoman pai-             Tili vilka åtgärder ämnar regeringen skrida
19107: kallisliikenteen suuremmista supistuksista vuo-      för att påskynda övertagandet av Hitis-Ro-
19108: sina 1971-1976. Tästä aiheutunut alijäämä            sala vägen tili stadig bygdeväg?
19109: on korvattu valtionrautateille tulo- ja menoar-
19110: viossa tätä tarkoitusta varten varatusta määrä-         Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
19111: rahasta valtionrautateiden taloudenhoidosta an-      kiirehtiäkseen Hiittisten-Rosalan tien otta-
19112: netun lain mukaisesti. Vuonna 1976 määrära-          mista valtion paikallistieksi?
19113: ha oli yhteensä 9.3 milj. mk ja se käytettiin
19114: kokonaisuudessaan tähän tarkoitukseen. Kulu-            Liikenneministeri Granvik: Fru tal-
19115: van vuoden budjetissa on tällä momentilla 8.9        man! På riksdagsman Södermans muntliga
19116: milj. mk, josta 7.6 milj. mk voidaan käyttää         spörsmål ber jag att högaktningsfullt få avge
19117: paikallisliikenteen tukemiseen.                      följande svar:
19118:    Rautatiehallitus on tehnyt liikenneministe-          Väg- och vattenbyggnadsverket har intagit
19119: riölle esityksen paikallisliikenteen supistami-      en positiv ståndpunkt tili övertagandet av den
19120: seksi siten, että käytettävissä oleva määräraha      i spörsmålet nämnda enskilda vägen såsom
19121: riittäisi ylläpidettävän paikallisliikenteen ai-     statlig bygdeväg och därefter har på vägen 4.
19122: heuttaman alijäämän korvaamiseen. Esitys si-         11. 1976 företagits i väglagstiftningen förut-
19123: sältää kaiken kaikkiaan 49 paikallisjunan pois-      satt syn. Vid denna syn, som företagits av
19124: tamisen liikenteestä eli 639 000 junakilometrin      väg- och vattenbyggnadsdistriktet, har konstate-
19125: supistamisen. Säästö olisi noin 3 milj. mk.          rats de iståndsättningsarbeten, som skall
19126: Korvauksen piiriin jäisi 68 paikallisjunaa Hel-      utföras innan vägen kan övertagas i statens
19127: singin alueen ulkopuolella.                          vård. Kostnaderna för dessa arbeten har vid
19128:    Liikenneministeriö ei ole tehnyt päätöstä         synen konstaterats vara 511 000 mark. Drags-
19129: vaan pyytänyt rautatiehallitusta liikennepiitien-    fjärds kommun har 3. 2. 1977 meddelat att
19130: sä kautta vielä kuulemaan asianomaisia kuntia        den med 70 000 mark deltar i dessa kostoa-
19131:                                          Suullisia kysymyksiä                                    355
19132: 
19133: 
19134: der. För närvarande utreds möjligheterna att        9) N:o 23 Ed. Martikainen: Verohallituksen
19135: finansiera resten av kostnaderna med ett för        määräämän veroennakoiden maksupäivän tar-
19136: ändamålet i statsbudgeten upptaget anslag om        kistamisesta maatalouden harjoittajien osalta
19137: i 600 000 mark, emedan det i praktiken är             Ed. M a r t i kai ne n: Arvoisa puhemies!
19138: omöjligt för en enskild vägs bestyrelse att
19139:                                                     Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asian-
19140: bekosta så dyra arbeten.                            omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysy-
19141:    Då dessa statens möjligheter att deltaga i       myksen:
19142: iståndsättningsarbetena utretts, kommer väg-          Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin ve-
19143: och vattenbyggnadsstyrelsen - uppenbarligen         rohallituksen määräämän veroennakoiden mak-
19144: i en nära framtid - att tili trafikministeriet      supäivän tarkistamiseksi siten, että maatalou-
19145: göra en framställning om ett slutligt beslut        den harjoittaja voisi maksaa veroennakkonsa
19146: angående övertagandet av ifrågavarande väg          kunkin kuukauden meijeritilin saatuaan?
19147: såsom bygdeväg. Därefter blir vägen bygdeväg
19148: från början av den månad som följer .~fter
19149:  slutförandet av iståndsättningsarbetena. Aren-        Ministeri L o i k k a n e n: Arvoisa varapuhe-
19150:  det torde med tanke på ovan relaterade tämli-      mies! Vastauksena kansanedusta ja Martikaisen
19151:  gen snäva tidtabell knappast ytterligare kunna     suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
19152:  påskyndas, i synnerhet som iståndsättningsar-      seuraavaa:
19153:  betena ändå inte kan inledas förrän på som-           Kuluvan vuoden alusta lukien kannetaan en-
19154:  maren, då marken är bar.                           nakot ennakkoperintäasetuksen 51 §:n mu-
19155:                                                     kaan valtiovarainministeriön määrääminä kan-
19156:                                                     tokuukausina siten, että helmikuussa kannetta-
19157:    Kysymyksessä mainitun yksityisen tien otta-      va ennakko on suoritettava viimeistään sano-
19158: miseen valtion paikallistieksi on tie- ja vesira-   tun kuukauden 28 päivänä ja muina kuukausi~
19159: kennuslaitos ottanut myönteisen kannan, ja tä-      na suoritettavat ennakot viimeistään kunkin
19160: män jälkeen on tiellä pidetty tielainsäädännön      kuukauden 23 päivänä. Kyseessä on siis asetus:
19161: vaatima katselmus 4. 11. 1976. Tässä tie- ja        eikä verohallituksen päätös.
19162: vesirakennuspiirin pitämässä katselmuksessa on         Kun viimeksi mainitut ennakot saatiin aikai-
19163: todettu ne kuntoonpanotyöt, jotka tiellä on         semmin maksaa viimeistään kunkin kuukauden
19164: tehtävä, ennen kuin se voidaan ottaa valtion        28 päivänä, on maksupäivän aikaistamisella
19165: hoitoon. Näiden töiden kustannuksiksi on kat-       pyritty ennen kaikkea tasoittamaan valtion
19166: selmuksessa todettu 511 000 mk. Näihin kus-         kassatilanteen varsin suuria vaihteluita ja vä-
19167: tannuksiin on Dragsfjärdin kunta ilmoittanut        hentämään Postipankin kuukauden vaihteen
19168: 3 päivänä helmikuuta 1977 osallistuvansa            ruuhkaa. Näistä syistä ennakoiden maksuaikoja
19169: 70 000 markalla. Parhaillaan selvitetään loppu-     ei voida mukauttaa kullekin maksajaryhmälle
19170: osan rahoitusmahdollisuuksia valtion menoar-        täysin sopivaksi. Nyt on niin, että meijeritilien
19171: viossa tarkoitukseen olevasta 1 600 000 mar-        enemmistö maksetaan kunkin kuukauden 20-
19172: kan määrärahasta, koska näin kalliiden töiden       21 päivinä, eräissä meijereissä jopa ennen
19173: kustantaminen yksityisen tien hoitokunnan toi-      kymmenettä päivää, siis ennen tuota ennakoi-
19174: mesta on käytännössä mahdotonta.                    den maksamispäivää. Valtion maksaman hinta-
19175:    Kun nämä valtion mahdollisuudet osallistua       tuen ja lisähinnan suorittaminen saattaa eräissä
19176: kuntoonpanetöihin on selvitetty, tie- ja vesira-    tapauksissa aiheuttaa poikkeamista edellä sano-
19177: kennushallitus tulee ilmeisesti lähiaikoina teke-   tuista maksupäivistä. Mutta mainittakoon, että
19178: mään liikenneministeriölle esityksen lopullista     lisähinta maksetaan 12 päivänä, meijerivoin
19179: tien paikallistieksi ottamista koskevaa päätöstä    hinnanalennuskorvaus 18 päivänä ja kaikki
19180: varten. Tämän jälkeen tie muuttuu paikallis-        muut hintatuet 23 päivänä.
19181: tieksi mainittujen kuntoonpanetöiden valmistu-         On arvioitavissa, että esimerkiksi maksupal-
19182: mista seuraavan kuukauden alusta lukien.            velusopimuksella pankkien kanssa saattaisi
19183: Asiaa voitaneen edellä selostetusta, varsin ki-     maanviljelijä ehtiä maksamaan ennakkonsa sa-
19184: reästä aikataulusta tuskin enää kiirehtiä, var-     man kuukauden meijeritilistä. Lähinnä valtion-
19185: sinkin kun kuntoonpanotöihin ei kuitenkaan          taloudellisista syistä maksupäivien siirtoon ei
19186: päästä ennen kuin kesällä sulan maan aikana.        ole tällä hetkellä nähtävissä mahdollisuuksia.
19187: 
19188:    Asia on loppuun käsitelty.                          Asia on loppuun käsitelty.
19189: 356                                  Torstama 24. helmikuuta 1977
19190: 
19191: 
19192: 10) N:o 24 Ed. M. Puhakka: Kiteen ja Pol-              Ed. M. Puhakka: Rouva puhemies!
19193: vijärven keskuksenhoitajien työpaikkojen tur-       Onko hallitus tietoinen siitä, että juuri näillä
19194: vaamisesta                                          alueilla, joissa tämä automatisointi tapahtuu,
19195:                                                     on tällä hetkellä nimenomaan naisten työlli·
19196:    Ed. M. Puhakka: Rouva puhemies!                  syystilanne erittäin heikko ja heidän työnsaan-
19197: Esitän kunnioittaen valtioneuvoston asianomai-      timahdollisuutensa ovat olemattomat? Onko
19198: selle jäsenelle seuraavan kysymyksen:               hallituksen mielestä oikein sellainen politiikka,
19199:    Mitä hallitus aikoo tehdä, että puhelinkes-      että yksityisen sektorin esimerkkiä seuraten
19200: kusten automatisoinnin myötä, kuten Kiteen ja       nyt suoritetaan myös valtion sektorilla lomau-
19201: Polvijärven, keskuksenhoitajille turvataan auto-    tuksia? Eikö olisi turvattava myös kyseisillä
19202: maationkin jälkeen pysyvä työpaikka?                alueilla valtiovallan toimenpitein naisten työlli-
19203:                                                     syys?
19204:     Liikenneministeri Granvik: Rouva pu-
19205: hemies! Kansanedustaja Matti Puhakan suulli-           Liikenneministeri G r a n v i k: Rouva pu-
19206:  seen kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraa- hemies! Kansanedustaja Matti Puhakan ensim-
19207: vaa:                                                mäiseen lisäkysymykseen vastaan seuraavaa:
19208:     Polvijärven puhelinkeskuksen automatisointi        Niin kuin tässä ensimmäisessä vastauksessa-
19209: ön tarkoitus suorittaa vuoden 1978 alkupuo- ui kävi selville, niin on yritetty monella taval-
19210: Jella ja Kiteen puhelinkeskuksen automatisointi la järjestää työtä näille vapautuneille. Varsin-
19211: vuoden 1979 puolivälissä. Tämän johdosta kin viittaan siihen, että ammattikurssien kautta
19212: suurelle osalle mainittujen puhelinkeskusten voidaan sitten järjestää uusia työpaikkoja niille,
19213:  puhelunvälittäjistä on jo laitoksen palvelukseen jotka jäävät nyt työttömiksi.
19214:  tullessa ilmoitettu, että työ kestää ainoastaan
19215: keskuksen automatisointiajankohtaan saakka.            Asia on loppuun käsitelty.
19216: Keskuksissa työskentelee tällä hetkellä yhteen-
19217:  sä 59 puhelunvälittäjää. Automatisoinnin jäl-
19218:  keen keskukset lopettavat kokonaan toimintan-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s: Kun asian-
19219:  sa ns. käsikeskuksina, ainoastaan 2-3 henki- omainen ministeri ei ole läsnä, päiväjärjes-
19220:  löä käsittävän telepalvelupisteen jäädessä suo- tyksen 11 ) asia siirtyy seuraavaan sellaiseen
19221:  rittamaan telepalveluja.                           istuntoon, jossa käsitellään suullisia kysymyk-
19222:      Posti- ja lennätinlaitoksessa toimivan sijoi- siä.
19223:  tusorganisaation avulla yhteistyössä työvoima-
19224:  viranomaisten kanssa haetaan automatisoinnin
19225:  johdosta puhelinliikennetehtävistä vapautuville
19226:  puhelunvälittäjille jatkuvasti työkohteita posti- 12) N:o 26 Ed. Kortesalmi: Kuusamon väes-
19227:  ja lennätinlaitoksen, muiden valtion virastojen, tön ja elinkeinoelämän tulevaisuuden varmista-
19228:  kuntien sekä yksityisten työnantajien piiristä. misesta ja vesien säännöstelystä
19229:  )?uhelunvälittäjiä opastetaan myös hakeutu-
19230:  maan työllisyysammattikursseille, joiden avulla        Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
19231:  heidät voidaan kouluttaa sellaisiin ammattei-      Kysyn   kunnioittavasti ministeriltä:
19232:  hin, jotka mahdollistavat heidän sijoittumisen-      . Tietääkö hallitus, että voimatalouden suur-
19233:  sa työmarkkinoille. Lisäksi on huomattava, et- yhtiö jälleen kaavailee Itä-Kuusamon vesien
19234:  tä automatisoiduissa ja automatisoitavissa pu- säännöstelemistä, kääntämistä sekä luonnonti-
19235:  helinkeskuksissa palvelleilla ja työtä vaille jää- lan järkyttämistä, ja mitä hallitus aikoo tehdä
19236:  neillä 58 vuotta täyttäneillä puhelunvälittäjillä Kuusamon väestön ja elinkeinoelämän tulevai-
19237:  on mahdollisuus siirtyä ylimääräiselle eläkkeel- suuden varmistamiseksi ja vesiin kohdistuvan,
19238:  le.                                                jatkuvasti toistuvan säännöstely- ja kääntöuh-
19239:      Puhelinliikenteen automatisoinnista aiheutu- kan lopulliseksi hautaamiseksi ja saattamiseksi
19240:  vien haittavaikutusten ohella on syytä tuoda kertakaikkisesti pois päiväjärjestyksestä?
19241:  esiin myös sen yhteiskunnallisesti ja kansanta-
19242:  loudellisesti suuri myönteinen merkitys. Välil-        Kauppa- ja teollisuusministeri B e r n e r:
19243:  lisesti automatisoinnin työllistävä merkitys on Rouva puhemies! Vastauksena ed. Kortesal-
19244:  suuri, usein moninkertainen verrattuna vähen- men kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraa-
19245:  nettävien puhelunvälittäjien määrään.              vaa:
19246:                                         Suullisia· kysymyksiä
19247: 
19248:    Imatran Voima Oy:n Kuusinkijokeen raken-         ns. hajasijoituskomitea teki aikoinaan ehdotuk-
19249: tamassa Myllykosken voimalaitoksessa on va-         sen riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen
19250: rauduttu mahdollisuuteen toisen, noin 1.4           siirtämisestä pois Helsingistä. ja esitti sen sijoi-
19251: MW:n tehoisen voimalaitoskoneiston asentami-        tuspaikaksi Oulua. Nykyinen hallitus on ryhty-
19252: seen ko. voimalaitokseen, mikäli Vienan Kemi-       nyt varsin aktiivisesti toteuttamaan virastojen
19253: jokeen laskevan pistojoen latvavesien virtaama      hajasijoitusta, kuten esim. täällä eduskunnassa
19254: voidaan kääntää Koutajokeen laskevaan Kuu-          suoritetut ratkaisut budjetin yhteydessä osoitti-
19255: sinkijokeen.                                        vat, ja valtiovarainministeriö valmistelee tätä-
19256: . Asia on ollut esillä suomalais-neuvostoliitto-    kin asiaa. Valmistelujen yhteydessä on tuotu
19257: laisen rajavesistöjen käyttökomission kokouk-       saamieni tietojen mukaan esille myöskin eräitä
19258: sessa viime joulukuussa, ja saatujen selvitysten    muita vaihtoehtoja, ja niin pian kuin valtiova.-.
19259: perusteella vain osa latvavesistä voitaisiin        rainministeriön esitys on valmis, hallitus tulee
19260: kääntää Kuusinkijokeen siten, että kääntämi-        määrittelemään asiaan kantansa.
19261: nen ei aiheuttaisi sanottavaa vahinkoa Neuvos-
19262: toliiton puolella. Neuvostoliittolainen osapuoli        Ed. Korte s a 1m i: Ministeri Virolaisen
19263: ei omalta osaltaan tuntenut kiinnostusta han-       vastauksen johdosta tiedustelen kunnioittavas-
19264: ketta kohtaan. Kun hanke näin ollen jäisi voi-      ti:
19265: mataloudelle merkitykseltään mitättömäksi, on           Eikö nykyinen valtioneuvosto anna siis mi-
19266: todennäköistä, että vesistön virtaaman kääntä-      tään arvoa hajasijoituskomitean yksiselitteiselle
19267: mistä ei tulla toteuttamaan.                        ja selvälle suositukselle?
19268:    Ed. K o r t e s a 1 m i: Vastauksen johdosta       Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i-
19269: tiedustelen kunnioittavasti:                        ne n: Rouva puhemies! Minä sanoin kaiken
19270:    Voidaanko herra ministerin vastaus tulkita       tuossa äskeisessä vastauksessa, mitä asiasta
19271: nyt niin, että Itä-Kuusamon ja koko Kuusa-          voidaan tänään sanoa.
19272: monkin väestö pääsee lopullisesti rauhaan sitä
19273: uhkaavista vesistönkääntösuunnitelmista?               Asia on loppuun käsitelty.
19274:    Kauppa- ja teollisuusministeri B e r n e r:
19275: Rouva puhemies! Vastaan kunnioittaen ed.            14) N:o 28 Ed. Stenius: Syöpää aiheutta-
19276: Kortesalmen ensimmäiseen lisäkysymykseen            vien aineiden luettelon aikaansaamisesta
19277: seuraavasti:
19278:    Voimalaitoskapasiteettia on tällä hetkellä          Ed. Stenius: Arvoisa puhemies! Esitän
19279: maassa niin runsaasti sekä myös rakenteilla,        kunnoittaen seuraavan suullisen kysymyksen:
19280: ettei sen lisäämiseen lähitulevaisuudessa ole          Onko hallitus tietoinen siitä, että sosiaali- ja
19281: tarvetta, ia senkin jälkeen tulisi keskittyä        terveysministeriön 10 päivänä helmikuuta
19282: suurten yksikköjen rakentamiseen, ja näin ol-       1977 antama päätös syöpäsairauden vaaraa ai-
19283: len pienillä vesivoimalailla ei ole oleellista      heuttavista aineista käsittää vain yhden kolmas-
19284: merkitystä voimatalouden kannalta.                  osan niistä aineista, joita työsuojeluhallitus on
19285:                                                     esittänyt sisällytettäväksi luetteloon, ja mihin
19286:   Asia on loppuun käsitelty.                        toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, että kaik-
19287:                                                     ki ne aineet, jotka aiheuttavat syöpää, saadaan
19288:                                                     tähän luetteloon?
19289: 13) N:o 27 Ed. Kortesalmi: Riista- ja kalata-
19290: louden tutkimuslaitoksen siirtämisestä Ouluun
19291:                                                        Sosiaali- ja terveysministeri T o i v a n e n~
19292:    Ed. Korte s a 1m i: Rouva puhemies! Ky-          Arvoisa puhemies! Valtioneuvoston päätös työ-
19293: syn kunnioittavasti ministeriltä:                   turvallisuuslain soveltamisesta syöpäsairauden
19294:    Aikooko hallitus viivytyksittä ryhtyä toi-       vaaraa aiheuttaviin aineisiin edellyttää, että so-
19295: miin riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen      siaali- ja terveysministeriö määräajoin vahvis-
19296: siirtämiseksi kokonaisena Ouluun?                   taa luettelon aineista ja tekijöistä, joiden käy-
19297:                                                     töstä tai esiintymisestä työssä saattaa aiheutua
19298:   Maa- ja metsätalousministeri Viro 1 a i-          syöpä~airauden vaaraa. Päätöksen mukaan tu-
19299: ne n : Rouva puhemies! Ed. Kortesalmen              lee tällaisien aineiden käyttöä työssä mahdol-
19300: suullisen kysymyksen johdosta vastaan, että         lisuuksien mukaan rajoittaa, samalla kun edel-
19301: 358                                    Torstairul 24. hclmuruutÄ 1977
19302: 
19303: lytetään, että näille aineille altistetuista työnte·   tulee vakuuttuneeksi syöpää aiheuttavien ainei-
19304: kijöistä valvontaa ja terveystarkkailua varten         den vaarallisuudesta?
19305: pidetään luetteloa.
19306:     Sosiaali- ja terveysministeriön annettua kysy-        Sosiaali" ja terveysministeri Toivanen:
19307: myksessä olevan aineluettelon valmistelua kos-         Arvoisa puhemies! Ed. Steniuksen lisäkysy-
19308: kevan kehotuksen työsuojeluhallitukselle jätti         mykseen vastaan kunnioittaen, että Suomi en-
19309: työsuojeluhallitus ministeriölle 14. 1. 1977           simmäisenä maana maailmassa vahvisti tämäit
19310: asiaa koskevan esityksen. Kun valtioneuvoston          syöpää aiheuttavien aineiden luettelon, että
19311: päätöksen edellyttämät lausunnot luettelosta           Suomessa ollaan ilmeisesti huolestuneempia
19312: oli saatu, kävi ilmi, että työterveys- ja tervey-      tästä asiasta kuin muualla maailmassa.
19313: denhuoltoalan viranomaisten ja toisaalta asian-
19314:  tuntijoiden keskuudessa käsitykset aineluette-
19315: lon hyväksyttävästä sisällöstä vaihtelivat suu-           Ed. Stenius: Arvoisa puhemies! Toisena
19316:  resti. Tämän vuoksi oli sosiaali- ja terveysmi-       lisäkysymyksenä esitän seuraavaa:
19317: nisteriön taholla välttämätöntä selvittää asiaa           Eikö hallituksen mielestä oikea menettely
19318: edelleen perusteelHsesti. Tämän selvittelyvai-         olisi toimia ennalta ehkäisevästi siten, että ne
19319: heen tuloksena sosiaali- ja terveysministeriö          aineet, joiden tutkimusten perusteella epäillään
19320: vahvisti sitten kysymyksessä olevan aineluette-        aiheuttavan syöpää, otettaisiin luetteloon?
19321: lon 10 päivänä helmikuuta 1977.
19322:     Edellä mainittuun päätökseen liittyen sosiaa-         Sosiaali- ja terveysministeri T o i v a ne n:
19323: li- ja terveysministeriö kehotti työsuojeluhalli-      Rouva puhemies! Ed. Steniuksen lisäkysymyk-
19324:  tusta ryhtymään toimenpiteisiin uuden asiaa           seen totean kunnioittaen, että jos kaikki ne ai-
19325:  koskevan esityksen tekemiseksi siten, että työ-       neet, joiden epäillään aiheuttavan syöpää, otet-
19326:  peräisen syöpäsairauden vaaraa aiheuttavien ai-       taisiin tähän luetteloon, niin se varmasti ai-
19327: neiden luettelo voitaisiin seuraavan kerran tar-       heuttaisi kaaoksen ja hysterian koko työmark-
19328: kistaa jo ennen vuoden 1978 alkua, johon               kinoilla.
19329: mennessä Kansainvälisen työjärjestön yksityis-
19330: kohtaisempien asiaa koskevien suositusten odo-            Asia on loppuun käsitelty.
19331:  tetaan valmistuvan. Tarkoituksena on, että
19332: syöpäsairauden vaaraa aiheuttavien aineiden
19333: luettelo mainitun ajankohdan jälkeen tulisi tar-       15) N:o 29 Ed. Tennilä: Savukosken-Pelko-
19334: kistettavaksi joka toinen vuosi. Sosiaali- ja ter-     senniemen maantien peruskorjauksesta
19335: veysministeriön käsityksen mukaan on tarpeen,            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska ed.
19336: että luettelon valmistelussa pyritään kiinteästi       Tennilä ei ole paikalla, kysymys raukeaa.
19337: seuraamaan alan kansainvälistä kehitystä.
19338:     Kun syöpävaarallisia aineita koskeva kan-             Asia on loppuun käsitelty.
19339: sainvälinen käytäntö ja suositukset ovat par-
19340: haillaan voimakkaan kehityksen alaisena ja
19341: kun luettelon vahvistaminen meillä on nähtävä          16) N:o 30 Ed. Tennilä: Vuotoksen altaan
19342: ensimmäisenä vaiheena määräaikaisten toimen-
19343:                                                        rakentamisesta
19344: piteiden sarjassa, on sosiaali- ja terveysministe-
19345: riön käsityksen mukaan ollut välttämätöntä               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska ed.
19346: mitoittaa nämä toimenpiteet ensi vaiheessa si-         Terinilä ei ole paikalla, tämäkin kysymys rau-
19347: ten, että työperäisen syövän torjuntaa ja val-         keaa.
19348: vontaa järjestettäessä alan kansainvälinen kehi-
19349: tys voidaan riittävästi ottaa huomioon.                   Asia on loppuun käsitelty.
19350:     Arvoisa puhemies! Tämä kunnioittavasti ed.
19351: Steniuksen kysymykseen vastauksena.
19352:                                                        17) N:o 31 Ed. Sundqvist: Henkilöliikenteen
19353:                                                        ylläpitämisestä rataosuudella Kerava-Porvoo
19354:   Ed. Stenius: Arvoisa puhemies! Esitän
19355: ensimmäisenä lisäkysymyksenä seuraavaa:                   Ed. Sundqvist: Fru talman! Arvoisa
19356:   Katsooko hallitus, että työntekijöiden täytyy        puhemies! Tili berörda medlem av regeringen
19357: ensin sairastua syöpään, ennen kuin hallitus           vill jag ställa följande fråga:
19358:                                         Suullisia kysymyksiä                                    359
19359: 
19360: 
19361:    Vilka åtgärder ärnnar regeringen vidta för      paikallisliikenteen suuremmista supistuksista
19362: att upprätthålla persontrafiken på bansträckan     vuosina 1971-1976. Tästä aiheutunut alijää-
19363: Kervo-Borgå?                                       mä on korvattu valtionrautateille tulo- ja me-
19364:                                                    noarviossa tätä tarkoitusta varten varatusta
19365:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä      määrärahasta valtionrautateiden talouden hoi-
19366: henkilöliikenteen ylläpitämiseksi rataosuudella    dosta annetun lain mukaisesti. Vuonna 1976
19367: Kerava-Porvoo?                                     määräraha oli yhteensä 9.3 milj. mk, ja se
19368:                                                    käytettiin kokonaisuudessaan tähän tarkoituk-
19369:     Liikenneministeri Granvik: Fru talman!         seen. Kuluvan vuoden budjetissa on tällä mo-
19370: På riksdagsman Sundqvists muntliga spörsmål        mentilla 8.9 milj. mk, josta 7.6 milj. mk voi-
19371: ber jag att högaktningsfullt få svara följande:    daan käyttää paikallisliikenteen tukemiseen.
19372:     Såsom jag redan i ett föregående spörsmål          Rautatiehallitus on tehnyt liikenneministe-
19373: här svarade har järnvägsstyrelsen på uppma-        riölle esityksen paikallisliikenteen supistami-
19374: ning av trafikministeriet avhållit sig från        seksi siten, että käytettävissä oleva määräraha
19375:  större inskränkningar av olönsam lokaltrafik      riittäisi ylläpidettävän paikallisliikenteen ai-
19376: under åren 1971-1976. Det härav föranledda         heuttaman alijäämän korvaamiseen. Esitys si-
19377: underskottet har i enlighet med lagen om de        sältää kaiken kaikkiaan 49 paikallisjunan pois-
19378: allmänna grunderna för statsjärnvägarnas hus-      tamisen liikenteestä eli 639 000 junakilometrin
19379: hållning ersatts tili statsjärnvägarna genom ett   supistamisen. Säästö olisi noin 3 milj. mk.
19380: anslag som för detta ändamål reserverats i         Korvauksen piiriin jäisi 68 paikallisjunaa Hel-
19381:  statsförslaget. Ar 1976 uppgick anslaget tili     singin alueen ulkopuolella.
19382:  9 300 000 mark och det användes i sin helhet         Rautatiehallituksen supistusesitykseen sisäl-
19383: för detta ändamål. I detta års budget finns        tyy myös Keravan-Porvoon radan paikallislii-
19384:  även under sagda moment 8 900 000 mark,           kenne eli 11 päivittäistä vuoroa.
19385:  varav 7 600 000 mark kan användas tili stöd          Liikenneministeriö ei ole asiassa tehnyt pää-
19386:  för lokaltrafiken.                                töstä, vaan pyytänyt rautatiehallitusta liikenne-
19387:     Järnvägsstyrelsen har tili trafikministeriet   piitiensä kautta vielä kuulemaan asianomaisia
19388: gjort en framställning om att lokaltrafiken        kuntia sekä linja-autoliikennöitsijöitä korvaa-
19389:  måtte inskränkas så, att det tillbudsstående      van liikenteen järjestämiseksi. Pyydetyt lisäsel-
19390:  anslaget skulle räcka tili för att ersätta det    vitykset valmistuvat lähiaikoina, ja niiden saa-
19391: underskott som förorsakas av den lokaltrafik       vuttua liikenneministeriöön voidaan asiaa käsi-
19392: som upprätthålls. Enligt förslaget skulle sam-     tellä edelleen ja saattaa hallituksen ratkaista-
19393: manlagt 49 lokaltåg indras, vilket innebär en      vaksi.
19394: inskränkning om 639 000 tågkilometer. Inbe-
19395:  sparingen skulle uppgå tili ca 3 000 000 mark.      Ed. Sundqvist: Fru talman! Kommu-
19396: 68 lokaltåg utanför Helsingforsområdet skulle nernas inställning är klar. Är regeringen med-
19397:  omfattas av understödet.                          veten om att anslagspolitiken mycket allvarligt
19398:     I järnvägsstyrelsens förslag tili inskränk- försvårar kommunikationerna i Sibbo och Bor-
19399:  ningar ingår också lokaltrafiken på närnnda gå landskommun och undergräver kommuner-
19400: hana, Kervo-Borgå, dvs. 11 dagliga turer.          nas planeringssituation?
19401:     Trafikministeriet har inte fattat beslut i
19402:  saken, utan anmodat järnvägsstyrelsen att           Arvoisa puhemies! Onko hallitus tietoinen
19403:  ännu genom sina trafikdistrikt höra vederbö- siitä, että kuntien kanta on aivan selvä ja että
19404: rande      kommuner      samt     busstrafikidkare määrärahapolitiikka hyvin vakavasti vaikeuttaa
19405: angående ordnande av ersättande trafik. De kulkuyhteyksiä Sipoon kunnassa ja Porvoon
19406: inbegärda tilläggsutredningarna kommer inom maalaiskunnassa sekä osittain romuttaa kun-
19407:  en snar framtid att bli färdiga, och när de har tien kaavoituspolitiikkaa?
19408: inkommit tili trafikministeriet kan saken
19409: .behandlas vidare och föreläggas regeringen för      Liikenneministeri G r a n v i k: Fru talman!
19410:  avgörande.                                        På riksdagsman Sundqvists första tilläggsfråga
19411:                                                    ber jag högaktningsfullt att få svara följande:
19412:     Niin kuin jo edellisessä vastauksessani toiti    Regeringen är medveten om dessa svårighe-
19413: esiin, rautatiehallitus on liikenneministeriön ter och har därför inbegärt just kommunernas
19414: kehotuksesta pidättäytynyt kannattamauoman utlåtande och sedan dessa har inkommit kom-
19415:                                     Torstaini 24. Q.elmikuuta 1977
19416: 
19417: 
19418: mer regeringen noggrant att pröva vilka åtgär-      mietinnön ja sllta saatujen lausuntojen pohjal-
19419: der som skall vidtagas och vilka som icke           ta ottaen huomioon lisäksi muissa pohjoismais-
19420: skall vidtagas.                                     sa vastaavan lainsäädännön alalla tapahtunut
19421:                                                     viimeaikainen kehitys. Työryhmän tuli työnsä
19422:    Ed. Sundqvist : Arvoisa puhemies!                kuluessa olla yhteistyössä keskeisiltä uudistus-
19423: Kunnioittavasti esitän seuraavan lisäkysymyk-       ehdotuksen osilta asianomaisten työmarkkina.-
19424: sen:                                                järjestöjen kanssa. Työryhmän tulisi saada
19425:    Onko hallitus tietoinen, että tämä määrära-      työnsä valmiiksi maaliskuun loppuun 1977
19426: hapolitiikka pääasiassa kohdistuu palkansaajiin     mennessä.
19427: ja eläkeläisiin, jotka käyttävät näitä junia?
19428:                                                        Ed. E en i 1 ä: Arvoisa puhemies! Lisäkysy-
19429:    Är regeringen medveten om att anslagspoli-       myksenä kysyisin kunnioittaen:
19430: tiken i huvudsak drabbar löntagare och pen-           Aikooko hallitus antaa mahdollisimman pi-
19431: sionärer i dessa kommuner som i huvudsak            kaisesti ainakin sen osan esityksestä, joka on
19432: använder lokaltrafiken på tågen?                    jo valmis annettavaksi osauudistuksena, siis
19433:                                                     työpaikkaterveydenhuoltoa koskevan lain?
19434:    Liikenneministeri G r a n v i k : Fru tal-
19435: man! Regeringen är väl medveten om att                 Sosiaali- ja terveysministeri Toivanen:
19436: detta också drabbar löntagare, men man kan          Rouva puhemies! Ed. Eenilän lisäkysymykseen
19437: säga att ·det drabbar hela befollmingen. Alla       kunnioittaen vastaan, että kun tasavallan presi-
19438: som är beroende av tågtrafiken berörs av            dentti valtiopäivien avajaispuheessaan toivoi jo
19439: dessa beslut och vi hoppas därför att besluten      näille valtiopäiville esitystä työsuojelulainsää-
19440: skall kunna bli positiva.                           dännöksi, niin hallituksen pyrkimyksenä on
19441:                                                     antaa eduskunnalle esitys uudeksi nykyisen
19442:   Asia on loppuun käsitelty.                        työturvallisuuslain korvaavaksi laiksi mahdolli-
19443:                                                     simman nopeasti sen jälkeen, kun työryhmän
19444:                                                     mietintö on valmistunut ja esitys on saatu esi-
19445: 18) N:o 34 Ed. Eenilä: Uuden työsuojelulain         tyskuntoon.
19446: antamisen ajankohdasta
19447:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
19448:    Ed. E en i 1 ä: Arvoisa puhemies! Esitän
19449: kunnioittaen seuraavan kysymyksen:
19450:    Milloin hallitus aikoo antaa eduskunnalle         19) N:o 35 Ed. lmpiö: Sähköverosta aiheutu-
19451: esityksen työsuojelulaiksi, jolla korvataan van-     vien lisäkustannusten korvaamisesta sähköläm~
19452: hentunut työturvallisuuslaki?                        mitteisten omakotitalojen omistajille
19453:    Sosiaali- ja terveysministeri Toivanen:              Ed. 1m p i ö: Rouva puhemies! Esitän val-
19454: Rouva puhemies! Ed. Eenilälle kunnioittavasti        tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
19455: vastaan seuraavaa:                                  .si kunnioittaen seuraavan kysymyksen:
19456:    Työsuojelukomitea luovutti syksyllä 1974             Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt
19457: mietintönsä valtioneuvostolle. Mietintöön sisäl-     eduskunnan edellyttämän kiireellisen selvityk-
19458: tyy hallituksen esityksen muotoon laadittu eh-       sen aikaansaamiseksi sähköverosta aiheutuvien
19459: dotus uudeksi työturvallisuuslaiksi, josta komi-     lisäkustannusten korvaamiseksi sähkölämmit-
19460: tea käytti nimitystä työsuojelulaki. Työsuojelu-     teisten omakotitalojen omistajille?
19461: lailla ehdotettiin korvattavaksi myöskin nykyi-
19462: sin voimassa oleva laivatyöturvallisuuslaki.           Valtiovarainministeri R e k o 1 a: Rouva pH-
19463:    Sosiaali- ja terveysministeriö on pyytänyt ja    hemies! Vastatessani viikko sitten samaa asiaa
19464: saanut työsuojelukomitean mietinnöstä kaik-         koskevaan ed. M. Puhakan kysymykseen lau-
19465: kiaan yli sata lausuntoa eri viranomaisilta, jär-   suin eduskunnan keskustelupöytäkirjan mu-
19466: jestöiltä ja yhteisöiltä. Lausuntojen saamisen      kaan seuraavaa:
19467: jälkeen ministeriö asetti heinäkuussa 1976 vir-        "Hyväksyessään viime vuoden kesäkuussa
19468: kamiestyöryhmän, jonka tehtävänä oli valmis-        hallituksen esityksen laiksi sähköverosta edus-
19469: tella hallituksen esityksen muotoon työturvalli-    kunta edellytti, että hallitus kiireellisesti sel-
19470: suuslain kokonaisuudistus työsuojelukomitean        vittäisi, miten sähköverosta aiheutuva sähköa
19471:                                           Suullisia kysymyksiä                                      361
19472: 
19473: 
19474: hinnankorotus voitaisiin korvata kotitalouksille        Ed. Impi ö: Rouva puhemies! Tiedustelen
19475: ja pienyrityksille niillä alueilla, joilla sähkön    kunnioittaen lisäkysymyksenä:
19476: hinta on keskimääräistä korkeampi. Lisäksi              Katsooko hallitus, että eduskunnan edellyt-
19477: eduskunnan lausumassa edellytettiin hallituk-        tämä kiireellisyys toteutuu tällä tiellä, missä
19478: sen selvittävän, miten sähkölämmitteisten oma-       budjettiin ei ole tässä vaiheessa varattu varoja
19479: kotiasuntojen asukkaille voitaisiin korvata ve-      nimenomaan sähkölämmitteisten omakotitalo-
19480: rosta aiheutuva lämmityskustannusten korotus.        jen lisäkustannusten kompensoimiseksi?
19481: Hallituksen asiasta tekemän selvityksen perus-
19482: teella sisällytettiin kuluvan vuoden tulo- ja           Valtiovarainministeri R e k o 1 a: Rouva pu-
19483: menoarvioesitykseen, johon se sitten myös hy-        hemies! Vastauksena lisäkysymykseen totean,
19484: väksyttiin, momentille 32.44.42 15 milj. mar-        että eduskunta viime kesäkuussa edellytti hal-
19485: kan määräraha sähköveron aiheuttaman sähkön          lituksen kiireellisesti selvittävän asiaa. Sen sel-
19486: hinnannousun osittaiseksi korvaamiseksi kotita-      vityksen tuloksena tehtiin budjettiesitys. Bud-
19487: louksille ja pienyrityksille sellaisilla alueilla,   jetti hyväksyttiin, ja budjetin määrärahan käyt-
19488: joilla sähkön hinta on keskimääräistä korkeam-       töä sen perustelujen mukaan parhaillaan tutki-
19489: pi. Momentin perustelujen mukaan avustusta           taan, niin kuin jo äsken totesin. Kiireellisyys
19490: tultaisiin myöntämään pienjännitteellä myytä-        tulee täten toteutetuksi.
19491: vän sähkön osalta niille sähkölaitoksille, joi-
19492: den jakeluverkoston pituus kuluttajaa kohti             Asia on loppuun käsitelty.
19493: on suuri. Samalla oli tarkoituksena saada avus-
19494: tuksen piiriin myös sähkölämmitteiset omako-
19495: titalot kyseisillä alueilla.
19496:     Kauppa- ja teollisuusministeriössä valmistel-       Toinen varapuhemies: Eduskun-
19497: laan parhaillaan näiden avustusten jakoperus-        nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
19498: teita, tulo- ja menoarviohan allekirjoitettiin       taina kello 13.
19499: vasta muutamia päiviä sitten. On todettava,
19500:  että jakoperusteiden sommitteleminen on perin
19501: vaikeata, joska jakeluverkon pituus kuluttajaa          Täysistunto lopetetaan kello 17 .51.
19502: kohti ei aina ole osoituksena siitä, että sähkön
19503: hinta on korkea, mutta asiaa pyritään selvittä-
19504:  mään. Hallitus ottaa siihen kantaa heti, kun                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
19505: riittävät selvitykset on saatu."
19506:     Tämän uudistan tänäänkin.                                                    Erkki Ketola.
19507: 
19508: 
19509: 
19510: 
19511: 46 0677000010
19512:                   13. Perjantaina 25 päivänä helmikuuta 1977
19513:                                              kello 1.3
19514: 
19515: Päiväjärjestys                                                                                   Siv.
19516:                                                        13) N:o 13 Ed. Mäki ym.: Ehdotus
19517:   Ilmoituksia                                       laiksi 21 päivänä lokakuuta 1698 anne-
19518:                                                     tun Kuninkaallisen säännön 7 §:n kumoa-
19519:                                                     misesta .......................... . 372
19520:   E s i te II ä ä n:                                   14) N :o 14 Ed. Työläjärvi ym.: Eh-
19521:                                              Siv.
19522:                                                     dotus laiksi rikoslain 20 luvun 9 § :n 2
19523:   Lakialoitteet                                     momentin kumoamisesta ...........•
19524:     1) N:o 1 Ed. Ehrnrooth ym.: Ehdotus                15) N:o 15 Ed. Ahde ym.: Ehdotus
19525:                                                                                                   "
19526: laiksi Suomen Hallitusmuodon 23 § :n                laiksi tulo- ja varallisuusverolain 26 §:n
19527: muuttamisesta .................... .         372    muuttamisesta .................... .
19528:     2) N:o 2 Ed. Impiö ym.: Ehdotus                    16) N:o 16 Ed. Breilin ym.: Ehdotus        "
19529: lai:ksi valtiopäiväjärjestyksen 75 §:n              laiksi valtionrautateiden taloudenhoidon
19530: muuttamisesta . . .................. .              yleisistä perusteista annetun lain 1 §:n
19531:     3) N:o 3 Ed. Järvinen ym.: Ehdo-                muuttamisesta .................... .
19532: tukset laeiksi kansanedustajain vaaleista              17) N:o 17 Ed. Ekorre: Ehdotukset          "
19533: annetun lain ja kunnallisvaalilain muut-
19534:                                                     laiksi tulo- ja varallisuusverolain 9 § :n
19535: tamisesta ........................ .
19536:                                               "     muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi
19537:     4) N:o 4 Ed. Knuuttila ym.: Ehdotus
19538: laiksi valtiopäiväjärjestyksen muuttami-            laeiksi .......................... .
19539:                                                        18) N:o 18 Ed. Hetemäki ym.: Ehdo-         "
19540: sesta ........................... .
19541:     5) N:o 5 Ed. Niskanen ym.: Ehdo-          "     tus laiksi tulo- ja varallisuusverolain 22
19542: tus laiksi Suomen Hallitusmuodon 6 § :n             §:n muuttamisesta ................ .
19543: muuttamisesta .................... .                   19) N:o 19 Ed. Hollming ym.: Ehdo-         "
19544:     6) N:o 6 Ed. Orrenmaa ym.: Ehdo-          "     tus laiksi asuntotulon verottamisesta
19545: tus laiksi Suomen Hallitusmuodon 23                 eräissä tapauksissa annetun lain muutta-
19546: S:n muuttamisesta ................ .                misesta ......................... .
19547:     7) N~o 7 Ed. Rekonen ym.: Ehdotus         "        20) N:o 20 Ed. Hollming ym.: Ehdo-
19548:                                                                                                   "
19549: laiksi hintavalvontalain muuttamisesta ..           tus laiksi liikevaihtoverolain 3 § :n muut-
19550:     8) N:o 8 Ed. Saarto ym.: Ehdotus          "     tamisesta ........................ .
19551: hintavalvontalaiksi . . .............. .               21) N:o 21 Ed. Impiö ym.: Ehdotus          "
19552:     9) N:o 9 Ed. Aaltonen ym.: Ehdotus        "     laiksi alueellisesta kuljetustuesta annetun
19553: laiksi vakuutussopimuslain muuttamises-             lain muuttamisesta ................ .
19554: ta ............................ ..
19555:                                                        22) N:o 22 Ed. Jokela ym.: Ehdotus
19556:                                                                                                   "
19557:     10) N:o 10 Ed. Forsman ym.: Ehdo-         "
19558: tus laiksi vahingonkorvauslain 4 luvun              laiksi tulo- ja varallisuusverolain 12 § :n
19559: 1 §:n muuttamisesta .............. .                muuttamisesta .................... .
19560:                                              "         23) N:o 23 Ed. Kaarna ym.: Ehdotus         "
19561:     11) N:o 11 Ed. Kuusio ym.: Ehdotus
19562: laiksi vahingonkorvauslain 5 luvun 6 §:n            laiksi perintö- ja lahjaverolain 10 §:n
19563: muuttamisesta .................... .                muuttamisesta . . .................. .
19564:     12) N:o 12 Ed. Matikkala ym.: Ehdo-      "         24) N:o 24 Ed. J. Laine ym.: Ehdo-
19565:                                                                                                   "
19566: tus laiksi tieliikennelain 8 §:n muuttami-          tus laiksi valtion investointirahastosta an-
19567: sesta .~ .......................... .               netun lain 7 §:n muuttamisesta ...... ~
19568:                                              "                                                    "
19569: 364                                 Perjantaina 25. helmikuuta 1977
19570: 
19571: 
19572:                                                Siv.                                                Siv.
19573:    25) N:o 25 Ed. Louekoski ym.: Eh-                     42) N:o 42 Ed. Saarto ym.: Ehdotus
19574: dotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain             laiksi suhdannevaihteluiden tasoittamisek-
19575: 29 §:n muuttamisesta ............. .           372    si suoritettavasta vientimaksusta ..... . 372
19576:    26) N:o 26 Ed. Matikkala ym.: Ehdo-                   43) N:o 43 Ed. Salmenkivi ym.: Eh-
19577: tus laiksi tulo- ja varallisuusverolain 36            dotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain 34
19578: ja 57 §:n muuttamisesta ........... .                 § :n muuttamisesta ................ .
19579:    27) N:o 27 Ed. Muroma ym.: Ehdo-             "        44) N:o 44 Ed. Salmenkivi ym.: Eh-
19580: tus laiksi tulo- ja varallisuusverolain 29            dotus laiksi sähköverosta annetun lain
19581: §:n muuttamisesta ................. .                 kumoamisesta .................... .
19582:    28) N:o 28 Ed. Orrenmaa ym.: Eh-             "        45) N:o 45 Ed. Salmenkivi ym.: Eh-
19583: dotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain             dotus laiksi valtion investointirahastosta
19584: 55 §:n muuttamisesta ............. .                  annetun lain muuttamisesta ......... .
19585:    29) N:o 29 Ed. Orrenmaa ym.: Eh-             "        46) N:o 46 Ed. Salolainen ym.: Ehdo-       "
19586: dotus liikevaihtoverolaiksi .......... .              tus laiksi tulo- ja varallisuusverolain
19587:    30) N:o 30 Ed. Pajunen: Ehdotus              "     muuttamisesta .................... .
19588: laiksi auto- ja moottoripyöräverosta anne-               47) N:o 47 Ed. Salolainen ym.: Ehdo-       "
19589: tun lain 7 §: n muuttamisesta ....... .               tus laiksi velkojen korkojen vähennysoi-
19590:    31) .N:o 31 Ed. Perho ym.: Ehdotus           "     keuden rajoittamisesta verotuksessa anne-
19591: tulo- ja varallisuusverolain 41 §:n muut-             tun lain 2 § :n muuttamisesta ....... .
19592: tamisesta ........................ .                     48) N:o 48 Ed. Salolainen ym.: Ehdo-
19593:    32) N:o 32 Ed. Pesälä ym.: Ehdotus
19594:                                                 "     tus laiksi asuntotulon verottamisesta
19595: laiksi perintö- ja lahjaverolain 10 § :n              eräissä tapauksissa annetun lain 10 §:n
19596: muuttamisesta .................... .                  muuttamisesta .................... .          ".
19597:    33) N:o 33 Ed. Pohjonen ym.: Ehdo-
19598:                                                 "        49) N:o 49 Ed. Turunen ym.: Ehdo-
19599: tus laiksi tupakkavalmisteverost.a annetun            tus laiksi tulo- ja varallisuusverolain
19600: lain muuttamisesta ................ .                 muuttamisesta .................... .
19601:                                                 "        50) N:o 50 Ed. Työläjärvi: Ehdotus         "
19602:    34) N:o 34 Ed. M. Puhakka ym.:                     laiksi rajoitetusti verovelvollisen valtion-
19603: Ehdotus laiksi kehitysalueiden tuotanto-              ja kunnallisverosta annetun lain muutta-
19604: toiminnan tukemisesta annetun lain                    misesta ......................... .
19605: muuttamisesta .................... .                     51) N:o 51 Ed. Vennamo ym.: Ehdo-
19606:    35) N:o 35 Ed. Pystynen: Ehdotus
19607:                                                 "
19608:                                                       tus laiksi vuodelta 1977 toimitettavassa
19609: laiksi tulo- ja varallisuusverolain 26 ja 27          valtionverotuksessa sovellettavista veroas-
19610: §:n muuttamisesta ................ .                  teikoista ja veroprosenteista annetun lain
19611:    36) N:o 36 Ed. Raudaskoski ym.:
19612:                                                 "     4 §:n muuttamisesta .............. .
19613: Ehdotus laiksi leimaverolain 16 ja 26                    52) N:o 52 Ed. Vennamo ym.: Ehdo-
19614: §:n muuttamisesta ................. .                 tus laiksi eräistä palkkatuloista verotuk-
19615:    37) N:o 37 Ed. Raudaskoski ym.:
19616:                                                 "     sessa tehtävistä vähennyksistä annetun
19617: Ehdotus laiksi leimaverolain 22 §:n ku-               lain 7 § :n muuttamisesta ........... .
19618: moamisesta ...................... .                      53) N:o 53 Ed. Vennamo ym.: Ehdo-
19619:    38) N:o 38 Ed. Rekonen ym.: Eh-
19620:                                                 "     tus laiksi veron viivästyskorosta ja jää-
19621: dotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain             mämaksusta annetun lain muuttamisesta         ,.
19622: 37 §:n muuttamisesta ............. .                     54) N:o 54 Ed. Vennamo ym.: Ehdo- .
19623:    39) N:o 39 Ed. Rekonen ym.: Eh-              "     tus laiksi obligaatiolainojen veronhuojen-
19624: dotus laiksi vuodelta 1978 toimitettavas-
19625:                                                       nuksista annetun lain muuttamisesta ...       ,.
19626:                                                          55) N:o 55 Ed. Vennamo ym.: Ehdo-
19627: sa valtionverotuksessa sovellettavista ve-            tus laiksi alueellisesta kuljetustuesta an-
19628: roasteikoista ja veroprosenteista ... ; ..            netun lain muuttamisesta ........... . . ,
19629:    40) N:o 40 Ed. Saarinen ym.: Ehdo-
19630:                                                 "
19631:                                                          56) N:o 56 Ed. Vennamo ym.: Ehdo-
19632: tus laiksi valtionyhtiöiden neuvostosta .             tus vientitalletuslaiksi ..........•...       _,,..
19633:    41) N:o 41 Ed. Saarto ym.: Ehdotus           "        57) N :o 57 Ed. Vennamo ym.: Ehdo-
19634: laiksi .suhdanteiden tasoittamiseksi suori-           tus laiksi indeksiehdon käytön rajoittami-
19635: tettavasta suhdanneverosta .......... .               sesta annetun lain muuttamisesta ..... .
19636:                                                l.akWoitteet                                          365
19637: 
19638:                                                Siv.                                                  Siv.
19639:    58) N:o 58 Ed. Voutilainen ym.: Eh-                   76) N:o 76 Ed. Vennamo ym.: Ehdo-
19640: dotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain             tus laiksi kuntajaosta annetun lain 2 ja
19641: 36 ja 57 §:n muuttamisesta ......... .         372    4 §:n muuttamisesta ............... .
19642:    59) N:o 59 Ed. Maijala ym.: Ehdo-                      77) N:o 77 Ed. Aro ym.: Ehdotus
19643: tukset laeiksi säästöpankkilain 58 §:n ja             laiksi valtion audiovisuaalisesta keskuk-
19644: osuuspankkilain 50 §:n muuttamisesta                  sesta annetun lain 2 ja 5 §:n muuttami-
19645:                                                 "     sesta ........................... .
19646:    60) N:o 60 Ed. Kivitie ym.: Ehdotus                                                                "
19647: laiksi vähittäiskaupan ja eräiden työliik-                78) N:o 78 Ed. Grönholm ym.: Eh-
19648: keiden liikeajasta annetun lain 1 § :n                dotus laiksi koulujärjestelmän perusteista
19649: muuttamisesta . . .................. .                annetun lain 9 §:n muuttamisesta ....
19650:                                                 "        .79) N:o, 79 Ed. Kivistö ym.: Ehdo-          "
19651:    61) N:o 61 Ed. M. Puhakka ym.: Eh-                 tukset laeiksi teatterikorkeakoulusta ja
19652: dotus laiksi kunnallisesta kodinhoitoavus-            teatterikorkeakoulusta annetun lain voi-
19653: ta annetun lain muuttamisesta ..... .                 maansaattamisesta ................. .
19654:    62) N:o 62 Ed. Saimo ym.: Ehdotus            "                                                     "
19655:                                                           80) N:o 80 Ed. Kivistö ym.: Ehdo-
19656: laiksi keskioluesta annetun lain muutta-              tus laiksi alueteattereiden valtionavusta
19657: misesta ......................... .
19658:                                                 "         81) N:o 81 Ed. Kortesalmi ym.: Eh-          "
19659:    63) N:o 63 Ed. Savola ym.: Ehdotus                 dotus laiksi opintotukilain 10 §:n muut-
19660: laiksi ,yliopistollisista keskussairaaloista          tamisesta ........................ .
19661: annetun lain 7 § :n muuttamisesta ....                    82) N:o 82 Ed. Liikanen ym.: Ehdo-          "
19662:    64) .N:o 64 Ed. Suonio ym.: Ehdo-            "     tus laiksi opintotukilain 10 §:n muutta-
19663: tukset laeiksi alkoholilain 1 §: n ja keski-          misesta ......................... .
19664: oluesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta                  83) N :o 83 Ed. Majlander: Ehdotus          "
19665:     65) N:o 65 Ed. R. Tuominen ym.:
19666:                                                 "     laiksi kirjastolain 9 § :n muuttamisesta
19667: Ehdotus laiksi terveydenhoitolain 43 § :n                 84) N:o 84 Ed. J. Mäkelä ym.: Eh-           "
19668: muuttamisesta .................... .                  dotus laiksi kansakoululain muuttamises-
19669:     66) N:o 66 Ed. Ahonen ym.: Ehdo-            "     ta ............................. .
19670: tus laiksi kunnallisten viranhaltijain ja                 85) N:o 85 Ed. Rainio ym.: Ehdotus          "
19671: työntekijäin eläkelain muuttamisesta ..               lai.ksi l}oulujärjestelmän perusteista anne-
19672:    67) N:o 67 Ed.· Ahonen ym.: Ehdo-
19673:                                                 "     tun lain muuttamisesta ............. .
19674: tus laiksi kunnallisten luottamusmiesten                  86) N:o 86 Ed. Malm ym.: Ehdotus            "
19675: eläketurvasta ..................... .                 laiksi maatalouslautakunnista annetun
19676:    68) N:o 68 Ed. Grönholm ym.: Eh-             "     lain 7 § :n muuttamisesta .......... .
19677: dotus laiksi kunnallisvaalilain 4 ja 5 § :n               87) N:o 87 Ed. Miettinen: Ehdotus           "
19678: muuttamisesta .................... .                  laiksi metsänparannuslain 1 §:n muutta-
19679:    69) N:o 69 Ed. Impiö ym.: Ehdotus            "     misesta ......................... .
19680:                                                           88) N:o 88 Ed. Vennamo ym.: Ehdo-           "
19681: laiksi jakolain 320 §:n muuttamisesta ..
19682:     70) N:o 70 Ed. Jokela ym.: Ehdotus          "     tus maatilalaiksi .................. .
19683:                                                           89) N:o 89 Ed. Vennamo ym.: Ehdo-           "
19684: laiksi kunnallislain 122 § :n muuttami-
19685: sesta ........................... .                   tus maataloustulolaiksi ............. .
19686:                                                 "         90) N:o 90 Ed. Aalto ym.: Ehdotus           "
19687:    71) N:o 71 Ed. Koskenniemi ym.:                    laiksi tapaturmavakuutuslain muuttami-
19688: Ehdotus laiksi kunnallislain 5 ja 50 § :n             sesta ........................... .
19689: muuttamisesta .................... .                      91) N:o 91 Ed. Ajo ym.: Ehdotus             "
19690:     72) N:o 72 Ed. Luttinen ym.: Ehdo-          "
19691:                                                       laiksi työsopimuslain 51 §:n muuttami-
19692: tus laiksi kalastuslain 4 §:n muuttami-               sesta ........................... .
19693: sesta ............................ .
19694:                                                 "         92) N:o 92 Ed. Alppi ym.: Ehdotus           "
19695:     73) N:o 73 Ed. Mäki ym.: Ehdotus                  laiksi työsopimuslain 37 ja 54 §:n muut-
19696: laiksi kunnallislain muuttamisesta ....               tamisesta ........................ .
19697:     74) N:o 74 Ed. Rantala ym.: Ehdo-           "         93) N:o 93 Ed. Eenilä ym.: Ehdotus          "
19698: tus laiksi manttaalikunnan lakkauttami-               laiksi työaikalain 19 § :n muuttamisesta
19699: sesta ........................... .                       94) N:o 94 Ed. Forsman ym.: Ehdo-           "
19700:    75) N:o 75 Ed. Vennamo ym.: Ehdo-
19701:                                                 "     tus laiksi tapaturmavakuutuslain 4 § :n
19702:  tus laiksi kunnallislain muuttamisesta ..            muuttamisesta .................... .
19703:                                                 "                                                     "
19704: 366                                Perjantaina 25. helmikuuta 1977
19705: 
19706: 
19707:                                             Siv.                                                 Siv.
19708:    95) N:o 95 Ed. Helminen ym.: Ehdo-                11.3) N:o 11.3 Ed. Pohjonen ym.:
19709: tus laiksi kaivoslain 59 §:n muuttami-            Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain muut-
19710: sesta ........................... . .372 tamisesta ........................ .                    .372
19711:    96) N:o 96 Ed. Hokkanen ym.: Eh-                  114) N:o 114 Ed. M. Puhakka ym.:
19712: dotus laiksi työaikalain muutamisesta             Ehdotus laiksi työsopimuslain 26 §:n
19713:    97) N:o 97 Ed. Hyvönen ym.: Eh-           " muuttamisesta .................... .               ,
19714: dotus laiksi työntekijäin eläkelain 5 b §:n          115) N :o 115 Ed. M. Puhakka ym.:
19715: muuttamisesta .................... .              Ehdotus laiksi kotiuttamisrahalain muut-
19716:    98) N:o 98 Ed. Hyvönen ym.: Ehdo-         " tamisesta ........................ .
19717: tus laiksi sairausvakuutuslain muuttami-             116) N:o 116 Ed. P. Puhakka ym.:             "
19718: sesta ........................... .               Ehdotus laiksi työsopimuslain 17 § :n
19719:    99) N:o 99 Ed. Juntumaa ym.: Ehdo-        " muuttamisesta ....................•                ,
19720: tus laiksi lapsilisälain muuttamisesta ..            117) N:o 117 Ed. Saarto ym.: Ehdo-
19721:    100) N:o 100 Ed. Kainulainen ym.:         " tus sosiaaliturvalaiksi .............. .
19722: Ehdotus laiksi työsopimuslain muuttami-              118) N:o 118 Ed. Stenius ym.: Eh-            "
19723: sesta ............................ .              dotus laiksi työsopimuslain muuttami-
19724:    101) N:o 101 Ed. E. Laine ym.: Eh-        " sesta ........................... .
19725: dotus laiksi valtakunnallisista työttömyys-          119) N:o 119 Ed. Stenius ym.: Ehdo-          "
19726: kassoista annetun lain 20 § :n 2 momen-           tus työsuojelulaiksi ................ .
19727: tin kumoamisesta ................. .                 120) N:o 120 Ed. Suomi ym.: Ehdo-            "
19728:    102) N:o 102 Ed. LiUqvist ym.: Eh-        "    tus laiksi työsääntölain kumoamisesta ..
19729: dotus laiksi sairausvakuutuslain 19 §:n              121) N:o 121 Ed. Suonio ym.: Ehdo-
19730: muuttamisesta .................... .              tus laiksi sairausvakuutuslain muuttami-
19731:    10.3) N:o 10.3 Ed. Loikkanen: Ehdo-       " sesta ........................... .
19732: tus laiksi rintamasotilaseläkelain 9 §:n             122) N:o 122 Ed. Suonio: Ehdotus             "
19733: muuttamisesta .................... .         , laiksi kansaneläkelain 22 b §:n muuttami-
19734:    104) N:o 104 Ed. Luja-Vepsä ym.:              sesta ........................... .
19735: Ehdotus laiksi työsopimuslain .3 7 § :n              12.3) N:o 12.3 Ed. Surakka ym.: Eh-          "
19736: muuttamisesta .................... .             dotus laiksi työsopimuslain .3 §:n muut-
19737:    105) N:o 105 Ed. Muurman ym.:             " tamisesta ........................ .
19738: Ehdotus laiksi työsopimuslain 40 § :n                124) N:o 124 Ed. Surakka ym.: Eh-            "
19739: muuttamisesta .................... .             dotus laiksi vuosilomalain muuttamisesta
19740:    106) N:o 106 Ed. Myyryläinen ym.:         "      125) N:o 125 Ed. Söderman ym.: Eh-
19741: Ehdotus laiksi tapaturmavakuutuslain 4           dotus laiksi työsuojelualan tutkimus- ja
19742: § :n muuttamisesta ................ .            palvelutoiminnasta ................•
19743:    107) N:o 107 Ed. U. Mäkelä ym.:           "       126) N:o 126 Ed. Taxell ym.: Ehdo-          "
19744: Ehdotukset ammattitautilaiksi sekä eräik-        tus laiksi lasten päivähoidosta annetun
19745: si siihen liittyviksi laeiksi ......... .        lain muuttamisesta ...............•
19746:    108) N:o 108 Ed. U. Mäkelä ym.:           "      127) N:o 127 Ed. Tenhiälä ym.: Eh-           "
19747: Ehdotus laiksi rintamasotilaseläkelain 2         dotukset laeiksi lapsilisälain ja lasten päi-
19748: ja 9 §:n muuttamisesta ........... .             vähoidosta annetun lain muuttamisesta
19749:    109) N:o 109 Ed. Männistö ym.:            "      128) N:o 128 Ed. Tennilä ym.: Ehdo-          "
19750: Ehdottis laiksi sairausvakuutuslain 16 §:n       tus laiksi työaikalain muuttamisesta ..
19751: muuttamisesta .................... .                                                             "
19752:    110) N:o 110 Ed. T. Nieminen: Eh-         " tus129)      N:o 129 Ed. Tennilä ym.: Ehdo-
19753:                                                        laiksi valtakunnallisista työttömyys-
19754: dotus laiksi lapsilisälain muuttamisesta         kassoista annetun lain muuttamisesta ..
19755:    111 ) N: o 111 Ed. Orrenmaa ym.: Eh-      "      1.30) N :o 1.30 Ed. Uitto: Ehdotus           "
19756: dotus laiksi työsopimuslain .34 ja .37 § :n      laiksi työehtosopimuslain muuttamisesta
19757: muuttamisesta .................... .                1.31) N:o 1.31 Ed. Uitto ym.: Ehdotus
19758:                                                                                                  "
19759:    112) N:o 112 Ed. Orrenmaa ym.: Eh-       " laiksi      valtakunnallisista työttömyyskas-
19760: dotus laiksi sairausvakuutuslain muutta-         soista annetun lain 24 ja 26 b §:n muut-
19761: misesta ......................... .              tamisesta ........................ .
19762:                                              "                                                   "
19763:                                             Lakialoitteet ym.                                        367
19764: 
19765:                                               Siv.                                                Siv.
19766:     132) N:o 132 Ed. Uitto ym.: Ehdo-                    149) Hallituksen esitys n:o 8 kwut-
19767: tukset laeiksi lyhytaikaisissa työsuhteissa           tajansuojalainsäädännöksi ........... . .368
19768: olevien työntekijäin eläkelain 7 §:n ja                  150) Hallituksen esitys n:o 10 laiksi
19769: työntekijäin eläkelain 7 b §:n muuttami-              tUlo- ja varallisuusverolain muuttamisesta .37.3
19770: sesta ........................... . .372                 151) Hallituksen esitys n:o 11 laiksi
19771:     13.3) N:o 133 Ed. Uitto ym.: Ehdotus              kananmunien markkinoimismaksusta ..
19772: luottamusmieslaiksi . . .............. .                                                             "
19773:     134) N:o 1.34 Ed. Vennamo ym.: Eh-
19774: dotus laiksi lapsilisälain 1 §:n muutta-                   A i n o a k ä s i t t e 1 y:
19775: misesta ......................... .
19776:     1.35) N:o 1.35 Ed. Vennamo ym.: Eh-        "         152) Asetus 21 päivältä tammikuuta
19777: dotus laiksi lapsen elatustuen turvaami-              1977 teknillisen korkeakoUlun erään vi-
19778: sesta annetun lain 8 §:n muuttamisesta                ran tehtäväpiirin muuttamisesta (A n:o
19779:     1.36) N:o 1.36 Ed. Vennamo ym.: Eh-        "      1)   ............................. . .368
19780: dotus laiksi vakuutetun sairausvakuutus-                 A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun-
19781: maksun ja työnantajan sairausvakuutus-                nan mietintö n:o .3; mainittu asetus.
19782: maksun määrästä ................. .                      153) Asetus 21 päivältä tammikuuta
19783:     1.37) N:o 1.37 Ed. Vennamo ym.: Eh-        "      1977 eräiden maa- ja metsätalousministe-
19784: dotus laiksi työnantajan työttömyysva-                riön hallinnonalaan kuUluvien peruspalk-
19785:  kuutusmaksun suuruudesta ......... .                 kaisten virkojen nimien muuttamisesta
19786:     1.38) N:o 1.38 Ed. Vennamo ym.: Eh-        "      (A n:o 2) •....................... .369
19787:  dotus laiksi pienyrittäjän vuosilomarahas-              A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun-
19788:  ta annetun lain muuttamisesta ....... .              nan mietintö n:o 4; mainittu asetus.
19789:     1.39) N:o 1.39 Ed. Vennamo ym.: Eh-                  154) Asetus 21 päivältä tammikuuta
19790:  dotus laiksi sotiemme veteraanien perus-             1977 sosiaalihallituksen eräiden perus-
19791:  oikeuksista . . .................... .               palkkaisten toimien perustamisesta ja lak-
19792:     140) N:o 140 Ed. Vennamo ym.: Eh-          "      kauttamisesta (A n:o .3) ........... .
19793:                                                                                                       "
19794:  dotus laiksi sotilasvammalain 10 ja 18                  A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun-
19795:  §:n muuttamisesta ................ .          ,      nan mietintö n:o 5; mainittu asetus.
19796:     141) N:o 141 Ed. Vennamo ym.: Eh-                    155) Kertomus ruotsalaisen kirjallisuu-
19797:  dotus laiksi rintamasotilaseläkelain muut-           den edistämisrahaston valtuuskunnan toi-
19798:  tamisesta ........................ .          ,      minnasta vuonna 1975 (1976 vp.)               .371
19799:     142) N:o 142 Ed. Hemmi ym.: Ehdo-                    A s i a k i r j a t:  Sivistysvaliokunnan
19800:  tus laiksi tieliikennelain 4 §:n muutta-             mietintö n:o 1; mainittu kertomus.
19801:  misesta ......................... .           ,
19802:     14.3) N:o 14.3 Ed. Koskenniemi ym.:                    E n s i m m ä i n e n k ä s i t t e 1y:
19803:  Ehdotus tieliikennelaiksi ........... .
19804:     144) N:o 144 Ed. Koskenniemi ym.:          "         156) Ehdotus laiksi kirkkolain muut-
19805:  Ehdotus laiksi yksityisistä teistä annetun           tamisesta ........................ .
19806:  lain muuttamisesta ............... .                    Asiakirjat: Toisen lakivaliokun-            "
19807:     145) N:o 145 Ed. Friberg ym.: Eh-          "      nan mietintö n:o 2; hallituksen esitys
19808:  dotus laiksi sotaväen rikoslain 147 §:n              n:o .3.
19809:  muuttamisesta .................... .                    157) Ehdotus laiksi eräiden kirkon
19810:     146) N:o 146 Ed. Koivisto ym.: Eh-         "      keskusrahaston varoista suoritettavien
19811:  dotus laiksi palvelukseen kutsutun asevel-           perhe-eläkkeiden tarkistamisesta ..... .
19812:  vollisen työ- tai virkasuhteen jatkumisesta             Asiakirjat: Toisen lakivaliokun-            "
19813:  annetun lain .3 §:n muuttamisesta ....               nan mietintö n:o .3; hallituksen esitys
19814:      147) N:o 147 Ed. Ahde ym.: Ehdo-          "      n:o 4.
19815:  tukset kuluttajansuojalaiksi ja eräiksi sii-            158) Ehdotus laiksi evankelis-luteri-
19816:  hen liittyviksi laeiksi ............. . .368         laisen kirkon perhe-eläkelain 12 §:n
19817:      148) N:o 148 Ed. Suonio ym.: Eh-                 muuttamisesta .................... .
19818:  dotus laiksi palkkaturvalain 2 § :n muut-               Asia k i r j a t: Toisen lakivaliokun-      "
19819:  tamisesta, ........................ . .372           nan mietintö n:o 4; hallituksen esitys
19820:                                                       n:o 5.
19821: 368                                Perjantaina 25. lidaiihuta 1977
19822: 
19823: 
19824:                                              Siv.   ll moi t usasiat :
19825:    159) Ehdotus laiksi ortodoksisesta
19826: kirkkokunnasta annetun lain muuttami-               Lomanpyynnöt
19827: sesta  o o o •••••••••••••••••••••••••       371
19828: · ·Asia k i li' ja t: Toisen lakivaliokun-             Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tämän
19829: nan mietintö n:o 5; hallituksen esitys              päivän istunnosta sairauden vuoksi ed. Surak-
19830: n:o 6.                                              ka sekä yksityisasiain takia edustajat Ekorre,
19831:                                                     Juvela, Järvenpää, Kivitie, Korhonen, Marti-
19832:                                                     kainen, Saarinen, Stenbäck, Väyrynen ja Ylä-
19833:   Pöydällepanoa varten esi-                         järvi, tämän kuun 28 päivään sairauden vuoksi
19834: te 11 ä ä n:                                        ed. Tennilä sekä yksityisasiain vuoksi ensi
19835:                                                     maaliskuun 1 päivään ed. Hetemäki ja ensi
19836:    160] Sivistysvaliokunnan mietintö n:o            maaliskuun 1 päivästä 4 päivään ed. Aaltonen.
19837: 2 hallituksen esityksen johdosta laiksi
19838: opettajankoulutuslain muuttamisesta (HE
19839: n:o 242/1976 vp.) ............... .          372
19840:    161) Maa- ja metsätalousvaliokunnan              Uusia hallituksen esityksiä
19841: mietintö n:o 2 hallituksen esityksen joh-
19842: dosta laiksi kasviöljyn sekottamisesta                P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
19843: voihin (HE n:o 115/1976 vp.) ..... .                presidentin kirjelmän ohella kuluvan helmi-
19844: . 162) Maa- ja metsätalousvaHokunnan          "     kuun 18 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet
19845: mietintö n:o 3 hallituksen esityksen joh-           hallituksen esitykset n:ot 12-14, jotka nyt
19846: dosta laiksi kananmunien haudontojen ra-            on edustajille jaettu.
19847: joittamisesta (HE n:o 120/1976 vp.) ..
19848:    163) Maa- ja metsätalousvaliokunnan        "
19849: mietintö n:o 4 hallituksen esityksen joh-           P ä iv ä jä r jest yk s e ss ä   o 1e v a t   asiat:
19850: dosta laiksi sika- ja kanataloustuotannon
19851: ohjaamisesta eräissä tapauksissa annetun
19852: lain muuttamisesta (HE n:o 121/1976                 Poistoja päiväjärjestyksestä
19853: vp.) ............................ .                   P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poiste-
19854:    164) Maa- ja metsätalousvaliokunnan        "     taan 147) ja 149) asia.
19855: mietintö n:o 5 hallituksen esityksen joh-
19856: dosta laiksi kotimaisen sokerin tuotan-
19857: nosta annetun lain muuttamisesta (HE
19858: n:o 250/1976 vp.) ............... .                 Muutos päiväjärjestykseen
19859:                                               "
19860:                                                        P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään
19861:                                                     vielä sellainen muutos, että ensin esitellään
19862:   Puhetta johtaa puhemies H e II e .                152) - 164) asia ja sen jälkeen 1) - 146),
19863:                                                     148), 150) ja 151) asia eli valiokuntiin lähe
19864:                                                     tettävät asiat.
19865:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
19866: edustajat Ahde, Ahonen, Ajo, Ekorre, Hemmi,
19867: Hetemäki, Hokkanen, Hyvönen, Jartti, Jokela,        152) Asetus 21 päivältä tammikuuta 1977
19868: P. Jokinen, Juvela, Järvenpää, Kangas, Karki-       teknillisen korkeakoulun erään viran tehtävä-
19869: nen, Kivitie, Koppanen, Korhonen, Lehtinen,         piirin muuttamisesta
19870: Martikainen, Merisaari, Mustonen, Mäki-Hako-
19871: la, Mörttinen, Perho, Pohjala, Puolanne, Ran-          Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
19872: tala, Räsänen, Saarinen, Salonen, Saukko, Sil-      n:o 3 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n
19873: lantaus, Sorsa, Stenbäck, Surakka, Tamminen,        siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-
19874: Tennilä, Tiilikainen, Turunen, Työläjärvi, Vi-      tus.
19875: rolainei;l, Väyrynen ja Yläjärvi.
19876:                                                       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on pe-
19877:                                                     rustuslakivaliokunnan mietintö n:o 3.
19878:                                            ··Virkojen järjestely                                      369
19879: 
19880: 
19881:   Keskustelua ei synny.                                läpi suurten puolueiden painostuksen perus-.
19882:                                                        teella. Kerran eduskunta oli äänestänyt .tämän
19883:   Mietintö hyväksytään.                                lain jo yli vaalien, koska se oli perustuslain
19884:                                                        vastainen, mutta kun meillä oli ·sitten Miettu~
19885:   Asia on loppuun käsitelty.                           sen-Sorsan-Aidon            kansanrintamahallitus,
19886:                                                        niin tämä valtuuksien kaappaussiirto hallituk~
19887:                                                        selle lopulta saatiin täällä eduskunnassa hyväk~
19888: 153) Asetus 21 päivältä tammikuuta 1977                sytyksi.
19889: eräiden maa- ja metsätalousministeriön hallin-            Nyt on hallitus käyttänyt näitä valtuuksiaan
19890: nonalaan kuuluvien petospaikkaisten virkojen           ja esillä on ollut kolme erilaista virkajärjeste•
19891: nimien muuttamisesta                                   lyä. Nyt on esillä sosiaalihallituksen virkoja
19892:     Esitellään perustuslakivaliokunnan mietmto         koskeva järjestely, ja tässä kiintyy huomio sii-
19893: n:o 4 ja otetaan ainoaan käsi t te 1y y n              hen, että lukuisia pienipaikkaisia virkoja lak-
19894: siiriä, valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-    kautetaan, mutta perustetaan sitten harvempia
19895: tus.                                                   suurempipaikkaisia virkoja. Kun tämä laki hy-
19896:                                                        väksyttiin eduskunnassa, jota SMP vastusti,
19897:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on pe-         me jo pelkäsimme, että hallitukselle annetut
19898: rustuslakivaliokunnan mietintö n:o 4.                  valtuudet johtavat siihen, että pienipaikkaisia
19899:                                                        virkamiehiä sorretaan, jopa jätetään viratto-
19900:                                                        miksi, työttömiksi, ja sitten nostetaan jäsenkir-
19901:   Keskustelu:                                          javirkamiehille ·palkkaa. ja heitä varten tehdään
19902:                                                        uusia virkoja. Näin on nyt juuri tapahtumassa,
19903:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Tämän                  ei tosin millään tavoin huipulla, vaan siellä ta-
19904: asian kohdalla on jaettu perustelulausumaehdo-         vallisten ihmisten keskuudessa. Ja varmaa on,
19905: tus minun nimelläni, mutta se tarkoittaa seu-          että kolme virkamiestä, jos he kunnolla työ~
19906: raavaa asiaa, joten minä vain tästä huomautan.         tänsä tekevät, saavat aikaan tällä tasolla enem-
19907:                                                         män kuin kaksi virkamiestä. Mutta nyt mene-
19908:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 tellään niin, että kaksi saa kolmen palkan. Tä:.:
19909:                                                        mä on sellaista menettelyä nimenomaan työttö•
19910:   Mietintö hyväksytään.                                myyden aikana, jota SMP ei voi hyväksyä. Me
19911:                                                        myös pelkäämme, että tällainen menettely joh~
19912:   Asia on loppuun käsitelty.                           taa syrjintään, puoluepolitiikkaan, vaikka vir-
19913:                                                        kamiesten pitäisi olla perustuslain mukaan
19914: 154) Asetus 21 päivältä tammikuuta 1977 so-            puolueettomia ja noudattaa asialinjaa.
19915: siaalihallituksen eräiden petospaikkaisten toi-           Näillä perusteilla, jotta me emme ajautulSl
19916: mien perustamisesta ja lakkauttamisesta                julkisen vallan asioissa täysin hakoteille, mistä
19917:                                                        loppujen lopuksi kärsii ennen kaikkea Suomen
19918:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö         kansa, kun byrokratia on tehoton ja kun asiat
19919: n:o 5 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n   makaavat ja viipyvät, esitän, herra puhemies,
19920: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-      hallituksille velvoitukseksi hyväksyttäväksi seu-
19921: tus.                                                   raavan perustelulausuman:
19922:                                                            "Eduskunta edellyttää, että hallitus järjestel-
19923:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on pe-          lessään virkoja eduskunnan antamilla valtuuk-
19924: rustuslakivaliokunnan mietintö n:o 5.                  silla tarkoin huolehtii, että näitä valtuuksia ei
19925:                                                        käytetä poliittisen painostuksen ja epäoikeu-
19926:    Keskustelu:                                         denmukaisen· jäsenkirjavirkamieslinjan hyväksi;
19927:                                                        vielä vähemmän peitetysti palkkajärjestelyic
19928:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Pitkän                 hin."                ·
19929: epäröinnin jälkeen siirsi eduskunta valtuuk-              Kun perustuslaki tässä maassa säädettiin, pi-
19930: siaan perustuslain muutoksella hallitukselle.          dettiin hyvin tärkeänä julkista tehtävää suorit•
19931: Nämä valtuudet koskivat virkojen ja toimien            ravien henkilöiden riippumattomuutta, niin et-
19932: järjestelyä maassamme. Perustuslain mukaan-             tä he eivät joudu painostuksen kohteeksi, niin
19933: han virat ja niihin tarvittavat rahat määrää           että he uskaltavat esittää vakaumuksensa mu.::
19934: Suomen edusKunta. Tämä lainmuutos saatiin              kaisen ratkaisun eivätkä haistele .tuulta ja . sen
19935: 47 0677000010
19936: 370                                  Perjantaina 2.5. helmikuuta 1977
19937: 
19938: 
19939: mukaan toimi. Kun nyt eduskunnan valtuudet            hallituksessa, jossa hallitsee sosialidemokraatti-
19940: ovat siirtyneet hallitukselle, on olemassa suuri      nen pääjohtaja, tällaisia ympyröitä pyörite-
19941: vaara koko virkakunnan politisoitumisesta. Ja         tään? SMP katsoo, että kaikkien julkista· teh-
19942: siitähän julkisuudessa paljon kirjoitetaan avoi-      tävää suorittavien virkamiesten tulee olla sa-
19943: mesti, jopa sanomalehdet kirjoittavat, mitenkä        massa asemassa, eikä näin pidä menetellä, ai-
19944: puolueet jakavat virkapaikkoja, eivät suinkaan        nakaan ottaa tätä tavaksi, ed. Söderman.
19945: pätevyyden ja taidon mukaan, vaan sen mu-
19946: kaan, mitenkä he haluavat sijoittaa veronmak-            Ed. S ö d e r m a n (vastauspuheenvuoro) :
19947: sajain varoilla omia luottamushenkilöitään eri        Herra puhemies! Kun tässä nyt näitä asioita
19948: paikkoihin yhteiskuntakoneistossa.                    ratkaistaan yksi asia kerrallaan, on tietysti
19949:    Historia kertoo, kuinka vaarallinen on julki-      mahdotonta, kun asetus koskee sosiaalihallitus-
19950: sen vallan koneiston mädättyminen, tehotto-           ta, tehdä päätöstä siitä, että kaikkien toimisto-
19951: muus ja epäoikeudenmukaisuus. Se aikaansaa            apulaisten palkkoja kohennetaan. Tämän tyyp-
19952: vinoutumia. Se aikaansaa katkeruutta. Se mur-         pinen vaatimus on tietysti sikäli mahdoton, että
19953: taa kansanvaltaista ryhtiä ja johtaa myös, niin       sen toteuttaminen veisi siihen, ettei kenenkään
19954: historia kertoo, lahjottavuuteen ja vääryyksiin.      toimistoapulaisen palkkaa kohenneta. Sen
19955:    SMP:n eduskuntaryhmä toivoo, että näin ei          vuoksi me olemme tietysti lämpimästi sillä
19956: tapahtuisi tässä maassa, ja siksi me esitämme         kannalla, että tässä asiassa hyväksyttäisiin tä-
19957: varoitukseksi tämän perustelulausuman, vaikka         mä päätös.
19958: tiedämme, että suuret puolueet mustasukkai-              Kun ed. Vennamo tämän tyyppisen uuden
19959: sesti valvovat jäsenkirjaetujaan välittämättä         periaatteen tässä julkisti, niin olisin kiinnittä-
19960: Suomen kansan edusta ja Suomen kansan to-             nyt vain huomiota siihen, että hänen pannes-
19961: dellisesta tahdosta. Enemmistö on varmasti            saan ei mitään tällaista työntekijän hyvää ol-
19962: tällä SMP:n asialinjalla, joka on koko kansan         lenkaan tuoda esille vaan aivan muita asioita.
19963: etu.
19964:                                                          Ed. V e n n a m o     (vastauspuheenvuoro) :
19965:    Ed. Söderman: Herra puhemies! Ed.                  Herra puhemies! Totean vain, että kun yksi
19966: Vennamon puheenvuoron johdosta haluan vain            virka lakkaa, kolme muutetaan kahdeksi, jol-
19967: todeta sen, että tässä asiassa kuultiin kaikkia       loin palkka nousee, niin vaikea on uskoa, et-
19968: asianomaisia työntekijäjärjestöjä, jotka olivat       teikö joku siitä kärsi. Tai sitten tässä onkin
19969: tämän muutoksen kannalla. Lisäksi valiokun-           jonkinlainen rumpalipeli, ed. Söderman, jota
19970: nan varapuheen~ohtaja nimenomaan tiedusteli           eduskunta ei tiedä.
19971: heiltä tätä mahdollista erään henkilön työttö-           Tämä on sinänsä pieni asia. Emme me vas-
19972: mäksi joutumista. Siitä heidän tietonsa mu-           tusta tätä hallituksen päätöstä, mutta me ha-
19973: kaan ei ole kysymys. Kysymys on kai lähinnä           luamme varoittaa, ettei tästä hiljalleen syntyisi
19974: siitä, että tehostetaan sosiaalihallituksen erään     huono maan tapa, joka murtaa meidän virka-
19975: toimiston toimintaa ja samalla nostetaan näi-         koneistomme ryhtiä ja rehellisyyttä.
19976: den toimihenkilöiden palkkausta. Sen vuoksi
19977: ed. Vennamo ei kyllä tässä asiassa ole asialin-         Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
19978: jalla.                                                 mon tekemää ehdotusta.
19979: 
19980:    Ed. V e n n a m o       (vastauspuheenvuoro) :        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19981: Herra puhemies! Kun täällä sosialidemokraatti-
19982: selta taholta perusteltiin asian järjestelyä sillä,      Puhemies: Keskustelussa on ed. Venna-
19983: että ammattijärjestöt ovat sitä puoltaneet, to-       mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
19984: tean että ammattijärjestöt ovat myös laajalti         että perusteluissa lausuttaisiin: "Eduskunta
19985: valitettavasti politisoituneet tai ovat suurista      edellyttää, että hallitus järjestellessään virkoja
19986: puolueista riippuvaisia. Tällainen asiantuntija-      eduskunnan antamilla valtuuksilla tarkoin huo-
19987: lausunto ei suinkaan turvaa puolueettomuutta,         lehtii, että näitä valtuuksia ei käytetä poliitti·
19988: vaan sitä monesti käytetään kylttinä.                 sen painostuksen ja epäoikeudenmukaisen jä-
19989:    Toiseksi ed. Söderman osoitti ja tunnusti,         senkirjavirkamieslinjan hyväksi, vielä vähem-
19990: että tällä järjestelyllä nostetaan palkkoja. Mik-     män peitetysti palkkajärjestelyihin."
19991: si muutamille, miksi ei kaikille pienituloisille
19992: valtion virkamiehille? Millä oikeudella sosiaali-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
19993:                                     Ruotsalaisen kirjaJiisuuden edistiimineo                            371
19994: 
19995:      Mietinnön ponsi hyväksytään.                           Lakiehdotuksen ensimmamen käsittely julis-
19996:                                                          tetaan päiittyneeksi ja asia lähetetään s u u -
19997:   P u h e m i e s : Nyt on tehtävä päätös pe-            r e e n v a 1i o k u n t a a n.
19998: rusteluja koskevasta ed. Vennamon ehdotuk-
19999: sesta.
20000:                                                          157) Ehdotus laiksi eräiden kirkon keskusra-
20001:                                                          haston varoista suoritettavien perhe-eläkkeiden
20002:      Äänestys ja päätös:                                  tarkista~sta.
20003:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";                 Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö
20004: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus                n:o 3 ja otetaan en s i mm ä i s e en k ä s i t-
20005: hyväksytty.                                              t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
20006:                                                          tuksen esitys n:o 4, joka sisältää yllämainitun
20007:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu             lakiehdotuksen.
20008: 127 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 65. (Koneään.
20009: 2)                                                           Puhemies: Käsittelyn pohjana on toisen
20010:                                                           lakivaliokunnan mietintö n:o 3.
20011:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
20012:                                                              Puheenvuoroa ei haluta.
20013:      Asia on loppuun käsitelty.
20014:                                                              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
20015:                                                           tetaan päättyneek:Jsi ja asia lähetetään s u u-
20016: 155) Kertomus ruotsalaisen kirjallisuuden                 r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
20017: edistämisrahaston valtuuskunnan toiminnasta
20018: vuonna 1975 (1976 vp.)
20019:                                                           158) Ehdotus laiksi evankelis-luterilaisen kir-
20020:   Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o             kon perhe-eläkelain 12 §:n muuttamisesta
20021: 1 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n sii-
20022: nä valmistelevasti käsitelty yllämainittu kerto-            Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö
20023: mus.                                                     n:o 4 ja otetaan e n s i mm ä i s e en k ä-
20024:                                                          s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
20025:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-         hallituksen esitys n:o 5, joka sisältää yllämai-
20026: tysvaliokunnan mietintö n:o 1.                           nitun lakiehdotuksen.
20027:      Keskustelua ei synny.                                   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on toisen
20028:                                                           lakivaliokunnan mietintö n:o 4.
20029:      Mietinnön ponsi hyväksytään.
20030:                                                              Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
20031:      Asia on loppuun käsitelty.
20032:                                                              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
20033:                                                           tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-
20034: 156) Ehdotus laiksi kirkkolain muuttamisesta              r e en v a 1 i o k u n t a a n.
20035:    Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö
20036: n:o 2 ja otetaan en s i m m ä i s e en k ä -
20037: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty         1.59) Ehdotus laiksi ortodoksisesta kirkkokun·
20038: hallituksen esitys n:o 3, joka sisältää yllämai-          nasta annetun lain muuttamisesta
20039: nitun lakiehdotuksen.                                        Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö
20040:                                                           n:o 5 ja otetaan en s i m m ä i s e en k ä s i t·
20041:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on tajsen         t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
20042: lakivaliokunnan mietintö n:o 2. Huomautan                 tuksen esitys n:o 6, joka sisältää yllämainitun
20043: valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n säännöksestä,              lakiehdotuksen.
20044: jonka mukaan muut kuin evankelis-luterilai-
20045: seen uskontunnustukseen kuuluvat eivät saa                   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on toisen
20046: ottaa osaa tämän asian käsittelyyn.                       lakivaliokunnan mietintö n:o 5.
20047:      Puheenvuoroa ei pyydetä.                                Keskustelua ei synny.
20048: 372
20049: 
20050: 
20051:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-           1)-8) LakialoitteetQ;ot 1-:---8;
20052: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s.u u•
20053: r e e n v a Ii o kun t a a n.                              l a k i v a 1 i o k u n t a a n:
20054: 
20055:                                                          9)-14) Lakialoitteet n:ot 9-14;
20056:    P ö y d ä 11 e p a no a v a r t en esitellään .:
20057: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston. ehdo-,              v a 1t i o vara i n v a 1 i o kuntaan:
20058: tuksen mukaisesti eduskunnan ensi tiistain k
20059: tuntoon:                                                 15)-58) Lakialoitteet n:ot 15-58;
20060: 
20061:                                                            pankki v a 1i o kuntaan:
20062: 160) ·Ehdotuksen laiksi opettajankoulutusla~, ·
20063: muuttamisesta                                            59) Lakialoite n:o 59;
20064: sisältävän hallituksen esityksen n:o 24.2 (1976
20065: vp.) ·.johdosta laadittu sivistysvaliokunnan mie-          t a 1o u s v a 1i o k u n t a a n:
20066: tintö n:o 2;                                    ·
20067:                                                          60)-65) Lakialoitteet n:ot 60-65;
20068: 161) Ehdotuksen laiksi kasviöljyn sekottami-
20069: sesta voihin                                               1a k i- j a ta 1 o usva 1i o kuntaan:
20070: sisältävän hallituksen esityksen n:o 115 (1976
20071: vp.) johdosta laadittu maa- ja metsäta1ousva-            66)-76) Lakialoitteet n:ot 66-76;
20072: liekunnan mietintö n:o 2;
20073:                                                            sivistys v a 1i o kuntaan:
20074: :!..62) Ehdotuksen laiksi kananmunien haudon-            77)-85) Lakialoitteet n:ot 77-85;
20075: tojen rajoittamisesta
20076: sisältävän hallituksen esityksen n:o 120 {1976             maa- ja metsätalousvaliokun-
20077: vp.) johdosta laadittu maa- ja metsätalousva2            t a'an:
20078: liokunnan mietintö n:o 3;                        ;   !
20079: 
20080: 
20081: 
20082:                                                          86)-89) Lakialoitteet n:ot 86-89;
20083: 163) Ehdotuksen laiksi sika- ja kanataloustuo~
20084: tannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa atlJ1e·            s o s i a a 1i v a li o k u n t a a n:
20085: tun lain muuttamisesta           · ·
20086: sisältävän hallituksen esityksen n:o 121 (1976           90)-141) Lakialoitteet n:ot 90-141;
20087: vp;) johdosta laadittu maa: ja metsätalousva•
20088: liekunnan mietintö n:o 4; ja                               liikenne v a 1 i o kuntaan:
20089: 
20090:                                                          142)-144) Lakialoitteet n;ot 142-144;
20091:  164) Ehdotuksen laiksi kotimaisen· sokerin
20092: tuotannosta annetun lain muuttamisesta·
20093:                                                            p u o 1u s t u s asiainvaliokuntaa n:: ·
20094: sisältäVän hallituksen esityksen n:o 250 (1976
20095: vp.} johdosta laadittu maa- ja metsätalousva-            145). ja 146) Lakialoitteet n:ot 145 ja 146;
20096: liokunnan mietintö n:o 5.                                S,ekä
20097: 
20098:                                                            toiseen lakivaliokuntaan:
20099:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
20100: ehdotuksen mukaisesti                   .....· .·        148) Lakialoite n:o 148.
20101:   perustus 1 a kiva 1 i o kuntaan:
20102:                                             Tulo- ja varallisuusvero                                 373
20103: 
20104: 
20105:   P u h e m i e s: Nämä lakialoitteet ovat tä-           151) Ehdotuksen laiksi kananmunien markki-
20106: nään nähtävinä pääsihteerin huoneessa.                   noimismaksusta
20107:                                                          sisältävä hallituksen esitys n:o 11.
20108: 
20109:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
20110: ehdotuksen mukaisesti
20111:                                                            P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
20112:   valtiovarainvaliokuntaan                               tunto on ensi tiistaina kello 14.
20113: 
20114: 150) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusve-
20115: rolain muuttamisesta
20116:                                                             Täysistunto lopetetaan kello 13.24.
20117: sisältävä hallituksen esitys n:o 10; ja
20118: 
20119:    v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o kun t a a n, jon-                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
20120: ka tulee pyytää p e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o-
20121: k u n n a n lausunto                                                                 Eiler Hultin.
20122:                         14. ~iistaina 1 päiväni maaliskuuta 1977
20123:                                                        kello 14
20124: 
20125: Päiväjät:jestys                                                                                                          Siv.
20126:                                                                   10) N:o 10 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-
20127:    Ilmoituksia                                                rärahan osoittamisesta kalan ym. varasto-
20128:                                                               ja jalostuslaitosten suunnittelemiseen ja
20129:                                                        Siv.   rakentamisen aloittamiseen lissä . . .....                 387
20130:    Esite 11 ä ä n:                                                11) N:o 11 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-
20131:                                                               rärahan osoittamisesta muikun ja muun
20132:    Raha-asia-aloitteet                                        järvikalan pyytäjien tukipalkkioihin ....
20133:                                                                                                                           "
20134:                                                                   12) N:o 12 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-
20135:    1) N:o 1 Ed. Ajo ym.: Määrärahan                           rärahan osoittamisesta Posion Suolijär-
20136: osoittamisesta työttömiksi jääneiden maa-                     ven vesistön kalakantojen hoitamiseksi ja
20137: laispuhelinkeskuksen hoitajien toimeen-                       elvyttämiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
20138: tulon turvaamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . ..   387                                                                "
20139:                                                                   13) N:o 13 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-
20140:    2) N:o 2 Ed. Ajo ym.: Määrärahan                           rärahan osoittamisesta luohnonravinto-
20141: osoittamisesta Invalidiliitto r.y:lle Lapin                   lammikkojen rakentamiseen Taivalkosken
20142: kuntoutuskeskuksen       perustamiskustan·                    ja Pudasjärven vesistöihin ......... .
20143: nuksiin .......................... .                              14) N:o 14 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                     "
20144:    3 ) N :o 3 Ed. Hemmi ytn.: Määrära-
20145:                                                         "
20146:                                                               rärahan osoittamisesta elvyttävien luon-
20147: han osoittamisesta adoptioäitien äitiyslo-                    nonravintolammikoiden            rakentamiseksi
20148: makorvaukseen ................... .                           Kuusamon Kuusinkijoen ja Pistojoen ve-
20149:    4) N:o 4 Ed. Järvilehto ym.: Määrä-
20150:                                                         "     sistöihin ........................ .
20151: rahan osoittamisesta vammautuneiden lää-                          1.5) N:o 1.5 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                   "
20152: kinnälliseen ja sosiaaliseen kuntouttami-                     rärahan osoittamisesta Lahden-Hollo-
20153: seen ja suojatyöp!likkoihin ........... .                     lan maantien erään tieosan suunnitteluun
20154:    .5) N: o .5 Ed. Koivisto ym.: Määrära-
20155:                                                         "     ja töiden suorittamiseen ..•.........
20156:                                                                   16) N:o 16 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                     "
20157: han osoittamisesta eräiden virkojen perus-
20158: tamiseen työvoimahallintoon ......... .                       rärahan osoittamisesta Kittilän Könkään
20159:                                                         "     sillan rakennustyön aloittamiseen ....
20160:    6) N:o 6 Ed. Kortesalmi ym.: Määrä-                                                                                    "
20161: rahan osoittamisesta ns. Lappi-projektin                          17) N :o 17 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-
20162: toteuttamiseen . . .................. .                       rärahan osoittamisesta maantien paranta-
20163:    7) N:o 7 Ed. Kortesalmi ym.: Määrä-
20164:                                                         "     miseen välillä Taivalkoski-Näljänkä · •.
20165:                                                                                                                           "
20166:                                                                  18) N :o 18 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-.
20167: rahan osoittamisesta halpakorkoisten asun-                    rärahan osoittamisesta Jäkälävaaran -
20168: torakennuslainojen jakamiseksi kaavoitta-                     Kouvan - Kylmälän - Loukusan maan-
20169: mattomien sivu- ja syrjäseutujen omistus-                     tien rakentamisen aloittamiseen ..... .
20170: asuntojen rakentajille ............... .                         19) N:o 19 Ed. Kortesalmi ytn.: Mää-                    "
20171:                                                         "
20172:    8) N:o 8 Ed. Kortesalmi ym.: Määrä-                        rärahan osoittamisesta Hiltusen - Ah-
20173: rahan osoittamisesta Taivalkosken metsä-                      venniemen paikallistien rakennustöiden
20174: konekoulun rakentamiseen . . ........ .                       aloittamiseksi . . .................. .
20175:                                                         "                                                                 "
20176:    9) N:o 9 Ed. Kortesalmi ym.: Määrä-                           20) N:o 20 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-
20177: rahan osoittamisesta urheiluopiston suun-                     rärahan osoittamisesta kunnan- ja yksi-
20178: nitteluun ja rakentamiseen Kalajoelle ..                      tyisteiden siirtämiseksi valtiolle ..... .
20179:                                                         "                                                                "
20180: 376                                           Tiistaina 1. maaliskuuta 1977
20181: 
20182: 
20183:                                                         Siv.                                                      Siv.
20184:    21) N:o 21 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                             36) N:o 36 Ed. Majlander ym.: Mää-
20185: rärahan osoittamisesta Raahen katsastus-                        rärahan osoittamisesta Parkanossa sijait-
20186: toimiston perustamiseen ........... . 387                       sevan alkoholisti- ja narkomaanien hoito-
20187:    22) N:o 22 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                          kodin perustamiskustannuksiin . . . . . . . . 387
20188: rärahan osoittamisesta Kuusamon lento-                             37) N:o 37 Ed. Manninen ym.: Mää-
20189: kentän laajentamiseen suihkukoneliiken-                         rärahan osoittamisesta Taivalkosken met-
20190: nettä varten . . . . . . . :· . . . . . . . . . ..... .         säkonekoulun rakentamiseen ....... .
20191:    23) N:o 23 Ed.' Kortesalmi ym.: Mää-                   "        38) N:o 38 Ed. Mannirten ym.: Mää-
20192: rärahan osoittamisesta Ylivieskan lento-                        rärahan osoittamisesta Kuntokallio-Opis-
20193: kentän rakentamiseen ............. .                            tan toiminnan turvaamiseen . . . . . . . .
20194:    24) N:o 24 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                    "        39) N:o 39 Ed. Martikainen ym.:                  "
20195: rärahan osoittamisesta Pudasjärven posti-                       Määrärahan osoittamisestä tiinriUsttispal-- ; ··
20196: ja lem]ätintalon rakentamisen aloittami-                        kintojen ja apurahojen myöntän:;tiseen : !
20197: seen . . ............ _._.. ._ .. _........... .                suomalaisille keksijöille ..... ·...... .
20198:    25) N:o 25 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                    "        40) N:o 40 Ed. Mattila ym.: Määrä-               "
20199: rärahan osoittamisesta Raahen väylän sy-                        rahan osoittamisesta kuntien maanostolai-
20200: ventämiseen ............•.........                              nojen korkotukeen ............. : . :               .,
20201:    26) ·N:o 26 Ed. Kottesaltni ym.: Mää-                  "        41) N:o 41 Ed. Mattila ym.: Määrä-
20202: rärahan osoittamisesta Rahjan väylän sy-                        rahan osoittamisesta Oulun yliopiston·• -
20203: ventämiseen ..................... .                             humanistisen tiedekunnan. yhden apulais-
20204:    27) N:o 27 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                    "     professorin viran ja yhden assistentin toi~
20205: rärahan osoittamisesta Nivalan Hituran                          men perustamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . _ ,; '
20206: kaivoksen nikkelivarojen käyttöönoton te-                          42) N:o 42 Ed. Mattila ym.: Maärä- · ·
20207: hostamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..         rahan osoittamisesta Alavieskan - Yppä-
20208:    28) N:o 28 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                    "     rin maantien perusparannusta varten ..
20209: rärahan osoittamisesta malmigeologiseen                            43) N:o 43 Ed. Mattila ym.: Määrä-
20210: tutkimukseen Puolangan Siikavaaran -                            rahan osoittamisesta Pattijoen - Siika- " '
20211: Hallavaaran alueella .-..... •· ........ .                      joen maantien perusparannukseen ... ·. -~. ,
20212:    29) N:o 29 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                    "        44) N:o 44 Ed. Mattila ym.: Määrä~
20213: rärahan osoittamisesta Kuusamon Iivaa-                          rahan osoittamisesta turpeen hyväksikäy-
20214: ran nefeliinin käyttömahdollisuuksista tii-                     tön tutkimiseen ................. .
20215: li- ja laattateollisuuden raaka-aineena ..                         45) N:o 45 Ed. Mattila ym.: Määrä~               "
20216:    30) N:o 30 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-' "                       rahan osoittamisesta malminetsinnän ja-
20217: rärahan osoittamisesta Sokiin fosforikai-                       geologisen tutkimuksen edistämiseen ke-
20218: voksen töiden aloittamiseen ... -.....                          hitysalueella ................... ,. • , . ,
20219:    31) N:o 31 Ed. Kortesalmi ym.: Ko-                     "        46) N:o 46 Ed. Mäki-Hakola: Mää~
20220: rotetun määrärahan osoittamisesta Kehi-                         rärahan osoittamisesta maanmittaushalli-
20221: tysaluerahasto Oy:lle suoritettavaan kor-                       tuksen siirtämiseksi Vaasaan . . . . . . . .       .,
20222: kotukeen ........................ .                                47) N:o 47 Ed. Mäki-Hakola: Mää-
20223:    32) N:o 32 Ed. Kortesalmi ym.: Mää-                    "     rärahan osoittamisesta Seinäjoen - Perä-
20224: rärahan osoittamisesta ·Lakeuden terveys-                       seinäjoen maantien parantamiseen .... · . ,
20225: keskuksen rakentamisen aloittamiseen ..                            48) N:o 48 Ed. Mäki-Hakola: Mää--
20226:    33) N:o 33 Ed. LiUqvist ym.: Määrä-                    "     rärahari ·osoittamisesta Seinäjoen alueen
20227: rahan osoittamisesta- Pietarsaaren Leppä-                       autokatsastusaseman rakentamiseen ... : ' ,
20228: luodon satamaan johtavan väylän ruop-                              49) N:o 49 Ed. Mäki-Hakola: Mää-
20229: paamiseen ....................... ·.                            rärahan osoittamisesta turveteknologian
20230:    34) N:o 34 Ed. Majlander ym.: Mää-                     "     tutkimuslaitoksen perustamiseen ..... .
20231: rärahan osoittamisesta rintamamiesten                              50) N :o 50 Ed. E.- Nieminen vm.:                "
20232: asuntotuotannon lainoitukseefi ....... .                  ,-    Määrärahan osoittamisesta siirtona ~aa-
20233:    35) N:o 35 Ed. Majlander ym.: Mää-                           tilatalouden kehittämisrahastoon ..... .
20234: rärahan osoittamisesta Tähkäpäät ry:n                              51) N:o 51 Ed. E. Nieminen: Mää~                 "
20235: alkoholistien ja narkomaanien hoitokodin                        rärahan osoittamisesta Lauttakylän - .
20236: perustamiskustannuksiin .· ........... .                 .,.,   Säkylän tien rakentamiseen . . . . . . . . . . -,' ·,
20237:                                                Raha~asia-aloitteet                                                      .37:7
20238: 
20239: 
20240:                                                   Siv.                                                                Siv.
20241:    52) N:o .52 Ed. K Nieminen: Mää-                       sen jatkamiseen .Orimattilan kirkonkyläs-
20242: rärahan· osoittamisesta ' eritasoristeyksen               tä Lahden-'-Helsingin moottoritielle ·.. J87
20243: rakentamiseen Turun - Tampereen ja                           66) N:o 66 Ed, -Salonen: Määrärahan                           ;,
20244: 
20245: Vammalan -'--;--__ Punkalaitumen teiden. ris-             osoittamisesta Nurmijärven·- Rajamäen '
20246: teykseen sekä Vammalan '----- Punkalaitu-                 maantien peruskorjaukseeri .. ~ . . . . . . .                 ;·,''
20247: men maantien parantamiseen ........ . 387                    67) N:o 67 Ed. Salonen· ym.: Määrä-
20248:    5.3) N:o 5.3 Ed. T. Nieminen ym.: .                    rahan osoittamisesta maantien rakennus-
20249: Määrärahan osoittamisesta pi tkäaikaisesti                töitä varten välillä Noppo~Mäntsälä . ."
20250: sairaiden lasten äitien lomajärjestelmän                                                                                "
20251: toteuttamiseen ................... .                         68) N:o 68 Ed. Salonen: Määrär~han
20252:    54) N:o 54 Ed. Poutanen ym.: Mää~               "      osoittamisesta jalankulku- ja polkupyörä-
20253: rärahan osoittamisesta Savonlinnan-Var-                   tien rakentamista varten välillä Hyrylä-
20254: kauden inaantien rakennustöiden aloitta~                  Rantatien risteys maantiellä n:o 145 ..
20255: miseen välillä Rantasalmi-Tahkorani:a                        69) N:o 69 Ed. Salonen: Määrärahan
20256:     55) N:o 55 Ed. Poutanen ym.: Mää-              "      osoittamisesta maantien n:o 145 valaise- ·
20257: rärahan osoittamisesta Laasalan-Juvolan                   miseksi välillä Hyrylä-Järvenpää ..... _,,'
20258: paikallistien rakentamiseksi ......... .                     70) N:o 70 Ed. Salonen: Määrärahan
20259:     56) N:o 56 Ed. Rajala: Määrärahan              "      osoittamisesta Karjaanjoen sillan rakenta-
20260: osoittamisesta Poroarkun Isojärven joki-                  miseen Karkkilaan ...... , ........ .
20261: suun pengerrystyötä varten ......... .                       71) N:o 71 Ed. Salonen: Määrärahan
20262:     57) N :o 57 Ed. Rajala: Määrärahan             "      osoittamisesta Mäntsälän terveyskeskuk-
20263: osoittamisesta Parkanon-Karvian maan-                     sen ensimmäisen vaiheen rakentamiseksi
20264: tien rakentamiseen ............... .                         72) N:o 72 Ed. Saukkonen ym.: Mää-
20265:     58) N :o 58 Ed. Rajala: Määrärahan             "      rärahan osoittamisesta syrjäseutujen jouk-
20266: osoittamisesta Vammalan - Putajan -                       koliikennepalvelusten jatkumisen turvaa-
20267: Suodenniemen tien rakentamisen aloitta-                   miseen .......................... .                           ,,
20268: miseen .......................· ... .              .,        73) N:o 73 Ed. Sutinen ym.: Määrä-
20269:    -59) N:o 59 Ed. Rajala: Määrärahan                     rahan osoittamisesta Nurmeksen virasto-
20270: osoittamisesta Tuoriian - Merikarvian                     talon laajennuksen suunnitteluun ja ra-
20271: tien rakentamiseen ............... .                      kennustöiden aloittamiseen ......... .
20272:     60) N:o 60 Ed. Rajala: Määrärahan              "         74) N:o 74 Ed. Sutinen ym.: Määrä-                         "
20273: osoittamisesta Kihniön - Isoniemen tien                   rahan osoittamisesta Juuan-Polvelan-
20274: uudelleen rakentamiseen ........... .                     Luikonlahden maantien parannussuunni-
20275:     61) N:o 61 Ed. Rajala: Määrärahan              "      telmien tekemiseen . . . . . . . . . . . . . . . .
20276: osoittamisesta kevyen liikenteen tien ra-                    75) N:o 75 Ed. Tenhiälä ym.: Määrä-                        "
20277: kentamiseksi valtatieltä n:o 3 Ikaalisten                 rahan osoittamisesta Hattulan Pyhän
20278: keskustaan johtavan sisääntulotien var-                   Ristin kirkon peruskorjaustöihin ..... .
20279: teen ............................ .                          76) N:o 76 Ed. Vennamo ym.: Mää-
20280:  , 62) N:o 62 Ed. Rajala: Määrärahan               "      rärahan osoittamisesta ulkomailla Suo-
20281: osoittamisesta kevyen liikenteen tien ra-                 men puolueista levitettyjen väärien tie-
20282: kentamiseksi Porin -         Honkajoen ris-               tojen oikaisemiseen ............... .
20283: teyksestä Kankaanpään keskustaan johta-                      77) N:o 17 Ed. Vennamo ym.: Mää-
20284: van Lavian tien varteen . . . . . . . • . . . .    ,.     rärahan osoittamisesta taloudellisen tuen ·
20285:     63) N:o 63 Ed. Rajala: Määrärahan                     tarpeessa olevien vankilasta vapautunei-
20286: osoittamisesta Parkanon rautatieasemara-                  den henkilöiden avustamiseksi .... ~ ...
20287:  kennuksen rakentamiseen . . ........ .
20288:                                                                                                                         "
20289:                                                              78) N:o 78 Ed. Vennamo ym.: Mää-
20290:     64) N:o 64 Ed. Saimo ym.: Määrä-               "      rärahan osoittamisesta eläkeläisten asun"
20291: rahan osoittamisesta Lievestuoreen-Kan-                   tojen korjaamiseen Kuopion läänissä ..
20292: gasniemen valtatieosuuden rakennuStöi-                       79) N:o 79 Ed. Westerholm ym.:
20293:  den aloittamiseksi . . .. , . . . . . . ...... .         Määrärahan osoittamisesta Jad Hashmo-
20294:     65) N:o 65 Ed; Salonen ym.: Määrä-             "      nassa suoritettavien rakennustöiden avus-
20295: rahan osoittamisesta yhdystien rakentami-                 tamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . .  :,;, ·
20296: 48 0677000010
20297: 378                                        Tiistaina 1. inuliakuuta 1977
20298: 
20299: 
20300:                                                      Siv.                                                Siv.
20301:   80) N:o 80 Ed. Westerholm ym.:                               A s i a k i r j a t: Maa- ja metsätalous-
20302: Mitärärahan osoittamisesta valtion viras-                   valiokunnan mietintö n:o 3; hallituksen
20303: totalon rakentamiseksi Iitin kuntaan ..              387    esitys n:o 120 (1976 vp.).
20304:    81) N:o 81 Ed. Westerholm ym.:                              93) Ehdotus laiksi sika- ja kanatalous-
20305: Määrärahan osoittamisesta valtion viljava-                  tuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksis-
20306: raston rakentamiseksi Itä-Suomeen ....                      sa annetun lain muuttamisesta ..... . 386
20307:    82) N:o 82 Ed. Westerholm ym.:                     "        A s i a k i r j a t: Maa- ja metsätalous-
20308: Määrärahan osoittamisesta Lapin porota·                     valiokunnan mietintö n:o 4; hallituksen
20309: louden kehittämiseen ............. .                        esitys n:o 121 (1976 vp.).
20310:    83) N:o 83 Ed. Westerholm ym.:                     "
20311:                                                                94) Ehdotus laiksi kotimaisen sokerin
20312: Määrärahan osoittamisesta Uukuniemen                        tuotannosta annetun lain muuttamisesta
20313: kuntaan perustettavaa kalanviljelylaitosta                                                                "
20314: varten .......................... .                            A s i a k i r j a t: Maa- ja metsätalous-
20315:    84) N:o 84 Ed. Westerholm ym.:                     "     valiokunnan mietintö n: o 5; hallituksen
20316: Määrärahan osoittamisesta Kymijoen sil-                     esitys n:o 250 (1976 vp.).
20317: lan uusimiseksi Kuusankoskella ..... .
20318:                                                       "
20319:    85) N:o 85 Ed. Westerholm ym.:
20320: Määrärahan osoittamisesta pienteollisuus-                     Puhetta johtaa puhemies H e 11 e.
20321: ja pienyrityislainoihin ............. .
20322:    86) N:o 86 Ed. Vesterinen ym.: Mää-
20323:                                                       "
20324: rärahan osoittamisesta Jyväskylän-Lau-
20325: kaan-Suolahden maantien rakentami-                            Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-
20326: seen välillä Seppälänkangas-Tiituspohja                     nen varapuhemies Linkola sekä edustajat Aal-
20327: - Vihtavuori ..................... .                        tonen, Ahonen, Friberg, Gestrin, Hemmi, He-
20328:                                                       "     temäki, Hokkanen, Häggblom, Jokela, Karki-
20329:                                                             nen, Kortesalmi, Koskenniemi, Mustonen,
20330:    87) Hallituksen esitys n:o 12 Valmet                     Mäki-Hakola,    Puolanne,    Rantala, Salonen,
20331: Oy:n koti- ja ulkomaisten lainojen val-                     Saukko, Tarjanne, Taxell, Tikka ja Virolainen.
20332: tion takaoksista ................. .
20333:                                                       "
20334:    88) Hallituksen esitys n:o 13 laiksi
20335: yksityisistä teistä annetun lain muuttami-                  Ilmoitusasiat:
20336: sesta ............................ .
20337:    89 ) Hallituksen esitys n: o 14 laiksi
20338:                                                       "
20339:                                                             Lomanpyynnöt
20340: pienyrittäjän vuosilomarahasta ....... .             388
20341:                                                                Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tämän
20342:                                                             päivän istunnosta sairauden vuoksi ed. Taxell,
20343:   Ensimmäinen käsi t te 1y:                                 virkatehtävän takia ed. Gestrin ja yksityis-
20344:                                                             asiain vuoksi edustajat Häggblom, Koskennie-
20345:    90) Ehdotus laiksi opettajankoulutus-                    mi, Linkola ja Tarjanne, yksityisasiain vuoksi
20346: lain muuttamisesta ............... .                 379    tämän kuun 4 päivään edustajat Friberg ja
20347:    Asiakirjat:           Sivistysvaliokunnan                Kortesalmi, sairauden takia tämän kuun 14
20348: mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o                      päivään ed. Puolanne ja tämän kuun 31 päi-
20349: 242 ( 1976 vp.).                                            vään ed. Hemmi sekä virkatehtävän vuoksi tä-
20350:                                                             män kuun 8 päivästä 11 päivään ed. Gestrin.
20351:    91) Ehdotukset laiksi kasviöljyn se-
20352: kattamisesta voihin . . . . . . . . . . . . . . ..   380
20353:    A s i a k i r j a t: Maa- ja metsätalous-
20354: valiokunnan mietintö n:o 2; hallituksen
20355: esitys n:o 1U (1976 vp.); ed. Venna-                        Kirjallinen kysymys ja siihen annettu vastaus
20356: mon ym. lakialoite n:o 103 (1976 vp.).                        Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
20357:    92) Ehdotus laiksi kananmunien hau-                      sen ilmoitetaan, että eduskunnalle on, puhe-
20358: dontojen rajoittamisesta ........... .               385    miehelle osoitettuna, saapunut kauppa- ja teol-
20359:                                          ()pettajllllkoulutwi                                       379
20360: 
20361: 
20362: lisuusministeri Bernerin vastaus ed. Söderma-        suuren valiokunnan kokoushuoneessa. Suorite-
20363: nin kirjalliseen kysymykseen n:o 36 yhteysve-        taan eduskunnan toimeksiannosta eräitä täyden-
20364: neen sijoittamisesta Turun saaristoon.               nysvaaleja.
20365:    Tämä kysymys on nyt vastaolesineen painet-
20366: tuna jaettu edustajille ja otetaan valtiopäivä-
20367: asiakirjoihin.
20368:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin        P äi v äj är j e s ty k se s sä o 1e v a t   asiat:
20369: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä teh-
20370: dä päätöstä.                                         Muutos päiväjärjestykseen
20371:                                                         Puhemies: Päiväjärjestykseen tehdään se
20372:                                                      muutos, että 1 )-89) asia käsitellään 94)
20373: Suomen Pankin tilintarkastajain valitseminen         asian jälkeen.
20374: 
20375:     Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,
20376: että eduskunta päättäisi jättää eduskunnan vai-
20377: litsijamiesten tehtäväksi toimittaa valtiopäivä-     90 ) Ehdotus      laiksi    opettajankoulutuslain
20378: järjestyksen 83 § ;n 5 momentin mukaisesti           muuttamisesta
20379: Suomen Pankin viiden tiliotatkastajan ja näi-           Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o
20380: den varamiesten vaalin vuotta 1977 varten.           2 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-
20381:                                                      1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
20382:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.             sen esitys n:o 242 (1976 vp.), joka sisältää
20383:                                                      yllämainitun lakiehdotuksen.
20384: 
20385:                                                        Puhemies: Käsittelyn pohjana on sivis-
20386:                                                      tysvaliokunnan mietintö n:o 2.
20387: Perustuslakivaliokunnan jäsenet
20388:    Puhemies:         Valiokuntapaikkojen Jar-
20389: jestelyä varten pyytää ed. Maijala vapautusta           Keskustelu:
20390: perustuslakivaliokunnan varajäsenyydestä. Pu-            Ed. A r o: Herra puhemies! Tämä lakiesitys
20391: hemiesneuvosto puoltaa anomusta.                     koskee vain eräitä lähinnä teknisluontoisia
20392:                                                      korjauksia opettajankoulutuslain toteuttami-
20393:   Anomukseen suostutaan.                             seen. Mutta kun asiantuntijoita kuultuamme
20394:                                                      valiokunnan enemmistö halusi liittää mietin-
20395:    P u h e m i e s: Eduskunta päättänee jättää       töön asian, joka ei sosialidemokraattien mieles-
20396: eduskunnan valitsijamiesten tehtäväksi uuden         tä kuulunut nyt käsiteltävänä olevaan lakiesi-
20397: varajäsenen valitsemisen perustuslakivaliokun-       tykseen elikkä lastentarhanopettajakoulutuksen
20398: taan vapautuksen saaneen sijaan.                     liittämisen opettajankoulutuslain yhteyteen,
20399:                                                      katsoimme, että se on tarpeetonta tässä yhtey-
20400:   Hyväksytään.                                       dessä. Kun on useitakin työryhmiä tutkimassa
20401:                                                      koko lastentarhanopettajakoulutuksen uudel-
20402:                                                      leen järjestämistä ja korkeakoulututkinnon uu-
20403:                                                      distamista, ymmärtääksemme tämä vain häirit-
20404:    Puheenvuoron saatuaan lausuvat                    see työryhmien työtä, joten esitämme vastalau-
20405:                                                      seessamme kahta asianomaista kappaletta pois-
20406:    Ed. Lehmonen: Herra puhemies! Suu-                tettavaksi. Toivomme, että suuri valiokunta
20407: ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suu-     vielä puuttuisi asiaan tältä osin.
20408: ri valiokunta kokoontuu tänään heti täysistun-
20409: non päätyttyä.                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20410: 
20411:    Ed. Maj 1 a n d e r: Herra puhemies! Valit-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
20412: sijamiesten seuraava kokous pidetään ensi tors-      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
20413: taina 3 päivänä maaliskuuta 1977 kello 13            r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
20414: 380                                   Tiistaina 1. rriaaliskut~ta 1977
20415: 
20416: 
20417: 91) Ehdotukset laiksi kasviöljyn sekottamises-          joka sisältää rasvaa vähintään 80 painoprosent-
20418: ta voihin··                                             tia. Rasvan. kokonaismäärästä tulee maitoras-
20419:                                                         vaa olla 80 painoprosenttia ja muun rasvan on
20420:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunna~            oltava kovettamattomia kasviöljyj1L Taliöin
20421: mietintö n:o 2 ja otetaan ensi mm ä i se en             saadaan tuote, joka jääkaapissa säilytettynä on
20422: käsittelyyn siinä valmistelevasti käsitellyt halli-     voita huomattavasti pehmeämpi ja jonka levi-
20423: tu~setl esitys n:p 115 J1976 vp.) ja ed. Venna"
20424:                                                         tettävyys on selvästi parempi kuin voin. Ko-
20425: mon ym. lakialoite n:o 103 (1976 vp.), jotka            vettamattomat kasviöljyt sisältävät runsaasti
20426: sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.                  tyydyttämättömiä rasvahappoja. Näin ollen uu-
20427:                                                          si tuote tarjoaa ns. jääkaappimargariineja koti-
20428:    P u h e m i e s.:. Käsittelyn pohjana on maa-         maisemman vaihtoehdon niille, jotka ovat luo-
20429: ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 2.                puneet voin käytöstä. Voin ja kasvirasvasekoit-
20430:                                                         ,teen hinta määrättäisiin . valtioneuvoston toi-
20431:   Keskustelu:                                            mesta ottaen huomioon muiden ravintorasvo-
20432:                                                          jen hinnat. Tuotetta voitaisiin iriarkkinoida
20433:    Ed. E. Nieminen: Herra puhemies!                     erityisillä kauppanimikkeillä. Uutta tuotetta 'e'i
20434: Nyt käsiteltävänä oleva hallituksen esitys kasvi-        ole mahdollista valmistaa nykyisen ·margariinin
20435: öljyn sekoittamisesta voihin annettiin eduskun-         valmistelain nojalla, tästä syystä esitetään nt,I-
20436: nalle jo .viime . vuoden . elokuussa. Asian käsit-       den lain säätämistä. Käsitellessään asiaa mila-
20437: tely valiokunnissa on viivästynyt siksi, että eri        ja metsätalousvaliokunta yhtyy hallituksen pe-
20438: poliittisissa piirdssä .on oltu eri mieltä lain          rusteluissa lausuttuun ja puoltaa tämän lakieh-
20439: t11rpeellisuudesta. Meidän on kuitenkin muis-            dotuksen hyväksymistä.
20440: tettava tätä asiaa käsiteltäessä, että olemme               Lopuksi totean, että tällä lailla ei poisteta
20441: monessa yhteydessä aikaisemmin sopineet siitä,           muita rasvavalmisteita kaupasta, vaan saate-
20442: missä määrin turvataan voin kulutus kotimaas-            taan kauppaan yksi uusi vaihtoehto niille, jot-
20443: sa,· ja sen mukaan meidän on myös toimittava,            ka haluavat syödä voita pehmeämpänä kuin tä-
20444: jotta tehdyistä sopimuksista voitaisiin pitää            hän saakka. Käytännön kokemukset osoittavat
20445: kiinni ja turvata maidontuottajien toimeentulo.          myöhemmin, millä tavalla tällaisen uuden tuot-
20446:    Niin kuin hallituksen perusteluissa todetaan,         teen markkinoilletulo vaikuttaa voin kulutuk-
20447: ravintorasvojen kulutuksessa on tapahtunut               seen maassamme. Toivon, että vaikutus olisi
20448: viimeisen kymmenen vuoden aikana suuria                  myönteinen.
20449: muutoksia. Voin kulutus oli vuonna 1965
20450: 81.7 milj. kg ja vuonna 1975 61.9 milj. kg.                Ed. Y 1 ä järvi : Herra puhemies! Käsi-
20451: Margariinin kulutus oli vuonna 1965 20.2 milj.          teltävänä on Miettusen enemmistöhallituksen
20452: kg ja vuonna 1975 40.1 milj. kg. Samalla se             eduskunnalle antama lakiesitys kasviöljyn se-
20453: on merkinnyt voin vientitarpeen pysymistä jat-          koittam1sesta voihin. Kun samanaikaisesti
20454: kuvasti 15-20 milj. kilon tasolla. Margariinin          kauppa- ja teollisuusministeriössä on valmis-
20455: raaka-aineista on erikoisen suuri osa· tuontiras-       teilla' esitys utid'eksi .ravintorasva-asetukseksi:,
20456: voja, millä on tuntuva merkitys valuuttapoliit-         jonka antamisen esteenä on kuitenkin voima-s-
20457: tisesti.                                                sa oleva margariinilaki, on ollut varsin antoi-
20458:    Meijeriteollisuudessa on vähennetty voin             saa käydä varsin tunteenomaista keskustelua
20459: valmistusta jatkuvasti, mutta kulutuksen sa-            maassa harjoitettavasta rasvapolitiikasta. On
20460: manaikainen lasku on pitänyt voin vientitar-            ehkä paikallaan kerrata muutamia lukuja ra-
20461: peen suurena, mikä aiheuttaa valtiontaloudelle          vintorasvojen tuotannosta ja kulutuksesta.
20462: jatkuvasti suuria menoja. Tuotanto- ja kulutus-            Voin tuotanto on alentunut 1960-luvun
20463: ennusteiden mukaan ilman erityistoimenpiteitä           alun 105 milj. kilosta viime vuoden 82 11,1ilj.
20464: kehitys jatkuu edelleen nykyiseen tapaan.               kiloon. Tuotanto oli vuonna 197 5 ainoastaan
20465:    Varsin monessa maassa on ryhdytty valmis-            74 milj. kg. Tuotannon väheneminen on ollut
20466: tamaan tuotetta, jossa voihin on sekoitettu             siten runsaat 20 milj. kg. Kulutus on kuiten-
20467: kasviöljyä. Saadut kokemukset ovat osoittautu-          kin samanaikaisesti vähentynyt lähes 30 milj.
20468: neet myönteisiksi voin kulutuksen ja ravinto-           kg eli 1/3:1la. Toteutetut tuotannon supista-
20469: rasvojen omavaraisuuden kannalta. ·                     mistoimenpiteet ovat siten valuneet hukkaan,
20470:    Nyt käsiteltävänä olevan lakiesityksen mu-           ja vientitarve on säilynyt entisen suuruisena:.
20471: kaan saataisiin valmistaa elintarvikevalmiste,          Vuori.na 1957 margariinin kulutus oli 35 milj.
20472:                                      Kasviöljyn sekottaminen voihin                                 381
20473: 
20474: 
20475: kg, mutta aleni. varsin jyrkästi vuoteen 1962         jyn .sekoittamisesta. voihin johtaisi käytännössä
20476: 16 milj. kiloon ja nousi uqdelleen ollen viime        siihen, että jo pitkään suunniteltua kokonais-
20477: vuonna 39 milj. kg. Kasvu on ollut siten 23           valtaista ravintorasvalainsäädännön kokonaisc
20478: milj. kg. Ravintorasvojen yhteenlaskettu kulu-        uudistusta ei voida maassamme toteuttaa ja van-
20479: tus on siten viimeiset 15 vuotta pysytellyt           hentunut margariinilaki jäisi edelleenkin voi-
20480: melko tiukasti 100 milj. kilon tuntumassa.            maan." (Vasemmalta: Aivan oikein, täsmäl-
20481: Tiukka maatalouspolitiikka ja löysä ravintoras-       leen!) Vaikka tämä ns. voimariinilakiesitys hy-
20482: vojen politiikka ovat vedelleet toisiaan korvil-      lättäisiinkih, se ei koske hirnpunkaan vertaa
20483: le.                                                   margariinivalmistelakia. Tämä jäisi edelleenkin
20484:   · Hallituksen esityksen tarkoituksena on py-        voimaan ja sen ohjat jäisivät maa- ja metsäta-
20485: säyttää voin kulutuksen jatkuva aleneminen.           lousministeriön käsiin. Ilmeisesti tämän lain
20486: Tähän samaan päämäärään tähtää myös halli-            hylkäämisellä pyritään painostamaan maa- ja
20487: tuksen toteuttama voin ja margariinin hinta-          metsätalousministeriötä antamaan margariini-
20488: suhteiden välinen muutos, jonka sosialidemo-          valmistelain kumoamisesitys, jotta päästäisiin
20489: kraatit ovat todenneet jopa julkilausuman ar-         antamaan rasva-asetus.
20490: voiseksi. Lakiesityksen tausta on puhtaasti maa-         Edelleen voidaan todeta se, että tämän la-
20491: talouspoliittinen. Kuitenkin asia on haluttu joi-     kiesityksen mukaan ns. voimariinin valmistus
20492: denkin toimesta kääntää kuluttajapoliittiseksi        teknisistä syistä jäisi lähes yksinomaan meije-
20493: kysymykseksi.                                         reiden huoleksi. Ilmeisesti vasemmisto tällä
20494:     Oman lukunsa asian käsittelyssä ansaitsee         hetkellä kantaakin huomattavasti enemmän
20495: kahden ministeriön asiasta kehittämä kiista.          huolta margariiniteollisuuden asemasta kuin
20496:  Margariinivalmistelain nojalla margariinin val-      kuluttajan asemasta, koska lakiesityksen hyl-
20497:  mistuksen valvonta kuuluu maa- ja metsäta-           kääminen ei tippaakaan parantaisi kuluttajan
20498: lousministeriön alaiselle maatilahallitukselle ja     asemaa.
20499:  maitotaloustuotteiden tarkastuslaitokselle. Mui-
20500:  den ravintorasvojen valmistusta valvoo kaup-
20501:  pa- ja teollisuusministeriön alainen elinkeino-          Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ras-
20502:  hallitus elintarvikelainsäädäntöön perustuen.        vapolitiikkaa on maassamme harjoitettu jo
20503:  Kauppa- ja teollisuusministeriö vaatii hallitusta    toistakymmentä vuotta erittäin typerästi. Näin
20504:  antamaan margariinilain kumoamisesityksen,           on menetelty siitä huolimatta, että sadat tu-
20505:  jotta elintarvikelain nojalla voitaisiin antaa uu-   hannet ihmiset ovat saaneet toimeentulonsa
20506:  si    ravintorasva-asetus.    Ravintorasva-asetus    karjataloudesta. Tämä rasvapolitiikka on ollut
20507:  mahdollistaisi kasviöljyn sekoittamisen voihin,      myös kuluttajille erittäin epäoikeudenmukai-
20508:  jopa laajemmin mahdollisuuksin kuin nyt käsi-        nen.
20509:  teltävänä oleva, voisi kai sanoa poikkeusiaki,          Kun tältä pohjalta katselee hallituksen esi-
20510:  margariinin valmistelakiin,                          tystä, voi todeta, että se on syntynyt vasta
20511:     Kiista keskittyy siihen, miten suuri paino        umpikujan edessä, jolloinka on yritetty yhdis-
20512:  ravintorasvojen valmistuksessa ja markkinoin-        tää voi ja margariini ja tällä tavalla jollain ta-
20513:  nissa pannaan maatalouspoliittisille näkökohdil-     valla saada edes jossain määrin järkevä ratkai-
20514:  le. Jotta rasvapolitiikka ei katkaisi kokonaan       su.
20515:  maatalouspolitiikan ulottumattomiin, tarvitaan           SMP on koko olemassaolonsa ajan toden-
20516:  jonkinlaisia ohjia myös maa- ja metsätalousmi-       nut, että on järjetöntä viedä voita ulkomaille,
20517:  nisteriön käsissä. Näitä ohjia tällä hetkellä        niin kuin nyt tapahtuu, 3 markalla kilo ja jos-
20518:  edustaa margariinivalmistelaki, jonka kumoa-         kus vietiin jopa alle markalla kilo ja samaan
20519:  misesityksen voi antaa ainoastaan maa- ja met-       aikaan tuodaan margariinia ja margariiniraaka-
20520:  sätalousministeriö.                                  ainetta kalliimmalla kotimaahan. Tämä on höl-
20521:     Vaikka nyt käsiteltävänä oleva lakiesitys va-     möläisten kauppaa ja se on koko ajan köyh-
20522:  liokunnan mietintöön liitetyn vasemmiston            dyttänyt Suomen kansaa. Me olemme esittä-
20523:  vastalauseen mukaisesti hylättäisiin, ei se suin-    neet, että myydään voita halvemmalla kulutta-
20524:  kaan kumoa margariinilakia eikä siten mahdol-        jille, ei tuoda ulkolaista margariinia tähän
20525:  lista ravintorasva-asetuksen antamista. Tältä        maahan, · veronmaksajat säästävät, kuluttajat
20526:  osin vastalauseen perustelut eivät pidä paik-        hyötyvät ja karjataloudenharjoittajilla on työ-
20527:  kaansa. Niissähän todetaan sanatarkasti:' "Hal-      tä. Mutta tämä ei ole kelvannut, ei edes kes"
20528:  lituksen esityksen hyväksyminen laiksi kasviöl~      kustapuolueelle, jonka suunnitelmana on ollut
20529: 382                                  Tiistilina 1. maaliskuuta 1977
20530: 
20531: 
20532: hävittää kymmeniä tuhansia ja taas kymmeniä              "Miettusen-Sorsan-Aition hallitus on an-
20533: tuhansia perhe- ja pienviljelmiä eli toteuttaa       tanut eduskunnalle lakiesityksen kasviöljyjen
20534: talonpojan tappolinjaa. Siksi maassa on ollut        sekoittamisesta voihin.
20535: keinotekoinen, valheellinen voivuori, jolla on          Maamme karjataloutta on keskustapuolueen
20536: lyöty niin kuluttajia kuin maidontuottajia. Sik-     johdolla lyöty raskaasti vuosikausia. Ulkolaisia
20537: si tänä päivänäkin maassa on näennäinen elin-        margariiniraaka-aineita on koko ajan suosittu
20538: tarvikkeiden ylituotanto, vaikka meillä on to-       karjataloutemme korvaamattomaksi vahingoksi.
20539: dellisuudessa kodmaisesta rasvasta pula.             Näin on tapahtunut, vaikka kotimaista työtä ja
20540:    Otan vain yhden esimerkin, todisteen, tulli-      yrittämistä olisi pitänyt suojella eikä suosia ul-
20541: tilastoista vuodelta 197 5. Silloin vietiin voita    kolaista työtä ja ulkolaisia rasvaraaka-aineita.
20542: ulkomaille 13 milj. kiloa, keskihinta taisi olla         Kaiken tämän seurauksena on toteutettaessa
20543: alle 3 mk kilo, ja tuotiin margariinia 27 milj.      talonpojan tappolinjaa ja maaseudun autioitta-
20544: kiloa. Jos ei olisi margariiniraaka-ainetta tuo-     mista ulkolaisen margariinin kulutus maassam-
20545: tu, olisi ollut maassa rasvapula. Ja keskusta-       me kasvanut koko ajan. Se muodostaa jo yli
20546: puolue nyt hurskastelee täällä, mutta sen joh-       40 prosenttia koko kansamme rasvan kulutuk-
20547: tomiehet ovat olleet margariinitehtaitten johto-     sesta. Omaa kansaa on köyhdytetty ja karjata-
20548: paikoilla tässä maassa, ja nytkin keskustapuo-       loutta lyöty.
20549: lueen vähemmistöhallitus on antanut valtavasti           Kaiken tämän seurauksena on lisäksi aikaan-
20550: lisätukea kasviöljyviljelylle kotimaassa, jotta      saatu suunnite1mallisesti näennäinen kotimais-
20551: margariinia sitäkin tietä saataisiin tähän maa-      ten elintarvikkeiden ylituotanto vapaiden vilje-
20552: han, jotta karjataloudenharjoittajan asema aina      lijöiden tuhoksi. Kuitenkin todellisuus on se,
20553: vain heikkeni'Si.                                    että kun viime vuonna jouduttiin alihintaan
20554:    SMP pitää tällaista menettelyä epärehellise-      viemään voita ulkomaille noin 13 miljoonaa
20555: nä. Yksinkertainen ja selvä ratkaisu on ollut        kiloa, niin vastaavana aikana kalliimmaUa tuo-
20556: käytettävissä jo toistakymmentä vuotta. Este-        tiin Suomeen margariinirasvojen raaka-aineita
20557: tään margariinin tuonti, syödään oma voi itse,       noin 27 miljoonaa kiloa enemmän. Tällainen
20558: ei nosteta voin kuluttajahintaa mahdottomiin,        ulkomaankauppa on täydellistä typeryyttä.
20559: niin että pienituloinenkin voi syödä voita, ja          Vieläpä on menty keskustapuolueen johdolla
20560: jos terveydelliset seikat vaativat margariinin       niin pitkälle, että maailman parasta rasvaa,
20561: käyttöä, sen verran sallitaan margariinia tässä      voita, on viety ulkomaille 3 markkaa kilo ja
20562: maassa. Se olisi kotima1sen työn ja kotimaisen       maksettu vientipalkkioita yli 15 markkaa kilol-
20563: yrittämisen suojelemista, mutta se ei ole kel-       ta, mutta Suomen kansa on joutunut syömään
20564: vannut keskustapuolueelle, ei vasemmistolle, ei      hyvin paljon kalliimpaa voita ja margariinia.
20565: kokoomukselle, koska viljelijöitä on ollut lii-      On mieluummin avustettu rikkaita länsimaita
20566: kaa, niitä on ollut apuharvennettava ja hei-         kuin annettu valtion varoja säästäen samalla
20567: kommasta päästä, karjatalouden päästä kehitys-       hinnalla suomalaista voita maamme pienituloi-
20568: alueilta.                                            sille, eläkeläisille ja lapsiperheille. Kun SMP
20569:    Näin tänä päivänä suomalainen kuluttaja           on vuodesta vuoteen vastustanut tällaista järje-
20570: maksaa hirvittävän kallista voin kuluttajahin-       töntä menoa, niin me olemme jääneet edus-
20571: taa. Maidontuottaja on aina vain suuremmissa         kunnassa yksin.
20572: va1keuksissa. Viime vuonnakin kustannukset              On luonnollista, että tällainen järjetön ta-
20573: nousivat, mutta maidon tuottajahinta on nolla-       louspolitiikka on jälleen ajautunut umpikujaan.
20574: linjalla, mutta kyllä kuluttajalle on noussut        Siksi Miettusen-Sorsan-Aidon hallitus on
20575: maidon kuluttajahinta ja voin kuluttajahinta.        ryhtynyt sekoittamaan margariinia voihin eli
20576:    Kun hallitus antoi tämän nyt esillä olevan        yrittää tukea niin margariinia kuin voita kan-
20577: esityksen, joka on, se myönnettäköön, umpiku-        san kustannuksella.
20578: jan edessä eräänlainen pieni korjaus, niin              Luonnollisesti ulkolaista margariiniraaka-ai-
20579: SMP:n eduskuntaryhmä teki tähän hallituksen          netta oHsi tuotava ja kotimaista margariiniteol-
20580: puutteelliseen esitykseen rinnakkaislakialoit-       lisuutta tuettava vain sen verran mitä maas-
20581: teen. Se on minulla tässä. Se on 27 päivältä         samme puuttuu kotimaista rasvaa. Karjatalou·
20582: syyskuuta 1976 ja ajan voittamiseksi luen tä-        temme hävittäminenhän on johtanut siihen, et-
20583: män meidän rinnakkaislakialoitteemme peruste-        tä maassamme todellisuudessa on voipula, jos
20584: lut eräiltä osin. Se selventää myös suurta va-       ulkolaisen margariinin yletön tuonti lopetettai-
20585: liokuntaa varten asiaa.                              siin.
20586:                                      Kasviöljyn sckottaminen voihin                                 383
20587: 
20588: 
20589:     Mutta tällaiseen kansamme etujen mukai-           kun tämä laki tulee toiseen käsittelyyn, niin
20590: seen ratkaisuun eivät maamme valtapuolueet            me esitämme näitä korjauksia.
20591: vieläkään suostu. SMP on jäänyt yksin. Kan-              Ihmettelemme, että vasemmistopuolueet,
20592: sainvälinen pääoma lonkeroineen voittaa koko          jotka Miettusen-Sorsan-Aidon hallituksessa
20593: kansamme ja karjatalouden harjoittajien edut.         hyväksyivät tämän lakiesityksen, nyt, ollessaan
20594: Jopa aseena tällöin ovat valheet voin myrkylli-       oppisitiossa, poliittisista syistä haluavat kaataa
20595: syydestä."                                            koko esityksen. Tämä jo paljastaa, mitenkä
20596:     Kun on suosittu ulkolatsta margariinia, on        muutamassa kuukaudessa kanta muuttuu aivan
20597: suosittu Suomen kansan kustannuksella moni-           päinvastaiseksi, että heillekään asia ei ole asia
20598: kansallista, mm. amerikkalaista Unilever-yhtiö-       ja vaikeuksissa olevien auttaminen ei ole heille
20599: tä, ja sen lonkerot ovat kyllä tänne vaikutta-        tärkeää vaan poliittinen peli. Ja näin nousevat
20600: neet niin, että lääkäritkin todistavat, että voi      kuluttajahinnat niin margariinille kuin voille,
20601: on myrkkyä ja margariini terveellistä. Kuiten-        ja näin tietysti, kun on paljon työttömyyttä ja
20602: kin margariinissa ovat olleet kissat ja rotatkin      hintavyöry jatkuu, myös msvan kulutus piene-
20603: sotkettuina ja paljon muuta on ollut. Sanon           nee. Sen tietää jokainen, joka elää pienituloi-
20604: jälleen teille kansanedustajat: jos voi ja viina      sessa perheessä tai kärsii työn ja toimeentulon.
20605: olisi: myrkkyä tässä maassa, niin meitä ei mon-       puutteesta tämän päivän Suomessa. Mutta va-
20606: takaan täällä olisi jäljellä.                         raa meillä on lahjoittaa kymmeniä ja kymme-
20607:     Tämä hallituksen esitys on pienen pieni           niä ja satoja miljoonia markkoja ulkomaille
20608: korjaus, mutta se ei puutu ytimeen, siihen, et-       voina puoli-ilmaiseksi 3 markalla, 2 markalla,
20609: tä maamme maatalouspolitiikkaa harjoitetaan           ja oma kansa maksaa, onko se 18 mk. Ja va-
20610:  typerästi, väärämielisesti ja vapaan perheviljel-    raa meillä on tuoda kalliimmalla margariinia
20611:  män etujen vastaisesti, mikä johtaa tämän            ulkomailta, tukea vähillä rahoillamme ulkolaista
20612:  maan ,suurtilalinjalle ja aikanaan kolhoosielä-      työtä ja ulkomaista yrittämistä mutta lyödä
20613:                                                       omaa kansaamme joka puolelta.
20614:  mään.                                                   Ei ole ihme, että maamme talous on umpi-
20615:     SMP:n eduskuntaryhmä on lisäksi tässä             kujassa, kun tämän suuntaista on kaikkien ta-
20616:  meidän rinnakkaisaloitteemme perusteluissa           lousasioitten hoito suurin piirtein tässä maas·
20617:  lausunut seuraavaa: "Hämmästyttävästi kuiten-        sa. On suorastaan ihme, että me olemme näin-
20618:  kin hallituksen esityksestä näyttävät 11säksi        kin selvinneet tässä rappeutuvan politiikan. ja
20619:  puuttuvan määräykset margariinilla sekoitetun        ryhdittömyyden Suomessa.
20620:  voin ulkomailta tuonnin estämiseksi. Jos tällai-
20621:  sia säännöksiä ei ole riidattomasti olemassa,           Ed. S urakka: Herra puhemies! Tästä
20622:  niin tilanne maassamme rasva-asioissa vain pa-       nyt esillä olevasta kysymyksestä on keskustel-
20623:  henee kansamme ja karjatalouden harjoittajien        tu hyvin paljolti ei ainoastaan eduskunnassa
20624:  vahingoksi."                                         vaan myöskin julkisuudessa.
20625:     Lähinnä näillä perusteilla olemme siis teh-          Ed. Vennamolle on todettava vasemmiston,
20626:  neet rinnakkaislakialoitteen, mutta maa- ja met-     ennen kaikkea sosialidemokraattien kannan
20627: sätalousvaliokunta on sen hylännyt. Sosialide-        muuttumisesta, mitä hän väitti tapahtuvan, et-
20628:  mokraatit ja kommunistit ja kepu taistelevat         tä silloin, kun tämä esillä oleva esitys tuotiin
20629:  tässä rasva-asiassa keskenään ylläpitääkseen         hallitukseen, se nimenomaan uitettiin silloisen
20630:  vain näennäistä riitaa poliittisista syistä ja ka-   maa- ja metsätalousministeri Linnan taholta
20631:  lastellakseen ääniä, mutta tästä heidän riidas-      hallituksessa lävitse aikana, jolloinka kauppa·
20632:  taan kärsii koko Suomen kansa, niin kuluttaja        ja teollisuusministeri Eero Rantala, kenenkä
20633:  kuin karjataloudenharjoittaja kuin maidontuot-       toimialaan kyseinen esitys kuuluu (Ed. Yläjär-
20634:  taja. Tässä asiassa jos olisi oikeudenmukaisuu~­     vi: Ei pidä paikkaansa!), oli hallituksen istun-
20635:  ta ja tasapuolisuutta, löytyisi rakentava ratkat-    n.osta poissa.
20636:  su, jota me olemme esittäneet, mutta sitä ei            Niihin väittämiin, mitä keskustapuolueen ta-
20637:   tahdota, koska poliittinen peli on tärkeämpi        holta on täällä esitetty siitä, että tämä olisi
20638:  kuin asia.                                           myöskin jollain tapaa valuuttakysymys, on to-
20639:      Tietysti on pieniä mahdollisuuksia tässä         dettava, että jo pelkästään asiantuntijalausun·
20640:  nöyrässä eduskunnassa saada tätä asiaa todella       tojen perusteella on varsin kyseenalaista,
20641:   korjatuksi. Mutta jo historian vuoksi olen tuo·     muuttaako tämä millään tapaa voin ja marga·
20642:  nut nämä tosiasiat eduskunnan pöytäkirjaan, ja       riinin keskinäistä kulutussuhdetta yksinkertai·
20643: 384                                  Tiistaina 1. maaliskuuta 1977
20644: 
20645: 
20646: sesti jo snta syystä, että ns. pehmeän voiri            Eduskunnan tarkoituksena ei m1ssaan ·ta-
20647: hinta tulee muodostumaan lähes samalle tasol-        pauksessa voi olla tällaisen suunnitelman teke-
20648: le,· millä tällä hetkellä voin hinta meillä on.      minen eikä toimeenpaneminen, vaikka keskus-
20649:    Nyt esillä oleva laki kasviöljyn sekoittami-      tapuolueen taholla näyttää suurta halukkuutta
20650: seksi voihin on varsin selvä pyrkimys hiekan         tällaisiin suunnitelmiin tänä päivänä olevankin.
20651: heittämisestä kansanedustajien silmille. Tätä        Maamme korkeimpana lainsäädäntöelimenä
20652: lakia on esitelty keskustapuolueen taholta var-      eduskunnan on katsottava totuutta suoraan sil-
20653: sinkin, kuin olisi kysymys hyvinkin suuresta         miin ja hylättävä tämä lakiesitys kasviöljyn se-
20654: työstä kansanterveyden hyväksi. Mutta päiTh-         koittamisesta voihin. Tämä toimenpide tekee
20655: vastoin on juuri· käytännössä, kuten asiantunti-     mahdolliseksi uusittuun elintarvikelakiin liitty7
20656: jalausunnot mm. valiokuntakäsittelyssä viittasi-     vän rasva-asetuksen antamisen ja vanhentuneen
20657: vat.                                                 margariinilain kumoamisen.
20658:    Kuten tämän lain perusteluiden vajavaisuu-
20659: desta ja niissä esiintyneistä virheistä voi tode-       Ed. Y 1ä järvi: Herra puhemies! Täällä
20660: ta,· on lakiesitys laadittu varsin suurella kii-     ed. Surakka väitti, että tämä asia olisi kuulunut
20661: reellä. Syynä tähän suureen kiireeseen on ollut      kauppa- ja teollisuusministeri Rantalan toimi-
20662: se, että maa- ja metsätalousministeriö piti en-      alaan ja että hänen poissa ollessaan tämä uitetc
20663: siarvoisen tärkeänä ennättää lakiesityksellä         tiin hallituksen istuntoon. Tämä asia ei lainkaali
20664: eduskuntaan ennen kauppa- ja teollisuusminis-        kuulu kauppa- ja teollisuusministeriön hallin-
20665: teriön toimenpiteitä elikkä rasva-asetuksen an-      nonalaan, vaan se kuuluu nimenomaan maa-
20666: tamista. Valtion teknillisen tutkimuslaitoksen       ja metsätalousministeriön hallinnonalaan. Kaup-
20667: elintarvikelaboratorion      johtajan,  professori   pa- ja teollisuusministeriö tälle asialle ei tällä
20668: Olavi Nikkilän puheenjohdolla toimineen ras-         hetkellä mahda yhtään mitään, elleivät asian-
20669: va-asetuskomitean esitystä rasva-asetukseksi on      omaiset ministeriöt pääse yksimielisyyteen sii-
20670: valmisteltu jo yli neljä vuotta. Jo keväällä         tä, että margariinivalmistelaki on kumottava.
20671: 1976 oli komitean esitys jättövalmiina, mutta
20672: maataloustuottajain edustaja tässä vaiheessa il-        Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ydin
20673: moitti, että ei voi sitä hyväksyä (Ed. P. Pu-        on se, että nyt maksetaan yli 15 mk avustusta
20674: hakka: Hitaita ne ovat nuo herrojen kiireet!).       jokaisesta voikilosta, joka menee ulkomaille.
20675: Esityksen jättö siirtyi silloin syyspuolelle, ja     Miljoonia, kymmeniämiljoonia kiloja menee.
20676: näin varattiin ilmeisesti maatalousministeriölle     Kansa köyhtyy. Miksi ei tätä rahaa käytetä
20677: aikaa oman lakiesityksensä tekemiseen.               voin kuluttajahinnan alentamiseen omassa
20678:                                                      maassa? Täällä suuret puolueet riitelevät sivu-
20679:     Rasva-asetuskomitea valmisteli työnsä perus-     asiasta sotkeakseen asian, hoitaako kauppami-
20680: teellisesti, ja sen tuloksena on syntynyt rasva-     nisteri vai maatalousministeri. Mitä se kansaa
20681: asetus, joka kattaa koko ihmisten ravitsemuk-        auttaa, jos molemmat hoitavat niin huonosti ja
20682: seen kuuluvan laajan rasvakentän. Ottamalla          typerästi, niin kuin on tapahtunut?
20683: lakiin kasviöljyn sekoittamisesta voihin vain
20684: pieni osa koko rasva-asetuksen sisällöstä ja es-        Ed. S u r a k k a : Herra puhemies! Ed.
20685: tämällä tätä kautta vanhentuneen margariini-         Yläjärven käyttämään puheenvuoroon on to-
20686: lain kumoaminen saadaan margariinin valvonta         dettava, että rasva-asetus kuuluu nimenomaan
20687: edelleen säilytetyksi maa- ja metsätalousminis-      kauppa- ja teollisuusministeriön piiriin.· On
20688: teriössä.                                            myös todettava se, että silloin kun hallituk-
20689:     Ed. Yläjärvelle on todettava, että vaikka tä-    seen nyt esillä olevaa lakiesitystä tuotiin, niin
20690:  män lakiesityksen hylkääminenkään ei suoranai-      sitä ennen silloiselle maa- ja metsätalousminis-
20691: sesti merkitsisi vanhentuneen margariinilain         teri Heimo Linnalle oli kyllä varsin yksityis-
20692: uudistamista, niin joka tapauksessa tämän laki-      kohtaisesti annettu selvitys siitä, mitä tämä
20693: esityksen hyväksyminen estäisi vanhentuneen          valmisteilla oleva rasva-asetus pitää sisällään.
20694: margariinilain uudistamisen, mikä olisi ensisi-
20695: jaisen tärkeä tehtävä. Samalla estetään kansa-          Ed. Linna: Herra puhemies! Keskuste-
20696: laisten terveyden kannalta ensiarvoisen tärkeän      lua on syytä selventää sen verran, että kun
20697: elintarvikelainsäädännön osan, rasva-asetuksen       kyseinen lakiesitys oli hallituksessa, niin kenel-
20698: antaminen ja voidaan jälleen kätkeä · valmis         läkään ei ollut mitään poikkeavaa. Käsitykseni
20699: rasva-asetusteksti vuosiksi ministeriön pöytä,       mukaan keskustelu eri ·ministeriöiden kiinnos-
20700: laatikoihin pölyttymään.                             tuksesta tätä asiaa. kohtaan ~n: tullut sen i~~
20701:                                  Kan~unien haudontojen rajoittaminen                                385
20702: 
20703: keen, kun hallituksen esitys on eduskunnalle          munapoliittisen askartelun tuloksena tähän
20704: annettu. Tulkitsen sen sellaisena, että tällä ha-     mennessä on säädetty lakeja, jotka ovat joko
20705: lutaan nimenomaan pitkittää ja vaikeuttaa             jääneet vahvistamatta tai ovat käytännössä to-
20706: asian käsittelyä.                                     teuttamiskelvottomia tai sitten eivät toteutet-
20707:                                                       tuina johda ainakaan mihinkään oleelliseen tu-
20708:    Ed. L i i k a n en : Herra puhemies! Edus-         lokseen kananmunien ylituotannon supistumi-
20709: taja, entinen ministeri Linnan tiedossa on hy-        sen suhteen.
20710: vin se, että jos halutaan ujuttaa asia läpi val-          Kananmunien ylituotannon ongelmia poh-
20711: tioneuvostossa, niin yksi tapa on ujuttaa se lä-      tiessaan on hallitus ilmeisesti päättänyt omalla
20712: pi niin, että asiaa tuntevat ministerit eivät ole     tavallaan pohtia sitä historiallista kysymystä,
20713: paikalla. Tässä suhteessa tämän asian käsitte-        kumpi oli ensin, muna vai kana. Kun nyt hal-
20714: lyssä on entinen ministeri Linna onnistunut.          litus sitten on tämän historiallisen kysymyksen
20715:                                                        ympärillä päätynyt antamaan esityksen hau-
20716:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kyllä                 duntojen rajoittamisesta, on hallituksen vas-
20717: on ihmeellistä, että typeryyttä ja poissaoloa         taus kaiketi kysymykseen se, että ensin oli ka-
20718: käytetään selittelyn syynä. Nyt täällä ei ole         na.
20719: kuin muutama kansanedustaja. Kun me teem-                 Haudontojen rajoittamislain vaikutuksia poi-
20720: me huonoja päätöksiä, niin sanotaan, että sen         kasten hintaan on hyvin vaikeata arvioida. Jos
20721: takia tuli huonoja, kun oltiin poissa, mutta          kuitenkin on niin, että muuantuotantoa pide-
20722: palkka kyllä juoksi.                                  tään taloudellisesti kannattavana, tulee vallitse-
20723:                                                       maan myöskin poikasten kysyntää. Jos sitten
20724:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                tarjontaa poikasten puolella supistetaan, nostaa
20725:                                                       se ilman muuta poikasten hintoja oleellisesti.
20726:    Lakiehdotusten ensimmamen käsittely julis-         Tämä tapa käsitellä asiaa tuskin tuo minkään-
20727: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -        laista tulosta munan ylituotannon suhteen. Mi-
20728: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                       tä muita haittavaikutuksia lailla tulee olemaan,
20729:                                                       jää arvailujen varaan, mutta on hyvin todennä-
20730:                                                       köistä myöskin tällä kertaa se, että tätä val-
20731: 92) Ehdotus laiksi kananmunien haudontojen            tuuslakia ei koskaan tulla soveltamaan eikä
20732: rajoittamisesta                                       sen takia näitä ongelmia jouduta tarkemmin
20733:                                                       pohtimaankaan. Onpahan saatu viettää muuta-
20734:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan          mia tunteja jälleen munapoliittisen askartelun
20735: mietintö n:o 3 ja otetaan ensi mm ä i-                parissa.
20736: s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti       Kananmunien ylituotannon ongelmaan on,
20737: käsitelty hallituksen esitys n:o 120 (1976            vakavasti puhuttaessa, olemassa kaksi erilaista
20738: vp.), joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.      ratkaisumallia. Yhtäältä voitaisiin munien vien-
20739:                                                       tiliikkeiltä periä markkinoimismaksua esim. 50
20740:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-       penniä vientimunakilolta. Näin saadut varat
20741: ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 3.             olisivat sitten toden teolla jo täyttämässä sitä
20742:                                                       budjetin vajausta, joka tarvitaan budjetin pe-
20743:                                                       rusteluissa määrätyn markkinoimismaksutuoton
20744:   Keskustelu:                                         aikaansaamiseksi. Munien hinta kotimarkki-
20745:    Ed. L i i k a n en : Herra puhemies! Nyt           noilla myöskin alenisi vastaavasti, ja tästä olisi
20746: käsittelyssä oleva lakiesitys kananmunien hau-        kuluttajille hyötyä. Jotta taas pientilallisten
20747: dontojen rajoittamisesta kuuluu sarjaan halli-        toimeentuloa ei ratkaisulla kohtuuttomasti ra-
20748: tuksen munapoliittista viihdettä. Kun kanan-          sitettaisi, voitaisiin pienkanalan omistajille pa-
20749: munien ylituotanto on kasvanut hyvin suurek-          lauttaa osuus markkinoimismaksuista pinta-ala-
20750: si ja vientikustannukset rasittavat jo tuntuvas-      lisän maksamisen yhteydessä.
20751: ti valtiontaloutta, haluaa hallitus nyt tämän             Toisena vaihtoehtona voitaisiin maatalous-
20752: tyyppisellä lakiesityksellä antaa sen kuvan, et-      tuotteiden hintasuhteita pyrkiä muuttamaan si-
20753: tä jotain ollaan todella tekemässä. Täällä pu-        ten, että kananmunan hintaa alennettaisiin ja
20754: hutaan naama vakavana, ja tämän askartelun            vastaavasti korotettaisiin sellaisten maatalous-
20755: lomassa uskotaan, että muuantuotantoon voi-           tuotteiden hintoja, joista meillä ei vallitse
20756: daan jotenkin vaikuttaa. Käytännössä tämän            oleellista ylituotantoa. Tämän tyyppinen ratkai-
20757: 49 0677000010
20758: 386                                 Tiistaina 1: maftliskuuta 1971
20759: 
20760: su olisi mahdollinen nykyisenkin maataloustu-          Ed. Vennamo: Herra puhemies! Erin-
20761: lolain puitteissa.                                   omaista! Palataan asiaan ja korjataan toisessa
20762:    Sen sijaan esitys kananmunien haudontojen         käsittelyssä.
20763: rajoittamisesta ei varmastikaan tule vaikutta-
20764: maan meidän munantuotantoomme millään ta-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20765: valla. Mutta me olemme kuitenkin päättäneet
20766: osoittaa hyvää tahtoa hallitukselle, kun se            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
20767: pontevasti tämän asian piirissä yrittää, emme-      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
20768: kä sen takia ole päätyneet esittämään tätä          r e e n v a 1 i o kun t a a n.
20769: asiaa lepäämään yli vaalien.
20770:    Mutta sen sijaan, kun nyt tällä hetkellä on
20771: eduskunnan valtiovarainvaliokunnassa käsitte-       93) Ehdotus laiksi sika- ja kanataloustuotan-
20772: lyään odottamassa laki kananmunien markki-          non ohjaamisesta eräissä tapauksissa annetun
20773: nointimaksusta, niin on toivottavaa, että edus-     lain muuttamisesta
20774: kunnan valtiovarainvaliokunta saattaa tämän
20775: markkinoint~maksulain sellaiseen muotoon, et-          Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
20776: tä se toden teolla voi supistaa nyt jo 170          mietintö n:o 4 ja otetaan en s i mm ä i se en
20777: milj. markan suuruista valtion menoerää ka-         k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
20778: nanmunien ylituotannon viennin markkinoimi-         hallituksen esitys n:o 121 (1976 vp.), joka
20779: sesta. Tuon lain kautta, mikäli järkevään sisäl-    sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
20780: töön päästään, voidaan tätä tilaunettakin ryh-
20781: tyä helpottamaan.                                       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-
20782:                                                      ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 4.
20783:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! On              Keskustelua ei synny.
20784: totta, että kananmuna-asioita on hoidettu
20785: myös huonosti, mutta silloinkin, kun sosialide-
20786: mokraatit ovat hallituksessa. Nyt on kuitenkin         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
20787: tilanne se, että yksi yli 20 000 kanan kanala       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
20788: saa veronmaksajien varoista avustusta enem-         r e e n v a 1 i o kun ta a n.
20789: män kuin mitä hallitus säästää, kun lopetetaan
20790: 49 paikallisliikenteen rautatieyhteyttä (Ed.
20791: Liikanen: Hyvä vertaus!). Tästä paikallislii-       94) Ehdotus laiksi kotimaisen sokerin tuotan-
20792: kenteen lopettamisesta kärsivät kymmenettu-         nosta annetun lain muuttamisesta           ·
20793: hannet työmiehet, rahat menevät yhden suur-            Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
20794: kanalan hyväksi. Jotain on siis asiassa tehtävä.    mietintö n:o 5 ja otetaan e n s i mm ä i -
20795: Hallituksen esitys on edes jotain ja SMP sitä       s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti
20796: kannattaa, Jos ei mitään tehtäisi, tilanne olisi    käsitelty hallituksen esitys n:o 250 · (1976
20797: aivan mahdoton. Minä pyydän, että sosialide-        vp.), joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
20798: mokraatit esittävät ratkaisun. Me olemme val-
20799: miit kannattamaan, jos siinä on järkeä. Mutta          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-
20800: mehän kaikki tiedämme, että umpikuja johtuu         ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 5.
20801: sa!llasta, että isoa on suosittu ja pientä lyöty
20802: ja tällä tavalla on ajettu myös kananmuna-asiat
20803: umpikujaan tässä maassa. Nyt kun täällä sosia-         Puheenvuoroa ei pyydetä.
20804: lidemokraatit hurskastelevat, odotamme ehdo-
20805: tuksia. Meillä on tässäkin asiassa selvä linja.        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
20806:                                                     tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
20807:                                                     r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
20808:    Ed. Liikanen: Herra puhemies! Jos
20809: ed. Vennamo olisi kuunnellut äskeistä puheen-
20810: vuoroa, hän olisi kuullut parikin mahdollisuut-
20811: ta. Voinen toimittaa nämä esitykset ed. Ven-          Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
20812: namolle kirjallisena sen jälkeen, kun eduskun-      ehdotuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a -
20813: nan pöytäkirja on valmistunut.                      liokuntaan:
20814:                                                 Yksityistielaki                                        387
20815: 
20816: 
20817: 1)-86) Raha-asia-aloitteet n:ot 1-86                     lituksen esityksen perusteluista käy ilmi, kes-
20818:                                                          kimääräinen avustusprosentti on ollut 37%
20819:   P uhemi es:       Nämä raha-asia-aloitteet             koko maassa, siis eräissä lääneissä avustus on
20820: ovat tänään nähtävinä pääsihteerin huoneessa.            ollut jopa yli 50 %.
20821:                                                              Hallituksen esitys tähtää siihen, että uuteen
20822:                                                          avustusjärjestelmään siirryttäisiin va~eittain
20823:                                                          viiden vuoden aikana. Käytännössä hallituksen
20824: i7) Valmet Oy:n koti- ja ulkomaisten laino-              kaavailemat siirtymäjärjestelyt johtavat siihen,
20825: jen valtion takauksia                                    että mm. Hämeen läänin avustusosuus joutuu
20826: koskeva hallituksen esitys n:o 12 esitellään ja          entistäkin epäoikeudenmukaisempaan asemaan
20827: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-              suhteessa useimpien muitten läänien avustus-
20828: kaisesti       v a 1 ti o v a r a i n v a Ii o k u n -   osuuksiin. Hallitus nimittäin esittää, että Hä-
20829:                                                          meen läänin, kuten yleensä eteläisten läänie~,
20830:  ta an.                                                  kohdalla nykytasoista avustusosuutta nostettai-
20831:                                                          siin viidellä prosenttiyksiköllä. Sen sijaan
20832: 88) Ehdotuksen laiksi yksityisistä teistä anne-          muissa lääneissä avustusosuudet nousisivat ny-
20833:                                                          kytasosta 10 prosenttiyksiköllä. Muutoksen jäl-
20834: tun lain muuttamisesta
20835:                                                          keen tilanne olisi siis seuraavanlainen: Hä-
20836: sisältävä hallituksen esitys n:o 13 esitellään           meessä korvausosuus olisi keskimäärin 31 %,
20837: valiokuntaan lähettämistä varten.                        kun taas esim. Pohjois-Karjalassa 53 %, Kai-
20838:                                                          nuussa yli 60 % ja mm. Jyväskylän alueella
20839:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,           47% jne.
20840: että asia lähetettäisiin liikennevaliokuntaan.               Vasta viiden vuoden siirtymävaiheen jälkeen
20841:                                                           tilanne jonkin verran paranisi, mutta silti jäisi
20842:                                                           verraten suuri ero kehitysalueen I vyöhykkee~
20843:    Keskustelu:                                            seen kuuluvien teiden ja muuhun Suomeen:
20844:                                                           kuuluvien teiden saamien valtionosuuksien vä-
20845:    Ed. J. L a i n e : Herra puhemies! Esillä             lille. Erot olisivat 5-10 prosenttiyksikköä.
20846: oleva yksityistielain muutosehdotus on syytä                 Hallitus näyttää korvausajattelussaan nou-
20847: ottaa vastaan sinänsä tyydytyksellä. Peraattees-         dattavan varsin kaavamaista ajattelua. Pääpai-
20848: aa kysymys on siitä, että yksityisten teiden              no korvausosuuden suuruuden määräytymisessä
20849: tienpidosta yksityiselle h~~ilö~e. a~?eutuv?a            näyttää olevan siinä, missä läänissä tie sijait-
20850: tienpitorasitusta helpotetta1s1?I lahmna ~ykyls­          see. Käytännössä tienpitokustannusten suuruu-
20851: tä valtionapujärjestelmää laaJentamalla Ja val-          den ja tien pidosta tieosakkaille aiheutuvan ta-
20852: tionavustusten osuutta lisäämällä. Yksityisten           loudellisen rasituksen määräävät suurelta osin
20853: teiden kunnossapitoa koskevat vanhentuneet               asianomaisella tiellä vallitsevat olosuhteet, ku-
20854: säännökset aiheuttavat teiden käytön ja kulu-            ten tien pituus, tieosakkaiden määrä, liiken-
20855: tuksen moninkertaistumisen vuoksi yhä koh-               teen määrä, tien peruskunto, sillat jne. Nämä
20856: tuuttomampia rasituksia nimenomaan laajan                ovai: tekijöitä, jotka eivät sanottavasti riipu
20857: maaseutumme pienillallisille ja pienkiinteistö-          alueellisesta sijainnista. Nimenomaan Etelä-
20858: jen omistaksjille. .    . äJ· •.•• k . kin . k           Suomen yksityisteillä aiheutuu vilkkaasta läpi-
20859:    Hallitu en es1tys s1s taa mten          JOU on        kulkuliikenteestä, joka ei useinkaan palvele
20860: puutteellisuuksia, jotk~ olisi s~tä pyr~ä ~o~~           tieosakkaita, tiekunnille kohtuuttomia ylläpito-
20861:  jaamaan esityksen vahokuntakasu~elyssa. T.älla           kustannuksia. Toisaalta kaikkialla Suomessa on
20862: hetkellä yksityisteiden kunnossapidon valuon-            myös pitkiä yksityisteitä, joissa on osakkait~
20863: avustukset jakaantuvat erittäin epätasaisesti ja         vähän ja jotka tästä syystä aiheuttavat keski-
20864: epäoikeudenmukaisesti eri läänien a~ueill? ~i­           määräistä suuremman rasituksen osakkaille.
20865: jaitsevien teiden ~ohdalla. Jo.. ~yv~ p1tk~                  Toivon että valiokuntakäsittelyssä tullaan
20866: ajan Hämeen _läänm alueella Sl)~ltsevl~n.. yksi-         kiinnittä~ään huomiota näihin näkökohtiin.
20867: tyisteiden \Taltlonavun osuus hyvaksytylsta kus:
20868: tannuksista on ollut 26 %. Osuus on alemp1
20869: kuin missään muussa läänissä. Seuraavaksi al-               Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Tiet
20870: haisin valtionapuosuus on Kymen läänissä, jos-           ja kadut ovat yleisiä liikenneväyliä. Tästä seu-
20871: sa se viime vuosina on ollut 33 %. Kuten hal-            raa luonnostansa, että yhteiskunnan pitäisi ra-
20872: 388                                    Tiistairul 1: iruialiskuU.ta 1977
20873: 
20874: 
20875: kentaa ja ylläpitää tiet ja kadut .. Kuitenkin me           Emme voi vaieta tällaisen hallituksen esi-
20876: tiedämme, että tilanne maassa on aivan toi-              tyksen edessä. Periaate on oikein, että korja-
20877: nen. On täällä Helsingissäkin pääliikenneväy-            taan, mutta korjataan väärältä pohjalta ja vää-
20878: liä, jotka menevät ulos ja joita kulkevat tu-            rämielisesti. Nyt pitäisi eduskunnan ryhdistäy-
20879: hannet ja taas tuhannet autot, mutta omakoti-            tyä ja tehdä sellainen korjaus, minkä maan
20880: talojen on ylläpidettävä näiden liikenneväylien          korkeimmat lainvalvojat vaativat ja joka ei
20881: kunto. Samalla tavalla meillä on maaseudulla             suuria varoja vaadi ja jonka myös kansan oi-
20882: teitä, nimenomaan yhtymäteitä, joita kulkevat            keudentunto hyväksyy, että liikenneväylät, to-
20883: autojonot, linja-autot, mutta yksityiset pienvil-        delliset, hoidetaan yhteisillä varoilla, semmin-
20884: jelijät, tontinomistajat, joutuvat kustantamaan          kin kun valtio perii liikenteestä, viime vuon-
20885: nämä tiet. Tämä on tietysti täysin väärin.               nakin peri yli kaksi kertaa enemmän veroja
20886: SMP:n toimenpiteitten johdosta jopa oikeus-              mitä käytti näitä verovaroja liikenteen ylläpitä-
20887: kansleri ja oikeusasiamies ovat todenneet, että          miseen ja teiden kunnostamiseen jnp. Siis on
20888: maassa näissä asioissa vallitsee perustuslain            rahaakin ja saadaan joka päivä rahaa riittävästi
20889: vastainen tilanne ja hallituksen on kiireellisesti       tähän tarkoitukseen. Mikään ei estä toimimas-
20890: ryhdyttävä asiaa korjaamaan. Mutta vuodesta              ta oikeudenmukaisesti ja tasapuolisesti.
20891: vuoteen tämä vääryys on ollut vallalla, vaikka              Tälle perustalle rakentuu SMP:n rinnakkais~
20892: siellä hallituksessa ovat istuneet SKDL,                 lakialoite, ja me toivoisimme, että oikeuden-
20893: sos.dem., kepu, jopa kokoomuksenkin edusta-              tunto tässä salissa voittaisi.
20894: jat kiertotietä.
20895:      Nyt kuitenkin keskustapuolueen hallitus po-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20896: liittisista syistä haluaa hieman korjata tätä
20897: asiaa, ei puuttua vääryyden ytimeen vaan                    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
20898: avustusprosenttia hieman lisätä. Tämä on oi-             asia lähetetään    1i i k e n n e v a 1i o k u n -
20899: keuskanslerin ja oikeusasiamiehen vastainen              ta an.
20900:  kanta. Se on perustuslain vastainen kanta.
20901: Tästä syystä on SMP:n eduskuntaryhmä jättä-
20902:  nyt tänään hallituksen esitykseen rinnakkaisla-         89) Ehdotuksen laiksi pienyrittäjän vuosilo-
20903: kialoitteen, jossa me lähdemme siitä, että kun           marahasta
20904:  on kysymys yleisestä tiestä, siis jota käytetään        sisältävä hallituksen esitys n:o 14 esitellään
20905:  yleisenä liikenneväylänä, on valtion kustannet-         valiokuntaan lähettämistä varten.
20906:  tava sen kunnossapito. Varsinaiset, todelliset
20907:  yksityistiet, me hyväksymme sen, että ylime-
20908:  nokautena on osa-avustuksen pohjalla liikutta-             P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
20909: va, vaikka maaseutu on autioitettu, mutta on             että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.
20910:  huutava vääryys, että edelleen eduskunta hy-
20911:  väksyisi sen, että jopa pääliikenneväylät, linja-
20912:  autotiet, olisi yksityisten pienviljelijöiden ja           Keskustelu:
20913: maanomistajien kustannettava ja rakennettava.               Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Tässä-
20914:  Meidän on kunnioitettava sen verran perustus-           kin on tärkeä asia, pienyrittäjien lomakorvaus.
20915:  lakia.                                                     Laki, joka on koskenut pienyrittäjien loma-
20916:      Mutta keskustapuolueen hallituksen linja            korvausta, on ollut "susi". Se on ollut vain
20917: .käy muutoinkin selville. Täällä sosialidemo-            propagandalaki. Aivan olemattomasti on voitu
20918:  kraattinen kansanedustaja totesi, että avustus-         antaa pientä avustusta, kun byrokratialle on
20919: prosenttia korjataan eri tavalla eri lääneissä,          tehty hakemuksia. Jos on ollut ansio jotain
20920:  vaikka kustannukset ovat käytännöllisesti kat-          11 000 vuodessa tai vähemmän, silloin on voi-
20921:  soen samat. Kuitenkin perustuslaki sanoo, että          nut pientä rahaa saada, mutta ei sellaisella
20922: kaikkien tulee lain edessä olla samanarvoisia.           yrittäjä pysy pystyssä.
20923: Mutta keskustapuolueen vähemmistöhallitus                   Nyt hallitus haluaisi jatkaa tätä humpuukia,
20924:  na~raa perustuslaille ja harjoittaa politiikkaa         niin että palkan ansaitsijat kuvittelevat, että
20925:  niin, että eri lääneissä riippuen siitä, miten k~­      yrittäjille annetaan samanlainen lomaturva
20926: pulla on äänestäjiä, suunnitellaan avustuksia ja         kuin muille kansalaisille tässä maassa. Tätä ei
20927:  tiillöinkin vielä täysin epäonnistuneesti.              tämä laki sisällä.
20928:                                        Pienyrittäjän vuosilomaraha                                   389
20929: 
20930: 
20931:    SMP on tehnyt aloiteaikana lakialoitteen              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
20932: pienyrittäjien vuosilomarahasta, joka olisi mei·      asia   lähetetään   s o s i a a 1i v a 1i o k u n -
20933: dän mukaamme 2 500 mk. Se ei ole liikaa yh·           ta an.
20934: den kuukauden lomakorvauksena, ja se tulisi
20935: myös sellaiselle yrittäjälle, joka ansaitsee hie·
20936: man enemmän, 20 000-25 000 mk vuodessa.                  Puhemies: Eduskunnan seuraava täys·
20937: Pienyrittäjä, joka ansaitsee vain 10 000 mk           istunto on ensi torstaina kello 17, jolloin kä-
20938: vuodessa, tekee konkurssin. Hän ei sillä elä,         sitellään suullisia kysymyksiä, ja seuraava var·
20939: sen kai jokainen ymmärtää.                            sinainen istunto on ensi perjantaina kello 13.
20940:    Toivoisimme, että tässäkin asiassa poliitti·          Suuri valiokunta kokoontuu välittömästi.
20941: nen peli unohtuisi ja lähdettäisiin asialliselle
20942: tielle. Kaikkien tulee olla lain edessä samanar·
20943: voisia myös loma·asioissa. Palkan ansaitsija an.
20944: saitsee lomansa, viljelijälle on tällaista järjes·       Täysistunto lopetetaan kello 15.02.
20945: tetty; näin myös pienyrittäjille, jotka työllistä·
20946: vät enemmistön kansan työvoimasta, vaikka
20947: heitä painetaan ja veroriistetään.                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
20948: 
20949:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                                            Eiler Hultin.
20950:                    15. Torstaina 3 päivänä maaliskuuta 1977
20951:                                              kello 17
20952: 
20953: Päiväjärjestys                                                                                         Siv.
20954:                                                        15) N:o 46 Ed. Härkönen: Pienmet-
20955:                                             Siv.   sänomistajien kohtuuttoman korkean
20956:   S u u 11 i s i a k y s y m y k s i ä:            metsäverotuksen alentamisesta ......•.              400
20957:                                                        16) N:o 48 Ed. Muurman: Selonteos-
20958:    1) N:o 19 Ed. Vennamo: Puuraaka-                ta valtion virastojen ja laitosten hajasi-
20959: aineen maahantuonnista .........•..         391    joittamisesta .................•....
20960:    2) N:o 25 Ed. M. Puhakka: Työeh,                    17) N:o 49 Ed. E. Laine: Päiväkotien
20961: tosopimuksen soveltamisesta suojatyöpai-           opettajien ja ohjaajien oikeusturvasta •.           401
20962: koissa työskenteleviin työntekijöihin ..    393        18) N:o 50 Ed. E. Laine: Terveys-
20963:    3) N:o 32 Ed. Vennamo: Äidinpalkan              keskusten lääkäripalvelusten käytöstä pe-
20964: toteuttamisesta ................... .              rittävistä maksuista ............... .              402
20965:    4) N:o 33 Ed. Eenilä: Uuden ammat-        "         19) N:o 51 Ed. Savola: Ohjeiden an-
20966: titautilain antamisen ajankohdasta ....     394    tamisesta korkeakoulujen edustuksesta
20967:    5) N:o 36 Ed. Friberg: Suomenlinnan             yliopistollisten keskussairaaloiden kun-
20968: asukkaiden kulkuyhteyksien turvaami-               tainliittojen liittohallituksessa ....... .
20969: sesta ........................... .         395       20) N:o 54 Ed. Wiio: Entisen liike-               "
20970:    6) N:o 37 Ed. Taxell: Ruotsissa asu-            vaihtoveroprosentin käyttämisestä aiheu-
20971: vien suomalaisten takaisinmuuton helpot-           tuvista epäselvyykistä ............. .
20972: tamisesta ........................ .                                                                    "
20973:    7) N:o 38 Ed. Vennamo: Pinta-alali-       "
20974: sien maksattamisen pidättämisestä aiheu-
20975: tuneista haitoista . . . .............. .               Puhetta johtaa toinen varapuhemies L i n -
20976:    8) N:o 39 Ed. Vennamo: Peltojen ke-       "     k ol a.
20977: sannointijärjestelmän palkkion ulkopuo-
20978: lelle jätetyistä tiloista ............. .
20979:    9) N:o 40 Ed. Ehrnrooth: Laukaan          "
20980: k?~an päiväkodissa käytettävästä oppi-
20981:                                                    Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä   o 1e v a t   asiat:
20982: kirJasta ......................... .        396
20983:    10) N :o 41 Ed. Savola: Perheviljel-            1 ) N :o 19 Ed.        Vennamo: Puuraaka,aineen
20984: mien toimeentuloedellytyksiä vaarantavas-          maahantuonnista
20985: ta metsäverotuksesta ............... .
20986:    11) N:o 42 Ed. Kivistö: Uusimuotoi-       "        Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Teen
20987: sen lastentarhanopettajakoulutuksen lo-            kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
20988: pettamisesta ..................... .        397    sen:
20989:    12) N:o 43 Ed. Häkämies: Lappeen-                  Aikooko hallitus jatkaa puuraaka-aineen
20990: rannan teknillisen korkeakoulun toisesta           tuontia ulkomailta työllisyyden ja metsänomis-
20991: rakennusvaiheesta ................. .       398    tajien korvaamattomaksi vahingoksi?
20992:     13) N:o 44 Ed. Hetemäki: Lasten
20993: päivähoidon kasvatus- ja opetustavoit-               Ministeri Aminoff: Rouva puhemies!
20994: teista ........................... .        .399   Vastauksena kansanedustaja Vennamon suulli-
20995:     14) N:o 45 Ed. Vennamo: Suomen                 seen kysymykseen esitän kuooioittaen seuraa-
20996: haHituskelpoisista puolueista ......... .          vaa:
20997:                                              "
20998: 392                                   Torstaina 3. maaliskuuta 1977
20999: 
21000: 
21001:     Raakapuun tuonti samoin kuin muukin ul-           milj. markan maaraan nousseiden maatalous-
21002: komaankauppa tapahtuu meillä yritysten toi-           tuotteiden vientiä Neuvostoliittoon ja olisi si-
21003: mesta. Multilateraalipohjalla käytävässä kau-         ten omiaan huonontamaan työllisyystilannetta.
21004: passa on sekä puun tuonti että vienti ollut              Metsäteollisuuden tuotteiden vienti Neuvos-
21005: 1950-luvun lopulta lähtien käytännössä vapaa-         toliittoon oli arvoltaan vuonna 1976 noin
21006: ta. Bilateraalisella pohjalla käytävässä kaupassa     1 380 milj. mk. Näin ollen tuonti on edusta-
21007: taas pyritään tuonnin määrä arvioimaan kaup-          nut vain osaa vastaavasta viennistä. Tämän yh-
21008: pasopimuksissa       vahvistettavien   kiintiöiden    teydessä on syytä korostaa sitä, että tämä
21009: puitteissa.                                           vlenti on suoranaisesti lisännyt myös metsä-
21010:     Pääosa raakapuun tuonnista on tapahtunut          hakkuiden määrää meillä. Muualta tapahtuva
21011: Neuvostoliitosta. Esimerkiksi viime vuonna            tuonti on ollut suhteellisen vähäistä, esim. vii-
21012: tuotiin meille puuta kaikkiaan noin 5 360 000         me vuonna se oli 550 000 m3• Raakapuuta
21013: m3, josta lähes 90 % tuli Neuvostoliitosta.           vietiin Suomesta samana aikana sekä määrälli-
21014:     Tämä tuonti Neuvostoliitosta on meillä pe-        sesti että varsinkin arvon mukaan . huomatta-
21015: rinteellistä. Sotien jälkeen alkoi puun tuonti        vasti enemmän;
21016: 1950-luvun alkupuolella ja vuosia 1956-1960              Huomioon ottaen kauppapoliittiset näkökoh-
21017: koskevassa viisivuotissopimuksessa vahvistet-         dat sekä sen, että puunjalostustuotteiden ky-
21018: tiin raakapuulle oma kiintiö. Tästä lähtien on        synnän maailmanmarkkinoilla elpyessä koti-
21019: kaikissa sekä viisivuotissopimuksissa että vuo-       maan raakapuun tarjonta ei kokemuksen mu-
21020: sittaisissa    tavaranvaihtopöytäkirjoissa    ollut   kaan riitä peittämään kysyntää, ei voida pitää
21021: kiintiö raakapuulle. Vuonna 1975 päättyneessä         tarkoituksenmukaisena, että nykyisen tilapäi"
21022: viisivuotissopimuksessa oli puutavaran kiintiö        sesti poikkeuksellisen alhaisen kysynnän vuok-
21023: vuosittain vaihdellen 1150 000-1 800 000              si rajoitettaisiin raakapuun tuontia ja täten
21024: m3 ja 'Vuosia 1976-1980 koskevassa hallitus-          vaarannettafsiin sen saatavuus tulevaisuudessa.
21025: ten      välisessä    sopimuksessa     vastaavasti
21026: 1 400 000-1 700 000 m3• Vuosittaisten tava-
21027: ranvaihtopöytäkirjojen raakapuukiintiöt ovat             Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Teen
21028: vaihdelleet 1 500 000-3 500 000 m3 :n välil-          kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen;
21029:                                                          Kun maatamme vahingoittava puutavaran
21030: lä.
21031:     Käytännössä tuonti on noussut edellä mai-         tuonti on tapahtunut pääosaltaan Neuvostolii-
21032:                                                       tosta hallituksen sopimuksilla ja sitä on sallittu
21033: nittuja kiintiöitä suuremmaksi mm. seuraavista
21034:                                                       laajasti ylitettävän ja kun olisi voitu ulko-
21035: syistä. Raakapuun tuontia on tapahtunut myös
21036: rajakaupan puitteissa samoin kuin vaihtokaup-         maankauppaa Neuvostoliiton kanssa tasapai-
21037: pana Sojuzkoopvnestorgin kanssa. Myös muu-            nottaa muulla tavalla kuin vahingoittamalla
21038:                                                       kotimaista työtä ja metsänomistajia, niin miksi
21039: tamien rakennuskohteiden, kuten Pääjärven
21040:                                                       hallitus edelleen puolustaa tällaista virheellistä
21041: metsätyökeskuksen ja Svetogorskin selluloosa-
21042: kombinaatin, maksuna on saatu raakapuuta,             menettelyä?
21043: ja tämän lisäksi ovat jotkut yhtiöt suorittaneet
21044: vaihtokauppoja, joissa tuonti on ollut raaka-            Min~steri Aminoff:         Rouva puhemies!
21045: puuta. Tuontia ei voida eritellä edellä maini-        Olisin luullut jo lukemastani varsinaisesta vas-
21046: tulla tavalla ryhmiteltynä, mutta lisenssivirasto     tauksestani ilmeuneen selvästi, mistä syystä
21047: on myöntänyt rajakaupan puitteissa tuontili-          hallitus katsoo, ettei tässä vaiheessa ole aihet-
21048: senssejä puulle vuonna 1976 1.4 milj. k-m3 •          ta puuttua mainittuun tuontiin.
21049:     Neuvostoliitosta tapahtuvan tuontimme kan-
21050: nalta ovat raakapuun toimitukset tärkeät. Ne             Toinen varapuhemies: Ed. Ven"
21051: edustivat viime vuonna arvoltaan noin 450             namo, pyytäisin, että ette esitä mitään peruste-
21052: milj. mk ja muodostivat siten lähes 10 % Neu-         luja vaan suoran kysymyksen.
21053: vostoliitosta tapahtuneen tuonnin kokonaisar-
21054: vosta. On syytä todeta, ettei tämän tuonnin
21055: korvaaminen muilla tuotteilla ole ollut eikä            Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Ai-
21056: ole nykyisellään mahdollista. Täten puun tuon-        kooko siis hallitus edelleen suojella ulkolaista
21057: nin putoaminen pois vähentäisi kaupan bilate-         työtä ja ulkolaista puutavaraa kotimaisen työn
21058: raalisesta luonteesta johtuen sekä teollisuus-        ja raaka-aineen suureksi vahingoksi erityisesti
21059: tuotteiden että esim. vuonna 1976 yli 200             Pohjois-Karjalassa?
21060:                                          Suullisia' kysymyksiä                                    393
21061: 
21062: 
21063:   Ministeri Aminoff: Rouva puhemies!                 määräinen tuntiansio mahdollistaa, niiri kuin
21064: Hallituksella ei ole aikomusta suosia ulkolaista     luonnollista on, tuntiansioiden huomattavan
21065: työtä kotimaisen työn kustannuksella eikä se         vaihteluvälin.
21066: myöskään katso nyt puheena olevan toiminnan
21067: kautta niin tekevänsä.                                 Ed. M. Puhakka: Rouva puhemies!
21068:                                                      Esitän kunnioittaen valtioneuvoston asianomai-
21069:   Asia on loppuun käsitelty.                         sen jäsenen vastattavaksi ensimmäisen lisäkysy-
21070:                                                      myksen:                                        ·
21071:                                                         Onko hallitus tietoinen ja onko se hallituk-
21072: 2) N:o 25 Ed. M. Puhakka: Työehtosopi-               sen mielestä oikein, että yhteiskunnan tuella
21073: muksen soveltamisesta suojatyöpaikoissa työs-        pyörivissä suojatyöpaikoissa työskentelee myös
21074: kenteleviin työntekijöihin                           täysin terveitä työntekijöitä?
21075:    Ed. M. Puhakka: Rouva puhemies!
21076:                                                         Ministeri K a n g a s: Rouva puhemies!
21077: Esitän kunnioittaen valtioneuvoston asianomai-
21078:                                                      Vastauksena ed. Puhakan ensimmäiseen lisäky-
21079: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyk-         symykseen pyydän tuoda esille, että asianomai"
21080: sen:                                                 sen ministerin tiedossa ei tämä asia ole.
21081:    Mitä hallitus aikoo tehdä, että ns. suojatyö-
21082:                                                         Mitä muuten tulee heidän saamaansa palk-
21083: paikoissa työskenteleviin työntekijöihin sovelle-
21084:                                                      kaan, niin osa näistä suojatyöpaikoissa työssä
21085: taan voimassa olevaa työelämää säätelevää            olevista ihmisistä saa työehtosopimuksen mu-
21086: lainsäädäntöä ja alan voimassa olevaa työehto-       kaista palkkaa. Mutta niin kuin totesin, niin
21087: sopimusta?                                           siinä on eroavaisuuksia.
21088:    Ministeri Kangas: Rouva puhemies!                    Ed. M. Puhakka: Rouva puhemies!
21089: Vastauksen ed. M. Puhakan kysym)"kseen pyy-          Esitän kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:
21090: dän vastata seuraavaa:                                  Milloin hallitus aikoo ryhtyä toimiin, joilla
21091:    Invalidihuoltolaissa tarkoitettuihin suojatyö-    suojatyöpaikkoja koskeva kokeilutoiminta saa-
21092: keskuksiin voidaan työntekijöiksi ottaa sano-        taisiin lakisääteiseksi säätämällä laki suojatyö-
21093: tussa laissa tarkoitettu henkilö tai poikkeuksel-    paikoista?
21094: lisesti muukin vajaakuntoinen, työikäinen hen-
21095: kilö, joka henkilökohtaisen työesteen takia ei          Ministeri Kangas: Rouva puhemies!
21096: ole saanut muuta ansiotyötä. Työntekijät tule-       Vastauksena ed. Puhakan kysymykseen pyydän
21097: vat työkeskuksiin työvoimatoimistojen, lähinnä       tuoda esille seuraavaa:
21098: neuvontaosastojen osoittamina. Heidät osoite-           Uuden suojatyölain valmistelussa sosiaali- ja
21099: taan suojatyökeskukseen nimenomaan siksi, et-        terveysministeriö pyrkii siihen, että suojatyö-
21100: tä heillä on henkilökohtainen työeste, joka          paikoissa työskenteleviin työntekijöihin sovel-
21101: vaikeuttaa avoimille työmarkkinoille pääsyä,         lettaisiin mahdollisuuksien mukaan voimassa
21102: eikä siksi, ettei paikkakunnalla ole työtä tar-      olevaa työelämää säätelevää lainsäädäntöä ja
21103: jolla. Vajaakuntoisina he useimmiten saavat eri      alan voimassa olevaa työehtosopimusta. Sosiaa-
21104: lakien nojalla työkyvyttömyyseläkettä, elinkor-      li- ja terveysministeriö puolestaan kyllä tekee
21105: koa tai invalidirahaa. Suojatyökeskuksen palk-       parhaansa tämän lain kiirehtimiseksi.
21106: kataso määräytyy yleensä sen periaatteen mu-
21107: kaisesti, että työtoiminnan tulot kattavat muut         Asia on loppuun käsitelty.
21108: kuin valtionavun piiriin kuuluvat menot eli lä-
21109: hinnä suojatyöntekijäin palkoista ja sosiaalitur-
21110: vamenoista sekä raaka-aineista aiheutuvat kus-       3) N:o 32 Ed. Vennamo: Äidinpalkan toteut-
21111: tannukset. Valtionavun piiriin kuuluvista me-        tamisesta
21112: noryhmistä taas valtionapu on 55 % ja loppu
21113: katetaan yleensä kuntien avustuksella tai jär-         Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Teen
21114: jestöjen rahoituspanoksella.                         kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
21115:    Sosiaalihallituksen käytössä olevien viimeis-     sen:
21116: ten palkkatietojen mukaan suojatyökeskusten            Milloinka hallitus antaa lakiesityksen edus-
21117: keskimääräinen tuntiansio vuonna 1975 oli            kunnalle äidinpalkasta rajoitetun vuosikautisen
21118: 6,25 mk. On kuitenkin todettava, että keski-         kokeilun sijasta?
21119: 50 0677000010
21120: 394                                   TorståiDa 3. maaliskuuta 1977
21121: 
21122: 
21123:    Ministeri Kangas: Rouva puhemies!                     Ed. V e n n a m o: Rouva puhemies! Kun-
21124: Vastauksena. ed. Vennamon kysymykseen pyy-            nioittavasti vielä teen toisen lisäkysymyksen;
21125: dän vastata seuraavaa:                                   Milloinka siis hallitus viimeistään antaa esi-
21126:    Alle kouluikäisten lasten kotihoidon tukea         tyksen äidinpalkasta tai siihen verrattavasta
21127: koskevat kysymykset ovat komiteatyönä olleet          järjestelystä?
21128: selviteltävänä perhekasvatustoimikunnassa, j~
21129: ka noin vajaa vuosi sitten jätti mietintönsä so·
21130: siaali- ja terveysministeriölle. Ministeriö lähetti      Ministeri Kangas: Rouva puhemies!
21131: toimikunnan ttlietinnön varsin laajalle lausun-       Vastauksena ed. Vennamon toiseen lisäkysy-
21132: tokierrokselle tullen lausunnonantajien luku-         mykseen pyydän ilmoittaa, että kokeilu aloite-
21133: määräksi kaikkiaan 39.                                taan 1 päivänä heinäkuuta niiden suunnitel-
21134:    Huomioon ottaen sekä perhekasvatustoimi-           mien mukaan, jotka nyt ovat, mutta en osaa
21135: kunnan mietinnössään tekemät ehdotukset että          tarkalleen sanoa ajankohtaa, milloinka äidin-
21136: myös mietinnön johdosta saadut lausunnot on           palkka olisi mahdollinen.
21137: todettava, että lasten kotihoidon tuen järjestä-
21138: minen voi tapahtua monella eri tavalla. Ehkä             Asia on loppuun käsitelty.
21139: eniten esillä olldna vaihtoehtoisina järjestelmi"
21140: nä, joiden puitteissa lasten kotihoidon tuki
21141: voitaisiin toteuttaa, on mainittu seuraavat kol-      4) N :o 33 Ed. Eenilä: Uuden ammattitauti·
21142: me järjestelmää: tuki maksettaisiin ka~kille          lain antamisen ajankohdasta
21143: määrätyn ikärajan alittavien lasten äideille sa-
21144: mansuuruisena ehkä lasten lukumäärän mu-                 Ed. E en i 1 ä: Arvoisa puhemies! Esitän
21145: kaan porrastettuna; tuki olisi esim. äitiyspäivä-     kunnioittaen seuraavan kysymyksen:
21146: rahan tapaan sidottu lapsen äidin tuloihin. tai          Milloin hallitus aikoo antaa eduskunnalle
21147: sidottuna siihen porrastukseen, jota käytetään        esityksen uudeksi ammattitautilaiksi?
21148: päivähoitomaksuja perittäessä tai kodinhoito-
21149: maksuissa taikka asumistuessa; ja kolmannek-
21150: si, tuki suoritettaisiin tarveharkintaisena, jol-        Ministeri Kangas: Rouva puhemies!
21151: loin se lähinnä vastaisi eräiden kuntien jo ny-       Vastauksena kansanedustaja Paula Eenilän ky-
21152: kyisin vapaaehtoisesti aloittamaa toimintaa.          symykseen pyydän tuoda esille seuraavaa:
21153:    Hallitus tulee ottamaan tähän asiaan kantaa           Ammattitautitoimikunnan ehdotuksesta am-
21154: sen jälkeen, kun riittävät selvitykset vaihtoeh-      mattitautilainsäädännön uudistamiseksi on han-
21155: toisista tukijärjestelmistä on saatu.                 kittu eri viranomaisten ja järjestöjen lausun-
21156:                                                       not. Niiden johdosta on erityinen työtyhmä
21157:                                                       tutkinut, millainen hallituksen esitys asiasta
21158:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Teen                  olisi laadittava. Työryhmän työ on tällä kertaa
21159: kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:           vielä kesken.
21160:    Onko siis niin, että jos kokeilu toteutetaan,
21161: niin tämän kolmen vuoden aikana ei asiassa              Ed. E en i 1 ä: Arvoisa puhemies! Esitän
21162: äidinpalkkaa panna täytäntöön, paitsi että k~         kunnioittaen lisäkysymyksen:
21163: keilu·a on enintään kymmenessä kunnassa ra-             Onko tietoa, milloin tämä työryhmä saa
21164: joitetusti?                                           työnsä valmiiksi? Onko sillä määräaika?
21165: 
21166:    Ministeri K a n g a s: Rouva puhemies!
21167: Vastauksena ed. Vennamon ensimmäiseen lisä-              Ministeri Kangas: Rouva puhemies!
21168: kysymykseen pyytäisin tuoda esille, että välttä-      Vastauksena kansanedustaja Paula Eenilän en-
21169: mättä ei tarvitse näin olla. Jo sinä aikana, kun      simmäiseen lisäkysymykseen pyydän tuoda esil-
21170: tämä kolmivuotinen kokeilu suoritetaan 10-            le, että työryhmä, jossa ovat mukana myös
21171:  15 kunnassa - tätä määrää ei ole tarkoin vie-        työntekijä- ja työnantajajärjestöjen edustajat,
21172: lä laskettu - niin on toki mahdollista, jos           on etsinyt ratkaisua, jonka kaikki osapuolet
21173: siihen on taloudellisia resursseja, toteuttaa jo      voisivat hyväksyä. Työryhmä saanee työnsä
21174: muita toimenpiteitä tämän järjestelmän toteut-        päätökseen maalis-huhtikuussa.
21175: tamiseksi. Mutta se riippuu niistä taloudellisis-
21176: ta mahdollisuuksista, jotka ovat käytettävissä.         Asia on loppuun käsitelty.
21177:                                           Suullisia kysymyksiä                                    395
21178: 
21179: 
21180: 5) N:o 36 Ed. Friberg: Suomenlinnan asuk-            tauksessa. Huomautan, että suurituloisille ei
21181: kaiden kulkuyhteyksien turvaamisesta                 pinta-alalisiä ollenkaan makseta eikä ole kos-
21182:                                                      kaan maksettu.
21183:    Toinen varapuhemies: Kun asian-
21184: omainen edustaja ei ole läsnä, niin kysymys             Ed. V en n a m o: Rouva puhemiesf Tie-
21185: raukeaa.                                             dustelen vielä toisena kysymyksenä:
21186:                                                         Milloinka viivästyneet pinta-alalisät viimeis-
21187:   Asia on loppuun käsitelty.                         tään maksetaan ja milloinka suurituloisten
21188:                                                      muita maksuja aletaan viivytellä?
21189: 
21190:    T.o i ne n varapuhemies: Kun asian-                  Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -
21191: omainen ministeri ei ole läsnä, niin päiväjär-       ne n: Rouva puhemies! Nykyinen hallitus on
21192: jestyksen 6) asia siirtyy eduskunnan seuraa-         joutunut lykkäämään monia maksusuorituksia
21193: vaan sellaiseen istuntoon, jossa käsitellään         juuri valtiontalouden vaikeuksien vuoksi. Pin-
21194: suullisia kysymyksiä.                                ta-alalisien osalta ensimmäisessä vastauksessani
21195:                                                      sanoin, että suurin osa on maksettu ja loppu-
21196:                                                      osan maksatus aloitetaan huhtikuun alussa;
21197:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
21198: 7) N:o 38 Ed. Vennamo: Pinta-alalisien mak-
21199: S.attamisen pidättämisestä aiheutuneista haitois-
21200:                                                      8) N:o 39 Ed. Vennamo: Peltojen kesannoin-
21201: ta                                                   tijärjestelmän palkkion ulkopuolelle jätetyistä
21202:   Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Tie-                  tiloista
21203: dustelen kunnioittavasti:
21204:   Millä tavalla hallitus aikoo korvata pien- ja         Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Kun-
21205:                                                      nioittavasti tiedustelen maatalousministeriltä:
21206: perheviljelmille ne ~aloudel~i~et va~?.g~.t, jotk~      Miksi hallitus on jättänyt peltojen kesan-
21207: ovat aiheutuneet pmta-alallSlen p1dattam1sesta
21208: korottomaksi pakkolainaksi valtiolle?                nointijärjestelmän palkkion ulkopuolelle huo-
21209:                                                      mattavan osan perhe- ja pienviljelmistä suuria
21210:                                                      tiloja suosimalla?
21211:    Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1a i -
21212: ne n: Arvoisa puhemies! Vastauksena ed.                 Maa- ja metsätalousministeri V i r o l a i -
21213: Vennamon kysymykseen ilmoitan, että pinta-           n e n : Arvoisa puhemies! Muutama päivä sit-
21214: alalisä viime vuodelta on maksettu aikaisem-         ten valtioneuvoston tekemällä päätöksellä on
21215: pien vuosien käytännön mukaisesti suurimmas-         ryhdytty toteuttamaan ns. kesannoimispalkkio-
21216: sa osassa maata. Lapin, Oulun, Pohjois-Karja-        järjestelmää. Sillä pyritään tasapainottamaan
21217: lan ja Kuopion lääneissä maksu tapahtui joulu-       maataloustuotantoa. Eräiltä osin on sopimuk-
21218: kuussa ja Vaasan läänissä tammikuussa. Val-          senteon edellytyksiä jouduttu rajoittamaan,
21219: tion vaikean rahatilanteen johdosta muissa lää-      joilla rajoituhilla varmistetaan se, että· tällä
21220: neissä . pinta-alalisien maksatusta on jouduttu      järjestelmällä todella vähennetään maatalouden
21221: siirtämään kahdella kuukaudella, ja maksatus         ylituotannon valtiolle aiheuttamia vientikustan-
21222: alkaa huhtikuun alussa.                              nuksia. Pientilat, pienviljelmät, voivat tehdä
21223:                                                      kesannoimissopimuksia, sillä jo kolmen heh-
21224:   Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Teen                  taarin viljelmä voi tällaisen sopimuksen tehdä.
21225: ensimmäisen lisäkysymyksen:
21226:   Miksi pienituloisten pinta-alalisät maksetaan         Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Miksi
21227: vasta seuraavana vuonna ja lisäksi viivytellään      käytännössä 10 peltohehtaarin tai pienempi ti-
21228: sen vuoksi, että valtion rahat on tuhlattu,          lallinen jää ilman kesannoimismahdollisuutta,
21229: mutta suurituloisten samanlaisiin maksuihin ei       kun vain kolmasosa peliosta hyväksytään ke-
21230: käydä käsiksi eikä niitä viivytellä?                 sannoimisen joukkoon?
21231: 
21232:   Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1a i •           Maa- ja metsätalousministeri Viro 1a i-
21233: ne n: Rouva puhemies! Minä vastasin ed.              n en : Arvoisa puhemies! Jo äsken sanoin ed.
21234: Vennamon kysymykseen ensimmäisessä vas-              Vennamolle, hän ei kai kuullut, että tarkoituk-
21235: 396                                  Torstaina. 3. maaliskuuta 1977
21236: 
21237: 
21238: sena :on vähentää vientituotantoa, ja on katsot-        Ministeri Kangas: Rouva · puhemi~s!
21239: tu, 'että vähintään kolmasosa peliosta pitää ke-     Vastauksena ed. Ehrnroothin ensimmäiseen li-
21240: sannoiqa, jotta sillä olisi jotain merkitystä. Ta-   säkysymykseen pyydän vain mainita, että so-
21241: vallisen laskutoimituksen mukaan tämä johtaa         siaalihallituksen ja sosiaali- ja terveysministe-
21242: siis · siihen, että varsin pienet tilat pääsevät     riön tehtäviin kuuluu toimia · niin, · että tätä
21243: näistä palkkioista osalliseksi, ed. Vennamon         lasten päivähoitotoimintaa, sekä laitosmuotois-
21244: mainitsema meidän oloissamme vielä varsin            ta että muuta, kehitetään ajan vaatimuksia
21245: pieni 10 peltohehtaarin tilakin, kun se kesan-       vastaavaksi.                                 '
21246: noi vähän yli 3 hehtaaria.
21247:                                                         Ed. E h r n r o o t h : Rouva puhemies! Esi-
21248:   Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Kun-                  tän vielä seuraavan lisäkysymyksen:
21249: nioittavasti teen vielä toisen kysymyksen:             Onko rouva sosiaaliministeri varmasti toru-
21250:   Tunnustaako hallitus, että hehtaarisato pie~       nut niitä, jotka ovat sallineet tällaisen törkeän
21251: neromillä tiloilla on monesti korkeampi kuin         tapauksen Laukaassa?
21252: suurilla tiloilla?
21253:                                                         Ministeri Kangas : Rouva puhemies!
21254:    Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1a i-        Vastauksena ed. Ehrnroothin toiseen lisäkysy-
21255: ne n: Arvoisa puhemies! Tällä kysymyksellä           mykseen pyydän tuoda esille, että sosiaalimi-
21256: ei ollut mitään tekemistä itse asian kanssa.         nisterillä ei ole toistaiseksi käytettävissä mi-
21257:                                                      tään tietoja tästä asiasta. Vasta alustavasti on
21258:   Asia on loppuun käsitelty.                         tietämäni mukaan Laukaan kunnassa tässä suh-
21259:                                                      teessa jotain toimintoja ollut, mutta ne eivät
21260:                                                      ole vielä sosiaaliministerin tiedossa, ja silloin,
21261: 9) N:o 40 Ed. Ehrnrooth: Laukaan kunnan              jos sosiaaliministeri ei tiedä, niin hän ei sUin-
21262: päiväkodissa käytettävästä oppikirjasta              kaan ryhdy mihinkään torjuntatoimenpiteisiin,
21263:   Ed. E h r n r o o t h: Rouva puhemies! Esi-        ei ole aikonut ryhtyä torumaan.
21264: tän kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
21265: myksen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen             Asia on loppuun käsitelty.
21266: vastattavaksi:
21267:   Onko hallitus tietoinen siitä, että Laukaan
21268: kunnan päiväkodissa opetetaan lapsia luke-           10) N: o 41 Ed. Savola: Perheviljelmien toi-
21269: maan .vierasmaalaisen, asevoimia ylistävän ja        meentuloedellytyksiä vaarantavasta metsävero-
21270: sosialistishenkisen aapiskirjan avulla?              tuksesta
21271:                                                         Ed. S avo 1a : Herra puhemies! Teen kun-
21272:    Ministeri K a n g a s : Rouva puhemies!           nioittaen asianomaiselle ministerille seuraavan
21273: Vastauksena ed. Ehrnroothin kysymykseen              kysymyksen:
21274: pyydän tuoda esille seuraavaa:                          Onko hallitus tietoinen siitä, että metsäve-
21275:    Sosiaalihallituksen saaman alustavan tiedon       rotus nykyisellään vaarantaa perheviljelmien
21276: mukaan Laukaan kunnassa yhdessä päiväkodis-          toimeentuloedellytyksiä?
21277: sa on eräs lastentarhanopettaja käyttänyt yksi-
21278: tyistä OIJlaisuuttaan olevaa vierasmaalaista lu-        Valtiovarainministeri R e k o 1a : Herra pu-
21279: kukirjaa lähinnä voimistelunopetuksessa. Ky-         hemies! Vastauksena ed. Savolan kysymykseen
21280: seessä olevaa kirjaa ei sen sijaan ole käytetty      esitän kunnioittavasti seuraavaa:
21281: aapiskirjana lapsia lukemaan opetettaessa, mi-          Kysymykseen lienee antanut aiheen se, että
21282: kä toiminta ei päiväkodin kuvaan kuulukaan.          metsäverotuksen perusteita muutettiin viime
21283: Päiväkodeissa pyritään kehittämään lähinnä           vuoden lopussa. Tämä muutos oli välttämätön,
21284: valmiuksia oppia lukemaan.                           jotta metsäverotuksen perusteet uusittujen las-
21285:                                                      kelmien mukaan vastaisivat lain säännöksiä.
21286:    Ed. E h r n r o o t h: Rouva puhemies! Esi-       Metsätuloa ei näet voida laista poiketen aset-
21287: tän kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:        taa eri asemaan kuin muita tuloja. Kuitenkin
21288:    Onko hallitus valmis valvomaan jatkossa,          totean, että metsätulojen verotus monessa
21289: ettei tällaista pääse syntymään, jota Laukaassa      suhteessa osuu raskaasti sellaiseen metsänomis-
21290: on ollut?                                            tajaan, jolla on heikko metsä, josta .hän vasta
21291:                                           Suullisia kysymyksiä                                    397
21292: 
21293: pitkien aikojen kuluttua pääsee myymään met-         sutun ja eduskunnan 21. 12. 1976 puheena ole-
21294: sää, kun se sen sijaan osuu helppona sille, jol-     van mietinnön käsittelyssä tekemän päätÖksen
21295: la asianomaisena vuonna on hyvin metsää              vastainen, ja aikooko hallitus ryhtyä toimiin
21296: myytävissä. Valtioneuvosto onkin mm. tämän           päivähoitolaitoksissa vallitseva henkilökuntapu-
21297: takia asettanut viime vuoden kesäkuussa met-         la huomioon ottaen päätöksen korjaamiseksi
21298: säverokomitean, jonka tehtäväksi on annettu          eduskunnan kantaa vastaavaksi?
21299: mm. selvittäii, miten metsäverotuksen perus-
21300: teet voitaisiin uudistaa nykyistä paremmin vas-         Opetusministeri V ä ä n ä n e n : Herra pu-
21301: taamaan metsän todellista tuottoa.                   hemies! Vastauksena kansanedustaja Kivistön
21302:                                                      suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
21303:   Ed. Savo 1 a: Herra puhemies! Teen kun-            seuraavaa:
21304: nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:                   Hallitus tietää, että eduskunta on hyväk-
21305:   Millä tavoin verokuutiometrin hinnassa on          syessään lastentarhaseminaarien valtiollistamis-
21306: otettu huomioon kohonneet metsänhoitokus-            ta koskevan lainsäädännön yhtynyt sivistysva-
21307: tannukset?                                           liokunnan kantaan. Tämän kannan mukaan se-
21308:                                                      minaarien valtiollistaminen ei saa johtaa kor-
21309:   Valtiovarainministeri R e k o 1 a : Herra pu-      keakouluissa lastentarhanopettajiksi koulutetta-
21310: hemies! Vastauksena ed. Savolan lisäkysymyk-         vien määrän vähenemiseen. Hallitus kuitenkin
21311: seen ilmoitan, että kohonneet metsänhoitokus-        toteaa, että eduskunta ei ole liittänyt sanot-
21312: tannukset otettiin huomioon tekemällä met-           tuun hallituksen esitykseen antamaansa vas-
21313: sänhoitokustannusten takia huomattavasti suu-        taukseen sivistysvaliokunnan kannanoton mu-
21314: rempi prosentuaalinen vähennys kuin aikai-           kaista lausumaa. Näin sivistysvaliokunnan kan-
21315: semmin.                                              nanotolla ei ole hallitukseen nähden sellaista
21316:                                                      sitovuutta kuin sillä olisi ollut, jos eduskunta
21317:   Ed. Savo 1 a: Herra puhemies! Teen kun-            olisi hyväksynyt sitä vastaavan lausuman.
21318: nioittaen toisen lisäkysymyksen:                        Valtioneuvoston 17. 2. 1977 tekemän pe-
21319:   Onko hallitus harkinnut metsänparannustöi-         riaatepäätöksen mukaan korkeakouluissa tapah-
21320: den johdosta myönnettäviä verohelpotuksia            tuvaa väliaikaista lastentarhanopettajakoulutus-
21321: voimistamaila edistää puutavaran tuotannon li-       ta supistetaan lopettamalla opiskelijoiden otta-
21322: säämistä?                                             minen syksyllä 1977 Jyväskylässä ja Raumalla
21323:                                                      sekä syksyllä 1978 Turussa tapahtuvaan las-
21324:   Valtiovarainministeri R e k o 1 a: Herra pu-       tentarhanopettajakoulutukseen.       Koulutuksen
21325: hemies! Lausuin jo ensimmäisessä vastaukses-         supistamisella ei ole suoranaista yhteyttä las-
21326: sani, että hallitus on asett·anut komitean selvit-   tentarhaseminaarien valtiollistamiseen. Sen si-
21327: tämään metsäverotuskysymystä kokonaisuudes-          jaan supistamispäätös on aiheutunut valtionta-
21328: saan.                                                louden tilaan liittyvistä säästämispyrkimyksistä.
21329:                                                      Niiden mukaisesti lasten päivähoitoa koskevia
21330:    Asia on loppuun käsitelty.                        suunnitelmia on siten tarkistettu, että päivä-
21331:                                                      hoidon määrällinen kehittäminen hidastuu. Jot-
21332:                                                      ta lastentarhanopettajia ei koulutettaisi liikaa,
21333: 11) N:o 42 Ed. Kivistö: Uusimuotoisen las-           koulutusta on välttämätöntä supistaa. Tätä on
21334: tentarhanopettajakoulutuksen lopettamisesta          alan opettajajärjestö nimenomaan esittänyt.
21335:                                                         Kun koulutusta on vallinneen opettajapulan
21336:    Ed. Kivistö: Herra puhemies! Esitän               vuoksi järjestetty varsin monissa koulutuspis-
21337: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen         teissä, valtioneuvosto on taloudellisuusnäkö-
21338: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-      kohtia silmällä pitäen harkinnut oikeaksi lo-
21339: myksen:                                              pettaa opiskelijoiden ottamisen kolmeen väliai-
21340:    Tietääkö hallitus, että sen kuluvan vuoden        kaiseen koulutuspisteeseen. Tämä merkitsee
21341: helmikuun 17 päivänä tekemä päätös uusimuo-          koulutukseen otettavien määrän pienenemistä
21342: toisen lastentarhanopettajakoulutuksen lopetta-      noin 150 opiskelijalla. Koulutus jatkuu sen si-
21343: miseksi Jyväskylän ja Turun yliopistoissa sekä       jaan kolmessa korkeakoulun opettajankoulutus-
21344: Turun yliopistoon kuuluvassa Rauman opetta-          laitoksessa ja viidessä lastentarhanopettajaopis-
21345: jakoulutusyksikössä on eduskunnan sivistysva-        tossa. Näihin otettavien opiskelijoiden maärä
21346: liokunnan mietinnössä n:o 18 ( 1976 vp.) lau-        voidaan sovittaa opettajatarvetta vastaavaksi.
21347: 398                                   Torstaina 3. maaliskuuta 1977
21348: 
21349:    Opetusministeriön tarkoituksena on kehittää           Koulutus jatkuu edelleenkin kolmessa kor-
21350: lastentarhanopettajien koulutusta siten, että         keakoulussa, korkeakoulutasoinen koulutu.s on
21351: koulutusta järjestetään ylioppilastutkinnon ja        siis edelleen mukana. Toiseksi, kuten ensim·
21352: peruskoulun oppimäärälle rakentuvan päivähoi-         mäisessä vastauksessani jo kerroin, sivistysva-
21353: toalan ammatillisen tutkinnon pohjalta paitsi         liokunnan esittämä lausuma ei ole sama, jonka
21354: valtion haltuun otettavissa lastentarhanopetta-       eduskunta esitti. Näin ollen eduskunta ei ole
21355: jaopistoissa myös korkeakouluissa. Korkeakou-         velvoittanut opetusministeriötä tässä suhteessa.
21356: luissa tapahtuva koulutus pyritään vakiinnutta-
21357: maan sellaisilla, etenkin kehitysalueilla sijaitse-     Asia on loppuun käsitelty.
21358: villa paikkakunnilla, jotka eivät kuulu lasten-
21359: tarhanopettajaopistojen vaikutusalueisiin. Näitä
21360: ovat Joensuu, Savonlinna ja Kajaani. Myös             12) N:o 43 Ed. Häkämies: Lappeenrannan
21361: Raumalla tapahtuvan koulutuksen jatkamista            teknillisen korkeakoulun toisesta rakennusvai-
21362: on opetusministeriön käsityksen mukaan vielä          heesta
21363: harkittava, jotta Lounais-Suomi ei jäisi koko-           Ed. H ä k ä m i e s : Herra puhemies! Val-
21364: naan vaille lastentarhanopettajien koulutusta.        tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
21365:                                                       si esitän kunnioittavasti seuraavan suullisen
21366:    Ed. Kivistö: Herra puhemies! Esitän                kysymyksen:
21367: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen             Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt
21368: jäsenen vastattavaksi ensimmäisen lisäkysymyk-        tai aikoo ryhtyä Lappeenrannan teknillisen
21369: sen:                                                  korkeakoulun toisen rakennusvaiheen suhteen?
21370:    Onko hallituksen tekemän päätöksen kanssa
21371: hallituksen käsityksen mukaan johdonmukaista             Opetusministeri V ä ä n ä n e n : Herra pu-
21372: se, että Helsingin kaupunki on saanut luvan           hemies! Vastauksena kansanedustaja Häkämie-
21373: pikakoulutuksen järjestämiseen samaan aikaan,         hen suulliseen kysymykseen esitän kunnioitta-
21374: kun koulutusta muualla maassa supistetaan?            vasti seuraavaa:
21375:                                                          Kuluvan vuoden tulo- ja menoarvio, johon
21376:                                                       sisältyy määräraha Lappeenrannan teknillisen
21377:    Opetusministeri V ä ä n ä n e n : Herra pu-        korkeakoulun toisen rakennusvaiheen suunnit-
21378: hemies! Ed. Kivistön ensimmäiseen lisäkysy-           telua ja rakennustöiden aloittamista varten,
21379: mykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:               pohjautuu vallinneisiin, viime kuukausina to-
21380:    Helsingissä järjestettävä lastentarhanopetta-      teutunutta kehitystä myönteisempiin taloudelli-
21381: jien poikkeuskoulutus alkaa kevättalvella, mi-        siin kehitysnäkymiin.
21382: käli sitä koskevia päätöksiä ei vielä tarkisteta.        Valtiontalous ei myöskään ole kehittynyt
21383: Helsingissä vallitsevan lastentarhanopettajapu-       ennakoidulla tavalla. Tämän vuoksi mm. val-
21384: lan vuoksi koulutusta voidaan pitää tarpeellise-      tion talonrakennushankkeissa on ollut välttä-
21385: na, mutta valtakunnallinen tilanne ei enää            mätöntä varautua siihen, että kuluvan vuoden
21386: edellytä koulutuksen jatkamista.                      aikana käytettävissä olevat rahoitusmahdolli-
21387:                                                       suudet jäävät aiemmin arvioituja pienemmiksi.
21388:    Ed. Kivistö: Herra puhemies! Esitän                Syksyllä 1977 aloitettaviksi suunniteltuja ra-
21389: kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:                   kennushankkeita on jouduttu tässä vaiheessa
21390:    Kun on ilmeistä, että supistamispäätöksen          vielä jättämään työohjelman ulkopuolelle. Näi-
21391: kohdistuminen yksinomaan korkeakouluissa ta-          hin kuuluu myös kysyjän tarkoittama rakennus-
21392: pahtuvaan      lastentarhanopettajakoulutukseen       hanke. Lappeenrannan korkeakoulun toimin-
21393: merkitsee myös ennakoivaa kannanottoa lasten-         nan ja Lappeenrannan seudun työllisyyden
21394:                                                       kannalta merkittävän hankkeen suunnittelua
21395: tarhanopettajakoulutuksen tasoon, niin miten
21396:                                                       on tarkoitus jatkaa aikaisemmin laaditun aika-
21397: on ymmärrettävissä, että tällainen päätös teh-
21398: dään ennakoivasti vastoin eduskunnan sivistys-        taulun mukaisesti siten, että hanke voidaan ra-
21399:                                                       hoitusmahdollisuuksien niin salliessa lisätä
21400: valiokunnan nimenomaista lastentarhanopet-
21401:                                                       työohjelmaan. Tämä tapahtuisi työohjelman
21402: tajakoulutuksen tasoa koskevaa ohjetta?               tarkistuksen yhteydessä. Syksyn työohjelma kä-
21403:                                                       sitellään huhti-toukokuun vaihteessa.
21404:   Opetusministeri V ä ä n ä n e n : Herra pu-
21405: hemies! Vastauksena ed. Kivistön toiseen lisä-          Ed. H ä k ä m i e s : Herra puhemies! Esi-
21406: kysymykseen ilmoitan kunnioittaen seuraavaa:          tän kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
21407:                                         Suullisia .ir.yl;y!nybiä                                   399
21408: 
21409: 
21410:    Onko hallitus tietoinen, että elleivät nämä       mmstwn jatkokäsittelyä varten. Lasten palva-
21411: rakennukset valmistu syksyyn 1978 mennessä,          hoidon neuvottelukunnan sekä edellä mainitun
21412: niin silloin ei ensimmäisen vuosikurssin opis-       työryhmän jatkotyöskentelyn ja kasvatustieteel-
21413: kelijoita pystytä ottamaan vastaan siinä mitas-      listen selvitysten valmistuttua tullaan ryhty-
21414: sa kuin opetusministeriö on suositellut?             mään tarvittaviin toimenpiteisiin yhteistyössä
21415:                                                      muiden asianomaisten viranomaisten kanssa
21416:    Opetusministeri V ä ä n ä n e n : Herra pu-       kasvatus- ja opetustavoitteiden määrittelemi-
21417: hemies! Nämä ovat vaikeuksia, jotka ovat hal-        seksi lasten päivähoidon alueella.
21418: lituksen edessä juuri sen vuoksi, että maan ta-
21419: loudellinen tilanne on niin vaikea.                     Ed. Hetemäki: Herra puhemies! Esi-
21420:                                                       tän kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyk-
21421:    Ed. Häkämies: Herra puhemies! Esi-                 sen:
21422: tän toisen lisäkysymyksen:                              Onko tällä työryhmällä määräaikaa? Koska
21423:    Onko tulkittava niin, että hallitus aikoo          voimme odottaa kasvatus- ja opetustavoittei-
21424: siirtää todella tuon toisen rakennusvaiheen           den valmistumista?
21425: aloittamisen syys-,-lokakuusta tuonnemmaksi?
21426:                                                         Ministeri Kangas:           Herra puhemies!
21427:    Opetusministeri V ä ä n ä n e n : Herra pu-        Vastauksena ed. Hetemäen ensimmäiseen lisä-
21428: hemies! Vastaukseni sisältyi jo ensimmäiseen          kysymykseen pyydän vielä tuoda esille sen, et-
21429: .vastaukseen.                                         tä on juuri parhaillaan valmistumassa Helsin-
21430:                                                       gin yliopiston kasvatustieteen laitoksella kasva-
21431:   Asia on loppuun käsitelty.                          tustieteellinen selvitys päivähoidon kasvatusta-
21432:                                                       voitteiden rakennelmasta. Työryhmällä ei ole
21433:                                                       määräaikaa, mutta sen työtä kyllä kiirehditään.
21434: 13) N:o 44 Ed. Hetemäki: Lasten päivähoi-
21435: don kasvatus- ja opetustavoitteista                     Ed. Hetemäki: Herra puhemies! Esi-
21436:   Ed. Hetemäki: Herra puhemies! Esi-                  tän kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
21437: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-          Millä tavoin hallitus näinä välivuosina en-
21438: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen         nen hyväksyttyjen ohjelmien valmistumista
21439: kysymyksen:                                           katsoo voivansa valvoa opetuksen laatua ja si-
21440:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        sältöä?
21441: hyväksyttyjen kasvatus- ja opetustavoitteiden
21442: saamiseksi lasten päivähoidon alueella?                  Ministeri K a n g a s:    Herra puhemies!
21443:                                                       Vastauksena ed. Hetemäen toiseen lisäkysy-
21444:    Ministeri K a n g a s:      Herra puhemies!        mykseen pyydän kunnioittavasti tuoda esille
21445: Vastauksena ed. Hetemäen kysymykseen pyy-             sen, että sosiaalihallitus yhdessä sosiaali- ja
21446: dän kunnioittavasti tuoda esille seuraavaa:           terveysministeriön kanssa kyllä tekee parhaan-
21447:    Sosiaalihallituksen asettama päivähoidon si-       sa asian valvomiseksi. Tässä ei voi olla väli-
21448: sältöä kehittävä työryhmä jatkaa edelleen työ-        vuosista kysymys. Kyllä tämä työ sentään no-
21449: tään vuonna 197 4 julkistamansa alustavan las-        peammin valmistuu.
21450: ten päivähoidon kasvatustavoitemuistion ja sii-
21451: tä hankittujen lausuntojen pohjalta. Tästä alus-         Asia on loppuun käsitelty.
21452: tavasta tavoitemuistiosta on parhaillaan valmis-
21453: tumassa Helsingin yliopiston kasvatustieteen          14) N:o 45 Ed. Vennamo: Suomen hallitus-
21454: laitoksella kasvatustieteellinen selvitys.            kelpoisista puolueista
21455:     Valtioneuvoston vuonna 1976 asettaman las-
21456: ten päivähoidon neuvottelukunnan tehtävänä               Ed. Vennamo: Herra puhemies! Teen
21457: on myös mm. tehdä esityksiä ja aloitteita las-        seuraavan suullisen kysymyksen:
21458: ten päivähoidon sisällön kehittämiseksi ja sii-           Yhtyykö hallitus käsitykseen, että Neuvosto-
21459: hen liittyvien seikkojen huomioimiseksi päivä-        liitto määrää Suomen hallituskelpoiset puo-
21460: hoitohenkilöstön koulutuksessa. Lasten päivä-         lueet?
21461: hoidon neuvottelukunta on käsitellyt päivähoi-
21462: don tavoitteita mm. antamalla edellä mainitul-          Ulkoasiainministeri K o r h o n e n: Herra
21463: le työryhmälle lausunnon alustavan tavoite-           puhemies! Vastauksena kansanedustaja Venna-
21464: 400                                 Torstaina 3. maaiiskuutå 1977
21465: 
21466: 
21467: mon arvoisaan kysymykseen vastaan kunnioit-            Onko hallituksen tarkoituksena antaa edus-
21468: tavasti seuraavaa:                                  kunnalle selonteko suunnitelmista, jotka liitty-
21469:    Hallitus ei yhdy kysymyksessä esitettyyn kä-     vät valtion virastojen ja laitosten hajasijoitta-
21470: sitykseen.                                          miseen ja sitä kautta maassa noudatettavaan
21471:                                                     aluepolitiikkaan?
21472:     Ed. Vennamo: Herra puhemies! Teen
21473: seuraavan ensimmäisen lisäkysymyksen:                 Ministeri Loikkanen: Herra varapuhe-
21474:     Pitääkö hallitus Neuvostoliiton häpäisynä ja   mies! Vastauksena kansanedustaja Muurmanin
21475: valtiosopimustemme vastaisena, että Helsingin      suulliseen kysymykseen esitän seuraavaa:
21476: Sanomat 10. 2. 1977 ja muut sanomalehdet              Valtion virastojen ja laitosten hajasijoittami-
21477: julkaisivat kokoomuksen kansanedustajan Ilk-       nen perustuu hajasijoituskomitean tekemiin eh-
21478: ka Kanervan julkisen väitteen, että Neuvosto-      dotuksiin, joka komitea oli ns. parlamentaari-
21479: liitto muka määrää Suomen hallituksen ko-          nen komitea. Komitean ehdotusten käsittely
21480: koonpanon ja vaatii jopa presidentti Urho          valtioneuvostossa on järjestetty siten, että ko-
21481: Kekkosta Moskovassa eräiden puolueiden ta-         mitean ehdotuksia koskevien jatkoselvitysten
21482: kuumieheksi?                                       valmistumisen myötä valtioneuvosto ottaa eh-
21483:                                                    dotuksiin kantaa usean viraston osalta kerral-
21484:   Ulkoasiainministeri Korhonen: Herra              laan. Ensimmäinen hajasijoituspaketti, joka si-
21485: puhemies! Minun on todettava, että ed. Ven-        sälsi viisi laitosta, oli valtioneuvoston käsitte-
21486: namon ensimmäinen lisäkysymys ei liity lain-       lyssä marraskuun 4 päivänä viime vuonna.
21487: kaan varsinaiseen kysymykseen.                     Niin sanottua toista pakettia käsitellään val-
21488:                                                    mistavasti hallituksen neuvottelussa ensi vii-
21489:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Teen               kolla, 9 päivänä maaliskuuta. Valtioneuvoston
21490: vielä kuitenkin toisen lisäkysymyksen:             piirissä on tavoitteena ottaa kantaa kaikkiin
21491:   Mihin toimenpiteisiin hallitus ryhtyy Suo-       hajasijoituskomitean siirtoehdotuksiin vuoden
21492: men ja Neuvostoliiton luottamussuhteita va-        1977 aikana. Tällöin periaatteessa kaikki ko-
21493: hingoittavien väärien sekaantumisväitteiden        mitean siirtoehdotukset on käsitelty valtioneu-
21494: johdosta?                                          vostossa, ennen kuin hajasijoituskysymykset
21495:                                                    saatetaan seuraavan kerran eduskunnan käsitte-
21496:   Ulkoasiainministeri Korhonen: Herra              lyyn joko kuluvan vuoden lisämenoarvion tai
21497: puhemies! Vastauksena kansanedustaja Venna-        ensi vuoden tulo- ja menoarvion käsittelyn yh-
21498: mon toiseen lisäkysymykseen totean, että olen      teydessä. Eduskunnan hyväksymien siirtojen
21499: vastannut jo hänen kysymykseensä.                  perusteella laaditaan valtion virastojen ja lai-
21500:                                                    tosten lopullinen hajasijoitusohjelma.
21501:   Asia on loppuun käsitelty.                          Valtion virastojen ja laitosten hajasijoitus
21502:                                                    on osa yleistä aluepolitiikkaa. Valtioneuvoston
21503:                                                    vahvistaessa alueelliset väestö- ja työpaikka-
21504: 15) N:o 46 Ed. Härkönen: Pienmetsänomis-           suunnitteet otettiin näiden suunnitteiden laati-
21505: tajien kohtuuttoman korkean metsäverotuksen        misessa huomioon hajasijoitustoimenpitein siir-
21506: alentamisesta                                      rettävien työpaikkojen lukumääräksi vuoteen
21507:    Ed. Härkönen: Herra puhemies! Tääl-             1985 mennessä noin 4 000 pysyvää työpaik-
21508: lä ryhmätoverini ed. Savola kysyi jo tässä is-     kaa.
21509: tunnossa samasta asiasta, joten peruutan kysy-
21510: mykseni.                                              Ed. Muu r m a n: Herra puhemies! Esitän
21511:                                                    kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
21512:   Asia on loppuun käsitelty.                          Onko hllllitus selvittänyt, missä määrin ha-
21513:                                                    jasijoituskomitean kannanotot toteutettuina
21514:                                                    vaikuttavat Helsingin seudun ja koko Uuden-
21515: 16) N:o 48 Ed. Muurman: Selonteosta val-           maan yhteiskunnalliseen kehitykseen?
21516: tion virastojen ja laitosten hajasijoittamisesta
21517:    Ed. Muurman: Herra puhemies! Esitän                Ministeri L o i k k a n e n: Herra puhe-
21518: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen       mies! Myöskin tämä selvitys liittyy niihin sel-
21519: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-    vityksiin, jotka on suoritettu mainitsemassani
21520: myksen:                                            hajasijoituskomiteassa. Edelleen näitä toimen-
21521:                                           SuuHisia kysymyksiä                                      401
21522: 
21523: 
21524: piteitä selvittää valtiovarainministeriössä oleva       Ministeri Kangas:          Herra puhemies!
21525: hajasijoitustoimisto. On todettava, että Uuden-      Vastauksena ed. E. Laineen kysymykseen pyy-
21526: maan lääni on saanut myöskin viimeksi kulu-          dän kunnioittavasti tuoda esille seuraavaa:
21527: neena vuotena huomattavan väestölisäyksen,              Sosiaalihallituksen asettamassa työryhmässä
21528: yli puolet siitä väestölisäyksestä, mikä on Suo-     samoin kuin lasten päivähoidon neuvottelukun-
21529: messa tapahtunut. Näin ollen Uudenmaan lää-          nassa ja Helsingin yliopiston kasvatustieteen
21530: ni ei tule kärsimään ainakaan tältä kannalta         laitoksella tehdään parhaillaan selvityksiä las-
21531: katsottuna millään tavalla hajasijoitustoimenpi-     ten päivähoidon sisällön kehittämiseksi ja ta-
21532: teistä.                                              voitteiden määrittelemiseksi. Lasten päivähoi-
21533:                                                      don aluetta kokonaisuudessaan koskevia valta-
21534:    Ed. Muurman: Herra puhemies! Esitän               kunnallisia ohjeistoja ei siten myöskään ole
21535: kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:               vielä valmiina. Tarkkojen ohjeiden puuttumi-
21536:    Eikö säteilyturvalaitoksen siirto Hämeenlin-      nen aiheuttaa sen, että päivähoitotoiminnassa
21537: naan, joka eduskunnassa hyväksyttiin äänin           vallitsevat näkemyserot saattavat jossain ta-
21538: 92-91, ole antanut hallitukselle aiheen uudel-       pauksessa saada aikaan ristiriitatilanteita. Kun
21539: leen arvioida toisaalta hajasijoituskomitean         kuitenkin sekä kunnan että valtion viranomai-
21540: kannanottojen läpiviemismahdollisuuksia ja toi-      set seuraavat päivähoitotoimintaa ja sitä kos-
21541: saalta mietinnössä esitettyjen hajasijoitustoi-      kevien ohjeiden noudattamista ja kun lisäksi
21542: menpiteiden tarkoituksenmukaisuutta?                 päivähoidon sisältöä kehitetään ja pyritään an-
21543:                                                      tamaan nykyistä tarkempia ohjeita koko päivä-
21544:                                                      hoitotoiminnasta, tulee päiväkotien opettajien
21545:    Ministeri L o i k k a n e n: Herra varapuhe-      ja ohjaajien oikeusturva paranemaan ja toteu-
21546: mies! On muistettava, että hajasijoituskomi-         tettua.
21547: tean kannanotto oli yksimielinen. Se, että sä-
21548: teilyturvallisuuslaitoksen siirto tapahtui edus-        Ed. E. Laine: Herra puhemies! Lisäky-
21549: kunnassa yhden äänen enemmistöllä, ei anna           symyksenä pyydän esittää seuraavaa:
21550: aihetta muuttaa sitä linjaa, joka on valittu yri-       Mistä syystä eräs valtioneuvoston jäsen on
21551: tettäessä toteuttaa tämän parlamentaarisen ko-       eräille lehdille antamassaan lausunnossa pitä-
21552: mitean kannanottoa. Toisaalta sanon, että jo-        nyt pöyristyttävänä ja tuomittavana, jos opet-
21553: kaisen ehdotuksen yhteydessä on syytä tarkoin        taja käyttää Laukaan päiväkodin terveys- ja lii-
21554: selvittää nykytilanne sen vuoksi, että mainittu      kuntakasvatuksessa neuvostoliittolaista alkupe-
21555: hajasijoituskomitea esitti, että nämä siirrot oli-   rää olevaa oppikirjaa?
21556: si suoritettu yhdellä kerralla tehtävällä päätök-
21557: sellä, joka päätös olisi pitänyt tehdä vuonna           Ministeri Kangas:         Herra puhemies!
21558: 1974. Sen jälkeen ovat monet olosuhteet              Vastauksena ed. Laineen ensimmäiseen lisäky-
21559: muuttuneet sillä tavoin, että mielestäni halli-      symykseen pyydän vain mainita, että tätä asiaa
21560: tuksessa ja sen jälkeen myöskin eduskunnassa         ehkä on paras kysyä asianomaiselta valtioneu-
21561: joudutaan miettimään jokaista yksittäistä siir-      voston jäseneltä itseltään. Minulla ei ole siitä
21562: toehdotusta tarkoin uudelleen.                       tietoa.
21563: 
21564:   Asia on loppuun käsitelty.                            Ed. E. Laine: Herra puhemies! Toisena
21565:                                                      lisäkysymyksenä pyydän vielä tiedustella:
21566:                                                         Eikö voida pitää pöyristyttävänä sitä, että
21567:                                                      päiväkodin opettajain oikeusturvaa ja työtä
21568: 17) N:o 49 Ed. E. Laine: Päiväkotien opetta-         vaikeutetaan perusteettornia ja aiheettomia lau-
21569: jien ja ohjaajien oikeusturvasta                     suntoja esittämällä ja julkaisemalla?
21570:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Kun-
21571: nioittaen esitän valtioneuvoston asianomaisen           Ministeri Kangas:            Herra puhemies!
21572: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-      Vastauksena ed. Laineen toiseen lisäkysymyk-
21573: myksen:                                              seen pyydän tuoda esille sen käsityksen, että
21574:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin päi-      toivon kuitenkin niin, että tämä tapaus ei
21575: väkotien opettajien ja ohjaajien oikeusturvan        suinkaan ole aiheuttamassa epäluottamus- ja
21576: vahvistamiseksi aiheettomia ja vääristeltyihin       ristiriitatilannetta toisaalta laitosten ja niiden
21577: tietoihin perustuvia hyökkäyksiä vastaan?            ohjaajien ja toisaalta lasten vanhempien välillä.
21578: 51 0677000010
21579: 402                                 Torstaina 3. maaliskuuta 1977
21580: 
21581: Kyllä laitosten ohjaajilla ja opettajilla on käy-     Ensimmäinen            varapuhemies:
21582: tettävissä kaikki se oikeusturva, mikä muilla-      Eduskunnan seuraava täysistunto on huomen-
21583: kin kansalaisilla tässä maassa on.                  na perjantaina kello 13.
21584: 
21585:   Asia on loppuun käsitelty.
21586: 
21587:                                                       Täysistunto lopetetaan kello 17.54.
21588:   Ensimmäinen            varapuhemies:
21589: Koska asianomaiset valtioneuvoston jäsenet ei-
21590: vät ole voineet saapua vastaamaan, päiväjärjes-                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
21591: tyksen 18)-20) asian käsittely siirtyy.
21592:                                                                               Eiler Hultin.
21593:                 16. Perjantaina 4 päivänä maaliskuuta 1977
21594:                                              kello 13
21595: 
21596: Päiväjärjestys                                                                                    Siv.
21597:                                                        A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
21598:                                                     mietintö n:o 11; toisen lakivaliokunnan
21599:   Ilmoituksia                                       mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 3.
21600:                                              Siv.      7) Ehdotus laiksi eräiden kirkon kes-
21601:                                                     kusrahaston varoista suoritettavien per-
21602:   Toinen käsi t te 1y:                              he-eläkkeiden tarkistamisesta ....... .       409
21603:                                                        A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
21604:    1) Ehdotukset laiksi kasviöljyn sekot-           mietintö n:o 3; toisen lakivaliokunnan
21605: tamisesta voihin ................. .         405    mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 4.
21606:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                      8) Ehdotus laiksi evankelis-luterilaisen
21607: mietintö n:o 7; maa- ja metsätalousvalio-           kirkon perhe-eläkelain 12 §:n muutta-
21608: kunnan mietintö n:o 2; hallituksen esitys           misesta ......................... .
21609: n:o 115 ( 1976 vp.); ed. Vennamon ym.                  Asiakirjat: Suuren valiokunnan              "
21610: lakialoite n:o 103 ( 1976 vp.).                     mietintö n:o 4; toisen lakivaliokunnan
21611:    2) Ehdotus laiksi siipikarjan siitos-            mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 5.
21612: eläinten pidon, munien haudontojen ja                  9) Ehdotus laiksi ortodoksisesta kirk-
21613: poikasten kasvattamisen harjoittamisesta     408    kokunnasta annetun lain muuttamisesta
21614:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan             Asiakirjat: Suuren valiokunnan              "
21615: mietintö n:o 2; maa- ja metsätalousva-              mietintö n:o 5; toisen lakivaliokunnan
21616: liokunnan mietintö n:o 1; hallituksen               mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 6.
21617: esitys n:o 119 (1976 vp.).
21618:    3 ) Ehdotus laiksi kananmunien hau-                 10) Ehdotus laiksi opettajankoulutus-
21619: dontojen rajoittamisesta ........... .              lain muuttamisesta ............... .          410
21620:    Asia k i r j a t: Suuren valiokunnan       "        Asiakirjat: Suuren valiokunnan
21621: mietintö n:o 8; maa- ja metsätalousvalio-           mietintö n:o 6; sivistysvaliokunnan mie-
21622: kunnan mietintö n:o 3; hallituksen esi-             tintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 242
21623: tys n:o 120 (1976 vp.).                              (1976 vp.).
21624:    4) Ehdotus laiksi sika- ja kanatalous-              11 ) Ehdotus laiksi kuntien eläkeläis-
21625: tuotannon ohjaamisesta eräissä tapauk-              lautakunnista ..................... .         411
21626: sissa annetun lain muuttamisesta ..... .               A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
21627:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan    "     mietintö n:o 1; toisen lakivaliokunnan
21628: mietintö n:o 9; maa- ja metsätalousvalio-           mietintö n:o 1; ed. Majlanderin ym. la-
21629: kunnan mietintö n:o 4; hallituksen esi-             kialoite n:o 35 (1976 vp.).
21630: tys n:o 121 (1976 vp.).
21631:    5) Ehdotus laiksi kotimaisen sokerin
21632: tuotannosta annetun lain muuttamisesta       409      Esite 11 ä ä n:
21633:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
21634: mietintö n:o 10; maa- ja metsätalousva-                 12) Hallituksen esitys n:o 8 kulutta-
21635: liokunnan mietintö n:o 5; hallituksen esi-          jansuojalainsäädännöksi ............ .        413
21636: tys n:o 250 (1976 vp.).                                 13) Ed. Ahteen ym. lakialoite n:o
21637:    6) Ehdotus laiksi kirkkolain muutta-             147 kuluttajansuojalaiksi ja eräiksi siihen
21638: misesta                                             liittyviksi laeiksi ................. .       423
21639:                                               "
21640: 404                                     Perjantaina 4. maaliskuuta 1977
21641: 
21642: 
21643:                                                    Siv.   Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston
21644:     14) Ed. Lampisen ym. lakialoite n:o                   päätös
21645: 150 markkinointilaiksi ja eräiksi siihen
21646: liittyviksi laeiksi ................. .            423      Ensimmäinen              varapuhemies:
21647:     15) Ed. A.-L. Jokisen ym. lakialoite                  Ilmoitetaan, että siinä tarkoituksessa kuin hin-
21648: n:o 151 kuluttajansuojalaiksi ja eräiksi                  tavalvonnasta 15 päivänä helmikuuta 1974 an-
21649: siihen liittyviksi laeiksi ............. .                netun lain 23 §:ssä on säädetty, on eduskun-
21650:     15 a) Ed. Vennamon lakialoite n:o               "     nalle, puhemiehelle osoitettuna, saapunut sano-
21651:                                                           tun lain nojalla 18 päivänä helmikuuta 1977
21652: 152 laiksi yksityisistä teistä annetun
21653: lain muuttamisesta . . . . . . . . . . ..... .            annettu
21654:                                                     "
21655:                                                              Vaitioneuvoston päätös moottoribensiinien
21656:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-            ja dieselöljyn sekä kevyen ja raskaan polttoöl-
21657: t e 11 ä ä n:                                             jyn hinnoista.
21658:    16) Talousvaliokunnan mietintö n:o                       Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatet-
21659: 1 hallituksen esityksen johdosta laiksi                   tu eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.
21660: mielisairaslain muuttamisesta (HE n:o
21661: 85/1976 vp.)      .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .   425
21662: 
21663:                                                           Kirjallinen kysymys ja siihen annettu vastaus
21664:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
21665: Pekka 1 a.                                                    Ensimmäinen             varapuhemies:
21666:                                                           Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että
21667:                                                           eduskunnalle on, puhemiehelle osoitettuna,
21668:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi                  saapunut ministeri Loikkasen vastaus ed.
21669: edustajat Ajo, Alenius, Forsman, Friberg,                 Wiion ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 3
21670: Hemmi, Hokkanen, Ahti Karjalainen, Karki-                 suomalaisten tieteen ja taiteen edustajien saa-
21671: nen, Kortesalmi, Lehtinen, Pekonen, Puolanne,             mien kansainvälisten palkintojen verottamises-
21672: Rajala, Saukko ja Virolainen.                             ta.
21673:                                                               Tämä kysymys on nyt vastauksinen painet-
21674:                                                           tuna jaettu edustajille ja otetaan valtiopäivä-
21675:                                                           asiakirjoihin.
21676: Ilmoitusasiat:                                                Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
21677:                                                           mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä teh-
21678: Lomanpyynnöt                                              dä päätöstä.
21679:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-
21680: tunnosta sairauden vuoksi edustajat Forsman
21681: ja Rajala sekä yksityisasiain vuoksi edustajat            Valiakuntien täydennys
21682: Ajo, Alenius, Ahti Karjalainen ja Pekonen se-               Ensimmäinen            varapuhemies:
21683: kä yksityisasiain takia tulevan huhtikuun 4               Luetaan valiokuntien täydennysvaaleja koskeva
21684: päivään ed. Lehtinen ja tämän kuun 8 päivän               eduskunnan valitsijamiesten kirjelmä.
21685: istunnosta ed. Jokiniemi.
21686:                                                             Sihteeri lukee:
21687: 
21688:                                                           "Eduskunnan valitsijamiehet
21689: Uusia hallituksen esityksiä                               3 päivänä maaliskuuta 1977
21690:   Ensimmäinen             varapuhemies:                   N:o 6.
21691: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
21692: män ohella viime helmikuun 25 päivältä ovat                               Eduskunnalle
21693: eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset
21694: n:ot 15-17, jotka nyt on edustajille jaettu.                Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
21695:                                                           moittavat, että he ovat tänään maaliskuun 3
21696:                                                           päivänä 1977 valinneet
21697:                                     Kasviöljyn sekottaminen voihin                                   405
21698: 
21699: 
21700:   perustuslakivaliokunnan jäseneksi kansan-            listalta n:o 2 varatuomari Arto Lampisen,
21701: edustaja M a i j a 1 a n listalta n:o 2 ja          reviisori Kalevi Mattilan ja agrologi Håkan
21702:                                                     Malmin.
21703:    varajäseneksi kansanedustaja Ä ä r i n listal-
21704: ta n:o 2 sekä                                          Eduskunnassa maaliskuun 3 päivänä 1977.
21705: 
21706:                                                                  Valitsijamiesten puolesta:
21707:    pankkivaliokunnan varajäseneksi kansanedus-
21708: taja T u o m i o j a n listalta n:o 1.  ·
21709:                                                              Puheenjohtaja Olavi Majlander
21710:   Eduskunnassa maaliskuun 3 päivänä 1977.                                  Sihteeri George Paile."
21711: 
21712:            Valitsijamiesten puolesta:
21713: 
21714:         Puheenjohtaja Olavi Majlander                Päiväjärjestyksessä            olevat      asiat:
21715:                      Sihteeri George Paile."
21716:                                                     1) Ehdotukset laiksi kasviöljyn sekottamisesta
21717:                                                     voihin
21718:                                                        Esitellään suureen valiokunnan mietintö n:o
21719: Suomen Pankin tilintarkastajat                      7 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n siinä
21720:                                                     sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
21721:   Ensimmäinen           varapuhemies:               nössä n:o 2 valmistelevasti käsitellyt hallituk-
21722: Luetaan Suomen Pankin tilintarkastajien vaalia      sen esitys n:o 115 (1976 vp.) ja ed. Venna-
21723: koskeva eduskunnan valitsijamiesten kirjelmä.       mon ym. lakialoite n:o 103 (1976 vp.), jotka
21724:                                                     sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
21725:   Sihteeri lukee:                                      Ensimmäinen               varapuhemies:
21726:                                                      Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan
21727: "Eduskunnan valitsijamiehet                          mietintö n:o 7. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
21728: 3 päivänä maaliskuuta 1977                           kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotus-
21729: No 7.                                                ten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
21730: 
21731:              Eduskunnalle                              Yleiskeskustelu:
21732:   Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-          Ed. R u otsa 1 aine n: Herra puhemies!
21733: moittavat, että he ovat tänään maaliskuun 3         Kasviöljyn sekoittamisessa voihin ei sinänsä
21734: päivänä 1977 valinneet Suomen Pankin tilintar-      liene mitään kielteistä. Mutta se, mihin tavoit-
21735: kastajiksi vuodeksi 1977                            teisiin tällä pyritään, on jo keskustelun arvoi-
21736:                                                     nen asia. Tarvetta sekoittaa kasviöljyä voihin
21737:   listalta n:o 1 konttoripäällikkö Väinö Turu-      on perusteltu sillä, että toimenpiteellä lisättäi-
21738: sen ja järjestösihteeri Erkki Kivimäen, sekä        siin maitorasvojen kulutusta. Tämä tavoite on
21739:                                                     jo arveluttava. Kun lain tarkoituksena on toi-
21740:                                                     saalta yrittää vaikuttaa ihmisten rasvankulu-
21741:   listalta n:o 2 diplomi-insinööri Pentti Mäki-     tukseen, tulevat kuvaan mukaan terveydelliset
21742: Hakolan, kunnallisneuvos Mikko Kaarnan ja           näkökohdat. Hyvin laajasti ollaan lääkäreiden
21743: varatuomari Pekka Pesolan,                          keskuudessa sitä mieltä, että runsas tyydyttä-
21744:                                                     mättömien eläinrasvojen käyttö, joihin maito-
21745:    sekä tilintarkastajien varamiehiksi              rasvatkin kuuluvat, voi lisätä verisuoni- ja sy-
21746:                                                     dänsairauksien määrää. Väestö- ja ammattira-
21747:   listalta n:o 1 taloustieteen maisteri Markus      kenteen muutoksen seurauksena ihmisten fyy-
21748: Aaltosen ja varatuomari Aarno Aitamurron,           sinen työpanos on vähentynyt. Sama koskee
21749: sekä                                                myös eläkeläisiä. Näin ollen on pyritty vaikut-
21750: 406                                Perjantaina 4. maaliskuuta 1977
21751: 
21752: 
21753: tamaan myös siihen suuntaan, että ihmisten             Ed. Aino K a r j a 1 a i n e n: Herra puhe-
21754: ravintotottumukset muuttuisivat. Eräs tavoite       mies! Kun nyt on käsiteltävänä laki kasviöljyn
21755: onkin ollut ihmisten ruokavalion muuttaminen        sekoittamisesta voihin, jonka lain yhteydessä
21756: siten, että rasvan suhteellinen osuus nauttimas-    on esitetty arvosteluja kyseisen tuotteen ter-
21757: tamme ravintomäärästä vähenisi. Näin ollen          veellisyydestä, ja kun näyttää siltä, että leh-
21758: lain asettama tavoite lisätä maitorasvojen kulu-    distökin on pavhaillaan tuonut esille saman
21759: tusta on moraalisestikin arveluttavaa.              tapaisia mielipiteitä, on totuuden nimessä tuo-
21760:    Hallituksen esitys lähtee myös siitä, että       tava esiin myös toisenlaisia näkemyksiä asiasta.
21761: kasviöljyn sekoittaminen voihin jäisi yksino-          Valiokunnassa      käyneistä    asiantuntijoista
21762: omaan meijereitten tehtäväksi. Siis selvän mo-      mm. maisteri Helvi Marjanen toi esille varsin
21763: nopoliaseman tavoittelua. Tämän laatuisen oi-       mielenkiintoisia tutkimuksia, joiden perusteella
21764: keuden antaminen lain turvin yhdelle ravinto-       sydän- ja verisuonitautien ollessa kyseessä on
21765: rasvoja valmistavalle yritykselle on arvelutta-     toki todettu monen muunkinlaisia tutkimustu-
21766: vaa monestakin syystä. Tarkoitan tässä Valion       loksia kuin myös se seikka, etteivät monityy-
21767: meijereitä, koska Valiohan tätä alaa hallitsee.     dyttämättömät rasvahapot, joiden tervellisyyttä
21768:     Kansandemokraattisella liikkeellä työväen-      ns. jääkaappimargariini kohdaltaan puolustaa,
21769: liikkeenä ja sen eduskuntaryhmällä on velvolli-     ole kaikissa olosuhteissa terveyttä turvaavia,
21770: suus huolehtia myös siitä, että muilla ravinto-     ellei samalla huolehdita monista muista asiaan
21771: rasvoja tuottavilla teollisuuden aloilla voidaan    vaikuttavista tekijöistä. Maisteri Marjanen to-
21772: tuotanto säilyttää. Tämä koskee tietysti ensisi-    tesi, että on tehty lukuisia tutkimuksia erilais-
21773: jaisesti margariiniteollisuutta ja sen työnteki-    ten rasvojen ja sepelvaltimotautien välisistä
21774: jöitä. Lain tulisikin turvata ns. voimariinin       suhteista, mutta niitten perusteella ei ole kiis-
21775: valmistusoikeus myös muille kuin meijereille.       tattomasti voitu sanoa rasvojen olevan syylli-
21776:     Keskeisenä ravintopolitiikkaan liittyy myös     siä.
21777: hintakysymys. Hallitus on erikoisesti kunnos-           Ihmisen kehon ravintoaineenvaihdunta vaa-
21778: tautunut juuri ravintorasvojen hinnan korotta-      tii toimiakseen määrättyjä kivennäisaineita ja
21779: jana. Kun hallituksen politiikan tavoitteena on     vitamiineja. Rasvojen metaboliaan tarvitaan
21780: yhdessä porvarillisten puolueitten kanssa supis-    riittävä määrä magnesiumia, mangaania, selee-
21781: taa kotimaista kysyntää alentamalla kansalais-      niä sekä E- ja B6 -vitamiineja, foolihappoa ja
21782: ten raaalisia kulutusmahdollisuuksia, tätäkin       ns. SH-ryhmiä. Suomi kuuluu seleenin puutos-
21783: taustaa vasten näyttää voin kulutuksen lisää-       alueeseen, josta eläinten lihasrappeumaa on jo
21784: misen tavoite omituiselta. Kun istuvan vähem-       kauan hoidettu seleeni- ja E-vitamiinipitoisilla
21785: mistöhallituksen ravintorasvojen hintapolitiikka    ki vennäissuolaseoksilla.
21786: on ollut voimakkaasti kuluttajien etujen vas-          Edellä esitetyn johdosta seleenin puute
21787: tainen ja kun tiedetään, että ohjakset ovat tiu-    Suomessa asettaa ilmeisiä rajoituksia runsaiden
21788: kasti keskustapuolueen käsissä, niin onkin suo-     rasvamäärien käytölle. Lisäksi Suomessa on
21789: rastaan edevastuutonta keskittää ravintorasvo-      alueita, joilla on joko magnesiumin tai man-
21790: jen tuotantoa lainsäädännön turvin keskusta-        gaanin puutetta. Seleenin puutteen vuoksi
21791: puoluetta lähellä olevien Valion meijereitten       Suomessa E-vitamiinin tarve on suurempi kuin
21792: monopoliksi.                                        monissa muissa maissa. E-vitamiini tuhoutuu
21793:    Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnön         nimittäin rasvoista niitä kuumennettaessa. Tyy-
21794: vastalauseessa sekä suuren valiokunnan vähem-       dyttämättömät rasvahapot taas ilman E-vita-
21795: mistön jättämässä lain hylkäämisesityksessä vii-    miinia voivat olla haitallisempia kuin tyydyte-
21796: tataan elintarvikevaliokunnan alaisen rasvajaos-    tyt rasvahapot vastaavassa tilanteessa. Tohtori
21797: ton esitykseen rasva-asetukseksi. Niin kuin         Halosen mukaan taas jo vuonna 197 4 esitet-
21798: vastalauseessa todetaan, rasva-asetus kattaisi      tiin, että jos öljyjä lisätään dieettiin, niin sap-
21799: koko elintarvikerasvojen valmistuksen ja kulu-      pikivien esiintymistiheys lisääntyy. Tutkija
21800: tuksen ja tekisi mahdolliseksi myös kasviöljyn      Sangton taas vuonna 1976 mainitsi, että ras-
21801: sekoittamisen voihin. Pidämmekin välttämättö-       vojen haitat voidaan välttää lisäämällä dieet-
21802: mänä, että hallitus antaa rasva-asetuksen ja        tiin B6-vitamiinia. Todisteena siitä, että suoma-
21803: kumoaa margariinilain.                              laiset kärsivät erikoisesti juuri B6-vitamiinin
21804:     Arvoisa puhemies! Tulemmekin lain kol-          puutteesta, ovat kalpeus, anemiaa potevat häi-
21805: mannessa käsittelyssä yhtymään esitykseen lain      riintyneet lapset. Häiriintyneisyys taas katoaa,
21806: hylkäämisestä.                                      jos ruokavalioon lisätään B6-vitamiinia.
21807:                                     Kasviöljyn sekottaminen voihin                                 407
21808: 
21809:    Valiokunnassa myös tohtori Saarivirta oli si-    lähtemään ulkomaille. Jos terveydellisistä syis-
21810: tä mieltä, että voi on pantava margariinien ja      tä joku tarvitsee margariinia, annettakoon hä-
21811: öljyjen edelle yhtenä seleenin lähteenä, koska      nelle sitä, mutta huolehdittakoon, ettei moni-
21812: Suomi juuri kuuluu seleenin puutosalueisiin.        kansallinen amerikkalainen suuryhtiö Unilever
21813: Rasva-asiassa ei siis pitäisi katsella yksinomaan   ansaitse hirmuisia voittoja ja varoja Suomen
21814: rasvoja, vaan tulisi panna kuntoon suomalaisen      kansan kustannuksella ja pehmiteltyään kom-
21815: dieetin kivennäisaineet ja vitamiinit. Esimer-      munistisia, sosialistisia, kepulaisia ja kokoo-
21816: kiksi Meksikossa eräitten tutkijoitten mukaan       mukselaisia kansanedustajia.
21817: käytetään seleeni - E-vitamiinitabletteja angina       Tältä pohjalta on SMP tehnyt hallituksen
21818: pectoris -lääkkeeksi suorastaan.                    esitykseen rinnakkaislakialoitteen. Me ihmette-
21819:    Herra puhemies! Myöskään terveydelliseltä        lemme, että täällä sosialidemokraatit ja SKDL
21820: kannalta katsottuna rasvakysymys ei ole niin        aivan oikein arvostelevat, tuomitsevat nykyisen
21821: yksioikoinen kuin on nyt annettu ymmärtää.          rasvapolitiikan, mutta eivät ole halukkaita kor-
21822:                                                     jaamaan edes tätä lakia. Nyt tämä laki on toi-
21823:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Voiasiat            sessa käsittelyssä, nyt sitä pitäisi korjata, mut-
21824: on maassamme hoidettu erittäin huonosti. Täl-       ta nämä kaverit ovat hiljaa kuin vesi sukassa
21825: läkin hetkellä viedään ulkomaille voita miljoo-     ja vain ilmoittavat, että sitten kolmannessa kä-
21826: nia kiloja ja jokaisesta kilosta maksetaan ve-      sittelyssä pannaan kaikki nurin, humppuvei
21827: ronmaksajien varoilla vientiapua, -tukea yli 15     vain. Ja näin jatkuu tämä typeryys ja kansan
21828: mk/kg, ja tämä apu nousee kohta ehkä lähelle        kuppaaminen entisellään. Ei tämä ole rakenta-
21829: 20 mk/kg. Rikkaat ihmiset Länsi-Euroopassa          vaa asioiden hoitamista. SMP katsoo, että täs-
21830: syövät halpaa voita, jonka Suomi vie 3 mar-         säkin asiassa löytyy järkevä ratkaisu, joka on
21831: kalla kilo heille, mutta mitä maksaa Suomen         kuluttajien edun mukainen ja joka on maidon-
21832: kansa täällä samasta voista kun se syö. Nytkin      tuottajien edun mukainen. Ei pidä pelata poli-
21833: noin 18 mk/kg, ja kepu vain nostaa yhä              tiikkaa ja järjestää näennäistä riitaa, kun •to-
21834: enemmän. Siis ulkomaita rikastutetaan ja Suo-       dellisuudessa kuitenkin ollaan samaa mieltä,
21835: men kansaa köyhdytetään, ja tätä tanssia sit-       mutta kansalle näytetään erimielisyyttä, jotta
21836: ten kaikki suuret puolueet Urho Kekkosta ku-        voitaisiin harhauttaa.
21837: martamalla niin palvelevat ja palvovat, vaikka         Jotta tämä asia saataisiin täysin selvitetyksi,
21838: ovat olevinaan vastaan.                             herra puhemies, ehdotan, että tämä asia pan-
21839:    Jotta kansalaiset eivät ymmärtäisi, miten ty-    taisiin pöydälle eduskunnan ensi viikon tiistain
21840: perästi maan asioita hoidetaan, on nyt tässä        istuntoon.
21841: esillä laki, jonka tehtävänä on toteuttaa voi-
21842: mariini, joka tuo sellaisen rasvan, jossa on se-      Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Kan-
21843: kä voita että margariinia. Näin hämätään re-        natan tehtyä pöydällepanoehdotusta.
21844: hellistä kansaa ja kaiken kukkuraksi tämän
21845: uuden tuotteen varjolla nostetaan myös marga-
21846: riinin hintaa. Samaan aikaan viedään voita ul-         Ensimmäinen            varapuhemies:
21847: komaille halvemmalla kuin mitä ostetaan ulko-       Koska on tehty ehdotus asian pöydällepanos-
21848: mailta margariinia ja margariinin raaka-ainetta.    ta ja sitä on kannatettu, on asia jäävä pöydäl-
21849: Ei ole ihme, että Suomi köyhtyy, kun näin ty-       le. Kehotan seuraavia puheenvuoron käyttäjiä
21850: perää ulkomaankauppaa harjoitetaan. Puhutaan        lausumaan mielensä pöydällepanon ajasta.
21851: voiylijäämästä. Kuitenkin viime vuonnakin
21852: Suomen kansa söi margariinia rasvan kulutuk-           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
21853: sestaan yli 40 %. Jos margariinia ei tuotaisi       tyneeksi.
21854: maahan, täällä olisi hirvittävä rasvapula.
21855:    SMP on sitä mieltä, että syödään oma voi
21856: itse halvemmalla. Käytetään ne ulkomaille lah-         Ensimmäinen               varapuhemies:
21857: joitettavat rahat kotimaisen kuluttajahinnan        Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Ehrnroot-
21858: alentamiseen ja huolehditaan myös siitä, että       hin kannattamana ehdottanut, että asia jätet-
21859: karjatalouden harjoittaminen antaa kohtuulli-       täisiin pöydälle ensi tiistaina pidettävään istun-
21860: sen leivän, ettei työn kysyjiä työttömyyden         toon.
21861: Suomessa tule yhä enemmän teollisuuteen,
21862: keskuksiin ja palveluselinkeinoihin, jopa joudu        Selonteko myönnetään oikeaksi.
21863: 408                                   Perjantaina 4. maaliskuuta 1977
21864: 
21865:   Ensimmäinen           varapuhemies:                    Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
21866: Koska muuta ehdotusta ei ole tehty, eduskun-           pää ttyneeksi.
21867: ta hyväksynee ed. Vennamon ehdotuksen.
21868: 
21869:    Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain     3 ) Ehdotus laiksi kananmunien haudontojen
21870: istuntoon.                                             rajoittamisesta
21871:                                                           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
21872: 2) Ehdotus laiksi siipikarjan siitoseläinten pi-       8 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
21873: don, munien haudontojen ja poikasten kasvat-           nä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
21874: tamisen harjoittamisesta                               tinnössä n:o 3 valmistelevasti käsitelty halli-
21875:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          tuksen esitys n:o 120 ( 1976 vp.), joka sisäl-
21876: 2 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1 y y n sii-   tää yllämainitun lakiehdotuksen.
21877: nä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
21878: tinnössä n:o 1 valmistelevasti käsitelty halli-          Ensimmäinen               varapuhemies:
21879: tuksen esitys n:o 119 (1976 vp.), joka sisäl-          Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan
21880: tää yllämainitun lakiehdotuksen.                       mietintö n:o 8. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
21881:                                                        kustelu, sen jälkeen siirrytään lakiehdotuksen
21882:   Ensimmäinen               varapuhemies:              yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
21883: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan
21884: mietintö n:o 2. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-        Yleiskeskustelua ei synny.
21885: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
21886: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
21887:                                                        keskustelutta 1-10 §, johtolause ja nimike.
21888:   Yleiskeskustelu:
21889:                                                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
21890:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kun             päättyneeksi.
21891: keskustapuolueen hallitus on näissä kananmu-
21892: nien asioissa lopulta puuttunut niihin asioiden
21893: korjaamiseksi, on tyydytyksellä todettava, että        4) Ehdotus laiksi sika- ja kanataloustuotannon
21894: lopulta jotain tässäkin asiassa yritetään tehdä.       ohjaamisesta eräissä tapauksissa annetun lain
21895: Ei ole mitään järkeä viedä myös kananmunia             muuttamisesta
21896: puoli-ilmaiseksi ulkomaille ja sitten vaatia ko-
21897: timaiselta kuluttajalta paljon korkeampaa ku-             Esitellään suuren valiokunna mietintö n:o 9
21898: luttajahintaa. Ja tämä ulkomaille vienti sitten        ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n siinä
21899: tapahtuu veronmaksajien kustannuksella.                sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
21900:    Kun nyt sitten tätäkin lakia aikanaan sovel-        nössä n:o 4 valmistelevasti käsitelty hallituk-
21901: letaan, SMP toivoo ja edellyttää, että käydään         sen esitys 121 ( 1976 vp.), joka sisältää yllä-
21902: käsiksi suurkanaloihin, jotka saavat miljoon1a         mainitun lakiehdotuksen.
21903: tukea veronmaksajien varoista, eikä tuhottaisi
21904: tervettä perhe- ja pienyritteliäisyyttä tällä alal-      Ensimmäinen               varapuhemies:
21905: la. Suurkanalaissa kanat ovat kidutuskam-              Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan
21906: mioissa ja näin kananmunan makukin on aivan            mietintö n:o 9. Ensin saLlitaan asiasta yleiskes-
21907: toinen, kun siellä keskitysleireissä kanoja syö-       kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
21908: tetään. Pienyritteliäs taas hoitaa kanoja niin,        yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
21909: että kananmunan ravitsemus, kokoomus ja ma-
21910: ku on aivan toinen. On siis kansan etu, että             Yleiskeskustelua ei synny.
21911: tässäkin asiassa kuljetaan suomalaista omaa
21912: linjaa.
21913:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytää11
21914:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            keskustelutta 2 ja 3 §, johtolause ja nimike.
21915: 
21916:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
21917: keskustelutta 1-12 §, johtolause ja nimike.            päättyneeksi.
21918:                                        Kotimainen sokerintuotanto                                      409
21919: 
21920: 
21921: 5 ) Ehdotus laiksi kotimaisen sokerin tuotan-        7 ) Ehdotus lail<:si eräiden kirkon keskusrahas-
21922: nosta annetun lain muuttamisesta                     ton varoista suoritettavien perhe-eläkkeiden
21923:                                                      tarkistaniisesta
21924:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
21925: 10 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n sii-            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
21926: nä sekä maa- j,a metsätalousvaliokunnan mie-         3 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
21927: tinnössä n:o 5 valmistelevasti käsitelty halli-      nä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä
21928: tuksen esitys n:o 250 (1976 vp.), joka sisäl-        n:o 3 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
21929: tää yllämainitun lakiehdotuksen.                     tys n:o 4, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
21930:                                                      tuksen.
21931:   Ensimmäinen               varapuhemies:
21932: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan               Ensimmäinen               varapuhemies:
21933: mietintö n:o 10. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-   Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan
21934: kustelu, sen jälkeen siirrytään lakiehdotuksen       mietintö n:o 3. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
21935: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                      kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
21936:                                                      yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
21937:   Yleiskeskustelua ei synny.
21938:                                                         Yleiskeskustelua ei synny.
21939:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
21940: keskustelutta 1 §, soveltamissäännös, johtolau-        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
21941: se ja nimike.                                        keskustelutta 1-5 §, johtolause ja nin1ike.
21942: 
21943:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
21944: päättyneeksi.                                        päättyneeksi.
21945: 
21946: 6) Ehdotus laiksi kirkkolain muuttamisesta           8) Ehdotus laiksi evankelis-luterilaisen kirkon
21947:                                                      perhe-eläkelain 12 § :n niuuttaniisesta
21948:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
21949: 11 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n       Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
21950: siinä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä        4 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n sii-
21951: n:o 2 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-     nä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä
21952: tys n:o 3, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-      n:o 4 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
21953: tuksen.                                              tys n:o 5, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
21954:                                                      tuksen.
21955:    Ensimmäinen              varapuhemies:
21956: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan               Ensimmäinen                varapuhemies:
21957: mietintö n: o 11. Koska käsiteltävänä olevat         Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan
21958: muutokset kirkkolakiin on joko sellaisinaan          mietintö n:o 4. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
21959: hyväksyttävä tai hylättävä j,a kun suuren valio-     kustelu, sen jälkeen siirrytään lakiehdotuksen
21960: kunnan yhdyttyä kannattamaan sanottujen              ytksityiskohtaiseen käsittelyyn.
21961: muutosten hyväksymistä ehdotusta niiden hyl-
21962: käämisestä ei valtiopäiväjärjestyksen 66 § :n 4         Yleiskeskustelua ei synny.
21963: momentin mukaan voida nyt asian toisessa kä-
21964: sittelyssä tehdä, voitaneen asian toinen käsitte-      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
21965: ly katsoa päättyneel{si.                             keskustelutta 12 §, johtolause ja nimike.
21966:    Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 61 § :n
21967: säännöksestä, jonka mukaan muut kuin evan-             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
21968: kelis-luterilaiseen uskontunnustukseen kuuluvat      päättyneeksi.
21969: eivät saa ottaa osaa tämän asian käsittelyyn.
21970:                                                      9 ) Ehdotus laiksi ortodoksisesta kirkkokun-
21971:   Keskustelua ei synny.
21972:                                                      nasta annetun lain muuttaniisesta
21973:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
21974: päättyneeksi.                                        5 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
21975: 52 0677000010
21976: 410                                   Perjantaina 4. maaliskuuta 1977
21977: 
21978: 
21979: nä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä             päättymistä, kun opettaja saavuttaa 58 vuoden
21980: n:o 5 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-       iän, jonka jälkeen päättäminen jatko-opiske-
21981: tys n:o 6, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-        luoikeudesta siirtyy opetusministeriölle.
21982: tuksen.                                                   Kun tähän mennessä ei tunneta yhtään ta-
21983:                                                        pausta, jossa suoraan jatko-opiskelulukukauden
21984:   Ensi mm ä i ne n          v a rapu he mies:          jälkeen tai edes lähellä sitä olisi siirrytty eläk-
21985: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan               keelle, tuntuu hallituksen esitys hätävarjelun
21986: mietintö n:o 5. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-      liioittelulta. Mikäli opettajalla on mahdollisuus
21987: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen          jatkaa työtään yli normaalin 60 vuoden elä-
21988: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                        keiän aina 6 7 ikävuoteen saakka, on tarkoi-
21989:                                                        tuksenmukaista säilyttää jatko-opiskeluoikeus-
21990:   Yleiskeskustelua ei synny.                           kin. Lähellä eläkeikää olevien opettajien jatko-
21991:                                                        opiskeluoikeuden         epätar~oituksenmukaisen
21992:                                                        käytön estämiseksi riittää mielestämme velvoite
21993:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         opetustyön jatkumisesta yhden lukuvuoden
21994: keskustelutta 25, 27, 36 ja 41 §, johtolause ja        ajan jatko-opiskelujakson päättymisen jälkeen.
21995: nimike.
21996:                                                           Nyt käsittelyssä oleva jatko-opiskeluoikeu-
21997:                                                        den rajoittaminen ei riitä hallitukselle, vaan se
21998:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          aikoo ilmeisesti viedä tämän opettajille tärkeän
21999: päättyneeksi.                                          oikeuden kokonaan. Helmikuun 17 päivänä
22000:                                                        annettuun valtioneuvoston periaatepäätökseen
22001:                                                        eräistä menojen säästö- ja lykkäystoimenpiteis-
22002: 10)   Ehdotus        laiksi   opettajankoulutuslain    tä valtiontaloudessa sisältyy kohta, jonka mu-
22003: muuttamisesta                                          kaan hallitus valmistelee lakiesityksen opetta-
22004:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           jankoulutuslain mukaisen opettajankoulutusyk-
22005: 6 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n sii-   siköiden opettajien jatko-opinto-oikeuden vä-
22006: nä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 2          liaikaisesta rajoittamisesta. Tällaista supistamis-
22007: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o       toimenpidettä eivät kommunistit ja kansande-
22008: 242 (1976 vp.), joka sisältää yllämainitun la-         mokraatit voi hyväksyä. Toivon, että hallitus
22009: kiehdotuksen.                                          ei tule suunnittelemaansa esitystä tuomaan
22010:                                                        eduskuntaan. Jatko-opiskeluoikeus ei ole ai-
22011:                                                        noastaan hyvä olemassa, vaan se on välttämä-
22012:   Ensimmäinen               varapuhemies:              tön osa opettamisen opettamisessa. Sen sijaan,
22013: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan               että tätä oikeutta aiotaan supistaa nykyises-
22014: mietintö n:o 6. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-      tään, olisi välttämätöntä laajentaa siitä osalli-
22015: kustelu, sen jälkeen siirrytään lakiehdotuksen         seksi pääsevien opettajien määrää. Oikeus ja
22016: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                        velvoite säännölliseen jatko-opiskeluun tulisi
22017:                                                        kuulua jokaiselle opetustyössä mukana olevalle
22018:                                                        työntekijälle. Esimerkiksi Neuvostoliitossa jo-
22019:   Yleiskeskustelu:                                     kaiselle opettajalle kuuluu aina viiden vuoden
22020:                                                        välein jatko-opiskelujakso.
22021:    Ed. Stenius : Herra puhemies! Hallituk-
22022: sen esitykseen opettajankoulutuslain muuttami-            Herra puhemies! Asian yksityiskohtaisessa
22023: sestJa sisältyy muutos, joka kuten hallitus pe-        käsittelyssä tulemme tekemään yksityiskohtai-
22024: rusteluissaan toteaa lisää mahdollisuuksia sää-        sen muutosesityksen edellä esitetyn mukaisesti.
22025: dellä opettajankoulutusyksiköiden opettajien
22026: lakisääteisen jatko-opiskelun ajankohtaa sekä             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
22027: ehkäistä lähellä eläkeikää olevien opettajien
22028: jatko-opiskeluoikeuden epätarkoituksenmukais-
22029: ta käyttöä. Nykyisin harjoittelukoulujen ja              Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
22030: opettajankoulutusyksiköiden opettajilla on oi-         kohtaiseen käsittelyyn.
22031: keus ja velvollisuus seitsenvuotisen palvelujak-
22032: son jälkeen toistuvaan lukukauden mittaiseen
22033: jatko-opiskeluun. Hallitus esittää oikeuden               1, 4 ja 9 § hyväksytään keskustelutta.
22034:                                        Kuntien eläkeläislautakunnat                                  411
22035: 
22036: 
22037:   11 §.                                                n:o 1 valmistelevasti käsitelty ed. Majlanderin
22038:                                                        ym. lakialoite n:o 35 (1976 vp.), joka sisäl-
22039:                                                        tää yllämainitun lakiehdotuksen.
22040:   Keskustelu:
22041:    Ed. Stenius: Herra puhemies! Ehdotan,                 Ensimmäinen         varapuhemies:
22042: että pykälä kuuluu siten kuin mietintöön liite-        Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan
22043: tyssä I vastalauseessa, kuitenkin se ilmeisesti        mietintö n:o 1.
22044: puhtaaksikirjoitusvaiheessa tullut muutos kor-
22045: jattuna, että tämän 11 § :n ensimmäisen pois-
22046: ton sijalle tulevat sanat "palveltuaan seitsemän         Keskustelu:
22047: vuotta".                                                  Ed. Maj 1a n d e r: Herra puhemies! On
22048:                                                        valitettavaa todeta, että toinen lakivaliokunta
22049:     Ed. Honkonen: Herra puhemies! Kan-
22050:                                                        esittää hylättäväksi aloitteen laiksi kuntien elä-
22051: natan ed. Steniuksen tekemää muutosehdotus-            keläislautakunnista, mihin myöskin suuri valio-
22052: ta.                                                    kunta on yhtynyt. Toinen lakivaliokunta pe-
22053:                                                        rustelee hylkäysesitystään sillä, että eläkeläis-
22054:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22055:                                                        ten asioita voidaan hoitaa muissa kunnallisissa
22056:                                                        hallintoelimissä ja vapaan kansalaistoiminnan
22057:    Ensimmäinen              varapuhemies:
22058:                                                        puitteissa. Näinhän tällä hetkellä tapahtuu, et-
22059: Keskustelussa on ed. Stenius ed. Honkosen
22060:                                                        tä eläkeläisasioita hoidetaan hajanaisesti useissa
22061: kannattamana ehdottanut, että pykälä tulisi
22062:                                                        elimissä, mutta ei kokonaisvaltaisesti missään
22063: kuulumaan siten kuin se on valiokunnan mie-
22064:                                                        kunnallisessa lautakunnassa, kuten lakialoitteen
22065: tintöön liitetyssä I vastalauseessa, kuitenkin si-
22066:                                                        perusteluissakin on tuotu esille. Tämä on eri-
22067: ten, että vastalauseen ensimmäisen poiston si-
22068:                                                        laisten eläkeläispiirien, vanhusten, vammaisten
22069: jaan tulisivat sanat "palveltuaan seitsemän
22070:                                                        ja sairaseläkkeellä olevien keskuudessa koettu
22071: vuotta".                                               erittäin suureksi puutteeksi. On valitettavaa
22072:                                                        todeta myös se, että toinen lakivaliokunta
22073:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
22074:                                                        asiantuntijoita kuullessaan on syrjäyttänyt elä-
22075:                                                        keläisjärjestöt.
22076:   Äänestys ja päätös:                                      Lasten, nuorison ja työssäkäyvien aikuisten
22077:                                                        asioita hoidetaan myös useassa lautakunnassa,
22078:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";            mutta silti heitä varten on erilaisia erityislau-
22079: jos "ei" voittaa, on ed. Steniuksen ehdotus            takuntia ja lisäksi toisen lakivaliokunnan pe-
22080: hyväksytty.                                            rusteluissaan korostamaa kansalaistoimintaa,
22081:                                                        mistä ei suinkaan ole mitään pahaa sanottava-
22082:    Ensimmäinen              varapuhemies:              na. Mutta miksi torjua eläkeasioita kokonais-
22083: Äänestyksessä on annettu 125 jaa- ja 34 ei-ään-        valtaisesti hoitava lakisääteinen eläkeläislauta-
22084: tä; poissa 40. (Koneään. 2)                            kunta? Siksikö vain, että eläkeläisistä on vain
22085:                                                        kustannuksia yhteiskunnalle? Niinkö kenties
22086:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  ajatellaan, että Mauri on tehnyt tehtävänsä ja
22087:                                                        hän saa tyytyä syrjittyyn asemaansa? Tämä ei
22088:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike             ole mielestäni oikeudenmukaista kohtelua
22089: hyväksytään keskustelutta.                             muutoin niin kehittyneessä yhteiskunnassamme
22090:                                                        kuin tässä maassa on.
22091:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan              Kristillinen liitto rohkenee toivoa, että
22092: pää ttyneeksi.                                          eduskunta osoittaisi hyvää tahtoa ja arvostusta
22093:                                                         eläkeläispiireille siten, että heidän asioitansa
22094: 11) Ehdotus laiksi kuntien eläkeläislautakun-           voitaisiin hoitaa kokonaisvaltaisesti kuntiin pe-
22095:                                                         rustettavien lakisääteisten lautakuntien kautta.
22096: nista
22097:                                                        Vapaaehtoisuuteen vetoaminen tässä asiassa ei
22098:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           ole johtanut tuloksiin eikä varmaankaan tule
22099: 1 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n sii-   sitä tekemään. Pääkaupungissa on yritetty va-
22100: nä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä              paaehtoista tietä saada kaupunkia perustamaan
22101: 412                                   Perjantaina 4. maaliskuuta 1977
22102: 
22103: 
22104: eläkeläislautakunta, mutta pääkaupungin pää-           kia. Mutta nyt täällä istunnossa ollaankin tois-
22105: töksentekijät eivät ole kypsyneet tällaiseen val-      ta mieltä. Kuinka voidaan näin heittää härän-
22106: miuteen, vaan nimenomaan on viitattu siihen,           pyllyä? Eiköhän se ole ryhdin puutetta ja ei-
22107: ettei ole tähän mitään lakisääteistä pakkoa,           köhän se ole epärehellistä, kun pimeydessä ol-
22108: vaikka tarve sinänsä tunnustetaankin. Tämä             laan eläkeläisiä vastaan, mutta täällä kansan
22109: tarve ei ole niin suuri pienissä kunnissa, vaik-       silmien edessä sitten ollaan olevinaan puolesta.
22110: ka eräissä sellaisia on näitä lautakuntia perus-          Lopuksi sanoisin: SMP ei kannata pakkoa.
22111: tettukin. Tämä on lähinnä suurissa kunnissa,           Nykyisten kunnallislakien mukaan kunnanval-
22112: kaupungeissa asuvien eläkeläispiirien tarve.           tuusto voi perustaa eläkelautakunnan milloin
22113:    Sen vuoksi, herra puhemies, viitaten edellä         haluaa. Nyt kristillinen liitto haluaisi pakottaa
22114: esitettyyn sekä lakialoitteen perusteluihin eh-        kunnanvaltuuston tällaiseen. SMP on sitä
22115: dotan, että asian käsittelyn pohjaksi otettaisiin      mieltä, että kansanvalta on parempi kuin mus-
22116: nimelläni olevaan lakialoitteeseen n:o 35              ta epärehellisyys. Näistä syistä emme voi olla
22117:  (1976 vp.) sisältyvä lakiehdotus laiksi kun-          mukana tässä asiassa, joka näyttää hyvältä,
22118: tien eläkeläislautakunnista.                           mutta joka on vain poliittista peliä.
22119:    Ed. Korhonen: Herra puhemies! Kanna-
22120: tan ed. Majlanderin tekemää ehdotusta.                    Ed. Maj 1a n d e r: Herra puhemies! Ed.
22121:                                                        Juvelalle vain lyhyesti vastaisin, että nyt ei
22122:      Ed. J u v e 1a: Herra puhemies! Kuuntelin         varsinaisesti ollut eläkkeistä kysymys, ja jos
22123: suurella mielenkiinnolla ed. Majlanderin pu-           niistäkin halutaan jotakin sanoa, niin riittänee
22124: heenvuoroa eläkeläisistä. Tämän puheenvuoron           vastaukseksi, että eläkkeet tulevat indeksitar-
22125: yhteydessä palasi mieleeni eräitä tosiasioita,         kistuksessa taas erikseen huomioiduksi.
22126: kun hän korosti nimenomaan sitä, että eläke-              Mitä ed. Vennamon puheenvuoroon tulee,
22127: läisten asiaa ei saisi unohtaa tässä salissa. Pa-      niin hän sai vastauksensa ensimmäisen käsitte-
22128: lautui mieleen aika vähän ennen joulua, jolloin        lyn yhteydessä, joten hänen puheenvuoronsa
22129: kristillisen liiton eduskuntaryhmä oli yhdessä         omalta osaltani katson jäävän omaan arvoonsa
22130: koko porvaririntaman mukana äänestämässä               ja edustajien päätettäväksi.
22131: kolmen prosenttiyksikön korotuksen liikevaih-
22132:  toveroon, joka toi tavattornia rasituksia eläke-         Ed. Fred: Herra puhemies! Aluksi ed.
22133: läisille. Palautui edelleen mieleen budjettikes-       Vennamon puheenvuoroon haluan ilmoittaa,
22134: kustelu, jossa tehtiin useitakin ehdotuksia tääl-      että olen tämän aloitteen allekirjoittaja, ja täs-
22135:  tä SKDL:n ryhmän taholta pienten eläkkeitten          sä salissa lopullisesti päätetään tämä eläkeläis-
22136: korottamiseksi, mutta kristillisen liiton edus-        lautakunnan kohtalo, ja toivomme vain tukea
22137: kuntaryhmä äänesti kylmästi ja tunteettomasti          tämän päätöksen taakse.
22138: kaikkia näitä esityksiä vastaan. Näin ollen tun-
22139: tuu hiukan kaksinaamaiselta, farisealaiselta,             Ed. Vennamo: Herra puhemies! Olen
22140:  kuulla nyt kristillisen liiton tämäntapaisen          tyytyväinen, että ed. Fred on tässä tunnusta-
22141:  asian yhteydessä puhuvan eläkeläisten puoles-         nut erehdyksensä. Minulla on tässä virallinen
22142:  ta.                                                   valiokunnan mietintö, jonka alla on ed. Ftedin
22143:                                                        nimi ja joka lähtee siitä, että tämä lakialoite
22144:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! On oi-                 hylätään. On hyvä, että tunnustetaan etehdys.
22145: kein, että eläkeläisiä muistetaan. Tarvitsemme         Tältä pohjalta kunnioitan nyt ed. Frediä, mut-
22146: kansan ostokykyä. Kun raha liikkuu, silloin on         ta siitä huolimatta ihmettelen, mistä johtuu,
22147: myös työtä. Mutta minäkin huomauttaisin                että julkisuudessa ollaan puolesta ja neljän sei-
22148: kristilliselle liitolle, että kristillinen liitto on   nän sisällä, pimeydessä vastaan.
22149: tukenut nykyistä onnetonta, kansaa köyhdyttä-
22150: vää talouspolitiikkaa, työttömyyden, veroriis-
22151: ton talouspolitiikkaa, ja näin köyhdyttänyt,              Ed. Maj 1 a n d e r: Hena puhemies! Olem-
22152: vaikeuttanut eläkeläisten toimeentuloa ja elä-         me kaikissa vaiheissa niin kunnalliselämän
22153: mää arvaamattomasti.                                   puitteissa kuin myöskin eduskuntatasolla aja-
22154:    Toiseksi ihmettelen sitä, että valiokunnan          neet eläkeläislautakunta-asiaa. Tässä ei ole mi-
22155: virallisen asiakirjan mukaan kristillisen liiton       tään epäselvää. On turhaa ed. Vennamon tätä
22156: edustaja valiokunnassa on vastustanut tätä la-         asiaa mutkistaa toisenlaiseksi.
22157:                                          Kuluttajansuojalainsäädäntö                                  413
22158: 
22159: 
22160:    Ed. V e n n a m o: Herra puhemies! Kun               lusta, vastuusta kulutustavaran kaupasta sekä
22161: kirkollinen ja uskonnollinen arvovalta näin             kulutustavaran koti- ja postimyynnistä. Esitys
22162: väittää, niin kai minun sitten täytyy todeta,           sisältää huomattavan laaja-alaisen kuluttajien
22163: että eduskunnan viralliset asiakirjat ovat vää-         oikeusaseman sääntelyn. Näin laajaa kuluttajan
22164: rät ja kristillinen liitto oikeassa.                    oikeusaseman sääntelyä ei liene missään toteu-
22165:                                                         tettu yhdellä kertaa.
22166:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      On luonnollista, että kansalaisia niin lähei-
22167:                                                          sesti koskettavasta uudistuksesta kuin kulutta-
22168:    Ensimmäinen               varapuhemies:               jansuojalainsäädännöstä syntyy vilkasta keskus-
22169: Keskustelussa on ed. Majlander ed. Korhosen              telua. Tämä keskustelu on valitettavasti meillä
22170: kannattamana ehdottanut, että käsittelyn poh-            osittain puolin ja to1sin perustunut väärinkäsi-
22171: jaksi otettaisiin lakialoitteeseen n:o 35 (1976          tyksiin. Pahimpana näistä väärinkäsityksistä pi-
22172: vp.) sisältyvä lakiehdotus.                              täisin väitettä siitä, ettei hallitus pyrkisikään
22173:                                                         aikaansaamaan tehokasta kuluttajansuojalain-
22174:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        säädäntöä. Tämä ei pidä paikkaansa. Päinvas-
22175:                                                         toin lainsäädännön tarpeellisuudesta ja kiireei-
22176:                                                          lisyydestä näyttää vallitsevan laaja yksimieli-
22177:   Äänestys ja päätös:                                    syys hallituksen ja opposition kesken. Tästä
22178:    Joka yhtyy suuren valiokunnan ehdotukseen             on eräänä osoituksena se, että sosialidemok-
22179: lakiehdotuksen hylkäämisestä, äänestää "jaa";            raattisen eduskuntaryhmän lakialoitteeseen si-
22180: jos "ei" voittaa, on ed. Majlanderin ehdotus             sältyvä lakiehdotus sisältönsä puolesta vastaa
22181: hyväksytty.                                             varsin pitkälti hallituksen esitystä. Myönteistä
22182:                                                          on myös, että sosialidemokraatit ovat katso-
22183:   Ensimmäinen             v·arapuhemies:                neet aiheelliseksi lakialoitteessaan yhtyä niihin
22184: Äänestyksessä on annettu 148 jaa- ja 9 ei-ään-          kuluttajansuojan parannuksiin, jotka sisältyvät
22185: tä; poissa 42. (Koneään. 3)                              hallituksen esityksiin, mutta jotka eivät ole
22186:                                                         esiintyneet aikaisemmissa ehdotuksissa. Viit-
22187:   Eduskunta on yhtynyt suuren valiokunnan               taan tässä ens1sijaisesti sopimusehtojen säänte-
22188: ehdotukseen lakiehdotuksen hylkäämisestä.               lyn alaan ja myyjän viivästysvastuuta koske-
22189:                                                          viin säännöksiin.
22190:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan               Tätä taustaa vastaan on luonnollisesti varsin
22191: päättyneeksi.                                           vaikeata käsittää niitä julkisuudessa vasemmis-
22192:                                                          ton taholta esitettyjä väitteitä, joiden mukaan
22193:                                                         kuluttajansuoja ei Suomessa toteudu, jos laki
22194: 12) Ehdotuksen kuluttajansuojalainsäädännöksi            syntyy esityksen pohjalta. Koska hallitus pitää
22195:                                                         kuluttajansuojaa kiireellisenä asiana, esitykseen
22196: sisältävä hallituksen esitys n:o 8 esitellään va-       ei ole otettu sellaisia säännöksiä, jotka puut-
22197: liokuntaan lähettämistä varten.                         teellisen ja tosiasioita vieroksuvan valmistelu-
22198:                                                         työn takia voisivat johtaa ehdotuksen käsittelyn
22199:    Ensimmäinen             varapuhemies:                hidastumiseen ja jopa yli vaalien äänestämi-
22200: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-            seen. Sen sijaan on pyritty luomaan kestävä ja
22201: täisiin toiseen lakivaliokuntaan, jonka on pyy-         korkeata pohjoismaista lainsäädäntötasoa edus-
22202: dettävä asiassa talousvaliokunnan lausunto.             tava kokonaisesitys kuluttajansuojan alalla, mis-
22203:    Tämän asian yhteydessä voidaan käyttää pu-           tä nyt käsiteltävä viisi lakiesitystä sisältävä
22204: heenvuoroja       myöskin       päiväjärjestyksen       hallituksen ehdotus on hyvä osoitus.
22205: 13 )-15) asiasta.                                           Väite, jonka mukaan kuluttajansuoja ei te-
22206:                                                         hokkaana toteutuisi esitysten pohjalta, on to-
22207:   Keskustelu:                                           della outo tarkasteltaessa asiaa pohjoismaisesta
22208:                                                         näkökulmasta. Skandinaviassa kuluttajansuoja
22209:    Oikeusministeri G e s t r i n: Herra puhe-           lienee kaikista pisimmälle kehitettyä koko
22210: mies! Hallituksen esityksessä kuluttajansuoja-          maailmassa. Hallituksen esityksen mukainen
22211: lainsäädännöksi on säännöksiä kulutushyödyk-            kuluttajansuoja menisi vuorostaan pitemmälle
22212: keiden markkinoinnista, sopimusehdoista, kulu-          kuin sekä Norjan että Tanskan tämän päivän
22213: tushyödykkeitä koskevien sopimusten sovitte-            kuluttajansuoja. Norjassahan ei ole sellaista so-
22214: 414                                  Perjantaina 4. maaliskuuta 1977
22215: 
22216: 
22217: pimusehtojen sääntelyä kuin esityksessä ehdo-          kendellista apua tllto]en syntyessä kääntymällä
22218:  tetaan, ja Tanskassa taas kulutustavataio kaup-       kunnallisten oikeusaputoimistojen puoleen.
22219: paa koskevien säännösten valmistelu on vielä              Opposition taholta on myös korostettu tuot-
22220: kesken. Kummassakaan maassa ei missään                 tamuksesta riippumattoman eli objektiivisen
22221: kohdassa mennä kuluttajansuojan aineellisessa          tuotevastuun tarpeellisuutta. Olen omalta osal-
22222: sääntelyssä merkittävästi pitemmälle kuin esi-        tani valmis yhtymään oppositioon siinä, että
22223: tyksessä.                                              k)"symys objektiivisesta tuotevastuusta on tär-
22224:     Mitä taas Ruotsin kuluttajansuojaan tulee,         keä, joskin katson, että sen merkitystä on kes-
22225: voidaan todeta, että Ruotsissa on aivan viime          kustelussa liioiteltu. Voidaan jopa sanoa, että
22226: aikoina tapahtunut kehitystä, joka vie kulutta-        tilanteessa, jossa ensisijaisena yhteisenä tehtä-
22227:  jansuojan siellä korkeammalle tasolle, kuin mi-       vänämme on työllisyyden turvaaminen, osoit-
22228: tä nyt käsiteltävässä ehdotuksessa on kaavail-         taa melkoista häikäilemättömyyttä ja tosiasiois-
22229:  tu. Tämä pitää ennen kaikkea paikkansa mark-         ta piittaamattomuutta puutteellisten selvitys-
22230: kinoinnin sääntelyn keinojen ja sopimusehtojen         ten perusteella vaatia tuotantotoiminnalle ar-
22231:  sääntelyn laajuuden suhteen. Ruotsissa elinkei-       vaamattomia vaikeuksia aiheuttavan objektiivi-
22232: nonharjoittaja voidaan velvoittaa antamaan             sen tuotevastuun toteuttamista meillä, kun sii-
22233:  määrätynlaista tietoa markkinoinnistaan. Sa-          hen ei ole katsottu voitavan mennä missään
22234:  maan lopputulokseen voidaan kuitenkin päästä          kilpailijamaassamme. Onhan kysymys ongel-
22235:  myös nyt käsiteltävänä olevan esityksen mu-           masta, jonka taloudellinen merkitys saattaa ol-
22236: kaisella sääntelyllä, sillä kuluttaja-asiamiehen ja    la erittäin huomattava.
22237:  markkinatuomioistuimen tulisi aina selvästi il-          Virkamiestyöryhmän vuonna 1975 laatima
22238:  moittaa markkinoinnissa havaitsemansa puute           kuluttajansuojalakiehdotus, joka nyt näyttää
22239:  kieltäessään markkinoinnin jatkamisen. Ruot-          olevan sosialidemokraattien lakialoitteen pohja-
22240: sissa sopimusehtojen sääntely koskee myös              na, sai tältä osin osakseen varsin ankaraa ar-
22241:  asuntojen hankinnan eräitä muotoja, jotka täs-       vostelua ei vain talouselämän järjestöjen, vaan
22242:  sä vaiheessa edelleen selviteltävinä olevina jää-    myös useiden viranomaisten, mm. kauppa- ja
22243:  vät meidän sääntelymme ulkopuolelle. Mutta           teollisuusministeriön taholta. Arvostelu perus-
22244:  muilta osin kehitys vietäisiin yhdellä kertaa        tui ennen kaikkea juuri siihen, ettei tällaisen
22245:  sille tasolle, joka on Ruotsissa seitsemän vuo-      tuotevastuun vaikutuksia ollut mietinnössä
22246: den kehityksen tulos.                                 riittävästi selvitetty ja ettei meidän yhteiskun-
22247:     Vertailu muihin Pohjoismaihin osoittaa            nallamme ollut varaa tällaiseen hyppyyn tun-
22248:  myös sen, ettei missään muualla ole toteutettu       temattomaan.
22249:  sellaista pakollista kunnallista kuluttajaneuvon-        Tuotevastuun vaikutukset on tarkoin selvi-
22250:  taa, kuin mitä oppositio ehdottaa. Vaikka             tettävä, ennen kuin Suomi ryhtyy edelläkävi-
22251:  kunnallista neuvontaa ei ole ollut ja vaikka si-      iäksi Länsi-Euroopassa tällä alalla. On selvitet-
22252: tä vasta viime vuosina on ryhdytty Ruotsissa          tävä, missä määrin objektiivinen tuotevastuu
22253: eräissä kunnissa antamaan, on kuluttajansuoja          vaikuttaa eri tavaroiden hintoihin. Tämä on
22254: kuitenkin toiminut Ruotsissa varsin tyydyttä-          tärkeätä suomalaisten kuluttajien kannalta. Se
22255: västi. Ruotsista saatava esimerkki osoittaa siis      on ensiarvoisen tärkeätä myös suomalaisten
22256:  sen, että hyvin toimiva kuluttajansuoja voi-          työntekijöiden ja koko yhteiskuntamme kan-
22257: daan tässä vaiheessa toteuttaa esityksen mukai-        nalta. Suomalaisten tuotteiden kansainvälinen
22258: sesti ja myöhemmin, taloudellisen tilanteen            kilpailukyky on jo nyt heikko ja saattaisi yhä
22259: niin salliessa, laajentaa sitä ja siihen liittyvää     heikentyä, jos hintataso tuotevastuun johdosta
22260: kuluttajaneuvontaa.                                    vielä nousee. Tähän meillä ei tällä hetkellä ole
22261:     Haluan korostaa sitä, että tässä vaiheessa ei      varaa. Sen uskoisi jokaisen oivaltavan, joka
22262: ole mahdollisuuksia toteuttaa pakollista kun-          tuntee vastuuta työllisyyden turvaamisesta.
22263: nallista kuluttajaneuvontaa kaikissa kunnissa.        ' Oppositio esittää kuitenkin lakialoitteessaan
22264: Ei ole myöskään mahdollista säätää kunnallista         tuottamuksesta riippumatonta tuotevastuuta.
22265: kuluttajaneuvontaa kuntien velvollisuudeksi ti-       Ehdotus perustuu ilmeisesti äsken mainittuun,
22266: lanteessa, jossa valtiovallan ja kuntien kesken       vuonna 1975 valmistuneeseen virkamiestyöryh-
22267: on sovittu siitä, ettei valtiovalta aseta kunnille     män ehdotukseen. Siinä ei ole minkäänlaisia
22268: pakollisia lisävelvoitteita.                          tietoja tuotevastuustapansten määrästä ja niistä
22269:     Lopuksi tähdennän vielä sitä, että kansalai-      aiheutuneista vahingoista. Näin ollen jäävät
22270: set kuluttaja-asioissa jo nyt voivat saada oi-        kysymykset tuotevastuun aiheuttamista kustan-
22271:                                         Kuluttajansuojalainsäädäntö                                  415
22272: 
22273: 
22274: nuksista ja suojatarpeesta eri toimialoilla pel-        joudu tutkimaan yksittäisiä valituksia tuhansit-
22275: kän arvailun varaan.                                    tain vuodessa, vaan keskittyy kuluttajien ylei-
22276:     Opposition taholta voidaan luonnollisesti           sen edun kannalta tärkeimpiin asioihin. Mi-
22277: väittää, että heidän ehdotuksensa vastaa Eu-            kään valitus ei esityksen mukaisessa järjestel-
22278: roopan neuvostossa valmistunutta yleissopi-             mässäkään jää tutkimatta. Ja kun kuluttaja-
22279: musta. Yleissopimus koskee kuitenkin vain               asiamiehellä ja valituslautakunnalla tulisi olla
22280: henkilövahinkoja. Tämän lisäksi on todettava,           sama postiosoite ja puhelinnumerokin, ei ku-
22281: ettei mikään valtio vielä ole liittynyt tähän           luttajankaan voi olla vaikeata tietää, minne
22282: yleissopimukseen. Yleissopimuksen menestys              hän asiansa vie. Sen sijaan kuluttaja-asiamie-
22283: näyttääkin lähimpien vuosien aikana muodos-             hen itsensä ratkaistavaksi jäisi, katsooko hän
22284: tuvan varsin heikoksi. Suomella ei siis ole             aiheelliseksi omakohtaisesti puuttua yksittäi-
22285: vaaraa siitä, että jäisimme kehityksessä jäl-           seenkin valitukseen, johon hänellä esityksen
22286: keen. Sitä pienempi vaara tästä on, kun tiede-          mukaan siis on täydet mahdollisuudet.
22287: tään, että Euroopan neuvostossa on päätetty                Hallituksen esitys kuluttajansuojalainsäädän-
22288: vasta kuluvan vuoden lopussa palata kysymyk-            nöksi merkitsee huomattavaa edistysaskelta.
22289: seen tuotevastuun laajentamisesta omaisuusva-           Sillä luodaan maassamme kuluttajansuojalle pi-
22290: hinkoihin.                                              tävä perusta. Nyt ehdotettua suojaa on luon-
22291:     Muissa Pohjoismaissa ei ole toteutettu tuot-        nollisesti jatkuvasti kehitettävä ja täydennettä-
22292:  tamuksesta riippumatonta tuotevastuuta. Ruot-         vä. HaLlituksen ja opposition väliset erimieli-
22293:  sissa, jossa tätä kysymystä koskeva selvitys-         syydet näyttävätkin ensisijaisesti koskevan ky-
22294: työ on ollut keskeytyksissä, ja Tanskassa tuo-         symystä, millaisen aikataulun mukaan tämä voi
22295:  tevastuuta koskevan lainsäädännön valmistelu          tapahtua. Hallituksen mielestä on nyt otettu as-
22296: on vasta nyt tullut uudestaan ajankohtaiseksi,         kel, joka vallitseviin olosuhteisiin nähden on
22297: kun Pohjoismaiden oikeusministerit syksyllä            erittäin pitkä. Saatujen kokemusten ja menossa
22298:  1976, siis viime syksynä, päättivät asian val-        olevan selvitystyön tulosten pohjalta voidaan tu-
22299: mistelusta pohjoismaisena yhteistyönä. Norjas-         levaisuudessa tästäkin edetä, mihin nyt säädet-
22300:  sa eräs komitea valmistelee tuotevastuuta kos-        tävät lait tarjoavat hyvän ja kansainvälisesti
22301:  kevaa lainsäädäntöä tiettävästi objektiivisen         katsottuna korkeatasoisen lähtöaseman.
22302:  vastuun pohjalta. Joskin tämä työ on edennyt
22303:  melko pitkälle, on tässä vaiheessa kuitenkin
22304:  vaikeata arvioida, mihin tuloksiin valmistelu             Herr talman! I regeringens propos1t10n tili
22305:  aikanaan johtaa.                                      konsumentskyddslagstiftning ingår stadganden
22306:     Tuotevastuun tarpeellisuutta ja sisältöä tut-      om marknadsföring av konsumtionsnyttigheter,
22307: kii meillä nykyisen hallituksen toimesta asetet-       avtalsvillkor, jämkning av avtal rörande kon-
22308:  tu tuotevastuukomitea. Komitean tulee saada           sumtionsnyttigheter, ansvar vid köp av konsum-
22309:  työnsä päätökseen tämän vuoden kuluessa. Sil-          tionsvara samt om hemmapostförsäljning. Pro-
22310:  loin meillä on kestävä perusta, jonka pohjalta        positionen innehåller även en mycket vid-
22311:  voimme edetä tuotevastuuta koskevan lainsää-          sträckt reglering av konsumentens rättsställ-
22312:  dännön valmistelutyössä ja päättää tarvittavista      ning. En Hka omfattande reglering av konsu-
22313:  jatkotoimenpiteistä.                                  menternas rättsställning torde inte någon
22314:     Opposition taholta väitetään myös, että ku-        annanstans ha genomförts i ett enda samman-
22315:  luttaja-asiamiehen asemaa olisi esityksessä hei-      hang.
22316:  kennetty. Tällä tarkoitetaan ilmeisesti sitä, et-         Det är naturligt, att en reform som konsu-
22317:  tei kuluttaja-asiamies olisi velvollinen käsittele-    mentskyddslagstiftningen, som så konkret
22318:  mään kaikkia yksittäisiä valituksia. Olen var-        berör den enskilda medborgaren, föranleder
22319:  ma siitä, että kuluttaja-asiamiehille ainakin al-     livlig diskussion. Det är dock att beklaga, att
22320:  kuvaiheessa riittää työtä markkinoinnin ja so-        denna diskussion hos oss delvis har givit
22321: pimusehtojen valvonnassa. Tästä varmaankin             spridning åt oriktiga föreställningar. Den all-
22322:  muodostuukin kuluttaja-asiamiehen ensisijainen        varligaste missuppfattningen, som på sina håll
22323:  ja varsinkin hänen toimintansa alkuvaiheessa          förfäktas, är att regeringen inte skulle ha för
22324:  huomattavaa työpanosta vaativa tehtävä. Tä-           avsikt att med den nu aktuella propositionen
22325:  män luulisi kriitikkojenkin myöntävän. Vaikea-        åstadkomma en effektiv konsumentskyddslag-
22326:  ta on käsittää sitäkään, miten kuluttajan ase-        stiftning. Detta stämmer inte alls. I själva
22327:  ma heikentyisi siitä, ettei kuluttaja-asiamies        verket råder det mellan regeringen och opposi-
22328: 416                                 Perjantaina 4. maaliskuuta 1977
22329: 
22330: 
22331: tionen en påtaglig enighet om vikten av att           den som föreslås i regeringens proposition.
22332: en fullgod lagstiftning så fort som möjligt fås       Detta gäller speciellt medlen för reglering av
22333: tili stånd på detta område. Ett teeken härpå         marknadsföringen och omfattningen av regle-
22334:  är att det lagförslag, som ingår i den socialde-     ringen av avtalsvillkoren. I Sverige kan en
22335: mokratiska riksdagsgruppens lagmotion, tili          näringsidkare åläggas att ge en bestämd infor~
22336: sitt innehåll rätt långt motsvarar regeringens        mation om sin marknadsföring. En sådan
22337: proposition. Positivt är också, att socialdemok-      aktiv informationsplikt är inte förutsatt i de
22338: raterna i sin lagmotion ansett det motiverat          nu aktuella förslagen här. Likväl kan samma
22339:  att förena sig om det förslag tili utbyggnad av      resultat uppnås också inom ramen för den
22340: konsumentskyddet som ingår i propositionen,          lagstiftning regeringens proposition avser att
22341: men som inte fanns med i de tidigare för-             förverkliga i vårt land. Såväl konsumentom-
22342: slagen. Jag hänvisar här närmast tili omfatt-         budsmannen som marknadsdomstolen bör
22343: ningen av den reglering, som gäller avtalsvill-       nämligen alltid tydligt uppge felet i marknads-
22344: kor och tili stadgandena om följden av sälja-         föringen i samband med utfärdande av förbud.
22345: rens dröjsmål.                                        I Sverige berör regleringen av avtalsvillkoren
22346:     Mot den här bakgrunden är det svårt att           även vissa former av bostadsanskaffning,
22347:  förstå de påståenden, som vänstern har fört          angående vilka beredningen hos oss ännu
22348: fram i offentligheten om att konsumentskyd-           pågår, varför förslag härom inte nu har fram-
22349: det i Finland inte alls skulle förverkligas, om      lagts. Med dessa i relation tili helheten an-
22350: lagstiftningen genomförs i enlighet med rege-        språkslösa undantag eftersträvar man sålunda
22351: ringens proposition. Då regeringen har ansett        att genom regeringspropositionen i ett enda
22352: konsumentskyddet brådskande har den efter-           sammanhang föra upp konsumentskyddslagstift-
22353:  strävat att i sin proposition undvrka förslag        ningen tili samma nivå, som i Sverige har
22354:  tili stadganden, som på grund av bristfällig         uppnåtts genom en successiv utbyggnad alltse-
22355: och verklighetsfrämmande beredning skulle             dan 1970-talets början.
22356: kunna leda tili dröjsmål i behandlingen eller i          Jämförelsen med de andra nordiska län-
22357: värsta fall tili att förslaget skulle röstas över    derna visar vidare, att man inte någon annan-
22358: nyval. I stället har regeringen strävat tili att     stans har gått in för en sådan obligatorisk
22359: på konsumentskyddets område skapa en bestå-           kommunal konsumentrådgivning, som opposi-
22360:  ende helhet, som är på samma höga nivå som           tioneo föreslår. Trots att man i Sverige först
22361: den lagstiftning, viiken under de senaste åren        under de senaste åren har inlett kommunal
22362: har skapats i de övriga nordiska länderna.            konsumentrådgivning i vissa kommuner, har
22363:     Påståendet att konsumentskyddet inte effek-       konsumentskyddet där fungerat erkänt till-
22364:  tivt skulle förverkligas, om det nu avgivna         fredsställande. Exemplet från Sverige visar så-
22365: lagförslaget antas, är särskilt besynnerligt just    ledes, att ett bra fungerande konsumentskydd
22366: om man utgår från ett nordiskt perspektiv, då         i detta nu kan förverkligas i enlighet med
22367: man granskar propositionen. Det skandina-             propositionen och att man senare, då den eko-
22368: viska konsumentskyddet torde vara ett av de           nomiska situationen det tillåter kan utöka den
22369:  längst utvecklade i hela världen. Enligt propo-      därtill anknutna konsumentrådgivningen. Jag
22370:  sitionen skulle konsumentskyddet hos oss tili        vill dock understryka, att vi inte i dagens läge
22371: vissa delar gå längre än dagens konsument-            har möjligheter att genomföra kommunal kon-
22372: skydd både i Norge och i Danmark. I Norge            sumentrådgivning obligatoriskt i alla kom-
22373: finns inte en sådan reglering av avtalsvillko-        muner. Det är inte heller möjligt att förplikta
22374: ren, som föreslås i den nu tili riksdagen             kommunerna tili en konsumentrådgivning i en
22375: avgivna regeringspropositionen. I Danmark är          situation, där staten och de kommunala cen-
22376: beredningen av stadgandena rörande köp av             tralorganisationerna har kommit överens om
22377: konsumtionsvara ännu ofullbordad. När det             att staten inte skall ålägga kommunerna några
22378: gäller den materiella regleringen av konsu-           nya ekonomiska förpliktelser. Det bör även
22379: mentskyddet, går man vare sig i Danmark               betonas, att medborgarna redan i dag i konsu-
22380: ellet Norge nämnvärt längre, än vad som här          mentärenden kan få rättslig hjälp i konfliktsi-
22381: föreslås.                                             tuationer genom att vända sig tili de kommu-
22382:     I Sverige slutligen har under den allra          nala rättshjälpsbyråerna.
22383: senaste tiden en utveckling skett, som för              Man har från oppositionshåll också under-
22384: konsumentskyddet tili en något högre nivå, än        strukit vikten av att bestämmelser om ett s.k.
22385:                                      Kuluttajansuojalainsäädäntö                                417
22386: 
22387: 
22388: objektivt produktansvar införs i lagen. Jag är      betade allmänna överenskommelsen. Överens-
22389: för egen del beredd att förena mig om att frå-      kommelsen berör emellertid endast personska-
22390: gan om det objektiva produktansvaret är             dor och, väl att märka, ännu har inte en enda
22391: väsentlig, även om jag anser, att man i debat-      stat anslutit sig tili denhär överenskommelsen.
22392: ten har överdrivit dess betydelse. Det är           Detta torde inte heller under de närmaste
22393: t.o.m. på sin plats att hävda, att kravet på att    åren ske, åtminstone i någon nämnvärd
22394: det bristfälligt beredda stadgandet om objek-       omfattning. Det finns alltså ingen risk att Fin-
22395: tivt produktansvar just nu borde intas i vår        land skulle bli efter i utvecklingen på detta
22396: lagstiftning, ger uttryck för en förbluffande       område.
22397: likgiltighet, för att inte säga hänsynslöshet,          Inte heller i de övriga nordiska länderna
22398: inför vårt svåraste akuta samhällsproblem,          har man infört stadganden om objektivt pro-
22399: arbetslösheten. Det går inte att på basen av        duktansvar. I Sverige, där frågans beredning
22400: tiligängliga fakta beräkna, vilka de ekono-         har legat nere en tid, och i Danmark har
22401: miska följderna för vårt produktionsliv vore        beredningen av produktansvarslagstiftningen
22402: av en sådan åtgärd, som inte har förverkligats      först nu åter aktualiserats efter det att de
22403: i något av de Iänder, med vilka vi konkurre-        nordiska justitieministrarna i oktober 1976
22404: rar både på exportmarknaden och på vår egen         fattade beslut om nordiskt samarbete i frågan.
22405: hemmamarknad. Under alla omständigheter             I Norge pågår utredningen målmedvetet och
22406: kan förverkligandet av principen om objektivt       även där är man angelägen om nordisk sam-
22407: produktansvar ha så vidsträckta ekonomiska          verkan. Produktansvarsfrågan utreds hos oss
22408:  konsekvenser, att vi allra minst i dagens sys-     av en representativ sakkunnig kommitte, som
22409:  selsättningsläge har råd att nonchalera dem.       den nuvarande regeringen har tilisatt. Kom-
22410:  Det är i varje fall fråga om ett problem, vars     mitten skall avsluta sitt arbete före utgången
22411: ekonomiska betydelse kan vara synnerligen           av detta år. Då har vi en bestånde grund att
22412:  märkbar.                                           gå vidare på i beredningsarbetet och då kan
22413:     Tjänstemannaarbetsgruppens förslag tili kon-    även beslut om fortsatta åtgärder fattas.
22414:  sumentskyddslag som nu synes ligga tili grund          Man har från oppositionshåll också gjort
22415:  för socialdemokraternas lagmotion mötte just       gällande, att konsumentombudsmannens ställ-
22416:  tili denna del kraftig kritik inte bara från       ning skulle ha försvagats i propositionen i
22417:  näringslivets organisationer utan också från       jämförelse med tidigare förslag. Vad man
22418:  flera myndigheter. Kritiken tog särskilt fasta     avsett är uppenbarligen, att konsumentom-
22419:  på att man inte i betänkandet i tillräcklig        budsmannen enligt propositionen inte skulle
22420:  utsträckning utrett följdverkningarna av ett       vara skyldig att handlägga alla enskilda klago-
22421:  sådant produktansvar och ·att vårt samhälle        mål. Konsumentombudsmannen torde dock
22422:  inte hade råd med ett dylikt språng ut i det       åtminstone tili en början vara fullt sysselsatt
22423:  okända. Man bör således noggrant utreda de         med övervakningen av marknadsföringen och
22424:  ekonomiska följderna av ett objektivt produkt-     avtalsvilikoren. Dessa uppgifter kommer säker-
22425:  ansvar, förrän Finland kan ge sig in på att        ligen att utgöra tyngdpunkten i konsumentom-
22426:  bli ett föregångsland på detta område i Väst-      budsmannens arbete och särskilt i början
22427:  europa. Man bör utreda i viiken utsträckning       kräva avsevärda arbetsinsatser. Detta borde
22428:  det objektiva produktansvaret påverkar varor-      även kritikerna kunna medge.
22429:  nas pris. Detta är viktigt med tanke på den            Det är också svårt att inse, på vilket sätt
22430:  finländska konsumenten. Det är speciellt vik-      konsumentens ställning skulle försvagas av att
22431:  tigt också ur den finländska arbetstagarens        konsumentombudsmannen inte behöver utreda
22432:  och hela samhällets synpunkt. De finländska         tusentals enskilda klagomål utan ges möjlighet
22433:  produkternas internationella konkurrensför-        att koncentrera sig på de med hänsyn tili kon-
22434:  måga är redan nu svag och kunde ytterligare         sumenternas allmänna intressen väsentligaste
22435:  försämras, om prisnivån på grund av ett hos        spörsmålen. Inget enskilt klagomål lämnas hel-
22436:  oss infört objektivt produktansvar ännu skulle      ler utan utredning enligt det system som före-
22437:  stiga. Det har vi inte råd med i dag, vilket       slås i propositionen. Då konsumentombuds-
22438:   var och en som känner ansvar för tryggande         mannen och konsumentklagonämnden, som
22439:   av sysselsättningen borde kunna förstå.           handlägger enskilda fall, får samma postadress
22440:      Oppositioneo kan givetvis hävda, att dess       och telefonnummer, kan det inte vara svårt
22441:  förslag motsvarar den inom Europarådet utar-       för den enskilda konsumenten att veta vart
22442:  53 0677000010
22443: 418                                 Perjantaina 4. maaliskuuta 1977
22444: 
22445: 
22446: han skall vända sig med sina ärenden. Där-           ovat ja miksi niitä ei ole onnistuttu, se tulisi
22447: emot skulle konsumentombudsmannen själv              selvittää nyt esillä olevaa kuluttajansuojalakia
22448: kunna avgöra, om han önskar ingripa i ett            asianomaisessa valiokunnassa käsiteltäessä.
22449: enskilt klagomål, vilket han enligt propositio-          Suomen kuluttajalainsäädäntöä on valmistel-
22450: nen har rätt men inte tvingande skyldighet            tu jo pitkään ja erillisillä määräyksillä ja sää-
22451: till.                                                döksillä on mm. vilpillistä kilpailua pyritty ra-
22452:     Regeringens proposltlon till konsument-          joittamaan. Mutta vasta 15. 1. 1975 valmistui
22453: skyddslagstiftning innebär ett avsevärt fram-        oikeusministeriön toimesta lainsäädäntöosaston
22454: steg för strävandena att trygga konsumenter-         julkaisu 12/197 4 ehdotuksiksi uuden lainsää-
22455: nas rättsställning. Lagförslagen erbjuder en fast    dännön perusteista kuluttajan turvaksi ja suo-
22456: grund för konsumentskyddet i vårt land. Det          jaksi kaupallisuuden ja markkinoinnin epäter-
22457: nu föreslagna skyddet skall givetvis fortgående      veitä ilmiöitä vastaan. Tämän mietinnön poh-
22458: utvecklas och kompletteras. Meningsskiljaktig-       jalta on sen jälkeen yritetty rakentaa uutta
22459: heterna mellan regeringen och oppositioneo           lainsäädäntöä.
22460: förefaller närmast att gälla frågan om enligt            Nyt lähetekeskustelussa oleva hallituksen
22461: viiken tidtabell detta kan ske. Den proposi-         esitys on ensimmäinen laajempi yritys kulutta-
22462: tion till konsumentskyddslagstiftning, som har       jan suojaksi tarkoitetusta lakiuudistuksesta.
22463: överlämnats tili riksdagen, innebär enligt rege-     Valitettavasti esitys on kuitenkin monilta osin
22464: ringens uppfattning, att ett avgörande steg har      vesitetty ja puutteellinen. Tämän johdosta
22465: tagits. På basen av de erfarenheter, som fram-       kansandemokraattien jättämä rinnakkaislakieh-
22466: deles samlas, och det utredningsarbete, som          dotus pyrkii saamaan aikaan korjauksia tähän
22467: ännu pågår, kan utvecklingen föras vidare. För       hallituksen esitykseen.
22468: detta ger de lagar, som nu skall stiftas, en bra         Kuluttajan suojaaminen ja hänen oikeuksien-
22469: och även internationellt sett högt stående           sa turvaaminen lainsäädännön avulla ovat käy-
22470: utgångspunkt.                                        neet yhä tärkeämmiksi. Tämä tosiasia on myös
22471:    Kiitos, herra puhemies!                           kansainvälisesti useissa eri yhteyksissä todettu
22472:                                                      ja lainsäädäntöä on useissa maissa kehitetty
22473:     Ed. M ä k i (vastauspuheenvuoro) : Herra         kuluttajan suojaksi. Vuoden 1969 lopussa pe-
22474: puhemies! Kokoomuksen rinnakkaisaloitteessa          rustettiin mm. OECD-maiden yhteinen kulut-
22475: ei ole väitetty, että kuluttaja-asiamiehellä olisi   tajapolitiikan komitea, joka sai aluksi toimiai-
22476: liian vähän tehtävää. Päinvastoin on sanottu,        kaa kaksi vuotta. Tämän toimikauden lopussa
22477: että hänellä on liian paljon tehtävää. Hänelle       todettiin toiminnan jatkamisen välttämättö-
22478: on annettu semmoisiakin tehtäviä, jotka vaa-         myys ja aika pidennettiin vuoden 1977 lop-
22479: rantavat hänen objektiivisen asennoitumisensa.       puun asti. Tuotteiden turvallisuus, kulutus-
22480:    Yhtä vähän kokoomuksen rinnakkaisaloit-           luotto ja sopimattomaan markkinointiin liitty-
22481: teessa on esitetty tuotevastuuta. Huomauttai-        vät kysymykset ovat olleet komitean asialistal-
22482: sin näistä asioista nimenomaan sen takia, ettei      la.
22483: jatkuvasti olisi väärinkäsitystä kokoomuksen             Kuluttajansuojauudistuksia puitiin mm. Mai-
22484: asemasta. Me olemme oppositiossa, vaikka täs-        nonta 77 -päivillä viime marraskuussa Helsin-
22485: sä asiassa olemme esittäneet ainoastaan eräitä       gissä. Täällä käsiteltiin myös Ruotsin vastaa-
22486: teknillisiä ja juridisia muutoksia.                  van lainsäädännön käytäntöä, joka on jo anta-
22487:                                                      nut selviä tuloksia. Yli kuuden vuoden koke-
22488:    Oikeusministeri G e s t r i n : Herra puhe-       mukset ovat osoittaneet Ruotsin kuluttajansuo-
22489: mues! Ed. Mäen huomautus on täysin paikal-           jalain tarpeellisuuden. Vuosittain on käsitelty
22490: laan. Kun puhuin tuotevastuusta ja kuluttaja-        4 000-5 000 kuluttajien tekemää ilmoitusta,
22491: asiamiehen asemasta, tarkoitin vasemmisto-op-        joista noin 70 % on johtanut jatkotoimenpitei-
22492: positiota. Viittaankin tässä suhteessa vasem-        siin. Markkinointituomioistuimessa on näistä
22493: miston puolelta jätettyihin lakialoitteisiin.        käsitelty vuosittain 30-40 kysymystä ja uhka-
22494:                                                      sakkoa on jouduttu määräämään neljä kertaa.
22495:    Ed. A.-L. Jokinen: Herra puhemies!                Suomessa kuluttajansuojalainsäädännön viiväs-
22496: Kuluttajan suoja markkinataloudessa on jäänyt        tyminen on osaltaan johtanut siihen, että kan-
22497: pahasti jälkeen kehityksestä. Tilannetta on py-      sainvälisiltä markkinoilta heikkolaatuinen tava-
22498: ritty korjaamaan, mutta se on kerta toisensa         ra hakeutuu Suomeen ja muihin sellaisiin mai-
22499: jälkeen törmännyt esteisiin. Mitä nämä esteet        hin, joissa valmistajan vastuu on vähäinen tai
22500:                                       Kuluttajansuojalainsäädäntö                               419
22501: 
22502: 
22503: puutteellinen. Olisi tutkittava, ketkä hyötyvät         SKDL:n aloitteessa vaaditaan myös kyllin
22504: siitä, että Suomeen voidaan markkinoida jat- selkeää määritelmää virheellisyyden täsmentä-
22505: kuvasti sellaisia tuotteita, joita kehittyneem- misestä. Tavaraa, joka ei vastaa terveyden,
22506: män lainsäädännön maihin ei voida toimittaa. · turvallisuuden ja ympäristön suojelemiseksi an-
22507: Kun naapurimaissamme kuluttajaa suojaava nettuja määräyksiä, on pidettävä aina virheelli-
22508: lainsäädäntö on pitemmällä ja yleensä vastaa- senä. Myyjän vastuuta käsittelevässä 5. luvussa
22509: vissa markkinatalousmaissa kehittyneempää ryhmämme aloitteessa, sen 6 §: ssä ehdotetaan
22510: kuin meillä, on todella aihetta huolestumiseen säännöstä, että jos tavara ei ole terveyden,
22511: myös edellä mainituista syistä.                      turvallisuuden tai ympäristön suojelemiseksi
22512:    Vasemmiston taholla on kuluttajansuojalake- annettujen sääntöjen tai määräysten mukainen
22513: ja kiirehditty jo kauan. Järjestöjen toimesta on taikka se on niin puutteellinen tai muutoin
22514: tehty useita ehdotuksia asian hoitamiseksi. laadultaan sellainen, ettei sitä voida käyttää
22515: Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestön ja vaarantamatta ostajan tai muun henkilön ter-
22516: Kulutusosuuskuntien Keskusliitto r.y:n toimes- veyttä tai turvallisuutta taikka aiheuttamatta
22517: ta jätettiin kuluttajansuojaa kiirehtivä kirjelmä ympäristön pilaantumisen vaaraa, ostajalla on
22518: valtioneuvostolle mm. 31. 8. 1976. Julkisuu- oikeus purkaa kauppa. Tähän kohtaan vedoten
22519: dessa on koko kulumassa olevan vuosikymme- olisi kuluttajansuojalain valmistelun yhteydessä
22520: nen ajan voimakkaasti painotettu kuluttajan- otettava vakavasti kantaa myös uhkaavaan ti-
22521: suojalain voimaansaattamista, mutta ilmeisestä lanteeseen, joka on syntymässä siksi, että halli-
22522: jarrutuksesta johtuen asia ei ole edennyt. Vali- tus on viime aikoina supistanut niitäkin vähäi-
22523: tettavasti on todettava, että nyt lähetekeskus- siä toimia, joilla myrkkyjen vaaraa ja vaiku-
22524: telussa oleva hallituksen esitys ei vastaa kulut- tuksia on tutkittu. Kun Suomessa nykyisin le-
22525: tajain toiveita. Siksi onkin välttämättä korjat- vitetään vuosittain luontoon 50 000 kg vesak-
22526: tava annettua ehdotusta. Pitääkö suomalaisten komyrkkyjä ja lisäksi valtavat määrät muita
22527: kapitalistien tässäkin kysymyksessä jälleen ker- kasvinsuojeluaineita, joiden vaikutuksia ei täy-
22528: ran osoittaa hitautensa kehityksen ymmärtämi- sin tunneta, mutta joista kansainväliset tutki-
22529: sessä? Kun kaikkialla muualla vastaavat piirit mukset jo osoittavat huolestuttavia näkymiä,
22530: ovat jo myöntäneet uudistusten tarpeen, ollaan olisi aiheellista siis vihdoinkin lainsäädännöllä
22531: täällä edelleen tiukasti ja jääräpäisesti jarrutta- turvata kuluttaja mm. sellaisia elintarvikkeita,
22532: massa edistystä.                                    säilykkeitä, sieniä ja marjoja vastaan, joissa
22533:    Hallituksen esityksessä on markkinointia mahdollisesti on tuhoisia myrkkyjä mukana.
22534: koskevat rajoitukset kirjoitettu mahdollisim- Myyjän ja tuottajan vastuu olisi asetettava vei-
22535: man epäselvästi ja pyöreästi. Kuluttajansuojala- voittavaksi myös tällaisten tuotteiden suhteen.
22536: ki ei nimestään huolimatta tuo olennaista pa- Tällä hetkellä ei voida varmuudella sanoa,
22537: rannusta nykyiseen markkinoinnin mielival- missä säilyketölkissä on vesakkomyrkkyjen
22538: taan, jos parannuksia ei käsittelyvaiheessa hy- ruiskutuksen jälkeen poimittuja tuotteita tai
22539: väksytä. Markkinointirikosta ja markkinatuo- mitkä sienimetsät juuri ennen poimintaa on
22540: mioistuimen antamaa kieltoa lainvastaisen saastutettu.
22541: markkinoinnin jatkamisesta ei ole tehostettu           Kun julkisuudessa ilmoitetaan, ettei Suomes-
22542: riittävällä sanktiolla. Kohtuuttomia sopimuseh- sa ole laitteita, joilla myrkkytutkimuksia voi-
22543: toja koskevat määräykset eivät tarkoita kaik- taisiin suorittaa, olemme todella kehityksestä
22544: kea markkinointia, ja ostajan purkuoikeus kau- jäljessä arveluttavassa määrin. Kuluttajansuoja-
22545: passa on monin eri tavoin rajoitettu.               lain tulee yltää, ei vain kuluttajan taloudelli-
22546:    Hallituksen esityksestä puuttuu lisäksi koko- sen suojan osalle, vaan nimenomaan myös hä-
22547: naan ns. tuotevastuuta koskevat säännökset. nen terveysturvansa nykyistä parempaan takaa-
22548: Tämän vuoksi ryhmämme aloitteessa ehdote- miseen. Vaikka lääkealalla voidaan todeta har-
22549: taan lakiin lisättäväksi valmistajan, maahantuo- rastetun kuluttajansuojelua jo vuosisatojen
22550: jan ja eräissä tapauksissa myyjän vahingonkor- ajan ja hyvinkin tarkkoja määräyksiä lääkkei-
22551: vausvastuuta koskeva uusi 7. luku. Pääsääntöi- den valmistuksesta, myynnistä ja jakelusta on
22552: sesti tavaran valmistaja on velvollinen korvaa- ollut olemassa, on meidän aikanamme tapahtu-
22553: maan henkilö- ja esinevahingon, joka on aiheu- nyt vakavia laiminlyöntejä myös lääkkeiden
22554: tunut kuluttajalle luovutetun tavaran virheelli- käytössä. Jopa pitkän käytön jälkeen ilmen-
22555: syydestä. Sama vastuu on tavaramerkin halti- neet vakavat haittatekijät uusien lääkeaineiden
22556: jalla ja tuontitavaran osalta maahantuojalla.       kohdalla ovat varoittavia. Tarpeellinen tieto
22557: 420                                Perjantaina 4. maaliskuuta 1977
22558: 
22559: 
22560: lääkkeiden käytöstä on liian hataraa. Tällä             Hallituksen esityksen mukaan kaikilla yh-
22561: kohdin olisi kuluttajansuojelua oikean tiedon       teiskuntapiireillä ei olisi lainkaan suojan tar-
22562: välittäminen nykyistä tehokkaammin. Tarpeet-        vetta. Pystyisivätköhän muutoin marttayhdis-
22563: toman runsaasti käytetyt särkylääkkeet ja vita-     tykset huoltamaan omaakaan väkeään lakiesi-
22564: miinit osoittavat oikean tiedon puutetta. Kun       tyksen edellyttämän viranomaistoiminnan luon-
22565: kuitenkin myös lääkkeiden valmistus ja myynti       teen huomioon ottaen.
22566: ovat kaupallisia, voittoo11 perustuvia tuotteita,       Hallituksen esityksen mukaan kuluttaja-
22567: on niiden markkinoinnin tehokkuus ja mene-          asioita varten olisi elinkeinohallituksessa kulut-
22568: kin lisääminen keskeisellä tilalla. Tässä asettu-   taja-asiamies ja kuluttajavalistuslautakunta. Or-
22569: vat vastakkain monesti myös terveydenhoito-         ganisaatio olisi poliittisen valvonnan ulkopuo-
22570: henkilökunnan moraaliset ja eettiset sekä toi-      lella. Kuluttajavalistuslautakunnan ehdotettu
22571: saalta taloudelliset edut, joita lääketehtaat       kokoonpano teollisuuden ja kaupan edustaji-
22572: ovat valmiit mainosmielessä luovuttamaan.           neen on epätarkoituksenmukainen, koska lau-
22573:     Kuluttajan oikeusaseman selventämiseksi eh-     takunnan pitäisi antaa suojaa kuluttajille juuri
22574: dotetaan lakiin uusi 8 luku, johon on sisälly-      teollisuuden ja kaupan tekemiä vääryyksiä vas-
22575: tetty kulutusriitaa koskevat menettelytapasään-     taan.
22576: nökset. Oikeusministeriön alkuperäisessä ehdo-
22577:                                                         Emme pidä myöskään oikeana sitä, että
22578: tuksessa pyrittiin kuluttajariitojen ratkaisemi-
22579:                                                     markkinoinnin valvonta on jätetty pelkästään
22580: seen monella tasolla sovittelun kautta. Halli-
22581:                                                     yhden henkilön, kuluttaja-asiamiehen, varaan.
22582: tuksen esityksessä on tämä kohta kuitenkin
22583:                                                     Vastuu koko kansaa koskevan kuluttajansuojan
22584: romutettu.                                          hoitamisesta pitää olla poliittisesti vastuunalai-
22585:     Kulutusyhteiskunnan kulutushysteriaan liit-     sella ja tasapuolisesti eri kansalaispiirejä edus-
22586: tyvät epäterveet ilmiöt, joista kasvava tarpeet-    tavalla organisaatiolla. Tämän vuoksi ehdotam-
22587: tomien tarpeiden kehittely ja näiden ma~kki­        me, että päävastuu kuluttajasuoja-asioissa on
22588: nointi nousevat keskeiseksi, pakottavat tilan-      kuluttajavalistuslautakunnalla, joka on kokoon-
22589: netta parantavan lainsäädännön aikaansaami-         pantu kuluttaja-asioihin perehtyneistä henki-
22590: seen. Kulutus ja voitto ovat jo syrjäyttäneet       Jäistä parlamentaaristen voimasuhteiden mukai-
22591: mielekkään ja vastuullisen tuotekehittelyn. ~1-     sesti. Lautakunta ohjaisi ja valvoisi kuluttaja-
22592: komaisen täysin tarpeettoman tavarantuonnm          asiamiehen toimintaa sekä antaisi ratkaisusuo-
22593: rajoittamiseen ei päästä niin kauan, kuin tällä      situksia kuluttaja-asioissa samoin kuin lausun-
22594: markkinointimuodolla kerätään voittoa. Tämän        toja tuomioistuimille. Lautakunta toimisi
22595: suuntauksen vastapainona tarvitaan tehokkaan        muusta hallinnosta erillisenä yksikkönä. Mark-
22596: kuluttajaneuvonnan järjestämistä ja poliittista     kinatuomioistuinta koskeva lald on hallituk-
22597: vastuuta sellaisen lainsäädännön aikaansaami-       sen esitykseen kopioitu työtuomioistuinta kos-
22598: sessa, joka myös käytännön kentässä vastaa          kevasta laista kaikkine puutteineen. Hallitus ja
22599:  tarkoitustaan.                                     myös sosialidemokraatit näyttävät pelkäävän
22600:     Eräs käytännön kannalta varsin keskeinen        parlamentaarisesti       kokoonpantuja      elimiä.
22601: osa lakipakettia onkin laki kuluttajaneuvonnan      SKDL:n käsityksen mukaan kuluttajien etuja
22602: järjestämisestä kunnassa. Hallit.uksen esityk~es~   voitaisiin parhaiten edistää asettamalla poliitti-
22603: sä on kaksi perusheikkoutta, JOtka ovat s1ks1        set ryhmät vastuuseen mahdollisimman kon-
22604: vakavia, että kuluttajien aseman parantaminen       kreettisella tasolla. Tämän vuoksi myös mark-
22605: kuntatasolla pitemmälläkin tähtäimellä suoras-      kinatuomioistuin olisi pantava kokoon tasapuo-
22606: taan sabotoidaan. Ensinnäkin koko kuntatason        lisesti parlamentaarisia voimasuhteita noudat-
22607: toiminta vahvistetaan vapaaehtoiseksi, jollaista    taen.
22608: se tietenkin on ollut tähänkin asti. Toisekseen
22609: kunta voi tehdä sopimuksen kyseisten tehtä-
22610: vien antamisesta kuluttaja- ja kotitalousneu-          Ed. A 1p p i: Herra puhemies! Kuluttaja-
22611: vontaa harjoittavalle rekisteröidylle, aatteelli-   lainsäädäntöä koskevan hallituksen esityksen
22612: selle yhdistykselle, siis marttayhdistyksille ja    perusteluissa todetaan tosin hyvin peitellyin. s~­
22613: vastaaville, koska vasemmiston tukemia tämän-       nakääntein tuotannon ja kaupan monopohs01-
22614: kaltaisia yhdistyksiä ei käytännöllisesti katsoen   tuminen, mikä on muun kehityksen ohella joh-
22615: ole. Esimerkiksi työväestön piirissä työväen per    tanut kuluttajan aseman heikentymiseen. Suur-
22616: liittiset järjestöt sekä E-osuuskauppaliike ovat    yhtiöt ohjaavat olennaisesti kulutusta valtavan
22617: käsitelleet myös kuluttajapoliittisia kysymyksiä.   markkinointikoneiston avulla sekä määräämä!-
22618:                                       Kuluttajansuojalainsäädäntö                                   421
22619: 
22620: lä tuotevalikoiman ja tuotteiden laadun. Mai-         rastaan hämmästyttävää havaita, että näihin
22621: nonta tähtää enimmäkseen kuluttajien manipu-          elimiin ehdotetaan erittäin vahvaa teollisuuden
22622: lointiin eikä suinkaan asiallisten tietojen anta-     ja kaupan edustusta. Teollisuus ja kauppa olisi
22623: miseen hyödykkeistä. Hinta- ja laatukilpailun         siis itse suojaamassa kuluttajaa omilta mahdol-
22624: menettäessä merkitystään monopolit ovat voi-          lisilta vilpeiltään. Tätä perustellaan asiantunte-
22625: neet alentaa hyödykkeiden laatua ja erityisesti       muksen mukaansaannilla, ja asiantuntemusta
22626: hyödykkeiden kestävyyttä. Valvonnan puuttu-           sillä taholla varmasti tässä asiassa riittääkin.
22627: misen vuoksi voidaan markkinoida terveydelle          Mutta se asiantuntemus ei välttämättä suun-
22628: ja ympäristölle vaarallisia tuotteita, mitä on      . taudu kuluttajan hyväksi eikä näin palvele la-
22629: pidettävä erityisen painavana rikkeenä mm.            kiesityksen varsinaista tarkoitusta.
22630: lapsille tarkoitettujen tuotteiden kohdalla.             Jos tuomioistuimia ruvetaan perustamaan
22631:    Vaikka hallituksen ehdottama kuluttajalain-        näiden hallituksen tässä esityksessä esittämien
22632: säädäntö tulisikin karsimaan markkinoinnin ja         periaatteiden mukaisesti, ei voi olla heräämät-
22633: kaupan räikeimpiä epäkohtia, ehdotuksessa on          tä kysymys, mikähän tulee uusien alioikeuk-
22634: huolellisesti vältetty astumasta epäkohtien al-       sien kokoonpanoksi. Pitäisikö ehkä raastuvan
22635: kulähteenä olevien teollisuusmonopolien var-          jäsenistä puolet määrätä rosvojen edustajista?
22636: paille. Ehdotettu sääntely kohdistuisi kaup-             Jos tämä ns. kuluttajasuojaorganisaatio hy-
22637: paan ja markkinointiin. Säännökset, joiden no-        väksytään hallituksen esittämässä muodossa,
22638: jalla teollisuus joutuisi vastaamaan ihmisten         uuden lainsäädännön merkitys tulee jäämään
22639: terveydelle ja turvallisuudelle vaarallisten tai      hyvin vähäiseksi. SKDL:n eduskuntaryhmän
22640: muuten puutteellisten tuotteiden aiheuttamista        jättämässä rinnakkaislakialoitteessa esitetäänkin
22641: vahingoista, siis varsinaiset tuotevastuumää-         mm. parlamentaaristen voimasuhteiden mukais-
22642: räykset,    puuttuvat ehdotuksesta kokonaan.          ta kokoonpanoa sekä kuluttajavalituslautakun-
22643: Kun tällaisten aineiden markkinoille pääsyä ei        taan että markkinatuomioistuimeen, mikä voi
22644: muullakaan lainsäädännöllä riittävästi kontrol-       käsittääksemme olla ainoa oikea lähtökohta,
22645: loida, on lakiehdotuksen puute tältä osin suuri-      jos todella halutaan pyrkiä kuluttajan aseman
22646: merkityksinen.                                        parantamiseen.
22647:    Lakiehdotuksen tärkeimmät säännökset on
22648: laadittu erittäin harkinnanvaraisiksi. Esimer-           Hallituksen esitys on suurelta osin siis
22649: kiksi markkinoinnissa ehdotetaan kiellettäväksi       näennäisparannus kuluttajan asemaan. Siitä nä-
22650: hyvän tavan vastainen tai muutoin kuluttajain-       kee selvästi sen valmistelun tapahtuneen elin-
22651: suojan kannalta sopimaton menettely. Säännös          keinoelämän voimakkaassa painostuksessa. Mi-
22652: on hyvin taitavasti muotoiltu. Se näyttää ku-        käli eduskunnasta löytyy poliittista tahtoa to-
22653: luttajansuojan kannalta ehkä kauniilta ja sopi-       della tehokkaan kuluttajansuojan aikaansaami-
22654: valta, mutta sitä voidaan toisaalta tulkita niin,    seen, täällä joudutaan tekemään todella suuri
22655: että markkinoinnissa yleensä käytetty menette-       työ näiden lakiehdotusten parantamiseksi.
22656: ly muodostaa hyvän tavan ja sopivuuden rajan
22657: eli että markkinointiin ei voida yleisesti sään-       Ed. M a tikka 1 a:        Herra puhemies!
22658: nöksen nojalla puuttua. Kuluttaja-asiamiehelle      "Kahden kauppa, kolmannen korvapuusti" sa-
22659: esitettyjen varsin näennäisten toimivaltuuksien     noo vanha sanonta kaupankäynnistä. Nyt lähe-
22660: sekä kuluttajavalituslautakunnan ja markkina-       tekeskustelussa oleva viisi lakia käsittävä ku-
22661: tuomioistuimen esitetystä kokoonpanosta joh-        luttajansuojalainsäädäntönippu ei kuitenkaan
22662: tuen tulkittaisiin hyvän tavan vastaisuus ilmei-    ole korvapuusti kahden kauppaan, vaan se on
22663: sesti lähes poikkeuksetta hyvän liiketavan vas-     välttämätön lisä selventämään nykyaikaisen
22664: taisuudeksi.                                        markkinoinnin pelinsääntöjä. Kristillisen liiton
22665:    Lakiehdotuksen säännösten harkinnanvarai-        mielestä nyt käsillä oleva lainsäädäntöehdotus
22666: suudesta johtuu, että lain soveltajat tulisivat     on pääperiaatteiltaan hyvä. On selvää, että
22667: ratkaisemaan, miten paljon kuluttajaa suoja-        näinkin laaja, 85 sivun mittainen lakiesitys
22668: taan. Hallituksen esityksessä on pyritty var-       kaipaa huolellisen tutkimisen valiokunnassa ja
22669: mistamaan, että soveltamiskäytäntö muodostuu        selvät epäkohdat tulee korjata valiokuntakäsit-
22670: teollisuuden ja kaupan etujen mukaiseksi.           telyn aikana.
22671:    Tärkeimmät kuluttaja-asioita käsittelevät eli-      Selvien pelisääntöjen saaminen markkinoin-
22672: met ovat ehdotuksen mukaan kuluttajavalitus-        tiin on varmasti yhtä lailla kuluttajan kuin
22673: lautakunta ja markkinatuomioistuin. On suo-         elinkeinonharjoittajankin etu. Kun pyritään
22674: 422                                 Perjantaina 4. maaliskuuta 1977
22675: 
22676: 
22677: saamaan kokonaistaloudellista hyötyä, on sel-        hyvän tavan vastaista tai muutoin kuluttajan-
22678: vää, että kuluttajan ja elinkeinonharjoittajan       suojan kannalta sopimatonta menettelyä. Vaik-
22679: edut ovat yhtenevät. Kuluttajansuojalaki tullee-     ka yleissäännös on verrattain laaja, on sen so-
22680: kin karsimaan epäasialliset elinkeinonharjoitta-     veltaminen kytketty kahteen joustavansisältöi-
22681: jat markkinoilta, ja näin vastuullisten yrittä-      seen käsitteeseen: hyvän tavan vastaisuuteen
22682: jien ja kuluttajien välinen luottamus lujittuu.      ja sopimattomuuteen. Tällaisen yleislausekkeen
22683:     On valitettavaa, että tämä lainsäädäntöehdo-     ongelmana tietenkin on sen sisällön tietynas-
22684: tus koskee vain kuluttajille tapahtuvaa myyn-        teinen tulkinnanvaraisuus ja siitä seuraava epä-
22685: tiä ja markkinointia. Olisi ollut toivottavaa,       varmuus. Toivottavasti soveltamiskäytäntö tu-
22686: että tämän esityksen mukaan lakiin olisi kuu-        lee pysymään asiallisuudessa. Perusteluissa ole-
22687: lunut myös elinkeinonharjoittajiin kohdistuva        vat esimerkit varmasti valaisevat ja ohjaavat
22688: markkinointi. Toisaalta on ymmärrettävää, että       oikeuskäytäntöä asialliselle tasolle.
22689: kaikkien niiden lakien yhteen sovittaminen,              Toinen tavoite, ostoratkaisua varten tarvit-
22690: joilla on liittymäkohtia kuluttajansuojalainsää-     tavien tietojen saanti, turvataan mm. 2 luvun
22691: däntöön, on ollut mahdoton saada sovitetuksi         1 §:n 2 momentin säännöksellä, jonka mukaan
22692: yhteen esitykseen.                                   markkinointia, joka ei sisällä kuluttajien ter-
22693:     Kiistaton tosiasia on, että pienyrittäjät ja     veyden tai taloudellisen turvallisuuden kannal-
22694: ammatinharjoittajat tarvitsevat useissa tapauk-      sa tarpeellisia tietoja, on aina pidettävä sopi-
22695:  sissa kuluttajansuojan tapaista suojaa. Esityk-     mattomana. Tämän momentin kohdalla voisi-
22696: sen perusteluissa sivulla 14 todetaan: "Oikeus-      kin kysyä, tulisiko esim. lottomainoksissa olla
22697: käytännön varaan jää, missä määrin lain sään-         selonteko siitä, että lottoaja saadakseen kuusi
22698: nöksiä voidaan soveltaa analogisesti pienyrittä-     oikein varmasti tarvitsee lähes neljä miljoonaa
22699: jien ja ammatinharjoittajain suojaamiseksi." Tä-      saraketta.
22700:  mä perustelujen kohta ohjanneekin oikeuslai-            Herra puhemies! En tässä yhteydessä käy
22701:  tosta suojaamaan pienyrittäjiä niin kauan kuin      yksityiskohtaisemmin tarkastelemaan nyt lähe-
22702:  asianomaisten asemaa tullaan sääntelemään val-       tekeskustelussa olevan lakinipun laajoja yksi-
22703:  misteilla olevalla lainsäädännöllä.                  tyiskohtia. Koska lakiesitys on erittäin tärkeä,
22704:     Kilpailumenettelytoimikunnassa valmisteilla       on suotavaa, että lähetekeskustelua jatketaan
22705:  olevaa kokonaisuudistusta laista vilpillisen kil-    ensi tiistain istunnossa, jolloin useammilla kan-
22706:  pailun estämiseksi on kiirehdittävä. Valmisteil-     sanedustajilla olisi tilaisuus osallistua keskuste-
22707:  la olevat lait kulutuspalveluksista, kulutusluo-    luun sekä sen seuraamiseen.
22708:  toista sekä kauppalaki, joka koskee irtaimen            Herra puhemies! Esitän lakiesityksen panta-
22709:  kauppaa yleensä, on myös toivottava saatavan         vaksi pöydälle seuraavaan täysistuntoon.
22710:  eduskunnan käsittelyyn mahdollisimman pian.
22711:      Tuotevastuuta koskevan lainsäädännön tar-
22712:  peellisuutta ja sisältöä tulee tuotevastuukomi-        E n simmäin en          v a r apu h e m i e s:
22713:  tean harkita huolellisesti. Tältä osin on vii-       Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lä-
22714:  sainta edetä yleiseurooppalaisen tuotevastuu-        hettää valiokuntaan, on se jäävä pöydälle. Ke-
22715:  lainsäädännön kehittymisen myötä.                    hotan seuraavia puhujia lausumaan mielensä
22716:                                                       pöydällepanon ajasta.
22717:     Herra puhemies! Kuten lakiesityksen perus-
22718:  teluista ilmenee, markkinointia koskevilla sään-
22719:  nöksillä on kaksi päätavoitetta: ensiksi ehkäis-        Ed. T. Nieminen: Herra puhemies!
22720:  tä epäasianmukaisia kuluttajiin kohdistuvia          Kannatan ed. Matikkalan esitystä siitä, että
22721:  markkinointitoimia; ja toiseksi saada kulutta-       asia jätetään pöydälle ensi tiistain täysistun-
22722:  jille nykyistä enemmän tietoa kuluttajien kan-       toon.
22723:  nalta tärkeistä asioista. Näitä tavoitteita onkin
22724:  pidettävä onnistuneina.
22725:                                                          Ed. Ra j a n tie : Herra puhemies! Kanna-
22726:      Nykyisin voimassa olevissa markkinointitoi-      tan asian panemista pöydälle ensi tiistain täys-
22727:  mia koskevissa sääntelyissä ei ole yleistä sään-     istuntoon.
22728:  nöstä, jonka nojalla epäasianmukaiseen markki-
22729:  nointiin aina voitaisiin puuttua. Tämä puute
22730:  korjaantuu 2 luvun 1 § :n yleissäännöksellä,            Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
22731:  jossa kielletään käyttämästä markkinoinnista         tyneeksi.
22732:                                              Yksityistielaki                                        423
22733: 
22734: 
22735:   En s i mm ä i n en       v a rapu he m i e s:          E n s i m m ä i n en   v a r a p u he m i e s:
22736: Keskustelussa on ed. Matikkala ehdottanut, et-        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
22737: tä asia pantaisiin pöydälle eduskunnan seuraa-        täisiin toiseen lakivaliokuntaan, jonka tulee
22738: vaan istuntoon.                                       pyytää lausunto talousvaliokunnalta.
22739:                                                          Tämäkin asia voitaneen panna pöydälle seu-
22740:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      raavaan istuntoon.
22741:   E n s i m m ä i ne n  v a r a p u he m i e s:          Hyväksytään.
22742: Kun muuta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta
22743: hyväksynee ed. Matikkalan ehdotuksen.                   Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e eduskunnan
22744:                                                       seuraavaan istuntoon.
22745:   Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e eduskunnan
22746: seuraavaan istuntoon.
22747:                                                       15 a) Ed. Vennamon lakialoite n:o 152 laiksi
22748: 13) Ehdotukset kuluttajansuojalaiksi ja eräiksi       yksityisistä teistä annetun lain muuttamisesta
22749: siihen liittyviksi laeiks.i
22750:                                                          En s i m m ä i ne n      v a rapu he m i e s:
22751: sisältävä ed. Ahteen ym. lakialoite n:o 147           Sen johdosta, että hallitus on antanut edus-
22752: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.          kunnalle esityksen n:o 13 laiksi yksityisistä
22753:                                                       teistä annetun lain muuttamisesta, on ed. Ven-
22754:    En s i m m ä i ne n      v a r a p u he m i e s:   namo säädetyssä ajassa tehnyt lakialoitteen n:o
22755: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-         152 samannimiseksi laiksi. Hallituksen esityk-
22756: täisiin toiseen lakivaliokuntaan, jonka on pyy-       sessä pyritään muun ohella nykyistä valtion-
22757: dettävä lausunto talousvaliokunnalta.                 avustusjärjestelmää laajentamaan ja valtionavus-
22758:    Koska keskustelu tästä asiasta sallittiin edel-    tuksen osuutta lisäämään. Esityksen tarkoituk-
22759: lisen asian yhteydessä, niin tämäkin asia voita-      sena on, että valtionavustuksen myöntämisen
22760: neen panna pöydälle seuraavaan istuntoon.             perussäännökset sijoitettaisiin lakiin yksityisis-
22761:   Hyväksytään.                                        tä teistä, kun taas yksityiskohtaisemmat avus-
22762:                                                       tusprosentin määräytymistä koskevat, nykyisin
22763:   Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e eduskunnan        lakiin sisältyvät säännökset siirrettäisiin ase-
22764: seuraavaan istuntoon.                                 tukseen ja ministeriön päätökseen. Esityksessä
22765:                                                       ei kuitenkaan ole puututtu voimassa olevan
22766:                                                       lain 93 §:n säännökseen, jonka mukaan valtion
22767: 14) Ehdotukset markkinointilaiksi ja eräiksi          varoista annetaan vuosittain avustusta yksityis-
22768: siihen liittyviksi laeiksi                            ten teiden kunnossapitoon, eikä 94 § :n sään-
22769: sisältävä ed. Lampisen ym. lakialoite n:o 150         nökseen, jonka mukaan yksityisen tien tekemi-
22770: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.          seen voidaan antaa valtionavustusta tulo- ja
22771:                                                       menoarvioon otetun määrärahan rajoissa.
22772:    En s i m m ä i n en     v a rapu he m i e s:          Ed. Vennamon aloitteessa puolestaan ehdo-
22773: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-         tetaan, että yksityisen tien kunnossapitokustan-
22774: täisiin toiseen lakivaliokuntaan, jonka on pyy-       nukset maksettaisiin vuosittain valtion varoista
22775: dettävä lausunto talousvaliokunnalta.                 ja että valtionavustuksen suuruuden määräyty-
22776:    Myös tämä asia voitaneen panna pöydälle            misperusteita koskevat lakiin otettavaksi ehdo-
22777: seuraavaan istuntoon.                                 tetut säännökset poistettaisiin sekä että tien
22778:                                                       tekemisen johdosta hyväksytyt kustannukset
22779:   Hyväksytään.                                        maksettaisiin valtion varoista sen mukaan kuin
22780:   Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e eduskunnan        asetuksella tarkemmin määrätään, mikä merkit-
22781: seuraavaan istuntoon.                                 see, että yksityisten teiden kunnossapidosta ja
22782:                                                       tien tekemisestä aiheutuneiden kustannusten
22783:                                                       korvaamisen harkinnanvaraisuus muuttuisi val-
22784: 15) Ehdotukset kuluttajansuojalaiksi ja eräiksi       tion lakisääteiseksi velvollisuudeksi.
22785: siihen liittyviksi laeiksi
22786:                                                          Kun puheena oleva hallituksen esitys ei
22787: sisältävä ed. A.-L. Jokisen ym. lakialoite n:o        näin ollen mielestäni suorastaan anna aihetta
22788: 151 esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.      tällaisen lakialoitteen tekemiseen muuna kuin
22789: 424                                 Perjantaina 4. maaliskuuta 1977
22790: 
22791: 
22792: yleisenä aloiteaikana, en katso voivani esitellä     kialöitteemme välittömästi liittyy hallituksen
22793: lakialoitetta.                                       esitykseen.
22794:                                                         Sitä paitsi tässä asiassa on syntynyt myös
22795:   Keskustelu puhemiehen menettelystä:                uusi perustuslaillinen peruste, kun hallitus on
22796:                                                      antanut tämän lakiesityksen yksityisistä teistä.
22797:     Ed. Vennamo: Herra puhemies! Keskus-             On nimittäin muistettava, että tiet ovat yleisiä
22798: tapuolueen hallitus on antanut eduskunnalle          liikenneväyliä ja että maamme korkeimmat
22799: lakiesityksen, jonka mukaan valtionavustuksia        lainvalvojat ovat todenneet, että jos yleisiä lii-
22800: yksityisistä teistä jossain määrin nostettaisiin.    kenneväyliä, niin kuin nyt on asianlaita, joutu-
22801: Tämän johdosta on allekirjoittanut SMP:n             vat ylläpitämään yksityiset tontinomistajat tai
22802: eduskuntaryhmän puolesta tehnyt rinnakkaisla-        pienviljelijät, niin tämä on perustuslain vastai-
22803: kialoitteen, joka tähtää siihen, että osa yleisis-   nen tilanne. Onhan kohtuutonta ja järjetöntä,
22804: tä liikenneväylistä kustannettaisiin valtion va-     että esim. Helsingin pääliikenneväyliä joku
22805: roista sen mukaan kuin asetuksella yksityis-         tontin omistaja joutuu kustantamaan. Samoin
22806: kohtaisesti määrättäisiin.                           on väärin, jos maaseudulla yleisen yhdystien,
22807:     Nyt kuitenkin, vaikka olen käyttänyt perus-      jossa linja-auto kulkee, jossa kuorma-autot kul-
22808: tuslaillisen valtiopäiväjärjestyksen minulle suo-    kevat, että tällaisen tien ylläpidon joutuvat
22809: maa ehdotonta oikeutta, jota kukaan ei saa ot-       muutamat maanomistajat, pienviljelijät kustan-
22810: taa pois, on herra puhemies, niin kuin juuri         tamaan. Mm. eduskunnan oikeusasiamies on
22811: kuulimme, katsonut, että hän ei halua esitellä        todennut, että tällainen tilanne on perustuslain
22812: tätä minun ja SMP:n lakialoitetta eduskunnal-        vastainen ja vakavasti kehottanut ministereitä
22813: le perustellen kantaa myös sillä, että meidän         ja hallitusta ryhtymään toimenpiteisiin tämän
22814:  aioitteemme ei liity välittömästi hallituksen       perustuslain vastaisen tilanteen poistamiseksi.
22815:  esitykseen.                                             Kun nyt hallitus esityksellään on kuitenkin
22816:                                                      osoittanut, että se ei halua poistaa tätä perus-
22817:     En voi millään yhtyä herra puhemiehen val-        tuslain vastaista tilannetta, niin tällöin on syn-
22818:  tiopäiväjärjestyksen soveltamiseen, en periaat-      tynyt se erityinen syy, jonka perustuslaillinen
22819:  teiselta kannalta enkä yksityiskohtaisilta perus-    valtiopäiväjärjestys tuntee ja jonka erityisen
22820:  teluiltaan.                                         syyn ja tilanteen johdosta jokaisella kansan-
22821:      Aluksi haluan huomauttaa, että kansanedus-       dustajalla on oikeus tehdä eduskunta-aloite.
22822:  tajan aloiteoikeus on kansanvallan perusoikeus.     Ja SMP:n käsityksen mukaan meillä kansanedus-
22823:  Jos sitä ryhdytään hämmästyttävillä tulkinnoil-      tajina ei ole vain oikeus vaan velvollisuus teh-
22824:  la rajoittamaan, jos se pannaan riippuvaksi          dä tällainen rinnakkaislakialoite, koska me ha-
22825:  eduskunnan enemmistön kannasta, tällöin ol-          luamme noudattaa perustuslakia ja sitä myös
22826:  laan tiellä, joka tuhoaa perustuslain luovutta-      kunnioittaa. Mutta nyt herra puhemies häm-
22827:  mattoman oikeuden, joka kuuluu kansanedus-           mästyttävällä tulkinnallaan estää meidän laki-
22828:  tajalle, ja ollaan myös tiellä, joka tuhoaa koko     aioitteemme käsittelyn, jonka kautta maahan
22829:  kansanvaltaisen järjestelmämme. Tällöin nimit-       saataisiin perustuslaillinen tila, eli herra puhe-
22830:  täin puhemies ja eduskunnan enemmistö voi-           miehen kanta johtaa laittomuuden ja perustus-
22831:  vat estää kansanedustajan toiminnan täällä           lain vastaisuuden tukemiseen.
22832:  eduskunnassa.                                           Käsitykseni mukaan herra puhemies, jonka
22833:      Lisäksi haluan esiintuoda, että kun hallitus     takana lienee myös eduskunnan puhemiesneu-
22834:  on tuonut eduskunnalle lain, jossa eduskunta         vosto, ei voi kumota näitä vakavia tosiasioita,
22835:  harkitsee, miten suurta avustusta annetaan yk-       ja en voi välttyä siltä käsitykseltä, että edus-
22836:  sityisille teille, niin tällöin SMP:n käsityksen     kunnassa jälleen ollaan hämmästyttävällä mieli-
22837:  mukaan eduskunnalla täytyy olla vapaa valta          vallan tiellä, jossa poliittinen tarkoituksenmu-
22838:  päättää, onko tämä avustus 1 % tai 100 % eli,        kaisuus ja poliittinen mielivalta vaientaa perus-
22839:  että valtio maksaa kokonaan. Kun on kiista-          tuslain ja kansanedustajan luovuttamattoman
22840:  tonta, että avustus voidaan nostaa 99 % :iin,        oikeuden tehdä esityksiä täällä eduskunnassa.
22841:  on suorastaan naurettavaa muodollisuutta väit-       Mutta SMP tietää ja tuntee nykyisen eduskun-
22842:  tää, että jos esitys nousee 100 % :iin, silloin      nan nöyryyden. Laki ja sen kunnioittaminen,
22843:  muka sitä ei voida käsitellä, semminkin kun          yksityisen kansanedustajan luovuttamattomien
22844:   tämä SMP:n lakialoite ei koske kaikkia yksi-        oikeuksien arvostaminen, joka on kuitenkin
22845:   tyisiä teitä. SMP siis katsoo, että meidän la-       koko kansanvaltaisen järjestelmämme perusta,
22846:                                             Yksityistielaki                                      425
22847: 
22848: 
22849: on romutettu poliittisella mielivallalla ja häm-        Siksi, herra puhemies, pyydän merkittäväksi
22850: mästyttävällä valtiopäiväjärjestyksen tulkinnal-     puhemiehen menettelyä vastaan jyrkän vasta-
22851: la. Tämä ei ole ensimmäinen kerta. Tämä on           lauseeni eduskunnan pöytäkirjaan. Samalla esi-
22852: ilmaus siitä hämmästyttävästä ja alentavasta ti-     tän vakavan toivomuksen, että herra puhemies
22853: lanteesta, joka on vallinnut täällä eduskunnas-      ja täällä määräävät poliittiset voimat vakavasti
22854: sa jo kauan.                                         harkitsisivat laittoman tilan poistamista tästä
22855:     Kun kysymys on SMP:n kansanedustajista,          maasta, niin että Suomen perustuslaki ei olisi
22856: silloin nimenomaan aina tämä poliittinen vas-        paperitiikeri, vaan että todellinen rehellinen
22857: tenmielisyys pulpahtaa esiin. Me ymmärräm-           kansanvalta tässä maassa vallitsisi.
22858: me, että hallitukselle ja eduskunnan enemmis-
22859: tölle on varsin hankalaa, että meidän lakiaioit-        Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
22860: teemme kautta tämä laittomuuden, perustus-           taan päättyneeksi.
22861: lain vastaisuuden tilanne tulisi jälleen esille,
22862: tulisi käsiteltäväksi. Tällöin nykyistä suuntaus-       Puhemiehen menettely hyväksytään.
22863: ta kannattavat kansanedustajat ja puolueet
22864:  joutuisivat äänestämään perustuslakia vastaan,         Asia on loppuun käsitelty.
22865: joutuisivat äänestämään kansan oikeudentuntoa
22866: vastaan ja kaikkia niitä yksityisiä kansalaisia
22867: vastaan, jotka tuntevat kärsivänsä jatkuvasti
22868:  vääryyttä, kun he joutuvat ylläpitämään ja ra-      16) Ehdotuksen laiksi mielisairaslain muutta-
22869: kentamaan teitä ja katuja, joita muut käyttä-        misesta
22870: vät ja joita he eivät Suomen perustuslain mu-        sisältävän hallituksen esityksen n:o 85 (1976
22871:  kaan ole velvolliset ylläpitämään, koska -          vp.) johdosta laadittu talousvaliokunnan mie-
22872:  toistan -     Suomen perustuslain määräys on        tintö n:o 1 esitellään ja pannaan p ö y-
22873: kiistaton: kaikkien tulee lain edessä olla saman-    d ä 11 e puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-
22874:  arvoisia, ja näin ei ole tässä tapauksessa.         sesti ensi tiistaina pidettävään istuntoon.
22875:     Mutta kun kansanedustajia täällä ei ole nyt
22876:  enää läsnä kuin kymmenkunta, vaikka palkka
22877:  juoksee, en halua alistaa tätä asiaa eduskunnan
22878:  äänestettäväksi, koska tiedän, että eduskunnan         En s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s:
22879:  enemmistö toimisi kokemuksen mukaan perus-          Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiis-
22880:  tuslakia vastaan. Näin jälleen jouduttaisiin        taina kello 14.
22881:  eduskuntaa halventavaan tilanteeseen oikeudel-
22882:  lisesti eikä vain oikeudellisesti vaan myös niin,
22883:  että vain kymmenkunta kansanedustajaa on               Täysistunto lopetetaan kello 15.06.
22884:  täällä eduskunnassa läsnä, ~un käsitellään ko-
22885:  ko kansanvallan kannalta aivan perustavaa laa-
22886:  tua olevaa kysymystä, joka ei koske vain
22887:  SMP:n kansanedustajia vaan kaikkia kansan-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
22888:  edustajia, ei vain nykyisiä vaan tulevia kansan-
22889:  edustajia.                                                                      Eiler Hultin.
22890: 
22891: 
22892: 
22893: 
22894: 54 0677000010
22895:                    17. Tiistaina 8 päivänä maaliskuuta 1977
22896:                                          keLlo 14
22897: 
22898: Päiväjärjestys                                                                              Siv.
22899:                                                   7) Ehdotus laiksi evankelis-luteril:aisen
22900:                                                kirkon perhe-eläkelain 12 § :n muuttami-
22901:   Ilmoituksia                                  sesta ............................ . 434
22902:                                                   A s i a k i r j a t: Suuren validkunnan
22903:                                         Siv.   mietintö n:o 4; toisen lakivaliokunnan
22904:   K o 1m a s k ä s i t te 1 y:                 mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 5.
22905:                                                   8) Ehdotus laiksi ortodoksisesta kirk-
22906:    1) Ehdotus laiksi siipikarjan siitos-       kokunnasta annetun lain muuttamisesta
22907: eläinten pidon, munien haudontojen ja             A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan    "
22908: poikasten kasvattamisen harjoittamisesta 428   mietintö n :o 5; toisen lakivaliokunnan
22909:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan     mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 6.
22910: mietintö n:o 2; maa- ja metsätalousva-            9) Ehdotus laiksi opettajankoulutus-
22911: liokunnan mietintö n:o 1; hallituksen          lain muuttamisesta ............... .
22912: esitys n:o 119 ( 1976 vp.).                       Asiakirjat: Suuren valiokunnan             "
22913:    2) Ehdotus laiksi kananmunien hau-          mietintö n:o 6; sivistysvalidkunnan mie-
22914: dontojen rajoittamisesta ........... . 429     tintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 242
22915:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan     ( 1976 vp.).
22916: mietintö n:o 8; maa- ja metsätalousvalio-         10) Ehdotus laiksi kuntien eläkeläis-
22917: lmnnan mietintö n:o 3; hallituksen esitys      lautakunnista ..................... . 436
22918: n:o 120 (1976 vp.).                               Asiakirjat: Suuren valiokunnan
22919:    3) Ehdotus laiksi si!ka- ja kanatalous-     mietintö n:o 1; toisen lakivaliokunnan
22920: tuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksis-      mietintö n:o 1; ed. Majlanderin ym. lalci-
22921: sa annetun lain muuttamisesta ..... . 430      aloite n:o 35 (1976 vp.).
22922:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
22923: mietintö n:o 9; maa- ja metsätalousvalio-
22924: kunnan mietintö n:o 4; hallituksen esitys        T o i n e n k ä s i t t e 1 y:
22925: n:o 121 (1976 vp.).
22926:    4 ) Ehdotus lavksi kotima1sen sokerin          11 ) Ehdotukset laiksi kasviöljyn se-
22927: tuotannosta annetun lain muuttamisesta 432     kottamisesta voihin ............... .           438
22928:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                 A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
22929: mietintö n:o 10; maa- ja metsätalousva-        mietintö n:o 7; maa- ja metsätalousvalio-
22930: liokunnan mietintö n:o 5; hallituksen esi-     kunnan mietintö n:o 2; hallituksen esitys
22931: tys n:o 250 ( 1976 vp.).                       n:o 115 (1976 vp.); ed. Vennamon ym.
22932:    5) Ehdotus laiksi kirkkolain muutta-        lakialoite n:o 103 (1976 vp.).
22933: misesta ......................... . 434
22934:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
22935: mietintö n:o 11; toisen lakivaliokunnan          E n s i m m ä i n en tk ä s i t t e 1 y:
22936: mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 3.
22937:    6 ) Ehdotus laiksi eräiden kirkon kes-        12) Ehdotus          laiksi mielisairaslain
22938: kusrahaston varoista suoritettavien perhe-     muuttamisesta .................... .            445
22939: eläkkeiden tarkistamisesta ......... .           A s i a k i r j a t:     Talousvaliokunnan
22940:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan "   mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o
22941:  mietintö n:o 3; toisen lakivaliokunnan        85 ( 197 6 vp.); ed. Kaupin ym. toivo-
22942:  mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 4.     musaloite n:o 531 ( 1975 II vp.).
22943: 428                                    Tiistaina 8. maaliskuuta 1977
22944: 
22945: 
22946:                                                 Siv.   Ilmoitusasiat:
22947:   Esite 11 ä ä n:
22948:                                                        Lomanpyynnöt
22949:     13) Hallituksen esitys n:o 8 kulutta-                 Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tämän
22950: jansuojalainsäädännöksi ............. .         448    päivän istunnosta sairauden vuoksi edustajat
22951:     14) Ed. Ahteen ym. lakialoite n:o                  Koski, Lehmonen ja Stenius, virkatehtävän
22952: 147 kuLuttajansuojalaiksi ja eräiksi siihen            vuoksi ed. Uusitalo ja yksityisasiain takia
22953: liittyviksi laeiksi ................. .         467    edustajat Hollming, Linna, Mäki, Pystynen ja
22954:     15) Ed. Lampisen ym. lakialoite n:o                Sinisalo, tämän kuun 11 päivään yksityisasiain
22955: 150 markkinointilaiksi ja eräiksi siihen               vuoksi edustajat Friberg ja Miettinen sekä tä-
22956: liittyviksi laeiksi ................. .                män kuun 15 päivään sairauden vuoksi ed.
22957:     16) Ed. A.-L. Jokisen ym. lakialoite
22958:                                                  "     Forsman.
22959: n:o 151 kuluttajansuojalaiksi ja eräiksi
22960: siihen liittyviksi laeiksi ........... .
22961:     17) Hallituksen esitys n:o 15 laiksi
22962:                                                  "
22963:                                                        Uusia hallituksen esityksiä
22964: maataloustuotteiden tuontimaksuista an-
22965: netun lain muuttamisesta ........... .                   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
22966:     18) Hallituksen esitys n:o 16 Finnair        "     presidentin kirjelmän ohella kuluvan maalis-
22967:                                                        kuun 4 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet
22968: Oy:n lainojen sekä eräiden sitoumusten                 hallituksen esitykset n:ot 18-20, jotka nyt
22969: valtion takauksista ............... .                  on edustajille jaettu.
22970:     19 ) Hallituksen esitys n: o 17 laiksi
22971:                                                  "
22972: valtion o~keuden luovuttamisesta erää-
22973: seen tonttiin Turun ortodokshelle seu-
22974: rakunnalle ....................... .            468    P äi vä j är je st yk se ssä   o 1e v a t   asiat:
22975:     20) Valtioneuvoston päätös 18 päiväl~              1) Ehdotus laiksi siipikarjan siitoseläinten pi-
22976: tä helmikuuta 1977 moottoribensiinien ja               don, munien haudontojen ja poikasten kasvat-
22977: dieselöljyn sekä kevyen ja raskaan poltto-             tamisen harjoittamisesta
22978: öljyn hinnoista (VNP n:o 2) ..... .
22979:                                                  "        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
22980:                                                        tuksen esitys n:o 119 (1976 vp.), jota on
22981:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-          valmistelevasti käsitelty maa- ja metsätalousva-
22982: t e 11 ä ä n:                                          liokunnan mietinnössä n:o 1 ja suuren valio-
22983:                                                        kunnan mietinnössä n:o 2 esitellään k o 1-
22984:    21) Perustuslakivaliokunnan mietintö                m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.
22985: n:o 6 edustaja Junnilan ja viiden muun
22986: edustajan allekirjoittaman kirjelmän joh-                  Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
22987: dosta, joka sisältää muistutuksen entisen              ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-
22988: ministerin Jermu Laineen virkatointen                  tä.
22989: lainvastaisuudesta ................. .
22990:                                                  "        Keskustelu:
22991: 
22992:   Puhetta johtaa puhemies H e II e.                       Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Esillä
22993:                                                        on kolmannessa käsittelyssä ensimmäinen ka-
22994:                                                        nataloutta koskeva hallituksen esitys. Lopulta
22995:                                                        on keskustapuolueen hallitus herännyt havait-
22996:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi              semaan, että suurkanatalous tuhoaa perhe- ja
22997: edustajat Forsman, Fred, Friberg, Gestrin,             pienviljelmien kanatalouden ja pienyritteliäi-
22998: Hemmi, Hollming, Jokiniemi, Karkinen, Kos-             syyden sekä että teolliset kanalat saavat valta-
22999: ki, Lehmonen, Lehtinen, Linna, Miettinen,              via miljoonien markkojen avustusvaroja veron-
23000: Mäki, Pajunen, Puolanne, Pystynen, Saukko,             maksajien varoista. Näin ei tietysti voida jat-
23001: Sinisalo, Stenius, Sundqvist, Tuomaala ja Uusi-        kaa, koska virheet ovat aina vain pahentuneet.
23002: talo.                                                  Hallituksen esitys ei ole erityisemmin tehokas,
23003:                                                        mutta jotain parannusta se ehkä aikaansaa.
23004:                                            Siitoskanojen pito                                      429
23005: 
23006: 
23007:    Jotta pienkanataloutta ei edelleen syrjittäisi,     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
23008: niin tämän asian yhteydessä on välttämätöntä         154 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään.
23009: antaa hallitukselle ohje, ja siksi, herra puhe-      2)
23010: mies, ehdotan hyväksyttäväksi seuraavan pe-
23011: rustelulausuman:                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23012:    "Eduskunta edellyttää, että hyväksytyllä
23013: lailla tuetaan kanatalouden pienyritteliäisyyttä          Asia on loppuun käsitelty.
23014: maukkaiden kananmunien säilyttämiseksi maas-
23015: samme."
23016:    Totean myös, että suurkanaloista saadut ka-       2) Ehdotus laiksi kananmunien haudontojen
23017: nanmunat ovat hyvin huonomakuisia. Kansa-            rajoittamisesta
23018: laiset haluaisivat perheviljelmien kananmunia,          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
23019: joissa on vanha, entinen maku eikä ruokinta          tuksen esitys n:o 120 (1976 vp.), jota on val-
23020: tunnu läpi. Tällainen kanatalous on tervettä         mistelevasti käsitelty maa- ja metsätalousvalio-
23021: eikä teollinen tuhoava kanatalous.                   kunnan mietinnössä n:o 3 ja suuren valiokun-
23022:                                                      nan mietinnössä n:o 8, esitellään k o 1m a n-
23023:    Ed. K o r t e s a 1 m i : On totta, että suur-    t e e n k ä s i t t e 1y y n.
23024: ten teollisuuskanaloitten tuotteissa maistuu ka-
23025: nanrehu. Ne eivät ole millään tavalla miellyt-          P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
23026: tävän makuisia. Voin sen omasta vakaasta ko-         asiasta kokonaisuudessaan ja sen kuluessa on
23027: kemuksestani sanoa, ja olenkin joutunut henki-       esitettävä kaikki ehdotukset, jotka halutaan
23028: lökohtaisesti paljolti pidättäytymään kananmu-       asiassa tehdä. Sen jäll{een päätetään kolman-
23029: nien käytöstä juuri siitä syystä, että niitten       nessa käsittelyssä lakiehdotuksesta.
23030: maku on niin huono monta kertaa, ettei niitä
23031: voi nauttia. Tästä syystä mielelläni kannatan           Käsittelyn pohjana on, mitä tulee toisessa
23032: ed. Vennamon hyvää perustelulausumaehdotus-          käsittelyssä päätetyn lakiehdotuksen julistami-
23033: ta.                                                  seen kiireelliseksi, suuren valiokunnan mietin-
23034:                                                      nössä siitä esitetty ehdotus. Jos suuren valio-
23035:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              kunnan ehdotus hyväksytään, päätetään lakieh-
23036:                                                      dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä,
23037:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ven-        mutta jos ehdotus lakiehdotuksen julistamises-
23038: namo ed. Kortesalmen kannattamana ehdotta-           ta kiireelliseksi hylätään, on päätös tehtävä la-
23039: nut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta          kiehdotuksen hyväksymisestä jätettäväksi le-
23040: edellyttää, että hyväksytyllä lailla tuetaan ka-     päämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettä-
23041: natalouden pienyritteliäisyyttä maukkaiden ka-       viin varsinaisiin valtiopäiviin tai sen hylkäämi-
23042: nanmunien säilyttämiseksi maassamme."                sestä.
23043: 
23044:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Menettelytapa hyväksytään.
23045: 
23046:    P u h e m i e s : Ensin on päätettävä lakieh-
23047:  dotuksesta.                                              Keskustelu:
23048: 
23049:    Lakiehdotus hyväksytään.                              Ed. Vennamo: Herra puhemies! Tämä-
23050:                                                       kin laki kolmannessa käsittelyssä liittyY kana-
23051:    Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        talouteen. On jokaisen otettava vakavasti se
23052:  päättyneeksi.                                        asia, että teollinen suurkanatalous on johtanut
23053:                                                       eläinkidutukseen. Ajatelkaapa kanoja pienissä
23054:     P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-       kopeissa, joissa niitä kidutetaan erittäin tehok-
23055:  rusteluja koskevasta ehdotuksesta.                   kaan tuotannon aikaansaamiseksi.
23056:                                                          Tanskassa on jo kielletty tämä kanatalouden
23057:    Äänestys ja päätös:                                "rautalankalinja" ja siellä toteutetaan ns. lat-
23058:                                                       tiakanataloutta, jossa kanat lattialta hankkivat
23059:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          itselleen syötävän. Suomessa intoillaan eläinki-
23060:  jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus            dutusta vastaan ja puhutaan eläinkunnan suo-
23061:  hyväksytty.                                          jelemisesta, petoja suojellaan, mutta kanoja ki-
23062: 430                                  Tiistaina 8. maaliskuuta 1977
23063: 
23064: 
23065: dutellaan, jotta raha saisi suuret voitot ja raha         Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
23066: vielä saisi yhteiskunnan tukea.
23067:    SMP ei voi hyväksyä tällaista kanataloutta,         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
23068: semminkin kun se myös tuhoaa kananmunien             päättyneeksi.
23069: todellisen tason ja kananmunien käytön tule-
23070: vaisuuden. Näistä syistä, herra puhemies, vaik-         P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä perus-
23071: ka tiedämme eduskunnan välinpitämättömyy-            teluja koskevasta ed. Vennamon ehdotuksesta.
23072: den inhimillisyydestä myös eläinkuntaa koh-
23073: taan, ehdotan hyväksyttäväksi seuraavan perus-            Äänestys ja päätös:
23074: telulausuman:
23075:    "Eduskunta edellyttää, että hyväksytyllä             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
23076: lailla tuetaan tervettä kanataloutta."               jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus
23077:    Totean, että puhemiesneuvosto ei ole hy-          hyväksytty.
23078: väksynyt tähän sanontaa "keskitysleirikanata-
23079: lous", mutta kyllä terve kanatalous edellyttää         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
23080: myös tällaisen eläinkidutuksen lopettamista.         155 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään.
23081:                                                      3)
23082:    Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan ed. Ven-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23083: namon tekemää hyvää ehdotusta. Ja totean tä-
23084: mänkin asian yhteydessä samaa, mitä edellises-            Asia on loppuun käsitelty.
23085: sä asiassa, että näissä teollisuuskanalaissa kas-
23086: vatetussa kanan lihassa, kun sitä ihmisravin-
23087: noksi käytetään, siinäkin maistuu rehun maku.        3) Ehdotus laiksi sika- ja kanataloustuotannon
23088: Olen itse käynyt tutustumassa näihin kanaloi-        ohjaamisesta eräissä tapauksissa annetun lain
23089: hin, ja kanoilla näissä teollisuuskanalaissa on      muuttamisesta
23090: erittäin vähän liikkumatilaa niissä pienissä rau-
23091: talankahäkeissään, ne eivät pääse käytännölli-          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
23092: sesti katsoen liikkumaan juuri muuten kuin           tuksen esitys n:o 121 (1976 vp.), jota on
23093: vaihtamaan toista jalkaa toiseen jalkaan, ja täl-    valmistelevasti käsitelty maa- ja metsätalousva-
23094: lä tavalla kysymyksessä on suoranainen eläin-        liokunnan mietinnössä n:o 4 ja suuren valio-
23095: rääkkäys, mihin myös eläinsuojeluyhdistys on         ;kunnan mietinnössä n:o 9, esitellään k o 1-
23096: kiinnittänyt monta kertaa kansanedustajien           m a n t e en k ä s i t t e 1y y n.
23097: huomiota.
23098:    Tältä pohjalta eläinrääkkäyksen poistamisek-          Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
23099: si ja ehkäisemiseksi eduskunnan olisi pitänyt        ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-
23100: ottaa hyvin voimakas kanta tässä asiassa. Kan-       tä.
23101: natan siis tätä SMP:n ehdotusta, vaikka se on-
23102: kin ikävä kyllä puhemiesneuvostossa typistetty            Keskustelu:
23103: melko mitäänsanomattamaan muotoon. Siitä
23104: huolimatta toivomme sille eduskunnan tukea.             Ed. Pesä 1ä: Herra puhemies! Hallituk-
23105:                                                      sen esitys n:o 121 (1976 vp.), niin kuin edel-
23106:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               lisetkin lakiesitykset, lähtee siitä, että ylituo-
23107:                                                      tantoon maatalouskysymyksissä voitaisiin puut-
23108:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ven-        tua. On kuitenkin ihmetellen todettava, että
23109: namo ed. Kortesalmen kannattamana ehdotta-           vielä tänä vuonna on myönnetty kanaloitten
23110: nut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta          perustamislupia kahdelle kanalalle, jotka käsit-
23111: edellyttää, että hyväksytyllä lailla tuetaan ter-    tävät yhteensä 55 000 kanaa. Tätä taustaa vas-
23112: vettä kanataloutta."                                 ten katseltuna nyt käsiteltävänä oleva esitys
23113:                                                      on seurauksiltaan nappikauppaa, eikä merkitse
23114:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     mitään olennaista muutosta järkevyyden saami-
23115:                                                      seksi kananmunatuotantoon.
23116:   Lakiehdotus julistetaan kiireelliseksi yksi-          Tällä hetkellä tilanne on sellainen, että per-
23117: mielisesti.                                          heviljelmät maksavat markkinointimaksuina ja
23118:                                          Sika- ja kanataloustuotanto                                   431
23119: 
23120: rehuveroina superkanaloiden aiheuttamat yli-               "Eduskunta edellyttää, että hyväksyttyä ra-
23121: tuotantokustannukset. Tähän epäoikeudenmu-              joituslakia todella sovelletaan suurtuotannon
23122: kaisuuteen on saatava korjaus. Maksajien pen-           kanaloihin ilman että vaikutusvaltainen raha
23123: kille ylituotannon aiheuttamia vientilwrvauksia         tai poliittiset seikat pääsevät näissä asioissa
23124: etsittäessä on istutettava ne, jotka ovat ylituo-       vaikuttamaan koko kanataloutemme vahingoksi
23125: tannon teollisuusmaisella toiminnallaan aiheut-         niin kuin tähän mennessä on tapahtunut."
23126: taneet. Kysymys on myös nähtävä työllisyyspo-
23127: liittisena. Ovathan perheviljelmät juuri ne, jot-           Ed. L i i k a n e n : Herra puhemies! Yh-
23128: ka työllistävät maaseutupitäjät, ja työttömiä           dyn ed. Pesäiän kantaan hänen täällä esille
23129: on maassa kohta 150 000. Tulevissa neuvotte-            nostamassaan markkinoimismaksuasiaan sikäli,
23130: luissa on päästävä näissä kysymyksissä myös             että nämä muut keinot, joita meillä nyt on
23131: poliitisella tasolla sellaisiin ratkaisuihin, joissa,   useampikin luetteloitu tämän päivän esityslis-
23132: jos markkinointimaksuja peritään, markkinoin-           talla, eivät tule merkitsemään kovinkaan pal-
23133: timaksut koituvat niitten maksettavaksi, jotka          joa ja ratkaisu kananmunien ylituotantoon on
23134: ne todella aiheuttavat.                                 etsittävä muualta.
23135:                                                             Meidän sosialidemokraattien käsityksen mu-
23136:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Täällä                  kaan ainut pysyvä tie, joka myös johtaa kulut-
23137: keskustapuolueen kansanedustaja käytti hyvän            tajahintojen kannalta kohtuullisempaan ratkai-
23138: puheenvuoron. Mutta valitettavasti keskusta-            suun, olisi se, että kananmunien vientiliikkeil-
23139: puolueen maatalousministeri ja keskustapuo-             tä perittäisiin markkinoimismaksu ja samalla
23140: lueen hallitus on aina toiminut niin suurkana-          luotaisiin sellainen palautusjärjestelmä, jolla
23141: talouden kuin suursikatalouden hyväksi ja vas-          suojattaisiin pienkanalan omistajien toimeentu-
23142: toin jopa eduskunnan tekemiä päätöksiä ja la-           lo.
23143: keja. SMP on sitä mieltä, että puheet eivät
23144: näissäkään asioissa riitä, vaan tarvittaisiin re-           Se, että täällä tänään on esim. esittelyssä la-
23145: hellisiä tekoja. Me voimme osoittaa viime vuo-          ki sika- ja kanataloustuotannon ohjaamisesta,
23146: silta lukuisia esimerkkejä, kuinka eduskunta            osoittaa vain sen, että kun todella perusteelli-
23147: on hyväksynyt lain, että esim. suursikaloita ja         sia ja määrätietoisia ratkaisuja ei haluta tehdä,
23148: suurkanalaita ei saa perustaa, koska ne raken-          joudutaan näpertelemään pikkuasioissa. Tämä-
23149:  tuvat teolliselle pohjalle ja veronmaksajien           kin laki toteutettuna merkitsee sitä, että kal-
23150: avustuksen pohjalle ja lisäksi eläinrääkkäyksen         lispaikkaiset virkamiehet joutuvat käyttämään
23151: pohjalle ja johtavat myös siihen, että liha ja          aikansa kanojen laskemiseen.
23152: kananmuna menee huonoon suuntaan, maku
23153: pilaantuu jnp. Mutta mitä on tapahtunut tässä             Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan ed. Ven-
23154: maassa? Poliittiset suhdanteet, ison rahan pai-         namon tekemää ehdotusta.
23155: nostus on johtanut siihen, että vuodesta vuo-
23156: teen keskustapuolueen maatalousministeri on                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23157: esittänyt, että näitä suurkanalaita saa perustaa
23158:  ja suursikaloita lisää ja että niitä saa myös laa-        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ven-
23159:  jentaa. Täällä eduskunnassa ja kentällä puhu-          namo ed. Kortesalmen kannattamana ehdotta-
23160: taan toista, mutta hallitustasolla teot ovat            nut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta
23161:  päinvastaiset ja Suomen kansan edun vastaiset.         edellyttää, että hyväksyttyä rajoituslakia todel-
23162:     SMP ei luonnollisesti voi hyväksyä tällaista        la sovelletaan suurtuotannon kanaloihin ilman
23163:  poliittista epärehellisyyttä ja ryhdittömyyttä,        että vaikutusvaltainen raha tai poliittiset sei-
23164:  vielä vähemmän vaieta tästä epäkohdasta,               kat pääsevät näissä asioissa vaikuttamaan koko
23165:  vaikka me tiedämme, että kun me puhumme                kanataloutemme vahingoksi, niin kuin tähän
23166:  rohkeasti totta, niin se herättää vihaa ja pai-        mennessä on tapahtunut."
23167:  nostusta meitä vastaan. Jotta tähän asiaan to-
23168:  della saataisiin korjaus, ei vain puheissa ja la-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
23169:  kitekstissä, vaan käytännön teoissa ja jotta
23170:  eduskunta osoittaisi tyytymättömyyttä siihen,            P u h e m i e s : Ensin on päätettävä lakieh-
23171:  mitä on menneisyydessä ikävästi tapahtunut,            dotuksesta.
23172:  herra puhemies, ehdotan hyväksyttäväksi seu-
23173:  raavan perustelulausuman:                                 Lakiehdotus hyväksytään.
23174: 432                                  Tiistaina 8. maaliskuuta 1977
23175: 
23176: 
23177:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        maksamaan valtiolle sokerin hinnannousua vas-
23178: päättyneeksi.                                        taavan määrän.
23179:                                                          Tuontisokerin osalta vastaava hinnanerojen
23180:   P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-        korvaaminen ja periminen on toteutettu sopi-
23181: rusteluja koskevasta ehdotuksesta.                   musteitse tuontikaupparahaston puitteissa.
23182:                                                          Suomen Sokeri Oy:n tuotantolaitosten, jot-
23183:                                                      ka jalostavat pääasiassa ulkomaisesta raaka-ai-
23184:      Äänestys ja päätös:                             neesta sokeria, ei voida katsoa kuuluvan laissa
23185:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          tarkoitettuihin juurikassokeritehtaisiin, eikä
23186: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus            niille tämän vuoksi ole mahdollisuus maksaa
23187: hyväksytty.                                          hinnanerokorvauksia aikaisemmin annetun lain
23188:                                                      perusteella. Näin ollen jää voimassa olevien
23189:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         säännösten mukaan kotimaisesta raaka-aineesta
23190: 154 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 43. (Koneään.         valmistettu sokeri silloin, kun se on siirretty
23191: 4)                                                   juurikassokeritehtailta muille sokeritehtaille,
23192:                                                      hinnanerokorvausten ja maksujen ulkopuolelle.
23193:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Sokerijuurikkaan viljelyn lisääntyessä ja si-
23194:                                                      ten kotimaiseen raaka-aineeseen perustuvan so-
23195:      Asia on loppuun käsitelty.                      kerin tuotannon kasvaessa on juurikassokeri-
23196:                                                      tehtaiden ja muiden sokeritehtaiden yhteistyö
23197:                                                      korostunut. Varastoinnin osalta on tilanne sel-
23198: 4) Ehdotus laiksi kotimaisen sokerin tuotan-         lainen, että suuri osa sokerijuurikkaasta koti-
23199: nosta annetun lain muuttamisesta                     maassa valmistetusta sokerista siirtyy jo juuri-
23200:                                                      kassokeritehtaiden käyntikauden aikana tai vä-
23201:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-      littömästi käyntikauden päätyttyä Suomen So-
23202: tuksen esitys n:o 250 (1976 vp.), jota on            keri Oy:n tuotantolaitoksille. Tämän vuoksi on
23203: valmistelevasti käsitelty maa- ja metsätalousva-     tarkoituksenmukaista asettaa mainitut Suomen
23204: liokunnan mietinnössä n:o 5 ja suuren valio-         Sokeri Oy:n laitokset kotimaisesta raaka-ai-
23205: kunnan mietinnössä n:o 10, esitellään k o 1-         neesta valmistetun sokerin osalta lain 8 §:n
23206: m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.                 tarkoittamien hinnanerokorvausten ja maksujen
23207:                                                      suhteen samaan asemaan kuin juurikassokeri-
23208:    Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätet-      tehtaat ovat. Siksi nyt kolmannessa käsittelys-
23209: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.       sä oleva lakiesitys on tarpeellinen ja myös tar-
23210:                                                      koituksenmukainen.
23211:       Keskustelu:                                        Silloin kun maa- ja metsätalousvaliokunnas-
23212:                                                       sa käsiteltiin lakia 303/75, todettiin, että juu-
23213:     Ed. E. Nieminen: Herra puhemies! Ko-             rikassokeritehtaat ovat olleet maksuvaikeuksis-
23214: timaisen sokerin tuotannosta annetun lain             sa viljelijätilitysten suhteen siitä syystä, että
23215: 303/75 mukaan tuetaan sokerijuurikkaan vilje-        valtiolta tulevat rahoituserät ovat olleet myö-
23216: lyä ja sellaisia juurikastehtaita, joissa tuotanto   hässä. Tämän vuoksi valiokunta esitti asianti-
23217: on aloitettu ennen 1 päivää marraskuuta              lan korjaamiseksi toivomusponnen, johon edus-
23218: 1974. Juurikassokeritehtaille maksetaan laissa        kunta yhtyi. Tätä eduskunnan toivomusta ei
23219: tarkoitetun perusjuurikasmäärän jalostamisesta        kuitenkaan ole otettu huomioon, vaan on vii-
23220: tuotantopalkkiota, joka määräytyy kulloinkin          me vuoden sadosta suoritettavia maksuja ly-
23221: kysymyksessä olevan vuoden syyskuun 15 päi-           kätty huhtikuulle saakka. Tällainen maksujen
23222: vänä voimassa olevan sokerin hinnan perus-            myöhästyminen on saattanut tehtaat ja viljeli-
23223:  teella. Jos sokerin hinta muuttuu mainitun           jät vaikeaan asemaan ja on lisännyt myös työt-
23224: päivän jälkeen, maksetaan lain 8 § :n mukaan          tömyyttä. Tehtaat tietämäni mukaan ovat suo-
23225: hinnan alentuessa juurikassokeritehtaalle val-        rittaneet valtiolle valmisteverot ym. maksunsa
23226: tion varoista tehtaassa valmistettavasta tai va-      ajallaan. Tässä yhteydessä korostan edelleen si-
23227: rastoidusta sokerista määrä, joka vastaa soke-        tä, että edellisen ja nyt käsiteltävänä olevan
23228: rin hinnan alentumista. Sokerin hinnan nous-         lain edellyttämät velvoitteet täytetään molem-
23229: tessa ovat juurikassokeritehtaat velvollisia          min puolin ajallaan niin kuin laissa ja asetuk-
23230:                                        Kotimainen sokerintuotanto                                     433
23231: 
23232: sessa säädetään. Silloin myös lain piiriin kuu-         Ed. Liikanen : Herra puhe.mies! Sel-
23233: luvat tehtaat pystyvät hoitamaan velvoitteensa       vyyden vuoksi todettakoon, että tämä esitys
23234: juurikkaan viljelijöille, työntekijöille ja muulle   toteutettuna merkitsee sokerin kotimaisen ku-
23235: hehkilökunnalle myös tehtyjen sopimusten mu-         luttajahinnan huomattavaa korottamista eikä
23236: kaisesti.                                            suinkaan sen alentamista. Se merkitsee lisään-
23237:                                                      tyvää taakkaa kuluttajille e1kä kevenevää taak-
23238:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ei sii-              kaa kuluttajille, ettei vain nyt olisi tullut vää-
23239: tä ole pitkää aikaa, kun keskustapuolue ja so-       rää käsitystä tuosta ed. Kortesalmen puheen-
23240: sialidemokraatit yhteisessä sopimuksessaan ju-       vuorosta.
23241: listivat Suomen kansalle, että sokeri saadaan
23242: ulkomailta suurin piirtein ilmaiseksi. Syrjittiin        Ed. Vennamo: Herra puhemies! Sosia-
23243: kotimaista työtä ja sokerijuurikasta. Tämän          lidemokraattisen kansanedustajan puheenvuo-
23244: seurauksena omavaraisuus meni alle 20 % :n.          ton johdosta tiedustelen: Miksi 'sosialidemok-
23245: Mutta mitä sitten tapahtui? Ulkomaille jou-          raatit ovat olleet mukana, kun keskustapuolue
23246: duttiin maksamaan tuontisokerista yli 500            on esittänyt ylimääräistä veroa sokerille, jotta
23247: milj. mk vuodessa, ja Suomen kansa köyhtyi.          kuluttajahinta vain tulisi tässä maassa mahdol-
23248:    Lopulta nykyinen suuntaus heräsi. Mutta           lisimman suureksi? Ja eikö ed. Liikanen tiedä,
23249: puheet ovat olleet enemmän vain kaunistelua          että hetki sitten ulkolainen raakasokeri oli kal-
23250: kuin teot. Edelleen kotimainen sokerintuotan-        liimpaa kuin Suomen sokerin kuluttajahinta?
23251: to ·on huomattavasti alle 50 % omavaraisuudes-       Siksi on jouduttu kotimaista sokerin kuluttaja-
23252: ta. Tässä olisi mahdollisuus käyttää kotimaista      hintaa niin raskaasti nostamaan. Näyttää sosi-
23253: työtä ja kotimaista tuotantoa eikä puhua elin-       alidemokraateille edelleen vanha virhelinja ja-
23254: tarvikkeiden ylituotannosta, jolla kansaa har-       nottavan, ja kepu kumartaa ja kansa maksaa.
23255: hautetaan. On valitettavaa, että ei edes Ruot-
23256: sin esimerkki ole täällä vaikuttanut. Ruotsiharr        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23257: on nostanut kotimaisen sokerin tuotantonsa jo
23258: noin 80 % :iin.                                         Puhemies: Keskustelussa on ed. Ven-
23259:    Jotta tähänkin virheeseen lopulta saataisiin      namo ed. Kortesalmen kannattamana ehdotta-
23260: tehokas korjaus, herra puhemies, ehdotan hy-         nut perusteluissa lausuttavaksi: "Kun sokerin
23261: väksyttäväksi seuraavan perustelulausuman:           omavaraisuus on maassamme edelleen tehtyjen
23262: "Kun sokerin omavaraisuus on maassamme               raskaiden virheiden vuoksi alle 50 %, eduskun-
23263: edelleen tehtyjen raskaiden virheiden vuoksi         ta edellyttää, että hallitus huolehtii kiireellises-
23264: alle 50 %, eduskunta edellyttää, että hallitus       ti sokerituotantomme omavaraisuuden huomat-
23265: huolehtii kiireellisesti sokerituotantomme oma-      tavasta nostamisesta, niin kuin on tapahtunut
23266:                                                      Ruotsissa."
23267: varaisuuden huomattavasta nostamisesta, niin
23268: kuin on tapahtunut Ruotsissa." Tämä on työtä
23269: ja toimeentuloa Suomen kansalle.                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
23270: 
23271:                                                        P u h e m i e s : Ensin on päätettävä lakieh-
23272:    Ed. Kortesalmi: Kannatan ed. Ven-                 dotuksesta.
23273: namon tekemää ehdotusta ja totean samassa,
23274: että SMP:n eduskuntaryhmän kansanedustajat              Lakiehdotus hyväksytään.
23275: ovat lukuisia kertoja täällä eduskunnassa vuo-
23276: sien mittaan tähdentäneet sitä, kuinka tärkeätä        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
23277: olisi nostaa suomalaista kotimaista sokerioma-       päättyneeksi.
23278: varaisuuttamme. Mutta meidän vetoomuksem-
23279: me ovat kaikuneet kuuroille korville, ja Suo-          P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-
23280: men kansa maksaa tämän tappion sitten, joka          rusteluja koskevasta ehdotuksesta.
23281: tästä aiheutuu, kasvaneena ulkomaanvaluutan
23282: menetyksenä.
23283:                                                        Äänestys ja päätös:
23284:    Toivomme, että järki voittaisi ja viisaus le-
23285: viäisi tässäkin asiassa, ja odotamme myös yli           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
23286: puoluerajojen kannatusta tälle SMP:n ryhmän          jos "ei" voittaa, ön ed. Vennamon ehdotus
23287: esitykselle.                                         hyväksytty.
23288: 55 0677000010
23289: 434                                     Tiistaina s; maaliskuuta 1977
23290: 
23291: 
23292:    P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu               Asia on loppuun käsitelty.
23293:  140 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 57. ( Koneään.
23294: 5)
23295:                                                         7 ) Ehdotus laiksi evankelis-luterilaisen kirkon
23296:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 perhe-eläkelain 12 § :n muuttamisesta
23297:                                                            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
23298:      Asia on loppuun käsitelty.                         tuksen esitys n:o 5, jota on valmistelevasti kä-
23299:                                                         sitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o
23300:  5 ) Ehdotus laiksi kirkkolain muuttamisesta            4 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 4,
23301:                                                         esitellään k o 1m a n t e en k ä s i t t e 1 y y n.
23302:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
23303: tuksen esitys n:o 3, jota on valmistelevasti kä-            Puhe m i e 'S : Toisessa käsittelyssä päätet-
23304: sitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o          ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-
23305: 2 ja suuren valiokunnan tietinnössä n:o 11,             tä.
23306: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.
23307:                                                               Puheenvuoroa ei pyydetä.
23308:     Puhemies: Hallituksen esitykseen sisäl-
23309:  tyvä ehdotus laiksi kirkkolain muuttamisesta                 Lakiehdotus hyväksytään.
23310:  voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Ensin salli-
23311:  taan keskustelu asiasta. Huomautan valtiopäi-            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
23312:  väjärjestyksen 61 § :n säännöksestä, jonka mu-         päättyneeksi.
23313:  kaan muut kuin evankelis-luterilaiseen uskon-
23314:  tunnustukseen kuuluvat eivät saa ottaa osaa                  Asia on loppuun käsitelty.
23315:  tämän asian käsittelyyn.
23316: 
23317:       Keskustelua ei synny.                             8 ) Ehdotus laiksi ortodoksisesta kirkkokun-
23318:                                                         nasta annetun lain muuttamisesta
23319:       Lakiehdotus hyväksytään.
23320:                                                            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
23321:    Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          tuksen esitys n:o 6, jota on valmistelevasti kä-
23322:  päättyneeksi.                                          sitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o
23323:                                                         5 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 5,
23324:       Asia on loppuun käsitelty.                        esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n~
23325: 
23326:                                                               Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
23327:  6 ) Ehdotus laiksi eräiden kirkon keskusrahas-         ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä"
23328:  ton varoista suoritettavien perhe-eläkkeiden           tä.
23329:  tarkistamisesta
23330:      Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-             Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
23331:   tuksen esitys n:o 4, jota on valmistelevasti kä-
23332:   sitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o              Lakiehdotus hyväksytään.
23333:   3 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 3,
23334: · esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.     Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
23335:                                                         päättyneeksi.
23336:      Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
23337:  ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-                Asia on loppuun käsitelty.
23338:  tä.
23339:                                                         9) Ehdotus laiksi opettajankoulutuslain muut~
23340:       Puheenvuoroa ei haluta.                           tamisesta
23341:       Lakiehdotus hyväksytään.                            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
23342:                                                         tuksen esitys n:o 242 (1976 vp.), jota on
23343:    Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          valmistelevasti käsitelty sivistysvaliokunnan
23344:  päättyneeksi.                                          mietinnössä n:o 2 ja suuren valiokunnan mie-
23345:                                            Opettajankoulutus                                     435
23346: 
23347: 
23348: tinnössä n:o 6, esitellään k o 1m a n teen           että mietinnön kolmas ja neljäs kappale pois-
23349: k ä s i t t e 1y y n.                                tettaisiin.
23350: 
23351:     Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-            Ed. V en n a m o: Herra puhemies! Kun
23352: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-        opettajien koulutusta on käsitelty täällä edus-
23353: tä.                                                  kunnassa, on paljastunut hyvin arveluttaNia
23354:                                                      seikkoja. Suuret puolueet ovat nahistelleet kes-
23355:                                                      kenään, koska jokainen haluaisi opettajia niin
23356:   Keskustelu:                                        koulutettavaksi ja aivopestäväksi että saatai-
23357:    Ed. Kivistö: Herra puhemies! Opetta-              siin heidät oman puolueen piirii~ ja sitten ai-
23358: jankoulutuslain suoma mahdollisuus opettajien        vopesemaan oppilaita. Tämä ei ole opetetta-
23359: jatkokoulutukseen opettajainvalmistuslaitosten       vien edun mukaista eikä opettajien edun mu-
23360: harjoittelukouluissa on erittäin tärkeä opetta-      kaista. SMP kannattaa asialinjaa. Pätevyys,
23361: jain koulutuksen tason turvaamiseksi. Sillä la-      puolueettomuus opetuksessa on tärkeintä että
23362: kiesityksellä, joka eduskunnalla nyt on käsitel-     oppilaat saavat eri maailmankatsomuksist~ tie-
23363: tävänä, rajoitetaan jatkokoulutusta sellaisissa      dot ja itse haluavat sitten kypsyessään päättää
23364: tapauksissa, joissa ammatissa toimiminen muo-        ja päättävät, mitä maailmankatsomusta kannat-
23365:  dostuisi ilmeisen vähäiseksi jatkokoulutusjak-      tavat. SMP kiinnittää tähän tappioon vakavaa
23366: son jälkeen. Meidän mielestämme lain tarkoi-         huomiota. Se on sitä jäsenvirkamieslinjaa, joka
23367: tus on sinänsä hyväksyttävä, joskin se on to-        syövyttää koko vapaan yhteiskuntajärjestyk-
23368: teutettu tällä lakiesityksellä tarpeettoman kaa-     semme. Antaa opettajan pitää oma vakaumuk-
23369: vamaisesti. Sen sijaan ne hallituksen suunnitel-     sensa ja samoin oppilaiden. Tärkeintä on, että
23370: mat, joilla opettajankoulutuslain mahdollista-       totuudellista ja t!asapuolista tietoa annetaan.
23371: maa jatkokoulutusta supistettaisiin huomatta-           Tältä pohjalta ja jotta myös korkeakoulu-
23372: vasti enemmän kuin mitä käsiteltävänä olevan         opetusta tehostettaisiin, koska opettajan tehtä-
23373: lain muutos edellyttäisi, ovat opettajankoulu-       v~ on erittäin tärkeä ja vaativa, herra puhe-
23374:  tuksen tasoa suuresti vaarantavia. Siksi, herra     mies, ehdotan hyväksyttäväksi puhemiesneu-
23375:  puhemies, esitän, ettei lisärajoituksia hyväksyt-   voston supistaman seuraavan perustelulausu-
23376:  täisi, ja ehdotan, että eduskunta hyväksyisi        man: "Eduskunta edellyttää, että opettajien
23377:  seuraavan perustelulausuman:                        perus- ja jatkokoulutukseen kiinnitetään edel-
23378:     "Hyväksyessään lain eduskunta edellyttää,        leen riittävää huomiota."
23379:  että opettajien j~kokoulutusta harjoitetaan
23380:  lain sallimassa laajuudessa eikä koulutusta           Ed. W a h 1 s t r ö m: Herra puhemies!
23381:  myöskään väliaikaisesti supisteta."                 kannatan ed. Aron tekemää ehdotusta.
23382: 
23383:    Ed. A r o: Herra puhemies! Säästöpäätök-           Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
23384: siä ei ole asianmukaista lähteä toteuttamaan         mon tekemää ehdotusta.
23385: rajoittamalla koulutusta, tässä tapauksessa:
23386: opettajien jatkokoulutusmahdollisuutta. Sen             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23387: vuoksi kannatan ed. Kivistön tekemää esitystä.
23388:    Sen lisäksi, herra puhemies, viittaan sivis-         Puhemies: Keskustelussa on ed. Kivis-
23389: tysvaliokunnan mietintöön liitettyyn II vasta-       tö. ed. Aron kannattamana ehdottanut peruste-
23390: lauseeseen, jossa kiinnitämme huomiota siihen,       luissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään lain edus-
23391: että tämän lakiesityksen käsittelyn yhteydessä       kunta edellyttää, että opettajien jatkokoulutus-
23392: mietintöön liitettiin vasta ikään kuin jälkikä-      ta harjoitetaan lain sallimassa laajuudessa eikä
23393: teen asiaankuulumattomana maininta lastentar-        koulutusta myöskään väliaikaisesti supisteta."
23394: haopettajakoulutuksesta, joka on erittäin tär-          Ed. Aro ed. Wahlströmin kannattamana on
23395: keä kokonaisuudistus. Kun se nyt on työn alla        ehdottanut II vastalauseen mukaisesti että va-
23396: opetusministeriön työryhmässä ja myös muissa         lio~unna? ..mietinnön kolmas ja neljä~ kappale
23397: työryhmissä, katsomme, että ensin tulisi saada       po1stetta1s11n.
23398: selvyys tästä suunnittelusta kokonaisuudessaan          Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattama-
23399: ja vasta sen jälkeen ottaa siihen a!Siaan kantaa.    na on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
23400: Sen vuoksi esitän II vastalauseeseen viitaten,       "Eduskunta edellyttää, että opettajien perus-
23401: 436                                    Tiistaiha 8. maaliskuuta 1977
23402: 
23403: 
23404: ja jatkokoulutukseen kiinnitetään edelleen riit-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23405: tävää huomiota."
23406:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
23407:      Selonteko myönnetään oikeaksi.
23408:                                                        10 ) Ehdotus laiksi kuntien eläkeläislautakun-
23409:      Lakiehdotus hyväksytään.                          nista
23410:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistet~an             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä ed.
23411: päättyneeksi.                                          Majlanderin ym. lakialoite n:o 35 ( 1976 vp.),
23412:                                                        jota on valmistelevasti käsitelty toisen lakiva-
23413:    P u h e m i e s: Lopuksi on päätettävä pe-          liokunnan mietinnössä n:o 1 ja suuren valio-
23414: rusteluja koskevista ehdotuksista. Ehdotukset          kunnan mietinnössä n:o 1, esitellään k o 1-
23415: ovat erillisiä, joten niistä äänestetään erikseen      m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.
23416: mietintöä vastaan.
23417: 
23418:      Menettelytapa hyväksytään.                           Keskustelu:
23419:                                                           Ed. Maj 1a n d e r: Herra puhemies! Esil-
23420:                                                        lä olevan lakialoitteen toisen käsittelyn yhtey-
23421:      Äänestykset ja päätökset:                         dessä esiintyi väärinkäsitys, että lakialoite kun-
23422:      Äänestys ed. Aron ehdotuksesta.                   nallisten eläkeläislautakuntien perustamiseksi
23423:                                                        pyrkisi pakkotoimenpiteisiin. Siitä ei suinkaan
23424:                                                        ole kysymys, vaan kysymys on siitä, kuka
23425:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";            maksaa kunnallisten eläkeläislautakuntien toi-
23426: jos "ei" voittaa, on ed. Aron ehdotus hyväk-           minnasm aiheutuvat kustannukset, milloin sel-
23427: sytty.                                                 laisia perustetaan.
23428:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                      Viittaan esillä olevan lakialoitteen peruste-
23429: 80 jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 47. (Koneäiin.          luissa sekä asian ensimmäisen ja toisen käsitte-
23430: 6)                                                     lyn yhteydessä esiintuomaani kunnallisen elä·
23431:                                                        keläislautakunnan tarpeellisuudesta suurissa
23432:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                kunnissa ja varsinkin suuremmissa kaupungeis-
23433:                                                        sa kuten esim. Helsingissä, jossa eläkeläisten
23434:                                                        maara kasvaa vuosittain 2 OOO:lla, vaikka
23435:      Äänestys ed. Kivistön ehdotuksesta.               muutoin asukasluku alenee. Tällöin olen ko-
23436:                                                        rostaen maininnut siitä, että kunnat eivät ole
23437:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";            olleet halukkaita vapaaehtoisesti perustamaan
23438: jos "ei" voittaa, on ed. Kivistön ehdotus hy-          eläkeläislautakuntia, vaikka niiden palvelumer-
23439: väksytty.                                              kitystä ei olekaan haluttu kieltää. Etäät eläke-
23440:                                                        läisjärjestöt ovat eri yhteyksissä ilmaisseet toi-
23441:   P u h e m i e s: Äänes~tyksessä on annettu           vomuksen, että eläkeläisasiain hoidon tehosta-
23442: 79 jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 49. (Koneään.           miseksi perustettaisiin eläkeläisasiain lautakun-
23443: 7)                                                     tia. Mm. Ruotsinkielisten eläkeläisten liitto ja
23444:                                                        Kristillinen eläkeläisten liitto ovat edustaneet
23445:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                tarveharkinnaista kantaa kunnallisten eläkeläis-
23446:                                                        lautakuntien perusuamiseksi.
23447:      Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta.                  Mutta vapaaehtoista tietä eläkeläislautakun-
23448:                                                        tien petustamishankkeet eivät kuitenkaan ole
23449:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";            johtaneet tuloksiin, vaikka, kuten sanottu, tar-
23450: jos "ei" voittaa, on ed. Venhamon ehdotus              ve tunnustetaankin. Hankkeen esteenä on ollut
23451: hyväksytty.                                            lähinnä se, että siitä aiheutuu kuluja kunnille.
23452:                                                        Kun kysymyksessä oh n()in miljoonan eläkeläi-
23453:   Puhemies: Älirte!ityksessä on. annettu               sen palvelujen parantaminen eli eläkeläisasiain
23454: 15d jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 47. ( Korteääh.         kokonaisvaltainen hoitaminen kuntatasolla, to-
23455: 8)                                                     ki olisi kohtuullista, että valtio osallistuisi jol-
23456:                                        ·Kuntien ·eläkeläisl~ptakun1111t                                437
23457: 
23458: 
23459: lakin osuudella kustannuksiin, mikä olisi                   Puhe m i e s: Keskustelussa on ed. Maj-
23460: omiaan edistämään kunnallisten eläkeläislauta-           lander ed. Fredin kannattamana ehdottanut
23461: kuntkn vapaaehtoisia perustamishankkeita, ku-            perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edel-
23462:  ten on haluttu korostaa.                                lyttää hallituksen selvityttävän, olisiko ja mis-
23463:     Kun eduskunta esillä olevassa asiassa pysy-          sä laajuudessa tarpeellista ja tarkoituksenmu-
23464: nee toisessa käsittelyssä ottamassaan kannassa           kaista myöntää kunnille valtionapua niiden va-
23465: lakialoitteen hylkäämiseksi, herra puhemies,             paaehtoisesti perustamien eläkeläislautakuntien
23466:  ehdotan, että eduskunta perusteluissa lausuu            toimintamenoihin ja muuhunkin kunnallisesta
23467:  seuraavaa:                                              eläkeläistoiminnasta aiheutuneisiin menoihin."
23468:     "Eduskunta edellyttää hallituksen selvityttä-           Edelleen on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
23469:  vän, olisiko ja missä laajuudessa tarpeellista ja       kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
23470:  tarkoituksenmukaista myöntää kunnille val-              tavaksi: "Hylätessään lain eduskunta edellyt-
23471:  tionapua niiden vapaaehtoisesti perustamien             tää, että eläkeläisten asioihin kiinnitetään riit-
23472:  eläkeläislautakuntien toimintamenoihin ja muu-          tävää huomiota kaikissa olosuhteissa, olipa
23473:  hunkin kunnallisesta eläkeläistoiminnasta ai-           kunnassa kunnallinen eläkelautakunta tai ei.''
23474:  heutuneisiin menoihin."
23475:                                                               Selonteko myönnetään oikeaksi.
23476:     Ed. Vennamo: Herra puhemies! Suurin
23477: osa noin miljoonasta eläkeläisestä on pienitu-             Puhemies: Ensin on päätettävä lakieh-
23478: loisia. Heidän taloudellinen asemansa on viime           dotuksesta.
23479: aikoina jatkuvasti heikentynyt hintavyöryn
23480: vuoksi ja tavaroiden hintojen jatkuvan kohoa-              Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
23481: misen vuoksi. Näin eläkeläiset köyhtyvät, näin           mässään päätöksessä lakiehdotuksen hylkäämi-
23482: kansalla ei ole riittävää ostokykyä, jotta raha          sestä.
23483: liikkuisi, olisi työtä kaikilla suomalaisilla. Sitä-
23484: vastoin hallitus on suosinut suureläkeläisiä, ve-          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
23485: ronmaksajien varoista maksetaan jopa 20 000              päättyneeksi.
23486: markan eläkettä kuukaudessa. Vaalien alla lu-
23487:  vattiin, että pannaan katto, mutta se on unoh-             Puhemies: Lopuksi on päätettävä teh-
23488: tunut. Vaalien alla luvattiin, että pannaan              dyistä    perustelulausumaehdotuksista,     jotka
23489: myös lattia riittävän korkealle, vähimmäiseläke          ovat erillisiä, joten niistä äänestetään kummas-
23490: voimaan. Sekin on unohtunut.                             takin erikseen mietintöä vastaan.
23491:     Meidän on muistettava eläkeläisiä. He ovat
23492: tehneet elämäntyönsä ja heillä on vielä tärkeä
23493: tehtävä edustaa ostokykyä taloudellisesti tässä               Äänestykset ja päätökset:
23494: maassa, jotta kaikilla olisi hyvää elää, työtä ja             Äänestys ed. Majlanderin ehdotuksesta.
23495: yhteiskunnallinen kehitys jatkuisi. Näistä syis-
23496: tä, herra puhemies, ehdotan hyväksyttäväksi                 Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
23497: seuraavan perustelulausuman:                             jos "ei" voittaa, on ed. Majlanderin ehdotus
23498:     "Hylätessään lain eduskunta edellyttää, että         hyväksytty.
23499: eläkeläisten asioihin kiinnitetään riittävää huo-
23500: miota kaikissa olosuhteissa, olipa kunnassa                P u h e m i e s: Äänestyksessä on annettu
23501: kunnallinen eläkelautakunta tai ei."                     114 jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 54. (Koneään.
23502:                                                          9)
23503:     Ed. Fred: Herra puhemies! Kannatan ed.
23504: Majlanderin tekemää perustelulausumaehdotus-                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23505: ta.
23506:                                                               Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta.
23507:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
23508: mon tekemää ehdotusta.                                      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
23509:                                                          jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus
23510:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  hyväksytty.
23511: 438                                    Tiistaina 8. maaliskuuta 1977
23512: 
23513: 
23514:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                   tässä keskeisessä asiassa. Muistaa sopii myös-
23515: 130 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 55. (Koneään.          kin, että viime vuoden lopulla keskustalaisella
23516: 10)                                                    vähemmistöhallituksella oli sellainen hoppu ja
23517:                                                        kiire, että juuri tämä lakiesitys piti vietämän
23518:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   lävitse vauhdilla, vaikka joulunpyhinä viime
23519:                                                        vuoden lopulla. Tästä hoppuilusta sittemmin
23520:   Asia on loppuun käsitelty.                           luovuttiin ja lakiesitystä on voitu rauhassa kä-
23521:                                                        sitellä mm. valiokunnissa.
23522: 11 ) Ehdotukset laiksi kasviöljyn sekottamises-           Kun talousvaliokunta käsitteli hallituksen
23523: ta voihin                                              ns. rasvalakia lausunnon antamiseksi maa- ja
23524:                                                        metsätalousvaliokunnalle, olivat mielipiteet
23525:    Esitellään suuren valiokunnan m1etmtö n:o           aluksi varsin yleisesti lakiesityksen hylkäämi-
23526: 7 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n sii-   sen kannalla. Käsittelyn aikana syntyi kuiten-
23527: nä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-            kin hallituksen, kokoomuksen ja kristillisen lii-
23528: tinnössä n:o 2 valmistelevasti käsitellyt halli-       ton ns. budjettisopimus, ja se antoi uutta vä-
23529: tuksen esitys n:o 115 (1976 vp.) ja ed. Ven-           riä asian käsittelylle myös valiokuntavaiheessa.
23530: namon ym. lakialoite n:o 103 ( 1976 vp.),              Sopimus merkitsi jo talousvaliokunnassa näkö-
23531: jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.          kantojen muuttumista siitä, mitä ne olivat ol-
23532:                                                        leet aikaisemmin, ,silloin kun asiaa alettiin va-
23533:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-                liokunnassa käsitellä. Talousvaliokunnan lau-
23534: ren valiokunnan mietintö n:o 7. Ensin salli-           sunnon perusteluja ja lopputulosta on arvostel-
23535: taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-       tu siitä, että ne ovat ristiriitaiset. Ottamatta
23536: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-        siihen nähden kantaa, ovatko ne sitä vai eivät,
23537: telyyn.                                                ovat talousvaliokunnan lausunnon perustelut
23538:                                                        syntyneet suuren enemmistön tahdon ilmaukse-
23539:                                                        na. Mielestäni talousvaliokunnan mietinnön pe-
23540:   Yleiskeskustelu jatkuu:                              rustelut ovat asialliset ja arvostelun kestävät.
23541:    Ed. V o u ti 1aine n: Herra puhemies!               Lopputulos on taas poliittinen ratkaisu, jota
23542: Viime sunnuntaina vietetyn sydänsunnuntain             nimenomaan keskustapuolue on ajanut voimak-
23543: jälkeen on paikallaan myös täällä eduskunnas-          kaasti ja saanut siihen mukaan myös muut
23544: sa paneutua rasvakysymyksiin, koska niiden             porvarilliset ryhmät. Sosialidemokraatit ja ko-
23545: sanotaan olevan myös sydämen asia. Todetta-            ko vasemmisto eivät ole voineet valiokuntakä-
23546: koon aluksi, että nyt esillä oleva hallituksen         sittelyssä tähän yhtyä.
23547: esitys laiksi kasviöljyn sekoittamisesta voihin           Lopultakin olisi, niin kuin talousvaliokunta
23548: on annettu viiden puolueen enemmistöhallituk-          mietinnössään toteaa, päästävä voin ylituotan-
23549: sen aikana, ja vähän varkain ja heikoin perus-         non supistamisessa suunnitelmallisiin ja tehok-
23550: tein, niin kuin täällä eduskunnassa eri yhteyk-        kaisiin toimenpiteisiin, mutta ei kuitenkaan
23551: sissä on tullut todetuksi. Tätä on aihetta ih-         niin, että ensisijaisena tehtävänä ja pyrkimyk-
23552: metellä.                                               senä nähdään yksinomaan voirasvan kulutuk-
23553:    Kun hallituksen esitystä eduskunnan täysis-         sen lisääminen, niin kuin nyt tapahtuu, mikäli
23554: tunnossa viime syksynä lähetettiin valiokun-           hallituksen esitys tulisi hyväksytyksi.
23555: taan, kiinnitettiin jo silloin huomiota rasva-            Vaikka meillä Suomessa margariinin hinta
23556: lainsäädännön kokonaisuudistuksen tarpeeseen           on suhteettoman korkea ja vielä korkeammak-
23557: sekä siihen, että hallituksen antama lakiesitys        si sen hinta kipuaa hallituksen toimin, on
23558: vesittää nämä suunnitelmat. Samoin tarkastel-          margariinin kulutus maassamme kehittynyt
23559: tiin hallituksen esitystä erittäin kriittisesti ter-   vuosien aikana samaan suuntaan kuin muissa
23560: veyspoliittiselta kannalta. Lakiesityksen todet-       pohjoismaissa. Ilmeisesti näin tulee tapahtu-
23561: tiin olevan karhunpalvelus niille pyrkimyksille,       maan myös muuttuneissa olosuhteissa. Suomi
23562: joilla on tahdottu ohjata kansalaistemme ruo-          pohjoismaissa muodostaa todellakin maan, joka
23563: katottumuksia ja erityisesti rasvan käyttöä ter-       on omaa luokkaansa ravintorasvojen kulutuk-
23564: veemmille urille. Erikoisesti jäivät mieleen lä-       sessa ja koko rasvapolitiikassa. Mainittakoon,
23565: hetekeskustelusta eduskunnan lääkärijäsenten           että maassamme margariinin kulutus on ollut
23566: kannanilmaisut, jotka olivat vakavaa sanomaa           henkeä kohden 8.5 kg, Norjassa ja Ruotsissa
23567:                                      Kasviöljyn sekottatninen voihin                                439
23568: 
23569: 
23570: noin 17.5 kg ja Tanskassa va~n kiloa pienempi            Tärkeätä joka tapauksessa on, että ravitse-
23571: eli 16.5 kg. Voita sen sijaan kulutetaan hen-         mus- ja kansanterveyspolitiikka ja elintarvike-
23572: keä kohden Suomessa yli 13 kg, Norjassa ja            lainsäädännön uudistaminen yleensä kulkee
23573: Ruotsissa vähän yli 5 kg ja Tanskassa, joka           maatalouspolitiikan edellä. Mikäli hallituksen
23574: on maatalousmaa, jos mikä, vain noin 9 kg:n           esitys tulisi hyväksytyksi, näin ei tulisi tapah-
23575: paikkeilla.                                           tumaan, joten lopputulokseksi ei voi jäädä
23576:    Ainakin pohjoismaat, Suomea lukuun otta-           muuta järkevää vaihtoehtoa kun aikanaan la-
23577: matta, ovat hoitaneet rasvapolitiikkansa järke-       kiesityksen hylkääminen.
23578: vämmin sekä kulutuksen ohjaamisessa että
23579: myös lainsäädännön osalta. Ilmeisesti nämä               Ed. S a v o 1 a: Herra puhemies! Suomen
23580: kansat ovat myös terveempiä kuin sairastava           meijeriteollisuus on viimeisen vuosikymmenen
23581: Suomen kansa nimenomaan sydän- ja verisuo-            ajan kyllä kiitettävällä tavalla harjoittanut tuo-
23582: nisairauksien osalta. Rasvakysymyksen kaiken          tekehittelyä myöskin vähärasvaisten maitota-
23583: kaikkiaan pitäisi puhutella poliitikkoja muul-        lousvalmisteiden kohdalla, ja se myöskin kyke-
23584: loinkin ja enemmän eikä vain sydänsunnuntain          nee vastaamaan aikamme terveyspoliittisiin
23585: puheissa, niin kuin viime sunnuntaina ääni vä-        haasteisiin tällä hetkellä.
23586: risten tapahtui.                                         Nyt käsiteltävänä olevan tuotteen valmista-
23587:    Mitä tulee taas elintarvikelainsäädännön uu-       minen tietäisi kuluttajan kannalta vaihtoehto-
23588: distamiseen, on sitä suoritettu vuosikymmeniä.        jen lisääntymistä. Sen vuoksi on hieman ihme-
23589: Päivittäisten kulutustarvikkeitten valvonta ta-       tystä herättävää se vastarinta, joka on synty-
23590:                                                       nyt tätä valmistetta kohtaan. En usko, että
23591: pahtuu kauppa- ja teollisuusministeriön ja sen
23592:                                                       suomalaisen ravinnon kokonaisrasvapitoisuus
23593: alaisen elinkeinohallituksen toimesta. Tätä pi-
23594:                                                       ainakaan tämän tuotteen kautta tulisi Hsäänty-
23595: detään luonnollisena. Mutta ei sääntöä, ettei
23596:                                                       mään. Henkilökohtaisesti minulla on ollut
23597: poikkeusta. Poikkeuksen tästä tekevät kuiten-
23598:                                                       myöskin tilaisuus tutustua vastaavaan ruotsa-
23599: kin ravintorasvat sekä maidon ja lihan tarkas-
23600:                                                       laiseen valmisteeseen, ja on todella vahinko,
23601: tus. Näiden valvonta on tahdottu pitää kynsin
23602:                                                       jos tämä tuote suomalaisiha kuluttajilta tul-
23603: hampain maa- ja metsätalousministeriöllä. So-
23604:                                                       laan eväämään. Kuten sanoin, tässä ei tarvitse
23605: pii kysyä, miksi.
23606:                                                       olla mitään terveyspoliittista ristiriitaa. Kysy-
23607:     Maassamme on todella annettu suuri määrä          mys on vain vaihtoehtojen lisäämisestä kulut-
23608: lakeja ja asetuksia erilaisista elintarvikkeista ja   tajien kohdalla.
23609: maataloustuotteista, mutta ravintorasvoja kos-
23610: kevaa lainsäädäntöä ei ole vain saatu liikkeel-           Opetusministeri V ä ä n ä n e n: Herra pu-
23611: le. Kun nyt nimenomaan tästä on valmistunut           hemies! Niin sanotun pehmeän voin kysymystä
23612: mietintö, rasva-asetus, joka lähtee kokonaisuu-        täällä eduskunnassa käsiteltäessä on käytetty"
23613:  distuksesta, olisi se toteutettava ja siten pyrit-   useita puheenvuoroja, joissa terveydellisiin nä-
23614:  tävä myös näissä rasva-asioissa todellakin pää-       kökohtiin perustuen on väitetty, että tyydytty-
23615:  semään järkevästi eteenpäin.                         neet rasvat ovat epäilyttäviä. Kansainvälisissä
23616:    ·Eri tahoilla haetaan vastausta, mihin nyt an-      tiedemiespiireissä on kysymystä varsin runsaas-
23617:  netulla hallituksen esityksellä loppujen lopuksi      ti käsitelty, mutta tyypillistä oloillemme on ol-
23618: pyritään ja miksi halutaan estää rasvalainsää-        lut, että ne viestit, jotka maahamme on tästä
23619:  dännön kokonaisuudistus. Ensiksikin halutta-          keskustelusta tuotu, ovat olleet varsin yksipuo-
23620:  neen säilyttää vuodelta 1932 peräisin oleva,          lisia ja ettei ole kovinkaan paljon puhuttu sii-
23621:  vanhentunut margariinilaki, jonka säilyttämi-         tä, että tässä asiassa on olemassa toinenkin
23622:  nen antaa edellytykset estää kokonaisuudistuk-        tieteellisesti perusteltu mielipide.
23623:  sen toteuttaminen. Niin ikään pyritään halli-            Kun mm. terveys- ja sosiaaliministerimme
23624:  tuksen esityksellä turvaamaan meijeriteoJlisuu-       on äskettäin käyttänyt julkisen puheenvuoron
23625:  den tietty monopoliasema ryhtyä valmistamaan          tähän kysymykseen liittyvistä asioista, lienee
23626:  uudentyyppistä margariinituotetta sekä toisaal-       aiheellista todeta, että hänen brittiläinen kol-
23627:  ta kieltää sama toimenpide margariiniteollisuu-      legansa, silloinen terveysministeri tohtori D.
23628:  delta. Vähäisiä eivät ole myöskään ne talou-          Owen, vuonna 1976 vastasi parlamentissa saa-
23629:  delliset näkökohdat, jotka uuden voimariinin         maansa eduskuntakyselyyn ottamalla toisenlai-
23630:  valmistajia kiinnostavat. Siksi haluttaneen pi-       sen kannan. Kyselyssä tiedusteltiin Englannin
23631: tää nämä asiat poliittisesti luotettavissa käsissä.    terveysviranomaisten kantaa sydän- ja verisuo-
23632: 440                                  Tiistaina 8. maaliskuuta 1977
23633: 
23634: 
23635: nitautien syntyyn. Ministeri Owen perusti täl-       ta. Mukana oli myös maan ravitsemuksen
23636: löin vastauksensa Englannin sosiaali- ja ter-        asiantuntemus.
23637: veysministeriön komitean lausuntoon. Tämä               Kuten havaitaan, tässä asiantuntijalausunnos-
23638: komitea oli saanut tehtäväkseen arvioida maas-       sa tultiin siis täysin toisenlaisiin tuloksiin,
23639: sa harjoitetun ravitsemuspolitiikan lääketieteel-    kuin mitä monet puhujat täällä ovat tämän
23640: lisiä vaikutuksia.                                   kysymyksen yhteydessä esittäneet. Kiitos!
23641:     Vuonna 1970 tämä komitea asetti erityisen
23642: asiantuntijatoimikunnan selvittämään kysymys-           Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ras-
23643: tä siitä, onko ravinnon sekä sydän- ja verisuo-      va-asioita on maassamme hoidettu jo kauan
23644: nitautien kehittymisen välillä syy-yhteyttä. Toi-    erittäin typerästi. Eikö ole hölmöläisten hom-
23645: mikunta, joka koostui 19:stä lääketieteen ja         maa, että me viemme voita 3 markalla, jopa 1
23646: ravitsemuksen asiantuntijasta, perehtyi kolmen       markalla kilo ulkomaille ja maksamme veron-
23647: vuoden ajan yhteensä 400 tieteelliseen julkai-       maksajien varoista vientipalkkiota jokais~ta
23648: suun ja jäsentensä toimittamiin väliraporttei-       voikilosta yli 15 mk, niin kuin täällä olen jat-
23649: hin. Vuonna 1974 tämä toimikunta julkisti            kuvasti todennut? Mutta julkinen sana vaike-
23650: työnsä tulokset. Tällöin se totesi, että tämän-      nee ja kansanedustajat ovat hiljaa. Kotimainen
23651: hetkisen tietämyksen mukaan jokin yksityinen         voin syöjä maksaa tällä hetkellä jo noin 18
23652: syy ei ole edellytys sydän- ja verisuonitautien      mk/kg. Ja sitten kun viemme näin halvalla
23653: kehittymiselle. Näiden tautien riskitekijöiksi       voita Englantiin, niin siellä suurituloiset syö-
23654:  arvellaan monia seikkoja, joista vain muutamat      vät halvalla, ja kuulimme juuri, kuinka siellä
23655: ovat ravitsemuksellisia. Minkään ruoan osate-        asiantuntijat toteavat, että se on hyvää se voi
23656: kijän ei voida katsoa, näin toimikunta sanoi,        ja kannattaa suomalaista voita syödä halvalla,
23657: olevan vallitseva riskitekijä sydän- ja verisuo-     ei siitä terveys mene.
23658:  nitautien kehittymiselle, ja jokainen päinvastai-      SMP ei ymmärrä tällaista asioiden hoitoa.
23659: nen väite on mahdotonta hyväksyä englanti-           Samaan aikaan me tuomme margariinia ja
23660: laisten ruokavalion kyseessä ollessa.                margariinin raaka-ainetta kalliimmalla hinnalla
23661:     Tämä toimikunta totesi edelleen, että ruoka-     tähän maahan, kuin mitä saamme voista. Meil-
23662:  valion koostumuksen muuttaminen voi yksi-           lä on todellisuudessa rasvapula. 40 % rasvan
23663: löillä alentaa seerumin kolesterolipitoisuutta,      kulutuksesta on margariinia. Me viemme jopa
23664:  mutta ei ole mitään varmuutta siitä, että see-      joskus lähes 20 milj. kg voita. Laskekaapa,
23665:  rumin kolesterolipitoisuuden alentaminen puo-       mitä maksaa jo vientipalkkio! Ja sitten ostam-
23666: lestaan vähentäisi alttiutta sairastua sydän- ja     me kalliimmalla margariinia. Viime vuonnakin
23667:  verisuonitauteihin. Edelleen tämä toimikunta        tuotiin noin 30 milj. kg margariinia, kun vien-
23668:  totesi, että monityydyttämättömien ja tyydyt-       tiin noin 13 milj. kg voita ulkomaille.
23669:  tyneiden rasvahappojen suhteen muuttamisesta           SMP ei voi ymmärtää tällaista Suomen kan-
23670:  yksilön tai jonkin väestöryhmän ravinnossa voi      san köyhdyttämistä. Mutta mehän tiedämme,
23671: seurata seerumin koiesteripitoisuuden alenemi-       mistä kivistää. Täällä on poliittisia voimaryh-
23672:  nen. Käytettävissä olevien tietojen perusteella     mla, jotka haluavat tukea monikansallisen
23673:  toimikunta oli kuitenkin yksimielisesti vakuut-     amerikkalaisen yhtiön talouspolitiikkaa, ulko-
23674:  tunut siitä, että sydän- ja verisuonitautien        maista työtä ja voittoja. Ja minä jälleen tois-
23675: esiintymistiheyttä tai kuolleisuutta niihin ei       tan teille, kansanedustajat, ja toivoisin, että te
23676:  saataisi Englannissa vähenemään, vaikka moni-       vastaisitte: Kuulkaa, onko todella niin, että
23677:  tyydyttämättömien rasvahappojen kulutusta li-       viina ja voi on myrkkyä? Jos ne olisivat, niin
23678:  sättäisiin tyydyttyneiden rasvahappojen kustan-     ei teistä monikaan täällä olisi.
23679:  nuksella.                                              SMP katsoo, että tähän asiaan on saatava
23680:     Tähän toimikunnan lausuntoon Englannin           järkeä lopulta. Me kannatamme tätä voimarii-
23681:  terveysministeri siis perusti sen vastauksensa,     nia, joka on pieni korjaus, koska se myös pal-
23682:  jonka hän antoi tehtyyn eduskuntakyselyyn.          velee väitettyjä terveydellisiä näkökohtia ja,
23683: Edellä mainitsemani lausunnon antanut asian-         niin kuin täällä aivan oikein keskustapuolueen
23684:  tuntijaryhmä koostui - sekin vielä todetta-         lääkäri-kansanedustaja totesi, vaihtoehtoja li-
23685: koon - Cambridgen, Edinburghin, Lontoon              sää. Mutta me katsomme, että voidaan vielä
23686:  sekä Nottinghamin yliopistojen lääketieteellis-     tätä hallituksen esitystä korjata niin, että sa-
23687:  ten tiedekuntien professoreista sekä näiden         malla kun se palvelee karjataloutta, kotimaista
23688:  yliopistojen biokemian ja fysiologian edustajis-    työtä ja voin kulutusta, niin vaihtoehdot para-
23689:                                     Kasviöljyn sekottaminen voihin                               441
23690: 
23691: 
23692: nevat tästäkin, ja nam tulemme lain yksityis-       kysymys järkevästä talouspolitiikasta eikä sovi
23693: kohtaisessa käsittelyssä tekemään korjausehdo-      ihmetellä sitä, jos tämän tyylinen linja vie
23694: tuksen.                                             meidät kauppatasekysymyksissäkin vaikeuksiin.
23695:    Mutta minä kysyn SMP:n puolesta suurilta            On kvllä hieman ihmeteltävä vasemmiston
23696: puolueilta ja heidän kansanedustajiltaan: Miksi     linjaa niissä kysymyksissä. Katutasolla, mielen-
23697: vuodesta vuoteen lahjoittaa kymmeniä miljoo-        osoituksissa puhutaan kovasti, kuinka kehitys-
23698: nia ja taas kymmeniä miljoonia markkoja voin        maat ovat huonossa asemassa, niin kuin totta
23699: viennillä ulkomaille? Eivätkö nämä rahat olisi      on, mutta kun käytännön toimiin käymme
23700: parempi käyttää kotimaassa, alentaa voin ku-        alueella, jossa voitaisiin näihin puuttua, suosi-
23701: luttajahintaa? Se olisi koko kansan etu. Mutta      taan sellaista tuontia, joka hyvin suurelta osal-
23702: nyt te ajatte rasvapolitiikan yhä pahempaan         ta riistää juuri näitä kehitysmaita, nimittäin ne
23703: umpisolmuun, margariinin kuluttajahintakin          rasvat, jotka meille tuodaan margariiniteolli-
23704: ylös. SMP rohkenee väittää, että kun rasvan         suuteen, ovat kotoisin kehitysmaista ja kehi-
23705: hinta tulee niin kalliiksi, että kansan ei kanna-   tysmaista ja olosuhteista, joiden suhteen ne
23706: ta enää kunnolla syödä, niin se on terveydelli-     perusperiaatteet, joista puhutaan näitten mait-
23707: sesti kaikkein vaarallisinta. Täällä nämä hyvä-     ten hyväksi, heittävät kyllä hyvin pitkälle "hä-
23708: tuloiset leikiskelevät siitä, onko voi vai marga-   ränpyllyä". Tässä suositaan, niin kuin on mo-
23709: riini terveellisempää. Tavallisen kansan kannal-    nesti täällä kuultu, monikansallista yhtiötä ko-
23710: ta on tärkeintä, että saisi rasvatarpeensa vähän    timaisen työn ja tuotannon kustannuksella
23711: halvemmalla.                                         (Ed. Liikanen: Niin kuin Raision tehtaat!).
23712:    Mutta takanahan on lisäksi poliittinen pää-            Mutta meidän on muistettava, että meillä
23713: määrä: karjatalous, perhe- ja pienviljelmät on      tuotetaan myöskin kotimaassa margariinin raa-
23714: pantava yhä suurempiin vaikeuksiin, jotta suo-      lm-aineita kotoisella rypsiviljelyllä, ja tähän
23715: malainen työmies nöyristyisi tekemään halvalla      luonnollisesti mm. Raision tehdas joutuu osal-
23716: työtä, kun tänne kaupunkeihin ja tehtaisiin         listumaan. Onhan selvää, että kotimaisen maa-
23717: ahtautuisi yhä enemmän työntarvitsijoita. Tä-       taloustuotannon kapasiteetti tältä osin täytyy
23718: mä on raakaa poliittista peliä kansan kustan-       voida täyttää. Tämä laki on kuluttajille myös-
23719: nuksella. SMP ei sitä hyväksy. Me katsomme,         kin erinomaisen hyvä vaihtoehto. Sen pitäisi
23720: että tässä rasva-asiassa helposti löytyisi oikeu-   kuluttajia jos ketä kiinnostaa. Nyt saadaan ns.
23721: denmukainen ja hyvä ratkaisu, joka olisi sekä       jääkaappivoita, jota on helppo käyttää.
23722: kuluttajien että maidontuottajien edun mukai-          Kun vedotaan terveydellisiin kysymyksiin,
23723: nen, kun vain lopetettaisiin ulkomaitten rikas-     on tässä mielestäni menty alueelle, jolla ei ole
23724: tuttamineo ja muistettaisiin omaa kansaa.           päätä eikä häntää. Meillä on sellainen tilanne,
23725:    Me valitamme, että vuodesta vuoteen, kun         jos terveydelliseltä kannalta asia otetaan, että
23726: olemme nämä tosiasiat tuoneet esiin ja tehneet      kun näitä kysymyksiä mitataan sen perusteella,
23727: esityksiä eduskunnassa, kaikkien muiden puo-        onko jonkun monikansallisen yhtiön tuottama
23728: lueiden kansanedustajat äänestävät vastaan, sa-     rasva terveellisempää kuin voi, ollaan kyllä
23729: nomalehdet vaikenevat, radio ja televisio vai-      niin pitkälle "ulalla", jossa järki ei tule näky-
23730: kenee, vaikka jokainen suomalainen, oli puo-        viin.
23731: luekanta mikä tahansa, kysyy ihmeissään, mitä          On myös muistettava oikealla puolella, että
23732: järkeä on lahjoittaa voi ulkomaille ja maksaa       budjettisopimuksessa lähdettiin siitä, että voin
23733: vielä tukiaisia kymmeniä ja kymmeniä miljoo-        kulutus pidetään 60 milj. kilon tasolla. Tämä
23734: nia markkoja, eikö olisi parempi käyttää nämä       on eräs toimenpide, jolla voidaan taata koti-
23735: rahat oman kansan hyväksi ja rasvan kulutta-        maisen tuotannon tasoa. Onkin mielihyvällä
23736: jahinnan alentamiseksi.                             todettava, että esim. kokoomuksessa on tämän
23737:                                                     asian ympärillä keikka viime kuukausina kään-
23738:   Ed. Pesä 1 ä: Herra puhemies! Rasvaky-            netty. Se on oikein.
23739: symykset ovat puhuttaneet eduskuntaa monta             Mutta tilanne on pohjimmaltaan pelkästään
23740: vuotta, näin voi sanoa. Rasvakysymyksissä           poliittinen. Meidän on näissä kysymyksissä
23741: meillä on eräs talouspolitiikkaan ja muuhunkin      otettava käsitykseni mukaan järki jo viimein
23742: politiikkaan heijastuva perushölmöys. Vuonna        "terveeseen käteen" ja lähdettävä kokonaisval-
23743: 1975 tuotiin tähän maahan 40 milj. kg ulko-         taisiin neuvotteluihin myöskin vasemmiston
23744: maista rasvaa ja samaan aikaan vietiin koti-        kanssa näissä kysymyksissä, jotta saataisiin ai-
23745: maista voita 11 milj. kg. Ei voi olla silloin       kaan järkeviä ratkaisuja (Ed. Voutilainen: Nyt-
23746: 56 0677000010
23747: 442                                  Tiistaina 8. maaliskuuta 1977
23748: 
23749: 
23750: kö vasta!). Yksityiskohdat eivät ole, niin kuin      keitä: Oikein!). Me emme tässä maassa pysty
23751: täällä monesti on todettu, ne, joihin tämäkin        tuottamaan niin paljon rasvaa kuin me kulu-
23752: kysymys törmää. Kysymys on politiikasta, puo-        tamme. Meidän maataloustuotantomme ei sii-
23753: luepolitiikasta, erilaisista näkökannoista jopa      hen pysty, vaan meidän on joka tapauksessa
23754: kokonaistilanteeseen, jossa olemme, ja myöskin       hiukan tähän maahan tuotava. Näin ollen ed.
23755: kuluttaja joutuu tässä samalla tavoin kärsi-         Ehrnroothin tieto siitä, että me tuottaisimme
23756: mään kuin tuottajakin. Meillä on niin paljon         enemmän rasvaa kuin kansa pystyy syömään,
23757: löydyttävä jo lopultakin poliittista tahtoa, että    on täysin perätön ja osoittaa, että hän ei ym-
23758: tämän laatuiset kysymykset eivät puhuta edus-        märrä tästä yhtään mitään.
23759: kuntaa. Niitten suurempien ja tärkeämpien
23760: asioitten, jotka meillä todella ovat pulmina,           Ed. V e n n a m o (vastauspuheenvuoro) :
23761: tulee päästä näkyviin ja tämän laatuisten kysy-      Herra puhemies! Mitä ensinnä tulee viinaan,
23762: mysten käsitykseni mukaan täytyy mennä, kun          haluan ed. Ehrnroothille sanoa, että jos suo-
23763: ei ole taloudellisesti tämän suuremmista asiois-     malainen ylijäämävilja olisi pantu viinaksi ja
23764: ta kysymys, niitten asioitten mukana tavallaan       viety ulkomaille, se olisi kannattavaa hommaa.
23765: niin kuin itsestään.                                 Sen tietää jokainen, koska viina menee kau-
23766:                                                      paksi ulkomailla. Nyt ihmetellään viljaylijää-
23767:    Ed. E h r n r o o t h (vastauspuheenvuoro) :      mää. Mitä taas rasvaan tulee, niin huomautan,
23768: Herra puhemies! Minä vastaisin ed. Pesälälle.        että margariinia käytetään noin 40 % koko
23769: Hän esittää asian aivan virheellisellä tavalla       Suomen kansan rasvan kulutuksesta vuodessa.
23770: väittäessään, että kysymys olisi puoluepolitii-      Jos se putoaisi pois, meillä olisi valtava rasva-
23771: kasta. Kyllä porvarillisellakin puolella on ihmi-    pula, voipula tässä maassa. Nyt on näennäises-
23772: siä, jotka ovat niin järkeviä, että he käsittä-      ti järjestetty voiylijäämä ja halutaan lyödä ko-
23773: vät, että me emme voi kuluttaa kaikkea sitä          timaista työtä ja tuotetta ja selittää, että voi
23774: rasvaa, mitä nykyään tuotetaan. Kyllä meidän-        on myrkkyä. Kyllä nyt ed. Ehrnroothin tausta-
23775: kitl puolellamme ymmärretään, että jos tuote-        na pukinsorkka näkyi, että siellä on amerikka-
23776: taan liikaa viinaa, ei tarkoitus voi olla, että      lainen suuri raha.
23777: hinnalla millä hyvänsä se sitten kulutetaan
23778: myöskin.                                                Ed. Savo 1 a (vastauspuheenvuoro): Her-
23779:     Nyt on sellainen käsitys keskustapuolueen        ra puhemies! Minä toteaisin, että tässä maassa
23780: ja eräiden muiden puolueiden keskuudessa V21-        on meneillään loppuvaiheessaan hyvin laajamit-
23781: lalla, että koska tuotetaan paljon voita, niin       tainen kansanterveystutkimus, nimittäin Poh-
23782: kansaa täytyy pakkosyöttää. Kuitenkin on to-         jois-Karjala -projekti. Pohjois-Karjalan väestössä
23783: siasia, kaikkialla maailmassa se käsitetään, että    on havaittu paljon sydänsairastuvuutta ja sen
23784: liiallisen rasvan kuluttaminen on epäterveellis-     ravintotottumusten on todettu olevan sellaiset,
23785: tä. On turha nyt täällä poliittisista syistä luo-    että kokonaisrasvapitoisuus on yli 40 %, joka
23786: da sellaista käsitystä, että näin ei olisi asian     on tietysti ehdottomasti liian paljon. Pohjois-
23787: laita. Pitääkö todellakin meillä ajatella tästä      Karjala -projektin tutkijat ovat suositelleet
23788: asiasta toisin kuin kaikissa muissa maissa, niin     juuri tätä jääkaappivoita eräänä vaihtoehtona
23789: idässä kuin lännessä? Tämäkö on keskustapuo-         siirtyä terveydellisiin ruokailutottumuksiin.
23790: lueen puolueettomuutta? Kaikissa muissa mais-        Tässä ei ole kysymys mistään voin pakkosyö-
23791: sa margariini on halvempaa suhteessa voihin          tästä vaan nimenomaan vaihtoehdon tarjoami-
23792: kuin Suomessa - kaikkialla. Näin ollen mei-          sesta kuluttajille.
23793: dän pitäisi nyt olla niin paljon järkeviä, että
23794: me · käsitämme, että me emme voi pakottaa               Ed. E h r n r o o t h (vastauspuheenvuoro) :
23795: kansaa syömään voita vain sen takia, että sitä       Herra puhemies! Ed. Pesäiän puheenvuoron
23796: tuotetaan. Meidän täytyy ratkaista maatalous-        johdosta totean, etten minä ole paljasjalkainen
23797: ongelmat muilla tavoin.                              helsinkiläinen enkä kaupunkilainenkaan. Olen
23798:                                                      syntynyt sellaisella maatalousseudulla, jossa
23799:    Ed. Pesä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Her-           tuottaJien asema on tänä päivänäkin vielä mel-
23800: ra puhemies! On todettava ed. Ehrnroothin            ko vahva. Kyllä minä käsitän, että he haluavat
23801: puheenvuoron johdosta, että hän paljasjalkaise-      myydä tuotteitaan. Mutta minä en käsitä sitä,
23802: lla kaupunkilaisena ei ymmärrä maataloudesta         että nyt pakotetaan kuluttaja käyttämään ni-
23803: ja maatalouspolitiikasta yhtään mitään (Kes-         menomaan vain voita ja yritetään kaikin ta-
23804:                                        Kasviöljyn sekottaminen voihin                                443
23805: 
23806: voin, lähinnä hintapolitiikalla, vaikeuttaa mar-       pakoinnin lopettaminen ja sydänkirurgia, anta-
23807: gariinin kulutusta, vaikka margariini on täysin        vat sen sijaan tuloksia.
23808: legaalinen ja sopiva rasva. Monelle henkilölle             Ruotsissa vuodesta 1960 vuoteen 1974 koko-
23809: voi on suorastaan kiellettyä. Minä suon ker-           naisrasvan kulutus aleni 8 %, eläinrasvan kulu-
23810: naasti ed. Pesälälle ja hänen puoluetovereilleen       tus aleni 15 % ja maidon rasvan kulutus
23811: voin syönnin vaikka mitenkä suurissa määrissä          33 %. Samanaikaisesti keski-ikäisten 45-54-
23812: tahansa. Mutta väärin on väittää, että meillä          vuotiaitten miesten sydäntautikuolleisuus li-
23813: ei olisi voivuoria. Meillä olisi valtava voivuori,     sääntyi 51 % :lla. Nämä tosiasiat eivät miten-
23814: jos kiellettäisiin margariinin kulutus niin kuin       kään tue olettamusta, että eläinrasvan tai mai-
23815: te haluatte.                                           don rasvan kulutuksen vähentäminen suojaisi
23816:    Nyt on jopa hallituksen sosiaaliministeri           sydäntautien kehittymiseltä. Pikemminkin päin-
23817: Toivanen reagoinut ja sanonut jälkikäteen, et-         vastoin vaikuttaa siltä, että eläinrasvojen ku-
23818: tä oli erehdys korottaa kevytmaidon rasvapro-          lutuksen rajoittaminen olisi terveydelle haital-
23819: senttia. Sen me sanoimme ajoissa jo, jolloin li-       lista.
23820: beraalit eivät tätä ymmärtäneet, mutta nyt sen            Ihmettelen tässä yhteydessä, miksi vastuste-
23821: ymmärtää liberaaliministerikin. Minusta kes-           taan tätä osaratkaisua, joka joka tapauksessa
23822: kustapuolueen kansanedustaja voisi puhua tälle         menee siis siihen suuntaan, mitä täällä ovat
23823: hallituspuolueelle, liberaaleille ja heidän edus-      tämän lakiesityksen vastustajat tuoneet esille.
23824: tajalleen.                                             Tämähän nyt tuo tätä kasvirasvaa sitten myös-
23825:    Sitten totean lopuksi, herra puhemies, että         kin voirasvan käyttäjien nautittavaksi 20 % tai
23826: olen ainakin onnistunut yhdessä asiassa, vaik-         siinä määrin kuin tämä lakiesitys sitä edellyt-
23827: ka ed. Pesäiän mielestä en ymmärrä maata-              tää. Ei suinkaan sen kautta muodostu arvok-
23828: louspolitiikasta mitään. Olen onnistunut yhdis-        kaammaksi ja terveellisemmäksi tämä seos, jos
23829:  tämään keskustapuolueen ja maaseudun puo-             se sisällytetään tähän kokonaisrasvalainsäädän-
23830: lueen samoille linjoille.                              nön uudistamiseen tai siihen rasvalainsäädän-
23831:                                                        töön, joka silloin on voimassa, koska tiettäväs-
23832:      Ed. Perho: Herra puhemies! Minäkin                ti tämä komiteanmietintö sisältää myöskin
23833:   pyysin tämän puheenvuoron ihmetelläkseni si-         eräänä vaihtoehtona tämän nyt käsiteltävänä
23834:   tä, että aina kun rasva-asioista puhutaan,           olevan seoksen. Siitä syystä tuntuu siltä, että
23835:   eläinrasvojen ja etenkin maitorasvan vaaralli-       täällä tosiaan ollaan tekemässä vain politiikkaa
23836:   suutta ja epäterveellisyyttä yritetään todistaa      tässä asiassa eikä rasvapolitiikkaa.
23837:   tässä yhteydessä milloin mihinkin tutkimuksiin
23838:   vedoten. Näin teki täällä ed. Voutilainen pu-           Ed. L i i k a n e n : Herra puhemies! Lie-
23839:   heenvuorossansa, ja ennätyksen tällä alalla saa-     nee paikallaan vielä kerran todeta, että vasem-
23840:   vutti viime viikon perjantaina radiossa ed. Su-       misto on vastustanut tämän lain hyväksymistä
23841:   rakka, joka Politiikan viikko -ohjelmassa mai-       ensisijaisesti sen takia, että tämän lakiesityk-
23842:   nitsi, että kaikki asiantuntijat ovat sitä mieltä,   sen antaminen eduskunnalle on perustunut vä-
23843:   että monityydyttämättömiä rasvahappoja sisäl-        listävetoon. Tämä asia olisi kyetty hoitamaan
23844:   tävät rasvat ovat terveellisiä, kun taas maidon      normaalin valmistelun pohjalla. Kuten tunnet-
23845:   rasva ja yleensä eläinrasvat ovat epäterveelli-      tua elintarvikeneuvottelukunnan alaisena toi-
23846:   siä. Näin ollen on ehkä aiheellista sen lisäksi,     miva rasvajaosto oli saanut valmiiksi jo kauan
23847:   mitä ministeri Väänänen täällä esitti eräästä        odotetun esityksen rasva-asetukseksi, ja tähän
23848:   tutkimuksesta, tuoda vielä pari esimerkkiä täy-      esitykseen on liittynyt myöskin esitys margarii-
23849:   sin päinvastaisista mielipiteistä, mitä täällä       nilain kumoamisesta. Rasva-asetus olisi katta-
23850:   mainitsin esitetyn ed. Voutilaisen ja ed. Su-        nut koko elintarvikerasvojen valmistuksen ja
23851:   rakan suulla, tähän lisäksi.                         kulutuksen ja olisi mahdollistanut myöskin tä-
23852:      Nimittäin tieteen päivillä tänä vuonna 16.        män kasviöljyn sekoittamisen voihin. Nyt kui-
23853:   1. Helsingissä todettiin, että henkilöillä, joilla   tenkin hallituksen esityksen hyväksyminen
23854: · jo oli ollut sydänkohtaus, oli veren rasva-arvo-     laiksi kasviöljyn sekoittamisesta voihin johtaisi
23855:   jen merkitys hyvin pieni tai olematon eikä           siihen, että jo pitkään suunniteltua kokonais-
23856:   seerumin kolesterolipitoisuuden alentaminen          valtaista ravintorasvalainsäädännön uudistusta
23857:   enää vaikuttanut taudin kulkuun. Uusien koh-         ei voitaisi maassamme toteuttaa, ja väistämättä
23858:   tausten estämiseen tähtäävät muut toimenpi-          edellyttäisi myöskin sitä, että vanhentunut
23859:   teet. kuten verenpainetaudin hoitolääkkeet, tu-      margariinilaki jäisi edelleenkin voimaan. Ha-
23860:                                       Tiistaina 8. maaliskuuta 1977
23861: 
23862: luan vielä kerran korostaa siis sitä, että rasva-     Olemme siitä kiitollisia ja toteamme, että SMP
23863: asetus, uusi rasva-asetus, olisi mahdollistanut       on siis ollut toistakymmentä vuotta oikeassa.
23864: pehmeän voin valmistamisen. Jos tämä hallitus         Nyt se jo tunnustetaan!
23865: olisi halunnut ja eduskunnan oikeistoenemmis-
23866: tö, olisi pehmeää voita voitu ruveta valmista-           Ed. R u otsa 1 aine n: Herra puhemies!
23867: maan ilman uutta lainsäädäntöä. Haluaisinkin          Varsin vahvoja näyttöjä, ei ainoastaan koti-
23868: tiedustella, minkä takia laajalla pohjalla val-       maassa vaan myöskin kansainvälisesti, on ni-
23869: mistettu rasva-asetus ei voi olla pehmeän voin        menomaan siitä, että kun ihmisten fyysinen
23870: valmistamisen pohjana.                                työpanos vähenee, niin ihmisen ravinnon ra-
23871:    Kun täällä ed. Pesälä totesi, että jos men-        kennetta pitäisi muutta'a siihen suuntaan, että
23872: nään terveyde1liselle alueelle, niin siellä ei kyl-   ainakin tyydyttymättömien eläinrasvojen osuus,
23873: lä ole päätä eikä häntää. Hän ilmeisesti tar-         joihin nämä maitorasvat kuuluvat, vähenisi
23874: koitti ministeri Väänästä, joka puhui juuri hän-      ruokavaliossa.
23875: tä ennen näistä terveyspoliittisista seikoista.          Näin ollen ei voida yhtyä niihin perustelui-
23876: Kun tätä ministeri Väänäsen puhetta, hyvin            hin, joiden mukaan nimenomaan runsas eläin-
23877: laajaa puhetta terveydellisistä seikoista, kuun-      rasvojen käyttö ei olisi ihmisten sydän ja veri-
23878: teli, sitä edullisuutta, mikä voin kulutuksella       suonitautien aiheuttaja.
23879: on, niin ei voinut olla unohtamatta sitä tosi-           Hallituksen esitys lähtee myös siitä, että tä-
23880: seikkaa, että ministeri Väänänen siviilissä on        mä sekoittamisoikeus jäisi myös meijereille.
23881: toiminut varsin kauan Valion tiedottajana, jo-        Tässä siis pyritään selvän monopolin antami-
23882: ten hänellä on hyvin tarkoin käytettävissään          seen Valiolle lähinnä, joka hallitsee pääasialli-
23883: se propaganda-aineisto, jota voin valmistajat         sesti tätä meijerialaa ja joka on nimenomaan
23884:  haluavat käyttää ja jolla he haluavat näitä          lähellä keskustapuoluetta.
23885:  asioita perustella.                                     Kansandemokraattien tehtävänä on tietenkin
23886:     Yhtyisin ed. Pesäiän käsitykseen siitä, että      tässä tilanteessa puolustaa myös niitä työnteki-
23887: vastaisuudessa olisi yhteistyötä saatava aikaan       jöitä, jotka työskentelevät muilla sellaisilla
23888: tämän tyyppisten lakiesitysten valmistamisessa.       aloilla, jotka tuottavat nimenomaan ravintoras-
23889:  Tämän voimariinikysymyksen suhteen hyvät             voja. Lähinnä tässä tulee tietysti mieleen mar-
23890: edellytykset yhteistyölle tulevatkin sen jälkeen,     gariiniteollisuuden työläiset.
23891: kun tämä laki äänestetään yli vaalien ja on et-          On myöskin todettava, että hallituksen hin-
23892: sittävä uusi tie tilanteesta ulos. Sen jälkeen        tapolitiikka rasvojen osalta on ollut siinä mää-
23893: ehkä voidaan neuvotella uusien säädösten sisäl-       rin kyseenalaista, hintoja kohottavaa, että täs-
23894: löstä.                                                täkään syystä ei ole aihetta tällaista rasvamo-
23895:                                                       nopolia keskustapuoluetta lähellä olevalle Va-
23896:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! To-                   liolle antaa.
23897: tean valittaen, että perustuslailliset ovat tässä
23898: rasva-asiassa ajautuneet tukemaan ulkolaista             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
23899: monopolipääomaa ja vastustamaan kotimaista
23900: työtä. Edelleen totean, että täällä sosialide-           Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
23901: mokraruttisen ryhmän puhuja Liikanen on avoi-         sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
23902: mesti tunnustanut, että tämä asia on arvoval-         sittelyyn.
23903: takysymys. Asia siis olkoon sivussa, arvovalta
23904: ratkaiskoon - kärsiköön Suomen kansa vir-                1 §.
23905: heellisestä rasvapolitiikasta ja hintojen nousus-
23906: ta miten paljon tahansa!                                 Keskustelu:
23907:    Mitä sitten tulee SMP:n linjaan, meillä on            Ed. Vennamo : Herra puhemies! Ehdo-
23908: asialinja. Jos joskus kepu sattuu olemaan oi-         tan, että tämän 1 § :n 2 momentissa olevat lu-
23909: kealla asialla puheissa, niin emme me sen ta-         vut muutettaisiin seuraavasti. "Voi- ja kasviöl-
23910: kia muuta kantaamme, kun sama keskustapuo-            jyseoksessa tulee olla rasvaa vähintään 80 pai- ·
23911: lue on ajanut rasvapolitiikkaa päin hiiteen, voi      noprosenttia." Ehdotan, että tämä luku 80
23912: puoli-ilmaiseksi ulkomaille veronmaksajien va-        alennetaan 70:ksi, ja seuvaavassa lauseessa vas-
23913: roilla ja omalle kansalle rasva kalliiksi. Emme       taavasti 70 luvuksi 60 ja 85luvuksi 75.
23914: me hyväksy tätä. Toteamme vain, että nyt pu-             Näin valintamahdollisuus kasvaisi eikä ku-
23915: heissa täällä keskustapuolue puhuu järkeä.            kaan kärsisi, ei edes maidon tuottaja.
23916:                                              MielisalriiSlaki                                        445
23917: 
23918: 
23919:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Ven-                   Puhemies: Keskustelussa on ed. Ven-
23920: namon tekemää ehdotusta.                               namo ed. Kottesalmen kannattamana ehdotta-
23921:                                                        nut, että pykälässä muodostettaisiin 2 morhen-
23922:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 tiksi virke "Maahan tuotuun valmisteeseen on
23923:                                                        sovellettava tätä lakia ja sen nojalla annettuja
23924:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ven-         säännöksiä" ja että pykälään hyväksyttäisiin
23925: namo ed. Kortesalmen kannattamana ehdotta-             uusi 3 momentti näin kuuluvana: "Edellä 2
23926: nut, että 2 momentissa olevat luvut muutettai-         momentissa tarkoitetussa tuonnissa on lisäksi
23927: siin seuraaV'asti: ensiksi luku 80 luvuksi 70,         soveltuvilta osin noudatettava mitä voin ja
23928: sen jälkeen luku 70 luvuksi 60 ja vielä luku           margariinin raaka-aineen tuonnin rajoittamises"
23929: 85luvuksi 75.                                          ta on säädetty."
23930: 
23931:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Selonteko myönnetäärt oikeaksi.
23932: 
23933: 
23934:   Äänestys ja päätös:                                     Äänestys ja päätös:
23935:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
23936: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus              jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus
23937: hyväksytty.                                            hyväksytty.
23938: 
23939:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
23940: 144 jaa- ja 3 ei-ääntä, 11 tyhjää; poissa 41.          150 jaa- ja 2 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 45. (Ko-
23941: ( Koneään. 11 )                                        neään. 12)
23942: 
23943:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23944: 
23945:   2-5 §hyväksytään keskustelutta.                        7-10 §, johtolause ja nimike hyväksytään
23946:                                                        keskustelutta.
23947: 
23948:   6 §.                                                   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
23949:                                                        tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
23950:   Keskustelu:                                          sen hylkäämisestä.
23951:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-             Lakiehdotusten    toinen käsittely julistetaan
23952: tan, että 6 § saisi seuraavan muodon. Pykälän          päättyneeksi.
23953: viimeisestä lauseesta "Maahan tuotuun valmis-
23954: teeseen on sovellettava tätä lakia ja sen noj,ll-
23955: la annettuja säännöksiä" tehtäisiin uusi 2 mo-         12) Ehdotus laiksi mielisairaslain muuttami-
23956: mentti ja s1tten lakialoitteen n:o 103 ( 1976          sesta
23957: vp.) perusteella tähän 6 §: ään otettaisiin uusi
23958: 3 momentti seul'aavan sisältöisenä: "Edellä 2             Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 1
23959:  momentissa tarkoitetussa tuonnissa on lisäksi         ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e -
23960:  söveltuvilta osin noudatettava mitä voin ja           1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
23961:  margariinin raaka"aineen tuonnin rajoittamises-       sen esitys n:o 85 (1976 vp.), joka sisältää yl-
23962:  ta on säädetty." Tämä on sama kuin lakialoi-          lämainitun lakiehdotuksen.
23963:  te, paitsi että viittaus momenttiin luonnollises-
23964:  ti on muuttunut 1 momentista 2 momenttiin                P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on ta-
23965: ja on sana ,lisäksi" tähän lakialoitteen tekstiin      lousvaliokunnan mietintö n:o 1.
23966: lisätty.
23967:                                                           Keskustelu:
23968:    Ed. Kortesalmi: Kannatan ed. Ven-
23969: rtåthoil tekemää ehdotusta.                              Ed. Kauppi: Herra puhemies! Hallituk-
23970:                                                       sen esitys laiksi mielisairaslain muuttamisestd
23971:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                tulee ajankohtana, jolloin kansållltne elää
23972: 446                                  Tiistaina 8. maaliskuuta 1977
23973: 
23974: 
23975: eräänlaista kriisivaihetta. Ihmiset ovat korkeas-    ton. Myös vastoin tahtoaan sairaalaan otettu-
23976: takin elintasosta huolimatta tyytymättömiä,          jen potilaitten kohdalla sairaalahoitomenetel-
23977: onnettomia ja ahdistuneita. Tässä onkin alku-        mää tarkistetaan ja otetaan tällöin huomioon
23978: syy monesti varsinaisiin mielenterveyden häi-        myös sairaan perhe ja erityisesti perheen las-
23979: riöihin. Voidaan sanoa, että aika on kypsä           ten ikä. Ristiriitaa onkin monesti toisaalta sai-
23980: mielisairaslain käsittelylle. Kun kansanterveys-     raan ja sairaalan, toisaalta perheen näkökul-
23981: lakia aikanaan käsiteltiin, se sai osakseen suur-    masta katsottuna. Se, mikä olisi monta kertaa
23982: ta huomiota. Nyt voidaan kysyä, miksi näin ei        sairaan paras, on perheelle vahinko.
23983: tapahdu, kun on kysymys mielisairaslain uudis-          Kolmas tärkeä alue lain tarkistuksessa kos-
23984: tamisesta, vaikka 40 % kaikista sairaansijoista      kee kehitysvammaisia, joita tämän lakiuudis-
23985: on varattu psyykkisesti häiriintyneille ja sai-      tuksen jälkeen hoidettaisiin pääsääntöisesti ke-
23986: raalakustannuksista 24 %. Eräiden tutkimusten        hitysvammaisille järjestetyissä erityishuoltolai-
23987: mukaan meillä on 200 000 henkeä psykiatrisen         toksissa silloinkin, kun he mielentilansa vuoksi
23988: hoidon tarpeessa, ja kuitenkin avohuollon            ovat laitoshoidon tarpeessa.
23989: työntekijöinä on vain 4 % koko mielenterveys-
23990: alan henkilökunnasta, ja varoja liikenee avoter-        Lain muutoksessa puututaan myös muilta
23991: veydenhuoltoon 3 %. Mielenterveystoimistojen         osin rikoksesta syytettyjen mielentilansa tutki-
23992: saama valtion tuki rajoittuu vain 1 % :iin.          mista varten mielisairaalaan otettujen henkilöi-
23993:                                                      den asemaan. Tutkimusaika rajataan enintään
23994:    Psykiatrista sairaanhoitoa koskevien sään-
23995:                                                      kuudeksi kuukaudeksi ja sairaaksi havaitulle
23996: nösten tarkistamista onkin valmisteltu jo puo-
23997:                                                      tutkittavalle on annettava hänen tilaansa edel-
23998: lentoistakymmentä vuotta. Komiteaehdotus
23999:                                                      lyttämää hoitoa jo tutkimusaikana. Näin ei ole
24000: valmistui jo 1964, mutta jatkotoimenpiteisiin
24001: ryhtyminen on jäänyt sairaalahallinnon koko-         tähän asti ollut asianlaita. Sairaalassa olevien
24002: naisuudistuksen jalkoihin. Voimassa oleva mie-       psyykkisesti sairaitten kuin myös mielentilatut-
24003:                                                      kimukseen määrätyn henkilön edun mukaista
24004: lisairaslaki on monilta osin vanhentunut ja ai-
24005: heuttaa toiminnallisia rajoituksia tarkoituksen-     on, että tutkittava, joka ei ole hoidon tarpees-
24006: mukaisen psykiatrisen terveydenhuollon kehit-        sa, välittömästi tutkimuksen päätyttyä voidaan
24007: tämiselle. Niinpä sairauksien ennaltaehkäisy,        poistaa sairaalasta.
24008: lieväasteisten ja aikavien häiriötilojen hoito ja       Mielisairaslain osittaisuudistuksen tarkoituk-
24009: kuntoutus eivät tule riittävästi esille nykyises-    sena on ollut muun ohella lisätä potilaitten oi-
24010: sä lainsäädännössä. Myös mahdollisuudet poli-        keusturvaa. Tästä näkökohdasta voidaan toki
24011: klinikkatoimintaan, asuntoJoitten ylläpitämi-        olla yhtä mieltä. Mutta oudolta tuntuu, että
24012: miseen, suojatyöpaikkojen järjestämiseen, yö- ja     hallituksen esityksessä rikoksesta syytettyjen
24013: päiväsairaalahoitoon puuttuvat nykyisestä mie-       mielentilaa tutkittavien kohdalla poiketaan
24014: lisairaslaista. Kuitenkin näiden toimintojen si-     yleisesti hyväksytystä lääkärin vaitiolovelvolli-
24015: sällyttäminen lakiin on ehdoton edellytys pyrit-     suudesta ja suorastaan veivoitetaan mielisairaa-
24016: täessä palauttamaan henkilöitä yhteiskuntaan         lan vastuunalainen lääkäri ilmiantamaan tietty-
24017: sen toimiviksi jäseniksi. Juuri näihin näkökoh-      jä asioita syyttäjälle tai tutkintaviranomaisille,
24018: tiin lainmuutos pyrkii saamaan parannusta.           vaikka tällaista velvollisuutta ei ole asetettu
24019:    Toinen tärkeä alue lakiuudistuksessa on yk-       tutkintavangin kohdalla vankilan johtajalle.
24020: silön oikeusturvan lisääminen ja sairaalaanha-       Tällainen velvollisuus on ristiriidassa niiden
24021: kumenetelmän yksinkertaistaminen. On täysin          määräysten kanssa, jotka koskevat lääkärin
24022: paikallaan, että vihdoinkin rinnastetaan aina-       vaitiolovelvollisuutta esiintyä todistajana ja
24023: kin lain tasolla eri sairaudet toisiinsa siinä       myötävaikuttaa rikosten selville saamiseksi.
24024: suhteessa, ettei sairaalaan itse hakeutuvan po-      Lääkäri-potilassuhteen luottamuksellisuus on
24025: tilaan enää tarvitse kirjoittaa hakemuksia,          nähtävä ensimmäisenä edellytyksenä hoidon
24026: vaan hänet otetaan hoitoon lääkärin lähetteellä      onnistumiselle. Erityisesti näin on asian laita
24027: samaan tapaan kuin yleissairaalaan. Kiireellisis-    silloin, kun on psyykkisesti sairaasta kysymys.
24028: sä tapauksissa ei lähetettä tarvittaisi ollenkaan.   Tähän lain kohtaan saatiinkin valiokuntakäsit-
24029: Tämä onkin tarpeen, koska maassamme tapah-           telyn aikana tarpeellinen muutos, jota on ter-
24030: tuu yli 1 000 itsemurhaa vuodessa ja yrityksiä       vehdittävä tyydytyksellä.
24031: moninkertainen määrä. Juuri tällaisten henki-            Lain osittaisuudistus luo mahdollisuuksia
24032: löiden kohdalla kiireellinen polikliininen apu       vahvistaa psykiatrisen terveydenhuollon asemaa
24033: saattaa olla ensiarvoisen tärkeä ja korvaama-        ja nähdä sen tärkeys ajankohtana, jolloin nuor-
24034:                                              Mielisairaslaki                                         447
24035: 
24036: ten työkyvyttömien määrä jatkuvasti kasvaa.            tautumaan myötäeläen potilaan ongelmiin ja
24037: Tilastojen mukaan psyykkiset sairaudet ovat            tukemaan häntä ongelmien selvittämisessä.
24038: työkyvyttömyyden aiheuttajina kärkisijoilla               Avoterveydenhuollon kehittäminen vaatii
24039: kolmannella tilalla ja uhkaavasti nousussa.           entistä läheisempää yhteistyötä mielenterveys-
24040: Psykiatrisen terveydenhuoltotyön kohteena ei          toimistojen ja terveyskeskusten välillä, joiden
24041: olekaan ainoastaan ihminen, vaan myös se ym-          työtä on tehostettava lisäämällä toimistojen
24042: päristö, jossa hän elää. Nykyään nähdään syy           työvoimaa psykiatrisen alan erikoissairaanhoita-
24043: mielenterveyden häiriöihin heikentyneissä ih-         jilla. Tämä on välttämätöntä, jotta päästäisiin
24044: missuhteissa. On aika myös samalla tiedostaa,         kehittämään kotisairaanhoitoa ja valvomaan
24045: että nämä ihmissuhteet luodaan nimenomaan             asuntoloitten lääkinnällistä puolta. Jotta voitai-
24046: kodissa ihmisen varhaisvuosina. Ne vahvistu-          siin muuttaa psyykkisiin sairauksiin kohdistu"
24047: vat edelleen koulussa ja kestävät silloin myös        via vahingollisia asenteita ja edistää varhaista
24048: työelämässä ja vapaa-ajan harrastuksissa.             hoitoon hakeutumista, olisi yleissairaaloihin ja
24049:     Vuonna 1974 meillä oli eläkkeellä mielen-         keskusmielisairaaloihin perustettava psykiatrisia
24050: terveyden häiriöiden vuoksi 64 000 henkeä,            poliklinikoita, koska päivystysluontoisellakin
24051: mikä on 2 % työikäisestä väestöstä, ja työky-         äkillisten sairaustapauksien, esim. juuri itse-
24052: vyttömyyseläkkeisiin käytettiin nimenomaan            murhaa yrittäneitten, hoidolla voidaan oleelli-
24053: psyykkisten sairauksien kohdalla samana vuon-         sesti parantaa potilaitten avunsaantimahdolli-
24054: na 280 milj. mk. Tuotannon menetyksistä on            suuksia avohoidossa ja samalla tehostaa sairaa-
24055: eräiden laskelmien mukaan katsottu noin 20 %          loiden käyttöä.
24056: tulevan mielenterveyden häiriöitten tilille.              Mielenterveystyötä kehitettäessä olisi toi-
24057:     Mielenterveystyö kuuluu osana jokaisen ter-       minnan painopistettä siirrettävä varsin voimak-
24058: veydenhoitohenkilön työkenttään. Siksi mielen-        kaasti häiriöiden ennaltaehkäisyyn ja varhai-
24059: terveydellisten häiriöitten ennaltaehkäisy ja nii-    seen hoitoon saattamiseen. Siksi valistustyötä
24060: den hoito on terveyskeskuksissa pyrittävä to-         olisi tehtävä jo äitiys- ja lastenneuvoloissa, joi-
24061:  teuttamaan muuhun perusterveyden- ja sairaan-        den psykiatrista asiantuntemusta olisi lisättävä.
24062: hoitoon niveltyen. Lain muutos edellyttääkin          Psykiatrisiin huoltotoimistoihin olisi perustet-
24063: terveyskeskusten ja mielenterveystoimistojen          tava lasten ja nuorten hoitoon erikoistuneita
24064: entistä kiinteämpää yhteistyötä. Sairaalan ja         työryhmiä, jotka konsultoisivat lastenneuvoloi-
24065:  mielenterveystoimiston välille on jo monin pai-      ta ja antaisivat neuvolahenkilökunnalle alan
24066: koin syntynyt hoitomuotoja, jotka nyt otetaan         täydennystietoutta. Keskussairaaloitten lasten
24067: lain piiriin. Kun mielenterveyshäiriöt usein          osastoilla voitaisiin hoitaa vaikeammin häiriin-
24068: kytkeytyvät somaattiseen sairauteen kätketyn          tyneitä lapsia, kun taas murrosikään ehtineit-
24069:  oireen taakse, on työntekijöitten kiinnitettävä      ten hoito tapahtuisi luontevammin keskusmie-
24070: erityistä huomiota yksilön kokonaisvaltaiseen         lisairaaloihin perustettavilla nuorisopsykiatrisil-
24071:  hoitamiseen yksityisen oireen asemesta. Kun-         la osastoilla.
24072:  kin henkilön sairastumiseen vaikuttavat tekijät          Ehkäisevässä työssä on tärkeänä osa-alueena
24073: on pyrittävä selvittämään ja psyykkisesti sai-        nähtävä vanhempain kasvatuksen ohella kou-
24074:  rastunutta on mahdollisuuksien mukaan hoi-           lun kenttä ja työpaikat sekä kaikki ne sosiaali·
24075:  dettava siinä sosiaalisessa ympäristössä, jossa      set tekijät, jotka lisäävät alttiutta mielenter~
24076:  sairastuminen tapahtuu, eikä suinkaan, niin          veyden häiriöihin. On muistettava, ettei työn
24077:  kuin tähän asti, että psyykkisesti sairas on py-     kohteena ole vain ihminen, vaan myös ympä,
24078:  ritty eristämään muusta yhteisöstä, vaikka           ristö, missä hän elää. Tarvitaan tutkimustyötä
24079:  psyykkinen sairaus on nimenomaan ihmissuh-           ja ongelma-alueiden kartoittamista. Kaikessa
24080:  desairautta, ilmausta vajanaisista ihmissuhteis-     yhteiskuntasuunnittelussa ja työn rationalisoi-
24081:  ta.                                                  misessa olisi ensisijaisesti otettava huomioon
24082:      Hoitotoiminnassa on yleisperiaatteeksi hy-       ihminen ja muistettava, että ongelmien paino-
24083:  väksyttävä avohoidon suosiminen ja terveyden-        piste on siirtymässä vähitellen fyysisistä vai~
24084:  huoltohenkilökunnan koko hyödyn käyttämi-            voista eristyneisyyden ja työn yksitoikkoisuu-
24085:  nen lähtien siitä, ettei potilasta heti siirretä     den synnyttämiin mielenterveyden häiriöihin.
24086:  muualle hoitoon, kun hän ensi kerran on us-              Psyykkinen hyvinvointi edellyttää aina tur•
24087:  kaltanut ja voinut puhua mielenterveyden on-         vattua toimeentuloa, hyviä ihmissuhteita, mie"
24088:  gelmistaan. Tunnistetaan psyykkiset oireet yh-       lekästä työtä ja jäsentynyttä maailmankuvaa.
24089:  tä todellisina kuin fyysisetkin ja pyritään suh-     Mikään näistä ei riitä yksin tuottamaan psyyk-
24090: 448                                   Tiistaina 8. maaliskuuta 1977
24091: 
24092: 
24093: kisen hyvinvoinnin tilaa. Työ on avainasemas-         vielä jäljellä olevat noin 600 kunnalliskotien
24094: sa. Se takaa toimeentulon. Sen pitäisi, jos           mielisairasosastojen sairaansijaa, pääosin sellais-
24095: työympäristö on oikein järjestetty, mahdollis-        ten kuntien ylläpitämiä, joilla ei ole ollut tar-
24096: taa hyvien ihmissuhteiden syntyminen. Jos työ         peeksi B-sairaalatasoisia hoitopaikkoja.
24097: on mielekästä, se parhaimmillaan eheyttää ih-            On kuitenkin otettava huomioon, että koko
24098: mistä ja tukee realistisen, jäsentyneen maail-        ajan vanhusten osuus väestöstä kasvaa sekä
24099: mankuvan rakentumista. Näiden edellytysten            suhteellisesti että lukumääräisesti. Meillä on
24100: toteutumiseen on vain harvalla kohdalla pääs-         viime vuosina vaikean taloudellisen tilanteen
24101: ty. Eritoten ihmiseltä, joka on työkyvytön,           vallitessa myös muuttoliike Ruotsiin uudelleen
24102: puuttuu välineitä psyykkisen hyvinvoinnin saa-        vilkastunut, ja viime vuonnakin meiltä muutti
24103: vuttamiseen. Työn merkitys kuntoutuvalle on           vajaat 10 000 henkeä, joista valtaosa oli alle
24104: painokertoimeltaan suurempi kuin niille, joille       40-vuotiaita ja lapsia, eläkeikään ehtineitä vain
24105: työ ja siitä seuraava hyvinvointi on taattu.          muutama sata. Kun vanhusten keski-ikäkin on
24106:     Kun puhutaan työstä kuntoutuksen tavoit-          hiljaisessa nousussa, siihenhän kansanterveysla-
24107: teena, tulisi yhä selvemmin asettaa tavoittek-        ki osaltaan tähtää, tulevat vanhukset tarvitse-
24108: si kuntoutettavan psyykkinen hyvinvointi eikä         maan eristyneisyydessään yhä enemmän mie-
24109: vain työkyvyn palauttaminen työelämän tarpei-         lenterveyspalveluita. Tämän vuoksi hallituksen
24110: ta vastaavasti. Työ on ihmiselle tyypillinen ta-      olisi tullut selvittää esityksessään, jossa paino-
24111: pa olla vuorovaikutuksessa ympäristön kanssa,         tetaan avohoidon kehittämistä, esimerkiksi
24112: ja työn kautta ihminen muokkaa ympäristöään           asuntolatyyppisten ratkaisujen kehittämistar-
24113: yhä enemmän omia tarpeitaan vastaavaksi.              peet ja rahoitusvaihtoehdot. Tältä osin olisi il-
24114: Parhaimmillaan työ voi olla ilo, silloin työ on       meisesti paikallaan kiinnittää erityistä huomio-
24115: it~eisarvoista ja luovaa. Automaatio ei kuiten-       ta viimeisimmän valtakunnallisen asuntotuotan-
24116: kaan ole vielä edennyt niin pitkälle, etteikö         to-ohjelman erityisryhmien asunto-olojen paran-
24117: välineellistä, vähemmän luovaa työtäkin edel-         tamista koskevien ehdotusten toteuttamiseen.
24118: leen tarvittaisi. Kuitenkin näyttää olevan niin,         Kaikki uudistukset vaativat taloudellisia re-
24119: että välineeilinen työ kasaantuu yksille ja itseis-   sursseja. Myös tässä suhteessa hallitus on liian
24120: arvoinen työ toisille meidän yhteiskunnassam-         optimistinen. Näin suuren uudistuksen läpivie-
24121: me. Kuntoutuksen tarve on suurin niiden jou-          minen vaatii ennen muuta henkilökuntaa ja ra-
24122: kossa, joiden työtä kuvailevat määreet yksi-          haa. Tässä suhteessa mahdollisuutemme ovat
24123:  toikkoinen, osoitettu ja liukuhihnatyö. Usein        rajalliset. Tämä ei kuitenkaan saa olla esteenä
24124: tähän liittyy vielä suoritepalkka ja vuorotyö,        mielisairaslain osittaisuudistukselle, koska toi-
24125:  joiden haitat hyvinvoinnille ovat kiistattomat.       saalta sen avulla avautuvat mahdollisuudet
24126: Nämä haitat aiheuttavat työkyvyn menetyksiä,          luodit uusia tesursseja kohentuvan mielenter-
24127: joista suureen osaan liittyy oireita, joita olem-     veyden ja siihen kuuluvan työhalukkuuden ja
24128: me tottuneet nimittämään mielenterveyden              ahkeruuden myötä. Viimemainittujen mielen-
24129:  häiriöiksi.                                          terveyden kriteerien valossa täytyy todeta, että
24130:     Mielenterveyden ja psyykkisen sairauden kä-       Suomen kansa antaa tätä nykyä itsestään var- ·
24131:  sitteet ansaitsevat kuitenkin tässä yhteydessä       sin sairaan kuvan.
24132:  kriittisen tarkastelun. Väsyminen edellä kuvat-
24133:  tuihin olosuhteisiin on usein adekvaatti reak-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24134:  tio yksilön haitallisiin olosuhteisiin: työnteki-
24135: jäitä ei puutu mielenterveyttä vaan psyykkistä           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis•
24136: hyvinvointia. Taudin määrittely pitäisikin koh-       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u •
24137: distaa vähintään yhtä suurella huolella ris-          r e e n v a 1i o k u n t a a n.
24138: kiympäristöihin kuin ihmisiin.
24139:     Hallituksen esitykseen liittyy kuitenkin kai-     H) Ehdotuksen kuluttajansuojalainsäädännök-
24140: ken myönteisen ohella eräs hyvin arveluttava          si
24141: piirre tai sanoisinko aiheeton optimismi. Tämä
24142:  koskee oletettua sairaansijojen vähentymistä         sisältävä hallituksen esitys n:o 8 esitellään va-
24143:  psykiatrisissa sairaaloissa. Lakiesityksen mu-       liokuntaan lähettämistä varten.
24144:  kaan katsotaan mahdolliseksi vähentää mieli-
24145:  sairaalapaikkoja 2 300 sairaansijalla vuoteen          Toinen varapuhemies: Puhemies-
24146:  19S' mennessä, ja samalla aiotaan lakkauttaa         neuvostö ehdottaa, että asia lähetettäisiin tdi·
24147:                                       Kuluttajat1suojalainsäädäntö
24148: 
24149: seen lakivaliokuntaan, jonka tulee pyytää lau-       markkinatalouden nimissä tai muilla selityksil-
24150: sunto talousvaliokunnalta.                           lä, on kuitenkin asenteissa tapahtunut myön-
24151:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu       teistä muutosta. Kuluttajansuojalainsäädännön
24152: myös päiväjärjestyksen 14)-16) asiasta.              käsittely eduskunnassa tulee mittaamaan po-
24153:                                                      liittisen tahdon ja voimasuhteet. Voimme to-
24154:                                                      deta, ketkä kannattavat todellisen suojalainsää-
24155:    Keskustelu jatkuu:                                dännön toteuttamista ja ketkä taas ovat val-
24156:     Ed. Ahde: Arvoisa puhemies! Vuonna               miit suojan vesittämiseen. Sosialidemokraatti-
24157: 1972 hyväksymässään kuluttajapoliittisessa oh-       nen eduskuntaryhmä on lakialoitteenaan tuo-
24158: jelmassa sosialidemokraattinen puolue asetti ta-     nut esiin sekä oman näkemyksensä että samal-
24159: voitteekseen sellaisen kuluttajapolitiikan to-       la hallituksen lakiesityksen lukuisat heikkou-
24160: teuttamisen, joka antaa kuluttajalle suojaa ja       det.
24161: tukea sekä ohjaa tuotannon sellaisiin tavaroi-           Kuluttajansuojan nousu tärkeäksi yhteiskun-
24162: hin ja palveluihin, jotka nyt ja tulevaisuudessa     nalliseksi kysymykseksi perustuu kielteiseen
24163: parhaiten palvelevat kuluttajan tarpeita. Ohjel-     suuntaan etenevään kapitalistiseen markkinata-
24164: massa korostettiin kuluttajapolitiikan tehtävää:     louskehitykseen, jota enää vain tietoisesti epä-
24165: turvata erityisesti vähävaraisen kuluttajan ta-      rehellinen pystyy selittämään parhain päin. Ta-
24166: lous ja terveys. Ohjelmansa mukaisesti sosiali-      vallisen ihmisen elämään kaupallinen ja tuo-
24167: demokraattinen puolue on työskennellyt ja tu-        tannollinen kehitys on tuonut monenlaisia rasi-
24168: lee työskentelemään kuluttajansuojan kehittä-        tuksia. Kulutrajana ihmiseen suunnataan mai-
24169: miseksi ja tuotannon ohjaamiseksi kuluttajien        nonnan ja markkinoinnin keinoin tavarakult-
24170: edun mukaisesti.                                     tuurin arvoja. Harhaanjohtava tarjonta ja kei-
24171:     Suomalaisen      kuluttajansuojalainsäädännön    notekoisten ostotarpeiden lisääminen eivät läh-
24172: perusta valmisteltiin Paasion ja Sorsan halli-       de kuluttajan todellisista tarpeista, vaan tuo-
24173: tusten aikana. Tammikuussa vuonna 1975 val-          tannon ja kaupan pyrkimyksistä lisätä liike-
24174: mistuneeseen lakiehdotukseen suhtautuivat hy-        vaihtoaan. Tavaroiden ja palvelusten ostajana
24175: vin myönteisesti suurimmat ammattiliittojen          ja käyttäjänä kuluttaja ei pysty vaikuttamaan
24176: keskusjärjestöt, edistysmielinen osuuskauppalii-     niiden sopimusten ehtoihin, joilla hän    nankin-
24177: ke, kuluttaja- ja kotitalousjärjestöt sekä pääosa    tansa tekee. Tuotannon ja kaupan . keskittymi-
24178: viranoma1s1sta. Sosialidemokraattinen puolue         nen on vain lisännyt kuluttajan voimattomuut-
24179: tähdensi viime kesänä lakiehdotuksesta anta-         t~ myyjän. laati!fli~n?. usein kohtuuttomie:n so-
24180: massaan lausunnossa sen kiireellistä toteutta-       punusehtojen s1te1ssa. Kun kauppa cm: saatu
24181: mistarvetta. Kun oikeiston ja liikemaailman          syntymään usein painostamaila kulutta:jaa, ku-
24182: tukema keskustan vähemmistöhallitus monin            ten kotimyynnissä, taikka ku1uttaja'N näkemät-
24183: eri tavoin kävi heikentämään kuluttajille ehdo-      tii tavarM, kuten postitnyyrm.issä, ei kuluttaja
24184: tettua suojaa, sosialidemokraattinen eduskunta-      ole hevin voinut perääntyä kattpasta, vaikka se
24185: ryhmä katsoi välttämättömäksi esittää laki-          heti osoittautuisi huonoksi. Ja kun tavatil on
24186: alöitteessa sen suojan toteuttamista, joka lau-      osoittautunut virheelliseksi, saa kuluttajå ensin
24187: sunnoissa oli saanut laajojen kansalaisryhmien       etsiä tukea 1700-luvulla säädetyistä laeista ja
24188: tuen.                                                sitten todeta oikeutensa vähäisiksi taikkä ko-
24189:     Laajasti varmaan myönnetään, että kulutta·       konaan olemattomiksi.
24190:  jakysytnyksille ei ole yhteiskuntapOlitiikassa          Kaikkiin näihin vakaviin epäkohtiin on: ku-
24191: pantu . tarpeeksi suurta painoa. Niin kauan          luttajansuojan tuotava viipymättä korjaus. Ih-
24192:  kuin kuluttajapolitiikka on: onnistuttu rajoitta-   misille . annetaan kyllä lainsäädännön kautta
24193: maan pelkästään myyntiä edistävään kuluttaja-        mahdollista tasavertaisuutta, mutta samalla sii-
24194: valistukseen, on asian vähäinen painotus itse        nä ummistetaan silmät vallitsevalta tosiasialli-
24195: asiassa luonnollista. Ei ole tuntunut tärkeältä      selta eriarvoisuudelta. Lain tarkoitus ja lain
24196:  käyttää yhteiskunnan voimavaroja sen kertomi-       mukaiset oikeudet eivät kuitenkaan toteudu
24197:  seen, mikä kymmenestä jokseenkin samankal·          tasa-arvoisesti, jollei oikeuksien toteuttamisesta
24198:  taisesta tuotteesta kenties on hivenen muita        huolehdita. Juuri tästä syystä sosialidemokraat-
24199: edullisempi taikka käyttökelpoisempi.                tinen puolue on kuluttajapoliittisessa ohjelmas-
24200:     Vaikka edelleenkin on eturyhmiä, jotka ha-       saan tähdentänyt solidaarisen kuluttajapolitii-
24201: luavat oman etunsa vuoksi pitää kuluttajakysy-       kan välttämättömyyttä ja juuri siksi on tar-
24202:  mykset yhteiskuntapolitiikasta sivussa vapaan       peen todeta: kuluttajat eivät tule saamaill'l ta-
24203: 57 0677000010
24204: 450                                  Tiistaina s: inaalisktiuta 1977
24205: 
24206: 
24207: savertaista suojaa, jos neuvontaa ei järjestetä           Hallituksen lakiesitystä tehtäessä on paa-
24208: tai jos se ei tavoita suojattomimpia kuluttaja-       asiallisesti otettu huomioon liikemaailman toi-
24209: ryhmiä taikka jos kuluttajansuojalain mukais-         vomukset. Moni sellainen järjestely, jota laajo-
24210: ten oikeuksien toteuttaminen on kallista ja           ja väestöryhmiä edustavat järjestöt ilmoittavat
24211: vaikeaa.                                              lausunnoissaan kannattavansa, on kaupan ja
24212:     Sosialidemoktaattien lakialaitteessa oikeus-       teollisuuden lausuntojen mukaisesti karsittu tai
24213: suojan tavoite näkyy monessa kohdassa: kun-            toiminnallisesti tukahdutettu.
24214: nallisen kuluttajansuojan järjestämisessä, kulut-         Kuluttajansuojalainsäädännöllä on mainon-
24215: tajan oikeuskulujen rajoittamisessa ja siinä, et-     nasta ja markkinoinnista karsittava totuuden-
24216: tä yksityinen kuluttaja voi saada suoraa apua         vastaista, harhaanjohtavaa ja sopimattomalla ta-
24217: kuluttaja-asiamieheltä. Hallituksen lakiesityk-       valla painostavaa ainesta ja tilalle saatava oi-
24218: sessä .nämä järjestelyt on täydellisesti romutet-     keaa ja kuluttajan kannalta riittävää tietoa
24219: tu.       ·                                           myytävistä tavaroista ja palveluista. Koska
24220:    Kaupallisen ja tuotannollisen kehityksen           markkinoinnin keinoja on rajattomasti, laissa
24221: kielteiset ilmiöt eivät kosketa ihmisiä vain ku-      voidaan vain yleisluontaisesti kuvata hylättävä
24222: luttajan asemassa vaan myös palkansaajana ja          menettely. Näin ollen noiden yleisluonteisten
24223: eläkkeensaajana. Palkka tai eläke on välttämä-        pykälien sisällöstä ja tulkinnasta jää riippu-
24224: tön elämisen perustarpeiden tyydyttämiseksi.          maan, onnistuuko kuluttajansuoja vaikutta-
24225: Palkan ja eläkkeen riittävyys eli arvo riippuu        maan markkinointiin niin kuin pitäisi.
24226: siitä, mitä sillä voidaan hankkia. Kohtuutto-             Hallitus on lakiesityksessään monella tavalla
24227: mat sopimusehdot sekä virheellisten ja epäta-         pyrkinyt turvaamaan talouselämän hengessä ta-
24228: loudellisten tavaroiden aiheuttamat vahingot          pahtuvan lain tulkinnan. Hallitus on kirjoitta-
24229: niukentavat palkan ja eläkkeen arvoa. Suomen          nut markkinointia koskevan yleispykälän sillä
24230: ammattiyhdistysliike onkin kiinnittänyt huo-          tavalla, että liikemaailman tavoitteille ja Kes-
24231: miota kuluttajansuojan kehittämiseen palkan-          kuskauppakamarin liiketapalautakunnan näke-
24232: saajien etujen turvaamiseksi. Suurin ammatti-         mykselle annettaisiin mahdollisimman suuri
24233: järjestqmme SAK on useaan otteeseen vaatinut          tulkinta-arvo. Sosialidemokraatit katsovat laki-
24234: kuluttajansuojaesityksen, tuotevastuu mukaan          aloitteessa, että hylättävä menettely on arvos-
24235: luettuna, kiireellistä toteuttamista.                 teltava kuluttajan kannalta; kuluttajansuojasta-
24236:                                                       han on nyt kysymys.
24237:    Ammattiyhdistysliikkeellä on toinenkin aihe            Talouselämän etua kuluttajan kustannuksella
24238: työskennellä kunnollisen kuluttajansuojalain          hallitus haluaa varjella myös markkinoinnin
24239: puolesta. Koska liikevaihdon jatkuva lisäämi-         yleissäännöksen tärkeimmän tulkitsijan, mark-
24240: nen on teollisuudelle ja kaupalle perustavoite,       kinatuomioistuimen, kokoonpanossa. Hallituk-
24241: pyritään liikevaihdon lisäämiseen myös tavaran        sen mielestä elinkeinonharjoittajilla tulisi olla
24242: käyttÖikää lyhentämällä. Tuotannossa työtä te-        markkinatuomioistuimessa yhtä voimakas edus-
24243: kevän ihmisen työn arvo, työn sisältö häviää, jos     tus kuin koko kuluttaja- ja palkansaajaväestöl-
24244: hän joutuu tietoisesti heikentämään työn tulos-       lä. Merkittävyyden huippu on lakiesityksen
24245: ta. Kuluttajansuojalainsäädännöllä voidaan tuo-       pykälään sijoitettu vaatimus, etteivät markki-
24246: tannon laatua varjella asettamalla heikkolaatui-      natuomioistuimen puheenjohtaja ja varapu-
24247: selle tuotannolle erityinen vastuu.                   heenjohtaja ja yksi jäsen saa edustaa kulutta-
24248:    Kansantalouden kannalta ansaitsee huomata          jien etua. Sosialidemokraatit katsovat melkein
24249: Euroopan Talousyhteisön EEC:n asiantuntija-           täsmälleen päinvastoin: koko markkinatuomio-
24250: ryhmän viime vuonna julkaisema raportti kiih-         istuimen tulee varjella kuluttajien etua. Sosiali~
24251: tyneen inflaation syistä taloysyhteisömaissa.         demokraattien lakialaitteessa edellytetäänkin,
24252: Asiantuntijaryhmä katsoo erääksi inflaatiota ai-      että markkinatuomioistuimen puheenjohtaja ja
24253: heuttavaksi rakenteelliseksi tekijäksi mm. ku-        kaikki jäsenet ovat kuluttaja-asioihin perehty-
24254: luttajatottumusten ohjaamisen tarpeettorniin ja       tyneitä sekä edustavat erilaisia yhteiskunnalli~
24255: heikkolaatuisiin tavaroihin ja palveluihin. In-       sia näkemyksiä.
24256: flaationvastaisena toimenpiteenä asiantuntija-            Kuluttajansuojalaiksi nimetyssä lakiehdotuk-
24257: ryhmä suositti mm. tehostettua kuluttajaio            sessa ei uskoisi tapaavansa kuluttajan asemaa
24258: suojelua siihen luettuna tuotevastuun toteutta-       suoranaisesti huonontavia pykäliä. Hallitus on
24259: minen ja mainonnan voimakas rajoittaminen ja          kuitenkin sijoittanut lakiehdotukseensa pykä-
24260: valvonta.                                             län, jonka mukaan kuluttajan on pantava vi-
24261:                                        Kuluttajansuojalainsäädäntö                                   451
24262: 
24263: 
24264: reille tavaran virheeseen perustuva kanne vii-         maa- ja metsätalousministerin Heimo Linnan
24265: meistään kahden vuoden kuluessa tavaran vas-          nimi, hänkin keskustapuolueesta. Maa- ja met-
24266:  taan ottamisesta. Tällainen määräys loukkaa          sätalousvaliokunta tarkisti vastuusäännöstä sillä
24267: kuluttajan etua. Nyt ei minkään tavaran enää           tavalla, että aiheuttamisvastuu kohdistui myy-
24268:  tarvitse kestää kuin kaksi vuotta. Jos tavara        jän sijasta siementavaran kunnestajaan ja pak-
24269:  särkyy valmistusvirheen takia kahden vuoden          kaajaan. Valiokunnan mietintö oli yksimieli-
24270: kuluttua sen hankkimisesta, kuluttajalla ei oli-      nen. Asian käsittelyyn valiokunnassa ottivat
24271: si hallituksen lakiesityksen mukaan mitään oi-        osaa valiokunnan puheenjohtaja Mattila, kes-
24272: keutta myyjää kohtaan. Mitä ajattelevat auton,        kustapuolue, varapuheenjohtaja Halme sosiali-
24273:  polkupyörän, pesukoneen, jääkaapin, huoneka-         demokraateista, samoin edustajat Ajo, Eskman,
24274:  lun ja muita kestokulutushyödykkeitä hankki-         Lillqvist, kansandemokraateista edustajat Mus-
24275:  neet ihmiset siitä, että tavaran ei tarvitse enää    tonen ja Niilo Nieminen, ed. Nikkilä kokoo-
24276:  kestää kuin kaksi vuotta käytössä? Sosialide-        muksesta sekä yhtenäisyyden puolueen ja kris-
24277:  mokraatit vastustavat tuollaisen kuluttajia va-      tillisen puolueen edustajat sekä lopuksi vielä
24278:  hingoittavan säännön ottamista lakiin.               keskustapuolueen ed. Pekka Vilmi. VaHokun-
24279:     Kiihtynyt tuotekehittely ja tuotteiden kes-       nan tiedossa oli, että huonon siementavarankin
24280:  toiän lyhentäminen ovat lisänneet tuotevirheis-      aiheuttama tappio saattaa olla tuhansia mark-
24281:  tä aiheutuvien vahinkojen vaaraa. Kun kulut-         koja hehtaarilta.
24282:  tajalle aiheutuu tavaran virheellisyyden johdos-         Viljelijäväestö on siis saanut hyväkseen ai-
24283:  ta terveysvahinkoa tai omaisuusvahinkoa, ke-         heuttamisperiaatteen mukaisen tuotevastuun
24284: nen pitäisi vahinko kärsiä? Sen määräävät val-        kolmella tärkeällä tuotannonalalla. Keskusta-
24285:  mistajan vastuuta eli tuotevastuuta koskevat         puolueen johtajan hallitus näyttää nyt kulutta-
24286:  säännökset. Sosialidemokraatit pitävät lähtö-        jansuojalakiesityksessään toteuttavan aika kar-
24287:  kohtana luonnollisesti oikeudentuntoa. Jos val-      keaa yhteiskuntanäkemystä: Kuluttajille ei suo-
24288:  mistaja on valmistanut ja myynyt virheellisen        taisi sitä tuotevastuusuojaa, mikä viljelijöillä jo
24289:  tuotteen, hänen tulee vastata aiheutuneesta va-      on.
24290: hingosta eikä kuluttajan.                                 Hallituksen, sen oikeusministerin ja Suomen
24291:     Talouselämän kaupallisen edun puolustajat         liikemaailman kauhistelu tuotevastuuta koh-
24292:  ovat sanoneet tuotevastuun tuovan valmistajil-       taan joutuu outoon valoon, kun ajatellaan ke-
24293: le kohtuuttomia kustannuksia. He jättävät sa-         hitystä markkinataloushengen emämaissa. Yh-
24294:  pomatta, kuka nuo kustannukset nyt kantaa.           dysvalloissa aiheuttamisperiaatteen mukainen
24295: Ne kärsii kuluttaja. Onko se kohtuullista? So-        tuotevastuu on käytössä. 19:ää Euroopan maa-
24296: sialidemokraatit eivät pidä oikeana ja kohtuul-       ta edustava Euroopan neuvosto on valmistanut
24297: lisena sitä, että kuluttaja kärsii vahingot. Siksi    yleissopimuksen aiheuttamisperiaatteen noudat-
24298: sosialidemokraattien lakialoite sisältää aiheutta-    tamisesta terveysvahinkojen korvaamisessa, ja
24299: misperiaatteen mukaiset säännöt tuotevastuusta        EEC:nkin komissio on ehdottanut samaa peri-
24300: kuluttajan hyväksi. Vahingon aiheuttajan, val-        aatetta !TIYÖS kuluttajien omaisuusvahinkojen
24301: mistajan, tulee korvata kuluttajille syntynyt         korvaamiseen. Suomessa kapitalistinen ajattelu
24302: terveys- ja omaisuusvahinko.                          näyttää viimeisenä maailmassa tunnustavan ku-
24303:                                                      luttajan tuotevastuusuojan välttämättömyyden.
24304:     Hallitus antoi vuoden 1968 alussa eduskun-           Innostuneesti vetoaa hallituksen oikeusmi-
24305: nalle esityksen rehu- ja lannoitelaiksi. Lakiesi-    nisteri siihen, ettei Ruotsissa, Norjassa ja
24306: tykseen sisältyi aiheuttamisvastuun sääntö vil-      Tanskassa ole voimassa tuotevastuulakeja jo-
24307: jelijäväestön eduksi. Lakiesityksen pohjalta         ten ei niitä Suomeen ensiksi tarvita. Vet~ami­
24308: syntyneen lain nojalla on käytännössä tuomittu       nen muihin pohjoismailiin on kuitenkin aika
24309: kanalanpitäjille ja sikalanpitäjille kymmenientu-    ontt?a, kun muistetaan, että Ruotsi, Tanska ja
24310: hansien markkojen korvauksia viallisen rehun         NorJa ovat olleet tekemässä Euroopan neuvos-
24311: aiheuttamista vahingoista. Lakiesityksen alla        ton yhteissopimusta tuotevastuusta ja että
24312: on silloisen maatalousministerin Nestori Kaasa-      Ruotsi, Tanska ja Norja ovat jokainen säätä-
24313: laisen nimi.
24314:                                                      ne~t viime vuosina lukuisia kuluttajansuojala-
24315:     Aiheuttamisvastuun periaate oli otettu myös      keJa Suomea odottamatta. Oikeusministeri se-
24316: hallituksen esitykseen laiksi siementavaran          littää tuotevastuun johtavan jopa työttömyy-
24317: kaupasta, joka tuli eduskuntaan kaksi vuotta         teen, kun kustannukset nousevat. Oikeusminis-
24318: sitten. Tämän lakiesityksen alla on silloisen        teri näyttää siis katsovan, että suomalaiset
24319: 452                                   Tiistaina 8. ~kuuta 1977
24320: 
24321: 
24322:  tuotteet evat yleensä heikkolaatuisia ja vahin-     sä varmaan on rauhoittavaa havaita, että ikii•
24323:  gollisia.                                           vän sävyinen ja kiusallinen kuluttajansuojaneu-
24324:     Sosialidemokraatit katsovat, että suomalais-     vonta jää vähemmälle. Kuluttajavalistukseen-
24325:  t~n tuotteiden kilpailukyky perustuu ennen          han vielä voidaan toivoa myyntimyönteistä
24326:  kaikkea laatuun ja että laadukkaan tuotannon        henkeä, kun hallitus on avannut mahdollisuu-
24327:  ei ole vaikea kantaa asianmukaista tuotevas-        den uskoa koko neuvontatyö yksityisille järjes-
24328:  tuuta. Kaiken lisäksi tuotevastuun kustannuk-       töille. Kuluttajansuojan kannalta hallituksen
24329:  set ovat joka tapauksessa vain murto-osa esim.      kaavailu on ratkaiseva heikennys.
24330:  mainonnan kustannuksista.                               Riitaisissa tapauksissa yksityistä kuluttajaa
24331:     Kuluttajansuojan pitää olla myös yksityisen      voidaan pelotella ryhtymästä mihinkään oikeu-
24332:  kuluttajan suojaa. Vaikka me annamme laissa         denkäyntiin oikeuksiensa puolesta uhkaamalla
24333:  hyvinkin turvaavia oikeuksia, jäävät ne käytän-     sillä, että hän hävitessään joutuu maksamaan
24334:  nössä paperioikeuksiksi, jos kuluttajat eivät       vastapuolensa isot asianajolaskut. Jottei tällais-
24335:  tiedä oikeuksistaan tai pysty niitä käyttämään.     ta sattuisi, on sosialidemokraattisessa lakialait-
24336:     Sosialidemokraattien ·lakialoitteessa pyritään   teessa määräys, jonka mukaan kuluttaja saat-
24337: eri tavoin turvaamaan oikeussuoja kaikille           taisi vain poikkeustapauksissa joutua maksa-
24338: vä.estöryhmille niin, ettei asuinpaikka tai varo-    maan vastapuolen kuluja. Samanlainen suoja.-
24339:  jen tai tiedon puute estä oikeuksia toteutu-        määräys on olemassa vuokralaisten eduksi
24340:  masta. Kuluttajalle on tarjottava riittävän lä-     vuokrariitoja koskevassa laissa. Hallituksen la-
24341: hellä neuvontaa kuluttajansuojalainsäädännön         kiesityksessä ei mitään vastaavaa ole eikä sitäc
24342: mukaisista oikeuksista ja ennen kaikkea tava-        kään, että kuluttaja saisi käydä oikeutta koti-
24343: 1:an virheellisyyden johdosta kuluttajalle kuulu-    paikkakunnallaan, kuten sosialidemokl:aatit
24344: vista oikeuksista. Neuvonnan tulee opastaa           esittävät.
24345: myös kääntymään viranomaisten puoleen, jollei           Kuluttaja-asiamiehen pitäisi olla kuluttajien
24346: ~'Sovintoa myyjän kanssa synny. Sosialidemok-        asiamies. Yksityisen kuluttajankin tulisi void.3
24347: ~tit esittävät neuvontaa kuntien lakisäätei..        kääntyä kuluttaja-asiamiehen puoleen oikeu&-
24348:  seksi tehtäväksi, jonka hoitamiseen annettai-       turvansa takia. Kuluttaja-asiamies onkin sosi~
24349:  siin valtion osuutta samoin perustein kuin          lidemokraattien lakialoitteen mukaan myös yk-
24350:  kuntien yleiseen oikeusaputoimintaan nykyisin       sityisen kuluttajan oikeusasiamies. Hallitus sen
24351:  annetaan. Näin ollen valtion osuus olisi kun-       sijaan on supistanut kuluttaja-asiamiehen toi-
24352:  tien kantokykyluokasta riippuen 50-95 %.            mivallan niin, ettei yksityisellä kuluttajalla ole
24353:     Lakisääteinen kunnallinen kuluttajansuoja-       juuri asiaa kuluttaja-asiamiehelle. Hallituks~m.
24354:  neuvonta maksaisi valtiolle valtion osuuksina       lakiesityksen mukaan kuluttaja-asiamiehestä tq-
24355:  arviolta 5-6 milj. mk. Valtion tuki kaupalle        lisi lähinnä liikejohtajien kanssa mainonnasta
24356:  ja teollisuudelle eri muodoissaan nousee yli        ja sopimusehdoista neuvotteleva virkamies. Yk-
24357:  2 000 milj. markkaan. Kaupallista mainontaa         sityisen kuluttajan oikeusasiamies häviäisi tai~
24358:  harjoitetaan Suomessa vuosittain 1 .500-2 000       vaanrannan taa.
24359:  milj. markalla. Pelkästään yksi liikepankki             Arvoisa puhemies! Miettusen enemmistöhal-
24360:  mainostaa itseään yli 4 milj. markalla vuodes-      lituksen ohjelmassa sovittiin kuluttajansuoja-
24361:  sa. Tähän nähden ei kai voi sanoa, että val-        lainsäädännön kiireellisestä aikaansaamisesta.
24362:  tion uhrauksena 5 milj. mk vuodessa valtakun-       Nykyiset hallituspuolueet ovat kuitenkin osoit-
24363:  nan koko kuluttajansuojaneuvonnalle olisi lii-      taneet suurta haluttomuutta asian hoitamiseen.
24364: kaa.                                                 Nyt eduskuntaan annettu esitys on monien
24365:    Kuntien talouden ollessa tiukalla on niiden       keskeisten kysymysten osalta siinä määrin
24366: menojen lisäämistä vältettävä. Kaikkien kun-         aiemmista suunnitelmista poikkeava, ettei se
24367: nallisten palvelujen kehittämistä ei silti voida     ole omiaan vahvistamaan sosialidemokraattisen
24368: lopettaa.                                            eduskuntaryhmän luottamusta nykyisten halli-
24369:    Hallituksen lakiesityksessä kunnallinen neu-      tuspuolueitten tahtoon pitää kiinni aikaisem-
24370: vonta on jätetty vapaaehtoisuuden varaan, mis-       min tehdyistä sopimuksista. Sosialidemokraat-
24371: tä seuraa, että neuvontapisteitä syntyy vain         tinen eduskuntaryhmä pitää kuluttajansuoja-
24372: joihinkin kuntiin satunnaisesti ja alueellisesti     lainsäädäntöä erittäin tärkeänä yhteiskuntapo-
24373: syrjivästi. Lisäksi hallitus on vielä jakanut su-    liittisena tehtävänä. Kuluttajaa hyvin turvaavat
24374: pistetutkin voimavarat kuluttajansuojan ja ku-       ja käytännössä tehokkaasti toimivat lait on vii-
24375: luttajavalistuksen kesken. Liikemaailman piiris-     pymättä säädettävä.
24376:                                                                                                    453
24377: 
24378:    Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän te-        selvät määräykset valmistajan vahingonkor-
24379: kemä lakialoite sisältää kuluttajansuojan 1 joka    vausvastuusta. Hallituksen esityksestä pois jä-
24380: hallituksen esittämää ratkaisevasti paremmin        tetyn oikeusministeriön työryhmän ehdotuksen
24381: ehkäisee tuotannon ja kaupan kielteisiä ilmiöi·     mukaan tavaran valmistaja ölisi ollut velvolli-
24382: tä ja auttaa yksityistä kuluttajaa.                 nen korvaamaan virheellisen kulutustavaran ai-
24383:                                                     heuttaman henkilö- ja omaisuusvahingort.
24384:     Ed. Rajantie: Arvoisa puhemies! Vie-               Kuluttaja on turvaton ilman tehokkaita la-
24385: lä muutamia vuosia sitten kuluttajapolitiikka       keja. Kaupoista saa esirn. sähkölaitteita, joitit
24386: sivusi lähinnä yksityisen perheen toimeentuloa      ei kuitenkaan saisi kytkeä verkkoon. Täytyy
24387: ja perheenemäntien taloudenhoitoa, oli siis         olla ihan tödellinen asianturttija pystyäkseen
24388: pelkästään ns. naisten asia, joten tänään kan·      puutteet toteamaah. Myynnissä olevat sähkö-
24389: sainvälisenä naistenpäivänä onkin oikein sopiva     laitteet hyväksyy sähköntarkastuslaitos, jonka
24390: ajankohta keskustella täällä kuluttajan suoje-      hyväksymismetkintää ei kuitenkaan ole edes
24391: lusta.                                              pakko esiintyä tuotteissa. Jos kuluttaja vaikka-
24392:     Nykyään tämä kuluttajapolitiikka nähdään        pa tietämättään ostaa kielletyn sähkölaitteen ja
24393: jo eräänä tärkeänä osana yhteiskunnan tulonja-      kytkee sen verkostoon, häntä voidaan siitä pe-
24394: kopolitiikkaa. Sillä on läheiset yhteydet niihin    riaatteessa rangaista.
24395: tekijöihin; jotka vaikuttavat ihmisten asuinym-
24396: päristöön ja muokkaavat ihmisten asenteita.            Jotta tämä lainsäädäntö muodostuisi kuhttta-
24397: Kuluttajapolitiikka oikein hoidettuna on sel-       jan kannalta riittävän tehokkaaksi, siinä olisi
24398: laista toimintaa, jonka avulla pyritään säilyttä-   kuluttajalle turvattava, että hän myös käytän-
24399: mään ja parantamaan kuluttajan perusturvalli-       nössä saisi hyväkseen lain tarkoittaman suojan.
24400: stmtta; ja tässä tärkeimpänä on terveydellisten     Näinhän ei vastaavanlaisessa lainsäädännössä
24401: ja talöudellisten haittojen vähentäminen.           ole aina tapahtunut. Esimerkiksi huoneenvuok-
24402:     Kun tämä hallituksen esitys kuluttajansuoja-    ralaissa on vuokralaiselle annettu mahdollisuus
24403:                                                     vaatia vuokransa alentamista kohtuulliseksi.
24404: lainsäädännöksi on nyt vihdoinkin saatettu
24405:  eduskuntakäsittelyyn, ön syytä todeta, että pa-    Käytännössä on kuitenkin todettu, että vuok-
24406:  tempi myöhään kuin ei milloinkaan. Alkoi he-       ranalennuskanteet ovat varsin harvinaisia ver-
24407: rättää jo kansainvälistäkin huomiota, että          rattuina vuokranantajien vuokrankorotuskantei-
24408:  maassamme kuluttajan lainsäädännöllinen suoja      siin. Vuokralainen, joka on tuollaisen vuokran-
24409:  on ollut järjestämättä tai vanhentuneiden la-      alennuskanteen uskaltanut panna vireille ja sii-
24410:  kien varassa. On aivan yleisesti tunnustettu       nä onnistunut, on eräänä päivänä saattanut ha-
24411:  välttämättömäksi ajanmukainen kuluttajan suo-      vaita, että vuokranantaja tatvitseekin asunnon
24412:  jaa lisäävä lainsäädäntö.                          omaan tai perheenjäsenensä käyttöön; ja tul-
24413:     Valitettavana on kuitenkin pidettävä sitä,      lut tällä perusteella asunnostaan irtisanotuksi.
24414:  että lausuntokierroksen jälkeen oikeusministe-     Myöhemmin on voitu todeta, että kyseinen
24415:  riön työryhmän alkuperäiseen ehdotukseen, il-      asunto on sitten vuokrattu jollekin toiselle
24416:  meisesti talouselämän järjestöjen lausuntojen       täysin sivulliselle vuokralaiselle vuokranantajal-
24417:  perusteella, on tehty muutoksia, joita ei voida    le edullisemmilla ehdoilla. Tämä on ollut mah-
24418:  pitää kuluttajan edun mukaisina. Hallituksen        dollista sen vuoksi, että asioiden tehokas jälki-
24419: esityksestä puuttuvat mm. valmistajan vahin-         valvonta on täysin puuttunut.
24420:  gonkorvausvastuuta käsittelevät säädökset, jot-        Lainsäädännön mukaan kuluttajan suojasta
24421:  ka tiettävästi sisältyivät työryhmän alkuperäi-    huolehtisivat kunnallinen kuluttajaneuvonta,
24422:  seen ehdotukseen. Tosiasia on, että lakimme        kuluttaja-asiamies, markkinatuomioistuin sekä
24423:  eivät turvaa juuri lainkaan markkinoita vaaral-     kuluttajavalituslautakunta. Näistä elimistä ta-
24424:  lisilta tuotteilta. Maahan voidaan tuoda esteit-   vallista kuluttajaa paikallisesti lähimpänä olisi
24425:  tä melkein mitä tahansa. Heikko lainsäädäntö       kunnallinen kuluttajaneuvonta. Lain mukaan
24426:  suorastaan houkuttelee markkinoille kaikenlais-     sellaisen järjestäminen on kuitenkin kunnari
24427:  ta rihkamaa. Heikkolaatuinen tavara kansain-        vapaassa harkinnassa. Tämä on tietysti kunnil-
24428:  välisillä markkinoilla hakeutuu juuri niihin       le taloudellinen kysymys. Lain mukaan valtio
24429:  maihin, joissa valmistajan vahingonkorvausvas-      tosin voi tukea tällaista neuvontaa, jos valtion
24430:  tuu eli ns. tuotevastuu on vähäinen tai puut-       budjettiin on varattu sitä varten määräraha.
24431:  tuu kokonaan. Näin ollen olisikin tärkeää saa-      Jos määrärahaa ei ole, ei toimintaa myöskään
24432:  da: nyt kysymyksessä olevaan lainsäädäntöön         tueta.
24433: 454                                    Tiistaina 8. maaliskuuta 1977
24434: 
24435: 
24436:     Kun kuluttajaneuvonnan ensisijainen tehtävä        denkäyntitie muodostuu kuluttajalle vaivalloi-
24437: on antaa tietoja tavaroista ja palveluista, sen        seksi ja hyvin kalliiksi.
24438:  antia ei kuluttajan kannalta voida pitää kovin-          Edellä esitetystä arvostelusta huolimatta on
24439: kaan merkittävänä. Ristiriitatilanteessa elinkei-      pidettävä kuluttajasuojan kannalta erittäin
24440:  nonharjoittajan kanssa ei kuluttaja näin ollen        merkityksellisenä sitä, että nämä lakiesitykset
24441:  kotikunnassaan voi saada riittävän pätevää tu-        on vihdoinkin saatu tänne eduskuntakäsitte-
24442:  kea ja opastusta. On ilmeistä, että kuluttaja         lyyn. Kuitenkin toivoisi, että valiokuntakäsitte-
24443:  turvautuu lainsäädännön antamiin mahdolli-            lyssä lakiesitykseen tehtäisiin parannuksia, jol-
24444: suuksiin vasta silloin, kun hän tuollaiseen ris-       loin valiokunnan olisi syytä tarkoin perehtyä
24445:  tiriitatilanteeseen on joutunut. Jotta kuluttaja-     oikeusministeriön työryhmän aikaisempiinkin
24446:  neuvonnasta olisi kuluttajalle todellinen apu ja      ehdotuksiin.
24447:  turva, olisi niiden toiminnan taloudelliset edel-        Tällä hetkellä kuluttajat, varsinkin suuriper-
24448: lytykset valtionavustuksin riittävästi turvatta-       heiset ja vähätuloiset, pitävät parhaana kulut-
24449: va, minkä lisäksi neuvonnasta olisi saatava            tajan suojana sitä, että estettäisiin jollakin kei-
24450: asiantuntevaa apua myös ristiriitatilanteessa.         noin lähes jokapäiväiset hintojen korotukset.
24451:     Muut kuluttajan suojasta huolehtivat viran-
24452: omaiset, nimittäin kuluttaja-asiamies, markkina-          Ed. Uitto: Arvoisa puhemies! Hallituk-
24453: tuomioistuin       ja   kuluttajavalituslautakunta,    sen esitys kuluttajansuojaa koskevan lainsäädän-
24454:                                                        nön kokonaisuudistukseksi on saanut maamme
24455:  ovat liian kaukana tavallisesta kuluttajasta. La-     elinkeinoelämältä ja oikeistolta myhäilevän hy-
24456:  ki rajoittaa kuluttaja-asiamiehen toimet melko        väksyvän vastaanoton. Kokoomuspuolueestakili
24457:  tehokkaasti markkinoinnin ja sopimusehtojen           löytyi vain kolme edustajaa allekirjoittamaan
24458:  lainmukaisuuden valvontaan. Kuluttajat koke-          rinnakkaislakialoitteen, joka tosin sekään ei
24459:  vat todennäköisesti melkoisen pettymyksen ha-         pysty enää juurikaan vesittämään hallituksen
24460:  vaitessaan, ettei kuluttaja-asiamies useimmissa       nyt loppuun asti vesittämää kuluttajansuoja-
24461:  tapauksissa voikaan auttaa ongelmissa, jotka          lainsäädäntöä.
24462:  kuluttajasta tuntuvat hyvin tärkeiltä. Kulutta-          Hallituksen esitys kuluttajansuojalaiksi mer-
24463:  ja-asiamiehen toimenkuva ei vastaa kuluttajien        kitsee edelleenkin sitä, että yksityinen kulutta-
24464:  käsitystä eikä toiveita. Olisikin tutkittava          ja, joka epärehellisen markkinoinnin, virheelli~
24465:  mahdollisuuksia lisätä kuluttaja-asiamiehiä si-       sen tavaran tai kohtuuttoman sopimusehdon
24466:  ten, että sellainen olisi kuluttajan tavoitettavis-   takia joutuu kärsimään, ei saa käytännössä mi-
24467:  sa ainakin jokaisessa lääninhallituksessa. Tuol-      tään oikeussuojaa, vaan ,sama vaivalloinen tie
24468:  loinhan saattaisi kuluttajalla olla mahdollisuus      yleisien alioikeuksien kautta oikeussuojan saa-
24469:  asiantuntevan avun saamiseen muissakin asiois-        miseen pysyy edelleenkin ainoana ja kalliina
24470: .sa kuin vain niissä, joissa se lain soveltamisen      keinona, joka kuluttajalla on valittavanaan.
24471: ja kuluttajien yleisen edun kannalta on tär-              Kuten jo viime perjantaina käydyssä keskus-
24472:  keää.                                                 telussa todettiin, sisältää hallituksen esityksen
24473:     Kuluttajavalituslautakunta on ensimma1nen          kuluttajansuojalaissa oleva markkinoinnin sään~
24474:  aste, jossa kuluttajan asia tulee varmasti käsi-      telyä koskeva yleislauseke niin reilun käden-
24475: tellyksi. Kun lautakunta toimii elinkeinohalli-        ojennuksen elinkeinoelämälle, että koko nykyi-
24476:  tuksen yhteydessä on se perin kaukana kulut-          nen epärehellinen markkinointitapa saa siinä
24477:  tajien enemmistöstä. Oikeusministeriön työryh-        siunauksen. Hallitus on lähtenyt esityksessään
24478:  män aikaisemman ehdotuksen mukaan kulutta-            siitä, että kuluttajansuojalaissa lueteltuja yleviä
24479:  ja olisi voinut nostaa kanteen kulutusriidassa        periaatteita rikkova tuottaja tai elinkeinonhar-
24480: aina kotipaikkakuntansa alioikeudessa. Valio-          joittaja ei kovin helposti joudu vastuuseen
24481:  kuntakäsittelyssä olisi tätä mahdollisuutta edel-     teostaan. Markkinatuomioistuin voi kyllä kiel-
24482: leen vakavasti harkittava. Tuon aiemman eh-            tää elinkeinonharjoittajaa jatkamasta esimerkik-
24483:  dotuksen mukaan kuluttaja olisi voitu velvoit-        si hyvän tavan vastaista markkinointia, kun-
24484:  taa korvaamaan vastapuolen oikeudenkäyntiku-          han vain ensin pystytään osoittamaan, että
24485:  lut vain, jos siihen on painavia syitä. Hallituk-     markkinointitapa on todella hyvän tavan vas-
24486: sen esityksen mukaan asianosaiset vastaavat            tainen. Oikeuskäytäntömme osoittaa, ettei se
24487: itse oikeudenkäyntikuluistaan niin markkina-           ainakaan tule olemaan helppoa. Mainittua kiel-
24488:  tuomioistuimessa kuin valituslautakunnassakin.        toa voidaan toki tehostaa uhkasakollakin, mut-
24489:  Näinollen hallituksen esityksen mukaan oikeu-         ta kun se kerran tuomitaan, voikin elinkeinon~
24490:                                       . Kuluttajansuojalainsäädäntö                                 455
24491: 
24492: 
24493: harjoittaja rauhassa jatkaa hyväksi havaitse-         tiivisesti ·kokoonpantu, ohjataan jo ·varsin tu-
24494: maansa markkinointia. SKDL:n rinnakkaisesi-           kevasti elinkeinohallituksesta, joten· jäljet pe-
24495: tyksen mukaan uhkasakko olisi voitava tuomi-          lottavat.
24496: ta esimerkiksi joka kerta, kun elinkeinonhar-
24497: joittaja ilmoittaa lehdessä kuluttajan suojan             Ed. Pohjonen: Arvoisa puhemies! Ku-
24498: kannalta moitittavalla tavalla.                       luttajansuojan tehokas toteuttaminen edellyttää
24499:    Sanktioiden puutteellisuus paljastuu erityi-        toimintakykyistä oikeussuojajärjestelmää. Tä-
24500: sen selvästi siinä, että markkinointirikoksesta       män luulisi keskustan vähemmistöhallituksen-
24501: ei voida tuomita ellei teko ole tahallinen. Elä-      kin tietävän. Kuitenkin ehdotuksissa kuluttaja-
24502: vä elämä osoittaa meille, että elinkeinonhar-         asiamiehestä ja markkinatuomioistuimesta ja
24503: joittaja tekee kaiken vilpittömässä tarkoituk-         toisaalta ehdotuksessa kunnallisesta kuluttaja-
24504: sessa, tarkoituksessa kerätä mahdollisimman           neuvonnasta ja kuluttajavalituslautakunnasta
24505: paljon rahaa. Kun tämän rahan kerääminen              on paljon puutteita, verrattiinpa keskustahalli-
24506: keinolla millä hyvänsä on kapitalistisen talous•       tuksen esitystä muiden maiden toimielimiin tai
24507: järjestelmän perusta, ei tuomioistuinkaan ko-         aikaisempiin uudistusehdotuksiin Suomessa.
24508: vin helposti tule pitämään tahallista markki-         Eräitä vähemmistöhallituksen ehdotuksia tar~
24509: nointirikosta näytettynä. Onkin aivan välttä-         kastellessaan joutuu jopa kysymään, onko hal-
24510: mätöntä säätää rangaistusseuraamus myös tuot-         lituksella tällaista esittäessään lainkaan vakaata
24511: tamuksellisista teoista.                              pyrkimystä kuluttajan aseman parantamiseen.
24512:     Hallituksen esitykseen sisältyy myös taval-       Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän mieles-
24513: laan kannanotto siitä, mikä on kestokulutus-          tä kuluttaja-asiamiehen toiminnan kuluttajan-
24514: hyödykkeen lakisääteinen kestoaika. Ostajan           suojasäännösten valvojana tulisi muodostaa ko-
24515: on nimittäin esitettävä tavaran virheestä johtu-      ko kuluttajansuojan viranomaisorganisaation
24516: vat mahdolliset kanteet viimeistään kahden            ydinosa.     Valitettavasti kuluttaja-asiamiehen
24517: vuoden kuluessa tavaran vastaanottamisesta.            toimintamahdollisuuksia on esityksessä olennai-
24518: Kulutushysteriaan perustuvassa yhteiskunnassa         sesti hdkennetty ilmeisesti kaupan, teollisuu-
24519: on moni kestohyödyke muuntunut kertakäyttö-           den ja mainonnan edustajien vaatimuksia ·au-
24520: hyödykkeeksi. Hämmästyttävää on, että halli-          liisti toteuttaen. Yksityisen kuluttajan kannalta
24521:  tus on sen näin selkeästi todennut. Säännös          on tärkeää, että hän voi saada erilaatuiset ku-
24522: merkitsee valtuutusta teollisuudelle, maahan-         luttajaongelmansa yhden ja saman asiantunte-
24523: tuojille ja myyjille valmistaa ja pitää kaupan        van tahon käsiteltäväksi. Keskustahallituksen
24524: laadultaan huonoja kodinkoneita, kulkuvälinei-        esityksen mukaan kuluttaja ei kuitenkaan
24525: tä ja muita vastaavia kestotavaroita.                 yleensä saisikaan yksityisiä kulutusriita-asioi-
24526:     Kuluttajansuojalain toteuttamista ja valvon-      taan kuluttaja-asiamiehen käsiteltäväksi. Tällai-
24527:  taa varten esitetään uusia elimiä. Kuluttaja-        sen heikennyksen kuluttajan asemaan vähem-
24528: asiamiestä koskevat säännökset merkitsevät jäl-       mistöhallitus on tehnyt siitä huolimatta, että
24529: leen kerran rajatonta luottamusta muka puo-           Ruotsissa kuluttaja-asiamiehille päinvastoin val-
24530:  lueettoman yhden ihmisen ja tämän alaisen vi-        mistellaan mahdollisuutta tällaisten asioitten
24531: raston kykyyn valvoa kansalaisten etuja. Meil-        käsittelyyn, koska käytännön kokemukset ovat
24532: lä on varsin huonoja kokemuksia oikeuskansle-         osoittaneet tämän tarpeelliseksi kuluttajansuo-
24533: reista, oikeusasiamiehistä, kilpailuasiamiehistä,     jan kannalta.
24534:  valtakunnansovittelijoista ja tulopoliittisista          Kuluttaja-asiamiehen toimintamahdollisuuk-
24535: virkamiehistä, jo~ka toimivat vailla parlamen-        sien latistaminen on ilmeisesti ollut tavoittee-
24536:  taarista kontrollia, yleensä vain porvarillisen      na myös siinä, että keskustahallitus sijoittaisi
24537: vallan kasvattajina.                                  kuluttaja-asiamiehen elinkeinohallituksen yhtey-
24538:     Jos elinkeinoasiamiehen toiminnallisia edel-      teen. Kuluttaja-asiamiehelle tulee taata riittä-
24539: lytyksiä halutaan parantaa, olisi kuluttajavali-      vän itsenäinen, riippumaton ja arvovaltainen
24540:  tuslautakunta     asetettava   parlamentaariselle    asema. Kuluttaja-asiamies on kuluttajien oikeus-
24541:  pohjalle ja se ohjaisi muuten riippumatonta          asiamies. Sen vuoksi hänen ja hänen johta-
24542: .kuluttaja-asiamiestä. Hallituksen luomat kyt-        mansa viraston hallinnollisen aseman tulee olla
24543: kennät toisaalta kuluttaja-asiamiehen ja kulut"       tehtävän merkityksen mukainen. Kuluttaja-asia-
24544:  tajavalituslautakunnan ja toisaalta elinkeinohal-    miehen tulee olla suoraan eduskunnan tai valtio-
24545: lituksen välillä on ehdottomasti poistettava.         neuvoston alainen eikä mikään vähemmistöhal-
24546: Nykyistä kuluttajaneuvostoa, joka on korpora-         lituksen kaavailema elinkeinohallituksen juok-
24547: 456                                   Tiistaina 8. maaliskuuta 1977
24548: 
24549: 
24550: supoika. On harhaanjohtavaa puhua kuluttaja-             Vähemmistöhallituksen ehdotuksen mukaan
24551: asiamiehestä samassa mielessä kuin muissa poh-        kaikista markkinatuomioistuimen päätöksistä
24552: joismaissa, jos kuluttaja-asiamies alistetaan elin-   voi hakea muutosta korkeimmalta oikeudelta.
24553: keinohallituksen alaisuuteen. Tämän varmaan           Tässä ehdotus eroaa täysin Ruotsissa ja Nor-
24554: oikeusministerikin tietää, vaan eipä siitä näy vä-    jassa voimassa olevista järjestelmistä, vaikka
24555: littävän. Siitä, mitä tämä elinkeinohallituksen       oikeusministeri on julkisuudessa kovin vakuu-
24556: yhteydessä oleminen voi pahimmillaan tarkoit-         tellut, että esityksessä pyritään kuluttajansuo-
24557: taa, on sitä paitsi kuluttaja-asioissa jo saatu ko-   jassa samalle tasolle kuin muissa pohjoismais-
24558: kemuksia kuluttajaneuvoston toiminnassa (Ed.          sa.    Markkinatuomioistuimen perustaminen
24559: Knuuttila: Ja hinta-asioissa!).                       edellä mainittuja kuluttajansuoja-asioita käsitte-
24560:     Kuluttajaneuvoston toimintaa on viime ai-         lemään on tarpeen siitä syystä, että maassam-
24561: koiDa häirinnyt se, että nykyisistä neuvoston         me ei ole nykyisin sellaista toimielintä, jossa
24562: jäsenten mmf:al'erusteista johtuen osa jäsenis-       olisi edustettuna erilaisia näkemyksiä ja tarvit-
24563:  tä pyrkii kuluttajaneuvoston välityksellä aja-       tava asiantuntemus markkinointia ja sopimus-
24564: maan, ei suinlman kuluttajien etuja, vaan val-        ehtoja koskevissa kysymyksissä. Käsiteltäessä
24565: dstajien, myyjien ja mainostajien etuja, jopa         kysymykseen tulevia asioita uudessa eriko1stuo-
24566:  kuluttajien etuja vastaankin. Sen ohella kulut-      mioistuimessa voitaisiin myös huolehtia siitä,
24567:  tajaneuvoston toimintaa on häirinnyt se, että        että asiat tulevat käsitellyksi nopeasti.
24568:  elinkeinohallitus joko ei ole pystynyt järjestä-         Muutoksenhakumahdol11suuden järjestäminen
24569:  mään tai halunnut antaa kuluttajaneuvostolle         markkinatuomioistuimen päätöksestä sotii niitä
24570:  riittäviä toimintaedellytyksiä. Elinkeinohallitus    perusteita vastaan, joilla tämän uuden tuo-
24571:  ei ole myöskään omassa kuluttajatoiminnassaan        mioistuimen tarpeellisuus on osoitettavissa.
24572: ottanut huomioon kuluttajaneuvoston kannan-           Jotta olisi mielekästä järjestää muutoksenhaku,
24573: ottoja, vaan päivastoin on pyrkinyt ohjaile-          olisi muutoksenhakuelimen, vähemmistöhalli-
24574:  maan kuluttajaneuvoston työskentelyä välistä         tuksen ehdotuksen mukaan siis korkeimman
24575:  suorastaan sopimattomalla tavalla.                   oikeuden, pystyttävä tekemään laadullisesti vä-
24576:                                                       hintään yhtä korkeatasoisia tai korkeampitasoi-
24577:     Kuluttaja-asiamiehen käytännön tOlmmta-           sia päätöksiä. Tähän ei korkeimmalla oikeudel-
24578:  mahdollisuudet riippuvat suuresti siitä, missä       la ole näissä kysymyksissä minkäänlaisia edel-
24579:  määrin hänen käytössään on henkilökuntaa ku-         lytyksiä. Muutoksenhaun salliminen markkina-
24580:  luttajansuoja-asioita käsittelemään. Niin tältä      tuomioistuimen päätöksiin tietää kuitenkin si-
24581:  osin kuin muutoinkin kuluttajansuojan viran-         tä, että ratkaisevan tulkinnallisen sisällön
24582:  omaisorganisaatio vaikuttaa vahvasti alimitoite-     markkinointia ja sopimusehtoja koskeville ku-
24583:  tulta. Kun ajattelee, millainen määrä ihmisiä        luttajansuojasäännöksille antaa, ei asiantunteva
24584:  työskentelee yksinomaan mainonnan parissa ja         erikoistuomioistuin,         markkinatuomioistuin,
24585: millaisi1;1 summia mainontaan ja muuhun mark-         vaan korkein oikeus. Muutoksenhaun sallimi-
24586: kinointi- ja myynninedistämistyöhön maassam-          nen hidastaa asioiden käsittelyä, mikä huonon-
24587:  me vuosittain käytetään, on mainonnan ja mark-       taa kuluttajansuojaa. Tämäkö on keskushalli-
24588: kinoinnin valvontaan saatava henkilökuntaa ja         tuksen tarkoituskin, vain onko veljellinen yh-
24589:  määrärahoja edes jossain kohtuullisessa suhtees-     teistyö elinkeinoelämän kanssa katsottu halli-
24590:  sa. Markkinoinnin valvonta kuluttajansuojan          tuksessa niin tärkeäksi, että kuluttajansuojaa
24591:  kannalta on vain yksi kuluttaja-asiamiehen teh-       on kaikilta osin vesitettävä ja että kaupan,
24592: tävistä.                                              mainonnan ja teollisuuden toiveita kuluttajan-
24593:     Markkinointia ja sopimusehtoja koskevien          suojan vesittämiseksi on kaikessa toteutettava,
24594:  kuluttajansuojasäännösten valvojana toimii siis      osoittivatpa asiaperusteet sitten mitä tahansa,
24595:  esityksen mukaan kuluttaja-asiamies. Mainittu-           Kuluttaja-asiamiehen ja markkinatuomioistui-
24596:  jen säännösten soveltajana ja tulkitsijana tulisi    men toimivaltaa on ehdotuksessa heikennetty
24597:  keskeisesti olemaan markkinatuomioistuin. Sii-       myös muuttamalla markkinointia koskevan
24598:  nä muodossa kuin vähemmistöhallitus ehdottaa         keskeisen säännöksen sanamuotoa. Keskustavä-
24599:  markkinatuomioistuimen perustettavaksi, sitä         hemmistöhallituksen esityksen mukaan markki-
24600:  ei voida mitenkään pitää tehokkaan kuluttajan-       noinnissa ei saa käyttää hyvän tavan vastaista
24601:  suojan vaatimuksia täyttävänä. Elinkeinoelä-         tai muutoin kuluttajansuojan kannalta sopima-
24602:  män äänelle on keskustahallitus tässäkin kor-        tonta menettelyä. Tämän sanonnan takana. on
24603:  vansa kallistanut.                                   selvästikin pyrkimys kytkeä säännöksen sovel-
24604:                                                                                                   4'57
24605: 
24606: 
24607: taminen kiinteästi mainonnan kansainvälisiin         mykset ovat näissä ratkaisuelimissä edustettui-
24608: perussääntöihin ja elinkeinonharjoittajien kes-      na. Etujärjestöedustusta parempi valintaperuste
24609: keisessä liikkekilpailussa sovellettaviin perus·     olisi ehkä parlamentaarisia voimasuhteita nou-
24610: teisiin. Mainonnan kansainvälisessä perussään-       dattava edustus.
24611: nössä käytetään nimittäin varsin samanlaista ii-        Markkinatuomioistuimen kaikilta jäseniltä
24612: mausta. Hallituksen esityksen antamisen jäl-         vaaditaan esityksen mukaan kuluttaja-asioiden
24613: keen onkin yksityisen elinkeinoelämän edusta-        tuntemusta. Perustelujen mukaan tämä tarkoit-
24614: jien taholta julldsuudessa annettu ymmärtää,         taa elinkeinotoiminnan sekä kulutushyödykkei-
24615: että     kuluttajansuojalain    markkinointiluvan    den tarjonnan ja myynnin sekä markkinointi-
24616: yleislausekkeelle tulee antaa sama tulkinta          muotojen samoin kuin kuluttaja-asioita koske-
24617: jonka keskuskauppakamarin liiketapalautakunta        vien oikeussäännösten tuntemusta. Tämä kitsi-
24618: on mainonnan kansainvälisten perussääntöjen          tys kuluttaja-asioiden tuntemuksesta osoittaa,
24619: yleislausekkeelle antanut.                           kuinka vähiin tavallisen kuluttajan asema! ja
24620:    Mainonnan kansainvälisten perussääntöjen          ongelmia keldtustavähemmistöhallituksen esi-
24621: mukaan keskeistä on, että mainonnassa on             tyksessä tlh pktt:tty silmällä.
24622: noudatettava liike-elämässä yleisesti hyväksyt-         Myög kuluttajanvalituslautakunta tulisi pe-
24623: tyjä rehellisen liikekilpailun periaatteita. Tähän   rustaa keskustan viihenunlstöhal11tuksen mu-
24624: tämä koira onkin haudattuna. Me kaikki kyllä         kaan elinkeinohallituksen ; yhteyteen. Ohjeen
24625: tiedämme, että nämä liike-elämän noudatetut          antajina ovat tässäkin v~maan- olleet kaupan
24626: periaatteet, mitä ne sitten lienevätkin, eivät       ja mainonnan järjestöt .,- kuinkas muuten.
24627: ole lainkaan pystyneet suojaamaan kuluttajia         Vaikka tämä kuluttajanvalituslautakunta ei
24628: epäasialliselta mainonnalta ja muilta myynnin-       annakaan oikeudellisesti sitovia ratkaisuja, voi-
24629: edistämistoiminnoilta, jotka maassamme tällä         daan kansainvälisten kokemusten perusteella
24630: hetkelläkin rehottavat. Ei kai koko kuluttajan-      otaksua, että sen päätöksiä käytännössä ylei-
24631: suojalain antaminen olisi ollut kovin tarpeellis-    sesti noudatetaan. On tärkeää antaa valituslau-
24632: ta, jos yksityisen elinkeinoelämän vapaaehtois-      takunnalle riittävät voimavarat käsiteltävien
24633: säännöt suojaisivat kuluttajia. Säännöstä on         kulutusriita-asioiden valmisteluun. Kuluttajan-
24634: tältä osin meidän käsityksen mukaan muutet-          valituslautakunnan hallinnollisen aseman tulee
24635: tava.                                                niin ikään olla sen merkityksen mukaisesti it-
24636:    Niin markkinatuomioistuimen kuin kulutta-         senäinen ja riippumaton. Näitä vaatimuksia
24637: javalituslautakunnan kokoonpanossa on nou-           keskustahallituksen esitys kuluttajanvalituslau-
24638: datettu tarkoin teollisuuden ja kaupan toivo-        takunnaksi ei täytä.
24639: muksia. Tämän mukaisesti elinkeinoelämän                Arvoisa puhemies! Kuluttajanvalituslauta-
24640: etujärjestöillä on näissä toimielimissä yhtä suu-    kunnan koko on esityksessä paisutettu varsin
24641: ri edustus kuin palkansaajien ja kuluttajien         suureksi verrattaessa sitä aikaisempiin uudis-
24642: järjestöillä. Kun kummassakin toimielimessä          tussuunnitelmiin. Kysymys ei tässäkään ole sil-
24643: olisi lisäksi ns. puolueettomia jäseniä, mitä        ti kuluttajan suojan lisäämisestä, vaan pikem-
24644: keskustaporvarit näillä sitten tarkoittanevat-       minkin päinvastaisesta. On ensinnäkin pelättä-
24645: kaan, jäisi kuluttajien edustus toimielimissä        vissä, että kuluttajanvalituslautakunnan jakami-
24646: vain kolmannekseen. On kyseenalaista, onko           nen useaan erilliseen jaostoon aiheuttaa sen,
24647: tällainen valintaperuste ollenkaan mahdollinen       että eri jaostojen ratkaisut saman tyyppisissä
24648: näiden toimielimien jäseniä valittaessa. Käsitel-    asioissa eroavat toisistaan, mikä heikentää ku-
24649: tävissä asioissa on usein kysymys elinkeinon-        luttajansuojaa. Toisaalta jaostojaon perusteena
24650: harjoittajien virheellisestä menettelystä. Kun       on virheellinen käsitys kuluttajanvalituslauta-
24651: elinkeinonharjoittajien keskusjärjestöt saattavat    kunnan käsittelemien asioiden luonteesta. Ku-
24652: monesti olla vastuussa näistä menettelyistä, tä-     luttajanvalituslautakunnan käsittelemissä asiois-
24653: mä tarkoittaa sitä, että niiden järjestöjen edus-    sa on kysymys sen harkinnasta, onko kulutta-
24654: tajat ovat markkinatuomioistuimessa tai kulut-       jaa kohtaan menetelty virheellisesti. Tällaisessa
24655: tajavalituslautakunnassa päättämässä omassa          harkinnassa ei toimialakohtaisella erityistietä-
24656: asiassaan. Ratkaisussa ei ole kysymys kompro-        myksellä ole merkitystä, vaan jaostojako saat-
24657: missin hakemisesta, vaan sen kysymyksen har-         taa suorastaan häivyttää tämän peruskysymyk~
24658: kitsemisesta, onko yksittäisessä asiassa mene-       sen näkyvistä. Tuloksena on kuluttajien ase-
24659: telty kuluttajansuojalain säännösten vastaisesti     man heikkeneminen. Tarvittavat selvitykset ja
24660: vai ei. On toki paikallaan, että erilaiset näke-     asiantuntijalausunnot kuluttajanvalituslautakun-
24661: 58 0677000010
24662: 458                                   Tiistaina 8. maaliskuuta 1977
24663: 
24664: 
24665: ta voi .hankkia lautakunnan ulkopuolella. Jaos-        tähän sopiva keino, sillä perinteistä kuluttaja-
24666: tojaosta kuluttajanvalituslautakunnassa olisi         politiikkaa on kehitetty juuri markkinatalous-
24667: meidän käsityksen mukaan luovuttava.                   maissa, joissa vapaa kilpailu on mahdollista.
24668:                                                           Keskustapuolueen kuluttajapoliittinen ohjel-
24669:     Ed. Sutinen: Rouva puhemies! Keski-               ma lähtee täysin erilaiselta pohjalta ja siinä sa-
24670: ryhmien vähemmistöhallituksen antamaa viiden          notaan muun muassa: "Inhimillisen elämän
24671: lakiesityksen nippua kuluttajapoliittisesti terve-    ehtona on perustarpeiden kohtuullinen tyydyt-
24672:  tulleena uudistuksena on syytä tervehtiä tyy-        täminen. Jotta kaikille ihmisille voidaan turva-
24673: dytyksellä. Pitkien perustelujen alussa todetaan      ta tyydyttävät elämänolot, on kaikkinainen
24674: lyhyesti oleellisin. Esityksen tarkoituksena on       turha kulutus asetettava kuluttajapolitiikassa
24675: kuluttajan aseman turvaaminen. Juuri tämä on          toisarvoiseen asemaan. Koska ihmisen perus-
24676: Dikea lähtökohta silloin, kun kyseessä on to-         tarpeisiin eivät kuulu vain aineelliset tarpeet,
24677: della kuluttajien etujen valvominen ja edistä-        kuluttajapolitiikan tulee tähdätä siihen, että ai-
24678: minen hyödykkeiden hankinnassa ja kulutuk-            neellisten tarpeiden lisäksi ihmiset voivat tyy-
24679: sessa, ja juuri tähän näkemykseen pohjautuvat         dyttää luontaisia sosiaalisia tarpeitaan sekä ke-
24680: nyt valiokuntakäsittelyyn lähetettävät lakiesi-       hittää ja toteuttaa henkisiä kykyjään ja pyrki-
24681: tykset,                                               myksiään. Terveen ja monipuolisen tuotantora-
24682:     Eduskunnan vasen laita ei täällä jo käytet-       kenteen kehittäminen ja vahvistaminen on ku-
24683:  tyjen puheenvuorojen ja tehtyjen rinnakkais-         lutuksen kestävin perusta. Tästä syystä on eri-
24684: aloitteiden perusteella ole tyytyväinen annettui-     tyistä huomiota kiinnitettävä siihen, että edis-
24685: hin kuluttajansuojalakiesityksiin. Esityksessä        tetään tervettä, kehitystä ylläpitävää, taloudel-
24686: on säännökset kuluttajansuojasta, kuluttajaneu-       lista kilpailua ja kanavoidaan se kuluttajaa pal-
24687: vonnan järjestämisestä kunnassa, kuluttaja-asia-      veleviin muotoihin. Tämä edellyttää taloudelli-
24688: miehestä, markkinatuomioistuimesta ja kulmta-         sen keskittymisen pysähdyttämistä ja pienyrit-
24689: javalituslautakunnasta. Oikeusministeriön vir-        teliäisyyden säilyttämistä sekä kuluttajan tie-
24690: kamiestyöryhmän kuluttajapoliittiseen lakinip-        dollisen tason kohottamista. Näin meneteltäes-
24691: puun suunnitteleman tuoteevastuuta koskevan           sä vähennetään kuluttajapoliittisten erityistoi-
24692: lakiesityksen puuttuminen näyttää närkästyttä-        mien tarvetta ja niihin helposti liittyvää jäyk~
24693: vän koko vasemmistoa. Kuitenkin sitä lopulli-         kyyttä ja byrokraattista tehottomuutta." Ja
24694: sesti valmistelemaan asetettu komitea työsken-        vielä: "Kuluttajapolitiikan vähimmäistehtävänä
24695: telee parhaillaan, kuten ministeri Gestrin tääl-      on kulutukseen liittyvien terveydellisten ja ta-
24696: lä perjantaina käyttämässään puheenvuoro3sa           loudellisten riskien torjuminen. Laajempana
24697: korosti, ja lakiesitys tulee aikanaan siinä muo-      kuluttajapoliittisena tavoitteena on parantaa
24698: dossa kuin se katsotaan tarpeelliseksi.               kuluttajan asemaa siten, että hänen perustur-
24699:     Tulee ajatelleeksi, tuotevastuulakiko olisi ol-   vallisuutensa sekä taitonsa hyödykkeiden osta-
24700: lut juuri se, jolla päästäisiin toteuttamaan mm.       jana ja käyttäjänä kaiken aikaa paranee. Kulut-
24701: sosialidemokraattisen puolueen kuluttajapoliit-       tajapolitiikan toteuttamisen johtavina periaat-
24702: tisessa ohjelmassa asetettuja tavoitteita. Kysei-     teina on pidettävä kulutuksen sopeuttamista
24703: nen ohjelma alkaa toteamuksella, joka on syy-         luonnontalouden edellytyksiin sekä ihmisten
24704:  tä ikuistaa eduskunnankin pöytäkirjoihin ja          henkisten ja sosiaalisten tarpeiden riittävää
24705: joka kuuluu seuraavasti: "Työn ja pääoman             huomioon ottamista aineellisten tarpeiden rin-
24706: välinen ristiriita ei ilmene vain silloin, kun        nalla."
24707: työläinen myy työvoimaansa kapitalistille. Yh-           Kuluttajavalistuksesta taas todetaan lyhyesti:
24708: tälainen riisto on kysymyksessä silloinkin, kun       "Tähänastinen kuluttajavalistus ei ole onnistu-
24709: kuluttaja ostaa työn tuloksia pääoman omista-         nut tavoittamaan niitä, jotka sitä kipeimmin
24710: jalta. Sosialidemokraattinen puolue näkee pe-         tarvitsisivat. Tästä syystä on erityistä huomio-
24711: riaateohjelmassa, ettei markkinatalous pysty          ta kiinnitettävä pienituloisiin kohdistuvaan va-
24712: ohjaamaan talouselämän kulkua. Siksi sosiali-         listukseen. Tällöin tiedon on kohdistuttava tie-
24713: demokraattisen kuluttajapolitiikan tehtävänä          toa tarvitsevien ongelmatilanteisiin. Syrjäseutu-
24714: on yhteiskuntapolitiikan osana rakentaa edelly-       jen ihmisten tavoittamiseksi on käytettävä jo
24715: tyksiä sosialistisen suunnitelmatalouden toteut-      olemassa olevia kanavia, kuten neuvontajärjes-
24716: tamiseen." Taidetaankas todellinen ja perim-          töjä." Kuluttajaneuvontaa ja kuluttajavalistusta
24717: mäinen pyrkimys enää tämän selkeämmin sa-             ehdottomasti tarvitaan tähänastista enemmän,
24718: noa? Tuskin kuitenkaan kuluttajapolitiikka on         koska kaikki ihmiset eivät ole aina tietäviä ja
24719:                                         Kuluttajansuojalainsäädäntö                                  459
24720: 
24721: taitavia eivätkä harkitsevia ostajia. Kuluttaja-       maan yhteistyössä alalla jo to1m1v1en järjestö-
24722: valistuksen saralla ovat maassamme toimineet           jen kanssa siellä, missä se on suinkin mahdol-
24723: ja toimivat kotitalousneuvontajärjestöt tehneet        lista.
24724: vuosikymmenien aikana uraa uurtavaa työtä.
24725: Kotitalousneuvonta on ollut kokonaisuudessaan              Ed. L u t t i ne n: Arvoisa puhemies! Ehdo-
24726: kuluttajavalistusta, jota ei saa väheksyä. Järjes-     tus kuluttajansuojalainsäädännöstä on jälleen
24727: töillä on ollut kanavat kentälle, tuottajiin, lii-     kerran malliesimerkki siitä, miten elinkeinoelä-
24728: kelaitoksiin ja tutkimukseen sekä viranomai-           mä hyvistä lupauksistaan huolimatta ei ole
24729: siin. Neuvonta on ollut puolueetonta, ja siihen        valmis kantamaan sille yleisen oikeustajun mu-
24730: on myös totuttu luottamaan. Lisäksi on syytä           kaan itsestään selvänä lankeavaa vastuuta, sillä
24731: huomioida se, että toimintaan on sisältynyt            mitenkään muuten ei ole ymmärrettävissä elin-
24732: paljon jäsenten omatoimisuutta ja vapaaehtois-         keinoelämän koko lain valmisteluajan osoitta-
24733: ta hakeutumista neuvonnan piiriin, jolloin tie-        maa kielteistä asennoitumista eikä myöskään
24734: don vastaanottaminen ja sen käytäntöön sovel-          myönteistä suhtautumista nyt, kun koko laki-
24735: taminen ostotilanteessa on tehokasta.                  nippu on kaikin osin vesitetty. Ja sitten vielä
24736:     Eräät tahot paheksuvat lakiesitystä kunnalli-      ihmetellään, mihin ihmisten, kuluttajien luotta-
24737: sesta kuluttajaneuvonnan järjestämisestä ja pi-        mus elinkeinoelämään on kadonnut.
24738: tävät epäkohtana toiminnan vapaaehtoisuutta                Kuluttajasuojalainsäädännön käsittelyä on
24739: sekä sitä, että kunnille esitetään mahdollisuut-       pyritty jarruttamaan vedoten ties mihin syy-
24740: ta tehdä sopimus kuluttajaneuvonnan antami-            hyn. Lakinippu on muka ollut vaativampi ja
24741: sesta kuluttaja- ja kotitalousneuvontaa harjoit-       pitemmälle viety kuin vastaava lainsäädäntö
24742: tavalle rekisteröidylle aatteelliselle yhdistyksel-    Pohjoismaissa. Tällaisen väitteen esittäminen
24743: le. Kieltämättä vapaaehtoisuus ja erilaisten           ei kerro muusta kuin esittäjänsä asiantuntemat-
24744: vaihtoehtojen salliminen saattaa johtaa alueelli-      tomuudesta. Lain ollessa nykyisessä muodos-
24745:  siin eroihin neuvonnassa. Kunnissa tunnetaan          saan on viisainta pidättyä kaikesta vertailusta.
24746: kuitenkin paikalliset olosuhteet ja tarpeet, ja        Kuluttajansuojalainsäädännön jarruttajille ei
24747: siksi hallituksen esittämät mahdollisuudet ovat        ole riittänyt se, että kysymys tuotevastuusta
24748:  mielestäni realistiset. Kyseisen esityksen perus-     on haudattu elävältä komiteaan. Myyjän vas-
24749:  teluissa todetaan: "Laki ei estä kuntaa järjes-       tuuta on huojennettu muullakin tavalla. Halli-
24750:  tämästä esim. kuluttajavalistuksen osalta laissa      tuksen esityksen mukaan on ostajan, mikäli
24751:  tarkoitettua laajempaa toimintaa. Kun neuvon-         haluaa sa'<tda korvauksen virheellisestä tavaras-
24752:  nan käynnistyminen tapahtuu tilanteessa, jossa        ta, pantava kanne vireille viimeistään kahden
24753:  taloudelliset voimavarat ovat rajoitetut, on          vuoden kuluessa tavaran vastaanottamisesta;
24754: kuitenkin syytä mitoittaa neuvonta aluksi vä-          Suomennettuna tämä tarkoittaa sitä, että por-
24755:  himmäistarpeen mukaisesti." Varteen otettava          varillinen hallitus haluaa tällä tavoin rajata
24756: on myös hallituksen esittämä toivomus, että            kestokulutushyödykkeen iän kahteen vuoteen.
24757: olisi syytä alkuvaiheessa pyrkiä kokeiluluontei-       Kyllä kuluttajat odottavat markoilleen pitem-
24758: seen toimintaan erityyppisissä kunnissa ja tällä       piaikaista katetta, vai haluaako hallitus ulottaa
24759:  tavalla löytää paras mahdollinen ja käyttökel-        inflaation myös tavaroihin.
24760:  poinen tie.                                              Kokonaan toinen asia on sitten se, miksi
24761:     Kunnallisen kuluttajaneuvonnan tavoitteena         moisten asioiden takia pitäisi ryhtyä käräjöi-
24762:  tulee mielestäni olla mahdollisimman paljon           mään. Yksinkertaisempaa toki olisi se, että
24763:  tietävä ja taitava sekä loppuun asti harkitseva       kunnallisella tasolla olisi jokin pätevä elin aut-
24764:  ostaja. Juuri tämä tulee vähentämään oikeus-          tamassa myyjää ja ostajaa riita-asiassa sovin-
24765:  avun tarvetta, jota on oltava kyllä saatavissa tä-    toon. Hallituksen esitykseen ei tällainen elin
24766:  hänastista paremmin ja jonka lakiesitykset tur-       kuulu. Riita-asiassa tavalliselle kuluttaialle ei
24767:  vaavat.                                               siis jää viime kädessä muuta mahdollisuutta
24768:     Rouva puhemies! Keskustapuolueessa toivo-          hankkia oikeutta kuin raskasliikkeisen oikeu-
24769:  taan kuluttajansuojalakiesitysten ripeää valio-       denkäyntijärjestelmän kautta. Mutta kukapa
24770:  kuntakäsittelyä annettujen esitysten läpiviemi-       siihen rohkenee rvhtyä ja kenelläpä siihen olisi
24771:  sen turva'<tvasti. Samalla haluan korostaa sitä,      aikaa. Myös viallinen tavara saattaa olla joka--
24772:  etteivät kustannukset toimintaa kehitettäessä         päiväisessä käytössä tarpeellinen.
24773:  kunnallisella tasolla saa paisua ylimitoitetuiksi.       Mutta ennen kaikkea on syytä kysyä, kenel-
24774:  Kuluttajapoliittiset tehtävät on pyrittävä hoita-     lä vähävaraisella ihmisellä on taloudellisia
24775:                                       Tiistaina 8. hlllaliskuuta 1977
24776: 
24777: 
24778: mahdollisuuksia ryhtyä käräjöimään edes sellai-        minkin päinvastoin E-liikkeessä katsottiin, että
24779: sessa. llsiassa, joka normaalin oikeustajun mu-        tuotevastuun torjumisen takana oli se epäsuora
24780: kaan ratkaistaisiin ilman muuta hänen eduk-            myöntö, että elinkeinonharjoittajan tuotteet ei-
24781: seen. Aiemman ehdotuksen mukaan kuluttaja              vät olleetkaan laadullisesti kyllin korkeatasoi-
24782: sentään olisi voinut saada oikeutta kotikuntan-        sia.
24783: sä alioikeudessa eikä häntä olisi voitu velvoit-          ANoisa puhemies! Hallituksen esitys on siis
24784: taa korvaamaan vastapuolen oikeudenkäyntiku-           monilta osin epätyydyttävä. Mutta mitäpä
24785: luja kuin poikkeustapauksessa, silloin kun sii-        muuta voikaan odottaa sellaiselta hallitukselta,
24786: hen olisi ollut erityisen painavat syyt. Mutta         joka korkean sydänkuolleisuuden maassa juot-
24787: tätä ei hallitus näytä pitävän tärkeänä.               taa kuluttajille maidossa tolkuttomasti rasvaa
24788:    Jotta kuluttajansuojalaista olisi ollut tarkoi-     ja syöttää erilaisin hintatempuin voita vähem-
24789: tettua hyöeyä, olisi kuluttaja ehdottomasti tar-       män epäterveellisten rasvojen sijasta. Se on
24790: vinnut tuekseen vahvaa kuluttaja-asiamiestä se-        kulutt,ajansuojelua, jota kuluttajat eivät pysty
24791: kä asiantuntevaa oikeudellista ja tasapuolista         ymmärtämään.
24792: kuluttajaneuvontaa. Mutta hallituksen ehdotus
24793: sitoo kuluttaja-asiamiehen kädet, ei anna hä-             Ed. Kuusio: Rouva puhemies! Hallituk-
24794: nelle riittäviä toimivaltuuksia. Kuluttaja-asia·       sen esitystä kuluttajansuojalaiksi on hyvin mie-
24795: mies voi auttaa yksittäistä kuluttajaa vain har-       lenkiintoista vertailla oikeusministeriön virka-
24796: voissa tapauksissa. Kuluttajaneuvonnan osalta          miestyöryhmän ehdotukseen, joka on lakiesi-
24797: asia ei ole paljon parempi. Hallituksen esityk-        tyksen pohjana. Hallitus on suorittamissaan
24798: sen mukaan kunta voi sitä järjestää harkintan·         muutoksissa ollut merkittävän johdöntnukai-
24799: sa mukaan ja vaJ.tio antaa siihen tarkoitukseen        nen. Muutokset ovat järjestään heikennyksiii
24800: valtionapua. Mutta minkälaatuista tuo neuvon-          kuluttajien kannalta. Tämän puhtaan linjan
24801: ta sitten olisi, kunnalla kun on mahdollisuus          särkee vain yksi poikkeus. Suorituksen viiväs-
24802: antaa neuvontatehtävät rekisteröidylle aatteelli-      tymisen katsominen kaupan purkamisen perus-
24803: selle kuluttaja- ja kotitalousneuvontaa harjoit-       teeksi on kuin vahingossa lipsahtanut patan-
24804: tavalle yhdistykselle. Voi vain epäillä tällaisen      nus kaikkien vesitysten keskellä ja nousee
24805: yhdistyksen pätevyyttä juridisissa asioissa. Ei-       näin taustaansa vasten huomattavaan arvoon.
24806: kä neuvonnan puolueettomuudestakaan aina                   Periaatteellisesti merkittävin heikennys halli-
24807: ole t·akeita. Ei yhdistyksen aatteellisuus vielä       tuksen lakiesityksessä on tuotevastuun kerta-
24808: tee yhdistyksestä puolueetonta, vielä vähem-           kaikkinen poisjättäminen. Asian selittäminen
24809: män puolueettomuuden vakuuttelu. Lisäksi               sillä, että tuotevastuuta tutkimaan on asetettu
24810: kun tietää kotitalousneuvontayhdistysten lähei-        komitea, on kovin ontuvaa. Oikeusministeri
24811:  sen sidonnaisuuden esim. keskustapuolueeseen,         on pitkään ja hartaasti esittänyt verukkeita
24812: on vain pelättävissä, että kyseessä on pikem-          tuotevastuukysymyksessä. Sitten asetetaan ko-
24813: minkin kätketty puoluetuki kuin kuluttajien            mitea, jonka pitää vuodessa selvittää asia. Oi-
24814: etujen ajaminen.                                       keusministerin ja yksityisen elinkeinoelämän
24815:    Kuluttajansuojalakiesitys sisältää siis monia       aiemmat puheet tässä asiassa antavat aihetta:
24816: puutteellisuuksia, joita kaikkia tässä ei kanna-       kysyä, mikä ihmeellisen vaikea asia sellainen
24817: ta luetella. Juuri näistä puutteellisuuksista joh-     on, jonka joku komitea selvittää vuodessa. So-
24818: tuu, että elinkeinoelämä suhtautuu suopeasti           pii myös ihmetellä, miksei komiteaa asetettu
24819: hallituksen esitykseen. Mutta tällöin onkin vii-       aikaisemmin, jotta tuotevastuusäännökset olisi-
24820: sainta kysyä, turvataanko hallituksen esitvksel-       vat ehtineet muun kuluttajansuojalain mukaan.
24821: lä pikemminkin elinkeinoelämän kuin kulutta-              Kun oikeusministeriön työryhmän ehdotuk-
24822: jan etua. Eikö olisi oikeampaa puhua tuotta-           set runsaat kaksi vuotta sitten julkistettiin,
24823: jansuojalaista kuin kuluttajansuojalaista? On-         väitettiin yksityisen elinkeinoelämän ja poliitti-
24824: neksi talouselämä ei täysin yhtenäisenä rinta-         sen oikeiston taholta, että tuotevastuu johtaisi
24825: mana ollut vaatimassa aiemman kuluttaiasuoja-          huomattaviin hintojen korotuksiin ja jopa
24826: lakiehdotuksen romuttamista. Oli mvös vas-             työttömyyden olennaiseen lisääntymiseen. Hir-
24827: tuunsa tuntevia piirejä. E-osuuskaupp;tliike oli       vittävä asia tuo tuotevastuu, kun pelkästään
24828: ainoana valmis hyväksymään aiemman ehdo-               siitä puhuminen on jo nyt tähän päivään men-
24829: tuksen sellaisenaan. Sen mielestä tuotevastuun         nessä aiheuttanut nuo mainitut seuraukset. Vai
24830: asethlrninen elinkeinonharjoittajan kannettavak-       olisiko syyllinen sittenkin joku toinen - vaik-
24831: si ei ollut mikään kohtuuton vaatimus. Pikem-          kapa se kapitalismi.
24832:                                        ~uluttajan.suojalainsäädäntö                                  461
24833: 
24834: 
24835:     Lausunnossaan      kuluttajansuojalakiehdotuk-    tevastuulla ole pamvastoin erinomainen kiire,
24836: sista ilmaisi Suomen ammattiliittojen keskusjär-      jos markkinoilla on paljon vaarallista tavaraa?
24837: jestö SAK kaksi vuotta sitten käsityksensä tuo-          Jo mainittu E-osuuskauppaliike piti lausun-
24838: tevastuusta tavalla, joka edelleenkin on käypää       nossaan erityisen tärkeänä silloiseen ehdotuk-
24839: viisautta. Kysymys tuotevastuusta voidaan             seen liittyvää laajaa ja useilla tasoilla tapahtu-
24840: SAK:n käsityksen mukaan pelkistää seuraavas-          vaa sovittelumenettelyä ja pyrkimystä kulutta-
24841: ti: Kuka on vastuussa siitä, jos virheellinen         jariitojen ratkaisemiseen ilman oikeudenkäyn-
24842: tuote aiheuttaa vahinkoa kuluttajalle, onko           tiä. Tämä on myös omiaan karsimaan pois ku-
24843: vastuussa tuotteen valmistaja, sen myyjä vai          luttajavalituslautakunnasta ja tuomioistuimista
24844: sen ostaja vaiko ehkä jokin ulkopuolinen ta-          turhat riidat ja estämään kuluttajien turvaksi
24845: ho? Normaalia oikeustajua tuskin vastaa mi-           laadituo oikeussuojakoneiston väärinkäyttöä,
24846: kään muu ratkaisu kuin se, että vastuussa             totesi E-liike.
24847: tuotteen virheellisyyden aiheuttamasta vahin-            Hallitus on lakiesityksessään ollut kuitenkin
24848: gosta on se, jolla olisi ollut mahdollisuus estää     voimakkaasti toista mieltä ja pyrkii estämään
24849: virheen syntyminen. Vastuussa on siten tuot-          sekä sovittelun että oikeudenkäynnin. Kun
24850: teen valmistaja. Mitenkään ei voida perustella        hallitus on poistanut lakiesityksestä säännök-
24851: sitä. että kuluttajan tulisi itse olla vastuussa      set, joilla olisi tehty oikeudenkäynti kuluttaja-
24852: siitä, että tuotteen virheellisyys aiheuttaa hä-      riidoissa yksinkertaisemmaksi ja taloudellisesti
24853: nelle vahinkoa.                                       vähemmän vaaralliseksi, se on tehnyt tietoisen
24854:     Tuet.tevastuun säätäminen ei aiheuta mitään       ratkaisun, jolla heikennetään kuluttajan oikeus-
24855: uusia· kustannuksia. Virheellistä tavaraa on jo       turvaa. Oikeusministerin puheet siitä, että
24856: nyt markkinoilla ja se aiheuttaa vahinkoja ku-        avioriidat olisivat jääneet kuitenkin aiemman
24857: lut_tajille ja, näiden omaisuudelle. Tästä. on jo     ehdotuksen oikeudenkäyntimenettelysäädösten
24858: nyt kJJstannuksia. Kysymys ei olekaan uusista         ulkopuolelle, ovat hyvin huonoa huumoria, jo-
24859: kust-annuksista, vaan jo olemassa olevien kus-        ka ei kuluttajia naurata.
24860: tannusten jakamisesta. Kun valmistajan ei tä-            Kun hallitus ei halua antaa kuluttajille
24861: hänkään. asti ole tarvinnut vastata virheellisen      asiantuntevaa opastusta ja tukea heidän koti-
24862: tavaran aiheuttamista vahingoista, hän ei sitä        paikkakunnallaan eikä salli esityksensä mukaan
24863: halua nytkään ottaa vapaaehtoisesti kannetta-         kulutJtaja.-asiamiehen toimia yksittäisessä asiassa
24864: vakseen. Su001alaisen teollisuuden huoli tuote-       kuluttaian puolesta, se vie paljolti pohjaa ko-
24865: vastuun runsaista kustannuksista kuvastaa ai-         ko kuluttaiansuojalta. Hallituksen esityksen
24866: lilOastaan sen omaa käsitystä tuotteistaan. Suo-      kaltainen laki toisi kuluttajansuojan vain mille
24867: malaisdht työmiehellä ja kuluttajalla on kyllä        kuluttajille, joilla on joku riittävästi koulutus-
24868:  ollut jonkin verran parempi käsitys kotimaises-      ta tai varaa käyttää yksityistä lakimiestä. Täl-
24869: ta ty.östä. Tätä käsitystä on tosin viime aikoi-      laisiakn ovat ne kuluttajaryhmät, joiden puo-
24870: na himmentänyt selvästi havaittavissa oleva           lesta keskustan vähemmistöhallitus työskente-
24871: pyrkimys tavaroiden laadun heikentämiseen ja          lee?
24872: kesto.iän alentamiseen.                                  Rouva puhemies! Suomen suurin kuluttaja-
24873:     Olen tuolla E-osuuskauppaliikkeessä keskus-       järjestö,     Kulutusosuuskuntien      Keskusliitto
24874: tellut näistä kuluttajansuojakysymyksistä sel-        ( KK) totesi lausunnossaan oikeussuojakoneis-
24875: laisten tuotannon ja jakelun ammattimiesten           ton rakentamisen kunnissa sijaitsevista kulutta-
24876: kanssa, joita kuluttajat ovat palkanneet omis-        jansuojaneuvontapisteistä alkaen olevan lakien
24877:  tamaansa ja haHitsemaansa liikkeeseen johta-         toteuttamiselle välttämätöntä. Kuluttajaa ei voi
24878: maan sen käytännön työtä. Nämä korkean ta-            yksin turvata Helsingissä toimiva kuluttaja-
24879: son ammattilaiset eivät osanneet kertoa omas-         asiamies, oli hänellä millaiset valtuudet tahan-
24880: ta tuotannostaan esimerkkejä tuotevastuun             sa. Paikallisella neuvonnalla ia sovittelulla vä-
24881: vaaroista. Siksi E-liikkeen kuluttajapoliittiseen     hennetään alueellisen, tiedollisen ja taloudelli-
24882:  tavoi.t~ohjelmaan uskallettiin jo paljon ennen       sen eriarvoisuuden kuluttajille aiheuttamia
24883: näitä lakiesityksiä kirjoittaa tästä asiasta selvä    haittoia, KK totesi lausunnossaan.
24884: kanta. Virheellinen tuote ja sen ostajalle ai-           Hallitus on esitystään sorvatessaan kuullut
24885: heuttama vahinko korvataan. Miksi yksityisen          toisenlaisia asiantuntijoita kuin näitä lainaa-
24886: elinkeinoelämän tuotteet olisivat niin vaaralli-      miani kahta järjestöä, jotka edustavat yli puol-
24887: sia, ettei tuotevastuuta saisi säätää? Eikö tuo-      tatoista miljoonaa suomalaista palkansaajaa ja
24888: 462                                  Tiistaina 8. maaliskuuta 1977
24889: 
24890: 
24891: kuluttajaa. Hallituksen kuulemat asiantuntijat       ajatuksena liian uusi, kokeilematon ja tuottajil-
24892: eivät ole katselleet asiaa kuluttajan kannalta.      le kohtuuton. Näitä väitteitä on vaikea ym-
24893: Hallitus on taustaryhmänsä kuluttajakysymyk-         märtää. Valmistajan vahingonkorvausvastuu on
24894: sissä valinnut. Hallitus ei ole kuluttajien halli-   yleisen oikeustajunnan mukainen, sillä vain
24895: tus vaan palvelee yksityisen elinkeinoelämän         valmistaja voi vaikuttaa siihen, että tuote on
24896: taantumuksellisimpia tavoitteita. Hallituksen        oikein käytettynä kuluttajalle turvallinen, ja
24897: esitys kuluttajansuojalaiksi on huonosti istuva      valmistajan tulisi olla velvollinen huolehtimaan
24898: naamari, joka ei kykene peittämään hallituksen       tästä turvallisuudesta. Tätä oikeustajunnan mu-
24899: piittaamattomuutta kuluttajien eduista ja oi-        kaista tulkintaa heijastelevat jo hyvin varhaiset
24900: keuksista.                                           oikeusratkaisut.
24901:                                                          Muun muassa vuonna 1932 Englannissa
24902:     Ed. Suonio: Rouva puhemies! Kulutta-             tuomioistuin päätti, että valmistaja vastaa hen-
24903: jansuojalainsäädäntöä on odotettu kauan ja           kilö- ja esinevahingosta, jonka valmistaj~tn lai-
24904: hartaasti. Oikeusministeriön työryhmän esitys        minlyönnistä johtuen viallinen tuote on kulut-
24905: valmistui jo keväällä 1974. Jos oikeisto ei          tajalle aiheuttanut.
24906: elinkeinoelämän painostukseen taipuen olisi              Kalifornian korkein oikeus antoi vuonna
24907: lähtenyt jarruttamaan ja silpomaan perusteelli-      1944 päätöksen, jonka sisältö varsin selkeästi
24908: sesti valmisteltua lakipakettia, saattaisivat ku-    tiivistää tuotevastuun oikeutuksen seuraavasti:
24909: luttajansuojasäännökset jo olla voimassa ja vai-     Valmistaja voi yleisöä paremmin ennakoida
24910: kuttamassa.                                          vaarat ja varautua niiden toistumista vastaan.
24911:     Kuluttajansuojan luomisella on kansalaisten      Tuotteen vahingoittamalle henkilölle voivat
24912: laaja kannatus. Tuskin vähemmistöhallitus olisi      terveyden menetyksestä ja ajanhukasta aiheutu-
24913: tohtinut kauempaa pitää esitystä veran alla.         vat kustannukset olla ylivoimaisia, kun taas
24914: Sen sijaan se on tohtinut karsia ja muuttaa al-      valmistajan on helppoa peittää ne vakuutnksil-
24915: kuperäistä suunnitelmaa lainsäädännöksi siinä        laan. On myös syytä torjua sellaisten tuottei-
24916: määrin, että käteen jää paljon pykäliä, mutta        den markkinoille tulo, jotka ovat vaaraksi ylei-
24917: varsin vähän todellista tavalliseen kansalaiseen     sölle. Toisaalta, jos sellaista tavaraa kuitenkin
24918: ulottuvaa kuluttajansuojaa.                          joutuu yleisön käsiin, vastuu kuuluu valmista-
24919:     Tuotevastuu eli valmistajan ja maahantuojan      jalle, joka parhaiten pystyy pitämään huolen
24920: vahingonkorvausvastuu on kokonaan pudotettu          kuluttajan jatkuvasta suojaamisesta. Näin siis
24921: pois hallituksen esityksestä. Näin on edelleen       lausui Kalifornian korkein oikeus 1944.
24922: jätetty sääntelyn ulkopuolelle kuluttajansuojan
24923:  tärkein, tuotteiden laatuun ratkaisevimmin vai-         Nämä varhaiset oikeusratkaisut osoittavat
24924: kuttava osa. Nyt sääntely on rajattu koske-          myös, että tuotevastuu ei ole kovin uusi aja-
24925: maan vain markkinointia ja kauppaa, mutta             tus.
24926: markkinointi markkinoi ja kauppa kauppaa                 Tuotevastuuta koskeva lainsäädäntö ja oi-
24927: tuotteita, joita valmistajat valmistavat. Kulut-     keuskäytäntö on kehittynyt viime vuosina no-
24928: tajan suojelun on lähdettävä sieltä, mistä tuo-      peasti eri maissa. Edelläkävijänä on Yhdysval-
24929: tekin, eli valmistusportaasta. Lisäksi vastuun       lat, markkinatalousmaa, jonka useissa osaval-
24930: alue on rajattu liian kapeasti. Myyjä vastaa         tioissa on voimassa lakisääteiDen tuotevastuu.
24931: vain tavarassa olevasta virheestä ja suorituksen      Sekä Euroopan neuvosto että Euroopan talous-
24932: viivästymisestä. Tässä ei ole mitään olennaises-      yhteisö EEC ovat valmistelleet suosituksia
24933:  ti uutta. Jo 1700-luvun kauppakaaressa säädet-       tuotevastuusta. Euroopan neuvoston suositus
24934:  tiin myyjän vastuu tavaran virheestä, ja myy-        rajoittuu henkilövahinkoihin, mutta työtä jat-
24935:  jän suorituksen viivästymisestä on oikeuskäy-        ketaan esinevahinkojen osalta. EEC:n suositus
24936:  täntö kehittänyt varsin täsmälliset ja yleisesti     koskee sekä henkilö- että esinevahinkoja. Suo-
24937:  sovellettavat oikeusohjeet. On tietysti hyvä,        situs on tällä hetkellä EEC:n ministerineuvos-
24938: että lakia näiltä osin ajanmukaistetaan ja täs-       ton käsiteltävänä, ja kaavailujen mukaan sää-
24939:  mennetään. Mutta vieläkään ei kuitenkaan ku-         dökset olisivat jopa tiukempia kuin Yhdysval-
24940:  kaan vastaa viallisen tavaran aiheuttamasta          loissa. Valmistaja olisi vastuussa viallisen tuot-
24941:  henkilö- ja esinevahingosta, eikä hallitus esitä     teen aiheuttamasta vahingosta silloinkin, kun
24942:  tällaisen vastuun säätämistä.                        viallisuus ei ole aiheutunut tuottajan tahallises-
24943:     Tuotevastuun vastustajat, joihin hallitus on      ta tarkoituksesta tai laiminlyönnistä. Kulutta-
24944:  yhtynyt, ovat väittäneet, että tuotevastuu on        jan ei tarvitsisi todistaa tuotteen viallisuutta;
24945:                                        Kuluttajansuojalainsäädäntö                                  463
24946: 
24947: 
24948: riittäisi, että tuote on aiheuttanut kuluttajalle     raportti kuluttajaa kohtaavista vaaroista. Ra-
24949: henkilö- tai esinevahingon.                           portin mukaan kulutustavarat, joihin tässä las-
24950:     On myös mielenkiintoista todeta, että sekä        kelmassa ei luettu autoja, aiheuttavat vuosit-
24951: Euroopan neuvoston että EEC:n valmistele-             tain 30 000 ihmisen kuoleman, 111 000 ihmi-
24952: missa suosituksissa valmistajan vastuun kestok-       sen pysyvän vammautumisen ja 20 milj. ihmi-
24953: si on määritelty kymmenen vuotta eli aika, jo-        selle vaikeampia tai lievempiä vahinkoja.
24954: ta vastustajat Suomessa ovat erityisesti kauhis-         Suomessa ei vastaavanlaisia kartoituksia ole
24955: telleet kohtuuttomana.                                tehty. Kuitenkin on syytä miettiä, mikä osa
24956:     Suomessa tuotevastuu on haluttu torjua            esim. kotitapaturmista on viallisten ja vaaral-
24957: myös sillä perusteella, että kuluttajansuojaa ei      listen tuotteiden aiheuttamia. Lääkärinhoitoon
24958: tulisi tehdä eritasoiseksi keskenään kauppaa          johtavia kotitapaturmia sattuu meillä vuosit-
24959: käyvissä maissa. Kuitenkin esim. Yhdysvallois-        tain noin 7 6 000 ja kuolemaan johtavia lähes
24960: sa osavaltioilla on kullakin kuluttajansuojassa       500.
24961: oma lainsäädäntönsä ja useissa siihen liittyy            Osoituksena siitä, että valmistajilla ja maa-
24962: tuotevastuu, ilman että yhteisten markkinoiden        hantuojilla ei suinkaan ole aina riittävää eettis-
24963: olisi pelätty tästä vaikeutuvan.                      tä vastuuntuntoa, ovat esim. vammoja helposti
24964:     Miksi sitten tuotevastuu on niin tärkeä?          rikkoutuessaan aiheuttaneet lasten lelut. Vaik-
24965: Ensinnäkin siksi, että kuluttajalla tulisi olla       ka suuri osa valmistajista ja maahantuojista
24966: oikeus saada korvaus vahingosta, jonka vialli-        pyrkisi itsekin mahdollisimman turvallisiin
24967: nen tai vaarallinen tuote aiheuttaa, ja toiseksi      tuotteisiin, ei keinottelijoita saada aisoihin il-
24968:  siksi, että korvausvastuu pakottaisi tuottajat ja    man lakisääteistä vastuuta.
24969: ulkomaisten tuotteiden osalta maahantuojat
24970: kiinnittämään enemmän huomiota laatuun ja                Suomessakaan tuotevastuu ei ole kaikesta
24971: karsimaan vaarallisia tuotteita markkinoilta.         huolimatta aivan tuntematon. Meillä on kolme
24972: Tuotevastuun tärkein merkitys olisikin ilmei-         hyödykettä saatettu ankaran, tahallisuudesta ja
24973:  sesti vahinkojen ennalta ehkäisyssä.                 tuottamuksesta riippumattoman vahingonkor-
24974:     Useat tuotannollisen kehityksen muutokset         vausvastuun alaiseksi, nimittäin siementavara,
24975:  ovat lisänneet kulutustavaroiden käyttämisestä       rehut ja lannoitteet. Laki siementavarain maa-
24976:  aiheutuvia vahinkoja. Markkinatalouden pe-           hantuonnista, maastaviennistä ja kaupasta on
24977:  riaatteet ovat vaatineet kiihtyvää tuotekehitte-     säädetty vuonna 1937 ja rehu- ja lannoitelaki
24978:  lyä, markkinoilla olevan tuotevalikoiman lisää-      vuonna 1968. Ehkä hallitus on nyt valmis
24979:  mistä ja jatkuvaa uusimista. Mitä suuremmaksi        esitJtämään kohtuuttoman vahingonkorvausvas-
24980:  tuotevalikoima kasvaa, sitä todennäköisempää         tuun poistamista näistäkin säädöksistä.
24981:  on, että myytävien tavaroiden joukossa on               Parempi vaihtoehto tietysti on, että edus-
24982:  käyttäjilleen vahinkoa aiheuttavia tuotteita.        kunta päättää sisällyttää tuotevastuun eli val-
24983:  Tuotevalikoiman nopean uus1m1sen tavoite             mistajan ja maahantuojan vahingonkorvausvas-
24984:  johtaa tuotekehittelyssä riittämättömään käyt-       tuun kaikkien hyödykkeiden osalta kuluttajan-
24985:  tövaikutusten selvittämiseen, jolloin kuluttajal-    suojalakiin, siten kuin sosialidemokraattisen
24986:  le annetaan koekaniinin osa. Tuotantosarjojen        ryhmän rinnakkaislakialoitteessa on esitetty.
24987:  pidentyminen on myös vaikeuttanut tuotteiden            Sosialidemokraattien rinnakkaislakialoitteessa
24988:  laadun tarkkailua ja valvontaa. Tuotevalikoi-        tuotevastuu ei kuitenkaan koskisi lääkkeiden
24989:  man nopea lisääntyminen on lisännyt tuottei-         aiheuttamia vahinkoja. Tämä rajoitus johtuu
24990:  den käytöstä aiheutuvia vahinkoja myös sen           siitä, että sosiaali- ja terveysministeriössä val-
24991:  vuoksi, että kuluttajan on yhä vaikeampaa ha-        mistellaan parhaillaan lääkelainsäädäntöä, jo-
24992:  vaita käyttövaaroja ja tuotteen virheitä ajoissa     hon tultaneen sisällyttämään myös säännökset
24993:  välttääkseen vahingon syntymisen. Koska tuo-         lääkkeiden aiheuttamien vahinkojen korvaami-
24994:   tekehittely monella alalla perustuu uusien ke-      sesta. On kuitenkin epävarmaa, mille tasolle
24995:  miallisten yhdisteiden käyttämiseen tuotteiden       kuluttajansuoja lääkelainsäädännössä asetetaan.
24996:   ainesosina, kuluttajan on monasti vaikea käy-       Tämä tulisi selvittää sinä aikana, jona kulutta-
24997:   tännössä hankkia tietoja tuotteen käytön vaa-       jansuojalainsäädäntö on eduskunnan käsittelys-
24998:   rallisuudesta.                                      sä. Jos ilmenee, että lääkkeiden tuotevastuuta
24999:      Yhdysvalloissa. joka kuitenkin on tuotevas-      ei riittävän ankarana ja kattavana saada lääke-
25000:   tuun edelläkävijämaita, julkistettiin vuonna        lainsäädäntöön, on kuluttajansuojalaki ulotetta-
25001:   1975 kongressin jäsenen Benjamin Rosenthalin        va koskemaan myös lääkeaineita.
25002: 464                                   'ruatai:tta 8. -~ 1977
25003: 
25004:     Eddli olen keskittynyt tuotevastuukysymyk-        ratkaisuihin. Erityisesti on pidettävä mielessä,
25005: -siin. mutta halli:tus on muiltakin osin varsin       että jos Suomessa ei säädetä valmistajien ja
25006: taitavasti esityksessään vesittänyt kuluttajan-       maahantuojien tuotevastuuta, jää maamme yhä
25007: suojaa verrattuna aikaisemman valmistelun tu-         pahemmin huonojen, viallisten ja vaarallisten
25008: lokseen. Hallituksen esitys jättää yksittäisen        hyödykkeiden kaatopaikaksi, kun muualla
25009: kuluttajan edelleen voimattomaksi. Kuluttaja          maailmassa jo olemassa olevia tuotevastuusään-
25010: voi tehdä valituksen elinkeinohallituksen yh-         nöksiä tiukennetaan ja uusia kansainvälisten
25011:  teydessä toimivalle kuluttajavalituslautakun-        yhteistyöjärjestöjen suositusten mukaisesti sää-
25012: nalle hankkimiensa kulutushyödykkeiden laa-           detään.
25013: dusta taikka elinkeinonharjoittajan suoritukses-
25014: ta. Siihen asia sitten jääkin, sillä kuluttajavali-      Ed. B j ö r k 1 u n d: Arvoisa puhemies! Yh-
25015: tuslautakunnan päätös asiassa ei ole täytän-          dyn luonnollisesti siihen arvosteluun, jota
25016:  töönpanokelpoinen. Se on vain suositus. Asian-       SKDL:n eduskuntaryhmän kansanedustajien
25017:  osainen voi saattaa lautakunnassa käsitellyn         samoin kuin sosialidemokraattisen ryhmän
25018: asian yleisen alioikeuden käsiteltäväksi. Kulut-      edustajien suulla täällä on esitetty hallituksen
25019:  tajakio voi, jos uskaltaa, sillä hallitus on pois-   esityksen vesityksiä kohtaan. Tässä puheenvuo-
25020:  tanut sen aikaisemmissa valmisteluvaiheissa          rossa tarkoitukseni on puuttua yhteen erityis-
25021: esitykseen sisältyneen tärkeän oikeussuojaa an-       kysymykseen, nimittäin kuluttajansuojasäännös-
25022:  tavan säännöksen, että kulutusriidassa kulutta-      ten ulottamiseen rahalaitosten palvelujen pii-
25023:  jan kannettavaksi ei tule oikeudenkäyntikus-         riin.
25024:  tannuksia, ellei siihen ole painavia syitä. Ku-         Hallituksen esityksessä markkinoinnin sään-
25025: luttaja voisi siis viedä riidan yleiseen alioikeu-    telyä koskevat säännökset tulisivat ulottumaan
25026:  teen, mutta sillä riskillä, että joutuu maksa-       myös rahalaitosten yleisölle suuntautuviin
25027: maan omat ja vastapuolenkin oikeudenkäynti-           markkinointitoimiin, mutta sen sijaan hallituk-
25028: kulut, ellei voita juttua. Tätä riskiä ei tavalli-    sen esityksessä ei tultaisi soveltamaan säännök-
25029:  nen kuluttaja ota.                                   siä kuluttajien kannalta kohtuuttomista yleisis-
25030:     Markkinointia ja sopimusehtoja koskevat           tä sopimusehdoista pankki- eikä vakuutustoi-
25031: määräykset hallitus vesittää yksinkertaisesti sil-    minnan piirissä. Tälle on olemassa muodolli-
25032: lä, että markkinatuomioistuimen jäsenistä osa         nen perustelu, joka on esitetty jo o1keusminis-
25033: edustaa elinkeinonharjoittajien etujärjestöjä.        teriön työryhmän alkupe'räisessä esityksessä, ja
25034:     Hallituksen esitys ei turvaa kunnallista ku-      tämä perustelu on se, että pankki- ja vakuu-
25035: luttajaneuvontaa. Esityksen mukaan kunta voi          tustoimintaa valvotaan jo nykyisellään valtio-
25036: järjestää kuluttajaneuvontaa ja voi antaa tehtä-      vallan toimesta. Kuitenkaan asia ei ole aivan
25037: vien hoitamisen yksityiselle aatteelliselle yhdis-    näin yksinkertainen. Pankkiasiakkaan oikeus-
25038: tykselle.                                             suojassa on tällä hetkellä paljon sellaisia auk-
25039:                                                       koja, jotka välttämättä edellyttävät kuluttajan-
25040:     Erittäin ovela vesitysmahdollisuus sisältyy       suojasäännösten kehittämistä tälläkin alalla.
25041: siihen, että asetuksella säädettäisiin vapautus       Voisin näistä aukoista tässä keskittyä oikeas-
25042: kotimyyntiä ja postimyyntiä koskevista mää-           taan vain kolmeen tärkeimpään kysymykseen:
25043: räyksistä sekä virheilmoitustodistuksen anta-         vakiosopimusten valvonnan järjestämiseen, so-
25044: mista koskevista määräyksistä sellaisten hyö-         pimattomien luottokytkentöjen estämiseen ja
25045: dykkeiden osalta, joiden kauppahinta on ase-          virheellisen menettelyn oikaisuun.
25046: tuksessa vahvistettua määrää pienempi. Näin              Ensin vakiosopimusten valvonnasta. Pankki-
25047: siis hallitus voi asetusteitse eduskunnan val-        tarkastusvirasto, joka nykyisellään valvoo
25048: vonnan välttäen säädellä sitä tasoa, jolta ku-        pankkitoimintaa, ei nykyisen toimivaltansa pii-
25049: luttajansuoia alkaa. Tällainen mahdollisuus on        rissä kykene muiden kuin tallettaja-asiakkaiden
25050: laista po1st~ttava. Kuluttaiansuoian on ulatut-       sopimussuojan kohtuullisuuden valvontaan.
25051: tava kaiH:i;n kulutustapahtumiin riippumatta          Näin ollen tälläkin hetkellä muu pankkiasiakas
25052: ostetun hyöd'vkkeen hinnasta.                         kuin tallettaja, esim. lainanottaja, takaaja tai
25053:     Rouva puhemies! Kuluttajansuojalainsäädän-        notariaattiasiakas, on vailla riittävää asiakas-
25054: nön käsittelyssä eduskunnalla on jälleen kerran       suojaa. On välttämätöntä ryhtyä harjoittamaan
25055: mahdollisuus osoittaa, haluaako ja pystyykö se        pankkien sopimusehtojen kohtuullisuuden ny-
25056: puolustamaan tavallisten kansalaisten etuja sil-      kyistä laajempaa valvontaa, ja se muodollinen
25057: loin, kun elinkeinoelämä painostaa toisenlaisiin      perustelu, että pankkitoimintaa valvotaan jo
25058:                                          Kuluttajansuojalainsäädäntö                                   465
25059: 
25060: 
25061: nykyisellään valtiovallan toimesta, ei näin ol-          koskevien erillislakien antamista eduskunnalle
25062: len tee tämän seikan käsittelyä tat:peettomaksi          näiden yleisten kuluttajansuojalakien rinnalle,
25063: yleisen kuluttajasuojalainsäädännön yhteydessä.          niin silloin luonnollisesti syntyy uusi tilanne,
25064:      Sopimattomista luottokytkennöistä on todet-         ja SKDL:n eduskuntaryhmän kannalta on tältä
25065: tava seuraavaa. Viime aikoina on pankkitoi-              osin luonnollisesti neuvotteluvaraa. Meille on
25066: minnan piirissä ilmennyt erittäin epäterveitä            tärkeintä, että näiden kuluttajansuojalakien kä·
25067: pyrkimyksiä asettaa luoton saamiseksi kyseen-            sittelyn kuluessa tavalla tai toisella turvataan
25068: alaisia ehtoja, että luottoasiakkaan on käytettä-        myös se, että tehostettu asiakkaansuoja ulote-
25069: vä pankin määräämisvallassa olevan yrityksen             taan myös pankkipalvelujen piiriin, että tätä
25070: maksullisia palveluja. Esimerkiksi asuntolainan          kysymystä ei muodollisin perustein nyt sysätä
25071: saamisen ehdoksi on saatettu asettaa se, että            syrjään. Tähän SKDL:n rinnakkaislakialoite
25072: asiakas turvautuu pankin määräysvallassa ole-            tältä osin tähtää.
25073: van kiinteistövälittäjäyhtiön palveluksiin. Tässä
25074:  jos mi:ssä on kyse tyypillisestä kuluttajansuojan          Ed. G r ö n h o 1 m: Arvoisa puhemies! Jos
25075: valvonnasta, jota tällä hetkellä ei tapahdu.             unohdamme tuotevastuun puuttumisen kahden
25076:      Sitten kolmas kysymys, virheellisen menette-        vuoden määräajan virheeseen vetoamisessa se-
25077:  lyn oikaisu. Pankkitoiminnan piirissä auto-             kä mahdollisuudet asetuksella heikentää kulut-
25078:  maattisen tietojenkäsittelyn käyttö tilien ja           tajan oikeuksia joissakin tapauksissa, voidaan
25079:  yleensäkin maksuliikkeen hoidossa on Hsäänty-           kuluttajansuojalakiesitystä pitää käsittelyn poh-
25080:  nyt, ja tämän mukana on myös yksittäisten               jan muodostavana ehdotuksena. Nämä maini-
25081:  käsittelyvirheiden mahdollisuus lisääntynyt.            tut puutteet ovat kuitenkin sellaisia, ettei niitä
25082:  Saattaa tapahtua esim. väärän tilin veloittamis-        voi unohtaa, sillä jo ne heikentävät ratkaise-
25083:  ta, tilitapahtuman kirjaamisen viivästymistä,           vasti kuluttajan suojaa. Vielä huonommaksi ti-
25084:   asiakirjan katoamista jne. Käytäntö on osoitta-        lanne kääntyy, kun tarkastelee niitä neljää la-
25085:  nut sen, että asian oikaisu voi asiakkaalle             kia, joiden säännöksin kuluttajan suoja tulisi
25086:  usein olla vaikeaa ja riitaa mahtavan pankin            toteuttaa ja viedä jokaisen kuluttajan luo. Tä-
25087:  kanssa on yksityisen asiakkaan hankala lähteä           mä säännöstö on niin rakennettu, ettei kulut-
25088:   raastupaan selvittämään. Pankkitarkastusviras-         taja kovinkaan helposti löydä apua ja opastus-
25089:   ton toimivaltaan ei kuulu rahalaitosten ja nii-        ta oikeutensa saadakseen.
25090:   den asiakkaiden riitojen ratkaiseminen, ja niin-           Yritetäänpä katsoa, miten kuluttajan käy,
25091:   pä olisi mitä luontevinta, että juuri tämänkal-        kun hän sattuu saamaan virheellisen tavaran ja
25092:   taiset riita-asiat tulisivat nyt esitetyn kuluttaja-   yrittää hakea oikeutta.
25093:   valituslautakunnan tai sen kaltaisen elimen rat-           Kuluttaja ostaa kirjan, sellaisen liimaselkäi-
25094:   kaistavaksi.                                           sen. Ensimmäisen lukijan jälkeen se on jo rat-
25095:       Pankkilakitoimikunta, joka anto1 mietintön-        kennut kahteen erilliseen niteeseen, joita vain
25096:   sä viime syksynä, on kiinnittänyt näihin pank-         selkäkartonki pitää yhdessä. Toisen lukijan jäl-
25097:   kitoiminnan piirissä esiintyviin asiakassuojan         jiltä kirja on melkein yksinä lehtinä. Kuluttaja
25098:   puutteisiin huomionsa. Tuossa mietinnössä eh-          tietää, että kyseisen hyödykkeen arvo ei ole riip-
25099:   dotetaan, että parannukset pääasiallisesti pitäi-      puvainen pakkauksen ulkoisesta laadusta vaan
25100:   si: toteuttaa pankkilainsäädännön piirissä, ja         pikemminkin sisällöstä. Kuitenkin kuluttaja on
25101:   epäilemättä linjakkain ratkaisu kuluttajasuojan        sitä mieltä, ettei kirja ole kertakäyttöhyödyke,
25102:   ulottamiseksi pankkipalvelujen piiriin olisi           ei ainakaan aineellisen olemuksensa puolesta
25103:   epäilemättä tätä koskeva erillislainsäädäntö.          eivätkä monet kirjat sisältönsäkään perusteella.
25104:   Mutta me olemme nyt tällä hetkellä siinä ti-           Kuluttaja tulee vi:haiseksi. Kuluttaja marssii
25105:   lanteessa, sen poliittisen tosiasian edessä, että      kauppaan, josta osti kirjan. Hän valittaa kirjan
25106:   hallituksen esityksestä tältä osin ei ole tietoa.      laadusta ja vaatii uutta, ehjää tilalle. Kirja-
25107:    Sen vuoks~ SKDL:n eduskuntaryhmä on katso-            kauppias sanoo, että tällaisia nämä liimaselkäi-
25108:   nut välttämättömäksi ehdottaa kuluttajasuoja-           set ovat ja että kuluttaja on jo lukenut teok-
25109:   pakettiin liittyvässä rinnakkaisaloitteessaan          sen, eikä suostu kuluttajan vaatimuksiin.
25110:    myös pankkiasiakkaan suojan turvaamista nyt               Kuluttaja ei tunne kuluttajansuojalakia eikä
25111:    käsiteltävinä olevilla laeilla.                       osaa vedota sen viidennen luvun 1 §:n 2 mo-
25112:       Tässä yhteydessä haluan todeta sen, että mi-        menttiin, jonka mukaan tavara on virheellinen,
25113:    käli: hallitus kiirehtii pankkiasiakkaan suojaa        jos se ei ole sellainen, kun ostajilla yleensä
25114:  59 0677000010
25115: 466                                   Tiistaina 8. maaliskuuta 1977
25116: 
25117: 
25118: tällaisen tavaran kaupassa on aihetta olettaa.        Kaikki tämä olisi voitu välttää, jos kuluttajan
25119: Kuluttaja on kuitenkin kuullut, että pitäisi ol-      kotipaikkakunnalla olisi ollut riittävän asian-
25120: la jokin kunnallinen kuluttajaneuvonta. Hän           tunteva ja arvovaltainen neuvojaviranomainen,
25121: alkaa etsiä tällaista. Kuluttaja ei tiedä, että       joka olisi lakiin ja valituslautakunnan aiempiin
25122: tällaisen toiminnan järjestäminen on kunnalle         päätöksiin nojaten voinut johdattaa riidan osa-
25123: vapaaehtoista. Kun valtionavustuskin on sen           puolet sovintoon.
25124: varassa, onko budjetissa tähän määräraha osoi-           Hallituksen esitys on periaatteiltaan sellai-
25125: tettuna, ei tämän kuluttajan kodkunta ole jär-        nen, ettei tällaista pa1kallista sovittelua juuri
25126: jestänyt    minkäänlaista     kuluttajaneuvontaa.     tapahdu. Kuluttajan oikeussuoja on monen
25127: Apua ei siis löydy kuluttajan kotipaikkakun-          vaivan takana ja .ei kai tämä voi olla kulutta-
25128: nalta.                                                jansuojalainsäädännön tarkoitus.
25129:    Kuluttaja on hyvin vihainen. Hän päättää              Muutamaan asiaan tässä kuvitellussa tarinas-
25130: kirjoittaa    kuluttaja-asiamiehelle.    Tuleehan     sa kuluttajansuojan toteutumisessa hallituksen
25131: maassa sentään jotain oikeuksia olla kuluttajal-      esityksen mukaan kannattaa palata. Suurin osa
25132: lakin ja joku, joka kuluttajaa puolustaa ja aut-      kuluttajista voi saada kuluttajansuojalain mu-
25133: taa. Jonkin ajan kuluttua kuluttaja-asiamies          kaisen suojan vain silloin, kun apu ja opastus
25134: vastaa. Hän ei voi puuttua asiaan, sillä kulut-       on riittävän lähellä ja vaivattomasti saatavissa.
25135: taja-asiamies voi avustaa kuluttajaa yksittäisen      Hallituksen esitys ei mitenkään turvaa tätä.
25136: asian hoitamvsessa vain, jos se on lain sovelta-      Se ei! oikeastaan sisällä mitään uutta nykytilan-
25137: misen ja kuluttajien yleisen edun kannalta tär-       teeseen verrattuna.
25138: keää. 18 markan kirja ei ole tällainen asia.             Kuluttajien haavekuva kuluttaja-asiamiehestä
25139: Näin tulee tapahtumaan tuhansia kertoja, en-          on täysin toinen kuin hallituksen esityksen
25140: nen kuin kuluttajat oppivat, ettei hallitus ole
25141:                                                       malli. Kuluttajat ovat toivoneet sellaista vah-
25142: tarkoittanutkaan kuluttaja-asiamiestä miksikään
25143:                                                       vaa oikeuksiensa puolustajaa, joka voisi apulai-
25144: kuluttajien asiamieheksi.
25145:                                                       sineen puuttua myös kuluttajien yksittäisiin
25146:    Kuluttaja-asiamies kehottaa kuluttajaa kään-       ongelmiin. Nyt kuluttaja-asiamies tulisi pää-
25147: tymään kuluttajavalituslautakunnan puoleen,
25148:                                                       asiassa neuvottelemaan elinkeinoelämän edusta-
25149: ellei myyjä suostu kuluttajan vaatimuksiin.
25150:                                                       jien kanssa eikä hänellä olisi välitöntä koske-
25151: Kuluttaja lähettää kirjansa valituslautakuntaan.
25152:                                                        tusta kuluttajiin ja näiden ongelmiin.
25153: Lautakunta pohtii kysymystä. Lautakunnan ku-
25154: luttajaedustajat p1tävät kuluttajan vaatimusta           Kuluttajavalituslautakunnan ehdotettu ko-
25155: uudesta kirjasta kohtuullisena ja oikeana. Elin-      koonpano ei lupaa kuluttajille kovinkaan hy-
25156: keinoelämän edustajat paheksuvat sitä, että           vää. Valituslautakunnan vaikeimpia asioita tu-
25157: lautakuntaa vaivataan tällaisilla pikkuasioilla,      levat olemaan sellaiset, joissa joudutaan pohti-
25158: ja vetoavat graafisen teollisuuden kehitykseen        maan, onko jokin tavara sellainen kun ostajilla
25159: ja korkeisiin palkkakustannruksiin, jotka pakot-      on aihetta olettaa. Melkoinen osa lautakunnan
25160: tavat kehittämään uusia menetelmiä kirjojen           jäsenistä ja todennäköisesti vielä suurempi osa
25161: valmistamiseksi halvemmin ja yksinkertaisem-          asiantuntijoista tulee olemaan elinkeinoelämän
25162: min menetelmin kuin aiemmin. Lautakunta ää-           edustajia. Mikä on heidän kykynsä ja halunsa
25163: nestää asiasta ja päätyy suosittamaan puheen-         pohtia, mitä kuluttajilla on aihetta olettaa?
25164: johtajan esittämää ratkaisua, että kuluttajalle       Kuluttajaedustajat saattavat jäädä heidän tek-
25165: korvataan 14 mk kirjasta. Kuluttajajäsenet            nisen asiantuntemuksensa jalkoihin.
25166: ovat täyden korvauksen kannalla ja elinkeino-            Kokoomuksen varapuheenjohtaja on halli-
25167: elämän edustajat eivät korvaisi mitään.                tuksen esitystä kiitellyt ja teollisuuden keskus-
25168:    Tässä näennäisesti vähäpätöisessä, mutta pe-       liitto on sitä kiirehtinyt. Kuluttajilla ei ole ol-
25169: riaatteessa tärkeässä asiassa on jo tähän men-        lut tällaiseen aihetta. Kuluttajien kannalta esi-
25170: nessä kulunut kuluttajalta runsaasti aikaa. Va-       tykset kuluttajansuojalaeiksi tulevat kohtuutto-
25171: lhuslautakuooassa asiaa on pohdittu monen             man myöhään ja kohtuuttomasti heikennettyi-
25172: kalliin ihmisen voimalla. Jos kauppias ei             nä.
25173: myönny lautakunnan päätökseen tai kuluttaja
25174: edelleen haluaa täyden korvauksen, hänen on              Keskustelu julistetaan päättyneeksf.
25175: nostettava asiassa kanne alioikeudessa. Tällöin
25176: hänellä on vielä riski joutua hävitessään makc           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
25177: samaan      myyjäpuolen      oiikeuden:käyntikulut.   asia lähetetään toiseen lakivalio-
25178:                                             Finnair Oy:n lainat                                       467
25179: 
25180: 
25181: k u n t a a n, jonka tulee pyytää lausunto t a -        valtiontakauksista. Tämän tapaiset asiat ovat
25182: 1o u s v a 1i o k u n n a 1t a.                         usein läpäisseet eduskunnan rutiininomaisesti.
25183:                                                         Esillä on kuitenkin suuren luokan taloudelli-
25184:                                                         nen, liikennepoliittinen päätös, sillä onhan ta-
25185:                                                         kauksen loppusumma peräti 195 milj. mk.
25186:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston               Valtion antamalla tuella myöskin takausten
25187: ehdotuksen mukaisesti                                   muodossa vaikutetaan suuresti liikennemuoto-
25188:                                                         jen väliseen työnjakoon. Tätä työnjakokysy-
25189:    t o i s e e n 1a k i v a 1i o k u n t a a n, jonka   mystä käsitteli parlamentaarinen liikennekomi-
25190: tulee pyytää lausunto t a 1o u s v a 1i o k u n -       tea erittäin perusteellisesti kahdessa osamietin-
25191: n a 1ta                                                 nössään, nimittäin osamietinnöissä 3 ja 6. On
25192:                                                         todettava, että tähän työnjakoon vaikuttavat
25193:                                                         sangen monet tekijät. Ensinnäkin parlamentaa-
25194: 14) Ehdotukset kuluttajansuojalaiksi ja eräiksi         rinen liikennekomitea oli yksimielinen siitä pe-
25195: siihen liittyviksi laeiksi                              riaatteesta, että investointien perusteluna tulisi
25196: sisältävä ed. Ahteen ym.lakialoite n:o 147;             olla liikenteen kansantaloudellisten yksikkökus-
25197:                                                         tannusten ja yhteiskunnallisten haittavaikutus-
25198:                                                         ten minimoiminen.
25199: 15) Ehdotukset markkinointilaiksi ja eräiksi                Voidakseen tutkia tätä yleistä vaatimusta lii-
25200: siihen liittyviksi laeiksi                              kennekomitea edellytti myöskin kunkin inves-
25201:                                                         toinnin, nimenomaan liikenneväyläinvestoinnin,
25202: sisältävä ed. Lampisen ym. lakialoite n:o 150;          kohdalla selvitettäväksi eri tekijät. Tämä luet-
25203: ja                                                      telo, jonka komitea mietintöönsä otti, on seu-
25204:                                                         raavanlainen:
25205: 16) Ehdotukset kuluttajansuojalaiksi ja eräiksi             1 ) Olisi tutkittava vaikutukset !Hkennever-
25206: siihen liittyviksi laeiksi                              kon pitoon, rakennuskustannukset ja myöskin
25207:                                                         kunnossapitokustannukset; 2) vaikutukset lii-
25208: sisältävä ed. A.-L. Jokisen ym. lakialoite n:o          kenteeseen eli liikenneväylien käyttökustannuk-
25209: 151; sekä                                               set, matka- ja kuljetusaika eri liikennemuoto-
25210:                                                         jen kohdalla, myöskin kilpailevien liikennemuo-
25211:    valtiovarainvaliokuntaan                             tojen kohdalla, liikenneturvallisuus; 3) ympä-
25212:                                                         ristöhaitat, johon sisältyvät melu, saasteet ja
25213: 17 ) Ehdotuksen laiksi maataloustuotteiden               muut miljöövaikutukset; 4) vaikutukset liiken-
25214: tuontimaksuista annetun lain muuttamisesta              nejärjestelmän rakenteeseen ja toimivuuteen.
25215:                                                         On nimittäin siten, että investointi johonkin
25216: sisältävä hallituksen esitys n: o 15.                   liikennemuotoon tai tuen antaminen vastaavas-
25217:                                                         ti vähentää liikennettä toisen liikennemuodon
25218:                                                         kohdalla ja muuttaa kilpailuolosuhteita. Edel-
25219:                                                         leen 5) vaikutukset maankäyttöön ja toiminto-
25220: 18) Finnair Oy:n lainojen sekä eräiden sitou-           jen sijoittumiseen sekä vesistöön ja vesistöjen
25221: musten valtion takauksia                                 kokonaiskäyttöön; 6) vaikutukset muuhun yh-
25222:                                                         teiskuntapolitHkkaan, jolloin on erikoisesti
25223: koskeva hallituksen esitys n:o 16 esitellään va-        otettava esille sellaiset yleiset yhteiskuntapo-
25224: liokuntaan lähettämistä varten.                         liittiset tavoitteet kuin ulkomaankaupan tasa-
25225:                                                         paino.
25226:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s: Puhemies-           Ilmaliikenteen tukemista muita liikennemuo-
25227: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-         toja enemmän ei voida kovinkaan vahvoilla ar-
25228: tiovarainvaliokuntaan.                                  gumenteilla perustella esim. seuraavien syiden
25229:                                                         vuoksi: Ilmaliikenteen energiankulutus on mel-
25230:                                                         ko paljon suurempaa kuin monien muiden
25231:    Keskustelu:                                          liikennemuotojen. Se vaatii kaikkein eniten
25232:   Ed. K n u u t t i 1 a: Arvoisa puhemies!               energiaa. Esimerkiksi rautatieliikenteen osaila
25233: Esillä on hallituksen esitys eduskunnalle Fin-          on energiankulutus 20 kertaa pienempi parla-
25234: nair Oy:n lainojen sekä eräiden sitoumusten              mentaarisen liikennekomitean selvityksen mu-
25235: 468                                    Tiistaina 8. maaliskuuta 1977
25236: 
25237: 
25238: kaisesti nettotonnikilometriä kohti. Myöskin           19 ) Ehdotuksen laiksi valtion oikeuden luo-
25239: on perusteena liikennevälineiden kotimaisuus-          vuttamisesta erääseen tonttiin Turun ortodok-
25240: aste. Se on ilmaliikenteen kaluston osalta             siselle seurakunnalle
25241: vain 1 %, kun sen sijaan esim. linja-autojen
25242: kohdalla tuo prosenttiluku on 59 ja rautatielii-       sisältävä hallituksen esitys n:o 17; ja
25243: kennevälineistön kohdalla peräti 79. Nimen-
25244: omaan tällä seikalla on luonnollisesti suuri vai-         perustus 1 a kiva Ho kuntaan
25245: kutus meidän kauppataseeseemme ja maksuta-
25246: seeseemme, mutta myöskin välillisesti työlli-          20) Valtioneuvoston päätös 18 päivältä helmi-
25247: syyteen. Kolmanneksi on vielä muistettava se,          kuuta 1977 moottoribensiinien ja dieselöljyn
25248: että Suomen liikenneinvestoinnit ovat kansain-         sekä kevyen ja raskaan polttoöljyn hinnoista.
25249: välisesti sangen korkeat, ja sen takia olisi väl-
25250: tettävä varojen uhraamista kilpaileviin liiken-
25251: nemuotoihin, mikäli liikennetarve tulee muu-
25252: tenkin kohtuudella tyydytetyksi.                          P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
25253:    Edellä mainitut seikat edellyttävät sen             ja pann~an pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
25254: vuoksi, että tämä nyt esillä oleva hallituksen         tuksen mukaisesti ensi perjantain istuntoon
25255: esitys todella tarkasti ja puolueettomasti tutki-
25256: taan myöskin täällä eduskunnan käsittelyvai-           21) Edustaja Junnilan ja viiden muun edusta-
25257: heessa ja tehdään selvitykset parlamentaarisen         jan allekirjoittaman kirjelmän, joka sisältää
25258: liikennekomitean edellyttämällä tavalla, mikäli        muistutuksen entisen ministerin Jermu Lai-
25259: niitä ei ole aikaisemmin tehty, tai vaaditaan          neen virkatointen lainvastaisuudesta
25260: ne sitten tekemään ennen lopullisia ratkaisuja.
25261: Sen vuoksi olisi myöskin paikallaan, että tästä        johdosta laadittu perustuslakivaliokunnan mie-
25262: asiasta, joka lähetettäneen valtiovarainvalio-         tintö n:o 6.
25263: kuntaan, hankittaisiin erikoisvaliokunnan eli
25264: liikenn,evaliokunnan lausunto.
25265:                                                          Toi n en v a rapu he m i e s: Eduskun-
25266:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi
25267:                                                        perjantaina kello 13 ja kyselytund ensi torstai-
25268:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            nakello 17.
25269: asia   lähetetään    v a 1 ti o v a r a i v a 1 i o-
25270: k unta a n.
25271:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 18.12.
25272: 
25273:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
25274: ehdotuksen mukaisesti                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
25275: 
25276:   valtiovarainvaliokuntaan                                                          Eiler Hultin.
25277:                      18. Torstaina 10 päivänä maaliskuuta 1977
25278:                                                       kello 17
25279: 
25280: Päiväjärjestys                                                                                                         Siv.
25281:                                                                 14) N:o 61 Ed. E. Laine: Liikunta-
25282:                                                              kasvatus- ja urheilulaitosten rakentamisen
25283:                                                       Siv.   turvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   473
25284:    S u u 11 i s i a k y s y m y k s i ä:                        15) N :o 62 Ed. Vennamo: Kuorma-
25285:                                                              autoilijapienyrittäjien työttömyyskorvauk-
25286:    1) N:o 37 Ed. Taxell: Ruotsissa asu-                      sista ............................ .                      474
25287: vien suomalaisten takaisinmuuton helpot-                        16) N:o 63 Ed. Vennamo: Tervey-
25288: tamisesta ........................ .                  469    denhoidon ja lasten päivähoidon supista-
25289:    2) N:o 47 Ed. Härkönen: Ns. tuot-                         mistoimenpiteistä ................. .                     475
25290: ta~~-alennusv?in      hinnanalennusjärjestel-                   17) N:o 64 Ed. Stenius: Dioksiinia
25291: man purkamisesta ................. .                  470    sisältävän vesakkomyrkyn ja puun Laho-
25292:     3) N:o 50 Ed. E. Laine: Terveys-                         suoja-aineen käytön kieltämisestä ..... .
25293: keskusten lääkäripalvelusten käytöstä pe-                       18) N:o 65 Ed. Stenius: Varusmies-                       "
25294: rittävistä maksuista . . . . . . . . . . . . . . ..          ten irtisanomissuojasta ............. .
25295:    4) N:o 51 Ed. Savola: Ohjeiden an-                  "        19) N:o 67 Ed. Savola: Lääkäriksi                        "
25296: tamisesta korkeakoulujen edustuksesta                        valmiJStumisen turvaamisesta Kuopion
25297: yliopistollisten keskussairaaloiden kun-                     korkeakoulussa ................... .                      476
25298: tainliittojen liittohallituksessa ....... .                     20) N:o 73 Ed. Vennamo: Rautatei-
25299:    5) N:o 52 Ed. Lillqvist: Peruskoulun                "     den paikallisliikenteen supistamisesta ...                477
25300: valtionavustusten suorittamisesta kun-
25301: nille ............................ .                  471
25302:    6) N:o 53 Ed. Tuomaala: Ns. suur-                            Puhetta johtaa puhemies H e 11 e.
25303: kanaloiden perustamisen estämisestä ....
25304:     7) N :o 54 Ed. Wiio: Entisen liike-                "
25305: vaihtoveroprosentin käyttämisestä aiheu-
25306: tuvista epäselvyyksistä . . . . . . . . . ..... .            Päivä j ä r j e s t y k se s s ä      o 1e v a t     a s i a t:
25307:     8) N :o 55 Ed. Suonio: Oppisopimus-                "
25308: koulutuksen laajentamisesta aiheutuvista                     1) N:o 37 Ed. Taxell: Ruotsissa asuvien suo-
25309: haitoista ......................... .                        malaisten takaisinmuuton helpottamisesta
25310:     9) N:o 56 Ed. Tennilä: Savukosken                  "        Ed. Ta x e 11: Herr talman! Tili vederbö-
25311: -Pelkosenniemen maantien peruskor-                           rande medlem av staltsrådet ber jag högakt-
25312: jauksesta ........................ .                  472    ningsfullt att få ställa följande muntliga fråga:
25313:     10) N:o 57 Ed. Tennilä: Vuotoksen                           Vilka åtgärder avser regeringen vidta för att
25314: altaan rakentamisesta ............... .                      underlätta återflyttningen för i Sverige bosatta
25315:     11 ) N :o 58 Ed. Vilmi: Maankäyttö-                "     finländare genom att i svensk bank sparade
25316: lain mukaisten lainojen suorittamisesta ..                   medel räknas tili godo i finländsk bank vid
25317:     12) N:o 59 Ed. Suomi: Apuhoitajien                 "
25318:                                                              beviljande av primärlån åt tili statliga bostads-
25319: jatkokoulutuksessa suoritettavasta palk-                     lån berättigade personer?
25320: kauksesta ........................ .
25321:     13) N:o 60 Ed. Suomi: Wärtsilä                     "       Herra puhemies! Valtioneuvoston asianomai-
25322: Oy:n Turun Telakan työnjohdon menet-                         sen jäsenen vastattavaksi esitän kunnioittaen
25323: telystä .......................... .                  473    seuraavan suullisen kysymyksen:
25324: 470                                 Torstaina 10. maaliskuuta 1977
25325: 
25326: 
25327:    Mihin toimenpltelSlm hallitus aikoo ryhtyä       suulliseen kysymykseen totean, että kysymys
25328: helpottaakseen Ruotsissa asuvien suomalaisten       terveyskeskusten käyntimaksuja koskevan pää-
25329: takaisinmuuttoa siten, että ruotsalaisessa pan-     töksen peruuttamisesta ei ole ollut hallitukses-
25330: kissa olevat varat otetaan huomioon suomalari-      sa käsiteltävänä.
25331: sessa pankissa myönnettäessä ensisijaislainaa
25332: valtion asuntolainaan oikeutetuille henkilöille?      Ed. E. Laine: Herra puhemies! Lisäkysy-
25333:                                                     myksenä tiedustelen:
25334:    Sisäasiainministeri Uusi ta 1 o: Herra pu-         Eikö hallituksen päätös ole ristiriidassa no-
25335: hemies! Vastauksena kansanedustaja Taxellin         peasti ilmaispalveluihin siirtymistä tarkoittavan
25336: suulliseen kysymykseen ilmoitan kunnioittaen        kansanterveyslain ja eduskunnan lausuman tah-
25337: seuraavaa:                                          don kanssa?
25338:    Hallitus pitää takaisinmuuttoalttiuden lisää-
25339: mistä Ruotsista Suomeen tarpeellisena ja kat-          Sosiaali- ja terveysministeri Toivanen:
25340: soo sekä kansantalouden että maamme rahalai-        Herra puhemies! Vastauksena ed. Laineen lisä-
25341: tosten kannalta tarpeelliseksi edistää paluu-       kysymykseen kunnioittaen totean, että terveys-
25342: muuttajien säästämistä suomalaisiin pankkei-        keskusten maksujen korottaminen merkitsi
25343: hin, sillä ruotsalaisessa pankissa olevia rahoja    maksujen nostamista kustannusten nousua vas-
25344: ei täällä voida ottaa asuntolainaa myönnettäes-     taavasti. Maksut olivat viisi vuotta olleet sa-
25345: sä huomioon. Koska rahan ·siirtoon Ruotsista        mana. Päätös ei ole ristiriidassa sen lainkoh-
25346: Suomeen ei ole esteitä, talletusten tulee tapah-    dan kanssa, että vuonna 1979 siirrytään il-
25347: tua suomalaisiin pankkeihin, jotta niille voitai-   maispalveluihin.
25348: siin antaa asuntosäästötiHo edut Suomessa.
25349: Tästä johtuen sisäasiainministeriö yhteistyössä         Ed. E. Laine: Herra puhemies! Toisena
25350: valtiovarainministeriön ja työvoimaministeriön      lisäkysymyksenä tiedustelen:
25351: kanssa selvittää parhaillaan niitä mahdollisuuk-       Miksi hallitus terveyspalvelujen maksuja
25352: sia, joilla Ruotsissa asuvien suomalaisten asun-    tuntuvasti korottamalla vaarantaa nimenomaan
25353: tosäästämistä suomalaisiin pankkeihin voitai-       eläkeläisten, työttömien ja muiden pienitulois-
25354: siin lisätä ja parantaa heidän mahdollisuuk-        ten mahdollisuuksia terveytensä säilyttämi-
25355: siaan oman asunnon saantiin Suomessa.               seen?
25356:   Asia on loppuun käsitelty.                           Sosiaali- ja terveysministeri Toivanen:
25357:                                                     Herra puhemies! Ed. Laineen lisäkysymykseen
25358:                                                     totean kunnioittaen, että hallituksen päätös
25359:   Puhemies:         Päiväjärjestyksen 2) asian      maksujen korottamisesta koskee ainoastaan
25360: käsittely siirtyy   ministerille tulleen esteen     terveyskeskusten käyntimaksuja. Sen sijaan
25361: vuoksi.                                             tutkimukset laboratorioissa, röntgenissa sekä
25362:                                                     fysikaalinen hoito ovat 1. 1. 1976 alkaen ja
25363:                                                     edelleenkin maksuttomia.
25364: 3) N:o 50 Ed. E. Laine: Terveyskeskusten               Asia on loppuun käsitelty.
25365: lääkäripalvelusten käytöstä perittävistä mak-
25366: suista
25367:                                                     4) N:o 51 Ed. Savola: Ohjeiden antamisesta
25368:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Kunnioit-          korkeakoulujen edustuksesta yliopistollisten
25369: taen esitän valtioneuvoston asianomaisen jäse-      keskussairaaloiden kuntainliittojen liittohalli-
25370: nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-      tuksessa
25371: sen:
25372:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin ter-        Ed. Savo 1 a: Herra puhemies! Teen kun-
25373: veyskeskusten lääkäripalvelusten käytöstä pe-       nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen asian-
25374: rittävien maksujen korotuspäätöksen peruutta-       omaiselle ministerille:
25375: miseksi?                                               Minkälaiset ohjeet hallitus aikoo antaa kor-
25376:                                                     keakoulujen edustuksesta yliopistollisten kes-
25377:   Sosiaali- ja terveysministeri Toivanen:           kussairaaloiden kuntainliittojen liittohallituk-
25378: Herra puhemies! Kunnioittavasti ed. Laineen         sessa?
25379:                                           Suullisia kysymyksiä                                       471
25380: 
25381: 
25382:    Sosiaali- ja terveysministeri Toivanen:              Opetusministeri Väänänen: Herr tal-
25383: Herra puhemies! Ed. Savolan kysymykseen              man! Som svar på riksdagsman Lillqvists
25384: kunnioittaen vastaan seuraavaa:                      muntliga spörsmål ber jag högaktningsfullt att
25385:    Koska uusi kunnallislaki aiheuttaa muutok-        få framföra följande:
25386: sia sairaalakuntainliittojen liittohallitusten jä-
25387: senten valintaperusteissa, asetti sisäasiainminis-      Kouluhallituksen antaman selvityksen mu-
25388: teriö työryhmän, joka jätti mietintönsä helmi-       kaan vuoden 1972 peruskoulun valtionapuja ei
25389: kuun viimeisenä päivänä ja ehdottaa siinä mie-       ole minkään kunnan osalta enää maksamatta,
25390: tinnössään, että uuden kunnallislain 122 §:n 4       vaan viimeisetkin peruskoulun ylläpitomenojen
25391: momentti korvattaisiin olennaisesti täydellisem-     valtionavun loppuerät on suoritettu jo vuoden
25392: mät ja yksityiskohtaisemmat säännökset sisältä-      197 5 aikana.
25393: väliä uudella 122 a § :llä, edelleen, että yli-         Ed. Lillqvist tarkoittanee kysymyksellään
25394:  opistollisista keskussairaaloista annettua lakia    kansakoulukustannusten valtionapuja, joista
25395: täsmennettäisiin säännöksellä, josta selviäisi,      tällä hetkellä vielä on valtionavun loppuerä-
25396: sovelletaanko ja miltä osin kunnallislain ky-        päätös tekemättä 41 kunnan kohdalla. Näiden
25397: seessä olevaa säännöstä myös yliopistollisten        kuntien valtionapu vuodelta 1972 on yhteensä
25398: keskussairaalaliittojen liittohallitusten vaaliin,   noin 78 milj. mk, josta kuitenkin ennakkona
25399: ja edelleen, että lyhyen lausuntokierroksen jäl-     on jo maksettu 72 milj. mk. Kaikki kunnat ei-
25400: keen annettaisiin hallituksen esitys niin, että      vät ole jostakin syystä käyttäneet hyväksi
25401: keväällä sovellettaisiin uusia säännöksiä.           mahdollisuutta hakea valtionavun lisäennak-
25402:                                                      koa. Jos sitä olisi haettu, kuntien saatavien
25403:    Ed. Savo 1 a: Herra puhemies! Teen vielä          määrä olisi oleellisesti pienempi.
25404: toisen lisäkysymyksen:                                  Loppueräpäätösten antamisen viivästyminen
25405:    Aikooko hallitus tehdä yliopistollisista kes-     on johtunut henkilökunnan riittämättömyydes-
25406: kussairaaloista annettuun lakiin sellaisen muu-      tä ja osittain myös siitä, etteivät kaikki kun-
25407: toksen, joka määrittelee korkeakoulun jäsenyy-       nat ole antaneet vastausta niille osoitettuihin
25408: den yliopistollisten keskussairaaloiden liittohal-   lisäselvityspyyntöihin.      Valtionapuhakemusten
25409: lituksessa ja Tampereen keskussairaalan liitto-      käsittelyä on peruskoulun siirtymävaiheessa hi-
25410: hallituksessa?                                       dastanut se, että valtionapujärjestelmän muu-
25411:                                                      toksen vuoksi joudutaan peruskoulun siirtymä-
25412:    Sosiaali- ja terveysministeri Toivanen:           vuonna valmistelemaan sekä käsittelemään
25413: Herra puhemies! Ed. Savolan lisäkysymykseen          kaksi valtionaputilitystä.
25414: totean kunnioittaen, että yliopistojen ja kor-
25415: keakoulujen tulee mielestäni saada edustus liit-        Asia on loppuun käsitelty.
25416: tohallituksiin, mutta asia on toistaiseksi päät-
25417: tämättä.
25418:                                                         P u h e m i e s: Koska asia..11.omainen ministe-
25419:   Asia on loppuun käsitelty.                         ri ei ole voinut srutpua vastaamaan, päiväjär-
25420:                                                      jestyksen 6) asian käsittely siirtyy.
25421: 5) N:o 52 Ed. Lillqvist: Peruskoulun valtion-
25422: avustusten suorittamisesta kunnille
25423:                                                      7) N:o 54 Ed. Wiio: Entisen liikevaihtove-
25424:    Ed. Li 11 q v i s t: Herr talman! Jag ställer     roprosentin käyttämisestä aiheutuvista epäsel-
25425: högaktningsfullt tili vederbörande medlem av         vyyksistä
25426: statsrådet följande fråga att besvaras:
25427:    Varför har regeringen ej ännu ombesörjt             Puhemies: Koska ed. Wiio ei ole läsnä,
25428: utbetalandet av hela statsbidraget till kommu-       kysymys raukeaa.
25429: nerna för grundskolans kostnader år 1972?
25430:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
25431:    Herra puhemies! Esitän kunnioittavasti val-
25432: tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-       8) N:o 55 Ed. Suonio: Oppisopimuskoulutuk-
25433: si seuraavan kysymyksen:                             sen laajentamisesta aiheutuvista haitoista
25434:    Miksi hallitus ei vielä ole huolehtinut koko
25435: valtionavun maksamisesta kunnille pentskou-            Puhemies: Koska ed. Suonio ei ole läs-
25436: lun kustannuksista vuodelta 1972?                    nä, kysymys raukeaa.
25437: 472                                 Torstaina 10. maaliskuuta 1977
25438: 
25439:   Asia on loppuun käsitelty.                           Puhemies: Päiväjärjestyksen 10 ja 11)
25440:                                                     asian käsittely siirtyy ministereiden esteen
25441:                                                     vuoksi.
25442: 9) N:o 56 Ed. Tennilä: Savokosken-Pelko-
25443: senniemen maantien peruskorjauksesta
25444:   Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Esitän           12) N:o 59 Ed. Suomi: Apuhoitajien jatko-
25445: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-      koulutuksessa suoritettavasta palkkauksesta
25446: vaksi kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-        Ed. Suomi: Herra puhemies! Esitän kun-
25447: myksen:                                             nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäse-
25448:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä       nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
25449: Savukesken-Pelkosenniemen maantien perus-           sen:
25450: korjauksen kiireelliseksi suorittamiseksi myös         Katsooko hallitus oikeaksi sen, että Turun
25451: Pelkosenniemen kunnan puoleiselta osalta?           yliopistollisessa keskussairaalassa käynnistettä-
25452:                                                     vässä apuhoitajien jatkokoulutuksessa ei suori-
25453:                                                     teta vastaavaa korotusta apuhoitajien palk-
25454:    Liikenneministeri G r a n v i k: Herra puhe-     kaan?
25455: mies! Kansanedustaja Tennilän suulliseen kysy-
25456: mykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:                 Sosiaali- ja terveysministeri Toivanen:
25457:    Kysymyksessä mainittu noin 40 km:n pitui-        Herra puhemies! Ed. Suomen suulliseen kysy-
25458: nen maantie sijaitsee suunnilleen puoliksi mo-      mykseen kunnioittaen vastaan seuraavaa:
25459: lempien kuntien Pelkosenniemen ja Savukos-              Apuhoitajien palkkauksessa sovelletaan kun-
25460: ken alueella. Savukosken puoleisella osalla pa-     nallisen virkaehtosopimuslain säännöksiä. Lain
25461: rannustyöt ovat työllisyyssyistä alkaneet viime     mukaan kunnallisten viranhaltijain palvelussuh-
25462: vuodenvaihteessa. Tämä parannustyö kestää           teen ehtojen vahvistamiseksi ja virkaehtosopi-
25463: 2-3 vuotta. Pelkosenniemen kunnan puolella          muksista työrauhan turvaamiseksi neuvotellaan
25464: tien parantamiseen ei ole voitu ryhtyä sen          sen mukaan kuin tässä laissa on säädetty.
25465: vuoksi, että tien parantamissuunnitelmaa ei         Neuvottelu- ja sopimusosapuolina ovat kunnal-
25466: ole voitu laatia. Tämä johtuu siitä, että maan-     linen sopimusvaltuuskunta ja sellainen rekiste-
25467: tie sijaitsee Pelkosenniemen puolella ns. Vuo-      röity yhdistys, jonka varsinaisiin tarkoituksiin
25468: ~oksen vireillä olevan allashankkeen alueella.      kuuluu viranhaltijain etujen valvominen kun-
25469: Päätöksiä allashankkeen toteuttamisesta ei ole      nallisissa palvelussuhteissa ja jonka kanssa so-
25470: tehty puoleen eikä toiseen. Koska patannetta-       pimusvaltuuskunta harkitsee tarkoituksenmu-
25471: van tien sijainti on täysin riippuvainen maini-     kaiseksi virkaehtosopimuksen tekemisen.
25472: tun altaan sijoittumisesta alueelle, ei yksityis-       Tässä suullisessa kysymyksessä tarkoitettu
25473: kohtaisen tiesuunnitelman laatimiseen voida         apuhoitajien palkkaus on valtiopäiväjärjestyk-
25474: ryhtyä ennen kuin allashanke on lopullisesti        sen 67 §:ssä määrätyllä tavalla eduskunnan
25475: ratkaistu.                                          päätöksen mukaisesti siirretty neuvottelu- ja
25476:    Yleissuunnitelma eri vaihtoehtoineen, jossa      sopimusosapuolten, siis työnantajaa edustavan
25477: allasvaihtoehdot on otettu huomioon, on tiestä      kunnallisen sopimusvaltuuskunnan ja asian-
25478: kyllä tehty, mutta yksityiskohtainen tiesuunnit-    omaista työntekijäryhmää edustavan työntekijä-
25479: telu on jouduttu pysäyttämään odottamaan al-        järjestön, välillä sovittavaksi, joten hallitus to-
25480: taasta tehtäviä päätöksiä. Maa- ja metsätalous-     teaa, että palkkauksen sisältöön ja määrään
25481:  ministeriöstä saadun tiedon mukaan Vuotoksen       liittyvät kysymykset ratkaistaan näiden osa-
25482: altaasta on mahdollisesti odotettavissa päätös      puolten välisissä neuvotteluissa sovittavalla ta-
25483: kuluvan vuoden loppupuolella. Tämän jälkeen         valla.
25484: voidaan ryhtyä lopullisen tiesuunnitelman laa-
25485: timiseen ja sen valmistuttua tien parantami-          Ed. Suomi: Herra puhemies! Esitän kun-
25486: seen myös Pelkosenniemen puolella.                  nioittaen lisäkysymyksen:
25487:                                                       Onko hallituksen mielestä oikein, että ter-
25488:   Asia on loppuun käsitelty.                        veydenhuollon henkilökuntarakenteessa nk. ly-
25489:                                                     hyemmän koulutuksen saaneet joutuvat lisä-
25490:                                                     koulutuksen jälkeen suurempaan vastuuseen il-
25491:                                          Suullisia kysymyksiä                                      473
25492: 
25493: man vastaavaa palkan lisäystä ja koulutuksen        suhde- eikä järjestöasioita koskevasta tilaisuu-
25494: olennaista muuttumista?                             desta, joten työnantajalla on ollut mahdolli-
25495:                                                     suus olla luovuttamatta hallinnassaan olevia ti-
25496:    Sosiaali- ja terveysministeri T o i v a n e n:   loja kyseessä olevan puhetilaisuuden järjestä-
25497: Herra puhemies! Ed. Suomen kysymyksen al-           mistä varten.
25498: kuosa ei liittynyt ensimmäiseen kysymykseen,
25499: ja loppuosaan vastaaminen kuuluu opetusmi-             Ed. Suomi: Herra puhemies! Esitän kun-
25500: nisterille.                                         nioittaen lisäkysymyksen:
25501:                                                        Katsooko hallitus yrityksen sisäistä tiedotus-
25502:   Ed. Suomi: Herra puhemies! Esitän kun-            toimintaa koskevan sopimuksen olevan nykyai-
25503: nioittaen toisen lisäkysymyksen:                    kana työläisille riittävää sopimuksen koskiessa
25504:    Onko hallitus tietoinen siitä, että määrära-     pelkästään työpaikan työsuhteita?
25505: hojen supistaminen terveydenhuollon henkilös-
25506: tön osalta on merkinnyt heille taloudellisen           Sosiaali- ja terveysministeri T o i v a ne n:
25507: aseman jatkuvaa heikentymistä?                      Herra puhemies! Ed. Suomen lisäkysymykseen
25508:                                                     totean kunnioittaen, että hallitus pyrkii mah-
25509:  Sosiaali- ja terveysministeri Toivanen:            dollisuuksiensa mukaan seuraamaan ja edistä-
25510: Herra puhemies! Uskon, että näin on käynyt.         mään käytännön työelämään vaikuttavien lain-
25511:                                                     säännösten ja sopimusten määräysten sovelta-
25512:   Asia on loppuun käsitelty.                        mista ja noudattamista.
25513: 
25514: 13) N:o 60 Ed. Suomi: Wärtsilä Oy:n Turun               Ed. Suomi: Herra puhemies! Esit~n kw1-
25515: Telakan työnjohdon menettelystä                     nioittaen toisen lisäkysymyksen:
25516:                                                         Pitääkö hallitus oikeana työläisten pyrkimyk-
25517:   Ed. Suomi: Herra puhemies! Esitän kun-            siä käsitellä työpaikoilla yhteiskunnallisia, kan-
25518: nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen      sainvälisiin asioihin ja mm. ulkomaankauppaan
25519: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:       liittyviä kysymyksiä?
25520:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
25521: sen johdosta että Wärtsilä Oy:n Turun Tela·           Sosiaali- ja terveysministeri Toivanen:
25522: kan työnjohto kielsi 24. 2. 1977 ruokatunnin        Herra puhemies! Ed. Suomen toinen lisäkysy-
25523: aikana järjestetyn DDR:n solidaarisuuskomi-         mys ei mielestäni liittynyt tähän ensimmäiseen
25524: tean apulaispääsihteerin Hans Scharfin rauhan-      kysymykseen.
25525: asiaa koskevan puhetilaisuuden?
25526:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
25527:    Sosiaali- ja terveysministeri Toivanen:
25528: Herra puhemies! Ed. Suomen suulliseen kysy-         14) N:o 61 Ed. E. Laine: Liikuntakasvatus-
25529: mykseen kunnioittaen vastaan:                       ja urheilulaitosten rakentamisen turvaamisesta
25530:    Työsopimuslain 52 §:n 2 momentin mukaan
25531: työnantajan on sallittava työntekijöiden ja hei-       Ed. E. Laine: Herra puhemies! Kunnioit-
25532: dän ammatillisten järjestöjensä ruoka- ja mui-      taen esitän valtioneuvoston asianomaisen jäse-
25533: den taukojen aikana ja työajan ulkopuolella         nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
25534: maksuttomasti käyttää tarkoitukseen sopivia         sen:
25535: työnantajan hallinnassa olevia tiloja työsuhde-        Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
25536: asioiden vuoksi tarpeelliseen kokoontumiseen ja     niiden liikuntakasvatus- ja urheilulaitosten ra-
25537: järjestötehtävien hoitoon, jos se ei aiheuta häi-   kentamisen turvaamiseksi, joiden rakentamisen
25538: riötä asianomaisen yrityksen toiminnalle. Voi-      aloittaminen tai jatkaminen uhkaa siirtyä val-
25539: massa olevan lainsäädännön nojalla työnantajan      tioneuvoston 17. 2. 1977 tekemän myös veik-
25540: on siten sallittava työpaikalla työsuhdeasioiden    kausvoittovaroja koskevan säästöpäätöksen joh-
25541: ja järjestötehtävien hoidon kannalta tarpeelli-     dosta?
25542: sek kokoontumiset työnantajan hallinnassa ole-
25543: vissa tiloissa. Samansisältöinen määräys on           Opetusministeri Väänänen: Herra puhe-
25544: myös työmarkkinain keskusjärjestöjen tekemäs-       mies! Vastauksena kansanedustaja Laineen
25545: sä yleissopimuksessa. Tässä puheena olevassa        suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
25546: tapauksessa ei kuitenkaan ollut kysymys työ-        seuraavaa:
25547: 60 0677000010
25548: 474                                Torstaina 10. maaliskuuta 1977
25549: 
25550: 
25551:    Viime vuosien aikana opetusministeriö on        taloudellisen tuen tarpeessa. Normaalissa suh-
25552: myöntänyt urheilulaitosten rakennusavustukset      dannetilanteessa ei yritystoimintaa harjoittavan
25553: ja -lainat varsinkin suurehkojen ja tarpeen vaa-   henkilön ole katsottu täyttävän tätä edellytystä
25554: tiessa myös muiden laitosten osalta 2-3 vuo-       yritystoiminnan tilapäisesti vähentyessä. Sen si-
25555: den aikana. Ensimmäisen avustus- tai lainapää-     jaan yritystoiminnan lopettaminen on katsottu
25556: töksen yhteydessä on samalla laadittu suunni-      sellaiseksi olosuhteiden muutokseksi, joka on
25557: telma asianomaisen rakennuskohteen tukemi-         otettu huomioon tarveharkintaa suoritettaessa.
25558: sesta seuraavina vuosina. Tämän mukaisesti            Laskusuhdanteen aikana tilanne on sikäli
25559: valtioneuvosto on 10 päivänä maaliskuuta, siis     muuttunut, että myös yritystoiminnan tilapäi-
25560: tänään, myöntänyt valtionavustuksia ja -lainoja    sen loppumisen on eräissä tapauksissa katsot-
25561: yhteensä lähes 9.2 milj. mk sellaisten raken-      tava aiheuttavan sen, että yrittäjä on joutunut
25562: nuskohteiden rahoittamiseksi, jotka jo aikai-      työttömyysaikanaan taloudellisen tuen tarpee-
25563: semmin ovat saaneet valtionavustuksia tai -lai-    seen. Työvoimaministeriö on tämän vuoksi
25564: noja ja joiden rakennustyö on tällä hetkellä jo-   vuoden 1976 aikana muuttanut tarveharkinnan
25565: ko kesken tai juuri loppuun saatettu.              perusteena olevia määräyksiä siten, että myös
25566:    Edellä olevan perusteella voidaan todeta, et-   itsenäiset yrittäjät voivat yritystoiminnan tila-
25567: tä opetusministeriö on käytettävissä olevien       päisesti loppuessa saada työttömyyskorvausta.
25568: mahdollisuuksien mukaan pyrkinyt turvaamaan        Tätä muutosta valmisteltaessa pidettiin lähtö-
25569: aloitettujen rakennustöiden loppuun saattami-      kohtana sitä, että yritystoiminnan tulee selvästi
25570: sen. Kysymyksessä esitetyn säästöpäätöksen         olla lakannut ennen kuin yrittäjän voidaan
25571: vaikutukset kohdistuvat lähinnä eräiden suun-      katsoa olevan taloudellisen tuen tarpeessa ja
25572: nitteilla olevien rakennushankkeiden rahoituk-     korvausta voidaan suorittaa. Lisäksi katsottiin,
25573: sen siirtämiseen.                                  että yrittäjän tulee myös olla valmis ottamaan
25574:                                                    vastaan muita työkykyään vastaavia työtehtä-
25575:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Lisäkysy-         viä sinä aikana, jolta hänelle maksetaan työttö-
25576: myksenä pyydän tiedustella:                        myyskorvausta. Muutosta valmisteltaessa pää-
25577:    Kuinka paljon rakennusvaroja nyt aiotaan        dyttiin siihen, että kohtuullinen työhönhakeu-
25578: jäädyttää?                                         tumisaika on kolme kuukautta niissä tapauk-
25579:                                                    sissa, joissa yritystoiminta on tilapäisesti lop-
25580:    Opetusministeri V ä ä n ä n e n: Herra puhe-    punut. Sama määräaika katsottiin tarkoituksen-
25581: mies! Näistä rakennusvaroista, jotka nyt on        mukaiseksi myös niissä tapauksissa, joissa yrit-
25582: annettu rakennustyön alla oleviin kohteisiin, ei   täjä on jälleen ryhtynyt harjoittamaan normaa-
25583: ole mitään jäädytetty. Mitä sitten tulee näihin    lia toimintaansa ja joutuu sen uudelleen kes-
25584: tuleviin hankkeisiin, niin säästöpäätös koskee     keyttämään.
25585: lähinnä noin kymmentä prosenttia.                     Yrittäjille maksettavaan työttömyyskorvauk-
25586:                                                    seen liittyviä ehtoja on tarkoitus väljentää nii-
25587:   Asia on loppuun käsitelty.                       den käytäntöön soveltamisesta saatujen koke-
25588:                                                    musten perusteella. Koska muutos koskee mui-
25589: 15) N:o 62 Ed. Vennamo: Kuorma-autoilija-          takin itsenäisiä yrittäjiä kuin kuorma-autoilijoi-
25590: pienyrittäjien työttömyyskorvaoksista              ta, on ennen väljentämisen toteuttamista kui-
25591:                                                    tenkin selvitettävä, mitä käytännön seuraamuk-
25592:    Ed. V e n n a m o: Herra puhemies! Teen         sia siitä aiheutuu eri ammattialoilla.
25593: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
25594: sen:                                                  Ed. Vennamo: Herra puhemies! Teen
25595:    Aikooko hallitus poistaa kuorma-autoilija-      vastauksen johdosta kunnioittavasti ensimmäi-
25596: pienyrittäjiltä kolmen kuukauden karenssiajan      sen lisäkysymyksen:
25597: ja yhdenkin kuljetustehtävän karenssiajan kes-        Eikö ainakin yhden hengen kuorma-autoili-
25598: keytysmääräyksen kohtuuttomina työttömyys-         jayrittäjän kohdalla olisi rajoitukset kiireelli-
25599: korvauksia annettaessa?                            sesti poistettava käytännön kipeän tarpeen pe-
25600:                                                    rusteella?
25601:   Työvoimaministeri Väyrynen: Herra pu-
25602: hemies! Työllisyyslain mukaista työttömyyskor-       Työvoimaministeri Väyrynen: Herra
25603: vausta voidaan lain 16 §:n mukaan maksaa           puhemies! Näitten määräaikojen kokonaan
25604: vain henkilölle, joka työttömyytensä vuoksi on     poistaminen ei ole käytännössä mahdollista,
25605:                                          Suullisia kysymyksiä                                     475
25606: 
25607: 
25608: mutta niin kuin vastauksestani kävi ilmi, on        tumista. Kehityksen ja kasvun vauhti, joka on
25609: tarkoitus     väljentää työttömyyskorvauksen        aikaisempina korkeasuhdanteen vuosina mitoi-
25610: myöntämiseen liittyviä ehtoja; juuri autoilija-     tettu, on kuitenkin jouduttu mukauttamaan
25611: pienyrittäjien kohdalla nykyiset määräykset         nykyisiin taloudellisiin tosiasioihin perustuvak-
25612: näyttävät johtavan kohtuuttomuuksiin.               si. Terveydenhuollon alalla on etusijalle asetet-
25613:                                                     tu pitkäaikaissairaiden hoitoa varten valmistu-
25614:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Tiedus-             vien tilojen käyttöön saaminen sekä terveys-
25615: telen toisena lisäkysymyksenä:                      keskusten toiminnan kehittäminen.
25616:    Pitääkö hallitus autoilijaa, pienyrittäjää
25617: työntekijänä huonommassa asemassa kuin                 Ed. V e n n a m o: Herra puhemies! Tiedus-
25618: muuta työntekijää ja siis rankaisee yrittämis-      telen ensimmäisenä lisäkysymyksenä:
25619: tä?                                                    Eikö työturvallisuus ja terveyden säilyttämi-
25620:                                                     nen ole suurinta taloudellisuutta verrattuna sii-
25621:    Työvoimaministeri Väyrynen: Herra pu-            hen, että hoitokustannukset lisääntyvät supis-
25622: hemies! Kuten vastauksestani kävi ilmi, niin        tusten vuoksi?
25623: yrittäjät ovat voineet saada työttömyyskorvaus-
25624: ta vasta noin vuosi sitten tehdyn päätöksen            Sosiaali- ja terveysministeri Toivanen:
25625: perusteella, ja nyt hallitus on jo tämän vuo-       Herra puhemies! Ed. Vennamon lisäkysymyk-
25626: den kokemusten perusteella valmis väljentä-         seen toteaisin, että terveys on suurin pääoma
25627: mään työttömyyskorvauksen myöntämisen eh-           valtakunnalle. Senpä vuoksi me olemme yrittä-
25628: toja. Tämä osoittaa sitä, että hallituksen pyrki-   neet säilyttää sekä investointien että henkilös-
25629: myksenä on toteuttaa tasa-arvoisuutta kuorma-       tön suhteen mahdollisimman suuren kasvun,
25630: autoilijapienyrittäjien kohdalla. Ottaen huo-       mutta kuten ensimmäisessä vastauksessa jo to-
25631: mioon eri henkilöitten erilaiset olosuhteet täs-    tesin, niin erittäin rikkaiden vuosien kasvu-
25632: mälleen samanlaiset karenssiajat kuin tavallis-     vauhtia emme ole pystyneet kuitenkaan saa-
25633: ten työntekijöitten kohdalla eivät voi tulla        vuttamaan.
25634: yrittäjien kohdalla kysymykseen, mutta eroa             Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kun-
25635: on tarkoitus supistaa pienyrittäjien eduksi.         nioittavasti teen vielä toisen lisäkysymyksen:
25636:                                                         Eikö lapsissa ole kansakunnan tulevaisuus,
25637:   Asia on loppuun käsitelty.                         jolloin säästäminen tässä asiassa on erittäin ly-
25638:                                                      hytnäköistä?
25639: 16) N:o 63 Ed. Vennamo: Terveydenhoidon
25640: ja lasten päivähoidon supistamistoimenpiteistä           Sosiaali- ja terveysministeri Toivanen:
25641:                                                      Herra puhemies! Ensimmäisen kysymyksen
25642:   Ed. Vennamo: Herra puhemies! Teen                  kohdalla vastasin ed. Vennamolle tässä suhtees-
25643: seuraavan suullisen kysymyksen:                      sa.
25644:   Pitääkö hallitus terveydenhoidon ja lasten
25645: päivähoidon kehittämistoimenpiteiden supista-          Asia on loppuun käsitelty.
25646: mistoimenpiteitä todella taloudellisesti välttä-
25647: mättöminä ja tasapuolisina?
25648:                                                         Puhemies: Asianomaisen mtrusterin es-
25649:    Sosiaali- ja terveysministeri T o i v a n e n:    teen vuoksi päiväjärjestyksen 17) asian käsit-
25650: Herra puhemies! Ed. Vennamon suulliseen ky-          tely siirtyy.
25651: symykseen kunnioittaen vastaan seuraavaa:
25652:    Pyrkiessään siihen, että kansalaisten verora-
25653: situksen kasvua voitaisiin mahdollisuuksien          18) N:o 65 Ed. Stenius: Varusmiesten irtisa-
25654: mukaan rajoittaa, on hallitus joutunut toteut-       nomissuojasta
25655: tamaan lukuisia säästötoimenpiteitä sen turvaa-
25656: miseksi, että julkisten menojen kasvua voitai-          Ed. Stenius: Herra puhemies! Esitän
25657: siin hillitä taloudellisten voimavarojen kehitys-    kunnioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:
25658: tä vastaavaksi. Mitään toimintoja terveyden-            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
25659: huollon tai lasten päivähoidon alalla ei ole tar-    jotteivät asevelvollisuuttaan suorittamassa ol-
25660: koitus supistaa. Kaikkien toimintojen alalla ta-     leet, usein vaikeaan taloudelliseen asemaan
25661: pahtuu jatkuvaa kehitystä ja toiminnan laajen-       joutuneet työntekijät joudu irtisanotuiksi yhä
25662: 476                                 Torstaina 10. maaliskuuta 1977
25663: 
25664: enenevissä määrin välittömästi työhön palat-           Aikooko hallitus turvata lääkäriksi valmistu-
25665: tuaan?                                              misen Kuopion korkeakoulussa perustamalla
25666:                                                     riittävästi amanuenssin toimia?
25667:    Sosiaali- ja terveysministeri Toivanen:
25668: Herra puhemies! Ed. Steniuksen suulliseen ky-
25669: symykseen kunnioittaen vastaan seuraavaa:               Opetusministeri V ä ä n ä n e n: Herra puhe-
25670:    Palvelukseen kutsutun asevelvollisen työ- tai     mies! Vastauksena kansanedustaja Savolan
25671: virkasuhteen jatkumisesta 1. 12. 1961 annetun        suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
25672: lain 1 §:n mukaan työnantaja ei saa katkaista       seuraavaa:
25673: asevelvollisuuslain nojalla palvelukseen kutsu-         Kuopion korkeakoulussa noudatetaan 15. 7.
25674: tun Suomen kansalaisen virka- tai työsuhdetta        1975 vahvistetun tutkintosäännön mukaan lää-
25675: palveluksen takia, vaan asevelvollinen on pal-      ketieteen lisensiaatin tutkintoa suoritettaessa
25676: velusajan päätyttyä tai keskeydyttyä otettava       Helsingin yliopiston vastaavasta tutkinnosta
25677: jälleen työhön sen mukaan kuin tässä laissa          annettua asetusta. Tämän asetuksen mukaan
25678: tarkemmin säädetään.                                 lääketieteen kandidaatin tulee lisensiaatin tut-
25679:    Työntekijälle on kuitenkin lain 2 §:ssä sää-      kinnon suorittamiseksi toimia tiedekunnan
25680: detty ilmoitusvelvollisuus työhön tulostaan.         määräämä aika amanuenssina sisätautien klini-
25681: Mikäli työntekijä vakinaisen palveluksen suori-      kassa tai jossakin muussa tarkoitukseen hyväk-
25682: tettuaan on palannut työhön, työnantaja ei          sytyssä sisätautien tai muun erikasalan sairaa-
25683: lain 3 §:n mukaan saa irtisanoa työntekijää         lassa.
25684: kolmen kuukauden aikana työhön paluusta lu-
25685: kien antamatta ennakkoilmoitusta irtisanomi-            Opetusministeriön tietojen mukaan Kuopion
25686: sesta vähintään 14 päivää ennen työsuhteen          yliopistollisessa keskussairaalassa on 20 ama-
25687: päättymispäivää. Työsopimuslain 37 § :n mu-         nuenssin tointa. Näistä puolet on paikallisia.
25688: kaan työnantaja ei saa irtisanoa työntekijää il-    Joensuun, Mikkelin ja Savonlinnan keskussai-
25689: man erityisen painavaa syytä, ja asevelvollisuu-    raaloissa on saman verran amanuenssin toimia.
25690: den suorittamista ei pidetä tällaisena erityisen    Ne ovat samalla kuitenkin toistaiseksi Helsin-
25691: painavana syynä.                                    gin yliopiston opiskelijoiden käytössä.
25692:                                                         Amanuenssin toiminta sairaaloissa kuuluu,
25693:    Ed. Stenius: Herra puhemies! Ensim-              kuten muukin sairaalatoimi, terveysviranomais-
25694: mäisenä lisäkysymyksenä esitän seuraavaa:           ten toimialaan. Lääkintöhallituksesta saadun tie-
25695:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,     don mukaan on ryhdytty toimiin amanuenssi-
25696: ettei työntekijöiden suojaksi tarkoitettuja sää-    palvelun laajentamiseksi Kuopion korkeakou-
25697: döksiä voida työnantajien toimesta kiertää?         lun toimialueella. Sairaalakuntainliitot eivät
25698:                                                     kuitenkaan ole halukkaita perustamaan lisää
25699:     Sosiaali- ja terveysministeri Toivanen:         paikallisia amanuenssin toimia, koska opiskeli-
25700: Herra puhemies! Ed. Steniuksen lisäkysymyk-         joiden työpanoksesta ei niiden mielestä koidu
25701:  seen toteaisin kunnioittaen, että sosiaali- ja     sairaalalle vastaavaa hyötyä. Sen sijaan edellä
25702: terveysministeriössä pyritään parhaillaan selvit-   mainitut sairaalat sekä Iisalmen ja Varkauden
25703: tämään irtisanomissuojaan kokonaisuudessaan         aluesairaalat lienevät valmiit ottamaan lisää
25704: liittyviä kysymyksiä. Hallitus ryhtyy tarvittaes-   opiskelijoita vapaaehtoisiksi amanuensseiksi .
25705: sa sitten toimenpiteisiin nykyisen lakisääteisen        Opetusministeriö pitää kohtuullisena, että
25706: irtisanomissuojan kehittämiseksi. Kuten ensim-      kaikki Itä-Suomen alueella olevat amanuenssin
25707: mäisessä vastauksessa totesin, niin laki on jo      toimet varataan Kuopion korkeakoulun opiske-
25708: vuodelta 1961.                                      lijoille. Mikäli sairaaloiden omistajat eivät vas-
25709:                                                     taisuudessakaan suostu perustamaan nykyistä
25710:   Asia on loppuun käsitelty.                        runsaammin paikallisia amanuenssin toimia,
25711:                                                     voidaan opiskeluun kuuluva amanuenssipalvelu
25712: 19) N:o 67 Ed. Savola: Lääkäriksi valmistu-         järjestää muun harjoittelun tapaan, koska
25713: misen turvaamisesta Kuopion korkeakoulussa          opintotukijärjestelmä kattaa harjoittelun kuten
25714:                                                     muunkin opiskelun.
25715:   Ed. Savo 1 a: Herra puhemies! Teen kun-
25716: nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen asian-
25717: omaiselle ministerille:                               Asia on loppuun käsitelty.
25718:                                           Suullisia kysymyksiä                                   477
25719: 
25720: 
25721: 20) N:o 73 Ed. Vennamo: Rautateiden pai-             man suuri kaluston säästö valtionrautateille.
25722: kallisliikenteen supistamisesta                      Tämä sen vuoksi, että paikallisliikenteen ka-
25723:                                                      lusto, ns. lättähatut, on jo varsin iäkästä ja
25724:    Ed. V en n a m o: Herra puhemies! Teen            osittain heikkokuntoista, ja pyritään siis eroon
25725: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-         kohtuuttomista kaluston korjauskustannuksista.
25726: sen:                                                    Kaluston säästö nyt tekee mahdolliseksi sen
25727:    Miksi hallitus rahan puutteen vuoksi pakot-       käyttöiän jatkamisen ja käyttämisen mahdolli-
25728: taa rautatiehallituksen supistamaan huomatta-        simman pitkälle.
25729: vasti paikallisliikennettä laajojen henkilöpiirien
25730: suureksi vahingoksi?                                    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kun-
25731:                                                      nioittavasti teen seuraavan ensimmäisen lisäky-
25732:    Liikenneministeri Granvik: Herra puhe-            symyksen:
25733: mies! Kansanedustaja Vennamon suulliseen ky-
25734: symykseen vastaan seuraavaa:                            Miksi paikallisliikenteen rahan puute järjes-
25735:    Perimmäinen syy valtionrautateiden paikal-        tettiin tarkoituksellisesti siten, että hallitus
25736: lisliikenteen supistamiseen ilmenee jo ed. Ven-      ajoi eduskunnassa läpi päätökset näiden raho-
25737: namon kysymyksestä. Se on nimittäin rahan            jen supistamisesta viidenteen osaan entises-
25738: puute. Rautatiehallitus on liikenneministeriön       tään?
25739: kehotuksesta pidättäytynyt kannattamattoman
25740: paikallisliikenteen suuremmista supistuksista           Liikenneministeri G r a n v i k : Herra pu-
25741: vuosina 1971-1976. Tästä aiheutunut alijää-          hemies! Minun mielestäni tämä ei kuulu sii-
25742: mä on korvattu valtionrautateille tulo- ja me-       hen kysymykseen, joka ensimmäisellä kerralla
25743: noarviossa tätä tarkoitusta varten varatusta         esitettiin.
25744: määrärahasta valtionrautateiden taloudenhoi-
25745: dosta annetun lain mukaisesti. Vuonna 1976              Ed. Vennamo: Herra puhemies! Teen
25746: määräraha oli 9.3 milj. mk ja se käytettiin ko-      vielä toisen lisäkysymyksen:
25747: konaisuudessaan tähän tarkoitukseen. Kuluvan            Mitenkä hallitus aikoo järjestää tarvittavat
25748: vuoden budjetissa on asianomaisella momentil-        ministerin ilmoittamat lisärahat, kun supistuk-
25749: la 8.9 milj. mk, josta 7.6 milj. mk voidaan          set toteutetaan ennen kuin lisäbudjetti edus-
25750: käyttää paikallisliikenteen tukemiseen.              kunnassa saadaan hyväksytyksi?
25751:    Rautatiehallitus tekee liikenneministeriölle
25752: esityksen paikallisliikenteen supistamisesta si-        Liikenneministeri G r a n v i k : Herra pu-
25753: ten, että käytettävissä oleva määräraha riittäisi    hemies! Minä vastaan seuraavasti: Jos hallitus
25754: ylläpidettävän liikenteen aiheuttaman alijäämän      tekee päätöksen, että niin ja niin paljon rahaa
25755: korvaamiseen. Esitys sisältää kaikkiaan 49 pai-      otetaan lisää budjettiin, niin sen perusteella
25756: kallisjunan poistami:sen liikenteestä.               voidaan sitten järjestää näitä asioita.
25757:    Hallituksen piirissä on asiaa käsitelty ja tul-
25758: tu siihen tulokseen, että liikennettä ei voida          Asia on loppuun käsitelty.
25759: supistaa esitetyssä laajuudessa, vaan kevään lisä-
25760: menoarvioon on otettava lisämääräraha. Supis-
25761: tuksilta ei voida kuitenkaan kokonaan välttyä.
25762: Liikenneministeriö tulee lähiaikoina tekemään          Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
25763: päätöksen niistä junista, joihin supistus koh-       tunto on huomenna perjantaina kello 13.
25764: distuu. Supistuskohteet pyritään valitsemaan
25765: sellaisista paikoista, joissa jo on korvaavaa lin-
25766: ja-autoliikennettä tai joihin tällainen liikenne        Täysistunto lopetetaan kello 17 .42.
25767: voidaan järjestää. Julkisen liikenteen palveluta-
25768: so pyritään siis säilyttämään mahdollisimman
25769: pitkälle entisenlaisena.                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
25770:    Supistuskohteet on pyritty lisäksi valitse-
25771: maan siten, että saadaan aikaan mahdollisim-                                     Eiler Hultin.
25772:                   19. Perjantaina 11 päivänä maaliskuuta 1977
25773:                                                 kello 13
25774: 
25775: Päiväjärjestys                                                                                    Siv.
25776:                                                           10) N:o 10 Ed. Vennamo ym.: Li-
25777:   Ilmoituksia                                         säyksestä vuoden 1977 tulo- ja meno-
25778:                                                       arvioon oikeusministeriön saattamiseksi
25779:                                                Siv.   riippumattomaksi perustuslain vastaisesta
25780:   E s i t e 11 ä ä n:                                 poliittisesta vaikutuksesta ........... . 501
25781:                                                           11) N:o 11 Ed. Vennamo ym.: Li-
25782:                                                       säyksestä vuoden 1977 tulo- ja meno-
25783:   Toivomusaloitteet                                   arvioon pitävän hintasulun suunnitteluun
25784:                                                       ja toteuttamiseen . . ................ .
25785:     1) N:o 1 Ed. Aalto ym.: Miesten ja
25786:                                                           12) N:o 12 Ed. Fred ym.: Epäsiveel-
25787:                                                                                                    "
25788: naisten tasa-arvoisuuden toteuttamisesta
25789: kansalaisuuslainsäädännössä . . . . . . . . . . 501   listen julkaisujen levittämisen ehkäisemi-
25790:                                                       sestä annetun lain noudattamisen tehos-
25791:    2) N:o 2 Ed. Koivisto ym.: Valtio-                 tamisesta ........................ .
25792: päiväjärjestyksen 28 § :n sääntelemän esi-
25793:                                                           13) N:o 13 Ed. Korhonen ym.: Ns.         "
25794: tysten vireillepanomenettelyn tehostami-
25795: sesta ........................... .                   avoliiton lainsäädännöllisen aseman selvit-
25796:     3) N:o 3 Ed. Orrenmaa ym.: Vaali-            "    tän1isestä ........................ .
25797: lainsäädännön uudistamisesta . . ...... .                 14) N:o 14 Ed. Muurman ym.: Raas-        "
25798:     4) N:o 4 Ed. Salonen: Valtion bud-           "    tuvanoikeuden, maistraatin, kaupungin-
25799: jettivuoden muuttamisesta sekä selvityk-              viskaalinviraston ja kaupunginvoudinvi-
25800: sen tekemisestä verotuksen ja kuntien va-             raston perustamisesta Espoon ja Vantaan
25801: rainhoitovuoden ajankohdan muuttami-                  kaupunkeihin ..................... .
25802: sesta ........................... .                       15) N:o 15 Ed. M. Tuominen ym.:
25803:                                                                                                    "
25804:     5) N:o 5 Ed. Tennilä ym.: Saamelais-         "    Asuntovuokrien nousun estämisestä ....
25805: ten oikeuksien turvaamista koskevan lain                  16) N:o 16 Ed. Wahlström ym.:            "
25806: aikaansaamisesta .................. .                 Asunto-oikeuden perustamisesta Vaasaan
25807:     6) N:o 6 Ed. Tiilikainen ym.: Valtio-        "        17) N:o 17 Ed. Vennamo ym.: Li-           "
25808: päiväjärjestyksen suurta valiokuntaa kos-              säyksestä vuoden 1977 tulo- ja meno-
25809: kevien säännösten muuttamisesta ..... .                arvioon rikosasiassa vapauttavan päätök-
25810:     7) N:o 7 Ed. Tähkämaa ym.: Oikeus-           "    sen saaneen korvauksensaamismahdolli-
25811: kansleria avustavan apulaisoikeus:kansle-             suuksien selvittämiseksi ............. .
25812: .rin viran perustamisesta verotusasioita                  18) N:o 18 Ed. Ahde ym.: Norjan ja       "
25813:  varten .............•.............                   Suomen välisen kulttuuriyhtdstyösopi-
25814:     8) N:o 8 Ed. Vennamo ym.: Lisäyk-            "    muksen solmimisesta ............... .
25815:  sestä vuoden 1977 tulo- ja menoarvioon                   19) N:o 19 Ed. Häkämies ym.: SEV-        "
25816:  selvityksen laatimiseksi varamiesjärjestel-          kaupan tuotenäyttely- ja informaatiokes-
25817:  män käyttöönottamisesta ministeriksi ni-             kuksen perustamisesta . . ............ .
25818:  mitetyn kansanedustajan osalta ....... .                 20) N:o 20 Ed. A.-L. Jokinen ym.:         "
25819:     9) N:o 9 Ed. Vennamo ym.: Lisäyk-            "     Toimikunnan asettamisesta tutkimaan
25820:  sestä vuoden 1977 tulo- ja menoarvioon                tiedonvälityksen asemaa Suomen viralli-
25821:  oikeuskanslerinvirastoon kohdistuvan· val-            sesti otnaksuman ystävyyslinjan tukemi-
25822:  vonnan suunnittelemiseksi .......... .               sessa ............................ .
25823:                                                  "                                                  "
25824: 480                                Perjantaina 11. maaliskuuta 1977
25825: 
25826:                                             Siv.                                                 Siv.
25827:    21) N:o 21 Ed. Korhonen ym.: Ra-                     38) N:o 38 Ed. Impiö ym.: Määrä-
25828: janylityspaikan aikaansaamisesta Värtsilän          rahasta uskonnollisten ja paikallislehtien
25829: Niiralaan ........................ . 501            tukemiseen ....................... . 501
25830:    22) N:o 22 Ed. P. Puhakka ym.:                       39) N:o 39 Ed. Jokela ym.: Poltto-
25831: Maamme irrottamisesta EEC-sopimuk-                  öljyn käytön sallimisesta myymäläautois-
25832: sesta ....................... · · · · · ·           sa .............................. .
25833:                                              "          40) N:o 40 Ed. Juvela ym.: Alle           "
25834:    23) N:o 23 Ed. Tuovinen ym.: Nii-
25835: ralan raja-aseman toiminnan laajentami-             1 200 markan määräisten työ- ja virka-
25836: sesta ............................ .                eläkkeiden vapauttamisesta veroista ....
25837:                                              "          41) N:o 41 Ed. Juvela: Mouhijärven
25838:                                                                                                   "
25839:     24) N:o 24 Ed. Vennamo ym.: Li-
25840: säyksestä vuoden 1977 tulo- ja meno-                kunnan siirtämisestä kehitysalueiden toi-
25841: arvioon selvityksen laatimiseksi viljayli-          seen vyöhykkeeseen ................ .
25842: jäämän käyttömahdollisuudesta kehitys-                  42) N:o 42 Ed. Aino Karjalainen ym.:
25843:                                                                                                   "
25844: avuksi .......................... .                  Lisäyksestä vuoden 1977 tulo- ja meno-
25845:                                              "      arvioon kotiteollisuuden edistämiseksi ..
25846:     25) N:o 25 Ed. Vennamo ym.: Elin-
25847: tarvikkeiden viennin turvaamisesta Neu-                 43) N:o 43 Ed. Kauppi ym.: Valtion        "
25848: vostoliiton markkinoille ............ .             virastotalon rakentamisesta Vaasaan ....
25849:                                              "                                                    "
25850:    26) N:o 26 Ed. Vennamo ym.: Ulko-                    44) N:o 44 Ed. Koskinen ym.: Yli-
25851: maisen puuraaka-aineen tuonnista aiheu-              määräisen maksun perimisestä suurtuo-
25852: tuvista epäkohdista ................ .               tantolaitoksilta työläisten asuntotonttien
25853:     27) N:o 27 Ed. Asunmaa: Määrära-
25854:                                              "      hankintaa varten .................. .
25855: hasta veteraanien asuntojen lainoihin ...               45) N:o 45 Ed. E. Laine ym.: Asun-        "
25856:                                              "       totuotannon valtaosan lainoittamisesta
25857:     28) N:o 28 Ed. Asunmaa: Järjestöille
25858:  ~yönne~täv~? valtion tuen alarajan mää-             valtion asuntotuotannon määrärahoista ..
25859: nttelenusesta ..................... .                   46) N:o 46 Ed. E. Laine ym.: Eräi-
25860:                                                                                                   "
25861:                                               "      den valtion lainoittamien vuokratalojen
25862:     29) N:o 29 Ed. Asunmaa: Pienteolli-
25863:  suuslainojen palauttamisesta valtion tulo-          lain~-aikojen ja lainanlyhennysperusteiden
25864: ja menoarvioon ................... .                tarkistamisesta . . .................. .
25865:     30) N:o 30 Ed. Eenilä ym.: Välttä-        "         47) N:o 47 Ed. E. Laine ym.: Kor-         "
25866: mättömien perushyödykkeiden vapautta-                keakoulujen oppilasasuntoloiden vuokrien
25867: misesta liikevaihtoverosta ........... .             ja muiden asumiskustannusten nousun
25868:                                               "     estämisestä ....................... .
25869:     31) N:o 31 Ed. Eenilä ym.: Valtion-                                                            "
25870:  apulaitosten saattamisesta työehtosopi-                48) N:o 48 Ed. Lattula: Asuntotulon
25871:  musjärjestelmän piiriin ............. .             verotuksen epäkohtien poistamisesta . . .
25872:                                               "         49) N:o 49 Ed. Lattula: Asuntotuo-         "
25873:     32) N:o 32 Ed. Eskelinen ym.: Yli-               tannon ensisijaisrahoituksen saannin tur-
25874:  työpalkasta suoritettavan valtion veron             vaamisesta kehitysalueilla ........... .
25875: alentamisesta ..................... .
25876:                                               "         50) N:o 50 Ed. Lattula: Malminet-          "
25877:     33) N:o 33 Ed. Forsman ym.: Kon-                 sinnän tehostamisesta ja kehittämisestä ..
25878:  nunsuon keskusvankilan talousrakennuk-                                                            "
25879:  sen rakennustöiden aloittamisesta ..... .              51) N:o 51 Ed. Lattula: Investointien
25880:                                               "     luotottamisen turvaamisesta työttömyys-
25881:     34) N:o 34 Ed. Hanhirova: Yritys-                alueilla .......................... .
25882:  toiminnan vapauttamisesta valtionvero-                 52) N:o 52 Ed. Lehmonen ym.: Ko-           "
25883:  tuksesta koikeiluluontoisesti Lapin läänin          neiden ja laitteiden poistoilla varakkailla
25884: alueella: .......................... .               suurtiloilla tapahtuvan verokeinottelun
25885:     35) N:o 35 Ed. Hemmi ym.: Pohjois-        "
25886:                                                      estämisestä ....................... .         ,,
25887:  Suomen lumi- ja jääolojen vaikutusta ta-               53) N:o 53 Ed. Liedes ym.: TVL:n
25888:  louselämään koskevasta tutkimuksesta ..             työmailla olevien työntekijäin palkkojen
25889:     36) N:o 36 Ed. Hokkanen ym.: Osak-        "
25890:                                                      korottamisesta . . .................. .
25891:  keiden omaisuusveron alentamisesta ....                54) N:o 54 Ed. Liikanen ym.: Asun-         "
25892:     37) N:o 37 Ed. Häkämies ym.: Imat-
25893:                                               "
25894:                                                      tolainoitettujen vuokra-asuntojen vuok-
25895:  ran poliisitalon laajentamisesta ....... .          rien saattamisesta kohtuulliselle tasolle .
25896:                                                "                                                  "
25897:                                                     Toivomusaloitteet                                       481
25898: 
25899:                                                       Siv.                                                  Siv.
25900:      55) N:o 55 Ed. Liikanen ym.: Nuo-                           73) N:o 73 Ed. Rekonen ym.: Valtion
25901: rison asumiskysymysten ratkaisemisesta .              501     virastotalon rakentamisesta Nokialle ....     501
25902:    56) N:o 56 Ed. LiUqvist ym.: Elin-                            74) N:o 74 Ed. Rekonen ym.: Valtion
25903: koron ja eläkkeen verovapaan osan korot-                      ja kunnan yhteisen virastotalon rakenta-
25904: tamisesta sekä sen sitomisesta indeksiin .                   misesta Lempäälään . . .............. .
25905:     57) N:o 57 Ed. Malm: Tulo- ja va-                  "         75) N:o 75 Ed. Rekonen ym.: Maa-            "
25906: rallisuusverolain muuttamisesta ....... .                     laiskirjeenkantajien   ja   lehdenjakajain
25907:    58) N:o 58 Ed. Manninen ym.: Eri-
25908:                                                        "     palkkojen korottamisesta . . .......... .
25909: näisten kuntien siirtämisestä kehitysaluei-                      76) N:o 76 Ed. Ruotsalainen ym.:            "
25910: den ensimmäiseen vyöhykkeeseen tai lisä-                      Eräiden Mikkelin iäänin kuntien siirtä-
25911: tukialueiksi . . . . . . . . . . . . .......... .            misestä !kehitysalueiden ensimma1seen
25912:     59) N:o 59 Ed. Merisaari ym.: Asun-                "     vyöhykkeeseen .................... .            ,
25913: tolainojen suorittamisen huojentamisesta .                       77) N:o 77 Ed. Salmenkivi ym.: In-
25914:     60) N:o 60 Ed. Miettinen ym.: Koi-
25915:                                                        "      vestointirahaston varoista myönnettävien
25916: vikon koulukodin henkilökunnan asunto-                        lainojen laajentamisesta koskemaan kaup-
25917: jen rakentamisesta ................. .                        paa ja muita palveluelinkeinoja sekä teol-
25918:    61) N:o 61 Ed. T. Nieminen ym.:                     "     lisuustalo-osakeyhtiöitä ............. .
25919: Uuden henkilöautotehtaan perustamisesta                          78) N:o 78 Ed. Salmenkivi ym.: Mää-         "
25920:     62) N:o 62 Ed. Orrenmaa ym.: Opis-
25921:                                                        "      rärahasta halpakorkoisia pienteollisuus-
25922: kelijavähennyksen suorittamisesta vero-                      lainoja varten ..................... .
25923: tuksessa ......................... .                             79) N:o 79 Ed. Salmenkivi ym.: Haja-        "
25924:     63) N:o 63 Ed. Orrenmaa ym.: Van-                  "      asutusalueiden vähittäiskaupan rahoitus-
25925: hempiensa luona asuvien opiskelijoiden                       tuesta annetun lain muuttamisesta .....
25926: verottoman työtulon alarajan korottami-                          80) N:o 80 Ed. Salmenkivi ym.: Toi-
25927:                                                                                                              "
25928: sesta ............................ .                          mikunnan asettamisesta laatimaan vien-
25929:     64) N:o 64 Ed. Orrenmaa ym.: Mää-                  "      nin edistämisen kokonaisjärjestelyjä kos-
25930: rärahasta pienyrityslainoja varten ..... .                   kevaa toimenpideohjelmaa ........... .
25931:     65) N:o 65 Ed. Pesälä ym.: Osto-
25932:                                                        "                                                     "
25933:                                                                  81) N:o 81 Ed. Salonen ym.: Välit-
25934: rehujen hinnanalennus- tai pal'autusjärjes-                  tömän verotuksen yksinkertaistamisesta .
25935: telmän liittämisestä markkinoimismaksu-                          82) N:o 82 Ed. Sinisalo ym.: Teolli-
25936:                                                                                                              "
25937: järjestelmään ..................... .                        selle yrittäjätoiminnalle luovutettavien
25938:     66) N:o 66 Ed. Poutanen ym.: Lehti-                "
25939:                                                              varojen väärinkäytön estämisestä ..... .
25940: kuitupuun käytön lisäämisestä polttoai-
25941:                                                                  83) N:o 83 Ed. Sinisalo ym.: Pankki-        "
25942: neena ja energianlähteenä ........... .
25943:     67) N:o 67 Ed. M. Puhakka ym.:
25944:                                                        "     ja liikesalaisuuksien poistamisesta ja suur-
25945:                                                              yritysten henkilökunnan aseman turvaa-
25946: Elinkeinoverolain pikaisesta uudistami-                      tnisesta .......................... .
25947: sesta ........................... · .                            84) N:o 84 Ed. Sinisalo ym.: Valtio-        "
25948:     68) N:o 68 Ed. M. Puhakka ym.:                     "
25949:                                                              johtoisten laitosten eroamisesta työnanta-
25950:  Yhteiskunnan varoin tuettavien yksityis-                    jaliitosta ja valtionyhtiöiden oman yh-
25951:  ten yritysten omistuksen siirtämisestä ..                   teistoiminnan kehittämisestä ......... .
25952:     69) N:o 69 Ed. M. Puhakka ym.:
25953:                                                        "                                                     "
25954:                                                                  85) N:o 85 Ed. Sipiläinen ym.: Mää-
25955:  Valtion virastotalon rakentamisesta Ou-                     rärahasta Omatoimisten pientalorakenta-
25956:  tokummun kaupunkiin ............. .                         jien neuvonta- ja ohjaustoimintaa varten .
25957:     70) N:o 70 Ed. P. Puhakka ym.:
25958:                                                        "                                                    "
25959:                                                                  86) N:o 86 Ed. Stenius ym.: Opiske-
25960: Pienviljelijäväestön vapauttamisesta mark-                   lijavähennyksen menettämisen estämisestä
25961: kinoimismaksusta . . ................ .                      verotuksessa asevelvollisuus- tai äitiys-
25962:     71) N:o 71 Ed. Rajantie ym.: Valtion               "     loma-ajan osalta ................... .
25963:  virastotalon suunnittelemisesta ja raken-                       87) N:o 87 Ed. Stenius ym.: Kehitys-       "
25964:  tamisesta Savonlinnaan ............. .                      alue-etujen myöntämisen saattamisesta
25965:     72) N:o 72 Ed. Raudaskoski: Vero-                  "     julkisen valvonnan piiriin ........... .
25966:  velvollisen oikeusturvan tehostamisesta                         88) N:o 88 Ed. Tamminen ym.: Auto-         "
25967:  valitusmenettelyn aikana ............ .                     ja moottoripyöräverosta annetun lain
25968:                                                        "
25969: 61    0677000010
25970: 482                                 Perjantaina 11. maaliskuuta 1977
25971: 
25972:                                               Siv.                                                  Siv.
25973: mukaisen palautuksen myöntämismenet-                    107) N:o 107 Ed. Vennamo ym.:
25974: telyn kehittämisestä . . .............. .     501    Maidon ja vehnän markkinoimismaksun
25975:    89) N:o 89 Ed. Tennilä ym.: Pahta-                kumoamisesta perhe- ja pienviljelmien
25976: vuoman kuparikaivoksen toiminnan aloit-              osalta ........................... .           501
25977: tamisesta ........................ .                    108) N:o 108 Ed. Vennamo ym.:
25978:    90) N:o 90 Ed. Tennilä ym.: Valtion         "     Sianlihan markkinoimismaksun poistami-
25979: virastotalon rakentamisesta Posiolie ....            sesta ............................ .
25980:                                                "                                                     "
25981:    91) N:o 91 Ed. Tikka ym.: Valtion                    109) N:o 109 Ed. Vennamo ym.: Li-
25982: virastotalon suunnittelutyön aloittami-              säyksestä vuoden 1977 tulo- ja meno-
25983: sesta Kuusankoskelle ............... .               arvioon rintamamiesten asuntolainoihin
25984:    92) N:o 92 Ed. Tuomaala ym.: Pien-          "        110) N:o 110 Ed. Vennamo ym.: Li-
25985:                                                                                                      "
25986: teollisuuslafnojen palauttamisesta valtion           säyksestä vuoden 1977 tulo- ja meno-
25987: tulo- ja menoarvioon ............... .               arvioon Itä-Suomen metallisulaton suun-
25988:    93) N:o 93 Ed. M. Tuominen ym.:             "
25989:                                                      nitteluun ja rakentamiseen . . ........ .
25990: Kuntien mahdollisuudesta lunastaa arava-                                                             "
25991:                                                         111) N:o 111 Ed. Vennamo ym.: Li-
25992: vuokra-asuntoja ................... .                säyksestä vuoden 1977 tulo- ja meno-
25993:    94) N:o 94 Ed. Tuovinen ym.: Mal-           "
25994:                                                      arvioon Kiuruveden lastulevytehdashank-
25995: minetsimisen tehostamisesta Itä-Suomen               keen toteuttamiseksi ............... .
25996: ja Lapin alueilla ................... .                                                              "
25997:    95) N:o 95 Ed. Tuovinen ym.: Juuan          "        112) N:o 112 Ed. Vennamo ym.: Li-
25998: kunnan saattamisesta kehitysaluelainsää-             säyksestä vuoden 1977 tulo- ja meno-
25999: dännön mukaiseksi lisätukialueeksi .....             arvioon Outokummun kaivostoiminnan
26000:    96) N:o 96 Ed. Tuovinen ym.: Val-           "     kiireelliseksi aloittamiseksi Pielaveden Sä-
26001:                                                      viällä .......................... ..
26002: tion virastotalon rakentamisesta Tuupo-                 113) N:o 113 Ed. Vennamo ym.: Li-            "
26003: vaaran kuntaan ................... .                 säyksestä vuoden 1977 tulo- ja meno-
26004:    97) N:o 97 Ed. Tuovinen ym.: Lää-           "
26005:                                                      arvioon Siilinjärven apatiittiesiintymän
26006: ninvankVlan rakentamisesta Pohjois-Kar-              teolliseksi hyödyntämiseksi . . ........ .
26007: jalaan ........................... .                                                                 "
26008:    98) N:o 98 Ed. Työläjärvi: Ennakko-         "        114) N:o 114 Ed. Vennamo ym.: Li-
26009: pidätysjärjestelmän uudistamisesta eri               säyksestä vuoden 1977 tulo- ja meno-
26010: Pohjoismaiden kesken . . ............ .              arvioon turvesoiden käytön edistämi-
26011:    99) N:o 99 Ed. Tähkämaa ym.: Au-            "     seksi ........................... ..
26012:                                                         115) N:o 115 Ed. Vennamo ym.: Li-            "
26013: toveron palauttamisesta työssään autoa
26014: käyttäville postinkantajille . . ........ .          säyksestä vuoden 1977 tulo- ja meno-
26015:    100) N:o 100 Ed. Vennamo ym.: Li-           "     arvioon pienteollisuuslainoja varten ....
26016:                                                                                                      "
26017: säyksestä vuoden 1977 tulo- ja meno-                    116) N:o 116 Ed. Vennamo ym.: Li-
26018: arvioon selvityksen laatimiseksi valtion             säyksestä vuoden 1977 tulo- ja meno-
26019: tarpeettomien menojen poistamisesta . . .            arvioon halpakorkoisiksi työllisyyslainoik-
26020:    101) N:o 101 Ed. Vennamo ym.:               "     si keskisuurelle ja pienelle yritteliäisyy-
26021: Moottorisahakustannusten vähennysoikeu-              delle ............................ .
26022: den tehostamisesta verotuksessa . . .....               117) N:o 117 Ed. Vennamo ym.:                "
26023:    102) N:o 102 Ed. Vennamo ym.: Val-
26024:                                                "     Kohtuukorkoisten         vakauttamislainojen
26025:                                                      järjes~ämi~estä pienyritystoiminnan tur-
26026: tionobligaatioiden verovapauden poista-
26027: misesta .......................... .           ,     vaamiseksi ....................... .
26028:                                                         118) N:o 118 Ed. Vennamo ym.: Li-
26029:                                                                                                      "
26030:    103) N:o 103 Ed. Vennamo ym.: Pe-
26031: ruselintarvikkeiden vapauttamisesta liike-           säyksestä vuoden 1977 tulo- ja meno-
26032: vaihtoverosta ..................... .                arvioon pienyritteliäisyyden merkityksen
26033:    104) N:o 104 Ed. Vennamo ym.: Säh-          "     selvittämiseksi talouselämässä ........ .
26034: köverolain kumoamisesta . . .......... .       ,        119) N:o 119 Ed. Vennamo ym.: Li-
26035:                                                                                                      "
26036:    105) N:o 105 Ed. Vennamo ym.: Au-                 säyksestä vuoden 1977 tulo- ja meno-
26037: toista perittävien verojen alentamisesta       ,     arvioon palkkakorvauksiksi työkokemusta
26038:    106) N:o 106 Ed. Vennamo ym.:                     vailla olevaa nuorta työvoimaa käyttäville
26039: Moottoripyöräveron alentamisesta .....               pienyrityksille .................... .
26040:                                                "                                                     "
26041:                                                         Toivomusaloitteet                                                    483
26042: 
26043: 
26044:                                                             Siv.                                                             Siv.
26045:     120) N:o 120 Ed. Vennamo ym.: Li-                              hön myönnettyjen stipendien, opintora-
26046: säyksestä vuoden 1977 tulo- ja meno-                               hojen ja apurahojen saattamisesta koko-
26047: arvioon kehitys- ja sivualueiden takaus-                           naan verovapaiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . 501
26048: laitoksen perustamiseksi ............ . 501                           134) N:o 134 Ed. Vilmi ym.: Kehi-
26049:     121) N:o 121 Ed. Vennamo ym.: Li-                              tysalueen ensimmäisellä ja toisella vyö-
26050: säyksestä vuoden 1977 tulo- ja meno-                               hykkeellä perittävän rehu- ja Jannaite-
26051: arvioon kehitysalueiden kuntien vapaut-                            veron poistamisesta . . .............. .
26052: tamiseksi tierasituksista ............. .                             135) N:o 135 Ed. Vilmi ym.: Pahta-                      "
26053:     122) N:o 122 Ed. Vennamo ym.: Ve-                        "     vuoman malmialueen kaivostoiminnan
26054: sannon kunnan siirtämisestä kehitysaluei-                          aloittamisesta ..................... .                     ,
26055: den ensimmäiseen vyöhykkeeseen ..... .                                136) N:o 136 Ed. Vilmi ym.: Turve-
26056:     123) N:o 123 Ed. Vennamo ym.:                            "     kaksitehtaan rakentamisesta Simon kun-
26057: Kuorma-autokuljetusten tasavertaisuudes-                           taan ............................ .
26058: ta kehitysalueiden kuljetustukea koskevan                             137) N:o 137 Ed. Voutilainen ym.:                       "
26059: lainsäädännön puitteissa . . .......... .                          Sijainninohjausta koskevan lainsäädännön
26060:     124) N:o 124 Ed. Vennamo ym.: Li-                        "     aikaansaamisesta .................. .
26061: säyksestä vuoden 1977 tulo- ja meno-                                  138) N:o 138 Ed. Zilliacus ym.: Sä-                     "
26062:  arvioon kuljetustuen myöntämiseksi ke-                            teilyturvallisuuslaitoksen henkilökunnan
26063: hitys- ja sivualueiden autokuljetuksille ..                        kielellisen aseman selvittämisestä Hä-
26064:                                                              "     meenlinnaan muuton yhteydessä ...... .                     ,
26065:     125) N:o 125 Ed. Vennamo ym.: Hal-
26066: kojen kuljetuksen saattamisesta kuljetus-                             139) N:o 139 Ed. Björklund ym.:
26067: tuen piiriin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..        Pankkien hallinnon demokratisoimisesta
26068:                                                              "                                                                "
26069:     126) N:o 126 Ed. Vennamo ym.: Li-                                 140) N:o 140 Ed. Lattula: Suomen
26070:  säyksestä vuoden 1977 tulo- ja meno-                              Pankin ohjeiden lieventämisestä kehitys-
26071: arvioon tulopoiiitdsten sop1musten ja                              al~eid~n kuntien investointien helpotta-
26072:  päätösten noudattamiseen tähtäävien ser-                          mlseksi .......................... .
26073: vitysten kiireelliseksi laatimiseksi ..... .                          141) N:o 141 Ed. Liikanen ym.: La-                      "
26074:     127) N:o 127 Ed. Vennamo ym.: Te-
26075:                                                              "     kisääteisen rahoitusneuvottelujärjestelmän
26076:  hottoman byrokratian aiheuttamien me-                             luomisesta asuntoneuvoston yhteyteen ..
26077:  nojen poistamisesta . . .............. .                              142) N:o 142 Ed. Vennamo ym.: Li-
26078:                                                                                                                               "
26079:     128) N:o 128 Ed. Vennamo ym.: Li-                        "     säyksestä vuoden 1977 tulo- ja meno-
26080:  säyksestä vuoden 1977 tulo- ja meno-                              arvioon piensäästäjien menetysten korvaa-
26081:  arvioon byrokraattisen virkakoneiston                             miseen .......................... .
26082:  riippumattomia valvontaryhmiä varten ..                               143) N:o 143 Ed. Asunmaa: Kuuro-                       "
26083:     129) N:o 129 Ed. Vennamo ym.: Li-                        "     jen aseman parantamisesta .......... .
26084:  säyksestä vuoden 1977 tulo- ja meno-                                  144) N:o 144 Ed. Breilin ym.: Kes-                     "
26085:  arvioon erityisen verotuksen tutkinta-                            kuslämmityskattiloiden           hyötysuhdenor-
26086:  toimiston perustamiseksi . . . . . . . . . . . . .                miston aikaansaamisesta . . .......... .
26087:     130) N:o 130 Ed. Vennamo ym.: Li-                        "         145) N:o 145 Ed. Fred ym.: Sosiaali-                   "
26088:  säyksestä vuoden 1977 tulo- ja meno-                              ja terveysministeriön raittius- ja alkoholi-
26089:  arvioon selvitysten laatimiseksi johtavien                        osaston kehittämisestä .............. .
26090:  valtion ja kunnan virkamiesten veivoitta-                             146) N:o 146 Ed. Fred ym.: Tölkki-                     "
26091:  miseksi osallistumaan määrävuosin käy-                            oluen myynnin kieltämisestä . . . . . . . . . .
26092:  tännön työhön . . .................. .                                147) N:o 147 Ed. Friberg: Komitean                     "
26093:     131) N:o 131 Ed. Vennamo ym.: Pai-                       "     asettamisesta laatimaan mainosalan lain-
26094:  kallislehtien ja pienten julkaisujen kulje-                       säädäntöä ........................ .
26095:  tustuesta ........................ .                                  148) N:o 148 Ed. lmpiö ym.: Kau-                       "
26096:     132) N:o 132 Ed. H. Westerlund                           "     pan alalla länsirajalla toimivien yrittäjien
26097:  ym.: Esityksen antamisesta verotuksen                             ja työntekijäin toimeentulon ja työpaikan
26098:  painopisteen siirtämiseksi välittömästä                           turvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
26099:  verotuksesta välilliseen . . . . . . . . . . . . . .                  149) N:o 149 Ed. Järvenpää ym.: Sel-                   "
26100:     133) N:o 133 Ed. Wiio ym.: Opintoi'-                     "     viämisaseman perustamisesta päihtyneinä
26101:  hin tai tieteelliseen ja taiteelliseen työ-                       tavatuille lapsille ja nuorille ......... .
26102:                                                                                                                               "
26103: 484                                Perjantaina 11. maaliskuuta 1977
26104: 
26105: 
26106:                                              Siv.                                                        Siv.
26107:      150) N:o 150 Ed. Kauppi ym.: Har-                  166) N:o 166 Ed. T. Nieminen ym.:
26108:  vaan asuttujen seutujen apteekkien toi-             Vuokra-asuntojen välityspalkkioiden enim-
26109:  minnan turvaamisesta .............. . 501           mäismäärästä ..................... .                501
26110:      151) N:o 151 Ed. Kauppi ym.: In-                   167) N:o 167 Ed. M. Puhakka ym.:
26111:  flaatiokorjauksen suorittamisesta apteek-           Pä~hdehuo1lon vit.ikojen ja avomuotoisten
26112:  kimaksuun ....................... .                 palvelupisteiden lisäämisestä ......... .
26113:     152) N:o 152 Ed. Kauppi ym.: Alko-         "        168) N:o 168 Ed. Rajantie ym.: An-                "
26114:  holijuomien ja muiden päihteiden käyttä-            niskelun estämisestä muissa kuin annis-
26115:  mistä aiheuttavien yhteiskunnallisten olo-          keluluvan saaJneissa ravitsemisliikkeissä
26116:  jen tutkimisesta ................... .                 169) N:o 169 Ed. Räsänen: Aku-
26117:                                                                                                           "
26118:     153) N:o 153 Ed. Kauppi ym.: Tu-          "      punktion käyttämisestä kansanterveys-
26119:  pakkavalmisteiden velaksi myynnin kiel-             työssä ........................... .
26120:  tämisestä ........................ .                   170) N:o 170 Ed. Saimo ym.: Alko-                 "
26121:     154) N:o 154 Ed. Kortesalmi ym.:          "      holipitoisen aineen salakuljetuksesta seu-
26122:  Kalajoen matkailukeskuksen kehittämi-               raavista rangaistuksista . . . . . . . . . . ....
26123: sestä ............................ .                    171) N:o 171 Ed. Saimo ym.: Koti-                 "
26124:     155) N:o 155 Ed. Kortesalmi ym.:          "      avustajatoiminnan valtionavun saattami-
26125:  Pudasjärven Ison Syötteen matkailukes-              sesta lakisääteiseksi ................ .
26126:  kuksen rakentamisesta .............. .                 172) N:o 172 Ed. Savola ym.: Ter-                 "
26127:     156) N:o 156 Ed. Lehmonen ym.:            "      veyskeskusten erikoishammaslääkäripalve-
26128:  Sairaalabiologin viran sisällyttämisestä           lujen kehittämisestä ................ .
26129:  terveydenhuollon alan henkilöstön 5-vuo-               173) N:o 173 Ed. Savola ym.: Alle                 "
26130: tissuunnitelmaan . . ................ .              17-v:ootiaiden henkilöiden hammashoidon
26131:     157) N:o 157 Ed. LiUqvist ym.: Kuu-       "     järjestämisestä . . .................. .
26132:  rotyöntekijäin tarpeen tyydyttämisestä ..              174) N:o 174 Ed. Vaittinen-Kuikka                 "
26133:     158) N:o 158 Ed. Luja-Vepsä ym.:
26134:                                               "      ym.: Määrärahasta Joensuun Siilaisen ter-
26135:  Kehon pehrnytosien syöpäkasvaimien tut-            veysaseman rakentamiseen . . ........ .
26136: kimiseen soveltuvien ATK-röntgenkartoit-                175) N:o 175 Ed. Vaittinen-Kuikka                 "
26137:  timien hankkimisesta yliopistollisiin kes-          ym.: Määrärahasta huumekoirien lisäämi-
26138: kussairaaloihin . . . . . . .............. .        seksi ............................ .
26139:     159) N:o 159 Ed. Miettinen ym.:           "         176) N:o 176 Ed. Vennamo ym.: Ve-                 "
26140: Mikkelin keskussairaalan laajennushank-             sannon kunnalliskodin laajennusosan
26141: keen toteuttamisesta ............... .               muuttamisesta terveyskeskuksen sairaa-
26142:     160) N:o 160 Ed. Miettinen ym.:           "     taksi ............................ .
26143:  Terveyskeskuksen terveysaseman ja sai-                 177) N:o 177 Ed. Ajo ym.: Julkisten              "
26144: raalan rakentamisesta Ristiinan kuntaan             tilaisuuksien järjestyksen parantamisesta
26145:                                               "         178) N:o 178 Ed. Asunta ym.: Hir-
26146:                                                                                                          "
26147:     161) N:o 161 Ed. J. Mäkelä ym.:
26148: Astmapoliklinikoiden perustamisesta kes-            venkaatolupajärjeste1män muuttamisesta
26149: kussairaalapiireihin . . .............. .               179) N:o 179 Ed. Asunta ym.: Hir-
26150:                                                                                                          "
26151:     162) N:o 162 Ed. J. Mäkelä ym.:                 vien ja valkohäntäpeurojen kaatolupa-
26152: Sairaanhoitohenkilöstön 2-portaisen hen-            maksujen alentamisesta ............. .
26153: kilöstörakenteen toteuttamisesta ...... .               180) N:o 180 Ed. Fred ym.: Kala-                 "
26154:     163) N:o 163 Ed. J. Mäkelä ym.:
26155:                                               "     vesialueiden uudelleen jakamisesta .....
26156: Kuntoutusta koskevan lainsäädännön ko-                  181) N:o 181 Ed. Helminen ym.: Ky-               "
26157: konaisuudistuksen aikaansaamisesta ....             menlaakson vedenhankinnan yleissuunni-
26158:     164) N:o 164 Ed. J. Mäkelä ym.:
26159:                                               "     telman toteuttamisesta .............. .
26160: Kansanterveyslain mukaisten fysioterapia-              182) N:o 182 Ed. Hollming ym.:
26161:                                                                                                          "
26162: palvelujen turvaamisesta terveyskeskuk-             Määrärahasta satamalainojen korkosub-
26163: sissa ............................ .                ventioita varten ................... .
26164:     165) N:o 165 Ed. J. Mäkelä ym.:           "        183) N:o 183 Ed. A.-L. Jokinen ym.:               "
26165: Hinta- ja veropolitiikan terveyskasvatuk-           Pohjavesivarojen suojelemisesta öljytuho-
26166: sellisten yhteyksien selvittämisestä .....          jen uhalta ........................ .                ,
26167:                                               "
26168:                                                            Toivomusaloitteet                                      485
26169: 
26170: 
26171:                                                              Siv.                                                 Siv.
26172:    184) N:o 184 Ed. Järvenpää ym.: Po-                                  200) N:o 200 Ed. Salonen: Pienyri-
26173: markun ja Siikaisten kunnissa sijaitsevan                            tysten vapauttamisesta kunnallisesta har-
26174: Isojärven uuden vesisuunnitelman lop-                               kintaverotuksesta . . ................ .      501
26175: puunsaattamisesta ................. .                        501        201) N:o 201 Ed. Sinisa:lo: Kansallis-
26176:    185) N:o 185 Ed. Järvenpää ym.: Ko-                              puiston muodostamisesta Pohjois-Kymen-
26177: kemäenjoen alajuoksun väylän syventä-                               laaksoon ......................... .           ))
26178: 
26179: 
26180: misestä .......................... .                                    202) N:o 202 Ed. Sinisalo: Imatran
26181:    186) N:o 186 Ed. Kanerva: Kulttuu-                          "
26182:                                                                     U!konniemeen tuilevan va paa-aikakes!ku!k-
26183: rilautakunnnan perustamisesta kuntiin ..                            sen 'sataman ja väylän rakennustyön suo-
26184:                                                                "    rittamisesta valtion työmäärärahojen tur-
26185:    187) N:o 187 Ed. Kortesalmi ym.:
26186: Troolikalastusta rannikkovesissä rajoitta-                          vin ............................. .
26187: van. es~tyks~n antamisesta siikakannan                                  203) N:o 203 Ed. Sinisalo ym.: Ns.         "
26188: suoJaamiseksi ..................... .                               uppopuiden nosto-o1keuden turvaami-
26189:                                                                "    sesta ............................ .
26190:    188) N:o 188 Ed. Koskinen ym.:                                                                                  "
26191: Kunnallisen liikenneveron aikaansaami-                                  204) N:o 204 Ed. Stenbäck ym.: Kan-
26192: sesta ............................ .                                sainvälisten tutkimustulosten huomioon-
26193:     189) N:o 189 Ed. E. Laine ym.:                             "    ottamisesta      ilmansuojelulainsäädännös-
26194: Opiskelija-asuntojen vapauttamisesta jäte-                          sämme .......................... .
26195: vesimaksusta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                205) N:o 205 Ed. Stenbäck ym.: Riis-       "
26196:     190) N:o 190 Ed. E. Laine ym.:
26197:                                                                "     tanhoidon !koulutuksen kehittämisestä
26198: Metsästysalueiden varaamisesta metsäs-                              keskiasteella maassamme . . .......... .
26199:                                                                         206) N:o 206 Ed. Tennilä ym.: Kiti~        "
26200: tysjärjestöjen ulkopuolella olevien harras-
26201: tajien käyttöön .................... .                              sen koskien valjastamisen aloittamisesta
26202:                                                                         207) N:o 207 Ed. Tikka ym.: Valkea-
26203:                                                                                                                    "
26204:     191) N:o 191 Ed. Liedes ym.: Siu-
26205: ruankylän allassuunnittelualueella olevien                          lan kunnassa sijaitsevan erämaa-alueen
26206: kiinteistöjen ostamisesta valtiolle ..... .                         rauhoittamisesta ................... .
26207:                                                               "                                                    "
26208:     192) N:o 192 Ed. Majlander ym.:                                     208) N:o 208 Ed. Vennamo vm.:
26209: Erinäisten toisiaan häiritsevien toiminto-                          Kunnallisvaltuuston luottamusta n;utti-
26210: jen keskittymisen estämisestä . . ...... .                    ))
26211:                                                                     van kunnalHshallitusjärjestelmän aikaan-
26212:    193) N:o 193 Ed. Manninen ym.:                                   saamisesta ....................... .
26213:                                                                        209) N:o 209 Ed. Vennamo ym.:               "
26214: Kuusamon vesien nykyisen käytön turvaa-
26215: misesta ja voimataloudellisen rakentami-                            Kunnallisjohta.jan viran muuttamisesta
26216: sen estämisestä . . .................. .                            määräaikaiseksi .................. ..
26217:                                                               ))
26218: 
26219:                                                                        210) N:o 210 Ed. Vennamo ym.:               "
26220:     194) N:o 194 Ed. Muroma ym.: Ot-
26221: tolapsen. entisen sukunimen merkitsemi-                             KaUipungin- ja !kunnanjohtajan valitsemi-
26222: sestä virkatodistukseen ............. .                             sesta tehtäväänsä vaaleilla määräajaksi ..
26223:                                                               "        211) N:o 211 Ed. Vennamo ym.:
26224:                                                                                                                    "
26225:     195) N:o 195 Ed. Orrenmaa ym.:
26226: Siirtolapuutarhoja koskevan lainsäädän-                             Kuntalaisten oman aloiteoikeuden tehos-
26227: nön aikaansaamisesta ............... .                              tamisesta ........................ .
26228:                                                               "        212) N:o 212 Ed. Vennamo ym.:               "
26229:     196) N:o 196 Ed. Pihlajamäki ym.:                               Kunnallisen kansanäänestyksen aikaansaa-
26230: Järvien kunnostamissuunnitelmien toteut-                            misesta .......................... .           ))
26231: tamiseen liittyvien ongelmien selvittämi-                              213) N:o 213 Ed. Vennamo ym.:
26232: sestä ............................ .                                KiunnaHisen tiedotustoiminnan tehostami-
26233:     197) N:o 197 Ed. Pihlajamäki ym.:                         "
26234:                                                                     sesta ............................ .
26235: Säännöstelysuunnitelman               laatimisesta                     214) N:o 214 Ed. Vennamo ym.:
26236:                                                                                                                    ))
26237: 
26238: 
26239: 
26240: 
26241: Lappjärveä varten ................. .                               LisäY'ksestä vuoden 1977 tulO- ja menO-
26242:     198) N:o 198 Ed. Poutanen ym.:
26243:                                                               "
26244:                                                                     arvioon rakennuskieltojen poistamista no-
26245: Saimaan säännöstelylain aikaansaamisesta                            peuttaviin asema!kaava- ja suunnittelutöi-
26246:     199) N:o 199 Ed. Salmenkivi ym.:
26247:                                                               "
26248:                                                                     hin ............................ ..            ))
26249: 
26250: 
26251: Kunnallisen harkintaverotuksen poistami-                               215) N:o 215 Ed. Vennamo ym.:
26252: sesta ............................. .                               Lisäy!ks.estä vuoden 1977 tulo- ja meno-
26253:                                                               "
26254: 486                                             Perjantaina 11. maaliskuuta 1977
26255: 
26256: 
26257:                                                              Siv.                                                 Siv.
26258: arvioon poliisitoiminnan tehostamiseen                                  230) N:o 230 Ed. Honkonen ym.:
26259: vaarallisilla alueilla . . . . . . . . . . . . . . . . .     501    S1belius-Akatemian ottamisesta valtion
26260:    216) N:o 216 Ed. Vennamo ym.:                                    haltuun .......................... .          501
26261: Lisäy;ksestä vuoden 1977 tulo- ja meno-                                 231) N:o 231 Ed. Kanerva: Sosiaali-
26262: arvioon atomivoimalaitoksista johtuvien                             sen tarveharkinnan mukaan myönnettä-
26263: vaarojen ehkäisemiseen ............. .                              västä opintorahasta . . .............. .
26264:    217) N:o 217 Ed. Vennamo ym.:                              "                                                    "
26265:                                                                         232) N:o 232 Ed. Kauppi ym.:
26266: PiLkikiongintaa koskeviin säännöksiin si-                           Englannin ja saksan kielen apulaispro-
26267: sältyvien epäkohtien korjaamisesta ....                             fessorin virkojen perustamisesta Vaasan
26268:                                                               "     kauppakorkeakouluun . . ............ .
26269:    218) N:o 218 Ed. Ahde ym.: Mää-
26270: rärahasta Työväen Akatemian rakennus-                                                                              "
26271:                                                                         233) N:o 233 Ed. Kauppi ym.:
26272: ten peruskorjaukseen ........ ( . ..... .                           Vaasan kauppakorkeakoulun tutkimus-
26273:    219) N:o 219 Ed. Alppi ym.: Työn-
26274:                                                               "     laitoksen perustutkimusosaston tutkimus-
26275: tekijöiden taloudellisesti tuetusta opin-                           assistentin toimien perustamisesta ..... .
26276: t~v~pa~sta _aikuiskoulutusjärjestelmän tke-
26277:                                                                                                                    "
26278:                                                                         234) N:o 234 Ed. Kauppi ym.:
26279: htttamiseksl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          Vaasan yliopiston perustamisesta laajen-
26280:                                                               "
26281:    220) N:o 220 Ed. Eenilä ym.: Venä-                               tamalla vaiheittain Vaasan kauppa-
26282: jän kielien professorin viran perustami-                            korkeakoulun toimintaa ............. .
26283: sesta Turun yliopistoon ............. .                                                                            "
26284:                                                               "         235) N:o 235 Ed. Kauppi ym.:
26285:    221) N:o 221 Ed. EenHä ym.: Työ-                                 Määrärahasta Vaasan teknillisen oppi-
26286: väenkulttuurin tuukimuslaitoksen perus-                             laitoksen saneeraamiseen ja lisärakennuk-
26287: tamisesta ........................ .                                sen rakentamiseen ................. .
26288:                                                               "                                                    "
26289:    222) N:o 222 Ed. Grönholm ym.:                                       236) N:o 236 Ed. Kauppi ym.:
26290: Opintokeskuksille valtakunnallisesti mer-                           Määrärahasta Seinäjoen sairaanhoito-oppi-
26291: kittävään tutkimus- ja kokeilutoimintaan                             laitoksen uuden koulutalon rakentamisen
26292: myönnettävästä määrärahasta . . ...... .                            aloittamista varten ................. .
26293:    223) N:o 223 Ed. Hautala ym.: Perus-
26294:                                                               "         237) N:o 237 Ed. Kauppi ym.:
26295:                                                                                                                    "
26296: koulua käyvien lasten kouluunkuljetus-                              Määrärahasta Kokkolan sairaanhoito-oppi-
26297: ja saartosäännösten selventämisestä ....                            laitoksen opetustilojen suunnittelua var-
26298:                                                               "     ten ..................... · · · · · · · · ·
26299:    224) N:o 224 Ed. Hemmi ym.: Vam-
26300: maisten lasten peru~koulutuksen takaa-                                  238) N:o 238 Ed. Kauppi ym.:               "
26301: van lainsäädännön aikaansaamisesta ....                             Kotiteollisuusopiston perustamisesta Ete-
26302:    225) N:o 225 Ed. Hemmi ym.: Ter-
26303:                                                               "     lä-Pohjanmaalle ................... .
26304:                                                                                                                    "
26305: veydenhuolto-opetuksen toimiston perus-                                 239) N:o 239 Ed. Koivisto ym.:
26306: tamisesta ammattikasvatushallitukseen ..                            Opintolainojen       takaisinmaksuehtojen
26307:                                                               "     muuttamisesta .................... .
26308:    226) N:o 226 Ed. Hemmi ym.: Ui-                                                                                 "
26309: maopettaja-nuoriso-ohjaajan virkojen pe-                                240) N:o 240 Ed. Korhonen ym.:
26310: rustamisesta ...................... .                                Lisäyksestä vuoden 1977 tulo- ja meno-
26311:                                                               "      arvioon Nurmeksen Evankelisen kansan-
26312:    227) N:o 227 Ed. Hetemäki ym.:
26313: Poihjo~smais.een opettaja- ja oppilasvaih-                           opiston henkilökunnan asuntolan raken-
26314: toon matkanjohtajina osaNistuvien opet-                             tamiseksi ........................ .
26315:                                                                         241) N:o 241 Ed. LiUqvist ym.:
26316:                                                                                                                    "
26317: tajien oikeudellisen ja taloudellisen ase-
26318: man parantamisesta ................ .                                Ruotsinkielisen perus- ja ammatdkoulu-
26319:                                                               "      tuksen oppimateriaalin turvaamista kos-
26320:    228) N:o 228 Ed. Hetemäki ym.:
26321: Määrärahasta kuvataidekoulujen toimin-                              kevan lainsäädännön aikaansaamisesta ..
26322:                                                                                                                    "
26323: taan keskiasteen koulutuksen uudistuk-                                  242) N:o 242 Ed. Majlander ym.:
26324: sen toteutumiseen asti . . ............ .                            Opettajien siirtosuojasäännösten voimas-
26325:                                                               "     saolon jatkamisesta Helsingin seudulla ..
26326:    229) N:o 229 Ed. Hetemäki ym.:                                                                                  "
26327: Viiden puolivuotisen taiteilija-apurahan                                243) N:o 243 Ed. Majlander ym.:
26328: myöntämisestä vasta koulusta päässeille                             Tehokkaan ammattiopetuksen järjestämi-
26329: nuorille taiteilijoille ................ .                          sestä kuulovammaisille ............. .
26330:                                                               "                                                    "
26331:                                            Toivomusaloitteet                                                     487
26332: 
26333: 
26334:                                                Siv.                                                              Siv.
26335:    244) N:o 244 Ed. Majlander ym.:                    tion omistukseen ja kuntien osallistumi-
26336: Kansalai:s- ja työväenopistojen valtionapu-           sesta koulutuskustannuksiin ......... .                    501
26337: laista ja koulujärjestelmän perusteista an-              260) N:o 260 Ed. Mörttinen ym.:
26338: nettujen lakien muuttamisesta ....... .        501    Asutuskeskusten koululaisten luokkaret-
26339:    245) N:o 245 Ed. Manninen ym.:                     kien suuntaamisesta maatiloille ....... .
26340: Metsien keräilytuotteiden koulutustoi-                                                                            "
26341:                                                          261) N:o 261 Ed. Poutanen ym.:
26342: minnasta vastaavan ylimääräisen ylitar-               Kansalaisopiston saamisesta Punkaharjun
26343: kastajan toimen perustamisesta ammatti-               kuntaan ......................... .                         ,
26344: kasvatushallitukseen ............... .                   262) N:o 262 Ed. M. Puhakka ym.:
26345:    246) N :o 246 Ed. Marti<kainen ym.:          "
26346:                                                       Metsä- ja puutalousoppilaitoksen rakenta-
26347: Kuntien koulu-, kulttuuri- ja harrastus-              misesta Joensuuhun ................ .
26348: toimintojen valtionapujärjestelmän muut-                 263) N:o 263 Ed. M. Puhakka ym.:                         "
26349: tamisesta ........................ .            ,     T,erveydenhuoltoalan koulutusuudistusko-
26350:    247) N:o 247 Ed. Martikainen ym.:                   keilun aloittamisesta Pohjois-Karjalan sai-
26351: Ylemmän tason teknillisen opetuksen jär-              raanhoito-oppilaitoksessa ............ .                    ,
26352: jestämisestä Iisalmessa ............. .
26353:    248) N :o 248 Ed. Martikainen ym.:           "        264) N:o 264 Ed. P. Puhakka ym.:
26354: Kuopion karjatalousopiston yhdistämises-              Joensuun korkeakoulun Mekrijärven tut-
26355: tä Peltosalmen maatalousoppilaitokseen          ,     kimusaseman majoitus- ja huoltotilojen
26356:    249) N:o 249 Ed. Matikkala ym.: Lä-                rakennustöiden rahoituksen turvaami-
26357: hetystyöntekijöiden lasten koulukustan-               sesta ............................ .
26358:                                                          265) N:o 265 Ed. Rantala ym.: Mää-                       "
26359: nusten suorittamisesta valtion varoista ..      ,
26360:    250) N:o 250 Ed. Mattila ym.: Met-                 rärahasta Työväen Sivistysliitto r.y:n
26361: säteknikkoja valmistavan oppilaitoksen si-            Ranta-Toivalan kurssikeskuksen raken-
26362: joittamisesta Oulun lääniin . . ........ .      ,     nuslainojen maksamista varten ....... .
26363:                                                                                                                   "
26364:    251) N:o 251 Ed. Mattila ym.: Lää-                    266) N:o 266 Ed. Rekonen ym.:
26365: nien koulusuunnittelulautakuntien ase-                Kuntien peruskoulumenojen valtionosuu-
26366: man selvittämisestä . . .............. .              den lisäämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    ,.
26367:    252) N:o 252 Ed. Mattila ym.: Poh-           "        267) N:o 267 Ed. Saarto ym.: Sirola-
26368: jois-Suomen opistotasoisen maatalousop-               Opiston rakennussuunnitelmien toteutta-
26369: pilaitoksen perustamisesta Ylivieskaan ..       ,     misesta .......................... .
26370:    253) N:o 253 Ed. Mattila ym.: Koti-                   268) N:o 268 Ed. Salonen: Kaupal-                        "
26371: teollisuusopiston perustamisesta Kalajoel-            lisen koulutuksen järjestämisestä keski-
26372: la toimivan kotiteollisuuskoulun yhtey-               sellä Uudellamaalla . . .............. .
26373: teen ............................ .             ,        269) N :o 269 Ed. Salonen: Määrära-                      "
26374:    254) N:o 254 Ed. Mikkola ym.: Mää-                 hasta Lohjan kauppaoppilaitoksen lisäti-
26375: rärahasta Hämeenlinnan sairaanhoito-op-               lojen rakentamista varten ........... .                     ,
26376: pilaitoksen rakentamisC!n suunnitteluun         ,        270) N:o 270 Ed. Savola ym.: Eläin-
26377:    255) N:o 255 Ed. Mikkola ym.: Kir-                 lääketieteellisen korkeakoulun siirtämi-
26378: jastojen valtionosuuden jakamisesta ....              sestä Kuopioon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
26379:    256) N:o 256 Ed. Mikkola ym.: Kuu-           "                                                                 "
26380: lovammaisten koulun perustamisesta Kan-                  271) N:o 271 Ed. Sigfrids ym.: Am-
26381: ta-Hämeeseen ..................... .                  mattioppilaitosten opettajien päästämises-
26382:    257) N:o 257 Ed. Mikkola ym.: Vir-           "     tä harjoittelemaan työelämään ....... .
26383: kojen perustamisesta harjoittelukouluase-                272) N:o 272 Ed. Sipiläinen ym.:
26384: tuksessa tarkoitettuihin harjoittelukou-              Määrärahasta opiskelijoiden koti- ja opis-
26385: luihin ........................... .            ,     keluparkkakunnan välisistä matkoista saa-
26386:    258) N:o 258 Ed. Mi:kkola ym.: Mää-                mien alennusten korvaamiseksi liikennöit-
26387: rärahasta maakunnallisen oppimateriaalin              sijöille .......................... .
26388: laatimiseen ....................... .           ,        273) N:o 273 Ed. Sipiläinen ym.:
26389:                                                                                                                   "
26390:    259) N:o 259 Ed. Myyryläinen ym.:                  Määrärahasta      kaupallisen           opetuksen
26391: Lahden taideoppilaitoksen ja Lahden ho-               aloittamiseksi Lappeenrannan teknillises-
26392: telli- ja ravintolakoulun siirtämisestä val-          sä korkeakoulussa ................. .
26393:                                                                                                                   "
26394: 48.8                                          Perjantaina 11. maaliskuuta 1977
26395: 
26396: 
26397:                                                            Siv.                                                  Siv.
26398:    274) N:o 274 Ed. Stenbäck ym.:                                    289) N:o 289 Ed. Vennamo ym.:
26399: Kurssiosastojen perustamisesta ammatti-                           Eläinlääketieteellisen korkeakoulun sijoit-
26400: koulujen yhteyteen ................ . 501                         tamisesta Kuopioon . . .............. .        501
26401:    275) N:o 275 Ed. Stenius ym.: Tek-                                290) N:o 290 Ed. Vennamo ym.: Lu-
26402: nisten alojen harjoi,ttelupaikkoja koske-                         kion perustaruisluvan saamisesta Kaavin
26403: van lain säätäruisestä ............... .                          kuntaan ......................... .
26404:                                                             "        291) N:o 291 Ed. Vennamo ym.:                "
26405:    276) N:o 276 Ed. Suomi ym.: Val-
26406: tionapusäännösten laajentamisesta koske-                          Kuopion korkeakoulun toisen rakennus-
26407: ~a:m myös. kuntien yhteisesti hankkimia
26408:                                                                   vaiheen aloittamisesta . . ............ .
26409:                                                                                                                   "
26410: ktqastoautoJa ..................... .                                292) N:o 292 Ed. Asunta ym.: Jous-
26411:                                                             "     tavamman menettelyn aikaansaamisesta
26412:    277) N:o 277 Ed. Suomi ym.: Am-
26413: matti:kursseille osallistuvien vapaa-ajan                         viljan vientikauppoihin ............. .
26414:                                                                      293) N:o 293 Ed. Asunta ym.: Hirvi-          "
26415: harrastustoiminnan laajentamisesta .....
26416:                                                             "     vahinkojen korvausjärjestelmän aikaan-
26417:    278) N:o 278 Ed. Suomi ym.: Val-                               saamisesta ....................... .
26418: tionapusäännösten laajentamisesta koske-                             294) N:o 294 Ed. Hautala ym.: Vil-           "
26419: maan myös kuntien yhteisesti hankkimia                            jan varmuusvarastojen rakentamisesta ..
26420: kirjastoveneitä . . .................. .                                                                          "
26421:    279) N:o 279 Ed. Sutinen ym.: Li-
26422:                                                             "        295) N:o 295 Ed. Helminen ym.:
26423:                                                                   Keskuskalanviljelylaitdksen perustamises-
26424: säyksestä vuoden 1977 tulo- ja menoar-                            ta Luumäen kuntaan ............... .            ,
26425: vioon Tohmajärven Seudun Musiikkiyh-
26426: distys r.y:lle soitonopettajan palkkaami-                            296) N:o 296 Ed. Häkämies ym.:
26427: seen ........................... ..                               Etelä-Suomen kalanviljelylaitoksen perus-
26428:    280) N:o 280 Ed. Söderman: Kailata-                      "     tamisesta Urpalanjokeen ............ .
26429: louden koulutuskeskuksen perustamisesta                              297) N:o 297 Ed. Impiö ym.: Tavoi-
26430: Paraisten kaupunkiin ............... .                            tehinnan asettamisesta poroniilialle ....
26431:                                                             "                                                     "
26432:    281) N:o 281 Ed. Tenhiälä ym.: Hel-                               298) N:o 298 Ed. Impiö ym.: Alueit-
26433: singin     yliopiston        maatalouskirjaston                   ta~sen hintapoliittisen tuen maksamisesta
26434: muuttamisesta maatalousalan tieteen kes-                          kehitysalueilla ns. imettäjälehmistä . . ...
26435:                                                                                                                   "
26436: kuskirjastoksi ..................... .                               299) N:o 299 Ed. P. Jokinen ym.:
26437:    282) N:o 282 Ed. Tennilä ym.: Alue-                      "     Määrärahasta maatalouskeskuksen perus-
26438: teatterilain aikaansaamisesta ......... .                         tamiseksi Kouvolaan ............... .
26439:    283) N:o 283 Ed. Tikka ym.: Kou-                         "                                                     "
26440:                                                                      300) N :o 300 Ed. Karpola ym.: Itä-
26441: volan teknillisen oppilaitoksen suunnitte-                        Suomen keskuskalanviljelylaitoksen pe-
26442: lutöiden aloittamisesta .............. .                          rustamisesta Ilomantsin Hiiskoskelle ...
26443:    284) N:o 284 Ed. M. Tuominen ym.:                        "
26444:                                                                      301) N:o 301 Ed. Lattula: Myöntei-
26445: Määrärahasta Suomen Rauhanpuolustajat                             sen työpaikkakehityksen turvaamisesta
26446: r.y:n työn tukemiseen .............. .                            maa- ja metsätaloudessa kehitysalueilla ..
26447:    285) N:o 285 Ed. R. Tuominen ym.:                        "
26448: Puukaupallisen ammattikoulutuksen jär-                               302) N:o 302 Ed. Lillqvist ym.: Jul-
26449: jestämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        kisilla varoilla tapahtuvan metsänparan-
26450:    286) N:o 286 Ed. Vennamo ym.: Li-                        "     nustoiminnan organisoinnin keskittämi-
26451: säyksestä vuoden 1977 tulo- ja menoar-                            sestä metsähallitukseen ............. .         ,
26452: vioon iltaoppikouluissa opiskelevien opis-                           303) N :o 303 Ed. Linna ym.: Keski-
26453: kelukustannusten korvaamiseksi . . .....                          Pohjanmaan maatalouskeskuksen perusta-
26454:    287) N:o 287 Ed. Vennamo ym.: Li-                        "     misesta .......................... .
26455:                                                                      304) N:o 304 Ed. Mörttinen ym.: Vil-         "
26456: säyksestä vuoden 1977 tulo- ja menoar-
26457: vioon kokoontumist1lojen järjestämiseksi                          javaraston rakentamisesta Somerolle ....
26458: nuorille .......................... .                                305) N:o 305 Ed. Perho ym.: Valtion
26459:    288) N:o 288 Ed. Vennamo ym.: Li-                        "     viljavaraston rehuviljavaraston rakentami-
26460: säyksestä vuoden 1977 tulo- ja menoar-                            sesta Laitilaan .................... .
26461: vioon pienkoulujen pelastamiseen tehtä-                              306) N:o 306 Ed. Pesälä: Kymenlaak-          "
26462: vää selvitystä varten ............... .                           son maatalouskeskuksen perustamisesta
26463:                                                            "
26464:                                                     Toivomusaloitteet                                        489
26465: 
26466: 
26467:                                                       Siv.                                                   Siv.
26468:     307) N:o 307 Ed. Pohjala ym.: Rehu-                           323) N:o 323 Ed. Asunmaa ym.:
26469: ja siemenviljavaraston aikaansaamisesta                       Kuorma-autonkuljettajien työaikasäännös-
26470: Pohjois-Satakuntaan ............... .                 501     ten tarkistamisesta ................ .         501
26471:     308) N:o 308 Ed. Pohjala ym.: Itse-                           324) N:o 324 Ed. Asunmaa: Työn-
26472: uudistuvan naudanlihantuotannon edis-                         antajan sosiaaliturvamaksun poistamisesta
26473: tämisestä ........................ .                          osatyökykyisen työntekijän osalta ..... .
26474:     309) N:o 309 Ed. P. Puhakka ym.: Si-                "         325) N :o 325 Ed. Eenilä ym.: Sai-          "
26475: sävesien pää- ja sivuammattikalastajien                       rausvakuutuslain mukaisen huohaljanlisä-
26476: toimeentuloturvan parantamisesta .....                        järjestelmän muuttamisesta erityiseksi
26477:     310) N:o 310 Ed. Raudaskoski ym.:                   "     lapsikorotusjärjestelmäksi ........... .
26478: Pohjois-Suomen Maatalouden Edistämis-                             326) N:o 326 Ed. Eenilä ym.: Metsä-         "
26479: yhdistys r.y:n sikatalouskoeaseman tuot-                      ja maatalouden työsuojelupiirijaon yhte-
26480: taman sianlihan tuotantoavustuksesta ..                       näistämisestä ..................... .
26481:                                                         "         327) N:o 327 Ed. Eenilä ym.: Äitiys-        "
26482:     311) N:o 311 Ed. Tennilä ym.: Asu-
26483: tusluottojen ns. anteeksiautolain ulottami-                   rahajärjestelmän muuttamisesta vanhem-
26484:  sesta koskemaan kaikkia asutus- ja pienti-                   painrahajärjestelmäksi .............. .
26485:                                                                   328) N :o 328 Ed. Eenilä ym.: Kort-         "
26486: lallisia .......................... .
26487:     312) N:o 312 Ed. Tähkämaa ym.: Vil-                 "     telipäiväkotitoiminnan aloittamisesta ...
26488:                                                                   329) N:o 329 Ed. Hanhirova: Kaik-
26489:                                                                                                               "
26490:  jan tasausvaraston rakentamisesta Varsi-
26491: nais-Suomeen ..................... .                          kien pienyrittäjien saattamisesta luopu-
26492:     313) N:o 313 Ed. Wahlström ym.:                     "     miseläke- ja vuosilomajärjestelmän piiriin
26493: Valtion viljavaraston perustamisesta När-                                                                     "
26494:                                                                   330) N:o 330 Ed. Hautala ym.: Sai-
26495: piön alueelle ..................... .                         raus- ja äytiyspäivärahan korottamisesta
26496:                                                         "     ja karenssiajan lyhentämisestä ....... .
26497:     314) N:o 314 Ed. Vennamo ym.: Li-
26498:  säyksestä vuoden 1977 tulo- ja menoar-                           331) N:o 331 Ed. Hautala ym.: Työt-
26499:                                                                                                               "
26500: vioon maatalouden perusluoton myöntä-                         tömyyskorvausten karenssiajan lyhentämi-
26501: miseksi perhe- ja pienviljelmille ..... .                     sestä ja niiden saattamisesta veronalaisiksi
26502:                                                         "     tuloiksi ......................... .
26503:     315) N:o 315 Ed. Vennamo ym.: Li-
26504:  säyksestä vuoden 1977 tulo- ja menoar-                           332) N:o 332 Ed. Helminen ym.:              "
26505: vioon pien- ja perheviljelmien sekä osa-                      Työelämän ulkopuolella olleen aviopuoli-
26506:  aikaviljelmien pelastustoimenpiteitä suun-                   son oikeudesta eläketurvaan avioerotapa-
26507:  nittelevan pienviljelyskomitean perusta-                     uksissa .......................... .
26508: miseksi ......................... .                               333) N:o 333 Ed. Hemmi ym.:                 "
26509:     316) N:o 316 Ed. Vennamo ym.: Ke-                  "      Määrärahasta näkövammaisrekisterin pe-
26510:  sannoimispalkkiojärjestelmän aikaansaa-                      rustamiseksi ..................... .
26511:                                                                   334) N:o 334 Ed. Häggblom: Kaup-            "
26512: misesta ......................... .
26513:     317) N:o 317 Ed. Vennamo ym.: Kes-                 "      palaivaston miehitysnormeja laativan ko-
26514:  kuskalatwiljelylaitoksen    perustamisesta                   mitean asettamisesta ............... .
26515:                                                                                                               "
26516:  Kuopion läänin alueelle . . .......... .                         335) N:o 335 Ed. Härkönen ym.:
26517:                                                        "      Silmälasien hankintakustannusten saatta-
26518:     318) N:o 318 Ed. Äikäs: Valtion
26519:  viljavaraston paikallisen toimipisteen ja                    misesta sairausvakuutuslain nojalla kor-
26520:  varaston saamisesta Someron kuntaan ..                       vattaviksi ....................... .
26521:                                                        "          336) N:o 336 Ed. Härkönen ym.:              "
26522:     319) N:o 319 Ed. Ääri ym.: Rehu-
26523:  viljan pysyvän tasausvarastointijärjestel-                   Autonkuljettajia koskevien työaika- ja
26524:  män aikaansaamisesta . . . . . . . . . . . . ...             työolosäännösten tarkistamisesta ..... .
26525:                                                        "                                                      "
26526:     320) N:o 320 Ed. Alppi ym.: Työ-                             337) N:o 337 Ed. Impiö ym.: Autoi-
26527:  suojelun edistämisestä elintarvikealalla ..                  lijayrittäjien työttömyyskorvauksen saan-
26528:     321) N:o 321 Ed. Alppi ym.: Sairaan                "      tia koskevien ohjeiden tarkistamisesta ..
26529:                                                                                                               "
26530:  lapsen vanhemman paikallisen hoitoloman                          338) N:o 338 Ed. Jaatinen ym.: Työ-
26531:  aikaansaamisesta . . ................ .                      markkinajärjestöihin kuulumattomien oi-
26532:     322) N:o 322 Ed. Alppi ym.: Työn-                  "      keudesta saada haltuunsa alan työehto-
26533:  tekijäin työsuhteen turvan parantamisesta                    sopimukset . . .................... .
26534:                                                        "                                                      "
26535: 62   0677000010
26536: 490                                Perjantaina 11. maaliskuuta 1977
26537: 
26538: 
26539:                                             Siv.                                              Siv.
26540:     339) N:o 339 Ed. A.-L. Jokinen ym.:                355) N:o 355 Ed. E. Laine ym.: Työ-
26541: Pi tkäalkaiJssairaiden kotilomakuljetusten          suojeluviranomaisten tarkastustoiminnan
26542: korvaamisesta . . ............... ~ .. . 501        tehostamisesta ulkomaanliikenteessä ole-
26543:     340) N:o 340 Ed. Juntumaa ym.:                  vilta aluksilla . . .................. . 501
26544: Laitoksista palaavien nuorten asuntokysy-              356) N:o 356 Ed. E. Laine ym.: Asu-
26545: mysten järjestämisestä ............. .              mLstukilainsäädännön epäkohtien poista-
26546:                                              "      misesta ......................... .
26547:     341) N:o 341 Ed. Juvela ym.: Rin-
26548: tamapalveluvuosien ottamisesta huomioon                357) N:o 357 Ed. Lehmonen ym.:          "
26549: työeläkkeeseen oikeuttavana aikana ....             Kotona olevien naisten saattamisesta työ-
26550:                                              "      eläkejärjestelmien piiriin ........... .
26551:     342) N:o 342 Ed. Juvela ym.: Ns.                                                           "
26552: kiropraktikkojen ja kuntohoitajien suo-                358) N:o 358 Ed. Lillqvist ym.: Toi-
26553: rittaman fysikaalisen hoidon 'saattamisesta         menpiteistä sairausvakuutuslain muutta-
26554: sairausvakuutuksen korvauksen piiriin ..            miseksi ......................... .
26555:                                              "         359) N:o 359 Ed. Mattila ym.: Työn-     "
26556:     343) N:o 343 Ed. Järvenpää ym.:
26557: Alennusten myöntämisestä eläkeläisille              antajan sosiaaliturvamaksun porrastami-
26558: postiautoissa matkustamista varten ....             sesta ........................... .
26559:                                              "         360) N:o 360 Ed. ]. Mäkelä ym.:         "
26560:     344) N :o 344 Ed. Järvilehto ym.:               Vammautuneiden apuvälinetutkimuksen
26561: Kodinperustamislainajärjestelmän luomi-             ja tiedonvälityksen koordinoinnista ....
26562: sesta ........................... .                                                            "
26563:                                              "         361) N:o 361 Ed. J. Mäkelä ym.:
26564:     345) N:o 345 Ed. Järvilehto ym.:                Kansaneläkkeen hoitotukijärjestelmän ke-
26565: Vanhusten laitoshoitotarpeen selvittämi-            hittämisestä ...................... .
26566: sestä ja hoidon kehittämisestä ....... .               362) N:o 362 Ed. U. Mäkelä ym.:         "
26567:                                              "
26568:     346) N :o 346 Ed. Kanerva: Asumis-              Tapaturmavakuutuslain uudistamisesta ..
26569: tukilainsäädännössä olevien epäkohtien                                                         "
26570:                                                        363) N:o 363 Ed. U. Mäkelä ym.:
26571: pikaisesta korjaamisesta ............ .             Invalideille yleiskoulutukseen myönnettä-
26572:     347) N:o 347 Ed. Kauppi ym.: Inva-       "
26573:                                                     vien apurahojen ja lainojen määrien ko-
26574: lidiraha-anomusten käsittelyn nopeuttami-           rottamisesta . . .................... .
26575: sesta ........................... .                    364) N:o 364 Ed. T. Nieminen: Per-      "
26576:     348) N:o 348 Ed. Kauppi ym.: Alko-       "
26577:                                                     he-eläkkeiden myöntämisperusteiden tar-
26578: holin ja tupakan hinnan poistamisesta               kistamisesta ...................... .
26579: elinkustannusindeksin laskentaperusteista                                                      "
26580:                                              "         365) N:o 365 Ed. Orrenmaa ym.:
26581:     349) N:o 349 Ed. Kauppi ym.: Inva-              Pienyritysten sosiaaliturvamaksuista ...
26582: lidihuollon saantia koskevien anomusten                                                        "
26583: käsittelyn nopeuttamisesta .......... .                366) N:o 366 Ed. Orrenmaa ym.: Äi-
26584:     350) N:o 350 Ed. Korhonen ym.:           "      tiysrahan korottamisesta ............ .
26585: Tapaturmavakuutuslainsäädännön muut-                   367) N:o 367 Ed. Pihlajamäki ym.:
26586: tamisesta korvauksensaajien aseman pa-              Sotilasvammalain mukaisen elinkoron se-
26587: rantamiseksi ..................... .                kä eräiden muiden eläkkeiden yhteenso-
26588:    351) N:o 351 Ed. Koskinen ym.:            "      vittamisessa esiintyvien epäkohtien pois-
26589: Rintamapalvelusvuosien huomioon otta-               tamisesta ........................ .
26590:                                                        368) N :o 368 Ed. Pihlajamäki ym.:      "
26591: misesta työeliikelakien mukaisia eläkkeitä
26592: määrättäessä ..................... .                Ns. sukupolvenvaihdoseläkkeen eläkkeel-
26593:    352) N:o 352 Ed. Koskinen ym.:            "      lesiirtymisikärajojen alentamisesta .....
26594:                                                                                                "
26595: Työttömyyskassapäivärahan maksamisen                   369) N:o 369 Ed. M. Puhakka ym.:
26596: esteenä olevan kattorajan poistamisesta             Uuden sosiaalihuoltolain aikaansaami-
26597:    353) N:o 353 Ed. Koskinen ym.:            "      sesta ........................... .
26598: Kollegion asettamisesta määräämään ta-                 370) N:o 370 Ed. M. Puhakka ym.:        "
26599: paturmava:kuutuslaissa tarkoitetun haitta-          Kunnallisesta      huoneenvuokraustoimin-
26600: asteen suuruus ................... .                nasta ........................... .
26601:    354) N:o 354 Ed. E. Laine ym.: Ko-        "         371) N:o 371 Ed. M. Puhakka ym.:        "
26602: konaisvaltaisen työttömyysvakuutusjärjes-           Päiväkotipaikkojen rakentamisesta tarvet-
26603: telmän aikaansaamisesta ............ .              ta vastaavaksi . . .................. .
26604:                                               "                                                "
26605:                                          Toivomusaloitteet                                        491
26606: 
26607: 
26608:                                            Siv.                                                   Siv.
26609:     372) N:o 372 Ed. Raudaskoski ym.:                 388) N:o 388 Ed. Tennilä ym.: Kemin
26610: Luopumiseläkkeen saattamisesta etuoi-             naisten työtuvan ympärivuotisesta auki~
26611: keutetuksi tuloksi rintamasotilaseläkettä         pitämisestä . . .................... .          501
26612: määrättäessä ..................... . 501              389) N:o 389 Ed. Tennilä ym.: Ero-
26613:    373) N:o 373 Ed. Raudaskoski ym.:              rahaston sääntöjen muuttamisesta erora-
26614: Perheenemäntien sosiaaliturvan järjestä-          han myöntämisperusteiden lieventämisek-
26615: misestä ......................... .               si .............................. .
26616:                                             "        390) N:o 390 Ed. Tuovinen ym.:                "
26617:    374) N:o 374 Ed. Rekonen ym.:
26618: Alimman sairauspäivärahan ~korottami-             Määrärahasta vammaisten työkokeilutoi-
26619: sesta ........................... .               minnan kehittämiseksi ja työklinikan avaa-
26620:                                             "     miseksi Itä-Suomen alueella asuvia vam-
26621:     375) N:o 375 Ed. Rekonen ym.:                 maisia varten Liperin kunnassa . . . . . . .
26622: Työterveyslaitoksen sijoittamisesta Tam-             391) N:o 391 Ed. Tuovinen ym.:                "
26623: pereelle ......................... .              Työaikalain 6 § :n alaisuuteen kuuluvien
26624:                                             "
26625:     376) N:o 376 Ed. Saimo ym.: Vai-              työntekijöiden työaikasuojan parantami-
26626: keavammaisten kuljetusjärjestelmän ke-            sesta ja korotetun palkan maksamissään-
26627: hittämismahdollisuuksista ........... .           nösten uudistamisesta ............. .
26628:                                             "                                                      "
26629:     377) N:o 377 Ed. Saimo: Rintama-                  392) N:o 392 Ed. Uitto ym.: Pientyö-
26630: sotilastunnuksen omaavan eläkkeellepää-           paikkojen työsuojeluinvestointien rahoit-
26631: syn helpottamisesta ................ .            tamisesta pääomavaltaisilta ja suuryrityk-
26632:    378) N:o 378 Ed. Saimo ym.: Sai-
26633:                                             "     siltä perittävän työsuojelumaksun avulla
26634: rausvakuutuslain mukaisen omavastuu-                  393) N:o 393 Ed. Vennamo ym.: Li-            "
26635: ajan muuttamisesta ............... .              säyksestä vuoden 1977 tulo- ja menoar-
26636:                                             "     vioon selvityksen laatimiseksi sosiaali-
26637:     3 79) N :o 379 Ed. Salmenkivi ym.:
26638: Pienyrittäjien luopumis- ja sukupolven-           avulla keinottelun estämiseksi ....... .
26639:                                                      394) N:o 394 Ed. Vennamo ym.:                 "
26640: vaihdoseläkejärjestelmän      aikaansaami-
26641: sesta ........................... .               Lisäyksestä vuoden 1977 tulo- ja meno-
26642:     380) N:o 380 Ed. Salmenkivi ym.:        "     arvioon ylimääräisiin yrittäjäeläkkeisiin
26643:                                                       395) N:o 395 Ed. Vennamo ym.: Li-            "
26644: Työvaltaisen yritystoiminnan välillisten
26645: työvoimakustannusten aiheuttaman rasi-            säyksestä vuoden 1977 tulo- ja menoar-
26646: tuksen helpottamisesta ............. .            vioon ylisuurille eläkkeille asetettavaa kat-
26647:                                             "     toa koskevaan selvitykseen ......... .
26648:     381) N:o 381 Ed. Salonen: Lauta-                                                               "
26649:                                                      396) N:o 396 Ed. Vennamo ym.: Li-
26650: miesten eläketurvan järjestämisestä ....
26651:                                             "     säyksestä vuoden 1977 tulo- ja menoar-
26652:     382) N:o 382 Ed. Savola ym.: Rinta-           vioon kansaneläkkeen perusosaa, tukiosaa
26653: masotilaiden lakisääteisen kuntoutuksen           ja tukilisää yhteensä vastaavan rintamaso-
26654: järjestämisestä .................... .            tilaseläkkeen maksamiseksi sotiemme ve-
26655:     383) N:o 383 Ed. Sigfrids ym.: Eläke-   "
26656:                                                   teraaneille ilman ikärajaedellytyksiä ....
26657: ikää koskevien säännösten tekemisestä                 397) N:o 397 Ed. Vennamo ym.: Li-            "
26658: joustaviksi ....................... .             säyksestä vuoden 1977 tulo- ja menoar-
26659:     384) N :o 384 Ed. Suomi ym.: Am-        "
26660:                                                   vioon sairauspäivärahaa täydentävän yli-
26661: mattikurssikeskusten oppilaiden saattami-         määräisen lisän maksamiseen . . . . . . . .
26662: sesta asumistuen piiriin . . .......... .            398) N:o 398 Ed. Vennamo ym.:                 "
26663:                                             "
26664:     385) N:o 385 Ed. Suonio ym.: Yk-              Lapsilisien korottamisesta ........... .
26665:  sinhuoltajien toimeentuloturvan kehittä-            399) N:o 399 Ed. Vennamo ym.:                 "
26666: mistä tutkivan parlamentaarisesti kootun          Lapsilisien reaaliarvon huomattavasta ko-
26667: toimikunnan asettamisesta . . ........ .          rottamisesta ..................... .
26668:     386) N :o 386 Ed. Söderman: Ulko-       "         400) N:o 400 Ed. Vennamo ym.:                "
26669: maalaisen henkilön pääsystä työttömyys-           Lisäyksestä vuoden 1977 tulo- ja meno-
26670: kassan jäseneksi .................. .             arvioon kotihoitopaikkojen järjes,tämiseen
26671:     387) N:o 387 Ed. Talvitie ym.:          "     työssä käyvien äitien lastenhoitoa varten
26672: Työttömyysturvajärjestelmän kokonaisuu-              401) N:o 401 Ed. Vennamo ym.:                 "
26673: distuksesta ....................... .             Elatustuen korottamisesta ........... .
26674:                                             "
26675: 492                                     Perjantaina 11. maaliskuuta 1977
26676: 
26677: 
26678:                                                     Siv.                                                              Siv.
26679:    402) N:o 402 Ed. Vennamo ym.:                              417) N:o 417 Ed. Zilliacus ym.:
26680: Lisäyksestä vuoden 1977 tulo- ja meno-                     Pien1apsisten perheiden tukemisjärjes-
26681: arvioon ylimääräisen kotiuttamisrahan                      telmien kehittämisestä ............. . 501
26682: su<?rittam!seen. ja sen saajien pnrm                          418) N:o 418 Ed. Ajo ym.: Ruotsissa
26683: laaJentamiseksi ................... . 501                  työssä käyvien autonkäyttörajoituksien
26684:     403) N:o 403 Ed. Vennamo ym.:                          helpottamisesta ................... .
26685: Työnantajan sosiaaliturvamaksun poista-                                                                                "
26686:                                                                419) N:o 419 Ed. Asunmaa ym.:
26687: misesta osatyökykyisen työntekijän osalta                  Ns. linjatien kunnostamisesta Ähtärin .
26688:    404) N:o 404 Ed. Vennamo ym.:                     "
26689:                                                            kunnassa ........................ .
26690: Pienyrittäjien lomakysymysten järjestämi-                                                                              "
26691: sestä tasapuolisella tavalla muihin ryh-                      420) N :o 420 Ed. Asunmaa ym.:
26692: miin verrattuna ................... .                      Kantatien n:o 66 rakentamisesta välillä
26693:     405) N:o 405 Ed. Vennamo ym.:                    "     Alavus-Virrat ................... .
26694:                                                                                                                        "
26695:  Lisäyksestä vuoden 1977 tulo- ja meno-                        421) N:o 421 Ed. Eenilä ym.: Lää-·
26696: arvioon sotiemme veteraanien ilmaisiin                     ninhallituksen edustuksesta aikatauluko-
26697: terveystarkastuksiin ja kuntoutukseen ..                   kouksissa ......................... . ,,
26698:     406) N:o 406 Ed. Vennamo ym.:                    "        422) N:o 422 Ed. Helminen ym.:
26699:  Lisäyksestä vuoden 1977 tulo- ja meno-                    Anjalankosken tiemestaripiirin tukikoh-
26700: arvioon Kaunialan sotavammasairaalan                       dan rakentamisesta Keltakankaalle . . ...
26701: laajennuksen loppuunsaattamiseen .....                                                                                 "
26702:                                                                423) N:o 423 Ed. Helminen: Kelta-
26703:     407) N:o 407 Ed. Vennamo ym.:                    "     kankaan-Alaportin-Liikkalan maantien
26704:  Lisäyksestä vuoden 1977 tulo- ja meno-                    kestopäällystämisestä Anjalankosken kau-
26705: arvioon kodinperustamislainoja koskevan                    pungissa ......................... .
26706: korkotukijärjestelmän toteuttamiseksi ..                                                                               "
26707:                                                      "         424) N:o 424 Ed. Hollming ym.:
26708:     408) N:o 408 Ed. Vennamo ym.:                          Parkanon-Kurun maantien perusparan-
26709:  Työpaikan ja toimeentulon turvan vah-                     tamisesta ........................ .
26710: vistamisesta ...................... .
26711:                                                                425) N :o 425 Ed. Häkämies ym.:
26712:                                                                                                                        "
26713:     409) N:o 409 Ed. Vennamo ym.:                    "
26714:                                                            Määrärahasta teiden kunnossapitoa var-
26715: Erityisen     työllisyyslisäbudjettiesityksen              ten ............................. .
26716: antamisesta ...................... .
26717:     410) N:o 410 Ed. Vennamo ym.:                    "         426) N :o 426 Ed. Häkämies ym.:
26718: Työttömien käyttämisestä vanhusten ja                      Ukonsalmen sillan rakentamisesta Ruoko-
26719: työn raskauttamien perheiden hyväksi ..                    lahden kunnassa . . ................ .
26720:     411) N:o 411 Ed. Westerholm ym.:                 "         427) N:o 427 Ed. Impiö ym.: Määrä-
26721:  Perhe-eläkelain muuttamisesta lapsen oi-                  rahasta Orajärven paikallistien rakenta-
26722: keusturvan lisäämiseksi . . . . . . . . ..... .            miseksi välillä Sodankylä-Välisuvanto
26723:                                                      "                                                                 "
26724:     412) N:o 412 Ed. Westerholm ym.:                           428) N:o 428 Ed. Impiö ym.:
26725: Nuorten työntekijäin suojelusta annetun                    Ivalon-Koppelon tien peruskorjaustöi-
26726: lain 1 §:n muuttamisesta ........... .                     den suorittamisesta ............... .                       ,.
26727:     413) N:o 413 Ed. H. Westerlund                   "         429) N:o 429 Ed. lmpiö ym.: Enon-
26728: ym.: Sotaveteraaniliiton ja Rintamamies-                    tekiön kirkonkylän ja Norjan rajan väli-
26729: veteraaniliiton tukemista koskevasta sel-                  sen tieyhteyden peruskorjauksen aikaan-
26730: vityksestä ....................... .                       saamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
26731:     414) N:o 414 Ed. Vilmi ym.: Lisä-                "         430) N:o 430 Ed. Jaatinen ym.:                          "
26732:  työohjelman laatimisesta maamme vai-                      Keiteleen-Päijänteen kanavan rakenta-
26733: keimmilla työttömyysalueilla ........ .                    misen suunnittelusta ............... .
26734:     415) N:o 415 Ed. Voutilainen ym.:                "         431) N:o 431 Ed. P. Jokinen ym.:                        "
26735: Eläkeläisten tarvitsemien proteesien, sil-                 Määrärahasta maantien rakentamiseen
26736: mälasien ja kuulolaitteiden täysimääräi-                   valtatieltä n:o 15 Kääpälän Valkealassa
26737: sestä tai osittaisesta korvaamisesta ....                     432) N:o 432 Ed. Juvda ym.: Euran
26738:     416) N:o 416 Ed. Voutilainen ym.:                "     -Kiikaisten-Harjavallan vanhan tien
26739: Eläketurvaa vailla olevien saattamisesta                   saattamisesta tehostetun kunnossapidon
26740: työeläkelakien piiriin . . . . . . . . . . . . . ..        alaiseksi ......................... .
26741:                                                      "                                                                "
26742:                                                             Toivomusaloitteet                                    493
26743: 
26744: 
26745:                                                               Siv.                                              Siv.
26746:    433) N:o 433 Ed. Järvenpää ym.:                                      449) N:o 449 Ed. Miettinen ym.:
26747: Satakunnan tie.- ja vesirakennuspiirin                                Heinolan-Lahden rataosuuden peruspa-
26748: perustamisesta . . .................. .                       501     rantamisesta ..................... . 501
26749:     434) N:o 434 Ed. Järvenpää ym.:                                      450) N:o 450 Ed. Mikkola ym.: Lii-
26750: Eritasoristeys- ja 'tien nelikaistamissuun-                           kenneopiston perustamisesta Hämeenlin-
26751: nitelmien tarkistamisesta ja toteuttami-                              naan ........................... .
26752: sesta Potin-Mäntyluodon tiellä Tikku-                                    451) N:o 451 Ed. J. Mäkelä ym.:           "
26753: Jan ja Ulasoorin välisellä alueella .....                             Määrärahoista vapaaehtoisen tiepalve1u-
26754:                                                                "      toimi?~n polttoaine- ja varustehankinta-
26755:     435) N:o 435 Ed. Kaarna ym.: Vai-
26756: nikkalan maantien rakentamisesta välillä                              menolhin ........................ .
26757: Vainikkala-Kasukkala ............. .                                     452) N:o 452 Ed. T. Nieminen ym.:        "
26758:     436) N:o 436 Ed. Kaarna ym.: Van-
26759:                                                                "      Linja-autojen ovien turvalaitteiden tarkis-
26760: han Viipurin maantien rakentamisesta vä-                              tamisesta ........................ .
26761: lillä Kasukkala-Nuijamaan rajanylitys-                                   453) N:o 453 Ed. Pajunen ym.: Ra-        "
26762: paikka .......................... .                                   tatutkimuksen suorittamisesta Martin-
26763:     437) N:o 437 Ed. Kauppi ym.:                               "      laakson radan jatkamiseksi Nurmijärvelle
26764:                                                                                                                   "
26765: Määrärahasta Pietarsaaren satamaväylän                                   454) N:o 454 Ed. Perho ym.: Turun
26766: syventämiseen . . .................. .                               -Toijalan radan sähköistämisestä ....
26767:     438) N:o 438 Ed. Kauppi ym.:                               "         455) N:o 455 Ed. Poutanen ym.: Ke-
26768:                                                                                                                   "
26769: Määrärahasta Vaasan lentokentän termi-                               rimäen ja Enonkosken välisen maantien
26770: naalirakennuksen laajentamiseen ..... .                              kunnostamisesta välillä Kinnaraho-Si-
26771:                                                                "     manala ......................... ..
26772:     439) N:o 439 Ed. Kauppi ym.: Valta-
26773:  tien n:o 3 rakentamisesta moottoritieksi                                456) N:o 456 Ed. P. Puhakka ym.:         "
26774: välillä Vaasan vanha satama - Laihian                                 Parissavaaran-Hattuvaaran maantien pe-
26775: kirkonkylä ....................... .                                 ruskorjausten toteuttamisesta Ilomantsin
26776:     440) N:o 440 Ed. Kauppi ym.: Kas-                          "     kunnassa ........................ .
26777: kisten radan kunnostamisesta . . ...... .                                457) N:o 457 Ed. Pulkkinen ym.:          "
26778:     441) N:o 441 Ed. Knuuttila ym.:
26779:                                                                "     KuttakoS'ken siHan rakennustöiden aloi-t-
26780: Postinjakelun tavasta omakoti- ja rivi-                              tamisesta Karttulan kunnassa ........ .
26781: taloalueilla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....                458) N:o 458 Ed. Rajantie ym.: Ajan-
26782:                                                                                                                   "
26783:     442) N:o 442 Ed. Knuuttila ym.:                            "     mukaisen makuuvaunukaluston hankki-
26784: Valtionrautateiden paikallisliikenteen su-                           misesta Savonlinnan ja Helsingin välisel-
26785: pistamisen keskeyttämisestä ......... .                              le rataosuudelle ................... .
26786:                                                                "                                                  "
26787:     443) N:o 443 Ed. Kortesalmi ym.:                                     459) N:o 459 Ed. Raudaskoski ym.:
26788: Pohjanmaan rannikikoradan sähköistämi-                               Lisäyksestä vuoden 1977 tulo- ja menoar-
26789: sestä Ouluun saakka ............... .                                vioon TVL:n Keski-Pohjanmaan piirille
26790:     444) N:o 444 Ed. Kortesalmi ym.:                           "     teiden kunnossapitoon ............. .
26791: Tuomiojan-Raahen rataosuuden säh-                                       460) N:o 460 Ed. Rekonen ym.:
26792:                                                                                                                   "
26793: köistämisestä . . . . . . . .............. .                         1iampereen ohiku1kutiehankkee.n ,toteut-
26794:     445) N:o 445 Ed. Kortesalmi ym.:                           "     tamisesta välillä Kulju-Pirkkala .....
26795: Taksikonekentän ja varalaskupaikan ra-                                  461) N:o 461 Ed. Rekonen ym.: Ku-
26796:                                                                                                                   "
26797: kentamisesta Pudasjärvelle .......... .                              run-Vaskiveden-Virtain maantien pa-
26798:     446) N:o 446 Ed. Lihlqvist ym.: Kor-
26799:                                                                "
26800:                                                                      rantamisesta ..................... .         ,
26801: vaavan bussiliikenteen ottamisesta val-                                 462) N :o 462 Ed. Rekonen ym.: Mää-
26802: tionrautateiden haltuun mm. Pännäisten                               rärahasta Tampereen seudun pääteiden
26803: ja Pietarsaaren välillä .............. .                             rakentamiseen .................... .
26804:     447) N:o 447 Ed. Luttinen ym.: Ete-                        "        463) N:o 463 Ed. Rekonen ym.: Kuo-        "
26805: lä-Suomen postipiirin ja puhelinpiirin pii-                          reveden Hallin ja Eväjärven välisen
26806: rikonuorien toiminnan aloittamisesta ..                              maantien parantamisesta ........... .
26807:     448) N:o 448 Ed. Miettinen ym.:
26808:                                                                "        464) N:o 464 Ed. Saimo: Tiemestari-       "
26809: Louhen-Makkolan maantien peruspa-                                    tukikohdan perustamisesta Lievestuo-
26810: rantamisesta ..................... .                                 reelle ........................... .
26811:                                                                "                                                 "
26812: 494                               Perjantaina 11. maaliskuuta 1977
26813: 
26814: 
26815:                                             Siv.                                                       Siv.
26816:    465) N:o 465 Ed. Salonen: Kosken-                   481) N:o 481 Ed. R. Tuominen ym.:
26817: kylä~Myrskylän maantien parantami-                 Lauttaliikenteen korvaamisesta maantie-
26818: sesta ........................... . 501            sillalla Vastilan-Siltakylän tiellä ..... . 501
26819:    466) N:o 466 Ed. Salonen: Ranta-                    482) N:o 482 Ed. R. Tuominen ym.:
26820: tien eli paikallistien n:o 11609 kestopääl-        Ns. Heli-radan suunnittelun keskeyttä-
26821: lystystyön toteuttamisesta Tuusulan kun-           mistä koskevan päätöksen peruuttami-
26822: nassa ........................... .          ,     sesta ........................... .                  ,
26823:    467) N:o 467 Ed. Salonen: Eräiden                   483) N:o 483 Ed. Tuovinen ym.:
26824: maantien n:o 137 ja Hyry!l~Kuihloon                Outokummun ja Pöytälahden välisen
26825: maantien osien tievalaistuksen toteutta-           maantien n:o 4825 rakenteen paranta-
26826: misesta Tuusulan ja Keravan kunnissa         ,     misesta ......................... .                  ,
26827:    468) N :o 468 Ed. Salonen: Ehdotus                  484) N :o 484 Ed. Tuovinen ym.:
26828: Hyrylän eritasoristeyksen rakentamisesta           Uuden tavaraterminaalin rakentamisesta
26829: ja Tuusulantien nelikaistamisen nopeut-            Joensuuhun . . .................... .
26830: tamisesta ........................ .         ,
26831:    469) N:o 469 Ed. Sinisalo: Kotkan                   485) N:o 485 Ed. Tuovinen ym.:
26832: pohjoisen sisääntulotien suunnittelun ja           Polvijärven-Martonvaaran maantien n:o
26833:                                                    504 rakenteen parantamisesta ....... .
26834: rakentamisen aloittamisesta ......... .      ,                                                          "
26835:                                                        486) N:o 486 Ed. Vennamo ym.:
26836:     470) N:o 470 Ed. Sinisalo: Elimäen
26837:                                                    Lisäyksestä vuoden 1977 tulo- ja meno-
26838:  kunnan Korian asutusalueen tie- ja silta-         arvioon ammattiautoilijoiden kuljetus-
26839: järjestelyjen toteuttamisesta ......... .    ,     kaluston korkotukilainoihin ......... .
26840:     471) N:o 471 Ed. Sipiläinen ym.: Mää-                                                               "
26841: rarahasta yleisten teiden tekemiseen ja                487) N:o 487 Ed. Vennamo ym.:
26842: kunnossapitoon Kymen läänissä ..... .              Vesannon-Kerkonkosken maantien pe-
26843:                                              "     ruskorjaustöiden käynnistämisestä .....              ,
26844:     472) N:o 472 Ed. Siren: Riihimäen
26845:  pohjoisen ohikulkutien rakentamisen si-               488) N:o 488 Ed. Vennamo ym.:
26846:  sällyttämisestä työvoimaministeriön työ-          Rautalammin-Toholahden kantatien pa-
26847: ohjelmaan ....................... .                rantamisesta ..................... .
26848:                                              "                                                          "
26849:     473) N:o 473 Ed. Sundqvist ym.:                    489) N:o 489 Ed. Vilmi ym.: Simo-
26850:  Määrärahasta Söderkullan ja Nikkilän vä-          joen pohjoispuolella olevan Asemakylän
26851: lisen tien perusparannusta varten ..... .          ja Alaniemen välisen tien peruskorjauk-
26852:                                              "     sesta ........................... .
26853:     474) N:o 474 Ed. Suomi ym.: Paimion                                                                 "
26854:  Vistalta Sauvoo keskustaan suuntautuvan               490) N:o 490 Ed. Vilmi ym.: Kate-
26855: tien rakentamisesta ............... .              suvannon sillan rakentamisesta Enon-
26856:     475) N:o 475 Ed. Sutinen ym.: Nur-
26857:                                              "     tekiön kunnassa . . . . . . . . . . . . . . . . ...
26858:                                                        491) N:o 491 Ed. Voutilainen ym.:
26859:                                                                                                         "
26860:  meksen-Iisalmen tien parannussuunni-
26861: telman toteuttamisesta ............. .             Lieksan-Kontiomäen rataosuuden perus-
26862:     476) N :o 476 Ed. Sutinen ym.: Niira-
26863:                                              "     parannustöiden aloittamisesta ........ .             ,
26864:  lan rautatien ja maantien yhtymäkohtaan               492) N:o 492 Ed. Äikäs: Teollisuus-
26865: rakennettavasta alikulkusillasta . . .....         radan mkentamisesta välille Forssa-
26866:                                              "     Jokioinen-Humppila . . ............ .
26867:     477) N:o 477 Ed. Taxell ym.: Saa-                                                                   "
26868: riston postinkuljettajien varusteiden pa-              493) N:o 493 Ed. Hemmi ym.:
26869: rantamisesta ja saariston pelastuspalve-           Määrärahasta varusmiesten terveyden-
26870: lun kehittämisestä ................. .             huoltotyön kokonaisuudi:stuksen laatimi-
26871:     478) N:o 478 Ed. Tenhiälä ym.: Lam-
26872:                                              "     seksi ........................... .
26873:                                                                                                         "
26874: min-Turengin tien rakentamisesta ....                  494) N:o 494 Ed. Häkämies ym.:
26875:     479) N:o 479 Ed. Tennilä ym.: Uuden
26876:                                              "     Kaakkois-Suomen rajavartioston raken-
26877: siHan rakentamisesta Kemijoen yli Kemi-            nushankkeiden toteuttamisesta ....... .
26878: järven kaupungissa ................ .                  495) N:o 495 Ed. P. Jokinen ym.:
26879:                                                                                                         "
26880:     480) N:o 480 Ed. Tikka ym.: Hami-        "     Määrärahasta Utin varuskunnan huolto-
26881: nan vallien ja linnoituksen entistämisestä         rakennuksen rakentamiseksi . . . . . . . . ..        ,
26882:                                              "
26883:                                                         Päiväjärjestys                                                          495
26884: 
26885: 
26886:                                                         Siv.       Aino a käsi t te l y:
26887:    496) N:o 496 Ed. Kauppi ym.:
26888: Määrärahasta     rajavartiohenkilökunnan                           508) Muistutus endsen ministeri Jer-
26889: kouluttamiseksi huumeiden salakuljetusta                        mu Laineen virlkrutoi!tllten lainvastaisuu-
26890: vastaan ......................... .                     501     desta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   496
26891:    497) N:o 497 Ed. Lattula: YK-val-                               Asiakirjat: Perustuslakivaliokun-
26892: vontajoukkoihin kuuluville. maksettavan                         nan mietintö n:o 6; ed Junnilan ym. kir-
26893: matkarahan lisäämisestä . . .......... .                        jelmä (1975 II vp.).
26894:                                                           "
26895:    498) N :o 498 Ed. Lattula: YK-val-
26896: vontajoukkojen päivärahan sitomisesta
26897: kiinteästi ulkomaan päivärahaan ..... .                            P ö y d ä [ 1e p a n o a v a r t e n e s i-
26898:                                                           "      t e [[ ä ä n:
26899:    499) N:o 499 Ed. T. Nieminen ym.:
26900: Sotilaan asemaa koskevan lain säätämi-
26901:                                                                    509) Sivis•tysva:lioikunnan mietillltÖ n:o
26902: sestä ........................... .
26903:                                                           "     3 hallituksen esityksen johdosta laiksi
26904:    500) N:o 500 Ed. Orrenmaa ym.:                               kirjastola·in 3 § :n muuttamisesta (HE
26905: Puolustuslaitoksen henkilökunnan poliit-                        n:o 9) ......................... .                              503
26906: tisten osallistumiesrajoitusten poistami-                          510 ) Liiikennevaliokunna!!l        mietintö
26907: sesta ........................... .                             n:o 1 hawHtu~sen esityksen johdosta ~aiiksi
26908:                                                           "
26909:    501) N:o 501 Ed. Vennamo ym.:                                jouikkoJ:iike111toon rtarikastusmaiksusna (HE
26910: Lisäyksestä vuoden 1977 tulo- ja meno-                          n:o 108/1976 vp.) ............... .
26911: arvioon joukko-osastojen omaisten päi-                                                                                           "
26912: vien kustannusten korvaamiseksi ..... .
26913:                                                           "
26914:    502) N:o 502 Ed. Vennamo ym.:
26915:  Lisäyksestä vuoden 1977 tulo- ja meno-                             Puhetta johtaa puhemies H e 11 e.
26916: arvioon vapaakirjeoikeuden järjestämi-
26917: seksi varusmiehille . . . . . . . . . . . . . . . . .
26918:                                                           "
26919:    503) N:o 503 Ed. Vennamo ym.:
26920: Kuluttajansuojan järjestämisestä ..... .                           Nimenhuudossa      merkitään   poissaoleviksi
26921:                                                           "     edustajat Forsman, Friberg, Gestrin, Hemmi,
26922:                                                                 Holkeri, lmpiö, A.-L. Jokinen, Koski, Kuusio,
26923:                                                                 Lattula, Lehmonen, Lehtinen, Linna, Matikka-
26924:                                                                 la, Miettinen, T. Nieminen, Poutanen, Puolan-
26925:    504) HallHtuksen esitys n:o 18 vuo-
26926:                                                                 ne, Raatikainen, Räsänen, Saimo, Salolainen,
26927: den 1975 ikansai.DJVällsen ikaaikoosopimuik-                    Salonen, Saukko, Sundqvist, Tuovinen, Työlä-
26928: sen eräiden määräysten hyväksymisestä
26929:                                                           "     järvi, Tähkämaa ja S. Westerlund.
26930:    505) HaJilitruros;en esitys n:o 19 laiksi
26931: eräiden marga·riinien vahrusteverosta an-
26932: netun lain 4 §:n muuttamisesta ..... .
26933:                                                           "
26934:    506) Hallituksen esitys n:o 20 laiksi
26935: maata!loustuotteiden tuontimaksuista an-                         1 1m o i t u s a s i a t:
26936: netun lain muuttamisesta ........... .                  503
26937:                                                                 Lomanpyynnöt
26938:                                                                    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tämän
26939:    K o 1m a s käsi t 1: e 1y:                                   päivän istunnosta yksityisasiain vuoksi edusta-
26940:                                                                 jat Holkeri, lmpiö, A.-L. Jokinen, Kuusio,
26941:    507) Ehdotukset 1ailksi kasviöljyn se-                       Lattula, Linna, Matikkala, T. Nieminen, Pou-
26942: kattamisesta voihin . . . . . . . . . . . . . . . . .   496     tanen, Raatikainen, Räsänen, Saimo, Salolai-
26943:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                               nen, Salonen, Tuovinen, Tähkämaa ja S. Wes-
26944: mietintö n:o 7; maa- ja metsätalousvalio-                       terlund, tämän kuun 18 päivään sairauden
26945: kunnan m1etintö n:o 2; hai11ituksen esitys                      vuoksi ed. Koski, tämän kuun 15 päivän is-
26946: n:o 115 ( 1976 vp.); ed. Vennamon ym.                           tunnosta yksityisasiain takia edustajat Alppi ja
26947: lakialoite n:o 103 ( 1976 vp.).                                 Luja-Vepsä sekä tämän kuun 15 päivästä tä-
26948: 496                                Perjantaina 11. maaliskuuta 1977
26949: 
26950: 
26951: män kuun 25 päivään yksityisasiain vuoksi ed.       19 oikeuspoliittisen tutkimuslaitaken johtokun-
26952: M. Tuominen.                                        nan kokoonpanosta sekä työvoimaministeri
26953:                                                     Väyrysen vastaus ed. Helmisen ym. kirjalliseen
26954:                                                     kysymykseen n:o 31 kehitysalueiden ulkopuo-
26955:                                                     lella oleville kunnille suoritettavista avustuk-
26956: Uusi hallituksen esitys                             sista teollisuushallien rakentamiseen.
26957:                                                        Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
26958:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan   nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
26959: presidentin kirjelmän ohella kuluvan maalis-        väasiakirjoihin.
26960: kuun 4 päivältä on eduskunnalle saapunut hal-          Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
26961: lituksen esitys n:o 21, joka nyt on edustajille     mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä teh-
26962: jaettu.                                             dä päätöstä.
26963: 
26964: 
26965: 
26966: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-     Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
26967: tauksia
26968:                                                    Muutos päiväjärjestykseen
26969:     P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
26970: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-      Puh e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään
26971: miehelle osoitettuina, saapuneet ulkoasiainmi- se muutos, että 1) - 506) asia käsitellään
26972: nisteri Korhosen vastaus ed. Melinin kirjalli- 508) asian jälkeen.
26973: seen kysymykseen n:o 1 maamme ja sen ta-
26974: louselämän osallistumisesta uuden kansainväli-
26975: sen taloudellisen järjestyksen toteuttamiseen,
26976: työvoimaministeri Väyrysen vastaus ed. Sura- Poisto päiväjärjestyksestä
26977: kan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 2 ohjei-
26978: den antamisesta laittomilta pakkolomautuksilta      Puhe m i e s : Päiväjärjestyksestä poiste-
26979: ja irtisanomisilta välttymiseksi, maa- ja metsä- taan 507) asia.
26980: talousministeri Virolaisen vastaukset ed. Ruot-
26981: salaisen kirjalliseen kysymykseen n:o 4 toi-
26982: menpiteistä öljytuhojen estämiseksi ja valvon-
26983: nan tehostamiseksi sekä sattuneiden öljyvahin- 508) Muistutus entisen ministeri Jermu Lai-
26984: kojen alueen väestölle aiheuttamien vahinkojen neen virkatointen lainvastaisuudesta
26985:  korvaamiseksi ja ed. Malmin kirjalliseen kysy-     Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
26986: mykseen n:o 7 toimenpiteistä metsänomista- n:o 6 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n
26987: jien metsänparannustyön turvaamiseksi hirvi- siinä valmistelevasti käsitelty ed. Junnilan ym.
26988: kannan kasvaessa, puolustusministeri Wester- kirjelmä (1975 II vp.).
26989: lundin vastaus ed. Kainulaisen kirjalliseen ky-
26990: symykseen n:o 8 eräiden päivälehtien syrjin-
26991: nästä puolustusvoimissa, opetusministeri Vää-       P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on pe-
26992: näsen vastaus ed. Wahlströmin ym. kirjalliseen rustuslakivaliokunnan mietintö n:o 6.
26993: kysymykseen n:o 11 Vaasan teknillisen oppi-         Perustuslakivaliokunnan annettua lausunton-
26994: laitoksen lisärakennushankkeen toteuttamisesta, sa entisen valtioneuvoston jäsenen Jermu Lai-
26995: sosiaali- ja terveysministeri Toivasen vastaus neen virkatointen lainvastaisuudesta on edus-
26996: ed. U. Mäkelän ym. kirjalliseen kysymykseen kunnan oikeudesta tarkastaa valtioneuvoston
26997: n:o 12 työmaa-asumistason nostamisesta, oi- jäsenten ja oikeuskanslerin virkatointen lain-
26998: keusministeri Gestrinin vastaus ed. Ajon kir- mukaisuutta 25 päivänä marraskuuta 1922 an-
26999: jalliseen kysymykseen n:o 16 Rovaniemen ho- netun lain 6 § :n mukaan eduskunnan vallassa
27000: vioikeuden toiminnan aloittamisesta, sosiaali- ja päättää, joko että entinen valtioneuvoston jä-
27001: terveysministeri Toivasen vastaus ed. Surakan sen Laine on pantava syytteeseen valtakunnan-
27002: ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 17 syöpää oikeudessa sanotun lain mukaan taikka että
27003: aiheuttavia aineita koskevan luettelon vahvista. asia on raukeava. Jos eduskunta ei suorastaan
27004: misesta, oikeusministeri Gestrinin vastaus ed. päätä, että asia on raukeava, on asianomaista
27005: Merisaaren ym. kirjalliseen kysymykseen n:o entistä valtioneuvoston jäsentä kehotettava
27006:                                     Vaitioneuvoston jäsenen virkatoimi                                497
27007: 
27008: 
27009: eduskunnalle antamaan kirjallinen tai suullinen       sa tutkijana ja päättäjänä. Perustuslakivalio-
27010: selitys, joka on annettava kymmenen päivän            kunnassa kansanedustaja Junnilalle tarjoutui ti-
27011: kuluessa tiedon saamisesta.                           laisuus esittää ja nimetä asiassa kuultavaksi so-
27012:    Eduskunta voi siis asian käsittelyn tässä vai-     piviksi katsomiaan asiantuntijoita. Vaikka
27013: heessa päättää, että asia on raukeava, mutta          asiantuntijat eivät voineet löytää perusteita
27014: jollei sellaista päätöstä tehdä, on eduskunnan        väitetylle lainvastaisuudelle, kansanedustaja
27015: päätettävä kehottaa entistä valtioneuvoston jä-       Junnila määrätietoisesti jatkoi oman asiansa
27016: sentä Jermu Lainetta antamaan eduskunnalle            käsittelyä perustuslakivaliokunnassa. Kun yksi-
27017: vastuunalaisuuslain 6 § :n 2 momentissa sää-          kään valiokunnan jäsen ei voinut yhtyä hänen
27018: detty kirjallinen tai suullinen selitys.              näkemyksiinsä, hän jätti mietintöön vastalau-
27019:                                                       seen varatakseen itselleen tilaisuuden loppuun
27020:                                                       asti sanoa asiassa viimeisen sanan.
27021:   Keskustelu:
27022:                                                           Omalaatuisella vainoharhaisuudella ed. Jun-
27023:     Ed. L u t t i n en: Herra puhemies! Kan-          nila vastalauseessaan edelleen väittää, että ul-
27024: sanedustaja Tuure Junnilan ja muutaman hänen          komaankauppaministeri Laineen allekirjoittama
27025: kanssaan samankaltaisesti ajattelevan kansan-         yleisohje on sisällöltään sellainen, että se on
27026: edustajan jo lähes kolme vuotta sitten vireille       käytännössä antanut nestemäisten polttoainei-
27027: panema valtakunnanoikeussyytejuttu Sorsan             den tuonnin kahden alalla vanhastaan toimi-
27028: hallituksen ulkomaankauppaministeriä vastaan          neen yhtiön yksinoikeudeksi. Ed. Junnilaan ei
27029: on vihdoin saamassa arvonsa mukaisen päätök-          ole tehnyt mitään vaikutusta se, että neljä oi-
27030: sen.                                                  keustieteen tiedemiestä ja erikoisasiantuntijaa
27031:     Kuten asiaa koskeva perustuslakivaliokun-         väittää muuta eli ettei lainvastaisuutta ole ta-
27032: nan mietintö osoittaa, valiokunta on ollut yk-        pahtunut.
27033: simielinen siitä, ettei ed. Junnilan ja kumppa-           Samoin ed. Junnila ymmärrettävästi sivuut-
27034: neitten vaatimus silloisen ministeri Jermu Lai-       taa täysin kansanedustaja Laineen vastineessa
27035: neen syyttämisestä valtakunnanoikeudessa ole          esitetyt vakuuttavat ja kiistattomat näytöt sii-
27036: perusteltu. Tähän kantaan yhtyi perustuslakiva-       tä, ettei kyseessä oleva yleisohje ole sen pa-
27037: liokunnassa jopa ed. Junnila itse, vaikka hän         remmin teoriassa kuin käytännössäkään mer-
27038: vastalauseessaan halusikin kirjata yksityisenä        kinnyt millekään tuontiyritykselle monopoliase-
27039: mielipiteenään, ettei syytevaatimuksen perusta-       maa.
27040: na ollutta valtioneuvoston päätöstä voitu pitää           Kansanedustaja Laine selostaa yksityiskoh-
27041: laillisena.                                            taisesti lisenssiviraston tietoihin perustuen, että
27042:     Tämän kaltaisen tutkintajärjestelmän erikoi-      muistutuksen tarkoittamana ajanjaksona on li-
27043: suuksiin kuuluu, että yksi tai pari kansanedus-       senssivirastossa hylätty seitsemän raskaan polt-
27044: tajaa, jotka haluavat purkaa kaunaisuuttaan           toöljyn tuontilisenssiä. Mutta hylkäykset eivät
27045: poliittiseen vastustajaansa ja samalla julkisesti     ole suinkaan kohdistuneet yksinomaan Osuus-
27046: mainostaa sitä, että ovat toisinajattelevia, ke-      kunta Tuontiöljyyn, vaan myös mm. valtion
27047: räävät pika pikaa muutaman kansanedustajato-          omistamaan Neste Oy:hyn ja valtionrautatei-
27048: verin nimen paperiin, jonka täsmällistä luon-         den lisenssianomuksiin.
27049: netta ei edes vaivauduta selostamaan. Näin vä-
27050: hintään viisi kansanedustajaa voi panna vireille          Useimmissa lisenssin hylkäystapauksissa pe-
27051: prosessin, jossa voimassa oleviin säädöksiin ve-      rusteluna on ollut se, että lisenssihakemuksen
27052: doten tähdätään valtioneuvoston jäsenenä ol-          tarkoittamaa tuontitarvetta ei ole ollut, koska
27053: leen henkilön saattamiseen syytteeseen valta-         raskasta polttoöljyä on ollut samana aikana
27054: kunnanoikeudessa. Kun näin julkista luotta-           saatavissa halvemmalla Neuvostoliitosta. Tätä
27055: mustehtävää hoitaneen henkilön nimi on saa-           todistusaineistoa ed. Junnila ei ole pyrkinyt·
27056:  tettu lehdistössä epäilyksen alaiseksi, selitetään   kään väittämään vääräksi, mutta silti hän vas-
27057: jopa valiokunnassa kevyesti, ettei hankkeen           talauseessaan käyttää tahallisesti harhaanjohta·
27058: tarkoituksena ole ollutkaan saattaa ketään            vaa kieltä.
27059: syytteeseen vaan ainoastaan tutkia tärkeä kysy-           Kansanedustaja Laineen vastineen liitteenä
27060: mys.                                                  oli joukko erillisselvityksiä. Näitä ei ole otettu
27061:     Kaiken lisäksi nykyiset menettelytapamuo-         perustuslakivaliokunnan mietintöön, vaikka ed.
27062: dot antavat mahdollisuuden asian vireillepani-        Laineen varsinainen vastineosa sisältyykin mie-
27063:  jalle esiintyä valiokunnassa oman vaatimuksen-       tinnön liiteosaan.
27064: 63 0677000010
27065: 498                                 Perjantaina 11. maaliskuuta 1977
27066: 
27067: 
27068:   Ed. Laineen selvitykset, joiden mukana on             Kansanedustaja J. Laine on vastineessaan
27069: mm. virallisia tullitilastoja, osoittavat oikeaksi osoittanut, miten ed. Junnilan pariinkin ottee-
27070: sen, että raskaan polttoöljyn tuontihinnat ovat       seen vireille panema hanke Jermu Laineen
27071: olleet edullisimmat Neuvostoliitossa. Ed. Laine       saattamiseksi valtakunnanoikeuteen tuomitta-
27072: viittaa mm. Öljyalan Keskusliiton vuosikerto-         vaksi ed. Junnilan väittämistä lainvastaisuuk-
27073: mukseen vuodelta 1974, jonka sivulla 7 on             sista sai aikoinaan lehdistössä varsin suuren
27074: kansainvälinen hintavertailu sekä selostus,           julkisuuden. Kolmen palstan otsikot kuuluivat
27075: miksi Suomen öljyn hinnat olivat tuohon ai-           mm. näin: "Muistutus eduskunnassa Lainetta
27076: kaan poikkeuksillisen alhaiset.                       vastaan" - "Laineelle tukistus öljypolitiikas·
27077:     Ed. Laineen jälkeen ulkomaankauppa- ja            ta" - "Muistutus Laineen virka toimista". Ed.
27078: hintaministerinä ovat olleet ensin toimitusjoh-       Junnila voi olla iloinen nyt siitä, että hän
27079: taja Sakari T. Lehto ja nyttemmin C. G. Ami-          kansanedustajana nauttii erityistä rikosoikeu-
27080: noff. Nämä teollisuutta ja ed. Junnilan ihan-         dellista koskemattomuutta. Yksityishenkilön
27081: noimaa vapaata kilpailua lähellä olevat porva-        tekemä vastaava ilmianto siitä, että joku ni-
27082: riministerit eivät ole pitäneet mahdollisena          meltä mainittu kansalainen on syyllistynyt
27083:                                                       lainvastaiseen tekoon, merkitsisi herjausrikosta,
27084: myötävaikuttaa suuntaan, että ed. Junnilan            jollei väitteen tekijä pysty osoittamaan todeksi
27085: lainvastaisena pitämä yleisohje olisi kumottu ja      väitettään. Täällä ed. Junnilan ei ole tarvinnut
27086: Osuuskunta Tuontiöljylie avattu portit vapaal-        edes yrittää osoittaa todeksi väitettään, vaan
27087: le tuonnille. Päinvastoin kyseisten ministereit-      hän on päinvastoin voinut olla mukana tutki-
27088: ten esittelystä on mm. raskaan polttoöljyn hin-       massa ja ottamassa kantaa oman väitteensä to-
27089: taa useampaankin otteeseen nostettu. Täytyy           denperäisyyteen.
27090: kysyä, missä on ·ollut ed. Junnilan valppaus ja
27091: miksei hän ole vaatinut kyseisiä ministereitä             Perustuslakivaliokunnan sosialidemokraatti-
27092: tilille siitä, että he ovat sallineet ed. Junnilan    set kansanedustajat halusivat mietintöön saada
27093:                                                       lausuman, jossa olisi kiinnitetty huomiota sii-
27094: väittämän laittomuuden jatkua ja ovat olleet          hen, ettei ministerivastuulain tarkoittamaa va-
27095: nostamassa polttoöljymme hintoja, jotka nyt
27096:                                                       kavaa ja suurimittaista prosessia pantaisi ai-
27097: nimilce nimikkeeltä alkavat todella: olla Euroo-
27098: pan huippuhintoja, mikä ei suinkaan ollut             heettomasti käyntiin silloin, kun tarkoituksena
27099:                                                       ei ole saattaa jotakin valtioneuvoston jäsentä
27100: asian laita aikaisemmin.
27101:                                                       edesvastuuseen ilmeisestä lainvastaisuudesta.
27102:     On ollut ymmärrettävää, että virallisen ul-       Ed. Junnilahan on ilmoittanut, että hänen
27103: kopolitiikkaamme nähden toisin ajattelevien           hankkeensa ei ollutkaan tähdätty entistä minis-
27104: linjaa edustavat edustajat Junnila ja Rainio te-      teri Lainetta vastaan. Perustuslakivaliokunnan
27105: kevät perusteettornia muistutuksia idänkaupas-        porvarijäsenet halusivat kuitenkin vakuuttaa
27106: ta vastuussa ollutta valtioneuvoston jäsentä          solidaarisuuttaan oikeustaistelija Junnilalle ja
27107: vastaan. Sen sijaan arvoitukseksi jää, mitä pää-      äänestivät valiokunnassa kumoon seuraavan
27108: määriä ovat tavoitelleet mm. kansanedustajat          lausumaehdotukseni: "Käsitellessään asiaa pe-
27109: Arto Lampinen ja Matti Hokkanen. Molem·               rustuslakivaliokunta on todennut, ettei muistu-
27110: mat ovat nuoremman polven kansanedustajia,            tuksen ensimmäisellä allekirjoittajalla ole oman
27111: joiden odottaisi toki käyttävän harkintaa ja          ilmoituksensa mukaan ollut tarkoitusta saattaa
27112: varovaisuutta ennen kuin hyppäävät ed. Junni-         asianomaista valtioneuvoston jäsentä vastuu-
27113: lan virittämiin ansoihin.                             seen, vaan että hänellä on ollut muu tarkoi-
27114:     Edustajat Lampinen ja Hokkanen toimivat           tus. Tämän vuoksi perustuslakivaliokunta kat-
27115: lisäksi lähellä niitä piirejä, jotka mielellään ta-   soo aiheelliseksi huomauttaa, että ministerivas-
27116: voittelevat vientimme lisäämistä mm. Neuvos-          tuulain nojalla tehty muistutus on niin vakava
27117: toliittoon. Nyt jää kuitenkin vaikutelma, että        henkilöön kohdistuva toimenpide, ettei sitä tu-
27118: edustajat Lampinen ja Hokkanen ovat kiirehti-         lisi käyttää muuhun tarkoitukseen kuin siihen,
27119: neet poimimaan muutaman irtopisteen kiinnit·          mihin lainsäätäjä on sen alunperin tarkoitta-
27120: tämättä vähäisintäkään huomiota siihen, että          nut." Tämä siis kaatui valiokunnassa äänestyk-
27121: valtakunnanoikeussyytevaatimuksella ei ole ol-        sen jälkeen äänin 9-8.
27122: lut mitään asiallisia perusteita mutta sen sijaan        Perustuslakivaliokunnan porvarijäsenet halu-
27123: selvä tavoite vahingoittaa kauppapoliittisia          sivat siten äänestyspäätöksellä pitää auki mah-
27124: suhteitamme nimenomaan Neuvostoliiton kans-           dollisuutta, että vastaisuudessakin ministerivas-
27125: sa.                                                   tuulain säännöksiä hyväksi käyttäen sallitaan
27126:                                    Valtioneuvoston jäsenen virkatoimi                                  499
27127: 
27128: suppean viiden kansanedustajan ryhmän härsld         loudellisen kasvun turvaamisesta annetun lain
27129: politikointi. Toivottavasti tämä porvareitten        2 §koskee.
27130: outo solidaarisuuden ilmaus ei joskus tulevai-          Olen tämän vuoksi asiaa perustuslakivalio-
27131: suudessa tule kalahtamaan omaan nilkkaan.            kunnassa käsiteltäessä esittänyt, että valiokun-
27132: On näet todettava, että tämä nykyinen keskus-        nan mietinnön loppuosa siitä kappaleesta läh-
27133: tan aapishallitus on kokoomuksen ja kristillis-      tien, joka valiokunnan mietinnössä alkaa sa-
27134: ten kanssa tekemäänsä sopimukseen perustuen          noilla 'Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen
27135: harjoittanut sellaista palkanansaitsijain vastais-   kasvun turvaamisesta annetun lain 1 § antaa
27136: ta politiikkaa, jonka tutkiminen hieman lähem-       viranomaisille .. .', hyväksyttäisiin näin kuulu-
27137: min vaikkapa perustuslakivaliokunnassa saattai-      vana:
27138: si olla hyvinkin tarpeellista.                          Kysymys siitä, missä puitteissa valtioneuvos-
27139:                                                      to voi liikkua tuontilisenssien myöntämistä
27140:                                                      koskevia yleisohjeita antessaan, määräytyy toi-
27141:    Ed. J u n n i 1a : Herra puhemies! Esillä         saalta yleisten elinkeino-oikeudellisten säännös-
27142: olevasta asiasta antamassaan mietinnössä pe-         ten, toisaalta ulkomaankaupan ja taloudellisen
27143: rustuslakivaliokunta on siunannut Sorsan halli-
27144:                                                      kasvun turvaamisesta annetun lain säännösten
27145: tuksen ja sen ulkomaankauppaministerin Jer-          perusteella. Lähtökohtana täytyy olla elinkei-
27146: mu Laineen menettelyn, jolla öljyn ja öljytuot-      non harjoittamisen oikeudesta vuonna 1919
27147: teitten tuonti tosiasiallisesti on annettu kah-      annetussa laissa ilmaistu elinkeinovapauden pe-
27148: den alalla toimineen suuryhtiön yksinoikeudek-
27149:                                                      riaate. Tästä periaatteesta seuraa, että jokaisel-
27150: si. Kun en ole voinut omasta puolestani yhtyä
27151:                                                      la suomalaisella, suomalaisella yhtiöllä, osuus-
27152: tällaiseen käsitykseen, olen liittänyt perustusla-
27153:                                                      kunnalla tai yhdistyksellä, joka sääntöjensä mu-
27154: kivaliokunnan mietintöön vastalauseen. Kun
27155:                                                      kaan on oikeutettu harjoittamaan elinkeinoa, on
27156: otaksun, että kaikki kansanedustajat eivät ole
27157:                                                       yhtäläinen oikeus nestemäisten polttoaineiden
27158: ennättäneet perehtyä tähän mietintöön eivätkä
27159: ainakaan siinä olevaan vastalauseeseen, saanen        tuontiin. Edellytyksenä sille, että niiden maa-
27160: lukea tuon vastalauseen. Olkoon se samalla           hantuonti voitaisiin antaa jollekin yksinoikeu-
27161: vastauksena ed. Luttisen äsken käyttämälle, ei       deksi, olisi se, että tästä olisi säädetty erityisessä
27162: erityisen asialliselle puheenvuorolle.               laissa. Niinpä alkoholin maahantuonnin antami-
27163:                                                      nen valtion alkoholiyhtiön yksinoikeudeksi pe-
27164:    "Laki ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-        rustuu alkoholilakiin ja viljan tuonnin antami-
27165: vun turvaamisesta antaa viranomaisille oikeu-        nen valtion viljavaraston yksinoikeudeksi vas-
27166: den eräin edellytyksin rajoittaa tavaroiden          taavasti valtion viljavarastosta annettuun lakiin.
27167: tuontia. Lain 2 §:n tarkoittamien tavaroiden         Missään laissa ei sen sijaan ole säännöstä, jonka
27168: osalta tämä tapahtuu siten, että näiden tava-        perusteella nestemäisten polttoaineiden tuonti
27169: roiden maahantuonti sallitaan vain viranomais-       olisi annettu tai voitaisiin valtioneuvoston pää-
27170: ten erityisellä luvalla, mikä käytännössä on         töksellä antaa jollekin yksinoikeudeksi. Tällais-
27171: merkinnyt sitä, että näiden tavaroiden maa-          ta säännöstä ei sisälly myöskään ulkomaan-
27172: hantuojilta on vaadittu tuontilisenssi.              kaupan ja taloudellisen kasvun turvaamisesta
27173:    Laki ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun       annettuun lakiin. Näin ollen valtioneuvosto ei
27174: turvaamisesta ei sen sijaan oikeuta viranomaisia     voi tällaista yksinoikeutta kennellekään myön-
27175: näitä tuontilisenssejä myöntäessään menettele-       tää. Mainitun lain 3 § :n 3 kohta velvoittaa si-
27176: mään siten, että lisenssi annetaan vain tietyille    tä vastoin ryhtymään aivan päinvastaisiin toi-
27177: yrityksille, mutta kielletään toisilta, joilla       menpiteisiin, joilla ehkäistään kilpailun rajoit-
27178: maassamme voimassa olevan elinkeinovapau-            taminen tai vääristäminen yritysten välisillä so-
27179: den nojalla olisi yhtäläinen oikeus tällaisen        pimuksilla sekä yhden tai useamman yrityksen
27180: elinkeinon harjoittamiseen. Lain ilmeisen tar-       hallitseman markkina-aseman väärinkäyttämi-
27181: koituksen vastaisesti hallitus on näin kuitenkin     nen.
27182: menetellyt antaessaan öljyn tuontilisenssien            Mainittu valtioneuvoston 17 päivänä touko-
27183: myöntämistä koskevat yleisohjeet. Jos perus-         kuuta 197 4 lisenssivirastolle antama, silloisen
27184: tuslakivaliokunta ja eduskunta tällaisen menet-      ulkomaankauppaministeri Laineen allekirjoitta-
27185: telyn hyväksyvät, se johtaa hallinnolliseen          ma yleisohje on sisällöltään sellainen, että se
27186: mielivaltaan ja saattaa laajentua öljyn tuonti-      on käytännössä antanut nestemäisten polttoai-
27187: kaupasta niiden kymmenien muiden tavaroiden          neiden tuonnin kahden alalla vanhastaan toi-
27188: tuontikauppaan, joita ulkomaankaupan ja ta-          mineen yhtiön yksinoikeudeksi ja sulkenut
27189: 500                                 Perjantaina 11. maaliskuuta 1977
27190: 
27191: 
27192: muilta alalle pyrkiviltä yrityksiltä, kuten          hintariiston, myös perustuslakivaliokunta nyt
27193: Osuuskunta Tuontiöljyltä, mahdollisuuden näi-        on autamailaan mietinnöllä siunannut.
27194: den tuotteiden maahantuontiin. Niin kuin                Öljyn ja öljytuotteiden hinnat ovat lehdis-
27195: edellä esitetystä käy ilmi, mainittu yleisohje ei    tössä näkyneiden tietojen mukaan ennen pit-
27196: tämän sisältöisenä voi olla lain mukainen.           kää jälleen kohoamassa. Jokaisen yrittäjän,
27197:     Perustuslakivaliokunta katsoo kuitenkin, et-     jonka kannattavuutta ja kilpailukykyä raskaan
27198: tä puheena olevan yleisohjeen lainvastaisuus ei      polttoöljyn hinnat rasittavat, ja jokaisen autoi-
27199: ole niin ilmeinen, että se edellyttäisi syytetoi-    lijan, joka syystä noituu kohtuuttomaksi ko-
27200: menpiteisiin ryhtymistä entistä ulkomaankaup-        honneita bensiinilaskujaan, on hyvä tietää, että
27201: paministeri Lainetta vastaan."                       osavastuussa tästä kaikesta ovat Sorsan hallitus
27202:                                                      ja sen menettelyn nyt hyväksynyt eduskunnan
27203:     Jos, herra puhemies, perustuslakivaliokunnan     perustuslakivaliokunta.
27204: mietintö olisi hyväksytty tämän vastalauseen
27205: mukaisena, se olisi toisaalta merkinnyt sitä, et-       Ed. H ä i k i ö : Herra puhemies! Käsiteltä-
27206: tä öljyn tuontikauppaan syntynyt kahden yh-          vänä on perustuslakivaliokunnan lausunto enti-
27207: tiön muodostama kartelli olisi jouduttu purka-       sen ministeri Jermu Laineen väitetystä virka-
27208: maan, ja toisaalta sitä, että entistä ministeri      toimen lainvastaisuudesta tehdystä muistutuk-
27209: Lainetta vastaan ei olisi tarvinnut ryhtyä syy-      sesta. Kuten herra puhemies asian esitellessään
27210:  tetoimenpiteisiin. Ei ole näet mitään erityistä     ilmoitti, niin entiseltä ministeri Laineelta on
27211: syytä ahdistella entistä ministeri Lainetta. Hän     vaadittava vielä eduskunnalle selitys asiassa
27212: on kyllä päävastuussa kysymyksessä olevien           kymmenen päivän kuluessa, ellei asia ole rau-
27213: yleisohjeitten allekirjoittajana tästä lainvastai-   keava. Koska asian käsittelyn aikana ei ole il-
27214: sesta kartellin muodostamisesta, mutta täytyy        mennyt edes todennäköisiä syitä muistutuksen
27215: ottaa huomioon se, että näin menetellessään          tueksi ja selityksen vaatiminen eduskunnalle
27216: entinen ministeri Laine on tietenkin toteutta-       vielä tässä vaiheessa entiseltä ministeri Lai-
27217: nut koko silloisen hallituksen politiikkaa.          neelta olisi tarpeetonta, katson velvollisuudek-
27218: Pääasia olisi ollut tuon yksinoikeuden lainvas-      seni valiokunnan puheenjohtajana ehdottaa, et-
27219: taiseksi toteaminen ja siis kartellin purkami-       tä asia on raukeava.
27220: nen. Näin perustuslakivaliokunta ei ole kuiten-
27221: kaan halunnut menetellä, vaan on siunannut              Ed. Rekonen: Herra puhemies! Kanna-
27222: Sorsan hallituksen menettelyn. Tästä seuraa,          tan ed. Häikiön tekemää ehdotusta.
27223: että tämä öljykartelli tulee epämääräiseen tule-
27224: vaisuuteen asti olemaan Suomen kansantalou-              Ed. Vennamo: Herra puhemies! Vaik-
27225: den ja kaikkien öljyä ja bensiiniä käyttävien        ka olen joutunut monesti arvostelemaan minis-
27226: yritysten ja kansalaisten rasituksena.               teri Lainetta hänen öljypolitiikkansa virheiden
27227:     Me olemme vuosikausia joutuneet kärsimään        vuoksi, en ole voinut tutustuessani perustusla-
27228: ylikorkeista raskaan polttoöljyn hinnoista, ja       kivaliokunnan mietintöön näillä selvityksillä
27229: äskeisen öljyn ja öljytuotteitten hintapäätöksen     havaita, että asiassa olisi mitään lainvastaisuut-
27230: seurauksena myös bensiinin hinta on Suomessa         ta.
27231: noussut maailmanennätys- tai ainakin euroop-            Mutta kun täällä ed. Luttinen puhui poliit-
27232: palaista ennätystä hipovalle tasolle. Se seikka,     tisesta tarkoituksenmukaisuudesta, miten se
27233: että öljyn ja öljytuotteiden hinnat ovat kautta      kostautuu, haluan huomauttaa, että sosialide-
27234: maailman vuoden 1973 syksystä lähtien tavat-         mokraatit ovat olleet mukana laittomasti heit-
27235: tomasti kohonneet, johtuu tietysti öljyntuotta-      tämässä ulos SMP:n kansanedustajia eduskun-
27236: jamaiden harjoittamasta tunnetusta politiikasta.     nasta ja meitä myöskin poliittisista syistä ran-
27237: Mutta se, että nämä hinnat Suomessa nyt ovat         kaisemassa. He ovat siis olleet mukana halven-
27238: toteamallani: tavalla vielä korkeampia kuin          tamassa oikeudentuntoa tässä maassa, joten
27239: muualla, johtuu ratkaisevasti juuri siitä, että      turha heidän on toisia syytellä.
27240: öljykauppaan Sorsan hallituksen ja ministeri             SMP noudattaa vakaumuksensa mukaan oi-
27241: Laineen toimenpiteillä on perustettu, tosiasial-     keudellista linjaa ja siksi uudistan, että emme
27242: lisesti perustettu, tämä öljykartelli. Niin kuin     näe, että ed. Laine olisi laittomasti menetellyt
27243: kartellit tavallisesti myös tämä kartelli käyttää    Se ei muuta sitä tosiasiaa, että poliittisilla pe-
27244: yksinoikeusasemaa hyväkseen ja harjoittaa hin-       rusteilla olemme olleet eri mieltä ja olemme
27245: tariistaa omaksi hyväkseen. Tämän riiston,           edelleen.
27246:                                               Toivomusaloitteet                                          501
27247: 
27248:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    sivistysvaliokuntaan:
27249: 
27250:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Häi-          218 )-291) Toivomusaloitteet         n:ot     218-
27251: kiö ed. Rekosen kannattamana ehdottanut, et-            291;
27252: tä asia on raukeava.
27253: 
27254:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          maa- ja metsätalousvaliokun-
27255:                                                         ta an:
27256:   P u h e m i e s : Eduskunta hyväksynee yksi-
27257: mielisesti ed. Häikiön ehdotuksen.                      292)-319) Toivomusaloitteet          n:ot    292-
27258:                                                         319;
27259:   Eduskunta hyväksyy yksimielisesti ed. Häi-
27260: kiön ehdotuksen, että asia on raukeava.                   sosiaalivaliokuntaan:
27261:   Asia on loppuun käsitelty.                            320)-417) Toivomusaloitteet          n:ot    320-
27262:                                                         417;
27263: 
27264:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston              liikennevaliokuntaan:
27265: ehdotuksen mukaisesti
27266:                                                         418)-492) Toivomusaloitteet          n:ot    418-
27267:   perustuslaki valiokuntaan:                            492;
27268: 
27269: 1 )-11) Toivomusaloitteet n:ot 1-11;                      puolustusasiainvaliokun-
27270:                                                         taan:
27271:   lakivaliokuntaan:
27272:                                                        493 )-502) Toivomusaloitteet          n:ot    493-
27273: 12)-17) Toivomusaloitteet n:ot 12-17;                  502; ja
27274: 
27275:   ulkoa s i a in valiokuntaan:                            t o he en 1a kiva 1i o kuntaan:
27276: 
27277: 18 )-26) Toivomusaloitteet n:ot 18-26;                 503) Toivomusaloite n:o 503.
27278: 
27279:                                                          P uh emies:       Nämä toivomusaloitteet
27280:   valtiovarainvaliokuntaan:                            ovat tänään nähtävinä pääsihteerin huoneessa.
27281: 27 )-138) Toivomusaloitteet n:ot 27-138;
27282: 
27283:   pankkivaliokuntaan:                                  504) Vuoden 1975 kansainvälisen kaakaosopi-
27284:                                                        muksen eräiden määräysten hyväksymistä
27285: 139 )-142) Toivomusaloitteet          n:ot   139-
27286: 142;                                                   tarkoittava hallituksen esitys n:o 18 esitellään
27287:                                                        ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
27288:                                                        mukaisesti         u 1k o a s i a i n v a 1i o k u n -
27289:   talousvaliokuntaan:                                  taan.
27290: 143)-176) 1Toivomusaloitteet          n:ot   143-
27291: 176;
27292:                                                        505) Ehdotuksen laiksi eräiden margaruruen
27293:                                                        valmisteverosta annetun lain 4 §:n muuttami-
27294:   1a k i - j a t a 1o u s v a 1i o k u n t a a n:      sesta
27295: 177 )-217) Toivomusaloitteet          n:ot   177-      sisältävä hallituksen esitys n:o 19 esitellään
27296: 217;                                                   valiokuntaan lähettämistä varten.
27297: 502                                 Perjantaina 11. maaliskuuta 1977
27298: 
27299: 
27300:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       hän on pyritty siitäkin huolimatta, että luotet-
27301: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.    tavista selvityksistä ja tutkimuksista on voitu
27302:                                                       todeta, että eläinrasvojen käytöllä on suora yh-
27303:                                                       teys maassamme vallitseviin yleisiin sydän- ja
27304:   Keskustelu:                                         verisuonitauteihin. Tämän ovat vahvistaneet
27305:    Ed. Ahde: Herra puhemies! Keskustapuo-             monet hallituspuolueen ja myös kokoomuksen
27306: lueen johtama vähemmistöhallitus, kokoomus            piirissä toimivat lääketieteellistä asiantunte-
27307: ja kristillinen liitto tekivät sopimuksen maassa      musta edustavat henkilöt. Nämä näkökohdat
27308: harjoitettavan sisäpolitiikan suuntaviivoista         on nyt hallituksen esityksessä sivuutettu.
27309: kolmisen kuukautta sitten. Syntynyttä asiakir-            Keskustapuolueiden ja kokoomuksen yhteis-
27310: jaa on ryhdytty kutsumaan budjettisopimuk-            työn seurauksena on eduskunnan käsiteltäväksi
27311: seksi, koska se asiallisesti sijoittui kuluvan        jo tähän mennessä annettu lukuisia esityksiä,
27312: vuoden tulo- ja menoarvion eduskuntakäsitte-          jotka merkitsevät hintojen ja verojen kohoa-
27313: lyn yhteyteen. Tosiasiallisesti kysymyksessä oli      mista. Korotukset tulevat nostamaan elinkus-
27314: ja on hallitusohjelman kaltainen yhteistoimin-        tannuksia ilman, että ne tuovat ratkaisua esim.
27315: tasopimus, joka heijastuu laajalti ja pitkälle        maitorasvojen ylituotantokysymykseen. Kun
27316: eteenpäin. Keskustan ja oikeiston yhteistyöso-        maidon ylituotanto aiheuttaa tänä vuonna lä-
27317: pimuksen tultua julkisuuteen voitiin todeta, et-      hes 400 markan laskun jokaiselle tuloveroa
27318: tä se tulee johtamaan kokonaisveroasteen kiris-       saavalle kansalaiselle, on asiassa saatava aikaan
27319: tymiseen, verotaakan siirtymiseen suurituloisil-      pysyvämpi ratkaisu. Maitorasvojen ylituotantoa
27320:  ta pienituloisille sekä inflaation nopeuttami-       on pystyttävä vähentämään vaarantamatta ku-
27321:  seen. Niin ikään saatettiin havaita, että nykyi-     luttajien terveyttä maatalouspoliittisilla toimen-
27322: nen hallitus aikoo käyttää tilaisuutta täysimää-      piteillä.
27323: räisesti hyväksi hankkiakseen kohtuuttomia ja             Oikeudenmukaisen ratkaisun edellytyksenä
27324: monilta osin perusteettornia etuja erityisesti        on, että budjettisopimukseen sisältyvät rasva-
27325: suurimmille maatalouden harjoittajille. Arvio         poliittiset toimenpiteet ja niistä johtuvat ku-
27326: on osoittautunut oikeaksi samoin kuin sekin,          luttajahintojen korotukset jätetään toteuttamat-
27327: ettei palkansaajaväestön kannalta voi odottaa         ta.
27328: tältä hallitukselta muuta kuin nollalinjaa ja
27329: hintojen korotuksia.                                     Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kun
27330:     Palkansaajajärjestöjen kannanotot sivuuttaen      täällä sosialidemokraattisen ryhmän puheenjoh-
27331: hallitus on tehnyt päätöksiä keskeisten elintar-      taja on esiintuonut sosialidemokraattien ryh-
27332:  vikkeiden hintojen korottamisesta milloin mil-       distäytymisen hintojen ja maksujen korottamis-
27333: läkin perusteella. Erityisen painokkaasti halli-      ta vastaan, on syytä todeta, että tämä on oi-
27334: tus on lähtenyt ajamaan margariinin ja voin           kea linja, vaikka se onkin näin myöhäissyntyi-
27335: hintasuhteen muutosta. Se on näin ollen valin-        nen ja voi nopeasti kaatua, kun sosialidemo-
27336:  nut uuden rasvapoliittisen peruslinjan, joka         kraatit neuvottelevat keskustapuolueen kanssa
27337: poikkeaa aikoinaan ns. UKK-sopimuksen yh-             uudesta hallituksesta. Toivottavasti tämä ryh-
27338:  teydessä yleisesti hyväksytystä periaateratkaisus-   distäytyminen ei johdu siitä, että sitä ei kohta
27339: ta. Nyt valittu tie on kuitenkin äärimmäisen          tarvita, koska kepun kanssa taas sovitaan enti-
27340: virheellinen ja suorastaan vahingollinen, eikä        sestä vanhasta linjasta.
27341: sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä voi an-             Mutta kun nyt sosialidemokraatit ovat läh-
27342: taa sille tukea. Vaadimmekin, että hallitus vä-       teneet puolustamaan Suomen kansaa ja pieni-
27343: littömästi peruuttaa päätökset margariinin hin-       tuloisia ja heillä on paljon poliittista voimaa,
27344:  nan huomattavasta nostamisesta, koska se             rohkenen tässä asiassa toivoa ja pyytää, että
27345:  vauhdittaa inflaatiokierrettä ja kaventaa kulut-     sosialidemokraatit huolehtisivat siitä ja yhtyisi-
27346: tajien valintamahdollisuuksia. Se ei myöskään         vät kannattamaan SMP:tä siinä, että lopetet-
27347: tuo muutosta vakiintuneisiin kulutustottumuk-         taisiin voin puoli-ilmaiseksi vienti ulkomaille
27348: siin, vaikka hallitus näin väittää.                   veronmaksajain varoilla. Nythän voin viennistä
27349:     Keskustapuolueen ja MTK:n tavoitteena on          maksetaan yli 15 mk/kg vientipalkkiota, ja
27350: jo pitkään ollut, että virheellisen maatalouspo-      rikkaat ulkomailla syövät halpaa suomalaista
27351: litiikan synnyttämät ongelmat voitaisiin rat-         voita. Mutta me itse syömme hirvittävän kal-
27352:  kaista siten, että yritetään kaikin tavoin lisätä    lista. Säästetään nämä rahat kotimaahan, alen-
27353: voin kulutusta margariinin kustannuksella. Tä-        netaan voin kuluttajahintaa, rasvan hintaa. Sil-
27354:                                       Maataloustuotteiden tuontimaksut                                 503
27355: 
27356: 
27357: loin me palvelemme tätä maata. Mutta jos me              510) Ehdotuksen laiksi joukkoliikenteen tar-
27358: toimimme yksipuolisesti niin, että suosimme              kastusmaksusta
27359: vain margariinia, mutta lyömme voita, niin sil-
27360: loin sosialidemokraatit ajautuvat tukemaan ul-           sisältävän hallituksen esityksen n:o 108 (1976
27361: komaista työtä ja ulkomaista yritteliäisyyttä,           vp.) johdosta laadittu liikennevaliokunnan
27362: monikansallisia margariiniyhtiöitä. Eivätkö ole          mietintö n:o 1.
27363: oma kansa, sen yritteliäisyys, karjatalous, per-
27364: he- ja pienviljelijä lähempänä?
27365:    Kun nyt siis sosialidemokraatit ovat valmiit             P u h e m i e s : Edustajille jaettu valtiova-
27366: pitämään hintoja kurissa, toteutetaan se kan-            rainvalikunnan mietintö n:o 1 voitaneen nyt
27367: samme edun mukaisesti. Tulkaa SMP:n linjoil-             esitellä pöydällepanoa varten.
27368: le, mistä me olemme puhuneet vuodesta vuo-
27369: teen, mutta jääneet täällä yksin. Silloin me               Hyväksytään.
27370: voimme hyvällä omalla tunnolla sanoa, että
27371: nyt ovat järki ja ryhti alkaneet voittaa myös
27372: sosialidemokraateissa.
27373:                                                             P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
27374:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
27375:                                                          tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon
27376:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
27377: asia lähetetään valtiovarainvalio-
27378: kunta a n.
27379:                                                          Finnair Oy:n lainojen sekä eräiden sitoumus-
27380:                                                          ten valtion takauksia
27381: 506) Ehdotuksen laiksi maataloustuotteiden
27382: tuontimaksuista annetun lain muuttamisesta               koskevan hallituksen esityksen n:o 16 johdos-
27383:                                                          ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
27384: sisältävä hallituksen esitys n:o 20 esitellään ja        n:o 1.
27385: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
27386: kaisesti        v a 1ti o v a r a i n v a Ii o k u n -
27387: ta an.                                                      Puhemies: Eduskunnan seuraava täys-
27388:                                                          istunto on ensi tiistaina kello 14.
27389:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
27390: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
27391: tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:                    Täysistunto lopetetaan kello 13.4 7.
27392: 
27393: 509) Ehdotuksen laiksi kirjastolain 3 §:n
27394: muuttamisesta                                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
27395: sisältävän hallituksen esityksen n:o 9 johdosta
27396: laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3; ja                                      Eiler Hultin.
27397:                                 j
27398:                             j
27399:                             j
27400:                         j
27401:                         j
27402:                     j
27403:                     j
27404:                 j
27405:                 j
27406:             j
27407:             j
27408:         j
27409:         j
27410:     j
27411:     j
27412: j
27413: j
27414:                         20. Tiistaina 15 päivänä maaliskuuta 1977
27415:                                                                kello 14
27416: 
27417: Päiväjärjestys                                                        Lehtinen, Liedes, Malm, T. Nieminen, Niska-
27418:                                                                       nen, Puolanne, Rantala, Saukko, Sillantaus,
27419:    Ilmoituksia                                                        Tikka, Tuomaala, M. Tuominen, Työläjärvi,
27420:                                                                       Uitto, Vesterinen, Yläjärvi ja Zilliacus.
27421:                                                               Siv.
27422:    A i n o a k ä s i t t e 1y:
27423:    1) Ehdotus Finnair Oy:n lainojen se-                               I 1m o i t u s a s i a t:
27424: kä eräiden sitoumusten valtion takauk-
27425: sista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 507   Lomanpyynnöt
27426:    A s i a k i r j a t: Valtiovarainvaliokun-
27427: nan mietintö n:o 1; hallituksen esitys                                   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tämän
27428: n:o 16.                                                               päivän istunnosta sairauden vuoksi edustajat
27429:                                                                       Junnila, J. Laine, ja Tikka ja yksityisasiain
27430:                                                                       vuoksi edustajat Hanhirova, Malm, T. Niemi-
27431:    E n s i m m ä i n e n k ä s i t t e 1y:                            nen, Vesterinen, Yläjärvi ja Zilliacus, yksityis-
27432:                                                                       asiain vuoksi kuluvan kuun 18 päivään ed. Hy-
27433:   2) Ehdotus laiksi kirjastolain 3 §:n                                vönen ja 22 päivään edustajat Liedes, Niska-
27434: muuttamisesta .................... . 511                              nen ja Uitto sekä sairauden vuoksi kuluvan
27435:   A s i a k i r j a t:  Sivistysvaliokunnan                           kuun 24 päivään ed. Puolanne.
27436: mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 9.
27437:   3) Ehdotus laiksi joukkoliikenteen tar-
27438: kastusmaksusta ................... .
27439:   A s i a k i r j a t: Liikennevaliokunnan "                          Muistosanat ed. Salosesta
27440: mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o
27441: 108 (1976 vp.).                                                          Puhemies: Hyvät edustajatoverit! Ras-
27442:                                                                       kas velvollisuuteni on ilmoittaa, että työtove-
27443:                                                                       rimme Markku Salonen on poistunut keskuu-
27444:    E s i te 11 ä ä n:                                                 destamme. Tämä tapahtui viime perjantaina
27445:                                                                       pian sen jälkeen, kun olimme päättäneet työm-
27446:    4) Hallituksen esitys n:o 21 sähkö-                                me täällä. Hänen äkillinen poismenonsa oli yl-
27447: laiksi sekä laiksi elinkeinon harjoittami-                            lätys meille jokaiselle, sillä mikään ei viitannut
27448: sen oikeudesta annetun lain 3 §:n muut-                               hänen terveytensä horiuvuuteen. Päinvastoin
27449: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 517       tiesimme, että hän poliitikon vähäisestä v·apaa-
27450:                                                                       ajasta koetti parhaansa mukaan säästää osan
27451:                                                                       kuntonsa ylläpitämiseen. Tässä suhteessa ovat
27452:    Puhetta johtaa puhemies He 11 e.                                   omat keinomme kuitenkin niin usein osoittau-
27453:                                                                       tuneet riittämättömiksi.
27454:                                                                          Markku Salonen oli syntynyt Lokalahdella
27455:                                                                       vuonna 1930. Eduskunnan jäsen hän oli vuo-
27456:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi                              desta 1975 alkaen valittuna Uudenmaan vaali-
27457: edustajat Alppi, Forsman, Hanhirova, Hemmi,                           piiristä. Ennen eduskuntaan tuloaan hän oli jo
27458: Hyvönen, Junnila, Koski, J. Laine, Lehmonen,                          aktiivisesti mukana monissa yhteiskunnallisissa
27459: 64 0677000010
27460: 506                                   Tiistaina 15. maaliskuuta 1977
27461: 
27462: toiminnoissa. Erityisesti hänen kunnalliset           tilojen rakentamisesta Ylivieskaan, ed. Björk-
27463: luottamustehtävänsä olivat lukuisat. Merkittä-        lundin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 20
27464: vän panoksen suomalaiselle kunnalliselämälle          Peliingin pysyvän asutuksen turvaamisesta se-
27465: hän antoi Kunnallisopiston johtajana, jota teh-       kä ed. Södermanin kirjalliseen kysymykseen
27466: tävää hän hoiti vuodesta 1962 lähtien. Tästä          n:o 29 Kemiön kirkonkylän ja Perniön Ylön-
27467: kaikesta johtui, että hänen työnsä painopiste         kylän välisen uuden tien rakentamisesta, val-
27468: myös kansanedustajana kallistui kuntia lähellä        tiovarainministeri Rekolan vastaus ed. Impiön
27469: oleviin kysymyksiin. Hän oli laki- ja talousva-       kirjalliseen kysymykseen n:o 32 suomalaisten
27470: liokunnan jäsen edustajauransa alusta lähtien         ja norjalaisten kuorma- ja linja-autoilijain saat-
27471: ja toisen lakivaliokunnan jäsen vuoden 1976           tamisesta samanarvoiseen asemaan liikennöi-
27472: valtiopäivillä.                                       täessä Suomen ja Norjan teillä, liikenneminis-
27473:    Markku Salonen oli intomielineo uusmaa-            teri Granvildn vastaukset ed. Tenhiälän kirjal-
27474: laisten asioitten ajaja ja eteenpäin viejä. Se lei-   liseen kysymykseen n:o 34 kulkuyhteyksistä ja
27475:  masi hänen työtään myös kansanedustajana.            postin kuljetuksesta Helsingin-Jyväskylän
27476:    Olemme Markku Salosessa menettäneet hy-            postilinjalla ja ed. Miettisen ym. kirjalliseen
27477: vän työtoverin ja työteliään kansanedustajan.         kysymykseen n:o 35 laatikkoonkantoon siirty-
27478: Tunnemme kaipausta hänen poismenonsa joh-             misestä postinjakelussa, maa- ja metsätalousmi-
27479: dosta ja kunnioitamme hetken hiljaisuudella           nisteri Virolaisen vastaus ed. Tikan ym. kirjal-
27480:  hänen muistoaan.                                     liseen kysymykseen n:o 51 markkinointimak-
27481:                                                       sujärjestelmän hyväksikäytöstä markkinaosuus-
27482:    Puhemiehen muistosanoja edustajat kuunte-          kilpailussa sekä ulkoasiainministeri Korhosen
27483: levat seisoallaan.                                    vastaus ed. Rekosen ym. kirjalliseen kysymyk-
27484:                                                       seen n:o 55 natsipropagandan harjoittamisesta
27485:   Hetken hiljaisuus.                                  maassamme.
27486:                                                           Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
27487:                                                       nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
27488:                                                       väasiakirjoihin.
27489: Uusia hallituksen esityksiä                               Valtiopäiväjärjestyksen 3.7 §:n 1 momentin
27490:                                                       mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä teh-
27491:   Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan               dä päätöstä.
27492: presidentin kirielmän ohella kuluvan maalis-
27493: kuun 11 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet
27494: hallituksen esitykset n:ot 23-26, jotka nyt
27495: on edustajille jaettu.                                Valtakunnanoikeuden varajäsenet
27496:                                                          P u h e m i e s: Sen johdosta, että lainopin
27497:                                                       kandidaatti Mauno Tamminen, joka oli valittu
27498: Kiriallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-       valtakunnanoikeuden varajäseneksi nelivuotis-
27499: tauksia                                               kaudeksi 1974-1977, on 15 päivänä viime
27500:                                                       helmikuuta kuollut, puhemiesneuvosto ehdot-
27501:    Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-             taa, että eduskunta päättäisi jättää valitsija-
27502: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-        miesten tehtäväksi valita sanotun nelivuotis-
27503: miehelle osoitettuina, saapuneet valtiovarainmi-      kauden jäljellä olevaksi ajaksi uuden varajäse-
27504: nisteri Rekolan vastaukset ed. Perhon kirialli-       nen valtakunnanoikeuteen lainopin kandidaatti
27505: seen kysymykseen n:o 5 maatilan ja siihen             Tammisen sijaan.
27506: kuuluvien vuokramökkien varallisuusverotuk-
27507: sesta ja ed. Perhon ym. kirjalliseen kysymyk-            Hyväksytään.
27508: seen n:o 6 metsäveroperusteiden tarkistamises-
27509: ta, liikenneministeri Granvikin vastaukset ed.
27510: Södermanin ym. kirialliseen kysymykseen n:o              Puheenvuoron saatuaan lausuvat
27511: 9 kotimaan televisio-ohjelmien saattamisesta
27512: merenkulkijain ulottuville ja sähkötysuutisten           Ed. Sutinen: Herra puhemies! Suuren
27513: lähettämisestä alnksille, ed. Mattilan ym. kir-        valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri
27514: jalliseen kysymykseen n:o 14 Keskl-Pol1ian-            valiokunta kokoontuu heti tämän täysistunnon
27515: maan TVL:n piirikorjaamon välttämättömien              päätyttyä.
27516:                                                    Finnair Oy:n lainat                                       507
27517: 
27518: 
27519:    Ed. Jo k e 1a: Herra puhemies! Eduskun-                      kustannuksia ei oteta täysin huomioon, vielä
27520: nan palkkavaltuuskunnan jäsenille ilmoitan,                     jonkin verran suurempi. Näiden lukujen valos-
27521: että palkkavaltuuskunnan kokous pidetään tä-                    sa on pakko kysyä, mihin perustuu tämä ilma-
27522: nään välittömästi suuren valiokunnan kokouk-                    liikenteen erikoiskohtelu. Tiedämmehän lisäksi,
27523: sen jälkeen.                                                    että lentoliikenteen matkustajina on suurim-
27524:                                                                 maksi osaksi keskimääräistä parempituloisia ih-
27525:                                                                 misiä.
27526:                                                                     Suomen talouspolitiikan suurin ongelma on
27527: P ä i v ä j ä r je s t yk s e s s ä   o 1e v a t   a s i a t:   ulkomaankaupan tasapainottomuus. Suosittaes-
27528:                                                                 sa lentoliikennettä huonounetaan tätä edelleen,
27529: 1) Ehdotus Finnair Oy:n lainojen sekä eräi-                     sillä lentoliikennekaluston kotimaisuusaste on
27530: den sitoumusten valtion takauksista                             parlamentaarisen liikennekomitean selvityksen
27531:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö                  mukaan vain 1 %, kun se esim. rautatieliiken-
27532: n:o 1 ja otetaan ainoaan käsi t te 1y y n                       teessä kaluston osalta on peräti 79 %. Lisäksi
27533: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys              meille on perinteisesti lentoliikennekalusto os-
27534: n:o 16, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.                  tettu alijäämäisiltä länsimarkkinoilta, kun taa-
27535:                                                                 sen rautatiekalustoa on tuotu mm. Neuvosto-
27536:                                                                 liitosta, mikä on ollut meille kauppapoliittises-
27537:   Puh e m i e s: Käsittelyn pohjana on valtio-                  ti edullista. Tämänkin asian yhteydessä olisi
27538: varainvaliokunnan mietintö n:o 1.                               pitänyt eduskunnan syventyä tähän kysymyk-
27539:                                                                 seen ja kysymyksen tähän puoleen.
27540:    Keskustelu:                                                      Meidän sosialidemokraattien mielestä on lii-
27541:                                                                 kenteen alallakin tarpeellisen tuonnin suhteen
27542:    Ed. K n u u t t i 1a: Herra puhemies! Esillä                 otettava huomioon kauppapoliittiset tavoitteet
27543: on 195 milj. markan valtion takausten antami-                   ja tarkoituksenmukaisuus teknillisten ja talou-
27544: nen Finnair Oy:lle lähinnä lentokalustohankin-                  dellisten seikkojen ohella. Tällöin on otettava
27545: taa varten. Eduskunnassa valtiovarainvaliokun-                  huomioon mm. idänkaupan edullisuus kahden-
27546: nan mietinnöstä päätellen asia on saanut osak-                  keskisiin kauppasopimuksiin perustuvana ja sii-
27547: seen rutiinikäsittelyn, ja sangen kiireellisesti                tä johtuvat myönteiset työllisyysvaikutukset.
27548: valmisteltu mietintö sisältää vain toteamuksen,                 Erityisesti nyt laman aikana mielestäni tulisi
27549: että takauksen myöntäminen on tarkoituksen-                     näille seikoille antaa erityinen paino. Nimen-
27550: mukaista. Varsinaisia liikennepolitiikan asian-                 omaan sopivan kaluston hankinna11a olisi mah-
27551: tuntijoita ei ole kuultu eduskunnassa mietin-                   dollista hyvin siirtää esim. Pirkkalan kentän
27552: nön mukaan. Kyseessä on kuitenkin niin suu-                     rakentamista suunnitelman tarkistamista ja so-
27553: ren luokan tukitoimenpide valtion taholta jo                    pivampaan ajankohtaan siirtämistäkin varten.
27554: ennestään kaikkein eniten suhteellisesti tuetul-                    Suomi on lähes täysin tuontienergian varas-
27555: le ilmaliikenteelle, että tätä asiaa on syytä tar-              sa. Suuren osan energiasta kävttää liikenne.
27556: kastella lähemmin mm. eri liikennemuotojen                      Yksi tapa vähentää energian kulutostamme on
27557: välisen työnjaon, ulkomaankaupan tasapainon,                    suunnatf'l. liikennettä vähemmän energiaa kulut-
27558: energian säästämisen ja tasa-arvoisiin liikenne-                taviin liikennemuotoihin, kuten parlamentaari-
27559: palveluihin pyrkivän liikennepolitiikan kannal-                 nen liikennekomiteakin suositteli. Lentoliiken-
27560: ta.                                                             teen kanssa kilpaileva liikennemuoto on rauta-
27561:     Ensinnä on todettava, että uunituoreen                      tieliikenne, etenkin ia ennen kaikkea lvhyillä
27562: moottoriaioneuvotoimikunnan mietinnön mu-                       matkoilla. Energiankulutus nettotonnikilomet-
27563: kaan julkistaloudelliset tuotot verrattuna kus-                 riä kohti lentoliikenteessä on nimittäin 20 ker-
27564: tannuksiin olivat vuonna 1974 ilmaliikenteen                    taa suurempi kuin mutatieliikenteessä. Siten ei
27565: osalta vain 0.3 eli kustannusvastaavuus oli                     ole kovin paljon perusteita suosia, vieläpä ve-
27566: 30 %. Tämä johtuu ennen kaikkea siitä, että                     rovaroilla kuten edellä totesin, lentoliikennettä
27567: Finnair Oy maksaa esim. laskeutumismaksuista                    rautatieliikenteen kustannuksella myöskään
27568: vain noin 10 % lopun tullessa subventiona val-                  energ:iapoliittisista syistä.
27569: tiolta, siis veronmaksajilta. Mainittakoon, että                    Tällä hetkellä on valtiontalous suurissa vai-
27570: rautatieliikenteen kustannusvastaavuus eli sama                 keuksissa ja mvöskään lähitulevaisuudessa ei
27571: suhdeluku on kaksi kertaa suurempi eli 0.64                     ole parempia aikoia näkyvissä. Sen seuraukse-
27572: ja tieliikenteen, edellyttäen että onnettomuus-                 na on valtionhallinnossa ryhdytty moniin val-
27573: 508                                  Tiistaina 15. maaliskuuta 1977
27574: 
27575: 
27576: tientalouden säästämis- ja supistamistoimenpi-       Iee kohdistua myös valtion yrityksiin ja laitok-
27577:  :eisiin. Rautateiden paikallisliikennettä aiotaan   siin.
27578: supistaa, mm. Tampereen ja Oriveden välillä,            Mehän tiedämme, että näkymättömästi Finn-
27579: ed. Loikkanen, samoin postiautoliikennettä.          air saa monenlaista yhteiskunnan tukea. Len-
27580: Osittain supistukset on kohdistettu myös jopa        tokentät ovat kalliita, laitteiden ylläpito siellä
27581: terveydenhuoltoa ja lasten päivähoitoa koske-        on kallista, peritään maksuja lentotoiminnasta
27582: viin asioihin. Samanaikaisesti lähes 200 milj.       vain muodollisesti. Ja me tiedämme, että ellei
27583: markan uhraaminen heikosti tuottavaan lento-         nyt oteta huomioon charter-lentoja ulkomaille
27584: liikenteeseen on kyllä kyseenalainen asia, joka      turismin muodossa, loman muodossa, niin pa-
27585: pitäisi perusteellisesti myös eduskunnan piiris-     rempiosaiset,     suurempituloiset     pääosaltaan
27586: sä tutkia, kuten olen aikaisemmin esittänyt.         käyttävät lentoliikennettä, suomalaista lentoyh-
27587:     Voimassa olevien säännösten mukaan ote-          tiötä myös ulkomaille matkustaessaan. Toisin
27588: taan valtion yhtiöissäkin päätöksiä tehtäessä        sanoen yhteinen kansa, pienituloiset joutuvat
27589: huomioon ensisijaisesti vain liiketaloudelliset      näin verotuksen kautta tukemaan varakkaam-
27590: näkökohdat. Sen vuoksi olisi eduskunnan ja           pien piirien myös täysin lomailuun liittyvää
27591: tietysti ennen kaikkea hallituksen asia tutkia       lentotoimintaa. Siksi olisi vakavasti harkittava
27592: suuren luokan investointipäätökset laajemmasta       sitä kysymystä, eikö tässäkin suhteessa olisi
27593: näkökulmasta.                                        säästämisen mahdollisuutta ja mahdollisuutta
27594:     Edellä mainittuun viitaten ja ettei näin suuri   toimia koko kansan kannalta oikeudenmukai-
27595: asia liialla kiireellä pääse tutkimatta eduskun-     semmin.
27596: nan läpi, ehdotan, että asia pantaisiin pöydälle        Nyt on esillä 195 milj. mk. Se taas vaatii
27597: ensi perjantain täysistuntoon.                       valuuttaa, ulkomaista valuuttaa. Se vaatii hi-
27598:                                                      keä ja työtä Suomen kansalta, ennen kuin nä-
27599:                                                      mäkin markat on viennillä saatu ansaituksi.
27600:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Lento-               Kuitenkin noin kevyesti keskustapuolueen hal-
27601: liikenne on valtion yhtiön hallussa ja määräys-      litus on valmis jälleen valtion yhtiölle heittä-
27602: vallassa. Tämän seurauksena Finnair Oy on            mään nämä rahat. Mutta propaganda jauhaa.
27603: saanut ja saa helposti lainoja ja myös voi           Kun on kysymys tavallisen ihmisen ansiosta,
27604: hankkia ulkomailta kalliita lentokoneita, jotka      toimeentulosta tai veroista, valtion kassa on
27605: vievät erittäin paljon kipeästi tarvittua valuut-    tyhjä, valtiolla ei ole rahaa. Mutta onpas tässä
27606: taa. Haluankin kiinnittää huomiota tässä yhtey-      tapauksessa jälleen valmiutta panna suuria
27607: dessä siihen, että kun Suomen ulkomaankau-           summia liikkeelle.
27608: pan vajaus on ollut vuosia suuri ja kansaamme           Mutta ios tarkastelemme maamme taloustoi-
27609: on sen vuoksi puristettu ia raskaasti verotettu,     mintaa, niin kysymys ei ole vain valtion vh-
27610: joPa on vaikeutettu yksityistä yritteliäisvvttä      tiöistä. Mehän tiedämme, että SKDL ja sosiali-
27611: ulkomaankaupan alalla, niin tänii aikana Finn-       demokraatit ovat aina valmiit uhraamaan. kun
27612: air. Suomen valtion lentovhtiö. on saanut            on valtiosta kvsvmys, mitä tahansa. Heille ta-
27613: hankkia satojamiljoonia markkoia maksaneita          vallinen kansalainen on toisella siialla, vhteis-
27614: ulkomaisia lentokoneita aivan välittämättä sii-      kunnan rikastuttaminen on kaikkein tärkeintä.
27615: tä. että se on varsin huomattavasti kasvattanut      Kun vielä oikeistossa on suuren rahan liniaa
27616: ulkomaankauppamme vajausta.                          ja keskustapuolue on sellainen kuin on, siksi
27617:    On totta, mitä täällä on todettu, että aina       nämä asiat näin juoksevasti vuodesta vuoteen
27618: kun valtion lentoyhtiön asioita on täällä edus-      hoidetaan. Mutta ei ole kvsymys vain valtion
27619: kunnassa käsiteltv. niin ne ovat menneet ke-         suuryhtiöi&tä. vaan samanlainen tilanne on ol-
27620: vyesti läoi luonnollisina asioina. SMP on kui-       lut myös yksityisten suurvhtiöiclen kohdalla.
27621: tenkin sitä mieltä, että oli kysymvksessä val-       Meillä on suuret velat ulkomaille. Ne ovat
27622: tion vritvs tai yksitvinen vritys, niin näitä Pi-    johtuneet juuri holtittomuudesta, ja nimen-
27623: täisi kohdella sam~lla tavalla ehrtottomasti. Me     omaan suurvhtiöt ovat ottaneet tätä velba. jo-
27624: kannatamme lentoliikenteen kehittämi!';tä. Mut-      ta nvt koko Suomen kansan on pula-aikana,
27625: ta kun me tiedämme, mitenkä monella eri ta-          vaikeuksissa maksettava, ja elintasoa alenne-
27626: valla veronmaksajat o<:nllistnvat lentotoiminnan     taan.
27627: tukemiseen. niin SMP:n käsitvksen mukaan                SMP:n käsitvksen mukaan eivät suurvhtiöt
27628: asiassa oitäi!<:i olla tiukka harkinta. Puhutaan     sa1s1 olla tni<;<;i:iän etuoikentetussa asemassa,
27629: säästäväisyydestä. Se on oikein. Mutta sen tu-       kun samanaikaisesti veroriistetään kansaa ja
27630:                                         Finnair Oy:n lainat                                    509
27631: 
27632: painetaan pienempää yritteliäisyyttä, niin että        Tämä takuutarve tulee siitä, että Finnair
27633: viime vuonnakin 19 000 pienempää yritystä joutuu poistamaan lähivuosina laivastostaan 5
27634: oli pakotettu lopettamaan toimintansa. Kon- Convair Metropolitan -konetta, yhden DC-6B
27635: kursseja on nykyisellä menolla tiedossa pie- -koneen ja joitakin Caravelle-koneita vanhim-
27636: nemmän yritteliäisyyden kohdalla, ja kun pie- pien näistä käydessä epätaloudellisiksi 15 vuo-
27637: nempi yritteliäisyys työllistää enemmistön kan- den käyttöiän saavutettuaan.
27638: sasta, niin tämä merkitsee myös työn ja toi-           Voidakseen edelleen mahdollisimman pitkäl-
27639: meentulon puutteen kasvamista maassamme. le säilyttää markkinaosuuttaan ja ylläpitääk-
27640: Suuryritykset yleensä käyttävät koneita, ko- seen kilpailukykyään tärkeimmillä liikenne-
27641: neistavat. Kun niitä suositaan, niin vinoutuma alueilla Euroopan reittiliikenteessä Finnair on
27642: tässä maassa tulee aina vain pahemmaksi.            ryhtynyt toimenpiteisiin korvaavan kaluston
27643:     En halua SMP:n eduskuntaryhmän puolesta hankkimiseksi vuoden 1978 lopulla tai mah-
27644: esittää, että tämä hallituksen esitys, jonka val- dollisesti vuoden 1979 alussa. Käyttäen hyväk-
27645: tiovarainvaliokunta on yksimielisesti hyväksy- seen noin 9 milj. markan hinta- ym. etuuksia,
27646: nyt, hylättäisiin. Käsitämme, että kyllä Finnair jotka olivat saatavilla yhtiöllä jo käytössä ole-
27647: jotain tarvitsee, vaikka meillä on vakava epäi- vien kuuden DC-9-51 -koneen toimitusten yh-
27648: lys, että tässä ovat liian suuret summat. Mutta teyteen liittyneen tilausvarauksen perusteella,
27649: SMP toivoo, että kun kerran tavallisia ihmisiä yhtiö on tilannut kolme uutta DC-9-51 -konet-
27650: ja pienyritteliäisyyttä puristetaan, myös maam- ta toimitettavaksi edellä sanottuna aikana.
27651: me huipulla, suurissa yrityksissä, valtion mo-         DC-9-51 -konetyyppi on kehitetty DC-9
27652: poliyrityksissä otettaisiin säästäväisyyslinja eikä -lentokoneen perustyypistä DC-9-10, joita yh-
27653:  tällainen ylellinen linja, jossa ei välitetä myös- tiöllä on ennestään omistuksessaan yhdeksän
27654: kään ulkomaisen valuutan käytöstä ja ulkomai- kappaletta. Osa varaosista, laitteista, varusteis-
27655:  sen velan otosta mitään. Hallitus on julista- ta jne. on yhteisiä kummallekin tyypille. DC-
27656:  nut: ulkomaista velkaa ei saa lisätä enää tälle 9-51 -tyypissä on 129 matkustajapaikkaa, kun
27657:  maalle. Se on oikein, mutta kun on kysymys niitä DC-9-10:ssä on 80. DC-9-10:n polttoai-
27658:  näistä suurista, heti noin vain ollaan valmiit netalous on huomattavasti parempi ja sen me-
27659:  jälleen satojamiljoonia markkoja heittämään lutaso edeltäjiään huomattavasti alempi.
27660:  tälle virhetielle.                                     Kolmesta tilatusta DC-9-51 -koneesta on
27661:      Toivoisimme siis oikeudenmukaisuutta ja ta- tarkoitus ostaa kaksi yhtiön omistukseen ja
27662:   sapuolisuutta. Toivoisimme, että maamme joh- vuokrata yksi yhtiön käyttöön pitkäaikaisella
27663:  topaikoilla oltaisiin säästäväisiä, harkitsevia, vuokrasopimuksella. Ostokoneet, kaksi kappa-
27664:   näytettäisiin hyvää esimerkkiä Suomen kansalle, letta, maksavat nykykurssin mukaan yhteensä
27665:  kun nyt puristetaan siellä tavallisen kansan 75.7 milj. mk. Lisäksi uusiin koneisiin tilataan
27666:  keskuudessa. Mutta byrokratia, tuhlailevaisuus, varamoottoreita, varaosia ynnä muita 10.1
27667:  jopa tarpeettomat ulkomaanmatkat jatkuvat milj. markan edestä.
27668:  entiseen tapaan.                                       Ostot, yhteensä 85.8 milj. mk, rahoittaa
27669:      Me vaadimme, että Finnairin on !opettava kymmenen vuoden luotolla valmistajamaan
27670:  lahjusilmaismatkat kansanedustajille. Ehkäpä vientiluottolaitos Export-Import Bank, konei-
27671:   nämä viimeisetkin matkat aina Thaimaata, den myyjä McDonnell Douglas Corporation ja
27672:  Bangkokia myöten johtuivat siitä, että varmis- erikseen sovittava liikepankki. Rahoitusjärjeste-
27673:   tettiin, että jälleen eduskunnassa saadaan läpi ly on samanlainen koneen kanadalaisten raken-
27674:   tällainen laki. Me emme hyväksy peitettyjä teiden osalta. Normaalikäytännöstä poiketen
27675:   lahjuksia. Ruotsissa pannaan syytteeseen viran- valmistaja hyväksyy ennakkomaksuksi korotto-
27676:   omaiset, kun he tällaisen edun hyväksyvät. rnia velkakirjoja 30.8 milj. markan edestä. Li-
27677:   Suomessa katsotaan sormien läpi. Se on rap- säksi on arvioitu tarvittavan refinanssiointi-
27678:   piota.                                            luottoa konehankinnan alkuvaiheessa noin
27679:                                                      19.8 milj. mk. Valtion takauksella on edellä
27680:      Ed. Ranta 1 a: Herra puhemies! Kun täs- mainitulle Iuottojärjestelylie saatavissa yhtiölle
27681:   tä Finnairin takuusta keskusteltaessa on pu- erittäin edulliset ehdot.
27682:   huttu kansanterveystyöstä ja junaliikenteen           Kolmas DC-9-51, jonka pääoma-arvo on
27683:   korvaavuudesta ja muuta, lienee syytä käyttää 38.6 milj. mk, vuokrataan 13 vuoden vuokra-
27684:   puheenvuoro myöskin tämän asian asiallisesta sopimuksella yhtiön käyttöön. Vuokrausmenet-
27685:   pohjasta.                                          telyllä saavutetaan pääomamenoissa jonkin ver-
27686: 510                                   Tiistaina 15. maaliskuuta 1977
27687: 
27688: 
27689: ran edullisempi tulos kassamenojen ajoittami-          potkurikonetta. Minä ymmärrän, että ed. Ran-
27690: sen kannalta. Vieraan pääoman tarve vähenee            tala perustelee tällä tavalla asiaa, koska nimen-
27691: myös tällä järjestelyllä jonkin verran.                omaan kotimaan liikenne on sitä kannattama-
27692:    Kun tällainen kone tuottaa noin 40-42               tonta, ja sen vuoksi halutaan vetää perusteluk-
27693: milj. mk vuodessa, voidaan sanoa, että tämän           si hiukan paremmin perusteltavissa oleva ja
27694: tuotto on erittäin korkea-asteinen. Ellei Finn-        kannattava ulkomaan liikenne. Tämä ed. Ran-
27695: air hoida näitä ulkomaisia yhteyksiä, sen hoi-         talan puheenvuoro vain todisti, että tätä ei ole
27696: taa jokin ulkomainen yhtiö, joten tässä ei ole         ensinkään objektiivisella tavalla liikennepolitii-
27697: suinkaan kysymys mistään sellaisesta, mitä             kan perusperiaatteita noudattaen käsitelty val-
27698: täällä on kerrottu kotimaan liikenteen osalta.         tiovarainvaliokunnan liikennejaostossa.
27699: Valitettavasti kiskot päättyvät, niin kuin
27700: maantietl}in, meren rantaan, ja jos siitä sitten
27701: aiotaan päästä ulkomaille, niin siinä on ilmei-           Ed. Hokkanen: Herra puhemies! Tä-
27702: sesti käytettävä jotakin muuta välinettä. Se,          män Finnairin lainatakuiden yhteydessä ed.
27703: mitä ed. Knuuttila täällä sanoi kustannusvas-          Knuuttila, joka on saanut varsin laajaa julki-
27704: taavuudesta, on tietenkin mielenkiintoinen ky-         suutta Tampereen seudulla, viittasi mm. Pirk-
27705: symys sinänsä, mutta ymmärtääkseni sillä ei            kalan lentokenttään. Minä tahtoisin todeta,
27706: ole juuri yhteyttä tämän takuun hankinnan              kun ymmärsin hänen puheestaan hänen toivo-
27707: kanssa. Sinänsä keskustelu eri liikennemuoto-          van, että tämäkin hanke jäädytettäisiin saman-
27708: jen kustannusvastaavuudesta on vasta alkamas-          aikaisesti, sen, että ensinnäkin kaikki me
27709: sa, ja on erittäin tarpeen, että sitä jatketaan.       Pohjois-Hämeen 13 kansanedustajaa yli puo-
27710: Mutta aivan varmaa on, että tähänastiset tut-          luerajojen olemme tuon Tampereen kaupungin
27711: kimukset ja keskustelut eivät ole riittäviä tuo-       lainahankkeen takana eli sen, että me itse sai-
27712: maan sitä tämän hankinnan yhteyteen. Ym-               simme rakentaa oman 25 milj. markan hintai-
27713: märtääkseni tässä on hyvin selvästä asiasta ky-        sen kenttämme ja että ed. Knuuttila Jyväsky-
27714: symys, erittäin edullisin ehdoin saatavasta toi-       lästä ei puuttuisi meidän tamperelaisten asioi-
27715: mituksesta Finnairille, joka takaa sen, että           hin.
27716: Finnair voi säilyttää markkinaosuutta, niin               Herra puhemies! Mitä tulee itse tähän
27717: kuin tuli todetuksi.                                   asiaan, niin tahtoisin oikaista erään ed. Knuut-
27718:    Kun täällä on esitetty epäilyjä siitä, että tä-     tilan äsken liikenteestä käyttämän tiedon. Hän
27719: tä ei olisi tarpeellisella huolellisuudella käsitel-   totesi, että liikenne kuluttaa meidän energias-
27720: ty, niin minä voin kertoa, että liikennejaostos-       tamme hyvin suuren osan. Tällä hetkellä lii-
27721: sa tästä asiasta on kuultu valtiovarainministe-        kenteeseen kuluu 8 % kaikesta siitä öljyener-
27722: riön edustajia, liikenneministeriön edustajia, il-     giasta, joka Suomeen tuotetaan. Tahtoisin to-
27723: mailuhallituksen edustajia ja Finnairin edusta-        deta myös erään toisen ristiriidan ed. Knuutti-
27724: jia. Myöskin Suomen Pankki on ilmoittanut              lan puheesta. Hän nimittäin totesi, että Suo-
27725: hyväksyvänsä tämän järjestelyn. Toisin sanoen          men ulkomaankaupan suurin ongelma on ulko-
27726: kaikki asiantuntijat olivat täysin yksimielisiä        maankaupan tasapainottomuus, ja sitten hän
27727: hankkeen liiketaloudellisesta terveydestä. Sa-         tuli siihen tulokseen, että Finnairille ei tulisi
27728: moin valtiovarainvaliokunta on ollut asian kä-         siis suoda edellytyksiä saada lentokoneita. Kun
27729: sittelyssä täysin yksimielinen. Minua hämmäs-          me tiedämme, että 90 % kaikesta matkustaja-
27730: tyttää, että tästä asiasta on nyt tässä yhteydes-      liikenteestä, joka suuntautuu Suomesta poh-
27731: sä tehty jonkinlainen mörkö. Kysymyshän ei             joismaiden ulkopuolelle, tapahtuu lentoteitse,
27732: ole valtion varojen käytöstä, v~an erittäin            olisi minusta johtopäätöksen oltava se, että
27733: edullisten ulkomaisten luottojen saannista, joi-       jotta saataisiin Suomen ulkomaankauppa tasa-
27734: ta ei ole saatavissa muihin tarkoituksiin kuin         painoon, olisi välttämättä pyrittävä toimimaan
27735: juuri tähän hankintaan.                                niin, että on edellytyksiä kulkea ulkomaille
27736:                                                        mm. myymään tavaroita.
27737:    Ed. K n u u t t i 1a: Herra puhemies! Ed.              Herra puhemies! Tahtoisin vielä lisäksi to-
27738: Rantala perusteli tätä takausta ulkomaan lli-          deta sen, jonka ed. Rantala totesi, että tässä
27739: kenteellä. Kuitenkin hallituksen esityksen pe-         yhteydessä on kyseessä Finnair Oy:n ulkomail-
27740: rusteluissa aivan selvästi sanotaan, että tällä        ta saama raha, sen laina. Valtio vain takaa
27741: korvataan sitä konekalustoa, joka on kotimaan          sen, ja yhtiö maksaa sekä tuon lainan että sen
27742: liikenteessä eli esim. viisi Convair Metropolitan-     korot itse takaisin.
27743:                                      Joukkoliikenteen tarkastusmaksu                                  511
27744: 
27745: 
27746:   Ed. K o s k i n e n: Herra puhemies! Kan-              Keskustelua ei synny.
27747: natan ed. Knuuttilan tekemää pöydällepanoeh-
27748: dotusta.                                                  Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
27749:                                                        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
27750:    Puhemies: Kun on tehty ehdotus asian                r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
27751: pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on asia
27752: jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puheenvuo-
27753: ron käyttäjiä lausumaan mielensä pöydällepa-           3 ) Ehdotus laiksi joukkoliikenteen tarkastus-
27754: nen ajasta.                                            maksusta
27755: 
27756:    Ed. V e n n a m o: Herra puhemies! Minä               Esitellään liikennevaliokunnan mietintö n:o
27757: kannatan pöydällepanoa, koska on ihmeellistä,          1 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-
27758: että. liikennejaosto oli Thaimaassa Finnairin          1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
27759: kustannuksella. Johtuikohan se siitä, että näin        sen esitys n:o 108 ( 1976 vp.), joka sisältää
27760: tärkeä asia tuli täällä esille? Kansanedustajat        yllämainitun lakiehdotuksen.
27761: saivat hauskan ilmaisen matkan ...
27762:                                                          Puhemies: Käsittelyn pohjana on liiken-
27763:    P u h e m i e s ( koputtaa) :    Pöydällepanon      nevaliokunnan mietintö n:o 1.
27764: ajasta on kysymys.
27765: 
27766:    Puhu j a: Herra puhemies! Juuri tästä                 Keskustelu:
27767: syystä minä kannatan, että saadaan tämäkin                Ed. E e n i 1 ä: Arvoisa puhemies! Jos halli-
27768: asia selvitetyksi, maksavatko kansanedustajat          tuksen esitys laiksi joukkoliikenteen tarkastus-
27769: veroja ja kenen rahoista jnp. tällaiset huvimat-       maksusta olisi tullut eduskuntaan sellaisena
27770: kat tapahtuvat.                                        kuin miksi se oikeusministeriössä oli aikoinaan
27771:                                                        valmisteltu, se olisi saattanut mennä läpi vä-
27772:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-         hin äänin. Nyt se ei sitä tee. Koko vasemmis-
27773: tyneeksi.                                              to on jyrkästi esitystä vastaan. Me sosialide-
27774:                                                        molnaatit tulemme kolmannessa käsittelyssä
27775:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Knuut-               esittämään lain hylkäämistä, mikäli sitä ei
27776: tila ed. Koskisen kannattamana ehdottanut, et-         muuteta liikennevaliokunnan mietintöön liitty-
27777: tä asia pantaisiin pöydälle ensi perjantaina pi-       vän vastalauseen mukaiseksi.
27778: dettävään istuntoon.                                      Me hyväksymme lain vain siinä tapauksessa,
27779:                                                        että tarkastusmaksun kantaruisoikeus sen mu-
27780:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       kaan tullaan myöntämään ainoastaan julkisyh-
27781:                                                        teisöille eikä lainkaan yksityisille liikenteenhar-
27782:    Puhemies: Kun muuta ehdotusta ei ole                joittajille, ja vain siinä tapauksessa, että lakia
27783: tehty, eduskunta hyväksynee ed. Knuuttilan             ei tulla soveltamaan matkustajaan, joka ei ole
27784: ehdotuksen.                                            täyttänyt 15 vuotta. Tiedämme myös kommu-
27785:                                                        nistien olevan täysin tällä kannalla. Ainoastaan
27786:    Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi perjan-      julkisyhteisöille myönnettävästä oikeudesta oli
27787: tain istuntoon.                                        kysymys koko lainvalmisteluajan oikeusministe-
27788:                                                        riöstä saamiemme tietojen mukaan. Vasta lain-
27789: 2) Ehdotus laiksi kirjastolain 3 § :n muuttami-        tarkastuskunta esitti, että yksityiset liikenteen-
27790: sesta                                                  harjoittajat tasavertaistettaisiin julkisyhteisöjen
27791:                                                        kanssa tarkastusmaksun kanto-oikeuksia myön-
27792:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o         nettäessä. Tästä tasa-arvoistaruiskummajaisesta
27793: 3 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -   porvarit ovat sitten koko eduskuntakäsittelyn
27794: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-      ajan pitäneet niin tiukasti kiinni, että lain kä-
27795: sen esitys n:o 9, joka sisältää yllämainitun la-       sittely on saanut peräti outoja, jopa eduskun-
27796: kiehdotuksen.                                          nan arvovaltaa alentavia piirteitä. Ovathan
27797:                                                        porvariedustajat tieten tahtoen jopa rikkoneet
27798:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on sivis-              valtiopäiväjärjestyksen 51 §:n säännöksiä
27799: tysvaliokunnan mietintö n:o 3.                         marssimalla joukolla ulos valiokunnan istun-
27800: 512                                   Tiistaina 15. maaliskuuta 1977
27801: 
27802: 
27803:  nosta tästä lakiesityksestä äänestettäessä. Täl-      rien pyrkimyksissä vahvistaa yksityisen yrittä-
27804:  lainen käyttäytyminen ei kuulu eduskunnan ar-          jän asemaa julkisen rinnalla ja sen kustannuk-
27805:  kipäivään, eikä sitä liene esiintynyt eduskun-        sella säilyväksi kilpailijaksi. Erityisesti näillä
27806:  nan historian aikana monta kertaa. Lieneekin           molemmilla on merkitystä yksityisen lliken-
27807:  pakko todeta oltavan tekemisissä varsin mie-          teenharjoittajan kilpailuasemien säilyttämiseksi
27808:  lenkiintoisen ja porvaripolitiikalle erittäin mer-     ja vahvistamiseksi aikana, jolloin vasemmisto
27809:  kityksellisen lakiesityksen kanssa. Näin siitäkin     yhteisrintamassa pyrkii esim. juuri liikenteen
27810:  huolimatta, että koko lakia voidaan pitää myös        kunnallistamiseen. Ei siis pidä ihmetellä porva-
27811:  jopa täysin tarpeettomana.                             rien kovia otteita tässä asiassa.
27812:     Hallituksen esityksen perustelut eivät aina-           Voidaan sanoa, ottaakseni esimerkin koti-
27813:  kaan puhu järin painavaa kieltä lain tarpeelli-       kaupungistani, että tällä lakiesityksellä on tar-
27814:  suuden, saati sitten välttämättömyyden ja sen         koitus estää esim. niiden turkulaisten koulu-
27815:  kovan kiireen puolesta, joka lain voimaantulol-       laisten liiallinen koululaislippujen käyttö, josta
27816:  la väitetään olevan. Perustelujen pohjalta voi-       eräs hyvinvoipa turkulainen yksityisliikenteen
27817:  daan pikemminkin vetää se johtopäätös, että           harjoittaja viime viikolla valitti alueella ilmes-
27818:  lakia ei tässä vaiheessa missään tapauksessa tu-       tyvässä sitoutumattomassa viikkolehdessä Tur-
27819:  lisi säätää. Oikeusministeriössä ilmoitetaan ni-      kulaisessa, lapset kun pyrkivät kulkemaan näil-
27820:  mmam parhaillaan olevan valmisteltavana               lä alennuslipuilla muutakin kuin koulumatkat,
27821:  uudistuksen, jonka mukaan rangaistavaan rikko-        siis useammankin kuin kaksi matkaa päivässä,
27822:  mukseen syyllistynyt henkilö voitaisiin rikosoi-      eikä tämä liikennöitsijän mielestä lainkaan ole
27823: keudellisen seuraamuksen sijasta määrätä suo-          mahdollista, se ei käy päinsä. Että nyt ham-
27824: rittamaan määräsuuruinen maksu. Tätä koske-            maslääkärissäkin kouluajan ulkopuolella ja eri-
27825: va laki olisi yleinen, ja sitä sovellettaisiin aina,   laisissa harrastusriennoissa koulupäivinä iltai-
27826: kun erityislaissa olisi niin säädetty. Toisaalta       sinkin saatetaan käyttää koululaislippuja! Kau-
27827: viime aikoina on myös paljon keskusteltu ns.           pungin liikennelaitokselle tällainen liikennöitsi-
27828:  yhden miehen tuomioistuimista, joiden käsitel-        jän mielestä sopii, mutta ei yksityiselle liiken-
27829:  täviksi voitaisiin tässäkin lakiesityksessä tar-      teen harjoittajalle, jonka on toimittava kannat-
27830: koitetunlaiset asiat saattaa. Paljonkin olisi siis     tavuusperiaatteella. Miten paljon kannattavam-
27831: seikkoja, joiden olisi tullut pitää tämänkaltai-       maksi tulisikaan turkulaisten ja muiden yksi-
27832:  nen lakiesitys poissa eduskunnasta.                   tyisten liikenteen harjoittajien toiminta jouk-
27833:     Tässä vaiheessa ja jopa kiireellisenä esitykse-    koliikenteen tarkastusmaksulain myötä. 12-
27834: nä eduskuntaan tuotuna joukkoliikenteen tar-            15-vuotiailta koululaisilta olisi mahdollisuus
27835: kastusmaksulakiesitys onkin pakko nähdä osoi-          kerätä ainakin aluksi moneltakin 20-30 mk
27836: tuksena samasta voimallisesta pyrkimyksestä,           matkalta, vanhemmilta koululaisilta kaksin
27837: mihin porvarit tähtäsivät esim. runnoessaan            verroin enemmän.
27838: eduskunnassa kunnallislain uudistuksen yhtey-              Joukkoliikenteen tarkastusmaksulain tarpeel-
27839: dessä kunnan toimialaa koskevan pykälän pe-            lisuuteen tai tarpeettomuuteen palatakseni viit-
27840: rusteluihin viime käden tulkinnan pohjaksi             taan hallituksen esityksen perusteluihin siltä
27841: ponsilausuman, jolla yksityisen yrittäjän ase-         osin, kuin niissä mainitaan esimerkiksi, että
27842: maa vahvistettiin kunnallisten yritysten kus-          Suomessa maksun laiminlyönti lienee yleisintä
27843: tannuksella. Tällä ponnella kunnallisen itsehal-       rautateiden lähiliikenteessä, jossa vaunuja ja
27844: linnon vankkoina tukimiehinä esiintyvät porva-         matkustajia on paljon ja rahastajia vähän eikä
27845: rit, varsinkin kokoomus ja keskustapuolue, to-         matkalippua tarvitse lunastaa kulkuneuvoon
27846: dellisuudessa melkoisesti rajoittivat kunnallista      noustaessa taikka sitä ennen. Tältä osin lienee
27847: itsehallintoa. Oikeastaanhan he rajoittivat vain       pakko todeta, että meillä rautateiden lähilii-
27848: sitä itsehallintoa, jonka esim. me sosialidemo-        kenne ei ole kovin laajaa eikä matkustajamää-
27849: kraatit ymmärrämme kunnalliseksi itsehallinok-         rältään mahtavaa juuri muualla kuin Helsingin
27850: si, mutta vahvistivat sitä, mikä porvarillisen         lähiliikenteessä.
27851: käsityksen mukaan on yhteneväinen kunnalli-                Sitä paitsi, kuten hallituksen esityksen pe-
27852: sen itsehallinnon käsitteen kanssa, nimittäin          rusteluistakin toisaalta käy ilmi, on tarkastus-
27853: elinkeinoelämän valtaoikeuksia kunnissa.               maksujärjestelmä jo tälläkin hetkellä eräässä
27854:     Tällä tarkastusmaksulailla, kuten kunnallis-       muodossa käytännössä valtionrautateillä raut!li-
27855: lain toimialapykälän perusteluihin lisätyllä           tiekuljetusasetuksen nojalla. Mainitun asetuk-
27856: ponnellakin, on erittäin suuri merkitys porva-         sen 12 §:n mukaan rautatiehallitus voi antaa
27857:                                      Joukkoliikenteen tarkastusmaksu                                513
27858: 
27859: 
27860: määräykset siitä, kuinka suuren lisämaksun ju-        tetään kuljettajan niskoille ja tarkastusmaksu-
27861: nassa ilman kelpaavaa matkalippua tavattu             laki otetaan kiitollisuudella vastaan, se kun
27862: matkustaja on velvollinen suorittamaan. Tois-         mahdollistaa tarkastajien palkkaamisen niillä
27863: taiseksi näitä määräyksiä on annettu vain Hel-        tuloilla, joita kertyy tarkastusmaksuina liiken-
27864: singin lähiliikennettä varten. Tämä lisämaksu         nöitsijälle - mahdollisesti maksuista jää vielä
27865: on 50 penniä.                                         voittoakin.                            ·
27866:     Matkustajien laiminlyöntien yleisyydestä ei           Hallituksen esityksen perusteluissa maini-
27867: ole tarkkoja tietoja, vaan hallituksen esityskin      taankin liikenteen harjoittajan kannalta· tarkas-
27868: lähtee ainoastaan olettamuksista ja toteamuk-         tusmaksujärjestelmän etuna olevan, että sen
27869: sesta, että laiminlyönti lienee yleisintä rautatei-   puitteissa tarkastuksen laajuus ja kustannukset
27870: den lähiliikenteessä. Toisaalla todetaan, että it-    voidaan rajoittaa suhteessa maksun laiminlyön-
27871: sepalvelurahastukseen siirtyminen tekee laimin-       neistä aiheutuviin menetyksiin siten, että saa-
27872: lyönnin linja-autoliikenteessäkin helpommaksi.        vutetaan mahdollisimman taloudellinen loppu-
27873: Tarkastusmaksujärjestelmää voidaan hallituksen        .tulos.
27874: esityksen mukaan perustella sekä joukkoliiken-            Kun ei kovin painavia perusteluja lain tar-
27875: nevälineitä käyttävän yleisön että joukkoliiken-      peellisuudelle muutoin esitetä, saa hallituksen
27876: teen työntekijöiden ja harjoittajien kannalta.        esityksestä väkisinkin sen vaikutelman, että
27877: Kyseenalaista kuitenkin on, mitä hyötyä tähän         tärkeimpänä perusteluna on ollut rikosprosessia
27878: järjestelmään siirtymisestä olisi matkustajille       joustavamman järjestelmän luominen liiken-
27879: taikka työntekijöille, lähinnä siis kuljettaja-ra-    teenharjoittajien käyttöön, koska näitä lieviä
27880: hastajille.                                           petosrikoksia, jotka nykyisellään käsitellään
27881:     Pysäkkiaikojen väitetään avoimeen rahastuk-       tuomioistuimissa, esiintyy ilmeisesti lisäänty-
27882: seen siirryttäessä lyhenevän, mutta onko näin         vässä määrin. Vaikka niistä aiheutuu taloudel-
27883: käytännössä, sitä voidaan epäillä, sillä nimen-       lisia menetyksiä, liikenteen harjoittajat turvau-
27884: omaan lähiliikenteessä vaihdot liikennevälinees-      tuvat rikosoikeudellisiin säännöksiin· sangen
27885:  tä toiseen ovat kovasti yleisiä ja jonkun on kai-    harvoin yksinkertaisesti siitä syystä, että me-
27886: keti tutkittava myös vaihdon suorittajien liput       nettely korvauksen saamiseksi muodostuu pe-
27887: eikä ainoastaan myytävä kertalippuja. Samoin          rin hankalaksi ja aikaa vieväksi. Kun lievää
27888: on vapaakortit. ja kuukausikortit ainakin vil-        petosta koskeva asia vielä tavallisesti käsitel-
27889: kaistava, vaikka sarjaliput leimataankin ko-          lään rangaistusmääräysmenettelyssä, ei liiken-
27890: neessa. Kun tiedetään kokemuksesta se, mikä           teenharjoittaja saa edes kulujaan korvatuksi.
27891: hallituksen esityksen perusteluissakin maini-         Tällä lakiesityksellä onkin ilmeisesti yksinker-
27892:  taan, nimittäin että on osoittautunut vaikeaksi      taisesti haluttu auttaa liikenteen harjoittajia
27893:  saada henkilökuntaa esim. kuljettaja-rahastajik-     pääsemään helpommin oikeuksiinsa. Toisaalta
27894:  si, tuntuu kaiken kaikkiaan siltä, että ruuhka-      on luonnollisesti pyritty estämään ilmeisesti
27895:  liikenteessä ja yleensä sellaisessa joukkoliiken-    melko yleinen ja ainakin yleistyvä pikkurikolli-
27896:  teessä, jossa liikkuu paljon matkustajia, olisi      suus. Itse asiassa kysymys on myös erään yri-
27897:  niin matkustajien kuin henkilökunnankin kan-         tystoiminnalle ominaisen yrittäjän .riskin pois-
27898:  nalta katsoen mielekkäintä, että rahastuksen         tamisesta lainsäädännön avulla liikenteenhar-
27899:  suorittaisi rahastaja eikä kuljettaja taikka kul-    joittajilta. Yrittämiseenhän liittyy aina riskejä.
27900:  jettaja yhdessä koneen kanss!J., koska työtä jää     Niistä joukkoliikenteen harjoittajalle ominainen
27901:  aivan liiaksi koneen ainoastaan leimatessa sar-      riski on mielestäni esimerkiksi se, että .matkus-
27902:  jalippuja.                                           tajat saattavat jättää matkansa maksamatta ei-
27903:      Liikenteen sujuvuus olisi taattavissa parhai-    kä asiaa kannata viedä oikeuteen asian vähäi-
27904:   ten, jos kuljettajalla ei olisi muita tehtäviä      syydestä johtuen. Riskin suuruus riippuu siitä,
27905:  kuin liikennevälineen kuljettaminen, sen tietää      miten liikenteen harjoittaja järjestää lippujen
27906:  meistä jokainen. Säästäväisyyssyistä on siirryt-     myynnin ja leimauksen. Jos hän pitää palve-
27907:  ty kuliettaiien työstä mielekkyyden vievään ja       luksessaan rahastajaa tai muuta henkilöä, joka
27908:  pysäkkiaikoja pitentävään kuljettajarahastuk-        estää laiminlyönnit, ei niitä juuri esiinnykään.
27909:  seen.                                                Yrittämisen vapaus antaa hänelle kuitenkin
27910:      Rahastajaiärjestelmässä    tarkastusmaksulaki    mahdollisuuden myös sellaisiin järjestelyihin,
27911:   olisi tarpeeton. Ymmärrettävää on, että kan-        jotka jopa yllyttävät matkustajia, ainakin lap-
27912:   nattavuuteen pyrittäessä rahastaian palkka mie-     sia, koettamaan onneaan ilman lippua matkus-
27913:  luummin säästetään, koneelta jäävät työt säly-       tamisessa. · Liikenteen harjoittaja voi paljolti
27914: <i5   0677000010
27915: 514                                  Tiistaina 15. maaliskuuta 1977
27916: 
27917: 
27918: menettelyllään vaikuttaa siihenkin, että ihmi-       mutta käytäntö muuttuisi sellaiseksi, että pää-
27919: sistä kasvaa pinnareita, pikkurikollisia. Kukaan     osan niistä käsittelisivät joukkoliikenteen tar-
27920: yksityinen ei ole kuitenkaan pakotettu hoita-        kastajat, siis joko yksityiset tai julkisyhteisöjen
27921: maan joukkoliikennettä, vaan yksityisellä sek-       palveluksessa olevat. He käyttäisivät tehtäväs-
27922: torilla vallitsee yrittämisen vapaus. Yksityisen     sään riippumattoman tuomioistuimen, kolman·
27923: ei tarvitse ottaa riskejä.                           nen valtiomahtimme, tuomiovaltaa. Tähän tuo-
27924:    Julkisyhteisöllä sitä vastoin on katsottava       miovaltaan liittyy myös harkintavaltaa. Har-
27925: olevan velvollisuus huolehtia veronmaksajiensa       kintavallan käyttö johtaisi käytännössä melko
27926: välttämättömän liikkumisen turvaamisesta toi-        varmasti esim. siihen, että tarkastusmaksu
27927: mialueellaan, olipa toiminta sitten kannattavaa      määrättäisiin järjestään enimmäismääräisenä.
27928: tai kannattamatonta.                                    Tuntuukin kerrassaan         hämmästyttävältä,
27929:    Lakivaliokunnassa asiaa käsiteltäessä ja an-      suoraan sanoen tyrmistyttävältä se, että halli-
27930: nettaessa liikennevaliokunnalle lausuntoa asias-     tus todella esittää riippumattomien tuomiois-
27931: ta asiantuntijat eivät osanneet vastata kysy-        tuinten tuomiovallan siirtämistä yksityisille,
27932: mykseen, · onko ulkomaisten esimerkkikaupun-         yksityisten palveluksessa oleville henkilöille. Ja
27933: kien joukkoliikenne yksinomaan julkisyhteisö-        koko porvaristo on vankasti esityksen takana.
27934: jen vai niiden ja yksityisten liikenteen harjoit-    Näin siitä huolimatta, että kaikki lakimiehet,
27935: tajien hoidossa. Hallituksen esityksen peruste-      myös porvarilliset, joiden kanssa olen asiasta
27936: luissa sanotaankin, että tarkastusmaksujärjestel-    keskustellut yksityisesti, pitävät esitystä tältä
27937: mä on omaksuttu useissa maissa, että eri mai-        osin vähintäänkin arveluttavana. Samoin esim.
27938: den järjestelmät muistuttavat melko paljon toi-      oikeuspoliittisen tutkimuslaitoksen edustaja oli
27939: siaan· ja että tarkastusmaksu on määrältään va-      sitä mieltä, että tarkastusmaksun kanto-oikeut-
27940: kio ja sen saa yleensä liikenteen harjoittaja.       ta ei tulisi myöntää yksityiselle silloin, kun
27941: Mitä tuo sanonta "yleensä" sitten tarkoittaa?        perustellusti voidaan väittää, kuten tässä, että
27942: Voidaanko päätellä sen tarkoittavan sitä, että       tarkastusmaksu on sakon luontoinen maksu,
27943: maksun· saa liikenteen harjoittaja silloin, kun      koska se on vaihtoehtoinen sakon kanssa; ja
27944: on kysymys julkisesta liikenteestä, mutta ei         sakkohan taas kuuluu ainoastaan yhteiskunnal-
27945: silloin, kun on kysymys yksityisestä liikentees-     le. Esim. rikesakkokomitean mietinnöstä äsket-
27946: tä. Silloin maksut todennäköisesti menevätkin        täin annetuissa asiantuntijalausunnoissa on sel-
27947: yhteiskunnan kukkaroon; ja näin pitäisi olla.        laisia, joissa ei ole katsottu mahdolliseksi
27948:    Ulkomaisina esimerkkikaupunkeina on halli-        myöntää esim. rikesakon määräämisoikeutta
27949: tuksen esityksessä mainittu Tukholma, jossa          edes poliisille. Miten jonkin tarkastusmaksun
27950: tarkastusmaksun ilmoitetaan vuonna 197 5 ol-         hahmoon verhotun sakkorangaistuksen määrää-
27951: leen .30 kr; Göteborg, jossa se oli enintään 50      misoikeus voitaisiin myöntää yksityisille henki-
27952: kr ja tähän voitiin lisätä perinnästä johtuva 5      löille? Eipä liioin ole meidän yhteiskunnassam-
27953: kr; Oslo, jossa tarkastusmaksu vuonna 1971           me katsottu mahdolliseksi käyttää katuväkival-
27954: oli 10 kr; Bampuri 20 Dmk, Munchen 15                lan valvojina yksityisiä poliiseja. Miten on nyt
27955: Dmk ja Saksan Demokraattisen Tasavallan              mahdollista sallia yksityisille tarkastajille tehtä-
27956: pääkaupunki Berliini 10 Dmk. Ainakin olettai-        vän edellyttämien voimakeinojenkin käyttö?
27957: si, että suurin osa näistä kaupungeista on sel-         Jos esitys riippumattomien tuomioistuinten
27958: laisia, joissa on kysymys julkisesta liikenteestä.   tuomiovallan siirtämisestä yksityisille henkilöil-
27959:    Me sosialidemokraatit katsomme, että yksi-        le on arvovaltaiselta hallitustasolta esitettynä
27960: tyisille liikennöitsijöille ei tarkastusmaksun       järkyttävää, niin vähintäänkin yhtä järkyttävää
27961: kanto-oikeutta voida myöntää siitä yksinkertai-      on se, kun samalla selvitetään yksityisille hen-
27962: sesta syysta, että kysymys on petosrikoksesta,       kilöille myönnettävän sakonkanto-oikeuden to-
27963: vaikkakin lievästä rikoksesta, seuraavan ran-        della tarkoittavan oikeutta kantaa sakot omaan
27964: gaistuksen kanssa vaihtoehtoisesta seuraamuk-        pussiin, eikä yhteiskunnalle. Tätä en tohtinut
27965: sesta, rikoksen sanktiost:a, rankaisullisesta        valiokunnassa kysymättä, varmistamatta uskoa,
27966: maksuseuraamuksesta. Rikoslain 36 luvun 1 a          koska se ei täysin yksiselitteisesti kävnyt mie-
27967: §: n mukaan lievästä petoksesta seuraa rangais-      lestäni ilmi siitä esityksestä. (Ed. Vennamo:
27968: tuksena sakkoa, ja jutut käsitellään, kuten sa-      Kyllä tytöllä on vielä paljon opittavaa elämäs-
27969: nottu, tuomioistuimissa. Nämä liikennepetok-         sä!~ -On tietysti!
27970: set voitaisiin hallituksen esityksen mukaan             Tasa-arvoistamisvaatimus, jolla asiaa perus·
27971: edelleenkin käsitellä myös tuomioistuimissa,         teltiin 1akivaliokunnassa, on ymmärrettävissä
27972:                                      Joukkoliikenteen tarkastusmaksu                                 515
27973: 
27974: 
27975: silloin, kun puhutaan liikenteen harjoittajille          Tarkastusmaksujärjestelmä olisi ilmeisesti
27976: kuuluvista tariffin mukaisista maksuista ja nii·      tarpeettomankin tehokas järjestelmä liikennöit-
27977: den perimisestä, mutta tuomiovallan käytön ja         sijäin oikeuksien takaamiseksi. Me sosialide-
27978: sakon kannon suhteen ei kukaan voine vaatia           mokraatit emme tule hyväksymään tarkastus-
27979: itseään tasa-arvoistettavaksi yhteiskunnan kans-      maksun määräämistä alle 15-vuotiaille lapsille
27980: sa. Kun näin tehdään hallituksen arvovallalla         siinäkään tapauksessa, että tarkastusmaksun
27981: ja poliittisen enemmistön voimalla, on pakko          kanto-oikeus myönnettäisiin ainoastaan julkis-
27982: todeta, että jotakin on erittäin pahasti vialla       yhteisöille, kuten vaadimme.
27983: suomalaisessa yhteiskunnassa.                            Liikennevaliokunta esittää hallituksen esi-
27984:     Hallituksen esityksen mukaan näiden yksi-         tyksestä poiketen, että tarkastajain hyväksymi-
27985: tyisten viranomaisten käyttöön ottamisesta ei         nen ja valvonta annettaisiin lääninhallinnon ei-
27986: valtiolle aiheutuisi merkittäviä kustannuksia-        kä liikenneministeriön tehtäväksi. Tämä lienee-
27987: kaan. Olen hieman eri mieltä, sillä ei voitane        kin aiheellista, mikäli laista nyt jotain tulee.
27988: väittää tarkastajien jonkinlaisen koulutuksen,        Samoin muidenkin henkilöliikenteeseen liitty-
27989: heidän tehtävään soveltuvuutensa tutkimisen           vien tehtävien siirtäminen vähitellen liikenne-
27990: ja heidän perustietojensa tutkimisen, jota kui-       ministeriöstä lääninhallinnolle on aiheellista.
27991: tenkin edellytetään, voivan tapahtua valtiolle        Kuten kaikilta muiltakin osin, luonnollisesti
27992: aivan ilmaiseksi, koska tämän tehtävän valtio         myös muutoksenhaun osalta esitys vääristyy
27993:  joutuu hoitamaan. Liikenteen harjoittaja kyllä       omituiseksi silloin kun väen väkisin halutaan
27994:  pääsee tällä järjestelmällä kuluistaan.              myöntää tarkastusmaksun kanto-oikeus yksityi-
27995:      Lakiesityksen vastustettavuus johtuu, kuten      sille, vaikka lainvalmistelussa on ajateltu sen
27996:  sanottu, siitä, että tarkastusmaksun kanto-oi-       myöntämistä ainoastaan julkisyhteisöille. Muu-
27997:  keus halutaan myöntää myös yksityisille liiken-       toksen haku nimittäin esitetään tapahtuvaksi
27998:  teen harjoittajille. Kuitenkin siihen sisältyy       niin kuin muutoksen hausta hallintoasioissa on
27999:  myös sellaista, mitä me sosialidemokraatit em-       säädetty, eikä tämä laki voi koskea yksityisten
28000:  me voi hyväksyä, vaikka laki tulisi koskemaan        päätöksistä ja toimenpiteistä valittamista.
28001:  llinoastaan julkisyhteisöjä. Tällainen asia on           Kaiken kaikkiaan, arvoisa puhemies, halli~
28002:  tarkastusmaksun mii.ärääminen myöskin alle           tuksen esityksestä laiksi joukkoliikenteen tar-
28003:  15-vuotiaille. Tämän on luonnollisesti katsotta·     kastusmaksusta voidaan todeta sen olevan so-
28004:  :va johtuvan ainakin osaksi siitä, että 12-vuo-       sialidemokraattien hyväksyttävissä liikenneva-
28005:  tiailta peritään liikenteessä aikuisten maksu j<1    liokunnan mietintöön sisältyvän vastalauseen
28006:  että tästä syystä tarkastusmaksu ehkä hyvinkin       mukaisesti muutettuna eli siten, että tarkastus-
28007:  usein tulisi määrättäväksi nimenomaan näille         maksua ei määrätä alle 15-vuotiaille ja että oi-
28008:  nuorille. Tässä yhteydessä voitaneen todeta, et-     keus sen kantamiseen annetaan ainoastaan jul-
28009:  tä julkisyhteisöjen hoitamassa joukkoliikentees-     kisyhteisöille.
28010:  sä olisi mahdollista j<1 aiheellistakin perhepo-         Me sosialidemokraatit katsomme, että niin
28011:  liittisista syistä korottaa ikäraja, josta alkaen    kauan kuin jostakin teosta on rikoslaissa sää-
28012:  aikuisten maksu liikenteessä peritään, 15 Ikä-       detty rangaistus, rangaistuksen määrääminen
28013:  vuoteen. Helsingin kaupunki on tästä Korkea-         kuuluu tuomioistuimelle ja sakko yhteiskunnal-
28014:  saaren lauttamaksuja korottaessaan näyttänyt         le. Jos taas katsotaan yleisen oikeuskäsityksen
28015:  esimerkkiä. Yksityisiltä liikenteen harjoittajilta   muuttuneen jonkin teon osalta niin, että teko
28016:  ei tätä voitane odottaa. 12-vuotias on lapsi,        ei enää olisikaan rikokseksi katsottava, tuli!li
28017:  jota ei meidän lainsäädäntömme mukaan, ei            sitä koskevat säännökset poistaa rikoslaista ja
28018:  minkään lain perusteella, ole tähän päivään          korvata muilla säännöksillä ja teko varustaa
28019:  mennessä katsottu kypsäksi tulemaoo oikeudel-        muilla nimikkeillä.
28020:  lisesti velvoitetuksi tai edes oikeutetuksi. Lain-       Jos tarkastusmaksulailla luomme nyt 01yksi-
28021:  säädännölHset oikeudet ja velvoitteet samoin         tyisiä vit>anomaisia'' suomalaiseen yhteiskun-
28022:  kuin rikosoikeudellinen vastuu alkaa meillä          taan, voimme pian huomata hoitavamme mo-
28023:  :vasta l'·vuotiaasta eikä aina silloinkaan. Tar-     nen muunkin rikoksen jälkihuollon yksityisten
28024:  kastusmaksulaki olisi siinäkin suhteessa uusia       viranomaisten voimin. Mihin tämä johtaa, ja
28025:  uria aukova, mullistava laki, että sillä ulotet-     miten on oikeusturvan laita?
28026:   taisiin ilman eri tuomiota tai päätöstä tapahtu-        Tässä vaiheessa lienee vähintäänkin aiheelll!!-
28027:  va pakkoperintä, ulosotto, 12-vuotiaisiinkin         ta harkita vielä koko tarkastusmaksulain jättä-
28028:   lapsiin.                                            mistä odottelemaan oikeusministeriön lupaa-
28029: 516                                   Tiistaina 15. maaliskuuta 1977
28030: 
28031: maa maksuseuraamuksia koskevaa yleislakia tai             Enemmistön hyväksymän lakiehdotuksen
28032: ns. yhden miehen tuomioistuimia. Me sosiali-          mukaan tarkastusmaksu määrättäisiin myös
28033: demokraatit olemme         tässä asiassa ilmeisen     lapsille. Periaatteessa lasten matkustamisen
28034: taantumuksellisia. Oikeusjärjestyksemme perus-        joukkoliikenteessä pitäisi olla ilmaista. Ran-
28035: periaatteiden romuttaminen on sen laatuista           gaistusluonteisen maksun määrääminen lapsille
28036: "porvarillista edistyksellisyyttä", jota me sosia-    olisi siinäkin mielessä epätarkoituksenmukaista,
28037: lidemokraatit emme ymmärrä emmekä voi hy-             että lapsilla ei yleensä ole rahaa maksun suo-
28038: väksyä.                                               rittamiseen. Maksun määrääminen lapselle joh-
28039:                                                       taisi lähes aina kustannuksia aiheuttaviin peri-
28040:                                                       mistoimiin. Jos lapsen vanhemmat, joilla ei
28041:     Ed. J u v e 1 a: Herra puhemies! Ed. Paula        ole velvollisuutta maksun suorittamiseen, kiel-
28042: Eenilä puhui täällä pitkään oikeaa asiaa. Mut-        täytyisivät maksun maksamisesta, yksityinen
28043: ta kun hän sanoi useaan otteeseen esim. valio-        liikenteen harjoittaja voisi lähettää maksun
28044: kunnan mietinnön yhteydessä "me sosialide-            ulosottoviranomaisille, joiden velvollisuutena
28045: mokraatit" - käytti siis tällaista termiä -           olisi yrittää pakkotoimin periä maksua lapsel-
28046: niin totean, että vasemmisto on ollut kokonai-        ta. Tämä olisi tietysti pelkästään huvittavaa,
28047: suudessaan yhtenäinen. Minä tässä yhteydessä          jollei se tapahtuisi veronmaksajien kustannuk-
28048: sanonkin "me vasemmistossa" olemme tätä               sella.
28049: mieltä olleet, koska valiokunnan mietintöön
28050: liittyy vastalause, jonka koko vasemmisto on              Lakiehdotuksen saama sisältö on paitsi epä-
28051: :allekirjoittanut yhdessä.                            tarkoituksenmukainen myös ristiriidassa järke-
28052: . Joukkoliikenteen tarkastusmaksua on perus-          vien oikeudellisten periaatteiden kanssa. La-
28053: teltu huomattavalla yleisellä edulla, joka saa-       kiehdotuksen arveluttavin piirre on nimen-
28054: taisiin joukkoliikenteen nopeutumisena ja ta-         omaan siinä, että sen mukaan yksityisen liiken-
28055: loudellisuuden parantamisena siirryttäessä avoi-      teen harjoittajan palkkaama matkalippujen tar'-
28056: meen rahastukseen ja tarkastusmaksujärjestel-         kastaja saisi määrätyissä asioissa poliisin ja
28057: mään. Yleinen etu tarkoittaa sitä, että matkus-       tuomioistuimen tehtävät. Lakiehdotus merkit-
28058: tajien uskotaan hyötyvän uudesta järjestelmäs-        see tosiasiallisesti rangaistusvallan käyttöön
28059: tä. Liikennevaliokunnan enemmistö, ts. siis           liittyvien tehtävien antamista yksityishenkilöil-
28060: porvarillinen enemmistö, on kuitenkin hyväk-          le, matkalippujen tarkastajille. Tämän vuoksi
28061: synyt lakiehdotuksen sellaisessa muodossa, että       lakiehdotus näyttäisi olevan ristiriidassa halli-
28062:  joukkoliikenteen tarkastusmaksun käyttöön            tusmuodon sen määräyksen kanssa, että tuo-
28063: otosta voi aiheutua enemmän yleistä haittaa           miovaltaa käyttävät tuomioistuimet. Vaikka la-
28064:  kuin etua.                                           kiehdotuksessa tarkoitettua tarkastusmaksun
28065:                                                       määräämistä ei suoranaisesti rinnastettaisi tuo-
28066:     Liikenteen harjoittaja saa kiistatta taloudel-
28067:                                                       miovallan käyttöön, on se ainakin julkisen val-
28068:  lista etua tarkastusmaksun kantamisoikeudesta.
28069:                                                       lan ·käyttöä, joka perustuslakien mukaan kuu~
28070: Jos liikenteen harjoittajana on valtio, kunta
28071:                                                       luu yksinomaan viranomaisille. Käsittääkseni
28072:  tai muu julkinen yhteisö, voidaan olettaa, että
28073:                                                       liikennevaliokunnan porvarillisen enemmistön
28074:  tämä etu johtaa joukkoliikenteen palvelutason
28075:                                                       hyväksymää lakiehdotusta ei näistä syistä voi-
28076:  parantamiseen. Sen sijaan yksityinen liikenteen
28077:                                                       da käsitellä eduskunnassa tavallisen lain säätä-
28078:  harjoittaja pyrkii luonnollisesti liiketaloudelli-
28079:                                                       misjärjestyksessä, vaan lakiehdotuksen hyväk-
28080:  sen tuloksen parantamiseen. Yksityinen liiken-
28081:                                                       syminen vaatisi perustuslainsäätämisjärjestyk-
28082:  teenharjoittaja ei todennäköisesti käytä tarkas-
28083:                                                       sen.
28084:  tusmaksujärjestelmää palvelutason parantami-
28085:  seen, vaan voiton lisäämiseen. Tarkastusmaksu-           Lakiehdotus merkitsee mielestäni huomatta-
28086:  järjestelmä antaa yksityiselle liikenteen harjoit-   vasti pitemmälle menevää rangaistusjärjestel-
28087:  tajalle mahdollisuuden irtisanoa työntekijöitä       män muuttamista kuin esim. pysäköintivirhe-
28088:  tai vähentää nykyisin rahastosta suorittavien        maksulaki, joka katsottiin tarpeelliseksi säätää
28089:  kuljettajien palkkausta. Samalla valtio joutuu       perustuslainsäätämisjärjestyksessä     mm.   sen
28090: huolehtimaan yksityiselle liikenteen harjoitta-       vuoksi, että se merkitsi uudentyyppisen ran-
28091: jalle tulevien tarkastusmaksujen pakkoperin-          gaistusseuraamuksen käyttöönottoa. Lakiehdo-
28092: nästä. Yksityisen 1iikenteenharjoittajan menot        tuksen sisältö ja sen vaikutukset lakiehdotuk-
28093: siis vähentyvät työntekijöiden ja valtion kus-        sen käsittelyjärjestykseen on mielestäni vielä
28094:  tannuksella.                                          tutkittava perustuslakivaliokunnassa.
28095:                                               Sähkölaki                                                  517
28096: 
28097: 
28098:    Lakiehdotus on oikeusperiaatteiden vastai-        senhalontaa, että byrokratiaa ja kustannuksia
28099: nen myös siinä, että tarkastusmaksu voitaisiin       pitäisi tässäkin vaan lisätä. Eihän ole käyttä-
28100: määrätä vailla oikeustoimikelpoisuutta ja rikos-     jien syy, jos on yksityinen bussi, miksi siitä
28101: oikeudellista vastuuta olevalle lapselle. Liiken-    tehdään vielä monimutkaisempi meininki ja pi-
28102: nevaliokunnan enemmistö on katsonut, että            tää joutua raastupaan eikä saa maksaa sitä
28103: tarkastusjärjestelmä merkitsee sopimusehtojen        maksua.
28104: noudattamisen valvontaa. Tuntuu erittäin risti-         SMP:llä on epäilyksiä koko maksua vastaan.
28105: riitaiselta, että lapsi, joka ei voi tehdä oikeu-    Meistä on yhtä pahaa nuorelle, otti sen kau-
28106: dellisesti pätevää sopimusta, voi joutua ran-        punki, kunta, valtio tai yksityinen. Eri asia on
28107: gaistusseuraamuksen kohteeksi sopimusehdon           sitten tämä oikeudellinen puoli, johon emme·
28108: noudattamisen laiminlyönnin vuoksi. Mielestä-        vielä ole puuttuneet. Sitä täytyy harkita. Toi-
28109: ni perustuslakivaliokunnan olisi tutkittava          voisimme, että sosialistiset puolueet ottaisivat
28110: myös se, soveltuuko tarkastusjärjestelmän so-        järjen ja käytännön mukaan. Nyt on kysymys
28111: veltaminen lapsiin taysivaltaisuutta ja lasten       liikennevälineen käyttäjän edusta eikä muusta.
28112: oikeudellista vastuuta koskevan lainsäädäntöm-       Jätetään tuo pakkososialismi nyt sivuun tästä
28113: ille periaatteisiin. Edellä esitetyn perusteella     asiasta.
28114: katson, että suuren valiokunnan olisi hankitta-
28115: va käsiteltävänä olevasta lakiehdotuksesta pe-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28116: rustuslakivaliokunnan lausunto.
28117:     Herra puhemies! Tämän täysistunnon jäl-             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
28118: keen ilmoitettiin kokoontuvan suuren valio-          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
28119: kunnan. Pyydän suuren valiokunnan varapu-            r e en v a 1 i o k u n t a a n.
28120: heenjohtajaa, sihteeriä ja jäseniä ottamaan huo-
28121: mioon toivomukseni sen seikan tutkimiseksi,
28122: onko tämä lakiesitys, niin kuin ymmärrän, kä-        4 ) Ehdotukset sähkölaiksi sekä laiksi elinkei-
28123: siteltävä perustuslainsäätämisjärjestyksessä. El-    non harjoittamisen oikeudesta annetun lain 3
28124: lei suuri valiokunta ota asiaa tutkittavakseen,      §:n muuttamisesta
28125:  tulemme toisessa käsittelyssä tekemään ehdo-        sisältävä hallituksen esitys n:o 21 esitellään ja
28126:  tuksen asian lähettämisestä perustuslakivalio-      lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
28127:  kunnan tutkittavaksi.                               kaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a Ii o k u n t a a n.
28128:    Ed. V e n n a m o: Herra puhemies! Luon-
28129: nollisesti on joukkoliikennettä edistettävä. Se
28130: on kansalaisten etu. Lisäksi on selviö, että            P u he m i e s: Eduskunnan seuraava täysis-
28131: joukkoliikennevälineissä pitäisi olla järjestys ja   tunto on ensi torstaina kello 17, jolloin käsi-
28132: että ei voida kieltää ja kiertää sitä maksua, jo-    tellään suullisia kysymyksiä, ja seuraava varsi-
28133: ka lain mukaan on joukkoliikennevälineen käy-        nainen täysistunto on ensi perjantaina kello
28134: töstä suoritettava. SMP kannattaa sitä, että         13.
28135: joukkoliikennemaksut ovat mahdollisimman al-
28136: haiset, mutta niin kauan kun ne ovat olemas-
28137: sa, niin lakia on tietysti noudatettava.                  Täysistunto lopetetaan kello 15.22.
28138:    Me ihmettelemme sitä aatesosialismin kiih-
28139: koa, että esim. kaupungin bussin tarkastaja on
28140: ihmeellisempi kuin yksityisen bussin tarkasta-                                Pöytäkirja vakuudeksi:
28141: ja. Mitä eroa käytännössä on? Senhän ymmär-
28142: tää jokainen, että tämä on sosialistista hiuk-                                      Eiler Hultin.
28143:                   21. Torstaina 17 päivänä maaliskuuta 1977
28144:                                                  kello 17
28145: 
28146: Päiväjärjestys                                         Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
28147: 
28148:                                                 Siv.   1) N:o 47 Ed. Härkönen: Ns. tuottaja-alen-
28149:   S u u 11 i s i a k y s y m y k s i ä:                nusvoin hinnanalennusjärjestelmän purkamises-
28150:                                                        ta
28151:    1) N:o 47 Ed. Härkönen: Ns. tuot-
28152: taja -alennusvoin   hinnana<lennusj ärjestel-             Ed. Härkönen: Herra puhemies! Teen
28153: män purkamisesta ................. .            519    kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jä-
28154:    2) N:o 53 Ed. Tuomaala: Ns. suur-                   senen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
28155: kanaloiden perustamisen estämisestä ..          520       Onko hallitus tietoinen siitä, että ns. tuotta-
28156:    3) N:o 57 Ed. Tennilä: Vuotoksen                    ja-alennusvoin hinnanalennusjärjestelmä aiheut-
28157: altaan rakentamisesta . . ............ .         "     taa monissa tapauksissa epäoikeudenmukai-
28158:    4) N :o 58 Ed. Vilmi: Maankäyttö-                   suuksia, ja milloin hallitus aikoo antaa edus-
28159: lain mukaisten ·lainojen suorittamisesta        521    kunnalle esityksen tämän järjestelmän purka-
28160:    5) N:o 64 Ed. Stenius: Dioksiinia                   miseksi?
28161: sisältävän vesakkomyrkyn ja puun laho-
28162: suoja-aineen käytön kieltämisestä ..... .       522        Maa- ja metsätalousministeri Viro 1a i-
28163:    6) N:o 66 Ed. Tfl~ka: Työvoimavi-                   ne n: Herra puhemies! Ed. Härkösen suulli-
28164: ranomaisten tietojensaantioikeudesta työn-             sen kysymyksen johdosta esitän kunnioittavasti
28165: tekijöiden irtisanomisista ........... .               seuraavaa:
28166:    7) N:o 68 Ed. Helminen: Työsuojelu-           "         Ns. tuottaja-alennusvoin hinnanalennusjärjes-
28167: viranomaisten tarkastustoiminnasta puo-                telmä otettiin ensimmäisen kerran )<äyttöön
28168: lustusministeriön alaisissa työpaikoissa ..     523    1960-luvun loppupuolella. Järjestelmän mu-
28169:    8) N:o 69 Ed. Suonio: Vankiloiden                   kaan voita on myyty tuottajille alennettuun
28170: henkHölkuntaan kohdistuvista valtion sääs-             hintaan, ja järjestelmästä aiheutuneet kustan-
28171: tötoimista ....................... .             "     nukset on peritty tuottajilta maidon tilityshin-
28172:    9) N :o 70 Ed. E. Laine: Työlähten                  taa vastaavasti alentamalla. Järjestelmän tavoit-
28173: vapaan tiedotustoiminnan turvaamisesta          524    teena on ollut voin kulutuksen lisääminen vil-
28174:    10) N:o 71 Ed. VoutHa±nen: Vakuu-                   jelijäperheissä. Tämän järjestelmän soveltami-
28175: tusorkeudessa olevien valitusten käsitte-              nen lopetettiin 1. 7. 197 5, mutta se otettiin
28176: lyn jouduttamisesta ............... .            "     uudelleen käyttöön maatalouden tuotantopoli-
28177:    11) N:o 72 Ed. Vennamo: Maata-                      tiittisen toimikunnan ehdotuksen mukaisesti
28178: loudelle myönteisten seikkojen toteutta-               heinäkuun 1 päivänä viime vuonna ja nyt so-
28179: misesta .......................... .            525    vellettuna siten, että tuottajat saavat voita 2
28180:    12) N:o 74 Ed. P. Jokinen: Eläke-                   mk halvemmalla hinnalla kuin on muiden
28181: päätösten tekemisen nopeuttamisesta ..           "     maksama vähittäishinta.
28182:    13) N:o 75 Ed. Häkämies: Parlamen•                      On myönnettävä, että järjestelmässä on
28183: taarisesti kokoonpannun hajasijoitusko-                tuottajan kannalta se epäoikeudenmukaisuus,
28184: mitean asettamisesta ............... .          526    että järjestelmän kustannuksina peritään kaikilta
28185:                                                        maidontuottajilta meijeriin lähetetyn maitomää-
28186:                                                        rän mukaan sama pennimäärä kilolta, joten
28187:   Puhetta johtaa puhemies H e 11 e.                    maidon hinnan tässä tapahtuva aleneminen ei
28188:                                                        ole riippuvainen kunkin perheen ostamasta
28189:                                                        alennusvoin määrästä.
28190: 520                                Torstaina 17. maaliskuuta 1977
28191: 
28192: 
28193:    Tästä ja eräistä muista epäkohdista huoli-      500 kanan kanalan perustamiseen tarvitaan
28194: matta valtiovalta on katsonut, että tällaiseen     maatilahallituksen ja yli 5 000 kanan kanalan
28195: järjestelmään on ollut pakko mennä, koska          perustamiseen valtioneuvoston erityinen lupa.
28196: voin kotimaista kulutusta on pyrittävä lisää-
28197: mään ja näin vientimääriä supistamaan. Monet         Ed. T u o m a a 1 a : Herra puhemies! En-
28198: maidontuottajat ovat järjestelmää arvostelleet,    simmäisenä lisäkysymyksenä esitän kunnioitta-
28199: ja järjestelmän tarkistaminen tai mahdollinen      vasti seuraavaa:
28200: purkaminen tulee esille seuraavissa maatalous-       Onko hiljattain perustetun kahden ns. suur-
28201: tuloneuvotteluissa, jolloin myöskin on tilaisuus   kanalan lisäksi perusteilla vielä uusia suurka-
28202: uudelleen harkita, vastaako tästä järjestelmästä   naloita?
28203: saatu hyöty sille asetettuja tavoitteita.
28204:                                                       Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -
28205:   Asia on loppuun käsitelty.                       ne n: Herra puhemies! Minä en tiedä, mitä
28206:                                                    suuria kanaloita ed. Tuomaala tarkoittaa, mut-
28207:                                                    ta valtioneuvosto on suhtautunut kyllä täysin
28208: 2) N :o 53 Ed. Tuomaala: Ns. suurkanaloiden        kielteisesti uusien suurkanaJoiden perustami-
28209: perustllmisen estäruisestä                         seen.
28210:    Ed. T u o m a a 1 a : Herra puhemies! Esi-
28211: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-       Ed. Tuomaa 1 a: Herra puhemies! Toi-
28212: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen      sena lisäkysymyksenä esitän kunnioittavasti
28213: kysymyk~en:                                        seuraavaa:
28214:    Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt         Onko hallitus harkinnut ns. suurkanaJoitten
28215: tai aikoo ryhtyä, jotta ns. suurkanaJoiden pe-     ostamista valtiolle käytettäväksi muuhun tar-
28216: rustaminen voitaisiin vihdoinkin nykyistä te-      koitukseen kuin teolliseen suurkanalatuotan-
28217: hokkaammin estää?                                  toon?
28218: 
28219:     Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -      Maa- ja metsätalousministeri Viro 1 a i-
28220: ne n: Herra puhemies! Ed. Tuomaalan suul-          ne n: Herra puhemies! Tällaista mahdolli-
28221: lisen kysymyksen johdosta esitän kunnioitta-       suutta ei toistaiseksi ole harkittu, vaan tarkoi-
28222: vasti seuraavaa:                                   tuksena on rajoittaa edelleenkin hyvin voimak-
28223:     Kanataloustuotannon ohjaamisesta eräissä ta-   kaasti suurkanaJoitten perustamista.
28224: pauksissa annetun lain mukaisten lupien
28225: myöntäminen on ollut keskeytyksissä lähes ko~         Asia on loppuun käsitelty.
28226: ko vii.tne vuoden, ja hallitus on jatkanut lu-
28227: pien · myöntämiskieltoa tämän vuoden kesä-         3) N:o 57 Ed. Tennilä: Vuotoksen altaan ra-
28228: kuun loppuun saakka. Samalla tavallahan on         kentamisesta                      '
28229: keskeytetty myös sikataloustuotannon ohjaami-
28230: sesta eräissä tapauksissa annetun lain mukais-        Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Esitän
28231: ten lupien myöntäminen. Kanatalouden osalta        valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
28232: kielto koskee sekä maatilahallituksen toimival-    vaksi kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
28233: taan kuuluvia, 1 000-8 000 kanaa käsittäviä        myksen:
28234: kanaloita että valtioneuvoston toimivaltaan          Milloin hallitus aikoo tehdä lopullisen pää-
28235: kuuluvien, yli 8 000 kanan kanaloiden perusta-     töksen Vuotoksen altaan rakentamiskysymyk-
28236: ruis- ja myös laajentamislupia. Eräitä lupia on    sessä?
28237: kuitenkin tämän keskeytyksen aikana jouduttu
28238: myöntämään sen vuoksi, että luvan hakijat eh-         Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i •
28239: tivät jo ennen ohjaaruislain voimaantuloa ryh-     n e n : Herra puhemies! Ed. Tennilän suulli-
28240: tyä la?jentamaan yritystään tai investoimaan       sen kysymyksen johdosta esitän kunnioittavasti
28241: huomattavasti uusia varoja näihin suuriin yri-     seuraavaa:
28242: tyksiinsä.                                            Viime joulukuun 14 päivänä maa- ja metsä-
28243:     Jotta kananmunien tuotanto- ja markkinapo-     talousministeriö asetti kaksi työryhmää selvit-
28244: liittiset syyt voitaisiin nykyistä laajemmin ot-   tämään Vuotoksen altaan rakentamiseen liitty-
28245: taa huomioon lupia myönnettäessä, eduskunta        viä kysymyksiä. Toisen ryhmän tehtävänä on
28246: on muuttanut tätä ohjaaruislakia niin, että jo     selvittää, miten allashankkeen toteuttaminen
28247:                                           Suullisia kysymyksiä                                   521
28248: 
28249: olisi slJOltettava energiapoliittiset ja muut nä-      Milloin hallitus ryhtyy toimenp1te1s11n maan-
28250: kökohdat huomioon ottaen ja miten hankkeen           käyttölain mukaisten lainojen hakukiellon pe-
28251: toteuttaminen pitäisi valtion ja Kemijoki Oy:n       ruuttamiseksi ja lainahakemusten käsittelyn
28252: kesken järjestää. Toisen työryhmän tehtävänä         suorittamiseksi normaalissa järjestyksessä?
28253: taas on selvittää, miten altaan rakentamisen
28254: johdosta pois siirtymään joutuvan väestön               Maa- ja metsätalousministeri Viro l a i-
28255: asuttamista tarkoittavat toimenpiteet olisi hoi-     ne n: Herra puhemies! Ed. Vilmin suullisen
28256: dettava ja miten erityisesti luontaiselinkeinois-    kysymyksen johdosta esitän kunnioittavasti
28257: ta toimeentulonsa saavan, allasalueen vaikutus-      seuraavaa:
28258: piirissä olevan väestön elinkeinotoiminta voi-          Maatilatalouden kehittämisrahaston varoja
28259: taisiin järjestää sanotulle elinkeinotoiminnalle     käytetään vahvistetun väliaikaisen käyttösuun-
28260: vähiten haittaa tuottavalla tavalla.                 nitelman mukaan ennen ensi kuun 1 päivänä
28261:    Näille molemmille työryhmille on annettu          tapahtuvaa maatilalain voimaantuloa yhteensä
28262: aikaa ensi toukokuun viimeiseen päivään saak-        170 milj. mk. Näistä varoista käytetään 70
28263: ka. Sen jälkeen on tarkoituksena ottaa altaan        milj. mk viime vuoden lopulla keskusrahalai-
28264: rakentamista koskeva asia välittömästi valtio-       tosten käsiteltäväksi tulleita, kerran vuodessa
28265: neuvoston käsiteltäväksi ja ratkaistavaksi.          määräaikana haettavia, uusien asuinrakennus-
28266:                                                      ten rakennusta koskevia lainoja varten ja noin
28267:    Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Esitän          100 milj. mk muita lainoja varten, joihin vii-
28268: kunnioittavasti seuraavan lisäkysymykseen:           me vuoden käyttösuunnitelmassa ei riittänyt
28269:    Oliko ministeri Bernerin Lapissa jokin aika       varoja ja joiden kohdalla tämän vuoksi on
28270: sitten antama ilmoitus siitä, että hallitus on jo    eräitä poikkeustapauksia lukuunottamatta val-
28271: tehnyt kielteisen lopullisen päätöksen Vuotok-       linnut vuoden 1976 puolivälistä lähtien haku-
28272: sen allasasiassa, virheellinen?                      kielto.
28273:                                                         Maatilalain voimaan tultua, joka siis tapah-
28274:   Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -       tuu 1. 4. tänä vuonna, on tarkoitus päästä
28275: ne n : Herra puhemies! Minulla ei ole tilai-         normaaliin lainahakemusten käsittelyyn. Ellei
28276: suutta seurata hallituskolleegojeni puheenvuo-       kuitenkaan tämänkään vuoden aikana varoja
28277: rojen käyttöä eri puolilla maata.                    saada riittävästi lain tarkoituksia ajatellen,
28278:                                                      saattaa olla, että vuoden loppupuolella joudu-
28279:    Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Esitän          taan uudestaan rajoittamaan lainan hakua,
28280: kunnioittavasti seuraavan toisen lisäkysymyk-        mutta, kuten sanoin, tämä riippuu siitä, miten
28281: sen:                                                 paljon varoja tarkoitukseen saadaan.
28282:    Tietääkö hallitus, että päätöksen loputon
28283: siirtäminen tässä Vuotoksen allasasiassa aiheut-        Ed. V i 1m i: Herra puhemies! Ministerin
28284: taa paikalliselle väestölle suuria ongelmia?         vastaukseen perustuen esitän kunnioittavasti
28285:                                                      vielä seuraavan lisäkysymyksen:
28286:    Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -         Miten on meneteltävä sellaisten lainahake-
28287: n e n : Herra puhemies! On aivan selvää, että        musten kohdalla, joissa normaali käsittely ra-
28288: jos tämän hankkeen ratkaisua loputtomasti            halaitoksissa sekä maatalouslautakunnassa ja
28289: siirretään, siitä tulee kaikille hankaluuksia. Mi-   maatalouspiireissä on jo suoritettu, mutta lai-
28290: nähän mainitsin, että toukokuun loppuun men-         nahakemukset on maatilahallituksen määräyk-
28291: nessä saamme näiden työryhmien ehdotukset            sestä palautettu takaisin lainojen hakijoille?
28292: ja sen jälkeen asia otetaan käsiteltäväksi ja
28293: toivottavasti viipymättä ratkaistaan.                   Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -
28294:                                                      ne n: Herra puhemies! Minä valitan, että
28295:      Asia on loppuun käsitelty.                      minä en tätä yksityistapausta tarkoin tunne,
28296:                                                      mutta kyllä viipymättä ministeriön aloitteesta
28297:                                                      ja maatilahallituksen toimesta selvitetään tämä.
28298: 4) N:o 58 Ed. Vilmi: Maankäyttölain mukais-
28299: ten lainojen suorittamisesta
28300:                                                         Ed. V i 1m i: Herra puhemies! Esitän vie-
28301:    Ed. V i 1m i: Herra puhemies! Esitän              lä toisen lisäkysymyksen:
28302: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen            Tullaanko nyt pysähdyksissä olevaan maa-
28303: jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:          seudun lainoitustoimintaan osoittamaan lisää
28304: 66    0677000010
28305: 522                                  Torstaina 17. maaliskuuta 1977
28306: 
28307: 
28308: varoja joko työllisyysvaroista tai seuraavassa li-   olevat 2,4,5-T-valmisteet sisältävät dioksiinia
28309: sätalousarviossa, ja tuleeko hallitus poistamaan     enintään 0.01-0.02 mg kiloa kohden. Ko-
28310: nykyisen kolmen kuukauden maksulykkäyksen            kouksen suosituksessa esitetään mm., ettei
28311: maankäyttölainojen osalta?                           käytettävissä olevien tutkimustulosten perus.
28312:                                                      teella ole aihetta fenoksiherbisidien käytön ko·
28313:    Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1a i -       konaan kieltämiseen.
28314: n e n : Herra puhemies! Vastauksena ed. Vil-            Hallituksessa ei tämä asia vielä ole ollut
28315: min toiseen lisäkysymykseen sanon, että vilpit-      esillä, mutta tämän perusteella näyttäisi, että
28316: tömästi toivoisin, että voitaisiin tähän tarkoi-     meilläkään ei olisi riittävästi perusteita kyse~
28317: tukseen saada lisää varoja ja päästä muutenkin       lyssä mainitun vesakontorjunta-aineen käytön
28318: normaaliin asioitten käsittelyyn.                    kokonaan kieltämiseen.
28319:                                                         Mitä sitten puunsuoja-aineitten käyttöön tu·
28320:   Asia on loppuun käsiteltyn.                        Iee, niin näissä aineissahan on myöskin eräitä
28321:                                                      ns. kloorattuja fenoleja, joissa epäpuhtautena
28322:                                                      saattaa esiintyä pieniä määriä kysymyksessä
28323: 5) N:o 64 Ed. Stenius: Dioksiinia sisältävän         mainittua ainetta, dioksiinia. Pääasiassa siellä
28324: vesakkomyrkyn ja puun lahosuoja-aineen käy-          kuitenkin esiintyy muita kuin vaarallisimpana
28325: tön kieltämisestä                                    pidettyä TCDD:tä. Sanottujen valmisteiden
28326:    Ed. Stenius: Herra puhemies! Esitän               käytön hyväksymisen ennakkotarkastusta ja
28327: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jä-        käytön valvontaa on kuitenkin syytä tehostaa.
28328: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-        Tätä asiaa valmistellaan parhaillaan ns. myrk-
28329: myksen:                                              kyasiain neuvottelukunnassa.
28330:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
28331: sivutuotteena dioksiinia sisältävän 2,4,5-T ve-         Ed. S t e n i u s : Herra puhemies! Ensim·
28332: sakkomyrkyn ja puun lahosuoja-aineiden käy-          mäisenä lisäkysymyksenä esitän kunnioittaen
28333: tön kieltämiseksi?                                   seuraavaa:
28334:                                                         Tietääkö hallitus, milloin viranomaiset ovat
28335:    Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -      viimeksi tutkineet dioksiinipitoisuutta 2,4,5-
28336: ne n: Herra puhemies! Ed. Steniuksen suul-           T: tä sisältävistä vesakimmyrkyistä?
28337: lisen kysymyksen johdosta esitän kunnioitta-
28338: vasti seuraavaa:                                        Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -
28339:    Hallitus ja maa- ja metsätalousministeriö          n e n : Herra puhemies! Minä en tähän osaa
28340: ovat tietoisia tässä suullisessa kysymyksessä         sanoa, mutta tulen tiedustelemaan.
28341: tarkoitettuihin torjunta-aineisiin kohdistuvista
28342: epäilyksistä, ja ministeriö pitää tarpeellisena,         Ed. Stenius: Herra puhemies! Toisena
28343: että niiden käyttöön liittyvät vaara- ja haitta-      lisäkysymyksenä tiedustelen:
28344: tekijät tarkoin selvitetään.                             Tietääkö hallitus, että 2,4,5-T on kielletty jo
28345:    Ehkä tässä yhteydessä saan mainita, että           1970-luvun alussa Neuvostoliitossa terveysviran-
28346: Suomen lääkintöhallituksen ja myös kasvinsuo-         omaisten toimesta?
28347: jelulaitoksen edustajat osallistuivat viime hel-
28348: mikuussa Ruotsissa pidettyyn kokoukseen, jos-           Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -
28349: sa erityisesti selvitettiin fenoksiherbisidien ja    ne n: Herra puhemies! Minun täytyy myön-
28350: niiden dioksiinien vaikutuksia. Tämän kokouk-        tää, että tätäkään minä en tiedä, mutta aion
28351: sen järjesti Ruotsin tiedeakatemian ympäris-         ottaa selvää, joten sen jälkeen kyllä tiedän.
28352: tönsuojelukomitea yhdessä tuotevalvontaviras-
28353: ton kanssa, ja siihen osallistui yli 70 kemian,         Asia on loppuun käsitelty.
28354: toksikologian, perinnöllisyystieteen, kasvifysio-
28355: logian, ekologian ja taloustieteen tiedemiestä
28356: eri puolilta maailmaa.                                6) N :o 66 Ed. Tikka: Työvoimaviranomais-
28357:    Tässä kokouksessa todettiin, että epäpuhtau-       ten tietojensaantioikeudesta työntekijöiden irti-
28358: tena 2,4,5-T:ssä esiintyvästä dioksiinista ei ole     sanomisista
28359: terveydellistä haittaa, jos sen määrä on alle
28360: 0.1 mg kilogrammassa, ja että käytettävissä             P u h e m i e s : Koska ed. Tikka ei ole läs-
28361: olevien tietojen mukaan Euroopassa kaupan             nä, kysymys raukeaa.
28362:                                            Suullisia kysytnyksiä                                     523
28363: 
28364:   Asia on loppuun käsitelty.                           nähdäkseni myös hyväksyneet sen, että mei-
28365:                                                        dänkin puolustusvoimissamme on sellaisia koh-
28366:                                                        teita, joissa mainitsemani sotilaalliset tai eräi-
28367: 7) N:o 68 Ed. Helminen: Työsuojeluviran-               siin sopimuksiin perustuvat syyt aiheuttavat
28368: omaisten tarkastustoiminnasta puolustusministe-        sen, että joudutaan poikkeamaan työsuojelutar-
28369: riön alaisissa työpaikoissa                            kastuksessa normaaleista menettelytavoista.
28370:    Ed. He 1m i ne n: Herra puhemies! Esi·              Puolustusvoimissa ollaan myös selvillä siitä,
28371: tän kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen          että näissä kysymyksissä lainsäädännön ohella
28372: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy·        ja asemesta tarvitaan hyvää yhteistoimintaa
28373: myksen:                                                työsuojeluviranomaisten kanssa.
28374:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä            Tämän lisäksi puolustusvoimissa ollaan kiin-
28375: sen johdosta, että työsuojeluviranomaisten la,         nittämässä entistä suurempaa huomiota yleen-
28376: kisääteistä tarkastustoimintaa ei ole sallittu         säkin työsuojelualaan, jotta voitaisiin vastata
28377: eräissä puolustusministeriön hallinnonalan alai-       tästä asiasta, niin kuin ed. Helminen tieduste-
28378: sissa työpaikoissa?                                    lee. Tätä osoittaa mm. se, että kuluvan maalis-
28379:                                                        kuun alusta lukien puolustusministeriöön on
28380:    Puolustusministeri W e s t e r 1 u n d : Her-       saatu perustetuksi ylitarkastajan toimi työsuo,
28381: ra puhemies! Vastauksena ed. Helmisen suulli-          jelukysymyksiä varten ja että ns. järjestelyval"
28382: seen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraa-           tuuslain nojalla on lähiaikoina tarkoitus toteut-
28383: vaa:                                                   taa eräitä virkajärjestelyjä, joiden seurauksena
28384:    Puolustusvoimilla on eräitä sellaisia työpaik-      perustettaisiin joitakin uusia toimia palvele-
28385: koja ja. työkohteita, joihin sotilaallisista syistä    maan työsuojelutehtäviä joko välillisesti tai yk.
28386: tai eräisiin sopimuksiin perustuvista syistä ei        sinomaan näitä tehtäviä. Tämän lisäksi eräät
28387: voida päästää ulkopuolisia. Näissä kohteissa           toteutumassa olevat organisaatiotarkistukset
28388: tarvittavat      työsuojelutarkastukset   suorittaa    tulevat vaikuttamaan työsuojelua tehostavasti.
28389: puolustusvoimien oma työsuojelutarkastaja,
28390: jonka koulutus vastaa tehtäviä. Kaikissa muis-            Ed. He 1m i ne n :: Herra puhemies! . Mi-
28391: sa työkohteissa tarkastukset tapahtuvat nor-           nisterin vastaukseen liittyen esitän· kunnioit-
28392: maalilla t::1valla. Menettelystä on syksyllä 1976      taen toisen lisäkysymyksen:
28393: sovittu työsuojeluhallituksen ja pääesikunnan             Uskooko arvoisa ministeri, että vaitiolovel-
28394: välillä käydyissä neuvotteluissa. Järjestelmä on       volliselta virkamieheltä salaisuudet vuotayat?
28395: saatu toimimaan kaikkia osapuolia tyydyttävä!~
28396: lä tavalla. Kysymyksessä tarkoitettaneenkin vä-           Puolustusministeri W e s t e r 1 u n d : Her-
28397: häisiä järjestelmän toimeenpanosta aiheutuneita        ra puhemies! Vastauksena ed. Helmisen toi-
28398: käynnistys· ja tulkintavaikeuksia, joilla edellä       seen lisäkysymykseen sanoisin, että luonnolli-
28399: esitetty huomioon ottaen ei voine olla laajem-         sestikaan vaitiolovelvolliselta virkamieheltä ei-
28400: paa merkitystä.                                        vät salaisuudet vuoda.
28401:    Ed. He 1m i ne n: Herra puhemies! Esi-                 Asia on loppuun käsitelty.
28402: tän kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:
28403:    Pystyvätkö puolustusvoimat oman sisäisen
28404: työsuojelutarkastuksensa puitteissa turvaamaan         8) N:o 69 Ed. Suonio: Vankiloiden henkilö-
28405: työntekijöille työsuojeluhallinnosta ja työsuoje-      kuntaan kohdistuvista valtion säästötoimista
28406: lun valvonnasta annetun lain mukaiset oikeu-
28407: det?                                                      Ed. Suonio: Herra puhemies! Esitän
28408:                                                        kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jä-
28409:    Puolustusministeri W e s t e r 1 u n d : Her-       senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
28410: ra puhemies! Vastauksena ed. Helmisen en-              myksen:
28411: simmäiseen lisäkysymykseen esitän kunnioit-               Pitääkö hallitus perusteltuna sitä, että van-
28412: taen seuraavaa:                                        kiloiden henkilökuntaan sovelletaan valtion
28413:    Puolustusvoimissa pyritään luonnollisesti           säästötoimia aikana, jolloin ennätyksellisen
28414: käyttämään hyväksi työsuojeluviranomaisten             korkean vankiluvun vuoksi vankien tyydyttä•
28415: apua ja tukea niin suuressa määrin kuin on             vän valvonnan ja työllistämisen järjestäminen
28416: mahdollista, ja työsuojeluviranomaiset ovat            nykyisinkin voimavaroin on ylivoimaista?
28417: 524                                  Torstaina 17. maaliskuuta 1977
28418: 
28419: 
28420:    Oikeusministeri Gestrin: Herra puhe-              teet, rajoitukset, jotka ovat kohdistuneet tälle
28421: mies! Vastauksena ed. Suonion suulliseen ky-         hallinnonalalle, ovat kuten mainitsin rajoittu-
28422: symykseen pyydän kunnioittaen saada esittää          neet viiteen virkaan tai toimeen tilanteessa,
28423: seuraavaa:                                           jossa kokonaisluku on 2 249.
28424:    Valtion henkilöstömenoja koskevista era1sta
28425: väliaikaisista toimenpiteistä marraskuussa vii-         Ed. S u o n i o: Herra puhemies! Esitän
28426: me vuonna annetun asetuksen nojalla on val-          seuraavan toisen lisäkysymyksen:           ·
28427: tioneuvosto niin ikään viime vuoden marras-             Mikäli    vankeinhoitolaitoksessa    halutaan
28428: kuussa asettanut hallinnonalakohtaiset tavoit-       päästä todellisiin kustannussäästöihin, eikö oli:.
28429: teet kuluvan vuoden loppuun mennessä avoi-           si viisaampaa pyrkiä pikaisesti uudistuksiin,
28430: miksi jätettävien virkojen tai tointen lukumää-      joilla kansainvälisesti ottaen suhteettoman kor-
28431: ristä. Oikeusministeriön hallinnonalalla luku        keata vankilukuamme voitaisiin alentaa?
28432: on 40.
28433:    Ministeriön vankeinhoito-osaston ja vankein-         Oikeusministeri Gestrin: Herra puhe"
28434: hoitolaitoksen osalta on maaliskuun puoliväliin      mies! Juuri tähän päämäärään on mielestäni
28435: mennessä jätetty avoimiksi viisi virkaa tai          pyrittävä ja monet viimeajan toimenpiteistä
28436: tointa. Vankiluku, joka usean vuoden ajan py-        tähtäävät tähän.
28437: sytteli· 5 OOO:n vaiheilla, oli maaliskuun alussa
28438: tänä vuonna 6 232 sen oltua vastaavana ajan-            Asia on loppuun käsitelty.
28439: kohtana edellisenä vuonna 6 121. Poikkeuksel-
28440: lisen korkeasta vankiluvusta on aiheutunut
28441: tuntuva työmäärän lisäys koko vankeinhoito-
28442: hallinriossa. Henkilöstön vähentäminen tulee            Puhemies: Päiväjärjestyksen 9) asian
28443: tietenkin aiheuttamaan lisävaikeuksia tehtävien       käsittely siirtyy ministerin esteen vuoksi.
28444: hoidossa, kunnes vankilukua pystytään merkit-
28445: tävästi alentamaan.
28446:    Hallitus on antanut henkilöstömenojen sääs-
28447: tämiseen tähtäävät säännökset valtiontalouden         10) N:o 71 Ed. Voutilainen: Vakuutusoikeu-
28448: tilan tervehdyttämiseksi ja tietoisena siitä, että    dessa olevien valitusten käsittelyn jouduttami;.
28449: toimenpiteestä voi olla haittavaikutuksia val-        sesta
28450: tionhallinnon eri osa-alueilla. Hallitus pyrkii
28451: tietenkin siihen, että haittavaikutukset olisivat       Ed. V o u t i 1aine n: Herra puhemies!
28452: mahdollisimman vähäiset.                             Mitä hallitus on tehnyt tai aikoo tehdä vakuu-
28453:                                                      tusoikeudessa vuosikausia käsittelemättä ole"
28454:     Ed. Suonio: Herra puhemies! Esitän               vien yli 10 OOO:n, pääasiassa eläke-, tapatur;.
28455: kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:               ma- ja sotilasvamma-asian nopeammaksi käsit~
28456:   . Onko hallitus säästötoimia harkitessaan lain-    telemiseksi?
28457: kaan ottanut huomioon sitä, että henkilökun-
28458: nan työmäärää ei voida supistaa laitoksissa,            Oikeusministeri Gestrin: Herra puhe-
28459: joissa huolehditaan ihmisistä ja heidän jokapäi-     mies! Pyydän kunnioittaen saada vastata ed.
28460: väisistä tarpeistaan, ja sitä, miten katetaan ne     Voutilaisen kysymykseen seuraavaa:
28461: kustannukset ja haitat, joita aiheutuu laitostoi-       Vakuutusoikeudessa oli kuluvan woden
28462: minnan häiriintymisestä, järjestyksenpidon hei-      alussa kysymyksessä tarkoitettuja käsittelemät-
28463: kentymisestä sekä henkilökunnan ylirasittumi-        tömiä asioita alle 9 000, mikä oli noin 150
28464: sesta?                                               asiaa vähemmän kuin vastaavana aikana edelli-
28465:                                                      senä vuonna. Vakuutusoikeudessa käsiteltiin
28466:    Oikeusministeri G e s t r i n: Herra puhe-        siten viime vuonna jonkin verran enemmän
28467: mies! Hallitus on tietenkin joutunut käsittele-      asioita kuin sinne saapui. Käsittelemättä ole-
28468: mään tätä asiaa kokonaisvaltaisesti ja näin ol-      vien asioiden määrä ei ole minään vuonna
28469: len ottamaan huomioon juuri sen tapaisia nä-         noussut yli 10 OOO:n. Jutun käsittelyaika on
28470: kökohtia, joihin kansanedustaja Suonio tässä         keskimäärin yksi vuosi. Vakuutusoikeus on
28471: viittasi. Huomautan siitä, että vankeinhoidon        pyrkinyt käsittelemään valittajan kannalta tär-
28472: hallinnon alalla toistaiseksi on pystytty melko      keimmät ja kiireellisimmät asiat muita no-
28473: tyydyttävään tulokseen ja ne supistustoimenpi-       peammin.
28474:                                          Suullisia kysymyksiä                                     525
28475: 
28476: , Hallituksen tiedossa on, että vakuutusoikeu-      määrärahoja. Budjettiesitystä eduskunnalle an-
28477: della ei ole mahdollisuuksia käsitellä sinne saa-   nettaessa havaittiin pian, että siinä oli vajausta
28478: puvia asioita niin joutuisasti kuin sen tulisi      maatalousmäärärahan kohdalla noin 400 milj.
28479: sosiaaliturva-asioissa tapahtua. Vakuutusoikeu-     mk, joka eduskuntakäsittelyn yhteydessä täy-
28480: teen on tämän vuoksi jo perustettu neljän va-       tettiin siten, että valtion osuutta lisättiin .300
28481: kinaisen jaoston lisäksi kaksi ylimääräistä jaos-   milj. markalla ja maatalouden osuutta 100
28482: toa. Niiden avulla tilanne on saatu viime           milj. markalla. Tällä tavalla voitiin turvata
28483: vuonna pysytettyä tasapainossa ja .asiaruuhkaa      maataloustuotteiden markkinointi kulumassa
28484: vähän purettuakin.                                  olevan vuoden aikana. Tietystikään emme ku-
28485:    Hallitus seuraa työtilanteen kehitystä vakuu-    kaan voi tällä kertaa tietää, minkälainen sato
28486: tusoikeudessa ja tulee tarvittaessa ja valtionta-   saadaan, ja syksyn markkinoiruiskysymykseen
28487: louden sallimissa puitteissa lisäämään työvoi-      on palattava uudelleen. Mutta esim. karjata-
28488: maa, mikäli tämä osoittautuu välttämättömäksi       loustuotteiden markkinointi näillä toimenpiteil-
28489: vakuutusoikeudelle uskottujen tehtävien hoita-      lä on jo turvattu vuoden loppuun saakka.
28490: miseksi asiallisella tavalla.
28491:                                                        Ed. V en n a m o: Herra puhemies! Minis-
28492:    Ed. V o u t i 1 a i n en: Herra puhemies!        teri Virolaisen vastauksen johdosta teen kun-
28493: Kunnioittaen teen ensimmäisen lisäkysymyk-          nioittavasti seuraavan ensimmäisen lisäkysy-
28494: sen:                                                myksen:
28495:    Kun vuodelta 1974 marraskuun lopussa oli            Onko siis MTK:n puheenjohtaja Haavisto
28496: lähes 10 000 valitusta, kysyn, mitä arvoisa mi-     puhunut epätotuutta, vai kaunisteleeko minis-
28497: nisteri arvelee vakuutusoikeuden vireillä ole·      teri hallituksen puolesta asiaa?
28498: vasta hajasijoitussuunnitelmasta ja siitä, ovatko
28499: nämä suunnitelmat omiaan lisäämään käsiteltä-         Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -
28500: vien valitusten ruuhkaa vai voiko seuraus olla      ne n: Herra puhemies! Minä en tiedä, mitä
28501: päinvastainen eli ruuhkat purkautuvat nopeam-       ed. Vennamo tällä puheellaan tarkoittaa. Toi-
28502: min?                                                voisin, ettei kukaan, ei edes ed. Vennamo,
28503:                                                     koskaan puhuisi epätotuutta.
28504:    Oikeusministeri G e s t r i n: Herra puhe-
28505: mies! Oikeusministeriö on tässä kysymyksessä           Ed. Vennamo: Herra puhemies! Minis-
28506: ollut sitä mieltä, että vakuutusoikeutta ei tuli-   terin vastauksen johdosta olen pakotettu teke-
28507: si siirtää.                                         mään vielä toisen lisäkysymyksen:
28508:                                                        Miksi herra maatalousministeri hallituksen
28509:                                                     puolesta on julkisesti kiistänyt ja kieltänyt so-
28510:    Asia on loppuun käsitelty.                       vitun syksyn perhe- ja pienviljelmien maata-
28511:                                                     loustulon korotukset?
28512: 11) N:o 72 Ed. Vennamo: Maataloudelle
28513: myönteisten seikkojen toteuttamisesta                  Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1a i -
28514:                                                     ne n: Herra puhemies! Tämäkin ed. Venna-
28515:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Teen                mon lisäkysymys oli niin mutkikkaasti muo-
28516: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-        toiltu, että minä en oikein päässyt selville, mi-
28517: sen:                                                tä hän tarkoitti. Mutta jos hän tarkoitti sitä,
28518:    Aikooko hallitus toteuttaa keskustapuo-          että minä olisin jossakin sanonut, että hallitus
28519: lueen, kokoomuksen ja kristillisen liiton bud-      luopuisi maatalousjärjestön kanssa viime hel-
28520: jettisopimukseen    sisältyneet  maataloudelle      mikuun 1 päivänä tekemästä sopimuksesta,
28521: myönteiset seikat?                                  niin tämäri. minä jyrkästi kiistän. Hallitus ei
28522:                                                     ole tästä sopimuksesta luopunut.
28523:   Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1a i -
28524: ne n: Herra puhemies! Ed. Vennamon suulli-              Asia on loppuun käsitelty.
28525: sen kysymyksen johdosta esitän kunnioitt~vasti
28526: seuraavaa:                                           12) N:o 74 Ed. P. Jokinen: Eläkepäätösten
28527:   Tärkein maataloutta koskeva kohta siinä            tekemisen nopeuttamisesta
28528: budjettisopimuksessa, johon ed. Vennamo
28529: suullisessa kysymyksessään viittasi, koski tä-          Puhemies:        Koska edustaja on poissa,
28530: män vuoden budjettia, siinä olevia maatalous-        kysymys raukeaa.
28531: .526                                 Torstaina 17. maaliskuuta 1977
28532: 
28533: 
28534:    Asia on loppuun käsitelty.                           Mistä johtuu, että tuon jo työskennelleen
28535:                                                       komitean jäsenistä, yhdestätoista jäsenestä, yli
28536:                                                       puolet oli Etelä-, Keski- ja Pohjois-Pohjan-
28537: 13) N:o 75 Ed. Häkämies: Parlamentaarisesti           maalta?
28538: kokoonpannun hajasijoituskomitean asettami·
28539: sesta                                                    Ministeri Loikkanen: Herra puhe-
28540:                                                       mies! Tämä hajasijoituskomitea asetetum
28541:    Ed. Häkämies: Herra puhemies! Val-                 vuonna 1971, ja minulla ei ole tietoa, millä
28542: tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-        perusteella jäsenet valittiin. Mutta niin kuin
28543: si. esitän kunnioittavasti seuraavan suullisen        sanoin, nämä jäsenet valittiin eri puolueiden
28544: kysymyksen:                                           esittämistä henkilöistä.
28545:    Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt
28546: tai aikoo ryhtyä uuden hajasijoituskomitean              Ed. Häkämies: Herra puhemies! Esi-
28547: asettamiseksi, jossa niin parlamentaariset voi-       tän kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
28548: masuhteet kuin myös Ei:elä-Suomen edustus                Oliko herra ministerin mielestä tämä tarkoi-
28549: olisi tasapuolisesti huomioitu?                       tuksenmukaisesti tehty ja todella sellainen rat-
28550:                                                       kaisu, että se tyydyttäisi koko poliittista kent-
28551:     Ministeri L o i k k a n e n: Herra puhe-          tää kuin myöskin maantieteellisiä alueita?
28552: mies! Vastauksena kansanedustaja Erkki Häkä-
28553: miehen suulliseen kysymykseen esitän kun-                Ministeri L o i k k a n e n: Herra puhe-
28554: nioittavasti seuraavaa:                               mies! On selvää, että tällaisissa asioissa ei saa-
28555:     Hajasijoitustoiminta     perustuu      vuosina    da aikaan ratkaisua, joka tyydyttäisi kaikkia
28556: 1972-74 toimineen hajasijoituskomitean mie-           osapuolia. Kun katsotaan komitean työn tulos-
28557: tinnössä tehtyihin ehdotuksiin. Hajasijoitusko-       ta, niin on todettava ainakin se, että komitea
28558: mitea oli kokoonpanaltaan parlamentaarinen,           on pyrkinyt, mitä tulee siirrettäväksi esitetty-
28559: j.a siihen jäsenet lienee nimitetty puolueiden        jen virastojen ja laitosten sjjoittamiseen, varsin
28560: ehdotusten mukaan.                                    suureen tasapuolisuuteen maan eri osien kes-
28561:     Valtion virastojen ja laitosten hajasijoittami-   ken. Tätä toimintaahan ei voida ratkaista eikä
28562: nen on ainoastaan yksi aluepolitiikan tekemi-         ole tähänkään mennessä ratkaistu yksinomaan
28563: sen keinoista. Maan eri osa-alueita ei ole tar-       komitean ehdotusten pohjalta, vaan tämä ko-
28564: koituksenmukaista tarkastella vain yhden alue-        miteatyö on vaatinut ja vaatii jatkotyöskente-
28565: poliittisen keinon näkökulmasta, vaan kaikkien        lyä ensiksi valtiovarainministeriön hajasijoitus-
28566: aluepoliittisten toimenpiteiden kokonaisvaiku-        toimistossa, sen jälkeen hallituksessa ja viime
28567: tuksen valossa. Kun otetaan huomioon, että            kädessä eduskunnassa.
28568: valtion virastojen ja laitosten hajasijoitus on
28569: varsin pitkäjännitteistä toimintaa, ei sen varal-       Asia on loppuun käsitelty.
28570:  ta tehtyjen suunnitelmien jatkuva uudelleen
28571: arviointi ole mahdollista eikä asianomaisten vi-
28572: rastojen kannalta suotavaa.                             P u h e m i e s: Eduskunnan seuraava taysts-
28573:     Edellä olevan perusteella hallitus ei pidä        tunto on huomenna perjantaina kello 13.
28574:  tarpeellisena uuden hajasijoituskomitean asetta-
28575: mista.
28576:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 17 .38.
28577:    Ed. Häkämies: Herra puhemies! Esi-
28578: tän kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyk-
28579: sen. Vaikka onkin todettava, että aluepolitiik-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
28580: ka on vain yksi keino, kuten ministeri sanoi,
28581: niin kysyisin:                                                                    Eiler Hultin.
28582:                  22. Perjantaina 18 päivänä maaliskuuta 1977
28583:                                              kello 13
28584: 
28585: Päiväjärjestys                                                                                 Siv.
28586:                                                        7) Hallituksen esitys n:o 26 laiksi
28587:   Ilmoituksia                                       asuntotulon verottamisesta eräissä tapauk-
28588:                                                     sissa annetun lain 10 §:n muuttamisesta· 531
28589:                                              Siv.
28590:   Toi n en k ä s irt te 1y:
28591:                                                       P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
28592:   1 ) Ehdotus laiksi mielisairaslain muut·          t e 11 ä ä n:
28593: tamisesta ........................ . 529
28594:    Asia k i r j a t: Suuren valiokunnan                8) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
28595: mietintö n:o 12; talousvaliokunnan mie-             1 Pohjoismaiden neuvoston Suomen val-
28596: tintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 85              tuuskunnan Pohjoismaiden neuvoston toi-
28597:  (1976 vp.); ed. Kaupin ym. toivomus-               minnasta vuodelta 1975 antaman kerto-
28598: aloite n:o 531 ( 1975 II vp.).                      muksen johdosta ......•...........          "
28599:    2) Ehdotus laiksi kirjastolain 3 §:n    ,           9) Valtiovarainvaliokunnan    mietintö
28600: muuttamisesta . . .................. .              n:o 2 hallituksen esityksen johdosta laiksi
28601:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan          valtiokoottotista annetun lain muuttami-
28602: mietintö n:o 13; sivistysvaliokunnan mie-           sesta (HE n:o 241/1976 vp.) ....... . 532
28603: tintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 9.                 10) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
28604:                                                     n:o 3 eduskunnan palkkavaltuuskunnan
28605:                                                     toimintakertomuksen johdosta ... ~ , .. ,   "
28606:   A i no a k ä s i t t e 1y:
28607:    3) Ehdotus Finnair Oy:n lainojen sekä
28608: eräiden sitoumusten valtion takaoksista       "      Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
28609:   Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-                 Pekkala.
28610: nan mietintö n:o 1; hallituksen esitys
28611: n:o 16.
28612:                                                        Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
28613:   E s i te 11 ä ä n:                                edustajat Breilin, Ekorre, Forsman, Hanhirova,
28614:                                                     Hemmi, Hyvönen, Häggblom, A.-L. Jokinen,
28615:    4) Hallituksen esitys n:o 23 laiksi              Järvinen, Kainulainen, Ahti Karjalainen, Kos-
28616: moottoriajoneuvoverosta annetun lain                ki, Lattula, Lehmonen, Lehtinen, Liedes,
28617: 3 §:n 1 momentin ja 34 S:n 2 momentin               Louekoski, Martikainen, Muurman, J .. Mäkelä,
28618: muuttamisesta ..... , .............. ,        "     Niskanen, Pihlajamäki, Puolanne, Raatikainen
28619:    5) Hallituksen esitys n:o 24 laiksi              Saarto, Saukko, Sillantaus, Sukselainen, Talvi-
28620: tulo. ja varallisuusverolain 34 S:n ja              tie, Tarjanne, Tiilikainen, Tikka, Tuomaala, M.
28621:                                                     Tuominen, Tuovinen, Uitto, S. Westerlund,
28622: 65 § :n muuttamisesta ............. .         "     Virolainen, Väyrynen ja Yläjärvi.
28623:    6) Hallituksen esitys n:o 25 laiksi ve.
28624: ronhuojennustalletuksista ........... .       "
28625: 528                                   Perjantaina 18. maaliskuuta 1977
28626: 
28627: 
28628: I 1m o i t u s a s i a t:                               vastaus ed. Mattilan ym. kirjalliseen kysymyk-
28629:                                                         seen n:o 15 valtion hankintakeskuksen toimin-
28630:                                                         nan palauttamisesta lain edellyttämiin puittei-
28631: Lomanpyynnöt                                            siin, liikenneministeri Granvikin vastaus ed.
28632:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tämän              Hollmingin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
28633: päivän istunnoista sairauden vuoksi ed. Tikka,           18 liikennemerkkien lisätaulujen havainnollista-
28634: virkatehtävän johdosta edustajat Ahti Karjalai-         misesta värisokeat huomioon ottaen, opetusmi-
28635: nen ja S. Westerlund ja yksityisasiain vuoksi           nisteri Väänäsen vastaukset ed. Mikkolan ym.
28636: edustajat Breilin, Ekorre, Hanhirova, Hägg-             kirjallisiin kysymyksiin n:o 21 riittävän suun-
28637: blom, A.-L. Jokinen, Lattula, Martikainen,              nitteluhenkilöstön saamisesta Hämeen läänin-
28638: Muurman, Pihlajamäki, Saarto, Sukselainen,              hallituksen kouluosastolle ja n:o 22 läänien
28639: Tarjanne, Tiilikainen, Tuomaala, Tuovinen ja            taidetoimikunnille osoitettujen määrärahojen
28640: Yläjärvi, tämän kuun 22 päivästä 25 päivään             jaon epäoikeudenmukaisuudesta sekä ed. M.
28641: virkatehtävän vuoksi ed. Gestrin ja yksityis-           Puhakan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 23
28642: asiain takia ed. Hautala sekä tämän kuun 22             kuulovammaisten koulun saamisesta Joensuun
28643: päivästä 29 päivään virkatehtävän vuoksi ed.            kaupunkiin, sisäasiainministeri Uusitalon vas-
28644: u. Mäkelä.                                              taukset ed. M. Puhakan ym. kirjallisiin kysy-
28645:                                                         myksiin n:o 24 asuntohallituksen hyväksymän
28646:                                                         lainoitusosuuden turvaamisesta sekä liikevaih-
28647:                                                         toveron korotusvaikutuksen estämisestä ja n:o
28648: Uusia hallituksen esityksiä                             25 sisäasiainministeriön antamista ohjeista
28649:                                                         eräissä asumistukiasioissa, kauppa- ja teolli-
28650:    En s i mm ä i n en      v a r a p u h e m i e s:     suusministeri Bernerin vastaus ed. Juvelan ym.
28651: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-        kirjalliseen kysymykseen n:o 26 valtiojohtois-
28652: män ohella kuluvan maaliskuun 11 päivältä on            ten yritysten irrottamisesta Suomen Työnanta-
28653: eduskunnalle saapunut hallituksen esitys n:o            jain Keskusliiton jäsenyydestä, opetusministeri
28654: 22 ja · tasavallan presidentin kirjelmän ohella         Väänäsen vastaukset ed. Lattulan kirjalliseen
28655: kuluvan maaliskuun 18 päivältä hallituksen              kysymykseen n:o 27 rakennusalan korkeakou-
28656: esitys n:o 28, jotka nyt on edustajille jaettu.         lujen ja teknillisten oppilaitosten otoksen pie-
28657:                                                         nentämisestä ja ed. M. Tuomisen ym. kirjalli-
28658:                                                         seen kysymykseen n:o 28 opiskelijoiden toi-
28659:                                                         meentulon ja opiskelumahdollisuuksien turvaa-
28660: Valtiontilintarkastajain      kertomus     vuodelta     misesta, oikeusministeri Gestrinin vastaus ed.
28661: 197.5                                                   ;Fribergin kirjalliseen kysymykseen n:o 30
28662:                                                         erään syyttäjäviranomaisen yksityisestä· rikos-
28663:    En s i m m ä i n en      v a r a p u h e m i e s:    kortistosta, liikenneministeri Granvikin vastaus
28664: Ilmoitetaan, että valtiontilintarkastajain kirjel-      ed. lmpiön kirjalliseen kysymykseen n:o 33
28665: män ohella tältä päivältä on eduskunnalle saa-          valtionrautateiden kuljetus- ja tariffijärjestel-
28666: punut valtiontilintarkastajain kertomus vuodel-         män vaikutuksesta kehitysalueiden elinkeino-
28667: ta 1975. Tämä kertomus on nyt saatettu edus-            elämään, ministeri Aminoffin vastaus ed. Rajan-
28668: kunnan tietoon jakamalla se edustajille.                tien kirjalliseen kysymykseen n:o 39 kaupalli-
28669:                                                         sen toiminnan vapaudesta ja yksityisten jäsen-
28670:                                                         ten oikeuksista eräissä osuuskunnissa, ministeri
28671:                                                         Kankaan vastaus ed. Tikan kirjalliseen kysy-
28672:                                                         mykseen n:o 52 sotilasavustuslain muuttami-
28673: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-         sesta asevelvollisten elatusmaksujen suorittami-
28674: tauksia
28675:                                                         sen osalta sekä valtiovarainministeri Rekolan
28676:    En s i m m ä i n en       v a r a p u h e m i e s:   vastaus ed. Grönholmin ym. kirjalliseen kysy-
28677: Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että        mykseen n:o 63 eläkkeensaajilta liikaa pidätet-
28678: eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina,           tyjen tai kanneHujen ennakoidenaikaisemmasta
28679: saapuneet opetusministeri Väänäsen vastaus              takaisinmaksamisesta.
28680: ed. Knuuttilan ym. kirjalliseen kysymykseen                Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
28681: n:o 13 Jyväskylän yliopistolle vuokrattavista           nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
28682: tiloista, kauppa- ja teollisuusministeri Bernerin       väasiakirjoihin.
28683:                                                 Veronhuojennustalletukset                                    529
28684: 
28685: 
28686:   Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin                      Keskustelu:
28687: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä teh-
28688: dä päätöstä.                                                     Ed. S a 1m e n k i v i : Herra puhemies! Hal-
28689:                                                               litus on nyt . antanut esityksensä laiksi ve-
28690:                                                               ronhuojennustalletuksista. Tämä lakiehdotushan
28691:                                                               perustuu ns. porvarilliseen budjettisopimuk-
28692:      Puheenvuoron saatuaan lausuu                             seen, ja sen tarkoituksena on säästämisen edis-
28693:                                                               täminen. Säästäjän asemahan on voimakkaan
28694:    Ed. S i II a n ta u s: Herra puhemies! Val-                inflaation vuoksi ollut erittäin huono ja säästä-
28695: tiovarainvaliokunta kokoontuu heti tämän täys-                jät ovat joutuneet jatkuvasti kärsimään säästö-
28696: istunnon keskeydy.ttyä.                                       jensä arvon menetyksiä. Tämän vuoksi on tär-
28697:                                                               keätä, että inflaation torjuntaa edelleen tehok-
28698:                                                               kaasti jatketaan ja voidaan palauttaa luottamus
28699:                                                               rahan arvoon, jonka perusteella säästäruisalttius
28700:                                                               voi jälleen parantua siitä vaikeasta tilanteesta,
28701: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t     asiat:      jossa nyt ollaan ja jossa on tapahtunut säästö-
28702:                                                               jen reaaliarvon alenemista.
28703: Poistoja päiväjärjestyksestä
28704:                                                                  Olennaista kuitenkin on myös se, että vero-
28705:   En s i mm ä i n e n       v a r a p u h e m i e s:          politiikka on sellaista, että ihmisillä on mah-
28706: Päiväjärjestyksestä poistetaan 1-3) asia. Pu-                 dollisuus säästää. Tässä mielessä on varsin tär-
28707: heenvuoropyynnöt otetaan huomioon seuraa-                     keä se nyt huhtikuun alussa voimaan tullut ja
28708: vassa täysistunnossa.                                         myös tiedotusvälineissä viime päivinä voimak-
28709:                                                               kaasti informoitu tuloveron alennus, joka niin
28710:                                                               ikään perustuu mainitsemaani budjettisopimuk-
28711:                                                               seen. Tämä luo parempia mahdollisuuksia suo-
28712:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston                  rittaa säästöjä, kun lisäksi ryhdytään niihin
28713: ehdotuksen mukaisesti                                         erityistoimenpiteisiin, joita annettu lakiehdotus
28714:                                                               merkitsee. Tässähän pyritään säästäjän saaman
28715:      valtiovarainvaliokuntaan:                                korkohyödyn       nostamiseen      verohelpotuksen
28716:                                                               avulla, ja tämä korkohyöty hallituksen esittä-
28717:                                                               mien perustelujen mukaan nousee keskimäärin
28718: 4) Ehdotuksen laiksi moottoriajoneuvoverosta                  12-13 %:ksi vuotuisena korkona mitattuna.
28719: annetun lain 3 §:n 1 momentin ja 34 §:n 2                        Oleellista tässä tilissä lisäksi on, että varat
28720: momentin muuttamisesta                                        ovat sille suljettuina kolmen vuoden ajan, mi-
28721: sisältävä hallituksen esitys n :o 23; ja                      kä on sama sulkuaika, joka on edellisessäkin
28722:                                                               laissa veronhuojennustalletuksesta. Sen sijaan
28723:                                                               tärkeänä uutena piirteenä tulee kuvaan enna-
28724: 5) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusvero-                konpidätyksissä saatava hyöty. Näin ollen ve-
28725: lain 34 §:n ja 65 §:n muuttamisesta                           ronmaksajan ei tarvitse odottaa lopullisen ve-
28726: sisältävä hallituksen esitys n:o 24.                          rotuksen toteutumista saadakseen tämän vero-
28727:                                                               edun ja sen mukanaan tuoman paremman korko-
28728:                                                               hyödyn, vaan tämä on mahdollista saada välit-
28729:                                                               tömästi heti talletuksen suorittamisen jälkeen
28730:                                                               ja saada vastaava alennus suoritettaviin enna·
28731: 6) Ehdotuksen laiksi veronhuojennustalletuk-                  konpidätyksiin. Tämä on ehkä kaikkein tär-
28732: sista                                                         kein tunnusmerkki tälle uudelle sovitulle järjes-
28733:                                                               telmälle. Ja on mitä toivottavinta, että tällä
28734: sisältävä hallituksen esitys n:o 25 esitellään                tavalla entistä enemmän saataisiin pääomia ko-
28735: valiokuntaan lähettämistä varten.                             koon, että säästäminen tulisi entistä kilpailu-
28736:                                                               kykyisemmäksi kulutuksen kanssa ja että tätä
28737:    E n si mmäin en          v a r apu h e m i e s:            kautta saataisiin aikaan myöskin ylikireiden ra-
28738: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-                 hamarkkinoiden kevenemistä ja siten samalla
28739: täisiin valtiovarainvaliokuntaan, jonka on pyy-               parannettaisiin yritystoiminnan rahoitusmahdol-
28740: dettävä pankkivaliokunnan lausunto.                           lisuuksia ja siten myös hoidettaisiin työllisyyttä.
28741: 67    0677000010
28742: 530                                 Perjantaina 18. maaliskuuta 1977
28743: 
28744: 
28745:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Pien-                 joita olemme toistaneet kerran vuodessa budje-
28746: säästäjät ovat koko toisen maailmansodan jäl-         tin käsittelyn yhteydessä, on kylmästi äänestet-
28747: keisen ajan olleet eräs maamme riistetyin väes-       ty nurin ja SMP on jäänyt yksin.
28748: töryhmä. Ahkera Suomen kansa on tehnyt                   Indeksiturva antaisi jokaiselle oikeudenmu-
28749: säästöjä, mutta suuret puolueet ovat harjoitta-       kaisen turvan. Mutta keskustapuolue ja kokoo-
28750: neet sellaista talouspolitiikkaa, että inflaatio      mus ovat halunneet keinotelia oikealla asialla
28751: on koko ajan pyörinyt ja piensäästäjien säästö-       myös tässä säästäjien asiassa. He eivät ole ha-
28752: jen reaaliarvo on koko ajan heikentynyt ja vie-       lunneet antaa indeksiturvaa, vaan verohelpo-
28753: lä heikentynyt enemmän kuin talletuskorko.            tuksia, jotka verohelpotukset tarkoittavat sitä,
28754:    On suorastaan käsittämätöntä, että näissä          että mitä suurempituloinen, sitä suuremman
28755: olosuhteissa tämä rehellinen kansa on vielä           edun saa ja se piensäästäjä, jolla ei ole veroja
28756: suorittanut rahan säästämistä ja vielä suoritta-      ollenkaan, joka on köyhin, jos hänellä säästöjä
28757: nut sillä tavalla, että näistä pienistä puroista      on, hän ei saa verohuojennuksesta mitään
28758: ovat muodostuneet ne pääomat, joita suuryrit-         etua. On selvää, että veronhuojennuskin on
28759: täjät ja rikkaat ovat saaneet pankeista lainaksi      parempi kuin ei mitään. SMP ei sitä vastusta.
28760: ja tällä tavoin pyörittäneet paitsi talouselä-        Mutta alkeellisinkin oikeudenmukaisuus edel-
28761: määmme myös hyötyneet.                                lyttäisi, että säästöille annettava verohuojennus
28762:     SMP ei voi hyväksyä vääryyttä, ei myös-           toteutuisi tasapuolisesti, niin että suurempitu-
28763: kään piensäästäjien kohdalla~ koska meidän va-        loisia, varakkaita ei suosita pienempituloisten
28764: kaumuksemme mukaan yhteiskunnallinen ja ta-           kustannuksella. Sitä paitsi on muistettava, että
28765: loudellinen vääryys johtaa ennemmin tai myö-          ei suurituloisten varassa tämän maan pääoma-
28766: hemmin vinoutumaan ja koko kansan yhtei-              kysymyksiä pystytä hoitamaan, kyllä se on
28767: seen onnettomuuteen. Tästä syystä me olemme           kansan karttuisa käsi, se tavallinen kansalai-
28768: jatkuvasti esittäneet täällä eduskunnassa, että       nen, ne pienet purot, joista keräytyvät pank-
28769: piensäästäjille olisi annettava indeksiturva.         keihin ne säästöt, joilla sitten herrat rellestä-
28770: Suuret puolueet ja monet muut kyllä puhuvat           vät tässä maassa.
28771: kauniisti piensäästäjien indeksiturvan puolesta          Mutta nyt meillä on tässä keskustapuolueen
28772: varsinkin vaalien alla, mutta kun täällä edus-        hallituksen lakiesitys eduskunnalle, joka perus-
28773: kunnassa on äänestetty tästä asiasta, niin            tuu kokoomuksen kanssa tehtyyn sopimukseen
28774: SMP:n eduskuntaryhmä on jäänyt käytännölli-           ja joka lähtee siitä, että varakkaita suurituloi-
28775: sesti katsoen yksin. Kaikki muut ovat vastus-         sia suosittakoon ja tavallisia kansalaisia lyötä-
28776: taneet piensäästäjien indeksiturvaa. Näin ta-         köön. Kerääntykööt rikkaudet ja pääomat aina
28777: pahtui myös viime vuoden lopulla. Täällä jopa         vain harvempiin käsiin ja köyhtyköön tämä
28778: säädettiin kahdeksi vuodeksi laki, että pien-         yhteinen kansa. Ja täällä kävi kokoomuksen
28779: säästäjille ei saa antaa indeksiturvaa, kiellettiin   eduskuntaryhmän puheenjohtaja Salmenkivi
28780: tällainen indeksiturva. Tämä on hirvittävä vää-       kehuskelemassa, mitenkä he ovat onnistuneet
28781: ryys, ja SMP:n eduskuntaryhmä ihmettelee,             hyvin, että jälleen se iso hyötyy ja pientä lyö-
28782: miksi tämäkin on salattu Suomen kansalta, sii-        dään. Me valitamme, että maamme on tällai-
28783: tä eivät puhu radio ja televisio eivätkä sano-        sessa tilanteessa. Kansalaisilla on vaikeuksia jo
28784: malehdet, että tässä maassa kaikki suuret puo-        riittävästi, on työttömyyttä, on veroriistoa. Ei-
28785: lueet ja niiden myötäjuoksijapuolueet ovat lyö-       kö tämä riitä, vieläkö pitää löylyä lisätä ja yh-
28786: neet piensäästäjiä yksituumaisesti, kommunis-         teiskunnallista katkeruutta ja vääryyttä kasvat-
28787: teista kokoomukseen saakka, kuin vierasta si-         taa?
28788: kaa.                                                     SMP toivoo, että kun tämä asia tulee val-
28789:     SMP on myös esittänyt budjettia käsiteltäes-      tiovarainvaliokunnassa käsiteltäväksi, vaikka
28790: sä, että piensäästäjille annettaisiin kohtuullinen    sen verojaoston puheenjohtajana onkin kokoo-
28791: korvaus heidän kärsimästään vahingosta, koska         mukselainen kansanedustaja, että te ottaisitte
28792: he ovat syyttömiä tähän vahinkoon, semmin-            omantunnon mukaan, oikeudenmukaisuuden ja
28793: kin kun heidän säästämisensä on mahdollista-          tasapuolisuuden lähtökohdaksenne muotoilles-
28794: put tässä maassa talouselämän pyörimisen edes         sanne tätä hallituksen esitystä, korjatessanne
28795: sillä tavalla kuin tällä hetkellä on tilanne.         sitä, sillä totta totisesti tässä maassa meidän
28796: Maamme valtaklikki on syyllinen, kun on har-          täytyy lähteä oikeudenmukaisesta ajattelusta,
28797: joittanut väärämielistä ja virheellistä talouspo-     jos aiomme taloudellisesta suosta nousta. Mei-
28798: litiikkaa. Mutta nämäkin meidän esityksemme,          dän täytyy muistaa piensäästäjiä, joita on yli
28799:                                       Asuntotulon verottaminen                                          531
28800: 
28801: miljoona henkilöä tässä maassa, tehdä heille        ruotsalaisten ja kokoomuksen kanta, mutta se-
28802: oikeutta niin, että heidän säästöjänsä ei riiste-   kään ei tuo oikeutta kaikille piensäästäjille, ei
28803: tä. Silloin todellinen säästämisen tahto tässä      turvaa niitä, jotka ovat inflaatioriiston alaisia.
28804: maassa vahvistuu. Silloin saadaan lisää pää-        Minä toivoisin, että sosialidemokraatit eivät
28805: omia, niin että on yrittämistä ja kaikilla työtä.   olisi puolitiellä, vaan tekisivät tässä asiassa
28806: Se on terve linja eikä se, että vähiä voimava-      täyden korjauksen. Kyllä te niin monta vuotta
28807: roja ohjataan yhä enemmän niille, joilla on pa-     olette hallituksessa kepua jo palvelleet, että
28808: rempi olla, ja lyödään niitä pienempiä, nimen-      semmoinen puoliparannus ei riitä, tehkää täys-
28809: omaan tässä tapauksessa pieniä säästäjiä, jotka     korjaus ja ryhdistäytykää.                    ·
28810: ovat koko vapaan talousjärjestelmämme perus-
28811: ta.                                                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28812:    Poliittinen rappio näyttää olevan maassam-
28813: me syvä, kun jopa kehuskeliaan sillä, että mi-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
28814: nä onnistuin tekemään vääryyttä toisille, pää-      asia lähetetään        v a 1 ti o v a r a i n v a Ii o -
28815: sin hyötymään heikomman kustannuksella. Tä-         k u n t a a n, jonka on pyydettävä p a n k k i -
28816: mä ajattelu on niin syvälle jo syöpynyt, että       v a 1 i o k u n n a n lausunto.
28817: ei tajuta, mihinkä se lopulta johtaa. Se johtaa
28818: vapaan yhteiskuntajärjestelmämme tuhoon, se
28819: johtaa siihen, että myös ne varakkaammat pii-       7) Ehdotuksen laiksi asuntotulon verottami-
28820: rit tulevat raskaasti ennemmin tai myöhemmin        sesta eräissä tapauksissa annetun lain 10 §:n
28821: kärsimään. Me menetämme pohjoismaisen vapau-        muuttamisesta
28822: temme ja me siirrymme p~kkoyhteiskuntaan, el-       sisältävä hallituksen esitys n:o 26 esitellään ja
28823: lei tässä salissa, hallituksessa ja maamme johto-   lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
28824: paikoilla oikeudentunto ja tasapuolisuus voita.     kaisesti v a 1ti o v a r a i n v a 1i o k u n t a a n.
28825: Vääryys kostautuu ennemmin tai myöhemmin.
28826: Näin tulee käymään myös tässä tapauksessa.
28827: 
28828:    Ed. Liikanen: Herra puhemies! Halli-               Ensimmäinen             varapuhemies:
28829: tus esittää veronhuojennustalletuksia otettavak-    Edustajille tänään jaettu hallituksen esitys n:o
28830: si vähennyskelpoisena eränä huomioon verotet-       28 voitaneen nyt esitellä valiokuntaan lähettä-
28831: tavasta tulosta. Tämä merkitsee sitä, että mitä     mistä varten.
28832: korkeampi tulotaso henkilöllä on, sitä suurem-
28833: man edun hän saa tämän lakiesityksen kautta.           Hyväksytään.
28834: Jos tulotaso on hyvin alhainen, tulee tämän
28835: lakiesityksen toteuttaminen heikentämään pie-
28836: nituloisen säästäjän veronhuojennustalletus-
28837: etuuksia nykyisestäänkin. Mikäli tässä haluttai-    Valco Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen val-
28838: siin mennä oikeudenmukaiseen ratkaisuun, oli-       tion takauksia
28839: si vähennys tehtävä ehdottomasti verosta, jol-      koskeva hallituksen esitys n:o 28 esitellään ja
28840: loin se olisi kaikille yhtä suuri. Mutta ilmei-     lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
28841: sesti oikeiston tarkoituksena onkin ollut tämän     kaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a 1i o k u n t a a n.
28842: esityksen yhteydessä jatkaa sitä politiikkaa,
28843: jolla maassa tuloeroja pyritään lisäämään, kun
28844: verohelpotukset suunnataan suurituloisille tulo-
28845: ja omaisuusverotuksessa ja myöskin nyt sitten         P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
28846: tämän veronhuojennustalletuksen yhteydessä.         ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
28847:    Sosialidemokraattien kantana on se, että mi-     tuksen mukaisesti ensi tiistain istuntoon:
28848: käli tähän lakiesitykseen mennään, on vähen-
28849: nys tehtävä suoraan valtionverosta eikä vero-
28850:                                                     8) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-
28851: tettavasta tulosta.
28852:                                                     kunnan Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta
28853:   Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Täällä        vuodelta 1975 antaman kertomuksen
28854: esitetty sosialidemokraattien kanta on kyllä oi-    johdosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietin-
28855: keudenmukaisempi kuin kepun, liberaalien,           tö n:o 1;
28856: 532                              Perjantaina 18. maaliskuuta 1977
28857: 
28858: 
28859: 9) Ehdotuksen laiksi valtiokonttorista annetun       Ensimmäinen             varapuhemies:
28860: lain muuttamisesta                                Edustajille jaettu valtiovarainvaliokunnan mie-
28861:                                                   tintö n:o 7 voitaneen nyt esitellä pöydällepa-
28862: sisältävän hallituksen esityksen n:o 241 (1976    noa varten.
28863: vp.) johdosta laadittu valtiovarainvaliokunnan
28864: mietintö n:o 2; ja                                   Hyväksytään.
28865: 
28866: 10) Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toimin-
28867: takertomuksen                                     Valco Oy:n ullw- ja kotimaisten lainojen val-
28868: johdosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mie-    tion takauksia
28869: tintö n:o 3.                                      koskevan hallituksen esityksen n:o 28 johdos-
28870:                                                   ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
28871:                                                   n:o 7 esitellään ja p a n n a a n p ö y d ä 11 e
28872:    Ensimmäinen           varapuhemies:            puhemiesneuvoston     ehdotuksen     mukaisesti
28873: Täysistunto keskeytetään ja sitä jatketaan kel-   eduskunnan seuraavaan täysistuntoon.
28874: lo 14.
28875: 
28876: 
28877:   Täysistunto keskeytetään kello 13.27.             Ensimmäinen         varapuhemies:
28878:                                                   Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
28879:                                                   kello 14.10.
28880: 
28881: Täysistuntoa jatketaan
28882:                                                      Täysistunto lopetetaan kello 14.05.
28883: kello 14.04
28884: 
28885:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
28886: Pekka 1a.
28887:                                                                              Eiler Hultin.
28888:                  23. Perjantaina 18 päivänä maaliskuuta 1977
28889:                                                  kello 14.10
28890: 
28891: Päiväjärjestys                                          tays1stuntoon, sekä edustajat Järvinen, Kainu-
28892:                                                         lainen, Louekoski ja Raatikainen.
28893: 
28894:   Ilmoituksia
28895: 
28896:                                                  Siv.   Päiväjärjestyksessä            olevat     asiat:
28897:   Toinen käsittely:
28898:                                                         Muutos päiväjärjestykseen
28899:    1) Ehdotus          laiksi mielisairaslain              Ensimmäinen            varapuhemies:
28900: muuttamisesta . . .................. .           538    Päiväjärjestykseen tehdään se muutos, että en-
28901:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan              sin käsitellään 3) asia.
28902: mietintö n:o 12; talousvaliokunnan mie-
28903: tintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 85
28904:  (1976 vp.); ed. Kaupin ym. toivomus-
28905: aloite n:o 531 (1975 II vp.).                           3) Ehdotus Finnair Oy:n lainojen sekä eräi-
28906:    2) Ehdotus laiksi kirjastolain 3 §: n                den sitoumusten valtion takauksista
28907: muuttamisesta .................... .               "       Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
28908:    Asia k i r j a t: Suuren valiokunnan                 n:o 1 ja otetaan ainoaan käsi t te 1y y n
28909: mietintö n:o 13; sivistysvaliokunnan                    siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
28910: mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 9.               n:o 16, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
28911:                                                           Ensimmäinen           varapuhemies:
28912:   Ainoa kä,si.ttely:                                    Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
28913:                                                         mietintö n:o 1.
28914:    3) Ehdotus Finnair Oy: n lainojen sekä
28915: eräiden sitoumusten valtion takauksista          533      Keskustelu:
28916:    Asiakir jat :            Valtiovarainvalio-             Ed. Loikkanen: Herra puhemies! Sen
28917: kunnan mietintö n:o 1; hallituksen esi-                 perusteella, mitä hyvä ystäväni ja ryhmätoveri-
28918: tys n:o 16.                                             ni ed. Knuuttila puhui esillä olevaa asiaa käsi-
28919:    4) Ehdotus Valco Oy:n ulko- ja koti-                 teltäessä viime tiistain täysistunnossa ja mitä
28920: maisten lainojen valtion takauksista . .         536    hän on muutoinkin ilmailuliikenteen kehittä-
28921:    A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-          misen ja erikoisesti Pirkkalan lentokenttäasian
28922: nan mietintö n:o 7; hallituksen esitys                  yhteydessä esittänyt, saanen lausua muutaman
28923: n:o 28.                                                 tosia-sian.
28924:                                                            Ed. Knuuttila käy täällä yksinäistä Don
28925:                                                         Quijote -taisteluaan ilmailu!Hkenteen kehit-
28926:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                tämistä vastaan. Eivät tässä taistelussa näy-
28927: Pekkala.                                                tä tosiasiat painavan. Mitä enemmän niitä esit-
28928:                                                         tää, sen kiivaammaksi käy ed. Knuuttilan vas-
28929:                                                         tustus. Ed. Rantala ja eräät muut edustajat
28930:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-             esittivät tiistain täysistunnossa joukon kumoa-
28931: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen      mattomia tosiasioita ja asiatietoja, mutta sekös
28932: 534                                Perjantaina 18. maaliskuuta 1977
28933: 
28934: 
28935: olisi vaikuttanut ed. Knuuttilaan muuta kuin        mukaan kustannukset myöhemmin. Näin saa-
28936: kiihottavasti. Kun ed. Knuuttila on erikoisesti     taisiin syntymään ratkaisu, joka tyydyttäisi vä-
28937: ottanut tehtäväkseen Pirkkalan lentokenttä-         liaikaisratkaisuna sekä ilmailuviranomaisia että
28938: hankkeen vastustamisen, tahdon Pohjois-Hä-          takaisi sen, ettei Pirkanmaan talousalue jäisi
28939: meen kansanedustajana esittää asiasta muuta-        ilman lentotoimintaa, kun nykyinen lentokalus-
28940: man vakavan sanan, vaikka pelkäänkin pahoin,        tomme vuosikymmenen vaihteessa vanhentu-
28941: että se ei paljoakaan asiassa auta.                 neena poistetaan.
28942:    Kaikkein ensiksi tahdon painottaa, että tä-         Tällä toimenpiteellä olisi vielä toinenkin
28943: mä lentokenttähanke on Pirkanmaalle elintär-        erittäin ajankohtainen vaikutuksensa. Kun
28944: keä, siksi leikittely sen kanssa on hyvin arve-     Tampereen työvoimapiirin alue on eräs Suo-
28945: luttavaa. Pirkanmaan kunnat ovat olleet yksi-       men pahimmista työttömyysalueista, merkitsisi
28946: mielisesti koko ajan hankkeen takana jo yli         lentokenttätöiden aloittaminen huomattavaa
28947: kymmenen vuotta (Ed. Mäki: Paitsi Pirkka-           työllistävää toimenpidettä.
28948: la!). - Myöskin Pirkkalan kunnan päätökset             Näihin kaikkiin tosiasioihin vedoten toivon,
28949: ovat hankkeen takana. - Ne ovat investoi-           että ryhmätoverini ed. Knuuttila löysäisi vä-
28950: neet jo miljoonia markkoja hankkeen hyväksi         häisen turhan kireälle vedettyä remmiään ja
28951: Junastamalla mm. lentokentän maapohjan. Tä-         antaisi meille pirkanmaalaisille samat mahdolli-
28952: män lisäksi on suunnittelu- ja tutkimustyöhön       suudet kuin muillakin Suomen maakunnilla
28953: käytetty runsaasti varoja. On suoritettu esitöi-    on, sillä - ja tätä seikkaa tahdon vielä eri-
28954: tä, joista Pyhäjärven yli johtavan Rajaniemen       koisesti painottaa - tämä on meille elintärkeä
28955: sillan rakentamisen eräs tärkeä motiivi oli so-     kysymys.
28956: ran kuljetusten helpottaminen Ylöjärveltä
28957: Pirkkalan lentokenttätyömaalle.                        Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Asian
28958:     Pirkanmaan kuntien lisäksi ovat hankkeen        ollessa edellisen kerran esillä viime tiistaina
28959: takana olleet yksimielisesti mm. seutusuunnit-      käytin puheenvuoron, jossa toivoin eduskun-
28960: telu ja maakuntaliitto. Kaikki poliittiset puo-     nan syventyvän myös asian liikennepoliittiseen
28961: lueet ja ryhmät ovat antaneet sille täyden tu-      puoleen, nimittäin koskien tätä Finnair Oy:n
28962: kensa. Valtakunnallisella tasolla, johon ed.        takausta eikä suinkaan Tampereen lentokent-
28963: Knuuttila eräässä kannanotossaan vetoaa, ovat       tää, johon edellä ed. Loikkanen erityisesti
28964: hanketta puoltaneet kaikki ammattivirastot, il-     puuttui. Eduskunta ei muistaakseni ole vatsi-
28965: mailuhallitus mukaan lukien. Maan hallitukset       naisesti tätä puolta juuri julkisesti käsitellyt.
28966: ovat ottaneet asiaan myönteistä kantaa useita-      Ehdotukseni siitä, että asia lähetettäisiin myös-
28967: kin eri kertoja ja tehneet sitä koskevia myön-      kin liikennevaliokuntaan tässä mielessä, ei ole
28968: teisiä päätöksiä. Eduskunta on ainakin kaksi        kuitenkaan saanut riittävää kannatusta, eikä
28969: kertaa lausunut asiasta myönteisen kannanot-        sillä siten tässä vaiheessa ole reaalisia edelly-
28970: tonsa, enkä ole huomannut, että ed. Knuuttila       tyksiä toteutua.
28971: olisi tuolloin ollut asiasta eri mieltä. Eduskun-      Kun viimeksi käydyssä keskustelussa ja
28972: ta antoi jopa rahaa pari vuotta sitten budjetis-    myös sen jälkeen minulle on esitetty eräitä
28973: saan Pirkkalan lentokenttätöiden aloittamista       poikkeavia käsityksiä puheenvuoroni johdosta,
28974: varten. Va.litettavasti tämä rahamäärä käytet-      haluan esittää vielä muutaman kommentin ja
28975: tiin muihin tarkoituksiin.                          tarkennuksenkin.
28976:     Valtion raha-asioitten ollessa nyt epätyydyt-      Ensinnä toivon kyllä, viitaten edelliseen pu-
28977: tävässä kunnossa ei hallituksen ilmoituksen         heenvuoroonkin, että jätetään henkilökohtai-
28978: mukaan ole tällä hetkellä mahdollisuuksia           suudet ja puhutaan hiukan aroista asioistakin
28979: aloittaa muutoin oikeaan osuvaa ja täysin hy-       itse asiasta valtakunnallisella tasolla muistaen,
28980: väksyttävää Pirkkalan lentokentän rakentamis-       että kullakin alueella, yhtä hyvin Tampereen
28981: projektia. Tästä johtuen ja kun hanke on Pir-       seudullakin kuin monilla muillakin alueilla, on
28982: kanmaan kannalta, kuten jo sanoin, elintärkeä,      omia, paikallisia intressejä valvottavanaan.
28983: on Tampereen kaupunki käynyt ilmailuviran-          Tampereen kentän asioistakin täällä puhutaan
28984: omaisten aloitteesta neuvotteluja valtiovallan      tietysti vain silloin, kun ne ovat sitä suuruus-
28985: kanssa hankkeen nopeasta ja typistetystä to-        luokkaa, että ne ovat ratkaistavina tällä valta-
28986: teuttamisesta. Ajatus lähtee siitä, että Tampe-     kunnallisella foorumilla. Muutenhan paikalliset
28987: reen kaupunki rahoittaisi hankkeen rakentami-       asiat ·ratkaistaan demokraattisesti kunnallisval-
28988: sen ja valtio maksaisi tehtävän sopimuksen          tuustoissa.
28989:                                            Finnair Oy:n lainat                                      535
28990: 
28991: 
28992:     Keskustelussa, joka täällä käytiin viime tiis-    siitä lentokentän paikasta aivan toista mieltä,
28993: taina, korostettiin ulkomaan liikenteen merki-        kuin mitä täällä ed. Loikkanen yritti selittää.
28994: tystä erityisesti tässä yhteydessä ja haluttiin       Asiahan on niin, että kun myös sotilaslentoko-
28995: unohtaa - niin käsitin - kokonaan kotimaan            neet siinä häiritsevät, niin kyllä siinä on hyvin
28996: liikenteen osuus, jota allekirjoittanut on tuo-       ikävä monen tontinomistajan kohdalta tämä
28997: nut tässä liikennepoliittisessa keskustelussa eri-    äänimelu jnp. Turha ed. Loikkasen, joka pu-
28998: koisesti esille ja jolla kotimaisella osuudella       hui asiallisuudesta, on tässä ryhmätoveriansa
28999: myöskin pääasiassa nyt hallituksen esityksen          mustata, kun omat porstuat siinä unohtuivat.
29000: mukaan poistettavaksi aiotut koneet liikennöi-           Herra puhemies! Mielestäni näihin Finnairin
29001: vät, minkä seikan voi jokainen tarkistaa esim.        asioihin, ei vain taloudelliselta kannalta vaan
29002: Finnairin aikatauluista, joissa on myöskin ko-        muussakin suhteessa, on eduskunnan ,aihetta
29003: neiden merkit näkyvissä.                              puuttua. SMP:n saaman selvityksen perusteella
29004:     Keskustelussa tuli esiin myös kustannusvas-       näyttää ilmeiseltä, että tämä 195 milj. markan
29005: taavuuden kyseenalaiseksi asettaminen. Tällöin        asia kytkeytyy selvästi Thaimaan Bangkokin
29006: näytetään unohtavan se perustavaa laatua ole-         matkaan, jonne valtion yhtiö kustansi ilmai-
29007: va selvitystyö, joka tässä asiassa on viime vuo-      seksi ruskettuneita kansanedustajia hyvän jou-
29008: sien aikana tehty. Myös allekirjoittanut esitti       kon ja vielä valtiovarainvaliokunnan liikenne-
29009: vain ilmaliikenteen keskimääräisen kustannus-         jaoston, joka juuri tämän asian on käsitellyt ja
29010: vastaavuuden vuodelta 1974, jota seikkaa on           ensimmäiseltä portaalta ratkaissut. SMP:n mie-
29011:  arvosteltu minulle henkilökohtaisesti ja joka        lestä on alentavaa eduskunnan kannalta, että
29012: luku tietysti on tänä päivänä jo parin vuoden         eräänlainen lahjuslinja täällä hiljaisesti hyväk-
29013: vanha. Tarkennuksena haluan kuitenkin tode-           sytään ja näin läpinäkyvästi ja raa'asti kytke-
29014:  ta, että vuonna 1976 eli viime vuonna olivat         tään asian käsittely eduskunnassa tällaiseen
29015: kotimaan liikenteen tuotot ilmailuhallinnon           suureen etumatkaan. Ei edes anneta sen ver-
29016:  kustannuksista vain 13 % raskaassa matkusta-         ran kansanedustajille ja eduskunnalle arvoa, et-
29017:  jalentoliikenteessä, kun sen sijaan ne olivat        tä tämä tehtäisiin puoli vuotta kauempana, jo-
29018:  102 % kansainvälisessä raskaassa matkustaja-         ko aikaisemmin tai myöhemmin, vaan aivan
29019:  lentoliikenteessä. Nämä luvut eivät suuntauk-        noin kouriintuntuvasti annetaan kansalaisten
29020:  seltaan olennaisesti poikkea esittämästäni kes-      havaita, että täällä on sellaisia kavereita, että
29021:  kimääräisestä luvusta parin vuoden takaa.            kun raha vilahtaa, niin asiat hyvin menevät
29022:      Lopuksi haluan todeta, että tietyssä laajuu-     päätökseen. Toivon, että hallitus ja ne, joilla
29023:  dessa lentoliikenne on hyvin perusteltua, enkä       on valta tässä maassa, puuttuisivat tällaiseen
29024:  -     niin kuin täällä annettiin ymmärtää -          epäkohtaan, eduskunnan kansanedustajan hä-
29025:  vleisesti ole lentoliikennettä enkä ilmailua vas-    päisyyn, minun mielestäni ryhdittömään ja mo-
29026:  taan, vaan kritiikkini kohdistuu ilmailupolitii-     raalittomaan menettelyyn, joka paljastaa Suo-
29027:  kan suunnitelmallisuuteen ja sen niveltämiseen       men politiikan nykyisen alennustilan K-linjan
29028:  paremmin muuhun yhteiskuntapolitiikkaan.             aikana ja joka on johtanut myös siihen, että
29029:      Sen vuoksi, että vastaisuudessa käytävissä       maamme talousasiat ovat täysin retuperällä ja
29030:  keskusteluissa säästyttäisiin musta-valkoinen        syytön kansa kärsii.
29031:  -asetelmista, oHsi mielestäni jo korkea aika            Finnair va1tionyhtiönä on yksi <tarpeellisista
29032:  jatkaa parlamenta~risen liikennekomitean työn        yhtiöistä muiden kanssa, lentoliikennettä on
29033:  pohjalta siviili-ilmailun suunnittelua myös val-     kehitettävä, mutta asiat on todella nähtävä ko-
29034:  tion hallinnossa. Varmasti sitä tehdään Finnai-      konaisvaltaisina eikä lähdettävä siitä, että kun
29035:  rissa, sitä ei ole syytä epäillä, mutta tarkoitan    on valtionyhtiö, niin saa tilata ulkomailta
29036:  tällä lähinnä valtion hallinnon tasoista suunnit-    kuinka kallista tahansa, valuutltaa vapaasti
29037:   telua, jolloin päämääränä tulisi olla pitkän täh-   käyttää, vaikka maamme ulkomaankaupan va-
29038:   täimen kehittämisohjelma myöskin tälle alalle.      jaus on niin suuri ja ulkomainen velkamme on
29039:                                                       todella rasittava. Tässä suhteessa meidän pitäi-
29040:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Sinne                 si tarkoin valvoa maan etua, kansan etua ja
29041: sosialidemokraatteihin päin haluaisin sanoa, et-      asettaa kaikki yhtiöt samaan asemaan ja <tar-
29042: tä tietysti Tampere ja Pirkanmaa tarvitsevat          koin harkita tärkeysjärjestys ja kiireellisyysjär-
29043: lentokenttänsä ja kunnollisen, mutta ed. Loik-        jestys, kun valuuttaa ja rahaa ei kaikkiin tar-
29044: kaselle kuitenkin toteaisin, että SMP:n tietä-        koituksiin riitä. Tässä suhteessa eduskunta on
29045: män mukaan Pirkkalan kuntalaiset kyllä ovat           myös ollut ryhditön. Valtion Finnair-yhtiö
29046: 536                                Perjantaina 18. maaliskuuta 1977
29047: 
29048: 
29049: näyttaa olevan erikoisasemassa, tunnetuista            Äänestys ja päätös:
29050: syistä, ja edellisessä istunnossa kaksi Bangkok-
29051: matkailijaa Thaimaahan, edustajat Rantanen ja          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
29052: Hokkanen jo innostuivat ylistämään Finnairia.       jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus
29053: Heidän olisi pitänyt ymmärtää edes olla hiljaa      hyväksytty.
29054: tällaisen matkan jälkeen.
29055:    Mainituilla perusteilla, herra puhemies, eh-        Ensimmäinen              varapuhemies:
29056: dotan eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavan          Äänestyksessä on annettu 127 jaa- ja 2 ei-ään-
29057: perustelulausuman: "Eduskunta edellyttää, että      tä; poissa 69. (Koneään. 2)
29058: valtionyhtiön Finnairin hankinnoissa noudate-
29059: taan taloudellisuutta ja jatkuvaa tiukkaa valuu-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29060: tan säästöä sekä huolehditaan, että yhtiön leu-
29061: totoiminta ei tule veronmaksajille liian ras-          Asia on loppuun käsitelty.
29062: kaaksi maamme parempiosaisia pienituloisten
29063: kustannuksella hyödyttäen."
29064:    Mehän tiedämme, että jos otamme koko
29065: Suomen kansan, niin parempiosaiset ne käyttä-       Muutos päiväjärjestykseen
29066: vät lentolinjoja ja saavat suuria veronmaksa-         Ensimmäinen             v a r a p u he m i e s:
29067: jien etuja ja se pienituloinen, tavallinen kansa    Päiväjärjestykseen tehdään vielä se muutos, et-
29068: maksaa nämäkin rasitukset. Meidän mielestäm-        tä tämän jälkeen käsitellään päiväjärjestyksen
29069: me meidän tulee ottaa koko kansa huomioon           4) asia.
29070: eikä vain yläluokka. Nyt yläluokka otetaan
29071: huomioon kaikissa suhteissa, oli kepulainen
29072: suurtilallinen, oli suuryhtiö, oli byrokratian
29073: suurituloiset virkamiehet, heille vain lisätään     4) Ehdotus Valco Oy:n ulko- ja kotimaisten
29074: etuja ja kansa jää sivummalle ja sen rasitukset     lainojen valtion takauksista
29075: tulevat aina raskaammiksi. Tämä meno vie
29076: umpikujaan ja se tuhoaa myös vapauden tässä            Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
29077: maassa, ellei moraalinen ryhti kasva ja myös        n:o 7 ja otetaan a i no aan käsi t rt e 1 y yn
29078: vastuuntunto.                                       siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
29079:                                                     n:o 28, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
29080:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
29081: mon tekemää ehdotusta.                                Ensimmäinen           varapuhemies:
29082:                                                     Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
29083:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              mietintö n:o 7.
29084: 
29085:    Ensimmäinen            varapuhemies:                Keskustelu:
29086: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesal-
29087: men kannattamana ehdottanut perusteluissa              Ed. Linna: Herra puhemies! Valtion-
29088: Iausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että val-     enemmistöisen Valco Oy:n tarkoituksena on
29089: tionyhtiön Finnairin hankinnoissa noudatetaan       tuottaa televisioteollisuuden puolivalmisteita
29090: taloudellisuutta ja jatkuvaa tiukkaa valuutan       eli käytännössä korvata kotimaisella tuotannol-
29091: säästöä sekä huolehditaan, että yhtiön lentotoi-    la vielä nykyisin ulkomailta tapahtuvaa televi-
29092: minta ei tule veronmaksajille liian raskaaksi       sioiden kuvaputkien tuontia. Tarkoituksena
29093: maamme parempiosaisia pienituloisten kustan-        on, että kuvaputkituotanto voitaisiin aloittaa
29094: nuksella hyödyttäen."                               jo vuoden 1978 alusta lähtien.
29095:                                                        Imatralle rakennettavaan värikuvaputkia val-
29096:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    mistavaan tehdaslaitokseen joudutaan suoritta-
29097:                                                     maan ulkomailta laitehankintoja. Valco Oy:n
29098:   Mietinnön ponsi hyväksytään.                      ulko- ja kotimaisten lainojen valtion takausten
29099:                                                     tarve on tullut kiireelliseksi erään välttämättö-
29100:   Ensimmäinen            varapuhe m i e s:          män ulkomailta tapahtuvan laitehankinnan joh-
29101: Tämän jälkeen on päätettävä perusteluja kos-        dosta. Tätä laitehankintakauppaa ei Valco Oy
29102: kevasta ed. Vennamon ehdotuksesta.                  pysty tekemään englantilaisen yrittäjän kanssa,
29103:                                             Valco Oy:n lainat                                       537
29104: 
29105: 
29106: ellei se saa käsiteltävänä olevassa hallituksen        miä henkilöitä. Näin yhtiö ei kannata, veron-
29107: esityksessä mainituille, enintään 150 milj. mar-       maksajia rasitetaan yhä enemmän, tukiaisia
29108: kan määräisille ulkomailta ja kotimaasta otet-         täytyy löytyä ja koko kansa tästä kärsii. Kyllä
29109: taville luoteilleen valtion takausta.                  pätevyydestä on pidettävä kiinni, ja se on sa-
29110:    Kansanedustajien kannalta on tietysti vali-         nottav,a nyt jo selvästi: jos tämä yhtiö ei kan-
29111: tettavaa, että tämä asia joudutaan kovin kii-          nata, jonkun täytyy tässä maassa vastata siitä,
29112: reellisesti käsittelemään eikä kaikille jää riittä-    että satoja miljoonia markkoja pannaan taas
29113: västi aikaa syventyä lakiesityksen sisältöön.          huonoon järjestelyyn, sillä jokainen markka,
29114: Valtiovarainvaliokunnassa valmistettu mietintö         joka käytetään väärin, se on kansan selkäna-
29115: hallituksen esityksestä on yksimielinen. Toi-          hasta pois. Me kannatamme tätä asiaa, kanna-
29116: von, että eduskunta voisi Valco Oy:n valtion-          tamme voimakkaasti, mutta vaadimme vas-
29117: takausasian hyväksyä myöskin yksimielisesti,           tuuntuntoa ja kykyä myös niiltä poliittisilta
29118: sillä tällä tavalla varmistamme sen, että Valco        johtajilta, jotka tänä päivänä hallituksessa ja
29119: Oy:n Imatralle ja Sotkamoon rakennettavaksi            muualla määräävät.
29120: päätettyjen tuotantorakennusten rakentaminen              Jotta tässä suhteessa ei olisi mitään epäsel-
29121: voi jatkua suunnitelmien mukaisesti ja ilman           vyyksiä, niin vaikka tiedämme, että eduskunta
29122: minkäänlaisia keskeytyksiä.                            nöyristelee eikä ole ottanut vastuuta asioiden
29123:                                                        hoidosta, herra puhemies, ehdotan tämän asian
29124:                                                        yhteydessä hyväksyttäväksi seuraavan peruste-
29125:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! On                     lulausuman:
29126: paikallaan, että nykyisessäkin tilanteessa teh-
29127: dään kaikki mahdollinen pysyvien työpaikko-               "Eduskunta edellyttää, että Valco Oy:n ku-
29128: jen saamiseksi maahamme. Nytkin on vähin-              vaputkitehtaiden suunnitelmat toteutetaan ta-
29129: tään 130 000 työtöntä. Tämä on asioiden huo-           loudellisesti ilman byrokraattista kankeutta ja
29130: noa hoitoa. Maamme ei ole valmis. Kyllä tääl-          tuhlailua."
29131: lä työtä ja tehtävää riittää, ja myös voitaisiin          Me tiedämme, että tämä esitys ei mene
29132: kaikille järjestää kunnollinen ansio ja työtä,         täällä läpi, mutta täytyy olla eduskunnan pöy-
29133: vaikka ulkomaankauppa ei täydellä teholla täl-         täkirjoissa selvä kannanotto siitä, että niillä,
29134: lä hetkellä pyörisikään. SMP on aina toden-            jotka ovat vastuussa: näiden asioiden hoidosta,
29135: nut, että tässä maassa voidaan työttömyys             ·täytyy olla myös todellinen vastuu eikä poliit-
29136: poistaa kolmessa kuukaudessa, ja se voidaan            tinen suoja, niin että saa yhteiskunnan varoilla
29137: poistaa, jos on todellista poliittista tahtoa ja       tehdä mitä tahansa ja sitten livahtaa vain tois-
29138: kykyä, myös tällä hetkellä. Hallitukset ovat           ten selän taakse piiloon.
29139: kuitenkin olleet saamattomia, silloinkin kun              Lopuksi, herra puhemies, totean että tämä
29140: oli SKDL:n työministeri, sitten on ollut sosia-        asia on vasta nyt tuotu eduskuntaan, niin ly-
29141: listeja työministerinä, on ollut kepulaisia, ja        hyessä ajassa, että me emme ole voineet nou-
29142: aina on asioita hoidettu yhtä huonosti.                dattaa kolmen tunnin määräaikaa. Toivomme,
29143:    Nyt poikkeuksellisesti hallitus kovalla Idi-        että herra puhemies ottaisi tämän huomioon,
29144: reellä on tuonut esityksen kuvaputkitehdas-            kun asiasta äänestetään.
29145: asiassa. SMP ei vastusta ,tätä asiaa, koska toi-
29146: voa on, että näillä teollisuusjärjestelyillä saa-        Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
29147: daan Imatralle ja Sotkamoon yhteensä välittö-         mon tekemää ehdotusta.
29148: mästi jo vähintään 500 työpaikkaa, ja välilli-            Samalla totean, että tässä kuvaputkitehdas-
29149: sesti tietysti rahaliikkeen ansiosta tulee lisää      asiassa olen kuullut asiantuntijoilta sellaisiakin
29150: työtä ja toimintaa näille paikkakunnille, joista      käsityksiä ja lausuntoja, että itse asiassa kun
29151: se säteilee muuannekin maahan. Mutta me               Valco perustettiin, se perustettiin jo vanhentu-
29152: edellytämme, että kun ,tämä valtionyhtiö nyt          neen tekniikan pohjalle. Nyt ollaan kehittä-
29153: rakennetaan ja lähtee toimintaan, sen johtoon         mässä uudenlaista televisiotekniikkaa, ja kuva-
29154: saadaan pätevät henkilöt eikä jäsenkirjavirka-        putket tiettävästi alkavat joutua historiaan.
29155: miebet, niin että asiat hoidetaan kunnollisesti,      Suomi on siis tässäkin tapauksessa nyt valitet-
29156: taloudellisesti ja että myös hallitaan asiat, kun     tavasti jäänyt ikään kuin kehityksen takapajul-
29157: on kysymyksessä yhteistyöfirma japanilaisen           le, mikä nyt tässä yhteydessä on syytä todeta.
29158: yhtiön kanssa. Kokemus osoitma, että suuret
29159: puolueet nimittelevät johtopaikoille kyvyttö-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29160: 68   0677000010
29161: 538                                   Perjantaina 18. maaliskuuta 1977
29162: 
29163: 
29164:    En s i mm ä i ne n     varapuhemies:                 mietintö n:o 12. Ensin sallitaan asiasta yleis-
29165: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesal-              keskustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
29166: men kannattamana ehdottanut perusteluissa               tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
29167: lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että Vai-
29168: co Oy:n kuvaputkitehtaiden suunnitelmat to-
29169: teutetaan taloudellisesti ilman byrokraattista            Yleiskeskustelu:
29170: kankeutta ja tuhlailua."
29171:                                                           Ed. V o u t i 1aine n: Herra puhemies!
29172:                                                         Ehdotan, että tämä asia pannaan pöydälle
29173:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
29174:                                                         eduskunnan ensi tiistaina pidettävään täysis-
29175:                                                         tuntoon.
29176:    Ensimmäinen            varapuhemies:
29177: Koska perusteluja koskevaa ed. Vennamon eh-
29178: dotusta ei ole työjärjestyksen 43 §:n 3 mo-                 Ed. Suomi: Herra puhemies! Kannatan
29179: mentin mukaisesti ollut mahdollista jättää kir-         ed. Voutilaisen tekemää pöydällepanoehdotus-
29180: jallisena keskuskansliaan kolmea tuntia ennen           ta.
29181: täysistuntoa, olen päättänyt mainitun momen-
29182: tin nojalla esitellä perusteluja koskevan ed.              Ensimmäinen           varapuhemies:
29183: Vennamon ehdotuksen äänestettäväksi.                    Koska on tehty kannatettu ehdotus asian pöy-
29184:                                                         dällepanosta, asia on jäävä pöydälle. Pyydän
29185:   Mietinnön ponsi hyväksytään.                          seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydäl-
29186:                                                         lepanon ajasta.
29187:   En s i m m ä i n e n   v a r a p u he m i e s:
29188: Tämän jälkeen on äänestettävä ed. Vennamon                Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
29189: perustelulausumaehdotuksesta.                           tyneeksi.
29190: 
29191:                                                           En s i mm ä i ne n    varapuhemies:
29192:   Äänestys ja päätös:                                   Keskustelussa on ed. Voutilainen ed. Suomen
29193:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";             kannattamana ehdottanut, että asia pantaisiin
29194: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus               pöydälle eduskunnan ensi tiistaina pidettävään
29195: hyväksytty.                                             täysistuntoon.
29196: 
29197:    Ensimmäinen              varapuhemies:                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
29198: Äänestyksessä on annettu 108 jaa- ja 8 ei-ään-
29199: tä; poissa 82. ( Koneään. 3)                               Ensimmäinen             varapuhemies:
29200:                                                         Koska muuta ehdotusta ei ole tehty, eduskun-
29201:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    ta hyväksynee ed. Voutilaisen ehdotuksen.
29202: 
29203:   Asia on loppuun käsitelty.                               Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain
29204:                                                         istuntoon.
29205: 
29206: 
29207: 1 ) Ehdotus laiksi mielisairaslain muuttamises-         2) Ehdotus laiksi kirjastolain 3 § :n muutta-
29208: ta                                                      misesta
29209:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o               Esitellään suuren valiokunnan m1et1nto n:o
29210: 12 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n sii-   13 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n sii-
29211: nä· sekä talousvaliokunnan mietinnössä n: o 1           nä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 3
29212: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o        valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
29213: 85 (197 6 vp.), joka sisältää yllämainitun la-          9, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
29214: kiehdotuksen.
29215:                                                           Ensimmäinen           varapuhemies:
29216:   Ensimmäinen         varapuhemies:                     Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan
29217: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan                mietintö n:o 13. Ensin sallitaan asiasta yleis-
29218:                                           Kirjastolaki                                          539
29219: 
29220: 
29221: keskustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-      Ensimmäinen           varapuhemies:
29222: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.           Eduskunnan seuraava istunto on ensi tiistaina
29223:                                                  kello 14.
29224:   Yleiskeskustelua ei synny.
29225: 
29226:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      Täysistunto lopetetaan kello 14.44.
29227: keskustelutta 3 §, johtolause ja nimike.
29228: 
29229:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
29230: päättyneeksi.
29231:                                                                              Eiler Hultin.
29232:                          24. Tiistaina 22 päivänä maaliskuuta 1977
29233:                                                               kello 14
29234: 
29235: Päiväjärjestys                                                                                                       Siv.
29236:                                                                        Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-
29237:                                                               Siv.   nan mietintö n:o 2; hallituksen esitys
29238:    Ilmoituksia                                                       n:o 241 (1976 vp.).
29239: 
29240:    K o 1m a s käsi t te 1 y:
29241:                                                                        E s i te 11 ä ä n:
29242:    1) Ehdotus laiksi kirjastolain 3 §:n
29243: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       542       6) Hallituksen esitys n:o 22 sijoitus-
29244:    A s i ,a k i r j a t: Suuren valiokunnan                          yhtiölaiksi sekä laeiksi elinkeinotulon ve-
29245: mietintö n:o 13; sivistysvaliokunnan mie-                            rottamisesta annetun lain 6 ja 18 § :n,
29246: tintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 9.                               leimaverolain 10 ja 55 §:n, leimavero-
29247:                                                                      lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun
29248:                                                                      lain 10 §:n ja pankkitarkastuslain muut-
29249:    Toinen käsi t te 1 y:                                             tamisesta ........................ .            557
29250:                                                                         7) Valtiontilintarkastajain    kertomus
29251:    2) Ehdotus laiksi mielisairaslain muut-                           vuodelta 1975 ................... .             560
29252: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   544
29253:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan
29254:                                                                        P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
29255: mietintö n:o 12; talousvaliokunnan mie-
29256:                                                                      t e 11 ä ä n:
29257: tintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 85
29258: (1976 vp.); ed. Kaupin ym. toivomus-                                    8 ) Ulkoasiainvaliokunnan     mietintö
29259: aloite n:o 531 (1975 II vp.).                                        n:o 2 hallituksen esityksen johdosta vuo-
29260:                                                                      den 1975 kansainvälisen kaakaosopimuk-
29261:                                                                      sen eräiden määräysten hyväksymisestä
29262:    Ainoa käsi t te 1y:                                               (HE n:o 18) .................. .. 561
29263:                                                                         9) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
29264:    3) Pohjoismaiden neuvoston Suomen                                 n:o 4 hallituksen esityksen johdosta laik-
29265: valtuuskutman kertomus Pohjoismaiden                                 si valtion oikeuden luovuttamisesta erää-
29266: neuvoston toiminnasta vuodelta 1975 . . 554                          seen tonttiin Turun ortodoksiselle seura-
29267:    A s i a k i r j a t: Ulkoasiainvaliokunnan                        kunnalle (HE n:o 17) ............. .       "
29268: mietintö n:o 1; mainittu kertomus ( 1976                                10) Liikennevaliokunnan mietintö n:o
29269: vp.).                                                                2 hallituksen esityksen johdosta laiksi
29270:    4) Eduskunnan palkkavaltuuskunnan                                 tieliikennelain 4 a § :n muuttamisesta
29271: toimintakertomus vuodelta 1975 . . . . . . 556                       (HE n:o 233/1976 vp.) ........... .        "
29272:    Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-
29273: nan mietintö n:o 3; mainittu kertomus
29274: (1976 vp.).
29275:                                                                         Puhetta johtaa puhemies H e 11 e.
29276: 
29277:    En s i mm ä i ne n k ä s i t t e 1 y:
29278:                                                                        Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
29279:   5) Ehdotus laiksi valtiokenttotista an-                            edustajat Aro, Forsman, Gestrin, Hanhirova,
29280: netun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . .              557    Hautala, Hemmi, Hetemäki, Härkönen, Jaati-
29281: 542                                 Tiistaina 22. maaliskuuta 1977
29282: 
29283: 
29284: nen, Koski, Kuusio, Lehmonen, Lehtinen, Lie-          Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
29285: des, Maijala, U. Mäkelä, Niskanen, M. Puhak-        nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
29286: ka, Puolanne, Saukko, Saukkonen, Taxell, M.         väasiakirjoihin.
29287: Tuominen, Tuomioja, Uitto, Vepsäläinen,               Valtiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentin
29288: Westerholm ja Väyrynen.                             mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä teh-
29289:                                                     dä päätöstä.
29290: 
29291: 
29292: Ilmoitusasiat:
29293:                                                     Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
29294: Lomanpyynnöt
29295:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat taman          1) Ehdotus laiksi kirjastolain 3 §:n muuttami-
29296: päivän istunnosta sairauden vuoksi ed. Wes-         sesta
29297: terholm, virkatehtävän takia ed. Väyrynen ja           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
29298: yksityisasiain vuoksi edustajat Aro, Hanhirova,     tuksen esitys n:o 9, jota on valmistelevasti kä-
29299: Kuusio, Maijala, M. Puhakka ja Taxell, tämän        sitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 3
29300: kuun 25 päivään yksityisasiain vuoksi edusta-       ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 13, esi-
29301: jat Saukkonen ja Tuomioja, tämän kuun 29            tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.
29302: päivään virkatehtävän takia edustajat Härkö-
29303: nen, Jaatinen ja Vepsäläinen sekä tämän kuun             Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
29304: 25 päivästä tulevan huhtikuun 14 päivään yk-         ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-
29305: sityisa:sioain vuoksi ed. Junnila.                   tä.
29306: 
29307: 
29308:                                                        Keskustelu:
29309: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
29310: tauksia                                                 Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kol-
29311:                                                     mannessa eli viimeisessä käsittelyssä on kirjas-
29312:     Puh e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-    tolain muutos. Hallitus on aivan oikein esittä-
29313: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-      nyt, että byrokratian pienentämiseksi kunnan
29314: miehelle osoitettuina, saapuneet ministeri          kirjastojen ohjesääntöjen vahvistaminen siirret-
29315: Loikkasen vastaus ed. Pajusen kirjalliseen ky-      täisiin ministeriöportaasta lääninhallituksille.
29316: symykseen n:o 38 pankkisalaisuuden turvaami-        Tällä tavoin ehkä nämä käytännön asiat ovat
29317: sesta ja vihjepalkkiojärjestelmän lakkauttami-      lähempänä elävää elämää ja myös maakuntien
29318: sesta, sisäasiainministeri Uusitalon vastaukset     tarpeita ja ihmisiä. Käytännössä on kuitenkin
29319: ed. Männistön ym. kirJalliseen kysymykseen          havaittu, että maamme kunnallinen kirjastotoi-
29320: n:o 40 asuntolainoituksesta saatavan hyödyn         minta, joka on hyvä asia, tahtoo helposti po-
29321: kohdentumisesta pienituloisille vuokralaisille ja   liittisista syistä ajautua hakoteille. Jopa kun-
29322: ed. Järvenpään kirjalliseen kysymykseen n:o         nalliset lautakunn!llt ryhtyvät sensuroimaan,
29323: 41 valtionapusaatavien lainmukaisesta maksa-        mitä kuntalaiset saavat lukea ja mitä eivät saa
29324: misesta Porin kaupungille ja muille kunnille,       lukea. Kuitenkin kaikki kirjat, jotka julkais-
29325: opetusministeri Väänäsen vastaus ed. Grönhol-       taan ja ovat saatavissa, ovat laillisia, Suomen
29326: min kirjalliseen kysymykseen n:o 44 kansalli-       lakien mukaan oikeutettuja ja hyväksyttyjä
29327: sesti merkittävien äänilevyjen ja äänitteiden       kirjoja. Suomen perustuslaissa on myös säädet-
29328: säilymisen turvaamisesta, sisäasiainministeri       ty, että meillä on voimassa sananv,apaus ja
29329: Uusitalon vastaus ed. Järvisen kirjalliseen ky-     mielipidevapaus. Nyt kuitenkin voi käydä niin,
29330: symykseen n:o 50 asuntolainoitettujen vuokra-       että jokin suuntaus, maassammehan valtaa jat-
29331: talojen säilymisestä vuokra-asuntoina ja liiken-    kuvasti keskitetään, haluaa kieltää jonkun kir-
29332: neministeri Granvikin vastaus ed. Jokiniemen         jan, toisin sanoen haluaa estää tiedon saamisen.
29333: ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 61 postiauto.      SMP ei hyväksy sellaista. Me luotamme sii-
29334: aikataulujen muuttamisesta nykyistä paremmik-       hen, että terve kansanvalta juuri säilyy tiedon
29335: si.                                                 avulla, että kansalaiset saavat totuudellista tie-
29336:                                               Kirjastolaki                                           543
29337: 
29338: 
29339: toa ja itse sitten harkitsevat, mitä suuntausta        Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
29340: kannattavat.                                          mon tekemää ehdotusta.
29341:     Myös on havaittavissa, että monessa kunnas-
29342: sa koetetaan määrätyn puolueen tiedotustoi-              Ed. Vennamo : Herra puhemies! To-
29343: mintaa pimentää. Kirjastoon tulee vain määrä-         tean, että valitettavasti SMP:llä ei ole edustus-
29344: tyn puolueen lehtiä, ei kaikkien edes eduskun-        ta sivistysvaliokunnassa. Totean myös, että si-
29345: tapuolueiden. Kirjastoissa on saatavissa vain         vistysvaliokunnan puheenjohtaja on tunnettu
29346: määrätyn puolueen ohjelmia, mutta ei toisten,         kommunisti. Se ei anna erityistä luottamusta
29347: kaikkien eduskunnassakin edustettuina olevien         sananvapauden ja mielipidevapauden puolesta,
29348: laillisten puolueiden ohjelmia (P. Puhakka:           sillä kaikissa kommunistisissa maissa hyväksy-
29349: Mitä sieltä puuttuu?). Tämä ei ole kansanval-         tään vain yksi puolue, ei edes sallita useampia
29350: taa. Tämä on diktatuuria. SMP ei kannata              puolueita.
29351: diktatuuria, olipa se mustaa, punaista tai vih-
29352: reätä. Me katsomme, että myös kommunisteil-              Ed. Honkonen: Herra puhemies! Ed.
29353: la on oikeus saada kirjastoon sanomalehtensä          Vennamo totesi aivan oikein, että SMP:llä ei
29354: ja ohjelmansa. Me luotamme, että Suomen               ole edustajaa sivistysvaliokunnassa. Jos, herra
29355: kansa ei ole niin typerä, että se hirttosilmu-        puhemies, SMP:tä onnistaa seuraavissa vaaleis-
29356: kan ottaa kaulaansa kommunistien avulla ja            sa paremmin, jos teidän kannatuksenne laaje-
29357:  tuhoaa pohjoismaisen vapauden.                       nee, niin silloin te saatte kyllä myös sivistys-
29358:     Vapaus, luottamus kansalaisiin eikä johdon        v:aliokuntaan edustajan, mutta kun teillä on
29359:  holhous, se on tervettä kansanvaltaa, joka ei        niin kovin mitätön kannatus Suomessa tällä het-
29360:                                                       kellä, niin teidän edustajianne ei riitä joka va-
29361:  ajaudu hakoteille ja jota ei tarvitse pönkittää
29362:                                                       liokuntaan.
29363:  myöskään kansan v;altaenemmistön vastustamil-
29364:  la rappeuttavilla puoluetukiaisilla, yksisilmäi-
29365:                                                          Ed. Vennamo: Herra puhemies! On tot-
29366:  sellä radiolla ja televisiolla, julkisen sanan pi-
29367:  mentämisellä ja suurilla veronmaksajien varois-      ta, että pimentäminen ja valhepropaganda ja
29368:                                                       rappeuttavat puoluetukirahat ovat harhautta-
29369:  ta maksetuilla lehdistötukiaisilla.
29370:                                                       neet Suomen kansaa niin, että se on äänestä-
29371:     Kun SMP siis kannattaa, että lääninhallituk-      nyt vääriä puolueita: ja kärsii taloudellisesti tä-
29372:  sille annetaan oikeus vahvistaa kirjastojen oh-      nä päivänäkin veroriistosta ja työttömyydestä.
29373:  jesääntö, niin me samalla painotamme tiedo-          Mutta lisäksi totean ed. Honkoselle, että vaa-
29374:  tustoiminnan vapautta, monipuolisuutta, koska        lilait ovat niin väärämielisiä, että vaikka me
29375:  me emme hyväksy farisealaista kansanvaltaa,          saimme ääniä enemmän kuin kristillinen liitto,
29376:  vaan todellista mielipidevapautta ja sananva-        meillä on täällä vain kaksi kansanedustajaa,
29377:  pautta tässä maassa. Jotta tässä suhteessa ei        mutta kristillisellä liitolla on yhdeksän. Kom-
29378:   tapahtuisi virheitä ja vääryyksiä ja enemmistön     munistit yhdessä suurien puolueiden kanssa
29379:  mielivaltaa, niin kuin valitettavasti on tapahtu-    ajavat koko ajan sitä, että ääni ei olisikaan sa-
29380:  nut, herra puhemies, tähän asiaan täysin liit-       manarvoinen vaaleissa, vaikka perustuslaki sitä
29381:   tyen, koska eduskunnalla täytyy olla oikeus         edellyttää.
29382:   lausua mielensä ja antaa ohjeita kirjastojen oh-
29383:   jesääntöjen sisällöstä ja velvoituksista, ehdotan     Ed. Honkonen : Herra puhemies! Ed.
29384:   että tämän asian yhteydessä hyväksyttäisiin         Vennamo ei tunnu luottavan Suomen kansaan.
29385:   seuraava perustelulausuma:                          Me kansandemokraatit taas luotamme Suomen
29386:      "Hyväksyessään lain eduskunta edellyttää,        kansaan ja olemme vakuuttuneita ·siitä, että
29387:   että kirjastoissa on puolueettomasti riittävästi    seuraavissa vaaleissa SKDL:n eduskuntaryhmä
29388:   saatavissa kaikkien eduskuntapuolueiden jatku-      on vielä nykyistäkin suurempi.
29389:   vaa tietoutta."
29390:                                                         Puhemies         (koputtaa): Siitä ei ole nyt
29391:     Ed. Honkonen: Herra puhemies! Edus-               kysymys.
29392:  kunnan sivistysvaliokunta käsitellessään tätä
29393:  kirjastolain muutosta oli täysin yksimielinen,          Ed. Vennamo: Herra puhemies! Jatke-
29394:  ja haluaisin tässä yhteydessä korostaa sitä, että    taan vain keskustelua. Siinä näitte! Kommu-
29395:  98 % tämän suuren salin kattavuudesta on             nistit käänsivät totuuden päälaelleen. Se on
29396:  edustettuna myös sivistysvaliokunnassa.              kommunismia.
29397: 544                                  Tiistaina 22. maaliskuuta 1977
29398: 
29399: 
29400:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               2 ) Ehdotus laiksi mielisairaslain muuttamises-
29401:                                                      ta
29402:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
29403: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
29404: perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään          12 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1y y n
29405: lain eduskunta edellyttää, että kirjastoissa on      siinä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 1
29406: puolueettomasti riittävästi saatavissa kaikkien      valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
29407: eduskuntapuolueiden jatkuvaa tietoutta."             85 ( 1976 vp.), joka sisältää yllämainitun laki-
29408:                                                      ehdotuksen.
29409:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
29410:                                                      ren valiokunnan mietintö n:o 12. Ensin salli-
29411:   P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdo-        taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
29412: tuksesta.                                            tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
29413:                                                      lyyn.
29414:   Lakiehdotus hyväksytään.
29415: 
29416:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           Yleiskeskustelu:
29417: päättyneeksi.
29418:                                                         Ed. V o u t i 1 aine n : Herra puhemies!
29419:    P u h e m i e s : Kun käsiteltävänä oleva hal-    Hallituksen esitys laiksi mielisairaslain muutta-
29420: lituksen esitys ei mielestäni voi antaa aihetta      misesta on nyt sisällön osalta ratkaisevassa kä-
29421: ed. Vennamon tekemään ehdotukseen, en kat-           sittelyssä.
29422: so voivani esitellä sitä äänestykseen.                  Koska mielisairaslain korvaava uusi lainsää-
29423:                                                      däntö näyttää viivästyvän, on hallitus katsonut
29424:                                                      aiheelliseksi voimassa olevan lain osittaisen
29425:   Keskustelu puhemiehen menettelystä:                muuttamisen, jotta pahimmat lainsäädännölli-
29426:                                                      set epäkohdat saataisiin korjattua. Tähän käsi-
29427:    Ed. V en n a m o : Herra puhemies! En voi         tykseen on talousvaliokunta mietinnössään yh-
29428: muuta kuin ihmetellä herra puhemiehen val-           tynyt ja pitänyt mielisairaslain korjausesitystä
29429: tiopäiväjärjestyksen soveltamista. Perustuslailli-   perusteltuna.
29430: sessa valtiopäiväjärjestyksessä sanotaan, että          Mielisairaslain muutosehdotuksella pyritään
29431: kansanedustajalla on ehdoton oikeus tehdä esi-       sovellutusalan laajentamiseen j:a toiminnallisten
29432: tys ja jos sitä kannatetaan, siitä on äänestettä-    säännösten tarkistamiseen. Mielisairauksien li-
29433: vä täällä eduskunnassa. Nyt puhemies sanoo,          säksi koskee laki sen jälkeen kun se on hyväk-
29434: että tämä ei liity tähän asiaan. Nyt on juuri        sytty muitakin mielenterveyden häiriöitä ja nii-
29435: kysymys sananvapaudesta. Minä jo ihmettelin,         den ehkäisyä, tutkimusta, hoitoa ja kuntoutus-
29436: kun täällä kommunistinen kansanedustaja oli          ta. Niin ikään lakiesityksen tavoitteena on siir-
29437: äänessä, että mikä on mielessä. Nyt se selvisi:      tää hoidon painopiste laitoshoidosta avohoi-
29438: pannaan tlaas vapaus, kansanedustajan oikeudet       toon. Lisäksi voitaisiin ylläpitää avohoitoa aja-
29439: paperikoriin. Ei saa sananvapaudesta täällä ää-      tellen asuntola- ja suojapaikkatoimintaa, jotka
29440: nestää. Se on pimennettävä. Se on tämän päi-         tärkeinä osina kuuluvat nykyaikaiseen hoito-
29441: vän Suomea. Se on vaarallista Suomen kansan          työhön.
29442: kannalta.                                               Kaiken kaikkiaan talousvaliokunnan käsitte-
29443:    Pyydän panna eduskunnan pöytäkirjaan jyr-         ly on myötä11lyt hallLtuksen esitystä. Ne pie-
29444: kän vastalauseeni. Katson, että SMP:n kansan-        net muutokset ja täsmennytkset, mitkä on teh-
29445: edustajia on syrjitty perustuslaillisen valtiopäi-   ty lakiin, on tehty yksimielisesti. Ihmetystä
29446: väjärjestyksen säännösten vastaisesti.               on herättänyt lakiesityksen 13 §:n käsittely,
29447:                                                      joka on jäänyt mietintöön hallituksen esityk-
29448:    Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-       sen mukaisesti. Ilmeisesti keskusta- ja oikeisto-
29449: taan päättyneeksi.                                   ryhmien ehkä väärinymmärryksen tai aiheetto-
29450:                                                      man pelon takia ei valiokunnan enemmistö ol-
29451:   Puhemiehen menettely hyväksytään.                  lut valmis muutoksen tekemiseen. Hallituksen
29452:                                                      esityksen 13 § :n 1 momentin sanamuoto on
29453:   Asia on loppuun käsitelty.                         nimittäin seuraava: "Yksityisellä mielisairaalal-
29454:                                             Mielisairaslaki                                        545
29455: 
29456: la tarkoitetaan tässä ·laissa yhdistykselle, yh-     saattaa ajanmukaiseen kuntoon. Näiden edelly~
29457: tiölle, säätiölle tai muulle niihin verrattavalle    tysten luomiseksi tulisi mm. pikaisesti selvit~
29458: yhtymälle taikka yksityiselle henkilölle kuulu-      tää mahdollisuudet valtionosuusjärjestelmän
29459: vaa laitosta." Valiokunnan vähemmistö katsoi,        uudistamiseksi myös perustamiskustannusten
29460: että on tarkoituksenmukaista täsmentää pykä-         osalta kuntien kantakykyluokituksen perusteel-
29461: län sanonta yksityisistä sairaanhoito- ja tutki-     la tapahtuvaksi.
29462: muslaitoksista annetun lain mukaiseksi, mikä             Niin ikään maamme asuntopolitiikassa tulisi
29463: oli myös sosiaali- ja terveysministeriön kor-        ottaa huomioon mielenterveysongelmat ja avo-
29464: jausesitys. Toivottavasti tätä koskeva muutos        hoidon merkitys yleensä. Tämä edellyttää
29465: voidaan tehdä nyt lakies1tyksen ,toisessa käsit-     asuntolatyyppisten ratkaisujen sekä yleensä
29466: telyssä, sillä lakiteksti mietinnön mukaisena on     asumisohjelmien kehittämisnäkökohtien nykyis-
29467: musta täplä hyvän asian yhteydessä.                  tä parempaa huomioon ottamista ja, mikä tär-
29468:     Lisäksi on syytä kiinnittää huomiota valio-      keätä, myös asuntojen rahoittamisen järjestä-
29469: kunnan mietinnön perusteluihin, joissa valio-        mistä.
29470: kunta yksimielisenä kannanottonaan on tuonut             Nyt esillä oleva mielisairaslain muutosesitys
29471: esiin useita mielenterveystyön kipeimpiä ongel-      liittyy osaratkaisuna kehitysvammalakiin, joka
29472: mia. Talousvaliokunta korostaa mm. sitä, että        on talousvaliokunnassa valmistumassa täysis-
29473: mielenterveyden häiriöt ovat vakava haaste ko-       tuntokäsittelyyn tämän kevään aikana. Nämä
29474: ko yhteiskuntapolitiikanemme ja sen kaikille         molemmat lakiuudistukset on tarkoitus saattaa
29475: osille. Tähän kannanottoon on syytä poliittis-       voimaan 1. 1. 1978. Tämä edellyttää, että nä-
29476: ten päätöksentekijäin vakavasti pysähtyä ja          mä pitkään valmistelujen alla olleet j,a odote-
29477: pyrkiä näissä kysymyksissä uudistusten tielle.       tut lakiesitykset käsitellään eduskunnassa vielä
29478:     Mielenterveystyötä kehitettäessä tulevaisuu-     tämän kevään aikana.
29479: dessa olisikin toiminnan painopistettä voitava           Herra puhemies! Yksityiskohtaisessa käsitte-
29480:  ohjata entistä enemmän mielenterveyden häi-         lyssä tulen tekemään muutosesityksen lakiesi-
29481:  riöiden ennaltaehkäisyyn ja potilaiden varhai-      tyksen 13 §:ään.
29482: seen hoitoon saamiseen. Nykyoloissa esim. työ-
29483: olosuhteisiin kytkeytyy runsaasti sellaisia teki-       Ed. Suomi : Herra puhemies! Niin tässä
29484: jöitä, joilla osaltaan on merkittävä vaikutus        mielisairaslain yhteydessä kuin muissakin ter-
29485: mielenterveytemme häiriöiden syntyyn. Näin           veyden ja sairaanhoidon alaan liittyvissä kysy-
29486: ollen työolosuhteisiin vaikuttamalla voidaan         myksissä on mitä selvimmin todettavissa
29487: ehkäistä ·monia häiriöitä jo ennakolta ja vai-       maamme nykyinen talouspoliittinen suunta,
29488: kuttaa myös kuntoutustoiminnan tuloksellisuu-        jonka perusasettamuksena on kansan etujen
29489:  teen. Valiokunnan enemmistö ei ollut kuiten-        vastainen säästö- ja supistuslinja ja niiden ai-
29490: kaan valmis siihen, että esim. mielenterveystoi-     kaisemmin hyväksyttyjen ja tarpeelliseksi näh-
29491:  mistoille varattaisiin mahdollisuus tutustua        tyjen suunnitelmien rajoittaminen, jotka vielä
29492:  työolosuhteisiin työpaikoilla ja taattaisiin oi-    jokin aika sitten katsottiin tuiki välttämättö-
29493:  keus saada tietoja työpaikkojen työolosuhteis-      miksi toteuttaa.
29494:  ta. Tässä asiassa näkyi todellakin vanhoillisuu-       Tässä mielisairaslain osittaisen muuttamisen
29495:  den ja ennakkoluulojen muuri,· jota valiokun-       yhteydessä tunnustetaankin, että lakia pyritään
29496:  nan keskusta- ja oikeistoenemmistö ei ollut         toteuttamaan siten, et.tei sanottavaa nettoli-
29497:  valmis kaatamaan. Näin ollen valiokunnan            säystä kustannuksiin kertyisi. Mahdollisimman
29498:  mietinnössä oleva yksimielisesti hyväksytty         alhaisin varoin pyritään selviämään lisääntyvis-
29499:  lause "lainsäädännön ohella olisi välttämätöntä     tä mielenterveyden ongelmista. Näemme jo
29500:  muutokset ihmisten asenteissa", jää korulau-        nyt, että se tällaisenaan tulee epäonnistumaan,
29501:  seeksi sanoiltaan. Näitä asenteita on kuitenkin     sillä asetelmahan on perin juurin väärä. Halli-
29502:  kaikesta huolimatta pyrittävä murtamaan, sillä      tus lähtee tässä kuten monissa muissakin ter-
29503:  vain uudistuneet asenteet takaavat nykyistä         veydenhoitoasioissa siitä, että asetetaan sairaa-
29504:  paremmin mielenterveystyöntekijäin työn on-         lalaitos ja avohoito vastakkain. Jokainen tie~
29505:  nistumisen ja heidän työnsä yleisen arvostuk-       tää, että siirtyminen avohoitoon on monessa
29506:  sen niiden ihmisten auttamiseksi, jotka ovat        tapauksessa hyvä asia, parempikin asia.
29507:  apua vailla.                                           Mutta vasta silloin voidaan toivoa ongel-
29508:     Valiokunta korostaa myös sitä, että mielen-      mien ratkaisemista, kun avohoidon kohdalla
29509:  terveyden hoitolaitokset tulisi kaikilta osin       on valmiutta hoitaa sille kuuluvat tehtävät.
29510: 69 0677000010
29511: 546                                 Tiistaina 22. maaliskuuta 1977
29512: 
29513: 
29514: Meillä avohoito on kehittymätöntä. Se ei pys-          Johtavana teemana koko lakiesityksessä on
29515: ty kattamaan valtavaa avun tarvetta, ja tule-       valtion vastuullisuuden ja valtion kustannusten
29516: vaisuudessa näyttää tilanne vieläkin huolestut-     vähentäminen. Hyvät uudistukset vesitetään jo
29517: tavammalta 2 300 sairaansijan vähennyksen           alkuunsa. Tiedetään, että mielenterveydelliset
29518: seurauksena, joka yritetään toteuttaa vuoteen       sairaudet lisääntyvät huolestuttavasti. Kiristyvä
29519: 1985 mennessä. Näin lasketaan tällä toimenpi-       työelämä ja vaikeat taloudelliset olot lisäävät
29520: teellä säästettävän 52 milj. mk käyttömenoista      ja kehittävät niitä tasaisella vauhdilla. Vanhus-
29521: ja vielä pääasiallisesti vastaavan henkilökunta-    ten kohdalla hoidon tarve lisääntyy ollen kol-
29522: määrän lisäyksen estyessä. Toisin sanoen mieli-     min-, jopa viisinkertainen nuorempiin ikäluok-
29523: sairaalahoitoon ei ole tarkoitus lisätä lainkaan    kiin verrattuna.
29524: henkilökuntaresursseja. Laitospaikkoja ei tie-         Nyt käsiteltävänä olevassa laissa siirretään
29525: tenkään tule nykyisestään tässä vaiheessa vä-       painopiste sairaalahoidosta hallinnollisen kes-
29526: hentää, sillä vaikka mielenterveystoimistojen       kittämisen avulla avohoitoon, mutta avohoidon
29527: valmius onkin huomattavasti kehittynyt esi-         kehittämiseen ei esitetä rahaa eikä konkreetti-
29528: merkiksi viimeisen kymmenvuotiskauden aika-         sia tavoitteita. Suuri kysymys onkin, mitkä
29529: na, on sairaalassa hoidettavien potilaiden mää-     ovat takeet avohoidon kehittymisestä. Ja vas-
29530: rä kasvanut eikä toisaalta lääkäreitä ja muuta      taus on: kuntien jatkuvan taloudellisen rasi-
29531: hoitohenkilökuntaa ole avohoidossa läheskään        tuksen lisääminen. Sairaalapaikkoja ja sairaaloi-
29532: tyydyttävästi.                                      den korjausmäärärahoja vähennetään. Henkilö-
29533:     Nyt käsiteltävänä olevassa laissa määritel-     kuntatilannetta ei pyritäkään parantamaan an-
29534:                                                     tamalla esim. raskaasta 'työstä myös kunnon
29535: lään mielisairaanhoitolaitosten tehtävät. Niiden
29536: tulee järjestää ja johtaa alueellaan mm. mieli-     korvaus palkkana. Vanhusten kaikkinaisen hoi-
29537:                                                     don kysymyksiä ei ole ratkaistu jne.
29538: sairauksien ja muiden mielenterveyden häiriöi-
29539: den ehkäisytyötä ja pitää vastaaoottoja tutki-         Eli kysymyksiä tämän lain tiimoilta syntyy
29540:                                                     tiheään, ja niiden kautta myös peilautuu koko
29541: musta ja psykiatrisen avohoidon antamista var-
29542: ten. Mielenterveystoimistojen esitetään järjestä-   kuva yhteiskunnallisista oloistamme, joissa ta-
29543:                                                     vallisen palkallaan eläjän, vähävaraisten eläke-
29544: vän sekä hoitoa että kuntoutusta. Niiden siis
29545:                                                     läisten ja myös opiskelijain elämänolot ovat
29546: edellytetään järjestävän yö-, päivä- ja kotisai-
29547:                                                     päivä päivältä ankeammat valtion jatkuvasti
29548: raanhoitotoimintaa, asuntolatoimintaa ja erias-
29549:                                                     säästäessä sieltä, missä sitä ei suinkaan tulisi
29550: teista kuntoutustoimintaa. Millä työvoimalla
29551:                                                     tehdä, terveyden- ja sairaanhoidon alueelta.
29552:  tätä sitten tehdään ja miten näihin pisteisiin
29553:                                                     Huonointa on se, että säästöjä ei käytetä kan-
29554: pystytään henkilökuntaa tarpeellisessa määrässä
29555:                                                     san elinolojen parantamiseen, vaan niillä hyö-
29556: lisäämään?
29557:                                                     dytetään pääomapiirejä, joilla jo ennestäänkin
29558:     Vuonna 1974 näissä avunsaantipaikoissa oli      on kansainvälistä kapitalistipiireistä tihkunei-
29559:  89 lääkäriä. Tavoitteeksi on Niilo Pesosen ko-     den tietojen mukaan verrattain hyvät oltavat.
29560: mitean mietinnön mukaisesti asetettu vuodelle          Herra puhemies! Kannatan ed. Voutilaisen
29561:  1980 avohoitoon 150 lääkäriä. Tämä tavoite         tekemää muutosesitystä.
29562: annettiin parisen vuotta sitten eli silloin, kun
29563: valtion säästämislinja ei vielä yltänyt näille          Ed. S t e n i u s : Herra puhemies! Viime
29564: erittäin aroille alueille. Henkilökuntatilannetta    vuosina on voitu todeta mielenterveydellisten
29565: voidaan verrata esimerkiksi naapurimaahamme          häiriöiden huolestuttavaa lisääntymistä väestön
29566: Neuvostoliittoon. On tunnettua, että esim. Le-       keskuudessa. Mielenterveyden häiriöiden yh-
29567: ningradissa Moskovan alueen mielenterveystoi-        teiskunnalliset seuraukset ovat vakavuudessaan
29568: miston alueella, jossa on 400 000 asukasta, on       saavuttaneet asteen, joka on kiihdyttänyt tar-
29569:  työntekijöitä 160. Heistä 27 on lääkäreitä, 56      vetta erilaisten mielenterveyspoliittisten ratkai-
29570: sairaanhoitajia ja lisäksi 77 muuta terveyden-       sujen löytämiseen. Mielenterveyden häiriöt
29571: alan henkilökuntaa. Tämähän merkitsisi yhtä          ovat yleisin työkyvyttömyyttä aiheuttanut sai-
29572: lääkäriä noin 15 000 asukasta kohden, eli Suo-       rausryhmä. 1. 1. 197 4 oli kaikista työkyvyttö-
29573:  men oloissa noin 330 lääkäriä pitäisi saada         myyseläkkeistä myönnetty 27.5 % mielenter-
29574: psykiatriseen avohoitoon. Meillä on heikot           veyden häiriöiden perusteella. Määräaikaisista
29575: mahdollisuudet mielenterveyden hoitamiseen           työkyvyttömyyseläkkeistä on vielä enemmän
29576: avohoidon suunnalla. Tarvittaisiin ooin kol-         eli peräti kolmannes myönnetty mielentervey-
29577: minkertaiset resurssit nykyiseen verrattuna.         den häiriöiden johdosta.
29578:                                             Mielisairaslaki                                        547
29579: 
29580: 
29581:    Vaikka nyt käsittelyssä oleva mielisairaslain     osuutta olisi lisättävä koululaitoksessamme
29582: muutos rajoittuu koskemaan mielisairaanhoito-        myös mielenterveydellisissä kysymyksissä. Tä-
29583: järjestelmän toimintaa, on sen käsittelyn yh-        män enempää ei valiokunnan enemmistö ole
29584: teydessä tärkeää kiinnittää huomiota keskeisiin      halunnut sanoa työolosuhteiden vaikutuksista
29585: mielenterveyden säilymisen edellytyksiin. Edel-      mielenterveyteen ja työolosuhteisiin vaikutta-
29586: lytysten luominen mielenterveyden säilyttämi-        misen tarpeesta ja keinoista tuloksellisen en-
29587: sellehän on toki ennalta ehkäisyn keskeinen si-      nalta ehkäisevän mielenterveystyön osana ja
29588: sältö, ja ennalta ehkäisyn osuutta tulisi voimak-    siis avohuollon osana.
29589: kaasti kehittää hoitojärjestelmien, niin myös           Vaikka kodin ja koulun osuutta mielenter-
29590: mielisairaanhoitojärjestelmän osana, jotta sai-      veyden häiriöiden synnyssä ei voi luonnollises-
29591: rauden puhkeaminen voitaisiin mahdollisim-           ti sivuuttaa, tulisi hoitojärjestelmän osana kiin-
29592: man suuressa määrin estää. Ennalta ehkäisyn          nittää erityistä huomiota työolosuhteisiin vai-
29593: ensisijaisuutta kaikin puolin edullisimpana hoi-     kuttamisen mahdollisuuksiin ja avohuollon
29594: tomuotona tuskin tarvitsee kenellekään sen           ulottamiseen työpaikoille. Perusteluja tälle ei
29595: tarkemmin todistella.                                puutu. Sitä paitsi työolosuhteiden aiheuttamat
29596:     Työn voimaperäisty:minen, voimakas muutto-       mielenterveydelliset ongelmat eivät ole irralli-
29597: liike, työttömyys, muu sosiaalinen epävarmuus,       sia, vaan ne voivat olla pohjana niin kodissa
29598: asuntopula, talouden kiristyminen, koulutuksen       kuin kouluissa ilmeneville muiden perheenjä-
29599:  saannin vaikeus ja näiden seurauksena lisäänty-     senten mielenterveydellisille ongelmille.
29600: vä perheiden hajoaminen ja alkoholin käyttö,            Työntekijöiden mielenterveyskyselyssä, joka
29601:  tässä eräitä keskeisiä syitä kapitalististen mai-   suoritettiin vuonna 1974, ilmenee mm., että
29602: den mielenterveysongelmien takana. Alue, jos-        joka viides työntekijä kokee tarvitsevansa mie-
29603:  ta on nopeasti ollut saatavissa palautetta, on      lenterveysasiantuntijan apua työpaikkaongel-
29604: opiskelijoiden taloudellisen aseman viimeaikai-      mien vuoksi ja 28 % työntekijöistä tuntee tar-
29605: nen voimakas heikentyminen. Opiskelijoiden           vitsevansa apua henkisten vaikeuksien takia
29606:  taloudellisen aseman vaikeutuminen on välittö-      yleensä.
29607:  mästi heijastunut mielenterveydellisten ongel-         Kansaneläkelaitoksen rahoittamana ja Turun
29608:  mien lisääntymisenä, mikä on voitu kirjata          ja Oulun yliopistojen psykiatrian klinikoiden
29609: opiskelijoiden terveydenhuoltojärjestelmässä.        muodostaman tutkimusryhmän toteuttamana
29610:     Keskeisiä kysymyksiä ennalta ehkäisyssä          on maassamme suoritettu suoraan väestöön
29611:  ovat työterveydenhuollon kehittäminen, työ-         kohdistuva sosiaalipsykiatrineo tutkimus, jonka
29612:  suojelutoimenpiteiden tehostaminen sekä per-        tuloksia on syytä hieman tarkastella.
29613:  heiden taloudellisen ja sosiaalisen tuen paran-         Tulosten mukaan 8 % maamme työikäisestä
29614:  taminen. Ennen muuta perheen tukemiseen ja          väestöstä eli 250 000 henkeä on selvässä psy-
29615:  lapsen kehitysolojen parantamiseen tähtäävillä      kiatrisen hoidon tarpeessa ja lisäksi 21 % eli
29616:  toimenpiteillä voidaan ehkäistä vaikea-asteisten    650 000 henkilöä hyötyisi psykiatrisesta hoi-
29617:  psyykkisten häiriöiden kehitysmahdollisuuksia.      dosta tai konsultaatiosta. Mielenterveyden häi-
29618:  Nykyinen talouspoliittinen linja, jonka keskei-     riöt kasaantuvat vanhempiin ikäluokkiin, vaik-
29619:  nen sisältö on tavallisen kansalaisen kannalta      ka eivät toki ole vieraita nuorissakaan. Neu-
29620:  tärkeiden palvelujen kehityksen pysäyttäminen,      roosien esiintyminen on huomattavan yleistä
29621:  on omiaan yleisesti ottaen lisäämään mielenter-     jo 35-vuotiaista ylöspäin mentäessä. Vaikeam-
29622:  veyshäiriöitä. Kiireellisiä toimenpiteitä tarvit-   pien häiriöiden kohdalla on merkkipaaluksi
29623:  taisiin työterveydenhuollon lakisääteistämiseksi    osoittautunut 45 vuoden ikä.
29624:  ja kehittämiseksi yhteiskunnallisena palveluna,        Työttömyyden todetaan lisäävän ihmisten
29625:  lasten päivähoitojärjestelmän kehittämisessä        ahdistuneisuutta, neuroottistasoista ja sitä vai-
29626:  uusien päiväkotipaikkojen luomiseksi ja hoidon      keampaa häiriintyneisyyttä.
29627:  laadullisen tason kehittämiseksi, vain muuta-          Henkilön itsensä kokema psykiatrisen hoi-
29628:  mia esimerkkejä mainitakseni.                       don tarve todetaan varsin keskeiseksi tarvitta-
29629:     Valiokunnan mietinnössä todetaan, että eh-       van hoidon toteutumisen kannalta. Tutkimuk-
29630:  käisevän mielenterveystyön kannalta tärkeitä        sessa ainakin jonkin asteisen psykiatrisen hoi-
29631:  ovat mm. koti, koulu ja työpaikat. Tämän            don tarvetta koki peräti 71 % niistä henkilöis-
29632:  vuoksi on pyrittävä kiinteään yhteistyöhön          tä, jotka ovat selvän psykiatrisen hoidon tar-
29633:  edellä mainittujen ja mielenterveystoimistojen      peessa, ja 31 % ryhmästä, jossa hoidosta olisi
29634:  välillä sekä valistavan terveyskasvatuksen          hyötyä.
29635: 548                                 Tiistaina 22. maaliskuuta 1977
29636: 
29637: 
29638:    Tutkimuksen ehkä mielenkiintoisimmaksi           distuvat vaatimukset ovat ensisijaisesti psyyk-
29639: löydökseksi osoittautui se, että selvästi neu-      kisiä. Mielenterveystoimistoissa onkin havaittu;
29640: roottisista henkilöistä 38 % turvautuu sairau-      että eräiden tuotantolaitosten työntekijät ovat
29641: tensa vuoksi yleensä mielenterveyspalveluun,        yliedustettuina toimistojen. asiakaspiireissä. Täl-
29642: mutta peräti 62 % ei turvaudu näihin. Syyksi        laisiksi laitoksiksi on todettu nimenomaan sel-
29643: arvioidaan palvelumuotojen vaikea tavoitetta-       laiset laitokset, joissa työ on pääosin pitkälle
29644: vuus, liian korkeat kynnykset. Vaikeastikin         ositettua, yksipuolisesti rasittavaa vaihetyötä.
29645: häiriintyneistä henkilöistä noin 17 % jättää
29646:                                                         Kaikki edellä esitetty todistaa väistämättö-
29647: palveluja käyttämättä, minkä todetaan olevan
29648:                                                     mästi työolosul1teiden merkittävää vaikutusta
29649: omiaan lisäämään ns. pakkosairaalaanottoja.
29650:                                                     mielenterveyden häiriöiden syntyyn. Toiseksi
29651:    Lopuksi· tutkimusselostuksesta on syytä mai-     se osoittaa sen, että ennalta ehkäisevässä työs-
29652: nita vielä seuraava kohta. Suurimmalle osalle       sä on erääksi keskeiseksi keinoksi saatava riit-
29653: niistä, jotka ovat selvässä psykiatrisen hoidon     tävät mahdollisuudet vaikuttaa työolosuhtei-
29654: tarpeessa, on suositeltu psykiatrista avohoitoa.    siin. Kolmanneksi mahdollisimman varhaisessa
29655: Koko maan työikäiseen väestöön suhteutettuna        vaiheessa hoitoon hakeutumisen edistämiseksi
29656: on avohoitoon suositeltujen määrä 145 000,          on palvelujen saatavuutta huomattavasti paran-
29657: jos edellytetään myös omakohtaista hoitomoti-       nettava.
29658: vaatiota. Tavanomaisen psykiatrisen avohoidon           Vasemmiston mietintöön jättämässä vasta-
29659: tarpeessa on arvioitu olevan 94 000 työikäistä
29660:                                                     lauseessa ehdotetaankin perustelulausumaa, jos-
29661: henkilöä ja vastaavasti spesifisen psykoterapian    sa edellytetään mm. työterveyshuollon k;oko-
29662: tarpeessa 37 000 henkeä. Loput 14 000 avo-
29663:                                                     naisjärjestelyjen ollessa vasta valmisteluvaihees-
29664: hoitopotilaista ovat lähinnä ryhmä- ja perhete-     sa, että mielenterveystoimistoille varataan
29665: rapian tarpeessa.
29666:                                                     mahdollisuus tutustua työolosuhteisiin tekemäl-
29667:    Erilaisin rationalisointitoimenpitein, urakka-   lä käyntejä työpaikoilla ja toiroistoille taataan
29668: palkkauksella, työn osittamisella, työn sitomi-
29669:                                                     oikeus saada tietoja työpaikkojen työolosuh-
29670: sella koneen tahtiin, tehtävien yksinkertaista-     teista. Tätä on pidettävä vain varovaisena al-
29671: misella, vuorotyöllä jne. pyritään työvoiman
29672:                                                     kuna kehitykselle työolosuhteisiin vaikuttami-
29673: käyttöä jatkuvasti tehostamaan. Näin on saatu       sessa, josta on saatava selkeät määräykset työ-
29674: aikaan työn voimaperäistyminen. Työ on
29675:                                                     suojelu- ja työterveydenhuollon kokonaisuudis-
29676: muuttunut kiivastahtisemmaksi ja työntekijän        tuksen yhteydessä.
29677: voimavaroja kuluttavammaksi. Työpäivän lyhe-
29678: neminen ei suinkaan ole merkinnyt työn rasit-           Lain perusteluissa esitetty suuntautuminen
29679: tavuuden vähenemistä, vaan lyhyemmässä ajas-        avohoitoon on luonnollisesti kannatettava aja-
29680: sa vaaditaan työntekijöiltä suurempia tuotanto-     tus. Lakiuudistuksen keskeiseksi kysymykseksi
29681: tuloksia kuin ennen pitemmässä ajassa.              muodostuukin se, onko riittävät taloudelliset
29682:    Kun ihmisen normaalit toimintatavat, omi-        edellytykset turvattu avohoidon kehittämiselle
29683: naisuudet ja tarpeet ovat muotoutuneet mil-         ja samanaikaisesti laitoshoidon epäkohtien kor-
29684: joonien vuosien kuluessa, muodostuvat työteh-       jaamiselle. Jos näille ei saada takeita, jää uu-
29685: tävät ja ympäristöt, joita ei ole suunniteltu ih-   distuksen tarkoitus toteutumatta. Tätä talou-
29686: misen ominaisuuksista lähtien, uhaksi ihmisen       dellista puoltahan on edellisessä puheenvuoros-
29687: fyysiselle, psyykkiselle ja sosiaaliselle hyvin-    sa käsitellyt ed. Suomi, joten en käy toista-
29688: voinnille. Tekniikan ja tuotantotapojen kehit-      maan samoja asioita.
29689: tyminen on vaikuttanut myös siihen, mitkä               Yhteenvetona totean kuitenkin, että keskei·
29690: toiminnat ja rakenteet ihmisessä työn aikana        nen vaatimus on avohoidon kehittämisnormien
29691: aktivoituvat. Puoliautomaation myötä ja osit-       luominen. Tämä edellyttää taloudellisia takeita,
29692: tain myös täysautomaatiossa muodostavat ih-         lain muotoon sidottua suunnitelmaa avohoidon
29693: misen psyykkiset toiminnat ja niiden kuormit-       kehittämisestä. Tällöin lähtöarvio on nykyisen
29694: tuminen sen työvoiman käytön alueen, johon          organisaation kolminkertaistaminen. Tähän on
29695: tulee kiinnittää huomiota. Pitkälle ositetuissa     liityttävä selvät normit esitettyjen uusien toi-
29696: työtehtävissä on ongelmana yksipuolisen fyysi-      mintamuotojen osalta, joita ovat yö- ja päivä-
29697: sen rasituksen ohella yksipuolinen ja intensii-     sairaalapaikat, psykiatriset asuntolat, suojatyö-
29698: vinen psyykkisten toimintojen kuormitus. Val-       paikat, muu kuntoutus- ja terapiapalvelujen
29699: vonta- ja tarkkailutehtävissä työntekijään koh-     kehittäminen.
29700:                                              Mielisairaslaki                                        549
29701: 
29702: 
29703:    Avohoidon kehittyessä tälle tasolle voidaan        lain tarkoitus. Onkin odotettavissa, että poti-
29704: sairaalapaikkoja supistaa lakiesityksen tasolle,      laiden kulkua terveydenhoitopalvelujärjestel-
29705: 3.5 promilleen. Tämäkin edellyttää, että ole-         mässä koordinoi yhä enenevässä määrin avo-
29706: massa olevat sairaansijat korjataan ja uusitaan       hoidon työryhmä. Monien, kauan käytännössä
29707: nykyaikaisen mielisairaanhoidon edellyttämälle        olleiden toimintamuotojen kehittymistä on jar-
29708: tasolle. Korjausmäärärahojen supistamiseen ei         ruttanut se, että nykyinen lainsäädäntö ei tun-
29709: ole mahdollisuuksia mennä alentamatta samalla         ne niitä, joten ne eivät voi saada valtionapua.
29710: hoidon tasoa. Myös mielisairaaloiden henkilö-         Myöskin lainsäädäntöön perustuva jako yleis-
29711: kuntaa on lisättävä esim. lääkäreiden osalta          sairaaloihin, tuberkuloosiparantoloihin ja mieli-
29712: vähintään kaksinkertaiseksi. Vanhusten kaikki-        sairaanhoitolaitoksiin on heikentänyt yhteistyö-
29713: naisen hoidon kysymykset on ratkaistava. Van-         mahdollisuuksia muun terveydenhuollon ja
29714: husten asuntojen, vanhainkotipaikkojen, pit-          psykiatrisen sairaalalaitoksen välillä.
29715: käaikaissairaanhoidon osastojen, kotisairaanhoi-         Tässä lainuudistuksessa pyritään luomaan
29716: don normit on laadittava ja pidettävä niistä          hoitoketju sairaalan ja mielenterveystoimiston
29717: myös kiinni.                                          välille ja lähentämään terveyskeskusten ja
29718:    Kysymys mielisairaanhoidonkin resursseista         mielenterveystoimistojen työtä toisiinsa. Niissä
29719: ja yleisistä edellytyksistä ratkeaa talouspolitii-    tehdään aika paljon päällekkäistä työtä.
29720: kan suunnan muuttamisen kautta.                          Kiireellisimpiä toimenpiteitä lähivuosina on
29721:                                                       kriisitilanteiden hoidon kehittäminen. Varsi-
29722:    Ed. Kauppi: Herra puhemies! Hallituk-              naisten psykiatristen akuuttipalvelusten järjes-
29723: sen esitys laiksi mielisairaslain muuttamisesta       telmän rungon muodostanevat tulevaisuudessa-
29724: tulee oikeaan aikaan. Sitä on jo kauan odotet-        kin mielenterveystoimistot, yleissairaaloiden
29725: tu, j.a alkusyy tämän lain uudistukseen on sii-       psykiatriset työryhmät ja psykiatristen sah·aa-
29726: nä, että psyykkiset sairaudet, lähinnä neuroosi-      loiden poliklinikat. Akuutteja psykiatrisia pal-
29727: tyyppiset sairaudet ovat ajassamme voimak-            veluja järjestettäessä olisi samalla määriteltävä
29728: kaasti lisääntyneet. Talousvaliokunnassa asian-       niiden tarkoitus. Kaikki inhimillisen elämän
29729: tuntijana kuultu sisätautiopin professori Iisalo      vaikeus ja hätä ei suinkaan kuulu psykiatrisin
29730: kertoi, että terveyskeskusjonoissa olevista hen-      keinoin ratkaistavaksi. Psykiatrisen avohoidon
29731: kilöistä puolet kärsii neuroottisista sairauksis-     akuuttipalvelut on tarkoitettu niille ihmisille,
29732: ta, joiden taustana on itse asiassa psyykkisen        jotka kärsivät nimenomaan äkillisistä psyykki-
29733: hoidon tarve. Kansaneläkelaitoksen tilastoista        sistä sairauksista ja kriiseistä. On tärkeätä, et-
29734: myös ilmenee, että sairaseläkkeellä olevista          tä työaikoja porrastamaHa laajennettaisiin vas-
29735: 30 % on eläkkeellä psyykkisten sairauksien            taanotolla käynnin mahdollisuuksia niin, että
29736: vuoksi. Mutta jos tarkastelemme terveyskes-           työssä käyvä väestö voisi nykyistä paremmin
29737: kuslääkäreiden tilastoja tautinimikkeen mu-           käyttää hyväkseen psykiatrisia palveluja. Us-
29738: kaan, he arvelevat potilaan vastaanotolle tulon        kallan nimittäin väittää, että löytyy suuri
29739: syyksi psyykkisen sairauden vain 2 % :ssa. Me         joukko ihmisiä, jotka eivät pyydä työpaikalta
29740: elämme ajassa, missä asenteet vaikuttavat voi-        lomaa päästäkseen psykiatrin vastaanotolle tai
29741: makkaasti ja missä psyykkinen sairaus ikään           mielenterveystoimistoon, kuten on asianlaita
29742: kuin halutaan painaa pinnan alle.                     fyysisestä sairaudesta kyseen ollen. Tämä on
29743:    Mielisairaslain kokonaisuudistusta on odotet-      erittäin tärkeätä ennen kaikkea vallalla olevien
29744: tu jo kauan, valmisteltu vuosikymmeniä. Tässä         ennakkoluulojen vuoksi.
29745: hallituksen esityksessä tyydytään verraten sup-          Yleissairaaloiden asema psykiatrisen tervey-
29746: peaan, mutta kylläkin merkittävään lain kor-          denhuollon kehittämisessä on kaikkialla maail-
29747: jaamiseen. Toiselta puolen on todettava, että         masssa todettu varsin keskeiseksi. Yleissairaa-
29748: psykiatrisen sairaanhoidon kehit)l'ksessä on tus-     loissa tapahtuva psykiatrineo hoito on potilaal-
29749: kin lähivuosikymmeninä odotettavissa mitään           le vähemmän leimaavaa kuin traditionaalinen
29750: sellaista, mikä ei ainakin jossain muodossa jo        mielisairaanhoito ja yleissairaalapsykiatria on
29751: olisi käytännössä ja nimenomaan kokeiltu yksi-        omiaan lähentämään psykiatriaa muuhun ter-
29752: tyisellä sektorilla. Kehityksen vauhti tulee kui-     veydenhuoltoon. Siksi on toivottavaa, että sai-
29753: tenkin eri alueilla olemaan varsin erilainen.         raalahallintolaki hopeasti saataisiin uudistetuksi
29754: Näin myös toiminnan painopiste siirtynee tun-         ja terveydenhuollon eri sektorit vedetyksi ku-
29755: tuvasti nykyisestä sairaalakeskeisestä hoidosta       vaannollisesti sanoen saman ·katon alle. Yleis~
29756: enenevässä määrin avohoitoon. Se on ainakin           sairaalapsykiatrian toiminnan kehittäminen tu-
29757: 550                                   Tiistaina 22. maaliskuuta 1977
29758: 
29759: 
29760: lee ilmeisesti alkamaan keskussairaalatasolla,         nen oman läänini keskusmielisairaalaan Seinä-
29761: mutta toimintaa voidaan laajentaa myös alue-           joelle ja näen siellä pienessä huoneessa 12-
29762: sairaaloihin ja painopiste tulee olemaan avo-          14 vuodetta, joiden välillä on tuskin puolen
29763: hoito- ja konsultaatiotoiminnassa.                     metrin levyinen tila. Tuntuu mahdottomalta
29764:     Edelleen lain uudistus luo mahdollisuudet          ajatus, että näissä olosuhteissa ihminen erittäin
29765: perustaa eri puolille päiväsairaaloita. Näillä         nopeasti kuntoutuisi.
29766: tarkoitetaan psykiatrisia hoitoyksiköitä, joissa           Samanaikaisesti osastojen       pienentam1sen
29767: potilas päivisin saa tehostettua hoitoa. Muun          ohella tulisi huolehtia henkilökunnan jatkokou-
29768: ajan hän voi asua kotonaan ja säilyttää siten          lutuksesta ja työn ohjauksesta niin, että toi-
29769: samalla normaalin elämänrytminsä sekä yhtey-           minta todella kaikilta osin tehostuisi. Erityistä
29770: tensä kotiin ja omaisiin. Tällä hoitomuodolla          huomiota on kiinnitettävä sairaalan toiminnal-
29771: voidaan huomattavasti vähentää sairaalahoi-            listen ja miljööterapeuttisten hoitomuotojen se-
29772: toon herkästi liittyvää laitostumista. Päiväsai-       kä kuntoutustoiminnan kehittämiseen. Osa
29773: raalassa käytetään samoja hoitomuotoja kuin            vuodeosastoista voitaneen muuttaa päiväosas-
29774: yleensäkin psykiatrisessa hoitotyössä. Erilaisilla     toiksi. Avohoidon tehostuessa sairaalahoitoon
29775: ryhmätoiminnoilla pyritään kaikki potilaat ak-         valikoituvat vain todella sairaalahoitoa tarvit-
29776: tivoimaan.                                             sevat potilaat, jolloin arvioiden mukaan sairaa-
29777:     Toinen hoitomuoto, josta kokemukset ovat           lapaikkojen tarve vähenee. Kenties se vähenee
29778: olleet sangen myönteiset, mutta joka ei kui-           tuolla 3 000 sairaansijalla, mihin hallituksen
29779: tenkaan vielä ole yleistynyt Suomessa, on koti-        esityksessä viitataan. Siinä mainitaan, että mie-
29780:  sairaanhoito. Siihenkin lainuudistus luo mah-         lisairaaloista lakkautettaisiin 2 300 sairaansijaa
29781:  dollisuudet. Tavallisesti kotisairaanhoito on pe-     ja kunnalliskotien mielisairasosastoilta 600.
29782:  rinteellisen sairaalahoidon jatkohoitoa. On ha-           Sairaalapaikkoja vähentävästi vaikuttanee
29783:  vaittu, että kotona tapahtuva jatkohoito sovel-       myöskin päihdehuollon ja vanhusten hoidon
29784:  tuu erityisesti sellaisille potilaille, jotka eivät   tarkoituksenmukainen järjestäminen, jonka jäl-
29785:  sairaudestaan tai jostain muusta syystä pysty         keen nämä potilasryhmät eivät enää nykyiseen
29786:  itse riittävän aktiivisesti huolehtimaan jatko-       tapaan epätarkoituksenmukaisesti kuormittaisi
29787:  hoidostaan, esim. vaikkapa lääkkeiden määräai-        psykiatrisia sairaaloita. Tämä edellyttää kuiten-
29788:  kaisesta ottamisesta, ja niille, joiden tila on       kin muutoksia asuntotuotannossa, missä van-
29789:  kriisialtis, sekä niille, joilla on itsellään tai     husten tarpeet ja lisääntyvä vanhusten määrä
29790:  vaikutuspiirissään pieniä lapsia. Tämän lasten        olisi huomioitava. Mielisairaaloiden toiminnan
29791:  osuuden laki myös mielestäni ilahduttavasti            tehostaminen on myös tärkeätä siksi, että vali-
29792:  huomioi. Monta kertaa on erittäin suuri vasta-        koitumisen voimistuessa sairaalaan tulevaisuu-
29793:  kohta sairaalan tarpeiden ja potilaan kodin           dessa todennäköisesti tulee keskimäärin entistä
29794:  tarpeiden välillä. Sairaalan kannalta potilaan        vaikeampihoitoisia potilaita.
29795:  kotiottaminen olisi onneksi, mutta perheen                Päihdehuollon toimintoja tullaan vähitellen
29796:  kannalta, jossa on pieniä lapsia, sairaan tulo        pääosin pitämään sosiaalityön piiriin kuuluvi-
29797:  kotiin on onnettomuudeksi. Kotisairaanhoidon          na. Tällä alueellahan on vastikään lainuudistus
29798:  puitteissa voidaan usein myös tehokkaasti hoi-        tapahtunut ja kunnille annettu mahdollisuus
29799:  taa sellaisia potilaita, joiden oma hoitomoti-        perustaa päihdehuollon hoitoketjuja, joskaan ei
29800:  vaatio on verraten vähäinen tai jopa puuttuu          kuntia suorastaan velvoiteta tähän. Terveyden-
29801:  kokonaan.                                             huoltojärjestelmän puitteissa hoidettaneen ensi-
29802:     Keskusmielisairaaloiden käytössä olevia re-        sijaisesti päihteiden käyttöön liittyvät ja päih-
29803:  sursseja ei enää laajennettane, vaan kehitys          deongelmaisilla ilmenevät fyysiset sairaustilat
29804:  tullee perustumaan uusiutuvaan työnjakoon ja          sekä voimakkaat psyykkiset häiriötilat ja sai-
29805:  sairaalan toiminnan uudistamiseen. Vuodepaik-         raudet. Sama koskee myös kehitysvammaisia,
29806:  koja tultaneen vähentämään ja toivottavasti           jolloin asianomaisen potilaan psyykkisen häi-
29807:  tullaan vähentämään ja vapautuvat resurssit           riintyneisyyden aste on se, joka ratkaisee,
29808:  käyttämään uusien toimintamuotojen kehittä-           missä kehitysvammaista hoidetaan. Kyseessä
29809:  miseen ja aikaisempien tehostamiseen. Hoito-          on tällöin useimmiten lievästi kehitysvammai-
29810:  osastoja olisi voimakkaasti pienennettävä ja ta-      nen yksilö eikä suinkaan idioottitasoinen eli
29811:  voitteena olisi pidettävä tuollaista 20-25 po-         tylsämielinen, henkiseltä kehitykseltään kovin
29812:  tilaan osastoa. On aivan lohdutonta, kun me-           matalatasoinen yksilö, jonka hoitopaikka ilman
29813:                                               Mielisairaslaki                                        551
29814: 
29815: muuta on kehitysvammalain määrittelemä eri-            psykologiset ongelmat ja psykoterapeuttiset nä-
29816: tyishoitolaitos. Kehitysvammalaki onkin parast-        kökohdat. Kokonaisvaltaisuus hoidossa lisään-
29817: aikaa eduskunnan talousvaliokunnassa käsitel-          tyy. On todennäköistä, että psykiatrian piirissä
29818: tävänä.                                                esiintyvää karsinoitumista erilaisiin oppisuun-
29819:    Kuten edellä esitetyistä ilmenee, tulee psy-        tiin tapahtuu tulevaisuudessakin, mutta luulta-
29820: kiatristen sairaaloiden toiminta tehostumaan           vasti silti myös tiettyä kypsymistä ja yhteis-
29821: tulevaisuudessa sitä kautta, että sairaansijamää-      työtä entistä enemmän. Tulevaisuudessa näh-
29822: rää pystytään asteittain vähentämään. Kun sa-          dään toivottavasti entistä kokonaisvaltaisem-
29823: manaikaisesti kehitetään avohoidon mahdolli-           min psyykkisten häiriöiden monidimensionaali-
29824: suuksia, voidaan yhä suurempi osa potilaista           nen luonne ja potilas pyritään ohjaamaan oi-
29825: hoitaa sairaalalaitoksen ulkopuolella. Täyden-         keaan hoitoon. Psykoterapia ja lääkehoito ei-
29826: nyskoulutuksen sekä jatkuvan työnohjauksen             vät suinkaan ole vasta-aiheisia.
29827: avulla on eri työntekijäryhmien välinen työnja-           Tärkein asia on kuitenkin avohoitoa ajatel-
29828: ko saatava tarkoituksenmukaiseksi. Yhteistyö           len ja yleensä psyykkisesti sairaitten hoitoa
29829: sosiaalihuollon, terveyskeskusten ja kaikkien          ajatellen aseateitten muutos. Uskallan väittää,
29830: erikoislääkärijobtoisten sairaalalaitosten ja kas-     että siihen menee vielä vuosikymmeniä. Juuri
29831: vatusneuvoloitten kanssa tulee olemaan erit-           siksi puutun tässä hallituksen esityksessä sen
29832: täin tärkeätä. Me olemme tähän mennessä tuh-           5 §:ään ja siihen liittyvään 13 §:ään, joissa
29833: lanneet tavattomasti sekä taloudellisia resursse-      turvataan valtion, kuntien ja kuntainliittojen
29834: ja että henkilökuntaa, kun meillä on lähes jo-         omistamien mielisairaaloitten ohella myös yksi-
29835: kaisen lain yhteydessä, joita viime aikoina            tyisten sairaaloitten olemassaolon oikeus. To-
29836: mielenterveyttä sivuavilla aloilla on säädetty,        sin meillä ei tällä hetkellä ole yhtä ainoata yk-
29837: perustettu tuo kasvatusneuvolatoiminnasta tut-         sityistä mielisairaalaa. Sen sijaan kylläkin meil-
29838: tu työryhmä, psykiatri tai psykiatrin puuttees-        lä on toiminnassa sellainen kuin Veikkolan
29839: sa yleislääkäri, psykologi ja sosiaalityöntekijä.      työklinikka, joka on Mielenterveysseuran yllä-
29840: Tällaisia työryhmiä on muodostunut mm. kas-            pitämä, mutta varsinainen sairaalaosasto siirtyi
29841: vatusneuvolalain puitteissa. Niitä on toimin-          vuoden vaihteessa 1976/77 mielenterveyspiirin
29842: nassa mielenterveystoimistoissa, kansanterveys-        omistukseen, koska Mielenterveysseura ei
29843:                                                        kyennyt sitä ylläpitämään. Toinen yksityinen
29844: lain edellyttämänä terveyskeskusten poliklini-
29845: koilla ja keskussairaaloitten poHklinikoilla.          hoitoyksikkö on Tampereella Sopimusvuosisää-
29846:                                                        tiön ylläpitämä, joka harjoittaa kuntoutustoi-
29847: Päihdehuoltoketjuun on monilla paikkakunnilla          mintaa erittäin menestyksellisesti. Tästä minul-
29848: suunniteltu myöskin tällaista työpistettä.             la on henkilökohtaisia kokemuksia alan työnte-
29849: Omassa kotikaupungissani Vaasassa toimii täl-          kijänä. Helsingin Diakonissalaitos on yleissai-
29850: lä hetkellä kuusi työpistettä tietämättä toisis-       raala, jossa on pieni psykiatrinen hoitokoti.
29851: taan juuri mitään. Puhelimitse haalitaan tieto-        Turussa on Toivola-säätiöllä Turun nuorisopo-
29852:  ja ja kaikilla työpisteillä ovat omat potilaskor-     liklinikka. Tässä ne Suomen tämän hetken yk-
29853: tistonsa. Tällä alueella tarvitaan rationalisoin-      sityiset hoitolaitokset ovatkin. Koska asenteet
29854: tia ja koordinointia ja eri henkilökuntaryhmien        ovat hyvin kielteiset psykiatrisiin sairauksiin,
29855: välistä yhteistyötä. Mutta tässä me tulemme-           on toivottavaa, että varaamme mahdollisuuden
29856: kin vaikean ongelman eteen, kun mielentervey-          hakeutua hoitoon niillekin ihmisille, joiden sai-
29857: den ja yleensä tällä alueella työskentelevien          rauden oireena on tavallista vahvempi ennak-
29858: henkilöiden työalasta riitelee tässä maassa kak-       koluulo koko tätä hoitosektoria kohtaan.
29859: si keskusvirastoa, sosiaalihallitus ja lääkintöhal-       Tällä hetkellä tarvitaan koko olemassa ole-
29860: litus, ja itse asiassa raja monta kertaa onkin         va työvoima, joka tällä sektorilla työtä tekee,
29861: hyvin hämärä, kun on kyse psyykkisestä häi-            voidaksemme auttaa näitä ihmisiä heidän vai-
29862: riytyneisyydestä ja sosiaalitapauksesta. Mutta         keuksissaan.
29863: jonkinlaiseen järkevään ratkaisuun on päästä-             Huolta herättää kaikesta huolimatta kuiten-
29864: vä, jos mielimme todella tehostaa psyykkisesti         kin hallituksen esityksessä oleva maininta, että
29865: sairaitten hoitoa.                                     3 000 vanhusta tultaisiin siirtämään mielisai-
29866:     Psykiatrinen hoito ei ole nyt eikä se ole tu-      raaloista ja kunnalliskotien mielisairasosastoilta
29867: levaisuudessakaan suinkaan pelkkää lääkehoi-           muualle hoitoon. Herää kysymys, missä on se
29868: toa, vaan jatkossa tultaneen kasvavassa määrin         muualla oleva hoito. Meillä ei ole tänä päivä-
29869: ottamaan huomioon potilaan sosiaaliset sekä            nä vanhuksille riittävästi, ei fyysisellä eikä
29870: 552                                 Tiistaina 22. maaliskuuta 1977
29871: 
29872: 
29873: psyykkisellä alalla riittävästi, hoitopaikkoja.     nustilojen voidaan vain katsoa lisääntyvän. Tä-
29874: Todennäköisen eliniän kasvua ei toisaalta pidä      tä seikkaa ei mielestäni hallituksen esityksessä
29875: tulkita sen merkiksi, että luonnollinen elinaika    ole riittävästi huomioitu. Kun lakia lähdetään
29876: olisi ihmisellä pidentynyt. Se osoittaa ainoas-     toteuttamaan, on pidettävä todella huoli siitä,
29877: taan sen, että yhteiskunnallisen ja lääketieteen    että nämä näkökohdat otetaan huomioon ja
29878: alan saavutusten ansiosta niiden ihmisten luku-     edetään asteittain sitä mukaa kuin avohuollos-
29879: määrä, jotka elävät luonnollisen elinaikansa,       sa vanhuksille järjestyy asuntoja ja erilaisia
29880: on lisääntynyt. Täällä aikaisemmin kollegani        hoitomuotoja.
29881: Pauli Räsänen mainitsi, että ihmisen luonnolli-         Täällä on useaan otteeseen viitattu työpai-
29882: nen elinaika olisi 150 vuotta ja ensi asteen ta-    kan ihmissuhteisiin. Se on tärkeä alue, ja tär-
29883: voite olisi 100 vuotta. En ota kantaa siihen,       keätä on myöskin työn laadun ja mielentervey-
29884: miten tämän asian laita on. Totean vain tä-         den häiriöitten välinen suhde. Mutta tätä ei
29885: män.                                                ole vielä riittävästi kartoitettu. Mielentervey-
29886:    Tämän vuosisadan vaihteessa 12-20 % vas-         den häiriöitä tavataan niilläkin, jotka eivät ole
29887: tasyntyneistä saattoi toivoa saavuttavansa 75       koskaan olleet työelämässä. Peruskoulusta tul-
29888: vuoden iän, mutta nyt arvioidaan tämän mää-         leet ja työttömyyskortistoon ajautuneet nuoret
29889: rän olevan pian 70 % johtuen pienten lasten         ihmiset ovat alttiita mielenterveyden häiriöille
29890: kuolleisuuden vähenemisestä. Toisaalta vanhe-       ja muodostavat huomattavan osan psyykkisten
29891: nemisprosessin ymmärtäminen on yhä tärkeäm-         häiriöitten työkyvyttömyyseläkkeelle siirtyneis-
29892: pää, ja se tuntuu olevan ihmiselämän merkittä-      tä, joita kaikista työkyvyttömyyseläkeläisistä on
29893: vän pidentymisen välttämätön edellytys. Van-        30 %. Nuorten opiskelijoiden keskuudessa kat-
29894: husten lukumäärä kuitenkin kasvaa ja sitä tie-      sotaan joka neljännen olevan psykiatrisen hoi-
29895: tä vanhuuden mielenterveyden häiriöiden mää-        don tarpeessa. Tämä tutkimus on suoritettu
29896: rä. Psykiatristen sairaaloitten potilaista on jo    Helsingissä.
29897: nyt monissa maissa yli kolmannes yli 65-vuo-            Ihmisen lisääntyvä vapaa-aika tulee mielestä-
29898: tiaita, ja määrä kasvaa koko ajan. Nuoria voi-      ni muodostamaan erittäin suuren ongelman,
29899: daan hoitaa avohoidossa, vanhuksia sen sijaan       jota ei ole huomioitu. Jos vapaa-aikaa ei osata
29900: vaikeammin. Iän myötä taipumus masennusti-          käyttää oikein, rentouttaviin harrastuksiin,
29901: loihin lisääntyy, ja monet masennustilat tulki-     opiskeluun, voivat alkoholin väärinkäyttö ja
29902: taan erheellisesti tylsistymiseksi. Monet ruu-      ikävystyminen siihen liittyvine häiriöineen
29903: miilliset sairaudet, ihmissuhteiden menetykset,     muodostaa kasvavan ongelmakentän.
29904: yksinäisyys ja eläkkeelle jääminen ovat omiaan          Biologinen psykiatria ja muut psykiatrian
29905: kapeuttamaan ihmisen ·toimintakenttää ja aja-       haarat lähestyvät toisiaan, ja asioiden hedelmä-
29906: maan häntä yksinäisyyteen ja masennukseen.          tön tarkastelu vain yhdestä perspektiivistä vä-
29907: Ennalta ehkäisy vanhusten mielenterveyden           hentyy. Auktoriteettiusko on aina ollut tieteen
29908: hoidossa tullee tulevaisuudessa saamaan kasva-      pahimpia vihollisia.
29909: vaa huomiota osakseen. Tämä merkitsee eläke-            Psykosomatiikka ja psykiatria yleensäkin
29910: valmennusta, kaiken tasoista aktivointia jo hy-     saavat lisää painokertoimia, ja lääkäri-potilas
29911: vissä ajoin ennen eläkeikää. Jokaiselle olisi       -suhteen merkitys kasvaa. Tässä kohden toteai-
29912: eduksi harrastaa riittävässä määrin jotakin, jot-   sin, että muutaman vuoden voimassa ollut
29913: ta hän ei ottaisi eläkkeelle jäätyään vanhuksen     kansanterveyslaki pilkkoi ja tuhosi potilas-
29914: roolia, jolloin mahdollisuudet saada reaktiivisia   lääkäri -suhteen tyystin. Sen seurauksia me tä-
29915: masennustiloja ja sammua ovat suuremmat             nä päivänä jo saamme kantaa. Ne ilmenevät
29916: kuin muutoin.                                       mm. tavattoman pitkinä potilasjonoina terveys-
29917:    Kuolevien psykoterapia tulee todennäköises-      keskuksissa. Vaihtuvat lääkärit ja lyhyt yhdelle
29918: ti tulevaisuudessa saamaan kaikissa ikäryhmis-      potilaalle varattu aika ovat pahimpia esteitä
29919: sä uuden, huomattavan tärkeän ja tähänastista       sille, että potilas tulisi asianmukaisesti tutki-
29920: paljon laajemman työkentän. Orgaanisten häi-        tuksi. Hänen on aina kerrottava koko sairaus-
29921: riöiden lukumäärässä tuskin tapahtuu suuria         historiansa alusta jokaisen lääkärin luona, jol-
29922: muutoksia, jollei väestön ravintotottumusten        loin hän kenties vain turhautuu.
29923: myötä toisaalta tapahdu lievenemistä. Vanhus·          Mitä tulee psykiatriseen hoitoon, siinä lää-
29924: ten lukumäärän suhteellinen kasvu vaikuttaa         käri-potilas -suhteen jatkuminen on kaiken
29925: v.astakkaiseen suuntaan, tällaisten potilaiden      hoidon a ja o. Psyykkinen sairaus on verratta-
29926: lukumäärää lisäävästi, ja reaktiivisten masen-      vissa lankakerään, jonka pintakierteitä potilas
29927:                                              Mielisairaslaki                                            553
29928: 
29929: ensimmäisellä käynnillä aukaisee. Vaaditaan           eikä tulisi ylläpitää esim. nykyistä tilannetta,
29930: monta käyntiä, ennen kuin potilas edes itse-          jolloin on paljon työttömiä ja työpaikan tur-
29931: kään tiedostaa, mistä hänen kohdallaan on ky-         vallisuus on epävarma ja jäytää kansalaisia.
29932: symys. Jos lääkäri joka kerta vaihtuu, hoidon         SMP katsoo, että nämä yhteiskunnalliset kysy-
29933: tulos on lähes nolla.                                 mykset liittyvät mielisairausasioihin ja mielen-
29934:     Tälle ajatukselle antoi sosiaalivaliokunnassa     terveyden järkkymiskysymyksiin. Me myös
29935: ilahduttavaa tukea myös tohtori Aer ollessaan         olemme sitä mieltä, että on hyvä, että yhteis-
29936: siellä asiantuntijana erään toisen lain yhteydes-     kunnan laitosten lisäksi on yksityisiä mielisai-
29937: sä. Hän totesi, että tässä kohden meillä on           raaloita. Me ihmettelemme, että sosialistiset
29938: lainsäädännössä virhe, jota pitäisi lieventää.        puolueet vastustavat ideologisista syistä yksi-
29939: Tämän lainuudistuksen yhteydessä korostan-            tyisiä mielisairaaloita. Pitääkö yhteiskunnan jä-
29940: kin, että turvataan potilas-lääkäri -suhde ja         senen virallisesti tulla todetuksi hulluksi, jol-
29941: se turvataan merkittävän suuren potilasryhmän         loin hän vasta pääsee yhteiskunnan mielisairaa-
29942: kohdalla, jos tämä 13 § hyväksytään hallituk-         laan? Eikö hänellä tulisi olla jo inhimillisistä
29943: sen esittämässä muodossa.                             syistä oikeus saada hoitoa hieman aikaisem-
29944:     Lopuksi tahtoisin kajota erääseen . asiaan,       min?
29945: mikä psykiatrisella kentällä tulee erittäin voi-         SMP ei ymmärrä, että kylmä sosialismi ase-
29946: makkaana esiin, siihen seikkaan, että meillä          tetaan inhimillisten tarpeiden edelle myös näis-
29947: vähennetään kouluissa uskonnonopetusta ja             sä mielisairausasioissa. Se osoittaa, mitenkä ra-
29948:  tällä tavalla estetään ihmistä jo varhaisina vuo-    ha ja yhteiskunnan mahti ovat sukulaissieluja
29949: sinaan omaksumasta erästä kanavaa, joka mon-          yksilöä, ihmistä ja hänen tarpeitaan vastaan.
29950:  ta kertaa olisi hänelle avuksi ja vaikuttaisi es-    Toivoisimme, että inhimillinen sosialismi le-
29951:  tävästi itsetuhoon. Suomessahan tehdään yli          viäisi ja voittaisi yhteiskunnassa eikä kylmä
29952:  1 000 itsemurhaa vuodessa. Näistä itsemurhis-        ortodoksinen menneisyyden pakkososialismi.
29953: ta kyllä vaietaan. Sen sijaan julkistetaan niitä
29954: lukuja, joita me saamme liikenneonnettomuuk-                Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
29955:  sista, ja tässäkin asiassa heijastuvat asenteet.
29956:  Itsemurhatilastot kertovat murheellista kieltä         Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
29957:  aikamme asenteista. Mutta on ilahduttavaa, et-       kohtaiseen käsittelyyn.
29958:  tä tässä asiassa ollaan heräämässä kautta maa-
29959:  pallon. Helsingissä kokoontuu ensi kesänä               1, 4, 5-10 ja 12 § hyväksytään keskuste-
29960:  kansainvälinen psykiatrikongressi, jonka kes-        lutta.
29961:  keisenä selvitettävänä ongelmana on juuri itse-
29962:  murhaongelma. Siellä me saamme nähdä myös-
29963:  kin täällä meillä eduskunnassakin muutaman                 13 §.
29964:  kerran vierailleen neuvostoliittolaisen psykiat-
29965:  rin professori Morosovin.                                  Keskustelu:
29966:     Toivon, että hallituksen esityksen pohjalta
29967:  syntynyt valiokunnan mietintö menisi läpi              Ed. V o u t i 1 aine n: Rouva puhemies!
29968:  eduskunnassa juuri siinä muodossa kuin valio-        Viitaten yleiskeskustelussa käyttämääni pu-
29969:  kunnan enemmistö on sen hyväksynyt. Lakiin           heenvuoroon ja mietintöön liittyvään vastalau-
29970:  jää toki vielä paljon korjattavaa, mutta kor-        seeseen ehdotan 13 § :n seuraavan sisältöisek-
29971:  jauksia voitaneen tehdä vasta sitten, kun sai-       Sl:
29972:  raalahallintolaki on tullut voimaan ja siinä ter-       "Yksityisellä mielisairaalalla tarkoitetaan täs-
29973:  veydenhuollon kolme eri sektoria: tuberkuloo-        sä laissa yksityisistä sairaanhoito- ja tutkimus-
29974:  sin, psyykkisten häiriöiden ja fyysisten sairauk-    laitoksista annetun lain ( 426/64) mukaista
29975:  sien hoito, antavat kättä to1silleen.                sairaanhoitolaitosta, jonka ·tarkoituksena 01:1
29976:                                                       mielisairaiden tai mielenterveydenhäiriöistä kär-
29977:   Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Yhteis-                sivien potilaiden hoitaminen.
29978: kunnalliset epäkohdat ilmeisesti vaikuttavat             Lääkintöhallitus määrää sen lisäksi, mitä 1
29979: hyvin voimakkaasti mielenterveyden järkkymi-          momentissa mainitussa laissa säädetään, minkä-
29980: seen. Siitä syystä pitäisi turvallisuutta ja inhi-    laisia mielisairaita tai mielenterveydenhäiriöitä
29981: millisyyttä lisätä tässä maassa. Taloudelliset        potevia henkilöitä voidaan ottaa hoidettaviksi
29982: asiat pitäisi myös hoitaa oikeudenmukaisesti          yksityiseen mielisairaalaan."
29983: 70 0677000010
29984: 554                                  Tiistaina 22. maaliskuuta 1977
29985: 
29986: 
29987:    Ed. Suomi: Rouva puhemies! Kannatan                mintaan liittyvää kertomusta, kosketeltaisiin,
29988: ed. Voutilaisen tekemää ehdotusta.                    niin kuin luontevalta tuntuu, sitä tiettyä kit-
29989:                                                       kaa, joka viime aikoina on syntynyt kahden
29990:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                pienen pohjoisen naapurimaan ja veljesmaan,
29991:                                                       toisin ·sanoen Suomen ja Norjan, välisiin suh-
29992:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-    teisiin. Jos arvoisa puhemies tämän sallii, on
29993: lussa ed. Voutilainen ed. Suomen kannattama-          ensimmäisenä todettava, että kaikki suomalai-
29994: na on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin         set ymmärtävät presidentti Kekkosen huolestu-
29995: talousvaliokunnan mietintöön liitetyn vastalau-       misen 'siitä, että Norjan maaperällä pidettäviin
29996: seen mukaisena.                                       Naton tavanomaisiin manöövereihin on viime
29997:                                                       aikoina osallistunut myös, tosin varsin pienes-
29998:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      sä määrin, eräitä länsisaksalaisia ...
29999: 
30000:                                                          Toinen v a rapu he mies : Ed. Junni-
30001:   Äänestys ja päätös:                                 la! Meillä on käsittelyn pohjana kyllä Pohjois-
30002:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           maiden neuvoston Suomen valtuuskunnan ker-
30003: jos "ei" voittaa, on ed. Voutilaisen ehdotus          tomus vuodelta 1975.
30004: hyväksytty.
30005:                                                          P u h u j a : Nämä harjoitukset ovat olleet
30006:   Toinen varapuhemies: Äänestyk-                      jo silloin, arvoisa puhemies! Mutta jos arvoisa
30007: sessä on annettu 79 jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa       puhemies katsoo, että tämä ei sovi tähän yh-
30008: 51. (Koneään. 2)                                      teyteen, niin kernaasti minä lopetan. Miten
30009:                                                       on?
30010:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30011:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ulkopoli-
30012:    16, 16a, 17, 17a, 18, 19, 19a, 20, 20a,            tiikkahan ei kuulu Pohjoismaiden neuvostoon.
30013: 20 b, 21, 21 a, 25, 28, 32, 33, 33 §:n edellä
30014: oleva väliotsake, 34-36, 36 a, 36 b, 36 c, 37,          Puhu j a : Mitä se sitten on, arvoisa puhe-
30015: 38, 40, 43, 53, 56, 57 ja 57 a §, voimaantulo-        mies?
30016: säännös, johtolause ja lain nimike hyväksytään
30017: keskustelutta.
30018:                                                          Ed. Vennamo: Rouva puhemies! To-
30019:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         tean, että ensiksi täällä kansanedustajat eivät
30020: päättyneeksi.                                         ole työpaikalla ja palkka juoksee. Toiseksi tääl-
30021:                                                       lä ei saa puhua, vaikka valtiopäiväjärjestys tur-
30022:                                                       vaa jokaiselle kansanedustajalle puheoikeudcn.
30023: 3) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-               Pohjoismaiden neuvoston työskentely tähtää
30024: kunnan kertomus Pohjoismaiden neuvoston               pohjoismaisen yhteistyön kehittämiseen. Kaikki
30025: toiminnasta vuodelta 197 5                            sellaiset toimenpiteet, jotka estävät tai vahin-
30026:                                                       goittavat tai vaikeuttavat pohjoismaista yhteis-
30027:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan m1et1n to         työtä, ovat Suomen edun vastaisia. Suomen
30028: n:o 1 ja otetaan ainoaan käsitte-                     etu puolueettomana maana on se, että meillä
30029: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämai-       on hyvät suhteet, hyvä yhteistyö, niin itään
30030: nittu kertomus ( 1976 vp.)                            kuin länteen kuin myös erityisesti pohjoismai-
30031:                                                       hin. Vain silloin Suomi voi olla puolueeton ei-
30032:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   kä ole minkään suuntauksen käsikassara. Jotta
30033: pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o         pohjoismainen yhteistyö olisi todella kestävä,
30034: 1.                                                    on samalla välttämätöntä, ja SMP:n mielestä
30035:                                                       näin pitäisi toimia, että kaikki piirit, myös
30036:   Keskustelu:                                         kaikki eduskuntaryhmät voisivat olla mukana
30037:                                                       pohjoismaisessa yhteistyössä. Mutta nyt me
30038:     Ed. J u n n i 1a : Arvoisa puhemies! Salliiko     tiedämme, että valtaklikki on estänyt kolmen
30039: rouva puhemies, että tämän asian yhteydessä,          laillisen eduskuntaryhmän osallistumisen poh-
30040: siis käsiteltäessä Pohjoismaisen neuvoston toi-       joismaiseen yhteistyöhön Suomen valtuuskun-
30041:                                     Pohjoismaiden neuvosto vuonna 1975                               555
30042: 
30043: 
30044: nan ja pohjoismaisen valtuuskunnan tasolla.                Puhuja: Rouva puhemies! Tiedän, että
30045: Tämä on kansamme hajottamista. Tämä on                  on kysymys siitä, ja toivoo, että täällä saa pu-
30046: myös osan Suomen kansasta eristämistä pois              hua asiasta, rouva puhemies.
30047: pohjoismaisesta yhteistyöstä. Tämä on sitä                 Täällä on väitetty, että pohjoismainen yh-
30048: K-linjan diktatuuria, joka ennemmin tai myö-            teistyö ei millään tavalla liity ulkopoliittisiin
30049: hemmin vie tältä maalta itsenäisyyden ja va-            kysymyksiin. On varmaa, että liittyy, sillä ul-
30050: pauden ja tuhoaa myös pohjoismaisen vapaan              kopolitiikalla voidaan romuttaa sitä yhteistyö-
30051: yhteiskuntajärjestyksemme ja pienomistuksen.            tä, mitä mm. eduskunta pohjoismaisella tasolla
30052:    SMP kuuluu niihin puolueisiin, jotka on              harjoittaa. Me emme hyväksy tällaista menet-
30053: heitetty ulos pohjoismaisesta yhteistyöstä. Toi-        telyä, emme myöskään sitä, että eduskunnasta
30054: votaan, että näin muut pohjoismaat eivät saa            tulee yhä enemmän hiljainen napinpainajalai-
30055: tietää siitä mielivallasta ja siitä sisäpoliittisesta   tos, jossa ei saa edes lausua vapaasti mielipi-
30056: diktatuurista ja pimentämisestä, joka maassam-          dettänsä. Siitä syystä, rouva puhemies, ehdo-
30057: me vallitsee. Ei tarvitse kuin seurata Ruotsin          tan hyväksyttäväksi toisena ehdotuksena seu-
30058: sanomalehtiä ja meidän maamme l.ehtiä, niin             raavan perustelulausuman:
30059: havaitsee, mikä on Suomessa tilanne, mitenkä               "Eduskunta edellyttää, että maamme ulko-
30060: kansaa pimennetään. Jotta tähän asiaan, joka            poliittinen johto edistää pohjoismaista yhteis-
30061: on maamme välttämättömän edun mukainen,                 työtä sekä luottamusta jokaisen tällaisen valta-
30062: saataisiin korjaus ja jotta pohjoismaiseen yh-          kunnan kanssa eikä toimenpiteillään vahingoita
30063: teistyöhön saataisiin mukaan kai~ki lailliset           yhteistyötä ja levitä vääriä tietoja."
30064: eduskuntaryhmät ja lailliset eduskuntapuo-                 Lopuksi panen pöytäkirjaan vastalauseeni
30065: lueet, rouva puhemies, ehdotan ensiksi hyväk-           siitä, että ed. Junnilaa on estetty täällä puhu-
30066: syttäväksi seuraavan perustelulausuman:                 masta.
30067:    "Koska pohjoismainen yhteistyö on koko kan-
30068: samme asia, eduskunta edellyttää, että löyde-               Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
30069: tään muodot siihen, että jokainen eduskunta-            mon tekemiä ehdotuksia, ja todella hämmäste-
30070: puolue voi Pohjoismaiden neuvoston tasolla              len sitä, että näin pitkälle jo tässä maa'Ssa on
30071: osallistua tähän työhön ilman minkäänlaista             menty, että näistä asioista, jotka ovat ulkopo-
30072: diskriminointia ja syrjintää."                          liittisia, ei sallittaisi keskustelua. Minun mie-
30073:     Jos todella on kansanvallan kannalla ja jos         lestäni puhemiehen tulkinta on kyllä omalaa-
30074: todella rehellisesti haluaa edistää pohjoismaista       tuinen, jos hän käsittää asian niin, että Poh-
30075: yhteistyötä, niin silloin jokaisen kansanedusta-        joismaiden väliset suhteet eivät ole ulkopoliit-
30076: jan pitäisi äänestää tämän meidän esityksemme           tisia asioita.
30077: puolesta. Mutta jos haluaa nöyristellä nykyistä
30078: valtaklikkiä ja keskitetyn vallan Suomen ra-               Ed. Rainio : Arvoisa puhemies! Käsitel-
30079: kentamista sekä jos haluaa ,säilyä suosiossa, sil-      täessä tätä Suomen valtuuskunnan kertomusta
30080: loin tietysti äänestää vastaan.                         herättää ihmetystä se, miksi näin tärkeissä
30081:     SMP:n eduskuntaryhmä käsittää, että poh-            pohjoismaisissa kysymyks1ssä ei Suomen val-
30082: joismaisen yhteistyön edistäminen merkitsee             tuuskunnan taholta ole ajoissa ja rauhallisissa
30083:  myös sitä, että me säilytämme hyvät suhteet            olosuhteissa kiinnitetty huomiota Norjan ja
30084: kaikkiin pohjoismaiden kansoihin ja valtioihin,         Suomen välisiin kysymyksiin, vaan nämä kysy-
30085:  että me emme levitä niistä vääriä ja vahingoit-        mykset on näin ollen jouduttu ottamaan sitten
30086:  tavia tietoja. Näin on kuitenkin tapahtunut, ei        esille vieläpä erikoislaatuisen vuodon muodos-
30087: vain viime aikoina Norjan kohdalla, vaan ai-            sa vähän ennen kuin me valmistaudumme
30088: kaisemminkin. Jopa Norjan laillisen hallituk-           täällä presidentin vaaleihin. Tämä on se kysy-
30089:  sen pääministeri ja ulkoministeri ovat joutu-          mys, joka on ilmassa ja joka välittömästi liit-
30090:  neet toteamaan, että tasavallan herra presi-           tyy tähän kertomukseen Suomen valtuuskun-
30091:  dentti on l.evittänyt vääriä, valheellisia tietoja     nan toiminnasta Pohjoismaiden neuvostossa.
30092:  painostuksesta.
30093:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30094:   Toinen       varapuhemies      (koput-
30095: taa): On kysymys Pohjoismaiden neuvoston                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
30096: kertomuksesta vuodelta 197 5.                           lun kuluessa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
30097: 556                                  Tiistaina 22. maaliskuuta 1977
30098: 
30099: 
30100: kannattamana tehnyt seuraavat kaksi peruste-          4) Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toiminta-
30101: lulausumaehdotusta:                                   kertomus vuodelta 197 5
30102:    Ed. Vennamon 1) ehdotus: "Koska pohjois-             Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
30103: mainen yhteistyö on koko kansamme asia,               n:o 3 ja otetaan a i no a a n k ä s i t te -
30104: eduskunta edellyttää, että löydetään muodot           1y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämai-
30105: siihen, että jokainen eduskuntapuolue voi Poh-        nittu kertomus (197 6 vp.).
30106: joismaiden neuvoston tasolla osallistua tähän
30107: työhön ilman minkäänlaista diskriminointia ja           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
30108: syrjintää."                                           pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
30109:    Ed. Vennamon 2) ehdotus: "Eduskunta                n:o 3.
30110: edellyttää, että maamme ulkopoliittinen johto
30111: edistää pohjoismaista yhteistyötä sekä luotta-
30112: musta jokaisen tällaisen valtakunnan kanssa ei-         Keskustelu:
30113: kä toimenpiteillään vahingoita yhteistyötä ja
30114: levitä vääriä tietoja."                                  Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Suo-
30115:                                                       men perustuslain mukaan eduskunnan tehtävä-
30116:                                                       nä oli päättää valtion palveluksessa olevien
30117:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      henkilöiden palkkojen suuruudesta ja varojen
30118:                                                       myöntämisestä näihin tarkoituksiin. Mutta jot-
30119:   Mietinnön ponsi hyväksytään.                        ta byrokratiaa voitaisiin tässä maassa rakentaa
30120:                                                       estottomasti, täällä eduskunnassa ajettiin läpi
30121:   T o i n en v a r a p u he m i e s : Tämän jäl-      perustuslain muutos, jonka mukaan eduskunta
30122: keen äänestetään ed. Vennamon perustelulau-           ei saakaan näistä asioista päättää, vaan ne siir-
30123: sumaehdotuksista.                                     retään pimentoon eduskunnan palkkavaltuus-
30124:                                                       kunnan käsiteltäväksi. Laskelmoitiin, että täl-
30125:                                                       löin voidaan suurituloisia suosia ja pienituloi-
30126:   Äänestykset ja päätökset:                           sia painaa myös julkisissa tehtävissä ja tällä
30127:                                                       tavalla kuitenkin pimentää totuus tuloerojen
30128:   Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.              kasvattamisesta Suomen kansalta.
30129:                                                          Meillä on nyt esillä eduskunnan palkkaval-
30130:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           tuuskunnan kertomus vuodelta 1975. Tämä
30131: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus          kertomus paljastaa kumoamattomasti sen ikä-
30132: hyväksytty.                                           vän tosiasian, että eduskunnan palkkavaltuus-
30133:                                                       kunta neljän seinän sisällä pimennossa tukee
30134:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    suurituloisia ja unohtaa keskituloiset ja pieni-
30135: sessä on annettu 136 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa 59.   tuloiset valtion palveluksessa. Kentällä kyliä
30136: (Koneään. 3)                                          puolueet ja niiden kansanedustajat puhuvat
30137:                                                       kauniisti kansamme laajojen kerrosten ja myös
30138:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  pienipalkkaisten valtion virkamiesten puolesta,
30139:                                                       mutta käytännössä epärehellisesti siellä palkka-
30140:                                                       valtuuskunnassa suositaankin suurituloisia, jo-
30141:   Äänesty,s ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.             pa annetaan poikkeuksia suurituloisille palkan-
30142:                                                       korotuksiksi vastoin tehtyjä työehtosopimukc
30143:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           sia.
30144: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus             Ja jotta tämä pimentäminen olisi mahdolli-
30145: hyväksytty.                                           simman suuri, on lisäksi estetty mm. SMP:n
30146:                                                       edustus palkkavaltuuskunnassa. Jos me olisim-
30147:    Toi n en v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-       me siellä, me kertoisimme edes Suomen Uuti-
30148: sessä on annettu 134 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa       sissa, mitä tässä maassa tapahtuu. Nyt eivät
30149: 60. (Koneään. 4)                                      edes kansanedustajat tiedä, mitä siellä on pää~
30150:                                                       tetty, mutta nöyrästi hyväksytään kaikki toi-
30151:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  menpiteet myös vuodelta 1975.
30152:                                                          Mutta SMP ei voi vaieta. Vääryys kostau-
30153:   Asia on loppuun käsitelty.                          tuu ennemmin tai myöhemmin. Kansalaisten
30154:                                       Palkkavaltuuskunta vuonna 1975                                   557
30155: 
30156: katkeruus lisääntyy, sillä ennemmin tai myö-             Mietinnön ponsi hyväksytään.
30157: hemmin jokainen palkkapussissaan elämässään
30158: tuntee, että häntä ei arvosteta samalla tavalla            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Tämän jäl-
30159: kuin toista ja että nuo auringonpaisteessa, suo-       keen äänestetään perustelulausumaehdotukses-
30160: siossa olevat, ne saavat etuja minun kustan-           ta.
30161: nuksellani.
30162:     Kaiken kukkuraksi Sorsa-Virolaisen halli-
30163: tuksen aikana tähän maahan perustettiin joka             Äänestys ja päätös:
30164: viides minuutti uusi virka ja toimi julkisiin             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
30165: tehtäviin. Byrokratia paisui ja kansan rasituk-        jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus
30166: set kasvoivat (Välihuuto). - Ja sosialidemok-          hyväksytty.
30167: raatit olivat myös tyytyväisiä, sehän on selvä,
30168: se . ..,.-- Me emme voi tällaisestakaan vaieta, sil-      T o i n e n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
30169: lä veroriisto tulee liian raskaaksi tälle kansalle,    sessä on annettu 120 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa
30170: ja kun rahat loppuu ei asiat sillä parane, että        76. (Koneään. 5)
30171: tavallisen ihmisen niskaan pannaan rasituksia
30172: aina vain enemmän. Ei myöskään .työttömyydel-
30173: lä tämä maa nouse, sillä tuottava työ vain               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30174: nostaa niin yksilön kuin kansakunnan.
30175:     Jotta tähän kaikkeen saataisiin edes pientä          Asia on loppuun käsitelty.
30176: korjausta, niin teen ehdotuksen; tiedän, että
30177: se .ei mene läpi, mutta SMP haluaa osoittaa,
30178: että eduskunta ei sentään yksimielisesti hyväk-        5) Ehdotus laiksi valtiokanttotista        annetun
30179: sy myöskään vuodelta 1975 niitä toimenpitei-           lain muuttamisesta
30180: tä, joita suuret puolueet ovat Suomen kansan
30181: vahingoksi myös näissä julkisten tehtävien                Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietinto
30182: asioissa aikaansaaneet. Tältä pohjalta, rouva          n:o 2 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t -
30183: puhemies, ehdotan tämän asian yhteydessä hy-           t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
30184: väksyttäväksi seuraavan perustelulausuman:             tyksen esitys n:o 241 (1976 vp.), joka sisäl-
30185:     "Eduskuntaa ei tyydytä eduskunnan palkka-          tää yllämainitun lakiehdotuksen.
30186: valtuuskunnan toiminta valtion viran- ja toi-
30187: menhaltijoiden palkka-asiassa. Eduskunta edel-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
30188: lyttää, että valtion pienipalkkaisten asiaa hoi-       pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
30189: detaan myönteisemmin kuin on tapahtunut. Ei            n:o 2.
30190: voida hyväksyä sitä, että nimenomaan valtion
30191: pienipalkkaisten toimeentulo vaikeutuu."                 Keskustelua ei synny.
30192: 
30193:   Ed. Kortesalmi: Rouva                  puhemies!        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
30194: Kannatan ed. Vennamon ehdotusta.                       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
30195:                                                        r e e n v a 1i o k u n t a a n.
30196:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30197: 
30198:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-     6) Ehdotukset sijoitusyhtiölaiksi sekä laeiksi
30199: lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kan-              elinkeinotulon verottamisesta annetun lain 6 ja
30200: nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-           18 §:n, leimaverolain 10 ja 55 §:n, leimavero·
30201: vaksi: "Eduskuntaa ei tyydytä eduskunnan               lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain
30202: palkkavaltuuskunnan toiminta valtion viran- ja         10 §:n ja pankkitarkastuslain muuttamisesta
30203: toimenhaltijoiden palkka-asiassa. Eduskunta
30204: edellyttää, että valtion pienipalkkaisten asiaa        sisältävä hallituksen esitys n:o 22 esitellään
30205: hoidetaan myönteisemmin kuin on tapahtunut.            valiokuntaan lähettämistä varten.
30206: E! voida hyväksyä sitä, että nimenomaan val-
30207: tion pienipalkkaisten toimeentulo vaikeutuu."            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
30208:                                                        neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
30209:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       pankkivaliokuntaan.
30210: 558                                  Tiistaina 22. maaliskuuta 1977
30211: 
30212: 
30213:    Keskustelu:                                        tässäkin yhteydessä. Eräs omaa sijoutusyhtiötä
30214:                                                       puuhaileva pankkiiriliike on julkisuudessa jo
30215:      Ed. B j ö r k 1 u n d: Arvoisa puhemies! Ta-     kertonut suunnittelevansa arvopapereiden aktii-
30216: louspolitiikassaan keskustan vähemmistöhalli-         visen suoramyynnin aloittamista. Tällainen
30217: tus on porvarillisen budjettisopimuksen solmi-        pörssipapereiden postimyynti tai amerikkalais-
30218: misesta lähtien ollut oikeiston vanki. Ne lun-        mallinen ovelta ovelle -kaupustelu epäilemättä
30219:  naat, jotka kokoomuksen tuesta kuristusbudje-        olisi tällainen uusi piirre, mutta se ei oikein
30220:  tille on jouduttu maksamaan, ovat olleet mo-         tunnu asianmukaiselta saati tehokkaalta tavalta
30221:  nenmoiset, ja viimeinen maksuerä toistaiseksi        ryhtyä pönkittämään suomalaisen kansantalou-
30222: on sijoitusyhtiölain, tämän haitallisen kumma-        den rahoitusperustaa. Tällaiselle toiminnalle
30223:  jaisen, esittäminen eduskunnan hyväksyttäväk-        hallitus esityksellään kuitenkin rakentaisi puit-
30224: si.                                                   teet. Tekee mieli kysyä, eikö talousministerillä
30225:     Sijoitusyhtiön voisi siis lakiesityksen mu-       tosiaan ole muuta pohdittavaa nykyisessä la-
30226: kaan perustaa 2 milj. markan kiinteällä osake-        matilanteessa kuin tällaisten luvalla sanoen
30227: pääomalla, joten jokainen ymmärtää, että täl-         helppoheikkimäisten esitysten kanssa askaroimi-
30228: lainen yhtiö tarvitsee itselleen varakkaat taus-      nen.
30229: tavoimat, pankkeja, vakuutuslaitoksia, pankkii-          Mutta epäilemättä hallituksen esityksessä on
30230: riliikkeitä. Sijoitusyhtiön tarkoituksena on          vakavatkin, mutta sitäkin arveluttavammat
30231: omia osuuksiaan ns. haltijaosakkeita myymällä         piirteensä. Sillä sen lisäksi, että sijoitusyhtiöt
30232: hankkia varoja yleisöltä sijoittaakseen nämä          saattaisivat onnistua pyrkimyksessä imeä puo-
30233: varat edelleen erilaisiin arvopapereihin. Nyt         leensa osan sellaisista rahavirroista, jotka ny-
30234: hallitus perustelee tätä sijoitusyhtiötoimintaa       kyisellään ovat jotakuinkin kansanvaltaisen oh-
30235: mm. sillä, että tavalliset piensäästäjät näin sai-    jailun piirissä, ne voisivat ratkaisevasti muut-
30236: sivat mahdollisuuden arvopaperisäästämiseen.          taa tämän ns. arvopaperisäästämisen luonnetta.
30237: Kysymys sinänsä on, ettei piensäästäiällä ny-         Sillä kun pörssipapereita hankkivalla piensääs-
30238: kyisinä aikoina taida pahemmin sijoitusvai-           täiällä nykyisellään sentään on tuo teoreettinen
30239: keuksia olla. Mutta eikö parempinakin aikoina         mahdollisuus käyttää osakkeenomistajan oi-
30240: pankkien harjoittama pörssiosakkeiden välitys-        keutta siinä yhtiössä, jonka osakkeita hän on
30241: toiminta muka ole riittävää?                          ostanut, .tämä oikeus siirtyisi tällaisessa sijoitus-
30242:     Ajatus siitä, että sijoitusyhtiöiden tarjoamal-   yhtiöjärjestelmässä yksityiseltä pienosakkeiden
30243: la arvopaperisäästämisellä luotaisiin uutta           hankkijalta sijoitusyhtiöille.
30244: pääomaa, on vähintäänkin ontuva, sillä jos si-           Sijoitusyhtiöistä muodostuisi näin pian sel-
30245: joitusyhtiöitä muodostetaan ja ne ryhtyvät            laisia talouselämän uusia vaikuttamisen välinei-
30246: markkinoimaan osuuksiaan, ne kilpailevat aina-        tä, jotka entisestään lujittaisivat niiden taus-
30247: kin valtion obligaatioiden kanssa ja voivat           tayhteisöjen eli pääasiassa suurten liikepank-
30248: edelleen imeä varoja säästö- ja osuuspankkien         kien kohtuutonta asemaa Suomen kansantalou-
30249: pitkäaikaisilta talletustileiltä. Siten yritykset,    den valtakeskuksina. Mainittakoon se, että
30250: ennen muuta suuryritykset saisivat haltuunsa          esim. vuonna 1975 piti Ruotsissa, jossa sijoi-
30251: sellaisia varoja, jotka nykyisin kanavoituvat         tusyhtiöitä on, jokaisen sijoitusyhtiön yhtiöko- ·
30252: valtion ja verrattain demokraattisten pankkilai-      kouksessa yksi ainoa henkilö ääntenenemmis-
30253: tosryhmien kautta esim. asuntotuotantoon.             töä hallussaan. Näin epädemokraattisesti mää-
30254: Mutta uutta pääomaa ei tällä tavoin synny             räytyisi sijoitusyhtiön politiikka epäilemättä
30255: (Ed. Mäki: Mistäs sen tietää, ei sitä ole ko-         meilläkin niihin yrityksiin, joista sijoitusyhtiö
30256: keiltu!) . - Ei tällainen, ed. Mäki, tyhjästä         omistaisi osan. Eikä hallituksen esittämä rajoi-
30257: uutta pääomaa järjestä, kun kysymys on esitel-        tus siitä, että sijoitusyhtiö saa omistaa yksittäi-
30258: ty siinä hengessä, että tässä ikäänkuin pien-         sestä yrityksestä korkeintaan viidenneksen,
30259: säästäjille tarjotaan mahdollisuus varojen sijoit-    käytännössä paljon paina; sen ovat esim.
30260: tamiseen, niin toki näitä sijoitusmahdollisuuk-       pankkien osuudet bulvaaniyhtiöissään osoitta-
30261: sia piensäästäjillä nykyisinkin on, varoista pi-      neet.
30262: kemminkin on puutetta (Ed. Mäki: Sanokaa                 Kaiken kaikkiaan joutuu kuitenkin kysy-
30263: vain, että kun se tukee yksityisyritteliäisyyttä,     mään, mikä on se perimmäinen syy, joka on
30264: niin se on paha!) . - Niin, ed. Mäki, tuo yk-         saanut pääomapiirit syttymään sijoitusyhtiölain
30265: sityinen yritteliäisyys saisi tietysti mielenkiin-    säätämisen ajatukselle, sillä tarkkaan ottaen
30266: toisia piirteitä suomalaisessa talouselämässä         tällainen toiminta, varojen hankkiminen erään-
30267:                                              Sijoitusyhtiölaki                                         559
30268: 
30269: 
30270: laisin joukkovelkakirjain yleisöltä ja edelleen           Ed. L i i k a n e n : Arvoisa puhemies! Kun
30271: sijoittaminen arvopapereihin, kävisi vallan mai-       hallitus on menettänyt otteen taloudellisesta
30272: niosti päinsä nykyisenkin lainsäädännön puit-          tilanteesta ylipäätään, alkaa se tarttua kaikkiin
30273: teissa. Meillä on luotto-osakeyhtiölaki vuodelta       vanhoihin temppuihin kuin hukkuva oljenkor-
30274: 1969, joka täysin soveltuisi tähän tarkoituk-          teen. Näin on käynyt myös sijoitusyhtiölain
30275: seen.                                                  suhteen. Tämä asiahan valmisteltiin jo vuonna
30276:     Villakoiran ydin on tietenkin verotus, vero-       1971 Suomen Pankin toimesta, ja se makasi
30277: tuksen kiertäminen, sillä luotto-osakeyhtiölaki        useitten enemmistöhallitusten pöydällä. Sitä ei
30278: on koettu verotuksen kannalta ikään kuin han-          kuitenkaan pidetty tarpeellisena. Hallitus on
30279: kalaksi, ja nyt sitten pyritään verotusta keven-       muutoinkin ottanut kaiketi sen linjan, että se
30280: täviin järjestelyihin. Suomessa on kokemuksia          tuo nyt eduskuntaan kaikki sellaiset esitykset,
30281: siitä, miten yritysmaailman eräitä muita välikä-       jotka ovat laajapohjaisissa hallituksissa aiheut-
30282:  siä, ns. holding-yhtiöitä, on käytetty osinkotulo-    taneet erimielisyyttä, ja sitten on joko jättänyt
30283:  jen verovapaaseen kumulointiin ja verolakien          toteuttamatta tai jopa uhkaa vetää pois sellai-
30284:  tosiasialliseen kiertämiseen. Nyt lienee pää-         sia lakiesityksiä, joista laajapohjaisissa hallituk-
30285:  asiassa kyse osakkeiden myyntivoittojen verot-        sissa on päästy yksimielisyyteen. Tämä on il-
30286:  tomasta kasaamisesta.                                 meisesti sitä kaksoisstrategiaa niin kuin nykyi-
30287:      En ihmettelisi, jos talousministerin tausta-      sin tavataan sanoa.
30288:  voimilla olisi takataskussaan vielä nyt esitetty-        Monien kansainvälisten kokemusten nojalla
30289:  jen muutosten lisäksi muitakin enemmän tai            on voitu todeta, että sijoitusyhtiöiden mahdol-
30290:  vähemmän hämäriä elinkeinoverotuksellisia             liset ylimääräiset voitot siitä, että sijoittajat
30291:  muutoskaavailuja, joilla niin ikään olisi Sl)Oltus-   ovat asiantuntijoita, keinottelijoita, hukkuvat
30292:  yhtiölakiin vähintäänkin tuo tunnettu 'sisäinen       byrokratian ylläpitämiseen, sillä tällaiset kei-
30293:  looginen yhteytensä.                                  nottelijat ovat kallispaikkaista väkeä, eikä
30294:                                                        säästäjien sijoituksille saada sen korkeampaa
30295:      Suomen Pankin seitsemän vuotta sitten             tuottoa, mitä keskimääräinen tuottoarvo pörs-
30296:  asettama sijoitusyhtiötoimikunta päätyi aika-         sissä noteeratuilla osakkeilla ylipäätään on.
30297:  naan esittämään monenmoisia kummallisuuk-
30298:  sia, mm. sitä, että Suomen rahoitusmarkki-                Lakiesityksen hyväksyminen johtaisi ilmei-
30299:  nainstituutioiden olisi voitava "ottaa vastaan        sesti siihen, että lähinnä suurimmat pankit ja
30300:   ulkomaisten sijoitusyhtiöiden kilpailu suoma-        vakuutuslaitokset, tuskin muut, perustaisivat
30301:  laisista säästöpääomista", kuten asia toimikun-       sijoitusyhtiöitä. Lain .toteuduttua voisi sijoitus-
30302:  nan vuonna 1971 julkaistussa mietinnössä il-          yhtiöitä hallitseva luottolaitos sitten tarjota
30303:   maistiin. Nyt hallitus toistaa esityksensä perus-    asiakasyritykselleen kahdenlaista rahoitusta:
30304:   teluissa sanatarkasti tämän asian. Haluaako          omalla riskillä lainarahoitusta tai säästäjien ris-
30305:   keskustan vähemmistöhallitus todellakin ulko-        killä omaa pääomaa. Oman pääoman tarve ja
30306:   maiset sijoitusyhtiöt imemään varoja Suomen          myöskin sijoittajan riski ovalt luonnollisesti
30307:   köyhiltä pääomamarikkinoilta? Mahtaakohan            kaikkein suurimmat ve1kaisimmissa yrityksissä.
30308:   hallitus kokonaisuudessaan edes tietää, mitä se      Nämä yritykset tulisivat eniten hyötymään si-
30309:   tässä esittää?                                       joitusyhtiölaista. Säästäjien kannalta se ei vält-
30310:                                                        tämättä ole kylläkään paras ratkaisu. Pankki
30311:      Vaikka esitystä sijoitusyhtiölaiksi onkin oi-     voisi välttää oman riskin ja tehdä riskialttiim-
30312:   keiston taholta :tuputtamalla tuputettu koko         mat ratkaisut sijoitusosakeyhtiön säästäjän kus-
30313:   tämän vuosikymmenen ajan, olisi silti oletta-        tannuksella.
30314:   nut tämän haitallisen kummajaisen tulleen lo-            Sijoitusyhtiölakia on pidettävä monesta syys-
30315:   pullisesti haudatuksi valtiovallan valmisteluko-     tä tarpeettomana. Mikäli hallitus haluaisi to-
30316:   neistossa. Keskustan vähemmistöhallituksen ta-       den teolla parantaa yritysten rahoitusrakennet-
30317:   louspoliittisena esityksenä, joka siis perustuu      ta, olisi puututtava yritysten voimakkaan vel-
30318:   kokoomuksen kanssa tehtyyn budjettisopimuk-          kaantumiskehityksen todellisiin syihin, ja nä-
30319:   seen, se nykytilanteessa tietysti on eräänlainen     mähän ovat jo monien selvitysten ja tutkimus-
30320:   piste i:n päälle.                                    ten nojalla nykyinen elinkeinoverolainsäädäntö
30321:      SKDL:n eduskuntaryhmä ei tätä esitystä            sekä voimakas inflaatio. Meidän tuntuvasti
30322:   missään muodossa hyväksy ja tulee toimimaan          etupainoitettu poistojärjestelmä elinkeinovero-
30323:   tämän mukaisesti sijoitusyhtiölain säätämisen        lainsäädännössä ja toisaalta korkeat, voimak-
30324:   ja tarvittaessa sen voimaantulon estämiseksi.        kaat inflaatio-olosuhteet ovat myötävaikutta·
30325: 560                                 Tiistaina 22. maaliskuuta 1977
30326: 
30327: 
30328: neet sellaisen tilanteen syntymiseen, jossa lii-        Ed. B j ö r k 1 u n d : Rouva puhemies!
30329: ketaloudellisesti velan otto saattaa olla minkä-     Puuttumatta nyt :täsmällisemmin siihen, mitä
30330: laiseen investointiin tahansa edullista. Ja näin     ed. Vennamo tässä sanoi, niin tietysti tulee
30331: nämä kaksi tekijää, elinkeinoverolaki ja inflaa-     olemaan mielenkiintoista nähdä, miten ed.
30332: tio yhdessä, myötävaikuttavat yritysten voi-         Vennamo tässä käsiteltävänä olevassa sijoitusyh-
30333: makkaaseen velkaantumiseen. Tätä tilannetta          tiölainsäädäntöasiassa tulee äänestämään. Se on
30334: ei muuteta nyt tällä vanhalla, vuonna 1971 jo        toivon mukaan sellainen mahdollisuus, jossa
30335: käytännössä hylätyllä tempulla.                      myös voidaan hiukan oso1ttaa, missä täällä ku-
30336:    Toisaalta sijoitusyhtiölaki johtaa epäilemättä    kin seisoo tai istuu, ed. Vennamo.
30337: liikepankkien ja vakuutuslaitosten aseman vah-
30338: vistumiseen ja niiden vallan lisääntymiseen.            Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Ehkä
30339: Näin siis uudella lailla myötävaikutettaisiin        nyt saan tulkita ed. Björklundin sanonnan
30340: edelleenkin taloudellisen vallan keskittymiseen      niin, että edes tässä asiassa te uskallatte olla
30341: Suomessa. Lald saattaisi ohjata talletusvaroja       toista mieltä kuin kepu ja kokoomus.
30342: pankkitileiltä arvopaperisäästämiseen, mutta on
30343: erittäin epätodennäköistä, että tällä tavoin voi-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30344: taisiin korottaa kotitalouksien säästämisastetta
30345: lainkaan.                                               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
30346:    Eräs asia, joka myöskin olisi selvittämisen       asia lähetetään p a n k k i v a 1 i o k u n t a a n.
30347: arvoinen, on se, millä tavoin tämä vaikuttaa
30348: eri rahalaitostyyppien asemaan. On varsin
30349: luultavaa, että säästö- ja osuuspankit ovat ne,      7) Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta
30350: jotka lähinnä menettävät, ja liikepankit ovat        1975
30351: ne, joitten asema tätä kautta vahvistuu. Ja voi      esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
30352: käydä niin, että säästö- ja osuuspankkien talle-
30353: tukset supistuvat tätä kautta ja ajautuvat arvo-        Toinen varapuhemies: Puhemies-
30354: paperimarkkinoille sijoitusyhtiöitten osakkeit-      neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-
30355: ten muodossa. Mutta se on kokonaan toinen            tiovarainvaliokuntaan.
30356: kysymys ja myöskin eri rahalaitosten edusta-
30357: jien arvioitavissa.
30358:                                                        Keskustelu:
30359:    Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! En               Ed. R a i n i o : Arvoisa puhemies! Tämä
30360: nyt SMP:n puolesta puutu varsinaisesti tähän         valtiontilintavkastajain kertomus vuodelta 1975
30361: sijoitusyhtiöiden lakiesity:kseen, joka on lähete-   sisältää erittäin paljon mielenkiintoisia asioita.
30362: keskustelussa, vaan kiinnitän huomiota täällä        Valtiontilintavkastajat ovat tehneet todella pe-
30363: SKDL:n kansanedustajan käyttämään puheen-            rusteellista työtä. Onhan kysymyksessä se vuo-
30364: vuoroon, jossa hän totesi, että keskustapuolue       si, jolloin meidän vaikeutemme erikoisesti kul-
30365: ja eräät muut puolueet ovat suuren rahan ja          minoituivat pitkään istuneen ns. Sorsan halli-
30366: oikeiston vankeja. Jos näin on, niin mistä           tuksen työn tuloksena, työn, joka olisi saanut
30367: syystä sitten täällä eduskunnassa melkein aina       kyllä jäädä tekemättä ja jossa varsinkin valtio-
30368: SKDL, sos.dem., kepu ja kokoomus äänestävät          varainministeri kunnostautui järjestämällä tä-
30369: rinta rinnan? Jos kerran kepu ja kokoomus            män verovinoutuman, jonka tuloksista me
30370: ovat suoraan vankeja ja kommunistitkin äänes-        saamme kärsiä ja jonka korjaaminen vie useita
30371: tävät sen puolesta, niin mitä sitten kommunis-       vuosia aikaa ja joka lamavaikuttaa hyvin syvästi
30372: tit ovat? Onko ne hännänheiluttajia vain myy-        asioihin.
30373: tyjä ja ostettavia, vai mistä on kysymys? Minä          Arvaan, että tältä alalta on paljon sanotta-
30374: vain pyytäisin vastausta kommunistiselta kan-        vaa ja myös niiltä aloilta, joita olen erikoisesti
30375: sanedustajalta, koska puheet eivät riitä, koska      seurannut. Nimenomaan opetusministeriön hal-
30376: täällä eduskunnassa, ed. Björklund, te aina          linnonalalta täällä on sekä Suomen Teiniliiton
30377: äänestätte näitten kepulaisten ja kokoomukse-        asiat että eräs opetuskokeilu, ns. Pirkkalan ko-
30378: laisten kanssa yhdessä muutamia poikkeuksia          keilu, selostettu, joten katson, että tämä todel-
30379: lukuun ottamatta, mutta kentällä esiinnyrtte ko-     la vaatii varsin runsaasti vielä paneutumista
30380: vaa poikaa muka köyhän puolesta.                     asiaan.
30381:                                               Pöydällepanot                                        561
30382: 
30383:    Sen vuoksi, arvoisa puhemies, ehdotan, että        8) Vuoden 1975 kansainvälisen kaakaosopi-
30384: asia pantaisiin pöydälle eduskunnan ensi tiis-        muksen eräiden määräysten hyväksymistä
30385: taina pidettävään istuntoon.
30386:                                                       tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 18 joh-
30387:                                                       dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
30388:    T oi nen     varapuhemies:              Koska      n:o2;
30389: asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää va-
30390: liokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan
30391:                                                       9) Ehdotuksen laiksi valtion oikeuden luovut-
30392: seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydäl-
30393:                                                       tamisesta erääseen tonttiin Turun ortodoksisel-
30394: lepanon ajasta.
30395:                                                       le seurakunnalle
30396: 
30397:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-       sisältävän hallituksen esityksen n:o 17 johdos-
30398: tyneeksi.                                             ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
30399:                                                       n:o 4; ja
30400:    Toinen varapuhemies: Keskuste-
30401: lussa on ed. Rainio ehdottanut, että asia pan-        10) Ehdotuksen laiksi tieliikennelain 4 a §:n
30402: taisiin pöydälle ensi tiistain istuntoon.             muuttamisesta
30403:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 2.33 (1976
30404:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                   vp.) johdosta laadittu liikennevaliokunnan
30405:                                                       mietintö n:o 2.
30406:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun muu-
30407: ta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta hyväksy-
30408: nee ed. Rainion ehdotuksen.                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
30409:                                                       nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi
30410:                                                       perjantaina kello 13. Sitä ennen on kyselytunti
30411:    Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi .tiistain   torstaina kello 17.
30412: istuntoon.
30413:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 16.02.
30414:    Pöydällepanoa varten esitellään
30415: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
30416: tuksen mukaisesti ensi perjantaina kello 13 al-
30417: kavaan istuntoon:                                                                Eiler Hultin.
30418: 
30419: 
30420: 
30421: 
30422: 71     0677000010
30423:                    25. Torstaina 24 päivänä maaliskuuta 1977
30424:                                                    :kello 17
30425: 
30426: Päiväjärjestys                                           määräyksen perusteella mm. poistamaan ilmoi-
30427:                                                          tustauluilta terveyden turvaamista koskevia
30428:                                                   Siv.   mainoksia ja muuta materiaalia?
30429:   S u u 11 i s i a k y s y m y k s i ä:
30430:                                                             Sosiaali- ja terveysministeri T o i v a n e n :
30431:    1) N:o 70 Ed. E. Laine: Työläisten                    Herra puhemies! Ed. Laineen suulliseen kysy-
30432: vapaan tiedotustoiminnan turvaamisesta 563               mykseen kunnioittaen vastaan seuraavaa:
30433:    2) N:o 76 Ed. Häggblom: Pohjois-                         Työsopimuslain 52 § :n 2 momentin mukaan
30434: maisen saaristotutkimuksen instituutin                   työnantajan on sallittava työntekijöiden ja hei-
30435: perustamisesta Ahvenanmaalle ....... . 564               dän ammatillisten järjestöjensä ruoka- ja mui-
30436:    3) N:o 77 Ed. Suonio: Oppisopimus-                    den taukojen aikana ja työajan ulkopuolella
30437: koulutuksen laajentamisesta aiheutuvista                 maksuttomasti käyttää tarkoitukseen sopivia
30438: haitoista ......................... .    "               työnantajan hallinnassa olevia tiloja työsuhde-
30439:    4) N :o 78 Ed. BreiHn: Ensisijaislai-                 asioiden vuoksi tarpeelliseen kokoontumiseen
30440: noituksen takaisinmaksuperiaatteen nou-                  ja järjestötehtävien hoitoon aiheuttamatta häi-
30441: dattamisesta . . .................... . 565              riötä asianomaisen yrityksen toiminnalle. Voi-
30442:    5) N:o 79 Ed. Muurman: Eräiden                        massa olevan lainsäädännön nojalla työnantajan
30443: rautatieseisakkeiden lakkauttamisesta    "               on siten sallittava työpaikalla työsuhdeasioiden
30444:    6) N :o 80 Ed. Linna: Asuntolaina-                    ja järjestötehtävien hoidon kannalta tarpeelli-
30445: kiintiön alentamisen perusteista Vaasan                  set kokoontumiset työnantajan hallinnassa ole-
30446: läänissä ..................... · · · .. 566              vissa tiloissa. Työmarkkinajärjestöt ovat lisäksi
30447:                                                          sopineet keskenään työpaikoilla tapahtuvasta
30448:                                                          tiedottamisesta. Yrityksen sisäisestä tiedotus-
30449:   Puhetta johtaa puhemies H e 11 e.                      toiminnasta tehdyn sopimuksen mukaan on
30450:                                                          erityisen tärkeätä tiedottaa välittömästi työteh-
30451:                                                          täviin, niiden suorittamiseen ja muutoksiin sa-
30452:                                                          moin kuin työpaikkaan ja työolosuhteisiin,
30453: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:   mm. työterveydenhoitoon, liittyvistä asioista.
30454:                                                          Mainitun sopimuksen uudistaminen on parhail-
30455:                                                          laan valmisteilla työmarkkinajärjestöjen välisis-
30456: 1) N:o 70 Ed. E. Laine: Työläisten vapaan                sä neuvotteluissa. Asianomaiset työmarkkina-
30457: tiedotustoiminnan turvaamisesta                          järjestöt valvovat tehtyjen sopimusten noudat-
30458:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Kun-                    tamista.
30459: nioittaen esitän valtioneuvoston asianomaisen               Kysymyksessä tarkoitettua kirjallista mää,
30460: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-          räystä ei sosiaali- ja terveysministeriössä tun-
30461: myksen:                                                  nettu.
30462:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
30463: työläisten mm. työterveyttä edistävän vapaan               Ed. E. Laine: Herra puhemies! Lisäkysy-
30464: tiedotustoiminnan ja mielipide- ja julkaisutoi-          myksenä esitän seuraavaa:
30465: minnan turvaamiseksi työpaikoilla, joissa on                Pitääkö hallitus hyväksyttävänä kysymykses-
30466: ryhdytty Metalliteollisuuden Työnantajaliiton            sä tarkoitettujen mainosten poisrepimistä ja si-
30467: toimitusjohtajan   allekirjoittaman   kirjallisen        tä tarkoittavien ohjeiden antamista?
30468: 564                                  Torstaina 24. maaliskuuta 1977
30469: 
30470: 
30471:      Sosiaali- ja terveysministeri T o i v a n e n : den työolosuhteita ja etuuksia. Tästä on työl-
30472:  Herra puhemies! Ed. Laineen lisäkysymykseen listämistukipäätökseen sisällytetty nimenomai-
30473:  kunnioittaen vastaisin, että työpaikkojen ilmoi- nen määräys, jonka noudattamatta jättäminen
30474:  tustauluilla tapahtuva tiedottaminen kuuluu aiheuttaa sen, ettei tukea makseta. Jos jo
30475:  työehtosopimuksilla sovittavien asioiden pii- maksettua tukea on käytetty vastoin valtioneu-
30476:  riin. Hallitus pyrkii tietysti mahdollisuuksien . voston päätöksen määräyksiä, voi työvoimami-
30477:  mukaan seuraamaan ja edistämään käytännön nisteriö määrätä maksetun työllistämistuen
30478:  työelämään vaikuttavien sopimusten määräys- suoritettavaksi takaisin valtiolle.
30479:  ten soveltamista ja noudattamista.                     Edellä mainittujen valtioneuvoston päätök-
30480:                                                      sen määräysten voidaan katsoa riittävästi tur-
30481:      Asia on loppuun käsitelty.                      vaavan työsuhteessa jo olevien työntekijöiden
30482:                                                      aseman ja estävän heidän irtisanomisensa niis-
30483:                                                      sä tapauksissa, joissa yritykselle maksetaan
30484:                                                      nuorten työllistämistukea.
30485:      P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 2) asian
30486:  käsittely siirtyy ministerille tulleen esteen          Ed. Suonio: Herra puhemies! Esitän
30487:  vuoksi.
30488:                                                      kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:
30489:                                                        .Millä tavoin on järjestetty näiden työllistä-
30490:                                                      mistukipäätökseen sisältyvien määräysten val-
30491:  3) N:o 77 Ed. Suonio: Oppisopimuskoulutuk- vonta käytännössä?
30492: sen laajentamisesta aiheutuvista haitoista
30493:                                                         Työvoimaministeri V ä y r y n e n : Herra
30494:     'Ed. Suonio: Herra puhemies! Esitän puhemies! Valvonta tapahtuu työvoimaministe-
30495: 1:unnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jä- riön piiri- ja paikallishallinnon välityksellä,
30496: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy- jonka tulee aktiivisesti seurata työllistämistuen
30497:  myksen:                                             käytäntöön soveltamista. Toivottavasti myös
30498:      Miten hallitus aikoo huolehtia siitä, että op- näiden määräysten tiedottaminen yleisölle joh7
30499:  pisopimuskoulutuksen laajentaminen ja korote- taa siihen, että mahdollisten väärinkäytösten
30500:  tun tuen maksaminen työnantajalle ei johda sattuessa niistä ilmoitetaan työvoimaviranomai-
30501:  vanhojen työntekijöiden irtisanomiseen ja kor- ~~                                                   '
30502: 
30503:  vaamiseen oppisopimusoppilailla?
30504:                                                         Ed. Suonio: Herra puhemies! Esitän
30505:    Työvoimaministeri V ä y r y n e n : Herra         kunnioittaen vielä toisen lisäkysymyksen:
30506: puhemies! Vastauksena kansanedustaja Suo-               Miten työvoimaministeri arvelee työvoima-
30507: nion suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-         toimistojen pystyvän valtion säästöpäätöksin
30508: taen seuraavaa:                                      vähennetyn henkilökunnan turvin suoriutu-
30509:    Yhtenä toimenpiteenä nuorten työllisyysti-        maan näistä lisääntyneistä tehtävistä?
30510: lanteen helpottamiseksi on valtioneuvosto an-
30511: tanut päätöksen nuorten työllistämistuesta.
30512: Tällä päätöksellä on tarkoitus edistää alle 20-         Työvoimaministeri V ä y r y n e n : Herra
30513: vuotiaiden tai kuluvan vuoden aikana varus-          puhemies! Työvoimahallinnon piirissä on työ-
30514: miespalveluksesta vapautuvien nuorten sijoittu-      tehtäviä PYt:itty järjestämään uudelleen ja eräi-
30515: mista työmarkkinoille. Päätöksen perusteella         tä toisarvoisia työtehtäviä vähentämään ja sillä
30516: voidaan maksaa yrityksille työllistämistukea         tavoin on varattu aikaa tärkeimpien työtehtä-
30517: enintään 12 kuukauden ajalta 750 mk kuukau-          vien suorittamiselle. Toisaalta on todettava, et-
30518: dessa, jos yritys tekee oppisopimuslain mukais-      tä kun tukipäätösten valmistelu tapahtuu si-
30519: ta menettelyä noudattaen oppisopimuksen alle         ten, että työvoimaministeriön piirihallinto kä-
30520: 20-vuotiaan henkilön kanssa tämän vuoden ai-         sittelee anomukset omalta osaltaan, niin piiri-
30521: kana.                                                hallintoviranomaisilla ja myös paikallishalliri-
30522:    Nuorten työllistämistukipäätöstä valmistel-       nolla on tiedossa täsmälleen, mitkä yritykset
30523: taessa oli lähtökohtana se, että tuen avulla ta-     ovat saaneet nuorten työllistämistukea, mikä
30524: pahtuva työllistäminen ei saa aiheuttaa muiden       helpottaa tietysti valvontaa.
30525: työntekijöiden irtisanomista eikä muutoinkaan
30526: huonontaa työsuhteessa jo olevien työntekijöi-          Asia on loppuun käsitelty.
30527:                                                                                                       565
30528: 
30529: 
30530: 4) N:o 78 Ed. Breilin: Ensisijaislainoituksen             Ed. B r e i 1 i n : Herra puhemies! Esitän
30531: takaisinmaksuperiaatteen noudattamisesta               kunnioittavasti vielä toisen lisäkysymyksen:
30532:                                                           Minkälaisia mahdollisuuksia hallitus näkee
30533:    Ed. B r ei 1i n: Herra puhemies! Esitän             siinä, että maamme rahalaitostoiminta saadaan
30534: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen           mukaan toteuttamaan tässä tarkoitetun ensisi-
30535: jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:            jaislainoituksen pidentämistä nykyisestä käy-
30536:    Mitä hallitus aikoo tehdä sen hyväksi, että         tännöstä?
30537: asuntotuotantovaroista myönnettävien lainojen
30538: edellytyksenä olevan ensisijaislainoituksen ns.
30539: 7 % :n takaisinmaksuperiaatetta jatkuvasti nou-
30540:                                                            Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Herra pu--
30541:                                                        hemies! Asuntohallituksen ja rahalaitosten vä-
30542: datetaan?                                              lillä on ollut useita vuosia tietynlainen neuvot-
30543:                                                        telujärjestelmä - muistaakseni jo kymmenen
30544:    Sisiasiainministeri U u s i t a 1o : Herra pu-      vuoden ajan ja tämän järjestelmän puitteissa
30545: hemies! Kansanedustaja Breilinin suulliseen            on aina sovittu joka vuosi ensisijaislainoituk-
30546: kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:            seen liittyvistä kysymyksistä. Asuntopoliittisen
30547:    Omakotitalon rakentamiseksi anotun asunto·          järjestelmän uusimisen yhteydessä tullaan sel-
30548: ja lisälainan myöntämisen edellytyksenä on pi-         vittämään eri näkökohdat huomioon ottaen,
30549: detty sitä, että ensisijaislainan laina-aika on        mitä mahdollisuuksia jatkossa on nykyisten en-
30550: yleensä 15 vuotta, jolloin lainan vuotuisen ly-        sisijaislaina-aikojen pidentämiseksi, ja tämä on
30551: hennyksen määräksi tulee tuo mainittu 7 %.             otettava esille tässä mainitussa neuvottelussa,
30552: Koska pääomamenoilla on huomattava merki-              joka vuosittain järjestetään, tai tätäkin kysy-
30553: tys asumiskysymyksissä ja koska pääomamenot            mystä voitaisiin pohtia periaatteelliselta kan-
30554: vaikuttavat oleellisesti asumiskustannuksiin, on       nalta katsoen perustetussa asuntoneuvostossa.
30555: asuntopoliittista järjestelmää kehitettäessä syy-
30556: tä selvittää, olisiko nykyisiä ensisijaislainaehtoja
30557: eri näkökohdat huomioon ottaen tarkistettava.            Asia on loppuun käsitelty.
30558: 
30559:    Ed. B r ei 1i n : Herra puhemies! Esitän            5) N:o 79 Ed. Muurman: Eräiden rautatiesei-
30560: ensimmäisen lisäkysymyksen:                            sakkeiden lakkauttamisesta
30561:    Minkälaisin toimenpitein hallitus aikoo ryh·
30562: tyä toteuttamaan nykyistä pitempiaikaisten                Ed. M u u r m a n : Herra puhemies! ·Esitän
30563: asuntotuotannon rakennuslainojen toteuttamis-          kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
30564: ta?                                                    jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
30565:                                                        myksen:
30566:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-        Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
30567: hemies! Tämän lisäkysymyksen johdosta pyy-             estääkseen valtionrautateiden suunnitelmat Iak-
30568: täisin todeta, että tässä nykyisessä asuntolai-        kautta pääradan varrella olevat Takojan, Ris-
30569: noitusjärjestelmässä on asuntolaina vuokra- ja         tinummen, Huikon ja Hanalan rautatieseisak-
30570: osuuskuntatalon rakentamiseen, laajentamiseen          keet, mikä huomattavasti alentaisi rautatien
30571: ja petoskorjaukseen myönnetty käytännössä              pääradan paikallisliikenteen palvelutasoa sekä
30572: enintään 25 vuodeksi, asunto-osakeyhtiötalon           olisi vastoin kyseessä olevilla alueilla asuvien
30573: rakentamiseen niin ikään enintään 25 vuodeksi          asukkaiden yleistä etua?
30574: ja rakennusaikaisen lainan kohdalla enintään 3
30575: vuodeksi. Henkilökohtainen osakelaina ja oma-             Liikenneministeri G r a n v i k : Herra puhe-
30576: kotilaina taas myönnetään lainan prosentuaali-         mies! Kansanedustaja Muurmanin suulliseen
30577: sesta määrästä riippuen joko 10, 12 tai 15             kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
30578: vuodeksi. Laina-aikojen pidentämistä vaikeutta-           Tiedot kyselyssä mainittujen Takojan, Risti-
30579: vat kuitenkin työllisyyspoliittiset näkökohdat,        nummen, Huikon ja Hanalan liikennepaikko-
30580: sillä· jotta voisimme turvata riittävän nopean         jen lakkauttamisesta perustuvat erääseen rauta-
30581: uusien työpaikkojen syntymisen, olisi laina-ajat       teiden Helsingin lähiliikenteen kehitystä selvit-
30582: kyllä pidettävä suhteellisen lyhyinä. Toisaalta        televän työryhmän julkistettuun mietintöön.
30583: tämä on niin merkittävä asia, että se mielestä-        Tässä mietinnössä ainoastaan todetaan, että
30584: ni on otettava käsiteltäväksi siinä asuntoneu-         eräs keino näköpiirissä olevien lisätaideinves-
30585: vostossa, joka on aivan äskettäin perustettu.          tointien lykkäämiseen on lisätä kapasiteettia
30586: 566                                  Torstaina 24. maaliskuuta 1977
30587: 
30588: 
30589:  supistamalla liikennepaikkojen lukumäärää, jol-     muuta kiintiötä pienempään suuntaan eli 7.88
30590: loin myös liikenne vastaavasti nopeutuu. Mai-        %:iin.
30591: nittujen liikennepaikkojen käyttö on varsin vä-         Uutta menettelytapaa, laskentatapaa, voi-
30592: häistä eikä niiden kasvussa ole kuntien anta-        daan pitää aikaisempaa tarkoituksenmukaisem-
30593:  mien tietojen mukaan .tapahtumassa oleellisia       pana ja oikeudenmukaisempana, koska maatila~
30594: muutoksia.                                           hallituksen lainoitus on samanlaista valtion va-
30595:    Koska kysymys on lähinnä 1980-luvun               rojen käyttöä kuin asuntohallituksenkin ja kos-
30596: ·suunnitelmista, rautatiehallitus ei vielä ole       ka näin menetellen asuntolainoitus suuntautuu
30597: edes neuvotellut asiasta kuntien kanssa eikä         aikaisempaa tasapuolisemmin maan eri alueille~
30598: yleensäkään käsitellyt koko kysymystä.               Sitä paitsi maatalouden asuntolainoitus on tar~
30599:                                                      peellista saattaa samanarvoiseksi muitten väes-
30600:   Asia on loppuun käsitelty.                         töryhmien asuntolainoituksen perusteiden kans-
30601:                                                      sa. Lainakiintiöt on pyritty määrittelemään eri
30602:                                                      läänien kesken niin oikeudenmukaisesti kuin
30603: 6) N:o 80 Ed. Linna: Asuntolainakiintiön             suinkin mahdollista.
30604: alentamisen perusteista Vaasan läänissä
30605:                                                          Ed. Linna: Herra puhemies! Pyydän
30606:    Ed. Linna: Herra puhemies! Esitän kun-             esittää seuraavan lisäkysymyksen:
30607: nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen           Onko      asuntolainakiintiön määräämisessä
30608: vastattavaksi seuraavan kysymyksen:                   otettu huomioon sitä nä:kökohtaa, että Vaasan
30609:    Onko hallitus vakuuttunut. niiden asiatieto~       läänin väestöstä työskentelee Ruotsin työmark~
30610: jen pätevyydestä, joihin perustuen se on 10.          kinoilla huomattava osa, joka ei näy omissa
30611: 3. 1977 tekemällään päätöksellä alentanut             työttömyysluvuissa?                          ·
30612: Vaasan läänin suhteellista osuutta vuoden
30613: 1977 asuntolainakiintiössä edellisvuosiin ver-           Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Herra pu-
30614: rattuna?                                              hemies! Tätä ei ole huomioitu asuntolainakiin-
30615:                                                       tiötä laskettaessa, mutta käyttösuunnitelmaa
30616:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-    vahvistettaessa edellytettiin, että jätetään ra-
30617: hemies! Kansanedustaja Linnan suulliseen ky-          hassa käyttämättä tietty osa, joka käytetään
30618: symykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:             erityistarkoituksiin. Tämän rahan osuus on
30619:    V aitioneuvosto vahvistaa asuntolainamäärä-        noin 15% koko summasta. Tästä erityismäärä-
30620: rahan käyttösuunnitelman yhteydessä ns. lää-          rahasta Vaasan lääni on saanut jo aikaisempi-
30621: neittäiset asuntolainakiintiöt. Vuosina 1970-         nakin vuosina osan nimenomaan sellaista asun-
30622:  1976 on kiintiönä käytetty kunkin läänin tuo-        totuotantoa varten, jota on tarvittu Ruotsista
30623: tanto-osuutta koko maan tuotantotarpeesta.            tänne muuttaville henkilöille. Näin aiotaan
30624: Vaasan iäänin kiintiö oli viime vuonna                menetellä myöskin tänä vuonna.
30625: :8.23 %.
30626:    Vuoden 1977 käyttösuunnitelman yhteydes-              Asia on loppuun käsitelty. ·
30627: sä on kiintiöiden määrittelytapaa muutettu ai-
30628: kaisemmasta. Väestöpohjaa koskevat tiedot pe-
30629: rustuvat valtioneuvoston viime syksynä tarkis-
30630: tamiin väestö- ja työpaikkasuunnitteisiin. Tuo-         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
30631: tantotarpeen määrittelyn jälkeen on tehty ar-         tunto on huomenna perjantaina kello 13.
30632: vio maatilahallituksen lainoituksesta alueittain
30633: viime vuosien tietojen perusteella ja huomioitu
30634: sen koko tuotantotarpeessa. Näin lasketut tuo-          Täysistunto lopetetaan kello 17 .20.
30635: tanto-osuudet muodostavat vuoden 1977 asun-
30636: tolainakiintiöt eri läänien osalta. Vaasan läänin
30637: laskennallinen osuus koko tuotannosta oli tänä                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
30638: vuonna viime vuoden tasolla eli 8.24 %, mutta
30639: runsas maatilahallituksen lainoitus on johtanut                                  Erkki Ketola.
30640:                   26. Perjantaina 25 päivänä maaliskuuta 1977
30641:                                                    kello 13
30642: 
30643: Päiväjärjestys                                                                                            Siv.
30644:                                                             Asiakirjat: Liikennevaliokunnan
30645:                                                           mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o
30646:   Ilmoituksia                                             233 ( 1976 vp.).
30647: 
30648:                                                    Siv.
30649:   K o 1m a s k ä s i t t e 1 y:                             P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
30650:                                                           t e 11 ä ä n:
30651:    1) Ehdotukset laiksi kasviöljyn sekot-
30652: tamisesta voihin . . . . . . . . . . . ....... . 569         6) Perustuslakivaliokunnan mietintö
30653:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                         n:o 7 edustaja Saarron ja 22 muun edus-
30654: mietintö n:o 7; maa- ja metsätalousvalio-                 tajan allekirjoittaman kirjelmän johdosta,
30655: kunnan mietintö n:o 2; hallituksen esitys                 joka sisältää muistutuksen oikeuskansleri
30656: n:o 115 (1976 vp.); ed. Vennamon ym.                      Risto Leskisen ja apulaisoikeuskansleri
30657: lakialoite n:o 103 ( 1976 vp.).                           Antti Okon virkatoimen lainvastaisuu~
30658:    2) Ehdotus laiksi mielisairaslain muut-                desta ........................... . 584
30659: tamisesta .· ...................... .            579         7) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
30660:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                         n:o 5 hallituksen esityksen johdosta laiksi
30661: mietintö n:o 12; talousvaliokunnan mie-                   maataloustuotteiden tuontimaksuista an-
30662: tintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 85                    netun lain muuttamisesta (HE n:o 15)        "
30663: ( 1976 vp.); ed. Kaupin ym. toivomus-                        8) Valtiovarainvaliokunnan     mietintö
30664: aloite n:o 531 (1975 II vp.).                             n:o 6 hallituksen esityksen johdosta laik-
30665:                                                           si eräiden margariinien valmisteverosta
30666:                                                           annetun lain 4 § :n muuttamisesta (HE
30667:   Ensimmäinen käsi t te 1y:
30668:                                                           n:o 19) ......................... .         "
30669:                                                              9) Valtiovarainvaliokunnan     mietintö
30670:                                                           n:o 8 hallituksen esityksen johdosta Val-
30671:    3 ) Ehdotus laiksi vuoden 197 5 kan-
30672:                                                           met Oy:n koti- ja ulkomaisten lainojen
30673: sainvälisen kaakaosopimuksen eräiden
30674:                                                           valtion takauksista (HE n:o 12) ..... . 585
30675: määräysten hyväksymisestä sekä kaakaon
30676: tuonnin säännöstelystä sanotun sopimuk-                      10) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
30677: sen perusteella ................... .              583    1 hallituksen esityksen johdosta laiksi
30678:                                                           pienyrittäjän vuosilomarahasta (HE n:o
30679:    Asiakirjat: Ulkoasiainvaliokunnan
30680: mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 18.
30681:                                                           14) ............................ .               "
30682:    4) Ehdotus laiksi valtion oikeuden
30683: luovuttamisesta erääseen tonttiin Turun                      Puhetta johtaa puhemies He 11 e.
30684: ortodoksiselle seurakunnalle . . . . . . . . . .    "
30685:    A s i a k i r j a t: Valtiovarainvaliokun-
30686: nan mietintö n:o 4; hallituksen esitys
30687: n:o 17.                                                      Nimenhuudossa    merkitään poissaoleviksi
30688:    5) Ehdotus laiksi tieliikennelain 4 a                  edustajat Ahde, Aro, Ehrnrooth, Ekorre, Gest-
30689: S':n muuttamisesta ............. , .. .             "     rin, Hautala, Hemmi, Härkönen, lmpiö, Jaa-
30690: 568                                Perjantaina 25. maaliskuuta 1977
30691: 
30692: 
30693: tinen, Junnila, Lehmonen, Lehtinen, U. Mäke-        ta kansanvaltaiseen valvontaan, opetusministeri
30694: lä, Pihlajamäki, M. Puhakka, Puolanne, Raja-        Väänäsen vastaus ed. Kivistön ym. kirjalliseen
30695: la, Saukko, Saukkonen, Sorsa, Tamminen, Ta-         kysymykseen n:o 42 korkeakoultilaitoksen au-
30696: xell, M. Tuominen, Tuomioja, Vepsäläinen ja         tonomian turvaamisesta, ministeri Aminoffin
30697: Westerholm.                                         vastaus ed. Pajusen ym. kirjalliseen kysymyk-
30698:                                                     seen n:o 43 erityisesti elintarvikekaupan yrit-
30699:                                                     täjiin kohdistuvista kohtuuttomista sopimuseh-
30700:                                                     doista, sosiaali- ja terveysministeri Toivasen
30701: 1 1m o i t u s a s i a t:                           vastaus ed. Sigfridsin ym. kirjalliseen kysy-
30702:                                                     mykseen n:o 45 kuntainliittojen kielipalvelus-
30703: Lomanpyynnöt                                        ta, kauppa- ja teollisuusministeri Bernerin vas-
30704:                                                     taus ed. Stenbäckin ym. kirjalliseen kysymyk-
30705:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-      seen n:o 46 suomalaisten ruoppaajien 'työlli-
30706: tunnosta sairauden vuoksi edustajat M. Puhak-       syydestä, liikenneministeri Granvikin vastauk-
30707: ka ja Westerholm sekä yksityisasiain takia          set ed. Salosen kirjallisiin kysymyksiin n:o 47
30708: edustajat Ahde, Aro, Ehrnrooth, Ekorre, Im-         Elsa-radan ja T arvontien jatkeen suuntien pi-
30709: piö, Rajala ja Taxell, tämän kuun 29 päivään        kaisesta määräämisestä ja n:o 48 valtionrauta-
30710: sairauden vuoksi ed. Puolanne ja yksityisasiain     teiden paikallisliikenteen supistamisesta keski-
30711: takia e& Sorsa sekä tämän kuufi 29 päivän is-       sellä Uudellamaalla, opetusministeri Väänäsen
30712: tunnosta sairauden vuoksi ed. Järvinen ja yksi-     vastaus ed. Stenbäckin ym. kirjalliseen kysy-
30713: tyisasiain takia edustajat P. Puhakka, Tuovi-       mykseen n:o 49 erään koulun rakeil1lusluvan
30714: nen ja Voutilainen.                                 viivästymisestä, oikeusministeri Gestrinin vas-
30715:                                                     taus ed. Jaatisen kirjalliseen kysymykseen n:o
30716:                                                     53 bruttotuloon pohjautuvan sakkorangaistUk-
30717:                                                     sen kohtuuttomuudesta, ministeri Loikkasen
30718: Uusia hallituksen esityksiä                         vastaus ed. Jaatisen kirjalliseen kysymykseen
30719:                                                     n:o 54 liikkeen- ja ammatinharjoittajien ns.
30720:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan    omista päivärahoista, työvoimaministeri Väyry-
30721: presidentin . kirjelmän ohella kuluvan maalis-      sen vastaus ed. Luja-Vepsän ym. kirjalliseen
30722: kuun 18 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet        kysymykseen n:o 56 Helsingin työvoimapiirin
30723: hallituksen esitykset n:ot 29-33, jotka nyt         alueella vallitsevasta työttömyydestä, ministeri
30724: on edustajille jaettu.                              Loikkasen vastaus ed. Eenilän ym. kirjalliseen
30725:                                                     kysymykseen n:o 57 valtionapua saavien yksi-
30726:                                                     tyisten laitosten siivoojain laittomista irtisano-
30727:                                                     misista ja valtionapujen ohjautumisesta siivoo-
30728: Eduskuntlåll kirjaston kertomus vuodelta 1976       jain palkka- ja muita työsuhteen ehtoja polke-
30729:   Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskun-              vien yksityisten siivousliikkeiden liikevoitoiksi
30730: nan ki,rjaston hallituksen kirjelmän ohella vii-    sekä maa- ja metsätalousministeri Virolaisen
30731: me helmikuun 23 päivältä on eduskunnalle            vastaus ed. Järvenpään ym. kirjalliseen kysy-
30732: saapunut ·eduskunnan kirjaston kertomus vuo-        mykseen n:o 69 lihan kuluttajahintojen nou-
30733: delta 1976. Tämä kertomus on nyt saatettu           sun estämisestä sekä liha-alan • työntekijäin
30734: eduskunp.an tietoon jakamalla se edustajille.       työllisyyden turvaamisesta.
30735:                                                        Nämä kysymykset on nyt vastatiksineen pai-
30736:                                                     nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
30737:                                                     väasiakirjoihin.
30738:                                                        Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
30739: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-     mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä teh-
30740: taUksia                                             dä päätöstä.
30741:    P u he m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
30742: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
30743: miehelle osoitettuina, saapuneet puolustusmi-       Aloitteiden siirtoja
30744: nisteri ·Westerlundin vastaus ed. Sinisalon ym.
30745: kirjalliseen kysymykseen n:o 37 varusmiehille          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
30746: annettavasta opetuksesta ·sekä sen saattamises-     että ed. J. Laineen ym. toivomusaloite n:o
30747:                                      Kasviöljyn sekottaminen voihin                                569
30748: 
30749: 
30750: 549 (1975 II vp.) kuluttajansuojan tehosta-           tuuskunnan jäsenyydestä ja ed. Sipiläinen palk-
30751: mista tarkoittavan hallituksen esityksen anta-        kavaltuuskunnan varajäsenyydestä.
30752: misesta ja ed. Vennamon ym. toivomusaloite              Puhemiesneuvosto puoltaa anomuksia.
30753: n:o 633 (1975 II vp.) kuluttajien suojelemi-
30754: sesta kuluttaja-asiamiehen ja hänelle vahviste-         Anomuksiin suostutaan.
30755: tun säännöstön avulla, jotka molemmat on 25
30756: päivänä marraskuuta 1975 lähetetty talousva-              Puh e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
30757: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäviksi, siirret-   että eduskunta päättäisi jättää eduskunnan va-
30758: täisiin toiseen lakivaliokuntaan, jonka valmis-       litsijamiesten tehtäväksi uuden jäsenen ja vara-
30759: televana on hallituksen esitys n:o 8 kulutta-         jäsenen valitsemisen palkkavaltuuskuntaan va-
30760: jansuojalainsäädännöksi.                              pautuksen saaneiden sijaan.
30761:    Edelleen puhemiesneuvosto ehdottaa, että
30762: ed. Steniuksen ym. toivomusaloite n:o 1233              Hyväksytään.
30763: ns. sähkötarkastuksen saattamisesta työsuojelu-
30764: viranomaisten tehtäväksi, joka on niin ikään
30765: 25 päivänä marraskuuta 1975 lähetetty sosiaa-
30766: livaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi,        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
30767: siirrettatsun valtiovarainvaliokuntaan, jonka
30768: valmisteltavana on hallituksen esitys n:o 21
30769: sähkölaiksi sekä laiksi elinkeinon harjoittami-       1) Ehdotukset laiksi kasviöljyn sekottamisesta
30770: sen oikeudesta annetun lain 3 §:n muuttami-           voihin
30771: sesta.                                                   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
30772:                                                       tuksen esitys n:o 115 (1976 vp.) ja ed. Ven-
30773:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.              namon ym. lakialoite n:o 103 (1976 vp.), joi-
30774:                                                       ta on valmistelevasti käsitelty maa- ja metsäta-
30775:                                                       lousvaliokunnan mietinnössä n:o 2 ja suuren
30776:                                                       valiokunnan mietinnössä n:o 7, esitellään
30777: VaJdokuntien jäsenet                                  k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
30778:    Puhe m i e s : Ilmoitetaan, että valiokun-
30779: tapaikkojen järjestelyä varten pyytävät vapau-           Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
30780: tusta ed. Hemmi valtiovarainvaliokunnan jäse-         ty, hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus
30781: nyydestä ja pankkivaliokunnan varajäsenyydes-         voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
30782: tä, ed. Kivitie talousvaliokunnan jäsenyydestä
30783: sekä ed. Sipiläinen toisen lakivaliokunnan jäse-
30784: nyydestä ja valtiovarainvaliokunnan varajäse-           Keskustelu:
30785: nyydestä.                                                Ed. He 1m i ne n: Herra puhemies! Maas-
30786:    Puhemiesneuvosto puoltaa anomuksia.                samme on ravintorasvoja koskeva väittely jat-
30787:                                                       kunut vuosikymmeniä. Sen syynä on ollut kas-
30788:    Anomuksiin suostutaan.                             vava maidontuotantomme sekä ylituotannon
30789:                                                       viennissä tarvittava suuri vientituki. Viennissä
30790:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       saamme esimerkiksi voista hintaa 4 mk kilol-
30791: että eduskunta päättäisi jättää eduskunnan va-        ta, niin kuin tämän asian käsittelyssä on täällä
30792: litsijamiesten tehtäväksi uusien jäsenten ja va-      salissa useampaan kertaan jo lausuttu, mutta
30793: rajäsenten valitsemisen asianomaisiin valiokun-       kotimaiselle tuottajalle maksettava hinta nou-
30794: tiin vapautuksen saaneiden sijaan.                    see nykyisin moninkertaiseksi ja erotus on ve-
30795:                                                       rovaroilla maksettavaa vientitukea.
30796:   Hyväksytään.                                           Ravintorasvoja koskeva valvontakysymys on
30797:                                                       ollut aikaisemminkin esillä eduskunnan piiris-
30798:                                                       sä. Jo vuonna 1970 tehtiin useiden kansan-
30799: Palkkavaltuuskunnan jäsenet                           edustajien allekirjoittama kirjallinen kysely ra-
30800:                                                       vintorasvojen yhtenäisestä ja tehokkaasta val-
30801:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että ed. Hem-        vontajärjestelmästä. Hallitukselta kysyttiin, on-
30802: mi pyytää vapautusta eduskunnan palkkaval-            ko se tietoinen elintarvikelainsäädännössämme
30803: 72 0677000010
30804: 570                                  Perjantaina 25. maaliskuuta 1977
30805: 
30806: 
30807: olevista epäkohdista sekä tehokkaan valvonta-         käsittelyssä olevalla esityksellä, niin yhdyn nii-
30808: järjestelmän luomisesta, ja lopuksi, aikooko          hin käsityksiin, joissa on ensimmäisen ja toi-
30809: hallitus epäkohdan korjaamiseksi antaa sellai-        sen käsittelyvaiheen aikana lausuttu, että tämä
30810: set säädökset elintarvikelainsäädännön puitteis-      lakiehdotus tulee hylätä, ja jos laki tulee hy-
30811: sa, jotka sisältävät yhtenäiset määräykset kai-       väksytyksi, se tulee äänestää se yli vaalien.
30812: kista elintarvikerasvoista, niihin luettuna myös
30813: margariinivalmisteet. Allekirjoittajina oli silloin      Ed. L i i k a n e n : Herra puhemies! Ravin-
30814: edustajia sekä vasemmistosta että oikeistosta.        torasvoja koskeva lainsäädäntö on jäänyt sel-
30815: Kauppa- ja teollisuusministeri Aarne Berner           västi jälkeen muusta elintarvikelainsäädännös-
30816: vastasi kyselyyn. Hän totesi, että margariini-        tä. Esim. voimassa oleva pahasti vanhentunut
30817: lainsäädännön uusimiseksi on toiminut komi-           margariinilaki on säädetty jo vuonna 1932.
30818: tea ja toimikunta, mutta näiden antamat mie-             Elintarvikeneuvottelukunnan alaisena toimi-
30819: tinnöt eivät ole johtaneet mihinkään tuloksiin;       va rasvajaosto on saanut valmiiksi jo vuosi-
30820: lisäksi, että jo vuonna 1963 kauppa- ja teolli-       kausia odotetun esityksen rasva-asetukseksi.
30821: suusministeriöllä oli elintarvikelain nojalla tar-    Tähän on liittynyt myös esitys margariinilain
30822: koitus esitellä kaikkia ruokarasvoja koskeva          kumoamiseksi. Rasva-asetus tuossa muodossa
30823: asetus. Tämän asetuksen antaminen edellytti,          kattaisi koko elintarvikerasvojen valmistuksen
30824: että samanaikaisesti olisi maatalousministeriös-      ja kulutuksen sekä tekisi mahdolliseksi myös
30825: tä tehty esitys margariinilain kumoamiseksi.          kasviöljyn sekoittamisen voihin. Hallituksen
30826: Viimeksi mainittua esitystä ei kuitenkaan teh-        esityksen laiksi kasviöljyn sekoittamiseksi voi-
30827: ty, ja tämän vuoksi raukesi luonnollisesti            hin hyväksyminen taas johtaisi käytännössä sii-
30828: myös esitys rasva-asetuksen antamiseksi. Kaup-        hen, että jo pitkään suunniteltua kokonaisval-
30829: pa- ja teollisuusministeri Aarne Berner jatkoi        taista ravintorasvalainsäädännön uudistusta ei
30830: edelleen, että hallitus aikoo viipymättä ryhtyä       voida maassamme toteuttaa ja vanhentunut
30831: toimenpiteisiin elintarvikelain 526/41 nojalla        margariinilaki jäisi edelleenkin voimaan. Koska
30832: annettavan, kaikkia elintarvikerasvoja, marga-        haluttaessa ns. pehmeän voin valmistaminen
30833: riinivalmisteet mukaan ·lukien, koskevan lain-        tulisi mahdolliseksi, jos annettaisiin rasva-ase-
30834: säädännön aikaansaamiseksi. Tämä oli selvää           tus ja kumottaisiin margariinilaki, emme voi
30835: tekstiä, mutta toimenpiteitä ei ole kuitenkaan        pitää hallituksen esitystä pehmeän voin valmis-
30836: kuulunut, vaikka aikaa on kulunut kokonaista          tamisenkaan kannalta perusteltuna emmekä tar-
30837: kuusi vuotta. Jotakin tässä matkan varrella           peellisena.
30838: näytti tapahtuvan, mutta luultavasti ei kuiten-          Edellä olevaan viitaten ehdotan, että halli-
30839: kaan tapahdu.                                         tuksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus hylät-
30840:     Vuonna 1972 asetettiin maa- ja metsätalous-       täisiin. Jos kuitenkin eduskunta päättää hyväk-
30841: ministeriön aloitteesta rasva-asetusjaosto. Tämä      syä lakiesityksen, ehdotan sen jätettäväksi le-
30842: jaosto on neljän vuoden aikana pitänyt peräti         päämään yli vaalien.
30843: 14 3 kokousta ja tämä kauppa- ja teollisuusmi-
30844: nisteriön alainen rasva-asetusjaosto on myös             Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ras-
30845: neljän vuoden työskentelyn tuloksena saanut           va-asioita on maassamme hoidettu vuodesta
30846: valmiiksi ehdotuksen elintarvikerasva-asetuk-         vuoteen erittäin typerästi. Voidaan katsoa, että
30847: seksi, joka voimaan astuttuaan ajanmukaistaisi        hoito on ollut skandaalinomaista ja seuraukset
30848: koko elintarvikerasvalainsäädäntömme. Se ot-          ovat kärsineet niin karjatalouden harjoittajat
30849: taisi kuluttajien edut monin tavoin huomioon,         kuin syyttömät kuluttajat: Ei voi ymmärtää,
30850: ja se sallisi myös tämän nyt esillä olevan eril-      mitenkä näin huonosti voidaan tällaisia asioita
30851: lislakiesityksen tarkoittaman voi-kasviöljy-se-       hoitaa. SMP ei voi välttyä siltä käsitykseltä,
30852: koituksen valmistamisen. Ihmetyttääkin, miksi         että typeryys ei voi olla näin syvä, vaan että
30853: tätä esitystä ei haluta tuoda eduskuntakäsitte-       kysymys on ollut poliittisesta tarkoituksenmu-
30854: lyyn.                                                 kaisuudesta, jonka seurauksena maataloustuot-
30855:    Herra puhemies! Kun mitään yleisesti hy-           tajat, karjataloudenharjoittajat, ovat jatkuvasti
30856: väksyttävää selitystä ei ole saatu siihen, miksi      kärsineet ja myös kuluttajaväki joutunut huo-
30857: asiantuntijavoimin aikaansaatu lainsäädännön          non politiikan johdosta maksamaan aina vain
30858: uudistus elintarvikerasva-asetukseksi halutaan        enemmän voista ja rasvasta.
30859: sivuuttaa ja edelleen lisätä elintarvikelakien           Puhutaan julkisuudessa, että meillä on lii-
30860: viidakkoa tällä hallituksen nyt kolmannessa           kaa rasvaa. Tämä on täysi valhe, sillä joka
30861:                                       Kasviöljyn sekottaminen voihin                                571
30862: 
30863:  vuosi tuodaan margarumn raaka-aineita ulko-              Tiedämme, että kansaa myös harhautetaan
30864:  mailta yli 40 milj. kg ja voita on viety vain         terveydellisillä seikoilla. SMP on sitä mieltä,
30865:  vähän yli 10 milj. kg. Jos margariinin tuonti         että jos todelliset terveydelliset syyt vaativat,
30866: loppuisi, maassa olisi rasvapula. Mutta kaiken         annettakoon mahdollisuus syödä margariinia
30867:  huipuksi me viemme voita tänäkin päivänä              eikä senkään kuluttajahinta saisi olla kohtuut-
30868:  alle 3 mk/kg ulkomaille ja samalla maksamme           toman korkea. Mutta turhaa on monikansallis-
30869:  veronmaksajien varoista vientipalkkiota yli 16        ~en yhtiöiden taloushoukutusten perusteella
30870:  mk/kg. Eikö tämä ole järjetöntä kansan köyh-          väittää, että voi on myrkkyä. Ja minä toistan
30871:  dyttämistä? Ja samaan aikaan tuomme marga-            jälleen tyhjenevälle eduskunnalle - kahvilassa
30872:  riinin raaka-ainetta 40 milj. kg kalliimmalla         istutaan, palkka juoksee ja äänestetään, mitä
30873:  kuin mitä saamme voista ulkomailta.                   valtaklikki käskee - että jos voi ja viina olisi
30874:     SMP on puolustanut kotimaista työtä ja sa-         myrkkyä, niin täällä olisivat kaikki kuolleet!
30875:  nonut: Syödään oma voi itse, säästetään ne sa-           Propagandalla siis koetetaan myös kansaa
30876:  dat miljoonat markat, jotka lahjoitetaan ulko-        hallita. Me olemme yrittäneet korjausta. Se on
30877:  maille, ja käytetään nämä rahat voin kuluttaja-       kaatunut suurten puolueiden yhteisrintamaan
30878:  hinnan alentamiseen. Tämä on sekä tuottajan           ja harhautetun kansan heille antamaan tukeen.
30879:  että kuluttajan etu. Näin sanoo myös kansan           Mutta vaikka näin on käynyt, emme luovu. Jo
30880:  järki, mutta ne, joilla on valta, hoitavat ulko-      historian edessä on tehtävä kaikki mahdolli~
30881:  maankauppaa näin typerästi ja kansaa köyh~            nen, ja siksi, herra puhemies, ehdotan tämän
30882:  <lyttävästi kuin on tapahtunut. Ja mitä ihmeel-       asian yhteydessä hyväksyttäväksi seuraavat pe-
30883:  lisintä on se, että kun SMP on eduskunnassa           rustelulausumat:
30884:  esittänyt · korjaukset näihin asioihin, niin me          Ensiksi: "Kun margariinin tuonti ja kulutus
30885:  olemme äänestyksissä jääneet käytännöllisesti         on maassamme kasvanut suuresti, eduskunta
30886:  katsoen aina yksin. On haluttu siis köyhdyttää        edellyttää hallituksen huolehtivan oman maam-
30887:  omaa kansaa. On haluttu, että voin kuluttaja-         me karjataloutta harjoittavien: perhe- . ja pien-
30888:  hinta on hirveän korkea, mutta hyvätuloinen           viljelmien toimeentulosta ja tulevaisuudesta si-
30889:  siellä Länsi-Euroopassa syö halpaa voita suo-         ten, että oman maamme tuotanto riittää ty'y~
30890:  mahtisen kansan kustannuksella. On haluttu            dyttämään koko kansamme rasvan tarpeen."
30891:  suosia ulkolaista työtä, monikansallisia yhtiöitä
30892:                                                           Kansainvälisissä kokouksissa, Pohjoismaiden
30893:  ja lyödä suomalaista karjakartanoa ja suoma"
30894:  laista pienyritteliäisyyttä. Tämä on sitä keskus-     neuvoston kokouksessa Suomi sitoutuu lisää-
30895:  tapuolueen ja sosialististen puolueiden talous-       mään maataloustuotantoa, koska ihmiskunta
30896:  politiikkaa, jota myös kokoomus on tukenut ja         kulkee kohti nälänhätää, mutta käytännössä
30897:  joka on viemässä kansamme täydelliseen umpi-          täällä tuhotaan omaa maataloustuotantoa ja
30898:                                                        annetaan vääriä tietoja ylituotannosta. Ja sit~
30899:  kujaan ja kaaokseen, niin että jopa lakkovyöry
30900:  uhkaa kansamme koko olemista ja yhteiskunta-          ten joskus tämä kansa kärsii myös nälkää, jos
30901:                                                        maailmassa tapahtuu onnettomuus ja rauhan-
30902:  järjestelmämme perusteita.
30903:                                                        omainen kaupankäynti järkkyy.
30904:     Nyt kun umpikuja on täydellinen, on kes-
30905:  kustapuolue peittääkseen hirvittävät virheitten-         Toiseksi, herra puhemies, ehdotan hyväksyt-
30906:  sä jäljet esittänyt lain voiniariinista. Se on pie-   täväksi tämän asian yhteydessä seuraavan pe-
30907:  ni, pieni korjaus tähän tilanteeseen. SMP ei          rustelulausuman:
30908:  sitä vastusta, niin kuin sosialidemokraatit              "Kun valtavat veronmaksajien varat mene-
30909:  näyttävät vastustavan. Marjakin on maasta ke-         vät ulkomaille kansaa köyhdy.ttäen voin alihin-
30910:  rättävä, kun asiat on tällaiseen umpikujaan           taan viennin johdosta, eduskunta edellyttää hal-
30911:  ajettu. Mutta me emme voi hyväksyä sitä, että         lituksen kiireellisesti selvityttävän, millä ta-
30912:  kuluttajalle voi on niin kallis, vaikka ulko-         voin nämä varat vo1taisiin käyttää kotimaassa
30913:  maille lahjoitettavat rahat voitaisiin käyttää        voin kuluttajahinnan alentamiseksi ja täten
30914:  kuluttajahinnan alentamiseen. Me emme myös-           kansamme rasvantarpeen tyydyttämiseksi koh-
30915:  kään hyväksy sitä, että maidontuottajan tuo-          tuullisella hinnalla."
30916:   tantokustannuksia jatkuvasti nostetaan, niin et-        Toistan: Presidentti on julistanut, että maasc
30917:   tä umpikuja on sielläkin. Meillä on kohta to-        sa on taloudellinen hätätila, mutta meillä
30918:  dellinen rasvapula maassa. Miksi nekin heille         on varaa lahjoittaa satoja miljoonia markkoja
30919:   kuuluvat rahat lahjoitetaan typeryydessä ulko-       yksistään voiasiassa ulkomaille. Eikö tämä ole
30920:  maille?                                               edesvastuutonta ja syytön kansa kärsii?
30921: 572                                  Perjantaina 25. maaliskuuta 1977
30922: 
30923: 
30924:    Kolmanneksi, herra puhemies, ehdotan hy-            nistuneelle hallitukselle epäluottamuslausetta
30925: väksyttäväksi seuraavan perustelulausuman:             seuraavan perustelulausuman avulla:
30926:    "Kun julkisuudessa jatkuvasti esitetään väit-          "Koska rasvapolitiikkaa ja siihen liittyviä
30927: teitä siitä, että voi on yleisesti terveydelle vaa-    terveyskysymyksiä on hallitus hoitanut erittäin
30928: rallinen ja margariini taas terveellinen, edus-        huonosti sekä koska hallituksen saamattomuus
30929: kunta edellyttää, että hallitus kiireellisesti ko-     asioiden hoidossa on viemässä koko yhteiskun-
30930: koaa näitä asioita koskevat tieteellisen ja puo-       tamme lakkokaaokseen, eduskunta toteaa; että
30931: lueettoman tutkimuksen tulokset, jotta valheel-        hallitus ei nauti eduskunnan luottamusta."
30932: lisella pelottelulla ei rajoitettaisi kotimaisen          Nyt on tilaisuus Suomen eduskunnalla ryh-
30933: voin kulutusta, mutta ei myöskään toisaalta ai-        distäytyä, mitä myös presidentti on toivonut.
30934: heutettaisi yksityisille kansalaisille terveydellis-   Nyt on tilaisuus, jos halutaan niin asioita hoi-
30935: tä vahinkoa."                                          taa, sosialidemokraateilla ja SKDL:llä kaataa
30936:    Täällä on jo todetty, että Englannin hallitus       hallitus. Kentällä te moititte, mutta neljän sei-
30937: on selvittänyt tämän voin myrkyllisyyskysy-            nän sisällä pelaatte yhteen. Onhan teillä salaa
30938: myksen ja Englannissa puolueettomat tiede-             sopimukset. Näyttäkää, onko täällä kansan-
30939: miehet ovat yksimielisesti todenneet, että voi         edustajilla ryhtiä. Kokoomuksen me tiedämme.
30940: ei ole myrkkyä, vaan terveellistä tavalliselle         Sehän aina on siellä, mistä voi tienata, kävi
30941: ihmiselle. Ja näin englantilaiset halulla syövät       kansan mitenkä tahansa (Ed. Liikanen: Älkää
30942: myös halpaa suomalaista voita.                         lakatko toivomasta!) . - Helposti menee toi-
30943:    Mutta kun nämä asiat on vuodesta vuoteen            vo, kun nöyryys on voittanut ja napinpainaja-
30944: hoidettu näin typerästi, poliittisilla perusteilla     linja on vallalla, mutta yritettävä on viimei-
30945: on toteutettu talonpojan tappolinjaa, autioitet-       seen saakka, sillä kohta olemme sellaisessa
30946: tu maaseutua, aiheutettu täällä kasvavissa kes-        suossa, että se vyöry, joka sieltä tulee, voi
30947: kuksissa asuntopulaa ja myös pulaa työpaikois-         pyyhkäistä myös parlamentin pois tästä maas-
30948: ta ja työttömyyttä, niin SMP ei voi enää luot-         ta. Kansa ei jatkuvasti enää halua seurata ja
30949: taa niihin voimiin, jotka näin huonosti ovat           katsella tätä poliittista riitaa ja peliä samalla,
30950: maan asioita hoitaneet. Siinä ovat syyllisiä ny-       kun oikeudenmukaisuus ja tasapuolisuus ja
30951: kyisen suuntauksen kaikki puoluepamput ja              terve järki unohtuvat tässä maassa. Siksi me
30952: myös maan korkein johto, joka on nimittänyt            katsomme, nyt on hallituksen väistyttävä ja
30953: ministerit ja korkeat virkamiehet. Näin huo-           uuden vastuullisemman astuttava tilalle.
30954: nosti on asioita hoidettu. Me emme enää kes-
30955: tä kauaa tällaista asioiden huonoa hoitoa. Maa            Ed. R u o t s a 1 aine n : Herra puhemiesr
30956: köyhtyy, kansa katkeroituu, työttömyys on              En ole kenenkään ed. Vennamoa lukuunotta,.
30957: erittäin paha, lakkoliikkeet laajenevat ja se          matta kuullut väittävän, että voi olisi myrk-
30958: köyhdyttää lisää tätä kansaa. Näin ei voi asioi-       kyä. Siitä huolimatta haluan todeta, että tä-
30959: ta hoitaa. Korjaus, suunnan muutos, on saata-          män lain, jota nyt käsitellään, valmistelu on
30960: va aikaan säilyttäen suomalainen vapaa yhteis-         suoritettu lyhytnäköisin poliittisin perustein.
30961: kuntajärjestelmä ja yksityinen omistusoikeus.          Myöskin kuluttajansuojan kehittämisen kannal-
30962: Sitä kansan enemmistö haluaa, pohjoismaista            ta olisi välttämätöntä, että rasva-asetus tultai-
30963: vapautta. Se on kansan sielussa, vaikka poliiti-       siin antamaan. Siksi, herra puhemies, kannatan
30964: kot pelaavatkin. Siksi SMP, kun kuilu on               ed. Liikasen tekemää lain hylkäämistä koske-
30965: edessä ja asioiden hoito on saamatonta, ei näe         vaa ehdotusta. Samalla kannatan ehdotusta
30966: muuta mahdollisuutta kuin jälleen esittää ny-          lain lepäämään jättämisestä siinä tapauksessa,
30967: kyiselle keskustapuolueen hallitukselle epäluot-       että se tulee hyväksytyksi.
30968: tamusta, jotta saataisiin toinen hallitus, joka
30969: tarttuu ruoriin ja estää täydellisen katastrofin.         Ed. V e n n a m o     (vastauspuheenvuoro) :
30970: Vai pitääkö tässä maassa puhelinten ja sähkön          Herra puhemies! Valittaen on minun todetta-
30971: mennä lukkoon, kylmyyden hiipiä koteihin,              va, että ed. Ruotsalainen antoi täällä väärän
30972: ruokatavaroiden saamisen loppua ja kaaoksen            tiedon. Hän väitti, että minä olen sanonut, et-
30973: toteutua ennen kuin valtaa pitävät poliittiset         tä voi on myrkkyä, kun minä olen sanonut
30974: piirit ottavat järjen ja vastuun käteensä?             päinvastoin. Näin täällä poliittinen moraali pe-
30975:    Tältä pohjalta, herra puhemies, neljäntenä          laa: asiat käännetään päälaelleen! On todella
30976: ehdotuksena esitän nykyiselle keskustapuo-             hämmästyttävää, miten pitkällä ollaan myös
30977: lueen, liberaalien ja ruotsalaisten täysin epäon-      täällä eduskunnassa.
30978:                                       Kasviöljyn sekottaminen voihin                                573
30979: 
30980:    Ed. Ra u d a s koski: Herra puhemies!              keen on tapahtunut margarurun ja sokerin
30981: Rasvakysymys on leivän ohella aina ollut lui-         käytössä. Sokeria syötiin ennen sotia erittäin
30982: kas asia. Sekä voi- että margariinirasvojen tii-      niukasti ja margariinia vieläkin vähemmän. So-
30983: moilta on liiennyt suukopua koko itsenäisyy-           tien jälkeen, kun kansainvälinen margariini-
30984: temme ajan. Niinä aikoina, jolloin voita ei ole        trusti levitti organisaationsa Suomeen, margarii-
30985: kyetty tuottamaan kulutusta vastaavasti, maa-         nin kulutus on voimakkaasti lisääntynyt. Mar-
30986: talousväestön kimppuun on käyty samalla in-           gariini on jopa joidenkin kansalaisten täyskäy-
30987: nolla kuin ylituotannonkin aikana. Tuotantoti-        tössä huolimatta sen ilmeisestä vaarallisuudes-
30988: lanteesta riippumatta maatalousväestö on mie-         ta. Samoin sokerin käyttö on ylettömän run-
30989: lellään nähty vikapääksi sekä runsauteen että         sasta, joskin tuote margariinin hämäriin .alku-
30990: köyhyyteen. Lähes poikkeuksetta kaikki kan-           perä- ja valmistusmenetelmiin verraten on kiis-
30991: sallista laatua olevat ongelmat on pyritty selit-     tattomasti puhtaampaa.
30992: tämään maatalousväestön ja maaseutuväestön                Syövän ja sydänsairauksien voimakas lisään-
30993: olemassaolon syyksi.                                  tyminen saattaakin olla syy-yhteydessä marga-
30994:    Tänään kolmannessa käsittelyssä oleva voi-         riinin kulutuksen voimakkaan kasvun kanssa.
30995: mariinilakiesitys siirtynee yli vaalien, ja nimen-    Joka tapauksessa ne raaka-aineet, joita marga-
30996: omaan vasemmiston vastustuksen vuoksi. Ku-            riinitrusti ulkomailta kuluttajillemme toimittaa,
30997: luttajaväestö olisi saanut, ellei vasemmisto oli-     ovat peräisin sinkki-, lyijy- ja radioaktiivisia
30998: si vastustanut tätä asiaa, erittäin hyvän lisän       saasteita sisältäviltä alueilta. Ja tämä saattaa
30999: elintarvikevalikoimaan. Kyseinen voimariini eli       olla juuri se syy, minkä vuoksi ihmiselimistö
31000: jääkaappivoi olisi sisältänyt 80 % voita ja           ei kestä margariinia, vaan sairastuu erilaisiin
31001: 20 % kotimaista kasviöljyä. Tavara olisi ollut        sydän- ja syöpätauteihin.
31002: kokonaan kotimaista tuontantoa ja käytettävät             Vastustamalla voimariinilakiasiaa vasemmis-
31003: raaka-aineet saasteettomista pelloista peräisin.      to tekee sitä paitsi taloudellisen karhunpalve-
31004: Jos vasemmisto ei hylkäisi tätä asiaa, kuluttaja      luksen kaikille kansalaisille. Heidän asenteensa
31005: voisi jo kesällä ostaa näitä uusseelantilaisista      lisää työttömyyttä ja ylituotantoa maataloudes-
31006: roskataleista ja ylikansoitetuilta saasteisilta       sa sekä vaikeuttaa ulkomaankauppamme tasa-
31007: alueilta peräisin olevista ulkomaisista jätekas-      painottamista. Vaikka maamme valuuttavaran-
31008: viöljyistä vapaita tuotteita.                         to on heikko, näitä vähiäkin valuuttoja on va-
31009:    Tämän asian yhteydessä on viittoiltu myös          semmiston asenteen vuoksi tuhlattava turhaan
31010: terveydellisiin näkökohtiin siinä hengessä, että      ulkomaiseen tuontiin. Viime vuonna voin lii-
31011: voi olisi epäterveellistä ja margariini terveellis-   kamäärä oli noin 15 milj. kg, mutta siitä huo-
31012: tä. Tästä asiasta puhuttaessa usein unohdetaan,       limatta tuotiin maahan terveydellisessä mieles-
31013: että kaikkia rasvoja käytettäessä niiden määrän       sä kyseenalaisia margariinirasvoja noin .30 milj.
31014: on oltava sopusoinnussa työn raskauden ja lii-        kg. Jos vaikka 15 miljoonalla kilolla supistet-
31015: kunnan runsauden kanssa. Kohtuuton paljous,           taisiin tarpeetonta roskatalien ja kasvisrasvojen
31016: olipa kyse mistä ravintoaineesta tahansa, saat-       vuotuista tuontia, maassamme ei olisi kiloa-
31017: taa olla vahingollista, mutta kohtuullinen käyt-      kaan liikaa rasvatuotteita. Kuinkahan kauan
31018: tö on vain hyväksi, varsinkin kun on voista           kuluttajien kannattaa lahjoittaa ulkomaille mi-
31019: kysymys. Voin terveellisyys ei ole milloinkaan        tä parasta voita 15 milj. kg vuodessa.
31020: ollut kiistanalainen kysymys, mutta sitä vas-             Ihmetystä herättää erikoisesti se, että sa-
31021: toin margariinin kohdalla asia ei ole näin.           maan aikaan kun päivitellään heikkoja ulko-
31022: Lääkintöhallitus onkin kirjeessään helmikuun          maankaupan taseita ja erittäin vaikeaa työlli-
31023: 18 päivältä 1976 elinkeinohallitukselle viitan-       syyden hoitoa, vasemmiston tahdon mukaisesti
31024: nut todennäköiseen tuontirasvojen epäterveelli-       maahan saa virrata valtavia määriä tarpeetto-
31025: syyteen. Samoin monet arvostetut lääketieteen         mia rasvatavaroita. Asian poliittisuutta osoit-
31026: edustajat ovat usein yhdistäneet voimakkaan           taa sekin, että edes margariiniteollisuudelle ei
31027: syövän ja sydäntautien lisääntymisen margarii-        tahdo kelvata kotimaiset öljykasvit, vaan ne
31028: nin käytön voimakkaaseen lisäykseen. He huo-          välttämättä näyttää pitävän myös tuoda ulkoa
31029: mauttavat usein, että etsittäessä syitä näiden        ilman, että niiden laatua edes kunnolla tutki-
31030: kansantautien räjähdyksenomaiseen kasvuun             taan.
31031: sotien jälkeen on katsottava, missä kohdin                Oman maan kulutuksen varaaminen koti-
31032: kansamme ravintotottumuksissa on tapahtunut           maiselle tuotannolle on huomattavasti halvem-
31033: suuri muutos. Tuo suuri muutos sotien jäi-            paa työllisyyspolitiikkaa kuin valtion varsinais-
31034: 574                                Perjantaina 25. maaliskuuta 1977
31035: 
31036: 
31037: ten työohjelmien puitteissa toteutetut työlli-      kään ei käy. Näyttäisi hieman siltä, .että kulut-
31038: syystyöt, joiden kustannukset yhtä työpaikkaa       tajansuojalakeja tarvittaisiin suojaamaan kulutc
31039: kohti alkavat ylittää 10 000 mk/kk. Esim.           tajia erikoisesti väärältä, kuluttajien etujen
31040: vuonna 1975 hallituksen kertomuksen mukaan          vastaiselta vasemmistolaiselta talouspolitiikalta
31041: työllisyysmäärärahoja käytettiin 3 670 milj.        eikä vain umpimähkäisesti suuresti liioitellulta
31042: mk. Ja tällä rahalla sai työtä vain 40 100 hen-     valmistajain vilpilliseltä toiminnalta (Ed. Liika-
31043: kilöä saman kertomuksen mukaan. Ei ole hal-         nen: Sisältyykö tuotevastuu tähän?). - Viita-
31044: paa hommaa: lähes 100 000 mk/henkilö. Jos           ten vasemmiston välihuutoihin suurtyöttömyys
31045: näille työttömille olisi annettu vaikka 30 000      on vasemmiston yritysvihamielisen talouspoli-
31046: mk vuodessa käteen, valtio olisi vielä voitta-      tiikan tulosta, jota tällä hetkellä johtaa sosiali-
31047: nut 70 000 mk/henkilö. Siinä on näyte vasem-        demokraatti Jorma Reini STTK:n voimalala-
31048: mistojobtoisesta työllisyyspolitiikasta!            kon avulla. Näihin seikkoihin mainittuja kulut-
31049:    Tavallinen kadun mies ja ostaja kaupassa         tajansuojalakeja todella tarvittaisiin tulevaisuu-
31050: yhdessä myyjän kanssa ihmetteli sitä typeryyt-      dessa, ne pitäisi rakentaa ja tehdä todella ku-
31051: tä, mikä rasvapolitiikassamme vallitsee. Huo-       luttajien etujen suojelemisessa hyviksi laeiksi.
31052: mautin sivusta, että vasemmistohan sitä tervet-        Herra puhemies! Valtion varoja käytetään
31053: tä rasvapolitiikkaa vastustaa, kuten tätä voi-      suuria määriä erilaiseen tukemiseen. Kun voin
31054: mariinilakiesitystäkin. Tämä mies Eerinkinka-       ja margariinin hinnan ero ei ole kovin suuri,
31055: dulta, entinen Orionin lääketehtaan tuotannon-      hallituksen tulisi selvittää, mitä menetyksiä
31056: valvoja teki hyvän kysymyksen: "Vastustavat-        valtiolle aiheutuisi ja mitä säästöjä syntyisi,
31057: ko sosialidemokraatitkin tätä esitystä?" Siinä      jos voin kuluttajahinta laskettaisiin margariinin
31058: onkin kysymys: Vastustavatko sosialidemokraa-       hinnan tasolle. Tällöin voin kulutuksen lisään-
31059: titkin ja miksi? Täytyy olla jokin suuren luo-      tyessä sen vientitarve pienentyy ja rasvojen
31060: kan syy, minkä takia sosialidemokraatitkin          tuontitarve tietenkin vähenee. Vaikka tuonti-
31061: vastustavat järkeviä rasvaratkaisuja (Ed. Liika-    maksujen ja valmisteverojen menetyksetkin
31062: nen: Kuunteliko edustaja äsken puhettani?).         huomioidaan, hyötytekijät ilmeisesti olisivat
31063:  · Syy on nähtävästi se, että rasvaylituotanto-     kuitenkin menetyksiä suuremmat.
31064: ongelma on koko maatalousylituotanto-ongel-
31065: man avainkysymys, ja sosialidemokraatit tietä-         Ed. Li 11 q v i s t:      Herr talman! Tili
31066: vät tämän. He tietävät sen, että jos kulutta-       behandling föreligger regeringens proposition
31067: jien kannalta järjettömien rasvamäärien tuonti      om uppblandning av smör med växtolja. För-
31068: ulkomailta lopetetaan, sen mukana laukeavat         slaget som sådant är bra, emedan vi nu får
31069: lopullisesti myös muut ylituotanto-ongelmat.        ett tredje fettalternativ tili vårt tidigare smör
31070: Tämän jälkeen sosialidemokraateille ei olisi        och margarin. Priset på det mjuka smöret
31071: enää leivän varjolla käyty politiikan teko yhtä     måste också bli lägre än på det riktiga smö-
31072: tuottoisaa kuin aikaisemmin, ja se voisi vai-       ret, eftersom det får innehålla 20 % växtfett.
31073: kuttaa myös puolueen suuruuteen. Maatalous-         Konsumenter som har haft svårigheter med
31074: ongelmien varjoon ei enää voitaisi haudata          att använda smör på grund av dess styvhet vid
31075: piiloon sitä taloudellista ahdinkotilaa, mihin      förvaring i kylskåp får även sitt problem löst.
31076: sosialidemokraatit ja kommunistit ovat yhteis-      Men landets problem med överskottet av
31077: kuntamme talouselämän johtaneet. Tässä tilan-       mjölkfett löser vi säkert inte med uppbland-
31078: teessa, kun maatalousongelmat olisivat poissa,      ning av smör med växtfett. Genom lagstift-
31079: heidän sekä yksilön että kansantalouden kan-        ning och tillverkning av mjukt smör, som inte
31080: nalta epäonnistunut politiikkansa paljastuisi.      i alltför hög grad avviker från det riktiga
31081: Tilinpäätös sosialidemokraattien kymmenvuoti-       smörets näringsfysiologiska egenskaper, över-
31082: sen vallankäytön tiimoilta ei kestäisi kansan       går inte en margarinätare tili smör. 1 dagens
31083: arvostelua (Ed. Liikanen: Onpa repivää pu-          Finland är det troligen få som äter margarin
31084: hetta!).                                            av ekonomiska orsaker utan de flesta äter och
31085:    Näistä syistä vasemmisto ei hyväksy marga-       har övergått tili margarin av hälsoskäl. Visser-
31086: riinin hinnan nostamista eikä myöskään voin         ligen tvistar de lärda allt fortfarande om smö-
31087: kuluttajahinnan laskemista margariinin hinnan       rets och margarinets hälsoegenskaper. Men om
31088: tasolle, vaan mieluummin syydetään ulkomaille       vi vill vara ärliga mot oss själva och erkänna
31089: näitä satoja miljoonia markkoja, joilla voin        sanningen har margarinet i dagens samhälle
31090: hinnanalennus voitaisiin toteuttaa. Mutta mi-       ett stort övertag i hälsoavseende.
31091:                                    Kasviöljyn sekottaminen voihin                               575
31092: 
31093: 
31094:     I Sverige inleddes tillverkningen av mjukt        Enligt sakkunniga har vi alla förutsättningar
31095: smör, eller Bregott som det kallas där, år         att i vårt eget land odla oljeväxter för eget
31096: 1969. Eftersom utvecklingen i vårt land i all-     behov och tili konkurrenskraftiga priser. Cirka
31097: mänhet följer vårt västra grannland skall jag      40 000 hektar åker behövs därtill mot 13 100
31098: här i all korthet redogöra för konsumtionen        hektar som användes år 1976. I Sverige pro-
31099: av Bregott i Sverige. Uppgifterna har erhållits    ducerar man så mycket växtolja, att en del
31100: från Svenska mejeriernas riksförening, varför      kan användas som bytesvara mot växtfetter,
31101: de måste vara sanningsenliga och riktiga. Ar       som behövs för margarintillverkningen i Sve-
31102: 1968, året innan Bregott-tillverkningen inled-     rige, men ej kan produceras i det egna landet.
31103: des, förbrukades i Sverige 6.5 kg smör och         Samma möjlighet borde Finland även ha.
31104: 14.6 kg margarin, eller tillsammans 21.1 kg        Tillika skulle det margarin soq1 vi tillverkar
31105: matfett per capita. Statistiken för år 197 5       bli mera inhemskt och överskottet av åker-
31106: utvisar, att smör- och Bregott-konsumtionen        arealen minska, vilka vardera är viktiga för vår
31107: tillsammans hade minskat med 1.2 kg tili 5.3       ekonomi, handelsbalans och levnadsstandard.
31108: kg per capita. Därav var konsumtionen av
31109: Bregott 1.4 kg. I verkligheten minskade smör-
31110: konsumtionen ännu mera, eftersom det ingår             Ed. Y 1 ä järvi: Herra puhemies! Halli-
31111: växtfett i Bregott-andelen. Förbrukningen av       tuksen esityksen tarkoituksena on pysäyttää
31112: margarin per person hade ökat nästan i mot-        voin kulutuksen jatkuva aleneminen. Lakiesi-
31113: svarande grad under nämnda period. Om              tyksen tausta on siten puhtaasti maatalouspo-
31114: utvecklingen beträffande mjukt smör i vårt         liittinen. Kuitenkin asia on haluttu joidenkin
31115: land går i samma riktning som i vårt grann-        toimesta kääntää ainoastaan kuluttajapoliitti-
31116: land Sverige, vilket man får befara, får lag-      seksi kysymykseksi.
31117: förslaget inte avsedd betydelse varken för             Oman lukunsa käsittelyssä ansaitsee kahden
31118:  överskottet av mjölkfett eller för landets eko-   ministeriön asiasta kehittämä kiista. Matgarii-
31119: nomi..                                             nivalmistelain nojalla margariinin valmistuksen
31120:      Knappast har väl någon trots allt någonting   valvonta kuuluu · maac ja metsätalousministe-
31121:  att invända mot tillverkningen av mjukt smör.     riön alaiselle maatilahallitukselle ja maitota-
31122:  Men det märkliga i sammanhanget är, att           loustuotteiden tarkastuslaitokselle. Muiden ra-
31123: regeringen och möjligen även andra berörda         vintorasvojen valmistusta valvoo kauppa- ja
31124:  instanser, så förefaller det åtminstone, inte     teollisuusministeriön alainen elinkeinohallitus
31125:  har intresse av att samtidigt försöka lösa hela   elintarvikelainsäädäntöön perustuen. Kauppa-
31126:  vårt matfettproblem. Ett dylikt påstående         ja teollisuusministeriö vaatii hallitusta anta-
31127:  måste man komma med i anledning av det            maan margariinilain kumoamisesityksen, jotta
31128:  motstånd som förefaller att finnas för en         elintarvikelain nojalla voitaisiin antaa uusi
31129:  modernisering och reformering av vår nu gäl-      elintarvikerasva-asetus.
31130:  lande margarinlagstiftning. Den stiftades år          Elintarvikerasva-asetus mahdollistaisi, kuten
31131:  1932 i margarinets barndom och behöver            täällä on todettu, kasviöljyn sekoittamisen voi-
31132:  säkert förnyas. Detta konstaterar även livsme-    hin jopa laajemmin mahdollisuuksin kuin nyt
31133:  delskommitten i sitt betänkande och förslag       käsiteltävänä oleva, voisi kai sanoa poikkeusla"
31134:  till reformer. Varken under utskottsbehand-       ki margariinin valmistelakiin. Ravintorasva-ase-
31135:  lingen av lagförslaget ellet vid plenum har       tus tietojeni mukaan on päätynyt siihen esi-
31136:  förespråkare för det mjuka smöret och lant-       tykseen, että seos voisi olla jopa sellainen, et-
31137:  bruksnäringen nämnt om otsaken till varför        tä se sisältäisi 51 % maitorasvaa ja 49 % kas-
31138:  man går emot reformeringen av lagstiftningen      visrasvoja. Siten alue, jonka tämä asetus kat-
31139:  för margarin. Ännu finns ju möjligheter där-      taa ja jolla se antaisi mahdollisuuden valmistaa
31140:  till. Låtom oss hoppas, att vi får höra orsaken   ravintorasvoja, on huomattavasti laajempi kuin
31141:  till motståndet mot en ny margarinlag och         tämä lakiesitys. Miten tämä asetus muuttaisi
31142:  reformering. För egen del kan jag inte tänka      sitten margariinin kasviöljyjen ja maitorasvan
31143:  mig någon annan orsak än att man på detta         kulutussuhtdta, se on ainakin arvoitus, se on
31144:  sätt försöker få landets befolkning att äta       huomattavasti suurempi arvoitus.
31145:  smör genom lagstiftning. Mjukt smör är                Kiista keskittyy siten siihen, miten suuri
31146:  inhemskt till större del än margarin, men de      paino ravintorasvojen valmistuksessa ja mark-
31147:  som vill äta margarin bör också få sina önske-    kinoinnissa pannaan maatalouspoliittisille näkö-
31148:  mål och berättigade anspråk förverkligade.        kohdille. Jotta rasvapolitiikka ei katkaisi ko-
31149: 576                                Perjantaina 25. maaliskuuta 1977
31150: 
31151: 
31152: konaan maatalouspolitiikan ulottumattomiin,         täällä mainitsi. Kysymys ei suinkaan ole mis-
31153: tarvitaan jonkinlaisia ohjia myös maa- ja met-      tään pakkosyötöstä, koska minä uskon, että jo-
31154: sätalousministeriön käsissä. Näitä ohjia tällä      kainen kuluttaja kaupassa varmasti tulee tietä-
31155: hetkellä edustaa margariinivalmistelaki ja tulisi   mään, mitä hän ostaa.
31156: edustamaan myöskin nyt käsiteltävänä oleva             Ed. Lillqvist mainitsi myöskin, että tämä
31157: laki.                                               ehdotus sinänsä on hyvä, mutta sen jälkeen
31158:    Margariinivalmistelain kumoamisesitys vasta      siihen tuli joitakin mutkia, joiden perusteella
31159: antaisi mahdollisuuden antaa ravintorasva-ase-      sitä sitten ilmeisesti ei kuitenkaan voitaisi hy-
31160: tus. Siis tämän lain hyväksyminen tai hyväksy-      väksyä.
31161: mättä jättäminen ei vaikuta yhtään mitään              On todettava, että tällainen voimariini elik-
31162: mahdollisuuksiin antaa ravintorasva-asetus. Tä-     kä voin ja margariinin seos on käytössä hyvin
31163: mä näyttää ehdotuksen tekijöiltä kokonaan           JDOnissa maissa. Me emme pyri emmekä pääse
31164: unohtuneen.                                         minkäänlaiseen edelläkävijän asemaan, vaikka
31165:    Sosialidemokraateille tekisi mieli lopuksi to-   me tällaisen lain avulla voisimmekin ryhtyä
31166: deta, että hallituksesta käsin tämänkin asian       kokeilemaan voimariinin valmistamista. Koke-
31167: hoitaminen ilmeisesti kävisi huomattavasti hel-     mukset myöskin, sikäli kuin niistä on tullut
31168: pommin kuin äänestämällä tämä esitys yli vaa-       tietoja, ovat yleensä olleet myönteisiä.
31169: lien.                                                  Täällä on paljon puhuttu siitä, että voi on
31170:                                                     kotimainen tuote, margariini taas pääosiltaan
31171:                                                     ei sitä ole. Tämä on varmasti totta, sitä ei ku-
31172:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-           kaan voi kiistää. On myöskin varmasti niin,
31173: mon tekemiä ehdotuksia.                             että me kaikki olemme valmiit periaatteessa
31174:                                                     suosimaan kotimaista tuotantoa. Jos emme sitä
31175:    Ed. Li i k a n e n: Herra puhemies! Se, et-      tee, niin silloin meillä on joitakin muita perus-
31176: tä äänestämme tämän lain yli vaalien, mahdol-       teita tai joitakin muita taka-ajatuksia, joiden
31177: listaa, että tulevaisuudessa voimme hallitukses-    takia katsomme, että jossakin nimenomaisessa
31178: ta käsin antaa paremman esityksen.                  tapauksessa ulkomainen tuotanto olisi asetetta-
31179:                                                     va kotimaisen tuotannon edelle. Tässä tapauk..
31180:                                                     sessa on perusteena käytetty esim. terveydelli-
31181:    Ed. Y 1 ä j ä r v i: Herra puhemies! Täytyy      siä syitä. Kuitenkaan ei ole miltään taholta
31182: edelleen korostaa sitä, että margariinivalmiste-    voitu osoittaa yksiselitteisesti, että nämä väit-
31183: laki täytyy ensinnä kumota, ja tätä koskeva         teet terveydellisistä tekijöistä pitäisivät paik-
31184: esitys voidaan antaa ainoastaan maa- ja metsä-      kansa. Tulokset ovat erittäin ristiriitaisia riip-
31185: talousministeriöstä käsin, siihen ei edes valtio-   puen siitä, miltä taholta näitä tuloksia haetaan
31186: neuvosto pysty, vaikka se olisi yksimielinen        ja kuka niitä lukee.
31187: maatalousministeriä lukuun ottamatta.                  Minä luulen, että ratkaisevin terveydellinen
31188:                                                     tekijä on se, paljonko me rasvaa ylipäänsä yh-
31189:    Ed. Pohja 1 a: Herra puhemies! Tämä              teensä syömme, ja ilmeisesti me syömme ras-
31190: voimariinilaki tuntuu kuohuttavan mieliä aika       vaa kaikki liikaa. Se ei kuitenkaan vaikuta si-
31191: lailla. Kun tätä keskustelua on seurannut, niin     nänsä tähän voimariiniasiaan minun nähdäkse-
31192: ei pääse mihinkään siitä, että tulee sellainen      ni mitään. Jokaisen pitäisi muuten huolehtia
31193: käsitys, että tätä asiaa ajatellaan hyvin monel-    omasta rasvatasapainostaan.
31194: ta eri taholta. Tässä ilmeisesti näkyy erilaisten      Joissakin yhteyksissä on myöskin tuotu esil-
31195: intressipiirien vaikutus, sekä kotimaisten että     le hintakysymys. On sanottu, että tätä pyri-
31196: ulkomaisten, tässä tuntuvat monet muut näkö-        tään myymään hiukan halvemmalla kuin voita
31197: kohdat. Esimerkiksi olen kuullut terveydellisel-    myydään ja siten eksytetään jotkut ihmiset,
31198: tä kannalta tätä asiaa perustehavan kahdella        jotka ovat margariinin syöjiä, ehkä maistamaan
31199: eri tavalla: Toiset ovat sanoneet, että he eivät    tätä ja sitä kautta rupeamaan voimariinin ku-
31200: hyväksy sitä, että voihin sekoitetaan margarii-     luttajiksi. Minä luulen, että tällaisetkin perus-
31201: nia ja siten pilataan hyvä voi. Toiset taas ovat    teet ovat sen verran halpahintaisia, ettei niitä
31202: tietysti päinvastaista mieltä.                      kannata vakavasti ottaa. Asiaa ei voida perus-
31203:    Kuitenkin meidän olisi lähdettävä siitä, että    tella työllisyyskysymyksilläkään, koska kyllä
31204: nyt pyritään ainoastaan aikaansaamaan yksi          kai meillä sentään maidon tuotannon puolella
31205: uusi vaihtoehto lisää, niin kuin ed. Lillqvist      työskentelevien määrä on vallan toista luokkaa
31206:                                      Kasviöljyn sekottaminen voihin                               577
31207: 
31208: kuin margariiniteollisuudessa työskentelevien, voidaan ja on voitu perustella terveyspoliitti-
31209: ja kysymyksessähän ei ole suinkaan margariini- sin syin, en halua itse tähän keskusteluun
31210: teollisuuden lopettaminen eikä edes sen kovin- osallistua, sillä jos voita syödään, niin onhan
31211: kaan suuri rajoittaminen.                             se nyt parempi, että se on pehmeää kuin että
31212:    Voin kulutusta ei voimariinilain avulla var- se on kovaa. Mutta on eri asia se tapa, millä
31213: maan kokonaisuutena pystytä lisäämään eikä tämä uudistus pyritään ajamaan läpi. Se on
31214: sen avulla ratkaisemaan meidän rasvakysymyk- välistäveto, ja sillä pyritään estämään, ei lyk-
31215: siämme, jotka ovat vaikeita ja joiden pitkällä käämään, rasvalainsäädännön ja elintarvikelain-
31216: tähtäimellä tapahtuvaan ratkaisemiseen meidän säädännön kokonaisuudistusta.
31217: vähitellen pitäisi päästä. Saattaa kuitenkin ol-
31218: la, että voimariinilaki sinänsä muodostaa jon-          Ed. Y 1 ä j ä r v i     (vastauspuheenvuoro) :
31219: kinlaisen pienen osasen tässä toiminnassa, ja Herra puhemies! Ed. Vennamo taitaa olla oi-
31220: sen takia mielestäni olisi tärkeätä, että Siitä keassa näitten asioiden päälaelleen kääntämisen
31221: päästäisiin kokeilemaan.                             suhteen. En sanonut, että kun· maa- ja metsä-
31222:    Kun alussa mainitsin noista tunteiden kuo- talousministeri on eri mieltä, vaan minä sa-
31223: humisista, niin viittaisin siihen, mitä ed. Ylä- noin, että jos maa- ja metsätalousministeri on
31224: järvi täällä jo sanoi. Ei riitä, että tässä on eri- eri mieltä, ja se on aivan eri asia. Tällä var-
31225: laisia intressipiirejä, erilaisia etuja ja erilaisia muudella, mikä maa- ja metsätalousministeriöl-
31226: käsityksiä. Tässä on myöskin valtion viran- lä olisi mahdollisuus vaikuttaa rasvapolitiik-
31227: omaisten välistä kissanhännän vetoa, jonka kaan, niin maa- ja metsätalousministerin on il-
31228: vaikutus kannanottoihin ei todennäköisesti ole meisen vaikeata antaa tämän kaltainen esitys,
31229: ollut kovinkaan vähäinen.                            ellei ministeriö saa jotain takeita mahdolli-
31230:    Lopuksi haluaisin todeta, kun täällä on pai- suuksista vaikuttaa maassa noudatettavaan ras-
31231: navasti perusteltu voimariinilain hylkäämistä ja vapolitiikkaan.
31232: sen äänestämistä yli vaalien sillä, että tämän
31233: lain säätämisellä estettäisiin kokonaisuudistus         Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kun
31234: rasvalainsäädännön alalla, että jos tästä lähde- on kuunnellut tässä keskustapuolueen ja sosia-
31235: tään, niin emmehän me voisi tehdä mitään lidemokraattien ja muun vasemmiston sanai-
31236: osauudistuksia. Me odottarisimme näitä koko- lua, ei voi muuta kuin todeta, että sosialide-
31237: naisuudistuksia vuositolkulla, jatkuvasti. Jos mokraatit ja SKDL ovat hoitaneet erittäin
31238: nyt on niin, ettei ole päästy tarpeeksi pitkälle huonosti kuluttajien asiat. Hinnat nousevat
31239: kokonaisuudistuksessa, ei se saa olla peruste, koko ajan. Toisaalta keskustapuolue on hoita-
31240: etteikö jotakin tärkeätä osaa tästä voitaisi kä- nut erittäin huonosti karjatalouden harjoitta-
31241: sitellä erikseen. Perusteena on tietysti erittäin jien asiat, ja nyt järjestetään taas näennäisteat-
31242: hyvä käyttää tätä, mutta toteaisin toistamiseen teririitaa. Byrokraatit riitelevät keskenään, jä~
31243: vielä, että tämän perusteen avulla me voisim- senkirjavirkamiehet, jotta tämän lain avulla
31244: me lopettaa melkein koko lainsäädäntötyön voivat nämä suuret puolueet kentällä selitellä,
31245: täällä eduskunnassa.                                 kepu, miksi me olemme niin huonosti hoita-
31246:                                                      neet teidän, viljelijät, asioitanne, ja sos.demit
31247:    Ed. Liikanen: Herra puhemies! Ed. ja SKDL voivat selittää, tästä syystä, kepun
31248: Pohjalalle haluaisin vielä kerran korostaa sitä, vuoksi, hinnat nousevat ja me olemme niin
31249: että kokonaisuudistusta on valmisteltu, se on huonosti hoitaneet teidän kuluttajien asioita.
31250: esittelykunnossa, jos vain halutaan asia edus-          Kysymys on poliittisesta jallituksesta. Luu,
31251: kuntaan tuoda hallituksen toimesta.                  tämän lain luu, on heitetty kaluttavaksi, jotta
31252:    Ed. Yläjärvi totesi, että vaikka valtioneu- kansa voitaisiin johtaa harhaan. Siitä on kysy-
31253: vosto olisi yksimielinen margariinilain kumoa- mys. Miten kauan Suomen kansa alistuu ne-
31254: misesta, niin maa- ja metsätalousministeri ei nästä vedettäväksi? Sopii jo kysyä.
31255: tule esittelemään asiaa. Juuri tällaisella asen-
31256: teella vaikeutetaan enemmistöhallitusten muo-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31257: dostamista ja laajapohJaista, keskinäiseen luot-
31258: tamukseen perustuvaa yhteistyötä.                       P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Liika-
31259:    Lopuksi väärinkäsitysten välttämiseksi ha- nen ed. Ruotsalaisen kannattamana ehdottanut,
31260: luaisin todeta sen, että vaikkakin margariinin että lakiehdotus hylättäisiin. Edelleen ed. Lii-
31261: käytön lisäämistä ja voin käytön rajoittamista kanen ed. Ruotsalaisen kannattamana on eh-
31262: 73 0677000010
31263: 578                                 Perjantaina 25. maaliskuuta 1977
31264: 
31265: 
31266: dottanut, että lakiehdotus, mikäli se tulee hy-         "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
31267: väksytyksi, jätettäisiin lepäämään yli vaalien.
31268:    Lisäksi on ed. Vennamo ed. Kortesalmen               Asunmaa, Asunta, Eskelinen, Fred, Gran-
31269: kannattamana tehnyt seuraavat neljä perustelu-       vik, Hanhirova, Hetemäki, Hokkanen, Holke-
31270: ja koskevaa ehdotusta:                               ri, Hollming, Häggblom, Häikiö, Häkämies,
31271:    Ed. Vennamon 1) ehdotus: "Kun margarii-           Jartti, Jokela, P. Jokinen, Juntumaa, Järvileh-
31272: nin tuonti ja kulutus on maassamme kasvanut          to, Kaavna, Kanerva, Kangas, Karhuvaara, Ai-
31273: suuresti, eduskunta edellyttää hallituksen huo-      no Karjalainen, Karpola, Kauppi, Kivitie, Kop-
31274: lehtivan oman maamme karjataloutta harjoitta-        panen, Korhonen, Kortesalmi, Koski, Lampi-
31275: vien perhe- ja pienviljelmien toimeentulosta ja      nen, Lattula, Linna, Maijala, Malm, Martikai-
31276: tulevaisuudesta siten, että oman maamme tuo-         nen, Mat1kkala, Mattila, Melin, Miettinen,
31277: tanto riittää tyydyttämään koko kansamme             Mi:kkola, Muroma, Mäki, Mäki-Hakola, Mört-
31278: rasvan tarpeen."                                     tinen, E. Nieminen, T. Nieminen, Orrenmaa,
31279:    Ed. Vennamon 2) ehdotus: "Kun valtavat            Pekkala, Pekonen, Perho, Pesälä, Pihlajamäki,
31280: veronmaksajien varat menevät ulkomaille kan-         Pohjala, Poutanen, Pystynen, Raudaskoski,
31281: saa köyhdyttäen voin alihintaan viennin . joh-       Saimo, Salmenkivi, Salolainen, Savola, Sigfrids,
31282: dosta, eduskunta edellyttää hallituksen kiireel-     Sillantaus, Sipiläinen, Stenbäck, Sukselainen,
31283: lisesti selvityttävän, millä tavoin nämä varat       Sutinen, Tarjanne, Tenhiälä, Tuomaala, Tähkä-
31284: voitaisiin käyttää kotimaassa voin kuluttajahin-     maa, Uusitalo, Vaittinen-Kuikka, Vennamo,
31285: nan alentamiseksi ja täten kansamme rasvan           Vesterinen, H. Westerlund, S. Westerlund,
31286: tarpeen tyydyttämiseksi: kohtuullisella hinnal-      Wiio, Vilmi, Virolainen, Väyrynen, Yläjärvi,
31287: la."                                                 Zilliacus, Äikäs ja Ääri.
31288:    Ed. Vennamon 3) ehdotus: "Kun julkisuu-
31289: dessa jatkuvasti esitetään väitteitä siitä, että
31290: voi on yleisesti terveydelle vaarallinen ja mar-         "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
31291: gariini taas terveellinen, eduskunta edellyttää,        Aalto, Aaltonen, Ahonen, Ajo, Alenius,
31292: että hamtus kiireellisesti kokoaa näitä asioita      Alppi, Björklund, Eenilä, Forsman, Friberg,
31293: koskevat tieteellisen ja puolueettoman tutki-        Grönholm, Helminen, Hjerppe, Honkonen,
31294: muksen tulokset, jotta valheellisella pelo.ttelul-   Hyvönen, A.-L. Jokinen, Jokiniemi, Juvela,
31295: la ei rajoitettaisi kotimaisen voin kulutusta,       Järvenpää, Järvinen, Järvisalo-Kanerva, Kainu-
31296: mutta ei myöskään toisaalta aiheutettaisi yksi-      lainen, Kalava~nen, Karkinen, Kivistö, Knuutti-
31297: tyisille kansalaisHle terveydellistä vahinkoa."      la, Koivisto, Koskenniemi, Koskinen, Kuusio,
31298:    Ed. Vennamon 4) ehdotus: "Koska rasva-            E. Laine, J. Laine, Liedes, Liikanen, Lillqvist,
31299: politiikkaa ja siihen liittyviä terveyskysymyksiä    Louekoski, Luja-Vepsä, Luttinen, Merisaari,
31300: on hallitus hoitanut erittäin huonosti sekä kos-     Mustonen, Muurman, Myyryläinen, J. Mäkelä,
31301: ka hallituksen saamattomuus asioiden hoidossa        Männistö, Niskanen, Paasio, Pohjonen, P. Pu-
31302: on viemässä koko yhteiskuntamme lakkokaaok-          hakka, Pulkkinen, Raatikainen, Rajantie, Re-
31303: seen, eduskunta toteaa, että hallitus ei nauti       konen, Rosnell, Ruotsalainen, Räsänen, Saari-
31304: eduskunnan luottamusta.''                            nen, Saarto, Sinisalo, Siren, Stenius, Sund-
31305:                                                      qvist, Suomi, Suonio, Surakka, Söderman, Tal-
31306:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     vitie, Tamminen, Tennilä, Tiilikainen, Tikka,
31307:                                                      R. Tuominen, Työläjärvi, Wahlström ja Vouti-
31308:   P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdo-        lainen.
31309: tuksista.
31310: 
31311:                                                         Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
31312:   Äänestys ja päätös:                                jat:
31313:    Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyn         Ahde, Aro, Breilin, Ehrnrooth, Ekorre, Gest-
31314: lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-       rin, Hautala, Hemmi, Härkönen, Impiö, Jaa-
31315: taa, on lakiehdotus hylätty.                         tinen, Junnila, Ahti Karjalainen, Lehmonen,
31316:                                                      Lehtinen, Linkola, Loikkanen, Majlander,
31317:   P u h e m i e s : Ihnoitan, että äänestystulos     Manninen, U. Mäkelä, Pajunen, M. Puhakka,
31318: merkitään pöytäkirjaan.                              Puolanne, Rainio, Rajala, Rantala, Saukko,
31319:                                                Mielisairaslaki                                          579
31320: 
31321: 
31322: Saukkonen, Sorsa, Taxell, Toivanen, M. Tuo-                Suhtautuminen po1kkeavuuteen tai vajaakun-
31323: minen, Tuomioja, Tuovinen, Tunmen, Uitto,               toisuuteen on aikain saatossa muuttunut avoi-
31324: Vepsäläinen, Westerholm ja Väänänen.                    mesta ja väkivaltaisesta torjunnasta useiden
31325:                                                         poikkeavien ryhmien kohdalla organisoidun yh-
31326:   P u h e m ~ e s : Äänestyksessä on . annettu          teisvastuullisen tukitoiminnan kehittämisen
31327: 85 jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään.            suuntaan. Sosiaaliturvaa koskevassa lainsäädän-
31328: 2)                                                      nössämmekin on tästä lukuisia osoituksia. Tore
31329:                                                         junta on monissa tapauksissa kääntynyt hyväk-
31330:    Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsittelys-
31331:                                                         symiseksi. Aseoteeilinen sallivuus on lisäänty-
31332: sä päätetyn lakiehdotuksen.
31333:                                                         nyt. Silti olemme vielä etäällä niistä asetelmis-
31334:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-          ta, jotka on ilmaistu Yhdistyneitten Kansakun-
31335: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän         tien yleiskokouksen 9. 12. 1975 hyväksymässä
31336: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                           vammaisten tai vajaakuntoisten oikeuksien· ju-
31337:                                                         listuksessa. Tässä julistuksessa todetaan mm.:
31338:    P u h e m i e s : Lakiehdotusten kolmas kä-          "Vammaisilla tahi vajaakuntoisilla on synnyn-
31339: sittely on päättynyt, mutta kun on tehty ehdo-          näinen oikeus ihmisarvoosa kunnioitukseen.
31340: tus nyt hyväksytyn lakiehdotuksen jättämisestä          Vammaisilla tai vajaakuntoisilla on riippumatt'<l
31341: lepäämään yli vaalien, p a n n a a n asia val-          vammansa, sairautensa tahikka poikkeavuuten-
31342: tiopäiväjärjestyksen 66 § :n 7 momentin mu-             sa alkuperästä, laadusta taikka vaikeusasteesta
31343: kaisesti tältä osin p ö y d ä 11 e seuraavaan is-       samat perusoikeudet kuin samänikäisillä ter-
31344: tuntoon, jolloin myös päätetään tehdyistä pe-           veillä tai normaaleilla kansalaisilla, mikä mer-
31345: rustelulausumaehdotuksista.                             kitsee ennen kaikkea oikeutta rikkaaseen elä-
31346:                                                         mään, niin normaaliin ja täydelliseen kuin
31347:      Asia on lakialoitteen osalta loppuun käsitelty.    mahdollista."
31348:                                                            Raja normaalin ja poikkeavan, kuntoisuuden
31349:                                                         ja vajaakuntoisuuden välillä on tosiasiassa liu-
31350: 2 ) Ehdotus laiksi mielisairaslain muuttamises-         kuva. Useimmiten yhteiskunta toimii itse ra-
31351: ta                                                      janvetäjänä ja rajapaaluna on tavallisimmin     so-
31352:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         peutuminen asetettuihin normeihin ja rooliodo-
31353: tuksen esitys n:o 85 ( 1976 vp.), jota on val-          tuksiin. Ihmisillä on taipumus kokea tämän
31354: mistelevasti käsitelty talousvaliokunnan mietin-        tapaiset erot varsin jyrkkinä. Erityisen selvästi
31355: nössä n:o 1 ja suuren valiokunnan mietinnössä           tämä on nähtävissä juuri mielenterveyden häi-
31356: n:o 12, esitellään kolmanteen käsit-                    riötilojen kohdalla.
31357: telyyn sekä ainoaan käsittelyyn                            Vaikka siis poikkeavuus tai vajaakuntoisuus
31358: samassa yhteydessä käsitelty. ed. Kaupin ym.            sosiaaliturvajärjestelmiemme käytännön toteu-
31359: toivomusaloite n:o 531 (1975 II vp.).                   tuksissa onkin entistä enemmän sekä otettu
31360:                                                         huomioon että hyväksytty, näyttää silti ilmei-
31361:    Puh e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu           seltä, että ihmisten käyttäytymiseen vaikutta-
31362: asiasta kokonaisuudessaan, sen jälkeen pääte-           vat käsitykset ja asenteet muuttuvat huomatta-
31363: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta;         vasti hitaammin. Poikkeavuuteen tai vajaakun-
31364: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-         toisuuteen liitetään yhä kaavoittuneita rooli-
31365: daan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi pääte-            odotuksia ja syrjiviä ennakkoluuloja. Nämä
31366: tään ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteesta.         vaikeuttavat sopeutumista tai kuntoutumista
31367:                                                         luomalla suoranaisia konkreettisia esteitä· ja
31368:      Menettelytapa hyväksytään.                         suuntaamaila niiden kohteen käsitystä itsestään
31369:                                                         alemmuudentuntoa ja tappiomielialaa ruokki~
31370:      Keskustelu:                                        vaksi.
31371:                                                             Tosiasiallinen tieto olisi näin ollen asetetta'-
31372:   Ed. J. Mä k e 1 ä: Herra puhemies! Halli-             va uskomuksia, ennakkoluuloja ja pelkoja vas-
31373: tuksen esitys laiksi mielisairaslain muuttami-          tustamaan. Se noidankehä, jossa alistuminen
31374: sesta on nyt kolmannessa lopullisessa käsitte-          ympäristön odotuksiin ylläpitää ja lisää suvait~
31375: lyssä, On paikallaap. tarkastella tämän mielen-         semattomuutta, olisi voitava katkaista, mikäli
31376: terveyspolitiikan ··kannalta merkittävän uudis-         poikkeavuus ei edellytä yhteiskunnan taholta
31377: tuksen sijoittumista laajempaan taustaan.               suojautumista.
31378: 580                                   Perjantaina 25. maaliskuuta 1977
31379: 
31380: 
31381:     Erheellisten asenteiden ja piintyneiden en-           Psyykkiset sairaudet nähdään tänään keskei~
31382:  nakkoluulojen oikaisemiseen on poikkeavuuden          simpiin kansanterveysongelmiimme kuuluvina.
31383:  tahi vajaakuntoisuuden laajemman hyväksymi-           Kansantaloudellisesti ne ovat ilmeisesti merkit-
31384:  sen merkeissä kiinnitettävä lähivuosina aivan         tävin sairausryhmä. Suomen mielenterveysseu-
31385:  erityistä huomiota. Asenneilmastoa olisi muo-         ran keräämien tilastotietojen mukaan mielen-
31386:  kattava sallivammaksi. Kasvattajilla ja tiedo-        terveyshäiriöiden voidaan arvioida aiheuttavan
31387:  tusvälineillä on tässä tietenkin avainasema.          kaikista sairausryhmistä eniten kansantaloudel-
31388:  Mutta tässä on myös Suomen olosuhteita aja-           lisista menetyksistä, esim. sairaalakustannuksis-
31389:  tellen mielenterveystyön kentällä runsaasti teh-      ta 24 %, ansion menetysten korvauk.si:sta sa-
31390:  tävää.                                                moin 24 % ja kaikista: tuotannon menetyksistä
31391:     Mielenterveyspolitiikka on osa yleistä ter-        lähes 20 %. Työkyvyttömyys ja sen aiheutta-
31392:  veyspolitiikkaa ja terveydenhuoltoa. Monet yh-        mat erilaiset menetykset ilmaisevat vakavim-
31393:  teiskuntapoliittiset toimenpiteet säätävät kui-       man asteisten häiriöiden määrää ja vaikutuksia
31394:  tenkin käytännössä kehykset mielenterveyden           yhteiskuntaan. Tämän lisäksi on otettava huo-
31395:  ongelmien ilmenemiselle. Mielenterveyttä ja           mioon lievemmät häiriöt, joita on erilaisia
31396:  mielenterveysongelmia käsiteltäessä on siten          väestöryhmiä. koskevien tutkimusten mukaan
31397:  varottava ahtaita asetelmia.                          huomattavasti.
31398:     Tarkasteltaessa tämän vuosikymmenen suo-              Mielenterveystyön kehittämisen kannalta on
31399:  malaista s9siaalipolitiikkaa ja erityisesti sen       keskeisessä asemassa näkemys, jonka puitteissa
31400:  kahden keskeisen alueen, sosiaaliturvapolitii-        toiminnan painopistettä tulee siirtää sekä mie-
31401:  kan ja terveyspolitiikan, tavoitteen asettelua        lenterveyden häiriöiden ennalta ehkäisyyn että
31402:  on nähtävissä, että niihin sisältyy piirteitä, jot-   mahdollisimman varhaiseen hoitoon saattami-
31403:  ka läheisesti kytkeytyvät preventiiviseen mie-        seen. Tällöin joudutaan huomiota kiinnittä-
31404:  lenterveystyöhön. Näin on nimenomaan silloin,         mään myös työolosuhteisiin, joihin näyttää
31405:  kun pyritään eriarvoisuutta luovien yhteiskun-        kytkeytyvän runsaasti sellaisia, lähinnä stres-
31406:  nallisten ja yksilöllisten tekijöiden muuttami~       saavia tekijöitä, joilla osaltaan on merkittävä
31407:  seen tahi kompensoimiseen. Kansanterveyslaki          vaikutus· mielenterveyden häiriöiden syntyyn.
31408: ori tästä muuten aivan erinomainen esimerkki.          Näin ollen työolosuhteisiin vaikuttamalla voi-
31409:                                                        daan sekä ehkäistä monia häiriöitä ennakolta
31410:     Varsinaista mielenterveystyötä ajatellen mei·      että vaikuttaa myös kuntoutustoiminnan tulok-
31411: dän on kavahdettava tämän kokonaiskentän               sellisuuteen.
31412:  pirstoutumista ja liiallista hajaantumista itse-         Kun työterveyshuollon kokonaisjärjestely on
31413:  riittoisiin järjestelmiin. Karuista taloudellisista   vasta valmisteluvaiheessa, olisi sekä oikein että
31414:  tosiasioi,sta johtuen resursseista on lähivuosina     tarkoituksenmukaista, että mielenterveystoimis-
31415:  puute. Siksi tarvitsemme johdonmukaisia suun-         tot voisivat tarjo_ta auttavan kätensä nykyistä
31416: nitelmia voidaksemme käyttää vähäiset voima-           tehokkaamlilin myös työelämän taholla esiinty-
31417: varamme oikein ja tehokkaasti. Tähän tarjou-           vissä ongelmissa. Tämän vuoksi ja talousvalio-
31418: tuu nyt toteutuvan lakiuudistuksen myötä               kunnan lilietintöön liittyvään vastalauseeseen
31419: uudenlaisia mahdollisuuksia ehkäisyn, tutki-           viitaten esitän eduskunnan hyväksyttäväksi
31420: muksen, hoidon ja kuntoutuksen piirissä. Mo-           seuraavan ponsiehdotuksen:
31421: dernia näkemystä myötäilee niin ikään pyrki-              "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
31422: mys siirtää hoidon painopiste laitoshoidosta
31423:                                                        edellyttää, että koska työterveyshuollon koko-
31424: avohoitoon.                                            naisjärjestely on vasta valmisteluvaiheessa,
31425:   · Viime vuosiin sijoittuu erittäin raju yhteis-      mielenterveystoimistoille varataan mahdollisuus
31426: kunnallinen murros: elinkeinorakenteen muu-            tutustua työolosuhteisiin tekemällä käyntejä
31427: tos, elintason kohoaminen ja väestön vahva             työpaikoille ja että mielenterveystoimistoille
31428: muuttoliike. On puhuttu yhteiskunnallisesta            taataan oikeus saada tietoja työpaikkojen työ-
31429: muutosshokista, joka on kohdistunut sekä au-           olosuhteista."
31430: tioituvien syrjäseutujen yksinäisiin asukkaisiin
31431: että asutustaajamiin siirtyneisiin, totutuista elä-      Ed. J ä r v i 1 e h t o : Herra puhemies! Nyt
31432: mänympyröistä irrotettuihin, asunto- ja ihmis-         kolmannessa käsittelyssä oleva lilielisairaslain
31433: suhdevaikeuksista kärsiviin muuttajiin. Murros         muutosehdotus on monessa suhteessa parannus
31434: ei ole tapahtunut häiriöittä. Muun muassa lilie-       nykyiseen tilanteeseen nähden. Se, että psyyk-
31435: lenterveyden ongelmat ovat lisääntyneet.               kinen sairaus aletaan nähdä fyysiseen sairau-
31436:                                               Mielisairaslaki                                       581
31437: 
31438: 
31439: teen verrattavana häiriönä,· on myönteistä ke-         resursseja avohoidossa, jotta kaunis ajatus avo-
31440: hitystä. Hoitoon hakeutumisen yksinkertaista-          hoidosta ei käytännössä muodostuisi vähem-
31441: minen hankalasta anomusmenettelystä eli M               män kauniiksi heitteillejätöksi. Kun asias,ta
31442: 1: stä tavalliseen ·lähetesysteemiin perustuvaksi      keskusteltiin talousvaliokunnassa, valiokunta
31443: hälventää varmasti turhia ennakkoluuloja ja. te-       päätyikin varsin yksimielisesti painottamaan
31444: kee tarpeellisen avun etsimisen vähemmän pe-           mietinnössään riittävien henkilökuntaresurssien
31445: lottavaksi.                                            turvaamista avohoitoon, jotta se onnistu1s1
31446:    Myös vastoin tahtoaan hoitoon saatettujen           myös käytännössä. Pidän siltikin ajatusta sai-
31447: henkilöiden oikeusturva tehostuu .tämän lain           raansijojen supistamisesta tässä tilanteessa ar-
31448: tutkimusta, hoitoindikaatioiden toteamista ja          veluttavana. Kun pitkäaikaissairaiden hoitoti-
31449: uusintatutkimuksia sekä sairaalasta poistamista        -lanne .maassamme on katastrofaalinen, kroonik-
31450: koskevien säännösten johdosta. Paitsi että nä-         kopaikoista huutava pula, ei pitäisi suunnitella
31451: mä muutokset varmasti lisäävät ymmärtämystä            hoitopaikkojen supistamista, vaan niiden käy:t-
31452: psyykkisesti sairaita kohtaan eräänä tavallisena       tötarkoituksen mahdollista muuttamista. Mie-
31453: potilasryhmänä, ne toivottavasti myös vähentä-         lenterveystyön avopalvelujen avulla kuntoutu-
31454: vät aggressioita psykiatristen sairaaloiden hoi-       va sairaalapotilas voisi jättää paikkansa sklec
31455: tohenkilöitä kohtaan, joiden työ on· hyvin ras-        roottiselle vanhukselle, jonka muisti Pettää ja
31456: kasta.                                                 voimat eivät riitä yk:sinkertaisimpienkaan päi-
31457:    Myönteinen seikka on myös se, että tähän            vittäisten tarpeitten hoitamiseen kunnolla. Täl-
31458: asti erisuuruista valtionapua saaneet . A- ja          laisia säälittävissä oloissa hoitopaikkaa odotta-
31459: B-sairaalat saatetaan samanlaisen valtionVun           via vanhuksia on yksinomaan Helsingissä jo
31460: piiriin. Tämä muutos varmasti selkiyttää ja te-        useita satoja. Väestörakenteen muuttumisen ja
31461: hostaa toimintaa näis•sä sairaaloissa ja lisä-ä yh-    keski-iän pitenemisen johdosta heidän luku-
31462: teistoimintamahdollisuuksia saman alueen eri           määränsä tulee lisääntymään. Varattakoon va-
31463: sairaaloiden välillä.                                  pautuvat sairaansijat heille.
31464:    Olen iloinen siitä, että tämän lain toisen            . Lakiesitykseen sisältyy myös mielentervey-
31465: käsittelyn yhteydessä eduskunnan enemmistö             dellisten häiriöiden ennaltaehkäisy. Tässä suh-
31466: turvasi Veikkolan parantolan ja muutaman               teessa pitäisi mielestäni erityisesti panna pai-
31467: i:nuun ytksityisellä pohjalla toimivan laitoksen       noa koteihin ja perheen ihmissuhteisiin. Pysy-
31468: toimintamahdollisuudet. Nämä laitokset ovat            vien ihmissuhteiden luominen lapsen varhaisina
31469: tehneet hyvää työtä ja ne .tarjoavat tällkeäri li-     ikäkausina on oleellisen tärkeää. Tunteiden il-
31470: sän mielisairaanhoitojärjestelmään. Ei ·kukaan,        maiseminen, hellyys, uskollisuus, · yhteisyyden
31471: joka tavoittelee puhdasta liiketaloudellist'a·· hyö-   kokeminen, keskinäinen luottamus ja omien
31472: tyä, lähde nykyisin mielisairaanhoitolaitosta pe-      etujen sopeuttaminen yhteiseen hyvään ovat
31473: rustamaan. On toki tliottoisampiakin firmoja.          asioita, joiden pohja luodaan tai jätetään Juo-
31474: Joissakin tapauksissa on sen sijaan nimenomaan         matta lapsuudessa. On opittava arvostamaan
31475: potilaan kannalta onnellista, että hänelle on          entistä enemmän äitien työtä . myös kotona;
31476: tarjolla muitakin hoitomahdollisuuksia kuin            perheiden yhteenkuuluvuutta ja eri sukupol-
31477: oiniul paikkakunnan psykiatrineo sairaala; ·           vien vuorovaikutusta sekä jokaisen ihmisen,
31478:    Hoidon painopisteen siirtäminen laitoshoi-          pienimmänkin, ihmisarvoa puolustautumisky~
31479: dosta · avohoidon suuntaan ·on·· niin ikään · pe-      vystä tai suorituksista riippumatta. Tämä edel-
31480: riaatteessa hyvä ajatus. Yö-, päivä- ja ikotisai-      lyttää paitsi asenteen muutosta ja asennekasva-
31481: raanhoitotoiminnan, asuntola- ja . s'uojat1ötoi-       tusta myös perhepolitiikan tehostamista. Vas-
31482: minnan sekä eriasteisen k:untöurtistOiminnåii          tmittomuuteen, välinpitämättömyyteen, jopa
31483: lakisääteistäminen tämän lain yhteytlciiså ·on         väkivaltaisuuteen toruttavat lait on korjattava,
31484: pitkä harppaus hyvään suuntaan. Mol)i, .· psy-         esirn. aborttia ja avoliittoa koskevat virherat-
31485: kiatrineo potilas · hospitalisoituu tänään:< siksi,    kaisut, ja sen sijaan tuettava perheiden koossa-
31486: että hänellä ei ole asuntoa eiikä työtä>flaluai-       pysymistä ja lastenhoitomahdollisuuksia, esi-
31487: sin· kuitenkin ilmaista ja kirjata· ~yvän·huoles­      merkiksi äitiysloman pidentämisen, päivähoi-
31488: tumiseni sen johdosta, että halli:i:us ·ili:ooittaa    don ruen laajentamisen myös kotihoitoa koske-
31489: lakiesityksen perusteluissa arviolta 2 300 sai-        vaksi, perheenemäntien sosiaali- ja eläketUrvan
31490: raansijan vähennyksestä vuoteen 1985/.menries-         korjaamisen, lapsilisien indeksisidonnaisuuden,
31491: sä. Avohoidon lisääminen ja. samanaikainen             nuorten . parien kodinperustamislainojen ym.
31492: sairaansijojen supistaminen edellyttää , tiittäYiä     toimenpiteiden avulla. Myös pienten lasten
31493: 582                                 Perjantaina 25. maaliskuuta 1977
31494: 
31495: 
31496:  vanhempien työaikaa tulisi voida säännellä          organisaation puitlteissa ja suojatyöpaikkojen
31497:  niin, että aikaa jäisi myös perheen yhdessä-        tarve. on tällä hetkellä kymmenkertainen ole-
31498: oloon. Sen, mitä nyt sijoitamme lapsiin ja per-      massa oleviin paikkoihin verrattuna.
31499: heisiin, saamme varmasti myöhemmin takaisin
31500: vähentyneinä mielenterveyden hoitokuluina.               Ed. V e n n a m o       (vastauspuheenvuoro) :
31501:     Täällä on puhuttu paljon myös työperäisistä      Herra ·puhemies! SMP voi yhtyä täysin ed.
31502:  psyykkisistä häiriöistä. On varmaan paikallaan      Järvilehdon puheenvuoroon. Se oli hyvin asial-
31503:  tutkia myös tätä ongelmaa ja pyrkiä ennaltaeh-      linen ja harkittu joka sanalta, mutta samalla
31504:  käisemään mielenterveydellisiä riskejä myös         totuuden nimessä on minun pakko todeta, että
31505:  tältä osin. Liian pitkälle automatisoitu tai osi-   kun sairaansijoja supistetaan, jota aivan oikein
31506:  tettu ·työ, monotonisuus, yksilöllisen sietoky-     ed. Järvilehto vastusti, kun lastenhoito vai-
31507: vyn ylittävä stressi, kireät ihmissuhteet ja eri-    keutuu, niin tämä johtuu hyvin tärkeältä osin
31508:  puraisuus työpaikoilla aiheuttavat varmasti         siitä budjettisopimuksesta, jonka kristillinen
31509: paitsi viihtyvyysongelmia myöskin mielenter-         liitto, kok.oomus ja kepu tekivät keskenänsä.
31510: veysriskejä. Onkin tarpeellista, että työterveys-    Oli mielenkiintoista kuulla, että nyt sitten jäl-
31511: huollossa otetaan myös psyykkinen puoli huo-         keenpäin ed. Järvilehto tuomitsi tämän budjet-
31512:  mioon ja tehostetaan terveyskeskusten tai työ-      tisopimuksen, jonka seurauksena mm. sairaan-
31513: terveysasemien ja mielenterveystoimistojen yh-       sijoja supistuu. Tämä oli rehellistä puhetta.
31514:  teistyötä, niin kuin tiettävästi sosiaaliministe-   Kiitos! Mutta se ei ole erityisen suurta kiitos-
31515:  riössä suunnitellaanJkin.                           ta kristilliselle liitolle antavaa, joka siis istuu
31516:     Haluaisin kuitenkin muistuttaa, että .työ on     kahdella tuolilla: palvelee kepua ja kokoomus-
31517:  myös mielenterveydellistä terapiaa. Joutenolo       ta, ja sitten yksityiset kansanedustajat ovat re-
31518:  ja sitä seuraava tarpeettomuuden tunne ja           hellisellä linjalla.
31519: kohtuullisen rasituksen puute on myös mielen-
31520: terveydellinen, jopa fyysinenkin riskitclci.jä.         Ed. Kauppi: Herra puhemies! Täällä
31521: Kohtuullinen työponnistus antaa sekä fyysisiä        ed. J. Mäkelän pitämän puheenvuoron johdos-
31522: että psyykkisiä virikkeitä, liikuntaa Hha:ksille     ta haluan todeta, että nyt kolmannessa käsitte-
31523:  ja aivoille, ihmiskontakteja, osallisuuden yhtei-   lyssä oleva II1ielisairaslain osittaisuudistus, laki
31524:  sen hyvinvointimme rakentamiseen ja näin            mielisairaslain muuttamises,ta, nimenomaan luo
31525: myös mielekkyyttä elämään. Ehkä meidän oHsi          hoitoketjun sairaalasta avohoitoon ja tulee lä-
31526: opittava yleisesti ottaen suhtautumaan myön-         hentämään terveyskeskusten ja mielenterveystoi-
31527:  teisemmin sekä työhön että toinen toisiimme         mistojen työtä toisiinsa, kuten ei tähän as.ti
31528: erilaisten töiden tekijöinä yhteiseksi hyödytksi.    ole ollut asianlaita. Kansanterveyslaki asettaa
31529:                                                      terveyskeskukselle jo tietyt tehtävät ja velvoit-
31530:     Tämä lakiesitys onkin mielestäni jopa ai-        taa, että sen henkilökunnalta vaaditaan tar-
31531: kaansa edellä juuri suhtautumisessaan työhön.        peellinen psykiatrinen ja psykologinen asian-
31532: Myös mielenterveyden häiriöistä kärsiville,          tuntemus, ja terveyskeskukset huolehtivat
31533: joille. normaalityöpaikat ovat liian rasittavia,     myöskin valtaosalta työpaikkojen terveyden-
31534: lakisääteistetään oikeus työhön suojatyötoimin-      huollosta. Ja ellei näin ole, niin samat sään-
31535: nan · muodossa. Koska varsinainen suojatyöla-        nökset ovat voimassa työpaikkojen lj;erveysase-
31536: kiesitys antaa edelleen odottaa itseään, on hy-      milla. Tältä pohjalta en näe tarpeelliseksi esi-
31537: vä, että psyykkisesti vammautuneiden suoja-          tetyn ponnen hyväksymistä, koska se sisältyy
31538: työstä säädetään tässä laissa erikseen. Työ tuo      jo olemassa oleviin 'lakeihin, mutta sen tavoit-
31539: näille potilaille paitsi henkilökohtaisia tuloja     teet ovat hieman !toiset, miltä se ensinäkemäl-
31540: myös uusia virikkeitä sairauteen keskittymisen       tä näyttää.
31541: sijasta ja varmasti myös terveellistä omanarvon         Muutoin voin mielihyvin yhtyä täällä ed.
31542: tuntoa. Sellaisena se on suorastaan terapiaa.        Järvilehdon näkemyksiin hänen käyHämässään
31543:     Tämän lain suojatyötä koskevasta säädökses-      puheenvuorossa· ja muilta osin viittaan jo tä-
31544: tä huolimatta haluan lopuksi, herra puhemies,        män lain käsittelyn yhteydessä aikaisemmin
31545: kiirehtiä taas kerran hallitusta antamaan esi·       käyttän1iini kolmeen puheenvuoroon.
31546: tyksen suojatyölaiksi. Valiokunnassa kuultava-
31547: na olleiden asiantuntijoiden mukaan eri tavoin          Ed. Suomi: Herra puhemies! Valiokun-
31548: vammautuneiden henkilöiden suojatyötoiminta          nasSa mietinnön perustelulausumia käsiteltäessä
31549: on hyvin järjestettävissä saman lain ja yhteisen     tuli selvästi esille, miten oikeiston edustajat
31550:                                       Kansainvälinen kaakaoeopimus                                   583
31551: 
31552: 
31553: pelkäävät julkistaa ja saman tien myös panna           Eduskunta yhtyy talousvaliokunnan ehdo-
31554: paperille sitä, että tämä yhteiskuntajärjestelmä     tukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
31555: kehittää näine vaikeine työolosuhteineen mie-
31556: lenterveydellisiä ongelmia. TarkastUskäynnit            Asia on loppuun käsitelty.
31557: työpaikoille paljastaisivat mielenterveystoimis-
31558: tojen edustajille mm. sen todella ihmistä &tres-
31559: saavan hiostussysteemin, väärällä tavalla suori-     3) Ehdotus laiksi vuoden 197 !5 kansainvälisen
31560: tetun rationalisoinnin, joka asettaa ihmisen         kaakaosopimuksen eräiden määräysten hyväk-
31561: suorastaan koneen asemaan. Tätä tarkastusoi-         symisestä sekä kaakaon tuonnin säännöstelystä
31562: keutta ei sallittu, ja siksi oikeisto ei hyväksy-    sanotun sopimuksen perusteella
31563: nyt perusteluihin tätä lausumaa, jonka ed.
31564: Jouko Mäkelä hetki sitten esitti.                       Esitelläiin ulkoasiainvaliokunnan mietintö
31565:    Herra puhemies! Kannatan ed. J. Mäkelän           n:o 2 ja otetaan en ·8 i mm ä i se en k ä-
31566: tekemää ehdotusta perustelulausumaksi.               s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
31567:                                                      hallituksen esitys n:o 18, joka sisältää yllämai-
31568:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               nitun lakiehdotuksen.
31569: 
31570:                                                        Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on ul-
31571:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. J.         koasiainvaliokunnan mietintö n:o 2.
31572: Mäkelä ed. Suomen kannattamana ehdottanut
31573: perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään la-         Keskustelua ei synny.
31574: kiehdotuksen eduskunta edellyttää, että koska
31575: työterveyshuollon kokonaisjärjestely on vasta           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
31576: valmisteluvaiheessa,    mielenterveystoimistoille    tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
31577: varataan mahdollisuus tutustua työolosuhteisiin      r e e n v a 1i o k u n t a a n.
31578: tekemällä käyntejä työpaikoille ja että mielen-
31579: terveystoimistoille taataan oikeus saada tietoja
31580: työpaikkojen työolosuhteista."                       4) Ehdotus laiksi valtion oikeuden luovutta-
31581:                                                      misesta erääseen tonttiin Turun ortodoksiselle
31582:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                  seurakunnalle
31583: 
31584:   Puhemies : Ensin on päätettävä lakieh-                  Esitellään . valtiovarainvaliokunnan mietintö
31585:                                                       n:o 4 ja otetaan ensi mm ä 1se en k ä-
31586: dotuksesta.
31587:                                                       s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
31588:                                                       hallituksen esitys n:o 17, joka sisältää yll~mai­
31589:      Laki~i:hdotus hyväksytään.                       nitun lakiehdotuksen.
31590:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
31591: päättyneeksi.                                         tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 4.
31592: 
31593:    P u h e m i e s : Nyt on päätettävä peruste-         Puheenvuoroa ei pyydetä.
31594: lulausumaehdotuksesta.
31595:                                                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
31596:                                                       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
31597:      .Äänestys ja päätös:                             r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
31598:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
31599: jos "ei" voittaa, on ed. J. Mäkelän ehdotus
31600: hyväksytty.
31601:                                                      5 ) Ehdotus laiksi tieliikennelain 4 a          §: n
31602:                                                      muuttamisesta
31603:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            Esitellään liikennevaliokunnan mietintö n:o
31604: 83 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 50. (Koneään.         2 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
31605: 3)                                                   1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hrulituk-
31606:                                                      sen esitys n:o 233 (1~76 vp.), jöka sisältää
31607:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              yllämainitun lakiehdotuksen.                    ·
31608: 584                                 Perjantaina 25. maaliskuuta 1977
31609: 
31610: 
31611:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lii-       rättömän moottoripyöräilijän liikenteessä. Huo-
31612: kennevaliokunnan mietintö n:o 2,                     mattavasti vaikeampaa on todeta, käytetäänkö
31613:                                                      esim. suojavyötä autossa. Kuitenkin on kum-
31614:                                                      massakin selvästi kysymys turvallisuustekij.ästä.
31615:    Keskustelu:                                       Moottoripyöräilijöiden turvallisuus riippuu rat-
31616:                                                      kaisevasti kypärän käytöst&, ja moottoripyörät
31617:     Ed. A a 1t o : Herra puhemies! Olen yksi
31618:                                                      tulevat jälleen keväällä liikenteeseen ja tulevan
31619:  niistä, jotka moottoripyöräpoikien kanssa ovat
31620:                                                      ajokauden aikanakin sattuu varmasti joitakin
31621:  kauan hartaasti odottaneet tätä sinänsä pientä,
31622:                                                      vahinkoja. Huomattava on, että loukkaantumi-
31623:  mutta nuorille hyvin tärkeätä tieliikennelain
31624:                                                      sien ja kuolemantapaustenkin estäminen on
31625:  muutosesitystä. Mm. valtiovarainvaliokunta
31626:                                                      nyt ainakin osittain myöskin eduskunnan kä-
31627:  merkitsi viime syksynä moottoripyöräveroasiaa
31628:                                                      dessä.
31629:  käsitellessään mietintöönsä .tästä lainmuutok-
31630:                                                         Haluan korostaa teille, että li1kennevalio-
31631:  sesta toivomuksen painottamalla liikenneturval-
31632:                                                      kunnan mietinnössä oleva voimaanastumispäi-
31633:  lisuuden tehostamista. Kun herrojen kiireiden       vämäärän tarkennus on selvä parannus mootto-
31634:  yleensä väitetään olevan hitaita, .on .tässä nyt    ripyöräilijöiden liikenneturvallisuuden lisäänty-
31635:  selvä poikkeus, joka hallituksen osalta pitää
31636:                                                      misen hyväksi.
31637:  kiitoksella todeta. Sen lisäksi kiitän kaikkien
31638:  moottoripyöräpoikien puolesta myöskin liiken-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31639:  nevaliokuntaa, joka on merkittävästi vielä pa-
31640:  rantanut hallituksen esitystä.                         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
31641:     Esillä olevan lakiesityksen mukaan on tar-       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
31642:  koitus saattaa moottoripyöräilijöille suojakypä-    r e e n v a 1i o k u n t .a a n.
31643:  rän käyttöpakko. Tämä esitys ei tule hetkeä-
31644:  kään liian aikaisin, päinvastoin tässä asiassa
31645:  ovat edelliset hallitukset viivytelleet liian
31646:  kauan. Monet ymmärtämättömät nuoret, jotka             P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
31647:  itse eivät ole kyenneet ajattelemaan tai se ei      ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
31648:  ole heille ollut edes mahdollista, ovat kuolleet    tuksen mukaisesti eduskunnan ensi tiistain is-
31649:  liikenteessämme vain sen vuoksi, etteivät ole       tuntoon:
31650:  suojautuneet kypärällä. Samoin kaverin moot-
31651:  toripyörän lainaaminen hetken · mielijohteesta
31652:  puutteellisesti varustautuneena ilman kypärää,      6) Edustaja Saarron ja 22 muun edustajan aJ-
31653:  ilman henkilökohtaista suojavarustusta on           lekirjoittaman kirjelmän, joka sisältää muistu-
31654:  myöskin ikävällä tavalla · koitunut monen           tuksen oikeuskansleri Risto Leskisen ja apulais-
31655:  moottoripyöräilijän vahingoksi.                     oikeuskansleri Antti Okon virkatoimen · Jhln.
31656:                                                      vastaisuudesta
31657:     Vuonna 197 5 tapahtui ennak\cotietojen mu-
31658:  kaan 57 kuolemaan johtanutta moottoripyö-           johdosta laadittu perustuslakivaliokunna~ mie-
31659:  räonnettomuutta, joissa 29 kuljettajaa eli puo-     tintö n:o 7;
31660:  let ei käyttänyt suojakypärää. Tutkimuksissa
31661:  on selvästi osoitettu, ettei kypärän käytöstä
31662:  ole koskaan ollut haittaa, vaan, sen turvalli-      7) Ehdotuksen     laiksi    maataloustuotteiden
31663:  suutta lisäävä vaikutus on kiistaton. Suomessa      tuontimaksuista annetun lain muuttamisesta
31664: ·on nyt jo markkinoilla 56 erilaista laadukasta      sisältävän hallituksen esityksen n:o 15 johdos-
31665:  suojakypärää. Maahamme ei tuoda ainuttakaan         ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
31666:  suojakypärää, joka ei olisi jossakin maassa hy-     n:o5;
31667:  väksytysti testattu . ja tiukkojen normien mu-
31668: kaim. · Samoin lähes jokainen · kypärä täyttää
31669:  Suomen kypärästandardin, joka on vahvistettu        8) Ehdotuksen laiksi eräiden margariinien ~al­
31670:  jo yli vuosi sitten, On todettavissa, että meillä   misteverosta annetun lain 4 §:n muuttatt)ises-
31671:  on siis riittävästi saatavissa huokeita kypäriä.    ta                                      ·;
31672:     Valvonnan kannalta on ·helppo huomata, on-       sisältävän hallituksen esityksen n:o 19 johdos-
31673:  ko nioottoripyöräilijällä kypärä päässä vai ei.     ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
31674: Jokainen poliisimies kykenee' erottamaan .kypä-      n:o6;                                     . ._.
31675:                                           Pöydällepanot                                         585
31676: 
31677: 
31678: 9) Valmet Oy:n koti- ja ulkomaisten lainojen         P u h e m i e s: Eduskunnan seuraava täys-
31679: valtion takauksia                                 istunto on ensi tiistaina kello 14.
31680: koskevan hallituksen esityksen n:o 12 johdos-
31681: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
31682: n:o 8; ja
31683:                                                     Täysistunto lopetetaan kello 14.45.
31684: 10) Ehdotuksen laiksi pienyrittäjän vuosilo-
31685: marahasta
31686: sisältävän hallituksen esityksen n:o 14 johdos-                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
31687: ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 1.
31688:                                                                              Eiler Hultin.
31689: 
31690: 
31691: 
31692: 
31693: 74   0677000010
31694:                         j
31695:                     j
31696:                     j
31697:                 j
31698:                 j
31699:             j
31700:             j
31701:         j
31702:         j
31703:     j
31704:     j
31705: j
31706: j
31707:                       27. Tiistaina 29 päivänä maaliskuuta 1977
31708:                                                         kello 14
31709: 
31710: Paiväjärjestys                                                                                                            Siv.
31711:                                                                   Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-
31712:                                                                nan mietintö n:o 6; hallituksen esitys
31713:    lJmoituksia                                                 n:o 19.
31714:                                                                   6) Ehdotukset laiksi pienyrittäjän vuo-
31715:                                                         Siv.   silomarahasta ..................... .                      594
31716:    Ehdotus             lakiehdotuksen                             A s i a k i r j a t: Sosiaalivaliokunnan
31717: j ä t t ä m i s e s t ä 1e p ä ä m ä ä n:                      mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 14;
31718:                                                                ed. Vennamon ym. lakialoite n:o 138;
31719:   1) Ehdotus laiksi kasviöljyn sekotta-                        ed. Vennamon ym. toivomusaloite n:o
31720: misesta voihin . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..   592    404.
31721:   Asiakirjat: Suuren valiokunnan
31722: mietintö n:o 7; maa- ja metsätalousvalio-
31723: kunnan mietintö n:o 2; hallituksen esitys                         Esite 11 ä ä n:
31724: n:o 115 (1976 vp.).
31725:                                                                   7) Hallituksen esitys n:o 29 laiksi
31726:                                                                maataloustuotannon. ohjaamisesta ja laiksi
31727:                                                                maatalousyrittäjien eläkelain 6 §:n muut-
31728:    Ainoa käsi t te 1y:                                         tamisesta ........................ .
31729:                                                                   8) Hallituksen esitys n:o 30 laiksi                     "
31730:    2) Ehdotus Valmet Oy:n koti- ja ul-                         aluevaihdosta valtion ja Enso-Gutzeit
31731: komaisten lainojen valtion takauksista ..               594    Osakeyhtiön välillä ............... .
31732:    Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-                              9) Hallituksen esitys n:o 31 laiksi                     "
31733: nan mietintö n:o 8; hallituksen esitys                         aluevaihdosta valtion ja Kemijärven kau-
31734: n:Q 12.                                                        pungin välillä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
31735:    .3) Muistutus oikeuskansleri Risto Les-                        10) Hallituksen esitys n:o .32 laiksi                   "
31736: kisen ja apulaisoikeuskansleri Antti Okon                      aluevaihdosta valtion ja Kuhmon seura-
31737: virkatoimen lainvastaisuudesta ....... .                       kunnan välillä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   595
31738:   ·Asiakirjat: Perustuslakivaliokun-                    "         11) Hallituksen esitys n:o 33 laiksi
31739: nan mietintö n:o 7; ed. Saarron ym. kir-                       taloudellisen kilpailun edistämisestä anne-
31740: jelmä ( 1975 II vp.).                                          tun lain 30 § :n muuttamisesta ....... .
31741:                                                                   12) Valtiontilintarkastajain kertomus                   "
31742:                                                                vuodelta 197.5 ................... .
31743:    Ensimmäinen käsi t te 1y:                                      13) Eduskunnan kirjaston kertomus                       "
31744:                                                                vuodelta 1976 ................... .
31745:    4) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden                                                                                  "
31746: tuontimaksuista annetun lain muuttami-
31747: sesta ........................... .                                P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
31748:   A s i a k i r j a t: V altiovarainvaliokun-           "
31749:                                                                t e 11 ä ä n:
31750: nan mietintö n:o 5; hallituksen esitys
31751: n:o 15.                                                           14) Perustuslakivaliokunnan mietintö
31752:    5) Ehdotus laiksi eräiden margariinien                      n:o 33 ( 1976 vp.) hallituksen toimen-
31753: valmisteverosta annetun lain 4 § :n muut-                      piteistään vuonna 1975 antaman kerto-
31754: tam.isc:sta . . ...................... .                       muksen johdosta . . ................ .
31755:                                                         "                                                                 "
31756: 588                                Tiistaina 29. maaliskuuta 1977
31757: 
31758: 
31759:                                              Siv.   Granvik ja Salmenkivi sekä yksityisasiain takia
31760:    15) Ulkoasiainvaliokunnan     mietintö           edustajat Hetemäki, Pohjonen, Stenbäck ja
31761: n:o 3 hallituksen toimenpiteistään vuon-            Tarjanne sekä ensi huhtikuun 1 päivästä saman
31762: na 1975 antaman kertomuksen johdosta                kuun 30 päivään sairauden vuoksi ed. Hemmi.
31763: siltä osin kuin se koskee suhteita ulko-
31764: valtoihin ........................ .         595
31765:    16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
31766: n:o 9 hallituksen esityksen johdosta laik-          Uusi edustaja
31767: si maataloustuotteiden tuontimaksuista
31768: annetun lain muuttamisesta (HE n:o                     Puhemies: Ilmoitan, että Espoon kau-
31769: 20)   ............................ .                pungista oleva viestintäjohtaja Jalmari To-
31770:    17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö "           rikka , joka on Uudenmaan läänin vaalipii-
31771: n:o 10 hallituksen esityksen johdosta               ristä valittu tulemaan eduskunnan jäseneksi
31772: laiksi asuntotulon verottamisesta eräissä           edesmenneen ed. Markku . Salosen sijaan, . on
31773: tapauksissa annetun lain 10 §:n muutta-             tänään esittänyt minulle 21 päivänä maaliskuu-
31774: misesta (HE n:o 26) ............. .                 ta 1977 asianmukaisesti tarkastetun ja hyväk-
31775:    18) Valtiovarainvaliokunnan mietintö "           sytyn edustajanvaltakirjansa ja siis tullut · oi-
31776: n:o 11 hallituksen esityksen johdosta               keutetuksi ryhtymään edustajantointaan ho~ta­
31777: laiksi liikevaihtoverolain muuttamisesta            maan.
31778: (HE n:o 2) ..................... .
31779:    19) Laki- ja talousvaliokunnan mie- "               Ed. Torikka saapuu paikalleen· istuntosaliin.
31780: tintö n:o 1 hallituksen esityksen joh-
31781: dosta lunastuslainsäädännön uudistamises-
31782: ta (HE n:o 179/1975 II vp.) ...... ·.... ,
31783:    20) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-
31784: tö n:o 2 hallituksen esityksen johdosta             Uusi hallituksen esitys
31785: laiksi rakennuslain muuttamisesta (HE                 P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
31786: n:o 181/1975 II vp.) ............. . 596            presidentin kirjelmän ohella kuluvan maaliskuun
31787:    21) Puolustusasiainvaliokunnan mie-              18 päivältä on eduskunnalle saapunut hallituk-
31788: tintö n:o .1 toivomusaloitteen johdosta,            sen esitys n:o 27, joka nyt on edustajille jaettu,.
31789: joka koskee asevelvollisten hammashoi-
31790: don järjestämistä (TA n:o 1608/1975
31791: II vp.) ......................... .
31792:                                              "
31793:                                                     Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
31794:   Puhetta johtaa puhemies H e 11 e.                 tauksia
31795:                                                        P u he m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
31796:                                                     sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
31797:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-       miehelle osoitettuina, saapuneet · sisäasiaiiimi-
31798: simmäinen varapuhemies Pekkala sekä edusta-         nisteri Uusitalon vastaus ed. Fribergin ym.
31799: jat Granvik, Hemmi, Hetemäki, Härkönen,             kirjalliseen kysymykseen n:o 58 Suomen kan-
31800: Jaatinen, Junnila, Järvinen, J9vitie, Lehmo-        salaisten kanssa avioituneiden ulkomaalaisten
31801: nen, Lehtinen, U. Mäkelä, Popjonen, P. Pu-          asemasta, sosiaali- ja terveysministeri Toivasen
31802: hakka, Puolanne, ·Salmenkivi, ' Stenbäck, Tar-      vastaus ed~ Lattulan kirjalliseen kysymykseen
31803: janne,· Tuovinen, Vepsäläinen, Voutilainen ja       n:o 59 kristillisen vakaumuksen omaavien
31804: Väänänen:                                           henkilöiden Omantunnonvapauden suojelemises-
31805:                                                     ta jokapäiväisessä tyÖelämässä, kauppa- ja teöl-
31806:                                                     lisuusministeri Bernerin vastaus ed. JärVen-
31807:                                                     pään kirjalliseen kysymykseen n:o 60 Varttfval-
31808: Ilmoitusasiat:                                      misteen Porin tuotantolaitoksen työllisyyden
31809: Lomanpyynnöt                                        turvaamisesta, sosiaali- ja terveysministeri Toi-
31810:                                                     vasen vastaus ed. Eenilän ym. kirjalliseen ky-
31811:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tämän           symykseen n:o 62 metsä- ja maatalouden, työ-
31812: päivän .istunnoista sairauden vuoksi edustajat      suojelupiirijaon yhtenäistämisestä muun työ-
31813:                                Tiedonanto talous. ja työmarkkinatilanteesta                        589
31814: 
31815: 
31816: suojelutarkastuksen piirijaon kanssa, valt~ova­       Valtioneuvoston tiedonanto talous- ja työmark-
31817: rainministeri Rekolan vastaus ed. PohJosen            kinatilanteesta
31818: ym. kirjalliseen kysymyks:en n:o 68 valtiont~­           P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk~
31819: lm!den ja työllisyyden hoidon kannalta ta~k~n­        sen esittää pääministeri Miettunen valtioneu-
31820: tuksenmukaisista säästökohteista, opetusffilms-       voston tiedonannon.
31821: teri Väänäsen vastaus ed. Luja-Vepsän ym.
31822: kirjalliseen kysymykse~n n:o 70. Uudet?:~~an              Pääministeri M i e t t u n e n : Herra puhe-
31823: läänin tarpeiden huom1oon ~tta~Isesta laam:~          mies! Tulopoliittinen virkamies on 9. maalis-
31824: taidetoimikuntien määrärahoJa Jaettaessa, ~ lu-       kuuta 1977 antanut suosituksen kaksivuotisen
31825: kenneministeri Granvikin vastaukset ed. Holl-         työmarkkinasopimuksen yleislinjaksi. Siihen si-
31826: m:ingin kirjalliseen kysymykseen n:o 71               sältyneistä vero- ja hintapoliittisista ehdotuk-
31827: TVL:n Turun ja Portin läänin Porissa sijaitse-        sista hallitus on esittänyt kantansa 15. maalis-
31828: van korjaamon lakkauttamisesta sekä ed. Jär-          kuuta 1977 antamassaan tiedotteessa. Koska
31829: venpään kirjalliseen kysy~>:kseen. n:o . 72           suositus on johtanut julkisen sektorin ohella
31830: TVL:n Porin korjaamon t01mmnan Jatkamisen             vain joidenkin työehtosopimusten tekoon yksi-
31831: turvaamisesta, opetusministeri Väänäsen vas-          tyisellä sektorilla ja koska monien parhaillaan
31832: taus ed. Työläjärven ym. kirjalliseen kysymyk-        käynnissä sekä alkamassa olevien työtaistelui-
31833: seen n:o 75 lastentarhanopettajien poikkeus-          den tavoitteena on suosituksessa edellytetyn
31834: koulutuksen lopettamiseen liittyvistä virallisis-     linjan ylittäminen kansantalouden tasapainoa
31835: ta lausunnoista ja sisäasiainministeri Uusitalon      vaarantavalla sekä työllisyyttä heikentävällä ta-
31836: vastaus ed. Impiön ym. kirjalliseen kysymyk-          valla, hallitus on katsonut tarpeelliseksi antaa
31837:  seen n:o 85 väestökirja-asetuksen aiheuttamis-       eduskunnalle valtiopäiväjärjestyksen 36 § :n
31838: ta sosiaalisten etujen menetyksistä länsirajalta      mukaisen tiedonannon asiassa.
31839:  Ruotsissa .työssä olevien perheellisten kohdalla.        Taloudellisen kehityksen näkymät markkina-
31840:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-          talousmaissa ovat tällä hetkellä heikommat
31841:  nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-    kuin vielä puoli vuotta sitten. Kysynnän ja
31842: väasiakirjoihin.                                .     tuotannon kasvu on hidastunut. Myös tuotan-
31843:     Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentm          toa ja työllisyyttä ylläpitävä talouspolitiikka
31844:  mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä teh-      näissä maissa on varovaista. Useimmissa maini-
31845: dä päätöstä.                                          tuista maista kiinnitetään keskeistä huomiota
31846:                                                       inflaation hillitsemiseen ja kilpailukyvyn tur-
31847:                                                       vaamiseen. Tätä pidetään yleisesti välttämättö-
31848: Laki- ja talousvaliokunnan jäsenet                    mänä edellytyksenä taloudellisen kasvun uudel-
31849:                                                       leen elpymiselle ja työttömyyden vähentämisel-
31850:    Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,               le.
31851: että eduskunta päättäisi jättää eduskunnan va-            Sekä kansainvälisen kysynnän heikkous että
31852: litsijamiesten tehtäväksi valita edesmenneen          pyrkimykset inflaation hillitsemiseen vaikutta-
31853: ed. Salosen sijaan uusi jäsen laki- ja talousva-      vat ulkomaankaupan kautta heikentävästi ta-
31854: liokuntaan.                                           loudelliseen kehitykseen Suomessa. Tämänhet-
31855:                                                       kisten arvioiden mukaan tavaravientimme mää-
31856:    Hyväksytään.                                       rä ei kuluvan vuoden aikana enää kasva pal-
31857:                                                       joakaan siltä tasolta, minkä se saavutti viime
31858:                                                       vuoden lopulla. Se, että viennin määrä vuonna
31859:                                                        1977 silti noussee keskimäärin noin 10 % vii-
31860: Palkkavaltuuskunnan jäsenet                           mevuotista suuremmaksi, johtuu lähinnä sen
31861:                                                       jo viime vuoden jälkipuoliskolla toteutuneesta
31862:     P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,      kasvusta. Viennin kasvun hidastuminen tämän
31863: että eduskunta päättäisi jättää eduskunnan va-        vuoden aikana merkitsee sitä, että myös tuo-
31864: litsijamiesten tehtäväksi valita edesmenneen          tannon lisäys jää verraten pieneksi.
31865: ed. Salosen sijaan uusi jäsen eduskunnan palk-            Viime vuosina inflaatio on Suomessa ollut
31866: kavaltuuskuntaan.                                     selvästi nopeampaa kuin kilpailija- ja ostaja-
31867:                                                       maissamme. Työpalkat ja työnantajain sosiaali-
31868:    Hyväksytään.                                       kulut ovat nousseet meillä tuoteyksikköä koh-
31869:                                                       den muutamassa vuodessa kaksinkertaisiksi.
31870: 590                                 Tiistaina 29. maaliskuuta 1977
31871: 
31872: 
31873: Vaikka valuuttakurssien muutokset otetaan            sä mahdotonta ilman tuotannon supistumista
31874: huomioon, olemme neljän viime vuoden aika-           ja työllisyyden jyrkkää heikkenemistä. Myös
31875: na menettäneet yksikkötyökustannuksilla mi-          sosiaalisten tulonsiirtojen kasvu parantaa kan-
31876: tattuna neljänneksen hintakilpailukyvystämme         salaisten ostovoimaa tämän vuoden aikana.
31877: tärkeimpiin kilpailijamaihimme verrattuna. Ti-       Kun kaikki nämä toimenpiteet otetaan huo-
31878: lanne vaihtelee eri yritysten ja tuotannonalojen     mioon, merkitsee tulopoliittisen virkamiehen
31879: kesken, mutta monissa tapauksissa on jo yli-         tekemän suosituksen toteutuminen tulonsaajien
31880: tetty se raja, missä tuotteiden valmistus Suo-       käytettävissä olevien reaalitulojen kasvua. Tä-
31881: messa käy kannattamattomaksi. Tämä kehitys           mä tulos voidaan saavuttaa siitä huolimatta,
31882: on jo merkinnyt näiden tuotteiden osalta vien-       että reaaliansiotase kuluvana vuonna jäänee
31883: nin vähentymistä, tuotannon lopettamista se-         viimevuotista alhaisemmaksi. Reaaliansiotason
31884: kä työttömyyden ja tuonnin lisääntymistä.            ja käytettävissä olevien reaalitulojen kehityk-
31885:    Hintaldlpailukyvyn heikkeneminen on py-           sen ero johtuu paljolti verotuksen rakenteessa
31886: säytettävä. Mitä paremmin muissa maissa on-          tapahtuvista muutoksista. Niinpä tuloveroas-
31887: nistutaan hillitsemään tuotantokustannusten          teikkojen alentaminen ei näy ansiotasossa,
31888: nousua, sitä suurempia vaatimuksia se asettaa        mutta lisää käytettävissä olevia tuloja.
31889: oman tuotantomme kilpailukyvyn turvaamisel-              Hallitus on pyrk!inyt luomaan vero- ja hin-
31890: le. Tulo-, hinta- ja veropoliittiset ratkaisut       tapoliittisilla ratkaisuilla edellytykset tulopoliit-
31891: ovat yhdessä tuottavuuskehityksen kanssa hin-        tisten sopimusten syntymiselle. Hallitus on hy-
31892: takilpailukyvyn kannalta avainasemassa. Hinta-       väksynyt sille kuuluvan osan tulopoliittisen
31893: ja veropolitiikan osalta periaateratkaisut kulu-     virkamiehen suosituksesta kaksivuotisen työ-
31894: vaksi vuodeksi on jo tehty. Tuloratkaisujen ja       markkinasopimuksen yleislinjaksi edellyttäen,
31895: n1iden kilpailukykyvaikutusten osalta on huo-        että suositus tulee työmarkkinajärjestöjen kes-
31896: mattava, että eräissä maissa on päädytty ja il-      kuudessa yleisesti toteutetuksi. Julkisen sekto-
31897: meisesti ollaan päätymässä sopimuksiin, jotka        rin osalta virka- ja työehtosopimuksia koskevat
31898: selvästi turvaavat näiden maiden tuotantoa ja        ratkaisut on tehty suosituksen mukaisesti, ja
31899: kilpailukykyä.                                       eduskunnan palkkavaltuuskunta on ne omalta
31900:    Esitettyä taustaa vasten tulopoliittisen virka-   osaltaan hyväksynyt.
31901: miehen suositus yhdessä jo aiemmin tehtyjen              Hallitus katsoo, että virka- ja työehtosopi-
31902: vero-, maksu- yms. päätösten kanssa merkitsee        musten tekeminen tulopoliittisen virkamiehen
31903: tämänhetkisten näkymien vallitessa sitä, että        suositusten edellyttämällä tavalla on työttö-
31904: suomalaisten tuotteiden hintakilpailukyky vien-      myyden lisääntymisen estämiseksi ja mahdolli-
31905: nissä tai kotimaan markkinoilla ei parane. Sen       simman hyvän reaalitulokehityksen turvaami-
31906: perusteella on myös selvää, että suosituksen         seksi välttämätöntä.
31907: ylittävät ratkaisut heikentäisivät entisestään           Herra puhemies! Tiedonannon ruotsinkieli-
31908: kotimaisten tuotteiden asemaa. Tämä johtaisi         nen käännös on jaettu ruotsinkielisille edusta-
31909: tuotannon kasvun hidastumiseen arvioidusta           jille. Pyydän, että myös se otettaisiin eduskun-
31910: sekä työttömyyden lisääntymiseen. Kansalais-         nan pöytäkirjaan.
31911: ten keskeinen yhteisvastuukin edellyttää päät-
31912: täväistä pidättäytymistä kustannuksia entises-         Valtioneuvoston tiedonanto on ruotsinkieli-
31913: tään lisäävistä toimenpiteistä, jotta työpaikko-     senä näin kuuluva:
31914: jen säilyminen voitaisiin turvata mahdollisim-
31915: man laajalti.                                           Den inkomstpolitiska tJanstemannen fram-
31916:    Erityistä huomiota on kiinnitettävä siihen,       lade 9. 3. 1977 en rekommendation om huvud-
31917: mitkä ovat suosituksen toteuttamisen vaiku-          riktlinjerna för tvååriga arbetsmarknadsavtal.
31918: tukset kansalaisten todelliseen ostovoimaan yh~      Regeringen framförde sin ståndpunkt till de
31919: dessä jo tehtyjen talouspoliittisten· päätösten      skatte- och prispolitiska förslagen i rekommen-
31920: kanssa. Tuloverotuksessa huhtikuun alussa voi-       dationen      genom     en     kommunike       av
31921: maan tulevat inflaatiotarkistukset merkitsevät       15. 3. 1977. Emedan rekommendationen, för-
31922: tulonsaajien käytettävissä olevien tulojen kas-      utom i fråga om den offentliga sektorn, har
31923: vua keskimäärin 3.5-4% :lla. Vastaavan tu•           lett tili att endast några kollektivavtal har in-
31924: Ioksen saavuttaminen pelkästään niroellistuloja      gåtts inom den privata sektorn, och då målet
31925: korottamalla olisi, kun korotusten vero- ja          för många pågående och förestående arbetsstri-
31926: hintavaikutukSet otetaan huomioon, käytännös-        der är att överskrida den linje som förutsätts
31927:                               Tiedonanto talous. ja työmarkkinatilanteesta                         591
31928: 
31929: 
31930: i rekommendationen på ett sätt som äventyrar         förmår hejda stegringen av produktionskostna-
31931: jämvikten i folkhushållningen och försvagar          derna, desto större fordringar ställer detta på
31932: sysselsättningen, har statsrådet funnrit det         tryggandet av konkurrensförmågan hos vår
31933: påkallat att giva riksdagen ett sådant medde-        egen produktion. De inkomstpris- och skatte-
31934: lande i saken som avses i 36 § riksdagsord·          politiska avgörandena intar tillsammans med
31935: ningen.                                              produktivitetsutveaklingen en nyakeiposidon
31936:     Utsikterna för den ekonomiska utvecklingen       när det gäller konkurrensförmågan. I fråga om
31937: inom marknadshushållningsländerna ter sig i          pris- och skattepolitiken har de principella
31938: detta nu mörkare än vad de gjorde ännu för           avgörandena för innevarande år redan träffats.
31939: ett halvt år sedan. ökningen inom efterfrågan        När det gäller lösningarna i fråga om inkoms-
31940: och produktion har blivit långsammare. Också         terna och de verkningar som dessa lösninga<r
31941: den ekonomiska politik som upprätthåller pro·        får på konkurrensförmågan är det att märka,
31942: duktion och sysselsättning i dessa Iänder är         att man i en del andra Iänder har nåtlt och
31943: försiktig. I de flesta av de nämnda länderna         uppenbarligen är på väg att nå avtal, som tyd-
31944: fästes huvudvikten vid att dämpa inflationen         ligt tryggar dessa länders produktion ooh kon-
31945: och säkerställa konkurrensförmågan. Detta            kurrenskraft.
31946: anses allmänt utgöra en nödvändig förutsätt·             Sedd mot denna bakgrund och med hänsyn
31947: ning för att den ekonomiska tillväxten på nytt       till de nu rådande framtidsutsikterna innebär
31948:  skall stimuleras och arbetslösheten minska.         den inkomstpolitiska tjänstemannens rekommen-
31949:     Såväl den svaga internationella efterfrågan      dation och de tidigare fattade beslut som
31950:  som bemödandena allt dämpa inflationen              berör skatter, avgifter mm. dyl., att man inte
31951:  inverkar via utrikeshandeln försvagande på          uppnår någon förbättring i fråga om de fin-
31952:  den ekonomiska utvecklingen i Finland. Enligt       ländska produkternas möjligheter till prismässig
31953:  aktuella beräkningar kommer volymen av vår          konkurrens, vare sig det gäller exporten eller
31954:  varuexport inte under detta år att ökas nämn-       den inhemska marknaden. Av samma skäl är det
31955:  värt utöver den nivå som den nådde i slutet         klart, att avgöranden som överskrider rekom-
31956:  av senaste år. Det faktum aut exporten under        mendationen i ännu högre grad skulie för-
31957:  år 1977 ändå sannolikt i genomsnitt blir ca         svaga de inhemska produkternas ställning.
31958:  10 % större än den var i fjol, beror främst på      Detta skulle leda till att produktionsökningen
31959:  den ökning som skedde redan under fjolårets         blir långsammare än beräknat samt att arbets-
31960:  senare hälft. Uppbromsningen av exportens           lösheten växer. Medborgarnas gemensamma
31961:  tillväxt under detta år innebär, att också pro-     ansvar för varandra förutsätter, att man
31962:  duktionsökningen kommer att bli relativt            besiutsamt avhåller sig från åtgärder som
31963:  liten.                                              ytterligare ökar kostnaderna, för att det skall
31964:      Under de senaste åren har inflationen i Fin-    bli möjligt att i så stor utsträckning som möj-
31965:  land varit klart snabbare än i våra konkur-         ligt bevara arbetspiatserna.
31966:  rent- och avnämarländer. Arbetslönerna och              Det är skäi att speciellt beakta, vilka effek-
31967:  arbetsgivarnas sociala kostnader har hos oss        ter ett förverkligande av rekommendationen i
31968:  inom några år fördubblats, räknat per produkt-      kombination med de ekonomiskpolitiska besiut
31969:  enhet. Även om förändringarna i valutakur-          som redan fattats skulle ha med hänsyn tili
31970:  serna beaktas, har vi under de fyra senaste         medborgarnas reella köpkraft. De inflationsjus-
31971:   åren, om man räknar enligt arbetskositnader        teringar, som från början av april ·träder i
31972:  per enhet, förlorat en fjärdedel av vår för-        kraft vid inkomstbeskattningen, innebär att de
31973:   måga att konkurrera om priser, jämfört med         inkomster som inkomsttagarna kan förfoga
31974:   våra viktigaste konkurrentländer. Situationen      över ökar med i genomsnitt 3 1/2 - 4 pro-
31975:   varierar i olika företag och produktionsbran-      cent. Att enbart genom en höjning av de
31976:   scher, men i många fall har redan den gräns        nominella inkomsterna försöka nå ett motsva-
31977:   överskridits som gör tillverkningen av produk-     rande resultat, skulle, med beaktande av höj-
31978:   ter i Finland olönsam. Denna utveckling har i      ningarnas inverkan på skauter och priser, i
31979:   fråga om dessa produkter redan lett tili att       praktiken vara omöjligt utan inskränkningar i
31980:   e}!.:porten har minskat, att produktioneo har      produktioneo och en starkt försämrad syssel-
31981:   upphört samt att arbetsiösheten och importen       sättning. Under detta år förbättras medborgar-
31982:   har ökat.                                          nas köpkraft också avsevärt genom en ökning
31983:      Försämringen av priskonikurrensförmågan         av de sociaia inkomstöverföringarna. Då alla
31984:   måste stoppas. Ju bättre man i andra Iänder        dessa åtgärder beaktas, innebär förverkligande
31985: 592                                       Tiistaina 29. maaliskuuta 1977
31986: 
31987: 
31988: av     den    inkomstpolirtiska  tjänstemannens            sen, jota on valmistelevasti käsitelty maa- ja
31989: rekommendation att de realinkomster som står               metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 2 ja
31990: till inkomsttagarnas disposition blir större.              suuren valiokunnan mietinnössä n:o 7, j ä t-
31991: Detta resultat kan uppnås rtrot:s att realför-             t ä m i s e s t ä 1e p ä ä m ä ä n.
31992: tjänstnivån under innevarande år torde bli
31993: lägre än föregående år. Skillnaden mellan real-               P u h e m i e s : Viime istunnossa tehtiin
31994: förtjänstnivåns utvedkling och utvecklingen i              ehdotus silloin hyväksytyn lakiehdotuksen jät-
31995: fråga om de disponibla realinkomsterna beror               tämisestä lepäämään. Siitä ehdotuksesta on nyt
31996: i stor utsträckning på de ändringar som                    tehtävä päätös. Ensin sallitaan keskustelu
31997: genomförs i fråga om beskautningens struktur.              asiasta, ja sen jälkeen toimitetaan äänestys le-
31998: Sänkningarna i inkomstskatteskalorna framträ-              päämäänjättämisehdotuksen hyväksymisestä tai
31999: der sålunda inte i förtjänstnivån, men ökar de             hylkäämisestä. Jos vähintään 1/3 eduskunnan
32000: medel ,som står tili medborgarnas förfogande.              kaikista jäsenistä kannattaa lepäämäänjättämis-
32001:     Regeringen har genom ~skatte- och prispoli-            ehdotusta, on la:kiehdotus, sanamuodoltaan
32002: tiska avgöranden vinnlagt sig om att skapa för-            sellaisena kuin se kolmannessa käsittelyssä hy-
32003: utsättningar för inkomstpolitiska avtal. Rege-             väksyttiin, jätetty lepäämään ensimmäisiin vaa-
32004: ringen har för sin del godkänt den inkomstpo-              lien jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäi-
32005: litiska tjänstemannens rekommendation som                  viin, mutta muussa tapauksessa on lepäämään-
32006: allmän linje för tvååriga arbetsmarknadsavtal,             jättämisehdotus hylätty.
32007: under förutsätJtningen att rekommendationen                   Jos lepäämäänjättämisehdotus hylätään, ~teh­
32008: allmänt förverkligas av arbetsmarknadsorgani-              dään päätös perusteluja koskevista viime istun-
32009: sationerna. Inom den offentliga sektorn har                nossa tehdyistä ehdotuksista, mutta jos lakieh-
32010: avgöranden ,som gäller tjänste- och arbetskol-             dotus jää lepäämään, katsotaan perusteluja
32011: lektivavtal träffats i enlighet med rekommen-              koskevat ehdotukset rauenneiksi.
32012: dationen, och riksdagens lönedelegation har
32013: för sin del godkänt dem.                                     Menettelytapa hyväksytään.
32014:     Regeringen anser, att det för förebyggande
32015: av ökad arbetslöshet och tryggande av en så                  Keskustelu:
32016: förmånlig utveokling som möjligt i fråga om
32017: realinkomsten, är nödvändigt att tjänste- och                 Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Puhe-
32018: arbetskollektivavtalen ingås på sätt som över-             mies totesi, että jos laki äänestetään lepää-
32019: ensstämmer med den inkomstpolitiska tjänste-               mään yli vaalien, niin tällöin ei äänestetä siitä
32020: mannens rekommendationer.                                  SMP:n esittämästä perustelulausumasta, joka
32021:                                                            merkitsee hallitukselle epäluottamuslausetta
32022:    P u h e m i e s : Valtiopäiväjärjestyksen 36            harjoitetun talouspolitiikan johosta. SMP ei
32023: § :n mukaan on asia pantava pöydälle johonkin              voi hyväksyä tällaista valtiopäiväjärjestyksen
32024: seuraavaan istuntoon. Puhemiesneuvosto eh-                 soveltamista, sillä epäluottamusta täytyy voida
32025: dottaa, että asia pantaisiin pöydälle eduskun-             hallitukselle esittää aivan riippumatta siitä, hy-
32026: nan seuraavaan istuntoon.                                  väksytäänkö laki vai ei (Min. Virolaisen väli-
32027:                                                            huuto). -      Ministeri Virolaisen ei tarvitse
32028:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                hermostua, minä jatkan.
32029: asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e eduskunnan                  Parlamentarismin eräs perusperiaate on, että
32030: seuraavaan istuntoon.                                      hallitukselle voidaan ilman rajoituksia esittää
32031:                                                            epäluottamuslause. Nyt sitä estetään, vaikka
32032:                                                            SMP:llä on kannatettu esitys, ja halutaan tä-
32033:                                                            mä asia hoitaa poliittisen pelin kautta muussa
32034: Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä   o 1e v a t   asiat:    yhteydessä. Tämä on kansanvallan romuttamis-
32035:                                                            ta, tämä on laillisen kansanedustajan esityksen
32036: 1) Ehdotus laiksi kasviöljyn            sekottamisesta     paperikoriin panemista. Perustuslain mukaan,
32037: voihin                                                     kun kansanedustaja on tehnyt laillisen esityk-
32038:                                                            sen ja sitä on kannatettu, siitä on äänestettä-
32039:    Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o           vä. Puhemies ei voi sitä estää. Nyt kuitenkin
32040: 115 (1976 vp.) sisältyvän, kolmannessa käsit-              valitettavasti näin ilmeisesti poliittisista syistä
32041: telyssä hyväksytyn yllämainitun lakiehdotuk-               tapahtuu.
32042:                                      Kasviöljyn sekottsminen voihin
32043: 
32044: 
32045:    Tästä syystä ja kansanvallan kunnian vu6k-        sella on pyrkimyksiä tähän suuntaan. Hallitus
32046: si, herra puhemies, olen pakotettu esittämään,       pystyy valmistuneen rasva-asetusluonnoksen
32047: että herra puhemiehen tulkinta lähetettäisiin        pohjalta saamaan aikaan säädökset, jolla peh-
32048: eduskunnan perustuslakivaliokunnan tutkitta-         meää voita voidaan valmistaa vaikka . ensi
32049: vaksi.                                               kuussa.
32050: 
32051:    P u h e m i e s : Huomautan ed. Vennamol-            Keskustelu julistetaan päättyneeksL
32052: le, että menettelytapa tuli jo hyväksytyksi.
32053:                                                        P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä· lepää-
32054:    Ed. Y 1 ä j ä r v i : Herra puhemies! Täällä       määnjättämisehdotuksesta.
32055: vasemmiston toimesta on esitetty tämä lakiesi-
32056: tys lepäämään yli vaalien. Olen suhteellisen
32057: vihreänä ja nuorena kansanedustajana ymmär-             Äänestys ja päätös:
32058: tänyt, että ainoastaan hyvin suurten, periaat-
32059: teellista laatua olevien kysymysten kohdalla            Joka kannattaa ehdotusta, että esillä O'feva
32060: saatetaan näin menetellä. Siitä syystä esittäisin-   lakiehdotus, sellaisena kuin se on kolmannessa
32061: kin vasemmistolle kysymyksen, katsooko se tä-        käsittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään en-
32062: tä suuruusluokkaa olevat asiat sellaisiksi, että     simmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinai-
32063: niitä valtiopäiväjärjestyksen mukaan kannattai·      siin valtiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä
32064: si lähettää lepäämään yli vaalien.                   kannata, äänestää "ei". Jos vähintään · 1/3
32065:                                                      eduskunnan kaikista jäsenistä kannattaa Iepää-
32066:  Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-            määnjättämisehdotusta, on se hyväksytty, inttt-
32067: mon tekemää ehdotusta.                               ta muussa tapauksessa on sanottu ehdotus hy-
32068:                                                      lätty.
32069:    Ed. V e n n a m o : Herra. puhemies! Kun
32070: herra puhemies oli ilmoittanut tulkintansa ja           "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
32071: hämmästyttävän sovellutuksensa, heti pyysin             Aalto, Aaltonen, Ahde, Ahonen, Ajo, Ale-
32072: puheenvuoroa. Aikaisemmin en voinut pyytäa.          nius, Alppi, Arot Björklund, Breilin, Eenilä,
32073: Nyt siis tartutaan myös sekuntimuodollisuu-          Ekorre, Forsman, Friberg, Grönholm, Helmi-
32074: teen, jotta voidaan näin vaientaa Iaiilisten         nen, Hjerppe, Honkonen, Hyvönen, A.-L. Jo-
32075: asioitten käsittely täällä eduskunnassa. En voi      kinen, Jokiniemi, Juvela, Järvenpää, Järvisalo-
32076: muuta kuin olla pahoillani ja ihmetellä, miten-      Kanerva, Kainulainen, Kalavainen, Karkinen,
32077: kä pitkälle loppujen lopuksi täällä eduskunnas-      Kivistö, Knuuttila, Koivisto, Koskenniemi,
32078: sa näissä asioissa joudutaan.                        Koskinen, Kuusio, E. Laine, J. Laine, Liika-
32079:                                                      nen, Lillqvist, Loikkanen, Louekoski, Luja-
32080:    Ed. Liikanen: Herra puhemies! It-                 Vepsä, Luttinen, Merisaari, Mustonen, Muur-
32081: seään vihreäksi kutsuvalle ed. Yläjärvelle to-       man, Myyryläinen, J. Mäkelä, Niskanen, Paa-
32082: teaisin sen, että vasemmisto on esittänyt hyvin      sio, Pajunen, M. Puhakka; Pulkkinen, Raati-
32083: laajat perustelut lepäämäänjättämisesitykselle ja    kainen, Rajala, Rajantie, Rantala, Rekonen,
32084: ne ovat saatavissa kirjallisina eduskunnan           Ruotsalainen, Räsänen, Saarto, Sinisalo, Siren,
32085: pöytäkirjatoimistosta.                               Sorsa, Stenius, Sundqvist, Suomi, Suonio, Su-
32086:    Tässä yhteydessä haluan kuitenkin todeta          rakka, Söderman, Talvitie, Tamminen, Tenni-
32087: vielä sen, että tämä lakiesitys on tullut edus-      lä, Tiilikainen, Tikka, R. Töominen, Tuomi-
32088: kuntaan välistävedon tuloksena. Kauppa- ja           oja, Turunen, Työläjärvi, Uitto ja Wahlström.
32089: teollisuusministeriön alaisena toiminut neuvot-
32090: telukunnan rasvajaosto on erittäin pitkän val-          "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
32091: mistelun tuloksena saanut valmiiksi esityksen
32092: rasva-asetuksesta ja margariinilain kumoamises-         Asunmaa, Asunta, Ehrnrooth, Eskelinen,
32093: ta. Näitten uudistusten toteuttaminen tulee           Fred, Gestrin, Hanhirova, Hautala, Hokkanen;
32094: mahdottomaksi lähivuosinakin, ellei nyt tätä          Holkeri, Hollming, Häggblom, Häikiö, Häkä-
32095: käsittelyssä olevaa lakia äänestetä yli vaalien.      mies, Impiö, Jartti, Jokela, P. Jokinen, Juntu-
32096: Sen takia tämän lain äänestäminen yli vaalien         maa, Järvilehto, Kaarna, Kanerva, Kangas,
32097: jouduttaa varmastikin uudistusta, jos hallituk-       Karhuvaara, Aino Karjalainen, Karpolai Kaup-
32098: 75 0677000010
32099: 594                                 Tiistaina 29. maaliskuuta 1977
32100: 
32101: 
32102: pi, Koppanen, Korhonen, Kortesalmi, Koski,              P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
32103: Lampinen, Lattula, Linna, Maijala, Majlander,        että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalousva-
32104: Malm, Manninen, Martikainen, Matikkala,              liokuntaan.
32105: Mattila, Melin, Miettinen, Mikkola, Muroma,
32106: Mäki, Mäki-Hakola, Mörttinen, E. Nieminen,
32107: T. Nieminen, Orrenmaa, Pekonen, Perho, Pe-              Keskustelu:
32108: sälä, Pihlajamäki, Pohjala, Poutanen, Pysty-            Ed. Vennamo: Herra puhemies! Esillä
32109: nen, Rainio, Raudaskoski, Saimo, Salolainen,         on valiokuntaan lähettämistä varten keskusta-
32110: Saukko, Saukkonen, Savola, Sigfrids, Sillan-         puolueen hallituksen lakiesitys maataloustuo-
32111: taus, Sipiläinen, Sukselainen, Sutinen, Taxell,      tannon ohjaamisesta. Kysymyksessä on kaunis-
32112: Tenhiälä, Toivanen, Torikka, Tuomaala, Täh-          tusvaatteiden alla sama asia kuin muutama
32113: kämaa, Uusitalo, Vaittinen-Kuikka, Vennamo,          vuosi sitten hyväksyttiin järjetön peltojen pa-
32114: Westerholm, Vesterinen, H. Westerlund,               ketoiminen ja siihen liittyvä lehmäntappolinja.
32115: S. Westerlund, Wiio, Vilmi, Virolainen, Väyry-       Koko Suomen kansa on tuominnut tämän pel-
32116: nen, Yläjärvi, Zilliacus, Äikäs ja Ääri.             tojen järjettömän paketoimisen. Nyt maata-
32117:                                                      loustuotannon ohjaamisen varjolla käytetään
32118:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-       perhe- ja pienviljelmien hävittämiseksi veron-
32119: jat:                                                 maksajien varoja suuria määriä. Ilmoitan, että
32120:                                                      SMP ei voi tällaista tuhotyötä hyväksyä. Me
32121:    Granvik, Hemmi, Hetemäki, Härkönen, Jaa-          tulemme tätä lakia vastustamaan kaikissa vai-
32122: tinen, Junnila, Järvinen, Ahti Karjalainen, Ki-      heissa. Nyt rahahoukutuksella halutaan pien-
32123: vitie, Lehmonen, Lehtinen, Liedes, Linkola,          omistusta hävittää ja jopa johtaa kansa aika-
32124: U. Mäkelä, Männistö, Pekkala, Pohjonen, P.           naan siihen, että meillä on nälänhätä, kun ei
32125: Puhakka, Puolanne, Rosnell, Saarinen, Salmen-        ole riittävästi kotimaisia elintarvikkeita. Jo nyt
32126: kivi, Stenbäck, Tarjatme, M. Tuominen, Tuovi-        tuodaan tuhansien miljoonien markkojen edes-
32127: nen, Vepsäläinen, Voutilainen ja Väänänen.           tä elintarvikkeita ulkomailta ja Suomen kansa
32128:                                                      köyhtyy. On hämmästyttävää, että näin peite-
32129:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         tysti jatketaan talonpojan tappolinjaa, lisätään
32130: 79 jaa- ja 91 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään.         työttömyyttä koko kansamme suureksi ja kor-
32131: 2)                                                   vaamattomaksi vahingoksi.
32132: 
32133:    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen jä-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32134: tettäväksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäl-
32135: jestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin.           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
32136:                                                      asia lähetetään m a a - j a m e t s ä t a 1 o u s-
32137:                                                      v a 1i o k u n t a a n.
32138:   Perusteluja koskevat ehdotukset katsotaan
32139: rauenneiksi.
32140: 
32141:                                                        Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
32142:                                                      ehdotuksen mukaisesti
32143: Poistoja päiväjärjestyksestä
32144:    Puhe m i e s :    Päiväjärjestyksestä   poiste-     valtiovarainvaliokuntaan:
32145: taan 2 )-6) asia.
32146:                                                      8 ) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja
32147:                                                      Enso-Gutzeit Osakeyhtiön välillä
32148:                                                      sisältävä hallituksen esitys n:o 30;
32149: 7 ) Ehdotukset laiksi maataloustuotannon oh-
32150: jaamisesta ja laiksi maatalousyrittäjien eläke-
32151: lain 6 §: n muuttamisesta                            9 ) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja:
32152:                                                      Kemijärven kaupungin välillä
32153: sisältävä hallituksen esitys n:o 29 esitellään
32154: valiokuntaan lähettämistä varten.                    sisältävä hallituksen esitys n: o 31; ja
32155:                                             Aluevaihto Kuhmossa                                     595
32156: 
32157: 
32158: 10 ) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja         17) Ehdotuksen laiksi asuntotulon verottami·
32159: Kuhmon seurakunnan välillä                              sesta eräissä tapauksissa annetun lain 10 §:n
32160:                                                         muuttamisesta
32161: sisältävä hallituksen esitys n:o 32; sekä
32162:                                                         sisältävän hallituksen esityksen n:o 26 johdos-
32163:                                                         ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
32164:   talousvaliokuntaan                                    n:o 10; ja
32165: 
32166: 11 ) Ehdotuksen laiksi taloudellisen kilpailun          18) Ehdotuksen laiksi liikevaihtoverolain
32167: edistämisestä annetun lain 30 § :n muuttami-            muuttamisesta
32168: sesta
32169:                                                         sisältävän hallituksen esityksen n:o 2 johdosta
32170: sisältävä hallituksen esitys n :o 33.                   laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
32171:                                                         11.
32172: 
32173: 
32174: Poisto päiväjärjestyksestä                              19 ) Ehdotuksen lunastuslainsäädännön uudis-
32175:   P uhemies:          Päiväjärjestyksestä    poiste-    tamisesta
32176: taan 12) asia.                                          sisältävän hallituksen esityksen n:o 179 (1975
32177:                                                         II vp.) johdosta laadittu laki- ja talousvalio-
32178:                                                         kunnan mietintö n:o 1 esitellään p ö y d ä 1-
32179: 1.3) Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta             1e p a n o a v a r t e n.
32180: 1976                                                       P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa~
32181: esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-          että asia pantaisiin pöydälle keskiviikkona 13
32182: dotuksen      mukaisesti   s i v i s t y s v a 1i o -   päivänä huhtikuuta pidettävään situntoon.
32183: kuntaan.
32184:                                                           Keskustelu:
32185:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään ja     Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
32186: pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-             tan, että tämä asia pantaisiin pöydälle ensi
32187: sen mukaisesti keskiviikkona 13 päivänä huh-            syksyn ensimmäiseen istuntoon.
32188: tikuuta pidettävään istuntoon:
32189:                                                          Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
32190:                                                         mon ehdotusta.
32191: 14) Hallituksen toimenpiteistään vuonna 1975
32192: antaman kertomuksen                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32193: johdosta laadittu perustuslakivaliokunnan mie-
32194: tintö n:o 33 (1976 vp.);                                   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
32195:                                                         mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
32196:                                                         että asia pantaisiin pöydälle ensi syksynä pi-
32197: 15) Hallituksen toimenpiteistään vuonna 1975            dettävään ensimmäiseen istuntoon. Puhemies-
32198: antaman kertomuksen, siltä osin kuin se kos-            neuvosto on ehdottanut, että asia pantaisiin
32199: kee suhteita ulkovaltoihin                              pöydälle keskiviikkona 13 päivänä huhtikuuta
32200: johdosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietin-         pidettävään istuntoon.
32201: tön:o 3;
32202:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
32203:  16) Ehdotuksen laiksi maataloustuotteiden
32204:  tuontimaksuista annetun lain muuttamisesta               Äänestys ja päätös:
32205: sisältävän hallituksen esityksen n:o 20 johdos-           Joka hyväksyy puhemiesneuvoston ehdotuk-
32206: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö            sen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
32207: n:o 9;                                                  Vennamon ehdotus hyväksytty.
32208:                                     Tiistaina 29. maali&kuuta 1977
32209: 
32210: 
32211:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        21) Asevelvotlisten hammashoidon jätjestämis-
32212: 146 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään.        tä
32213: 3)
32214:                                                      tarkoittavan toivomusaloitteen n:o 1608
32215:   Eduskunta on hyväksynyt puhen1iesneuvos~            (1975 II vp.) johdosta laadittu puolustus-
32216: ton ehdotuksen.                                      asiainvaliokunnan mietintö n:o 1.
32217: 
32218:   Mietintö pannaan pöydälle keskiviikkona 13
32219: päivänä huhtikuuta pidettävään istuntoon.
32220:                                                        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis~
32221:                                                      tunto on tänään kello 16.
32222:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
32223: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
32224: tuksen mukaisesti keskiviikkona 13 päivänä
32225: huhtikuuta pidettävään istuntoon:
32226:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 14.30.
32227: 20 ) Ehdotuksen laiksi rakennuslain muuttami-
32228: sesta
32229:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
32230: sisältävän hallituksen esityksen n:o 181 (1975
32231: II vp.) johdosta laadittu laki- ja talousvalio-
32232: kunnan mietintö n:o 2; ja                                                          Eiler Hultin.
32233:                        28. Tiistaina 29 päivänä maaliskuuta 1977
32234:                                                            kello 16
32235: 
32236: Päiväjärjestys                                                     yäksy tällaista yksinkertaista päiväjärjestykseen
32237:                                                                    siirtymistä, tulee valtiopäiväjärjestyksen .36
32238:    Ilmoituksia                                                     § :n 2 momentin mukaan keskustelun aikana
32239:                                                                    tehdä ehdotuksensa joko asian valiokuntaan lä-
32240:                                                            Siv.    hettämisestä taikka perustellun päiväjärjestyk-
32241:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                        seen siirtymisen hyväksymisestä. Jos halutaan
32242: tyksen                                                             tehdä työjärjestyksen 52 §:n 2 momentissa
32243: jatketaan valtioneuvoston talous- ja työ-                          edellytetty ehdotus päätöksen teon siirtämises-
32244: qutrkkinatilanteesta antaman tiedonannon                           tä, on sellainenkin ehdotus tehtävä ennen kuin
32245: käsittelyä . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . 597   keskustelu on julistettu päättyneeksi.
32246:                                                                       Menettelytapa hyväksytään.
32247:    Puhetta johtaa puhemies H e 11 e.
32248:                                                                       Keskustelu:
32249:                                                                       Ed. Ahde: Herra puhemies! Maamme ta-
32250:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-                        loudellinen tila on nykyisen vähemmistöhalli-
32251: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen                 tuksen toimikaudella ja oikeistolais-keskustalai-
32252: istuntoon.                                                         sen politiikan tuloksena jatkuvasti heikentynyt.
32253:                                                                    Työllisyys pahenee ja maastamuutto lisääntyy.
32254:                                                                    H:intoja on perusteettomasti korotettu ja pieni-
32255: Ilmoitusasiat:                                                     tuloisten verorasitusta lisätty. Hallitus on oi-
32256:                                                                    keiston kanssa tekemänsä yhteistyösopimuksen
32257: Uusi hallituksen esitys                                            mukaisesti päättänyt kansanterveystyön, sai-
32258:                                                                    raanhoitopalvelusten, lastenhoitojärjestelmän ja
32259:     Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan                         koulutuspalvelun jyrkästä supistamisesta. Yh-
32260: presidentin ·kirjelmän ohella kuluvan maalis-                      teiskunnallinen uudistustyö on muutoinkin
32261: kuun 28 päivältä on eduskunnalle saapunut                          taantumassa.
32262: hallituksen esitys n:o 34, joka nyt on edusta-                        Viime viikkoina on käynyt yhä selvemmin
32263: jille jaettu.                                                      ilmi, että keskiryhmien vähemmistöhallitus· toi-
32264:                                                                    minnallaan tosiasiassa vaikeuttaa maan talouden
32265:                                                                    kuntoon saattamista. Hallitus on myös vaikeut-
32266: V~tioneuvoston tiedonanto talous- ja työmark-
32267:                                                                    tanut tulopoliittisen kokonaisratkaisun syntymis-
32268: kinatilanteesta                                                    tä sekavalla ja epäjohdonmukaisella esiintymisel-
32269:                                                                    lään sekä asettumalla yksipuolisesti puolusta-
32270:   , . P u he m i e s: Ulkopuolella päiväjärjestyk-                 maan työnantajien pyrkimyksiä tuloneuvotte-
32271:   sen esitellään valtioneuvoston tiedonanto ta~                    luissa.
32272: · lous- ja työmarkkinatilanteesta.                                    Työntekijäin tavoitteisiin on hallituksen ni-
32273:       Sitten kun keskustelu asiasta on julistettu                  missä suhtauduttu vähäteilen ja loukkaavasti.
32274:   päättyneeksi, esitän eduskunnan hyväksyttäväk-                   Hallitus on myös toteuttanut toimenpiteitä,
32275:   si. sen päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuo-                  joiden tuloksena työmarkkinoilla syntyi pitkä
32276:  don, joka on säädetty valtiopäiväjärjestyksen                     sopimukseton tila (Ed. Sillantaus: Olipas siinä
32277:   :36 § :n 1 momentissa. Niiden, jotka eivät hy-                   syntilistaa! ) .
32278: 598                                 Tiistaina 29. maaliskuuta 1977
32279: 
32280: 
32281:     Hallituksen nyt eduskunnalle antama tiedon-      taisi nimittäin liikevaihtoverokantaa 3--4 pro-
32282: anto, jossa puututaan ennen näkemättömällä           senttiyksikköä.
32283: tavalla työmarkkinaosapuolten välisiin sopi-            Asumiskustannusten alentamiseksi on harkit-
32284:  musneuvotteluihin, vaikeutt-aa vielä neuvotte-      tava polttoöljyn varmuusvarastointimaksusta
32285: lun alla olevien työehtosopimusten syntyä.           luopumista ja hintojen vastaavaa alentamista.
32286: Näin hallitus vakavasti vaurioittaa mahdolli-        Lisäksi tulisi pidentää asuntolainojen kuoletus-
32287: suuksia rakentaa sitä luottamuksellista ilmapii-     aikoja ja nostaa valtion lainoitusosuuksia uusis-
32288: :riä, jonka vallitessa maan taloudellisiin ongel-    sa asunnoissa.
32289: miin voitaisiin eri osapuolten kesken etsiä rat-        Keskiryhmien hallituksen toiminta on perus-
32290: kaisu.                                               tunut kokoomuksen ja kristillisen liiton kanssa
32291:     Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä kat-        tehtyyn ns. budjettisopimukseen (Ed. Rainio:
32292: soo, että työllisyyden ja käytettävissä olevien      Menneen talven lumia!) . Nimestään huolimat-
32293: reaalitulojen turvaamiseksi sekä vientimme kil-      ta sopimus ei koskenut vain budjettia, vaan
32294:                                                      samassa yhteydessä sovittiin myös useista ve-
32295: }:>ailukyvyn parantamiseksi on välttämätöntä
32296:                                                      ropoliittisista toimista, maatalouspoliittisesta
32297: hillitä hintojen nousua. Hintojen nousu on
32298:  kuitenkin ollut jatkuvasti nopeaa. Erityisen        lainsäädännöstä, eräistä hintojen korotuksista
32299:                                                      sekä monista muista sisäpolitiikan kysymyksis-
32300:  nopeasti ovat nousseet ruokatavaroiden hinnat.      tä. Eduskunnan porvarillinen enemmistö onkin
32301:  Kuluvaksi vuodeksi tehdyt ennusteet osoitta-        vallitsevan taloudellisen laman rohkaisemana
32302:  vat, että kuluttajahintaindeksi nousee tänä         toteuttanut ratkaisuja, jotka hyödyttävät suuri-
32303:  vuonna lähes yhtä paljon kuin vuonna 1976.          tuloisia, suurmaataloutta ja suurteollisuutta.
32304:  Tähän vaikuttavat huomattavalla tavalla halli-      On tapahtunut tulojen ja varallisuuden uusja-
32305:  tuksen ja oikeiston sopimus liikevaihtoveron        koa, ja tuloerot kasvavat jatkuvasti.
32306:  korottamisesta kolmella prosenttiyksiköllä sekä        Kokoomuksen ote on näkynyt erityisen voi-
32307:  päätökset maataloustuotteiden hintojen nosta-       makkaana harjoitetussa veropolitiikassa. Vero-
32308:  misesta maaliskuun alusta ja uudelleen syksyl-      jen alentomisen sijasta kansalaisten verorasi-
32309:  lä. Hallitus on tehnyt päätöksen myös marga-        tusta on tänä vuonna lisätty. Budjettisopimuk-
32310:  riinin hinnan tuntuvaksi korottamiseksi. Näin       sen johdosta kansalaiset joutuvat maksamaan
32311:  toteutettu voin ja margariinin hintasuhteen         vuonna 1977 400-500 milj. mk enemmän
32312:  muutos on ristiriidassa nk. UKK-sopimuksen          veroja kuin sosialidemokraattien edellisessä
32313:  yhteydessä omaksutun periaatteen kanssa eikä        hallituksessa ajama ratkaisu olisi edellyttäny.t
32314:  vastaa kuluttajaväestön tavoitteita. Hallitus on     (Ed. Vennamo: Tämä on totta, ja vielä enem-
32315:  päättänyt myös vuokrien sekä terveyskeskus-         män!) . Tuloverotuksen inflaatioleikkaus toteu-
32316:  ja sairaalamaksujen korottamisesta.                 tetaan vastoin sosialidemokraattien esitystä si-
32317:     Hinta- ja kustannuskierteen katkaisemiseksi      ten, että se suosii yli 40 000 markan verotet-
32318:  tarvitaan voimakkaita toimenpiteitä. Tästä          tavia vuosituloja (Oikealta: Se tehtiin tasaises-
32319:  syystä on tarpeen aikaansaada useampivuotinen       ti!). Veronvähennysjärjestelmää ja talletuksista
32320:  vakauttamispolitiikka, jolla taataan tuottavuu-     myönnettäviä veronhuojennuksia hallitus yrit~
32321:  den kohoaminen ja palkansaajien käytettävissä       tää muuttaa siten, että hyöty lankeaisi yksin-
32322:  olevan tulon ostovoiman tasainen kehitys. In-       omaan varakkaille väestöpiireille. Arvonlisäve~
32323:  flaation torjunta edellyttää, että tälle vuodelle   ron toteuttaminen on aloitettu lakiesityksellä
32324:  suunnitelluista valtion verojen ja maksujen ko-     teollisuusrakentamisen vapauttamisesta liike-
32325:  rotuksista luovutaan. Myöskään maataloustuot-       vaihtoverosta. Tämä järjestelmä tarjoaa teolli-
32326:  teiden hintoja ei tule korottaa enää kuluvana       suudelle keinottelumahdollisuuden ja heikentää
32327:  vuonna. Tämä on täysin perusteltu vaatimus,         työllisyyttä tämänhetkisissä vaikeissa olosuh-
32328:  koska maatalouden tuottavuus on parina viime        teissa ensi syksyyn asti.
32329:  vuonna kohonnut hyvien satojen vuoksi ennä-            Hallituksella ei ole oikeiston kanssa tehdyn
32330:  tysmäisen paljon eli yhteensä noin 30 %. Van-       budjettisopimuksen lisäksi mitään omaa talous-
32331:  han käytännön mukaan tuottavuuden kohoami-          poliittista ohjelmaa. Hallituksen käytännön toi~
32332:  nen olisi tullut ottaa huomioon tavoitehintoja      menpiteistä päätellen työllisyyden hoito on
32333:  alentavana tekijänä. Tänä ja ensi vuonna on          työnnetty taka-alalle, vaikka odotettua heikom-
32334:  pidättäydyttävä liikevaihtoveron korottamisesta     pi taloudellinen kehitys olisi edellyttänyt te-
32335:  ja muista toimenpiteistä, jotka johtavat arvon-     hostettuja toimia. Tämän toimettomuuden seu-
32336:  lisäveroon. Arvonlisäveron toteuttaminen nos-        rauksena työttömyys on lisääntynyt nykyisen
32337:                                Tiedonanto talous- ja työmarkkinatilanteesta                        599
32338: 
32339: hallituksen aikana ennätysmäisen suureksi ja             Raha- ja investointipolitiikka on suUnnatta-
32340: maassa on koko alkuvuoden ajan ollut peräti           va työllisyyttä edistävästi. Välittöminä toimen-
32341: 130 000 työtöntä. Myös piilotyöttömyys on             piteinä sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä
32342: kasvanut jatkuvasti.                                  vaatii asuntotuotannon lakisääteistä rahoitus-
32343:    Muuttoliike Ruotsiin on kasvanut, ja työttö-       järjestelmää, valtion investointirahaston lainan-
32344: myys uhkaa vakiintua pysyvästikin suurem-             ottomahdollisuuksien lisäämistä ja valtion yh-
32345: maksi kuin mihin maassamme on totuttu.                tiöiden investointien rahoituksen turvaamista.
32346: Työttömyys kohdistuu enenevassa maarm                 Lisäksi on luovuttava työllisyyttä heikentävistä
32347: myös teollisuuteen ja nuoriin ikäryhmiin. Hal-        terveydenhoidon, lasten päivähoidon ja koulu-
32348: litus on tässä tilanteessa askarrellut vähäpä-        tuksen kehittämissuunnitelmien supistamisesta,
32349: töisten asioiden parissa, eikä se ole ryhtynyt        joihin hallitus on ryhtynyt. On myös selvitet-
32350: toimenpiteisiin työtilaisuuksien järjestämiseksi      tävä julkisten investointien lisäämismahdolli-
32351: esim. tänä keväänä kouluista vapautuville nuo-        suudet erityisesti ensi syksyn ja talven työlli-
32352: rille henkilöille. Hallituksella ei yleensäkään       syystilannetta silmällä pitäen.
32353: ole ollut suunnitelmia työllisyyden parantami-           Herra puhemies! Edellä olevaan viitaten esi-
32354: seksi. Niitä ei esitetä nyt eduskunnalle anne-        tän hyväksyttäväksi seuraavan ponnen:
32355: tussa tiedonannossakaan.                                  "Eduskunta toteaa, että hallitus on oikeiston
32356:    Hallitus on laiminlyönyt jo työttömiksi jou-       kanssa tekemällään budjettisopimuksella lisän-
32357: tuneiden kansalaisten toimeentuloturvan kehit-        nyt työttömyyttä sekä nostanut hintoja ja kan-
32358: tämisen. Ensi tilassa onkin kassa-avustusten          salaisten verorasitusta aiheuttaen näin kasva-
32359: saannin enemmäisaikoja pidennettävä, kuten            vaa epävarmuutta tulevasta taloudellisesta kehi-
32360: ammattiyhdistysliike       ja   työväenpuolueiden     tyksestä, mikä vaikeuttaa työmarkkinaratkaisu-
32361: eduskuntaryhmät ovat esittäneet.                      jen syntymistä.
32362:     Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän mie-           Sen sijaan, että hallitus hintapolitiikkaa te-
32363: lestä talouspolitiikan tärkein päämäärä on työl-      hostamalla valmistautuisi osaltaan suojelemaan
32364: lisyyden parantaminen. Ensi vaiheessa on keski-       palkanansaitsijain elintasoa, se on vastuutaan
32365: tyttävä ajankohtaisten työllisyysongelmien rat-       välttäen yhä heikkenevässä talouspoliittisessa
32366: kaisemiseen, etenkin pakkolomautusten estämi-         tilanteessa ja työmarkkinaneuvottelujen ollessa
32367: seen. Pakkolomautusten ja lyhenettyjen työ-           kesken tuonut eduskunnan käsiteltäväksi työ-
32368: viikkojen käyttö on erityisesti kuluvan talven        markkinajärjestöjen toimialaan kuuluvan asian,
32369: a~kana voimakkaasti lisääntynyt. Yritykset ei-        mikä on poikkeuksellisena toimenpiteenä
32370: vät nykyisin riittävässä määrin selvitä vaih-         omiaan edelleen vaikeuttamaan työehtosopi-
32371: toehtoisia menettelytapoja pakkolomautusten           musten tekemistä ja poHtisoimaan vahingolli-
32372: vähentämiseksi. Nykyisin sovellettava kahden          sella tavalla työmarkkinatilannetta.
32373: viikon varoitusaika on liian lyhyt ja senkin             Työllisyystilanteen heikentämisestä huolimat-
32374: noudattaminen puutteellista. Hallituksen on           ta hallitus ei ole ryhtynyt työllisyyttä turvaa-
32375: kiireellisesti selvitettävä tarvittavat lainsäädän-   viin toimenpiteisiin. Hallituksen toiminta on
32376: nölliset ja muut toimenpiteet pakkolomautus-          päinvastoin johtanut työttömyyden jatkuvaan
32377: ten vähtämiseksi. On päästävä siihen, että en-        kasvuun ja taloudellisen 'tilanteen huononemi-
32378: nakkovaroitukset aiotuista pakkolomautuksista         seen.
32379: jätetään työntekijöille ja viranomaisille riittä-        Edellä lausuttuun viitaten eduskunta toteaa,
32380: vän aikaisessa vaiheessa. Varoitusajan kuluessa       ettei hallitus nauti eduskunnan luottamusta."
32381: viranomaisille ja työntekijäin edustajille on va-
32382: rattava mahdollisuus lomautusten perusteiden             Ed. S a a r t o: Herra puhemies! Kun halli-
32383: selvittämiseen.                                       tus vaikean työttömyystilanteen vallitessa ja
32384:     Yritysten oikeutta osinkojen jakamiseen on        työehtosopimusneuvottelujen ollessa vielä kes-
32385: rajoitettava niinä vuosina, jolloin yritys on         ken tuo eduskuntaan tiedonannon, jossa vas-
32386: käyttänyt lomautuksia tai lyhennettyjä työviik-       tuu hallituksen epäonnistuneen talouspolitiikan
32387:  koja. Tavoitteeksi on asetettava mahdollisim-        aiheuttamasta työttömyydestä sälytetään pa-
32388: man nopea täystyöllisyyden palauttaminen. Tä-         rempien palkkojen puolesta kamppaileville
32389: hän on pyrittävä ohjaamalla investointitoimin-        työntekijöille ja eduskunnalta etsitään tukea
32390: taa, parantamalla viennin kasvuedellytyksiä           reaaliansiotason alentamiseen johtavalle työeh-
32391: inflaatiota hillitsevin toimenpitein sekä laajen-     tosopimuspoliittiselle linjalle, on tämä selvä
32392:  tamalla valtion yritystoimintaa.                     osoitus siitä, että hallitus on talouspolitiikas-
32393:                                     Tiistaina 29. maeliskuuta 1977
32394: 
32395: ~alln aj.autumassa umpikuj.aan. On myös syytä piiriin tulisivat myös ns. välituotteiden ja ~~­
32396: kysyi, mikä on tehnyt tiedonannon antamisen ka-aineiden hinnat, joilla mahdollisuudet vai-
32397:  juuri nyt ajankohtaiseksi. Eduskunnan ponra· kuttaa erityisesti suuryritysten hinnoittelupoli-
32398: rill.inen enemmistö on antanut hallitukselle sen tiikkaan paranisivat.
32399:  pyytäm.ät hintavaltuudet, hyväksynyt verolait           Jotta esittämämme talouspolitiikan suunnan-
32400:  ja myös eduskunnan palkkavaltuuskunta on muutos, jonka keskeisenä sisältönä on tuotan-
32401:  vastikään hyväksynyt työmarkkinoilla synty- non ja työllisyyden elvyttäminen sekä kotimai-
32402: neen sopimuksen valtion sektorin osalta. On :Sen kulutuskysynnän lisääminen, ei johtaisi
32403: vaikea välttyä epäilyltä, että hallitus tiedonan- tuonnin paisumiseen, tulisi tarpeettoman länsi-
32404: .tonsa pohjalta on etsimässä eduskunnalta tu- tuonnin hillitsemiseksi ryhtyä ,toteuttamaan va-
32405: kea ,Ull'Sille toimenpiteille, joilla yksityisen sek~ likoivia määrällisiä tuontirajoituksia, mihin
32406:  torin palveluksessa olevia työntekijöitä voitai- maamme kansainväliset sopimukset antavat
32407:  siin painostaa hyväksymään Liinamaan suosi- mahdollisuuksia. Samalla tulisi lisätä kauppaa
32408:  tuksille rakentuvat työehtosopimukset. Jos ja taloudellista yhteistyötä Neuvostoliiton ja
32409:  n.äin on, illi1t jo tässä vaiheessa on syytä tode- muiden sosialis·tisten maiden kanssa, sillä Suo-
32410:  ta, että SKDL antaa täyden tukensa parem- men ja SEV-maiden välisellä kaupalla on tasa~
32411:  pien työehtojen puolesta kamppaileville työläi- painottava vaikutus maamme vaihtotaseeseen
32412:  sille ja vastustaa kaikkia sellaisia toimia, joilla ja yleensäkin kauppa sosialististen maiden
32413: hallitus voisi sekaantua työnantajien ja työnte- kanssa on kansantaloutemme kokonaisedun
32414:  kijöiden välisiin palkkaneuvotteluihin ,työnteki- mukaista.
32415:  jöitä painostaen.
32416:      Hallituksen pyrkimys saada työmarkkinoilla          Hallituksen tiedonanto kuitenkin osoittaa,
32417:  aikaan sellaiset sopimukset, jotka johtavat          että   hallitus aikoo edelleenkin jatkaa työttö~
32418:                                                       myyttä lisäävää ja työntekijöiden reaaliansiota~
32419:  työntekijöiden reaaliansioiden alentumiseen,
32420:  liittyy kiinteänä osana hallituksen yleiseen ta- soa alentavaa talouspoliittista linjaa. Hallitus
32421:  louspoliittiseen linjaan, jonka tavoitteena on Umaisee tiedonannossaan huolestuneisuutensa
32422:                                                       myös hintakilpailukyvystä perustellen tällä toi-
32423:  vaihtotaseen vajauksen supistaminen kotimaista
32424:  kulutuskysyntää vähentämällä ja alentamalla menpiteitä työntekijöiden reaaliansiotason alen-
32425:                                                       tatniseksi. Kuitenkin esimerkiksi viime vtionna
32426:  kustannustasoa ja, kuten tiedonannosta ilme-
32427:                                                       työn hinta oli Suomessa noin 20 % alempi
32428:  nee, erityisesti palkkakustannuksia. Tämä halli-
32429: tuksen talouspolitiikka on johtanut työttömyy-        kuin   tärkeimmissä kilpailijamaissamme eli suh-
32430: den voimakkaseen lisääntymiseen ja tuotannon          teellisesti   samalla tasolla kuin keskimäärin
32431:  kasvun supistumiseen, mutta vaihtotaseen va- vuosina 1957-1967. Työn hinta oli viime
32432:  jaus on edelleen suuri ja inflaation ennuste- vuonna Suomessa 35% alempi kuin Ruotsissa,
32433:  taan jatkuvan yli 12 % :n suuruisena tänäkin ja palkkaero Ruotsiin on jopa kasvanut vi.i-
32434:  vuonna, mikä todistaa hallituksen linjan ,meisten 15 .vuoden aikana.
32435:  epäonnistumista.                                        Tämän kevään työehtosopimusratkaisuista
32436:      SKDL~n eduskuntaryhmä on vaatinut ·ta- käydyssä keskustelussa ovat hallitus ja työnan-
32437:  louspolitiikan suunnan muuttamista niin, että tajaliitot tuoneet talouspoliittiseen keskuste-
32438:  työllisyyden turvaaminen asetettaisiin talouspo- luun myös uuden käsitteen "tulonsaajien käy-
32439:  litiikan tavoitteista tärkeimmälle sijalle, jolloin tettävissä oleva reaalitulo". Kun huonoa sopi-
32440:  muiden talouspoliittisten tavoitteiden tulisi ol- musta pyrifåän markkinoimaan, näyttävät kaik-
32441: la sille alisteisia. Tämä edellyttäisi mm. raha- ki kein,ot olevan sallittuja. Millään ei voida
32442:  politiikan valikoivaa keventämistä, julkisten tehdä tyhjäksi sitä tosiseikkaa, että reaaliansio-
32443: varojen ohjaamista työllisyyttä edistäviin inves- taso, jolla mitataan työntekijöiden ansiotason
32444: tointeihin, reaalipalkkojen korottamista, pien- kehitystä, tulee Liinamaan suosituksen mukai-
32445:  ten eläkkeiden korottamista, lyhyesti sanoen sella työehtosopimuksella alentumaan. Käytet-
32446: sellaisia ostovoimaa lisääviä toimenpiteitä, joil- tävissä oleva reaalitulo, jossa palkkakehityksen
32447: la kotimainen kysyntä voitaisiin elvyttää työlli- lisäksi on otettu laskelmissa huomioon vero-
32448:  syyden ja tuotannon kasvun turvaamiseksi. tuksen muutokset, on taas siinä määrin epä-
32449: Inflaatio olisi hillittävä saattamalla voimaan määräisempi käsite, että sen kehityksestä voi-
32450:  määräaikainen hintasulku ja tehostamalla daan helposti esittää väitteitä, jotka välttämät-
32451: yleensäkiri hintasäännöstelyä. Hintalainsäädän- tä eivät pidä edes paikkaansa tai pitävät paik-
32452: töä tulisi korjata mm. niin, että säännöstelyn kansa ainoastaan silloin, kun tarkastellaan vain
32453:                                Tiedonanto talous- ja t)'Ömarkkinatilaateesta                         ~01
32454: 
32455: 
32456: 
32457: jotakin tiettyä osaa tulonsaajista, kosk# sitä ei      och inflationen förutsättes fortsätta med över
32458: voida konkretisoida tulonsaajakohtaisesti.             1.2% även i iir. Detta är ett bevis på att tf,!ge-
32459:     Hallituksen ja oikeiston tekemä budjettiso-        ringens ekonomisktpolitiska linje har missly.c-
32460: pimus sekä hallituksen viimeaikaiset puuhailut         kats.
32461: työmarkkinapolitiikassa ovat yhdessä hallituk-
32462: sen ajaman talouspoliittisen linjan kanssa osoi-          Herra puhemies! Samalla, kun. totean, ~tä
32463: tuksena oikeiston voimien vaikutuksen lisään-          SKDL:n eduskuntaryhmä ei pidä hyväksyttävä-
32464: tymisestä maamme politiikassa. Vaikean työeh-          nä hallituksen menettelyä, jolla tyGnantajien ja
32465: tosopimustilanteen keskellä on yhä avoimem-            työntekijöiden välisissä neuvotteluissa selvitet-
32466: min sekä hallituksen että työnantajien taholta         t.ävii ky6ymyksiä tuodaan eduskunnan kä~itel­
32467: hyökätty työntekijöiden lakko-oikeutta vastaan         täväksi, ilmoitan kannat~vani ed. Matti Ah-
32468: ja esitetty vaatimuksia työntekijöiden reaalian-       teen ehdotusta päiväjärjestykseen siirtymisen
32469: siotason alentamisesta. Tähän oikeiston esiinty-       sanamuodoksi.
32470: miseen tulisi vasemmiston vastata lisäämällä
32471: vasemmiston yhteistyötä mm. niiden ·tavoittei-            Ed. K a r p o 1 a: Herra puhemies! Pääminis-
32472: den saavuttamiseksi, joita työntekijät ovat yh-        teri Martti Miettusen johtama keskiryhmien
32473: dessä työpaikoilla ja ammattiliitoissa a\)ettaneet     vähemmistöhallitus on joutunut työskentele-
32474: reaaliansiotasonsa turvaamiseksi. Työttömyyden         mään poikkeuksellisten suurten taloudellisten
32475: torjuminen talouspolitiikan suuntaa muut<tamal-        ongelmien ratkaisemiseksi. Hallitusta muodos-
32476: la on .!fiyÖs yhä selkeämmin noussut esille            tettaessa oli kaikkien tiedossa, että hallitus
32477:  työntekijöitä yhdistävänä talouspoliittisena vaa-     joutuu lähes ylivoimaisilta tuntuvien kansant,a-
32478:  timuksena, joka suo mahdollisuudet vasemmis-          loudellisten vai'keuksien eteen ja siksi vastuun-
32479: ton yhteistyön laajentamiseen ja syventämiseen         kantajiakin oli vaikea löytää.
32480: työväenliikkeen sekä ammatillisella että poliit-          Maamme taloudelliset ongelmat olivat muo-
32481:  tisella puolella.                                     dostumassa siinä määrin mittavi.ksi, että niiden
32482:                                                        edelleen paisuminen olisi oleellisesti vaaranta-
32483:    Man kan inte undgå misstanken att rege-             nut kansalaisten hyvinvointia. Näin ei onneksi
32484: ringen med sitt meddelande söker finna riks-           kuitenkaan ole käynyt, vaan hallitus on toi-
32485: dagens stöd för sådana möjliga åtgärder, som           menpiteillään kyefiny,t huomattavassa määrin
32486: skulle syfta till att utöva påtryckning mot            korjaamaan taloudellista kehitystä.
32487: arbetstagare, som är anställda inom den pri-              Ulkomaankauppa on oleellisesti tasapainottu-
32488: vata sektorn och få dessa att acceptera ett            nut. Viime vuoden aikana vaihtotaseen alijää-
32489: kollektivavtal på basen av Liinamaa-rekom-             mä oli enää noin puolet vuoden 1975 alijää-
32490: mendationen. Om så är fallet är det skäl att           mästä. Tänä vuonna tulee edelleen tapahtu-
32491: redan i detta skede konstatera, att folkdemo-          maan tuntuvaa alijäämän supistumista. Niin
32492: kratiska förbundet ger arbetarna sitt fulla stöd       ikään inflaatiokehitys on hidastunut. Hallitus
32493: i kampen för bättre avtalsvillkor. Vi motsätter        on luonut edellytykset inflaation hidastamiselle
32494: oss alla sådana åtgärder, som regeringen               myös tulevaisuudessa, mikäli tulopoliittiset rat-
32495: kunde vidta i syfte att blanda sig i löneför-          kaisut saadaan tukemaan hintakehityksen ku-
32496: handlingarna mellan arbetsgivare och arbetsta-         rissapitämistä.
32497: gare och utöva påtryckning mot arbetstagar-               Hallituksen toimenpiteet työllisyyden paran~
32498: parten. Regeringens strävan att få till stånd          tamiseksi eivät vielä ole ehtineet vaikuttaa
32499: sådana kollektivavtal på arbetsmarknaden, som          riittävästi, vaikka kansainväliseen tasoon ver-
32500: skulle leda tili en sänkning av arbetstagarnas         rattuna tilanne meillä ei olekaan huonoimpia.
32501: realinkomster, hör intimt samman med rege-             Työllisyyden turvaamisen on kuitenkin oltava
32502: ringens allmänna ekonomisktpolitiska linje,            Jatkuvasti hallituksen tärkeimpiä tehtäviä, ja
32503: vars målsättning är en ökning av den inhems-           tässä suhteessahan hallitus on ilmoittanut teke-
32504: ka efterfrågan och en sänkning av kostnads-            vänsä voitavansa. Tyydytyksellä voidaankin
32505: nivån, särskilt lönekostnaderna, vilket framgår        todeta tuoreimpien tietojen kertovan, että
32506: ur regeringens meddelande. Den sittande rege-          myönteisiä tuloksia on saatu aikaan.
32507: ringens ekonomiska politi.k har lett till en              Hallitus lähtee siitä, että kansantalouden ta-
32508: kraftig ökning av arbetslösheten och en                sapainottaminen ja kaikinpuolinen tervehdyttä-
32509: minskning av produktionstillväxten. Under-             minen edelly•ttää nykyisen talouspoliittisen lin-
32510: skottet i bytesbalansen är fortfarande stort           jan jatkamista. Onkin todettava, että maamme
32511: 76 0677000010
32512: 602                                Tiistaina 29. maaliskuuta 1977
32513: 
32514: 
32515:  talouspoliittinen liikkumavara on muodostunut      rusteltua sekä työvoima- että pääomapoliittisil~
32516: niin ahtaaksi, ettei muunlaisen politiikan har-      la syillä.
32517:  joittamiselle ole olemassa edellytyksiä.               Tulopolitiikassa on mielestämme pyrittävä
32518:      Kansantalouden tervehdyttämisen onnistumi-     ensisijaisesti heikommassa taloudellisessa ase-
32519:  nen edellyttää siis myös hahmotellun tulopo-       massa olevien väestöryhmien toimeentulon pa~
32520:  liittisen linjan toteuttamista. Mikäli vakautta-    rantamiseen. Inflaation hillitsemiseksi on val-
32521:  miseen tähtäävää talouspolitiikkaa jouduttaisiin   misteltava entistä tehokkaampia toimia, ja eri-
32522: oleellisesti muuttamaan tai sitä joillakin eri-     tyistä huomiota on kiinnitettävä säästämisedel-
32523:  tyistoimenpiteillä tultaisiin vahingoittamaan,     lytysten turvaamiseen, verorasituksen kasvun
32524: silloin ei edes nykyisen tuotannon kasvuvauh-       estämiseen ja tuotantotoiminnan kansainvälisen
32525: din ylläpitäminen olisi mahdollista. Tällä olisi    kilpailukyvyn ylläpitämiseen.
32526:  myös luonnollisesti välittömiä kielteisiä vaiku-       Nykyinen hallitus onkin ryhtynyt muutta-
32527:  tuksia mm. työllisyyteen, hintakehitykseen,        maan aikaisemmin noudatetun talouspolitiikan
32528: vientiin ja yleensä kaikkiin kansalaisten kan-      suuntaa. Keskustapuolueen eduskuntaryhmän
32529: nalta merkhtäviin hyvinvointitekijöihin.            mielestä hallituksen toimenpiteet maan talou-
32530:      Syy nykyisiin taloudellisiin vaikeuksiimme     den tervehdyttämiseksi lähtevät oikealta poh-
32531: un löydettävissä jo 1960-luvun lopulla vasem-       jalta ja tarjoavat realistisen mahdollisuuden
32532:  mistoenemmistöisen hallituksen ja eduskunnan       ongelmien ratkaisemiseen.
32533: aikana aloitetusta virheellisestä talouspoliitti-       Hallitus on nyt antanut eduskunnalle valtio-
32534: sesta suuntauksesta. Tämä lähinnä sosialide-        päiväjärjestyksen 36 §:n mukaisen tiedonan-
32535:  mokraattien ehdoilla toteutettu politiikka täh-    non, jossa käsitellään nykyistä talous- ja työ-
32536: täsi pelkästään mahdollisimman nopeaan talou-       markkinatilannetta. Keskustapuolueen eduskun-
32537: delliseen kasvuun. Keinotekoisesti aikaansaatu      taryhmän mielestä tiedonanto on aiheellinen ja
32538: ja suureksi osaksi ulkoatuotuihin voimavaroi-       erittäin ajankohtainen. Ryhmä katsoo, että nyt
32539: hin perustunut taloudellinen kasvu ja hallitse-     selvitetään, onko nykyisissä olosuhteissa edel-
32540: maton yhteiskunnan rakennemuutos ovat sit-          lytyksiä jatkaa hyvään alkuun päässyttä kan-
32541: ten aikaansaaneet perusongelmamme: ulko-            santalouden tervehdyttämistyötä. Hallitus on
32542: maankaupan tasapainottomuuden, inflaation ja        katsonut tämän asian siinä määrin keskeiseksi,
32543: työttömyysongelmat (Ed. Vennamo: Kepu oli           että on jättänyt luottamuksensa eduskunnan
32544: mukana siinä pahuudessa!) .                         punnittavaksi. Keskustelun päätteeksi käytäväs-
32545:     Keskustapuolueen taholta on toistuvasti va-     sä äänestyksessä tullaan sitten näkemään, ha-
32546: roitettu 'tällaisen politiikan seurauksista (Ed.    luaako eduskunnan enemmistö antaa tukensa
32547: Vennamo: Se ei ole totta!). Kolmisen vuotta         maan talouden vakauttamiselle ja kansalaisten
32548: sitten esitetyssä kansantalouden tervehdyttä-       hyvinvoinnin turvaamiseen tähtäävälle toimin-
32549: misohjelmassamme ennakoitiin nykyinen tilan-        nalle.
32550: ne ja vaadittiin talouspoliittista suunnan muu-         Keskeisin kysymys kansantalouden terveh-
32551: tosta (Ed. Vennamo: Silloin oli vahingot jo         dyttämistyössä on tällä hetkellä aikaansaada ta-
32552: tehty!) . Ehdotuksemme eivät silloin saavutta-      louskehitystä tukeva tulopoliittinen ratkaisu.
32553: neet riittävää vastaka1kua, ja nyt olemme jo        Vaikka kansliapäällikkö Liinamaan maaliskuun
32554: pitkään olleet näiden karujen tosiasioiden          alussa tekemä suositusesitys ei olekaan nykyi-
32555: edessä.                                             sessä tilanteessa paras mahdollinen, sillä ei
32556:     Olemme vaatineet tuotantopolitiikkaan sel-      kuitenkaan oleellisesti heikennettäisi kansain-
32557: vää suunnanmuutosta siten, että tuotanto ny-        välistä kilpailukykyä. Myös tulonsaajille Liina-
32558: kyistä paremmin saatetaan vastaamaan koti-          maan sopimuksella voidaan turvata yhdessä
32559: maisia voimavaroja, ihmisten perustarpeita ja       hallituksen tekemien vero-, sosiaali- ja hintapo-
32560: Suomen asemaa kansainvälisessä työnjaossa.          liittisten tarkistusten kanssa käytettävissä ole-
32561: Erhyistä huomiota on kiinnitettävä uusiutuviin      vien tulojen kasvu. On voimakkaasti korostet-
32562: luonnonvaroihin ja yleensä kotimaisiin raaka-       tava sitä, että tätä parempaan ratkaisuun ei
32563: ainevaroihin sekä niihin perustuvaan tuotan-        olisi päästy, olipa maassa minkälainen hallitus
32564: toon. Yksityisen yritteliäisyyden toimintaedel-     tahansa.
32565: lytyksiä on kaikin tavoin parannettava. Tällöin         Mikäli Liinamaan esityksen pohjalta tehtä-
32566: un erikoisesti kiinnitettävä huomiota pienen ja     vät ratkaisut vaarannetaan, tulee tämä vie-
32567: keskisuuren työvoimavaltaisen tuotantotoimin-       mään pohjan pois myös tulokehityksen turvaa-
32568: nan kilpailukyvyn edistämiseen. Tämä on pe-         miselta. Näin sen vuoksi, että Liinamaan suo-
32569:                                  Tiedonanto talous- ja työmarkkinatilanteesta                          603
32570: 
32571: 
32572: situksen · ylittävät ratkaisut ovat omiaan kiih-        la, jotka määrättiin toimeenpantaviksi ennenai-
32573: dyttämään inflaatiota, heikentämään kansainvä-          kaisesti. Ennenaikaisiill vaaleihin jouduttiin sii-
32574: listä kilpailukykyämme ja siten samalla lisää-          tä syystä, että vasemmiston ja keskustan kes-
32575: mään työttömyyttä.                                      keisissä neuvonpidoissa ei ollut silloin löydetty
32576: · Ajankohtainen esimerkki pyrkimyksistä ro-             noita puolueita tyydyttävää ratkaisua yhteis-
32577: muttaa suotuisa tulokehitys on parhaillaan              kuntamme keskeisten taloudellisten asioitten
32578: käyt:lnissä oleva voimalaitosten teknisten toimi-       hoitamiseksi. Muunlaisiin vaihtoehtoihin eivät
32579: henkilöiden lakko. Keskustapuolueen eduskun-            nuo eduskunnan enemmistön omaavat poliitti-
32580: taryhmän mielestä on työntekijöiden lakko-oi-           set tahot halunneet hakeutua. Vastaavia neu-
32581: keus turvattava. Turvautuminen lakkoon ja               vonpitoja on sittemmin käyty myös koko tä-
32582: työtaisteluun voi olla välttämätöntä ja tarpeel-        män eduskunnan koollaolo ajan, ilman että va-
32583: lista silloin, kun pienipaikkaiset ryhmät ovat          semmiston ja keskustan yhteisissä trionimudtoi-
32584: hakemassa itselleen oikeutta ja oikeudenmu-             sissa keskusteluissa, olivat ne sitten tapahtu-
32585: kaista elintasoa. Nyt ei ole kuitenkaan kysy-           neet hallituksen sisällä tai puolueiden välillä,
32586: mys tästä. Nyt on kysymys toimihenkilöistä,             olisi löydetty minkäänlaista konkreettista kel-
32587:  joilla on jopa kolminkertainen tulotaso tavalli-       vollista uutta linjaa ulos yhä vain vaikeutuvis-
32588: sen .työläisen palkkaan verrattuna. Nyt on ky-          ta taloudellisista olosuhteista.
32589: symys myös lakosta, jolla on sellaisia työmark-            Itse asiassa nuo neuvottelut, joista aivan
32590:  kinajärjestöllisiä tavoitteita, joilla ei ole mitään   viime ajoiltakin on selviä osoituksia, ovat ol-
32591:  tekemistä palkan kanssa. Nämä tekijät huo-             leet ilmiselvää ajan haaskausta. Tulos näistä
32592:  mioon ottaen tätä STTK:n johdon aikaansaa-             keskusteluista on itse asiassa juuri se kuvaus,
32593:  maa lakkoa ei voida pitää hyväksyttävänä eikä          jonka sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän
32594: oikeutettuna. Näyttääkin siltä, että lakkojen           puheenjohtaja äsken täällä leveää pensseliä ja
32595:  luonne on viime vuosien aikana muuttunut.
32596:  Työtaisteluun ryhtyvät nyt herkästi avainase-          mustaa väriä käyttäen maalasi meidän nähtä-
32597:                                                         väksemme. Kuvaus oli monessa suhteessa oi-
32598:  massa olevat pienryhmät, joilla on myös varsin
32599:  kohtuulliseksi katsottava elintaso. Kysymys ei         kea, mutta osoite kokonaan väärä, siksi suurel-
32600:  siis ole pienipalkkaisten työntekijöiden aseman        ta osin nimenomaan sosialidemokraattinen
32601:                                                         puolue ja vasemmisto on vastuussa niistä ta-
32602:  parantamisesta.
32603:      Voimalalakolla voidaan merkittävästi vaaran-       loudellisista ongelmista, jotka nyt on pakko
32604:  taa yhteiskuntamme normaaleja toimintoja ja            ratkaista, halusivat sosialidemokraatit ja kan-
32605:  aiheuttaa ulkopuolisille ja syyttömille osapuo-        sandemokraatit myötävaikuttaa näihin ratkai-
32606:  lille kohtuuttomia vaikeuksia ja taloudellisia         suihin tai eivät.
32607:  menetyksiä. Lisäksi lakolla vaaraunetaan tu-              Hallituksen tiedonanto eduskunnalle talous-
32608:  hansien kansalaisten turvallisuus esimerkiksi          ja työmarkkinapoliittisesta tilanteesta olisi se-
32609:  sairaalalaitoksissa. Koska lakolla aikaansaadaan       kin asiallisesti sopinut esittää jo aikaisemmin.
32610:  myös kansantaloudellemme kohtuuttoman suu-             Itse asiassa sen esittämisen ajankohta olisi ol-
32611:  ria vaurioita ja lisätään työttömyyHä, keskusta-       lut silloin, kun tulopoliittinen virkamies antoi
32612:  puolueen eduskuntaryhmä ei voi pitää voima-            oman suosituksensa työ- ja virkaehtosopimuk-
32613:  lalakkoa oikeutettuna.                                 sien yleislinjaksi. Jos eduskunnalla tuolloin,
32614:      Herra puhemies! Hallituksen tiedonanto ta-         muutama viikko sitten, olisi ollut tilaisuus
32615:   lous- ja työmarkkinatilanteesta tyydyttää kes-        määrittää oma kantansa, niin kuin nyt ilmei-
32616:   kustapuolueen eduskuntaryhmää ja ryhmä kan-           sesti on, olisivat viime viikkojen monet turhat
32617:   nattaa Y"ksinkertaista siirtymistä päiväjärjestyk-    arvovaltakiistat niin hallituspolitiikan kuin työ-
32618:   seen.                                                 markkinakysymystenkin vaiheilla mahdollisesti
32619:                                                         jääneet kokonaan näkemättä ja monet kohtuut-
32620:    Ed. H o 1 k eri: Herra puhemies! Eduskun-            toman suuret vahingot kenties kokonaan syn-
32621: nassa käydään nyt parast'aikaa parlamentaari-           tymättä. Viikkojen mittaan on mielenkiinnon,
32622: sen järjestelmämme toimivuutta osoittavaa kes-          keskustan ja sosialidemokraattien osalta aivan
32623: kustelua, jota tämän eduskunnan toimikauden             erityisesti, kuitenkin nähty suuntautuvan koko-
32624: aikana ei vielä oikeastaan ole vastaavassa muo-         naan muualle, kunnes vasta nyt, pohjoismais-
32625: dossa nähty.                                            ten vieraiden jo ollessa eduskuntatalon oven
32626:    On syytä palauttaa mieliin, että nykyisin is-        takana, hallitus havahtuu toteamaan toitriinnan
32627: tuva eduskunta valittiin syksyllä 1975 vaaleil-         välttämättömyyden.
32628: 604                                 Tiistaina 29. maaliskuuta 1977
32629: 
32630:     Hallituspohjan laajentamisneuvotteluja käy-           Kansallisen kokoomuksen käsityksen mu-
32631: neiden sosialidemokraattien ja muun vasem-            kaan ne tulopoliittiset päämäärät, joihin halli-
32632: miston äsken kuulluissa ryhmäpuheenvuoroissa          tus nyt pyrkii vaikuttamaan, ovat sinänsä hy-
32633: esille tullut hapan reaktio hallituksen tiedon-       väksy,ttäviä. On kuitenkin edellytettävä, että
32634: annon johdosta on kuitenkin kovin läpinäky-           hallitus mahdollisimman pian nyt tapahtunutta
32635: vä. Merkitseehän hallituksen tiedonanto tänään        laajemmin ja yksityiskohtaisemmin tekee sel-
32636: annettuna vasemmistopuolueille heidän tahol-          koa eduskunnalle mm. ensi vuoden budjetin
32637: laan kerrotuo mukaan jo valmiina olleesta vä-         valmisteluihin liittyvistä näkökohdista ja erityi-
32638: likysymyksestä luopumista, välikysymyksestä,          sesti kansalaisten kannalta keskeisistä veropo-
32639: jolla ilmiselvästi oli tarkoitus muutamien po-        liittisista lähtökohdista.
32640: liittisesti mahdollisesti tarjolla olevien ns. pis-       Hallituksen tiedonanto näyttää rakentuvan
32641: teiden noukkiminen.                                   eräältä keskeiseltä osaltaan sille, että suoma-
32642:     Nykyisessä vakavassa taloudellisessa tilan-       laisten tuotteiden hintakilpailukyky on viime
32643: teessa on asioita kuitenkin tarkasteltava ilman       vuosien aikana huomattavasti heikentynyt ver-
32644: päivänkohtaista puoluepoliittista taktikointia.       rattuna kilpailijamaittemme tuotteisiin. Tämä
32645: Sitähän on tässä salissa ja suomalaisessa sisäpo-     tosiasia on meidän kaikkien syytä tunnustaa
32646: litiikassa nähty aivan riittämiin. Vaikka nyt         tarkastelumme lähtökohdaksi. Vuosikymmenen
32647: ovat keskeisiltä osiltaan esillä kysymykset, jot-     alkuvuosiin verrattuna kilpailukykymme on to-
32648: ka vaikuttavat ratkaisevasti siihen, pystyykö         della pudonnut 25-30 %. Tämä merkitsee
32649: kansakuntamme tällä kymmenluvulla nouse-              siis käytännössä sitä, että meillä kaikilla riip-
32650: maan suurelta osin itse kaivamastaan taloudel-        pumatta poliittisista näkemyksistämme on vas-
32651: lisesta suhdannekuopasta, tämä taktikointi on         taavasti 25-30% kilpailijoitamme heikonunat
32652: vaarassa jatkua. Siitä eräänä erittäin keskeise-      mahdollisuudet yhdessä huolehtia taloudellisen
32653: nä ja . konkreettisena oso1tuksena oli äsken          tulevaisuutemme turvaamisesta. Muiden kus-
32654: kuultu ponsiesitys.                                   tannustekijöiden ohella työvoimakustannukset
32655:                                                       ovat meillä nousseet paljon nopeammin kuin
32656:     Kansallinen kokoomus, tunnustaen minkä            useimmissa muissa markkinatalousmaissa (Ed.
32657: tahansa talouspoliittisen ohjelman kirjoittami-       Vennamo: Älkää lyökö köyhää!). Tästä syystä
32658: seen liittyvät vaikeudet sekä samanaikaisesti         vientimme on kehittynyt hitaammin kuin osta-
32659: siihen liittyvät vakavat, hyvin raskaatkin rat-       jamaiden tuonti ja olemme menettäneet mark-
32660: kaisut, julkisti oman ehdotuksensa talouspoliit-      kinaosuuksiamme vientimarkkinoilla. Samasta
32661: tiseksi tasapainottamisohjelmaksi tämän kuun          syystä tuootimme on kasvanut vientiä ja osta-
32662: alussa. Omassa ohjelmassamme totesimme, että          jamaiden tuontia nopeammin.
32663: 1970-luvun alkupuoliskolla syntyneistä kansan-            Tämä vaatii kaikki yleisiä ponnisteluja, val-
32664: talouden vinoutumista ja niiden osaltaan ai-          tiovallan toimenpiteitä, jotka voivat pääasiassa
32665: heuttamasta lamasta, inflaatiosta sekä vaihtota-      kohdistua vain ponnistuksiin viennin lisäämi-
32666: seemme tasapainottomuudesta voidaan selvitä,          seksi. Tarjotut . ulkomaankaupan rajoitukset
32667: mutta vain maltillisilla ja kansantalouttamme         tuonnin osalta ovat vain hyvin väliaikaisia
32668: vähitellen asteittain tervehdyttävillä toimenpi-      rohtoja, joista sairauden laatu ei välttämättä ai-
32669: teillä. Kokoomuksen mielestä suomalaisen kil-         na parane.
32670: pailukyvyn palauttamiseksi ja parantamiseksi,             Kaikki tunnu~tanevat myös sen, että kan-
32671: työllisyyden ·elvyttämiseksi sekä vakaan rahan        sainvälinen taloudellinen kasvu ei ole elpynyt
32672: arvon turvaamiseksi tarvitaan ennen muuta             meidän toivomallamme tavalla ja odotetussa
32673: pitkäjänteistä, yli yhden budjettivuoden mene-        maarassa. Tätäkin merkittävämpi havainto
32674: vää talouspolii~tista linjanvetoa.                    Suomen kannalta oli, ettemme heikon hintakil-
32675:     Vaikka istuvan hallituksen osapuolet, keski-      pailukykymme takia voineet päästä osalliseksi
32676: ryhmät, tämän jälkeen yhteisesti julkaisemas-         edes siitä lievästä elpymisestä vientimarkkinoil-
32677: saan talousohjelmassa päätyivätkin keskeisesti        la, joka on nähty.
32678: kokoomuksen aikaisemmin esittämien ehdotus-               Kokoomuksen eduskuntaryhmä yhtyy tiedon-
32679: ten ··kanssa samansuuntaisiin ehdotuksiin, ei         annossa esitettyyn näkemykseen, että "tulo-,
32680: hallituksen täällä kuultu tiedonanto kuitenkaan       hinta- ja veropoliittiset ratkaisut ovat yhdessä
32681: vielä kata kuin alustavasti. ajankohtaisen tilan-     tuottavuuskehityksen kanssa hintakilpailukyvyn
32682: teen ja yleisen lähtökohdan. Tarvitaan siis pe-       kannalta avainasemassa". Pyrkimys turvata
32683: rusteellisempaa linjanvetoa.                          kansainvälinen hintakilpailukykymme, ilman
32684:                                Tiedonanto talous- ja työmarkkinatilanteesta                          605
32685: 
32686: että kansalaisten tarvitsisi tinkiä reaaliansiota-    asiassa julkisen sektorin, mutta myös yksityi-
32687: sostaan, on mielestämme oikeaan osunut ja oi-         sen työmarkkinakentän palkansaajaa. Tärkei-
32688: kea.                                                  den teollisuusliittojen osalta neuvottelut kui-
32689:     Taloudellinen tulevaisuutemme on rakennet-        tenkin ovat edelleen kesken.
32690: tava kaikki kansala1spiirit ja intressiryhmät             Samanaikaisesti tulopoliittisen virkamiehen
32691: huomioon ottavaan politiikkaan. Yksipuolisesta        suosituksen murtamiseen tähtäävä, täälläkin
32692: etunäkökohtiin tukeutuvasta politiikasta olem-        esille otettu voimalaitoslakko on jo aika ajoin
32693: me juuri tänä päivänä kärsimässä ehkä kaik-           halvaannuttanut yhteiskunnan keskeisiä toimin-
32694: kdn eniten. Vain kaikki kansalaispiirit huo-          toja. Lähipäivinä korvaamattomien katastrofien
32695: mioon ottavaa politiikkaa harjoittamalla voim-        uhka kasvaa yhteiskunnan eniten ha:avoittuvis-
32696: nl'e palauttaa kansalaisten luottamuksen poliit-      sa osissa. Lakko on jo pysäyttänyt ja uhkaa
32697: tisen päätöksentekijän kykyyn hoitaa kansa-           pysäyttää enenevässä määrin tuotannon pyörät
32698: kunnan keskeisiä tehtäviä. Sana "luottamus"           ja aiheuttaa jo työtä vaille joutuneiden lisäksi
32699: on viimeaikåisessa poliittisessa keskustelussa        kymmenientuhansien työntekijöiden lomautta-
32700: ollut esillä; siitä on tullut jonkinnäköistä joka-    misen. Onnistuessaan tuon lakon takana olevat
32701: paiväistä käyttötavaraa. Mutta sitä on käsitelty      pyrkimykset veisivät nopeasti pohjan pois ta-
32702: täällä ikään kuin se ei koskisi meitä eduskun-        voitellulta vakauttamiselta ja romuttaisivat jo
32703: nan jäseniä itseämme, vaan että se kohdistuisi        nyt tulopoliittisen virkamiehen suosituksen
32704: aitloastaan,. nimenomaan epäluottamuksen osaJ-        pohjalta syntyneet sopimukset. Samalla tomu-
32705: ta, muihin politiikan osapuoliin.                     tettaisiin kannattavan tuotannon edellytykset
32706:     Ennen muuta niille, jotka parhaillaan mietti-     sielläkin, missä niitä vielä nyt on jäljellä, ja se
32707: vät, miten suhtautuisivat työehtosopimusten           taas johtaisi entistä mahtavampaan joukkotyöt-
32708: tekoon tulopoliittisen virkamiehen Liinamaan          tömyyteen, jonka määrää tuskin kukaan meistä
32709: suosituksen pohjalta, on aiheellista muistuttaa
32710:                                                       haluaa ehdoin tahdoin lisätä.
32711: että tulopoliittisen virkamiehen 9. 3. tänä
32712: vuonna tekemä suositus työmarkkinaosapuol-                Tässä yhteydessä on kuitenldn sanottava, et-
32713: ten yleislinjaksi on sekin kustannusvaikutuksil-      tei kansallinen kokoomus tule olemaan muka-
32714: taan meidän maamme kilpailukykyä edelleen             na joillakin tahoilla virinneissä yrityksissä kiel-
32715: heikentävä. Tämä mainitsemani arvio näyttää           tää laillinen lakko-oikeus. Mutta demokraatti-
32716: vahvistuvml koko ajan sitä mukaa, kuin saamme         sen järjestelmän erästä perusoikeutta käytetään
32717: tietoja työmarkkinaneuvottelujen tuloksista mei-      mielestämme väärin, jos lakkoaseen käyttö,
32718: dän kanssamme kilpailevissa maissa. Kuitenkin         edesvastuuton käyttö, johtaa kohtuuttamaan
32719: näissä olosuhteissa on syytä todeta, että tulopo-     tilanteeseen tavoitettavissa olevan edun ja ai-
32720: liittisen virkamiehen suositus kaksivuotisena ja      heutetun vahingon välillä, kuten mielestämme
32721: tuottavuuden kasvuun huomiota kiinnittävänä           Suomessa on valitettavan usein tapahtunut.
32722: voidaan hyväksyä nimenomaan eri osapuolten            Lakkoa on myös usein käytetty puhtaasti po-
32723: näkökohtien kompromissina. Näin ollen kansal-         liittisen valta-aseman saavuttamiseksi, ja tastä
32724: lisen kokoomuksen eduskufitaryhmä on valmis           lienevät viime vuosien lakkotilastot erityisesti
32725: tukemaan hallituksen tiedonannossaan esittä-          laittomien työnseisausten osalta kiistattomana
32726: miä pyrkimyksiä tulopoliittisen virkamiehen           osoituksena.
32727: suositusten toteuttamiseksi.                              Kokoomus on jo useasti menneitten vttosien
32728:     Eduskunnan suhtautuminen tähän tiedonau-          mittaan esittänyt ja toistanut ehdotuksensa toi-
32729: toon tulee olemaan myös selvä vastaus niille          menpiteiksi tulopoliittisen mekanismin lainsää-
32730: palkansaajaryhmille, jotka ovat epäilleet Liina-      dännölliseksi kehittämiseksi ja yleensä sopi-
32731: maan suosituksen poliittista pitävyvttä edus-         muksenteon ja vastuun suhteiden selvittämisek-
32732: kunnassa. Toisin sanoen, jos esitetyllä tiedon-       si. Tässä yhteydessä tulisi myös selvittää eri osa-
32733: annolla haetaan takuumiehiä tulopoliittisen vir-      puolten näkökantoja punniten pienten ft17ain-
32734: kamiehen suosituksille ja hallitus ei yksin kat-      ryhmien asema.
32735: so kykenevänsä vastuun kantamiseen, on edus-              Kokoomus haluaa myös kiinnittää huomiota
32736: kunnalla siihen hallituksen puolesta nyt tilai-       kuullun tiedonannon siihen osaan, jossa tode-
32737: suus.                                                 taan tuloverotuksen keventämisellä luodun
32738:     Tulopoliittisen virkamiehen suosituksen ovat      mahdollisuudet reaaliansioiden turvaamiseen ja
32739: käytettävissä olevien tietojen mukaan tähän           tulopoliittisen virkamiehen suositusesityksen
32740: mennessä hyväksyneet yli puoli miljoonaa pää-         jättämiseen. Näinhän on myös tapahtunut.
32741: 606                                  Tiistaina 29. maaliskuuta 1977
32742: 
32743: 
32744: Tässä suhteessa oli kokoomuksen eduskunta-             inkomsttagarnas disponibla inkomst stiger med
32745: ryhmällä todella viime budjettikäsittelyssä kes-       3.5-4 %. Vissa sociala inkomstöverföringar
32746: keinen osuus vaadittaessa hallituksen kannasta         förbättrar dessutom medborgarnas köpkraft
32747: poiketen yli inflaatioasteen meneviä tulovero-         under det här året. Ytterligare bör nämnas,
32748: kevennyksiä. Sosialidemokraattisen eduskunta-          att förbättringar i prislagstiftningen nyligen
32749: ryhmän puheenjohtajan äsken käyttämässä pu-            har genomförts. Med beaktande av detta inne-
32750: heenvuorossa tämä kansalaisten vaatimus tulo-          bär ett förverkligande av den inkomstpolitiska
32751: verokevennysten aikaansaamiseen kuitattiin             tjänstemannens förslag att löntagarnas realin-
32752: olankohautuksella, joka ei kuitenkaan varmasti         komster under detta år stiger. Detta resultat
32753: suomalaisen veronmaksajan silmään edes näky-           kan, såsom också regeringen påpekar, uppnås,
32754: nyt. Mielestämme kansallinen kokoomus voi              trots att den reella förtjänstnivån blir lägre än
32755: aiheellisesti olla tältä osin esille tulleeseen toi-   under senaste år. Detta faktum beror tili stor
32756: mintaansa tyytyväinen, sillä julkaistaanhan nyt        del på de förändringar som har genomförts i
32757: huhtikuussa alennettujen tuloveroasteikkojen           beskattningens struktur. Enligt svenska riks-
32758: muodossa kokoomuksen seuraavien eduskunta-             dagsgruppen har regeringen fört en politik, som
32759: vaalien ensimmäinen vaalimainos, ja tällä ker-         har bidragit tili att förbättra vårt näringslivs
32760: taa se tapahtuu valtion kustannuksella (Ed.            internationella konkurrenskraft. Utsikterna för
32761: Aalto: Entä hinnankorotukset!) .                       ett ekonomiskt uppsving är dock i dag sämre
32762:    Kokoomuksen ehdotuksesta, ed. Salolaisen            än de var ännu för ett halvt år sedan. Den
32763: t01m1essa ehdottajana, eduskunta hyväksyi              svaga efterfrågan på de internationella markna-
32764: myös tänä vuonna toimitettavassa verotuksessa          derna försämrar den ekonomiska utvecklingen
32765: käytetystä veroasteikosta viime vuoden puolel-         för Finlands del. Inflationen i Finland har
32766: la päätettäessä ponnen, joka velvoittaa halli-         dessutom varit klart större än i våra konkur-
32767: tuksen toimenpiteisiin automaattisen, vuosittai-       rent- och köparländer. lnom alla produktions-
32768: sen taulukkotarkistuksen tekemiseksi. Tämän            sektorer är den viktigaste förutsättningen för
32769: ponnen toteuttamiseksi on nyt edellytettävä,           en ökad export att kostnadsstegringarna i den
32770: että hallitus todella pikaisesti työmarkkinati-        inhemska prisnivån kan hållas i styr och att
32771: lanteen vähänkin selvittyä tuo eduskunnan kä-          vår konkurrenskraft på det här sättet förbätt-
32772: sittelyyn joko uuden tiedonannon tai mahdolli-         ras. På arbetsmarknaden har emellertid upp-
32773: sesti kevyemmän parlamentaarisen tiedonjyvän           stått stora svårigheter beträffande ingåendet av
32774: eli selonteon, joka selvittää nyt kiireessä saa-       nya kollektivavtal genom att många av de
32775: tua tiedonautoa perusteellisemmin sekä yleista-        strejker som nu pågår eller inom kort skall
32776: loudellisen kehityksen suuntaviivat että ennen         inledas har tili syfte att ge de strejkande orga-
32777: muuta ne periaatteet, joiden varaan valtionta-         nisationernas medlemmar förmåner utöver den
32778: loutta aiotaan lähimpinä parina vuonna raken-          inkomstpolitiska tjänstemannens förslag. Om
32779: taa.                                                   denna linje har framgång leder den tili att
32780:    Herra puhemies! Kokoomuksen eduskunta-              den ekonomiska situationen i landet ytterligare
32781: ryhmän puolesta ilmoitan, että ryhmämme ei             kommer att försämras och att sysselsättningen
32782: tule esittämään sanamuotoa perusteiloksi päi-          försvagas.
32783: väjärjestykseen siirtymiseksi.                             Trots att regeringen, vilket också i många
32784:                                                        uttalanden framkommit, är fullt medveten om
32785:                                                        att den inkomstpolitiska tjänstemannens förslag,
32786:     Ed. H. W e s te r 1u n d: Herr talman!             den s.k. Liinamaa-rekommendationen, är en
32787: Såsom i regeringens meddelande konstateras,            dyrare lösning än vi egentligen skulle ha
32788: har den rekommendation om en allmän linje              råd med, utgör rekommendationen i varje
32789: för arbetsmarknadsavtalen som den inkomstpo-           fall i dagens läge den bästa tili buds stående
32790: litiska tjänstemannen avgav i början av mars           avtalsmöjligheten. Circa 450 000 arbetstagare
32791: hittills förutom av den offentliga sektorn             inom den offentliga sektorn har redan in-
32792: omfattats endast i några få kollektivavtal på          gått avtal enligt dessa riktlinjer. Om också
32793: den privata sektorn. Regeringen och regerings-         regeringens meddelande och åtföljande för-
32794: grupperna har för sin del gjort allt för att nya        troendeomröstning inte är liktydiga med ett
32795: avtal skall kunna ingås på arbetsmarknaden.            konkret beslut i samma avseende som en
32796: Den inflationskorrigering som i början av              regelrätt lagstiftningsåtgärd, har meddelandet
32797: apri). genomförs i skattetabellerna innebär att        ändå ett klart och bestämt syftemål. Ett för-
32798:                               Tiedonanto talous- ja työmarkkinatilanteesta                          607
32799: 
32800: troende för regeringens deklaration innebär,         arbetsavtal snabbt kan ingås enligt den
32801: att riksdagens majoritet stöder den regerings-       inkomstpolitiska .tjänstemannens rekommenda-
32802: politiska grund- och saksyn, som framkommer          tioner och stöder enkel övergång tili dagord-
32803: i meddelandet och kan på ett avgörande sätt          ningen.
32804: påskynda åstadkommandet av arbetsmarknads-
32805: avtal enligt Liinamaa-rekommendationens rikt-            Kuten hallitus tiedonannossaan toteaa, tulo-
32806: linjer (Ed. Ehrnrooth: På vilket sätt skulle          poliittisen virkamiehen maaliskuun alussa anta-
32807: det ske?) . I sak innebär ett dylikt ställnings-     man työmarkkinasopimuksia koskevan suosi-
32808: tagande även att riksdagen de facto godkänt           tuksen yleisestä linjasta ovat tähän mennessä
32809: Liinamaa-rekommendationen tili den del denna         hyväksyneet julkisten alojen lisäksi vain muu-
32810: direkt berör statsmaktens åtaganden för ett           tamat järjestöt yksityisellä sektorilla. Hallitus
32811: skyndsamt uppgörande av de återstående                ja hallituspuolueet ovat puolestaan tehneet
32812: arbetsmarknadsavtalen. Detta är ett ställnings-       kaikkensa, jotta uusia työmarkkinasopimuksia
32813: tagande, som även syftar tili att få slut på de       voitaisiin tehdä. Inflaatiotarkistus, joka huhti-
32814: pågående strejkaktionerna, av vilka särskilt          kuun alussa tehdään verotaulukoihin, merkit-
32815: kraftverksstrejken drabbar samhället hårt.            see että palkansaajien käytettävissä oleva · tulo
32816:     Samhällsstrukturens och teknikens föränd-        nousee 3.5-4 %. Eräät sosiaaliset tulonsiirrot
32817: ringar har bidragit tili att vi numera har nya       parantavat lisäksi kansalaisten ostovoimaa tä-
32818: företeelser och s1tuationer inom arbetsmark-         män vuoden aikana. Lisäksi on syytä mainita,
32819: nadssektorn, som man inte längre kan bortse           että hintalainsäädäntöön on hiljakkoin tehty
32820: ifrån. De numerärt små s.k. nyckelgrupperna,          parannuksia.
32821: som bl.a. de för närvarande strejkande kraft-            Ruotsalaisen kansanpuolueen eduskuntaryh-
32822: verksteknikerna, har kommit i blickpunkten           män mielestä hallitus on harjoittanut sellaista
32823: på ett helt annat sätt än tidigare. Dessa            politiikkaa, joka on ollut omiaan parantamaan
32824: gruppers rätt att agera och vidta åtgärder kan       elinkeinoelämämme kansainvälistä kilpailuky-
32825: inte utan vidare jämföras med de traditionella       kyä. Toiveet taloudellisesta elpymisestä ovat
32826: branschorganisationernas. Följdverkningarna av       kuitenkin tänä päivänä huonommat kuin puoli
32827: dessa smågruppers aktioner står inte i någon         vuotta sitten. Kansainvälisillä markkinoilla val-
32828: som helst proportion tili deras numerär. Ett         litseva heikko kysyntä huonontaa maamme ta-
32829: tydligare bevis i detta hänseende än den             loudellista kehitystä. Sitä paitsi inflaatio meillä
32830: pågående kraftverksstrejken, förorsakad av           on ollut huomattavasti korkeampi kuin kilpai-
32831: cirka 500 tekniker, kan väl knappast upp-            lija- ja ostajamaissamme. Kaikilla tuotantoaloil-
32832: bringas. Det är tydligt att underhandlingstek-       la lisääntyvän viennin tärkeimpänä edellytykse-
32833: niken och reglerna för dylika nyckelgruppers         nä on se, että kotimaisen hintatason nousu
32834:  vidkommande fort måste förändras och för-           pystytään pitämään kurissa ja että kilpailuky-
32835:  nyas. Kraftverksstrejken lamslår många väsent-      kymme tällätavoin paranee.
32836: liga samhällsfunktioner och den har redan                Työmarkkinoilla on kuitenkin syntynyt suu-
32837: resulterat i tvångspermitteringar av tiotusen-       ria vaikeuksia uusien työehtosopimusten solmi-
32838: tals arbetstagare. Strejken bör omedelbart upp-      misen suhteen, koska nyt meneillään olevat tai
32839: höra, enär den har som följd en ytterligare          kohta alkavat lakot tähtäävät siihen, että la-
32840: försvagad konkurrenskraft med tanke på vår           kossa olevien järjestöjen jäsenille annetaan etu-
32841: utrikeshandel frånsett alla andra följdverk-         ja, jotka ylittävät tulopoliittisen virkamiehen
32842: ningar för företagare och enskilda medborgare,       ehdotuksen. Jos tämä linja menestyy, siitä on
32843: som nu oskäligt drabbas. Ett ställningstagande       seurauksena, että maamme talous huononee
32844: från riksdagen innebär vidare, att riksdagen         yhä enemmän ja työllisyys heikkenee.
32845: ställer sig bakom regeringens allvarliga vädjan          Vaikkakaan hallituksen tiedonanto ja sitä
32846: tili övriga parter i uppgörelsen att omfatta         seuraava luottamusäänestys eivät merkitse sel-
32847: den inkomstpolitiska tjänstemannens rekom-           laista päätöstä kuin varsinainen lainsäädäntö-
32848: mendationer och därmed säkerställa balansen i        toimenpide, tiedonannolla on kuitenkin .selvä
32849: vår samhällsekonomi och trygga sysselsättning-       ja määrätty tarkoitus. Hallituksen tiedonannol-
32850: ens upprätthållande.                                 le annettu luottamus merkitsee, että eduskun-
32851:     Bl. a. med hänvisning tili ovan sagda uttalar    nan enemmistö tukee sitä hallituksen peruslin-
32852: svenska riksdagsgruppen sitt stöd för regering-      jaa, joka tuodaan esille tiedonannossa, ja voi
32853: ens meddelande och nödvändigheten av att             ratkaisevalla tavalla kiirehtiä Liinamaa-suosi-
32854: 60S                                Tiistaina 29. maaliskuuta 1977
32855: 
32856: 
32857: tusten mukaiSten työmarkkinasopimusten ai-              Liinamaan suositusta eivät kuitenkaan kaik-
32858: kaanSM:tnistlf. Itse asiassa tällainen asennoitu-   ki ole hyväksyneet neuvotteluissa. On selvää,
32859: rhinen myös merkitsee, että eduskunta todella       että nämä järjestöt ottavat suuren vastuun, jos
32860: on hyväksynyt Liinamaa-suosituksen siltä osin,      suosituksessa ei pysytä. Muilla aloilla voitaisiin
32861: kuin tämä suoraan koskee valtiovallan osallis-      nimittäin jo solmitut sopimukset sanoa tässä
32862: tumista jäljellä olevien· työmarkkinasopimusten     tapauksessa irti ja tilanne olisi varsin vaikeasti
32863: laatimiseen. Tällainen asennoituminen tähtää        hallittavissa.
32864: myös menossa olevien lakkojen lopettamiseen,            Käytettäessä lakko-oikeutta on korostettava,
32865: joista lakoista etenkin voimalalakko kohtaa yh-     että vapaus ja oikeudet edellyttävät myöskin
32866: teiskuntaa raskaasti. Voimalalakko lamauttaa        vastuuta. Ennen kaikkea .tätä vastuuta on ko-
32867: monia tärkeitä yhteiskuntatoimintoja, ja se on      rostettava nyky-yhteiskunnassa, jossa kehityk-
32868: jo johtanut kymmenientuhansien työntekijöi-         sen myötä eräät ryhmät ovat joutuneet elintär-
32869: den· pakkolomauttamiseen. Eduskunnan asen-          keiden alojen haltijoiksi. Tämä on nähtävä yh-
32870: teen määrittäminen merkitsee lisäksi, että          teiskunnan luonnollisena kehityksenä, eikä päi-
32871: eduskunta asettuu hallituksen muille osapuo1il-     vän ongelmista ole syytä vetää liian hätäisiä
32872: le osoittaman vetoomuksen tulopoliittisen vir-      johtopäätöksiä. Lakko-oikeus tulee edelleenkin
32873: kamiehen suositusten hyväksymisestä taakse,         säilyttää koskemattomana. Se on vapaan maan
32874: jå: näin ollen se merkitsee työllisyyden turvaa-    kansalaisten loukkaamaton perusoikeus.
32875: mista.                                                  Me liberaalit uskomme ihmiseen ja olemme-
32876:     Herra puhemies! Muun muassa edellä esitet-      kin varmoja, että tämän tilanteen rauhoituttua
32877:  tyyn viitaten ruotsalaisen kansanpuolueen          voidaan löytää vapaaehtoiselta pohjalta yhteis-
32878:  eduskuntaryhmä tukee hallituksen tiedonantaa       ymmärryksessä työmarkkinajärjestöjen kanssa
32879:  ja . tähdentää, että tulopoliittisen virkamiehen   avainaloille menettelytapa, jossa toisaalta sovi-
32880:  suositusten mukaisia työehtosopimuksia olisi       taan voimakeinoista pidättäytymisestä ja toisaal-
32881:  nopeasti voitava tehdä, ja kannattaa yksinker-     ta siitä, että keskituloisten palkkakehitys kään-
32882:  t~ista päiväjärjestykseen siirtymistä.             tyisi myönteiseen suuntaan. Tämän tapaisesta
32883:                                                     menettelystä on pystytty sopimaan useissa
32884:                                                     muissakin maissa -         miksi ei siis myöskin
32885:    Ed. 0 r r en m a a : Herra puhemies! Libe-        meillä.
32886: raålisen kansanpuolueen eduskuntaryhmä kat-             Tosiasioiden ·tunnustaminen on tärkeintä ny-
32887: soo hallituksen tehneen oikean ratkaisun an-        kyisiä ongelmia ratkaistaessa. Kun yleisesti on
32888: taessaan eduskunnalle ·tiedonånnort talous- ja      hyväksytty talouspolitiikan päämääräksi työlli-
32889: työmarkkinatilanteesta. Tämä osoittaa, että         syyden parantaminen, ulkomaisen velkaantumi-
32890: hallitus näkee nykyisen tilanteen vakavuuden         sen vähentäminen ja hintojen kurissa pitämi·
32891: ja haluaa eduskunnalta tuen harjoittamalleen        nen, niin on myös hyväksyttävä ne keinot,
32892: talous- ja työmarkkinapolitiikalle.                  joilla nämä päämäärät saavutetaan. Varsin suu-
32893:    Maamme taloudellinen tilanne on vaikea.          ri yksimielisyys vallitsee sen suhteen, että mal-
32894: Liik:kutnavaramme ovat varsin rajoitetut. Niin       tillinen palkkapolitiikka on keskeinen väline
32895: inflaatio, ulkomainen velkamme kuin korkea           työllisyyden hoidossa. Jos niroellispalkan koro-
32896: työttömyyski1l heikentävät mahdollisuuksia.          tukset ovat tuottavuuden kasvua suurempia, se
32897: Kun· tulopoliittinen virkamies maaliskuun 9          johtaa välittömästi työttömyyden lisääntymi-
32898: päivänä antoi suosituksensa kaksivuotiseksi          seen. Tämä heikentää kilpailukykyämme kan-
32899: työrtlarkkinasöpimuksen yleislinjaksi, oli siinä     sainvälisillä markkinoilla, vientimme heikke-
32900: otettu huomioon tosiasiat. Suositus syntyi pe-       nee, eikä vaihtotaseemme vajausta pystytä su-
32901: rusteellisten neuvottelujen tuloksena ja on sen      pistamaan toivotulla tavalla. Toisaalta korkeat
32902: vuoksi korutonta arkipäivän realismia. Suosi-        niroelliskorotukset suuntaavat osaltaan kysyn-
32903: tuksen pohj altakaan ei valitettavasti voida         tää ulkomaisiin tuotteisiin, ja näin suoranaises-
32904: odottaa maamme ulkomaisen kilpailukyvyn ai-          ti tuonti kasvaa.
32905: nakaan merkittävästi paranevan. Liberaalit kat-          Yritysten mahdollisuudet korvata korkeiden
32906: sovat, että suos1tus tarjoaa terveen pohjan, jol-    nimellispalkkojen korotuksen ovat vähäiset, ja
32907: ta työmarkkinasopimusten tulisi edelleen syn-        erityisesti palvelualoilla ainoaksi keinoksi näyt-
32908:  tyä. Tämän ovat myöskin todenneet ne lähes          tää valitettavasti jäävän työvoiman supistami-
32909: 700 000 palkansaajaa, joiden sopimukset on jo        nen, mikä merkitsee työttömyyden kasvua.
32910: tehty.                                               Kun hintakilpailukykymme on jo tällä hetkellä
32911:                               Tiedonanto talous- ja työmarkkinatilanteesta                         609
32912: 
32913: varsin heikko, niin vientiteollisuudessa ovat        niset toimihenkilöt ovat suorittajaportaan,
32914: lomautukset entistä laajempina edessä. Koti-         työntekijöiden, ensimmäinen olkapää, kun sen
32915: markkinoille suuntautuvan teollisuuden mah-          ja työnantajan välisiä erimielisyyksiä ilmaan-
32916: dollisuutena on yrittää osittain kompensoida          tuu.
32917: palkankorotukset nostamalla tuotteittensa hin-          Tekniset toimihenkilöt kuuluvat keskiluok-
32918: toja, mikä merkitsee lisää vettä hidastuneelle       kaan, joka maksaa tämän yhteiskunnan verois-
32919: inflaatiomyllylle.                                   ta suhteellisesti kaikkein suurimman osan. Ih-
32920:     Näin ollen voidaan pitää toteen näytettynä,      misen työpanos mitataan rahassa. Se on tosi-
32921: että jokainen tuottavuuden kasvun ylittävä           asia, josta ei päästä mihinkään. Tosin yritysde-
32922: palkankorotus lisää työttömyyttä, ulkomaista         mokratia, työn inhimillistäminen ja muut ar-
32923: velkaantumista ja nostaa hintoja.                    vostustavat ovat hitaasti tulossa, mutta vielä
32924:     Viime vuosien tulopolitiikassa on ollut vir-     kuitenkin raha määrittelee ihmisen arvostusta
32925: heitä, jotka on syytä korjata. Suurimpana vää-       työelämässä. Jatkuva jälkeen jääminen palkka-
32926: ryytenä on ollut monien toimihenkilö- ja vir-        kehityksessä tulee johtamaan siihen, että tek-
32927: kamiesryhmien jääminen osattomiksi yksityis-         nillisen koulutuksen hankkiminen tulee yhä
32928: sektoreilla tapahtuneesta liukumisesta. Eräiden      epämielekkäämmäksi. Toisaalta on ymmärrettä-
32929: toimihenkilö- ja virkamiesryhmien osalta on          vä, että ei myöskään ole mielekästä ottaa
32930: tapahtunut suoranaista reaaliansiotason laskua.      enemmän vastuuta harteilleen kuin alainen,
32931: Tässä suhteessa Liinamaan esitys on kuitenkin        kuitenkaan saamatta siitä minkäänlaista rahal-
32932: ensimmäistä kertaa näille ryhmille oikeuden-         lista korvausta.
32933: mukainen, koska siinä taataan toimihenkilöille          Eräänä voimalakon syynä on teknisten uran
32934: ja virkamiehille samat liukumat kuin mitä yk-        lukkiutuminen nykyisen palkkausjärjestelmän
32935: sityisellä sektorilla mahdollisesti tulee. Tämä      puitteissa (Ed. Vennamo: Bemer puhuu tois-
32936: on tervetullut askel asian korjaamiseksi. Libe-      ta!). Tekniikan ja varsinkin voimalaitospuolen
32937: raalit katsovat, että lähivuosien palkkapolitii-     tekniikan kehityttyä valtavin harppauksin ei
32938: kan keskeisen tavoitteen tulee olla toimihenki-      palkkausjärjestelmä kuitenkaan ole ottanut
32939: löiden ja virkamiesten palkkojen jälkeenjäänei-      huomioon tehtävien valtavan vaativuuden li-
32940: syyden korjaaminen.                                  sääntymisen ja pätevyyden tarvetta. Nämä to-
32941:     Mitä sitten käynnissä olevaan voimalaitos-       siasiat on syytä pitää mielessä, kun arvioidaan
32942: lakkoon tulee, niin haluan tästä eduskunnan          voimalaitoslakkoon liittyviä tekijöitä. Vuosi-
32943: pöytäkirjoihin todeta seuraavia tos1as101ta.         kymmenen palkkapolitiikan virheet purkautu-
32944: Vuodesta 1968 on tuottavuus maassamme ko-            vat tänään tilanteessa, jossa yhteiskunnalla ei
32945: honnut keskimäärin 4 % vuodessa. Samalla             ole valitettavasti kuitenkaan edellytyksiä vi-
32946: ovat teknisten toimihenkilöiden raaliansiot          noutuman välittömään korjaamiseen.
32947: nousseet vain 2.3 % :n vuosivauhdilla. Kyseise-         Kun tarkastellaan Liinamaan sopimusta, niin
32948: nä ajanjaksona teknisten reaaliansiot ovat           ei ole kuitenkaan tuijotettava yksinomaan sen
32949: nousseet kaikkiaan noin 20 %, kun teollisuu-         palkankorotusprosentteihin, jotka näyttävät
32950: den työntekijöiden ansiot ovat nousseet yli          vaatimattomilta erityisesti tapahtuneeseen hin-
32951:  50% ja tuottavuuden kasvu on ollut lähes            takehitykseen verrattuna. Meidän on muistet-
32952: 40 %. Ns. solidaarinen palkkapolitiikka on           tava, että sopimusehdotus sisältää joukon mui-
32953: nostanut suoritusportaan arvostusta, paranta-        ta etuisuuksia, kuten vuosilomien pidentämi-
32954: nut monin tavoin työmiehen asemaa. Tätä me           sen, joita ei suinkaan voi pitää vähäisinä pal-
32955:  liberaalit tervehdimme tyydytyksellä, tämä on       kan ansaitsijoiden kannalta. Lisäksi on muis-
32956: periaatteessa oikea linja. Totuuden nimessä on       tettava, että eduskunnan hyväksymänä alene-
32957:  kuitenkin todettava, että kymmenessä vuodes-        vat valtion tuloveroasteikot 16 % :lla huhti-
32958:  sa työnjohtajien ja suunnittelijoiden palkat        kuun alusta lähtien. Liberaalien ajama vero-
32959: ovat jääneet jälkeen 20 % suorittajaportaan ja       leikkuri on näin ollen toteutunut, ja se on
32960:  15 % kaikkien palkansaajien tuloista.               merkittävä lisä kansalaisten käytettävissä ole-
32961:     Tekniset toimihenkilöt, joita kaikkiaan on       viin tuloihin.
32962:  noin 100 000, ovat teollisuudessa toimiva am-          Protesti, joka on noussut Liinamaan ehdo-
32963:  mattiryhmä, jonka asema yritysten arvojärjes-       tusta vastaan, ei ole itseasiassa protesti maltil-
32964:  telmässä on hyvin ongelmallinen. Toisaalta          lista tulopolitiikkaa vastaan, vaan silmittömästi
32965:  tekniset toimivat työnantajan edustajina työtä      nousseita veroja vastaan. Viime vuonna nousi
32966:  johtaen, valvoen ja suunnitellen. Toisaalta tek-    bruttoveroasteemme 41 %:iin eli ennätysluke-
32967: 77 0677000010
32968: '610                                 Tiistaina 29. li'Ulaliskuuta 1977
32969: 
32970: 
32971:   miin, mutta tänä vuonna olemme hallituksen           sosinlidetnokraattinen puolue lähti syksyn kun-
32972:   toimenpiteiden ansiosta jo tuon epätoivotun          rtallisvaalien alla oppositioon. SDP:ssä luote-
32973:   ennätyksen alapuolella. Liberaalisen kansan-         taan ilmeisesti kansalaisten poliittisen muistin
32974:   puolueen eduskuntaryhmä edellyttää hallituk-         lyhyYteen. Puolueessa uskotaan, että harjoitta-
32975:   sen edelleenkin. jatkavan tiukkaa säästölinjaa ja    malla kovaa oppositiopolitiikkaa saadaan ää-
32976:  ensi vuoden tulo- ja menoarvion noudattavan           nestäjät unohtamaan ne virheet, jotka puolue
32977:  'entistä tiukempaa menojen karsimislinjaa.            hallituksessa ollessaan teki. Varma vakaumuk-
32978:       Palkan ansaitsijoita ei ole ärsyttänyt pelkäs-   seni on, että SDP:ssä lasketaan väärin. Talou-
32979:   tään korkea veroasteemme, vaan myös se, että         delliset tosiasiat ovat yleisessä tiedossa. Ylei-
32980:   veroja on koottu viime vuosina lisääntyvästi         sesti ymmärretään, että takavuosien tuhlailu
32981:   tuloveron muodossa. Liberaalinen kansanpuo-          vaatii tänä päivänä pidättyvyyttä. Olipa halli-
32982:  lue on )o pitkään esittänyt verotuksen paino-         tus minkälainen tahansa, se joutuu tekemään
32983:   pisteen suuntaamista enemmän välilliseen vero-       nykytilanteessa vaikeita ratkaisuja. Kansalaiset
32984:   tukseen ja tuloverotuksen huomattavaa keven-         antavat arvoa puolueille, jotka osoittavat vas-
32985:   tämistä. Veropolitiikassa otettiin ratkaiseva as-    tuuntuntoa ja ovat valmiita myös huonoina ai-
32986:   kel tässä suhteessa nykyisen hallituksen aika-       koina ottamaan vastuun maan asioista. Tähän
32987:   na. Liberaalisen kansanpuolueen eduskuntaryh-        eivät sosialidemokraatit ole olleet valmiit.
32988:   mä katsoo, että ensi vuonna on tuloveroja               Liberaalisen kansanpuolueen eduskuntaryh-
32989:   alennettava enemmän kuin mitä inflaatio ete-         mä on tukenut yksimielisesti hallituksen työlli-
32990:   nee ja verojen painopistettä edelleen siirrettä-     syys- ja talouspolitiikkaa, jonka olemme näh-
32991:   vä kulutuksen suuntaan. Näin palkan ansaitsi-        neet ohjaavan maamme talouskehitystä va-
32992:   jat saavat suuremman päätäntävallan tulojensa        kaampaan suuntaan. Katsomme, että tätä
32993:   suhteen ja näin luodaan mahdollisuudet reaali-       suuntausta tulee jatkaa, emmekä näe mitään
32994:   ansioiden nostamiseen jatkossa.                      syytä, etteikö vastedeskin tule noudattaa ny-
32995:       Erityisen suuri ongelmamme on laaja työttö-      kyistä työllisyyttä ja tervettä talouskehitystä
32996:   myys. Jos me ajattelemme työttömien vaikeuk-         tukevaa linjaa. Toisaalta liberaalisen kansan-
32997:   sia, niin eikö olisi kohtuullista, että kaikki       puolueen eduskuntaryhmä hyväksyy hallituksen
32998:   kantaisimrne jotakin yhteishyvän kekoon?             jo ohjelmassaan ottaman tavoitteen enemmistö-
32999:  Työttömät eivät kuitenkaan odota, että ruok-          hallituksen aikaansaamisesta ja olemme tähän
33000:   kisimtne heitä almuilla, vaan että heille järjes-    aktiivisesti viime viikkoinakin pyrkineet. Em-
33001:   tettäisiin pysyviä työpaikkoja. Työssä käyvät        me kuitenkaan ole valmiita mihin tahansa vaa-
33002:   voivat tässä tilanteessa toimia työttömien hy~       timuksiin enemmistöhallituksen aikaansaami-
33003:   väksi yksinkertaisesti siten, että he eivät vaadi    seksi, vaan edellytämme, että hallituksen tulee
33004:   liikoja, koska jokainen liikaa revitty palkka-       hatjoittaa sellaista politiikkaa, jolla valtion ja
33005:   markka on poissa työllisyytemme hoitamisesta.        kuntien menoja karsitaan, jolla tuloverotusta
33006:  Onko todella niin, että me suomalaiset emme           kevennetään ja jolla myöskin yritystoimintaa
33007:   t-.ihdo tinkiä omasta hyvästämme auttaaksem-         tuetaan. Vain näillä keinoin edistetään työlli-
33008:   me lähimmäistämme? Onko todella niin, että           syyttä, hillitään inflaatiota ja keskeytetään jat-
33009:   ajat eiv-ät vielä ole riittävän vaikeat yhteistun-   kuva ulkomainen velkaantuminen. Tällaiselle
33010: .non heräämiseksi? Onko niin, että järkevälle          ohjelmalle rakentuvan hallituksen pitäisi olla
33011:   tulopolitiikalle ei ole vieläkään tilaa maassam-     mahdollisimman laajapohjainen, ja liberaalisen
33012:   me?                                                  kansanpuolueen mielestä tässä vaikeassa talous-
33013:       Sösialidemoktaattisen eduskuntaryhmän pu-        tilanteessa olisi jälleen kerran otettava harkit-
33014:  heenjohtaja Matti Ahde esitti puheenvuorossaan        tavaksi jopa kaikkien puolueiden hallitus.
33015:  kohtuuttoman raskaita syytöksiä hallitusta            Mutta jos enemmistöhallitukseen ei päästä, li-
33016:  kohtaan (Ed. Vennamo: Liian lieviä!). Ne              beraalit ovat valmiit edelleen tukemaan nykyi-
33017:   ovat kohtuuttomia siksi, että hallituksen vii-       sen hallituksen työtä.
33018:   meaikaiset toimenpiteet ovat olleet seurausta           Herra puhemies! Liberaalisen kansanpuo-
33019:  siitä taloudenpidosta, jota maassamme sosiali-        lueen eduskuntaryhmä ilmaisee tyydytyksensä
33020:  demokraattien johdolla edellisellä vaalikaudella      siitä, että hallitus on tlinään ottanut vastuun-
33021:  harjoitettiin. Ne ovat kohtuuttomia erityisesti       tuntoisesti aloitteen käsiinsä. Tulemme kannat-
33022:  myös siksi, että ennen näkemättömän itsek-            tamaan yksinkertaista päiväjärjestykseen siirty-
33023:  kään puoluetaktisen laskelmoinnin tuloksena           mistä.
33024:                                 Tiedonanto talous- ja työmarkkinatilanteesta                         611
33025: 
33026: 
33027:      Ed. M a tikka l a : Herra puhemies! Halli-        tannukset peritään kansalaisilta korkojen kans-
33028: tus on antanut eduskunnalle tiedonannon ta-            sa. Korothan menevät byrokratian ylläpitoon.
33029: lous- ja työmarkkinatilanteesta. Tämä oloissam-            Tämä on aivan oleellinen kysymys, kun aja-
33030: me harvinainen toimenpide on nähtävä sitä              tellaan nykyistä tulopoliittista tilannetta. Tältä
33031: taustaa vasten, minkä nykyinen lukkiutunut ti-         tämistä. Toivottavasi valmisteilla oleva työrii-
33032: lanne työmarkkinoilla muodostaa. Onhan tältä           osin esim. SAK:n muuten järkevä ja asiallinen
33033: osin maassamme vallinnut jo pitkän ajan sopi-          talouspoliittinen 10. 3. annettu kannanotto
33034: rnukseton tilanne kaikilla merkittävillä aloilla.      leijuu ilmassa. Valtiota vaaditaan lisäämään so-
33035: Viime viikolla alkanut teknisten voimalaitos-          siaalipalveluja ja samanaikaisesti vielä vaadi-
33036: lakko on jo vakavasti häirinnyt paitsi teolli-         taan tuloverotuksen alentamista ja palkansaaja-
33037: suuden myös kuluttajien sekä sairaaloiden ja           väestön käytettävissä olevan tulon ostovoiman
33038: muiden julkisten laitosten sähkön saantia. Tu-         myönteistä kehittämistä. Tyhjästä on paha
33039: lopoliittinen virkamies on tosin tehnyt esi-           nyhjästä, olkoonpa kysymyksessä vaikka maan
33040:  tyksen sopimuksen päälinjoista, ja tältä pohjal-      suurin palkansaajajärjestö.
33041:  ta on syntynytkin työehtosopimuksia pääasias-             Kristillisen liit'On eduskuntaryhmä on tehnyt
33042:  sa julkisella sektorilla. Hallitus on omasta          oman esityksensä taloudellisten vaikeuksiemme
33043:  puolestaan 15. 3. hyväksynyt Liinamaan esityk-        voittamiseksi. Siinä tähdennetään voimakkaasti
33044:  sen ja ilmoittanut halukkuutensa omalta osal-         omien taloudellisten toimiemme merkitystä la-
33045:  taan sen noudattamiseen. Tällöin tulee kysy-          masta ul'Ospääsyn ehtona. Maltillinen tulorat-
33046:  mykseen lähinnä vero- ja hintapolitiikka.             kaisu on eräs keskeinen osatekijä. Koska kui-
33047:      Tulopoliittista liikkumavaraa kaventaa maas-      tenkin näyttää ilmeiseltä, että palkansaajat ar-
33048:  samme vallitseva taloudellinen tilanne. Talou-         vostavat enemmän lihavaa tilipussia kuin edul-
33049:  dellinen kasvu on parin vuoden ajan ollut ole-        lisia sosiaali- tai muita julkisia palveluja, on
33050:  matonta. Vientikysynnän heikkous on pitänyt           käytettävissä olevan tulon lisäämiseen pyrittä-
33051:  teoUisuuden käyttöasteen alhaisena. Näin ollen        vä verohelpotuksin. Tähän pitäisi oila mahdol-
33052:  mahdollisuuksia yleiseen ansitason kohottami-         lisuuksia, siksi nopeaa oli veroasteen kasvu tä-
33053:  seen palkankorotusten muodossa ei ole. Tästä          män vuosikymmenen alkupuoliskolla. Verojen
33054:  tosiasiasta huolimatta eräät avainryhmät ovat         alentaminen edellyttää välttämättä julkis·ten hle-
33055:  ryhtyneet vaatimaan itselleen etuja) jotka mo-        nojen supistamista. Ne on kuitenkin suunnat-
33056:  ninkertaisesti ylittävät Liinamaan sopimuksen          tava siten, ettei valtion laitosten palvelutaso
33057:  yleisen linjan. Tällaista. menettelyä voidaan         kärsi.
33058:  luonnehtia vastuuttomaksi. 'Se johtaisi käytän-           Tarkasteltaessa Liinamaan esitystä tulopoliit-
33059:   nössä jo nyt vallitsevan korkean työttömyyden        tiseksi sopimukseksi voidaan todeta sen muo-
33060:   lisääntymiseen -entisestään sekä viennin vaikeu-     dostavan käyttökelpoisen pohjan vakauttamis-
33061:  tumisen seurauksena kauppatasealijäämämme             politiikalle. T'a'hän sopimukseen sisältyy vero-
33062:   kasvuun ja ulkomaisen velan lisääntymiseen.          ratkaisu, jolla pyritään turvaamaan palkansaajan
33063:      Nykyinen taloudellinen tilanteemme ei toki         ostovoiman lisäys. Arvostelua Liinamaall esi-
33064:  ole syntynyt sattumalta, vaan olemme ajautu-          tyksessä on aiheuttanut sen painottuminen
33065:   neet siihen vähitellen virheellisen talouspolitii-   prosenttikorotuksena korkeapaikkaisten hyväk-
33066:  kan tuloksena. Meillä ei ole osattu varautua           si. Sopimukseen liittyy tosin erillinen matala-
33067:  kiristyneeseen ulkomaiseen kilpailuun, joka on         palkkaratkaisu, mutta sitä on pidetty riittämät-
33068:   ollut seurauksena kansainvälisen kaupan va-           tömänä. Matalapalkka-alojen kritiikki on ai-
33069:   pautumisesta. Vähäiset pääomamme on sidottu          heellinen. Erityisesti voimakkaat elintarvikkei-
33070:   suurelta osin tuottamattorniin julkisiin inves-      den hintojen korotukset ovat rasittaneet pieni-
33071:   tointeihin. Muutenkin kustannustason kohoa-          tuloisia.
33072:   mrneo on ollut nopeaa ja ylittänyt säännölli-            Kristillisen liiton eduskuntaryhmä ei voi pi-
33073:   sesti tuottavuuden kasvun. 'Sosiaalisia uudis-       tää hyväksyttävänä, että samanaikaisesti kun
33074:   tuksia on toteutettu 'Ottamatta huomioon kan-        pienituloisia rasittavat voimakkaat elintarvik-
33075:   santatoutemme kantokykyä.                            keiden ja muiden välttämättömyystarvikkeiden
33076:      Kristillisen liiton eduskuntaryhmä ei toki        hintojen korotukset, hallitus huolehtii vain vii-
33077:   vastusta sosiaalisten eikä muiden etuien järjes-     nan ja tupakan hinnan säilyttämisestä ennal-
33078:   tämistä kansalaisille, päinvastoin! Mutta on         laan. Matalapaikkaisten töitneentulon turvaami-
33079:   myös reaalisesti nähtävi, etteivät nämä palve-       nen edellyttää kristilli~n liiton mielestä lisä-
33080:   lut tule ilmaiseksi, vaan niistä johtuvat kus-       toimenpiteitä Liinamaan esityksen tueksi. Mie-
33081: 612                                  Tiistaina 29. maaliskuuta 1977
33082: 
33083: 
33084:   lestämme työmarkkinajärjestöjen pitäisi ensiti~     tamme voimalaitoslakon seurauksena. Lakosta
33085:   lassa laatia keskipitkän aikavälin suunnitelma      sivullisille aiheutuvat vahingot eivät ole mis-
33086:   matalapalkkaongelman kokonaisvaltaiseksi rat-       sään suhteessa niihin erimielisyyksiin, mistä
33087:   kaisuksi.                                           työntekijöiden ja työnantajien välillä on kyse.
33088:      Kristillisen liiton eduskuntaryhmä ei ole        Onkin ilmeistä, että lakon syyt ovat muualla
33089:   kaikilta osin tyytyväinen myöskään hallituksen      kuin varsinaisissa palkkaerimielisyyksissä. Jul-
33090:   toimenpiteisiin. Varsin kevytmielisesti toteute-    kisuuden tarve, järjestöpoliittiset kiistat sekä
33091:   tuilla hintojen korotuksilla on ärsytetty tar-      työmarkkinajohtajien henkilökohtaiset valta-
33092:   peettomasti työmarkkinakenttää. Esimerkkeinä        pyyteet eivät kuitenkaan tee voimalalakkoa yh-
33093:   voidaan mainita jääkaappimargariinin hinnan-        tään hyväksyttävämmäksi.                         .
33094:   korotus sekä polttoaineiden hintojen korotuk-           Työmarkkinasuhteet ovat maassamme jo pit-
33095:   set. Viimeksi mainitussa kysymyksessä hallitus      kään olleet muihin läntisiin maihin verrattuna
33096:   tosin on osoittanut oikeaa sosiaalista mieltä       huonot. Sovittelujärjestelmämme kaipaisi kehit-
33097:   pyrkimällä asuntojen lämmitykseen ja teolli-        tämistä. Toivottavasti valmisteilla oleva työrii-
33098:   suuden tarpeisiin käytettävien kevyen ja ras-       tojen sovittelulaki tuo tilanteeseen korjauksen.
33099:  kaan polttoöljyn hinnan pitämiseen kohtuulli-        Tämä on varmasti myös työntekijöiden etujen
33100:  sena.                                                mukaista, sillä lakoista aiheutuvat taloudelliset
33101:      Kehitysalueen kansanedustajana kuitenkin         vahingot koituvat lopulta palkansaajaväestön
33102:   tiedän, että syrjäseuduilla oman auton käyttö       maksettaviksi.
33103:  on välttämätöntä ja kallista pitkien matkojen            Edellä sanotusta huolimatta kristillisen lii-
33104:  .vuoksi joukkoliikennepalvelujen puuttuessa.         ton eduskuntaryhmä katsoo, että nykyinen hal-
33105:  Tämän vuoksi myös bensiinin hinnankorotuk-           litus on osoittanut jonkinlaista todellisuuden
33106:  sista olisi pitänyt luopua alentamalla valtiolle     tajua tässä vaikeassa tilanteessa. Haluamme an-
33107:  tulevaa valmistevero-osuutta. Tähän pitäisi olla     taa hallitukselle työrauhan sen pyrkiessä ohjaa-
33108:  mahdollisuuksia, sillä valtion liikenteeltä saa-     maan maatamme ulos nykyisestä umpikujasta.
33109:   rnat tulot ylittävät huomattavasti vastaavat        Nykyiselle hallitukselle ei näytä tässä tilantee&-
33110:   menot.                                              sa olevan parempaakaan vaihtoehtoa. Vasem-
33111:      Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on edellä     mistopuolueiden esittämät lääkkeet talouskysy-
33112:   mainitussa talousohjelmassaan edellyttänyt hal-     myksistä syöksisivät maamme entistä syvem-
33113:  litukselta toimenpiteitä lapsiperheiden toimeen-     pään lamaan.
33114:   tulon parantamiseksi mm. jatkamalla äitiyslo-           Kristillisen liiton eduskuntaryhmä haluaa
33115:   maa vuoden mittaiseksi. Tästä aiheutuvia ko-        esittää ihmettelynsä sen johdosta, että hallitus-
33116:   konaiskustannuksia on vaikea arvioida, mutta        pohjan laajentamisneuvotteluja jatkuvasti käy-
33117:  ne tuskin muodostuvat kohtuuttomiksi, koska          dään vain vasemmiston suuntaan, vaikka ilmei-
33118:   vastaavasti olisi saatavissa aikaan säästöä työl-   sesti vastuuntuntoiset puolueet löytyvät tällä
33119:  lisyyden hoidossa ja pikkulasten kalliissa päi-      kertaa ei-sosialististen puolueiden joukosta.
33120:  vähoidossa. Kokonaisuutena ottaen kristillinen       Hallituksen on nytkin haettava tukea pyrki-
33121:  liitto pitää Liinamaan tulopoliittista esitystä      myksilleen samalta suunnalta, mistä tuki bud-
33122:  käyttökelpoisena pohjana. Tähän kantaan yhtyi        jettiin tuli.
33123:  myös viime viikon vaihteessa kokoontunut                 Herra puhemies, eduskuntaryhmämme ei
33124:  puolueemme hallitus, joka edellytti, että tästä      näe tässä tilanteessa järkevänä hallituksen kaa-
33125:  linjasta on pidettävä johdonmukaisesti kiinni.       tamista. Hallituksen tiedonanto tyydyttää kris-
33126:  Tämä merkitsee luonnollisesti myös sitä, ettei       tillisen liiton eduskuntaryhmää, ja se kannat-
33127:  puolueemme hyväksy yrityksiä Liinamaan sopi-         taa yksinkertaista päiväjärjestykseen siirtymis-
33128:  muksen murtamiseksi. Se olisi epäsolidaarista        tä.
33129:  niitä lähes 700 000 palkansaajaa kohtaan, jot-
33130:  ka ovat tehneet sopimukset Liinamaan paperin            Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kan-
33131:  pohjalta.                                            samme nauttii parhaillaan häikäilemättömän
33132:      On selvää, että kristillinen liitto pitää lak-   poliittisen pelin karvaita hedelmiä. Tämä pu()..
33133:  ko-oikeutta tärkeänä demokraattisena oikeute-        luepoliittinen peli tulee tavalliselle kansalaisel-
33134:  na vastuullisesti käytettynä. Kuitenkin erityi-      le ja yritteliäisyydelle aina vain raskaammaksi
33135:  sen paheksuttavaa tässä tilanteessa on se, että      kantaa. Puoluepamput kilpailevat, kuka on
33136:  suhteellisen hyvätuloinen, lukumääräisesti pieni     pystynyt olemaan toistaan ovelampi kilpailijoit-
33137: .iskujoukko on pysäyttämässä koko yhteiskun-          tensa nujertamiseksi. Maan ja kansan etu on
33138:                                Tiedonanto talous- ja työmarkkinatilanteesta                         613
33139: 
33140: 
33141: unohdettu tyystin. Elämme K-linjan aikakau-            seen johtaa aste asteelta myös nykyinen onne-
33142: den sisäpoliittista ja talouspoliittista satoa.        ton ja virheellinen talouspolitiikka, tosin hi-
33143:    Kaikkihan tämä alkoi ulkopolitiikasta. Kan-         taammin.
33144: sallemme yhteinen ulkopolitiikka alistettiin si-          Siksi oli suorastaan käsittämätöntä, kuinka
33145: säpolitiikan ja henkilövallan taisteluaseeksi         Sorsa-Virolaisen hallituksen aikana SKDL,
33146: vastustajia diskriminoimalla ja heitä valheelli-      sosialidemokraatit sekä porvaripuolueet hyväk-
33147: sesti fasisteiksi sormella osoittamalla. Ja tämä       syivät yhteistyössä Maailmanpankin kanssa ne
33148: rappio-oppi on langennut hyvään puoluepoliit-         talouspoliittiset peruslinjat, joita tämän jälkeen
33149: tiseen maaperään. Suomi on kuilun reunalla.           hallitukset ovat kansamme korvaamattomaksi
33150: Kuitenkin kaikkien havaittavissa oleva totuus         vahingoksi toteuttaneet. Talouspoliittinen tek-
33151: on, että kansamme valtaenemmistö ei hyväksy           nokratia rikkiviisaudestaan huolimatta on yksi-
33152: nykyistä typerää ja kyvytöntä talousasioittem-         silmäisyydestään ja rajoittuneisuudestaan johtu-
33153: me hoitoa. Vaikka kansantulomme ei ole alen-          vaa typeryyttä. Ulkomaisten mallien apinoimi-
33154: tunut, niin kansa köyhtyy sekä yrittämisen            nen on ennenkin ollut kansallemme suuri on-
33155: tahto ja mahdollisuus murtuvat. Työn ja toi-          nettomuus. Ei kuitenkaan ollut sattuma, että
33156: meentulon puute laajenee, vaikka maassamme            tämä Miettusen-Sorsan-Aidon hallituksen
33157: on kaikkialla· tekemätöntä työtä. Kansa katke-        vielä tälläkin hetkellä noudatettavana oleva ta-
33158: roituu, ja epävarmuuden pelko leviää. On siis         louspoliittinen peruslinja julistettiin jopa la-
33159: varmaa, että kansamme valtaenemmistö haluaa           kien vastaisesti salaiseksi. Vieläkään ei Suo-
33160: pelastavaa talouspoliittista suunnanmuutosta          men kansa sitä tunne. Ja kaiken kukkuraksi
33161: nykyinen vapaa yhteiskuntajärjestyksemme säi-         tästä kaikesta vastuussa olevat ja asiasta päät-
33162: lyttäen. Ja hiljalleen alkaa kansassamme kyp-         täneet puolueet ovat epärehellisesti julkisuu-
33163: syä myös se oikea vakaumus, että samat                dessa olevinaan päinvastaista mieltä. Näinhän
33164: epäonnistuneet johtajat eivät voi meitä enää          ovat korostetusti menetelleet nyt oppisitiossa
33165: riitelyllään pelastaa upottavasta suosta. Yleises-    olevat SKDL ja sosialidemokraatit. Tämä on
33166: ti havaittavaa vastuun pakoilua aletaan halvek-       poliittista ryhdittömyyttä ja alennustilaa, joka
33167: sia yhä enemmän sekä myös todeta, että                erityisen selvästi on paljastunut koko Suomen
33168: maamme korkein johto on tärkeältä osalta syy-         kansalle presidenttinöyristelyn ja presidenttiku-
33169: pää nykyiseen tilanteeseen.                           martelujen yhteydessä.
33170:     Toisaalta näyttää ilmeiseltä, että kansamme
33171: valtaenemmistö muutoksenhalustaan huolimat-               Maatamme hallitsevat puoluepelurit ovat
33172: ta ei hyväksy lakkoterroria. Maamme ammatti-          siis ajaneet kansamme tilanteeseen, että suo
33173: järjestöjen pitäisi olla puolueettomia, mutta         siellä ja vetelä täällä. Kansamme vastustaa lak-
33174: niistä on tullut puoluepolitiikan käsikassaraita      koterroria, vaikka ei haluakaan rajoittaa lakko-
33175: aivan samalla tavoin kuin koko kansaamme on           oikeutta, jota ei SMP myöskään halua rajoit-
33176: käytetty ulkopoliittisilla aseilla henkilövallan      taa. Kun kansamme vastustaa lakkoterroria,
33177: pönkittämiseen. Ja kaiken tämän seurauksena           jolla kepu nyt yrittää puoluepoliittisesti ratsas-
33178: parhaillaan laajeneva lakkoterrori on kääntynyt       taa kansallisista vahingoista välittämättä, niin
33179: koko yhteiskuntaamme vastaan. Näin on asian           lakkoasiassa kansamme enemmistö on kepun
33180: laita siitäkin huolimatta, että selvästi palkan-      vähemmistöhallituksen kannalla. Mutta kan-
33181: ansaitsijoitten valtaenemmistö ei hyväksy Lii-        samme valtaenemmistö ei toisaalta hvväksy ke-
33182: namaan sopimusta. Se hyväksytään vain pakon           pun hallituksen onnetonta talouspolitiikkaa.
33183: edessä vielä suurempien vahinkojen välttämi-              Yhteiseen onnettomuuteen emme kuiten-
33184: seksi, mutta nämä vahingot johtuvat vuosikau-         kaan saisi alistua kädet pystyssä. Mitenkä täl-
33185: sia jatkuneesta typerästä talousasioiden hoidos-      laisessa tilanteessa olisi tällöin meneteltävä?
33186: ta eivätkä alkuunkaan liian hyvistä ans101sta.        Vaikka siis kepun hallituksen lakkoterroria
33187: Onhan kansantulomme edelleen henkilöä kohti           vastustava linja on oikea, niin tämä hallitus ei
33188: maailman suurimpia.                                   kuitenkaan selvästi pysty kansanvaltaisin me-
33189:    Ovelat poliittiset juonittelijat ovat siis aja-    netelmin estämään lakkokaaosta pitäessään
33190: neet Suomen kansan penkin ja seinän väliin.           kiinni kansaa köyhdyttävästä Liinamaa-sopi-
33191: Lakkoterrori uhkaa välittömästi tuhota koko           muksesta. Sitä paitsi kepun hallituksen talous-
33192: vapaan yhteiskuntajärjestelmämme ja aikaan-           poliittinen peruslinja perusvirheineen vie meitä
33193: saada kaaoksen sekä lisätä köyhyyttä ja työn          aina vain syvemmälle köyhyyteen, jolloin uu-
33194: puutetta. Mutta samaan umpikujaan ja tulok"           det lakkopurkaukset ennemmin tai myöhem-
33195: 614                                 Tiistaina 29. maaliskuuta 1977
33196: 
33197: 
33198: lnin ovat väistämättömät ja koko vapaa yhteis-       siis ole kysymys köyhyydestä eikä kansantulon
33199: kuntajärjestelmämme murtuu.                          riittämättömyydestä, vaan maan asioiden huo-
33200:     Asian ydin on siis terveen kansanvallan pe-      nosta hoidosta sekä kasv:aneen kansantulomme
33201: lastamisessa maahamme sekä sellaisen ryhdik-         väärästä ja epäoikeudenmukaisesta jaosta taval-
33202: kään ja rehellisen hallituksen aikaansaaminen,       listen kansalaisten ja pienyritteliäisyyden va-
33203: joka todella pystyy kansanvaltaisesti lopetta-       hingoksi. Tällaisella perusteella ei kuitenkaan
33204: maan tuhoavat lakot ja todella korjaa onnetto-       keskituloisia ja pienituloisia saisi rangaista lei-
33205: man ja kansaa köyhdyttävän talouspolitiikkam-        vän kaventamisella. He ovat syyttömiä.
33206: me silmin nähtävät perusvirheet. Tähän kaik-             Kukaan ei voi kiistää sitä tosiasiaa, että Lii-
33207: keen puuttuu nykyiseltä keskustapuolueen hal-        namaan linja merkitsee kansan köyhtymistä il-
33208: litukselta sekä kyky että poliittinen tahto.         man, että talouspolitiikan perusvirheitä korja-
33209: Tuomitsihan jopa keskustapuolueen Varsinais-         taan. Se on onnetonta. Kansalaisten uhraukset
33210:  Suomen piirikokous viime sunnuntaina kaikis-        menevät siis hukkaan. Tällaista alistumista ei
33211:  sa yksityiskohdissa kepun ministereiden perhe-      saa vaatia.
33212:  ja pienviljelmiin kohdistuvat toimenpiteet,             Hallitus ilmoittaa tiedonannossaan, että suu-
33213:  mutta sitten älyttömästi ja farisealaisesti puo-    ressa maailmassa nousu hidastuu. Kuitenkin
33214:  luepoliittisista syistä ja maan edun unohtaen       totuus Yhdysvalloista ja Länsi-Saksasta on toi-
33215:  ylisti oman hallituksensa muka kelvollisuutta.      senlainen. Erityisesti Yhdysvaltojen uusi presi-
33216:  Näin laajalle on siis jo syöpynyt poliittinen       dentti on parhaillaan toteut1Jamassa uutta edis-
33217: kaksinaamaisuus ja ryhdittömyys. Valitettava         tyksellistä talouspoliittista linjaa. Onko siis ky-
33218:  tosiasia on, että mitä kauemmin nykyinen hal-       symyksessä hallituksen tarkoituksellinen talous-
33219:  litus on vallassa, sitä pahempi kaikille kansa-     poliittinen mustamaalaaminen tavallisen kansa-
33220:  laisille ja maamme yritteliäisyydelle.              laisen harhauttamiseksi ja vahingoittamiseksi?
33221:     Esiintuomillani perusteilla ehdotan SMP:n            Hallitus on tiedonannossaan tyytyväinen,
33222:  eduskuntaryhmän puolesta hyväksyttäväksi            kun kireän rahan politiikkaa harjoitetaan
33223:  seuraavan hallitukselle epäluottamuslausetta        muuallakin maailmassa kuin Suomessa. SMP:n
33224:  merkitsevän perustelulausuman päiväjärjestyk-       mielestä siinä ei ole mitään kehumisen aihetta.
33225:  seen siirtymisestä:                                 Työttömyydellä ja laiskuudella ei talousvai-
33226:      "Koska hallitus on virheellisellä talouspoli-   keuksia voiteta. Sitä paitsi rahan puutteesta
33227:  tiikalla ja pienten asioiden näpertelyllä ajanut    kärsivät tavalliset kansalaiset ja maallemme
33228:  maan kohti lakkokaaosta, joka köyhdyttää            välttämätön pienyritteliäisyys eniten.
33229:  kansaa ja horjuttaa vapaan yhteiskuntajärjestel-        Hallitus myöntää tiedonannossaan, että
33230:  mämme perusteita, sekä koska kansamme kun-          maamme vienti ulkomaille kasvaa kuluvana
33231:  nolUnen toimeentulo ja yhteiskunnallinen va·        vuonna vähintään 10 %. Kansan reaaliansioi-
33232:  pautemme voidaan pelastaa vain perusvirheet         den alentaminen ei ole jo tällä perusteella oi-
33233:  korjaavalla uudella sisä- ja talouspolitiikalla,    keutettua. Tätä kuitenkin Liinamaa-sopimus
33234:  eduskunta toteaa, että hallitus ei nauti edus-      merkitsee. Hallitus ilmoittaa tiedonannossaan,
33235:  kunnan luottamusta, ja siirtyy päiväjärjestyk-      että kansan ansioiden pitäisi alentua 25 % en-
33236:  seen."                                              nen kuin maamme ulkomaankaupan kilpailuky-
33237:     Lisäksi on välttämätöntä esittää muutamia         ky palautuisi, tai sitten vaihtoehtona ilmeisesti
33238:  reunahuomautuksia hallituksen eduskunnalle          olisi devalvaatio. Todella rankka kuuri on siis
33239:  antamaan tiedonantoon. Pääministeri Miettu-         Suomen kansan edessä, jos nykyinen suuntaus
33240:  sen eduskunnalle antaman tiedonannon johdos-         saa jatkaa ja määrätä.
33241:  ta on pakko todeta, että se ei kestä kriitillistä       Selvästi ovat ylisanoja hallituksen sanat yri-
33242:  tarkastelua ja on suuresti kaunisteltu. Tosin        tystoiminnan yleisestä kannattamattomuudesta,
33243:  hallitus tiedonannossaan myöntää, että maata         joka saataisiin poistetuksi vain kansan leipää
33244:  uhkaa lakkokaaos. Itse asiassa vain hallituksen     kaventamalla. Kysymys on kuitenkin maamme
33245:  käskettävissä olevat julkisen vallan viran- ja      valtaklikin omista synneistä ja omasta synti-
33246:  toimenhaltijat ovat hyväksyneet Liinamaan tar-      luettelosta eduskunnalle annetussa tiedonan-
33247:  jouksen.                                             nossa. Siksikö ei pystytä löytämään mitään uu-
33248:     Hallituksen tiedonannossa syytetään talou-       sia ia rakentavia ajatuksia ja ehdotuksia?
33249:  dellisista vaikeuksistamme ennen kaikkea pal-           Hallitus valittaa tiedonannossaan, että tuo-
33250:  kanansaitsijoita. Kuitenkin kansantulo on Suo-       tantokustannukset ovat maassamme nousseet
33251:  messa henkilöä kohti maailman suurimpia. Ei         suuresti. Kuitenkin nämä tuotantokustannukset
33252:                                Tiedonanto talous• ja työmatkkinatilanteesta                           6l5
33253: 
33254: ovat nousseet paaas1assa valtion verojen ja                Tiedonannon sisällöstä täy.tyy sanoa, e.ttä
33255: maksujen jatkuvan korottamisen johdosta.              jonkin verran ihmetyttää se, että tämäkin h(l}.-
33256: Omaa syyllisyyttä ei pitäisi peitellä ja sitä ly-     litus, joka kuitenkin on ei-sosUJlististen ke$kus-
33257: kätä syyttömien niskaan. Eikö olisi parasta           tapuolueiden hallitus, on sosialistien propagan-
33258: poistaa nämä valtion verojen ja maksujen riis-        dan uhri. Tiedonannon ensimmäisellä. sivulla
33259: tokorotukset, ennen kuin umpikuja on täydel-          puhutaan nimittäin markkinatalousmaissa huo-
33260: linen. Emme me kuitenkaan nykyistä byrok-             nontuneesta suhdannekuvasta . Jokaisen pitäisi
33261: raattista menoa enää kauan kestä.                     tietää, että olosuhteet sosialistisissa maissa eivät
33262:    Hallitus ilmoittaa tiedonannossaan, että           suinkaan ole talouspoliittisestikaan kehuttavia.
33263: muissa maissa ei kuluvana vuonna nosteta              Mutta tätä ei hallitus halua sanoa, koska sen kat-
33264: palkkoja ja että Suomen pitäisi menetellä sa-         seet kohdistuvat nimenomaan vasemmalle.
33265: malla tavalla. Kuitenkin viime viikolla esim.              Varsinainen tiedonannon sisältö merkit~e
33266: Tanskassa sovittiin yleisestä 15 % :n palkkojen       niiden vaikeuksien myöntämistä, jotka kaikki
33267: korotuksesta. Miksi tämäkin totuus on unoh-           vaikeudet aikaisemmin kiellettiin. Eihän siitä
33268: dettu?                                                ole kulunut kovin pitkää aikaa, kun nykyiset
33269:    Hallitus ilmoittaa tiedonannossaan, että tu-       hallituspuolueet syyttivät uusia puolueita, en-
33270: lonsaajat saavat veroalennuksien kautta 3.5-          nen kaikkea perustuslaillista kansanpuoluetta,
33271: 4 % :n palkankorotuksen. Tämä ei ole totta.           siitä, että maalataan kehitys opposition pqolel-
33272: Pienituloiset, joilla ei ole tai on vain vähän       la liian synkin värein. Nyt hallitus myöntää,
33273: valtion veroja, eivät saa mitään, vaan vain li-      että tilanne on huomattavasti vakavampi kuin
33274: sää rasituksia tapahtuneen inflaation johdosta.       se on aikaisemmin ollut, ja näinhän asia on.
33275: Vain suurituloiset todella saavat tämänsuuntai-      Olemme erittäin vakavassa kriisissä, kenties jo
33276: sen edun.                                             pa kuilun partaalla, niin kuin ed. Vennamo äs-
33277:    Hallitus ilmoittaa tiedonannossaan, että so-      ken sanoi. Ja me olemme vakavassa kriisissä
33278: siaalisia tulonsiirtoja on lisätty huomattavasti.     sekä poliittisesti, taloudellisesti että moraalises-
33279: Kuitenkin totuus on, että työturvallisuutta ja        ti.
33280: terveyspalveluja sekä koulupalveluja, vain nä-            Mutta mitä tämä hallitus on tehnyt näiden
33281: mä esimerkit mainitakseni, on vähennetty ja          ongelmien ratkaisemiseksi? Tämä hallitus ei
33282: vähennetään vielä lisää. Tämä kaikki käy ilmi        ole mitään oikeastaan muuta .tehnyt kuin istu-
33283: hyväksytystä kuluvan vuoden budjetista ja kes-       nut kädet ristissä odottamassa, että tasavallan
33284: kustapuolueen hallituksen päätöksistä. Miksi         presidentti jälleen kerran runnaa kansanrinta-
33285: tätäkin asiaa on kaunisteltu hallituksen edus-       mahallituksen kokoon. Mt.Jtta aika ei ole vielä
33286: kunnalle antamassa tiedonannossa, vaikka to-         kypsä, koska maapakettikin on ollut tiellä.
33287: tuus on päinvastainen? Harvoin hallituksen           Maapaketti on ollut eräänlaisena kantona kas-
33288: eduskunnalle antama selvitys on niin kevyt           kessa, koska keskustapuolue on ruvennut pel-
33289: kuin nyt annettu tiedonanto. Se vain vahvistaa       käämään menneensä liian pitkälle myönnytyk-
33290: sen tosiasian, että nykyinen hallitus ei pysty       slssa edellisessä hallituksessa, jolloin yksimieli-
33291: vastaamaan maan asioiden hoidosta.                   sesti annettiin maapakettiesitys eduskunnalle,
33292:                                                      ja sosialidemokraatit tietysti ovat oikeassa,
33293:    Ed. E h r n r o o t h: Rouva puhemies! Kun        kun he huomauttavat, että tämä yksimielinen
33294: kuunteli herra pääministerin valtioneuvoston         päätös tehtiin ja nyt siitä luistetaan pois kes-
33295: puolesta antamaa tiedonantoa, se kuulosti            kustapuolueessa ja ruotsalaisessa kansanpuo-
33296: eräänlaiselta syntiluettelolta. Kertaihan hallitus   lueessa. Näinhän tietysti on. Mutta tämä on
33297: siitä inflaatiopolitiikasta, jota se on harjoitta-   tosiasia, että kumpikaan puolue ei maapaketti-
33298: nut taikka jota ainakin hallituspuolueet ovat        asiassa halua antaa periksi, koska ne näkevät,
33299: harjoittaneet. Kertaihan hallitus myös tässä         että se on kummallakin taholla, sosialistien sa-
33300: tiedonannossa siitä, miten sosiaalikuluja on jat-    moin kuin ei-sosialistienkin taholla, tärkeä,
33301: kuvasti nostettu siten, että tuotanto on tullut      suuri kysymys (Ed. Vennamo: Kansan huomio
33302: yhä kannattamattomammaksi. Veropoliittiset ja        käännetään muuhun, kun leipä loppuu!).
33303: hintapoliittiset ratkaisutkin mainittiin, tieten·         Inflaation hillitseminen on tietenkin tärkeä,
33304: kin erittelemättä, joten moni kenties jo on          ehkä kaikista tärkein tavoite, sillä jos inflaatio
33305: unohtanut, mitä kaikkea veronkorotuksia ja           jatkuu, työttömyyskin pahenee. Kaikki sellai-
33306: hinnankorotuksia tämäkin hallitus on ajanut          nen tavoitteiden asettelu, jossa sanotaan, että
33307: lävitse.                                             nyt on tärkeintä vastustaa työttömyyttä, ja sit-
33308: 616                                  Tiistaina 29. maaliskuuta 1977
33309: 
33310: 
33311: ten vasta muistetaan inflaation hillitseminen,         mikään hallitus enää pystyy estämään sellaisen
33312: rakentuu tietenkin huonoon talouspoliittisten          kehityksen, joka vie rcaalitulojen vähenemi-
33313: reaaliteettien ymmärtämisen (Ed. Vennamo: Ei-          seen, työttömyyden kasvuun ja taloudellisen
33314: vät kansalaiset tee inflaatiota, ei niillä ole lii-    kriisin syvenemiseen. Niin paljon malttia ja
33315: kaa rahaa!) . Kaikkein eniten maan talous kärsii       järkeä ei ilmeisesti kyetä mobilisoimaan, että
33316: inflaatiosta, ja siksi tietysti hallitus on oikeassa   vältyttäisiin ajautumasta yhä syvemmälle umpi-
33317: todetessaan tämän inflaation hillitsemisen vält-       kujaan.
33318: tämättömyyden. Mutta jälleen kerran on huo-               Poliittisesti tilanne on tänään erittäin para-
33319: mautettava: Hallitus ei ole tehnyt mitään inf-         doksaalinen. Hallitus pyytää luottamuslausetta,
33320: laation hillitsemiseksi. Sehän päinvastoin ko-         mutta toivoo vasemmiston siirtymistä opposi-
33321: rotti ennätyksellisesti veroja, maksuja ja nyt         tiosta hallitusrintamaan. Tämän toivomuksen
33322: myöskin vuodenvaihteen jälkeen hintoja. Ainoat         mukaisesti hallituksen pitäisi pyytää epäluotta-
33323: hinnat, jotka on jäädytetty, on väkijuomien            muslausetta. Jos eduskunnan enemmistö näet
33324: hinnat. Ja sitten nekin tietysti nousevat hui-         antaa vähemmistöhallitukselle luottamuslau-
33325: keasti, kun onnistutaan irrottamaan väkijuo-           seen, on kuilu hallituksen ja vasemmisto-oppo-
33326: mien hinnat elinkustannusindeksistä.                   sition välillä entisestään syventynyt. Kokoo-
33327:     Hallitus puhuu kilpailukyvyn turvaamisesta         muspuolue on sekin paradoksaalisen tilanteen
33328: ja on tietysti tässäkin suhteessa oikeassa. Ellei      edessä. Kokoomus pyrkii hallitukseen hinnalla
33329: maamme teollisuuden kilpailukykyä kyetä tur-           millä hyvänsä, mutta samalla se arvostelee jyr-
33330: vaamaan, taikka sanottaisiinko paremmin pa-            kästi hallituksen talouspolitiikkaa.
33331: lauttamaan, koska sitä kilpailukykyä tällä het-           Mitä sitten voidaan tehdä? Kekkosen linjan
33332: kellä ei ole, niin meidän yrityksemme vakaut-          mukaista sisäpolitiikkaa on harjoitettu niin
33333: taa Suomen talouselämää ovat tuomitut epäon-           täydellisellä antaumuksella, että vain president-
33334: nistumaan. Siksi liberaalien täällä voimakkaasti       ti itse voi avata solmun. Presidentti on aikoi-
33335:  korostama säästölinja, menojen karsimislinja          naan sanonut - nyt myöhemmin hän on väit-
33336: on ainoa oikea. Mutta liberaaleille on huomau-         tänyt, että sanonta olisi ollut leikkisä - että
33337:  tettava, että hekään eivät ole tehneet mitään         olkoon sisäpolitiikka rempallaan, kunhan ulko-
33338: hallituksessa taikka edellisessä hallituksessa to-     politiikka on kunnossa. Ja nyt sisäpolitiikka
33339:  teuttaakseen tällaista linjaa. Menoja on jatku-       pn niin perusteellisesti rempallaan, ettei edes
33340: vasti nostettu, ja valtion menot saavuttivat           presidentti ilmeisesti kykene sitä korjaamaan.
33341:  uuden ennätystason, kun käsiteltiin tämän             Voiko hän edes runnaamalla saada uutta kan-
33342:  vuoden tulo- ja menoarviota. Silloinhan kokoo-        sanrintamahallitusta kokoon? Ainakin hänen
33343:  mus ja . kristillinen liitto antoivat suostumuk-      tulee näin pääsiäisen jälkeen ilmeisesti yrittää,
33344:  sensa uudelle menojen ennätystasolle. Silloin         jos hallitus silloin vielä istuu, ellei se tällä yl-
33345:  nostettiin valtiontalouden menopuolta niin hui-       lätystaktiikallaan järjestä itselleen odottamaton-
33346:  keasti, että oli pakko korottaa lähes kaikkia         ta tappiota pakottamalla eduskunnan ottamaan
33347:  vanhoja veroja ja säätää uusia veroja.                mahdollisimman nopeasti kantaa, ilman että
33348:     Nyt hallitus on erittäin vaikeassa tilanteessa     hallitus olisi saanut omia voimiaankaan vielä
33349:  ja se pyytää eduskunnan hyväksymistä tulopo-          tänne tukemaan itseään.
33350: liittisen virkamiehen hallituksen suostumuksel-           Meillä on tuoreessa muistissa, mihin kansan-
33351: la tekemille suosituksille. Eduskunnan enem-           rintamahallituksen politiikka johtaa. Kansan-
33352: mistön on annettava tämä hyväksyminen, sillä           rintamahan sai aikaan sen tilanteen, jossa tä-
33353:  hallitus on tietenkin oikeassa todetessaan suo-       mäkin hallitus on ollut, jossa se siis on istu-
33354:  situsten mukaisten sopimusten hyväksymisen            nut kädet ristissä odottamassa jonkinlaista
33355:  olevan välttämätöntä työttömyyden estämiseksi         apua muualta - en sanonut: ylhäältä. Vasem-
33356:  ja mahdollisimman hyvän reaalitulokehityksen          misto arvostelee nyt juuri sellaista politiikkaa,
33357:  turvaamiseksi. Lakot eivät turvaa kenenkään           jota se itse oli ensin Sorsan hallituksessa ja
33358: reaalituloja. Lakot aiheuttavat kaikissa yhteis-       sittemmin ennen kaikkea Miettusen kansanrin-
33359:  kunnissa suurempia epäkohtia kuin mitä ne             tamahallituksessa toteuttamassa. Ed. Ahde
33360: ratkaisevat. Harvoin on ajateltavissa sellainen        käytti puheenvuoron, joka oli aika lailla yllät-
33361: lakkoliikehtiminen, joka niin laajana kuin tä-         tävä ottaen huomioon, että hän edustaa suu-
33362: mä nykyinen on toisi jotain parannuksia niille,        rinta puoluetta, joka, kuten kaikki tiedämme,
33363:  joiden puolesta näitä lakkoja käydään.                hyvin pitkään istui hallituksessa, vain nyt ly-
33364:     On kuitenkin hyvin epätodennäköistä, että          hyen aikaa on ollut oppositiossa ja sellaisessa
33365:                                 Tiedonanto talous- ja työmarkkinatilanteesta                         617
33366: 
33367: 
33368: oppos1t1ossa, josta käsin se jatkuvasti on vil-         teen, ja vanhassa tilanteessa emme enää voi
33369: kuillut hallitukseen päin.                              pitäytyä.
33370:     Sosialidemokraattinen puolue on sekin sy-              Perustuslaillinen eduskuntaryhmä pitää halli-
33371: vässä kriisissä, koska siellä on olemassa kahtia-       tuksen tiedonantaa konkurssijulistuksena, mut-
33372: jako: On radikaalinen siipi, joka ei halua uu-          ta ei halua päästää tämän julistuksen antajaa
33373: teen hallitukseen keskustan kanssa, vaan joka           vastuusta, varsinkin kun vastuusta vapauttami•
33374: haluaa ensin jonkinlaista yhteiskuntasopimusta          nen merkitsisi vain vasemmistopuolueiden tu-
33375: vain vasemmiston kesken, ja sitten vasta pan-           lemista keskustan tueksi. Uusi hallitus olisi
33376: naan keskusta seinää vasten. Sitten on maltilli-        siis muodostettava pääsiäisen jälkeen, ilman et-
33377: sempi siipi entisen pääministerin Kalevi Sor-           tä tämä hallitus kaadetaan, ja muodostettava
33378: san johdolla, joka taas pyrkii hallitukseen,            niin, että presidentti nyt kehottaa kokoomus-
33379: mutta joka ei pääse hallitukseen, koska oma-            takin luopumaan tästä puheenjohtaja Holkerin
33380: kin puolue on toistaiseksi vielä osittain jyrkäs-       täällä tänään edustamasta jyrkästä oppositiolin-
33381: ti poikkiteloin.                                        jasta, kehottaisi siis kokoamusta istumaan yh-
33382:     Sisäpolitiikka on siis nyt niin täydellisesti       dessä kommunistien kanssa saman hallituspöy-
33383: rempallaan, että tilanteen täytyy jo pelottaa it-       dän ääreen; ovathan ne kuitenkin ajamassa yh-
33384: se tasavallan presidenttiä. Vai mitä, ed. Lattu-        dessä myös Kekkosen presidentiksi vielä ensi
33385: la? (Ed. Lattula: Ilman muuta!) - No niin!              vuodesta lähtien kuudeksi vuodeksi (Ed. Lat-
33386: - Tasavallan presidentiltä ei kuitenkaan voi-           tula: Ei kommunisteista ole hallitukseen!). -
33387: da odottaa taloudellisen hätätilan poistamista,         No, mutta onhan, ed. Lattula, kommunisteista
33388: sillä hänen koko huomionsa ja kaikki voiman-            yhteistyökumppaniksi teille myöskin tässä suu-
33389:  sa kuluvat edelleenkin, niin kuin ovat kulu-           remmassa asiassa, johon minä viittasin.
33390:  neet viime 21 vuoden aikana, koko kansan hy-
33391:  väksymän ulkopoliittisen perussuuntauksen                  Fru talman! Konstitutionella folkpattiet har
33392:  puolesta käytävään taisteluun. Tätä taistelua          länge föreslagit sådana åtgärder i vår ekono-
33393:  jatketaan nyt päivästä toiseen siten, ettei ehdi-      miska politik som, om de hade vidtagits, hade
33394:  tä omistautua tähän taloudelliseen hätätilaan.         skonat landet från den kris som nu åter en
33395:     Perustuslaillinen eduskuntaryhmä odottaa            gång har kulminerat. Och ännu har vi inte
33396:  kuitenkin, että itseään ainoina vastuuntuntoisi-       sett slutet på den väg, som de här partierna,
33397:  lla pitävät puolueet yhdessä ratkaisisivat koko        vilka står bakom presidentens politik, vägrar
33398:  kansaa vahingoittavan poliittisen ja taloudelli-       att lämna. Regeringen är nu fullständigt villrå-
33399:  sen kriisin. Uudet puolueet eivät edusta sel-          dig. Det största oppositionspartiet åter kritise-
33400:  laista ideologiaa tai käytännön politiikkaa, että      rar den förda politiken, men har själv bidragit
33401:  tervettä vakauttamista harjoittavan hallituksen        tili den genom det s.k. budgetavtalet och
33402:  tarvitsee pelätä edes arvostelua. Tasavallan           framför allt genom att ställa sig bakom presi-
33403:  presidentin tulisi siis pelottomasti kehottaa          denten. Ändå vet vi alla, både i oppositionen
33404:  kaikkia hänen presidenttiehdokkuuttaan tuke-           och på regeringssidan, att inte ens de sam-
33405:  via puolueita muodostamaan enemmistöhallitus            manräknade insatserna av alla regeringspartier
33406:   ja nopeasti. Kokoomuksesta kommunistipuo-             har betytt lika mycket som presidentens indi-
33407:  lueeseen pitäisi nyt näiden ns. vanhojen puo-           viduella bidrag tili den här krisen. Vi har
33408:  lueiden, jotka ovat asettuneet Kekkosen presi-         framför oss så svåra strejker, inflatoriska
33409:  denttiehdokkuuden taakse, muodostaa hallitus            löneavtal, ökande arbetslöshet och ökande
33410:   ja ratkaista ongelmat. Oppositio tulee edusta-        skatter, att någonting nu snabbt måste göras.
33411:  maan vastuuntuntoista oppositiota, joka de-             Vi har framför oss en allt djupare demokra-
33412:   mokratiassa tulee olla, ja se tulee tällaisessa ti-    tins kris. Men vad vi inte tycks ha framför
33413:  lanteessa olemaan ainakin määrällisesti niin            oss är ett skifte på presidentposten. Det
33414:   heikko, että siltä taholta ei tarvitse pelätä uh-      minsta man då kan begära är, att presidenten
33415:   kaa tällaisen laajan hallituksen politiikan on-        kallar alla de partier att delta i regeringen,
33416:   nistumiselle. ,                                        som vill ta på sig ansvaret för att den s.k.
33417:      On oikeus odottaa edes näin paljon ennak-           K-linjens katastrofala politik fortgår.
33418:   koluulottomuutta niiltä henkilöiltä, jotka ovat
33419:   edustaneet tätä "sisäpolitiikka olkoon rempal-          Ed. Sorsa: Arvoisa puhemies! Hallituk-
33420:   laan" -linjaa. Vain jos ne ovat näin ennakko-         sen tiedonautoa tarkastellessa kiinnittyy huo-
33421:   luulottomia, me voimme nähdä uuden tilan-             mio ensinnä sen ajankohtaan. Työmarkkinajär-
33422:  78 0677000010
33423: 618                                 Tii$taina 29. maaliskuuta 1977
33424: 
33425: jestöjen kesken on käyty Liinamaan suosituk-         mahdollisimman vähän sekaantua. Sosialidemok-
33426: sen pohjalta pitkällisiä neuvotteluja. Työnanta-     raatit pitävät niin työntekijäin kuin koko yhteis-
33427: jien pysähtyneiden asenteiden vuoksi ne eivät        kunnankin kannalta parhaina sopimusteitse saa-
33428: ole yksityisellä sektorilla toistaiseksi johtaneet   vutettuja ratkaisuja, jotka säästävät eri osapuo-
33429: lopullisiin tuloksiin. Tiettyjä edistysaskeleita     let ja talouselämän kokonaisuuden raskailta me-
33430: eri liittojen kohdalla on kuitenkin kirjattu, ei-    netyksiltä. Sekoittamalla poliittiset pyrkimyk-
33431: kä, sovinnollisten ratkaisujen aikaansaamista        sensä ja työmarkkinatilanteen keskenään hallitus
33432: ole voitu pitää missään tapauksessa poissuljet-      saattaa tällaiset ratkaisumallit vakavasti vaaran-
33433: tuna.                                                alaisiksi. Erityisesti ed. Westerlund valotti tääl-
33434:     Kun hallitus tässä tilanteessa tuo palkanan-     lä hyvin paljastavasti hallituksen pyrkimystä po-
33435: saitsijain aseman äänestyksen kohteeksi edus-        litisoida työmarkkinaratkaisu.
33436: kunnassa tavalla, joka suoraviivaisesti tukee           Poliittisen tarkoitusperänsä johdattamana
33437: työnantajain katsomuksia, ei tämä voi olla vai-      hallitus on värittänyt taloudellisen tilanteen
33438: kuttamatta epäsuotuisasti neuvotteluilmapiiriin.     esittelyn kaikkein mustimmin värein. Silti se
33439: Hallitus saattaa nyt tietoisesti ja eduskunnan       ei esitä minkäänlaista näkemystä siitä, miten
33440: porvarillisen enemmistön varaan laskien työn-        ongelmamme olisi ratkaistava. Päinvastoin ed.
33441: tekijäin vapaan sopimusoikeuden poliittisen          Karpola syytti täällä sosialidemokraatteja 60-
33442: päätöksenteon kohteeksi. Tästä syystä hallituk-      luvun lopun ja 70-luvun alun nopeasta talou-
33443: sen menettelyä on pidettävä periaatteessa vaa-       dellisesta kasvusta ja kansalaisten elinolosuh-
33444: rallisena.                                           teiden kehittämisestä. Tähän on kyllä reilusti
33445:     Hallituspuolueet ovat myös käyneet neuvot-       myönnettävä, ettei nykyistä hallitusta todella-
33446: teluja sosialidemokraattisen puolueen kanssa         kaan voi tällaisista pyrkimyksistä syyttää.
33447: poliittisen luottamuksen palauttamiseksi näiden      Päinvastoin se näyttää niin tahallisilla kuin ta-
33448: ryhmien välille, jotta neuvottelut taloudellisten    hattomillakin toimillaan tähtäävän taloudellisen
33449: vaikeuksiemme kannalta välttämättömän enem-          taantuman syventämiseen ja kansalaisten reaa-
33450: mistöhallituksen muodostamisesta voltatsun           litulojen laskuun. Jos tämä oli keskustapuo-
33451: aloittaa. Ilmoitus hallituksen tiedonannosta tu-     lueen tavoite jo kolme vuotta sitten, niin kuin
33452: li juuri ennen ratkaisevaksi odotettua neuvot-       ed. Karpola esitti, niin ainakaan nykyistä val-
33453: telua. Itse neuvottelussa ei hallituspuolueilla      tiovarainministeriä ei voida syyttää samanlai-
33454: ollut muuta ehdotettavaa kuin neuvottelujen          sesta kovakorvaisuudesta kepun vaatimuksille
33455:  lykkääminen toistaiseksi.                           kuin tuolloista.
33456:     Sosialidemokraattien taholta on useasti ko-          Hallitushan on nyt veropolitiikallaan turvan-
33457: rostettu keskinäisen luottamuksen palauttami-        nut suurituloisten aseman ja vaikeuttanut pie-
33458: sen välttämättömyyttä yhteiskuntaamme, jotta         ni- ja keskituloisten toimeentuloa. Sen jälkeen
33459: se voisi selviytyä ongelmistaan. Hallituksen ja      se on maataloustuloratkaisullaan taannut ennä-
33460: hallituspuolueiden menettely on omiaan edel-         tystulot suurtuottajille. Tämän jälkeen sen ai-
33461: leenkin syventämään sitä epäluottamuksen kui-        noa resepti vaikeuksillemme on palkanansaitsi-
33462: lua, joka ratkaisevasti on vaikeuttanut niin po-     joilta ja vain heiltä vaaditut uhraukset. Lai-
33463: liittista kuin taloudellistakin päätöksentekoa       minlyötyään tehtävänsä työmarkkinapolitiikassa
33464: Suomessa.                                            ja vahingoitettuaan järjestöjenkin sopimusmah-
33465:     Hallituksen tiedonannon sisältöä tarkastel-      dollisuuksia harkitsemattomilla lausunnoillaan
33466: taessa havaitaan, että hallitus saattaa eduskun-     ja toimillaan hallitus ei tiedonannossaan esitä
33467: nan kannanoton kohteeksi työehtosopimuspoli-         vähäisintäkään näkymää tehostettuun hintapoli-
33468: tiikan yksityiskohdat. Ne eivät tänne missään        tiikkaan, mikä olisi sen ainoa jäljelle jäänyt
33469: tapauksessa kuulu. Hallituksen menettely joh-        keino tes-ratkaisujen syntymisen auttamiseksi.
33470: taa väistämättömästi työmarkkinakysymysten           Päinvastoin heikennettyään itse hintakilpailu-
33471: politisointiin, jota on pidettävä joko tarkoituk-    kykyämme vero- ja hintaratkaisuillaan se nyt
33472: seUisena tilanteen kärjistämisenä tai käsittä-       vaatii palkanansaitsijoita yksin sen palauttami-
33473: mättömänä tökeryytenä yhteiskuntamme elin-           seen.
33474:  tärkeissä kysymyksissä.                                 Hallituksen menettelystä kokonaisuudessaan
33475:     Sosialidemokraattien käsityksen mukaan työ-      syntyy se käsitys, että se on luopunut keski-
33476: ehtosopimuspolitiikka on palkanansaitsijain ja       näisen luottamuksen ja yhteisvastuun rakenta-
33477:  työnantajien järjestöjen vapaan sopimusoikeuden     misesta yhteiskuntaamme ja haluaa nyt mars·sit-
33478: aluetta, johon poliittisten pyrkimysten pitäisi      taa kaikki porvarilliset reservinsä ylimääräisiin
33479:                                 Tiedonanto talnus- ja työmarkkinatilanteesta                          619
33480: 
33481: kertausha,rioituksiin,      jotta palkanansaitsijat       Tätä luettdoa voitaisiin lisätä suunnitelmilla
33482: pantaisiin pakolla maksumiehen asemaan. Sel~           arvonlisäveron toteuttamisesta, puheilla deval-
33483: la:inen · menettely johtaa vain niiden ongelmien       vaation toteuttamisesta, miinuslinjaa tarkoitta-
33484: vaikeutumiseen, joita hallitus väittää pyrkivän-       valla palkkapoliittisella suosituksdla, jota halli-
33485: sä ratkaisemaan.                                       tus nyt aivan erityisesti tässä tiedonannossaan
33486:     Yksi toivo sentään vielä on. Niin hallituspuo-     pitää välttämättömänä läpiviedä, ja edelleen tä-
33487: lueet kuin muutkin porvarilliset puolueet ovat         hän luetteloon voitaisiin myös lisätä sosiaalisen
33488: viime aikoina suurin panoksin pyrkineet saa-           lainsäädännön romutusaikeet ainakin e:riiiltä
33489: maan poliittista otetta palkanansaitsijaäänestä-       osin, kuten mm. eräät ministerit ovat julkisuu--
33490: jistä. Tätä tarkoitusta varten on luotu oikein         dessa lausuneet.
33491: erityisiä organisaatioita ammattiyhdistysliikkeen         Kun hallitus nyt tässä tiedonannossaan niin
33492: soluttamiseksi. Nyt on niillä porvarillisilla kan-     paljon uhraa palstatilaa - ja sehän on tämän
33493: sanedustajilla, jotka vilpittömästi ovat palkan-       tiedonannon päätarkoituskin - tulopoliittisen
33494: ansaitsijain asialla, tilaisuus tuomita hallituksen    kokonaisratkaisun läpirunnaamiseen, on tämän
33495: pyrkimykset sopimusoikeuden rajoittamiseksi .. ja      vuoksi syytä erityisesti korostaa sitä, että kaik-
33496: palkanansaitsijain aseman vaikeuttamiseksi. Aä-        kina viime vuosina, jolloin tulopoliittisia koko-
33497:  nestysnumerot tulevat näyttämään, mitä palkan-        naisratkaisuja on pakkosyötetty Suomen kan-
33498: ansaitsijoilla on odotettavissa porvarilliselta        salle, on solmittu EEC-sopimus, on toteutettu
33499: ainmattiyhdistyspolitiikalta.                          hallituksen toimesta ja eräitä kertoja eduskun-
33500:                                                        nan hyväksymänä uusia talouspoliittisia ohjel-
33501:     Ed. E. L a i ne: Rouva puhemies! Tämän             mia ja ratkaisuja, on aina näitä ratkaisuja ja
33502: päivän talouspoliittinen tilanne maassamme on          toimenpiteitä perusteltu mm. sillä, että näin
33503: mitä selvin todistus kapitalistisen järjestelmän       turvataan hintatason vakavuus, inflaation py-
33504: ja maassamme harjoitettavan talous- ja sisäpo-         säyttäminen, maksutaseen tasapainottaminen ja
33505: litiikan työväen vastaisesta luonteesta, yhteis-       myöskin kansan verotaakan keveneminen. On
33506: kunnallisesta eriarvoisuudesta ja kapitalismin         puhuttu suurista verohelpotuksista.
33507: parantumattomasta kriisistä, jonka laskuja yri-           On kuitenkin sanottava, että tänä päivänä
33508: tetään maksattaa työläisten suolivyötä kiristä-        yhä useampi palkansaaja joutuu toteamaan
33509: mällä ja elintasoa alentamalla. Tässä kaikessa         sen, että tämä politiikka, jota tulopolitiikan
33510: kuvastuu suurpääoman yhä räikeämpi hyök-               nimellä kuljetetaan, on todella suuren petok-
33511: käys työtätekevien taloudellisia, sosiaalisia ja       sen politiikkaa. Talous- ja työmarkkinatilannet-
33512: demokraattisia oikeuksia ja vapauksia vastaan.         ta koskevan hallituksen tiedonannon päätarkoi-
33513: Samalla siinä kuvastuvat länsisidonnaisen ulko-        tuksena on saada eduskunnan suostumus kulu-
33514: maankauppamme ja EEC-suuntauksen haitta-               tuskysyntää supistavalle ja reaalielintason alen-
33515: vaikutukset.                                           tamista merkitsevälle tulopoliittiselle sopimuk-
33516:     Tämän politiikan tunnusmerkkeinä ovat seu-         selle. Hallitus antaa samalla sen kuvan, että
33517: raavat: noin 130 000 virallisesti tilastoitua          hyYäksymällä tulopoliittinen sopimus Liina-
33518: työtöntä, tästä huolimatta valtion työllisyysva-       maan suosituksen mukaisena edistetään työlli-
33519: roissa tapahtuva supistuminen, hintatason voi-         syyttä. Tähän on sanottava, että Liinamaan
33520: makas nousuvauhti, vuokrasulun päättyminen             suosituksen kaltainen työehtosopimusratkaisu
33521: ja siitä johtuen vuokrien korotusvyöry, vero-          on mitä suurin este työllisyyden parantamisel-
33522: politiikan suuntaaminen yhä enemmän suuryri-           le. Juuri kulutuskysynnän supistaminen aiheut-
33523: tyksiä suosivaksi ja pienituloisia sortavaksi, so-     taa tavaravarastojen kasvamisen. Maksukykyi-
33524: siaali-, opetus-, työsuojelu-, päivähoito- sekä        sen kysynnän puutteessa tuotantokoneiston
33525: terveydenhuoltomenojen asettaminen säästölie-          pyörät pysähtyvät joko suuremmassa tai pie-
33526: kille työnantajien vaatimuksesta, kuntien ja           nemmässä määrässä, ja tästä johtuen työttö-
33527: valtion toimintaa koskevan järjestelyasiakirjan        myys lisääntyy. Näin ollen työllisyyskysymyk-
33528: laatiminen juuri siinä tarkoituksessa, että kun-       sen ratkaisun ensimmäisiin edellytyksiin kuu-
33529: tien mahdollisuuksia palvelutuotannon tehosta-         luu reaalielintason korottaminen, kulutuskysyn-
33530: miseen voitaisiin rajoittaa, varojen suuntaami-        nän lisääminen ja Liinamaan suosituksen tun-
33531: nen yhä suuremmassa määrässä suuryritysten             tuvasti ylittävän palkankorotuksen toteuttami-
33532: tukemiseen ja myös puolustuslaitoksen asehan-          nen. Tämän vuoksi on välttämätöntä torjua
33533: kintoihin.                                             Liinamaan suosituksen mukainen palkkalinja,
33534: 620                                Tiistaina 29. maaliskuuta 1977
33535: 
33536: 
33537: ja sen työläiset toivottavasti tulevat jatkossa-    Saksan Liittotasavallasta tapahtuneen tuonnin
33538: kin tekemään.                                       osalta.
33539:     Hallituksen tiedonaltl1lon tarkoituksena on        Työllisyystilanteeseen ovat kielteisesti vai-
33540: saada eduskunnan tuki suunnitelmille ja ken-        kuttaneet myös Suomen Pankin rahapolitiikka,
33541: ties myös toimenpiteille, joilla tähdätään työ-     valtiovallan riittämätön tuki kunnille ja siitä
33542: läisten oikeutettujen taistelutoimien nujertami-    johtuva kuntien töiden rahoitusmahdollisuuk-
33543: seen. Tällaista suostumusta hallitukselle ei        sien vaikeutuminen. Maassa harjoitettu talous-
33544: eduskunnan tule antaa. Eduskunnan ja halli-         politiikka ja siihen liittyvä kulutuskysynnän
33545: tuksen tehtävänä ei yleensäkään ole puuttua         rajoittamisen politiikka, jota mm. Liinamaan
33546: työmarkkinaratkaisuihin ja työläisten ja viran-     suositus todistaa, sekä yhteiskunnallisten uu-
33547: haltijain työtaisteluun.                            distustoimien jäädyttäminen muun muassa ns.
33548:     Hallituksen tiedonannossa kiinnitetään huo-     maksutaseen tasapainottamisohjelman ja kun-
33549: miota työnantajien sosiaalikuluihin ja -kustan-     nallista alaa koskevan järjestelysopimuksen
33550: nuksiin, joiden väitetään muutamassa vuodessa       avulla aiheuttivat osaltaan työllisyystilanteen
33551: kaksinkertaistuneen. Sen sijaan hallituksen tie-    vaikeutumisen jo vuonna 1975, erityisesti viime
33552: donannossa ei kiinnitetä huomiota siihen, mi-       vuonna ja myös kuluvan vuoden aikana. Tämän
33553: ten mm. veropoliittisin ratkaisuin on lahjoitet-    vuoksi on hämmästyttävää, että valtiovalta ei
33554: tu valtion varoja suurteollisuudelle varsin avo-    ole lisännyt työllisyysmäärärahoja eikä valtio-
33555: kätisesti. Esim. valtiontilintarkastajat ovat äs-   vallan toimesta ole työllistetty työntekijöitä
33556: keisessä kertomuksessaan, joka muutamia päi-        runsaammin kuin mitä nyt on tapahtunut.
33557: viä sitten julkistettiin, kiinnittäneet huomiota       Työttömyyttä voidaan parhaiten torjua ja
33558: yksityisen teollisuuden tukiaisten valtavaan        lievittää muuttamalla maan talouspolitiikan
33559: kasvuun. Tilintarkastajat toteavat, että teolli-    suuntaa, lisäämällä kulutuskysyntää, suosimalla
33560: suuden valtiolta saama tuki on vuosina              työllisyyttä edistäviä investointeja, laajentamal-
33561: 1970-1975 kasvanut kaikkein nopeimmin.              la asuntorakennustoimintaa, kehittämällä val-
33562: Kun se oli vuonna 1970 noin 440 milj. mk            tion tuotantotoimintaa ja lisäämällä julkisia in-
33563: eli runsaasti puolet terveydenhuollon menoista      vestointeja ja taloudellista yhteistyötä Neuvos-
33564: mainittuna vuonna, niin vuonna 1975 elinkei-        toliiton ja muiden SEV-maiden kanssa. Nämä
33565: noelämän saarnat tukiaiset olivat jo 2 786          toimet edellyttävät valtiovallan ja kuntien· luo-
33566: milj. mk eli huomattavasti terveydenhuollon         pumista rakennustoimintaa, kansanterveyttä,
33567: menoja suuremmat. Tämän esimerkin, jonka            sairaanhoitoa, päivähoitoa, opetusta ym. koske-
33568: tilintarkastajat kertomuksessaan esittävät, halu-   vista supistustoimista sekä maamme ulkomaan-
33569: sin tässä yhteydessä esittää nimenomaan sen         kaupan länsisidonnaisuuden purkamista.
33570: vuoksi, että mm. eduskunnassa on monta ker-            Koska kokemus on mielestäni riittävän sel-
33571: taa väitetty kansanterveystyön terveydenhuol-       västi osoittanut, että yksityisille suuryrityksille
33572: tomenojen kasvun olevan maassa niin suuri,          työvoimapoliittisin ja muin perustein myönnet-
33573: ettei kansantalous sitä millään kestä. Nyt kui-     ty tuki ei ole merkinnyt uusien työpaikkojen
33574: tenkin tämän tilintarkastajien lausunnon perus-     ainakaan oleellista lisääntymistä varsinkaan
33575: teellakin voidaan todeta, että yksityisen elin-     vaikeimmilla työttömyysalueilla, on harjoitetun
33576: keinoelämän valtiolta saama tuki on kohonnut        tukipolitiikan sijasta suuntauduttava ohjaa-
33577: vielä paljon voimakkaammassa tahdissa.              maan uusien työpaikkojen sijoittumista erityi-
33578:     Kun hallitus tässä tiedonannossaan puuttuu      sesti vaikeimmille työttömyysalueille mm. li-
33579: myös työttömyyskysymykseen, on todettava            säämällä siellä valtiojohtoista teollisuutta. Sa-
33580: työttömyyden lisääntymisen johtuvan paitsi          moin valtion tulisi tähänastista suuremmassa
33581: maamme tuotantorakenteen ja erityisesti vien-       määrin rahoittaa kuntien asuntorakennustoi-
33582:  titeollisuuden rakenteen yksipuolisuudesta myös    mintaa, päivähoitolaitosten, koulujen ja ter-
33583: monista muista tekijöistä. Edellä jo viittasin      veyskeskusten rakentamista sekä lisätä työllis-
33584: kulutuskysyntään. Maamme ulkomaankaupan             tämistukea kunnille. Tämä on tietysti koko
33585: länsisidonnaisuus ja siitä johtuva alttius lännen   valtioneuvoston asia, hallituksen asia ja edus-
33586: suhdannevaihteluille on aiheuttanut työttö-         kunnan asia, mutta katseet tässä kohdistuvat
33587: myyttä sekä vientiteollisuuden että kotimarkki-     nyt ensi kädessä työministeriin, jolta tässä
33588: nateollisuuden piirissä. Kotimarkkinateollisuu-     suhteessa voi odottaa aloitteellisuutta.
33589: den · työllisyystilannetta olisi voitu parantaa        Ottaen huomioon maassa harioitettavan ta-
33590: käyttämällä valikoivaa tuontisäännöstelyä esim.     louspolitiikan ratkaisevan merkityksen työlli-
33591:                                 Tiedonanto talous- ja työmarkkinatilanteesta                            621
33592: 
33593: syydelle olisi varmasti aiheellista antaa työvoi-      listisuutensa \Tuoksi sopimuksella ei voida tur-
33594: maministeriölle mahdollisuus osallistua tähän-         vata kunnallisen alan työrauhaa kaksivuotisen
33595: astista suuremmassa määrin yleisen talouspo-           sopimuskauden aikana sen paremmin kuin
33596: litiikan ja myös Suomen Pankin rahapolitiikan          kunnallisen alan työvoiman saantiakaan. Kun-
33597: suunnitteluun ja toteuttamiseen. Tämän lausun          nallinen sopimusvaltuuskunta hylkää sille esite-
33598: tietysti sitä toivoen, että työvoimaministeriön        tyt työ- ja virkaehotosopimukset ja päättää ja-
33599: panos olisi juuri positiivinen työllisyyden ke-        kaa sopimusneuvotteluja kunnallishallinnon
33600: hittämiselle. Työttömien toimeentuloturvaa pa-         palvelujen ja palkansaajien reaaliansioiden kas-
33601: rannettaessa on kiinnitettävä erityistä huomio-        vun turvaavien työ- ja virkaehtosopimusten ai-
33602: ta kassa-avustusten ja työttömyyspäivärahan            kaansaamiseksi."
33603: korottamiseen        vähintään    ansiotasoindeksin        Tämä kansandemokraattisen sopimusvaltuus-
33604: nousua       vastaavasti,    työttömyyskorvauksen      kuntaryhmän ehdotus tuli hylätyksi äänin
33605: saantiehtojen lievittämiseen ja toimeentulotur-        17-4. Luvuista voi päätellä, että vähemmis-
33606: van takaamiseen työttömyyden varalta koko              töön jääneet olivat kansandemokraattisen ryh-
33607: työttömyyden kestoajalta. Välivaiheena kenties         män jäseniä.
33608: tässä voisi olla juuri vasemmiston eduskunta-              Vastaavan sisältöinen ehdotus on tehty
33609: ryhmien ehdotus kattorajan nostamisesta 600            eduskunnan palkkavaltuuskunnassa ja ymmär-
33610: päivään. Työntekijän on voitava työttömyys-            tääkseni siellä asetelmat ovat olleet samat.
33611: turvaa menettämättä kieltäytyä ammattitai-             Porvarilliset edustajat ja sosialidemokraattiset
33612: toaan vastaamattomasta työstä ja ns. pakko-            edustajat ovat, kenties juuri sos.dem.-puolueen
33613: kurssituksesta. Yleisen työttömyysvakuutuksen          puolueneuvoston tai puoluetoimikunnan pää-
33614:  aikaansaamista on niin ikään kiirehdittävä.            töksen perusteella, asettuneet Liinamaan suosi-
33615:     Tässä hallituksen tiedonannossa kiinnitetään       tuksen kannalle sekä kunnallisessa sopimusval-
33616: suurta huomiota palkkapoliittiseen tilantee-           tuuskunnassa että tässä eduskunnan palkkaval-
33617: seen. Esimerkiksi kunnallisen sopimusvaltuus-           tuuskunnassa.
33618:  kunnan ja eduskunnan palkkavaltuuskunnan                  On kuitenkin suurella ilolla todettava se,
33619:  piirissä on Liinamaan suositukseen otettu kan-        että työväen joukkojen keskuudessa on laaja
33620:  taa, mutta kuten tiedämme, tämä kannanotto            yksimielisyys palkka- ja työehtosopimusratkai-
33621:  ei ole tapahtunut yksimielisesti. Kun kunnalli-       suissa. Yksimielisyyttä vasemmiston keskuudes-
33622:  nen sopimusvaltuuskunta käsitteli kysymystä           sa yleisemminkin on olemassa. Ehkä juuri se,
33623:  Liinamaan palkkasuosituksen toteuttamisesta,          että vasemmiston eduskuntaryhmien kesken
33624:  niin sopimusvaltuuskunnan kansandemokraatti-          keskusteltiin yhteisen ponsilauselman esittämi-
33625:  nen ryhmä teki seuraavan päätösehdotuksen:            sestä, on eräs osoitus siitä, että vasemmiston
33626:  "Kunnallinen sopimusvaltuuskunta toteaa, että         kesken esiintyy ainakin pyrkimystä yhteisiin
33627:  tulopoliittisen virkamiehen Keijo Liinamaan           talouspoliittisiin kannanottoihin. Valitettavasti
33628:  suositus ei sovellu työ- ja virkaehtosopimusten        tämä ei kuitenkaan ole onnistunut palkkapoli-
33629:  pohjaksi. Ehdotus perustuu sellaiseen talouspo-        tiikan osalta eli siis sen asian osalta, jota halli-
33630:  liittiseen linjaan, jonka seurauksena on yksityi-      tus nyt pitää pääasiana tullessaan tänne edus-
33631:  sen ja julkisen kulutuksen kasvun pysähdyttä-          kuntaan.
33632:  minen, varastojen täyttyminen ja asteittainen             Kansandemokraattisen eduskuntaryhmän pu-
33633:  tuotannon lamaantuminen sekä lisääntyvä py-           heenjohtaja on kuitenkin kannattanut sosialide-
33634:  syvä työttömyys. Kunnallishallinnossa sen seu-        mokraattisen ryhmän puheenjohtajan ehdotta-
33635:  rauksena on verotulojen aleneminen, huoltome-          maa ponsilauselmaa. Tämän ponsilauselman
33636:  nojen kasvaminen sekä mm. sosiaali- ja tervey-         heikkoutena on mielestäni juuri se, että tässä
33637:  denhoito- sekä koulutus- ja kulttuuripalvelujen        lausumassa ei oteta kantaa hallituksen tiedon-
33638:  kehityksen pysähtyminen. Näiden palvelujen             annon pääkysymykseen. Se on ja ilmeisesti
33639:  tuottaminen siirtyy julkiselta hallinnoita yksi-       nyt pysyy tämän ponsilauselman pääheikkoute-
33640:  tyiselle sektorille. Liinamaan suosituksen poh-        na. Minkä vuoksi ei ole otettu kantaa, luon-
33641:  jalta valmisteltu sopimusratkaisu merkitsee            nollisesti johtuu juuri siitä, että tästä palkka-
33642:  kunnallisen alan palkansaajien reaaliansioiden         poliittisesta linjasta vallitsee eriävä käsitys
33643:  huomattavaa alenemista sopimuskauden aikana.           kommunistien ja sosialidemokraattien kesken.
33644:  Esitys on epäsolidaarinen, sillä se suosii suuri-      Kommunistien kanta tunnetaan ja tiedetään,
33645:  tuloisia sekä prosenttikorotuksin että suuriin         kuten mm. tästä kunnallisen sopimusvaltuus-
33646:  tuloihin kohdistuvin verohelpotuksin. Epärea           kunnan kansandemokraattisen ryhmän lausu-
33647: 62&
33648: 
33649: 
33650: masta kävi ilmi, ja taQs sosilidemokraatrisen       torjumiseksi ja oikeistovoimien. va:iknttubea
33651: puokteen kanta kai määriteltiin juuri puolue-       kaqentamiseksi. SKP:n esittämä vaihwehto
33652: llCI!lvoston kokouksen yhteydessä, joka kanta       "Demokraattinen tie ulos kriisistä" sisältää
33653: puo1estaan kävi ilmi juuri eduskunnan paikka·       juuri vaatimuksen talouspolitiikan perussu;tm-
33654: valtcru.slrunnassa ja sitten kunnallisen sopimus-   nan muuttamisesta, työtätekevien ostovoiman
33655: valtuuskunnan piirissä tapahtuneessa äänestyk-      lisäämisestä, maan ulkomaankaupan vapaummi-
33656: sessä (Ed. Breilin: Väite ei pidä paikkaansa        sesta sitä kahlitsevasta länsisidonnaisuudesta.
33657: puolueneuvoston osalta1). - Niin, minä sa-          SKP siis edellyttää yhteiskunnailisen uudistus-
33658: non sen varauksen, että joko puoluetoimikun-        politiikan jatkamista ja suuntautumista jouk-
33659: nassa tai puolueneuvostossa. Se on nyt sitten       kojen avulla suurpääoman vallan kaventamiseen
33660: sosialidemokraattien oma asia, missä ovat päät-     1a laajemman demokratian toteuttamiseen maas-
33661: täneet ja mistä heidän edustajansa ovat saa-        samme (Ed. Kortesalmi: Mitäs te teette toisin
33662: neet nämä ohjeet. Joka tapauksessa edustajien       ajattelevil:le? ) . Tämä edellyttää myös oikeiston
33663: käyttäytyminen, jota valitan, on ollut sellai-      etenemisen torjumista yhteisvoimin ja tätä
33664: nen. Mutta toivottavasti se ei nyt häiritse tä-     tarkoittavaa demokraattisten voimien yhteistyö-
33665: män asian käsittelyä.                               tä, ja tässä mielessä SKP:n keskuskomitean
33666:     Valtiovallan ja työnantajien esikunnan yh-      hyväksymä ohjelma "Demokraattinen tie ulos
33667: dessä ammattiyhdistysliikkeen sosialidemok-         kriisistä" muodostaa juuri sellaisen vaihto-
33668: raattisen huippujohdon kanssa suunnittelema         ehdon, joka olisi syytä valita sen vaihtoehdon
33669: Liinamaan suositus läpirunnaamisyrityksineen        sijaan, jota hallitus täällä nyt tiedonautonsa
33670: tarkoittaa juuri reaaliansioiden alentamista ja     yhteydessä eduskunnalle suosittaa.
33671: myös virheellisen talouspolitiikan jatkamista.
33672: Supistamalla kulutuskysyntiiä, alentamalla kan-        Ed. Pystynen: Rouva puhemies1 Va--
33673: salaisten elintasoa ja lisäämällä kapitalistien     semmiston taholta täällä esitetyt puheenvuomt
33674:  voitonsaalistusmahdollisuuksia aiheutetaan työt-   <YVat todella murheellista kuultavaa. Maassam-
33675:  tömyyden kasvua, hidastetaan yhteiskunnallis-      me on jo pitkään vallinnut likimain taloudelli-
33676: ten uudistusten toteuttamista, rajoitetaan so-      seksi lamaksi luonnehdittava tilanne. Jo syk-
33677: siaali-~ terveys-, koulutus- ja kulttuuripalve-     syllä 1975 tasavallan presidentti nimitti sitä
33678: lujen lisäämistä ja kiihdytetään kansantulon        hätätilaksi. Jos tuo arvio oli silloin oikea, voi-
33679: yhä epäoikeudenmukaisempaa jakaantumista.           daan kysyä, miksikä nyt vallitsevaa tilannetta
33680: Hallituksen hillitöntä hintapolitiikkaa kuvastaa    olisi kutsuttava. Ovathan ajan huonouden tun-
33681: hallituksen sitoutuminen lukuisten maksujen ja      nusmerkit kaikilta osiltaan monin kerroin :an-
33682: tariffien korotuksiin, joka hallituksen sitoumus    karammat kuin silloin. Hätätilaksi tätä ei kui-
33683: muuten sisältyy tähän Liinamaan suositukseen.       tenkaan vieläkään kaikissa piireissä näytä tun-
33684: Työnantajien tyydyttämiseksi hallitus lupaa         nustettavan.
33685:  vielä keventää työnantajien sosiaaliturvamaksu-       Hallituksen päätyminen yllättäen antamaan
33686: tavoitteita ja jatkaa suuntautumista välillisen     eduskunnalle valtiopäiväjärjestyksen 36 § :n
33687:  verotuksen kiristämiseen. Tämä muuten on           mukaisen tiedonannon on vallitsevassa erittäin
33688:  varmasti eräs niistä syistä, jonka vuoksi ko-      vakavassa ja huolestuttavassa taloudellis-yhteis-
33689:  koomus on täällä ilmoittanut olevansa tyyty-       kuntapoliittisessa tilanteessa ymmärrettävä ja
33690:  väinen hallituksen tiedonantoon.                   ilmeisesti varsin oikea toimenpide. Sen yllätyk-
33691:      Vaihtoehdon hallituksen, työnantajien ja       sellisyys ei sen sijaan selity samoilla perusteilla.
33692: myös sosialidemokraattisen ammattiyhdistys-         Siihen liittyy epäilemättä jälleen kerran sellai-
33693:  huippujohdon muodostaman, sanoisinko pyhän         sen politikoinnin uhka, jonka päätarkoitus on
33694:  liiton politiikalle muodostaa työläisten yksi-     vakavan tilanteen käyttäminen poliittisen kei·
33695:  mielinen taistelu parempien palkkojen ja tvö-      nottelun välineenä ilman minkäänlaista maan
33696: ehtojen puolesta, johon liittyy kamppailu           asiain kuntoon saattamisen tavoitetta taikka
33697:  maan talouspolitiikan suunnan muuttamiseksi.       kansalaisten hyvinvoinnin parantamista.
33698:  Kommunistit ia kansandemokraatit tukevat              On varsin ihmeellistä, että sosialidemokraat-
33699:  työläisten joukkokamppailua talouspolitiikan       tien ja SKDL:n taholta täällä on esitetty kysy-
33700:  suunnan muuttamiseksi, yhteiskunnallista uu-       myksiä siitä, miksi hallitus juuri nyt tänä ajan-
33701:  distustyötä jarruttavien supistussuunnitelmien     kohtana on antanut tämän tiedonannon. Vaik-
33702:  ja järjestelyasiakiriojen kumoamiseksi, tvölli-    ka minun asiani ei olekaan tähän lainkaan vas-
33703:  syyden turvaamiseksi, arvonlisäverojärjestelmän    tata, niin en voi olla kuitenkaan mainitsematta
33704:                                 Tiedonanto talws- ja työmarkkinatilanteesta                          623
33705: 
33706: omaa käsitystäni siitä, että jos emme täällä            julkisanotut pyrkimykset. Kysymys onkin mitä
33707: nyt keskustelisi hallituksen tiedonannon poh-          ilmeisimmin ideologispohjaisesta taktiikasta.
33708: jalta, niin olisi ilmeistä, että tätä keskustelua      STTK:n johto on saanut hyväuskoisetkin jäse-
33709: käytäisiin      joko    sosialidemokraattien    tai    nensä mukaan taisteluun, johon he tuskin oli-
33710: SKDL:n välikysymyksen pohjalta. Tätä taustaa           sivat valmiit, jos tietäisivät, mistä todella on
33711: vasten, joka lehtikirjoittelusta on viime päivi-       kysymys. Kysymys on käsitykseni mukaan täs-
33712: nä aivan selvästi johtopäätöksenä vedettävissä,        tä. Tarkoituksena on soveltaa ns. kolmiportais-
33713: SDP:n ja SKDL:n taholta esitetty tällaiset ky-         ta tavoitteistoa. Ilmitavoitteena ovat palkka- ja
33714:  symykset ovat harvinaisen selvää ulkokultai-          muut etuvaatimukset, jotka on asetettu niin
33715:  suutta.                                               korkealle, että mitään mahdollisuutta niiden
33716:      Tilanne Suomessa saattaisi olla maailman ti-      läpisaamiseen ei ole. Siis tavoite onkin .jokin
33717:  lanteeseen verrattuna varsin hyvä, jos kansalli-      muu. Sellaiseksi on osoittautunut ensiasteen
33718:  sia voimavaroja käytettäisiin järkevästi. Kokoo-      piilotavoite, joka on järjestöpoliittinen. STTK
33719:  mus on moneen otteeseen esittänyt ne keinot           yrittää saada ATK-henkilöstön ja akavalaiset
33720:  ja vaatinut niihin toimenpiteisiin ryhtymistä,        insinöörit piiriinsä sekä kolmivuorotyön työ-
33721:  joilla tervehdyttäminen saataisiin aikaan. Itse       ajan lyhentämisen ansiolistalleen. Mutta tämä-
33722:  asiassa kokoomuksen toimenpidevaatimukset             kään ei ilmaise todellista tavoitetta. Se on ni-
33723: ovat oikeastaan ainoita, jotka jokainen ja lai-        mittäin ideologinen. Pyritään osoittamaan marxi-
33724:  dasta laitaan toteutettuina koituisivat kaikkien      lainen kapitalismin romahdusteoria oikeaksi.
33725:  kansalaispiirien ja koko kansan hyvinvoinnin          Nyt on ajankohta otollinen siihen, että yhteis-
33726:  huomattavaksi kohentumiseksi. SKP:n ja                kunnan elintärkeitä aloja hyväksikäyttäen voi-
33727:  SKDL:n toimenpiteet ja vaatimukset ovat sel-          daan saada kapitalismin kriisi syvenemään, ta-
33728:  västi kaikkien kansalaispiirien etujen vastaisia.     louselämä suistetuksi raiteiltaan, teollisuuden
33729:  Ylisuuret etuvaatimukset lisäävät työttömyyttä,       pyörät pysähtymään aina siihen saakka, että
33730:  aivan niin kuin käsiteltävänä olevassa tiedon-        kriisi on riittävän syvä ja täydellinen sosialis-
33731:  annossa todetaankin. Ne lisäävät myös elin-           min astumiseksi pelastajana Suomeen. Edelli-
33732:  keinoelämän ja kaiken tuotannollisen toimin-          nen puhuja Ensio Laine sanoi puheenvuoros-
33733:  nan vaikeuksia moninaisten kerrannaisvaikutus-        saan juuri kaikki ne tekijät, jotka osoittavat,
33734:  ten kautta suoran kustannusvaikutuksen lisäk-         että juuri tästä on kysymys.
33735:   si. Tämän ideologisen ryhmittymän toimintaan             Marxilaisen teorian kannattajia ovat olleet
33736:  on valitettavasti myös osa sosialidemokraatteja       kommunistit ja osa sosialidemokraateista. Vali-
33737:   mennyt mukaan. On erittäin valitettavaa, että         tettavaa on, jos koko SDP:n ryhmä nyt antaa
33738:   SDP on kääntynyt siinä määrin vasempaan               tukensa tälle taktiikalle. Silloin he osoittavat,
33739:  länsimaisen sosialidemokratian linjalta, että se      että heidänkään todelliset pyrkimyksensä eivät
33740:  joutuu tunnustamaan tekevänsä näin vakavassa          rakennu kansakunnan ongelmien demokratian
33741:   tilanteessa selvästi kansalle vahingollista poli-    arvoja kunnioittaviin ratkaisumalleihin.
33742:   tiikkaa.                                                 On käsittämätöntä, että esim. kokoomuksen
33743:      Maan tuotantoelämä työskentelee liiketalou-        ja vasemmiston tavoitteistossa näyttää olevan
33744:   dellisesti nollatuloksella. Työpaikkoja ylläpitä-    hyvin paljon yhteistä, mutta toimenpidevaati-
33745:   vät laitokset ovat ylivelkaantuneita, ulkomai-        mukset kuitenkin erilaisia. Niinpä sekä sosiali-
33746:   nen kilpailukyky on jäänyt muista maista jäl-        demokraattien että SKDL~n puheenvuoroissa
33747:   keen, työttömyys on huippulukemissa, inflaa-         vaadittiin kokoomuksen ohjelmien mukaisesti
33748:   tiota ei ole kyetty estämään ja niin edelleen ja     inflaation pysäyttämistä, reaalitulojen säilymi-
33749:   niin edelleen. Kuitenkin maa on uskomatto-           sen turvaamista, raha- ja investointipolitiikan
33750:   mien lakkotapahtumien kenttänä.                      suuntaamista työllisyyttä edistäviin kohteisiin
33751:      STTK:n voim.alaitoslakko on aiheuttanut            jne. Toimenpiteiksi näihin tavoitteisiin nliäse-
33752:   nyt jo valtavia menetyksiä niin tuotannossa          miseksi vasemmisto vaatii suuria ansiotulojen
33753:   kuin työntekijäin keskuudessakin. Näyttää sitä       korotuksia ia alhaisia hintoja. Mikä olisikaan
33754:   paitsi ilmeiseltä, että lakon vaikutukset ovat       somempaa kuin tällainen? Kaikkien elintaso
33755:   aikaansaaneet jo ihmishenkienkin menetyksiä          olisi taatusti ja nopeasti korkealla, jos niin
33756:   turvalaitteiden epävarman toiminnan kautta.          voitaisiin tehdä, mutta kun se ei käy. Vasem·
33757:   Kun tässä tilanteessa ylläpidetään lakkoa, jolla     miston vaatimus merkitsisi hyvin ·suuresti yk-
33758:   tuetaan mahdottomiksi todettuja vaatimuksia,         sinkertaistaen esitettvnä sitä, että esim. räätä-
33759:   täytyy kysymyksessä olla kokonaan toiset kuin        lin apulaisineen tulisi valmistaa vaateparsi,
33760: 624                                 Tiistaina 29. maaliskuuta 1977
33761: 
33762: 
33763: jonka valmistuskustannukset olisivat 1 000 mk,       suureksi osaksi kansainvälisestä inflaatiosta.
33764: mutta josta myytäessä saataisiin ottaa hintaa        SMP tuolloin jo sanoi, että tämä ei pidä paik-
33765: vain 500 mk. Asia olisi täysin kunnossa, jos         kaansa vaan että Suomen inflaation pääsyyt
33766: tuo puuttuva 500 mk vain jostakin saataistin,        ovat kotimaiset eli se johtuu kohtuuttomasti
33767: ja lisäksi jokaisen valmistettavan puvun bh-         paisutetusta valtiontaioudesta, siis kalliin ja
33768: dalla, mutta kun sitä ei mistään saada. Räätäli      tuottamauoman byrokratian ja paperisodan
33769: ei kykene valmistamaan yhtään pukua tuon             paisuttamisesta, sekä toisaalta tuottavuuden
33770: ensimmäisen jälkeen, ja apulaisetkin saavat          kasvun ylittäneistä palkankorotuksista. On tie-
33771: lähteä etsimään ansiota muualta. Jos sen sijaan      tysti hyvä, että hallituskin nyt myöntää, että
33772: tilanne olisi päinvastainen, räätäli saisi valmis-   inflaation juuret ovat ennen kaikkea juuri ko-
33773: taa puvun, jonka kustannukset olisivat 500           timaassa, mutta tämän oivalluksen ja tunnus-
33774: mk ja hinta myytäessä 1 000 mk, silloin hän          tuksen viipyminen on tullut kyllä hyvin kal-
33775: voisi maksaa kaikille apulaisilleen kunnolliset      liiksi tälle maalle ja tälle kansalle.
33776: palkat ja palkata uusiakin apulaisia valmista-           Inflaation poistamiseksi ja pienentämiseksi
33777: maan vaateparsia lisääntyvälle ostajakunnalle.       SMP:n eduskuntaryhmä juuri viimeksi viime
33778: Todellisuus ei luonnollisesti ole ihan näin yk-      syksynä esitti lukuisia säästöjä valtion tulo- ja
33779: sinkertainen, mutta osoittaa kuitenkin, mistä        menoarvion käsittelyssä, mutta meidän säästö-
33780: pohjimmaltaan on kysymys. Hintojen ja palk-          linjamme ei saanut muilta puolueilta kannatus-
33781: kojen tasapainotaiteilu on todellista taidetta ei-   ta. Päinvastoin täällä eduskunnassa esiintyi
33782: kä ole aivan yksinkertaisesti selvitettävissä,       hermostunutta SMP:n eduskuntaryhmän häi-
33783: miten se määräytyy. Ei ole mitään mieltä             riintääkin, ja meitä SMP:n edustajia syytettiin
33784: vaatia palkkoja kohtuutta korkeammalle, kun          liiasta ahkeroinnista, kun uskalsimme tehdä
33785: entisilläkin voidaan melko hyvin ja seuraukse-       vaalilupaustemme mukaisia lukuisia muutoksia
33786: na on koko työelämän romahtaminen.                   ja säästöehdotuksia budjettiesitykseen, kun siis
33787:     Tiedonannon mukaan hallitus pyytää edus-         käyttäydyimme kansanedustajille kuuluvan oi-
33788: kunnan tukea sille käsitykselleen, että tulopo-      keutemme mukaisesti ja pyrimme tervehdyttä-
33789: liittiset ratkaisut olisi tehtävä Liinamaan suosi-   mään valtiontaloutamme.
33790: tuksen mukaisina tai sen pohjalla. Vaikka on             Kun etsitään syyllisiä inflaation jatkumiseen
33791: aika tavalla selvää, että tuokin suositus ilmei-     ja talouselämämme sekä vientimme vaikeuk-
33792: sesti on liian korkealle tasolle tasapainotettu,     siin, on ensimmäisenä kuitenkin muistettava
33793: sen pohjalla on rohjettava yrittää. Tälle halli-     se, että kärjessä on hintoja ja maksuja ja tarif-
33794: tuksen katsomukselle on syytä käsitykseni mu-        feja ollut aina korottamassa valtiovalta. Halli-
33795: kaan antaa tuki. Vasemmiston kannanotot              tukset, niin Sorsa-Virolaisen surullisen kuu-
33796: ovat käsittämättömiä, vailla järkevää perustet-      luisa tuhlailu-, veroriisto- ja inflaatiohallitus
33797: ta ja oman tähänastisen kannattajakuntansakin        kuin sen jälkeenkin tulleet hallitukset, ovat siis
33798: etujen vastaisia. Toivottavasti tuo kannattaja-      ensimmäisinä olleet nostamassa hintoja, maksu-
33799: kunta on tämän jo huomannut ja vetää siitä           ja ja tariffeja, ja usein nämä korotukset eivät
33800: riittävät johtopäätökset.                            suinkaan ole jääneet mitenkään vaatimattomiin
33801:                                                      prosentteihin, vaan nousut ovat olleet kymme-
33802:    Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!             niä prosentteja yhdellä kertaa. Niin ikään yrit-
33803: Aluksi kannatan ed. Veikko Vennamon teke-            täjille on langetettu jatkuvasti lisää sosiaalitur-
33804: mää epäluottamuslause-ehdotusta. Ja sen lisäk-       vamaksuja, vaikka eläke- ja korvausrahastot
33805: si, mitä ed. Vennamo SMP:n ryhmäpuheen-              ovat jo valmiina olemassa tätä varten. Ja eri-
33806: vuorossa sanoi, haluan eräiltä kohdin vielä kä-      tyisesti vasemmistopuolueet ovat olleet juuri
33807: sitellä ja kommentoida hallituksen nyt esillä        raakoja maamme yritystoimintaa kohtaan.
33808: olevaa tiedonautoa talous- ja työmarkkinatilan-          Verotuksesta on syytä mainita se, että Suo-
33809: teesta.                                              men maaseudun puolue on lukuisia kertoja va-
33810:    Hallituksen tiedonannossa mainitaan, että         roittanut Suomen kansaa suurten puolueiden
33811: inflaatio on Suomessa ollut selvästi nopeampaa       valheellisista verolupauksista, joita on annettu
33812: kuin kilpailija- ja ostajamaissamme. Mutta toi-      ennen vaaleja. Niinpä nytkin on syytä todeta,
33813: saalta ei ole kauan aikaa siitä, kun maamme          että hallituksen tämänkertaisessa tiedonannossa
33814: vastuunalaiset hallituspiirit ja lukuisat puolue-    mamltut verohelpotukset hyödyttävät vain
33815: poliitikot kilvan koettivat selittää Suomen           suurituloisia. Nämä inflaatiotarkistukset eivät
33816: kansalle, että Suomen inflaatio johtuu muka          koidu pieni- ja keskituloisten hyväksi.
33817:                                Tiedonanto talous- ja työmarkkinatilanteesta                         625
33818: 
33819:    Maamme ulkomaankaupasta haluan mainita             lukuisien yritysten lopettamiseen ja pakkolo-
33820: mm. maassamme harjoitetun täysin virheellisen         miin. Maaseutumme on ennätysmäisesti autioi-
33821: maataloustuotteiden vientikaupan. Maastamme-          tunut ja köyhtynyt. Siirtolaisuus Suomesta län-
33822: han on tavallisesti viety ulos maataloustuottei-      teen jatkuu huolestuttavana. Korjausta tilan-
33823: ta silloin, kun niiden hinnat ulkomailla ovat         teeseen ei SMP:n käsityksen mukaan saada ai-
33824: olleet alhaisimmillaan, ja näin on s~is harjoitet-    kaan ennen kuin maamme jö11topaikoilla kor-
33825: tu tappiollista kauppaa. Pitäisikin kiireesti saa-    keinta johtoa myöten tapahtuvat riittävät hen-
33826: da aikaan sellainen maataloustuotteiden mark-         kilövaihdokset.
33827: kinointirahasto ja markkinointielin, jolla on
33828: riittävä itsenäisyys hoitaa joustavasti ja edulli-       Ed. Friberg: Arvoisa puhemies! On
33829: sia suhdanteita seuraten maatalouselintarvik-         turha kieltää sitä, etteikö hallitus olisi tällä
33830: keittemme vientiä ja myydä viljaa, voita, mu-         kertaa onnistunut yllättämään oppositionsa. It-
33831: nia, lihaa ja muita maataloustuotteita juuri sil-     se asiassa tämä yllätys on varsin monipuoli-
33832: loin, kun niistä saa maailmanmarkkinoilla             nen. On siis sangen ainutlaatuista, että hallitus
33833: edullisimman hinnan eikä niin kuin tähän asti.        tuo eduskuntaan tiedonannon, jossa varsinai-
33834:    Kun hallitus valittaa vientimme vaikeuksia,        sesti uutta tietoa ei ole, mutta jossa vanhan
33835: on syytä muistuttaa, että jos viennissä on ker-       kertaaminen koetaan niin kiireelliseksi tehtä-
33836: ran ylipääsemättömiä vaikeuksia, silloin on et-       väksi, ettei päätöksenteon jälkeen malteta
33837: sittävä työtä kotimaan olojen korjaamisesta.          odottaa hetkeäkään. Hallitus tietääkin varsin
33838: Meillä on maassamme tekemätöntä työtä vaik-           hyvin valinneensa asian esittämiselle niin tuka-
33839: ka kuinka paljon. Me voimme rakentaa asun-            lan ajankohdan, että oppositiosta käsin on oi-
33840: toja, asuntokannassa on varaa sekä laadun että        keutettua puhua parlamentin puheteknisestä
33841: määrän kohentamiseen. Me voimme hoitaa                hätätilasta. Tottakai oppositio on vaikka unis-
33842: omia metsiämme eli kansallisomaisuuttamme             saankin valmis arvostelemaan hallitusta sen
33843: nykyistä paljon tehokkaammin, kohentaa                noudattamasta politiikasta. Sen toki teemme
33844: omien vesiemme kalantuotantoa jne., parantaa          velvollisuutemme mukaan .. Mutta hallituksen
33845: liikenneverkostoamme, toisin sanoen työtä löy-        valitsema menettely edellyttäisi eduskunnan
33846: tyy kyllä maassamme, kun sitä vain osataan            pystyvän puolen vuorokauden sisällä tekemään
33847: etsiä ja halutaan antaa tarvitseville.                ne työmarkkinapäätökset omalta osaltaan, joi-
33848:    Lisäksi maassamme on noin 300 000 sotien           hin varsinaisilla työmarkkinoilla ei ole kyetty
33849: veteraania, JOista noin parisataatuhatta on           kuluneen kolmen kuukauden aikana ja joista
33850: vammaisia ja osittain työkyvyttömiä. Jos nämä         hallitus on ottanut vain negatiivista vastuuta
33851: raihnaat ja työelämästä jo pois haluavat so-          jähmettymällä kilpikonnapuolustukseen, varsin-
33852: tiemme veteraanit saisivat kunnolliset eläkkeet       kin keskitettyä ratkaisua raamitettaessa.
33853: ja heidät päästettäisiin pois rasittavan työelä-         Tukalaa on kyllä sekin, että eduskunta jou-
33854: män piiristä, niin tässä tapahtuisi sekä todelli-     tuu lausumaan mielensä varsinaisen aikagiljotii-
33855: nen kunnianteko isänmaamme vapauden pelas-            nin varjossa. Eduskuntatalossa kaikuu jo vasa-
33856: tajille että myös järkevä työvoimapoliittinen         roiden kilke kertoen viime hetken asennus- ja
33857: ratkaisu. Vanhat ja raihnaat päästettäisiin an-       muutostöistä ennen Pohjoismaiden neuvoston
33858: saitsemallensa eläkkeelle ja nuoret ja keski-         juuri alkavaa istuntoa. Kieliikö vastuuntunnos-
33859: ikäiset työttömät saisivat tarvitsemaansa työtä       ta se, että hallitus, joka istuu kapean vähem-
33860: ja riittävää toimeentuloa.                            mistön ja opposition sietokyvyn turvin, on
33861:    Haluan lopuksi muistuttaa Suomen kansan            valmis kaatumaan suoraan tänne saapuvien
33862: edustajille siitä, että me elämme tällä hetkellä      skandinaavisten parlamentaarikoiden · hämmäs-
33863: presidentti Urho Kekkosen valtakauden 22.             tyneeseen syliin? Lienee siis lupa hieman pa-
33864: vuotta ja tilanne maassamme on hyvin synkkä           heksua tällaista uhkapeliä, jonka tarkoituksena
33865: hyvin monessa suhteessa. Sisäpoliittinen rikki-       tuskin voi olla muu kuin epäsuora pyrkimys
33866: päisyys on suuri. Sehän on ollut juuri Kekko-         rajoittaa nyt käytävä keskustelu minimiinsä.
33867: sen valtakaudelle ominaista tämä sisäpoliitti-           Omituista lienee sekin, että hallitus kiirehtii
33868: nen rikkinäisyys ja sisäpolitiikan rempallaan         julkistamaan tiedonantopäätöksensä niin sanot~
33869: olo, mutta tämän lisäksi, vaikka Kekkosen piti        tujen luottamusneuvottelujen vielä jatkuessa.
33870: olla nimenomaan talousmieskin, niin työttö-           Hallituksen takana olevat puolueet ovat siis
33871: myys on valtavissa lukemissa ja kasvaa edel-          valmiit kesken näiden neuvottelujen mullista-
33872: leen. Veroriisto on kestämätön ja on johtanut         maan poliittisen tilanteen asetelmat. Seurauk-
33873: 79 0677000010
33874: 626                                Tiistaina 29. maaliskuuta 1977
33875: 
33876: sena tapahtuneesta esitämmekin nyt joka ta-         ka tekoon työmarkkinaosapuolet e!Vat Jarm
33877: pauksessa epäluottamuslause-ehdotuksen, joten       voineet vaikuttaa. Tämän ratkaisun seuraukse-
33878: tuuleen kylvetty on myrskyssä niitettävä.           na tavallinen kuluttaja tänään maksaa voin ki-
33879:    Hallituksen tiedonannon varsinainen ydin         lohintaa puolessa vuodessa 2 mk enemmän.
33880: on väkinäinen ja läpinäkyvä yritys puuttua          Näin jyrkkää nousua voin hinta ei ole koke-
33881: työmarkkinajärjestöjen neuvottelujen kulkuun        nut vuoden 1972 maaliskuusta tämän vuoden
33882: eduskunnan kautta. Herra pääministerin pai-         maaliskuuhun. Margariinin kilohinta on viimei-
33883: nettaessa Liinamaan sopimuksen mukaisen rat-        sen puolen vuoden ajanjaksona noussut yli 3
33884: kaisun ehdottomuutta yksityistä sektoria var-       mk, ranskanleipä on noussut 1 mk, jauheliha
33885: ten hän ja hänen kabinettiosa on asettunut          6 mk. Tätä luetteloa voisi toki jatkaa.
33886: avoimessa tilanteessa sangen yksipuolisesti työn-      Maatalousratkaisun vaikutukset inflaatioke-
33887: antajien puolelle. Teollisuustyöväestö kokee        hitykseen ovat ilmeiset. Tämä on sitäkin sel-
33888: tämänlaatuisen uhkavaatimuksen esittämisen is-      vempää, kun maataloustuotteiden hintakehitys,
33889: kuksi selkäänsä. Näin ollen saatetaan olettaa,      siis perheen peruselintarvikkeiden hintakehitys,
33890: että hallituksen tiedonanto itse asiassa kesken-    on viime vuosina johdonmukaisesti edennyt
33891: etäisessä tilanteessa vakavasti heikentää edel-     nopeammin ja korkeammalle, kuin mitä ylei-
33892: lytyksiä päätyä työmarkkinoilla onnellisiin rat-    nen hintakehitys olisi edellyttänyt.
33893: kaisuihin.                                             Vauraalla      maanviljelijä-metsänomistajalla
33894:    Hallitus perustelee tiedonantoaan maamme         pyyhkii tänään lamasta huolimatta hyvin, eikä
33895: ulkomaisen kilpailukyvyn heikentymisellä ja         hänellä ole syytä olla tyytymätön hallituksensa
33896: yleisellä työmarkkinatilanteella. Voi vain ihme-    edesottamuksiin. Hallituksen sen sijaan olisi
33897: tellä, miten pääsiäisen aikana, Pohjoismaiden       hieman syytä kantaa huolta palkansaajan kil-
33898: neuvoston kokouksen aikana tai välittömästi         pailukyvystä elintarvikehintojen sekä valtion
33899: sen jälkeen kilpailukyvyn romahtaminen tapah-        taksojen ja maksujen korotusten kanssa.
33900: tuisi niin nopeasti, ettei hallitus malttanut          Budjettisopimuksen taloudellisia seurauksia
33901: odottaa tilanteen kehitystä kohti todella rat-      on jo puheenvuoroissa selostettu. On kuiten-
33902: kaisevia vaiheita sekä työmarkkinoilla että hal-    kin vielä syytä todeta, että keskustan porvaril-
33903: lituspolitiikassa.                                  linen vähemmistöhallitus maksattaa palkansaa-
33904:    Nimittäessään nykyisen hallituksen tasaval-      javäestöllä hinnan tästä tuesta. On jo mainittu
33905: lan presidentti toivoi sen toimivan enemmistö-      teollisuuden talonrakennusverovapaus, joka on
33906: hallituksen aikaansaamiseksi. Ja hän on useaan      täällä eduskunnassa niin sanotusti putkessa, on
33907: otteeseen toivonut, ettei hallitus omin toimin      palkkasäästöesitys, on osinkotulojen verovapau-
33908: pyrkisi jyrkentämään yhteiskunnallisia vasta-       den ylärajan nostaminen, on esitys sijoitusyh-
33909: kohtia muutoinkin arkaluontoisessa tilanteessa.     tiölaiksi, ja on jo kuultu kokoomuksen vaati-
33910: Hetken aikaa vaikuttikin siltä, että hallitus       mukset siirtymisestä arvonlisäveroon sekä vaa-
33911: jossain määrin pyrki tämän kaltaisiin tavoittei-    timus ensi vuoden verotaulukeiden kiireellises-
33912: siin. Niistä on luovuttu aikaa sitten.              tä antamisesta eduskunnalle. Hallitus siis poli-
33913:    Ansioituneen kansalaisen Ievosta keskelle        tiikallaan itse asiassa pyrkii kasvattamaan oi-
33914: päivänpolitiikan pyörteitä tempaistu pääminis-      keiston kannatusta tässä maassa oikeistolaisesti
33915: teri ei ole kyennyt luotsaamaan edes oman           ajattelevien ihmisten piirissä antamalla sille pe-
33916: puolueensa piirissä tapahtumia hänen itsensä        riksi, ilman että kokoomus olisi parlamentaari-
33917: tai opposition toivomalla tavalla. Ehkäpä herra     sesti vastuussa mistään muusta kuin hallituk-
33918: pääministerille vielä koituu tilaisuus harkita,     sen hengissä pitämisestä sovittuun hintaan.
33919: mitä merkitsee toimia tasavallan presidentin           Eduskunnasta riippumatta hallitus suorittaa
33920: eräänlaisena edusmiehenä kabinetissa, jonka         porvarillista suursiivousta myös valtionhallin-
33921: yksipuolinen kokoonpano on omiaan viemaan           nossa. Tästä eivät ole esimerkkinä ainoastaan
33922: sen harhaan tasapuolisen harkinnan kaidalta         eräät nimityspoliittiset asiat, vaan myös val-
33923: tieltä.                                             tion yritystoimintaa selvästi syrjivä asennoitu-
33924:    Ratkaiseva käänne hallituksen politiikassa       minen ja palkkatyöväestön yhteiskunnallisiin
33925: tapahtui budjettisopimuksen soimiamisen aikoi-      palveluksiin kohdistuva yksipuolinen säästötoi-
33926: hin. Siitä lähtien hallitus on yhä jyrkemmin        minta.
33927: noudattanut politiikkaa, joka ei ole ollut pal-        Voidaan vain arvailla kaikkia hallituksen
33928: kansaajaväestön etujen mukainen. Mainitsen          tiedonannon antamisen perimmäisiä syitä. Pait-
33929: luettelonomaisesti maataloustuloratkaisun, jon-     si valtakirjan hankkimista eduskunnalta työn-
33930:                                 Tiedonanto talous- ja työmarkkinatilanteesta                         627
33931: 
33932: antajia tukevan sopimuspolitiikan noudatta-            taan keskusteltavaksi työmarkkinapoliittisesti
33933: mista varten, mutta itse asiassa työehtosopi-          keskeisiä kysymyksiä. Eikö näistä talouselä-
33934: muskenttää pahasti sekoittaen, paitsi oikeiston        mämme vakavista asioista siis saisi muka kes-
33935: kannatuksen varmistamista hallituksella lienee         kustella eduskunnassa? Missä nyt ovat vasem-
33936: mielessään pitkällä tähtäimellä myös eräänlai-         miston puheet eduskunnasta ylimpänä päätök-
33937: sen tulopoliittisen ja valtiontaloudellisen alibin     sentekoelimenä?
33938: hankkiminen. Tämän alibin hankkimista on tar-              Maassa on menossa voimalaitoslakko, joka
33939: kasteltava valtiontalouden yhä huononevaa tilaa        ulottuu jokaisen kansalaisen elämään. Se ei ole
33940: vasten. Kansantalouden kasvuarvioita on juuri          vain vakavasti häirinnyt suurten kannattavuus-
33941: sopivasti ennen tiedonantaa tarkistettu vahvas-        ja pystyssäpysymisvaikeuksien kanssa ponniste-
33942: ti alaspäin. Näin ne tulo- ja menolaskelmat,           levaa teollisuutta kautta koko maan. Ei ole
33943: joille eduskunta perusti tämän vuoden budjetis-        vain saatettu karjataloutta miltei ylipääsemät-
33944: ta päättämisensä, ovat nyt pätemättömät. Tu-           tömiin pulmiin. On jopa tuotettu suoranainen
33945: lokertymä heikentyy, ja viimeistään alkusyksys-        hengenvaara vaikeasti sairaille ihmisille, niille,
33946: tä hallitus on työllisyyspoliittisen vararikan         jotka ovat riippuvaisia nykyaikaisista, pitkälle
33947: edessä. Senkö takia nyt jo tämä käsienpesu-            kehittyneistä sairaanhoitovälineistä. Ja vasem-
33948: operaatio?                                             miston mielestä eduskunta ei saisi puhua asias-
33949:     Tuskin on sellaista talous- ja yhteiskuntapo-      ta. Hallitus ei saisi tässä vakavassa tilanteessa
33950: litiikan sektoria, joka ei nykyisen vähemmistö-        vedota eduskuntaan, ennen kuin se kenties on
33951: hallituksen aikana osoittaisi taantuvaa kehitys-       liian myöhäistä. Missä on vasemmiston logiik-
33952: tä. Vakavin näistä ongelmista on työttömyys,           ka? (Ed. Breilin: Kyllä se makaa oikealla pai-
33953: jonka edessä hallituksen laskelmoidulta tuntu-         kallaan!). - Taitaa maata, taitaa maata se lo-
33954: va avuttomuus rupeaa vaikuttamaan työvoi-              giikka.
33955: man panemiselta sellaiseen alennusmyyntiin,                Onko pitkään jatkunut kommunistinen kiiho-
33956: jossa se ei vielä koko sodan jälkeisenä kautena        tus lopullisesti vetänyt, ed. Breilin, sosialide-
33957: ole ollutkaan. Yhteisvastuu toki edellyttäisi          mokraatit mukaansa? Jos näin on, se on mur-
33958: muutakin kuin yksioikoisen yksityisen yhteis-          heellista kuultavaa koko maalle, kaikille niille
33959: kuntaturvan ja yksityisen ihmisen kulutuksen           kansalaisille, jotka ovat vielä jossakin määrin
33960: lähes väkivaltaista supistamista.                      luottaneet siihen, että tässä maassa olisi sellai-
33961:     Tiedonantonäytelmää ja sen kaikkia seu-            nen työväenpuolue, joka ajaisi rauhallista yh-
33962: rauksia mielessään puntaroidessaan ei voi tode-        teiskuntakehitystä kokonaisuuden vaatimukset
33963:  ta muuta, kuin että hallitus on tehnyt todella        huomioon ottaen (Ed. Sinisalo: Onko puhuja
33964: kylmän hypyn ja loikan tuntemattomaan yh-              luottanut?) ja välttäen asioitten suistamista
33965:  teiskunnalliseen tulevaisuuteen. Toimenpiteel-        siihen kuiluun, johon, ed. Sinisalo, kommunis-
33966: lään se valitettavasti osoittaa, kuinka turhaan        tien seuraaminen johtaisi, vaikka siitä kuilusta
33967:  oppositio ja etenkin sosialidemokraatit ovat          ei, niin kuin hyvin tiedetään, ole koskaan enää
33968:  toivoneet asiallisia neuvotteluja, kuinka veruk-      nousemista.
33969:  keenomaisesti ns. luottamuskeskusteluja on                Haluaisin tällä hetkellä kuitenkin unohtaa
33970: käyty ja kuinka turhaa on toivoa keskustalai-          eri ryhmien enemmän arvostelun ja kiinnittää
33971:  selta porvaristolta yhteiskunnallisen kokonaisti-     huomiota kysymykseen siitä, mikä tätä meidän
33972: lanteen tajuamista. Onko sitten niin, että so-         hyvää kansaamme oikein vaivaa, kun se nykyi-
33973:  sialidemokraattisella puolueell;:t on edessään ää-    sessäkin levottomassa ja vaikeassa taloustilan-
33974:  rimmäisen kireän ja kaikkia keinoja käyttävän         teessa näyttää ajautuvan ratkaisuihin, jotka sel-
33975:  oppositiopolitiikan kausi, sen osoittaa aivan lä-     västi tuottavat meille kaikille vain vahinkoa,
33976:  hiaika. Ainakin hallitus tekee voitavansa joh-        suunnattomasti enemmän vahinkoa kuin joille-
33977:  taakseen pelin juuri tähän suuntaan.                  kin pienille ryhmille hyötyä. Tästä on harvoin
33978:                                                        puhuttu (Ed. Ahonen: Mutta lakkolaisissa on
33979:    Ed. R a i n i o : Arvoisa puhemies! Ei voi          kokoomuslaisiakin! ) .
33980: muuta kuin suuresti hämmästyä sitä asennetta,              Ed. Holkeri painotti kokoomuksen ryhmä-
33981: joka yhtyneen vasemmiston taholla on omak-             puheenvuorossa voimakkaasti luopumista ah-
33982: suttu hallituksen tiedonautoon nähden. Sekä            taitten ryhmäetujen ajamisesta ja niiden ratkai-
33983: ed. Ahteen että ed. Saarron kuten myös vali-           sujen etsimistä, jotka kattaisivat kaikki kansa-
33984: tettavasti ed. Sorsan puheenvuoroissa pahek-           laispiirit. Tähän vetoomukseen on juuri nyt ai-
33985: suttiin sitä, että hallitus on tuonut eduskun-         hetta täysin yhtyä. Juuri siitä on kysymys. Me
33986: 628                                Tiistaina 29. maaliskuuta 1977
33987: 
33988: 
33989:  elämme merkillistä aikaa, jota voisi luonnehtia     nalle. Tähän Reini totesi: Ei minulla ole tässä
33990:  mitä suurimmassa määrin ryhmäitsekkyyden,           lainkaan henkilökohtaisia pyyteitä. Mutta jos
33991:  ryhmäegoismin ajaksi (Ed. Breilin: Ja pienryh-      opportunisti käsitetään siten, että käytän tilan-
33992:  mien!). - Pienten ja suurten ryhmien! -             teita järjestöni jäsenistön hyväksi, niin se on
33993:  Me tuomitsemme kyllä itsekkyyden, milloin si-       ilman muuta selvää. Mistäs muusta minä palk-
33994:  tä havaitsemme kanssaihmisissämme, mutta            kani saan?
33995:  ryhmäitsekkyydelle me näytämme olevan tä-              Aivan niin: "Käytän tilanteita järjestöni jä-
33996:  män kansan keskuudessa peräti sokeita. Päin-        senistön hyväksi." Aivan ilmeisesti vastaaja
33997:  vastoin, me suorastaan nostamme esiin sellaisia     katsoo tuon seikan oman työnsä moraaliseksi
33998:  johtajia, jotka keskittyvät ja erikoistuvat ryh-    perusvelvoitteeksi, ja niin ajattelee moni sa-
33999:  mäetujen, ryhmäitsekkyyden ajamiseen. Tällöin       maan asemaan saatettu, niin ajattelee varmasti
34000:  he eivät näytä piittaavan vähääkään siitä, jou-     tätä nykyä moni puoluejohtajakin: Käytän ti~
34001:  tuvatko toiset ryhmät ja yksilöt heidän ras-        lanteita puolueeni hyväksi. Mistäs muusta mi-
34002:  kaasti astuvien saappaittensa anturoitten alle,     nä palkkani saan.
34003:  tai siitä, mitä koko kansakunnalle tapahtuu.           Meidän on vakavasti pysähdyttävä huomaa-
34004:     Voimalalakko on eräällä tavalla harvinaisen      maan, että ryhmäitsekkyys, joka kaikesta tästä
34005:  karkeasti piirtänyt näkyviin tämän ryhmäitsek-      näkyy selkeästi läpi, on itsekkyyttä sekin.
34006:  kyyden piirteen. Ymmärrän hyvin, että teolli-       Ryhmäitsekkyyden sijasta juuri eturyhmien
34007:  suuden toimihenkilöt nyt talouslaman aikana         johtajien tulisi perusteellisesti selvittää itsel-
34008:  ovat erikoisesti huolissaan siitä, että he kauan    leen, voiko minkään eturyhmän todellista etua
34009:  jatkuneessa tulopoliittisessa rytäkässä ovat vä-    ajaa mistään muusta piittaamatta. Eiköhän näi-
34010:  hitellen kokeneet peräti epäoikeudenmukaisek-       den johtajien olisi itsensä tehtävä jotakin
34011:  si sen, että he huolimatta vastuullisesta ase-      myös oman järjestönsä piirissä nimenomaan ly-
34012:  mastaan ovat jäämässä tulokehityksessä jälkeen      hytnäköisen ryhmäitsekkyyden hillitsemiseksi
34013:  erikoisammattimiehistä. Voi olla, että esim.        eikä suinkaan sen lietsomiseksi, niin kuin nyt
34014:  työnjohtajat on menneinä, työvoiman kysynnän        näyttää tapahtuvan etenkin kommunististen
34015:  vahvoina vuosina unohdettu tuijotettaessa           johtajien ja heidän myötäilijöittensä taholta.
34016:  mahdollisuuksiin kilpailla taitavista ammatti-         Niin paljon valtiomiestä pitäisi olla jokaises-
34017:  miehistä. Mutta oikeuttaako tämä kuitenkaan         sa järjestöjohtajassa, että hän ymmärtäisi kan-
34018:  sen laatuiseen kohtuuttamaan lakkomitoituk-         sallisen edun vaatimukset ja sen, miten hänen
34019:  seen ja vahingon tuottamiseen, jota voimalai-       johtamansa ryhmä on erottamattomasti riippu-
34020:  toslakko mitä suurimmassa määrin on? Mieles-       vainen siitä, mitä maallemme kokonaisuutena
34021:  täni ei oikeuta. Mikään ei voi oikeuttaa.           tapahtuu. Vain se, joka kumouksellisessa mie-
34022:     Mutta mistä on löydettävissä varsinainen se-    lessä haluaa ajaa kansalaisryhmät toisiaan vas-
34023: litys tapahtuneelle, jotta tapahtuneesta voisim-     taan ja koko maan etua vastaan vallansiirrolle
34024:  me viisastua? Voin sanoa, että tämä selvisi        välttämättömän kriisin synnyttämiseksi, vain
34025:  minulle jokseenkin järkyttävällä tavalla lukies-   hän voi lähteä lietsomaan ryhmäitsekkyyttä
34026: sani viime sunnuntaina Helsingin Sanomista          kaikesta muusta piittaamatta, ellei sitten ole
34027: STTK:n puheenjohtajan Jorma Reinin haastat-          peräti sokea tosiasioille.
34028:  telun. En häntä tunne. Haluaisin uskoa hänes-          Valtiollisessa elämässämme on yhä harvinai-
34029: tä ihmisenä kaikkea hyvää, enkä suinkaan esi-       ,sempaa nähdä pyrkimystä ratkaisuihin, joissa
34030:  tä seuraavaa tuomion langettamiseksi hänen         puoluepoliittiset edut eivät olisi etualalla. Mi-
34031: päälleen. Mutta eräs hänen lausumansa valaisi       ten pitkälle oikein kansamme voi kestää tätä
34032: ainakin minulle erään perusseikan, piirteen, jo-    kaikkien taistelua kaikkia vastaan? Tämän val-
34033: ka saattaa olla totta monenkin ammattiyhdis-        tataistelun yli pitäisi kansakunnalla olla käytet-
34034: tysjohtajan tai etujärjestöjohtajan kohdalla;       tävissään sellaisia valtiomiehiä, jotka pystyvät
34035: toiset ehkä eivät vain sanoisi ajatuksiaan ja       näkemään ryhmäitsekkyyden yli ja antautu-
34036: tuntemuksiaan yhtä avoimesti julki.                 maan koko kansan palvelukseen, sellaisia val-
34037:     Kun tässä haastattelussa Jorma Reiniltä ky-     tiomiehiä, jotka ovat valmiit ottamaan riskin
34038: syttiin, onko hän opportunisti, hän vastasi:        ajaa kansan etua yli kaiken muun, kun oman
34039: Mikä se opportunisti on? Hänelle haastattelija      maan asioista on kysymys. Juuri tämä on se
34040: selvitti, että opportunisti on sellainen henkilö,   piirre, joka tekee poliitikosta valtiomiehen.
34041: joka käyttää häikäilemättömästi tilanteita hy-         Niin paljon kuin olen arvostellut nykyistä
34042: väkseen, toimii härskisti pulpahtaakseen pin•       pääministeriä hitaudesta ja päättämättömyydes~
34043:                               Tiedonanto talous- ja työmarkkinatilanteesta                           629
34044: 
34045: 
34046: tä, minun on tässä yhteydessä, tutustuttuani          ymmärtää työmarkkinapolitiikkaa. Puuttumalla
34047: hallituksen tiedonantoon, todettava, että siitä       itsenäisten järjestöjen sisäisiin asioihin hallitus
34048: vihdoinkin selvästi näkyy pyrkimys kansallisen        on ottanut raskaan vastuun työmarkkinaneu-
34049: edun huomioon ottamiseen ja sen asettamiseen          vottelujen vaikeutumisesta entisestään. Kysyä
34050: päällimmäiseksi. Olisiko tämä tulkittava niin,       myös voidaan, onko Suomi enää kohta oikeus-
34051: että lopultakin on syntymässä tähän maahan            valtio, jos tällainen kansalaisten vapaan yhdis-
34052: valtiomies. En tohdi vastata tähän kysymyk-           tymisoikeuden ja siten myös maamme perus-
34053: seen, ettei minulle taas tässä yhteydessä sanot-      tuslain vastainen menettely saa jatkua.
34054: taisi, etten saa antaa kiitosta pääministerille,         Hallitus vetoaa tiedonannossaan kansalaisten
34055: koska hänellä on jo muutenkin yllin kyllin            keskeiseen yhteisvastuuse,en pidättäytymällä
34056: vaikeaa. Mutta saanen ainakin ilmoittaa hänel-        työllisyyttä vaikeuttavista kustannuslisistä. Tä-
34057: le henkilökohtaisen kunnioitukseni vakuutuk-          mä on epäoikeudenmukainen vaatimus halli-
34058: sen siinä toivossa, että se osaltaan antaisi hä-      tukselta, joka omassa toiminnassaan ei ole
34059: nelle ja hallituksen muillekin jäsenille kenties      osoittanut minkäänlaista poliittista tai taloudel-
34060: voimia pyrkiä tämän kansaamme vaivaavan              lista kohtuutta. Missä oli yhteisvastuu silloin,
34061: ryhmäitsekkyyden sairauden yli. Sitä kansam-         kun hallitus eduskunnan oikeisto-opposition
34062: me nyt todella kaipaa, sillä sen etsikkoaika on       tukeen nojautuen runnoi eduskunnassa läpi
34063: tullut.                                              budjettisopimuksen, jolla kaikkien kansalaisten
34064:                                                       maksettavaksi sälytettiin satojen miljoonien
34065:     Ed. K u u s i o : Arvoisa puhemies! Hallitus     markkojen ylimääräiset kustannukset maatalou-
34066: on katsonut tarpeelliseksi antaa eduskunnalle         den ylituotannon markkinoimisesta. Turhaa on
34067: tiedonannon talous- ja työmarkkinatilanteesta.       kuvitella     työmarkkinajärjestöjen      myöskään
34068: Menettely on, kuten tiedetään, yleisestikin ot-      unohtavan, että hallitus nosti liikevaihtoveroa
34069: taen erittäin harvinainen. Vielä harvinaisempaa      kolmella prosenttiyksiköllä.
34070: on puuttuminen tiedonannolla työmarkkinati-              Verotuspolitiikassa hallitus on yrittänyt temp-
34071: lanteeseen, joka ei itse asiassa lainkaan kuulu      puiJla kuin silmänkääntäjä siinä kuitenkaan
34072: hallituksen toimivallan piiriin. Kaikella syyllä     onnistumatta. Hallitus on avoimesti käynnissä
34073: voidaan todeta hallituksen tällä tiedonannolla       olleiden työehtosopimusneuvottelujen aikana
34074: sotkeutuvan ennenkuulumattomalla tavalla työ-         tukenut Suomen Työnantajain Keskusliiton
34075: markkinajärjestöille kuuluviin asioihin, kuten       nollalinjapolitiikkaa. Talousministeri Ahti Kar-
34076: ed. Ahde totesikin.                                  jalainen mm. on esiintynyt pontevammin työn-
34077:     Jo pitkään on ollut havaittavissa selvä pyr-     antajien näkemysten julkituojana kuin työn-
34078: kimys pyrkiä rajoittamaan työmarkkinajärjestö-       antajat itse. Ei siis pidä kuvitella, että halli-
34079: jen toimintaoikeuksia. Toistaiseksi nämä pyrki-      tus nauttisi kovin laajaa luottamusta maamme
34080: mykset ovat esiintyneet vain porvarillisten          palkkatyöväestön keskuudessa, palkkatyöväes-
34081: puolueiden edustajien puheissa, mutta tätä tie-      tön, joka on ammatillisesti liittynyt yhteen et\1.-
34082: donantaa voidaan täydellä syyllä pitää jo muu-        jensa puolustamiseksi. Vaikuttaa siltä, että hal-
34083: nakin kuin pelkkänä puheena. Hallitus on ot-         litus tieten tahtoen pyrkii vaikeuttamaan
34084: tanut pitkän askeleen erittäin vaaralliseen          työehtosopimusneuvottelujen kulkua tai sitten
34085: suuntaan pyrkiessään suoraviivaisesti vaikutta-      hallitus ei ymmärrä, mikä vaikutus tällä tiedon-
34086: maan ja painostamaan työmarkkinajärjestöjä           annolla tulee olemaan. Molemmat ajatteluta-
34087: työehtosopimusten tekoon.                            vat johtavat joka tapauksessa kielteisiin loppu-
34088:     Tiedonanto ei viittaa sanallakaan siihen         tuloksiin.
34089: suuntaan, että hallitus olisi ylipäänsä tietoinen        Ihmetystä herättää myös, miten hallitus ku-
34090: siitä, että työehtosopimusneuvotteluissa on ai-      vittelee tällä tiedonannolla edesauttavansa
34091: na mukana kaksi osapuolta: työntekijät ja työn-      maassamme tarvittavan laajan poliittisen luot-
34092: antajat. Työntekijäosapuolen syyttäminen so-         tamuksen palauttamista. Mikäli porvarilliset
34093: pimuksettoman tilan jatkumisesta on enemmän          puolueet tulevat hyväksymään hallituksen tie-
34094: kuin kohtuutonta, kun työnantajaosapuoli ei          donannon, merkitsee se vakavaa iskua maam-
34095: liittokohtaisissa    työehtosopimusneuvotteluissa    me palkkatyöväestöä kohtaan. Kun eduskunta
34096: suostu käytännössä lainkaan neuvottelemaan           ei missään tapauksessa tiedonannon jälkeen-
34097: samoista asioista työntekijäjärjestöjen kanssa.      kään työehtosopimuksia solmi, on hyökkäys
34098:     Tiedonannon sisältö puhuu karua kieltään         työmarkkinajärjestöjen sopimusoikeutta vastaan
34099: siitä, miten vähän, tai ei ollenkaan, hallitus       täysin käsittämätön.
34100: 630                                Tiistaina 29. maaliskuuta 1977
34101: 
34102: 
34103:    Arvoisa puhemies! Hallituksen kuvittelemal-      markkinaosapuolten välillä ovat kesken. Ase-
34104: la tavalla ei ratkaista maamme työehtosopi-         telma on jokseenkin kummallinen: neuvotteli-
34105: mustilannetta. Ratkaisut voivat syntyä vain         jat hakevat ratkaisua tulopoliittisen suosituk-
34106: työmarkkinajärjestöjen välisin sopimuksin, eikä     sen pohjalta luottamuksellisin keskusteluin,
34107: niihin tähtäävissä neuvotteluissa ole toistaisek-   hallitus sen sijaan rkiirehtii tapahtumien edelle
34108: si teollisuuden suunnassa tapahtunut kehitystä.     ja haluaa yksipuolista ratkaisua ja hakee sille
34109: Esimerkiksi työehtosopimusneuvottelut maam-         eduskunnan tukea heti.
34110: me suurimman ammattiliiton Metallityöväen              Hallituksen tulopoliittista toimintaa on ko-
34111: Liiton piirissä ovat selvästi ajautumassa umpi-     ko sen toiminta-ajan leimannut 1sen yhteistyö-
34112: kujaan ja mahdollisten uhkavaatimusten jättä-       sopimuksen henki, jonka hallitusryhmät ovat
34113: miseen lähipäivinä. Tämä tilanne ei välttämät-      budjettisopimuksella ja muilla talouspoliittisilla
34114: tä synny siitä, etteivät työehtosopimusneuvot-      toimenpiteillään yhdessä oikeiston kanssa kan-
34115: telut edisty toivotulla tavalla, vaan myös siitä,   salle tarjonneet. Tiedonannolla vahvistettu tu-
34116: että käydyissä neuvotteluissa työnantajapuoli       lopoliittinen menettely on suoranainen jatko jo
34117: ei ole suostunut vetämään pois sopimusehtoi-        aikaisemmin esitetylle. Hallituksen jäsenethän
34118: hin tekemiään lukuisia huononnusesityksiä. Jos      ovat eri ,tilaisuuksissa toistuvasti edustaneet
34119: metalliteollisuus joutuu turvautumaan lakkoon,      ns. nollalinjaa ,tulopolitiikan pohjaksi. Näin sii-
34120: se yhtä paljon johtuu jäsenistön jo saavutta-       tä huolimatta, että jo alun alkaen on ollut sel-
34121: mien etujen puolustamisesta kuin uusien saa-        vää, ettei tällaiselta pohjalta sopimuksia synny.
34122: vuttamisesta. Tästä syystä metalliteollisuuden      Hallitus on omalla tahollaan tarjonnut nolla-
34123: piirissä on parhaillaankin käynnissä kolme työ-     linjaista ratkaisua vielä senkin jälkeen, kun
34124: paikkakohtaista lakkoa, nimittäin Raumalla,         työnantajain taholla oli ilmoitettu neuvottelu-
34125: Turussa ja Tampereella. Näissä lakoissa on ky-      halukkuutta korkeammalta tavoitetasolta lähte-
34126: symys siitä, että työntekijät eivät suostu hy-      vistä vaatimuksista. Hallitus on koonnut voi-
34127: väksymään työnantajan yrittämää työ- ja palk-       mansa ja pystynyt toimillaan ehkäisemään kes-
34128: kausehtojen huonontamista. Haluaisin hallituk-      kitetyn - ja kaikille osapuolille parhaan -
34129:  sen hyvin painokkaasti ylipäänsä miettivän,        ratkaisun syntymisen. Nyt autamaliaan tiedon-
34130: mistä löytyy se etujärjestö, joka on valmis luo-    annolla hallitus edelleen vaikeuttaa sopimuk-
34131: pumaan vapaaehtoisesti · saavuttamistaan eduis-     siin pääsyä.
34132: ta tai joka vapaaehtoisesti voi suostua jäsenis-       Jos hallitus olisi ollut halukas saamaan sel-
34133:  tönsä elintason alentamiseen. Vastaus on, että     vyyden aikaisempien toimenpiteidensä vaiku-
34134:  vaatimuskin on täysin kohtuuton.                   tuksista tulopolitiikan kannalta, sillä olisi ollut
34135:     Kannatan sosialidemokraattisen eduskunta-       mahdollisuus kehittää säännöllinen yhteydenpi-
34136: ryhmän puheenjohtajan esittämää päiväjärjes-        tojärjestelmä työmarkkinajärjestöjen kanssa.
34137:  tykseen siirtymisen sanamuotoa, jota SKDL:n        Salaisuus ei suinkaan ole, että palkansaajien
34138:  eduskuntaryhmän puheenjohtaja kannatti.            puolella hallituksen aktiivisempaa yhteydenpi-
34139:                                                     toa on kaivattu. Odotus on kuitenkin ollut
34140:    Ed.    L o u e koski:       Herra puhemies!      melko turhaa. Sen sijaan hallituksen kannan-
34141: Eduskunnalle antamansa tiedonannon peruste-         otot ovat oikeiston kanssa solmitun yhteistyö-
34142: luiksi hallitus ilmoittaa liian harvojen työehto-   sopimuksen hengessä hyvin sopineet työnanta-
34143: sopimusten syntymisen yksityisellä ,työmarkki-      japuolen nihkeisiin asenteisiin. Myös käsiteltä-
34144: nasektorilla sekä sen, että työläisten työtaiste-   vänä olevan tiedonannon ·sisällöstä olisi ollut
34145: luin tukema palkankorotusten tavoitetaso on         kohtuullista antaa informaatiota ennalta työ-
34146: asetettu korkeammalle kuin tulopoliittisen vir-     markkinaosapuolille ja ottaa samassa yhteydes-
34147: kamiehen sopimusehdotuksessa. Tiedonannon           sä selkoa sen vaikutuksista käytännön sopi-
34148: loppupontena hallitus katsoo, että virka- ja        musneuvotteluihin. Työnantajapuoli tuntuu ol-
34149: työehtosopimusten tekeminen .tulopoliittisen        leen suunnitelmista ennalta tietoinen, paLkan-
34150: virkamiehen suositusten edellyttämällä tavalla      saajat sen sijaan eivät.
34151: on välttämätöntä. Hallituksella on siis mieles-        Kaikkein huolestuttavin piirre tiedonannossa
34152: sään tulopoliittinen ratkaisu valmiina, vaikka      on siitä ilmenevä hallituksen halu puuttua työ-
34153: se ei itse osallistu suoraan ratkaisusta käytä-     markkinajärjestöjen jo valdintuneeseen sopimus-
34154: viin keskusteluihin. Hallitus myös edellyttää,      asioiden hoitoon. Tässä pytikimyksessään halli-
34155: että eduskunta antaa tukensa tällaiselle yksi-      tus ei varmaankaan saa tukea kummaltakaan
34156: puoliselle ratkaisulle, vaikka neuvottelut työ-     työmarkkinaosapuolelta. Toinen erittäin arve-
34157:                                Tiedonanto talous- ja työmarkkinatilanteesta                           631
34158: 
34159: 
34160: luttava kohta tiedonannossa on halli-tuksen -            Käsiteltävänä olevan pyoreasanaisen tiedon-
34161: tosin peitetysti ilmaisema - halu puuttua jär-        annon anniksi näyttääkin jäävän hallituksen
34162: jestyneen ammattiyhdistysväen työtaisteluihin         tavoitteleman aikalisän ohella hallituksen vä-
34163: ja niille asetettuihin tavoittei<siin. Mielenkiin-    linpitämättömyys työllisyystilanteen hoidosta
34164: toista oli kuulla, kuinka oikeisto, joka aikai-       sekä hallituksen halu puuttua työmarkkinaosa-
34165: semmin on korostanut vapaata ,työehtosopi-            puolten sopimuspolitii:kkaan ja työväenliikkeen
34166: mustoimin:taa, ryhmäpuheenvuoroissaan ilmoit-         tulopoliittiseen tavoiteasetteluun, siis työväen-
34167: ti, ryhmä toisensa jälkeen, ,asettuvansa tuke-        liikkeen sisäisiin asioihin. On todettava, ettei
34168: maan hallituksen menettelyä. Hallituksen ja           tällaisesta asetelmasta lähentymistä voi ~tapah­
34169: oikeiston voimin halutaan siis eduskunnan ar-         tua. Sen sijaan näyttää selvältä, että hallitus
34170: vovallalla lausua, millainen sopimuspoliittinen       on onnistunut sekoittamaan ennestäänkin vai-
34171: tavoite kulloinkin ityöehtosopimustilanteessa on      keaan jamaan ajautunutta tulopoliittista tilan-
34172: sopiva ja millainen tavoite vähemmän sopiva.          netta.
34173: Näin ha:lutaan rakentaa myös puoluepoliittinen
34174: kuilu työehtosopimusosapuolten välille.                  Ed. Sini s a 1 o: Herra puhemies! Keskus-
34175:     Hallituksen aktiivisuus tulopolitiikassa on       telun keskeisiä aiheita lienee sen pohtiminen,
34176: rajoittunut etupäässä työnantajapuolen äänen-         miksi hallitus on antanut ,tällaisen tiedonannon
34177: painojen seuraamiseen. Muussa talouspolitiikas-       eduskunnalle ja minkä vuoksi se on tehnyt
34178: sa linja on ollut saman kaltainen. Aikaisem-          sen juuri nyt. Mitään uutta talouspolitiikas-
34179: min talouden elvyttämiskeinona tehottomaksi           taan hallitus ei esitä. Hallitusta ja sen ministe-
34180: katsotltu sijoitusyhtiölaki on hallituksen esityk-    reitä ei myöskään ole syyttäminen vähäpuhei-
34181:  senä nyt eduskunnan käsiteltävänä. Esityksen         suudesta menneinä viikkoina ja kuukausina,
34182: tavoitteena ei suinkaan ole talouden elvyttämi-       joten kaikki se, mitä hallitus talouspolitiikkan-
34183: nen. Sen hallitus varmaankin tietää monien            sa peruslinjasta ,tässä tiedonannossa sanoo, on
34184:  asiantuntijoiden, pankkimiesten ja muiden, lau-      ollut laajasti ja yleisesti tunnettua. Hamtuksen
34185:  suntojen perusteella. Tavoitteena ilmeisesti sen     sitoutuminen tulopoliittisen virkamiehen Liina-
34186:  sijaan on investointien ohjauksen entistä mää-       maan 9 päivänä maaliskuuta antamaan esityk-
34187:  rätietoisempi siirtäminen yksityisten rahalaitos-    seen on niin ikään ollut yleisesti :tunnettu.
34188:  ten harvojen päätöksentekijöiden käsiin.             Hallitushan on julkisilla kannanotoillaan sitou-
34189:     Asuntopolitiikassa hallituksen säästötoimet       tunut jopa, niin kuin se on juhlallisesti ilmoit-
34190:  ovat niin tuotantovarojen kuin asumistukivaro-       tanut, täyttämään sille kuuluvat velvoitlteet tä-
34191:  jenkin käytössä koskeneet eniten pienituloista       män sopimuksen osalta. Tosin varsin laajasti
34192:  palkansaaja- ja eläkeläisväestöä. Vuokrien ko-       ja aiheellisesti on pohdiskeltu, mitä ne velvol-
34193:  rotustoimenpiteet kohdistuvat samoihin väestö-       lisuudet mahtavat olla, eikä hallituskaan ole
34194:  ryhmiin. Ylisuuren liikevaihtoverokorotuksen         joitakin viinan- ja tupakanhintaratkaisuja lu-
34195:  antama pieni liikkumavara valtiontaloudessa          kuun ottamatta oikeastaan mitään muuta roo-
34196:  menetettiin jokseenkin välittömästi kohtuutto-       liaan tässä asiassa ainakaan myönteisessä mie-
34197:  man kalliin maataloussopimuksen ja väärin            lessä voinut osoittaa.
34198:  suunnattujen teollisuuden tukitoimenpiteitten           Uutta hallituksen tiedonannossa ei ole se-
34199:  takia.                                               kään, mitä hallitus lausuu arvio~staan kansan-
34200:     Nämä hajaesimerkit vain osoittavat, ettei         talouden lähiaikojen kehityksestä. Valtiovarain-
34201:  hallitus aivan toimettomana ole ollut. Toimet        ministeriön kansantalousosaston selvitykset ai-
34202:  vaan on suunnattu yksipuolisesti palkansaaja-        kaisemmin tehtyjä arvioita koskevine tarkis-
34203:  väestön etuja vastaan. Kaiken kaikkiaan halli-       tuksineen huonompaan suuntaan on saatettu
34204:  tus on puuhannut pääosiltaan muissa kuin             julkisuuteen jo joitakin aikoja sitten. Kun hal-
34205:  työllisyyden ja talouspolitiikan järkevän hoita-     litus nyt 'Sitten toistaa lyhyen ajan sisällä jo
34206:  misen edellyttämissä kysymyksissä. Se on pi-         kolmannen arvion tämän vuoden kansantalou-
34207:  kemminkin kärjistänyt etupiirien välejä kuin         den kehityksen suunnasta, niin siinä ei uutta
34208:  niitä liennyttänyt, minkä sentään luulisi halli-     ole, vaikka .todella arvioiden vaihtuv~us on
34209:  tusta eniten kiinnostavan, varsinkin kun se on       varsin tuntuva.
34210:  jatkuvasti ilmaissut olevansa halukas käymään           Kansainvälisestä taJ.ouskehit:y~ksestäkään halli-
34211:  hallituspohjan laajentamiseen :tähtääviä keskus-     tuksella ei ole mitään uutta ilmaistavaa. Pää-
34212:  teluja yhteistyön palauttamiseksi nykyistä laa-      ministeri puhui meille siitä, miten taloudelli-
34213:  jemmalle pohjalle.                                   sen kehityksen näkymät mattkikinatalousmaissa
34214: 632                                 Tiistaina 29. maaliskuuta 1977
34215: 
34216: 
34217: ovat tällä hetkellä heikommat kuin vielä puoli            Hallitus on varmasti ottanut huomioon sen,
34218: vuotta sitten. Tunnettuabao on ollut jo ennen         että tämä tyytymättömyys on kasvamassa, on
34219: tämän toteamistakin esimet~Hksi OECD-järjes-          saamassa ilmauksia esim. niiden jäsenäänestys-
34220: tön pääsihteerivierailun välityksellä varsin syn-     ten muodossa, jotka useissa työläisten ja pal-
34221: kät kapitalististen maiden taloudellisen kehi-        kansaajien ammatillisissa järjestöissä ovat nyt
34222: tyksen näköalat. Varsin yleisesti on useissa ka-      vireillä. Lakoista onkin kaiken tämän vuoksi
34223: pitalistisissa maissa suoritettu uudelleenarvioin-    puhuttu pelonsekaisin tuntein. Ja jotain todel-
34224: tia esim. siitä, millaiset vaikutukset piti ole-      listahan lakkojen ,todellisuus tietenkin yhteis-
34225: man USA:n piristystoimenpiteillä uuden halli-         kunnallisesta tyytymättömyydestä kertookin.
34226: tuksen astuttua ruoriin. Nyt nähdään paljon           Tämän tyytymättömyyden edessä hallitus pel-
34227: pessimistisemmässä v·alossa näidenkin toimien         konsa ilmaisee.
34228: vaikutukset.                                              Hallitus ei varmastikaan kuvittele, että
34229:    Mirkään näistä tekijöistä eivät siis anna vas-     eduskunnan porvarillisen enemmistön tuki hal-
34230: tausta kysymykseen, miksi hallitus on tämän           lituksen toimille, jonka tuen olemuksena on
34231: selonteon eduskunnalle antanut. En oikein             keskustavoimien yhä pitemmälle menevä liit-
34232: tohdi uskoa siihenkään, mistä täällä eräät ko-        toutuminen oikealle, muuttaisi tilannetta. Ai-
34233: koomukselaiset puhuivat, että työväenpuoluei-         van ilmeisesti hallitus ei voi ajatella siten, että
34234: den mahdollinen välikysymys olisi pelottanut          esim. ed. Ehrnroothin ilmaisema tuki hallituk-
34235: tässä asiassa. Onhan hallituksella politiikalleen     sen italouslinjalle todettaisiin työväen ja pal-
34236: tuki sen verran laaja, että se tiesi varmasti         kansaajien ammatillisissa järjestöissä joksikin
34237: selviytyvänsä mahdollisesta välikysymyksestä.         erityiseksi vahvistukseksi sille, että nyt halli-
34238: Syy löytyy mielestäni niistä yleisistä yhteiskun-     tus nimenomaan noudattaa näiden työntekijöi-
34239: nallisista poliittisista vaikeuksista, joita maassa   den etujen mukaista linjaa.
34240: tällä hetkellä koetaan. Vaikeudet eivät ole               Kun ed. Rainio täällä ilmaisi vilpittömän
34241: niinkään hallituksen sisällä, joskaan en väitä        ihailuosa ja kunnioituksen ilmaisunsa pääminis-
34242: olevani nyt niin edtyisen vihkiytynyt siihen,         terille, ei varmasti pääministeri todellakaan
34243: miten yhtenäinen nykyinen hallitus politiikas-        näitä kiitoksia katso •sellaiseksi tueksi, joka
34244: saan on. Vaikeudet eivät ole eduskunnan siinä         auttaa niistä ongelmista, joita luottamusongel-
34245: enemmistössäkään, joka tukee nykyi•stä talous-        mina hallituksen ja palkansaajajärjestöjen välil-
34246: poliittista suuntaa, vaan va~keudet ovat kansa-       lä on syntynyt. Hallitus etsiikin aivan selvästi
34247: laisten kasvaneessa tyytymättömyydessä maan           ratkaisua näihin tyytymättömyydestä johtuviin
34248: kansantalouden ja yleiseen poliittiseen kehityk-      poliittisiin vaikeuksiin muiden teiden kautta.
34249: seen, jolle tyytymättömyydelle on vankka ja           Ei voi tulla muuhun johtopäätökseen kuin et-
34250: oikeutettu perusta.                                   tä hallitus on antanut tiedonantoosa ja anta-
34251:    Tulopolitiikan suunnitelmat, joiden nimeen         nut juuri nyt siksi, että se näin aikoo saada
34252: hallitus vannoo, eivät olekaan toteutuneet si-        eduskunnan enemmistön :tuesta linjalleen po.
34253: ten kuin odotettiin. Työläiset ja pallmnsaajat        liittisen selkärangan voidakseen ryhtyä entistä
34254: ovat osoittaneet arvioitua suurempaakin vas-          päättävämpiin ja entistä jyrkempiin toimiin oi-
34255: tustusta. Tuskin nyt sentään edes Liinamaan           keuksistaan kamppailevia palkkatyöntekijöitä
34256: kabineteissa, hallituksesta puhumattakaan, voi-       vastaan. Luulen, että juuri tässä on tiedonan-
34257: tiin ajatella, että suunnitelmat aivan vaikeuk-       non olemus. Hallitus aikoo sitä käyttää todel-
34258: sitta menevät. Mutta aivan ilmeisesti vaikeu-         lakin selkänojana odotettavissa olevia ja sen
34259: det tunnetaan suurempana kuin mitä arvioi-            kannalta pelättävissä olevia työläisten ja pal-
34260: tiin. Ei edes mitä räikein ammattiyhdistysliik-       kansaajien liikehtimisiä vastaan. Kysymyksessä
34261: keen ja sen toimitsijoiden mustamaalaus ole           on todella vakava hyökkäys kansan etuja vas-
34262: voinut hajottaa esim. toimihenkilöjärjestöjen,        taan. Ja kun rtäällä on kysytty, millaisia oi-
34263: nahka- ja kenkätyöntekijöiden ja useiden mui-         keuksia todella näin uhataan, niin voimme
34264: den alojen päättävyyttä. Ei myöskään esim.            varmasti todeta, että perustavaa batua olevia
34265: sellainen todellinen matalapalkkahuijaus, jollai-     kansan demokraattisia oikeuksia.
34266: nen Liinamaan sopimusesitykseen sisältyy, ole             Ministerien puheet, joilla jo menneinä viik-
34267: voinut saada esim. liikealan ja muiden matala-        koina on vaadittu lakko-oikeutta rajoitettavak-
34268: paikkaisten hyväksymistä, merkitseehän esitys         si tai kiellettäväksi, osoittavat, minkä suuntai-
34269: itse asiassa ja käytännössä matalapalkkaongel-        sia tulevat olemaan nämä toimet, joille nyt
34270: man syvenemistä entisestään.                          hallitus poliittista selkänojaa eduskunnan kan-
34271:                                 Tiedonanto talous- ja työmarkkinatilanteesta                              633
34272: 
34273: 
34274: na:notoista hakee. Ed. Rainio näytti varmasti          sesti toivat ratkaisuja menneiden vuosien la-
34275: erään oikean suunnan, nimenomaan voimalai-             makausiin, eivät nyt sitä tee, aivan juuri tästä
34276: toslakon murtamisen, joihinka toimiin hallitus         syystä syntyy paine oman maan työtätekevää
34277: aivan ilmeisesti suunnan ottaa.                        väestöä vastaan. Kasvava paine asettaa pulara-
34278:     Kun vasemmiston näkökannalta nykyistä ta-          sitteet kussakin maassa oman työväenluokan
34279: loudellista tilannetta katselee, niin ei toki voi      kannettavaksi.
34280: olla yhtymättä siihen, että kriisi ja taloudelli-         Hallitus on tosin monissa eri yhteyksissä,
34281: set vaikeudet maatamme nyt hallitsevat. Olisi          nyt viimeksi tässä tiedonannossa, koettanut
34282: kuitenkin erittäin tärkeää, että eduskunta voisi       selvittää, että pulan vaikeudet olisivat Suomen
34283: vakavasti pohtia nykyisen syvän 1talouspulan           kilpailukykyvaikeuksissa. Se merkinnee sitä,
34284: syitä voidakseen sitten tehdä oilcean arvion sii-      että tahdotaan osoittaa, että kapitalistien ta-
34285: tä, tarjoavatko hallituksen lupaamat lääkkeet ja       loudelliset vaikeudet olisivatkin pulan todelli-
34286: nykyisen talouspulan jatkaminen ja sen syven-          nen syy. Me tiedämme, että tämä talouspula
34287: täminen entisestään käännettä parempaan.               syntyi tämän vuosikymmenen ensimmäisinä
34288:     Erä's oleellinen kysymys tämän kriisin ole-        vuosina tuolla 197 3-7 4 taitteessa. On sen
34289: musta koskevassa keskustelussa on kysymys              vuoksi mielenkiintoista todeta, miten meidän
34290: myös siitä, minkä vuoksi tämän pulan vaiku-            maamme kapitalistit tulivat silloin toimeen,
34291: tus on muodostunut arvioitua tuntuvasti pi-            kun pulan tekijöitä luotiin. Vuonna 1973, tuol-
34292: temmäksi. Onhan monissa eri yhteyksissä siir-          laisena pulan aattovuotena, tässä maassa yri-
34293: retty odotettua nousukautta aina vain tuon-            tystoiminnan voitot kohosivat 43 % :lla edellis-
34294: nemmaksi ja tuonnemmaksi. Me kommunistit               vuoden tasosta. Vuonna 1974, vuonna, joka
34295: lähdemme siitä arviosta, että siinä taloudelli-        oli jo pulavuosi sanan täydellisessä mielessä,
34296: sessa kriisissä, jota meidän maamme monien             voitot kohosivat tästä vuoden 1973 korkeasta
34297: muiden kapitalististen maiden tavoin nyt ko-           tasosta vielä 51 % :lla. Kun eräissä yhteyksissä
34298: kee, on kyse kapitalismin ns. suhteellisen yli-        on yritetty antaa sellainen kuva, että inves-
34299: tuotannon pulasta. Tällaisia pulia kapitalisti-        tointien riittämättömyys, pääomien puute in-
34300: nen talousjärjestelmä on kokenut jo runsaan            vestointitoiminnan alalla, olisi ollut syynä näi-
34301: puolentoista sadan vuoden ajan. Juuret ovat            den pulatekijöiden syntyyn, ja siitä sillten on
34302: tämän järjestelmän perustavaa laatua olevissa          yritetty löytää lääkkeitä investointitoiminnan
34303: ristiriidoissa, ennen muuta perustuotantaväli-         kiihdyttämiselle, on mielenkiintoista :todeta, et-
34304: neiden yksityisen omistuksen ja tuotannon yh-          tä vuonna 1974, siis tällöin pulan syntyvuon-
34305: teiskunnallisen luonteen sovittamattomassa ris-        na, tässä maassa sijoitettiin kansantuotteesta
34306:  tiriidassa.                                           investointeihin 39% ja vuonna 1975 37 %,
34307:     Aikaisemmin oli olemassa keinot, joilla täl-       jotka luvut ovat kansainvälistä huipputasoa,
34308: laisista suhteellisen ylituotannon pulista kapita-     niin korkeita, että niihin yltyy harva, kahtena
34309: listiset maat, ensimmäisinä tietenkin suuret           perättäisenä vuonna tuskin mikään muu kapi-
34310: imperialistiset valtiot, selviytyivät. Tällaisia me-   talistinen maa. Voimmehan muutenkin kyllä
34311: neHelytapoja, joita silloin käytettiin, olivat ra-     todeta, että ei suinkaan investointitoiminnan
34312: sitteiden siirtäminen siirtomaille, militarisoin-      riittämättömyys ole nykyisen pulan syy, tun-
34313: nin edistäminen, ja eräs !toimenpide, joka sil-        nemmehan tuolla Pohjanlahden rannikolla kau-
34314: loin laukaisi tällaisia pulatekijöitä, oli hintojen    pungin, jossa vihittiin viime vuoden loppupuo-
34315: lasku ylituotannon olosuhteissa. Nyt tällaisia         lella uusi selluloosatehdas käyttöön; todettiin,
34316: mahdollisuuksia kapitalistisella maailmalla ei         miten suuret miljoonat sinne oli uhrattu; to-
34317: ole entisessä määrin käytettävissä. Sillä ei ole       dettiin tehdas hyväksi ja julistettiin sitten kah-
34318: entisenkaltaisia mahdollisuuksia siintää pulan         den viikon kuluttua seisokit ja pakkolomat tä-
34319: rasitteita siirtomaihin. Sillä ei ole edes entisen-    hän uuteen tehtaaseen. Ei ongelman ydin siis
34320: kaltaisia mahdollisuuksia militarisoinnin edistä-      suinkaan ole investointitoiminnan riittämättö-
34321: miseen, ei ainakaan avoimen sodan sytyttämi-           myydessä vaan jossain muussa.
34322:  seen. Ja monopolisoituminen yhteiskunnassa               Porvarillinen pulan tulkinta hakee kuitenkin
34323: on johtanut siihen, etltä ylituotanto-olosuhteis-      juuri näistä tekijöistä perusteet, joilla se sitten
34324: sakin tapahtuu ei suinkaan hintojen lasku,             tarjoaa nolla- ja miinuslinjaa palkansaajille, elä-
34325: vaan hintojen nousu, kuten tiedämme tapahtu-           keläisille, opiskelijoille, joilla :se py.t~kii suorit-
34326: van. Ja juuri sen vuoksi, kun nämä entiset             tamaan tulonsiirtoja työtätekeväitä kansalta
34327: pulan ratkaisukeinot, jotka aivan vaistonvarai-        pääoman hyväksi, joilla perustellaan yhteiskun-
34328: 80 0677000010
34329: 6'34                                Tiistaina 29. maaliskuuta 1977
34330: 
34331: 
34332: nallisen edistyksen pysähdyttämistä kaikilla          ta opiskelijoille riittävä opintotuki, hallitus
34333: aloilla. Juuri nämä tekijäthän ovat perusteena       huonontaa nykyistäkin opintotukijärjestelmää.
34334: siihen, jolla nyt esim. sosiaaliturvajärjestelmän    Sen sijaan, että pitäisi yhteiskunnallista uudis-
34335: kehitys pyritään ei vain pysähdyttämään, vaan         tustoimintaa kaikin keinoin edistää, hallitus
34336: koko järjestelmään taannuttamaan, samoilla           pysähdyttää yhteiskunnallisen uudistustoimin-
34337: syillä maamme terveydenhuoltojärjeSitelmää ro-        nan ja ottaa suunnan suoranaiseen taantumaan.
34338: mutetaan, kulttuurielämää vaikeutetaan jne.              Myönnän kyllä sen, mitä ed. Rainio sanoi,
34339:     Mielestäni perusteellisella ja luonnollisesti    että kaikki syyt eivät suinkaan ole meidän ~o­
34340: oikealla arviolla on tärkeä merkitys, koska           timarkkinateollisuutemme piirissä, vaan ulko-
34341: vain sen avulla voidaan ,torjua pyrkimys oi-          maankaupalla on oma vaikutuksensa. Ja juuri
34342: keuttaa pulan rasitteiden asettaminen työtäteke-      tämän vuoksi toisena peruslääkkeenä nykyiseen
34343: välle kansalle, johon hallitus tässä tiedonan-       pulaan pitäisi olla taloudellisten suhteiden ke-
34344: nossaankin nyt jälleen nojautuu, ja vain oi-         hittäminen, ennen muuta ulkomaankaupan ke-
34345: kealla arviolla voidaan löytää oikea ulospääsy-      hittäminen niihin maihin, jotka ovat pulasta
34346:  tie nykyisistä vaikeuksista.                        vapaat. Nyt kuitenkin meidän maassamme on
34347:     Kun me ilmaisemme tämän pulan olemuk-            otettu :tässäkin suhteessa perin juurin ,toisenlai-
34348: sen nimenomaan suhteellisen liikatuotannon            nen suunta. EEC-sopimuksen haittavaikutukset
34349: pulana, on kysymys ennen muuta pulasta, jos-          tuntuvat nyt erittäin syvinä juuri sen vuoksi,
34350: sa tuotetaan enemmän kuin mihin kansalla on          että näillä sopimuksilla on sidottu maatamme
34351: ostokykyä. Eihän meillä ole pulaa nyt, ei tuo-        yhä tiiviimmin lännen pulamaailmaan.
34352: tantovoimista, ei raaka-aineista, ei edes val-           Suomen kommunistinen puolue on, kuten
34353: miista tuotteista, työkäsistä puhumattakaan, on       täällä jo aikaisemmissa puheenvuoroissakin on
34354: pulaa nimenomaan kansan ostokyvystä. Tämän           ehditty todeta, talvirkauden aikana parissakin
34355: vuoksi (Ed. Rainio: Viennistä, myynnistä on          laajassa julkilausumassaan ja pulan arvioinnis-
34356: pula nyt!). -        Mutta kun kaikki >tavarat       saan esittänyt yksityiskohtaisesti ne toimenpi-
34357: maailmassa tuotetaan kulutusta varten. Maail-        teet, joilla kansan ostokykyä nyt pitäisi lisätä.
34358: massa ei mitään muuta tarkoitusta varten tuo-        Pulan syiden erittely on mielestäni välttämä-
34359: teta, niin niirssä :toisissa:kin maissa on nimen-     tön siksikin, että nimenomaan se osoittaa, et-
34360: omaan juuri tämä sama tekijä, kansan ostoky-          tei kysymys ole suinkaan yleismaailmallisesta
34361: vyn riittämättömyys, syynä, jonka vuoksi Suo-        kriisistä, kuten hallitus erehtyy niin usein se-
34362: men tuotteille ei löydy ostomarkkinoita näissä       lonteoissaan sanomaan ja niin kuin esim. julki-
34363: maissa. Eikö näin ole, ed. Rainio? (Ed. Rai-         sessa tiedonvälityksessä niin usein puhutaan.
34364: nio: Siellä on se matalasuhdanne, kyllä se           Pulahan on nimenomaan kapitalistisen järjes-
34365: muuttuu!). - Niin, se on sellainen kapitalis-        telmän pula (Ed. Rainio: Se on melkein sa-
34366: tinen matalasuhdanne, jota nyt koetaan. Enkä         ma!). - Kyllä tuo sosialistinen maailmanjär-
34367: usko, että ed. Rainio sitä nyt noin mieskohtai-      jestelmä on jo niin huomattava, että ed. Rai-
34368: sesti edes tuntee miksikään vakavaksi ongel-         nionkin edellyttäisi sen havaitsevan (Ed. Rai-
34369: maksi, mutta meidän kansanta:loudellemme se          nio: Se on niin sulkeutunut!) . - Se on kyllä
34370: on kuitenkin sen verran vakava ongelma, että         huomattavasti erilaisuudellaan sulkeutunut, se
34371: sen syitä kannattaisi vakavasti pohdiskella, ja      on kokonaan erilainen. Kun esim. 1970-luvulla
34372: työtätekevälle kansalle on kysymys todella va-       viime vuoden puoliväliin mennessä EEC-mais-
34373: kavasta ongelmasta, sellaisesta, jossa kansan        sa teollisuustuotanto nousi 17 % :lla, Ameri-
34374: perusedut ovat kysymyksessä.                         koissa samoin 17 % :lla ja kehittyneissä kapita-
34375:     Silloin kun on kysymy,s pulasta, jonka pe-       listisissa maissa yhteensä, jolloin kai lähinnä
34376: rusjuuret juontuvat siitä, että kansalla ei ole      Japani tulee kuvioihin mukaan, 18 % :lla, niin
34377: ostokykyä, silloin on tietenkin harjoitettava ta-    na1ssa SEV-maissa teollisuuden nousu oli
34378: louspolitiikkaa, joka suuntautuu näitä pulan         64 %. Ne ovat todella erilaisia maita jo näiden
34379: syitä vastaan, eli lisättävä lmnsan ostokykyä.       lukujen perusteella. (Ed. Rainio: Mikäs oli
34380: Hallitus valitsee nyt kuitenkin kokonaan toi-        lähtokohta?). - Lähtökohta oli vuosi 1970
34381: senlaisen tien. Sen sijaan että nyt pitäisi ko-       (Ed. Rainio: Mutta •taloudellisesti? Kun mata-
34382: rottaa palkkoja, hallitus tähtää reaalipalkkata-     lalta lähtee, voi paljon nousta!) . - Tätä seli-
34383: son alentamiseen. Sen sijaan, että pitäisi nyt       tystä on kautta maailman sivu esitetty esim.
34384: lisätä eläkkeitä, hallitus on valinnut kokonaan      Neuvostoliiton kansantalouden lukujen esittä-
34385: toisenlaisen tien. Sen sijaan, että pitäisi turva-   misen ja arvioinnin yhteydessä, joten uskoisi
34386:                                Tiedonanto talous- ja työmarkkinatilanteesta                         635
34387: 
34388: 
34389: sen nyt jo olevan liian vanha ainakin täällä           verossa. Jos arvonlisäverojärjestelmä onnistut-
34390: eduskunnassa esitettäväksi.                            taisiin meillä toteuttamaan, merkitsisi tämä
34391:    Ne mittasuhteet, joihin kapitalistinen talous-      vuoden alusta toteutettu 3 %-yksikön liikevaih-
34392: järjestelmä on tässä kriisissä ajautunut, osoitta-     toveron korotus vain alkuaskelta kansan vero-
34393: vat, miten syvästi tämä järjestelmä on kykene-         taakan lisäämisessä, ja kuitenkin jo tämä pää-
34394: mätön hallitsemaan luomiaan tuotantovoimia.            tetty ratkaisu lisää yli 2 mrd. markalla kansan
34395: Vajaakapasiteetin määrä on tästä eräänä osoi-          veroja vuodessa. Arvonlisäverojärjestelmä tulisi
34396: tuksena. Eräissä YK:n :tilastoissa on laskettu,       laajentamaan liikevaihtoverotuksen myös erilai-
34397: että muutamana viime vuotena Yhdysvahojen              sia palveluksia koskevaksi. Mielenkiintoista on
34398: käytössä ollut kapasiteetti on vastannut 2/3           todeta, että EEC:n piirissä on jo viime syys-
34399: kapasiteetin kokonaismäärästä siis teollisuuden       kuussa sovittu, että arvonlisäverotus tullaan
34400: alalla ja EEC-maissa on käy•tÖssä ollut 3/4.          ulottamaan ainakin saniteettipalveluksiin, ym-
34401: Suomessa tällä hetkellä lienee käyttämättömä-         päristönsuojeluun, puhelinmaksuihin, taiteilijoi-
34402: nä ehkäpä 20 % kapasiteetista, ja on arvioitu         den esiintymisiin, hevoskilpailuihin, urheilukil-
34403: sen merkitsevän noin 15 mrd. markan vuotuis-          pailuihin, maatalouskonepalveluksiin ja jopa
34404: ta tuhlausta ·siinä mielessä, että nämä tuotteet      hautauspalveluksiinkin. Monilla pienyritysaloil-
34405: jäävät tuottamatta. Toinen luku, jöka kertoo          la tämä kaikki merkitsisi varmuudella ylivoi-
34406: tämän kriisin mittasuhteesta, on työttömyys.          maista lisärasitusta, eivätkä arvonlisäverotuk-
34407: Kansainvälisen työjärjestön ILO:n tilastojen          sen kielteiset seuraukset siis ulottuisi suinkaan
34408: mukaan 23 kehittyneessä kapitalistisessa maas-        pelkästään kuluttaja-asemassa oleviin ihmisiin,
34409: sa· on tällä hetkellä parisenkymmentä miljoo-         niin kipeänä kuin ne tietenkin heihin kohdis-
34410: naa työtöntä, ja esim. Suomessa työttömyys ai-         tuvat.
34411: heuttaa työläisille palkkamenetyksiä vuosittain           Tiedonannon peruskysymys on pitkäaikaisen
34412: noin 3 mrd. markan edestä. ·                          ja reaalipalkkatason alentamiseen tähtäävän .tu-
34413:    Kapitalismi ei siis todellakaan tarjoa valoi-      lopoliittisen .sopimuksen läpirunnaaminen. Kun
34414: saa näköalaa, siinä •suhteessa kyllä hallituksen      vielä muutamia viikkoja sitten kainosteltiin
34415: arvioihin on syytä yhtyä. Ja on myös todetta-         esittää todellista isää, on hallitus nyt uljaasti
34416: va, että kun Max Jakobson joskus sanoi, että          astunut tämän ns. Liinamaan esityksen puolus-
34417: niukkuus ei ole vain tilapäinen ilmiö, vaan ra-       tajaksi, ja työmarkkinajärjestöt, nimenomaan
34418: kennemuutos, niin ilmeisesti hän antoi varsin         siis työnantajajärjestöt astuivat esiin kolo1staan
34419: realistisen arvion kapitalistisen yhteiskuntajär-     nekin jo muutama viikko sitten julistautuen
34420: jestelmän kehityksen suunnasta.                       tämän sopimuksen suojelijoiksi.
34421:    Hallitus aikoo kuitenkin nojata nimenomaan             On mielenkiintoista todeta, että tämänkal-
34422: niihin lääkkeisiin, jotka ovat aikaansaaneet sai-     taiset tulopoliittiset sopimukset ovat jo men-
34423: raustilan pahenemisen entisestään, ja valmiste-       neinä vuosina merkinneet erittäin raskasta
34424: lee uusia kipeitä leikkauksia kansan ostakyvyn        taakkaa työtätekevälle kansalle. Viime vuoden
34425: alentamiseksi. Esim. arvonlisäverosuunnitelmat        kontrahdin seuraukset tunnemme. Se oli sopi-
34426: ovat eräs osa näitä suunnitelmia. Arvonlisäve-        mus, joka johti reaalipa1kkatason tuntuvaan
34427: rojärjestelmän toteuttaminen on ollut maamme          alentamiseen. Silloinkin hallitus tosin ilmoitti
34428: suurpääomapiirien ja erikoisesti vientiteollisuu-     juhlallisesti ottavansa sitoumuksia, silloinkin
34429: den keskeinen tavoite jo hyvin pitkän aikaa.          lupauksia oli antamassa pääministeri Miettu-
34430: EEC-sopimus on voimakkaasti lisännyt painet-          nen, mutta näiden lupausten katteettomuus on
34431: ta tähän verojärjestelmään siirtymiseksi, mikä        nyt kaikkien havaittavissa.
34432: onkin luonnollista, onhan arvonlisäverojärjes-            Tulopolitiikka on merkinnyt sitä, että pää-
34433: telmä toteute1Jtu EEC:n piirissä jo 1973.             omatulot ovat lisääntyneet. Lupaukset vakaasta
34434:    Täysin yhdenmukaisin perustein maamme              hintatasosta ovat olleet petosta. Inflaatio on
34435: teollisuusjärjestöt ja EEC vaativat mahdolli-         ollut vuodesta 1966 vuoteen 1977 143 %:n
34436: simman pitkälle yhtenäistettyä verotusjärjestel-      suuruusluokkaa. Tavarat, jotka vuonna 1966
34437: mää ns. markkinatalous-Eurooppaan verrattu-           maksoivat 100 mk, maksoivat viime vuonna jo
34438: na, ja näi:tä neuvoja hallitus nöyrästi kuunte-       243 mk. Ja hallitus vaikenee niistä tosiasiois-
34439: lee. Tämän yhtenäistämisen perustavoite on            ta, jotka osoittavat, että tällainen inflaatio tu-
34440: kulutusverotuksen voimakas lisääminen. Rans-          lee jatkumaan, vieläpä voimistumaankin. Tie-
34441: ka, joka ensimmäisenä siirtyi arvonlisäveroon,        dämmehän vauhdin olevan todella viimevuotis-
34442: onkin jo ehtinyt 20-prosenttiseen tasoon tässä        takin suurempi.
34443: 636                                 Tiistaina 29. maaliskuuta 1977
34444: 
34445: 
34446:    Kun paLkansaajat esittävät oikeutettuja vaa-      maksujen kohoaminen, joten jälkeenjääneisyys
34447: timuksia reaalipalkkatason parantamisesta, he        kasvoi ainakin toisella mokomalla eli tuli vä-
34448: tietävät, että mahdollisuuksia näiden vaatimus-      hintään markan suuruiseksi. Tälle vuodelle on
34449: ten toteuttamiseen tässä maassa toki on. Pää-        arvioitu nyt tuollaista 12-15 % :n hintojen
34450: omapiirit ovat kyenneet säilyttämään voittojen-      nousua, ja se edellyttäisi, jotta palkansaajien
34451: sa korkean tason pulankin olosuhteissa. Esimer-      reaalipalkkataso voitaisiin turvata, jälleen vä-
34452: kiksi metalliteollisuus saavutti vientituloissaan    hintään markan korotusta palkkoihin. Kun Lii-
34453: viime vuonna kaikkien aikojen ennätytksen            munaan sopimuksessa esitetään 45 pennin
34454: viennin arvon kasvun ollessa 26.5 %. Puunja-         yleiskorotusta, merkitsee se todella häikäilemä-
34455: lostusviennin tulojen kasvusta kertovat esimer-      töntä pyrkimystä työntekijöiden reaalipalkkata-
34456: kiksi tämän vuoden tammikuun viennin arvoja          son alentamiseen (Ed. Rainio: On siinä myös
34457: koskevat tilastot, kun niitä verrataan vuotta        veronalennus! ) . - Missä se siellä Liinamaan
34458: aikaisempaan ajankohtaan. Tammikuussa puun-          esityksessä on? Se on myyty, ed. Rainio, työ-
34459: jalostusteollisuuden vientitulot lisääntyivät vii-   läisille jo kaksi kertaa, se myytiin edellisen
34460: me vuodesta peräti 40 % :lla, puutavaran osalta      työehtosopimuksen ratkaisun yhteydessä ensim-
34461: viennin arvon lisäys oli jo 50 % :n suuruus-         mäisen kerran ja budjettiratkaisujen yhteydessä
34462: luokkaa (Ed. Rainio: Kriisi menee ohi!).             toisen kerran. Jos ed. Rainio olettaa, että pal-
34463:    Tässä maassa on totuttu siihen, että pää-         kansaajat ovat valmiit ostamaan jonkun tava-
34464: omapiirit puhuvat ja valittavat mahdollisuuk-        ran nyt vielä kolmannen kerran, niin turha on
34465: sien vähäisyydestä ja omista vaikeuksistaan.         sellainen usko.
34466: On tämän vuoksi syytä yhtyä Johannes Viro-               Liinamaan esityksen epäoikeudenmukaisuut-
34467: laiseen, kun hän tässä taannoin Suomenmaa-ni-        ta osoittaa myös sen epäsolidaarisuus. 6 000
34468: misessä lehdessä totesi, että teollisuuden nok-      markan kuukausipalkkatasolla se merkitsee
34469: kamiesten puheissa on ollut jatkuvasti valitta-      runsaan 250 markan korotusta palkkoihin,
34470: va sävy myös nousun vuosina: "Muistan var-           kun tavalliselle työmiehelle se lupaa tuollaista
34471: sin hyvin, miten samat miehet valittelivat           46 markan kuukausipalkkakorotusta. Kun esi-
34472: myös vuosina 1973 ja 1974. Silloinkin erityi-        merkiksi nahka- ja kenkäalan työläiset nyt
34473: sesti metsäteollisuus oli heidän mukaansa niin       käyvät lakkotaistelua 2 markan 10 pennin pe-
34474: suurissa vaikeuksissa, ettei suhdannehuippujen       ruspalkan korotuksen puolesta ja vaativat 11
34475: tasaamisesta ,tullut mitään. Kun meillä aina va-     markan vähimmäispa1kkaa, niin täysin kohtuul-
34476: litetaan, niin teollisuudessa, maataloudessa ja"     lisia ja tuskin vielä edes reaalipalkkatason ko-
34477: - Virolainen arvelee - "myös palkansaajien           rotusta turvaavia ovat nämä vaatimukset. Pal-
34478: taholta, puheilta menee helposti uskottavuus."       kankorotuksiin ja taisteluihin palkkatason pa-
34479: Ja todella pääomapiirien puheilta siitä, ettei       rantamiseksi työläisillä on kaikki moraaliset oi-
34480: tässä maassa olisi palkankorotukseen mahdolli-       keudet, ja kun työläisillä ei ole muuta kuin
34481: suuksia, on mennyt jo ajat sitten uskottavuus.       joukkovoimansa, on sellaisen voiman käyttö
34482: Pääomapiirien mahdollisuuksia laajentaa mer-         välttämätöntä ~silloin, kun muita mahdollisuuk-
34483: kittävästi se hyvin mittava yhteiskunnan tuki,       sia ei ole. Myös kansantaloudelliset tekijät ja
34484: jota valtio niin avokädsesti on viime vuosina        erityisesti nykyisen pulan voittaminen vaatii
34485: lisännyt ja joissa toimissa hallituskin yhä edel-    kansan ostokyvyn voimakasta lisäämistä. Sen
34486: leen ahkeroi ja joidenka toimien mittasuhtei-        vuoksi palkansaajien reaaliansiotason paranta-
34487: siin kriittiseen sävyyn tilintarkastajat aiheelli-   mista merkitsevät palkankorotusvaatimukset
34488: sesti hiljattain eduskunnalle jaetussa tilintar-     ovat täysin oikeutettuja, ja sen vuoksi me
34489: kastuskertomuksessa kiinnittävät huomiota.           kommunistit ja kansandemokraatit vastustam-
34490:    Liinamaan esityksen palkansaajien reaali-         me Liinamaan sopimusesitystä, joka merkitSee
34491: palkkatasoa alentava olemus tai sisältö on täy-      kokonaan erilaisen linjan omaksumista.
34492: sin kiistaton. Jo syyskuussa SAK:n piirissä to-          Valitan syvästi, että sosialidemokraattinen
34493: dettiin viime vuoden sopimuskauden jä1keen-          eduskuntaryhmä ei ole ottanut selvää kantaa
34494: jääne1syydeksi 46 penniä tunnilta, ja useissa        Liinamaan sopimusta vastaan ja työläisten· ja
34495: yhteyksissä esitettiin silloin, että arvio on teh-   muiden palkansaajien oikeutettujen vaatimus-
34496: ty alakanttiin. Inflaatio jatkui sopimuskaudella     ten puolesta. Nyt kun työläiset ja palkansaajat
34497: hyvin voimakkaana, siis syyskuun jälkeen tam-        käyvät vaikeissa olosuhtdssa oikeutettua
34498: mikuun loppuun saakka, ehkäpä tuollaista nel-        kamppailua elineduistaan, kamppailevat reaali-
34499: jän prosentin suusruusluokkaa oli hintojen ja        palkkatason alentamissuunnitelmia vastaan,
34500:                                 Tiedonanto talous- ja työmarkkinatilanteesta                         637
34501: 
34502: 
34503: työväen edustajilta täällä eduskunnassa odotet-        takana. Tänään tällaisista ajatuksista ei enaa
34504: taisiin ,tinkimätöntä ja johdonmukaista tukea          hiiskahdetakaan, ja miksi hiiskahdettaisiinkaan,
34505: tälle taistelulle.                                     kun esim. porvariston toteuttama budjettisopi-
34506:                                                        mus veropolitiikan osalta merkitsee selkeätä
34507:                                                        pyrkimystä tuloerojen kasvattamiseen. Juuri
34508:     Ed. Tuomioja: Herra puhemies! Val-                 näihin päämääriin perustuvaa talouspolitiikkaa
34509: litseva kapitalistinen lamakausi on myös por-          toteuttaa tämä oikeiston tuella istuva keskus-
34510: varillisen ajattelun syvällisen alennustilan ai-       tahallitus.
34511: kaa. Maan johtavat porvarilliset politiikanteki-          Ylikireästä raha- ja finanssipolitiikasta sekä
34512: jät pääministeristä ja hänen_ avustajistaan al-        hallituksen virheellisistä säästötoimista seuraa-
34513: kaen suhtautuvat yli 130 OOO:een nousevaan             va työttömyyden lisäys on parhaimmillaan tai-
34514: työttömyyteen ikään kuin kysymys olisi veden-          tamattomuutta, mutta taustalla on myöskin
34515: paisumukseen, heinäsirkkojen irtipääsyyn tai           monien pankki- ja työnantajapiirien edustajien
34516: maanjäristykseen verrattava luonnonilmiö, il-          halu antaa ammattiyhdistysliikkeelle ja työväen
34517: miö jonka edessä ihminen voi vain alistua ja           järjestöille, kuten sanonta kuuluu, sellainen
34518: odottaa sitä, että kapitalistisesta lännestä alkai-    opetus että tuntuu.
34519: si joskus vielä vienti vetää.                             Sosialidemokraattien puolueneuvosto antoi
34520:     Tällainen passiivinen suhtautuminen edustaa        tälle    talouspolitiikalle  selvän    tuomionsa.
34521: paluuta 1930-luvulle sitä myöten, että tänään          Olemme vaatineet talouspolitiikan muuttamista
34522: tarjotaan lamaan samoja varhaiskapitalistisia          selvästi työllisyyttä tukevaan suuntaan ja siten,
34523: säästölääkkeitä kuin 1920-luvun lopussa puh-           että muita talouspolitiikkaa ohjaavia päämääriä
34524: jenneessa kriisissäkin. Työllisyyden turvaami-         on tarkastettava tämän ensisijaisen työllisyys-
34525: seen tähtäävä aktiivinen suhdannepolitiikka on         päämäärän valossa. Näitä muita tavoiteasetel-
34526: nyt heitetty romukoppaan ja sen sijaan on ar-          mia on tässä suhteessa tarkistettava, ja niin
34527: voon arvaamattomaan kohotettu Milton Fried-            vaaralliselle tasolle, kuin velkaantumisemme
34528: manin ankarat monetaristiset opit. Tämän mu-           ulkomaille onkin noussut, on vaihtotaseen ta-
34529: kaisesti esittävät porvarit kaikissa OECD-mais-        sapainottamiseksi laadittua aikataulua kuiten-
34530: sa toteutettavaksi sellaista talouspolitiikkaa, jo-    kin voitava tarkistaa niin, eti:ä työllisyyttä el-
34531: ka avoimesti perustuu korkean työttömyyden             vyttäville taloustoimille jää enemmän tilaa se-
34532: pysyväiseen hyväksymiseen.                             kä kotimaista luotonottoa lisäämällä että varo-
34533:     Tähän uusoikeistolaiseen talouspolitiikkaan        vaista ulkomaista luottoa lisäämällä.
34534: liittyy edelleen toisena sen keskeisenä kulma-            Työllisyyden parantaminen vaatii sekä välit-
34535: kivenä hyökkäys julkisen vallan toteuttamaa            tömästi vaikuttavia toimenpiteitä että sellaisia,
34536: hyvinvointipolitiikkaa ja yhteiskunnallista uu-        jotka pitemmällä tähtäyksellä auttavat tasapai-
34537: distustyötä vastaan. Ne valtiontaloudellisen           noisemman kasvu-uran saavuttamisessa. Välit-
34538: säästämisen nimissä toimeenpannut supistuk-            tömästi voidaan työllisyyttä edistää vain julki-
34539: set, joita nykyinen hallituskin on jo ehtinyt          sen vallan toimenpitein luopumalla työttö-
34540:  tehdä, perustuvat yhtä paljon tällaiseen sinän-       myyttä lisäävistä säästöohjelmista, turvaamalla
34541:  sä virheelliseen säästöajatteluun kuin myös           valtionyritysten käyttörahoitus ja käynnistämäl-
34542: pyrkimykseen romuttaa niitä esim. koulutuspo-          lä niiden investoinnit, lisäämällä valikoivasti
34543: litiikan, terveyspolitiikan ja sosiaalipolitiikan      kulutuskysyntää sekä käynnistämällä päivähoi-
34544: parhaita saavutuksia, joiden aikaansaamisessa          tolaitosten ym. sellaisten julkisten hyvinvointi-
34545:  sosialidemokraattinen työväenliike on näytellyt       palvelusten ja asuntojen rakentaminen. Tällai-
34546: keskeistä osaa.                                        sen varovaisesti elvyttävän politiikan tueksi
34547:     Kolmantena keskeisenä piirteenä tähän uus-         tarvitaan vaihtotaseen tasapainoittamisen syys-
34548:  oikeistolaiseen politiikkaan liittyy selvä pyrki-     tä myöskin valikoivaa tuontisäännöstelyä, ja
34549:  mys tuloerojen kasvattamiseen, tuloerojen kas-        pidemmälläkin tähtäyksellä on talouspoliittinen
34550: vattamiseen niin tulomuotojen kesken tulon-            stragetia pakko perustaa tuonnin ja koko ulko-
34551:  siirron toteuttamisella palkansaajilta pääomatu-      maankaupan nykyistä määrätietoisempaan sään-
34552: lojen hyväksi kuin myöskin henkilökohtaisen            telyyn eri käytettävissä olevin keinoin.
34553:  tulonjaon uudella vinouttamisella. Vielä viisi           Myös teollisuuden toimintaedellytyksiä työl-
34554:  vuotta sitten keskustakin kilvoitteli poliittises-    lisyyden turvaamiseksi olisi välittömästi paran-
34555: sa propagandassa siitä, mikä poliittinen ryhmä         nettava. Tämä edellyttää mm. rahapolitiikan
34556: kaikista aidoimmin on tulontasauspyrkimysten           valikoivaa löysentämistä, toisin sanoen nimen-
34557: 638                               Tiistaina 29. maaliskuuta 1977
34558: 
34559: 
34560: omaan julkisten rahalaitosten kautta tapahtu-      että tällaista kokonaista devalvaatioetua ei
34561: vaa löysentämistä, julkisten investointien käyn-   leikkaamattomana voida antaa yrityssektorille,
34562: nistämistä ja käyttämällä ensisijaisesti muita     vaan sekä suhdanne- että rakennepolitiikka
34563: keinoja kuin liikepankkien keskuspankkiluoton      vaatii sen leikkaamista erilaisin, lähinnä vero-
34564: lisäämistä.                                        poliittisin keinoin, aivan samanlaiset keinot
34565:    Teollisuuden toimintatilan parantamiseen se-    olisi välttämättömästi otettava käyttöön myös-
34566: kä pitkän tähtäyksen tasapainon ja kilpailuky-     kin tämän tulolinjan ja talouspolitiikan osana.
34567: vyn turvaamiseen liittyy myös vaatimus va-            Tässä yhteydessä on esitetty myös vaatimus
34568: kauttamista tukevasta tulopolitiikasta. Sosiali-   palkansaajarahastojen perustamisesta. Pitkällä
34569: demokraatit ovat periaatteessa antaneet tälle      tähtäyksellä juuri tämän kaltainen pysyvä va-
34570: pyrkimykselle tukensa. Realistista vaihtoehtoa     rallisuuden tasaamista ja työntekijäkollektiivien
34571: hahmottumassa olevalle yleiselle sopimuslinjal-    vallan lujittamista merkitsevä rakenteellinen
34572: le ei varsinaisesti ole eikä ainakaan pelkältä     ratkaisu olisi paras. Sen rinnalla välittömäm-
34573: niroellisansioiden korottamissunnalta. Enintään    min toimeenpanovalmiita vaatimuksia ovat
34574: voidaan ja vastaisuuden varalle myös pitää         suhdannelainsäädännön tehostaminen, vienti-
34575: keskustella siitä, olisiko palkkojen indeksisi-    maksujen oikein ajoitettu periminen, elinkeino-
34576: donnaisuus yhdistettynä ehkäpä jopa esitettyjä     verotuksen tarkistaminen ja myös yritysten
34577: pienempiin niroellisansioiden korotuksiin ollut    omaisuusveron myöhempään palauttamiseen
34578: parempi tulolinja. Ainakin näin olisi paremmin     varautuminen. Arvonlisävero on torjuttava.
34579: voitu turvata reaaliansioiden säilyminen, joiden      On myös selvää, että mistään vakauttamis-
34580: edessä olevaa tuntuvaa laskua puheet käytettä-     politiikasta ei voida puhua, elleivät myös maa-
34581: vissä olevan tulon turvaamisesta eivät voi kät-    talous- ja metsätulot sekä näiden hinnat ole
34582: keä. Myös inflaatio-odotusten ja inflatorisen      tiukan säännöstelyn kohteena.
34583: hintakäyttäytymisen katkaisijana olisi indek-         Ponnistelut työllisyyden turvaamiseksi ja va-
34584: siehdolla ollut etunsa. Jos vastuulliset talous-   kaan talouskehityksen aikaansaamiseksi valuvat
34585: politiikan päätöksentekijät ovat todella tosis-    kuitenkin hukkaan, ellei samalla ryhdytä toi-
34586: saan puhuessaan devalvaation torjumisesta, oli-    miin sosialidemokraattien jo pitkään vaatimien
34587: si tällainen tulolinja ollut erinomainen lukko     talouselämän kansanvaltaista ohjausta ja suun-
34588: näiden pyrkimysten taakse.                         nitelmallisuutta lisäävien rakenteellisten uudis-
34589:    Tiukka vakauttamishenkinen tulopolitiikka       tusten toteuttamiseen. Nyt näen jo joidenkin
34590: yhdistettynä nykyisen talouspolitiikan jatkumi-    porvariedustajien huulilla käsitteen "iäisyysky-
34591: seen on kuitenkin työväestölle ja koko kansan-     symyksiä". Mistään iäisyysasioiden kytkykau-
34592: taloudelle kielteinen ratkaisu. Sen vuoksi         pasta ei kuitenkaan ole kysymys, vaan on ky-
34593: muut talouspolitiikan toimet ja niiden muutta-     symys väistämättömästä linjanvedosta meidät
34594: minen työllisyyttä tukevaan suuntaan ovat          kriisialttiin kapitalistisen maailmantalouden
34595: avainasemassa lamasta irtaantumiseksi.             heilahtelujen armoille jättävän avoimen työttö-
34596:    On tunnustettava se seikka, että hahmottu-      myystalouden ja toisaalta demokraattisen suun-
34597: massa oleva sopimuslinja tulee merkitsemään re-    nitelmatalouden välillä.
34598: aaliansioiden jonkinasteista laskua. Kun saman-       Hallituksen tiedonanto on tietysti poliitti-
34599: aikaisesti kansantulon ja teollisuustuotannon      nen toimi ja poliittinen valinta ja heijastaa
34600: kuitenkin arvioidaan nousevan 3.5% , on syn-       keskiryhmien entistä avoimempaa tukeutumista
34601: tymässä merkittävä tulonsiirto pääomatulojen       oikeistoon. On ollut mielenkiintoista nähdä,
34602: hyväksi, teollisuuden hyväksi. Nykyisessä tilan-   miten samassa suhteessa, kuin tuo Liinamaan
34603: teessa on, sen me sosialidemokraatit olemme        esittämä tulopoliittinen yleislinja on lyömässä
34604: tunnustaneet, välttämätöntä jo enempien lo-        läpi itsensä työehtosopimuskentässä, vähenee
34605: mautustenkin estämiseksi parantaa yritysten        keskiryhmien halukkuus hallituksen laajentami-
34606: rahoitusasemaa. Vaatimamme rahapolitiikan          seen vasemmistoon päin. Hallituksen tiedonan-
34607: löysentäminen jo palvelee tätä, ja vielä enem-     to ja se talouspoliittinen linja, mikä siinä ku-
34608: män tulee hahmottuva tulolinja merkitsemään        vastuu, on osoittanut puhuvammin kuin kon-
34609: sitä. Tekeillä on näet tulonsiirto, joka vaiku-    sanaan kiistely jo esivesitetystä ja työväestölle
34610: tuksiltaan on täysin verrattavissa varsin huo-     vain marginaalista merkitystä omaavasta maa-
34611: mattavaan devalvaatioon. Samalla tavoin kuin       paketista sen, ettei keskustan ja vasemmiston
34612: devalvaatioidenkin osalta jopa porvarilliset ta-   yhteistyölle nykyisellään näytä löytyvän edelly-
34613: louspoliitikot ovat lähteneet aikaisemmin siitä,   tyksiä. Merkitseekö tämä pitempiaikaista pe-
34614:                                Tiedonanto talous- ja työmarkkinatilanteesta                         639
34615: 
34616: 
34617: säeroa keskustan ja vasemmiston välillä vai           suosituspaperin sisällön. Tätä emme tule teke-
34618: merkitsisikö se peräti 40-vuotisen maalaisliitto-     mään yksin senkään vuorosi, että SDP ei ole
34619: sosialidemokraatit-perushalHtuskuvion      murtu-     pitänyt tapanaan !PUUttua eduskuntatasolla ay-
34620: mista, näihin on vielä liian aikaista antaa vas-      liikkeen työkenttään, vähiten siinä vaiheessa,
34621: tausta.                                               kun ammattiyhdistysliike taistelee eduistaan
34622:    Varmaa on, että sosialidemokraatit eivät si-       palkka- ja työehtosopimuspuolella.
34623: nänsä tähän pyri. Nekin sosialidemokraatit,              Tässä vaiheessa lienee perusteltua puuttua
34624: jotka kriittisimmin ovat arvioineet keskusta-so-      kansanedustaja Ensio Laineen esittämään kan-
34625: sialidemokraatit-yhteistyön tuloksellisuutta sii-     taan, kun hän tivasi tietoa siitä, missä elimes-
34626: nä uudessa tilanteessa, jonka kapitalismin kan-       sä, joko puolueneuvostossa tai puoluetoimikun-
34627: sainvälisen kriisin synnyttämä lama ja hyvin-         nassa, sosialidemokraattinen puolue on lyönyt
34628: vointipolitiikan edellytysten pysyvä heikkene-        kiinni tuon ns. L-paperin. Tällaista puolue ei
34629: minen ovat tuoneet tullessaan, lähtevät siitä,        ole tehn}'t, ja viittaan äsken sanottuun: puolue
34630: että työväenliikkeen velvollisuus olisi nykyisen      ei tällaista teekään. Se, että asiaa tarkastellaan
34631: suurtyöttömyyden vallitessa kaikin keinoin ja         ja ·siitä keskustellaan, ei suinkaan merkitse si-
34632: nimenomaan hallituksesta käsin pyrkiä muutta-         tä, että yksikäsitteisesti puoluetasolla määrä-
34633: maan tätä työttömyyttä lisäävää talouspolitiik-       tään ay-liikkeen kanta.
34634: kaa siihen suuntaan ja sillä tavoin kuin alussa          Edelleen tässä yhteydessä on syy,tä kiinnit-
34635: kuvasin.                                              tää huomiota eräiden esimerkkitapausten valos-
34636:     Nyt tämä tiedonanto ja siitä käyty keskuste-      sa muutamien matalapalkkaryhmien työnteki-
34637: lu ovat osoittamassa, ettei tämä pyrkimys             jöitten asemaan. Viittaan vain liiketyöntekijöit-
34638: eräistä aikaisemmista yksittäisistä porvarillisis-    ten nykytilaan. Tällä alalla he työskentelevät
34639:  ta puheenvuoroista huolimatta saa riittävää          erittäin matalapalkkaperustein ja vielä hyvin
34640: vastakaikua salin toisella puolella, jotta sen        suuresti eriarvoisin perustein miesten ja nais-
34641:  taakse voitaisiin koota enemmistöhallitus. So-       ten kesken. On mielestäni •tältä paikalta sanot-
34642: sialidemokraateille jää silloin jäljelle vain tiu-    tuna varsin perusteltua se, että he asemansa
34643: kan ja asiallisen oppositiopolitiikan vaihtoehto.     puolesta taistelevat, elinehtojensa puolesta tais-
34644: Tämän täytyy samalla myös väistämättömästi            televat. Aivan samaa haluan sanoa mekaanisen
34645:  ja välttämättömästi johtaa vasemmistopuoluei-        puun kohdalta, jossa teollisuustyöntekijät .teol-
34646:  den yhteistyön parantamiseen, tiivistämiseen,        lisuuden piirissä työskentelevät erittäin matala-
34647:  etten sanoisi sen aloittamiseen. Ei olisi myös-      palkka-alalla. Ja edelleen elintarviketyöläiset
34648: kään parlamentaarisen demokratian toiminnan           joutuvat ·taistelemaan työolosuhteistaan ,työtais-
34649:  kannalta eikä kansalaisten siihen tunteman, vä-      telua apunaan käyttäen. Näin siitäkin huoli-
34650: lillä horjuneenkin luottamuksen vahvistamisen         matta, että he toimivat juuri maatalouden pe-
34651:  kannalta suinkaan haitaksi, jos äänestäjät meil-     rustarviketuotannon alalla maatalouden .tuottei-
34652:  läkin voisivat kerrankin vaaleissa valita toisaal-   ta jalostaen, he kuitenkin suuresti ovat matala-
34653:  ta yhden tai useamman porvarillisen puolueen         palkka-alalla.
34654:  ja toisaalta yhden tai useamman sosialistisen            Päivän asiaan mennäkseni. Näin menetelies-
34655:  puolueen tarjoaman hallitusvaihtoehdon välillä.      sään hallitus pyrkii menemään ylitse siitä koh-
34656:  Kiitos!                                              dasta, missä a1ta on matalin. Viimeaikaisista
34657:                                                       tapahtumista kantaa vastuun pääministeri
34658:    Ed. B r e i 1 i n : Herra puhemies! On myön-       Martti Miettusen vähemmistöhallitus, joka
34659: nettävä hallituksen menetelleen periaatteessa         budjettisopimuksen aikana solmi, niin kuin
34660: täysin oikein siinä, että se haluaa lähestyä          monesti on sanottu, oikeiston kanssa kuului-
34661: eduskuntaa saattamalla 'sen ,tietoon harjoitta-       suutta saavuttaneen budjettisopimuksen. Tästä
34662: mansa .talous- ja :työllisyyspolitiikan linjan.       on ollut seurauksena kuluttaja-palkansaajaväes-
34663: Mutta siinä, että hallitus haluaa ikään kuin          tölle yksinomaan ostovoiman tuntuvaa rajoi-
34664: sitoa eduskunnan kannan kiinni menossa ole-           tusta ja sanoisinko suolivyön kiristymistä.
34665: van työmarkkinapolitiikan kierteisiin, harkitsee      Saattaa kuvitella perustellusti, että näin on ol-
34666: hallitus tilanteen selvästi väärin, näin ainakin,     lut oikeiston tarkoitus.
34667: kun asiaa tankastellaan sosialidemokraattien jo           Keskustapuolueen ja vähemmistöhallituksen
34668: koetulta kannalta. Hallitus laskee väärin siinä-      kaiksinaamaisuuden huomaa helposti siitä, että
34669: kin, jos ja kun se odottaa sosialidemokraat-          samalla kun halutaan puoluetasolla keskustella
34670: tien tunnustavan yksikäsitteisesti Liinamaan ns.      enemmistöhallituksen muodostamisen mahdolli-
34671: 640                                Tiistaina 29. maaliskuuta 1977
34672: 
34673: 
34674:  suuksista, hallitus toisaalla vetää johtopäätök-   on tulossa viimeistään s~ksyllä, ellei hallituk-
34675:  siään ja päätyy antamaan ,tiedonannon rajoite-     sen toimiin saada pitäviä esteitä asetetuiksi.
34676:  tun ajan puitteissa, nyt kun yön jälkeen edus-      Kokonaisuudessaan hallitus on suorittanut niin
34677:  kuntatalon tilat tarvitaan Pohjoismaiden neu-      laajoja hintojen nousuja, että perheenemännät
34678:  voston käytössä. Sopii kysyä, mikä taktiikka       eivät esim. enää tahdo pärjätä satasella päi-
34679:  pakotti hallituksen ryhtymään näin rajoitet-        väostoksistaan. Viisikymppineo ei enää tämän
34680:  tuun ajan käy,ttöön eduskunnassa asiassa, joka     perusteella taida olla raha eikä mikään, mikäli
34681:  perin ratkaisevasti lHttyy paljon erimieltä ai-     tuota rahaa verrataan tavaraan, jota päivittäin
34682:  heuttaneisiin työHisyys- ja talouspoliittisiin     on kassiin noudettava kaupasta perheen palan
34683:  kysymyksiin. Mikäpä tuo teko nyt muu on-           painikkeeksi.
34684:  kaan kuin selvää taktiikkaa, johon hallituksella      Hallitus on muistanut kansaa monesti myös
34685:  on kyllä mahdollisuus hallitusmuodon 36 § :n        asuntoasioitten merkeissä. Asumiskustannu~set
34686:  perusteella.                                       ovat kohonneet suorastaan pilviin asti, mikä
34687:     Hallitus sanoo herra pääministerin suulla,      itse asiassa merkitsee sitä, että kohta ei Suo-
34688:  että taloudelliset näkymät markkinatalousmais-     messa tavallinen kansalainen voi asua kuin jos-
34689:  sa ovat heikommat kuin vielä puoli vuotta sit-     sakin moisessa kopperoasunnossa. Vähempi-
34690:  ten. Hallitus samalla naulaa nähtäville omat       osaisia asuntojen tarvitsijoita haluttaisiin muis-
34691:  virhearviointinsa, jotka hallitus esitti kuluvan   tuttaa myös sillä tavalla, että oleva vuokra-
34692:  vuoden budjettia antaessaan. Hallituksen toi-      asuntokanta myytäisiin omistusasunnoiksi, ja
34693:  menpiteet tuskin millään tavalla ovat edesaut-     myös niin, että vuokra-asuntojen tuotanto as-
34694:  taneet myönteisen ilmapiirin esilletulemista       teittain kokonaan lakkautettaisiin. Tässä suh-
34695:  suomalaisessa yhteiskunnassa. Päinvastoin on       teessa, ettei vahinkoja pääse tapahtumaan, on
34696:  luotu epävarmaa ilmanalaa kansalaisten kes-        hallituksen toimenpiteitä ·seurattava entistä tar-
34697: kuuteen. Tä·stä hyvänä esimerkkinä on 1tämän        kemmin. Tietysti on pyrittävä estämään halli-
34698: päivän tilanne, jossa kansalaiset tuntevat entis-   tuksen moiset pyrkimykset. Ja sietääpä kysyä,
34699:  tä enemmän epävarmuutta mm. toimeentulemi-         missä aikanaan asuvat ne ihmiset, jotka kui-
34700:  sensa suhteen. Parhaiten tämän asiakokonai-        tenkin vuokralla ovat pakotettuja asumaan -
34701:  suuden ilmentää ne noin 130 000 1työtöntä,         tuskin taivasalla täällä kylmässä Pohjolassa.
34702:  jotka nyt ovat vailla jokapäiväistä normaalia         Sen lisäksi, että hallitus suunnittelee asumis-
34703:  toimeentuloaan. Hallitus on kyllä hoitanut oi-     toimenpiteiden merkkittävää rajoittamista, se
34704:  keistorintaman tuella yhden kansanosan a:siat      vielä kiinnittää huomiota työväen ja palkalla
34705:  erittäin hyvin: maatalouden osuuden. En sano       eläjien sosiaalisiin kustannuksiin ikään kuin
34706: tätä suinkaan niitten ihmisten kiusaksi, jotka      sosiaalikustannukset olisivat paheita tuotanto-
34707: täällä maatalouden piirissä työtään tekevät ja      elämässä. Kuitenkaan emme esim. ,sosiaaliturvan
34708:  toimeentuloaan hankkivat, vaan arvostelen          kannalta voi sanoa olevamme mitenkään huip-
34709: harjoitettua maatalouspolitiikkaa.                  pupaikoilla.
34710:     Tuskinpa hallituksella nyt huolta onkaan,          Hallituksen tiedonannon sisältöön kannattaa
34711: miten voivat tämän maan todelliset raskaute-        kiinnittää enemmänkin huomiota. Kun hallitus
34712: tut, joiden leipä on kiinni tehtaissa, kontto-      sanoo verotuksen taulukkotarkistusten ja mui-
34713: reissa, myymälöissä ja muualla. Keskustapuo-        den toimenpiteiden aiheuttavan sen, että kan-
34714: lue tietää varsin hyvin, niin kuin tietää           salaisille jää ostovoimaa noin 3.5-4 % enem-
34715: MTK:kin, että vielä tänä päivänä maatalous          män kuin edellisellä kaudella, se ei taaskaan
34716: makaa juuri sillä tavalla kuin talvella pitääkin    mainitse sanallakaan samanaikaisesti jo tapah-
34717: maata. Ei tätä tilannetta voi muuksi muuttaa,       tuneita hintojen korotuksia. Mainittavin vaiku-
34718: ja miksipä sitä yrittäisiidän muuttaa toiseksi,     tus on se, että ostovoiman etuus tulee suuritu-
34719: vielä on talvi.                                     loisille voittopuoHsesti ja tässä menossa pieni-
34720:     Kaiken sanotun jälkeen voisikin kysyä, mitä     ja keskituloiset saavat nuolla näppejään syys-
34721: sanovatkaan ne oikeistopuolueiden palkansaaja-      tä, että hintojen korotukset ovat jo ennättä-
34722: kannattajat, jotka vähin erin oppivat ymmärtä-      neet viedä osansa. Näin ollen hallituksen kan-
34723: mään, että eihän hallitus olekaan heidän asial-     ta ostovoiman lisääntymisessä onkin vain puhet-
34724: laan. Kun hallitus esittää nopeata kilpailuky-      ta todellisuuden ollessa tästä varsin etääilä.
34725: vyn parantamista, se unohtaa sen tosiasian, et-        Ryhmämme pääpuheenvuorossa kiinnitettiin
34726: tä peruselintarvikkeet viime aikoina ovat nous-     vakavaa huomiota arvonlisäjärjestelmän haitta-
34727: seet edellä kaiken hintojen nostamisen, ja lisää    vaikutuksiin, erityisesti liikevaihtoveron kas-
34728:                                 Tiedonanto talous- ja työmarkkinatilanteesta                         641
34729: 
34730:  vat!ajana. Tästä lähtökohdasta onkin hyvä                Kun hallitus tiedonannossaan puhuu Lsopi-
34731:  muistuttaa valtion rahoitusvajauksen täyttämi-        muksen edellytyksistä, puhukoon hallitus niisti
34732:  sestä ja tiedustella, miten vajaus tullaan aika-      omaan laskuunsa. Yksi asia on selvä tältäkin
34733:  naan täyttämään. Monet ennakkomerkit viit-            paikalta sanottavaksi, nimittäin se, että työeh-
34734:  taavat syksyn toimenpiteisiin liikevaihtovero-        tosopimusten edellytyksenä täytyy olla palkan-
34735:  prosentin korottamiseksi. On itsestään selvä          saajain 'toimeentulon kohentaminen. Muusta
34736:  asia, että tässä vaiheessa ,tällaisia pyrkimyksiä     lähtökohdasta ei voida lähteä liikkeelle. Se, et-
34737:  on voitava vastustaa yksinpä siitä syystä, että       tä hallitus työmarkkinapoliittisen tilanteen on
34738:  ns. Paavelan paperiin perustuen sosialidemo-          ajanut sellaiseksi kuin se tänään on, on yksin-
34739:  kraatit hyväksyivät liikevaihtoveron korotuksen       omaan hallituksen asia. Asia ei voi olla eikä
34740:  kahdella prosenttiyksiköllä, mutta oikeiston          saa olla eduskunnan, kuten hallitus nyt näyt-
34741:  kanssa tehdyin sopimuksin korotus sitten nos-         tää luulevan ja edellyttävän.
34742:   tettiin kolmeksi prosenttiyksiköksi. Lisääntyneet       Herra puhemies! Tilanteen tässä vaiheessa
34743:   varat käytettiin ilman, että niistä markkaakaan      ei ole lainkaan ihme, että kapeaharteinen halli~
34744:   herui työllisyyden hoitamiseen.                      tus tulee saamaan eduskunnan porvarillisen
34745:       Hallitus ennakoiva:sti luottaa talous- ja tuo-   enemmistön tuen taakseen, mikä merkitsee
34746:   tantoelämän nousuun ja tätä kautta tuleviin li-      hallituksen istuimen säilyttämistä istuinkelvol-
34747:   sätuloihin valtiolle. Monet ennakkomerkit ovat       lisena. Tässä keskustelussa eritoten pääpuheen-
34748:   kuitenkin tässä suhteessa varovaisia, joten kan-     vuorossamme ja puolueemme puheenjohtajan
34749:   salaisten on lisärasitusten tulemisen pelossa        puheenvuorossa on tuotu esille sosialidemo-
34750:   suhtauduttava varovasti hallituksen kaikkiin         kraattien lähtökohtia maamme elämänmenon ta-
34751:   toimenpiteisiin. Tätä lähtökohtaa on syytä eri-      sapainottamiseksi. Porvarillinen yhteistyö, joka
34752:   tyisesti korostaa.                                   nyt tulee korostumaan enemmän äärioikeiston
34753:       Hallitus on hallinnut ja tehnyt mm. uudis-       ohjaamaan kantaan, ei voi olla jättämättä jäl-
34754:   tuspolitiikan kannalta monia kielteisiä ratkai-      keänsä ja merkkejä. Eräs merkki tulee ole-
34755:   suja. Työllisyyden hoitamattomuuden rinnalla         maan se, että seuraavan vuoden budjetti tehtä-
34756:   koemme menetyksinä perhepalvelujen suunni-           neen jo .tutuin sopimusperustein, mutta kokoo-
34757:   telmien pitkälle ulottuvan supistamisen. Esim.       muksen ,taholta entistä kovemmin hinnoin.
34758:   lasten hoitojärjestelmän heikentäminen on erit-      Kukapa nyt kauppoja tekisi ilman korvausta ja
34759:   täin arka yhteiskuntapoliittinen realiteetti vii-    tässä tapuksessa hyvää sellaista.
34760:   meistään siinä vaiheessa, jolloin taas kerran           Oleellista on se, että Suomen kansan syvien
34761:   toivottavasti tässä maassa työllisyys täydellään     rivien suuri enemmistö odottaa hallitukselta
34762:   pyörii. Aloitettavat perhekokeilut lasten hoi-       toimenpiteitä, jotka luovat kasvavaa varmuutta,
34763:   don alalla eivät saata tuoda perusteellista ja       tasapainoista ja turvallista elämää. Erityisesti
34764:   lopullista ratkaisevaa tulosta lasten päivähoi-      eletty viimeinen vuosi on ollut omiaan luo-
34765:   don alalla. Menetyksiä ovat myös taka-askeleet       maan syvää turvattomuutta, jonka syntyyn ny-
34766:   koulutoimen alalla, joista jo nyt voidaan esit-      kyisellä Miettusen vähemmistöhallituksella on
34767:   tää esimerkkejä, vaikka supistamistoimenpiteet       olemassa mitä perustellummat syynsä, kuten jo
34768:    saattavatkin olla vasta alkutiellään. Sosialide-    edellä on todettu.
34769:   mokraattien mielestä koulutus- ja opetustointa          Täällä on jo tullut todetuksi, että sosialide-
34770:   tulee jatkuvasti kehittää siltä pohjalta, että       mokraatteja eivät tyydytä nykyisen hallituksen
34771:   eteenpäin menoa jatkuvasd tapahtuu ja että           toimenpiteet työllisyys- ja talouspolitiikan alal-
34772:    tehtäviin osoitetaan kunakin aikana riittävästi     la. Viimeistään tässä vaiheessa olisi otettava
34773:   varoja. Tasaisempi varojen käyttö olisi mah-         työllisyyspoliittiset lähtökohdat päivän ,todelli-
34774:   dollistanut tänäkin vuonna monia tehtäviä äs-        siksi poliittisiksi asioiksi niin hallitus- kuin
34775: - keisiltä supistustoimilta.                           eduskuntatasolla. Hallitus hakee nyt oikeistol-
34776:       Hallitus on osaltaan vaikeuttanut työmark-       ta tukea ja saanee pyytämänsä. Arvattavasti
34777:    kinalaitosten toimintaa. Eräänä osana tässä         hallitus epäonnistuu taktiikassaan siinä, että
34778:   ovat toimenpiteet työsuojelun tehtävien rajoit-      eivät ainakaan sosialidemokraatit ryhdy täällä
34779:    tamiseksi ja suorastaan vaikeuttamiseksi. Kun       taistelemaan ay-politiikan asiasta.
34780:   pitäisi työsuojelua vahvistaa ja laajentaa, halli-
34781:   tus sitä vastoin niitä supistaa. Tämän kaltai-          Ed. He 1m i ne n : Herra puhemies! Vai-
34782:   nen kehityssuunta ei voi olla oikea, emmekä          tineuvoston tiedonanto eduskunnalle talous- ja
34783:    tällaisia toimenpiteitä voi mitenkään hyväksyä.     työmarkkinapoliittisesta tilanteesta on epäta-
34784:  81 0677000010
34785: 642                                Tiistaina 29. maaliskuuta 1977
34786: 
34787: vallinen toimenpide, niin kuin täällä on useas-      lainkaan sallittaisi (Ed. Häkämies: Onko haa-
34788: sa puheenvuorossa jo esille tuotu, etenkin jos       larimies asialla?). - Kyllä haalarimies puhuu!
34789: se on tarkoitettu uudeksi muodoksi edistää               Erään yritysten kannattavuuden kannalta
34790: työehtosopimusratkaisuja.                            mielenkiintoisimman esimerkin muodostaa au-
34791:    Hallituksen näkemykset työmarkkinapoliitti-       tokorjaamoala, jossa sopimusvaikeudet tällä
34792: sesta tilanteesta ovat olleet epärealistisia siinä   hetkellä ovat erittäin suuret. Autokorjaamoi-
34793: vaiheessa, jolloin puhuttiin nollalinjan välttä-     den suorittamien palvelusten jäätyä aikoinaan
34794: mättömyydestä yhdessä työnantajan kanssa ja          hintasäännöstelyn ulkopuolelle autokorjaamon
34795: samalla kielellä, eivätkä ne ole herättäneet pal-    laskuttaman korjaustunnin hinta oli 26-28
34796: kansaajan luottamusta myöskään puhuttaessa           mk tunnilta, ja tällä hetkellä hinta on 52-56
34797: inflaation hillitsemistoimenpiteistä, koska halli-   mk tunnilta. Nousu kolmen vuoden kuluessa
34798: tuksen omat toimenpiteet esimerkiksi elintar-        on ollut melkoinen varsinkin, kun otetaan
34799: vikkeiden kohdalla ovat päivittäin nostamassa        huomioon, että samanaikaisesti säännöstely~
34800: hintoja.                                             ulkopuolella olleet korjaustarvikkkeet ovat ko-
34801:                                                      honneet hinnoiltaan noin kolminkertaisiksi.
34802:    Selostuksessaan valtioneuvosto kohdistaa          Edellä esitetyn esimerkin mukaisesti ovat alan
34803: päähuomion niihin kustannuksiin, jotka muo-          työntekijät noudattaneet työehtosopimuksia,
34804: dostuvat työpalkoista ja työnantajien sosiaali-
34805:                                                      joiden tasossa ei sopimusten voimassa ollessa
34806: kuluista. Sen sijaan hallitus ei laisinkaan puu-
34807:                                                      ole tapahtunut liukumista. On ymmärrettävää,
34808: tu esimerkiksi kilpailukykyä huonontaviin
34809:                                                      että nyt, kun työnantajat pyrkivät huononta-
34810: puunjalostusteollisuuden raaka-ainekustannuk-
34811:                                                       maan sopimuksia vielä entisestään, ei työtaiste-
34812: siin; jotka muodostavat oleellisimman osan esi-
34813:                                                      luilta voitane välttyä. Voimakkaan inflaation
34814: merkiksi paperi- ja puumassateollisuuden tuo-
34815:                                                      ja suurtyöttömyyden keskellä hallitus ei ole
34816: tantokustannuksista (Keskustasta: 7 %! ) . Juu-
34817: ri tällä alueella menekkivaikeudet ovat olleet       kyennyt rohkaisemaan vaikeuksissa olevia kan-
34818:                                                      salaisia, vielä vähemmän se on kyennyt turvaa-
34819: suurimmat. Työnantajain toimenpiteet ovat nä-
34820: kyneet ·pakkolomautuksina. Hallituksen on täy-       maan työntekijöitä niiltä työnantajain yksipuo-
34821: tynyt olla tietoinen mm. puuraaka-aineen kus-         lisilta toimenpiteiltä, joiden tavoitteena on ol-
34822: tannusten huimasta noususta, jota osoittaa esi-      lut vähentää yritysten työvoimaa. Samaan ai-
34823: merkiksi se, että teollisuuden raaka-aineeksi        kaan ovat työnantajajärjestöt pyrkineet huo-
34824: tuodut koe-erät eteläamerikkalaista puuhaketta       nontamaan työehtosopimuksia ja lisäämään
34825: ovat osoittautuneet kotimaisia halvemmiksi.           työnantajain yksipuoliseen oikeuteen perustuvaa
34826:                                                       määräysvaltaa työpaikoilla.
34827:    Hallituksen piirissä vallitsee nähtävästi sel-        Kun on puhe työllisyyden hoitamisesta, niin
34828: lainen käsitys, että työntekijäjärjestöt tahalli-    hallituksen ja elinkeinoelämän näkemykset
34829: sesti viivyttelisivät työehtosopimusten uudista-      ovat tälläkin sektorilla yhtenevät. Työllisyydes-
34830: misessa. Näyttää siltä, että hallitus suhtautuu       tä ja sen hoitamisesta nämä piirit eivät ole
34831:  täysin välinpitämättömästi siihen, jos tehtaat      huolta kantaneet, niin kuin äsken mainitsin,
34832: ovat pysäytettynä työnantajien toimeenpane-           vaan ovat turvautuneet taloudellisten tai mui-
34833: mien lomautusten takia, mutta samalla syyttää        den vaikeuksien ilmaantuessa helpoimpaan kei-
34834:  työntekijäjärjestöjä kilpailukyvyn huonontami-       noon, työntekijöiden irtisanomisiin, pakkolo-
34835:  sesta niiden pyrkiessä turvaamaan sen ansiota-       mautuksiin ja työviikkojen lyhennyksiin.
34836:  son, jonka he kovalla työllä ovat saavuttaneet          Porvarit eivät tunnu ymmärtävän tai eivät
34837:  noususuhdanteiden aikana.                           halua ymmärtää, kuinka moninaiset vaikeudet
34838:     Käynnissä olevat esimerkiksi telakoiden työ-      työtä vailla olevaa ja hänen perhettään kohtaa-
34839: taistelut ovat pääosaltaan puolustustaisteluja.       vat. Työttömyyshän riistää ihmiseltä roolin hä-
34840:  Sitävastoin lähestyviä työtaisteluja sävyttää        nen sosiaalisessa kentässään, nöyryyttää häntä
34841:  työnantajien pyrkimykset laajentaa yksipuoli-        työnantajien ja viranomaisten edessä. Työttö-
34842:  sesti oikeuksiaan työntekijäin palkan määrää-        myys on myös henkinen taakka, joka johtaa
34843:  misessä. Työnantajain Keskusliitto on tällä          irralliseen, piittaamattomaan elämään, niin per-
34844:  kertaa omaksunut holhoavan asenteen muihin           heyhteisössä kuin koko yhteiskunnassamme.
34845:  työnantajajärjestöihin nähden. Aikaisemmin           Kun on kysymys nuoresta työttömästä, · joita
34846:  keskitettyjen sopimusten voimassa ollessa ovat       tällä hetkellä on erittäin paljon, niin hänen,
34847: ei-i alojen sopimuksissa tarpeista johtuvat poik-     nuoren kohdalla on kysymys myös kasvatuk-
34848: keamat olleet mahdollisia. Niitä ei tällä kertaa      sellisesta ongelmasta. Täällä hallituspuolueet ja
34849:                                Tiedonanto talous- ja tyÖmarkkinatilanteesta                            643
34850: 
34851: muut porvarit kuitenkin todistavat, että hyvin        kaasta hintakehityksestä, merkitsisi verorasi-
34852: menee.                                                tuksen oikeudenmukaisempaa jakoa eri ryh-
34853:    Herra puhemies! Kun vasemmiston taholta            mien kesken sekä loisi edellytykset sosiaaliselle
34854: on esitetty epäluottamusta hallitukselle, niin        ja sivistykselliselle uudistuspolitiikalle (Ed.
34855: tämä epäluottamus kohdistuu korostetu,sti her-        Häkämies: Miksi se ei harjoittanut?). - Tu-
34856: ra työvoimaministeriin, jonka lähes ainoa toi-        len siihen ed. Häkämies.
34857: menpide tässä vaikeassa tilanteessa on ollut             Tiedämme vallan hyvin, ettei näihin tavoit-
34858: tiedon saannin vaikeuttaminen työttömien              teisiin päästä itsestään. Sen takia me olemme
34859: määriä esille saataessa.                              jatkuvasti edustaneet kantaa, jonka mukaan ka-
34860:     Lopuksi on syytä todeta, että taisi tämä tie-     pitalistisen talouspolitiikan suhdannevaihtelujen
34861: donantotemppu vaikuttaa hallituksen piirissä          varalta on kehitettävä tehokas suhdannepoli-
34862: eilen illalla paljon näppärämmältä kuin tänä il-      tiikka, saatava investointipolitiikka yhteiskun-
34863: tana, kun se niin hallitusta kuvaruudussa eilen       nan valvontaan sekä laajennettava eduskunnan
34864: illalla nauratti.                                     mahdollisuuksia tehokkaasti valvoa hintakehi-
34865:                                                       tystä. Näitä tavoitteita sosialidemokraattinen
34866:                                                       puolue on jatkuvasti pyrkinyt edistämään olles-
34867:     Ed. Sundqvist: Herra puhemies! Tänä               saan hallitusvastuussa, emmekä ole lakanneet
34868: iltana hallitus näyttää nauravan aivan muualla        puhumasta näistä keskeisistä kysymyksistä siir-
34869: kuin täällä eduskunnassa, vaikka täällä tiedon-       ryttyämme oppositioon.
34870: antokeskustelu on käynnissä (Ed. Häkämies:               Ne tavoitteet, jotka keskeisesti kuuluvat
34871: Miten ovat omat joukot?) .                            edellä kuvaamaani sosialidemokraattien talous-
34872:     Työttömyys on kohonnut ennätyslukemiin,           politiikkaan, olivat useaan otteeseen esillä Sor-
34873: hinnat kohoavat ja verorasitus kasvaa kansalais-      san hallituksessa. Tällöin, ed. Häkämies, kes-
34874: ten käytettävissä olevia tuloja nopeammin, sO:-       kustaryhmät, turvautuen silloinkin oikeiston
34875:  siaalinen ja sivistyksellinen uudistustyö on jäis-   tukeen, estivät sellaisen suhdannepolitiikan
34876:  sä. Tämä on asiaintila, jossa Suomi tällä hetkellä   luomisen, johon sentään oli päästy jo kaikissa
34877:  on. Jokaisen pitäisi osaltaan pohtia, miten täs-     tärkeissä kilpailijamaissamme, olivatpa niitten
34878:  tä asioiden tilasta päästään irti, miten kehitys     enemmistöt sitten vasemmistolaisia taikka oi-
34879:  voidaan toisenlaiseksi muuttaa, kuinka kansa-        keistolaisia. Nyt nämä samat keskustaryhmät
34880: Jaisten elinehtoja voidaan kohentaa, miten voi-       ja porvari-, oikeistoryhmät itkevät ääneen kil-
34881:  daan yhteiskunnan turvallisuutta lisätä. Me so-      pailukykymme menetystä. Samalla ne vaikene-
34882:  sialidemokraatit pidämme sen vuoksi sekä kei-        vat siitä, että elinkeinoelämän edustajat itse
34883:  notekoisena että virheellisenä vähemmistöhalli-      nyt tunnustanut, että järkevän suhdannepolitii-
34884:  tuksen yritystä nähdä ongelmat vain tulopoliit-      kan edellyttämiin ja investointitoiminnan yli-
34885:  tisen tilanteen valossa. Päinvastoin voidaan sa-     kuumenemisen estämiseen tähtääviin toimenpi-
34886:  noa, ja se pitää sanoa, että työmarkkinapolitii-     teisiin olisi paljon aikaisemmin pitänyt ryhtyä.
34887: kan nykytilanne on vain yksi oire hallituksen         Me keskustelimme useaan otteeseen näistä
34888:  harjoittamasta ja oikeiston kannattamasta poli-      asioista eduskunnassa vuosina 1973 ja 1974.
34889:  tiikasta. Edelleen on sanottava, että mitä pi-       Hallitukset toivat pari kertaa tänne uudet esi-
34890:  temmälle nykyisen hallituksen valtakausi jat-        tykset, mutta niitä ei saatu läpi juuri kokoo-
34891:  kuu, sitä suuremmiksi ongelmat tulevat ja sitä       muksen vastustuksen takia ja sen takia, että
34892:  vaikeammin ratkaistaviksi ne käyvät.                 keskustaryhmät silloin jo kuuntelivat oikeiston
34893:     Sosialidemokraattisen puolueen edustama           ääniä. Nyt nämä samat ryhmät taas syyttävät
34894:  poliittinen linja ei ole viime päivien keksintö.     työntekijäjärjestöjä, työläisiä, siitä että kilpailu-
34895:  Me emme arvostele hallitusta arvostelemisen          kyky on menetetty. Tämä luonnollisesti täysin
34896: takia, vaan sen takia että pidämme hallituksen        porvarien opin mukaisesti, mutta osoite on
34897:  talouspolitiikkaa virheellisenä, lyhytnäköisenä      tässä tapauksessa väärä (Ed. Häkämies: Va-
34898:  ja umpikujaan johtavana. SDP edusti jo sil-          leoppia!) . - Porvarien oppi on valeoppia, ai-
34899:  loin, kun olimme hallitusvastuussa ja jo silloin     van oikein!
34900:  kun nykyiset vaikeudet eivät olleet tällä ta-           Luottamuksellinen ja yhteiskunnan vähäva-
34901:  voin nähtävissä, linjaa jonka mukaan olisi pi-       raisia tukeva yhteistoiminta sosialidemokraat-
34902:  tänyt harjoittaa pitkäiänteistä ja kokonaisval-      tien ja keskustan kesken sai jo noina vuosina
34903:  taista talouspolitiikkaa, joka asettaisi tavoit-     vakavia kolhaisuja. Vaaleissa vuonna 1975
34904:  teekseen täystyöllisyyden, joka huolehtisi va-       keskustapuolueen puheenjohtaja Johannes Vi-
34905: 644                                   Tiistaina 29. maaliskuuta 1977
34906: 
34907: rolainen julisti, ettei keskustapuolue etukäteen        menpiteet ovat olleet toistuvasti annetut lau-
34908: ilmoita, kenen kanssa se haluaa olla yhteis-            sunnot, yhteiset ja yksittäiset hallituksen ni-
34909: työssä hallitustasolla. Tämä vasemmiston esit-          missä ja hallituspuolueiden nimissä siitä, kuin-
34910: tämään kysymykseen, voidaanko edellyttää, et-           ka voimaton vähemmistöhallitus on vaikean
34911: tä vasemmiston ja keskustan yhteistyö jatkuu            taloudellisen tilanteen sattuessa ja kuinka vält-
34912: myöskin eduskuntavaalien jälkeen. Taktikoin-            tämätöntä olisi, että hallitusta nyt voitaisiin
34913: tiin oli silloin jätettävä tilaa, ja taktillista kes-   lopulta laajentaa. Näitä lausuntoja on riittänyt
34914: kustan yhteistyö onkin ollut. Valitettavaa ko-          aina näihin päiviin saakka jopa niin, että kes·
34915: ko kansan kannalta kuitenkin on se, että ko-            kustapuolueen puoluehallitus vielä eilen teki
34916: koomus näyttää hyötyvän tästä taktikoinnista,           lausunnon siitä, kuinka tärkeätä olisi päästä
34917: hyötyvän keskustan kustannuksella. Keskusta-            vasemmiston ja keskustan yhteistyöhön samaan
34918: aate näyttää myöskin olevan varsin helposti             aikaan, kun hallitus istuu ja pohtii sitä, millä
34919: muutettavissa päivästä toiseen; tällä kertaa            tavoin saataisiin nyt kokoomuksen kanssa har-
34920: yhä selvemmin oikeistoa myötäileväksi.                  joitettavaa yhteistoimintaa yhä tiiviimmäksi.
34921:    Mihinkään muuhun tulokseen ei voi myös-                 Kaikkien tiedossa on ollut se, että keskusta-
34922: kään tulla yhteistoimintakokemuksista Miettu-           hallitus pysyy pystyssä vain oikeiston tuella ja
34923: sen enemmistöhallituksessa; niin vaivalloinen           vain mukauttamaHa politiikkansa yhä lähem-
34924: ei monenkaan hallituksen taival ole ollut. Jat-         mäksi kokoomuksen linjaa. Näin hallitus
34925: kuvat välistävedot ja hallituksen porvarillisten        muuttuu vähitellen enemmistöhallitukseksi, ei-
34926: ryhmien vilkuilu oikealle sävyttivät koko halli-        kä juuri muuta ole odotettukaan. Ed. Holke-
34927: tuksen toimintaa. Tämä hallitus hajosi, ja sa-          rin murhe on tietenkin se, miten hän nyt pää-
34928: malla heikentyi entisestään mahdollisuus har-           sisi astumaan tuon maagisen valtioneuvoston
34929: joittaa johdonmukaista ja pitkäiänteistä talous-        kynnyksen yli. Tällä menolla se päivä kuiten-
34930: politiikkaa, jonka avulla olisi voitu, niin kuin        kin kylläkin tulee. Siinäkään tilanteessa ei ole
34931: hallituksen olisi pitänyt, ryhtyä hoitamaan             juuri muuta kuin Holkerin peräänkuuluttamaa
34932: työllisyysongelmaa ja joka olisi voinut johtaa          parlamentarismia. Mutta yhteiskunnan tilanne
34933: kestävään tulopoliittiseen kokonaisratkaisuun.          muuttuu yhä heikommaksi niille ryhmille, jot-
34934: Tällainen ratkaisu oli sosialidemokraattien ta-         ka ovat vähävaraisia tässä yhteiskunnassa. Vii-
34935: voitteena. Se romuttui kuitenkin lopullisesti           me kuukausien politiikka on jo antanut riittä-
34936: keskustan, kristillisten ja kokoomuksen teke-           vän selvän näytteen kaikille palkansaajaryhmil-
34937: män budjettisopimuksen yhteydessä. Se sopi-             le, eläkeläisille, lapsiperheille ja muille vähäva-
34938: mus oli porvarien politiikan tyylinäyte. Kansa-         raisille, mihin porvarillinen ja kokoomuksen
34939: laisille luvattiin viimeksi kunnallisvaalien alla       tukeen nojautuva politiikka johtaa.
34940: inflaation pysäyttämistä. Mutta mitä tapahtui?             Hallituksen toiminnan ansiosta työmarkkina-
34941: Otettiin ja kiristettiin inflaatiota entisestään.       tilanne on vielä olennaisilta osin auki. Nyt
34942: Luvattiin kansalaisille verorasituksen keventä-         porvarilliset puolueet, jotka tähän mennessä
34943: mistä ja nostettiin bruttoveroastetta vähän li-         ovat olleet sitä mieltä, että työmarkkinapoli-
34944: sää vielä ja vieläpä tavalla, josta vähävaraiset        tiikka liikaakin on vaikuttanut eduskunnan
34945: ryhmät nyt eniten kärsivät. Samassa yhteydes-           työskentelyyn, ovat päättäneet tuoda työmark-
34946: sä ryhdyttiin pysäyttämään kansalaisten hyvin-          kinatilanteen tänne keskusteltavaksi. Ehkäpä
34947: vointia edistävää uudistuspolitiikkaa vähentäen         ajetaan takaa juuri sitä työmarkkinajärjestöjen
34948: entisestään palkansaajien ja vähävaraisten toi-         parlamentaarista valvontaa, mistä on jaksettu
34949: meentulomahdollisuuksia sekä aiheuttaen lisää           puheita pitää ja mikä merkitsisi ei muuta kuin
34950: työttömyyttä. Näin keskustaryhmien hallitus             järjestöoikeuden, järjestövapauden rajoittamis-
34951: on ryhtynyt toteuttamaan kokoomuksen aja-               ta. Minusta on jotenkin kuvaavaa kuitenkin,
34952: maa linjaa, että julkista sektoria on voimak-           että täällä edustajat, jotka edustavat yhtä ryh-
34953: kaasti supistettava. Tämä kostautuu nimen-              mää, nimenomaan MTK: ta hyvin tiukasti, tu-
34954: omaan niitten ryhmien kohdalla, jotka ovat              levat eduskunnan pönttöön puhumaan työnte-
34955: voineet lukea julkisen sektorin kautta saadut           kijöiden lakoista ja ryhmäkuntaisista eduista ja
34956: yhteiskunnalliset uudistukset ja tukitoimenpi-          muista sellaisista sen jälkeen, kun tämä ryhmä
34957: teet nimenomaan reaalituloonsa lisää.                   on nyt tämän poliittisen tilanteen ansiosta voi-
34958:    Hallituksen toimettomuus työllisyystilanteen         nut mitata ulos saatavansa, sen jälkeen kun tä-
34959: hoitamisessa on ollut ainudaatuista luokkaa.            mä eturyhmä varsin pitkään harjoitti puun
34960: Tähän mennessä hallituksen näkyvimmät toi-              myyntilakkoa aiheuttaen työttömyyttä nimen-
34961:                                  Tiedonanto talous- ja työmarkkinatilanteesta                          645
34962: 
34963:   omaan metsäalueelia ja sen jälkeen kun tämä           lut kauan, että keskustapuolueessa ja erityises-
34964:   ryhmä ei vielä ole raaskinut luopua omista            ti ruotsalaisessa kansanpuolueessa, on ollut
34965:   vaatimuksistaan, joiden tiedämme tulevan              varsin vahvoja voimia, jotka eivät muuta ole
34966:   eteen, kun syksyyn päästään. Jotenkin on irvo-        odottaneetkaan kuin tällaista tilannetta, jossa
34967:   kasta tällainen politikointi.                         nämä ryhmät voivat toteuttaa itseään viemällä
34968:       Jos hallituspuolueet ajattelivat, että edus.      puolueitaan yhä selvemmin oikealle (Ed. Hä-
34969:   kunnalle jätetty työmarkkinapoliittinen tiedon-       kämies: Sehän on turvallinen tie!). Liberaalisen
34970:   anto palvelee työmarkkinatilanteen kehitystä          kansanpuolueen käyttäytyminen on myös hyvin
34971:   kohti sopimuksia, arvio perustui varmasti täy-        selvässä ristiriidassa puolueen vielä jäljellä ole-
34972:   delliseen väärinkäsitykseen. Itse asiassa tiedon-     van kannattajakunnan etujen kanssa. Palkanan-
34973: . anto sinänsä jo edustaa sitä täydellistä saa-         saitsijajärjestöt seuraavat suurella mielenkiin-
34974:   mattomuutta ja samalla harrastelijamaisuutta,         nolla juuri näinä päivinä, miten hallitus toimii
34975:   joka koko ajan on antanut leimansa hallituk-          heitä kiinnostavissa kysymyksissä, ja vastaus
34976:   sen toimille tulopolitiikan puolella. Hallitus        on saatu.
34977:   väittää olleensa yhteydessä työmarkkinaosapuo-           Herra puhemies! Tiedonannon antamisen
34978:   liin ennen ratkaisun tekoa. Yhteydet ovat var-        ajankohdan suhteen on sanottava se, että Suo-
34979:   masti olleet hyvin yksipuoliset, koska hallitus       men porvarit jälleen kerran osoittivat laajalle
34980:   on tilanteessa, jossa keskeiset työehtosopimus-       yleisölle, tällä kertaa myöskin pohjoismaiselle
34981:   neuvottelut ovat kesken tai juuri ratkaisevassa       yleisölle, kuinka syvästi taantumuksellinen tä-
34982:   vaiheessa, nyt yksipuolisesti ottanut kantaa          män maan porvarillinen rintama on ja kuinka
34983:   työnantajapuolen kannan mukaisesti ja pyytä-          kaukana vielä olemme tilanteesta, jossa kansa-
34984:   nyt eduskunnan oikeiston tukea tälle toimenpi-        laisten hyvinvointi ja maamme kilpailukyky
34985:   teelle (Ed. Yläjärvi: Ei kun Liinamaan kan-           kansainvälisillä markkinoilla voidaan taata. Se
34986:   nan mukaan!) . -         Työntekijäjärjestöt eivät    ei tapahdu porvarillisen politiikan pohjalta.
34987:   välttämättä tällaista tukea hallitukselta ole         Näin ei Suomessa tule käymään, kuten ei
34988:   pyytäneet. Sen sijaan sopimusten syntyminen           myöskään ole tapahtunut missään muussa poh-
34989:    on koko ajan, ed. Yläjärvi, ollut kiinni siitä,      joismaassa.
34990:    kykeneekö tämä hallitus antamaan riittävät ta-          Herra puhemies! Sosialidemokraatit esittävät
34991:    keet hintapolitiikan kurissapitämisestä, mikä        tälle hallitukselle epäluottamuslausetta.
34992:    on sopimuksen kuin sopimuksen tärkein lähtö-
34993:    kohta. Tämä koskee myös jo tehtyjä sopimuk-             Ed. Ra u d a s koski: Herra puhemies!
34994:    sia, jotka nyt ovat voimassa etenkin julkisella      Täällä puheenjohtaja Sorsa ja eräät muutkin
34995:    sektorilla. Näillä sektoreilla seurataan hyvin       edustajat ovat puheissaan erikoisesti valitta-
34996:    tarkasti, miten tämä hallitus jatkossa tulee         neet sitä, että hallitus tiedonannon mukana toi
34997:    täyttämään lupauksensa sopimusten yhteydessä.        ay-politiikkaa eduskuntaan. Vasemmiston mie-
34998:        Keskustapuolue ja sen aseenkantajat ovat         lestä ilmeisesti eduskunnan ei tulisi olla ollen-
34999:    tällä toimenpiteellään entistä tiukemmin sito-       kaan kiinnostunut tästä yhteiskuntaa jäytävästä
35000:    neet itsensä oikeistoon, ja samalla kaikki pu-       voimalalakosta ja ay-liikkeen moraalisesta alen-
35001:    heet ja julkilausumat siitä, kuinka välttämä-        nustilasta ei saisi hallitus hiiskahtaa eduskun-
35002:    töntä olisi saada aikaan vasemmiston ja kes-         nalle mitään. Eduskunnassa jokainen ymmärtää
35003:    kustan yhteistyö, jäävät tämän jälkeen omaan         tämän asian niin, että valtakunnan energiapoli-
35004:    arvoonsa. Eniten ihmetyttää se seikka, että          tiikka on asia, joka ei ole pelkästään jonkin
35005:    myös keskustapuolueen ns. K-linja avoimesti          pikkuryhmän asia ja joka ei muka kuuluisi
35006:    antautuu yhä pitemmälle vievään yhteistyöhön         eduskunnalle mitenkään. Jos vasemmistolla on
35007:    poliittisen oikeiston kanssa vähentäen samalla       tästä asiasta edellä mainittu käsitys, saattaisi
35008:    omaa vaikutusvaltaansa poliittisen keskustan         olla hyödyksi yhteisten asioitten hoitamiselle
35009:    piirissä, vaikutusvaltaansa, jonka varaan on ra-     muuttaa tällaista käsitystä.
35010:    kennettu kuitenkin kaikesta huolimatta sellai-          Ammattiyhdistysliike ja sen perustaminen,
35011:    nen uudistuspolitiikka ja sellainen edistykselli-    se myönnetään, ovat aikanaan olleet tarpeen
35012:     nen yhteiskuntapolitiikka, joka veisi tämän yh-     sanelemia. Ilman tällaista ammatillista järjes-
35013:     teiskunnan myöskin sille tasolle, missä tällä       täytymistä ei olisi ollut mahdollista turvata ni-
35014:     hetkellä monet meidän kilpailijamme ovat            menomaan yksilöllistä palkkapolitiikkaa, vaan
35015:      (Keskustapuolueen eduskuntaryhmästä: Joka          palkka- ja toimeentuloerot olisivat tänäkin päi-
35016:     johti suurtyöttömyyteen.). Tiedossamme on ol-       vänä lähes samat kuin vuosikymmeniä sitten.
35017: 646                                Tiistaina 29. maaliskuuta 1977
35018: 
35019: Atrimatillirien järjestäytyminen on katsottava       STTK:n sisäinen järjestöjohtajien keskinäirien
35020: elimelliseksi osaksi demokraattista tämän päi-       mittelö. Tässä sisäisessä voimankäytössä käyte-
35021: vän yhteiskuntaa ja sen tilille voidaankin kir-      tään häikäilemättä hyväksi jäsenistöä, työnjoh-
35022: jata merkittäviä myönteisiä aikaansaannoksia         tajia ja teknikoita sekä välillisesti koko yhteis-
35023: koko kansan kannaltakin asioita katsellen.           kuntaa vahingoista mitään piittaamatta. Toi-
35024: Ammatillista järjestövoimaa on aikaisemmin           saalta taustalta heijastuu myös STTK:n jäsen-
35025: käytetty kaikkein heikoimmin palkattujen ase-        kalastelu. Uusiin ylempiin henkilöryhmiin toi-
35026: man parantamiseksi kuin myös yleisen ansiota-        votaan näet jäseniä insinööreistä. Myös kontto-
35027: son kohtuulliseksi korjaamiseksi. Se on hyväk-       rihenkilöihiri nykyisin lukeutuva ATK-väki toi-
35028: sytty, mutta vain hätäkeinoksi todellisten epä-      vottaisiin saatavan tällä taistelutouhulla jäse-
35029: kohtien ollessa suuret. Sama on tilanne myös         nistön piiriin.
35030: tämän päivän yhteiskunnassa, että lakko ja eri-          Tekniset toimihenkilöt ovat koulutukseltaan
35031: laiset järjestötoimenpiteet hyväksytään, jos olo-    korkealuokkaista väkeä ja toimivat työpaikalla
35032: suhteet jossakiri ammattiryhmässä ovat huo-          työnantajien edustajina. Ei voi muuta kuiri ih-
35033:  noudessaan selvästi alle inhimillisen sietokyvyn    metellä sitä, ettei heiltä löydy vastuuntuntoa
35034: ja jos toimenpiteet eivät kohdistu yhteiskuntaa      maamme taloudellisesta tilanteesta ja sen kehi-
35035: vastaan. Mutta aika on muuttunut. Ammat-             tyksestä.
35036: tiyhdistysHikkeen kunniakkaat periaatteet on             Ajateltaessa sähkölakkoa ja sen koko yhteis-
35037:  pantu romukoppaan ja tilalle on otettu itsek-       kunnalle aiheuttamia vakavia vahinkoja ja sitä,
35038: käät etupyyteet. Järjestövoimia käytetään jär-       että nämä vahingot saa aikaan pieni ryhmä,
35039:  jestöjohtajien keskinäisten kiistojen selvityk-     herää kysymys, eikö tällaisten pienryhmien
35040:  siin. Erikoisesti avainasemissa olevat hyvätuloi-   mittasuhteiltaan ylikorostunutta voimannäyttöä
35041:  set pienryhmät terrorisoivat koko yhteiskuntaa       varten tulisi luoda erityislainsäädäntö, jolla nä-
35042:  aiheuttaen itsekkäällä juonittelullaan vain suur-   mä lakot voitaisiin tarvittaessa estää. On ni-
35043:  ta vahinkoa pikkupalkkaisille. Hyvätuloiset          mittäiri luultavaa, että tällaisia hyvin palkattu-
35044: pienryhmät ja heidän rahakkaat johtajansa             ja pienavainryhmien lakkoja, jotka vaikuttavat
35045:  käyttävät järjestöaseita tällä tavalla pelkästään    halvauttavasti koko yhteiskuntaan, tultaneen
35046:  omaksi hyödykseen. Yksi tällainen mieletön           tulevaisuudessa käyttämään entistä enemmän
35047:  ryhmä on STTK:n toimihenkilöt ja heidän              itsekkäitten päämäärien hyväksi.
35048:  taistelunsa yhteiskuntaa vastaan.                       Kehittyneen demokratian tunnusmerkki on
35049:     Mistä sitten on kysymys tässä sähkölakossa?       perustuslakien pysyvyys. Ajan myötä niitä voi-
35050: Kuten tiedämme, lakossa olevia teknisiä toimi-       daan hellävaroen uudistaa, mutta ei kokonaan
35051:  henkilöitä ja konemestareita eräänlaisia on          niiden luonnetta muuttaa. Suomen hallitus-
35052:  noiri 2 000 kappaletta STTK:n muun jäsen             muoto on varsiri nuori, mutta sen puitteissa
35053:  määrän ollessa kaikkiaan noin 90 000. Tämän          on vaikeinakio aikoina voitu asiat hoitaa niin
35054:  avainryhmän keskiansio ei ole enempää eikä           hyvin kuin minkä muun järjestelmän puitteissa
35055:  vähempää kuin noin suunnilleen 3 600 mk              tahansa. Ei näyttäisi siis olevan syytä ainakaan
35056:  kuukaudessa, palkkahajonnan ollessa 2 000            suurempiin perustuslain muutoksiin ammat-
35057:  markasta 4 700 markkaan. STTK:n julistaman           tiyhdistysliikkeen toimintaoikeuksien osalta.
35058:  lakon tavoitteeksi on ilmoitettu elintason tur-         Herra puhemies! Kun ammattiyhdistysliike
35059:  vaaminen riittävän palkankorotuksen avulla.          rauhattomuuden ylläpitäjänä on kuitenkin me-
35060:  Lisäksi vaatimuksena on vuorotyössä olevan           nettänyt todellisuudentajun, yhteiskunnan olisi
35061:  henkilökunnan työajan lyhentäminen 36 tun-           voitava jollakin tavalla puolustautua tuhoisaa
35062:  tiin. Tärkeänä lisävaatimuksena on työehtoso-        ay-johtajien mielivaltaa vastaan. Tällöin on
35063:  pimuksen henkilöryhmittelyjen muuttaminen            syytä ryhtyä jonkinlaisiin lainsäädäntötoimiiri,
35064:  siten, että ylempiä henkilöryhmiä lisätään, jol-     jotta hyvätuloisten pienryhmien ammattikun-
35065:  loiri ilmeisesti nousua ryhmästä toiseen tapah-      tien tuhotyöt koko kansan hyvinvointia vas-
35066:  tuisi ja aiheuttaisi yleisen palkankorotuksen.       taan voidaan estää. Se seikka, että maassa pie-
35067:  Todellinen palkankorotus tulisi tällöin olemaan      nimmät, parhaimmin palkatut ja helpointa työ-
35068:  noiri 20 %:n paikkeilla, ja tällöin ei voitane       tä tekevät ammattikunnat lakkojen avulla tu-
35069:  puhua nykyoloissa mistään kohtuullisista vaati-      hoavat kaiken orastavan suotuisan taloudelli-
35070:  muksista.                                            sen kehityksen, pakottaa yhteiskunnan etsi-
35071:     Sähkölakon taustalla vaikuttaa lisäksi monia      mään suojakeinoja ammattiyhdistysliikkeen ter-
35072:  muita tekijöitä. Kysymyksessä on näet                roristeja vastaan. Tällöin on tutkittava tarpeel-
35073:                                Tiedonanto talous- ja työmarkkinatilanteesta                          647
35074: 
35075: 
35076: lisessa maarm mahdollisuuksia muuttaa perus-              Elintason alentaminen inflaation, hintavyö-
35077: tuslakeja soveltuvilta osiltaan.                      ryn ja liikevaihtoveron korottamisen avulla on
35078:                                                       koskettanut kipeimmin kaikkein vähätuloisem-
35079:    Ed. A.-L. J o k i n en: Herra puhemies! Oi-        pia kansalaisryhmiä. Yksinhuoltajaperheet, joi-
35080: keisto on yhdistänyt voimansa työtätekevien            ta työttömyys ja osatyöttömyys ovat tämän li-
35081: elintason alentamiseksi lopullisesti ja päättä-       säksi koetelleet, kärsivät eniten myös jatkuvas-
35082: västi. Tulopoliittisen ratkaisun avainta on nyt       ta epävarmuudesta. Näiden ryhmien asemah
35083: vähennetty koko yhtyneen porvarillisen rinta-         parantamiseen ei hallitukselta ole riittänyt
35084: man avulla täällä eduskunnassa. Maan nykyi-           kiinnostusta. Suuret naisvoittoiset teollisuuden
35085: nen hallitus on koko toimintansa ajan toteut-         alat samoin kuin palveluammateissa minimipal-
35086: tanut työtätekevien ja kansan suuren enemmis-         kalla työskentelevät kymmenet tuhannet naiset
35087: tön, sen vähätuloisimman osan etujen vastaista        eivät ole saaneet myötätuntoa hallituksen ta-
35088: politiikkaa. Nyt on hallitus lähtenyt kestämät-       holta. Kertaakaan ei hallitus ole esittänyt, että
35089: tömälle tielle. Se etsii eduskunnan tukea yhä         tärkeimpien elintarvikkeiden hinnat olisi jäädy-
35090: voimakkaammille toimenpiteilleen työtäteke-           tettävä ja että vuokria ei enää saisi korottaa.
35091: vien jo saavutettujen etujen ja oikeuksien kar-       Kuitenkin hallitus on toiminut aivan päinvas-
35092: simiseksi. On hämmästyttävää, jos tämän päi-          toin. Kun hallituksen olisi pitänyt esittää huo-
35093: vän suomalaisesta eduskunnasta löytyy enem-           mattavaa parannusta matalapalkka-aloilla työs-
35094: mistö hallituksen taakse tämänlaatuisissa toi-        kentelevien kansalaisten elämän ja elintason
35095: missa (Ed. Häkämies: Löytyy!).                        parantamiseen sekä vähävaraisten lapsiperhei-
35096:    Viime kuukausien aikana on hallitus nou-           den taloudellisen turvallisuuden lisäämiseen, se
35097: dattanut sen laatuista politiikkaa, että se on jo     onkin lisännyt turvattomuutta, sillä jolminen
35098: saanut osakseen kansan suuren enemmistön              ratkaisu, joka on johtanut elintarvikkeiden
35099: ankaran tuomion. Työttömyysluvut ovat nous-           hintojen ja välttämättömien maksujen kohoa-
35100: seet 130 OOO:een. Mutta hallitus on harrastei-        miseen sekä välillisen verotuksen tehostumi-
35101: lot toisarvoisien asioiden parissa ja toimet          seen, on ollut kova isku tämän maan työtäte-
35102: työttömyyden torjumiseksi ovat jääneet si-            keville, vähätuloisille ja pienyrittäjille. Kun la-
35103: vuun. Suomen hallitusmuodon 6 § :n velvoite           man seuraukset työnnetään kansamme vähäva-
35104: työn järjestämisestä tarvittaessa ei ole hallitus-    raisen osan harteille, on tämä tilanne kestämä-
35105: ta velvoittanut. Sen sijaan hallitus on ahkeroi-      tön. Kun työttömyyttä samanaikaisesti ei pys-
35106: nut erityisesti lasten päivähoidon, kansanter-        tytä torjumaan, on selvää, että vaikeudet kas-
35107: veyslain ja työväen kulttuuritoimintojen talou-       vavat nopeasti ja tilanne muodostuu kestämät-
35108: dellisen tuen karsimisessa.                           tömäksi.
35109:    Oikeistohallitusta on kansan kuristamistoi-           Hallitus ei ole pystynyt estämään jatkuvasti
35110: missa tukenut oikeistoenemmistö tässä edus-           kasvavaa työttömyyttä, vaan sen suorittamat
35111: kunnassa. Tämän yhteistyön tuloksena onkin            toimenpiteet ovat kerta toisensa jälkeen olleet
35112: laman seuraukset siirretty kansamme vähäva-           omiaan lisäämään työttömyyttä. Osatyöttömyys
35113: raisen osan, sen pienipalkkaisten, jopa vähäto-       on puolestaan lisännyt vaikeuksia nimenomaan
35114: loisten eläkeläisten maksettavaksi. Erityisen         matalapalkka-aloilla ja naistyöntekijöiden kes-
35115: raskaan osan tästä taakasta joutuvat kanta-           kuudessa.                                      .
35116: maan maamme naiset, sillä he kuuluvat mata-              Tulopoliittiset ratkaisuesitykset kuuluvat · sa-
35117: lapalkkaisiin työntekijöihin. Jälleen kerran jää-     maan nippuun maan oikeistolaisen suuntaU,k-
35118: vät matalapalkka-alat jälkeen tässä kilpajuok-        sen kanssa. Tietoisina oikeiston asemasta tässä
35119: sussa. Kun naisvoittoisilla teollisuuden aloilla      eduskunnassa ja maan hallituksessa on lähdet-
35120: on tehty runsaasti myös osatyöviikkoja, on an-        ty toteuttamaan sellaisia tulopoliittisia ratkai-
35121: siotaso todella laskenut alle minimin ja juuri        suja, jotka merkitsevät · suurta tulonsiirtoa
35122: näiltä työntekijäryhmiltä mitataan myös liike-        omistavan luokan ja maamme suurpääoman
35123: vaihtoveron korotuksella huomattava osuus va-         hyväksi.
35124: rakkaampien piirien ja omistavan luokan hy-              Kun hallitus nyt on puuttunut työmarkkina-
35125: väksi. Suuntaa on jo muutettava ja näin toimi-        politiikkaan ja ammatillisesti järjestäytyneen
35126: valle hallitukselle annettava lopputili. Sitä         toiminnan kannanottoihin, menee se alueelle,
35127: mieltä ovat hallituksen toimista ja ratkaisuista      joka ei ole sen toimintapiiriin liittyvää. Suu-
35128: kärsimään joutuneet jo sadat tuhannet maam-           ressa voimantunnossaan ja suurpääoman tuella
35129: me kansalaiset.                                       hallitus katsoo oikeudekseen osoittaa, että työ-
35130:                                   Tiistaina 29. maaliskuuta 1977
35131: 
35132: 
35133: läisillä ei ole oikeutta vaatimusteosa esittämi- myöskin tässä yhteydessä lähemmin ja tarkas-
35134: seen. Kun oikeisto vahvisti otettaan syksyn tella sitä, mistä nämä maamme talous- ja yh-
35135: 1976 kunnallisvaaleissa, niin tämän tapahtu- teiskuntaelämän vaikeudet perimmältään johtu-
35136: man tuloksena oikeistosuuntaus vahvistui vat ja miten niihin olisi saatava korjausta ai-
35137: myös täällä eduskunnassa. Tämä johti välittö- kaan.
35138: mästi työtätekevien etujen poiskarsimiseen,           Kuten tunnettua, elämme syvän, kapitalistis-
35139: lainsäädäntöä alettiin heikentää, kunnille siir- ta maailmaa käsittävän yleisen kriisin ja laman
35140: rettiin lisääntyvästi velvoitteita. Kaikki nämä olosuhteissa, ja tämä kriisi heijastuu myös hy-
35141: toimenpiteet ovat tähdänneet vähävaraisten vin voimakkaana myös meidän maamme talou-
35142: kansalaisten elintason voimakkaaseen alentami- teen ja yhteiskuntapolitiikkaan. Mutta on kui-
35143: seen.                                              tenkin toisaalta muistettava, että nykyiset on-
35144:     Työttömyys on kohonnut ennennäkemättö- gelmat eivät suinkaan ole yksin ulkoisten teki-
35145:  miln lukuihin, mutta hallitus ei ole ryhtynyt jöitten seuraus. Hyvin ratkaisevasti vaikeuk-
35146:  tarvittaviin toimenpiteisiin työttömyyden py- siemme syynä on jo pitkään harjoitettu vir-
35147: säyttämiseksi. Teollisuuden vaikeuksia on vali- heellinen talous- ja sisäpolitiikka.
35148: teltu suuriäänisesti, ja sille suunnalle on kyllä     Luonnollisesti eräänä hyvin merkittävänä
35149:  tukea etsitty, mutta tavallinen kansalainen on syynä näihin vaikeuksiimme on mm. se, että
35150: jätetty oman onnensa nojaan tässä porvarien olemme tehneet sopimuksen Euroopan yhtei-
35151: oikeistohengen kyllästämässä ilmapiirissä.         söön liittymisestä, mutta tämäkin oli meidän
35152:                                                    itsemme tekemä päätös ja sopimus, joka sol-
35153:                                                    mittiin ennen muuta maamme suurpääomapii-
35154:     Ed. Rekonen: Hetta puhemies! Hallitus rien            ja heidän tahtoonsa mukautuvien poliit-
35155: on antanut eduskunnalle tiedonannon, jossa
35156:                                                    tisten puolueiden toimesta. Kuten tunnettua,
35157: luodaan hyvin synkkä kuva maamme talouselä- kommunistit ja kansandemokraatit vastustivat
35158: män kehitysnäkymistä ja pyydetään eduskun- tätä maamme talouselämän sitomista läntisten
35159: nan tukea tulopoliittisen virkamiehen Keijo kapitalististen maiden pulatalouteen. Nyt olisi-
35160: Lii.nalnaan esittämälle kaksivuotiselle työ-
35161:                                                    kin käytettävä sitä kolmen kuukauden irtisa-
35162: markkina>Sopimukselle. Liinamaan sopimusesi- nomisaikaa, joka sopimukseen sisältyy, ja irro-
35163: tys on synnyttänyt, kuten tiedetään, erittäin
35164:                                                    tettava maamme lännen ylikansallisten suuryh-
35165: voimakasta vastarintaa työläisten ja muiden tiöiden vaitikan alta.
35166: työtätekevien keskuudessa, jotka eivät ole alis-      Kun tarkastellaan maassamme harjoitetun
35167: tuneet hallituksen ja muiden tulopoliitikkojen politiikan sisältöä ja luonnetta, niin voidaan
35168:  tarjoamaan työtätekevien elintason alentamisso- todeta sen ensisijaisesti palvelleen monopolien
35169: pimukseen, jollainen Liinamaan sopimusesitys etua työtätekevän kansan kustannuksella ja
35170: on.                                                voidaan myöskin todeta sellainen seikka, että
35171:     Nyt näyttää aivan ilmeiseltä, että hallituksen tällainen politiikka on antanut mahdollisuuksia
35172:  tiedonannon keskeisempänä tarkoituksena on myös poliittisen oikeiston toiminnan voimistu-
35173: tuen saaminen ennen muuta voimalaitosten miselle maassamme, niin kuin on voitu havai-
35174: työntekijöiden lakon murtamiseksi. Siksi tällai- ta.
35175: nen tiedonanto on mitä todennäköisimmin               Toteuttaessaan monopolien tahtoa eduskun-
35176:  eduskunnalle annettu. On selvää, että kommu- nan enemmistö ja maan hallitus ovat harjoitta-
35177:  nistit ja muut kansandemokraatit eivät anna tu- neet kulutuskysynnän alentamisen politiikkaa.
35178: kea minkääntaisille hallituksen takonmurtamis- Se on johtanut työläisten ja muiden palkka-
35179: toimenpiteille, tulivat ne missä muodossa ta- työntekijäin reaaliansiotason alentamiseen ja
35180: hansa. Tulemme antamaan kaiken tukemme työttömyyden voimakkaaseen lisääntymiseen.
35181:  työläisten kamppailulle elinehtojensa puolesta. Työttömien määrä on nyt suurempi kuin kos-
35182: Emme missään tapauksessa hyväksy toimenpi- kaan sotien jälkeen maassamme. On valitetta-
35183:  teitä, jotka merkitsisivät rajoituksia työläisten vaa, että vallitseva työttömyys kohdistuu voi-
35184:  työtaisteluoikeuksien suhteen.                    makkaimmin juuri nuoriin ihmisiin. Alle 20-
35185:     Kun hallitus tiedonantonsa perusteluissa vuotiaiden työttömyysaste on koko maassa
35186: puuttuu laajasti maassamme vallitsevaan talou- noin 15 %. Nuorten suhteellinen osuus työttö-
35187: delliseen tilanteeseen, mm. inflaatioon, työttö- mistä edelleenkin kasvaa. Työnantajien irtisa-
35188: myyteen, verotukseen ja muihin talouspoliitti- nomis- ja lomautuspolitiikka kohdistuu ensisi-
35189: siin kysymyksiin, on aihetta puuttua niihin jaisesti nuoriin, vähemmän ammattisuojaa
35190:                                 Tiedonanto talous- ja työmarkkinatilanteesta                           649
35191: 
35192: 
35193: omaaviin työntekijöihin. Työntekijäin toimeen-         Iisten oikeistoryhmien sopimuksellahan sitten
35194: tulon vaikeutuminen on myös tosiasia alempi-           liikevaihtoveroa korotettiin peräti kolmella
35195: ja keskipaikkaisten toimenhaltijain keskuudessa         prosenttiyksiköllä, kuten tiedetään. Kaiken
35196: maassamme.                                             'kaikkiaan mainitut liikevaihto- ja muiden välil-
35197:     Kun tarkastellaan kuluvan vuoden valtion            listen verojen korotukset merkitsevät erittäin
35198: budjetin sisältöä, niin se liittyy hyvin läheises-      huomattavaa välillisen verotuksen kiristymistä
35199: ti tähän ja on aivan olennainen osa maassam-            maassamme.
35200: me haxjoitettua tulopolitiikkaa. Tänä vuonna               Eräänlaisena keppihevosena hallitus käytti
35201: tuon budjetin sisältö merkitsee ennen muuta             kiristäessään työtätekevien verotusta paljon
35202: kansan elintason alentamista ja yhteiskunnalli-         mainostettua 16 % :n inflaatiotarkistusta vero-
35203: sen uudistustoiminnan supistumista. Muun                taulukoihin. Verotaulukoiden tarkistaminen
35204: muassa työllisyysmäärärahoja kuluvan vuoden             16 % :lla merkitsi kuitenkin kevennystä vain
35205: budjetissa huolimatta suurtyöttömyydestä on             lähinnä suurempituloisille, mutta antoi vain
35206: jopa viimevuotista vähemmän. Terveydenhuol-             murusia pieni- ja keskituloisille. Pieni- ja kes-
35207: toon on budjettimenoista varattu 8.2 %, kun             kituloiset joutuvat nyt kuitenkin maksamaan
35208: siihen vuonna 1970 oli varattu 13 %. Asunto-            tänä vuonna huomattavasti enemmän veroa
35209: määrärahoja budjetissa on sama määrä kuin               valtiolle kuin viime vuonna välillisten verojen
35210: viime vuonna, mikä käytännössä merkitsee                kiristymisen seurauksena.
35211:  asuntotuotannon huomattavaa supistumista,                 Mutta hallitus ei ole kuitenkaan tyytynyt
35212:  sillä rakennuskustannuksethan ovat nousseet            vain korottamaan eduskunnan enemmistön
35213:  myöskin viime aikoina erittäin voimakkaasti.           myötävaikutuksella liikevaihtoveroa ja muita
35214:      Sen sijaan vientiteollisuudelle maksetut tuki-     välillisiä veroja, vaan on samaan aikaan pan-
35215:  aiset ovat kohonneet esim. vuodesta 1970 läh-          nut alulle siirtymisen arvonlisäverotukseen. Ar-
35216:  tien, jolloin ne olivat 270 milj. mk, runsaaseen       vonlisäverotushan merkitsee käytännössä teolli-
35217:  2 000 milj. markkaan tänä vuonna. Niin ikään           suuden vapauttamista liikevaihtoverosta, siitä-
35218:  sotalaitoksen menot ovat 1 622 199 000 mk tä-          hän on ensisijaisesti kysymys. Ensimmäinen
35219:  nä vuonna, missä on lisäystä viime vuoteen ver-        konkreettinen toimenpide ja askel arvonlisäve-
35220:  rattuna 221.5 milj. mk eli noin 16 %. Valtion          roon on teollisuusrakennusten vapauttaminen
35221:  budjetissa siis annetaan väljästi rahaa suuryh-        liikevaihtoverosta. 1. 10. tänä vuonna alkaen.
35222:  tiöille ja sotalaitokselle. Työttömyyden torjun-       Tämän vuoksihan oli sitten korotettava liike-
35223:  taan, terveyden- ja sairaanhoitoon, koulutoi-          vaihtoveroa, ja jatkoa tulee seuraamaan teolli-
35224:  meen ja muuhun kansaa palvelevaan toimintaan           suuden vapauttamiseks1 kokonaan liikevaihto-
35225:  sijoitetaan vähemmän varoja kuin esim. viime           verosta, jos nykyinen suuntaus saa jatkua.
35226:  vuonna.                                                l<erralla siirtyminen ei käynyt päinsä monista-
35227:       Kokonaan oman lukunsa muodostaa maas-             kaan syistä, ennen muuta valtiontaloudellisista
35228:   samme harjoitettu veropolitiikka. Miettusen           syistä ja siitä syystä, että liikevaihtoveroa olisi
35229:  hallituksen kuluvan vuoden budjetin tulopuo-           pitänyt korottaa vieläkin enemmän, jos siirty-
35230:   len ja veropoliittisten toimenpiteitten lähtö-        minen arvonlinsäveroon olisi tapahtunut yhtä-
35231:   kohtana on verotuksen painopisteen suuntaa-           aikaisesti ja välittömästi kokonaisuudessaan.
35232:   minen välilliseen verotukseen. Kuten tunnet-
35233:   tua, Miettusen hallitus ei suinkaan esittänyt            Joka tapauksessa on tapahtunut välillisen
35234:   ainoastaan liikevaihtoveron korottamista kah-         verotuksen kiristymistä, ja se on merkinnyt
35235:   della prosenttiyksiköllä, vaan sitä ennen halli-      työläisten, toimihenkilöiden ja kaikkien pieni-
35236:   tus oli jo esittänyt viime syksynä ja eduskun-        ja keskituloisten, eläkeläisten ja muiden vähä-
35237:   nan enemmistö hyväksynyt koko joukon uusia            väkisten toimeentulon vaikeutumista. Verotus-
35238:   välillisiä veroja. Haluaisin tässä yhteydessä         ta on siirretty kaikkein vähäosaisimpien kan-
35239:   vain mainita mm. sähköveron, väkilantojen ja          nettavaksi. On selvää, että kommunistit vas-
35240:   väkirehujen sekä vähärasvaisen maidon valmis-         tustavat kaikin mahdollisin keinoin arvonlisä-
35241:   teveron. Näitä edellä mainittuja valmisteveroja       veron toteutusta ja yleensä välillisen veron ki-
35242:   päätettiin jatkaa kuluvana vuonna ja myös             ristymistä, koska se on vähäväkisen kansan
35243:   osittain korottaa niitä. Lisäksi korotettiin ben-     kannalta kaikkein epäoikeudenmukaisin vero-
35244:    siinin, dieselöljyn, sokerin ja monien muiden        tusmuoto.
35245:   elintarvikkeiden valmiste- ja tasausveroja.               Kuitenkin, kuten olemme voineet havaita,
35246:   Miettusen hallituksen ja eduskunnan porvaril-         hallituksen tiedonannossa hyvin voimakkaasti
35247:  82 0677000010
35248: 650                                 Tiistaina 29. maaliskuuta 1977
35249: 
35250: 
35251: painotetaan sitä, että verotaulukeiden inflaatio-    vuokrien korottamiseksi juuri näissä arava-
35252: tarkistus toisi palkansaajille verokevennystä.       vuokrataloissa.
35253: Halusin tässä edellä käsitellä veropolitiikan           Kun vielä on tapahtunut niin, että useissa
35254: suuntausta ja siinä tapahtunutta muutosta ni-        kunnissa on vHme aikoina korotettu tuntuvasti
35255: menomaan välillisen verotuksen suuntaan              myöskin mm. sähkö-, lämpö-, vesi- ja jätevesi-
35256: osoittaakseni, että todellisuudessa välilliset ve-   maksuja jne., niin asumiskustannukset ovat to-
35257: rot ovat nousseet huomattavasti enemmän              della nousseet erittäin suuresti ei ainoastaan
35258: kuin konsanaan tuo inflaatiotarkistus tulovero-      vuokrataloissa vaan myöskin omistusasunnoissa
35259: taulukoissa tekee. Sitä paitsi, jos sosiaalisessa    olevilla kansalaisilla.
35260: mielessä tuota tapahtunutta veropoliittista ke-         Tätä taustaa vastaan tarkasteltuna, mitä täs-
35261: hitystä tarkastellaan, niin tästä verotaulukei-      sä olen lyhyesti yrittänyt esille tuoda maas-
35262: den tarkistuksesta ovat päässeet osalliseksi lä-     samme tapahtuneesta vero- ja hintapolitiikasta,
35263: hinnä suurituloiset, mutta matalapalkka-alan         vuokrien ja asumiskustannusten noususta, tulo-
35264: työläisille ja muille pienituloisille tämä ei ole    poliittisen virkamiehen Liinamaan tekemä kak-
35265: juuri merkinnyt edes pennin vertaa kevennystä        sivuotinen työehtosopimusesitys ja siinä esitet-
35266: siihen raskaaseen verotukseen, mikä heitä on         ty 45 pennin tuntipalkan korotus - muuten
35267: kohdannut ja mikä heillä edelleenkin on ole-         on tässä syytä todeta, että se on täsmälleen sa-
35268: massa. Päinvastoin välillinen verotus on lisän-      ma, jota Miettusen hallituksen eri ministereit-
35269: nyt heidän verotaakkaansa, jotenka tältä osin        ten toimesta markkinoitiin työtätekeville jo
35270: hallituksen tiedonanto on suorastaan käsittä-        viime syksystä lähtien - on itse asiassa pil-
35271: mätön, täysin erheellinen ja harhaanjohtava.         kan tekoa tavallisille työläisille ja työtätekevil-
35272:    Tästä välillisen verotuksen kiristymisestähän     le ottaen huomioon todella tämän valtaisan
35273: sitten on kuluvan vuoden alusta lähtien jatku-       hintojen korotusvyöryn, verotuksen kiristymi-
35274: nut erittäin voimakas hintojen ja maksujen ko-       sen ja vuokrien korotuksen, jotka edellä toin
35275: hoaminen. Helmikuun alussa tehty maatalous-          esille.
35276: tuloratkaisu on kiihdyttänyt lisää hintavyöryä.         Sitäkin ihmeellisempää todella on, että Lii-
35277: On syytä tässäkin yhteydessä todeta, että pien-      namaa esittelee ja markkinoi tätä tulosopimus-
35278: viljelijät eivät kuitenkaan o~e näistä hintojen      ta muka näiden hallituksen suorittamien vero-
35279: korotuksista ainakaan sanottavasti hyötyneet.        ratkaisujen varjolla ja niihin vedoten. Kuten
35280: Hyödyn ovat saaneet maatalouden jalostus- ja         äsken osoitin, niin todellisuudessahan on ta-
35281: välitysliikkeet, kuten on tapahtunut aikaisem-       pahtunut siten, että verot ovat nousseet ja ve-
35282: minkin.                                              rotus on kiristynyt työtätekevillä eikä suin-
35283:    Rinnan maatalous- ja muiden elintarvikkei-        kaan alentunut, niin kuin pyritään kuva anta-
35284: den hintojen nousun kanssa on tapahtunut ra-         maan nyt tässä hallituksen tiedonannossa ja
35285: juja vuokrien korotuksia niin arava- kuin ko-        myöskin tulopoliittisen virkamiehen esityksen
35286: van rahan vuokrataloissa. Aravavuokratalojen         perusteluissa. Niin ikään on syytä todeta, että
35287: vuokrien korotukset ovat olleet jopa suurem-         minkäänlaista todellista suojaa hintojen nousun
35288: pia kuin yksityisten vuokratalojen vuokrien          ja inflaation johdosta tapahtuvan elintason ro-
35289: korotukset. Tämä johtuu siitä, että hallitushan      mahdusmaisen alentamisen estämiseksi ja rcaa-
35290: päätti korottaa 28. 10. viime vuonna vuosina         liansiotason säilyttämiseksi, puhumattakaan sen
35291: 1954-1964 myönnettyjen asuntolainojen kor-           noususta, ei ole olemassa tässä Liinamaan so-
35292: koa 1 %:lla ja vuosina 1965-1968 myönnet-            pimusesityksessä.
35293: tyjen asuntolainojen korkoa 2 % :lla. Vuosina           Mitä hataralle perustalle tulotason kehitys
35294: 1969-1972 myönnettyjen asuntolainojen kor-           suosituksen mukaan tulisi jäämään, kuvaa Lii-
35295: ko nousee nvt huhtikuun 1 päivästä lukien            namaan esityksen seuraava kohta seuraavalla
35296:  1 % :lla. Hallitus siis nosti asuntolainojen kor-   tavalla. Näin Liinamaa: "Palkansaajain kannal-
35297: koa viime svksynä mammuna pa1vana                    ta keskeinen tulotason mitta on ns. käytettä-
35298:  1-2 % :lla. Tällä hetkellä suurin osa valtion       vissä oleva tulo. Tämän käteen jäävän tulon
35299: asuntolainojen korosta on 5-9 % eli lähente-         perusteella jokainen joutuu menotaloutensa
35300: lee yleistä pankkien antolainauskorkoa. Tämä         suunnittelemaan. Tässä tarkoituksessa ehdo-
35301: valtion asuntolainoien koron korottaminen            tan" - hän siis ehdottaa työmarkkinajärjes-
35302: runsaan vuoden sisällä 3-5 % :lla on lisännyt        töille - "että työmarkkinasopimusten tavoit-
35303: aravalainoitettujen talojen pääomakustannuksia       teeksi asetettaisiin palkansaajien käytettävissä
35304: erittäin suuresti ja on synnyttänyt painetta         olevan tulon ostovoiman säilyttäminen niin hy-
35305:                                Tiedonanto talous- ja työmarkkinatilanteesta                        651
35306: 
35307: 
35308: vin kuin se on inflaation torjuntatavoite huo-        suuryhtiöiden verotusta. Tämä edellyttää
35309: mioon ottaen mahdollista."                            myös, että liikevaihtoveron korottaminen ja
35310:     No, tämä inflaation torjuntatavoite on halli-     arvonlisävero torjutaan ja estetään verovarojen
35311: tuksenkin mielestä sitä, että hintojen nousun         käyttö kapitalististen suuryritysten tukemiseen.
35312: arvioidaan       tänä     vuonna     muodostuvan         Ulkomaankaupan osalta edellytetään, että
35313: 12 % :ksi, ja kun palkankorotus on sitten tuo         pysäytetään velkaantuminen ja palautetaan ul-
35314: 4 %, niin tämähän merkitsee sitä, että jos Lii-       komaankaupan tasapaino turvautumaHa mm.
35315: namaan sopimus tulisi hyväksytyksi, niin jo           länsituonnin valikoiviin määrällisiin rajoituk-
35316: kuluvan vuoden aikana tapahtuisi 8-10 %:n             siin ja laajentamalla kauppaa ja taloudellista
35317: reaaliansiotason aleneminen. Näin ollen ei ole        yhteistyötä Neuvostoliiton ja muiden sosialis-
35318: ihme, jos työläiset ovat suhtautuneet torjuvasti      tisten maiden kanssa.
35319: tähän esitykseen. Ja työväenluokalla ei tässä            Tässä eräitä keskeisimpiä kommunistien ja
35320: vaiheessa todellakaan ole muuta mahdollisuut-         kansandemokraattien tämänhetkisiä vaatimuk-
35321: ta kuin joukkovoimaansa käyttäen, rivejään tii-       sia poliittisen suunnanmuutoksen aikaansaami-
35322: vistäen, käydä taisteluun yhteisten vaatimusten-      seksi maassamme. Me toivomme, että näille
35323: sa puolesta, jotka ennen muuta ovat vähintään         vaatimuksille löytyy todella laajaa tukea, ja
35324: 4 % :n reaaliansiotason nousun turvaava yksi-         iloksemme sitä on työtätekevien keskuudessa
35325: vuotinen työehtosopimus, riittävä palkankorotus       olemassa ja taistelumieltä, jotka tähtäävät Lii-
35326: ja sellainen indeksiehto, joka turvaa reaaliansio-    namaan sopimuksessa esitetystä parempiin tu-
35327: tason nousun säilymisen. Mutta minkäänlaista          loratkaisuihin. Annamme niille todella täyden
35328: todellista suojaa tässä suhteessa edes tuon           tukemme.
35329: reaaliansiotason säilyttämisestä, alhaisellakaan
35330: tasolla, jota sopimuksessa tarjotaan, ei indeksi-
35331: ehdon muodossa tähän sopimukseen sisälly.                Ed. P e s ä 1ä : Herra puhemies! Hallituk-
35332:     Meidän kansandemokraattien ja kommunis-           sen tiedonanto on herättänyt vilkkaan arvoste-
35333: tien tavoitteena on suunnanmuutoksen aikaan-          luryöpyn hallitusta vastaan. Sosialidemokraat-
35334:  saaminen maassamme harjoitettavaan talous- ja        tien puoluesihteeri puheessaan mainitsi, että
35335: sisäpolitiikkaan. SKP:n keskuskomitea on vii-         MTK:laiset, kepulaiset marssivat puhujapönt-
35336:  me syksynä asettanut mm. seuraavat ensijaiset        töön, tyrmäämään työmarkkinajärjestöjen oi-
35337: tavoitteet: ensimmäisenä työllisyyden turvaa-         keuden työtaisteluihin. Ei siitä ole kysymys.
35338:  minen ja kansan toimeentulon parantaminen,           Käsittääkseni se on hurskastelua, jos lähdetään
35339: edelleen kriisin seurausten helpottamiseksi on        pohjalta, jossa jo 700 000 ihmistä on lyönyt
35340: parannettava työttömyysturvaa, on luotava             ansiotasonsa kiinni ja joku pienryhmittymä
35341: yleinen työttömyysvakuutus sekä tehostettava          pyrkii romuttamaan sen. Eikö päinvastoin ole
35342:  irtisanomissuojaa ja kiellettävä pakkolomautuk-      silloin juuri tällaisten ihmisten puolustamista
35343: set, lisättävä kulutuskysyntää, ennen muuta           se, että pyritään toimenpiteisiin, joilla voitai-
35344:  palkkoja, eläkkeitä, opintotukea, lapsilisiä (Ed.    siin saada järkevät ratkaisut työmarkkinalinjal-
35345: Häkämies: Millä rahalla?), millä edistetään           la. Toisaalta ei kuitenkaan olla pystytty todis-
35346:  myös tuotannon ja palveluelinkeinojen kehittä-       tamaan eikä pystytäkään, että maatalousväki
35347:  mistä. - Pihistetään vähän esimerkiksi niistä        olisi rikkonut nollalinjan.
35348:  teollisuuden, suurmaatalouden ja sotalaitoksen          Paljolti myös on arvosteltu, että tämä halli-
35349:  suurista menoista ja sillä tavalla saadaan varo-     tus ei ole pystynyt hoitamaan talouspolitiikkaa
35350:  ja näihin tarpeisiin.                                ja että kaikki sen toimet ovat menneet pie-
35351:      Edelleen on tärkeätä valtiovallan toimenpi-      leen. Meidän on muistettava, miltä ajalta oli-
35352:  tein parantaa pienviljelijöitten toimeentulomah-     vat lähtöisin ne vaikeudet, joista nyt pyritään
35353:  dollisuuksia ja tukea rakennus- ja muuta työl-       ulos. Meillä kauppataseen vaje oli parhaimmil-
35354: lisyyttä edistävää tuotantotoimintaa valikoival-      laan 8 mrd. mk, meillä ulkolaista rahaa tuli
35355: ta raha- ja finanssipolitiikalla sekä määrätietoi-    parissa vuodessa noin 14 mrd. mk lisää tähän
35356:  sella kansantalouden etujen mukaisella inves-        maahan, ja valtion kassa osoitti miinusta jokin
35357:  tointipolitiikalla, hillitä jatkuvaa inflaatiota     aika sitten huomattavia määriä. Silloin olivat
35358:  hintasäännöstelyllä ja muilla talouspolitiikan       sosialidemokraatit johdossa hallituspolitiikassa.
35359:  keinoilla, toteuttaa perusteellinen käänne vero-     Nyt kun Miettusen hallitusta moititaan, voim-
35360:  politiikassa keventämällä kansalaisten sietämät-     me todeta, että meillä kauppataseen vaje kor-
35361:  tömäksi käynyttä verotaakkaa ja lisäämällä           jaantuu kuka ties 3 mrd. markan luokkaan.
35362: 652                                  Tiistaina 29. maaliskuuta 1977
35363: 
35364: 
35365: Hallitus on lähtenyt politiikassaan siitä, että        työmarkkinasektorilla päästä ratkaisuihin, jotka
35366: ulkolaista rahaa ei tuoda tähän maahan ja sillä        eivät sido niin pitkälle sosialidemokraattista
35367: ei keinotekoisesti pyritä korjaamaan tilannetta.       puoluetta. Ei voi olla kysymys lunastuslain
35368: On lähdetty sellaisista ratkaisuista, että valtio      31 §:stä, kun puhumme pitkäjännitteisestä ta-
35369: pystyy suoriutumaan niistä velvotteista, joihin        louspolitiikasta. Jos näin pyritään väittämään
35370: kukaties ylimitoitettu lainsäädäntötoiminta vii-       suurelle yleisölle, on se niin kevytmielistä, että
35371: me vuosina on meitä johtanut. Siis kaiken              sitä eivät voi laajat piirit uskoa. Toivoisinkin,
35372: kaikkiaan ottaen suunta on todellisuudessa,            että senkaltaisista keppihevosista jatkossa, kun
35373: kokonaiskuviot huomioonottaen, menossa pa-             poliittista keskustelua käymme, voidaan päästä
35374: rempaan suuntaan, se on vain uskallettava              irti.
35375: tunnustaa.
35376:     Mistä se pohjimmaltaan on johtunut, että              Ed. Ahde : Herra puhemies! Viitaten
35377: meillä mm. ulkolainen kilpailukyky on niin             valtiopäiväjärjestyksen 36 § :n säännökseen esi-
35378: huono kuin se tällä hetkellä on? Se on viime           tän, että täällä tekemääni ehdotusta perustellus-
35379: vuosina tehtyjen ylimitoitettujen palkkaratkai-        ta siirtymisestä päiväjärjestykseen täydennetään
35380: sujen pohjalta juontuvaa. Meidän on muistet-           siten, että ehdotukseni loppuun lisätään sanat
35381: tava, että juuri sillä sektorilla on solidaarisuus     "ja siirtyy päiväjärjestykseen".
35382: ollut kyllä hyvinkin kaukana, kun huomaamme
35383: menneiltä vuosilta, miten paljon mm. palkka-
35384: liukumilla on petetty niitä, joitten työehtosopi-         Ed. Saarto: Herra puhemies! Kannatan
35385:                                                        ed. Matti Ahteen ehdotusta perustellusta päivä-
35386: mukset ovat pitäneet. Siinä juuri eräs porsaan-
35387: reikä, joka on johtanut ulkolaisen kilpailuky-         järjestykseen siirtymisestä sellaisena, jollaiseksi
35388: vyn heikkenemiseen. Sen korjaamisesta on ky-           hän ehdotuksensa käyttämässään toisessa pu-
35389: symys nyt, kun Liinamaa on tehnyt ehdotuk-             heenvuorossa korjasi.
35390:  sensa. Se on kestävä linja, joskin hyvin ylä-
35391: kanttiin sekin mitoitettu, mutta tähtää kestä-            Ed. Suomi: Herra puhemies! Näinä ai-
35392:  vään linjaan, ja sen rikkomisesta hyvin pitkäl-       koina maamme palkkatyöväestö, vähävaraiset
35393: le on nytkin tämänhetkinen voimalalakko. Ja            eläkeläiset ja opiskelijat elävät taloudellisesti
35394: on toki, niin kuin aikaisemmin sanoin, niitten         erittäin ahdistetussa asemassa. Kansan toi-
35395:  ihmisten puolustamista, jotka ovat lyöneet nyt        meentuloa on järjestelmällisesti vuosien aikana
35396:  jo ansiotasonsa lukkoon, kun pyrimme ulos             vaikeutettu, sen ostokykyä vähennetty mitä
35397:  tästä järjettömästä lakkotilanteesta.                 erilaisimmin toimenpitein. Silmitön hyökkäys
35398:     Sosialidemokraatit ovat voimakkaasti, niin         kansan elintasoa vastaan on suoritettu edus-
35399: kuin ymmärtää sopii, hyökänneet hallitusta             kunnan porvarienemmistön ja sen tukea naut-
35400: vastaan, mutta meidän tulee ymmärtää aika              tivan hallituksen taholta, ja me kommunistit
35401:  pitkälle sosialidemokraatteja. Käsittääkseni val-     emme voi välttää toteamasta sitä, että myös
35402:  taosa heidän ryhmästään on kyllä mielessään           eräät työväenliikkeen piiristä lähteneet ja työ-
35403: hallituksen kanssa samaa mieltä, kun tähtääm-          väenliikkeen toimesta korkeille valtion virka-
35404: me vakautettuun           työmarkkinapolitiikkaan.     paikoille nostetut henkilöt vetävät täysin yhte-
35405:  Mutta on muistettava, että äärivasemmisto             neväistä linjaa ja samaa köyttä porvariston
35406: hengittää heitä vahvasti niskaan ja työmarkki-         kanssa, mm. Suomen Pankissa kiristämällä ra-
35407:  najärjestöissä tämä heijastuu voimakkaana tais-       hapolitiikkaa, verohallituksessa nostamalla ta-
35408:  teluna, ja on selvää, että myöskin eduskunta-         vallisen palkallaan eläjän verotaakkaa ja myös
35409: politiikassa on pakko silloin sosialidemokraat-        SAK:ssa pitäen SAK:ta vain hiljaisen sovitteli-
35410:  tien toimia niin kuin nyt toimivat.                   jan asemassa työkansan odottaessa siltä tukea
35411:     Pitkäjännitteiseen lainsäädäntötyöhön ja sel-      taistelulleen paremman palkan puolesta (Ed.
35412:  laiseen politiikkaan, jolla voitaisiin asia pitkäl-   Häkämies: Voisiko nimiä tietää? ) . -        Ed.
35413:  lä tähtäimellä korjata, ei voida tällaisin kei-       Häkämies tietää nämä nimet kyllä!
35414:  noin - se täytyy myöntää - päästä. Meidän                Kansanjoukkojen toimeentulon vaikeutumi-
35415:  tulisi päästä järkevämmälle pohjalle. Ja se, et-      sen syyt ovat syvällä kapitalistisen yhteiskun-
35416:  tä pyrimme jakamaan poliittisen kentän kah-           nan tuotantorakenteessa, sen suurpääoman etu-
35417:  tia, ei voi olla jatkossa oikein. Siitä tilanteesta   jen mukaisessa talouspolitiikassa. Tämä ajan-
35418:  tulisi päästä ulos. Olen aivan varma, että sii-       kohta näyttää selvästi todeksi sen, että sitä
35419:  hen löytyy kyllä yhteisymmärrystä, jos voimme         mukaa kuin kapitalismin yleinen pula kehittyy,
35420:                                Tiedonanto talous- ja työmarkkinatilanteesta                         653
35421: 
35422: työväenluokkaa kohtaan tapahtuva riisto voi-          van juontia. Mielteet EEC-maihin ovat yhäti
35423: mistuu ja sen mukaisesti työväestön asema             nytkin, tässäkin vaiheessa, korkealla. Näinä ai-
35424: huononee.                                             koina näkyy erittäin selvästi, että tuo sidon-
35425:     Suomen kapitalistit voivat tulonsa salata.        naisuus rajoittaa maamme kansallista itsemää-
35426: Heidän mahdollisuutensa voittojensa pimittä-          räämisoikeutta ja syventää nykyisen kriisin
35427: miseen ovat ehkä paremmat kuin missään                kaikkia ilmenemismuotoja. Ohjeet näistä EEC-
35428: muussa kapitalistisessa maassa, mutta siitä           maista otetaan Suomessa vielä nytkin erittäin
35429: huolimatta tippuu kansainvälisistä kapitalistien      suurella tyytyväisyydellä vastaan ja sovellute-
35430: yhteisistä järjestöistä tietoja, että voitot ovat     taan kansamme kannettavaksi taloudellisina ra-
35431: todella mahtavia. Rikkaudet joutuvatkin tässä         sitteina, joista esimerkkejä on tänään tuotu
35432: kapitalismin valtiomonopolistisessa vaiheessa         viljalti esille.
35433: entistä keskitetymmin suurpääomalle ja työläis-          Tälle kaikelle EEC:stä lähtevälle vaikeuk-
35434: ten osuus kansallistulosta pienenee. Pääoman          sien suoranaiselle sumalle on ainoa tehokas
35435: edustajat ovat viime aikoina olleet todella voi-      vaihtoehto ne myönteiset kokemukset, joita
35436: mansa tunnossa, ja sen he myöskin haluavat            maallamme on Neuvostoliiton ja muiden SEV-
35437: näyttää. Heidän hyökkäyksensä kohdistuu laa-          maiden kanssa harjoitetusta taloudellisesta
35438: jalla rintamalla kaikkialle edistyksen suuntaan,      kanssakäymisestä. Maamme monopoliporvaris-
35439: kaikkialle sinne, missä ymmärretään, että kapi-       tolle on kuitenkin tällainen myönteinen suun-
35440: talistinen yhteiskunta on todella mätä ja että        taus vaikea. Se on heille arka poliittisesti ja se
35441: kriisistä ja taloudellisesta ahdingosta päästään      on heille arka ideologisesti, sillä sosialistisen
35442: vain politiikan suuntaa muuttamalla. Näitä            järjestelmän etevämmyys ei suinkaan voi olla
35443: oikeiston kovia iskuja ovat kokeneet, ei ai-          eduksi kapitalistiselle järjestelmällemme, jossa
35444: noastaan palkkatyöväestö, niitä ovat saaneet          riisto entisestään syvenee ja elintaso alenee.
35445: eläkeläiset, opiskelijat, sivistyneistö, kulttuuri-   Rauhanomainen rinnakkainolo onkin tuonut
35446:  työntekijät.                                         muassaan uusia vaikeuksia pääomalle. Jänni·
35447:     Suomi on yksi kiinteä osa lännen talouspo-        tyksen lientyminen ja valtioiden rauhanomai-
35448:  liittista systeemiä. Järjestelmällisesti Suomi on    sen yhteistyön lisääminen on tuonut kapitalis-
35449:  noudattanut niitä ohjeita, kehotuksia ja kutsu-      tisten maiden kansoille tilaisuuden nähdä, mi-
35450:  ja, joita kansainväliset monopolit ovat anta-        ten sosialistisissa maissa kehitys kulkee jatku-
35451:  neet. Liittyminen EEC:hen, vaikka se tapah-          vasti eteenpäin niin taloudellisella kuin kaikil-
35452:  tuikin vain ulkojäsenyyden kautta, merkitsi          la muillakin elämän aloilla. Kansan ostokykyä
35453:  Suomelle tuhoisaa alamäkeä kansan elintasossa.       lisätään järjestelmällisesti palkkoja korottamal-
35454:  Suomen kansaa peloteltiin mm. silloin liittymi-      la, jokapäiväiseen elämään tarvittavien tuottei-
35455:  sen aikoina jopa istuvan hallituksen jäsenten-       den hintoja alennetaan, maksut eivät ole nous-
35456:  kin kautta sillä, että Suomelle ei ole eduksi        seet vuosiin, eräät maksut jopa vuosikymme-
35457:  jäädä EEC-markkinoiden ulkopuolelle. Me              niin, päinvastoin ne myös alenevat. Kansalle
35458:  kommunistit olimme päinvastaista mieltä ja           tarjotaan sosialistisessa järjestelmässä yhä ene-
35459:  varoitimme astumasta näille heikoille jäille.        nevästi mahdollisuuksia kohottaa omaa sivis-
35460:  Varsin nopeasti tuo jäsenyys näyttikin oikeat        tyksellistä tasoaan; kulttuuripalveluja lisätään
35461:  karvansa: Kapitalistisen järjestelmän taloudelli-    jne.
35462:  nen lama on keskuudessamme työttömyytenä,               Tämä kaikki sosialistisen järjestelmän myön-
35463:  pakkolomina, maastamuuttoina, inflaationa, ul-       teisyys ei sovi kapitalistiemme pirtaan ja siksi
35464:  komaankaupan vinoutumina, tuotantovoimien            niin meillä kuin muuallakin taantumuspiirien
35465:  vajaakäyttönä jne. Toisin sanoen Suomen val-         propaganda on keksimässä jatkuvasti uusia
35466:  tio on EEC:hen liittymisen jälkeen yhä tii-          teorioita neuvostouhasta, ja jatkuvasti levite·
35467:  viimmin kulkenut monopoliporvariston talou-          tään maailmalle vääristeltyjä sepustuksia sosia-
35468:  dellisen ohjelman toteuttajana, mikä ennen           listisesta järjestelmästä. Kaikki onkin suunnat-
35469:  kaikkea on merkinnyt kansan elintason jyrk-          tu jännityksen lientymiskehitystä vastaan, ja
35470:  kää alentumista.                                     sillä pyritään saattamaan huonoon huutoon so-
35471:      Tämä tilanne voisi olla toinenkin. Kaupan        sialistinen kansan etuja palveleva oikeudenmu-
35472:   suuntaaminen Neuvostoliittoon ja muihin so-         kainen järjestelmä.
35473:  sialistisen järjestelmän maihin, pulavapaille           Mutta on asialla toinenkin puolensa. Tällä
35474:  markkinoille, oli ja on vaihtoehto. Mutta se         pyritään myös johtamaan huomio pois omien
35475:  oli ja on edelleen kapitalisteillemme kuin ,ter-     maiden syvistä kriiseistä. Suomi kulkee 1.ucm-
35476: 654                                Tiistaina 29. maaliskuuta 1977
35477: 
35478: 
35479: nollisesti myös lännen taantumuspnnen toi-          ja koomillisia nämä ohjeet, joita annetaan täs-
35480: meksiannosta neuvostovastaisen propagandan          sä ohjekirjasessa. Siinä kerrotaan esimerkiksi,
35481: levittäjänä. Täytyy sanoa, että Miettusen halli-    että makkara on turhan kallista, siitä voi lähes
35482: tuksien aikana suurpääoma, poliittinen oikeisto     kokonaan luopua ja kahvi plus pulla on suora-
35483: ja läpi mitaten kaikki taantumuksen yhteisöt ja     naista ylellisyyttä. Tämä on kolkkoa huumoria.
35484: yksityiset asiamiehet ovat voimistaneet toimin-     Kun vielä ohjekirjasessa kerrotaan, että jogur-
35485: taansa. Suomen valtio on sidottu yhä tiiviim-       tit ja murot ovat turhia, onkin koko juttu val-
35486: min yksityisen pääoman hallitsevan luokan ta-       mis. Tulet toimeen hyvin sillä määrällä palk-
35487: louspoliittisen linjan toteuttajaksi.               kaa, mikä sinulle on osoitettu vuosien tulopo-
35488:    Terveys on ihmisen kallein pääoma, julistaa      liittisten ratkaisujen kautta. Ohjekirjasen pai-
35489: Miettusen hallituksen ministeri aivan oikein,       nattaminen on ajoitettu ajankohtaan, jolloin
35490: mutta siunaa samanaikaisesti suurella myötä-        työläisille tarjotaan tulopoliittisen sopimuksen
35491: tuonolla hallituksen säästämistoimet, jotka         kautta melkeinpä tyhjää lämmintä kättä.
35492: kohdistuvat erittäin voimakkaasti terveys- ja           Liinamaan yleiskorotusesitys alittaa mitättö-
35493: sairaanhoitomenoihin. Aikaisemmin hyväksyt-         myydessään ja ylittää röyhkeydessään tulopolii-
35494: tyihin terveydenhuollon suunnitelmiin nyt teh-      tikkojen kaikki tähänastiset saavutukset, ja ko-
35495: dyt supistuspäätökset merkitsevät tavallisten       koomuksen tälle sopimukselle antama kannatus
35496: palkallaan cläjien, vähävaraisten eläkeläisten ja   puhuu kyllin selvästi, kenen puolesta Liinamaa
35497: opiskelijain avunsaantimahdollisuuksien vaikeu-     toimii. Liinamaan esitys johtaisi työtätekevien
35498: tumista, ja myös taloudellinen taakka kasvaa        elinehtojen jyrkkään laskuun ja vastaavasti
35499: heidän joutuessaan käyttämään entistä enem-         työnantajakapitalistien mahdin kasvuun entises~
35500: män yksityisen terveydenhuollon kalliita palve-     tään. Tämä kaksivuotinen, ennen kaikkea työ-
35501: luja. Me näemme selvästi nyt, että kansanter-       rauhaa takaa ajava sopimusesitys annetaan la-
35502: veystyö on mitätöitymässä. Miettusen hallitus       man ja ennätysmäisen työttömyyden oloissa,
35503: riistää :tä-stä terveydenhuollon alueeltakin kan-   jolloin työtätekevien mahdollisuudet vaatia
35504: salta kerättyjä verovaroja 1 400 milj. mk.          todellisia parannuksia katsotaan tavallista huo-
35505: Ja minnekä hallitus niitä muualle tarvitsisi        nommiksi. Koko sopimus onkin saneltu
35506: kuin suurpääoman tukemiseen? Lasten van-            STK:ssa, ja tulopoliittinen virkamies tekee li-
35507: hemmat ovat niitten huolestuneitten joukossa,       kaisen työn, tarjoaa nimiinsä suurleilkkausta
35508: joita on runsaasti kansan keskuudessa ja eri-       työtätekevien elinehtoihin.
35509: koisesti ovat huolestuneita hallituksen häikäile-       Tänä ajankohtana voimme nähdä selvääkin
35510: mättömästä toiminnasta lasten päivähoitopai:k-      selvemmin sen, että kansan verotus on suur-
35511: kojen supistamiseksi. Kaikkialta Suomesta kuu-      pääoman tuen lähteenä. Kansalta kerätyt verot
35512: luu murheen viestejä, ja tiedetään, että Suo-       eivät hyödytäkään enää kansaa. Verorahoilla ei
35513: messa on lähes 140 000 lasta vailla kunnollista     pyritäkään poistamaan työttömyyttä. Entistä
35514: päivähoitoa. Voidaan sanoa, että he ovat tur-       niukemmin niitä annetaan terveyden vaalimi-
35515:  vattomuudessa. Ministerit ;toteuttavat nämä        seen, sairauden hoitoon, koulutukseen. Niillä
35516: toimenpiteet hyvinä valtion kassaa säästävinä       veromarkoilla hyödytetään pääomaa kasaamaan
35517:  toimenpiteinä.                                     entistä suurempia voittoja itselleen. Valtio
35518:     Tämä hallitus on myöskin päättänyt, että        maksaa teollisuudelle suoranaista rahoitustu-
35519: kansan on tultava toimeen vähemmällä, ja hei-       kea, ja kehitys on ollut todella päätä huimaa-
35520: dän toimintansa on saanut eräitä peräti surku-      va (Ed. Lattula: Teollisuus järjestää työpaik-
35521: hupaisia puolia. Elinkeinohallitus on päivittäis-   koja! ) . Valtion budjetin ulkopuoleltakin tuki
35522:  ten hinnankorotuspuuhiensa lomassa askaroi-        on pääomalle lisääntynyt monien eri rahastojen
35523: nut sellaisen ohjekirjeen suomalaisille perheil-    kautta. Tiedetään, että teollisuudella pyyhkii
35524: le, jossa teemana on: "Miten voit selvitä päi-      erittäin hyvin, ja 1se on saanut hallituksen täy-
35525: vittäisistä ruokamenoista halvemmalla kuin en-      dellisen tuen taakseen tulopoliittisen mekanis-
35526: nen." Tätä sadantuhannen kappaleen ohjekir-         miosa toteuttamisessa. Orjakontrahti on saanut
35527: jastahan jaetaan sosiaali- ja elinkeinohallituk-    ensimmäiset tukijansa ja hyväksyjänsä, ja nyt
35528: sen kautta, ja jo tämä jakopaikkakin tietää         hallitus anoo tukea tälle Liinamaan sopimuk-
35529: kertoa, että ohjeet on lähinnä tarkoitettu työ-     selle, joka johtaa työtätekevien elintason jyrk-
35530: läisille, joiden leivänsyrjästä on jatkuvasti na-   kään laskuun ja vastaavasti työnantajien mah-
35531: pattu pala silloin tällöin hallituksen hinnanko-    din kasvuun entisestään. Itse asiassa Liinamaa
35532: rotuspäätösten kautta. Nämä ovat traagillisia       on anomassa :työrauhaa kapitalisteille riiston
35533:                               Tiedonanto talous- ja työmarkkinatilanteesta                        655
35534: 
35535: syventämiseksi peräti kahden vuoden ajalta.          käyttää hyväksi voittojensa lisäämiseksi ja
35536: Miettusen hallitus on ollut kiitollinen työväli-     työntekijöiden alistamiseksi. Työttömyys on
35537: ne suurpääoman etujen mukaisen politiikan            osoitus kapitalistisen yhteiskuntajärjestelmän
35538: ajamisessa. Laajojen joukkojen keskuudessa           kyvyttömyydestä vastaamaan tuotannosta ja ta-
35539: on tyytymättömyyttä, ja luonnollisesti tästä on      louselämästä. Hallituksen toiminta työttömyy-
35540: seurauksena vasemmiston kosiskelu hallituk-          den torjumiseksi ei tyydytä turkulaisia metalli-
35541: seen. Oikeisto ei halua yksin tehdä ratkaisuja,      työntekijöitä. Ilman työntekijöiden ja ammat-
35542: ja on tasoitettu tietä, de enemmistöhallituksel-     tiyhdistysliikkeen lupaa ei työläisiä saa lomaut-
35543: le on avoin. Miettusen hallituksesta saadun          taa, antaa lopputiliä eikä siirtää lyhennetylle
35544: kokemuksen jälkeen on mahdotonta kuvitella,          työviikolle. Vaadimme myös, että yksityisen
35545: että saataisiin syntymään kansan etujen mu-          teollisuuden tukeminen yhteiskunnan varoin
35546: kaista hallituspolitiikkaa. Vasemmisto halutaan      lopetetaan ja varat käytetään valtiojohtoisen
35547: mukaan sen vuoksi, että se olisi mukana siu-         teollisuuden rakentamiseen. Työttömille on lail-
35548: naamassa tätä politiikkaa ja s1ten kaivettaisiin     la ,turvattava :sama toimeentulomahdollisuus
35549: pohjaa työläisten taisteluita etujensa puolesta.     kuin työssä oleville. Nykyinen kassalinja on
35550:     Miettusen hallituksen toimenpiteet ovat lu-      korvattava kaikkia kattavalla työttömyysvakuu-
35551: jittaneet suurpääoman ja porvariston asemia.         tuksella. Työttömyyskorvaus on maksettava jo-
35552: Sen toiminnat työläisten palkkojen nostamista        kaiselle ,työttömälle työsuhteen pituuteen rtai
35553: vastaan, verotuksen kiristäminen työläisten          työssäoloaikaan katsomatta.        Työttömyyden
35554: kohdalta ja suoranaisten verohelpotusten jatku-      kustannukset on suunnattava työnantajien kan-
35555: vat lisääntymiset pääomalle, vähävaraisten elä-      nettavaksi. Työttömien pakkokoulutus ja sijoit-
35556: keläisten ja opiskelijoiden elinolojen kiristämi-    taminen ammattiaan vastaamaHamaan työhön
35557: nen, maksujen ja hintojen jatkuvat korottami-        on lain muutoksella estettävä." Ja painavinta:
35558:  set, valtion takuiden lisäämiset suurpääomalle      "Tuontivoittoinen      ulkomaankauppataseemme
35559: - nämä ja monet muut ovat olleet Miettusen           on huomattava syy vallitsevaan työ1Jtömyyteen.
35560:  hallitusten pääteemoina.                            Suurimpana tekijänä ovat EEC-maat, jotka
35561:     Työläisten edustajia vikitellään taas mukaan     kuitenkaan eivät ole kiinnostuneita ostamaan
35562:  näihin touhuihin, ja pääoman apulaiset eivät        suomalaisia tuotteita. Onkin välttämättä irtisa-
35563:  enää todella yksinään uskalla tehdä uusia rat-      nottava EEC-sopimus ja suunnattava kaupan-
35564:  kaisuja. Työläisten leipävartaan nostamiseksi       käyntiä tasapainoisille Neuvostoliiton ja mui-
35565:  tarvitaan vasemmisto mukaan. Meille kommu-          den SEV-maiden markkinoille."
35566:  nisteille linja on täysin selvä. Hallitusyhteis-
35567:  työn tulee olla sisällöltään työväen etuja puo-        Ed. S 1t en i u s: Arvoisa puhemies! Halli-
35568:  lustavaa, ei suurpääoman poliittisen ja talou-      tus on tuonut eduskunnalle tiedonannon, jossa
35569:  dellisen vallan tukemista. Tiedämme, että tä-       se etsii tukea Liinamaan sopimuksen läpiviemi-
35570:  hän nämä hallituksen muodostajat eivät suostu       selle. Kaikkialta on kaikunut korviimme jo
35571:  hallitusohjelmaa tehdessään, ja siksi me raken-     useiden kuukausien, oikeastaan jo yli vuoden
35572:  namme toimintamme joukkojen voimakkaaseen           ajan toistuvasti sanat "uhrautukaa, uhrautu-
35573:  tukeen. Kommunistit tietävät, että pysyviä tu-      kaa". Ja kenelle ne on osoitettu? Ne on osoi-
35574:  loksia kansan elintason nostamisessa tuo vain       tettu työtä tekevälle väestölle, eläkeläisille ja
35575:  joukkojen yhtenäinen ja päämäärästään selvä         muille vähävaraisille. Pitäisikö siis uhrautua?
35576:  taistelu ja se on suurpääoman valtaa vastaan        On syytä tarkastella niitä asioita, joita viime
35577:  {Ed. Vaittinen-Ku1kka: Nyrkki silmään!).            aikoina on tapahtunut nimenomaan siltä kan-
35578:  - Niin juuri! - Esimerkkinä siitä, minkä-           nalta, miten ne ovat vaikuttaneet työtä teke-
35579:  laisin mielipitein työpaikoilla suhtaudutaan        vän väestön elämään ja myös eläkeläisten ja
35580:  hallitukseen, Liinamaan sopimukseen, koko           kaikkien vähävaraisten elämään.
35581:  suurpääomalinjaa ajavaan politiikkaan, on              Hintojen nousu on jatkunut, olipa hintasul-
35582:  kirje,     jonka    saimme      tänään    Turun     ku tai ei. Erityisesti elintarvikkeiden, noiden
35583:  metallityöläisiltä. Mainittakoon, että Turussa      kaikkein välttämättömimpien tarvikkeiden hin-
35584:  on Suomen suurin metallityöväen ammattiosas-        tojen korotukset ovat olleet toistuvia. Niinpä
35585:  to. Lähes 10 000 työläistä muodostaa tämän          viimeisen vuoden aikana helmikuusta helmi-
35586:  ammattiosaston. He sanovat meille kaikille:         kuuhun elintarvikkeiden hinnat nousivat peräti
35587:  ''Työttömyys on kapitalistiseen yhteiskuntajär-     19.5 %. Vaikka kokonaishintatason nousu on
35588:  jestelmään kuuluva ilmiö, jota suurpääoma           kuluttajahintaindeksillä mitattuna saatu pysy-
35589: 656                                Tiistaina 29. maaliskuuta 1977
35590: 
35591: 
35592: maan jossain 12 % :n luokassa, niin jokainen        ta. Lisäksi muut välillisten verojen korotukset
35593: tietää, millä tavalla tuo kuluttajahintaindeksi     tai näiden välillisten verojen jatkaminen tuo-
35594: mittaa todellista kulutusta. Se ei anna oikeaa      vat valtion kassaan yli 1 000 lisämiljoonaa.
35595: kuvaa siitä, mikä on tavallisen perheen kulu-       Tälle veropollittiselle linjalle kokoomus siis
35596: tus. Tänä päivänä ei indeksiranskanleipä eivät-     antoi kaiken tukensa äänestäen kaikkien näi-
35597: kä 'monet muutkaan indeksituotteet kuulu            den veronkorotusten puolesta, ja tätä linjaa
35598: kuin ehkä hyvin harvan jokapäiväiseen tuote-        kommunistit ja kansandemokraatit vastustivat.
35599: valikoimaan. Jokaiselle on myös tai pitäisi ai-         On myös koko ajan muistettava, että kom-
35600: nakin olla selvä se, mikä on elintarvikkeiden       munistit ja kansandemokraatit ovat olleet esit-
35601: osuus niin työläisperheen, eläkeläisen, opiskeli-   tämässä huomattavasti suurempia tuloverohel-
35602: jan kuin muidenkin vähävaraisten perheiden          potuksia pieni- ja keskituloisille kuin tammi-
35603: taloudessa. Entä mikä on sitten asumisen hin-       kuussa Iiyväksytyt ja puuttuvien veromarkko-
35604: ta? Vasta maaliskuun alussa on toteutettu           jen keräämistä yrityksiä verottamalla.
35605: vuokrien korotukset, jotka ovat olleet sitä             Nyt ·siis ne markat, jotka uusien verotauluk-
35606: luokkaa, että ne yksin jo huomattavasti vaati-      kojen mukaan ,tulevat jäämään käteen, on
35607: vat paljon suuremman osan palkasta kuin mitä        maksettava vähintään kaksinkertaisina takaisin
35608: nyt Liinamaan tarjoamat pennit antaisivat työ-      kaupan tiskin takana. Olisikin saatava ihmiset
35609: läisille käteen.                                     todella ymmärtämään se, että he suorittavat
35610:    Vieläkään ei voi olla palaamatta siihen kä-      tuon veronmaksunsa nyt ,siellä kaupan dskin
35611: sitteiden sekamelskaan, jolla yritettiin työväki    takana ja kaksinkertaisena verrattuna siihen
35612: ja eläkeläiset saada myötämieliseksi liikevaihto-   verohelpotukseen noin keskimääräisesti ottaen,
35613: veron korotukselle. Sanottiin, että peruselintar-    jonka he tulevat saamaan. Eikä pienituloisilla,
35614: vikkeethan ovat liikevaihtoverosta vapaat. Ko-      ed. Rainio, suinkaan ole mitään valinnanvaraa
35615: rotus ei siis tule koskemaan elintarvikkeita.        siitä, mihinkä he tulonsa käyttävät. Ed. Rainio
35616: Näin annettiin ymmärtää. Peruselintarvikkeina        budjettikeskustelun aikana väitti, että kun ve-
35617: jokainen tavallinen ihminen on kuitenkin tot-        ro kerätään tuotteen hinnassa, niin se antaa
35618: tunut pitämään ainakin leipää, maitoa ja vä-         mahdollisuuden kuluttajalle tai tavalliselle ih-
35619: hän muutakin. Mutta kuinka kävi? Vuoden             miselle valita sen, mihinkä hän rahansa käyttää.
35620: alussa esim. leivän hinta nousi 3.2 %. Selvisi-      Mutta pienituloisilla ja myös keskituloisilla me-
35621: hän tässä kuitenkin se, mitä peru'Selintarvike       nevät kaikki käytettävissä olevat tulot välttä-
35622: virallisesti tarkoittaa. Se tarkoittaa mm. jyviä     mättömiin tarvikkeisiin, ruokaan, vaatteisiin,
35623: ennen jauhamista ja leivän leipomista. Kaupan        asuntoon. Siinä ei jää valinnanvaraa sille, mi-
35624: hyllyllä kuitenkin jokainen tuote on enem-           hinkä luxustavaraan he rahansa käyttävät.
35625: män tai vähemmän liikevaihtoverollinen tuote.           Sitä paitsi moni ei tule saamaan minkäänlai-
35626: Täysliikevaihtoverollisissa     tuotteissa    tuo    sia .tuloveron helpotuksia. Ja keitä he ovat?
35627: 3 %:n liikevaihtoveron korotus merkitsi vähit-       He ovat ensinnäkin pienituloisia eläkeläisiä,
35628: täishinnan nousua 3.5 % :lla. Mutta tämän ke-        jotka eivät sentään joudu pienistä eläkkeistään
35629: vään osalle eivät ruokatarvikkeissa ole suin-        maksamaan tuloveroa, varallisuusverosta nyt
35630: kaan riittäneet nuo liikevaihtoveropennien tuo-      puhumattakaan. Tällä hetkellähän pelkän kan-
35631: mat hinnankorotukset, vaan hintoihin on jo           saneläkkeen varassa eläviä on maassamme noin
35632:  saatu myös maataloustuloratkaisupennit mu-          400 000. Toinen ryhmä, joka ei tule näistä ve-
35633: kaan. Ja niitä on luvassa lisää jälleen syksyllä.    rohelpotuksista suinkaan mitään helpotusta
35634:  Palkkapennit vain viipyvät.                         osalleen saamaan, on yhä tiukemmilla ja tiu-
35635:     Kokoomus on jatkuvasti ratsastanut verohel-      kemmilla olevat opiskelijat, kun heidän muu-
35636:  potusvaatimuksilla. Kokoomuksen toiveiden           tenkin riittämättömistä lainoistaan on leikattu
35637:  mukaisesti toteutettu verohelpotuslinja on          huomattava osa pois ja lisää ei tipu. Mutta
35638: merkinnyt sitä, että kun tulo- ja varallisuusve-     kaikki nämä, niin eläkeläiset kuin opiskelijat-
35639: roasteikon 16 % :n tarkistuksen johdosta ar-         kin, maksavat jokaisesta maitolitrasta ja leipä-
35640: vioidaan valtion jäävän ilman noin 1 400 milj.       palasestaan ,täsmälleen yhtä monta penniä lii-
35641: markan muutoin odotettavissa ollutta tulo- ja        kevaihtoveroa kuin suurituloisetkin.
35642: varallisuusveron tuoton kasvua, niin samanai-           Muutama viikko sitten Helsingin Sanomat
35643: kaisesti valtion kassaan virtaa runsaasti yli        mainosti uusia verotaolukkoja otsikolla "Uudet
35644: 2 000 milj. mk enemmän llikevaihtoveromark-          verotaulut tuovat helpotuksia kaikille" ja ker-
35645: koja tuon suoritetun 3 %:n korotuksen ansios-        toi, että taulukot hyväksyttiin hallitusrintaman
35646:                                Tiedonanto talous- ja työmarkkinatilanteesta                         657
35647: 
35648: ja oikeiston äänin. Se ei kerro, että vasemmis-       märtää. Eikä valtio ole suinkaan ainoa., joka il-
35649: to esitti suurempia verohelpotuksia ja nimen-         maiseksi mainostaa kokoamusta täysin väärin
35650: omaan pieni- ja keskituloisten verorasituksen         perustein, vaan niin tekee luonnolli~sti koko
35651: keventämistä. Kannattaa ehkä hieman katsoa,           porvarillinen tiedotusvälineistö, joka muodos-
35652: minkälaisia verohelpotuksia kenellekin on lu-         taa, kuten tiedämme, noin 90% kaikista tie-
35653: vassa.                                                dotusvälineistä, joten kokoomuksella näitä il-
35654:     Jos työntekijän verotettava kuukausitulo on       maisia mainoksen tekijöitä on todella runsaas-
35655: 1 000 mk ja hän on suurempituloinen puoliso           ti. Kokoomuksella ei siis ole syytä huoleen sii-
35656: elikkä hänen veronpidätyksensä tapahtuu tämän         tä veropolitiikasta, jota se suurpääoman ja
35657: taulukon mukaan, tulee verohelpotuksen mää-           suurituloisten hyväksi harjoittaa, sillä se tiedo-
35658: rä kuukaudessa olemaan täsmälleen 30 penniä.          tusvälineiden avulla voi tehdä mustasta val-
35659: Jos hän on taas yksinäinen henkilö, tulee ve-         koista, eikä totuudesta työtätekevällä väestöllä
35660: rohelpotusta peräti 10,40 mk. Yksinhuoltaja           ole mahdollisuutta niin vain ottaa selvää (Ed.
35661: sen sijaan ei saa lainkaan verohelpotusta tässä       Salolainen: Onhan Tiedonantaja!). -           Niin
35662: tuloluokassa. On syytä pitää mielessä, että täl-      on, mutta valiteU3ivasti porvarillisilla tiedotus-
35663: lä hetkellä maassamme yksinhuoltajaäitejä on          välineillä on sellainen mahtiasema tämän päi-
35664: noin 120 000 ja isiäkin noin 20 000, j'a var-         vän Suomessa kuin on. Mutta ilokseni olen
35665: masti näistä yksinhuoltajaäideistä erittäin huo-      kuullut viime aikoina työläisten toteavan, että
35666: mattava osa sijoittuu juuri näihin alimpiin ,tu-      Tiedonantaja on ruvennut voimakkaasti leviä-
35667: loluokkiin. Jos taas verotettava kuukausitulo         mään yhä useampiin ja useampiin työpaikkoi-
35668: on 2 000 mk, on suurempituloisen puolison             hin (Ed. Rainio: Mistä he ovat saaneet ra-
35669: verohelpotus 39 mk, yksinäisen henkilön 55            haa?).
35670: mk ja yksinhuoltajan 22 mk. Ja vielä yksi esi-           Vielä erään asian näistä veroista haluaisin
35671: merkki. Jos verotettava kuukausitulo on 6 000         sanoa, ennen kuin ne jätän. Aiemmin mainit-
35672: mk, niin verohelpotuskin alkaa olla jo jonkin         sin, että verotaulukkojen tarkistuksen arvioi-
35673: arvoinen. Suurempituloisen puolison käteen jää        daan merkitsevän valtiolle yli 1 000 milj. mar-
35674: noin 120 mk, yksinäisen henkilön yli 140 mk           kan verotulojen menetystä. On syytä pitää
35675: ja yksinhuoltajankin kouraan 102 mk aikai-            mielessä, että tämä on vain arvio, ja nämä ar"
35676: sempaa enemmän, eli kuten huomataan, mitä             viot eivät aina osu aivan kohdalleen. Viime
35677: suuremmat tulot, sen suuremmat verohelpo-             vuonna esimerkiksi tulo- ja varallisuusvero
35678: tukset. Mutta pienituloisia niin Helsingin Sa·        tuotti valtion kassaan lähes puolet edellisvuot·
35679: nomat kuin yleensä porvarit lciliduttavat, että       ta enemmän eli tuotto kasvoi vuoden 1975
35680: vai:kka markoissa laskettuna helpotuksista hyö-       7 800 milj. markasta 11 500 milj. markkaan
35681: tyvät eniten suurituloiset, niin prosenteissa las-    vuonna 1976. Tuotto osoittautui alkuperäistä
35682: kettuna pienituloiset. Nuo pienituloiset ovat         arviota huomattavasti suuremmaksi, ja niinpä
35683: vain jo kauan sitten huomanneet, että pelkät          parissa lisäbudjetissa tuota tuottoarviota jou-
35684: prosentit eivät paljon lämmitä, mutta että            duttiin tarkistamaan, kun rahaa kassaan kertyi
35685: markalla sentään vielä jotain saa.                    ennakoitua enemmän. Muistaakseni viime vuo-
35686:     Kokoomuksen puheenjohtaja Holkeri totesi          <lenkin piti olla näitä vuosisadan suuria vero-
35687: taannoin eräälle lehdelle antamassaan haastat-        helpotusvuosia nimenomaan erillisverotuksen
35688:  telussa, että budjettisopimuksesta tuli edus-        toteutumisen myötä. Mutta mitä muuta voi
35689: kunnan porvarillisen enemmistön tahraton vi-          tuhansien lisämiljoonien karttuminen valtion
35690: siittikortti. Suurpääomalle ja suurpääoman            kassaan merkitä kuin sitä, että verotus on
35691: edustajille budjetti todella merkitsee tahraton-      huomattavasti kiristynyt. Ja kaikillehan on jo
35692:  ta visiittikorttia, mutta sitä se ei suinkaan ole    selvää, kuka tässä maassa verot maksaa: sen
35693:  maamme työtätekevälle väestölle.                     tekevät yksityiset henkilöt tulo- ja varallisuus-
35694:     Äskeisessä puheenvuorossaan puheenjohtaja         veron osalta yli 90-prosenttisesti (Ed. Sillan-
35695: Holkeri totesi, että kokoomuksen ensimmäinen           taus: Mikäs hallitus ne asetti?).
35696: vaalimainos tulevia vaaleja varten on julkaistu          Tuleeko siis tänä vuonna käymään samoin?
35697: valtion kustannuksella. Valitettavasti näin on        Ainakin muutama viikko sitten itse pääminis-
35698: todella asianlaita eikä suinkaan siksi, että ko-      teri totesi, että veroja on alkanut juost~ hyvin
35699: koomus olisi ajamassa pieni- ja keskituloisten,       valtion kukkaröon. Uutta ei olekaan se, että
35700: siis kansamme v,altaenemmistön, verorasituksen        verotuottoja budjettia laadittaessa aliarvioidaan
35701: vähentämistä, niin kuin se haluaa antaa ym~           perusteluna sille supistuspolitiikalle, jota ter~
35702: 83 0677000010
35703: 658                               Tiistaina 29. maaliskuuta 1977
35704: 
35705: veydenhuollon, lasten päivähoidon ja opetuk-       nen esitys voidaan viedä· läpi. Lamahysterian
35706: sen tai muilla tavallisen ihmisen kannalta tär-    lietsonnassa ei ole mitään keinoja jätetty käyt-
35707: keiden julkisten palvelujen alueilla harjoite-     tämättä. Työttömyydellä ja pakkolomilla uh-
35708: taan.                                              kailu on käytetty loppuun saakka hyväksi, ei-
35709:     Nyt vihdoinkin muutaman kuukauden odo-         kä se ole tietenkään jäänyt pelkäksi uhkailuk-
35710: tuksen jälkeen on sitten saatu kuulla, mitkä       si. Kuitenkin työttömyyden suomia keinottelu-
35711: ovat ne pennit, joihin työläisten pitäisi tyytyä   mahdollisuuksia on käytetty lannistamaan työ-
35712: kaikkien hintojen ja verojen korotusten jäl-       läisten taistelutahto viimeiseen saakka. Mitä
35713: keen. Se on sitten 45 penniä. Penni on jäänyt      muuta voi merkitä se, että lukemattomien työ-
35714: pois vielä viime syksyn korvausvaatimuksista-      paikkojen seinille ilmestyi jo tammikuussa
35715: kin, ilmeisesti on haluttu esittää pyöreämpi lu-   pakkolomautusuhkalappu, jossa se on siitä läh-
35716: ku. Koko ajan on tiedetty, että tarjous tulee      tien roikkunut ilman, että pakkolomautuksia
35717: olemaan tuota luokkaa ja että Liinamaa tulee       on aina toteutettu. Ne on siis tarkoitettu pel-
35718: sen esittämään tässä maaliskuun puolivälissä.      kästään pelottelua varten. Niin lyöty ja niin
35719: Viime vuosien touhun jälkeen ei ole jäänyt         johtajilleen uskollinen ei suomalainen työväki
35720: mitään epäselvyyttä siitä, että tämä ratkaisu      voi olla, että tämän hyväksyy. Niin täytyy ai-
35721: on ollut herrojen liivintaskussa jo ainakin        nakin toivoa, eikä vain toivoa, vaan tehdä
35722: muutaman kuukauden ajan ja kaikki liikkeet         kaikkensa, että työväki lähtee nyt liikkeelle
35723: ovat tapahtuneet tarkoin etukäteen laadittujen     omien etujensa puolustamiseksi.
35724: suunnitelmien mukaan (Ed. Vennamo: Näin-              Välttämättömäksi       osaksi    viimeaikaisissa
35725: hän se on!).                                       palkkaratkaisuissa on muodostunut ns. matala-
35726:     Sattuma ei suinkaan ole siis työehtosopi-      palkkaratkaisu. Tälläkin kertaa sellainen on
35727: musratkaisuissa sopimusten teon ajankohta ja       tarjoukseen liitetty. Viimeaikaisen solidaarisen
35728: uusien verotaulukkojen voimaan astuminen.          palkkapolitiikan kautena palkkaerot eivät suin-
35729: Eduskunnalle vakuutettiin, että uusia verotau-     kaan ole kaventuneet, mikä käytännössä mer-
35730: lukkoja ei teknisistä syistä voida saada voi-      kitsee tietysti sitä, että miesten ja naisten väli-
35731: maan ennen huhtikuun alkua, joten piti tämä        set palkkaerot eivät ole kaventuneet. Kaikissa
35732: työehtosopimusten solmiminenkin ajoittaa si-       elinkeinoissa naisten palkka on vain 59 %
35733: ten, että ne tulisivat voimaan huhtikuun alus-     miesten palkoista. Teollisuudessa naisten palk-
35734:  ta. Sopimukset on siis tarkoitus saada voimaan    kaus on keskimäärin kolmanneksen miesten
35735: niin, että uudet palkkapennit tulisivat jo ensi    palkkausta alhaisempi. Kuitenkin he usein te-
35736: kuun tiliin eli kun verotaulukkojen tarkistuk-     kevät ei ehkä niin paljon fyysistä voimaa vaati-
35737: sista nyt kuitenkin seuraa käteen jäävän pal-      vaa työtä kuin miehet, mutta varmasti vähin-
35738: kan pienempi tai suurempi kasvu, niin näiden       tään yhtä paljon psyykkistä voimaa vaativaa
35739: markkojen toivotaan ilahduttavan työntekijöitä     työtä. Mutta ilmeisesti logiikkana tässä palk-
35740: niin, etteivät he huomaakaan, että itse palkan-    kauksessa on ollut se, että kun naisten lihas-
35741: korotuspennit jäävät melko olemattomiksi. Ve-      voima on noin kolmannesta miesten lihasvoi-
35742: rohelpotuksista on kuitenkin pidettävä mieles-     maa alhaisempi, niin sen mukaan heille myös
35743: sä, että ne on tarkoitettu korvaamaan vain vii-    maksetaan kolmannesta alhaisempi palkka.
35744: me vuoden inflaation muuten aiheuttaman ve-           Erilaisissa toimihenkilötehtävissä ja liikealal-
35745: rotuksen kiristymisen, joka seurasi tulojen kas-   la erot ovat usein vieläkin suuremmat. Paljon
35746: vaessa tapahtuvasta veroprogression kiristymi-     puhutun solidaarisen palkkaratkaisun tulokset
35747: sestä.                                             ovat tälläkin kertaa odotettavissa yhtä laihoina
35748:     Tämän vuoden puolella tehdyt päätökset         kuin ennenkin. Esim. tekstiilialalla tulee tämä
35749: ovat merkinneet jo vähintään 7-8 % :n inflaa-      matalapallckaratkaisu, kun se saadaan milloin
35750: tiota. Kokonaishintatason nousua ei tällä vauh-    saadaan, aikaisintaan ensi syksynä, merkitse-
35751: dilla saada jäämään viimevuotisen alapuolelle,     mään ehkä 10-11 pennin korotusta. Ravinto-
35752: vaan se tullaan ylittämään reippaasti. Se tulisi   la-alalta voin esittää erään esimerkin. Työnte-
35753: tämän vuoden työehtosopimuksia solmiessa ot-       kijä, joka tekee työtä 1 600 markan kuukausi-
35754: taa huomioon.                                      palkalla, iota ei tosiaan voi pitää suuren suu-
35755:     Näin jyrkkää reaaliansioita laskevaa sopi-     rena palkkana, ei tule saamaan minkii:jnlaista
35756: musta ei ole ennen rohjettu esittääkään. Kapi-     hyötyä tästä matalapalkkaratkaisusta, sillä ma-
35757: talistiluokka uskoo, että suomalainen työmies      talapalkkaratkaisu tuolla alalla merkitsee sitä,
35758: ja -nainen on nyt niin lannistettu, että tällai-   että hänen 1 200 markan taulukkopalkkaansa
35759:                                                                                                     659
35760: 
35761: 
35762: tulee 10 matkan kotötus kuukaudessa. Onnek-                Ihmiset olisi .saatava myös käsittämään se,
35763: si tämän työntekijän ei sentään tarvitse tuolla         ettei tämä kapitalistinen lama kaikin osin suin-
35764: taulukkopalkalla työtään tehdä, mutta tämä              kaan ole niin synkkä kuin halutaan uskotella.
35765: vain osoittaa sen, että tämä matalapalkkarat-           Ei tietenkään ole syytä väheksyä ja aliarvioida
35766: kaisu on täysin tyhjä. Se ei tarjoa työntekijöil-       sitä, että kapitalistisen maailman talous on to-
35767: lee mitään.                                             della syvässä kriisissä ja se aiheuttaa työttö-
35768:      Tätä eivät pienipaikkaiset naiset enää voi         myyttä, mutta tällä myös paljon keinotellaan,
35769: tyytyä sivusta seuraamaan. Pennien sijasta kä-          jotta saadaan muita tarkoitusperiä viedyksi lä.
35770: teen on jäätävä markkoja. Pienipalkkaisten toi-         pi.
35771: meentulo on käynyt niin ahtaaksi, että sitä ei              Ulkomaankauppatilastot kertovat mm. seu-
35772: enää yksinkertaisesti voi vastaansanomatta jat-         raavaa. Viime vuoden, siis vuoden 1976, lop-
35773: kua. Tästä on osoituksena kenkäalan lakko.              puraportissa todettiin vientituloksen olleen
35774: Työntekijöillä ei ole ollut enää muuta mahdol-          tyydyttävän. Vuonna 1975 tapahtunut viennin
35775: lisuutta kuin ryhtyä lakkoon. Se on suuri roh-          kasvun pysähtyminen näyttää jääneen väliaikai-
35776: keuden osoitus tilanteessa, jossa tiedetään, että       seksi ja viime vuonna viennin arvo ylitti edel-
35777:  tuollainen pieni liitto pyritään panemaan niin         lisen parhaan vientituloksen vuodelta 1974
35778:  vaikeaan rakoon kuin mahdollista. Lienee syy-          noin 4 mrd. markalla. Ja onhan muistettava,
35779:  tä mainita, että tällä hetkelläkin jalkinealalla       että vuonna 1974 kaiken kaikkiaan ulkomaan-
35780:  naisten keskituntiansio liikkuu tuolla 9 mar-          kaupan arvo kasvoi noin 50 %, joten tulosta
35781:  kan paremmalla puolella.                               ei voida nyt niin huonona pitää. Edelleen ul-
35782:                                                         komaankauppa tilasto toteaa, että käänne pa-
35783:      Pienipaikkaiset eivät omalla voimallaan pys-       rempaan tapahtui viime vuoden keväällä. Lop-
35784:  ty kamppailemaan itselleen välttämättömiä pal-         puvuodesta viennin arvo ylitti jo kolmannek-
35785:  kankorotuksia. He tarvitsevat siihen voimak-           sella edellisen vuoden vastaavan ajan viennin.
35786:  kaampien liittojen tukea. Nyt vihdoinkin koko          Viennin molempien pääsektoreiden, metsä~ ja
35787:  ammattiyhdistysliikkeen olisi osoitettava, että        metalliteollisuuden, vienti oli loppuvuodesta
35788:  puheet solidaarisesta palkkapolitiikasta tarkoit-      korkealla tasolla.
35789:   tavat totta eivätkä ole pelkkiä sanoja. Me                Edelleen todetaan, että vienti alkoi kasvaa
35790:  kommunistit ja kansandemokraatit annamme               vuoden 1975 lopulla ja viime kesästä kasvu-
35791:  jalkinetyöläisille kaiken tukemme heidän tais-         vauhti lisääntyi merkittävästi. Heinäkuusta
35792:   telunsa saattamiseksi voitakkaaseen päätök-           vuoden loppuun viennin arvo oli 30 % edelli-
35793:   seen. Toinen osoitus siitä, etteivät pienipaik-       sen vuoden vastaavaa aikaa korkeampi.
35794:  kaiset voi enää jäädä sivusta seuraamaan hei-              Metalliteollisuudessa viennin arvo kasvoi
35795:  dän toimeentulonsa heikentämistä, on se lii-           28 %. Metalliteollisuuden osuus viennistä ko~
35796:  kehdintä, jota on liikealalla tapahtunut. Myös-        hosi korkeammalle kuin koskaan aikaisemmin,
35797:   kin heidät on ajettu niin ahtaalle, ettei se voi      34 % :iin, ja varsinkin todettiin, että metalli-
35798:   enää vastaansanomatta jatkua.                         teollisuuden viennin kehitys verrattuna muihin
35799:      Tässä keskustelun aikana on voimakkaasti           viennin aloihin on viime vuosina ollut varsin
35800:   otettu kantaa voimalaitoslakkoon, ja kantaa           tasaista. Vienti on kasvanut 70-luvun kaikkina
35801:   ovat olleet ottamassa nimenomaan keskusta-            vuosina merkittävästi ja oli viime vuonna ar-
35802:   puolueen edustajat. He tuomitsevat jyrkin sa-         voltaan jo 3.5-kertainen vuoteen 1970 verrat-
35803:   noin voimalalakon. Kuitenkin lakkolaiset ovat         tuna. Metalliteollisuuden viennistä itäviennin
35804:   selvästi esittäneet, että he eivät halua, että ·la-   osuus oli runsas kolmannes. Vienti sosialisti-
35805:   kon seurauksista joutuvat kärsimään kotitalou-        siin maihin kasvoi viime vuonna lähes kaksin~
35806:   det, ma·atalous ja terveydenhuoltolaitos, vaan        kertaiseksi edellisestä vuodesta. Koneiden ja
35807:   että lakko on suunnattu teollisuutta vastaan.         laitteiden vienti kasvoi alan muuta vientiä no-
35808:   Lakon vaikutukset ovat olleet puhtaasti työn-         peammin. Eräät suurehkot metallialan kone- ja
35809:   antajien säädeltävissä. He ovat estäneet jake-        laitetoimitukset Neuvostoliittoon kasvattivat
35810:   lutyöntekijöiden pääsemisen voimalaitoksiin ja        viennin arvoa. Myös paperiteollisuuden konei-
35811:   ovat omavaltaisesti suorittaneet sähkön jakelua       den vienti vilkastui vuoden hiljaiselon jälkeen,
35812:   saadakseen julkisen mielipiteen näitä lakkolai-       ja laivaviennistä meni Neuvostoliittoon 70 %.
35813:   sia ·vastaan. Me annamme kuitenkin myös voi-              Kuten tuossa raportissa todettiin, näytti
35814:   malaitostyöntekijöille ja voimalaitoksissa lakos,     viennin kasvu jatkuvan myös tälle vuodelle, ja
35815:    sa oleville työntekijöille täyden tukemme.           niinpä tammikuussa viennin arvo kasvoi ·viime-
35816: 660
35817: 
35818: 
35819:  vuotisesta 907 milj. mk, ja kun katsotaan            valaiteasentajan joutumista irtisanomisuhan
35820:  aloittain näitä kasvuprosentteja, ne eivät ole       alaiseksi.
35821:  kovin vaatimattomia. Paperiteollisuustuottei-           Samanaikaisesti työvoimaministeriö yhdessä
35822:  den viennin arvo kohosi 37 %, puutavarateolli-       rautatiehallituksen kanssa on järjestänyt Hy-
35823:  suustuotteiden 50 %, metalli- ja koneteollisuu-      vinkään ammatillisessa kurssikeskuksessa tur-
35824:  den viennin arvo kasvoi 72 %, elintarviketeol-       valaiteasentajakurssin, josta julkaistussa hakuil-
35825:  lisuuden viennin arvo 98 %, tekstiili-, vaate- ja    moituksessa luvattiin kurssin käyneille työpaik-
35826:  nahkateollisuuden 54 % sekä kemiallisen teolli-      ka valtion rautateillä. Nyt kuitenkin, kun työ~
35827:  suuden 131 %.                                        ohjelmasta on edellä mainittu määräraha pois-
35828:     Nyt on saatu myös tämän vuoden kahden             tettu, ei kesäkuussa valmistuvalle 15 uudelle
35829:  ensimmäisen kuukauden tulokset, jotka osoit-         asentajalle ole myöskään työtä ilmeisesti tarjol-
35830:  tavat, että vienti oli 43 % suurempi kuin vas-       la VR:n piirissä lupauksista huolimatta. Tämä
35831:  taavana ajankohtana viime vuonna ja kauppa           on vain yksi esimerkki hallituksen työllisyyden
35832:  43 %. Kauppavaje on supistunut 9 milj. mark-         hoitopolitiikasta.
35833:  kaan, kun se vielä vuosi sitten oli yli 1 000           Tässä asiassa hallitus on ottanut - tai vie~
35834:  milj. mk.                                            lä en tiedä, voidaanko niin sanoa - taka-as-
35835:     Työnantajat tietenkin väittävät, että vaikka      keleen pyytämällä rautatiehallitukselta uuden
35836:  nyt tilanne on edistynyt näin hyvin verrattuna       esityksen työohjelman määrärahoista tämän vii-
35837:  viime vuoden alkuun, jolloin vienti oli pohja--      kon loppuun mennessä. Kun asia nyt tulee uu-
35838:  lukemissaan, niin tulevaisuudessa ei ole tietoa      destaan valtioneuvoston käsittelyyn, ei voi
35839:  tilausten saamisesta. Mutta jos kuitenkin näin-      muuta kuin toivoa, että hallitus todella päät-
35840: .kin paljon on jo laman pohjalukemista edetty,        täisi ottaa nuo eduskunnan hyväksymät määrä-
35841:  niin pitäisi siitä toki työläistenkin jotain saa-    rahat työohjelmaan, ettei hallitus sentään tulisi
35842: ,da.                                                  syyllistyneeksi tällaiseen vakinaisten työnteki-
35843:     Työttömyys on huomattavalta osin kotimais-        jöidensä irtisanomiseen.
35844:  ta tuotetta. Sitä on erityisesti lisännyt harjoi-       Täällä puhutaan siitä, että pitäisi perustusla-
35845:  tettu kulutuskysynnän supistamisen politiikka        keja muuttaa, jotta voidaan lakkoja kieltää;
35846:  eli ihmisten ostovoiman vähentäminen ja toi-         Kommunistien ja kansandemokraattien kanta
35847:  saalta se säästöpolitiikka, jolla on lamautettu      on kuitenkin se, että pitäisi mm. virkaehtola-
35848:  lähes kokonaan julkinen rakentaminen ja jul-         keja muuttaa siten, että myös näiden lakien
35849:  kisten palvelujen kehittäminen valtion rauta-        piirissä oleville taattaisiin oikeus kamppailla
35850:  teistä ja postista lähtien ulottuen koko tervey-     elinetujensa heikentämistä vastaan ja demok-
35851:  denhuollon, sosiaalitoimen ja opetustoimen           raattisten oikeuksiensa puolesta ja heille taat-
35852:  kenttään. Tällä politiikalla tehdään myös val-       taisiin demokraattiset toimintaoikeudet.
35853:  tion tähän mennessä joskin kapeasta niin kui-           Kaikki edellä esitetty osoittaa jo vastaansa-
35854:  tenkin pitkästä leivästä nauttineista työnteki-      nomattomasti, että palkankorotusvaatimukset
35855:  jöistä työttömiä ja kouluista ja oppilaitoksista     tällä hetkellä ovat vähintään 2-3 markan
35856:  koulutetaan nuoria suoraan työttömyyskortis-         luokkaa ja että nuo vaatimukset ovat realisti-
35857:  toihin.                                              sia ja niiden puolesta on lähdettävä kamppaile-
35858:     Erään konkreettisen esimerkin näistä supis-       maan. Niistä ei voida eikä ole syytä tinkiä
35859:  tustoimista ja niiden seurauksista haluaisin         penniäkään.
35860:   esittää valtionrautateiden piiristä. Välittömästi      Työttömyyden vähentämisessä on nyt kes-
35861:  sen jälkeen, kun eduskunta oli hyväksynyt tä-        keisenä keinona kotimaisen kysynnän lisäämi-
35862:  män vuoden budjetin ja hyväksynyt siis tähän         nen. Se ei voi tapahtua mitenkään muuten
35863:  budjettiin määrärahat, hallitus alkoi tehdä su-      kuin lisäämällä ostovoimaa eli nostamalla palk-
35864:  pistusohjelmiaan, joilla se karsii näitä eduskun-    koja, pitämällä tietenkin samalla huolta siitä,
35865:  nan budjettiin hvväksymiä määrärahoja, ja            että veroprogressio ei vie noita palkankorotuk-
35866:  vain muutamia viikkoja budjetin hyväksymisen         sia, ja myös järjestämällä työtä mm. lopetta-
35867:  jälkeen hallitus vähensi työohjelmasta 11.4          malla julkisen sektorin äärifl"milleen viety
35868:  milj. markan määrärahan, jolca oli tarkoitettu       säästö- ja supistuskampanja. Tämä julkisten
35869:  turvalaitteiden rakentamiseen rautateille. Asiaa     menojen supistaminen on ollut juuri kokoo-
35870:  koskevaan suulliseen kysymykseeni ministeri          muksen eräitä keskeisiä vaatinmksia. Se ~isäl­
35871:  Gra11vi~ vastasi, että määrärahan poistaminen        tyy mm. kokoomuksen ja kristillisten hallitus-
35872:  fuerkitsee 30-40:n jo palveluksessa olevan tur-      rintaman kanssa tekemään budjettisopimuk-
35873:                                Tiedonanto talous- ja työmarkkinatilanteesta                        661
35874: 
35875: 
35876: seen. On huvittavaa lukea, että tällä hetkellä        penkeiltä kuuluu (Ed. Asunta: Ei terveyskes~
35877: jo eräät teollisuudenkin edustajat alkavat vaa·       kuksista kukaan ole puhunut!).
35878: tia sitä, että tälle äärimmilleen viedylle säästö-       Viennin kehitys alkaneena vuonna on nähtä•
35879: politiikalle pitäisi jo löytyä loppu. Ei tieten-      vissä, kuten olen todennut. Viimeisen vuoden
35880: kään ole ihme, että he tällaisia vaatimuksia          aikana on porvareiden lempiaiheena ollut vien·
35881: rupeavat esittämään; kysymyshän on siitä, että        tiponnistelujen lisääminen. Silloin on muistet-
35882: se vie monelta yrittäjähäkin leivän, kun ti·          tava kaksi seirokaa. Meillä on monia teollisuu·
35883: lauksia ei saada.                                     den aloja, jotka ovat tähän mennessä tuött:t~
35884:     Tässä yhteydessä on syytä kiinnittää huo-         neet vain kotimaan markkinoita varten. Näi"
35885: miota myös siihen, miten säästöpolitiikan var-        den alojen työllisyys on siis kiinni kotimaises-
35886: jossa hallitus pyrkii toteuttamaan palvelujen         ta kysynnästä. Esimerkkinä on rakennusaine--
35887: siirtämistä jälleen yksityisten käsiin sellaisilta    teollisuus, jonka tuotanto on tähän saakka BO-
35888: aloilta, joissa on päästy jo palvelujen yhteis-       prosenttisesti mennyt kotimaahan. Jos näiltä
35889: kunnalliseen kehittämiseen. Tästä on hyvänä           teollisuudenaloilta halutaan käynnistää vienti,
35890: esimerkkinä kansanterveystyö. Kansanterveys-          se ei tule tapahtumaan hetkessä, vaan siihen
35891: työn kehittäminen halutaan pysäyttää. Se mer-         tarvitaan useampia vuosia. Jos näiden vuosien
35892: kitsee tietysti sitä, että kun noita terveyden-       aikana ei pidetä yllä kotimaista kysyntää, ei
35893: huoltopalveluja kuitenkin välttämättä tarvi-          kukaan parin vuoden päästä ole kantamassa
35894: taan, niin yksityiset lääkäriasemat ja sairaan-       hedelmää näistä vientiponnisteluista. Myös tä-
35895: hoito- ja terveydenhoitolaitokset sen kuin alka-      mä oli suora lainaus erään yrittäjän puheesta.
35896: vat kukoistaa entistä enemmän. Nehän saavat           Myös he joutuvat tämäntapaisiin toteamuksiin.
35897: myös satojamiljoonia markkoja yhteiskunnan               Tämänhetkisestä tuonnista kaksikolmasosaa
35898: tukea sairausvakuutuslain mukaisten korvaus-          voitaisiin korvata kotimaisilla tuotteilla. Mutta
35899: ten kautta.                                           kuka on vastuussa siitä, ettei kotimaista suosi·
35900:                                                       ta? Ei ainakaan tavallinen kuluttaja, koska ku-
35901:     Samalla tavalla siirtymää yksityisille tapah·     lutustavaroiden osuus on vain noin 13 % koko
35902: tuu juuri valtionrautateiden piirissä. Sellaisia      tuonnista. Sitä paitsi siitäkään, mitä tähän
35903:  töitä, mm. linjatöitä, joita tähän mennessä on       maahan tUodaan, ei suinkaan päätä kuluttaja
35904:  tehty valtion omien työntekijöiden toimesta,         vaan tuontiyritykset. Ja jos keskustellaan siitä,
35905: siirretään yksityisten urakoitsijoiden tehtäväk-      kuuluvatko nämä asiat tämän selonteon piiriin
35906:  si. On vaikea ymmärtää, ettei näitä töitä voi·       vai ei, niin ne kuuluvat sen piiriin aivan var-
35907:  taisi järjestää yhtä halvalla valtion töinä. Sii-    masti, koska näillä asioilla voidaan todistaa se,
35908:  hen varmasti kyetään. Sen ei tietenkään tarvit·      että kulutuskysyntää on lisättävä, ja kyllä sii-
35909:  se tapahtua ottamalla se työntekijöiden selkä·       hen liittyy hyvin keskeisesti juuri työehtosopi-
35910:  nahasta, mutta ei kannattavuudelle suinkaan          musratkaisu (Eduskunnasta: Ei tuonti tähän
35911: voi olla ratkaisevaa, tehdäänkö työ yksityisen        kuulu!). - Tuonti liittyy siihen, kuten tote-
35912: vai valtion toimesta.                                 sin, että tuonnista voitaisiin huomattava osa
35913:     Pyritään väittämään, että esim. terveyskes-       korvata kotimaisilla tuotteilla, mikä varmasti
35914:  kukset eivät pysty järjestämään kunnollista          lisäisi työllisyyttä kotimaassa ja myös tällä ta-
35915:  palvelua. Ei kysymys ole tietenkään siitä, et-       valla lisäisi tällä hetkellä työttömänä olevan
35916:  teikö terveyskeskuksissa voitaisi järjestää kun-     väestönosan tuloja, jotta se voisi jälleen kulut·
35917:  nollista palvelua ja riittävästi aikaa kutakin       taa.
35918:  potilasta kohti. Kysymyshän on tietysti resurs•         Eräänä uhrautumisvaatimusten keskeisenä
35919:  seista. Mutta tällä hetkellä, kun jonot ovat         perusteena on käytetty velkaantumista ulko-
35920:  valtavat, joudutaan lääkärin ajasta, jonka hän       maille. On annettu ymmärtää, että jokainen
35921:  yhtä potilasta kohti voi käyttää, tinkimään.         suomalainen vauvasta vaariin on velkaa ulko-
35922:  Tällä tavalla tietysti potilaiden käsittelyssä       maille useita tuhansia markkoja. Mutta kos-
35923:  usein joudutaan lähes liukuhihnatyöhön. Mutta        kaan ei mainita sitä, kenen velkaa tuo on.
35924:  kysymys ei suinkaan ole siitä, että vika olisi       Suomalaisten 24 mrd. markan nettovelasta ul-
35925:  terveyskeskusjärjestelmässä, vaan siitä, että        komaille oli valtionvelkaa viime vuoden lopus-
35926:  sinne ei anneta riittäviä resursseja (Ed. Sillan-    sa vain 1.3 mrd. mk. Valtionvelka on esim.
35927:  taus: Kuuluuko tämä nyt selontekoon?). -             1970-luvulla huomattavasti pienentynyt. Jos
35928:  No, ehkä ei, mutta täällä voidaan myös ilmei-        valtionvelka olisi samalla tasolla kuin se oli
35929:  sesti vastata niihin välihuutoihin, joita sieltä     vuonna 1970, siis kokonaisvelka, kotimainen
35930: 662                                 Tiistaina 29. maaliskuuta 1977
35931: 
35932: 
35933: ja ulkomainen velka yhteenlaskettuna, se voisi       tävän voimakkaan kysyntäkauden aikana saat•
35934: tällä hetkellä olla yli 10 mrd. mk, kun se on        toivat maamme telakat K-takuun antaman var-
35935: vajaat 4 mrd. mk. Kysymyksessä ei siis ole           muuden turvin solmia toimitussopimuksia hy~
35936: valtionvelka. Mutta valtio on halunnut ottaa         vinkin pitkillä toimitusajoilla ja sitten varmis-
35937: kannettavakseen sen suuren velkaantumisen ai-        taa työll1syytensä pitemmäksi ajaksi kuiri
35938: heuttamat huolet, joita yksityisten yritysten        useimmat ulkomaiset kilpailijat. Vaikkakin
35939: velkaantuminen aiheuttaa. Kaikki loput tuosta        eraat telakkamme suunnitteluhenkilöstönsä
35940: 24 mrd. markasta oli siis yksityisten yritysten      työn turvaamiseksi kaipaavatkin pikaisesti uu~
35941: velkaa, ja kaksikolmannesta tuosta velasta on        sia tilauksia, on työllisyystilanne täällä vielä
35942: syntynyt kolmen viimeisen vuoden aikana.             tänä vuonna, jolloin lama jo ankarasti koette~
35943:    Miksi on näin suureen velkaantumiseen ja          Iee läntisten naapurimaittemme telakkateolli-
35944: näin nopeasti jouduttu? Varmasti eräänä syynä        suutta, hyvä ja ainakin vielä vuoden 1978 en-
35945: on ollut se, että välttyäkseen maksamasta ve-        simmäisellä puoliskolla tyydyttävä." Tämä on
35946: roja näiden ns. lihavien vuosien valtavista voi-     siis tilanne telakkateollisuudessa.
35947: toistaan· ovat yritykset ostaneet velaksi ulko-          Viime vuonna maksetut K-takuukorvaukset
35948: mailta niin koneita kuin tehneet muita inves-        nousivat 503 milj. markkaan ja vastasivat lä-
35949: tointeja. Voittoja on voitu hyvin häivyttää ti-      hes neljännestä niiden piirissä tapahtuneen
35950: linpäätöksissä velkojen koroilla ja poistoilla, ja   viennin arvosta eli 2 124 milj. markasta. Lai•
35951: tämän tekniikatihan työnantajat hyvin hallitse-      vanrakennuksen osuus tästä oli noin 90 % ja
35952: vat. Lihavien vuosien rahat on sijoitettu esim.      siten samaa suuruusluokkaa kuin tämän teolli-
35953: radioyhtiöiden hankkimiin ulkomaisiin laivoi-        suudenalan investoinnit mainittuna vuotena.
35954: hin tai muulla vastaavalla tavalla. Niitä ei ole     Pitkäaikaisia toimitussopimuksia edellyttävän
35955: saatu suinkaan hyödyttämään koko yhteiskun-          raskaan metalliteollisuuden, etupäässä laivanra-
35956: taa parhaalla mahdollisella tavalla. Tämän kai       kennusteollisuuden, toiminnan varmistaminen
35957: ovat porvaritkin joutuneet toteamaan. Sen voi        on siis näin arvostellen ollut .varsin kallista.
35958: päätellä niistä puheenvuoroista, joita viime ai-     Jos taas arvostelun perustaksi otetaan K-takui-
35959:  koina on julkisuudessa saanut lukea. Tosin se       den vaikutus työllisyyden ylläpitäjänä, on mak~
35960: yritetään esittää sangen peitellysti, mutta tosi-    settuja korvauksia pidettävä hyvinkin kohtuul-
35961: asiahan on se, että niitä ihmisiä, joiden työllä     lisina. No, joka tapauksessa tuli todettua, että
35962:  nuo voitot on saatu, ei näitä rahoja ole saatu       toiminnan varmistaminen on todella tullut kal-
35963:  suinkaan hyödyttämään. Siihen ei kapitalisti-       liiksi.                                          ·
35964: sessa järjestelmässä koskaan päästäkään, koska           Edelleen haluaisin lukea tämän Wärtsilän
35965:  se ei toimi järkevyyden ja suunnittelun pohjal-      johtajan esittämiä ajatuksia (Ed. Asunta: On~
35966:  la koko kansan hyväksi, vaan ainoastaan tuot-       ko se vuosikertomus?). - Ei, vaan tämä on
35967:  taakseen mahdollisimman suuren hyödyn pie-          luettavissa Talouselämä-lehdestä hänen kirjoit~
35968:  nelle kapitalistiluokalle, jolle oman maan kan-     tamastaan artikkelista. -        "Laivanrakennus-
35969:  san toimeentulon turvaaminen ei suinkaan ole         teollisuuden jatkuvan toiminnan varmistami-
35970:  mikään toimintaa ohjaava periaate.                   seksi nyt välttämättömien K-takuiden suurin
35971:     K-takuista on tässäkin salissa useita kertoja     varjopuoli on siinä, että ne tukiessaan suhdan-
35972: puhuttu. Haluaisin esittää muutaman kommen-          neherkkää ja tarvittaessa muille aloilla vaikeas-
35973:  tin tähän asiaan ja erään Wärtsilän johtajan         ti ohjattavissa olevaa raskasta metalliteollisuut-
35974:  suulla (Eduskunnasta: Älkää enää!). - Kun            ta vaikeuttavat kevyemmän ja markkinatilan~
35975:  ääntä nyt kerran riittää tällä kertaa, niin ajat-    teen nopeisiin muutoksiin paremmin soveltu:.
35976:  telin vielä jonkin aikaa puhua. - Hän totesi;        maan pystyvän teollisuuden kehittämistä. Mi-
35977:  että mm. Hollannin päätös tukea kaikkea hol-        käli työllisyysnäkökohdat huomioiden K-takui•
35978:  lantilaisten varustamoiden kotimaastaan teke-       den avulla lykätään, ei vain tilapäisesti vaan
35979:  miä laivatilauksia runsaan 20 % :n tukipalk-         jatkuvasti, muuten kannattamauoman teolli-
35980:  kioilla on lisännyt jo pitkään esitettyjä tuki~      suuden osittaistakin hakeutumista paremmin
35981: palkkiovaat~muks~a muissakin. m.~is~a. ~äin. ol~     kannattavalle alalle, ollaan väärällä tiellä, josta
35982: laan hetkell1sen tilanteen selv1ttam1seks1 lUisu-     paluu voi olla hyvinkin kivuliasta ja kalliitlt
35983:  massa todella epäterveeseen kilpailuun, jolla ei     leikkauksia vaativaa. K-takuiden suosiessa
35984:  vaikeuksia pystytä selvittämään vaan ainoas-        vientiä olemme nyt siinä kansainvälisesti kat-
35985:  taan kalliisti lykkäämään. Edelleen hän kirjoit-     soen ainutlaatuisessa tilanteessa, että samanai-
35986:  taa: "Syksyn 1973 öljykriisin päättyneen yllät-      kaisesti kuin Suomen laivanrakennusteollisuu~
35987:                                Tiedonanto talous- ja työmarkkinatilanteesta                         663
35988: 
35989: den tuotannosta viedään 90 % ulkomaille, siel-         siihen, että veronmaksajien luku lisääntyisi. Se
35990: tä tuodaan 88 % laivojen kokonaistarpeesta.           edellyttää työllisyyden paranemista. Tämä on
35991: Onko tämä järkevää, haluaisin kysyä." Ja lo-           tarkein talouspoliittinen ongelmamme. Kuiten-
35992: puksi hän toteaa vielä, että "markkinatilanteen       kaan työllisyys ei lisäänny, jos ei ole vientiä.
35993: jälleen parantuessa on kuitenkin syytä harkita        Valmistetut tuotteet on saatava myydyiksi.
35994: näiden K-takuiden käytön rajoittamista vain           Muutoin työnteko ei paranna taloudellista ti-
35995: hyvin · perusteltua tuotantomäärää koskevaksi,        lannetta. Jos haluamme saada töitä nykyistä
35996: sillä muuten on olemassa se vaara, että tulem-        enemmän käyntiin, on vientituotteittemme kil-
35997: me jatkuvasti sitomaan sekä pääomaa että työ-         pailukyky saatava silloin paranemaan. On
35998: voimaa liikaa tähän suhdanneherkkään teolli-          myös annettava niille, jotka voisivat tarjota
35999: suuden alaan." Siis K-takuista puhuu tähän            työtä, tilaisuus tehdä se kuristamatta heitä
36000: suuntaan jopa teollisuudenkin edustaja.               liiallisilla veroilla ja muilla maksuilla. Samalla
36001:    Kaikki edellä esittämäni esimerkit osoitta-        kun helpotetaan veroja, kuten budjettisopimus
36002: vat, ettei hallituksen ja yleensä porvarillisten      edellyttää ja kuten huhtikuun alussa tapahtuu,
36003: talouspolitiikan keinoilla Suomen taloudellisia       on pyrittävä siirtämään valtion verotulolähdet-
36004: vaikeuksia kyetä edes väliaikaisesti, saatikka        tä entistä enemmän välillisiin veroihin. Arvon-
36005: sitten pysyvästi ratkaisemaan. Taloudellisten         lisävero, joka poistaisi liikevaihtoveron kertau-
36006: vaikeuksien voittamiselle on ensimmäisenä eh-         tumisen, olisi mitä tärkein parannus edellyt-
36007: tona se, että tehdään selvä muutos talouspoli-        täen, että vähävaraisten ja vähätuloisten so-
36008: tiikan suunnassa. Ja tässä ensimmäisenä aske-         siaalinen turva hoidetaan.
36009: leena on oltava EEC-sopimuksen irti5anominen              Toinen tärkeä asia on, että palkankorotuk-
36010: ja SEV-kaupan todellisen kehittämisen aloitta-        sissa otetaan toden teolla huomioon mahdolli-
36011: minen. Sen kehittämisestähän on saatu jo hy-          suutemme. On selvää, että matalapalkkacalat
36012: viä esimerkkejä, ja siitä antoi Neuvostoliiton        on ennen muuta muistettava. Niiden suhteen
36013: pääministeri Kosyginin vierailu hyviä toiveita.       palkkatarkistukset ovat tarpeen (Ed. Venna·
36014:    Tällä hetkellä työttömyyden poistamiseksi          mo: Liinamaallahan on prosenttilinja!) . Sen si-
36015: on kuitenkin keskeisenä keinona kotimaisen            jaan aloilla, jotka jo ennestään takaavat tyy-
36016: kysynnän ylläpitäminen, ja siihen ei päästä täl-      dyttävän toimeentulon, on oltava erittäin varo-
36017: lä tulopoliittisen virkamiehen esittämällä            vaisia tässä asiassa. Solidaarisuus koko kansaa
36018: työehtosopimusratkaisulla. Tällä tavalla ei pys-      ja sen. yhteistä etua kohtaan edellytt~ä pidät-
36019: tytä työttömyyden lisääntymistä estämään, ja          täytymistä lisäetujen vaatimisesta ja jopa tyy~
36020: se merkitsee myös reaalitulokehityksen huo-          tymistä siihen tosiasiaan, että inflaation aiheut-
36021: mattavaa heikentymistä. Näin ollen hallituksen        taman reaaliansion laskun korvaaminen ei ole
36022: politiikka ei voi nauttia eduskunnan luotta-         pahimman laatuinen hätä silloin, kun 130 000
36023: musta.                                                kansalaista on aivan vailla työtä. On myös
36024:                                                      muistettava, että palkankorotukset johtavat
36025:     Ed. J u n t u m a a : Rouva puhemies! Viime       edelleen inflaatioon, hintojen nousuun ja ehkä
36026: valtiopäivien päättäjäisissä tasavallan president-   devalvaatioon.
36027: ti toivoi eduskunnalta jämäkkyyttä. Nyt halli-            Tässä keskustelussa olisi odottanut varsin
36028: tus on tarjonnut eduskunnalle tilaisuuden            pidättyvää äänenkäyttöä niiltä tahoilta, jotka
36029: osoittaa sitä. Tästä on annettava hallitukselle      ovat johtaneet asiat tähän. Tarkoitan lähinnä
36030: kiitos. Eduskunta voi osoittaa, että maan hal-       edellisiä hallituksia, jotka ovat seurailleet va-
36031: litsija ei ole joku etujärjestö tai lakkojohtaja     semmiston ajamaa inflatorista ja tuhlailevaa
36032: vaan se itse. Eduskunnan tulee ottaa huo-            politiikkaa. Suuri osa vaikeuksistamme olisi
36033: mioon kokonaisetu siinä tilanteessa, jossa           voitu välttää järkevällä talouspolitiikalla. Edel-
36034: olemme.                                              lisillä hallituksilla ovat olleet molemmat jalat
36035:     Kaikki lienemme samaa mieltä siitä, että         tukevasti ilmassa sen sijaan että ne olisivat ol-
36036: elintaso on pyrittävä säilyttämään ja jos mah-       leet maassa. Nyt on pudotettava maan pinnal-
36037: dollista sitä parantamaan. On myös tärkeää,          le ja maksettava tuhlailun laskuja. Surullista
36038: että eläkkeet, lapsilisät ja muut yhteiskunnan       on se, että raskaimpia seurauksia kantavat
36039: sosiaaliset velvoitteet voidaan suorittaa määrä-     työttömien lisäksi piensäästäjät, joiden vähäiset
36040: aikana. Valtio tarvitsee verotuloja voidakseen       varat hupenevat inflaation vuoksi. Samoin kär~
36041: sen tehdä. Verojen korottaminen nykytilantees-       simään joutuvat lapsiperheet, lääkkeitä tarvit-
36042: sa voi johtaa umpikujaan. On siis pyrittävä          sevat vanhukset, sairaat ja invalid~t, edelleen
36043:                                     Tiistaina 29. malliiskuota 1977
36044: 
36045: pienft'ittäjät, pienviljelijät ja opiskelijat. Sen    tä vastausta kirkolliskokouksen esittämään
36046: sijaan hätä ei ole suurin niillä, jotka nyt mete-     omantunnonvapauden lakisääteistä turvaamista
36047: löivät ja lakkoilevat eniten. He ovat vaatimas-       koskevaan kysymykseen.
36048: sa lisää välittämättä siitä, että laskut joutuvat        Arvoisa puhemies! Olisi mielenkiintoista tie·
36049: jälkeen maksamaan piensäästäjät, lapsiperheet,        tää, onko ministeri Toivasen ed. Lattulalle an·
36050: opiskelijat, pienviljelijät ja muut pienyrittäjät.    tama vastaus koko hallituksen kannan mukai-
36051: Ellei asenteissa tapahdu muutosta epäitsekkää-        nen vai onko kyseessä vain yksityisen ·ministe-
36052: seen lähimmäisen huomioimiseen, levottomuus           rin käsitys. Mikäli tämä hallitus odottaa saa-
36053: ja katkeruus vain lisääntyvät. Tätäkö todella         vansa vastaisuudessakin tukea kristilliseltä lii-
36054: halutaan?                                             tolta, sen on syytä tarkistaa laajemminkin kan·
36055:    Rouva puhemies! Kristillinen liitto ei pidä        taansa edellä mainittuun tärkeään omantun·
36056: kaikkia hallituksen toimia tasapuolisina. Tämä        nonvapauskysymykseen. Koska kyseessä on
36057: käsityksemme ei koske vain eräitä taloudellisia       myös eräiden ammatinharjoittajien oikeusturva,
36058: toimia, vaan muitakin. On esimerkiksi vaikea          olisi erityisesti oikeusministeriön puututtava
36059: tuntea lämmintä ystävyyttä sellaista hallitusta       asiaan.
36060: kohtaan, joka vastaa niin ylimielisesti oman-
36061: tunnonvapautta koskevaan kysymykseen kuin
36062: näkyy eräästä tänään saadusta hallituksen vas·            Ed. Kain u 1 aine n: Arvoisa puhemies!
36063: tauksesta kirjalliseen kysymykseen. Kun kui-          Hallituksen tiedonanto selvästi osoittaa, min-
36064: tenkin tiedämme, että edellisten hallitusten          kälaisia tavoitteita hallituksella on. Valtioneu·
36065: kannanotot niin taloudellisissa kuin sosiaalisis-     voston tiedonannossa eduskunnalle talous· ja
36066: sa ja aatteellisissakin kysymyksissä ovat tarjon-     markkinatilanteesta, sen ensimmäisessä kappa·
36067: neet myös varsin huonoja vaihtoehtoja, emme           kessa, mm. todetaan seuraavaa: "Koska suosi·
36068: näe voivamme parantaa asiaintilaa asettumalla         tus on johtanut julkisen sektorin ohella vain
36069: epäluottamuslauseen puolelle. Valitsemme kah-         joidenkin työehtosopimusten tekoon yksityisel-
36070: desta vaihtoehdosta vähemmän arveluttavan,            lä sektorilla ja koska monien parhaillaan käyn·
36071: kun tuemme tämän hallituksen toiminnan jat-           nissä sekä alkamassa olevien työtaisteluiden ta-
36072: kamista.                                              voitteena on suosituksessa edellytetyn linjan
36073:                                                       ylittäminen kansanitalouden tasapainoa vaaran·
36074:                                                       tavalla sekä työllisyyttä heikentävällä tavalla,
36075:     Ed. J ä r v i 1 e h 1t o: Arvoisa puhemies!
36076:                                                       hallitus on katsonut tarpeelliseksi antaa edus-
36077: Kristillisen liiton eduskuntaryhmän puheenjoh-        kunnalle valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n mukai-
36078: taja Matikkala on jo antanut ryhmämme vas-            sen tiedonannon asiassa."
36079: tauksen hallituksen selontekoon, ja yhdyn hä-
36080: nen kannanottoihinsa. Haluan kuitenkin lisä-             Tässä hallitus siis todella ilmaisee sen, että
36081: huomautuksena sanoa, että sellaiset seikat kuin       se pyrkii kokonaisvaltaisesti ratkaisemaan tässä
36082: tänään pöydälle jaettu ensimmäisen sosiaali- ja       tilanteessa maamme talous- ja sisäpoliittisia
36083: terveysministerin allekirjoittama vastaus ed.         ongelmia työtätekevien ihmisten kustannuksel·
36084: Lattulan kirjalliseen kysymykseen n:o 59 kris-        Ia. Näin ollen on selvää, että kommunistit ei·
36085: tillisen vakaumuksen omaavien henkilöiden             vät voi suhtautua millään tavalla myönteisesti
36086: omantunnonvapauden suojelemisesta jokapäi-            hallituksen tällaisiin pyrkimyksiin, vaan että
36087: väisessä työelämässä ovat omiaan horjuttamaan         kommunistit tulevat kaikin· voimin toimimaan
36088: vakavasti kristillisen liiton luottamusta tähän       tällaisia hallituksen tavoitteita vastaan.
36089: hallitukseen. Ei-sosialistisesta keskiryhmien hal-       Edelleen tässä hallituksen tiedonannossa,
36090: lituksesta ei Oilettaisi lähtevän näin diktatorisia   tiedonannon kolmannella sivulla, ilmaistaan to·
36091: ja demokraattiselle oikeusvaltiolle vieraita kan-     dellisia tarkoituksia sanomalla: "Myös sosiaa-
36092: IIlanottoja. Totalitarismiin ne sopivat. Muun         listen tulonsiirtojen kasvu parantaa kansalais-
36093: muassa Tanskan ja Norjan laki ja käytäntö suh-        ten ostovoimaa tämän vuoden aikana." Ei mis-
36094: tautuvat toisin omantunnonvapauteen.                  sään yhteydessä, ei esim. tämän vuoden bud-
36095:     Tässä joutuu peräämään myös liberaalien           jettikäsittelyn aikana, ole voinut havaita, että
36096: kantaa omantunnon vapauteen. Sopiiko tällai-          hallituksen toimenpiteet suuntautuisivat sellais·
36097: nen vastaus äänestäjäkunnalle markkinoituun·          ten sosiaalisten tulosiirtojen suorittamiseen,
36098: käsitykseen liberaalisesta suvaitsevuudesta?          jotka. kasvattaisivat tavallisen työtätekevän
36099:    Vastauksessaan ministeri asettuu myös tuke-        kansan ostovoimaa. Tässä voisi vain pari esi·
36100: maan lääkintöhallituksen virkamiesten kielteis·       merkkiä todeta, miten hallitus todellisuudessa
36101:                                  Tiedonanto talous- ja työtllllrkkinatilanteesta                        (;65
36102: 
36103: 
36104: työskentelee päinvastaisesta puheestaan huoli-            seksi, niin ei kai siitä nyt tavallinen rehellinen
36105: matta.                                                    kansalainen voi tehdä muuta johtopäätöstä
36106:    Muun muassa liikevaihtoveron korottaminen              kuin että kansaa pyritään todella harhaan joh-
36107: kolmella prosenttiyksiköllä käytännössä merkit-           tamaan. Mi.ki osuus pääministerillä. tässä on,
36108: see sitä, että jokainen kansalainen maksaa tänä           sitä en tiedä. En ole häntä nähnyt kuin muu.
36109: vuonna liikevaihtoveroa keskimäärin lähes                 tarnan kerran television ruudussa (Ed. Ehrn-
36110: 1 000 mk enemmän kuin vuonna 1976. Tämä                   rooth: Onhan hän täällä nyt! - Ed. Venna-
36111: käytännössä merkitsee sitä, että jos palkka-              mo: No, voi olla vähän huonomoiakin päämi-
36112: työntekijä saisi palkankorotuksen, jolla voitai-          nistereitä, älkää nyt liikaa moittiko!). - No
36113: siin korvata hänelle liikevaihtoveron korotuk-            juu, varmasti; ja mitä enemmän sinne oikealle
36114: sesta aiheutunut menestys, niin palkkatyönteki-           päin mennään, niin varmasti aina huonompia
36115: jän pitäisi saada tämän vuoden aikana noin                löytyy! (Ed. Vennamo: No minä olen sitä
36116: 1 600 markan palkankorotus yksinomaan liike-              mieltä, että nurin vain, mutta ei se sittenkään
36117: vaihtoveron korvaukseksi sen vuoksi, että jo-             huonoin ole! ) .
36118: kaisesta palkankorotuksesta verotus vie 1/3:n.               Jos olisi uskomista muotiasiaksi muodostu-
36119: Jos tämä lasketaan tuntipalkkaan, niin voimme             neisiin taloudellisiin ennusteihin, niin Suomessa
36120: todeta, että tuntipalkkaa pitäisi nostaa lähes            elettäisiin nyt, ellei aivan täyttä nousukautta,
36121: yhdellä markalla tunnilta, jotta palkkatyönteki-          niin ainakin selvästi orastavaa taloudellista el-
36122: jät saisivat korvauksen liikevaihtoveron koro-            pymistä. Viimeistään vuoden 1976 syksyllä ajat
36123: tuksesta.                                                 muuttuvat, hoettiin parin vuoden takaisissa
36124:    Toinen esimerkki. Helmikuun 1 päivänä                  valtioneuvoston ennusteissa. Kun vuonna 1976
36125: nostettiin arava-asuntojen vuokria 2 mk -                 keväällä vakuutettiin, että 1976 syksyllä alkaa
36126: 2,10 mk/m2 • Jos työntekijöille tässä suhteessa           maassamme taloudellinen nousukausi, niin nyt
36127: annettaisiin korvaus tämän vuokran korotuk-               voimme jo havaita, että tällä hetkellä tässä val-
36128: seen, niin esimerkiksi keskimääräistä pienem-             tioneuvoston tiedonannossa .eduskunnalle val-
36129: mästä arava-asunnosta, 50 m2 :n arava-asunnos-            tioneuvosto toteaa, että mitään tällaisia oras~
36130: ta, työntekijä joutuu maksamaan 100 mk/kk                 tavia näköaloja tässä suhtees·sa ei ole. Toisin
36131: enemmän vuokraa helmikuun 1 päivästä läh-                 sanoen ne muutaman vuoden aikana esitetyt
36132: tien kuin aikaisemmin. Jos tämä 100 markan                valtioneuvoston ennusteet hyvin orastavasta ta-
36133: menetys työtätekevälle ihmiselle korvataan,               loudellisesta elpymisestä maassamme ovat myös-
36134: niin se merkitsisi sitä, että palkkoja pitäisi            kin olleet katteetonta lupausta (Ed. Sukselai-
36135: nostaa kuukaudessa noin 160 mk, koska 1/3                 nen: Ennuste ja Lupaus eivät ole sama asia!).
36136: palkankorotuksesta menee veroon. Jos tämä                 - Niin, miten se nyt on. Tietysti voidaan
36137: lasketaan tuntipalkkaan, niin päädymme hyvin              ajatella näin, että ennuste on hiukan epämää-
36138: yksinkertaisesti tulokseen: Tuntipalkkaa pitäisi          räisempi kuin Lupaus, mutta kun otamme val-
36139: nostaa noin markalla tunnilta, jotta arava-               tioneuvoston ennusteet, niin ne ovat tavallaan
36140: vuokran korotus korvattaisiin palkkatyönteki-             kyllä lupauksia siitä, että tällainen kehitys käy.
36141: jöille tämän korotuksen osalta.                           - Tosiasiassa voimme nähdä, että kansanta-
36142:    Jo näillä kahdella pienellä esimerkillä voi-           louden kokonaistuotanto pääsi vuonna 197 6
36143: daan osoittaa, että hallituksen vakuuttelut sii-          tuskin samalle tasolle kuin kahta vuotta aikai-
36144: tä, että se on suorittanut ja tulee suorittamaan          semmin, ja vuonna 1975 se oli suorastaan las-
36145: sellaisia sosiaalisia tulonsiirtoja, joiden pohjalta      kenut. Teollisuuden tuotanto kohosi 1976 hie-
36146: parantuisi kansalaisten ostovoima, on puhetta;            man edellisen vuoden tasosta, mutfla oli silti
36147: jolla ei ole minkäänlaista katetta. - On hyvä,            pienempi kuin vuonna 197 4 ja ylti vain nipin
36148: että pääministeri istuu paikalla kuuntelemassa            napin vuoden 1973 tasoon. Teollisuuden ko-
36149: eduskunnan keskustelua ja niitä esimerkkejä,              neiden ja kaluston arvioidaan viime vuonna ol-
36150: joilla voimme osoittaa, että pääministeri puheen-         leen käytössä vain 90-prosenttisetsi. Siitä huo-
36151: vuorossaan osoittaa tietoj,a, joilla ei ole todellis-     limatta uusien laitosten pystyttäminen jäi vain
36152: ta katetta. (Ed. P. Puhakka: Voiko olla niin, että        vähän jälkeen vuoden 1975 ennätystasosta.
36153: pääministeri johtaa harhaan?). -Niin; harhaan             Tunnetaankin tapauksia, että heti uusien tai
36154: tietysti aina voidaan johtaa. Jos nyt katsellaan          uudistettujen laitosten vihkimisten jälkeen nii·
36155: television ja radion ja suurten lehtien propa-            den isännät ovat määränneet satamäärin työn-
36156: gandaa tämän Liinamaa-ehdotuksen läpi viemi-              tekijöitä pakkolomalle.
36157: 84 0677000010
36158: 666                                  Tiistaina 29. maaliskuuta 1977
36159: 
36160: 
36161:     Työttömyys vielä vuosina 1973 ja 1974               tiikalla aiotaan maksattaa köyhällä kansalla. Ja
36162:  osoitti sen verran laskevaa suuntaa, että työn-        tässä mielessä on selvää, että tällaiset virheelli-
36163:  antajat nostivat valitushuudon muka työvoi-            set väitteet, että Suomen kansa olisi tällaisia
36164:  mapulasta. Kun tässä ministeri Virolainen is·          velkoja tehnyt, eivät pidä paikkaansa. Viime
36165:  tuu näin lähellä, niin tekisi mieli muistuttaa,        syksynä radiossa haastateltiin erästä eläkeläis-
36166:  ettei tästä ole kuin kolme vuotta suurin piir-         mummoa valtion ulkomaisten velkojen johdos-
36167:  tein ajassa taaksepäin mentävä, niin ministeri         ta. Tämä eläkemummo antoi todellisen rehelli-
36168:  Virolainen puheissaan koetti vakuuttaa, että           sen, työtä tekevän suomalaisen kansalaisen
36169:  työvoimapula maassamme tulee todella hunta-            vastauksen haastattelijalle, kun hän sanoi, että
36170:  vaksi ja voittamattomaksi vaikeudeksi. Tässä-          "minulla on kansaneläke, joka on hyvin pieni"
36171:  kin suhteessa näemme, että ministeri Virolai-          - murto-osa mm. pääministerin tai ministe-
36172:  sen ennusteet ovat kauhean paljon menneet              rin palkasta, niin kuin ministerit tietävät tä-
36173:  pieleen työvoimapulaan nähden. Päinvastoin             män asian~ Mummo sanoi, että tällä pienellä
36174:  voimme todeta, että vuonna 1975 työttömyys             kansaneläkkeellä hän on maksanut jokaisen
36175:  alkoi jyrkästi nousta ja saavutti tammikuussa          kahvivartin, jonka hän on ostanut, jokaisen so-
36176:  1977 jo lähes 130 000 työttömän määrän.                kerikilon, jonka hän on ostanut. Hän ei ole
36177:     Vähittäiskaupan myynnin määrästä ei vielä           kenellekään mitään velkaa. Tässä mielessä tä-
36178:  ole lopullisia tietoja, mutta se tuskin yltää          mä velka, joka tässä asiassa pyritään antamaan
36179: edellisen vuoden myynnin määrään. Suomen                Suomen kansan velaksi, on todella vain suur-
36180:  päävientituotteiden, metsäteollisuuden tuottei-       yhtiöiden velkaa, joka nyt aiotaan köyhälle
36181: den, vienti kasvoi vuonna 1976 määrältään 14            kansalle maksattaa. Tämä hallituksen poliitti-
36182:  %. Mitkään vientiponnistelut eivät kuitenkaan          nen linja ja tämä hallituksen tiedonanto täh-
36183: ole tähän mennessä osoittautuneet ulkomaan-             täävät siihen, että tämä velan maksattaminen
36184:  kaupan tasapainottajiksi. Tuonnin suuri enem-         köyhällä kansallamme todella mahdollisimman
36185:  myys säilyy ja se teki vuoden 1976 osalta              nopeasti toteutettaisiin palkkojen reaaliarvoa
36186:  4,56 milj. mk. Niistä maista, jotka ostavat            alentamalla, inflaatiota vauhdittamalla, sosiaali-
36187:  Suomesta vähemmän kuin tuputtavat myytä-               ja muuta terveys- ja koulutustoimintaa jarrut~
36188: vää, on Länsi-Saksa edelleenkin ykkösenä. Sen          tamalla.
36189: osalta näytti kauppataseen vajaus 2 159 milj.              Pitkäaikaisten sopimusten mukaisesti tasoit~
36190: mk.                                                    tuvan Neuvostoliiton kaupan osuus Suomen
36191:     Pitkäaikainen ulkomainen velka kasvoi vuo-          ulkomaankaupan vaihdosta oli viime vuonna
36192: den 1976 aikana 4 500 milj. markalla ja osoit-          18 %. Kulutustarvikkeiden hintojen nousu oli
36193:  ti 22 700 milj. markan loppusummaa vuoden              vuonna 1976 joulukuusta joulukuuhun lasket-
36194: lopussa. Tästä on kuitenkin tehty se virheelli-         tuna 12.3 %. On syytä muistaa, että kun vii-
36195:  nen johtopäätös propagandavälineissä, että             me vuonna tehtiin työehtosopimusta, niin
36196: Suomen kansa olisi velkaa tämän määrän ulko-           Miettunen hallituksensa toimeksiannosta va-
36197: maille. Pitkäaikaiset ja lyhytaikaiset ulkomai-        kuutti eduskunnassakin, että inflaatio olisi
36198: set luotot todennäköisesti ovat tällä hetkellä         vain 5 % vuonna 1976. Sen kehnon palkkaso-
36199: noin 27 000 milj. mk (Ed. Vennamo:                     pimuksen, joka tehtiin viime vuonna, takeeksi
36200: 30 000!) . - Mahdollisesti se on 30 000 milj.          Miettunen antoi täällä sanansa, että inflaatio
36201:  mk, mutta kun niistä on niin vaikea saada oi-         on 5 %. Se oli 12.3 %, joten tässäkin suhtees~
36202: keita tietoja nykyisenä aikana, jolloin hallitus       sa näemme, miten Miettusen sanoihin todella
36203: ja tieteelliset tutkimuskeskukset salailevat näi-      voi luottaa. Kun tämä tiedonanto tässä nyt
36204: tä tietoja, niin sen vuoksi olen arvioinut, että       on annettu, niin todella voidaan todeta, että
36205: ne olisivat noin 27 000 milj. mk. Tästä velas-         eivät ainakaan tähän saakka esitetyt lupaukset
36206: ta valtion velka on vain noin 2 000 milj. mk.          hänen taholtaan ole toteutuneet.
36207: Loput noin 25 000 milj. mk ovat maamme                     Inflaation nousu viime vuoden osalta oli
36208: suurpankkien ja yksityisten liikelaitosten vel-        jonkin verran pienempi kuin vuonna 1975,
36209: kaa, jotka ovat tuoneet maahan ennen näke-             mutta jo yksinomaan valtiovallan ohjelmoimat
36210: mättömän määrän ylimääräisiä koneita ja lait-          hintojen ja maksujen korotukset antavat täy-
36211: teita;- varastoihin erilaisia raaka-aineita ja tällä   den syyn olettaa tämän vuoden osalta, etti\
36212: tavalla· kasvattaneet omaisuuksiaan.                   inflaatiovauhti ei pysyvästi ole hidastunut;
36213:    Nyt on kysymys siitä, että tämä suuryhtiöi-         Tukkuhinnat, joiden kohoamista kuluttajahin·
36214: den velka hallituksen harjoittamalla talouspoli-       nat seuraavat noin puolen vuoden viivytyksel·.
36215:                               Tiedonanto talous- ja työmarkkinatilanteesta                      667
36216: 
36217: 
36218: lä, kohosivat viime vuonna 14 % eli enemmän noussut mm. OECD-maissa lähelle 20 miljoo-
36219: kuin kuluttajahinnat. Tämän lisäksi on syytä naa eli noin lähelle 10 % koko näiden maiden
36220: todeta, että tässä tilanteessa Liinamaan sopi- työvoimasta. Se merkitsee työttömyyden kak-
36221: muksen tarjous palkan korotuksiin on todella sinkertaistumista vuoden 197 3 edeltäneestä ti:.
36222: kauhistuttava, kun ajatellaan, että elintarvik- lanteesta, mikä sekin oli jatkuvasti verraten
36223: keiden hinnat vuoden aikana ovat nousseet vaikea kapitalististen maiden työttömyysvuosi-
36224: 19.5 %. Me tiedämme, että tavallisen palkka- na. Tärkeimmissä teollistuneissa kapitalistisissa
36225: työntekijän palkasta valtaosa menee juuri elin- maissa inflaatio jatkui vuonna 1976 ennätyk-
36226: tarvikkeiden ostoon (Ed. Ehrnrooth: Kommu- sellisenä. Ykkösenä tässä tilastossa on Italia,
36227: mstlt olivat hallituksessa vuosi sitten) . -        jossa hintojen nousu oli 21.3 %, Englannissa
36228: Niin, Miettusen hallitus on todella hallinnut se oli 15.1 %, Ranskassa 19.9 %, Ruotsissa
36229: hyvin pitkän aikaa erilaisissa kokoonpanoissa. 9.8 %, USA:ssa 4.8% ja Länsi-Saksassa 3.9 %.
36230: Tässä mielessä tietysti voidaan sanoa, että            Kapitalistisen pulatalouden myrskykeskuk-
36231: Miettusen hallituksen aikaisemmatkin toimen- sista peräisin olevista häiriöistä piittaamatta
36232: piteet ovat seuranneet tätä linjaa. Nythän, jos jatkuu sosialistisissa maissa vakaa talouden ter-
36233:  tässä suhteessa halutaan mennä taaksepäin, ve kehitys. SEV-maiden yhteenlaskettu kansan-
36234: niin voidaan tietysti mennä paljon pitemmälle- tulo kasvoi ennakkotietojen mukaan vuonna
36235: kin. Ed. Ehrnrooth aivan hyvin tietää, että 1976 yli 5 % ja teollisuuden tuotanto noin
36236: kun vuonna 1972 perustettiin eräs hallitus, 6 %. Teollisuuden tuotanto oli noin neljännes-
36237:  niin silloin tulo- ja omaisuusveron kertymä tä suurempi kuin vuonna 1973, jolloin suh-
36238: valtionverotuksen osalta oli 2 900 milj. mk, dannelaman ensimmäiset merkit ilmaantuivat
36239:  kun se viime vuonna oli yli 11 000 milj. mk, kapitalistisiin teollisuusmaihin ja jonka vuoden
36240:  joten minkäänlaista poikkeusta Miettusen halli- teollisuustuotantoa ne eivät ole viime vuonna-
36241:  tukset . . . Pääministeri Miettunen ei enää kes- kaan saavuttaneet. Kansantulon osalta SEV-
36242:  tänyt tätä keskustelua, hänen piti poistua ko- maiden kasvu oli vuoteen 197 3 verrattuna
36243:  ko tästä tilaisuudesta, mutta se on hänen noin 17 %. Kun täällä eräissä puheenvuoroissa
36244: asiansa (Eduskunnasta: Hän ei viitsinyt kuun- on kriittisesti suhtauduttu sosialististen maiden
36245:  nella!) . - Niin, eihän ole välttämätöntä edus- kehitykseen, niin on ehkä syytä tässä lainata
36246:  tajien kuulla. Jos tuntuu siltä, että nämä tilas- muutama luku YK:n tilastojulkaisusta vuodel-
36247:  tot eivät pidä paikkaansa, niin voi tulla tänne ta 1976. Tämän YK:n julkaiseman tilaston
36248: osoittamaan uusia tilastoja. Nämä ovat vain mukaan, jossa vuosi 1970 on merkitty indeksi-
36249:  valtion tilastollisen keskuksen julkaisemia nu- luvulla 100, SEV:n ja EEC-maiden talouden
36250:  meroita, joita minä tässä esitän. Eivät ne ole kasvu on mm. seuraavanlainen. Vuotta 1970
36251: sen kauempaa otettuja numeroita.                    kuvaa EEC-maissa siis indeksiluku 100 ja
36252:     Voimme aivan selvästi havaita, että hallituk- SEV-maissa 100. Sitten indeksit ovat: vuonna
36253:  sen lupaukset mm. tämän tiedonannon yhtey- 1971 EEC 102, SEV 108, vuonna 1972 EEC
36254: dessä hintasäännöstelyn . . . (Ed. Paasion väli- 107, SEV 117, vuonna 1973 EEC 115, SEV
36255:  huuto). -       Tiedonanto eduskunnalle, lukee 127, vuonna 1974 EEC 115, SEV 138, vuon-
36256:  tässä otsakkeessa. Ed. Paasio kuuntelee siellä, na 1975 EEC 108, SEV 151 ...
36257:  mitä puhutaan. Niin tässä suhteessa ei var-
36258:  maan ole mitään uskottavaa tällaiseen hinta-
36259:  säännöstelyyn ja inflaation kurissapitämiseen         P u h e m i e s ( koputtaa) : Voisiko .puhuja
36260:  sen vuoksi, että jo hallituksen ja eduskunnan      palata lähemmäksi käsiteltävänä olevaa asiaa!
36261:  budjettiin liittyvät ratkaisut merkitsevät halli-
36262:  tuksen oman arvion mukaan 7 % :n inflaatiota
36263:  tänä vuonna, todellisuudessa ehkä noin 10 % :n       Puhuja: ... vuonna 1976 115 ja SEV
36264:  inflaatiota. Sen ulkopuolella on täydellisesti yk- 161. Nämä kehitysluvut osoittavat, että Suo-
36265:  sityisen sektorin aiheuttama inflaatio.            men taloudellinen lama seuraa kapitalistisen
36266:     Tärkeimmissä kapitalistisissa teollisuusmaissa järjestelmän lamaa, ja tässä suhteessa Suomen
36267:  ei teollisuuden tuotanto kohonnut vuonna liittoutuminen mm. EEC-sopimuksella tähän
36268:  1976 nykyisenlaisesta sekasortoa edeltäneen laman järjestelmään on ollut maallemme erit-
36269:  vuoden 1975 tasolle. Näiden teollisuuden täin vahingollinen.
36270:  käyttöasteen arvioidaan pudonneen viime              On luonnollista, että SEV-maissa tuotannon
36271:  vuonna 80 prosenttiin. Työttömien määrä on kohoaminen merkitsee samalla työtätekevien
36272: 668                                  Tiistaina 29. maaliskuuta 1977
36273: 
36274: hyvinvoinnin vastaavanlaista lisäystä. Kapitalis·       osuutta johonkin kansalaisille tulevaan tarkoi-
36275: tisen yhteiskunnan heikompiosaiset myös Suo·            tukseen, niin siihen ei varoja riitä.
36276:  messa, työttömät ja ennen kaikkea toimeentu-               Niin ikään on meidän maassamme ollut ha-
36277: loon riittämättömän peltotilkun varassa elävät          vaittavissa, että takavuosina joskus avoimesti-
36278:  pienviljelijät, eläkeläiset ja lapsiperheet, on pu-    kin keskenään tukkanuottasilla olleet suurpää-
36279: lakausi syössyt entistäkin onnettomampaan ja            omaryhmittymät ovat nyt ahkeroineet sovun ja
36280: vaikeampaan asemaan. Työtätekevien vastarin-            yhteisen toimintalinjan löytämiseksi. Osoitukse-
36281: nan heikkenemiseen laskelmoiden on myöskin              na tästä on esimerkiksi Metsäteollisuuden kes-
36282:  hallitus tiedonautonsa mukaisesti suunnitellut         kusliiton ja Teollisuusliiton järkiavioliitto. Osoi-
36283: keinoja, joilla voitaisiin näitä vähävaraisen kan-      tuksena on myös kaikki suurpääoman ryhmit-
36284:  sanosan etujen vastaisia toimenpiteitä suorit·         tymät kattavan Elinkeinoelämän valtuuskunnan
36285: taa.                                                    eli EVAn muodostuminen ja kehittäminen
36286:     Suhdannelaman sitkeys on pannut suuren              Max Jakobsonin johdolla.
36287: rahan talouspoliitikot ja ennustelijat ymmälle.             Myöskin valtiovalta on ollut hyvin suotuisa
36288:  Heidän tähänastinen kokemuksensa on sano-              näiden suurpääoman järjestöjen tavoitteiden
36289: nut, että taloudellinen taantuma voi kestää             rahoittamiseksi. Muun muassa tämän vuoden
36290: vuoden tai kaksi, mutta sellaisten pitkävaikut-         budjetissa on valtion tukea merkitty valtakun-
36291:  teisten seikkojen kuin valuuttakriisin, energian       nan sovittelijan tarkoitukseen lähes kymmen·
36292: hinnan kohoamisen, kansainvälisen kaupan                kertainen määrä rahaa verrattuna vuoteen
36293:  kasvun hidastumisen ja siirtomaajärjestelmän           1970 ja myöskin työtuomioistuimille on varat-
36294: rippeidenkin tuhoutumisen vaikutukset sekä              tu tämän vuoden budjetissa noin kuusinkertai-
36295:  työväenluokan taistelu etujensa puolesta ovat          nen määräraha verrattuna vuoden 1970 valtion
36296: olleet näille kapitalistisille ennustajille arvaa-      tulo- ja menoarvioon. Nämä toimenpiteet
36297:  mattomia. Suurpääoman hätäkeinona ovat ol-             osoittavat, miten suurpääoma saa valtiovallan
36298: leet sotavarustelun kiihdyttäminen, pääoman             täyden tuen pyrkiessään suorittamaan entistä
36299:  niaastavienti, inflaation voimistaminen ja työt-       häikäilemättömämpiä hyökkäyksiä työläisiä ja
36300: tömyyden tietoinen lisääminen, mitkä voivat             työläisten lakko-oikeutta vastaan, niin kuin
36301: vaiti. pitkittää suhdannelamaa ja synnyttää uu·         täällä jo eräissä puheenvuoroissakin on asia
36302: sia, ennalta arvaamattomia taloudellisia ristirii-      esitetty, ja muuten viedä lävitse sellaisia ta·
36303: toja.                                                   louspoliittisia ratkaisuja, jotka merkitsevät
36304:     Näitä toimenpiteitä myös Suomen hallitus            palkkatyöntekijöiden reaaliansioiden alentamis-
36305: on suorittanut. Tulkoon tässä vain mm. aseva-           ta.
36306: rustelun osalta todettua, että kun hallitus yrit-           Suurpääoman huippujärjestöt ovat ryhtyneet
36307: tää kansalaisille vakuuttaa, että ei ole mahdol-       voimaperäiseen työhön saadakseen tavalliset
36308: lisuutta rahoittaa koulutukseen, terveydenhoi-         kansalaiset käännytetyksi siihen uuteen us-
36309: toon tai sairastoimeen liittyviä rakennus- ym.         koon, että heidän on pakko alistua taloudelli-
36310: toimenpiteitä, koska ei ole rahaa, niin sain           sesti koviin otteisiin ja hevoskuureihin. Kansa-
36311: juuri hiljakkoin televisiosta katsella, miten          laisille koetetaan jälleen hyvin suurella propa-
36312: suurella innolla siellä puolusteltiin 76 milj.         gal11.dalla vakuuttaa, että sieltä laatikon pohjal·
36313: markan sijoittamista uuden sotalaivan hankki-          ta pitäisi kaivaa se suutarinpaska ja tehdä
36314: miseen. Taikka muistettakoon niiden hävittäjä-         muutama reikä vyöhön lisää, jotta jokainen
36315: lentokoneiden tilaamiset, jotka todella imevät         kansalainen suolivyötä kiristämällä voisi antaa
36316: meidän maamme kansalaisten verovaroja satoja           osuutensa suurpääoman kukkaroon.
36317: miljoonia markkoja. Samaan aikaan televisiosta             Ensi kerran tämän ajattelutavan esitti Max:
36318: voimme kuunnella, miten esimerkiksi Uudella-           Jakobson jo vuoden 1975 huhtikuussa aivan
36319: maalla Jorvin sairaala ei voikaan aloittaa toi-        EVAn olemassaolon alkuhetkinä. Tällöinhän
36320: mintaansa, vaikka yhteiskunnan varoja on si-           hän mm. sanoi seuraavaa: "Siirtyminen yltä-
36321: dottu siihen satoja miljoonia markkoja. Sen ra-        kylläisyydestä niukkuuteen ei ilmeisestikään
36322: kennukset ja laitteet on tehty, mutta nyt sano-        ole vain lyhytjännitteinen suhdanneilmiö, vaan
36323: taan, että ei voi ottaa käyttöön 250 paikkaa,          rakennemuutos." Tässä on mitä kirkkaimmin
36324: koska ei ole varoja työntekijöiden palkkauk-           ja selvimmin ilmaistu suurpääoman tavoite ja
36325: seen. Tällaista tuhlausta hallituksen myötävai-        pyrkimys ei suinkaan vain siihen, että kansa-
36326: kutuksella voidaan harjoittaa, mutta kun kan-          laisten toimeentulon kiristäminen olisi jokin
36327: salaiset pyytävät muutaman miljoonan markan            suhdanneilmiö, joka ensi vuonna tai vuonna
36328:                                 Tiedonanto talous- ja työmarkkinatilanteesta
36329: 
36330: 
36331:  1979 tai 1980 sivuutettaisiin, vaan se on             vuonna 1976 eli kansalaisten, palkkatyönteki-
36332: suurpääoman mukaan rakennemuutos, joka tu-             jöiden verotus tulee kaikista verohelpotuslu-
36333: lee myöskin jatkumaan vuoden 1980 jälkeen              pauksista huolimatta kiristymään. Tästä asiasta
36334:  (Ed. Vennamo: Ja jota SKDL:n enemmistö                ensi vuoden tammikuussa voimme nähdä to-
36335: en tukenud).                                           delliset tulokset.
36336:      Pyrkimykseen ikuistaa niukkuus ovat työn-            Kansalaisten demokraattiset oikeudet puo-
36337:  tekijät meillä ja muissa kapitalistisissa maissa      lustaa toimeentuloaan pyritään yhä useammin
36338: pyrkineet vastaamaoo tehostamalla taloudellista        tekemään tyhjiksi myöskin erilaisilla irtisano-
36339: luokkataisteluaan myös syvenevän taloudellisen         misilla, työtuomioistuimin ja muun pakkoval-
36340:  laman olosuhteissa. Kun nyt hallitus tiedonan-        lan päätöksin. Työkansan turvattomuutta lisää
36341:  nossaan pyrkii saamaan eduskunnalta luotta-           työttömyyden jyrkkä kasvu. Joulukuussa 1976
36342:  muslausetta, jolla se voisi tämän työläisten          oli työnvälitykseen ilmoittautuneita työttömiä
36343:  t!listelun tukahduttaa, niin on selvää, että täl-     kaikkiaan 90 550. Tammikuun puolivälissä
36344:  laisille toimenpiteille ei voida tukea ja myötä-      1977 oli vastaava luku jo 128 000. Kun työt-
36345:  tuntoa antaa (Ed. Vennamo: Onko teillä tais-          tömien lukumäärä on vuoden 1976 loppuvuo-
36346:  telukykyä nyt täällä?).                               della pysytellyt 10 000-20 000 edellisen vuo-
36347:    · Käynnissä olevassa suurpääoman päällekar-         den tasoa korkeammalla, voi tähän nojautuen
36348:  kauksessa työläisten ja työstään elävän talon-        päätellä työttömyyden rasitusten nousevan
36349:  poikaiston on vastattava ja taisteltava toimeen-      vuoden 1977 kevätkaudella ennätystasolle so-
36350:  tulonsa puolesta. Kun maassamme rahanarvo             danjälkeisessä Suomessa.
36351:  on viime vuosina jyrkästi pudonnut, merkit-              Maassamme ei ole toteutettu työttömyysva-
36352:  see myöskin se sitä, että työläisten on pystyt-       kuutusta, jollainen voisi turvata jonkinlaisen
36353:  tävä myös niroellispaikkojaan korottamaan vas-        turvan niille sadoilletuhansille kansalaisillem-
36354:   taavasti. Vain vaivoin ovat työtätekevät taiste-     me, jotka työttömyyden johdosta kärsivät, sillä
36355:  lullaan voineet turvata 1970-luvulla tulojenS>a       voidaan todennäköisesti arvioida, että jos työt-
36356:  säilymisen. Tässä suhteessa voisi osoittaa eräi-      tömyyskortistoihin ilmoittautuu 128 000 työ-
36357:  tä lukuja, jotka osoittavat, että työläiset taiste-   töntä, niin he perheenjäsenet mukaan lukien
36358:  1ullaan ovat jossain määrin 1970-luvulla onnis-       muodostavat noin 500 000 ihmisen joukon, jo-
36359:  tuneet. Jos esim. ammattiosastot ja työpaikat         ka kärsii työttömyydestä.
36360:  olisivat hyväksyneet ne työehtosopimukset sel-           Työttömyysvakuutus, jollainen voisi sälyttää
36361:   laisenaan, joita työnantajien, SAK:n johdon ja        työttömyyden rasitukset sen aiheuttajien, työn-
36362:  hallituksen kesken viimeisen viiden vuoden ai-        antajien, harteille, olisikin välttämätön. Täl-
36363:   kana: on sovittu, olisi tämä palkankorotus näi-      laisiin toimenpiteisiin Miettusen hallituksella
36364:  den viiden vuoden aikana ollut vain 2 mark-           ei tunnu kuitenkaan olevan minkäänlaisia ha-
36365:  kaa 80 penniä. Työläiset ovat vastanneet näi-         luja. Työttömyyskorvausten ja -avustusten va-
36366:  hin sopimuksiin vaatimalla korkeampia palkan-         javaisuudesta hyötyvät työnantajat työttömien,
36367:  korotuksia, ja näiden viiden vuoden aikana            heidän perheenjäsentensä ja läheistensä kustan-
36368:  työläiset työpaikka- ja ammattiosastokohtaises-       nuksella.
36369:  sa taistelussa ovat nostaneet paikkojaan 7               Rakennusalan pitkäaikaisista työttömistä on
36370:  markkaa 80 penniä. Tässä mielessä voidaan             yli 20 000 joutumassa nyt korvausajan täyt-
36371:  siis myöskin luottaa siihen, että Miettusen ny-       tyessä vaille minkäänlaista työttömyysturvaa.
36372:  kyisen hallituksen pyrkimys alistaa työläiset         Tässäkään asiassa hallituksen taholta ei ole
36373:   Liinamaan esityksen mukaisen palkankorotuk-          ryhdytty minkäänlaisiin toimenpiteisiin näiden
36374:  seen, joka merkitsee reaalipalkan alentamista,        lähes 20 000 rakennustyöläisen työttömyystur-
36375:   ei tule onnistumaan.                                 van jatkamiseksi, kun työttömyyspäiväkorvaus-
36376:      Tämän lisäksi on syytä tietysti aina muistaa      ajat menevät umpeen.
36377:   se valitettava tosiasia, että kaikista verovähen-       Kansalaisten työvoima on varsin heikosti
36378:  nyspuheista ja -lupauksista huolimatta palkka-        valtion erityisessä suojeluksessa, vaikka perus·
36379:   työntekijöiden verotus on jatkuvasti vuodesta        tuslain kirjain nimenomaan näin edellyttää.
36380:   toiseen kiristynyt ja tälle vuodelle luvatut ve-     Tästä onkin seurauksena, että työttömyyttä
36381:   rohelpotukset eivät asiallisesti ottaen vähennä      lähdetään maastamme pakoon ulkomaille.
36382:   tänä vuonna palkkatyöntekijöiden verotuksen          Työttömyysvuosina       1968-1970       lisääntyi
36383:   määrää, vaan valtion kassaan tulee nykyisen          Ruotsissa asuvien suomalaisten määrä 75 500
36384:  '\l'erotaulukon mukaan enemmän varoja kuin            hengellä. Koko 1970-luvun jatkunut paluuvoit-
36385: 67()                               Tiistaina 29. maaliskuuta 1977
36386: 
36387: toinen muuttoliike on nyt päättynyt. Viime             Voisikin oikeastaan sanoa asian vähän toi-
36388: vuoden tammi-marraskuun aikana oli talou-           sellakin tavalla. Kun täällä hallitus ja hallitus-
36389: dellisia maanpakolaisia jo 8 557 henkeä enem-       ta tukevat porvariryhmät yrittävät vakuuttaa
36390: män kuin palanneita. Tällaiset numerot eivät        kansalaisille, että tämän päivän voitot, huomis-
36391: tietysti anna meillekään oikein kuvaa, mistä        päivän investoinnit ja ylihuomisen työpaikat
36392: on kysymys, mutta tulkoon vain tässä lyhyesti       olisi systeemi, jolla tässä maassa työllisyys tur-
36393: todettua, että 8 000 henkeä on sama kuin            vattaisiin, asia on todellisuudessa juuri päin-
36394: Karkkilan kauppalan kaikki asukkaat imeväiset       vastoin. Se kuuluu näin: toissapäivän voitot,
36395: mukaan lukien olisivat siirtyneet Ruotsin puo-      eilispäivän investoinnit, tämänpäivän työpaikat.
36396: lelle.                                              Näin ollen puheet ja väitteet siitä, että tässä
36397:     Onko meidän maallamme varaa tällaiseen          tilanteessa kansalaisten olisi elintasostaan tin-
36398: talouspolitiikkaan, joka tällä tavalla karkottaa    gittävä sen vuoksi, että voitaisiin suorittaa uu-
36399: maassamme koulutetun ammattitaitoisen, työ-         sia investointeja työpaikkojen avaamiseksi,
36400: kykyisen ja työteliään kansalaisen siirtymään       ovat propagandaa, jolla ei ole totuudenmukais~
36401: Ruotsiin tai johonkin muualle? Miettusen hal-       ta pohjaa. Ei tarvitse tehdä muuta kuin laittaa
36402: litus olemassaolonsa aikana ja edellinenkin         nykyinen koneisto ilman investointeja käyn-
36403: Miettusen hallitus on harjoittanut siis politiik-   tiin, niin työttömyys maastamme on poistettu.
36404: kaa, joka on täysin meidän maamme kansalais-        Tästä on kysymys (Ed. Fred: Kuka ostaa
36405: ten, työtätekevien ihmisten etujen vastaista ta-    tuotteet?). - Kun täällä tehdään kysymys,
36406: louspolitiikkaa. Tästä hallitus kantaa erittäin     kuka ostaa tuotteet, niin kuka yleensä tuottei-
36407: l1111Skaan taakan tulevaisuudessa kansalaistemme    ta tässä maailmassa tarvitsee? Ihmiset, ihmiset
36408: edessä (Ed. Vennamo: Olihan se Aitiokin siel-       tarvitsevat niitä tuotteita. Mutta jos ihmisillä
36409: lä!)                                                ei ole rahaa, jolla he ostavat tuotteita, niin ei
36410:     Työkansaan kohdistettu suurpääoman aivo-        myöskään tehtaiden tarvitse tuotteita tehdä
36411: pesu yrittää turvautua hokemaan, että koko          Tässä muuten on ihmeellinen asia. Teidän por-
36412: maailmassa vallitsee nyt lama. Onkin totta, et-     varillistenkin, kapitalistien etu olisi siinä, että
36413: tä maailmassa lähentelee rekisteröityjen työttö-    tuotantopyörät pyörisivät, koska voitot suure-
36414: mien määrä johtavissa kapitalistisissa maissa       nisivat, ja sen vuoksi se on jotenkin ihmeellis-
36415: 20 miljoonaa, mutta nämä ovat kaikki kuiten-        tä, että porvariryhmät itse eivät tajua, miten
36416: kin kapitalististen maiden piirissä olevia työt-    tämä asia pitäisi hoitaa.
36417: tömiä. Neuvostoliitossa ei ole ainuttakaan työ-        Mitä tulee investointeihin yleensä, niin siitä-
36418: töntä, pikemminkin sosialistisissa maissa on        kin muutama sana. Jos ajattelemme investoin-
36419: työvoimapula.                                       teja ja nykyistä tieteellis-teknillistä kehityksen
36420:     Suurpääoman sananselittäjät yrittävät va-       tasoa, niin sieltä löydämme syyn tähän työttö-
36421: kuuttaa, että nyt on työkansan uhrauduttava,        myyteen koko kapitalistisessa järjestelmässä ja
36422: on muka säästettävä ja erikoisesti sen vuoksi,      myöskin meidän maassamme. Nimittäin jo 160
36423: että tehtäisiin tilaa ns. tuotannollisille inves-   vuotta sitten Karl Marx kirjoittaessaan kom-
36424: toinneille, toisin sanoen uusien tuotantolaitos-    munistisen puolueen manifestin osoitti, että
36425: ten rakentamiselle, ikään kuin investointien        tieteellis-teknillisen kehityksen johdosta inves-
36426: riittämättömyys olisi vaikeuksien aiheuttaja.       toinnit eli pääomasijoitukset jakautuvat entistä
36427: Tosiasiassa investoinnit ovat olleet ennätysta-     epäedullisemmin koneiden ja ihmisten kesken.
36428: solla viime vuosina. Vuonna 1975 oli niiden         Toisin sanoen entistä suurempi osa pääomasta
36429: markkamäärä 30 mrd., josta 34 % oli teolli-         sijoitetaan koneisiin ja laitteisiin ja entistä vä-
36430: suuden investointeja. On lisäksi syytä kysyä,       hemmän työvoiman palkkaamiseen, jolloin ky-
36431: miksi tarvitaan uusia tuotantolaitoksia, jos en-    symys asettuukin siten, että nykyisen tieteellis-
36432: tisetkin käyvät vain 90 %:n teholla. Jos joku       teknillisen kehityksen vaiheessa työvoiman tar-
36433: teistä, edustajatoverit, ei tätä asiaa oikein ta-   ve pienenee vielä tästäkin eteenpäin jatkuvasti.
36434: jua, niin menkääpäs vapaapäivänänne katso-             Asiantuntijat ovat osoittaneet, että sodanjäl-
36435: maan esim. jonkun rakennusyhtiön varasto-           keisinä vuosina vaadittiin noin 4 % :n kansan-
36436: aluetta, niin voisi kuvaannollisesti sanoa, että    tuotteen kasvu, jotta voitiin turvata työtä niil-
36437: silmän kantamaan näkyy erilaisia rakennustyö-       le, jotka tieteellis-teknillinen kehitys teki työt-
36438: maan nostolaitteita ja muita koneita makaa-         tömiksi, tarpeettomiksi. Nyt asiantuntijat ovat
36439: massa lumihangessa, ruostumassa ilmaston ja         voineet vakuuttavasti osoittaa, että tarvittaisiin
36440: sateen raiskaamina.                                 vuosittain 7 % :n kansantuotteen kasvu, jotta
36441:                                  Tiedonanto talous- ja työmarkkinatilanteesta                        671
36442: 
36443: 
36444: voitaisiin turvata työmahdollisuus niille työnte~       silla säästävänsä 6 milj. mk. Viime vuonna tu-
36445: kijöille, jotka tieteellis-teknillinen kehitys tästä    li ainakin sama määrä, joten voimme todeta,
36446: eteenpäin tekee työttömiksi. Ne 20 milj. työ-           että Rauma-Repola kahden vuoden aikana on
36447: töntä, joka ovat OECD-maissa tällä hetkellä,            saanut vähintään 200 milj. mk valtiolta lotto-
36448: on jo kokonaan nurkkaan heitetty, heillä ei             voittona, K-takuina.
36449: ole toivettakaan saada työpaikkaa kapitalistisen           Vuoden 1975 tuloksen perusteella Rauma-
36450: järjestelmän puitteissa nykyisellä talouspolitii-       Repola jakoi osakkailleen osinkana 10 % eli
36451: kalla, aivan samalla tavalla myös meidän maas-          yhteensä 21 milj. mk ja tämän lisäksi Rauma-
36452: samme.                                                  Repola jätti pesämunaksi jakamattomana voit-
36453:    Nyt olisi aika, jolloin hallituksen ja kaik-         tona 12 milj. mk. Samana vuonna päätettiin
36454: kien poliittista päätäntävaltaa pitävien voimien        korottaa osakepääomaa yli puolella, minkä yh-
36455: olisi ryhdyttävä toimenpiteisiin, joilla pääoma-        teydessä entisille osakkaille jaettiin ilmaiseksi
36456: sijoitukset työvoiman palkkaukseen lisääntyisi-         42 milj. markan arvosta osakkeita. Viime
36457: vät. Se edellyttäisi sitä, että työaikaa olisi ly-      vuonna arvioidaan tämän maan suurimpiin
36458: hennettävä, loma-aikaa pidennettävä, eläkeikää          kuuluvan yhtiön myynnin kasvaneen yli
36459: alennettava ja muita sellaisia toimenpiteitä            30 % :lla, mutta työntekijäkunnau kimppuun
36460: suoritettava, joilla työvoiman osuus pääoman            käydään entistä rajummin lomautus- ja irtisa-
36461: sijoituksista tulisi sellaiseksi, että tämä työvoi-     nomistoimenpitein. Nämä luvut jo sinänsä
36462: ma voisi palkallaan ostaa ne tuotteet, joita ny-        osoittavat, miten häikäilemätöntä on, että
36463: kyisellä tieteellis-teknillisellä tasolla varustetul-   palkkatyöntekijöiltä otetaan palkkamahdolli-
36464: la tuotantokoneistolla tuotetaan. Hallituksen           suus pois pakkolomautuksina samaan aikaan,
36465: esittämät toimenpiteet, reaalipalkan ja muiden          kun vastaava yhtiö jakaa osakevoittoina ja ot-
36466: kansalaisten tulojen supistaminen merkitsee             taa valtiolta moninkertaisesti sen summan, mi-
36467:  työttömyyden kasvua maassamme.                         tä se ilmoittaa säästävänsä tällaisilla pakkolo-
36468:     Saamme niin ikään tuon tuostakin tietoja            mautuksilla.
36469: siitä, miten täkäläiset suuyritykset tekevät ul-           Toinen esimerkki Rosenlew-yhtiöstä. Rosen-
36470: komaisia sijoituksia milloin mihinkin maahan.           lew-yhtiön patruunat ovat teettäneet jo vuo-
36471:  Samalla ne itkevät varojen puutetta, vaikka pi-        den tynkäviikkoja, lähinnä metalliteollisuudes-
36472: kemminkin on kysymys kapitalistin ikuisesta             sa eri työosastoilla. Lomautus aiheutuu siitä,
36473:  ongelmasta: Mitä tekisin liioilla rahoilla? Mu-        että kitsastellaan paikoissa suunnilleen 3 milj.
36474:  ka surkean tilanteensa todistamiseksi suuryh-          mk tänä vuonna. Täten vaivaisukkona esiinty-
36475:  tiöt vetoavat kirjanpitonsa näyttämiin ja jul-         vien patruunoiden työntekijöille yhteiskunta
36476:  kaistuihin taseisiin. Julkisuuteen annetut tiedot      joutuu maksamaan työttömyyskorvauksina pyö-
36477:  ovat tietenkin väritettyjä. Ne ovat ainakin kol-       reästi noin 1 milj. mk. Kuitenkin yhtiö jakoi
36478:  masti kirkastettuja, jos niin voisi sanoa. Mutta       vuonna 1976 vuoden 1975 voitostaan osinka-
36479:  niistäkin voi lukea enemmän pula-ajan ilon             na 4.1 milj. mk. Samana vuonna kaksinkertais-
36480:  kuin itkun aihetta. Niistä voidaan todeta, että        tettiin pääoma. Osakkeiden osuuden kaksin-
36481:  on turhaa toivoa suuryhtiöiden pitävän huolta          kertaistaminen tapahtui jakamalla 34 milj.
36482:  ensisijaisesti työllisyyden säilyttämisestä taikka     markan arvosta ilmaisosakkeita. Voittovaroina
36483:  kuvitella, että .ne kantaisivat jonkinlaista vas-      jätettiin jakamatta runsaasti 2 milj. mk. Ko-
36484:  tuuta työntekijöidensä kohtalosta. Muutamat            neiden ja kaluston kulumisen ylittävä poisto
36485:  yksityiskohtaiset esimerkit ovat tästäkin asiasta      oli niin suuri, että voitiin muodostaa uusi 3.5
36486:  paikallaan.                                            milj. markan vararahasto pesämunaksi uusille
36487:     Esimerkiksi Rauma~Repolan Lokomon teh-              ilmaisosakeanneille vastaisuudessa.
36488:  taat Tampereella teettää sadoilla työntekijöillä          Valtionenemmistöinen Enso-Gutzeit ilmoitti
36489:  lyhennettyä työviikkoa sekä on 1omauttanut             viime vuoden lopulla lomauttavansa valtaosan
36490:  heitä. Myös Uudenkaupungin telakalla on teh-           eli noin 12 000 henkilöä työvoimastaan kah-
36491:  ty tynkäviikkoa ja Lahden sahallakin on lo-            deksi viikoksi. Tässä yhteydessä Enso-Gutzei-
36492:  mautettuja. Yhtiö ilmoittaa täten pihistävänsä         tin johto ilmoitti säästävänsä noin 25 milj.
36493:  palkkakustannuksista noin 6 milj. mk. Työläi-          mk. 1tse asiassa tämän säästön tekevät työnte-
36494:  set saavat työttömyyskorvauksina noin 2.5              kijät supistamalla välttämättömiä menojaan,
36495:  milj. mk yhteiskunnalta. Vuonna 1975 Rauma-            kuten muissakin lomautus- ja irtisanomista-
36496:  Repola sai valtiolta yksinomaan K-takuina 105          pauksissa. Työntekijäin lohdutuksena on täl-
36497:  milj. mk ja nyt siis ilmoittaa pakkolomautuk-          löin, että heille tulee korvausta valtiolta noin
36498: 672                                 Tiistaina 29. maaliskuuta 1977
36499: 
36500: 
36501:  6 milj. mk työttömyyskorvauksina ja -avustuk-       dessä Kymi-yhtiön kanssa rakentama, Kanadas-
36502: sina, jotka kertyvät 90-prosenttisesti työtulojen     sa sijaitseva Eurocan Pulp & .Paper Co. Un il-
36503:  verottamisen kautta.                                 mennyt täten satoja miljoonia markkoja käyt-
36504:     Tästä Enso-Gutzeitin säästöstä voisi kyllä       tää tällaiseen sijoitustoimintaan aikana, jolloin
36505: tietysti esittää vieläkin valaisevamman luette-       25 milj. markan säästön varjolla pakkolomau-
36506: lon. Kun Enso-Gutzeit valtion firmana ilmoit-         tetaan 12 000 työntekijää laitoksesta (Ed.
36507: taa säästävänsä 12 000 ihmisen pakkolomau-            Vennamo: Näin se on!).
36508:  tuksella 25 milj. mk, niin siitä voidaan tehdä          Valitellessaan vientimarkkinoiden kaventu-
36509: seuraava laskelma. Jos nämä Enso-Gutzeitin           mista nämä suuryhtiöt ovat samanaikaisesti
36510: työntekijät olisivat saaneet palkkana 25 milj.       ruokkineet valtameren takaista hanketta, joka
36511: mk, he olisivat maksaneet valtiolle siitä veroi-     kilpailee samoista markkinoista kuin yhtiöiden
36512: na yhden kolmanneksen eli noin 8 milj. mk,           kotimaisetkin tehtaat. Sen lisäksi tietysti voisi
36513: eli säästöä olisi valtiolle jäänytkin enää noin       tässä esimerkkejä Finnjeteistä ym. kertoa, jot-
36514:  16-17 milj. mk. Mutta jos nämä työntekijät          ka osoittavat, miten tarpeettomia toimenpiteitä
36515: olisivat saaneet joko työtä tehden tai ei tämän      on ihmisten pakkolomauttaminen. Mitaän ta-
36516: noin 16-17 milj. mk, niin tuskin he olisivat         loudellisia perusteita tällaisille toimenpiteille ei
36517: sitä sukan varteen laittaneet, vaan he olisivat      ole olemassa. Perustelut ovat vain poliittisia.
36518: ostaneet sillä tuotteita, joiden liikevaihto- ym.    Ja se on Miettusen hallituksen, porvarienem-
36519: verojen osuus on 37 %, eli tästä noin 16-17          mistöisen eduskunnan, suurpääoman ja maam-
36520: milj. markasta valtio olisi vielä saanut toisen      me oikeiston hyökkäys työtätekeviä ihmisiä
36521: 8 milj. mk, eli enää säästöä olisi jäänyt noin       vastaan heidän elintasonsa alentamiseksi ja
36522: 10 milj mk. Ja kun valtiovalta ilmoittaa, että       kurjistamiseksi {Ed. Vennamo: Onhan siellä
36523: se maksaa 6 milj. mk työttömyysavustuksena           hallintoneuvostossa SKDL! ) .
36524: näille pakkolomautetuille, niin enää jää säästöä         Strömberg siirsi neljäpäiväiselle työviikolle
36525: 4 milj. mk. Voisi sanoa, että todella hölmö-         vuodenvaihteen tienoilla osan Helsingin tehtai-
36526: läisten politiikkaa on porvarillisen hallituksen     den työntekijöistä, ja tämä säästÖtOimeksi il-
36527: politiikkaa.                                         moitettiin. Tällä säästötoimella säästetään noin
36528:     Mitä tulee Enso-Gutzeitiin sen tili-ilmoitus-    1 milj. mk Strömberg·yhtiölle palkkamenoja.
36529: ten mukaan, niin voisi todeta, että vuonna           Se on tietysti lottovoiton suuruusluokkaa.
36530: 197.5 Enso-Gutzeit jakoi voittona 21 milj. mk.       Mutta vuodelta 1975 yhtiö jakoi osinkona
36531: Käyttämättömiä voittovaroja oli kertynyt aikai-      runsaat 3.5 milj. mk ja jätti jakamatta
36532: semmilta vuosilta lisäksi 12.3 · milj. mk. Potti     2 250 000 mk. Lisäksi Strömberg jakoi vuon-
36533: jaettiin siten, että osinkoja syydettiin ulos 28     na 197 5 suoritetussa osakepääoman korotuk-
36534: milj. mk ja jakamatta jätettiin 5 milj. mk.          sessa ilmaisia osakkeita 12 milj. markan arvos-
36535: Vuoden 197 6 aikana korotettiin osakepääomaa         ta. Viime vuoden kesällä yhtiö osti Ruotsista
36536: 1.56 milj. markalla, mistä tietysti valtio mak-      pienehkön yrityksen, jonka osakepääoma ilmoi-
36537: soi pääosan. Mutta samalla jaettiin ilmaisia         tettiin hetimiten korotettavan 20-kertaiseksi.
36538: osakkeita vanhoille osakkeille, muille kuin val-     Nämäkin luvut osoittavat, miten häikäilemä-
36539: tiolle, 19.2 milj. markan edestä. Mainittakoon       töntä on työtätekevien ihmisten pakkolomalle
36540: vielä lisäksi, ·että samalla kun Enso-Gutzeit        siirtäminen mukamas 1 milj. markan säästön
36541: pakkolomauttaa 12 000 henkilöä, samaan ai-           vuoksi, kun samanaikaisesti yhtiöllä on käyttää
36542: kaan Miettusen hallitus laittaa budjettiinsa En-     varoja osakkeenomistajilleen noin 20 milj. mk
36543: so-Gutzeitilta osaketuloja 35 milj. mk, joka         (Ed. Vennamo: Näinhän se on!). Tällainen
36544: ylittää huomattavasti pakkolomautettujen palk-       häikäilemättömyys johtuu siitä, että hallitus on
36545: kamenot. Jo näillä muutamilla numeroilla En-         antanut tukensa suurpääomalle työtätekevää
36546: so-Gutzeitin osalta voidaan osoittaa, miten vir-     kansaamme vastaan (Ed. Vennamo: Ministerit
36547: heellistä politiikkaa maassa voidaan harjoittaa      ovat kaikki nukkumassa jo!). - Ehkä näiden
36548: silloin, kun porvaristo kokonaisuudessaan an-        ministereidenkin on pakko joskus herätä sen
36549: taa tukensa sellaiselle politiikalle, joka on        tosiasian edessä, ettei kansa loputtomiin usko
36550: myn~l,in f,p;rl;;, äänestäjiensä etujen vastaista.   heidän vakuuttelujaan siitä, että tällaiset toi-
36551:    Koko 1970-Iuvun ajan on tämä valtion-             menpiteet ovat välttämättömiä.
36552: enenunistöinen suuryhtiö toteuttanut mittavaa           Kaikkiaan seitsemässä yhtiössä aloitettiin
36553: kiinteän pääoman lisäämisohjelmaa. Esimerkik-        vuoden 197 6 aikana osakeanti pörssin välityk-
36554: si on vielä syytä mainita Enso-Gutzeitin yh-         sellä. Tällöin annettiin ilmaisia uusia osakkeita
36555:                                Tiedonanto talous- ja työmarkkinatilanteesta                          673
36556: 
36557: yhteensä 80 milj. markan nimellisarvosta. Nä~          lissä vuotta heinäkuussa tilanne oli se, että
36558: mä . yhtiöt olivat tässä tapauksessa Enso-Gut-         vuonna 1975 oli 64 000 työtöntä~ vuonna
36559: zeit, Yhtyneet, Tamro, Medica, Kaukas, Wer-            1976 80 000 eli 16 000 työtöntä enemmätl
36560: ner Söderström ja Otava. Näin suuri summa              kuin vuonna 1975. Vuoden 1975 lopussa oli
36561: siirrettiin vanhoille osakkeenomistajille. Koet~       74 000 työtöntä ja vuonna 1976 9l) 000 eli
36562: takoot pakkolomautetut sitten vielä olla sa-           16 000 enemmän kuin edellisenä ·vuotena.
36563: massa veneessä näiden herrojen kanssa, jotka           Vuoden 1977 tammikuussa oli ennakkotietojen
36564: ottavat tällaisia voittoja pakkolomautettujen ja       mukaan työttömiä työnhakijoita siis 128 000
36565: työttömien työläisten kustannuksella. Kyllä on         henkeä eli 38 000 enemmän kuin vuotta aikai-
36566: melko vuotava vene sellainen vene, jos tällai-        semmin. Nämäkin luvut osoittavat, että pyrki-
36567: nen vene pitäisi rakentaa, jossa tällaiset saalis-     myksiä työttömyyden lieventämiseen työllisyys-
36568: tajat ja rosvot voisivat köyhien ihmisten kans-        toimenpitein ei suinkaan ole ollut, vaan .päiri-
36569: sa samaan suuntaan soutaa.                            vastoin tässä suhteessa julkisten varojen osuus
36570:    Joidenkin palkkapennosten säästämisen li-           työttömyyden poistamiseen on supistunut.
36571: säksi aina valppaat suuryhtiöt tähtäävät pakko-           Suomen tasavalta on kai nyt niin valmis,
36572: lomautuksilla muihinkin tavoitteisiin, ovathan        niin valmis, niin valmis, että useiden . suurten
36573: ne myös keino luoda suopeampaa mielialaa jul-         ja pienten julkisten rakennuskohteiden avaa-
36574: kisen vallan tuen saamiseen.                          mista voidaan lykätä määräämättömiin. Jopa
36575:    Yritykset saivat valtiolta vuonna 1970 suo-        ilmeisesti ajatellaan, että voitaisiin näitä raken-
36576: raa tukea 270 milj. mk, siis vuonna 1970,             nustöitä siirtää ensi vuosisadan puolelle. Eräs
36577: mutta jo vuonna 1975 tätä suoraa tukea yri~           tyylinäyte valtiovallan toimenpiteistä työttö-
36578: tyksille annettiin 1 600 milj. mk, viime vuon.        myysasioissa on esimerkiksi kesken jätetty Itä-
36579: na summa nousi jo yli 2 000 milj. markan ja           Pasilan virastotalo Helsingissä. Sinne on mont,
36580: tänä vuonna linja jatkuu edelleenkin. Viime           tuun rakennettu kolme kerrosta valmi.sta taloa,
36581: vuonna otettiin käyttöön nimenomaan työttö,           mutta sitten on työt lopetettu. Jokainen, joka
36582: myyden torjumisen verukkeella uusi tukimuo-           vähänkin rakennustöissä on mukana ollut, tie-
36583: to, työllisyyspoliittiset suhdanneavustukset, jo      tää, että tällainen työn lopettaminen on yhteis-
36584: aikaisemman tukimuodon, valtion avustukset            kunnalle kallista hommaa. Siinä maksetaan sa-
36585: työttömyyden lieventämiseen, lisäksi. Niillä ei       toja miljoonia markkoja siksi, että työt lopete-
36586: muuten ole kuitenkaan luotu ainuttakaan uut-          taan kesken. Tästä, Pasilan virastotalon raken-
36587: ta työpaikkaa, eikä se ole näiden lainojen tar-       nushommasta jo käytiin tuolla kansan suussa
36588: koituskaan. Jos joku väittää, että näillä miljar-      sellainen nimitys, että se on valtion kallein aa-
36589: deilla, joita 1970-luvulla on jaettu yksityiselle      vebunkkeri, mitä Miettusen hallitus on aikaan-
36590: teollisuudelle, olisi luotu uusia työpaikkoja,         saanut ja että siitä helposti voisi kehittää tu-
36591: niin· minkä vuoksi meidän maassamme on nyt             ristinähtävyyden, jolla valtiolle saataisiin lisää
36592:  130 000 työtöntä, kun 1970-luvun alussa työt~         tuloja. Jos Uudenmaan osalta tässä suhteessa
36593: tömien määrä oli muutama kymmenentuhatta,              asiaa tarkkailisi, niin voisi osoittaa lukematto-
36594: joten kaikki nämä tukitoimenpiteet ovatkin             man määrän esimerkkejä siitä, miten hu.onosti
36595: menneet yhtiöiden omistajien voittojen kas-            valtiovallan toimenpiteet sopeutuvat työllisyy-
36596: vuun eikä suinkaan uusien työpaikkojen luo-           den hoitamiseen kaikista lupauksista huolimat-
36597: miseen.                                          ·    ·ta. Uudellamaalla esimerkiksi Karkkilassa, Jär-
36598:     Takavuosina näyttelivät valtion ja kuntien        venpäässä, Keravalla, Hyvinkäällä, Porvoossa,
36599: työllistämistoimenpiteet, vaikka ne kohdistui~        Lohjalla ja monessa muussa paikassa, Vantaal-
36600: vatkin enimmältään rakennustoimintaan, tiet-          la ja Espoossa, olisi suuri määrä sellaisia hyö-
36601:  tyä pehmentävää osaa työttömyyden esiintymi-         dyllisiä ja välttämättömiä rakennustyökohteita,
36602: sessä. Nykyisin ei julkisilla varoilla laskukau-       joiden käyntiin laitto merkitsisi työttömyyden
36603: 4enkaan sattuessa tyollistetä käytännöllisesti        huomattavaa        pienenemistä      maakuntamme
36604:  ~atsoen yhtään useampaa kansalaista kuin ai-          alueella. Yksinomaan Uudellamaalla on tällä
36605:  kaisemmin. Esimerkkinä voisi tilastosta vain         hetkellä jo lähes 20 000 työtöntä ihmistä, Vai-
36606:  mamtta, että kun työttömiä työnhakijoita              tion työmäärärahoin työllistettiin 1970-luvulla
36607:  työnvälityksessä vuoden 197 5 ensimmäisen            keskimäärin .vuosittain 40 000 työntekijää ja
36608:  kuukauden aikana oli tammikuussa ·47 000,             kuntien työkohteissa 35 000 ·työntekijää. Ko-
36609:  niin vuonna 1976 oli jo 89 000 eli 42 000             konaismäärä on kuitenkin verkkaisesti alentu-
36610:  enemmän kuin edellisenä vuonna. Puolessa vä~          nut. Valtion tämän vuoden . talousarvion mu-
36611: 85 0677000010
36612:                                    Tiistaina 29. maaliskuuta 1971
36613: 
36614: 
36615: kaan tUlisi työllistettyjen määrä edelleenkin       kantavan huolta siitä, mihinkä nämä yli
36616: alenemaan, sillä siinä laskee varsinaisten työ-     100 000 työtöntä laitettaisiin työhön. Eikä
36617: määrärahojen reaaliarvo 10 %:lla. Työttömyys-       valtiovalta tunnu olevan huolissaan siitä, että
36618: korvauksiksi ja työttömyyskassa-avustuksiin on      jos nämä 100 000 ihmistä laitettaisiin työhön,
36619: valtidn tämän vuoden talousarvioon merkitty         niin valtio saisi verotuloa keskimäärin noin
36620: vähemmän varoja kuin esim. viime vuoden ta-         100 milj. mk kuukaudessa näiden työttömien
36621: lous- ja lisätalousarviot sisälsivät.               työllistämisestä, joten valtio voisi lisätä huo-
36622:     Viime 'Vuosina on maassamme kehitelty laa-      mattavasti verotulojaan jätjestämällä näille
36623: jaa työvoimapoliittista koneistoa, jonka perus~     työttömille työmahdollisuuden (Keskeltä: Mis-
36624: tehtäväksi näyttää muodostuneen riittävän työ-      tä rahat? - Ed. Vennamo: Kyllä Suomen
36625: voimareservin turvaaminen työnantajalle, eri-       Pankissa rahaa on!).
36626: tyisesti suuryhtiöille. Suurpääoman ehdoin to-         Tässä tehtiin välihuuto: Mistä rahat? Tämä
36627: teutettava aktiivinen työvoimapolitiikka -          on mielenkiintoinen kysymys. Olen täällä ai-
36628: niin kuin sitä sanotaan - puuttuu jopa palk-        kaisemmin puhujapöntöstä osoittanut, että tä-
36629: kakysymyksiinkin ohjaamalla työttömiä työnha-       män vuoden budjettiin on merkitty lähes
36630: kijoita korvauksen katkaisemisen uhalla työrii-     2 000 milj. mk vähemmän tulo- ja omaisuus-
36631: dan alaisiin tehtäviin. Tämä ilmeni esim. vuo-      verosta ja noin 1 000 milj. mk liian vähän lii-
36632: den 1976 keväällä Svetogorskin urakkaerimie-        kevaihtoverosta. Kun puheenvuoron käytin
36633: lisyyksien aikana. Vuonna 1973 Perämeren sa-        tammikuussa tästä samasta paikasta, niin sil-
36634: tamalakkoa murrettaessa työnvälitysviranomai-       loin tätä epäiltiin ja väitettiin, että valtion
36635: set ohjasivat niin ikään uutta työvoimaa la-        kassa on täysin tyhjä. Nyt kuitenkin muutama
36636: konalaisiin . työpaikkoihin. Nyt aktiivisen tyÖ·    viikko sitten valtioneuvosto ilmoitti, että kas-
36637: voimapölitiikan . nimellä uutena näkökulmana        satilanne on hyvä, valtio selviytyy kaikista toi-
36638: tähän on sisällytetty ammattikurssitoiminnan        menpiteistään. Muuten 1970-luvun viimeisten
36639: lisääminen. Tänä vuonna on tarkoitus "koulut-       vuosien aikana valtion tulo- ja menoarvioon
36640: taa" työttömyyskursseilla 25 000 henkilöä.          on tullut noin 10 000 milj. mk enemmän tulo-
36641: Toisaalta työntekijät suhtautuvat asiaan myön·      ja kuin mitä budjetteihin on arvioitu tuloksi.
36642:  teisesti, kuten kaikkeen muuhunkin opin saan-      Näin ollen rahaa näiden työttömyysasioiden
36643:  tiin. Mutta töisaalta yhä useammat havaitsevat     hoitamiseen olisi valtiollakin. Mutta tietysti on
36644: kohtalokseen pelkästään toimimisen ilmaisena        selväa, että yksityisen sektorin häikäilemätön
36645: valtlön ylläpitämättä työvoimana kulloinkin ky-     riisto pitäisi siirtää palkkakustannuksiin aina-
36646:  seessä olevalle työnantajalle ilman että uudesta   kin osa näistä voitoista~ jolloin työttömyyttä ei
36647: ammattitaidosta taikka uudesta työpaikasta on       olisi. (Ed. Vennamo: Kyllä setelipainossa ra-
36648: tietoakaan (Ed. Vennamo: Eduskunnan työn-           haa on!) - Niin, setelipainossa on rahaa.
36649: tekijät tekevät lakon!).                            Tässä tietysti voisi sanoa, että en ole nähnyt
36650:     Nyttemmin tällaista koulutusta ovat työnan-     Helsingissä ainuttakaan raharoviota, että rahat
36651: tajat ryhtyneet soveltama-an myös lomautusten       olisi poltettu. Kyllä ne jossain tallessa ovat.
36652: vaihtoehtona. Tunnetaan tapauksia, joissa              Aikanaan jopa eräs keskeinen ammattiyhdis-
36653:  työntekiiät ovat joutuneet jatkamaan entistä       tysiohtaja lankesi viettelykseen puhua muka
36654:  työtään~ jonka nimike on vain muutettu am-         vahingosta, jonka työvoiman ylikysyntä aiheut-
36655: mattikurssitueksi, mutta palkka on alentun.ut       taisi, jos Kostamus-suunnitelma toteutettaisiin
36656: valtion maksamaksi työttömyyskorvaukseksi eli       suomalaisella työvoimalla. Näin mainitsi tämä
36657:  51 markaksi päivässä. Tällaista valtion välitön-   ammattiyhdistysmies. Nyt, kun työttömyys on
36658:  tä palkkatukea yrityksille on esiint~nyt ainakin   ennätyksellistä, ei vieläkään ole nakyvissä pi-
36659: Kymi-yhtiön Karkkilan tehtailla ja Korpivaara-      kaista ratkaisua tähän Neuvostoliiton tarjoa-
36660: yhtiössä.                                           maan rakennusurakkaan. Toivottavasti viimei-
36661:     Vain pari vuotta sitten työnantajapiirit vaa-   nen valtiovierailu tässä suhteessa saa asiaan
36662: tivat vaatimasta päästyään, että aktiivisella       vauhtia, että meidän maamme rakennusyhtiöt
36663: työvoimapolitiikalla on selviydyttävä kärkeväs-     luopuvat niistä suurista voittotavoitteluistaan,
36664: tä työvoimapula.s.ta ja ylikuumenneesta tilan-      joita niillä tämän asian yhteydessä on tähän
36665: teesta. Samat piirit eiv1tt kanna nyt mitiiltu      saakka ollut. Näillä toimenpiteillä voitaisllti
36666: huolta yll lOQ OOO:n nöusevasta työttömyydes-       merkittävästi vaikuttaa työttömyyskysymykseen
36667:  tä~ pikemminkin päinvastoin. Eikä Jillyöskään      tnm. nimenomaan Kainuun alueella. Onhan ar-
36668: hallitusvalta näytä ainakaan tiedonaMossaan         vioitu, että Kostamus-sopitnuksen toteuttatni-
36669:                                 Tiedonanto talous- ja työmarkkinatilanteesta                         615
36670: 
36671: nen antaisi noin 6 000 miestyöpäivää vuodeksi          ihmisillä ylitöitä, mutta ei lisätä työvoimaa,
36672: tai useammaksikin vuodeksi.                            koska katsotaan, että se on enemmän palkka-
36673:     Kapitalismin vallitessa työttömyys ei ole sa-      kustannuksia vaativaa kuin ylitöiden ja sivu-
36674: tunnaista taikka vallanpitäjien typeryydestä           töiden teettäminen (Ed. Vennamo: Ylityöthän
36675: jöhtuvaa. Se on itse järjestelmän lainalainen          ovat kalliita!). - Mutta koneet ja laitteet,
36676: mädännäisilmiö. Marx totesi Pääoman ensim-             lämmitys ja sähkö ovat menoja, jotka vaikutta-
36677: mäisessä osassaan, että pääoman kasautuminen           vat siihen, että ylityön teettäminen on sitten-
36678: aikaansaa työttömien reserviarmeijan eli ns.           kin edullisempaa, vaikka on pienet lisäkor-
36679: suhteellisen liikaväestön.                             vaukset niistä, mutta sivutöistä ei edes tätä
36680:     Ensinnäkin jokaisen havaittavissa olevan           makseta.
36681: työn tuottavuuden kasvun johdosta vähenee                 Vuoden 1976 marraskuussa työttömiä oli
36682: työpalkan osuus tuotantovälineisiin sijoitetun         84 000, kuten tilasto osoitti, mutta samaan ai-
36683: pääoman osaan verrattuna. Siksi työvoiman              kaan ylitöitä joutui tekemään 148 000 työnte-
36684: kysyntä jää jälkeen tuotannon kasvusta. Siksi          kijää ja sivutöitä teki 94 000 työssä olevaa,
36685: kapitalismin oloissa, kun kaiken taloudellisen          (Ed. Vennamo: Onko tämä ylityötä, mitä me
36686: toiminnan pontimena on pääomavoitto eikä               nyt teemme?). - Meidän osaltamme ilmeises-
36687: suinkaan yhteiskunnan työtätekevien hyvin-             ti ei ole lainsäädäntöä, millä meidän työai-
36688: vointi, on taloudellisen kasvun kirouksena li-         kaamme rajoitettaisiin. Mutta kyllä minä luuli-
36689: sääntyvä määrä tarpeettomaksi käyviä työkäsiä          sin, että kun otetaan keskiarvo koko vuodeksi,
36690: ja suorituskykyisiä aivoja. Toiseksi työttömien        niin me olemme aika laiskoja työntekijöitä.
36691: armeijan olemassaolo on myös kapitalistisen tuo-       Sen vuoksi kai nyt on vähän ikään kuin kes-
36692: tantotavan olemassaolon edellytys. Ilman työ-          kiarvoa parannettava.
36693: voiman vara-armeijaa olisi kapitalismille tyypil-
36694: linen ajoittainen, äkillisesti laajeneva ja äkilli-       Puhemies: (koputtaa): Kehotan puhu-
36695: sesti supistuva tuotanto mahdotonta. Pääoman           jaa palaamaan asiaan.
36696: edustajan kaikissa laskelmissa on lähtökohtana
36697:  aina tilanne, jossa työvoimaa on työtä odotta·
36698: massa. Kolmanneksi työttömien vara-armeijan               Puhuja: Kykenihän Marx tekemään seu-
36699: olemassaolo on kapitalisteille käyttökelpoinen         raavan yhteenvedon näistä ylitöistä. Jokaisen
36700:  keino heidän pyrkiessään työ- ja palkkaehtojen        kapitalistin etu vaatii ehdottomasti sitä, että
36701: huonontamiseen ja siten voittojensa kohottami-         hän puristaisi tietyn työpaljouden pienemmästä
36702: seen, kuten nyt välitysmies Liinamaan esitys           työläisjoukosta, vaikka hän saisi sen yhtä hal-
36703: niin havainnollisesti osoittaa. Mitä pitempi jo-       valla tai halvemmallakin hinnalla suuremmasta
36704: no työntekijöitä on porttien takana ansiotyötä         työläisjoukosta.
36705: etsimässä, sitä valoisampana työnantaja näkee             Erityisen leimansa Suomen työttömyystilan-
36706:  tulevaisuutensa.                                      teen kärkevyyteen painaa parin, kolmen vuo-
36707:     Jonon pituutta ylläpidetään jopa teettämällä       den takainen EEC-sopimussidonnaisuus. Tuho
36708: ylitöitä vielä työssä olevilla. Tilastokeskuksen       uhkaa nyt kokonaisia tuotantoaloja, työvaltai-
36709:  työvoimatiedustelun mukaan voimme havain-             sia trikoo- ja vaatetusteollisuuden aloja sekä
36710:  nollisesti nähdä, miten samaan aikaan, kun            lasiteollisuutta, josta meillä nyt on tämä vii-
36711: ~naassamme on toistasataa tuhatta työtöntä,            meinen niin kouraantuntuva esimerkki. Yhä
36712:  maassamme tehdään yli- ja sivutöitä erittäin          taajemmin vetoavat suurpääoman edustajat sii·
36713:  tttnsaasti. Tämän tilaston mukaan mm. tammi-          hen nykyaikaistettuun ajopuuteoriaan, jonka
36714: kuussa 1976 ylitöitä tehneitä oli 177 000 ja           mukaan Suomella on kohtalon yhteys lännen
36715: sivutöitä      tehneitä    103 000,    kesäkuussa      pulatalouteen. Vaikka EECsopimusta aikanaan
36716:  173 000 ylitöitä tehneitä ja 65 000 sivutöitä         mainostettiin sen irtisanomissuoja-ajalla - jo-
36717: tehnyttä ja marraskuussa viime vuonna                  pa lyhyeksi mainostettiin eli kolmeksi kuukau-
36718:  148 000 ylityötä tehnyttä ja 94 000 sivutyötä         deksi - on paikallaan panna merkille myös
36719:  tehnyttä, joten tilastokeskuksen tilasto osoit-       se, että tämä länsisidonnaisuus lisää Suomen
36720:  taa, että samaan aikaan, kun työttömien määrä         kansantalouden entisestäänkin yksipuolista,
36721:  kasvaa, niin myös ylityöt ja sivutyöt lisäänty-       pääasiassa metsäteollisuuteen ja sen suuryhtiöi-
36722:  vät. Tämä on ymmärrettävää nimenomaan sen             hin nojautuvaa tuotannollista mahtirakennetta.
36723:  woksi, että työttömyyttä kä}'tetään myöskin              Muuten edellisellä viikolla Helsingin Sano-
36724:  hyödyksi lisävoiton lwlkkimiseksi teettämällä         missa oli mielenkiintoisia tilastoja vaatetus· ja
36725: 676                                  Tiistaina 29. maaliskuuta 1977
36726: 
36727:  trikooteollisuuden osalta. Siellä osoitettiin, että      Pääkaupunkilehdet kirjoittivat mm. 2. 4.
36728: EEC-maat ovat 1970-luvulla vähentäneet noin            1976 seuraavaa: "Valuuttarahasto on myöntä~
36729:  1.5 miljoonalla tekstiili- ja vaatetustyöntekijäi-    nyt tämän luoton maksutaseen saneeraamiseen
36730:  tään ja lyhennetyllä työajalla työskentelee lä-       sekä ulkomaisen. maksuvalmiuden vahvistami~
36731:  hes 2 miljoonaa EEC-maiden tekstiili- ja vaa-         seen tähtäävän talouspolitiikan tueksi." Valuut~
36732:  tetusteollisuuden työntekijää. Ne luvut osoitta-      tarahastoa tässä tilaisuudessa myöskin infor~
36733:  vat, miten tieteellis-teknillinen kehitys tässäkin    moitiin Suomen talouspolitiikasta hallituksen.
36734:  suhteessa on vaikuttanut. Lisäksi on Länsi-           antamilla valtuuksilla. Suomen Pankin pääjoh"
36735:  Saksan, Japanin ja USA:n voimahahmojen kes-           taja Mauno Koivisto Suomen edustajan omi-
36736:  kinäinen riitely siitä, kenen vaatteet ja tekstii-    naisuudessa hallituksen toimeksiannosta va-
36737:  lit kauppaa tekevät. Suomella EEC-sidonnai-           kuutti valuuttarahaston hallintoneuvostossa, et-
36738:  suuden kautta ei näillä markkinoilla ole mi-          tä hallituksen toimesta toimitetut ehdot tul-
36739:  tään mahdollisuuksia puolustaa kansallista teol-      laan toteuttamaan eli maassamme tullaan jat-
36740:  lisuuttamme, vaan tässä suhteessa jokainen            kamaan kulutuskysyntää supistavaa politiikkaa.
36741:  kuukausi, jokainen vuosi, jonka Suomi on              Tällä tavalla siis kansainvälisten suurten pank-
36742:  EEC:n jäsenenä, merkitsee kasvavia vaikeuksia         kien ehdoilla maassamme nyt hallitus kuristaa
36743:  nimenomaan maamme kevyelle teollisuudelle             kansaa. Heinäkuun alussa 1976 Suomen Pank-
36744:  ja myöskin suuremmalle. teollisuudelle paperi-        ki solmi 1 200 milj. markan suuruisen luotto-
36745:  ja laivanrakennusteollisuutta lukuunottamatta.        varaussopimuksen yli 30 amerikkalaisen pan-
36746:     On paikallaan panna merkille myös se, että         kin muodostaman yhtymän kanssa. Tästä va-
36747:  tämä länsisidonnaisuus lisää Suomen kansanta-         rausmaksusta maksettiin 1/2% korkoa. Luot-
36748: louden entisestäänkin yksipuolista, pääasiassa         tovarauksen ehdot toteutettiin, mutta tietääk-
36749: metsäteollisuuteen ja sen suuryhtiöihin nojau-         seni tähän päivään mennessä tätä luottovaraus-
36750: tuvaa tuotannollista mahtirakennetta. Maamme           ta ei ole käytetty.
36751: teollisuuden ja tuotannollisen toiminnan liittä-          Hyvin usein väitetään, että maamme talou-
36752: minen kansainvälisillä sopimuksilla pulan pii~         delliset vaikeudet johtuisivat esimerkiksi Suo.
36753:  rissä elävään kapitalistiseen talouteen on todel-     men Pankin kireästä rahapolitiikasta. Olen jo
36754: la kansallisten etujen vastaista.                      aikaisemmin eduskunnassa osoittanut, että
36755:     Tässä yhteydessä haluaisin jälleen todeta, et-     Suomen Pankki ei harjoita kireää rahapolitiik-
36756:  tä Suomen hallitusten vakuuttelut ulkomaisille        kaa silloin, kun on kysymys suurpääomasta ja
36757:  rahalaitoksille lainan ym. asioiden yhteydessä        sen eduista. Kaksi vuotta sitten lokakuussa
36758:  ovat vieneet maatamme hyvin pitkälle elämään          197 5 toimeenpannun keskuspankkiluottojen
36759: niissä vaikeuksissa, joissa Länsi-Euroopan kapi-       kiintiöiden alentamisen jälkeen liikepankkien
36760:  talistiset maat elävät, eli oman maamme talou-        vekselivelka Suomen Pankille on jatkuvasti
36761: desta johtuvat seikat ovat huonontuneet sen            kasvanut. Kun viime vuonna syksyllä Suomen
36762: vuoksi, että tämä sidonnaisuus on vahvistunut.         Pankin taholta ilmoitettiin, että nämä kiintiöt
36763:  Esimerkkinä tästä haluaisin todeta kansainväli-       tullaan supistamaan, niin todellisuudessa kehi-
36764: sen vaiuttarahaston kanssa tehty maamme ta-            tys on kulkenut siihen suuntaan, että tämä~
36765: louspolitiikan sisältöä avoimena sitoneen luot-        vuoden helmikuussa keskuspankkiluotot olivat
36766: tovarauksen, joka raukesi viime keväänä ja jo-         jo lähes 5 000 milj. mk eli kasvaneet noin
36767:  ta luottoa ei käytetty. Ei siis ollut taloudelli-      1 000 milj. markalla. Tämä osoittaa, että Suo-
36768:  sesti lainkaan tulosta. Mutta tämän kansainvä-        men Pankki ei harjoita kireätä rahapolitiikkaa
36769: lisen luottorahaston kanssa tehdyn sopimuksen          silloin, kun on kysymyksessä suurten liike-
36770:  ns. kiristysehdot eli kulutuskysynnän supista-         pankkien tarpeet ja edut, mutta silloin kun on
36771: :misen politiikka jatkui siitä huolimatta, että        kysymys jonkin kansalaisten etuihin perustu·
36772: tätä luottovarausta ei käytetty. Kansainvälisel-       van toimenpiteen suorittamisesta, niin kyllä
36773: tä valuuttarahastolta on ns. normaalien luotto-        silloin Suomen Pankki ilmoittaa, että tähän
36774:  jen ja luottovarausten lisäksi viime aikoina          tarkoitukseen ei anneta rahoja.
36775:  saatu· ns. öljyluottojärjestelmän puitteissa noin        Viime vuosien kehitykselle onkin ollut omi-
36776: .800 milj. markan luotot. Vuoden 1975 puoles-          naista liikepankkien korkomarginaalin kasvu .
36777: ~avälissä kansainvälinen valuuttarahasto myön-         -Kun se vielä vuonna 1960 oli alle 3 prosent-
36778:  si 315 milj. markan luotot ja 1976-vuoden             tiyksikköä, oli se vuonna 1973 kasvanut 3.7'5
36779: ·maaliskuussa 510 milj. markan suuruisen luo-          prosenttiyksikköön ja vuonna 1975 se oli jo 4
36780: ,ton.                                                   prosenttiyksikköä. Viime vuonna oli liikepank-
36781:                                 Tiedonanto talous- ja työmarkkinatilanteesta                         677
36782: 
36783: 
36784: kien yhteenlaskettu kirjanpidossakin ilmoitta-             Täysin järkeviä ovat monet työkansan syvis-
36785: ma voitto kasvanut yli 100 % :lla. Vuonna              tä riveistä lähtevät kysymykset ja vaatimukset.
36786: 1976 tämä liikepankkien voittojen sarja on             Kysytään, miten ihmeessä maailma on yhtäk-
36787: jatkunut, joten tässäkin suhteessa näemme sel~         kiä tullut valmiiksi eikä työntekoa enää tarvi•
36788: västi, että rahasta ei ole kysymys, mutta on           ta. Kysytään, miksi työssä olevalla teetetään
36789: kysymys siitä, että näitä rahoja ei haluta käyt-       ylitöitä, vaikka kokonaan työtä vailla olevia
36790: tää kansalaisten toimeentulon lisäämiseen.             on todella kymmeniätuhansia. Eikö viran-
36791:     Lännen suurten kapitalististen maiden esiku~       omaisten tehtävänä olisi tiukentaa viimeistään
36792: van mukaisia ilmiöitä maamme nykyisessä                nyt työnantajille annettujen ylityölupien ehto-
36793: työttömyydessä on työttömien ikärakenne.                ja? Eikö olisi täysin aiheellista lyhentää työai-
36794: Työttömyys painottuu nykyisin sekä ikäänty-            kaa ja pidentää lomia ansiota alentamatta ja
36795: vien työntekijöiden taholle että nuorison työt-        avata siten työtilaisuuksia työttä oleville? Mik-
36796: tömyyteen. Esimerkiksi vuoden 1976 kolman-             si työttömyyskorvauksia maksetaan työnantajil-
36797: nella neljänneksellä oli tilastokeskuksen työvoi-      le, vaikka suuri joukko työttömiäkin on niitä
36798: matiedustelun mukaan työttömistä 46 % alle             vailla?
36799: 20-vuotiaita ja 60 % alle 30-vuotiaita. Kapita-            Suurpääoman johtomiesten mielessä välkkyy
36800: listinen järjestelmä ei pysty turvaamaan maam-         nykyisin työttömyys- ja lamatilan jäädyttämi-
36801: me nuorisolle tulevaisuutta, osoittavat nämä           nen tähän pääomapiireille edulliseen vaihee-
36802: luvut. Kapitalistinen järjestelmä on todella ky-       seen. Esimerkiksi suurpääoman yhteisin pon-
36803: kenemätön, se on rappeutuva yhteiskuntajär-            nisteluin aikaansaadun yhtdsen huippujärjestön
36804: jestelmä nuorisoa ja tulevaisuutta ajatellen.          Elinkeinoelämän valtuuskunnan eli EVA:n
36805: Sen vuoksi me kommunistit pyrimme osoitta-             johtomiesten ajatuksena on siirtyminen pysy-
36806: maan nuorisolle oikean tien ·yhdessä kommu-            väisesti ns. niukkuuden aikakauteen, kuten ai-
36807: nistien kanssa suorittamaan sellaisia toimenpi-        kaisemmin lainatessani Max Jakobsonin lau-
36808:  teitä, joilla nämä rappioilmiöt voitaisiin si-        suntoa osoitin. Täten pääomapiirit valmistautu-
36809:  vuuttaa ja kansalaisten toimeentulo ja nuori-         vat mukauttamaan järjestelmänsä ristiriitojen
36810:  son tulevaisuus turvata.                              kärjistymisen luomiin uusiin tukaliin tilantei-
36811:     Suurpääoman talouspoliittisena johtoajatuk-        siin, ja tässä mielessä hallitus jälleen pyrkii
36812:  sena on jo vuosikaudet ollut tavallisten kansa-       löytämään ja etsimään tukea sille, että hallitus
36813: laisten ostokyvyn alentaminen. Siten muka              omalta osaltaan voisi tämän suurpääoman tu-
36814:  saadaan kansantaloudessa tilaa· tuotannollisille      kena toimia ja elää.
36815:  investoinneille, toisin sanoen kiinteistöille ja         Tuore kokemus kaikissa kapitalistissa maissa
36816: kalustolle, jotka säilyttävät arvonsa ankarim-         osoittaa kuitenkin, että joukkomittainen työt-
36817:  inankin inflaation oloissa. Mutta kenen tämä          tömyyskään ei enää. nykyoloissa kykene vaien-
36818:  omaisuus on? Se on valtaosaltaan yksityiskapi~        tamaan työläisten ja muiden työtätekevien vas-
36819:  talististen yrittäjien omaisuutta, joka tälläkin      tarintataistelua. Päinvastoin ovat työtaistelut ja
36820:  hetkellä seisoo melkoiselta osaltaan käyttämät-       työkansan yhteisesiintymiset suurpääoman ot~
36821:  tömänä. Ei näet ole menekkiä tuotteille, kuten        teita vastaan viime vuosina lisääntyneet, kuten
36822:  täällä aikaisemmin on todettu. Mutta miksi?           esim. viime vuoden lakkotilastot osoittavat.
36823:  Siksi, että tavallisilla kansalaisilla ei ole osto-   Viime vuonna lakkoja oli enemmän kuin kos-
36824:  voimaa ostaa näitä .tuotteita. Kotimaisen tuo-        kaan aikaisempina vuosina 1970-luvulla.
36825:  tannon kulutuksesta tapahtuu noin puolet ko-              Usein väitetään, että me kommunistit eh-
36826: timaassa. Siten suurpääoman resepti on noidan-         doin tahdoin johonkin lakkotaisteluun pyrim-
36827:  kehä. Rakennetaan kulutuksen kustannuksella           me. Tällaiset väitteet eivät pidä ·paikkaansa.
36828:  lisää tyhjiä työpaikkoja. Suomen tulevaisuus          Jos kukaan, niin me kommunistit tiedämme,
36829:  on synkeähkö. Sen kansan ostokset pienenevät          miten vakava asia on, kun on kysymys ·lakos-
36830:  kuin pyy maailmanlopun edellä, samoin käy             ta. Me tiedämme, että se on meidän· viimeinen
36831:  kapitalistien myyttien. Järkevä ulospääsy on          keinomme voimalla yrittää saada se, mihin
36832:  toisenlainen. On lisättävä tavallisen kansalai-       työnantajat eivät härkäpäisyytensä, voittojen ja
36833:  sen kulutuskykyä; on kohotettava työläisten           riiston Hsäämisensä ja omanvoiton tavoittelun
36834:  palkkaa ja pienviljelijöiden tuloja. Sellainen        vuoksi ole neuvotteluissa valmiit suostumaan.
36835:  saattaa tietysti kouraista kapitalistien voittojen    Näin ollen lakko on työläisten oikeutettu toi-
36836:  kasvua, mutta mitä vahinkoa siitä on kansan-          menpide puolustettaessa työläisten oikeuksia
36837:  taloudelle taikka työstään elävälle väestölle?        kapitalistista riistoa vastaan.
36838: 678                                 Tmtaioo 29. maaliskuuta 1977
36839: 
36840:     Työväenluokan itsepuolustuksen tehtävät           tää, palkkoja, eläkkeitä, lapsilisiä ja opintom~
36841: nykyisenlaisessa tilanteessa ovat tavallaan kah-      kea sekä, parannettava valtiovallan toimenpi-
36842: denlaisia. Toisaalta on taisteltava työttömyy-        tein pienviljelijäin toimeentulomahdollisuuksia. ·
36843: den ja muiden lamailmiöiden seurauksia vas-              Tässä lyhyesti Suomen kommunistisen pu();-
36844: taan. Vaatiessaan epäkohtien poistamista ja lie-      lueen vaihtoehto sille politiikalle, jota Miettu-
36845: ventämistä sekä työtätekevien toimeentulon            sen hallitus nyt harjoittaa ja jolle politi.ikallt
36846: turvaamista työläiset suuntautuvat samalla yh-        se pyrkii saamaan lisää valtuuksia. Kommunis-
36847: teiskunnan kulutuskysynnän lisäämiseen ja si-         tit esittävät epäluottamuslausetta hallitukselle.
36848: ten itse lamailmiöiden voittamiseen. Toisaalta        Sen ja aikaisempien hallitusten kulutuskysyn-
36849: taistellessaan suurpääoman edustajia, heidän          tää rajoittava talouspolitiikka ei vastaa maa~
36850:  esityksiään ja toimenpiteitä vastaan, joilla tie-    me kansalaisten taloudellisia, poliittisia eikä
36851:  toisesti edistetään kapitalistisen järjestelmän      .demokraattisia oikeuksia. Sen vuoksi mitä pi-
36852: rujojen lainmukaisuuksien toteutumista, työkan-       kemmin pääsemme eroon hallituksesta, jok,
36853:  san joukot murentavat suurpääoman aikansa            pyrkii tällaista politiikkaa jatkamaan, sen pa-
36854:  elänyttä kaikkivaltiutta. Viime päivinä olemme       rempi.
36855: voineet porvarillisista lehdistä lukea, että tässä       Herra puhemies! Kommunistit yhtyvät esit-
36856:  maassa olisi joku pieni terroristien ryhmä, jo-      tämään epäluottamusta hallitukselle.
36857: ka terrorisoi yhteiskuntaa vaatimalla korkeam-
36858: pia palkankorotuksia kuin mitä Liinamaan
36859:  suositus edellyttää. Me kommunistit kysymme,            Ed. M. Tuominen: Herra puhemies! Työt-
36860:  koska lopetetaan tässä maassa todella sen pie-       tömyyden voimakas kasvu on yksi harjoitetun
36861: nen terroristiryhmän häikäilemättömät toimen-         oikeistolaisen talouspolitiikan tyypillisimpiä il-
36862:  piteet, joka suurpääoman ja kapitalistien etuja      mentymiä. Työväenluokan asema on jyrkästi
36863:  tässä maassa puolustaa. Todelliset terroristit       huonontunut maassamme. Se näkyy kaikissa
36864: löytyvät suurpääoman piiristä. Eduskunnan ja          osatekijöissä, paitsi työttömyydessä, myös pal~
36865:  hallituksen olisikin lainsäädännöllisin toimenpi-    koissa, työolosuhteissa, yhteiskunnallisessa ku-
36866:  tein saatettava nämä yhteiskunnan . todelliset       lutuksessa, työtätekevien poliittisen aseman
36867:  terroristit ja hävittäjät kuriin ja järjestykseen.   huonontumisena, demokraattisten oikeuksien
36868:     Suomen kommunistinen puolue on 17. edus-          supistumisena, joka on saanut levottomuutta
36869:  tajakokouksen päätöksessään hahmotellut ta-          herättävän laajuuden.
36870:  voitteet, joita puolue tarjoaa kaikkien muiden          Työttömien määrä alkoi Suomessa voimak-
36871: demokraattisten voimien seurattavaksi. Puo-           kaasti kasvaa vuoden 1975 jälkipuoliskolla,
36872: lueen keskuskomitea laati 21. 11. 1976 asia,.         jolloin myös nimitettiin Miettusen viiden puo,
36873: kirjan "Demokraattinen tie ulos kriisistä."           lueen ns. työllisyyshallitus. Kevättalvella 1976
36874: Tässä "marraskuun manifestissaan" Suomen              tilastokeskuksen työvoimatiedustelun mukaan
36875:  kommunistinen puolue torjuu hallituksen ja           työttömien määrä ylitti 100 OOO:n rajan. Lä-
36876: suurpääoman edustaman kulutuskysynnän su-             hinnä kausiluontoisten työttömyyslukujen aleri~
36877:  pistamiseen tähtäävän politiikan, koske se sy-       tumisen jälkeen työttömyysluvut kohosivat jäi~
36878: sää taloudellisten vaikeuksien .t'aakan kansan        leen viime vuoden lopulla, ja tällä hetkellä
36879:  työtätekevän ja vähävaraisen enemmistön kan-         työvoimaministeriön ilmoituksen mukaan työt-
36880:  nettavaksi ja koska se vaikeuttaa kriisin rat-       tömien määrä on jo noin 130 000. Vastaavan-
36881: kaisua vähentämällä kansalaisten ostovoimaa.          kaltaista työttömyyttä ei Suomessa ole toisen
36882: Erityisesti työttömyyden osalta palasi keskus-        maailmansodan jälkeisenä aikana jouduttu ko-
36883: komitean poliittinen toimikunta asiaan tammi-         kemaan. Eniten työttömiä tätä ennen on ollut
36884: kuun 19 päivänä 1977 esittämällään julkilau-          vuoden vaihteessa 1958-1959, jolloin tyött(i,.
36885: sumalla. Suomen kommunistinen puolue nä-              miä oli noin 110 000, sekä vuoden 1968 tam~
36886: kee, että kriisin seurausten helpottamiseksi on       mikuussa, jolloin työttömiä oli pitkälti yli
36887: parannettava työttömyysturvaa, luotava yhte-          120 000. Tämän vuoden keskimääräiseksi työt-
36888: näinen työttömyysvakuutus sekä tehostettava           tömyysasteeksi OECD on ennustanut 4 %.
36889: irtisanomissuojaa ja kiellettävä pakkolomautuk-          Asiahan on niin, että todellinen työttömien
36890: set. Työttömyysavustuksia ja ~korvauksia on           määrä on vielä näitä virallisia lukuja suurem;-
36891: korotettava ja ne on maksettava kaikilta työt-        pi. Työttömyystilastojen ulkopuolelle jäävät
36892: tömyyspäiviltä. Työttömien pakkokurssitukses-         esimerkiksi kaikki ne työtä vailla olevat, jotb
36893: ta on luovuttava. On lisättävä kulutuskysyn-          huonon työllisyystilanteen takia ovat luopu-
36894:                                Tiedonanto talous- ja työmarkkinatilanteesta                        679'
36895: 
36896: 
36897: neet wönhausta~ Arvioitaessa puolestaan suh-              Työttömäksi joutuminen merkitsee aina suu--
36898: teellisen liikaväestön suuruutta on kokonaan          ria toimeentulovaikeuksia, joita käytössä olevat
36899: työttömien lisäksi otettava huomioon mm.              työttömyysturvajärjestelmät vain osittain kyke-
36900: työnhaussa ulkomaille siirtyneet, työn puut-          nevät lievittämään. Ammattiliittojen työttö-
36901: teen vuoksi opintojaan jatkavat nuoret, työlli-       myyskassojen jäsenet ovat tietyin edellytyksin
36902: syysammattikursseille sijoitetut sekä osittain        oikeutettuja saamaan päivittäistä avustusta,
36903: työttömät eli lyhennetyllä työviikolla tai osa-       jonka suuruus, 1122 mk kuukaudessa perheei-
36904: aikatyössä olevat työntekijät. Viime vuoden lo-       lisille ja 814 mk kuukaudessa perheettömille,
36905: pulla muuttotappio Ruotsiin alkoi jälleen huo-        ei riitä peittämään edes kaikkein välttämättö-
36906: lestuttavasti lisääntyä. Suomihan on jatkuvasti       mimpiä elinkustannuksia. Lisäksi vain osa
36907: kalliisti kouluttanut työvoimaa Ruotsin hyö-          työttömistä saa kassa-avustuksen. Kaikilla am-
36908: dyksi. Viime vuoden aikana Ruotsiin muutti            mattiliitoilla ei ole omaa työttömyyskassaa, ja
36909: lähes 16 000 henkilöä. Työllisyysammattikurs-         avustusta maksetaan vasta sen jälkeen, kun sii-
36910: seilla opiskeli kuukausittain 10 000-12 000           hen on kuulunut jäsenenä puolen vuoden ajan.
36911: henkilöä ja lyhennetyllä työviikolla oli vuoden       Lisäksi avustusta aletaan maksaa vasta tietyn
36912: vaihteessa yli 10 000 työntekijää.                    karenssiajan jälkeen ja avustusta maksetaan
36913:    Pulankaan vallitessa työttömyys ei jakaudu         enintään 200 päivältä vuodessa, yhte€nsä enin-
36914: tasaisesti koko ammatissa toimivan väestön            tään 450 päivältä. Viime aikoina kohonneiden
36915: kesken. Työmarkkinoiden vakavaa alueellista           työttömyyslukujen seurauksena on lisäksi työt-
36916: epätasapainoa osoittavat ennen kaikkea keski-         tömyysavustuksien myöntämistä rajoittavia sää-
36917: määräistä huomattavasti korkeampi työttömyys          döksiä ryhdytty tulkitsemaan erittäin ankarasti
36918: Pohjois- ja Itä-Suomen alueella. Kajaanin työ·        ja näin edelleen vaikeuttamaan työttömien ase·
36919: voimapiirissä esimerkiksi työttömyysaste on           maa. Esimerkiksi viime vuoden joulukuussa
36920: 20-30 %. Työttömyys koettelee vakavasti               noin 92 000 työttömästä vain 54 500 sai työt-
36921: myöskin Etelä-Suomen suuria väestökeskuksia.          tömyyskassatodistuksen.
36922: Tampereen työvoimapiirin alueella oli tammi-
36923: kuussa yli 18 000 työtöntä, joka on yli 6 %              Työttömyyskassojen avustusjärjestelmän ul-
36924: koko työvoimasta, ja kuten ed. Kainulainen            kopuolelle jääneillä on mahdollisuus anoa val-
36925: mainitsi äsken, Uudellamaalla on 20 000 tyÖ·          tiolta työttömyyskorvausta, joka suuruudeltaan
36926: töntä tällä hetkellä.                                 on 835 mk perheellisille ja 616 mk perheettä-
36927:    Pulan syventyessä työttömyys on lisääntynyt        mille kuukaudessa. Tämänkin saamisella on
36928: käytännöllisesti katsoen kaikilla aloilla, vaikka-    useita rajoituksia. Korvauksen saajan puoliso
36929: kin työttömyys alkoi ensiksi lisääntyä lähinnä        ei saa ansaita kuukaudessa yli 1 420 mk. Kor-
36930: rakennusalalla ja teollisuudessa. Rakennusalalla      vauksen · menettämisen uhalla työntekijää voi-
36931: oli vuoden vaihteessa 10 000 työtöntä, tämä           daan vaatia ottamaan vastaan työtä kotipaikka-
36932: luku on huomattavasti noussut, ja teollisuuden        kunnan ulkopuolella, ja jo kolmen kuukauden
36933: piirissä työttömiä oli silloin lähes 30 000.          työttömänä olon jälkeen voidaan työntekijää
36934: Etenkin metalliteollisuudessa työttömyyden ar-        vaatia ottamaan vastaan ammattitaitoaan vas-
36935: vioidaan vieläkin huomattavasti pahenevan tä-         taamatontakin työtä. Viime vuoden joulukuus-
36936: män vuoden aikana. Työttömyyden kasvulta              sa valtio maksoi työttömyyskorvausta runsaalle
36937: eivät pulan oloissa ole säilyneet myöskään toi-       22 000 henkilölle, ja näin siis työttömyysavus-
36938: mihenkilöt, mihin liittyy työttömyyden lisään-        tusten ja -korvausten ulkopuolelle jäi pitkälti
36939: tyminen suuresti myös naisten ja suhteellisen         toistakymmentätuhatta virallisesti tilastoitua
36940: korkeasti koulutettujen työntekijöiden keskuu-        työtöntä. Tämä määrä on kasvanut ja tulee
36941: dessa. Eri ikäryhmistä on varsinkin nuorison          kasvamaan tämän kevään aikana.
36942: keskuudessa työttömyys erittäin korkea, ja               Työttömyyden aiheuttamat toimeentulovai-
36943: työttömistä on suurin osa juuri nuorisoa. Alle        keudet eivät tietenkään kohdistu yksinomaan
36944: 20-vuotiaiden ikäryhmästä joka seitsemäs työ-         välittömästi työttömiksi joutuneisiin itseensä,
36945: voimaan kuuluva nuori on työttömänä. Van-             vaan koko työläisperhe joutuu kärsimään yh-
36946: hemmissa ikäluokissa työttömyysaste ei ole yh.        den perheenjäsenen työttömäksi joutumisesta.
36947: tä korkea, mutta toisaalta niiden keskuudessa         Siten siis tämä 130 000 virallisissa tilastoissa
36948: työttömyys muodostuu usein hyvin pitkäaikai-          olevaa työtöntä merkitsee toimeentulon vai-
36949: seksi, mikä saattaa merkitä jopa lopullista jää-      keutumista moninkertaiselle määrälle ihmisiä.
36950: mistä työvoiman ulkopuolelle.                         On arvioitava, että vähintään puolimiljoonaa
36951: 680                                 Tiistaina 29. maaliskuuta 1977
36952: 
36953: 
36954: suomalaista joutuu kärsimään nykyisen työttö-        mukaisesti. Samalla kun porvariston talouspo-
36955: myyden tuomasta ahdingosta.                          liitikot sallivat irti5anomisten ja lomautusten
36956:    Kaikkia työttömyyden vaikutuksia ei tieten·       jatkumisen tekemättä mitään, he vaativat suu-
36957: kään voida mitata rahassa. On otettava huo·          reen ääneen työläisiltä pidättyvyyttä palkka-
36958: mioon myös se henkinen rasitus, jonka alaisek-       vaatimuksissa. Todellisuudessa tällainen pidät~
36959: si jokainen työtön joutuu tullessaan vastoin         täytyminen ei vähennä työttömyyttä vähää-
36960: otahtoaan     heitetyksi     ulos     työelämästä.   kään. Se ainoastaan innostaa pääomapiirejä en-
36961: Työttömyysaika ei suinkaan merkitse mitään           tistä häikäilemättömämpään keinotteluun työ-
36962: lepoa, vaan se on ahdistavaa epävarmuuden            läisten elinehtojen kustannuksella.
36963: kautta. Monesti työttömäksi joutuminen pakot-            Kapitalistisessa tuotannossa työnantaja pyr-
36964: taa työläisperheen muuttamaan täysin aikai-          kii aina puristamaan jokaisesta työntekijästään
36965: sempia suunnitelmiaan, alentamaan tavoiteta-         mahdollisimman suuren työmäärän työntekijän
36966: soaan, esim. lasten kouluttamista, luopumaan         terveyteen ja kestokykyyn katsomatta. Nousu-
36967: suunnitelmista paremman asunnon hankkimi·            kauden aikana työnantajat joutuvat kehittä-
36968: sesta jne.                                           mään mitä erilaisimpia kiihokkeita saadakseen
36969:    Varsin ongelmalliseksi nykyisen korkean           työntekijät tekemään enemmän työtä. Pulan
36970:  työttömyysasteen tekee se, että kysymys ei ole      oloissa tällaisten menetelmien sijaan tulee kar-
36971: pelkästään suhdanteisiin liittyvästä ilmiöstä.       kea pakotus. Vaikka talouspulan oloissa olisi
36972: Työttömyyden korkea taso on seurausta                järkevää lyhentää työaikoja ja pidentää lomia:.
36973: maamme talouden rakenteellisesta epätasapai-         ei todellisuudessa näin tapahdu. Päinvastoin,
36974: noisuudesta. Vaikka viime vuosien aikana Suo-        lamakauden aikana työnantajat pakottavat
36975: men talouden investointiaste on ollut erittäin       työntekijät ponnistelemaan entistäkin ankaram-
36976: korkealla tasolla, eivät investoinnit ole vas-       min, tekemään entistäkin pidempiä työpäiviä
36977: taavasti lisänneet työpaikkoja, koska suurin         irtisanomisien ja työttömäksi jäämisen uhalla.
36978: osa investoinneista on suuntautunut pääoma-          Työnantajat käyttävät tällöin pakotteena juuri
36979: valtaiseen puunjalostusteollisuuteen.                työttömyyttä, koska vastahakoisten tilalle löy-
36980:    Huolimatta työnantajapiirien propagoimasJ;a       tyy helposti toisiakin. Siksi myös keinotekoi-
36981: työvoimapulasta pari vuotta sitten on työttö-        sesti pidetään yllä työttömyyttä. Työntekijöi-
36982: myyden yleissuunta ollut selvästi kohoava, kun       den on pakko itsensäkin ottaa vastaan tarjo-
36983: jaksottaiset .vaihtelut eliminoidaan. Esimerkiksi    tut ylityöt, koska kohonneiden elinkustannus-
36984: kun vuosina 1963-1970 työttömyysaste on              ten peittämiseen ei ole muuta keinoa.
36985: vain kolmena vuotena kohonnut yli 2 % :n, on             Tälläkin hetkellä työajan lyhentämistä vas-
36986: se vuosina 1971-1976 vain kerran jäänyt alle         tustetaan ja työntekijöiden vuosiloman piden~
36987: tuon rajan. Kun Työväen taloudellinen tutki-         tämistä vastustetaan niissä ehdoissa, joita työn-
36988: muslaitos ennustaa työttömyyden jäävän koko          antajat asettavat työehtosopimuksille.
36989: vuosikymmenen loppuun saakka yli 3 % :n ta-              Samaan aikaan kun työttömyys on korkealla
36990: solle, voidaan tällaista arviota pitää pikemmin-     tasolla, tekee jatkuvasti 100 000-..,-200 000
36991: kin liian optimistisena kuin liian pessimistise-     suomalaista ylitöitä. Työläisiä pakotetaan siis
36992: nä.                                                  toistuvasti ylitöihin vieläpä niissä samoissa yri-
36993:    Työttömyyden kohoamiseen on merkittäväs-          tyksissä, joissa samanaikaisesti muka työn
36994: ti vaikuttanut hallituksen ja Suomen Pankin          puutteen vuoksi toteutetaan joukkoirtisanomi-
36995: harjoittama kulutuskysynnän supistamiseen            sia. Sivutöitä joutuu työvoimatiedustelun mu~
36996: tähtäävä talouspolitiikka. Lähes ainoa keino,        kaari tekemään lähes 100 000 suomalaista eli
36997: johon hallitus on työllisyyden edistämiseksi         lähes sama määrä kuin mitä on työttömiäkin.
36998: ryhtynyt, on ollut suurpääomalle myönnettä-          Tilastokeskuksen työvoimatiedustelun taulukot
36999: vien tukien lisääminen. Myöskään valtion suo-        osoittavat selvästi nämä luvut. Niinpä viime
37000: ranaiset työllisyysmäärärahat eivät ole olleet       vuonna tammikuussa työttömien lukumäärä oli
37001: läheskään riittäviä, ja tämän vuoden budjetissa      94 000. Samanaikaisesti ylitöitä tehneitä oli
37002: nättä määrärahojahan ei lainkaan lisätty, vaik-      177 000 ja sivutöitä tehneitä 103 000, Nämä
37003: ka työttömyyden myönnetäänkin lisääntyvän.           luvut olivat suurin piirtein samanlaisia, jopa
37004:    Monopolipääoman ja valtiovallan ilmeisenä         nousevia viime vuoden puolella. Mm. huhti•
37005: tavoitteena on siis sallia työttömyyden lisään-      kuussa, jolloin työttömien määrä oli suurin~
37006: tyminen ja näin aikaansaada yleisen palkkata-        104 000, oli samaan aikaan ylitöitä tehneitä
37007: son aleneminen pääoman voittopyrkimysten             133 000 ja sivutöitä tehneitä 88 000, marras-
37008:                               Tiedonanto talous- ja työmarkkinatilanteesta                         681
37009: 
37010: 
37011: kuussa, jolloin työttömien määrä oli 84 000~           tukset ovat säännönmukaisesti Jaaneet alle
37012: oli ylitöitä tehneitä 148 000 ja sivutöitä teh-       elinkustannusten nousun. Vuoden 1976 tulo·
37013: neitä 94 000.                                         poliittisen selvitystoimikunnan arvion mukaan
37014:    Näin siis työttömyyttä pidetään yllä keinote-      sopimuspalkkojen prosentuaalinen nousu vuosi-
37015: koisestikin teettämällä ylitöitä ja kiristämällä      na 1972-73 oli 9.7 %, kun kuluttajahintojen
37016: työvoiman kulutusta äärimmilleen, mikä vai-           nousu samaan aikaan oli 10.7 %. Siis erotus
37017: kuttaa samalla myöskin tietysti erittäin haital-      oli työntekijöiden vahingoksi 1 %. Seuraavalla
37018: lisesti työturvallisuuteen ja työolosuhteisiin.       kaudella 1973-74 sopimuspalkkojen prosen-
37019: Muutenkin pulaa hyväkseen käyttäen työnanta-          tuaalinen nousu oli 12.8 % ja kuluttajahintojen
37020: jat ensimmäiseksi lähtevät sellaisten menojen         nousu jo 16.9 %, eli ero oli 4.1 %. Vuosina
37021: säästämisestä, jotka on tarkoitettu lisäämään          1974-75 sopimuspalkkojen nousu oli 13% ia
37022: työturvallisuutta. Kaikki yritykset parantaa          kuluttajahintojen jo 17.8 %, eli ero oli 4.8 %.
37023: työturvallisuusnormeja torjutaan vetoamalla ra-       Vuosina 1975-76 sopimuspalkkojen nousu
37024: han niukkuuteen, ja näemme myöskin nykyi-             oli 10.2 % ja kulutajahintojen nousu 14.4. %
37025: sen hallituksen menettelevän siten. Ajattelen         ja ero siis 2.2 %. Viime vuonna palkkojen
37026: esim. sosiaaliministerin viimeaikaisia päätöksiä,     nousu oli 7.7% ja kuluttajahintojen 12.3 %.
37027: joilla on lykätty monien erittäin tärkeiden työ-      Ero oli jo 4.5 %.
37028: turvallisuustoimenpiteiden toteuttamista. Jopa           Nämä työläisten palkat eivät kuitenkaan ole
37029: aikaisemmin työläisten saavuttamista eduista          jääneet tulopoliittisten sopimusten edellyttä-
37030: pyritään tinkimään.                                   mälle tasolle yhtenäkään näistä vuosista, vaan
37031:    On myös tarkastettava palkkojen ja hintojen        työläiset ovat yleensä kyenneet kamppailemaan
37032: kehitystä, kun katsotaan työläisten olosuhtei-        itselleen yli sopimustason meneviä palkankoro-
37033: den erittäin jyrkkää huonontumista. PaLkkojen         tuksia. Näin siis työläiset ovat kyenneet edes
37034:  suuruus on aina ollut yksi kaikkein keskeisim-       jossakin määrin kompensoimaan hintatason ko-
37035: mistä työväenluokan aseman osoittimista. Työ-         hoamisen aiheuttamaa toimeentulon kaventu-
37036: läisten taisteluvoiman kasvu, tieteellis-teknisen     mista. On kuitenkin todettava, että pulan
37037: kehityksen mukanaan tuoma työn tuottavuu-             oloissa, jolloin yritysten varastot ovat täynnä,
37038: den kohoaminen sekä suhteellisen korkea työl-         uusia markkinoita ei ole näkyvissä ja työttö-
37039: lisyyden taso vaikuttivat yhdessä siihen, että        myyden taso on korkealla, eivät edellytykset
37040: työläiset toisen maailmansodan jälkeisenä aika-       menestykselliselle palkkataistelulle ole samat
37041: na kykenivät jossakin määrin kohottamaan              kuin noususuhdanteen vallitessa. Samalla on,
37042: palkkatasoaan niin Suomessa kuin yleensä ke-          niin kuin olemme nähneet, tehostettu pakko-
37043: hittyneissä kapitalistisissa maissa. Kuitenkin        toimenpiteitä suurentamalla sakkorangaistuksia
37044:  1960-luvun jälkipuoliskolta lähtien kapitalis-       työtaisteluista, vetämällä työläisten edustajia
37045: min taloudellisten ristiriitojen syveneminen, tu·     oikeuteen sen johdosta, että he ovat puolusta-
37046: lopolitiikka ja inflaatiokehityksen kiihtyminen       neet työläisten etuja, käyttämällä jopa tasaval-
37047: ovat selvästi hidastaneet työläisten palkkatason      lan presidenttiä lakonmurtajana, niin kuin ju-
37048: kohoamista ja kääntäneet reaalisen palkkakehi-        nanlähettäjien työtaistelun yhteydessä tapahtui.
37049: tyksen usdssa tapauksissa suoranaiseen las-              Olemassa olevien tilastojen perusteella voi-
37050: kuun.                                                 daankin todeta, että viime vuosina palkansaa-
37051:    Nykyinen talouspula on merkinnyt työläis-          jien ansiotasoindeksi on vain niukasti ylittänyt
37052: ten palkkatason voimakasta alenemista, mitä           kuluttajahintojen kohoamisen, ja viime vuonna
37053: edes porvarillisten tilastojen laatijat eivät ole    palkansaajien keskimääräisen ansiotason nousu
37054: kyenneet hyvistä yrityksistään huolimatta ko-         jäi alle kuluttajahintojen kohoamisen. Tämä
37055: konaisuudessaan peittämään.                           näkyy myös tulopoliittisen selvitystoimikunnan
37056:     Kaikkein selvimmin työläisten palkkatason         arviosta. Niinpä siis, kun vuosina 1972-73
37057: alentuminen näkyy sopimuspalkkojen kehityk-           ansiotasoindeksin nousu oli 15.4 %, erotus so-
37058:  sestä. Jo useamman vuoden aikana työnantaja-         pimuspalkkoihin oli 5.7 % ja erotus kuluttaja-
37059: piirit Suomessa ovat tarjoilleet valtiovallan ak-    'hintoihin oli + 4.2 %, kehitys tässä suhteessa
37060: tiivisella myötävaikutuksella nollalinjan tuloso-     on kulkenut taaksepäin. Vuosina 1973-74
37061: pimuksia. Ammattiyhdistysliikeen huippujohto          ansiotasoindeksin nousu oli 19.7 %, erotus so-
37062: on ollut altis tyytymään työnantajien sanele-        pimuspalkkoihin + 6.9 % ja erotus kuluttaja-
37063: man linjan mukaisiin ratkaisuihin. Niinpä vuo-       'hintoihin enää + 2.4 %. Vuosina 1975-76,
37064: sina 1973-1976 sopimusten mukaiset koro-             jolloin ansiotasoindeksin nousu oli 15.2 % ja
37065: 86 0677000010
37066: 682                                Tiistaina 29. maaliskuuta 1977
37067: 
37068: 
37069: erotus sopimuspalkkoihin + 5 %, erotus ku·          tornissa. Ja kolmanneksi in<leksi jättää hu9-
37070: luuajahintoihin oli enää + 0.8 %. Sama ero·         miotta tuotteiden laadun huonontumisen, jon-
37071: tus oli vuonna 1976, jolloin ansiotasoindeksin      ka jokainen voi itse todeta esim. elintarvikkei-
37072: nousu laskettiin 11.5 %:ksi ja erotus sopimus·      den osalta.
37073: palkkoihin oli + 3.8 %.                                Voidaankin näin ollen perustellusti osoittaa,
37074:    Se, että palkansaajien ansiotasoindeksi on       että työläisten reaaliansiot ovat kääntyneet las-
37075: yleensä saatu kohoamaan kuluttajahintaindek-        kuun jo ennen viime vuotta, jolloin reaalian-
37076: siä voimakkaammin aina viime vuoteen saak-          sioiden aleneminen on ollut erittäin voimakas-
37077: ka, ei kuitenkaan merkitse sitä, että työnteki-     ta. Selvänä osoituksena työläisten todellisen
37078: jöiden reaalipalkat olisivat tosiasiassa kohon-     tulokehityksen supistumisesta voidaan pitää
37079: neet tänä aikana vastaavasti. Korjauksia on teh-    kansantulotilaston arviota kulutuksen kehityk-
37080: tävä niin ansiotasoindeksin kuin myös kulutta-      sestä. Viime vuotta koskevien ennakkotietojen
37081: jahintaindeksin esittämiin lukuihin.                mukaan yksityinen kulutus supistui määrälli-
37082:    Palkansaajien keskiansiotasoa mittaavan in-      sesti noin 0.5 % ja yksityisen kulutuksen ryh~
37083: deksin osalta on ensinnäkin nähtävä, että ky-       missä ns. isot kestävät tavarat ja puolikestä-
37084: seisen indeksin tiedot eivät perustu valtioval-     vät, pienet kestävät tavarat pudotus oli
37085: lan kokoamiin aineistoihin vaan työnantajajär-      7 %:sta 3.5 %:iin.
37086: jestöjen ilmoituksiin. Toiseksi on otettava huo-       Työläisten palkkakehitys ei anna tietenkään
37087: mioon se, että indeksi kattaa todella kaikki        vielä täydellistä kuvaa työväenluokan aseman
37088: palkansaajat mukaan lukien kaikki huippupal-        kehityksestä. On myös tarkasteltava työpalkko-
37089: kat vuorineuvoksia myöten, joiden huippupalk-       jen suhdetta kapitalistien voittoihin, ts. suh-
37090: kojen runsaskätisistä korotuksista silloin täl-     teellisten työpalkkojen kehitystä. Yleensä kapic
37091: löin liikkuu tietoja julkisuudessakin. Jos ne       talistisen talouden jaksottaiselle kehitykselle
37092: poistettaisiin, niin näyttäisi tilanne tavallisen   on tunnusomaista absoluuttisten ja suhteellis-
37093: keskimääräisen palkansaajan osalta jo aivan         ten työpalkkojen vastakkaissuuntainen kehitys.
37094: toisenlaiselta. Kolmanneksi on otettava huo-        Taloudellisten nousukausien aikana, jolloin
37095: mioon, että ansiotasoindeksissä ei lainkaan         työläisten reaalipalkat yleensä kohoavat, kohoa-
37096: huomioida verotuksen vaikutusta tulokehityk-        vat kapitalistien voitot monin verroin voimak-
37097: seen; Nykyisin marginaaliveroprosentti Suo-         kaammin. Nykyisen pulan kaudella kapitalis•
37098: messa on jo niin korkea, että esim. miespuoli-      tien voittojen kasvu on epäilemättä hidastunut
37099: sen teollisuustyöntekijän ansiotasolla tulovero~    kaikkein vilkkaimman taloudellisen toiminnan
37100: tus vie noin puolet niroellisansioiden korotuk·     vuosiin verrattuna. Pieni- ja keskisuurten yri~
37101: sista. Tätä kehitystä eivät suunnattomasti mai-     tysten voitot ovat kysynnän nopeasti supisc
37102: nostetut veroasteikkojen tarkistukset pysty         tuessa kääntyneet todennäköisesti useissa ta-
37103: suurestikaan lievittämään. Neljänneksi ansiota-     pauksissa voimakkaaseenkin laskuun. Kansan"
37104: soindeksi mittaa ainoastaan keskimääräisten         tulotilaston ennakkolaskelmien mukaan yhtei-
37105: tuntipalkkojen kehitystä eikä siten ota huo-        söjen voitot ja julkisten liikelaitosten ylijäämät
37106: mioon sellaisia seikkoja kuin ylitöiden vähen·      supistunevat vuodesta 1975 vuoteen 1976 run-
37107: tymisiä, lomautuksia, lyhennettyjä työviikkoja      saat 5% eli 7.5 mrd. markasta 7.1 mrd.
37108: tai työttömyyttä.                                   markkaan, Mutta sen sijaan suuryhtiöt, suur-
37109:    Kuluttajahintaindeksin puolella taas näitä       pääomat, suurimmat monopoliyhtiöt ovat mo-
37110: virhelähteitä on useita. Yk:si tärkeimpiä niistä    nenlaisin keinoin varmistaneet voittojensa säi-
37111: on, että indeksi ei painotuksiltaan vastaa työtä    lymisen koskemattomina myöskin pulan olois-
37112: tekevän väestön todellista kulutusrakennetta,       sa. Tähän ovat myötävaikuttaneet paitsi työ-
37113: vaan väestön keskimääräistä kulutusta. Tällöin      läisten palkkojen alennukset ja työvoiman vä-
37114: esim. elintarvikkeiden hintojen voimakkaat ko-      hennykset, myös valtiovallan suurpääomalle
37115: rotukset eivät näy riittävän selvästi kyseisessä    maksaman taloudellisen tuen räjähdysmäinen
37116: indeksissä. Tosiasiassahan juuri välttämättö-       lisääntyminen 1970-luvulla. Erityisesti puunja-
37117: myystarvikkeiden hintojen korotukset ovat           lostusteollisuuden tuotteiden viennin vauhdit-
37118: kaikkein suurimpia. Toiseksi indeksissä ei ote-     tuminen samaan aikaan, kun työttömyys edel-
37119: ta huomioon kaikkia keskeisiä tuotteita, vaan       leen kasvaa, takaa epäilemättä metsäteollisuu~
37120: indeksin pohjana käytetään sellaisten tuottei-      den vientimonopoleille suuren voittojen kas-
37121: den hintoja, jotka ovat vaikeasti saatavissa ja     vun jo lähitulevaisuudessa. Lama ei siis suin-
37122: tavallisen kuluttajan kohdalta usein ulottumat·     kaan koske kaik:kia, vaan päinvastoin tilanne
37123:                               Tiedonanto talous- ja työmarkkinatilanteesta                        683
37124: 
37125: 
37126: johtaa paaomien yhä suurempaan keskittymi-           työläisten on pakko käydä kamppailua palkko-
37127: seen ja tuloerojen kasvuun.                           jensa ostovoiman säilyttämiseksi. Toinen vir-
37128:     Pulan syventyessä voimistunut reaaHtulojen       heellinen olettamus sisältyy siihen, että palkka·
37129: alentuminen tulee kaiken todennäköisyyden            kustannukset Suomessa olisivat kohonneet no·
37130: mukaan jatkumaan tänä vuonna. Porvarilliset          peammin kuin tärkeimmissä kilpailijamaissa.
37131: joukkotiedotusvälineet välittävät päivittäin          Näinhän ei ole asianlaita, vaan palkat ovat
37132: elinkeinoelämän johtomiesten, porvarillisten         Suomessa jääneet merkittävästi jälkeen tär-
37133: asiantuntijoiden ja johtavien poliitikkojen vaa·     keimpien kilpailijamaiden palkkatasosta. Esim.
37134: timuksia ns. maltillisesta tulopoliittisesta rat·    viennin kilpailukykytoimikunnan mietinnön
37135: kaisusta, jota nyt myös hallitus esityksessään       mukaan tehdasteollisuuden tuntipalkat ovat
37136: tukee. Jopa SAK:n sosialidemokraattinen joh-         Suomen tärkeimmistä kilpailijamaista ainoas-
37137: tokin on esittänyt, että tänä vuonna on tyy·         taan Englannissa ja Ranskassa olleet alemmat
37138: ayttävä aikaisempaa pienempiin palkankorotuk-        kuin Suomessa vuonna 1974.
37139: siin, Kuitenkin samaan aikaan nähdään, miten             Ratkaisevin syy Suomen teollisuuden heik-
37140: hintoja ja maksuja on jatkuvasti korotettu           koon kansainväliseen kilpailukykyyn ei siis ole
37141: myöskin täällä eduskunnassa tehdyillä lukuisil-      palkkatason korkeus, vaan varsinaisen ongel-
37142: la päätöksillä.                                      man muodostaa teollisuuden heikko tuotta-
37143:     Miettusen hallituksen toteuttaman liikevaih-     vuus. Vaikka investointiaste Suomen taloudes-
37144: toveron kolmen prosenttiyksikön korotuksen           sa onkin ollut korkea, se ei ole kyennyt ko-
37145: seurauksena elinkustannukset nousevat todella        hottamaan riittävästi teollisuuden tuottavuutta,
37146: merkittävästi. Jo vuodenvaihteeseen mennessä         mikä sallisi viennin kehittymisen samalla kun
37147: valtion ja kuntien päättiimien korotusten voi-       työläisten palkkataso kohoaa.
37148: daan arvioida lisänneen elinkustannuksia tä-             Yhtenä perusteluna työläisten palkkavaati-
37149:  män vuoden alussa 6.7-8 %. Ja koko tämän            musten hillitsemiselle on käytetty myös oletta-
37150: vuoden aikana elinkustannusten nousu tulee           muksia työttömyyden kasvusta palkankorotus-
37151:  epäilemättä kohoamaan pitkälti yli 10 %. Täl-       ten seurauksena. On jopa väitetty, niin ·kuin
37152: laisilla näkymillä vaatimukset palkkakehityksen       teki pääministeri Miettunen, että jokainen pal-
37153:  hillitsemisestä merkitsevät täysin samaa kuin       kankorotusprosentti muka lisäisi työttömien
37154: vaatimukset työläisten palkkojen alentamisesta.      määrää 10 OOO:lla tänä vuonna. Todellisuudes-
37155: Omalta osaltaan työläisten palkkatuloja alentaa      sa kuitenkin palkkakehityksen ja työttömyyden
37156: 'tulo-. ja omaisuusveron sekä muiden verojen ja      välinen yhteys on päinvastainen. Työläisten
37157: maksujen korottaminen.                               taistelu palkkojen korottamiseksi on nimittäin
37158:     Perusteluna työläisten palkkojen alentamis-      omiaan lisäämään kulutuskysyntää, ja juuri ku-
37159: vaatimukselle toistetaan väitettä, että viime        lutuskysynnän voimakas supistaminen on ollut
37160: vuosien aikana työläisille myönnetyt ns. yli-        työttömyyden lisääntymisen pääasiallisin · ai-
37161: suuret palkankorotukset olisivat heikentäneet        heuttaja.
37162:  maamme teollisuuden kilpailukykyä kansainvä-            Kehittyneessä kapitalistisessa yhteiskunnassa
37163: lisillä markkinoilla ja että palkkatason alenta-     eivät työpalkat yksinään riitä turvaamaan työ-
37164:  minen on ainoa vaihtoehto markan devalvoin-         tätekevän väestön toimeentuloa. Yhä keskei-
37165: nille: Tähän logiikkaan sisältyy kaksi virheel-      semmin työväenluokan asemaan vaikuttavat
37166: listä olettamusta. Ensinnäkin olettamus, että        myös erilaiset sosiaaliset tulonsiirrot sekä yh-
37167: palkankorotukset ovat hintojen kohoamisen            teiskunnalliset palvelut. Työväestön kannalta
37168: syy ja että kotimaisen kustannustason alenta·        merkittävimmiksi sosiaalisten tulonsiirtojen
37169: minen olisi siten alettava juuri palkoista. Tä-      muodoiksi ovat muodostuneet vanhuus-, työky-
37170:  mä väittämä ei pidä lainkaan paikkaansa. Hin-       vyttömyys- ja sairaseläkkeet, lapsilisät, asumis-
37171: nat eivät kapitalistisessa talouaessa kohoa          tuki, työttömyysavustukset ja -korvaukset sekä
37172: suinkaan palkkojen kohoamisen seurauksena.           opintotuki. Etenkin porvarillisten tulopoliitik-
37173: Sehän on osoitettu vaikka kuinka monta ker-          kojen taholta on tosin pyritty asettamaan ak-
37174:  taa. Ne kohoavat harjoitetun inflatorisen raha-     tiiviväestö eli palkansaajat sekä passiivinen
37175: politiikan ia monopolistisen hinnoittelun seu-       väestö eli eläkeläiset, opiskelijat ym, työvoi-
37176: rauksena. Palkkojen korotuksessa on kysymys          man ulkopuolelle kuuluvat väestöryhmät toi-
37177:  tulon jakautumisesta työn ja pääoman välillä,       siaan vastaan. On yritetty luoda kuvaa, että
37178:  jolla sinänsä ei ole yhteyttä hintakehitykseen      esim. eläkkeiden korotukset olisivat· väistämät-
37179: paitsi siteri, että elinkustannusten kohotessa       tä pois työläisten palkoista. Todelli~?uu<.kssa
37180: 684                                  Tiistaina 29. maaliskuuta 1977
37181: 
37182: 
37183: kuitenkin tämä tulopoliitikkojen tarkoittama               Viime vuoden aikana Miettusen hallitukset
37184: ns. aktiivisen ja ns. passiivisen väestön edut         tekivät kolme erillistä valtion menojen säästö~
37185: yhtyvät kamppailussa suurpääoman voiton ta-            ja lykkäystoimenpidettä sisältävää periaatepää-
37186: voittelua vastaan. Onhan niin, että työläisper-        töstä ja tämän vuoden aikana, niin kuin bud-
37187: heisiin kuuluu jäseniä erilaisista ikäryhmistä ja      jetin yleisperusteluissa sanotaan, hallitus pyrkii
37188: perhe kokonaisuudessaan on riippuvainen työs-          huolehtimaan siitä, että vastaisuudessa valtion
37189: sä käyvien perheenjäsenten palkkatuloista. Mi-         ja kuntien kulutusmenojen kasvun hillitsemis-
37190: tä voimakkaammin esim. vanhusten eläketur-             yrityksissä onnistutaan paremmin. Siis toisin sa·
37191: vaa supistetaan, sitä suurempi osa työläisten          noen entistä rankemmat supistustoimenpiteet
37192: palkoista joudutaan käyttämään vanhimpien              kohdistuvat työtätekevien elintasoa vastaan.
37193: perheenjäsenten tukemiseen ja vastaavasti, mi-         Tämän johdosta varsinkin huonoimmassa ase-
37194: tä rajummin opiskelijoiden opintotukea leika-          massa olevien työtätekevien toimeentulo on
37195: taan, sitä enemmän työläisperheet joutuvat             joutunut voimakkaasti kärsimään. Ensimmäise~
37196: käyttämään varoja lasten opintokustannusten            nä tällä tulilinjalla ovat olleet eläkeläiset, opis~
37197: peittämiseen.                                          kelijat, lapsiperheet. Viime vuonna toteutettiin
37198:     Työväenluokan aseman kannalta tärkeimpiä           todella merkittävä huononnus eläkkeiden in"
37199: yhteiskunnallisia palveluja nykyajan kapitalisti-      deksisidonnaisuudessa ja huolimatta sekä vaali-
37200: sessa yhteiskunnassa ovat lasten päivähoito,           lupauksista että monista hallituksen epätnääräi-
37201: yleissivistävä ja ammatillinen koulutus, tervey-       sistä lupauksista ilmoitti hallitus tämän: ·vuo~
37202: denhuolto sekä vanhusten huolto. Tämän li-             den budjettiesityksessä, että lähivuosina ei ole
37203: säksi tärkeitä ovat erilaiset virkistys-, liikunta-    odotettavissa parannuksia eläkeläisten asemaan.
37204: ja kulttuuripalvelut. Yhteiskunnallisille palve~       Lapsiperheiden toimeentuloturvaan ei ole
37205: luille on luonteenomaista, että niitä ei tuoteta       myöskään odotettavissa parannuksia. Lapsili~
37206: markkinoilla maksukykyisen kysynnän ohjaa-              sien reaalinen arvo ei nouse, ja samalla myös
37207: mana, vaan julkisin varoin lähinnä valtion ja           äitiysavustusten reaalinen arvo supistuu. Tä~
37208: kuntien toimesta. Useat kapitalistisen yhteis-         mänhetkinen lapsilisä riittää peittämään suun•
37209: kunnan kehityspiirteet ovat vaikuttaneet sii-           nilleen yhden maitolitran päivittäin aiheutta-
37210: hen, että yhteiskunnallisen koulutuksen merki-          mat menot. Reaaliarvoltaan se ei ole kasvanut
37211: tys työtätekevän väestön toimeentulon kannal-           juuri lainkaan viimeksi kuluneiden 20 vuoden
37212: ta on korostunut. Tällaisia ovat mm. kaupun-            aikana. Kuitenkin kaikki edellytykset lapsili-
37213: gistuminen, työläisten tarpeiden kasvu ja tar-         'Sien korottamiselle olisivat olemassa, jos käytet-
37214: peiden · laadullinen uusiintuminen ja työvoi-           täisiin edes valtion keräämät lapsilisämaksut,
37215: maan kohdistuvien laatuvaatimusten kohoami-             koska valtion keräämien maksujen summa on
37216: nen kapitalistisessa tuotannossa.                       joka vuosi tuntuvasti alittanut ne maksut, mi~
37217:   · Pulan oloissa jo porvarillisen suhdannepoli-        tä lapsilisiin on käytetty (Ed. Sukselainen: Ei-
37218: tiikan kannalta olisi tarkoituksenmukaista lisä-       ·kö ylittänyt?).
37219: tä· sosiaalisia tulonsiirtoja ja kehittää yhteis-          Työttömien toimeentuloturvaan ei ole tullut
37220: kunnallisia palveluja kysynnän aktivoimiseksi          parannuksia viime vuoden keväällä suoritetun
37221: ja siten tuotantotoiminnan elvyttämiseksi. Toi-         korotuksen jälkeen. Opiskelijoiden toimeentulo
37222: saalta kapitalistiluokan pyrkimys muuttaa tu-           on joutunut todella häikäilemättömän supistus~
37223: lon jakosuhteita suurpääoman eduksi pulan              päätöksen kohteeksi, eikä ole ihmeteltävää se
37224: oloiss·a ·on nostanut päällimmäiseksi ankaran          :mitä laajin joukkoliike, joka opiskelijoiden pa-
37225:  supistUslin]an niin sosiaalisten tulonsiirtojen        rissa on tällä hetkellä juuri opintotuen paran•
37226: kuin työtätekevään väestöön kohdistuvien yh-            tamisen puolesta. Opintotuen heikentämisen
37227:  teiskunnallisten palvelujen osalta. Tämä supis-        seurauksena lukuisia ennen kaikkea työläisper-
37228:  tuslinja näkyy erittäin selvästi niin valtion          heistä lähtöisin olevia opiskelijoita on jo uhan-
37229:  kuin kuntienkin menotaloudessa. Suunnan tälle          nut ja on monen kohdalta jo toteutunut opin•
37230:  supistuspolitiikalle antoi Sorsan hallitus vuo-        tojen keskeytyminen taikka sitten opiskeluaika
37231:  den 1975 maaliskuussa hyväksymässään ns.               venyy kohtuuttoman pitkäksi, mikä tietysti
37232:  yhdeksän kohdan ohjelmassa, johon liittyi             koko yhteiskunnan kannalta on erittäin epä•
37233:  myös valtion ja kunnallisten keskusjärjestöjen         edullista.
37234:  välillä solmittu ns. järjestelyasiakirja. Tätä lin-       Yhteiskunnallisten palvelujen alalla valtion~
37235:  jaa on jatkettu Miettusen molempien hallitus-          talouden supistuslinja on vaikuttanut erittäin
37236:  ten budjettii:>olitiikassa. ·                          voimakkaasti lasten päivähoitoon, jossa kaikki
37237:                                 Tiedonanto talous- ja työmarkkinatilanteesta                         685
37238: 
37239: 
37240: aikaisemmin laaditut kehityssuunnitelmat on            mitä arvonlisäverosuunnitelmat mitä selvimmin
37241: täysin romutettu. Koulutuksen alalla supistus-         merkitsevät. Hallituksen huolestuneisuus työlli-
37242: linjan seurauksena OJl siirretty kauas tulevai-        syydestä on vailla uskottavuutta, koska juuri
37243: suuteen esikoulujärjestelmän luominen, jolla           supistamalla vähävaraisten toimeentuloturvaa
37244: olisi ollut tärkeä merkitys erityisesti työläis-       ja vähentämällä yhteiskunnallista kulutusta on
37245: perheiden lasten oppimisvaikeuksien voittami-          entisestään lisätty työttömien määrää.
37246: sessa. Peruskoulujen oppilashuolto on vakavas-            Työväenluokan aineellista toimeentuloa ku-
37247: ti joutunut kärsimään säästöpäätöksistä. Lukio-        vaavien osoittimien ohella useat työväenluokan
37248: paikkoja vähennetään jyrkästi ja nuorisoasteen         aseman tutkijat lukevat työväenluokan aseman
37249: yleissivistävän koulutuksen toteuttaminen on           osatekijöiden joukkoon myös sellaisia .kuin
37250: jäänyt paperille.                                      työläisten henkinen ja kulttuurinen asema, työ-
37251:      Ammatillisen koulutuksen osalta painopistet-      läisten poliittiset oikeudet ja heidän yhteiskun~
37252: tä on siirretty ammattikurssitoimintaan, joka          nalliset vaikutusmahdollisuutensa. Oikeistovoi-
37253: useinkin merkitsee kurssittamista työttömyy-           mien ja suurpääomapiirien viimeaikainen .hyök-
37254: teen. Korkeakoululaitoksen piirissä ollaan ro-         käys työtätekevän väestön aineellista toinleen~
37255: muttamassa kehittämislainsäädäntöä ja alenta-          tuloa vastaan on aivan oleellisesti yhteydessä
37256: massa tutkintojen tasoa.                               samojen voimien käymään kamppailuun·. työ-
37257:      Mitä tulee terveydenhuoltoon, siellä myös-        väenluokkaa vastaan henkisen kulttuurin
37258:  kin jyrkät supistuspäätökset hidastavat kansan-       alueella. Erityisen voimakkaasti oikeisto on
37259:  terveyslain toteuttamista ja työterveydenhuol-        hyökännyt tieteen alueella työväenluokan
37260:  lon tasoa on heikennetty mm. supistamalla             eduista lähtevää tutkimustoimintaa vastaan,
37261:  työterveyslaitoksen määrärahoja. Terveyden-           mistä hyvinä esimerkkeinä ovat ns. meteli- ja
37262:  huoltohenkilöstön koulutustasoa on pyritty            Tandem-tutkimusten osakseen saama kohtelu
37263:  alentamaan samalla kun uusien terveyskeskus-          sekä kamppailu Suomen Akatemian johtoa
37264:  ten ja sairaaloiden rakentamisohjelmat on jää-        vastaan. Kulttuurin alalla hyökkäys on ilmen-
37265:  dytetty. Monet kunnat ovat joutuneet lykkää-          nyt ennen kaikkea kulttuurimäärärahojen · su-
37266:  mään tärkeiden kulttuuri- ja virkistyslaitosten,      pistamisena, keskeisten kulttuurilaitosten ra-
37267:  kuten kirjastojen ja uimahallien, rakennustöitä       kennuspäätösten vesittämisenä, Pasila-projektin
37268:  samaan aikaan kun rakennustyöläisiä kasvava           hylkäämisenä, työväen etujen mukaisten kult-
37269:  määrä on työttömänä. Valtion budjettipäätök-           tuuripyrkimysten järjestelmällisenä syrjintänä
37270:  sin on voimakkaasti supistettu asuntorakennus-         nimitys- ja rahoituspolitiikassa.
37271:  toimintaa.                                                Myös koululaitoksen piirissä oikeisto on
37272:    , Tyypillistä on, että hallitus supistaa työtäte-   lähtenyt torjumaan vähäisimmätkin yritykset
37273:  kevän väestön kannalta tärkeitä menoja vedo-           työväenluokan maailmankatsomuksen mukaisen
37274:   ten kireään rahatilanteeseen, samalla kun teh-        opetuksen järjestämiseen, niin kuin Pirkkala-
37275:  dään päätöksiä uusista sotavarustelutilauksista       kokeilun kokemukset osoittavat. Joukkotiedo-
37276:  - sotilasmäärärahojahan on lisätty - ja yhä           tuksen alueella niin lehdistössä kuin radio- ja
37277:  enemmän myöskin siirretään verovaroja tuki-            televisiotoiminnassakin näkyy yhä paljaammin
37278:  toimenpitein suurpääomapiireille. Tämä on mi-          kaiken tiedonvälityksen alistaminen suurpää-
37279:   tä selvin osoitus siitä, että todellinen ongelma      oman ja sen luottamusmiesten palvelukseen
37280:  e.i ole varojen niukkuus, vaan halu suunnata           työväen etujen vastaisesti. Työläisten poliittis-
37281:   työtätekeviltä kerätyt verorahat suurpääomapii-       ten oikeuksien ja yhteiskunnallisten . vaikutus-
37282:  rien voitontavoittelujen lisäämiseen.                  mahdollisuuksien kaventamispyrkimykset ilme-
37283:      Suurpääoman ja sen edustajien taholta on           nevät useilla eri tasoilla, ja yleistä demokra-
37284:  perusteltu menojen supistuslinjaa mm. verora-          tian kaventumiskehitystä osoittaa mm. edus-
37285:   situksen keventämisen tarpeella. On myös väi-         kunnan vaikutusvallan heikentäminen.
37286:   tetty, että nykyisessä työllisyystilanteessa val-        Puoluelaitos taas sidotaan entistä kiinteäm-
37287:   tion varat tarvitaan ensi kädessä tuotantotoi-       mäksi osaksi valtiomonopilistista valtiokoneis-
37288:   mintaa elvyttäviin ja siten uusia työpaikkoja         toa ja työläisten ammatillisten järjestöjen itse-
37289:  luoviin tarkoituksiin. Todellisuudessa valtioval-      näisyyttä suhteessa valtiovaltaan vaaditaan ka-
37290:   lalla ei ole näkynyt aikomustakaan keventää           vennettavaksi. Työtätekevän väestön poliittisia
37291:   työtätekevään väestöön kohdistuvaa verotusta,         oikeuksia vakavasti uhkaavat ns. kriisilait on
37292:   vaan verotuksen painopiste on koko ajan siir-         jälleen otettu kehittelyn kohteeksi ja moniin
37293:   tymässä juuri työtätekevän väestön harteille,         laajamittaisiin suojelutoimiin on ryhdytty jopa
37294: 686                                 Tiistaina 29. maaliskuuta 19n
37295: 
37296: 
37297: ilman minkäänlaista lainsäädännöllistä perus-          vajaakäyttöön ja että ilman kapitalistisen uu-
37298: taa.                                                   sintamisprosessin valtiollista sääntelyä kapita-
37299:     Yhteydessä tulopoliittisen mekanismin vah-         listiset maat olisivat tuomittuja syveneviin
37300: vistamiseen on työläisten työtaisteluoikeuksia         kriiseihin ja myös kasvavaan työttömyyteen.
37301: ryhdytty kaventamaan lisätyin sakkorangaistuk·         Omana ratkaisuna hän osoitti, että valtiovallan
37302: sin ja mielikuvituksellisin vahingonkorvausvaa-        tulisi pyrkiä ehkäisemään kapitalistista pulake-
37303: titnuksin, joita työnantajat ovat kohdistaneet         hitystä mm. löysäämällä rahamarkkinoita, laati-
37304: työntekijöiden edustajiin jopa oikeusteitse.           malla alijäämäisiä budjetteja, tukemalla kapita-
37305:     Kun eritellään taloudellisten ongelmien ka-        listista investointitoimintaa sekä toteuttamalla
37306: saantumista ja hahmotellaan reseptejä talouden         efektiivistä kysyntää lisääviä sosiaalisia tulon-
37307: elpymiselle, toistavat porvarilliset talouspoliiti-    siirtoja. Keynes tiesi hyvin, että tällaisen poli-
37308: kot päivästä toiseen, että taloudellisten vai-         tiikan seurauksena on tietty inflaatiokehitys,
37309: keuksien perussyy on muka Suomen kansan                mutta hän katsoi sen olevan hyväksyttävissä,
37310: eläminen yli varojensa. Perusedellytyksenä ta-         jos vastineena olisi jatkuva ja tasainen talou-
37311: loudellisista vaikeuksista selviämiselle vaadi-        dellinen kehitys työllisyystaseen pysyessä kor-
37312:  taan työläisiltä vyön kiristämistä, tyytymistä        keana.
37313: elinehtojen huonontami:seen. Vaatiessaan työ-              Keynesin ansioksi on luettava, että hän
37314: läisiltä pidättyvyyttä etenkin palkkavaatimus-         useimpia muita porvarillisia talousteoreetikkoja
37315: ten suhteen ei yksikään porvarillinen talouspo-        realistisemmin näki eräitä kehittyneen kapita-
37316: liitikko kuitenkaan edellytä pidättyvyyttä suur-       listisen talouden ydinongelmia. Hän oivalsi
37317: pääomapiirien voitontavoittelussa. Päinvastoin         mm. tuotannon ja kulutuksen välisen ristirii-
37318: \Työn kiristämisen tarkoituksena on nimen-             dan yhteyden kapitalisten pulien kehitykseen
37319: omaan monopolivoittojen kasvattaminen tasol-           sekä kysynnän elvyttämisen välttämättömyyden
37320: le, jolla kapitalistinen sijoitustoiminta muodos-      pulista pääsemiseksi (Ed. Ehrnrooth: Puhujan
37321: tuisi nykyistä kannattavammaksi.                      pitäisi pysyä asiassa!). - Kyllä tämä on ihan
37322:     Työläisten riiston voimistaminen ei kuiten-        asiaa, nämä ovat niitä perusteluja, joita käyte-
37323: kaan ole mikään toimiva resepti talouden el-           tään.
37324: vyttämiseksi nykyisestä lamasta. Pulan syvene-            Toisen maailmansodan jälkeisellä kaudella
37325:  minen on ollut juuri seurausta kulutuskyvyn           tätä suhdannepolitiikkaa, keynesiläistä politiik-
37326: liiallisesta rajoittamisesta suhteessa kasautunei-     kaa, on sovellettu laajalti kehittyneissä kapita-
37327: den pääomien kasvaneeseen tuotantokykyyn.              listisissa maissa, ja kokemukset osoittavat kiis-
37328: Kulutuskysynnän supistaminen on vain omiaan            tattomasti, että jatkuvasti vajauksillisista bud-
37329: jatkamaan pulan syvenemistä.                           jeteista ja inflatorisesta rahapolitiikasta huoli-
37330:     Viime aikoina on esitetty monilla tahoilla         matta ei kapitalistisen talouden suhdannevaih-
37331:  reformistisia käsityksiä siitä, että monopolipää-     teluja ole kyetty poistamaan eikä työttömyy-
37332: omavoittojen kasvattaminen olisi keino nykyi-          den kasvua hillitsemään. Näin tämä ns. hallit-
37333: sen pulan ratkaisemiseksi. Etenkin keynesiläi-         tu inflaatiokehitys on ryöstäytynyt täysin por-
37334: sestä suhdanteita elvyttävästä talouspolitiikasta      varillisten talouspoliitikkojen hallinnasta ja
37335: on yritetty löytää vaihtoehto nykyiselle kireän       muuttunut laukkaavaksi inflaatioksi. 1960-luvun
37336: rahan ja kulutuskysynnän supistamisen poHtii·          lopulta kehittyneen kapitalistisen talouden uu-
37337: kalle, sellaista vaihtoehtoa, joka olisi samalla       det piirteet, mm. samaan aikaan tapahtunut
37338: sekä, niin kuin arvellaan, työläisten etujen mu-       inflaation kiihtyminen ja työttömyyden kasvu,
37339: kainen että porvarillisen suhdannepolitiikan           ovat asettaneet tämän keynesiläisen talouspoli-
37340: kannalta oikeaan osunut. Keynesiläinen suh-            tiikan ratkaisemattomien ongelmien eteen, toi-
37341: dannepolitiikka edustaa porvarillisen talouspo-       'Sin sanoen valtiomonopolistinen taloussään-
37342: litiikan piirissä jo 1930-luvulta lähtien kehitel-     tely on osoittanut vakuuttavasti kyvyttömyy-
37343: tyå taloudellista strategiaa, joka pyrkii korvaa-      tensä hallita kapitalistisen kasautumisen risti-
37344: maan aikaisemman antaa mennä politiikan ja             riitaista liikettä. Tätä tauståa vasten yrityksiin
37345: tuomaan valtiollisen sääntelyn kapitalistisen          ratkaista Suomen talouden tiimänhetkisiä on-
37346: suhdannekehityksen kulkuun. Keynesiläisyyden           gelmia keynesiläisen suhdannepolitiikan resep-
37347: isä John Maynard Keynes pyrki osoittamaan,             tein ei ole paljoakaan uskomista. Vaatimallit
37348: että liberalistinen antaa mennä politiikka joh-        yleensä keveämpää rahapolitiikkaa, yksityisen
37349: taa kehittyneessä kapitalistisessa yhteiskunnas-       investointitoiminnan tukemista, valtionvelan li-
37350: sa taloudellisten YOimavarojen huomattavaan            säämistä ja kysynnän aktivoimista puuttutnatta
37351:                               Tiedonanto talous. ja työmarkkinatilanteesta                          687
37352: 
37353: m<>nopolien valtaan toistetaan vain jo aikai·         merkkejä, estämällä mm. voittojen siirtäminen
37354: semtninkin porvarillisen talouspolitiikan teke-       ulkomaille ja ottamalla käyttöön ne tuotannol-
37355: miä virheitä. Tällaista politiikkaa vastaan on        liset voimavarat, jotka kapitalistinen pulakehi-
37356: kireän rahan politiikan kannattajien helppo           tys on jättänyt kesannolle.
37357: osoittaa, että seurauksena olisi hallitsematto-          Ulkomaankaupan vakava epätasapainoisuus
37358: man inflaatiokehityksen, ulkomaankaupan epä-          muodostaa yhden suurimmista nykyiseen pula-
37359: tasapainon ja ulkomaisen velkaantumisen kas-          kehitykseen liittyvistä ongelmista. Niin kauan
37360: vu työllisyystilanteen jatkuessa edelleen huono-      kuin Suomen u1komaankauppa suuntautuu yk-
37361: na ja talouden rakenteellisten ongelmien edel-        sipuolisesti länteen ja niin kauan kuin Suomen
37362: leen syventyessä.                                     talous on moninaisin sitein kytketty kapitalis-
37363:     Kommunistit eivät tietenkään pyri etsimään        tiseen yhdentymiskehitykseen, ei tätä epätasa-
37364: korjausta nykyiseen pulaan vastakkaisten luok-        painoisuutta kyetä korjaamaan. EEC-sopimus
37365: kaetujen yhteensovittelusta talouspolitiikassa,       on johtanut kaikkiin niihin turmiollisiin seu-
37366: vaan esittävät perusteellista muutosta harjoite-      rauksiin, jotka ryhmämme osoitti vastustaes~
37367: tun talouspolitiikan suuntaan, muutosta, joka         saan tätä sopimusta loppuun asti. Olisi vih-
37368: suuntautuu määrätietoisesti monopoliporvaris-         doinkin tehtävä johtopäätökset tilanteesta ja
37369: ton voitontavoittelua vastaan. Kommunistien·          sanottava irti EEC-sopimus. Se on mitä tär-
37370: kin esittämän vaihtoehdon mukaan kulutusky-           keintä jo maamme riippumattomuuden kannal-
37371: syntää on aktivoitava kohottamalla palkkoja ja        ta, jota yhä tiiviimpi sitominen läntisiin suur-
37372: parantamalla työtätekevän väestön sosiaalitur-        rnonopoleihin yhä vakavammin uhkaa. Viittaan
37373: vaa ja myös lisäämällä esimerkiksi asuntotuo-        'Vain Kansainvälisen valuuttarahaston sanelueh-
37374: tannon rahoitusta. Mutta samalla kun palkkoja         toihin, joilla Suomen työläisten reaaliansioita
37375: korotetaan ja sosiaaliturvaa lisätään, on inflaa-     on alennettu. Oleellisen osan kansallisia etu-
37376: tiokehitys pysäytettävä tehokkaalla hintasään-        jamme vastaavaa demokraattista käännettä ta-
37377: nöstelyllä ja suurpääomien keinottelumahdolli-        louspolitiikassa muodostaakio vajauksellisen
37378: suuksia lainapääomien turvin ratkaisevasti ka-        länsituonnin rajoittaminen sekä Neuvostoliiton
37379: vennettava. Myös yhteiskunnallista reformipoli-       ja muiden sosialististen maiden kanssa käytä-
37380:  tiikkaa on aktivoitava ja sen kustannukset pei-      vän tullista vapaan taloudellisen kanssakäymi-
37381: tettävä lisäämällä suurpääomapiirien verotusta.       sen määrätietoinen kehittäminen.
37382:  Työllisyyttä edistävää investointitoimintaa on          Suomen talouden rakenteellisia heikkouksia
37383:  lisättävä, mutta ei siten, että suurpääoman hal-     ei demokraattisen talouspolitiikan puitteissa
37384:  lintaan tai omistukseen sysätään yhä enemmän         pystytä korjaamaan työläisten palkkoja polke-
37385: valtion varoja.                                       malla vaan tuotantorakennetta kehittämällä,
37386:     On korostettava, että suuntautuminen mo-          kohottamalla tuotannon teknologista tasoa se-
37387:  nopolivoittojen kaventamiseen ei merkitse sitä,      kä työvoiman ammattitaitoa. Eikä tätä tavoi-
37388:  että demokraattinen talouspolitiikka tähtäisi        tetta, joka pitkällä tähtäyksellä muodostaa ai-
37389:  säästämisen ja tuotannollisten investointien mi-     noan keinon ulkomaankaupan epätasapainon
37390:  nimoimiseen ja kulutuksen maksimoimiseen.            poistamiseen, kyetä saavuttamaan kapitalistisen
37391:  Tarkoituksena on kohottaa työtätekevän väes-         voittomekanismin vaan talouden demokraatti-
37392:  tön kulutustasoa, samalla kun turvataan kan-         sen ohjauksen puitteissa. Tämän demokraatti-
37393:  santalouden kokonaiskehityksen kannalta vält-        sen käänteen keskeiset tunnukset on asetettu
37394:  tämätön investointitoiminta. Varojen suuntaa-        Suomen kommunistisen puolueen 17. edustaja-
37395:  minen investointeihin ei tällöin kuitenkaan          kokouksen hyväksymässä demokraattisten voi-
37396:  tarkoita keynesiläisen suhdannepolitiikan ta·        mien yhteistyöohjelmassa ja sen pohjalle ra-
37397:  voin monoPolivoittojen kasvattamista, vaan           kentuvassa keskuskomitean viime marraskuus-
37398:  kansan työllä luotujen varantojen käyttämistä        sa hyväksymässä asiakirjassa "Demokraattinen
37399:  väestön hyvinvoinnin edistämisen ja kansanta-        tie ulos kriisistä".
37400:  louden tuotantorakenteen kehittämisen kannal-           Politiikan pinnalla esiintyy huolestuttavaa
37401:  ta tarkoituksenmukaisella tavalla. Varoja kulu-      oikeistolaistumista, ja on luonnollista, että laa-
37402:  tustason kohottamiseen ja tuotannolliseen in-        jojen väestökerrosten tyytymättömyys harjoi-
37403:  \testointitoimintaan ei myöskään tarkoitus ole       tettuun politiikkaan, joka suuntautuu niiden
37404:  luoda tyhjästä, vaan vähentämällä ratkaisevasti      etuia ja oikeuksia vastaan, kasvaa ja kasvaa sa-
37405:  kapitalistisen talouden anarkiaan liittyvää tuh-     malla myös valmius suunnan muutoksen to-
37406:  lausta, josta täällä. on esitetty runsaasti esi-     teuttamiseen käytännössä. "Denmkraattinen tie
37407: 688                                Tiistaina 29. maaliskuuta 1977
37408: 
37409: 
37410: ulos kriisistä", tämä SKP:n esitys, vastaa kan-   den perussyyt ovat aina samat. Ensinnäkin
37411: samme enemmistön etuja. Me emme voi hy-           kansantalouden suunnittelu koko yhteiskuntaa
37412: väksyä hallituksen esittämää talouspoliittista    silmällä pitäen kapitalismin vallitessa on mah-
37413: suuntaa ja tulopoliittista ratkaisua.             dottomuus. Ei pystytä suunnittelemaan tuotan-
37414:                                                   tovälineiden ja kulutusvälineiden tuottamisen
37415:     Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Päämi- keskinäissuhdetta ja kansanjoukkojen kulutus-
37416:  nisterin esittämässä hallituksen tiedonannossa mahdollisuuksien kehittämistä siten, kuten
37417:  tuotiin julki lukuisa joukko porvariston tahol- tuotantovoimien kehittäminen edellyttäisi.
37418:  ta niin tutuksi tulleita väitteitä maamme ta-       Toisekseen, koska työmies saa palkkana
37419: louden vaikeuksien syistä. Porvareiden opeissa vain osan tuottamansa tuotteen arvosta. osan
37420:  kaikki tuntuu pelkistyvän työläisten palkkoi- jäädessä kapitalistille lisäarvona, tuottaa tuot-
37421:  hin, joiden reaalitason alentaminen ratkaisisi teen ja tuotannon jälkimmäisen osan realisoi-
37422:  näiden oppien mukaan kaikki ongelmat. Tätä minen vississä kasaantumisvaiheessa ylivoimai-
37423:  ratkaisua, reaaliansiotason alentamista, Liina- sia vaikeuksia, toisin sanoen kulutuskysyntä
37424: maan sopimusesitykselläkin tavoitellaan. Halli- jää jälkeen tuotannon kasvusta ja ennen kaik-
37425:  tushan onkin jo pitkän aikaa sitten ottanut kea· tuotannon kasvumahdollisuuksista. Pula is-
37426:  kantaa Liinamaa-sopimuksen puolesta. Kapita- kee kapitalismissa aina silloin, kun yhteiskunta
37427: listien, hallituksen ja vieläpä eräiden työmark- on rikkaimmillaan ja tavaravarastot täynnä.
37428: kinajärjestöissä toimivien työläisten edustajien-    Nykyinen kapitalistisen maailman talouspula
37429: kin ankarasta painostuksesta huolimatta sopi- alkoi jo vuoden 1973 alkupuolella. Vuodesta
37430:  muksen läpivieminen on kuitenkin ollut hyvin 1975 odotettiin jo reipasta nousun vuott~,
37431: vaikeata työläisten ja toimihenkilöiden noustua mutta toiveet ovat pettäneet, ja pessimismi
37432:  sitä jyrkästi vastustamaan lakkotaisteluita myö- lyö edelleenkin leimansa porvarillisten talous-
37433: ten. Voidakseen murtaa työväen vastarintaa teoreetikkojen arvioihin. Työttömyys on kasva-
37434: hallitus pyrkii nyt saamaan myös eduskunnan nut pulan mukana, ja niinpä vuoden 1976
37435: arvovallan Liinamaan sopimusesityksen taakse. alussa kapitalistisissa maissa oli 18 miljoonaa
37436: Oikeistoporvarien tuella saamaansa luottamus- työtöntä eli työttömänä oli yli 5 % työvoimas-
37437: lausetta hallitus suuntautuu varmasti käyttä- ta. Se on suurin työttömien määrä 40 vuo-
37438:  mään myös palkkataisteluliikkeiden ehkäisemi- teen.
37439: seen ja jarruttamiseen. Pelättävissä on vieläpä      Näitä kapitalistisen talouden suhdannesääte-
37440: väkivaltakeinojen käyttäminenkin esimerkiksi lyitä on 40 vuoden ajan pyritty todellakin hoi-
37441: sähkölakon lopettamisen suhteen.                  telemaan Keynesin oppien perusteella, jolloin
37442:     Koska pääministeri puheessaan nosti esille kulutus- ja investointikysynnän jarruttamista
37443: maamme talouden ongelmat, on niihin syytä tai .innostamista piti hoidella mm. raha- ja·val-
37444: tarkemmin puuttua. Kun noita ongelmia tar- tion budjettipolitiikalla, mm. veropolitiikalla.
37445: kastellaan, on helppo havaita, että kysymys Tähän liittyi myös se keino, että kun pula oli
37446: meidän maassamme on perustaltaan kapitalis- pudottanut tuotteiden hintoja eli oli saanut ai-
37447: min yleisestä kriisistä, sillä koko kehittynyttä kaan deflatorista kehitystä, voitiin taloutta el-
37448: kapitalistista maailmaahan jäytää talouspula ja vyttää inflatorisella politiikalla työntämällä
37449: samanaikaisesti ennätysmäinen inflaatio. Se kiertokulkuun katteetonta rahaa. Nyt tämän
37450: osoittaa tämän kapitalistisen talous- ja yhteis- keinon käyttämistä vaikeuttaa kuitenkin se, et-
37451: kuntajärjestelmän vakavan sairauden. Pulan ja tä kapitalismin molemmat sairaudet, pula ja
37452: inflaation kielteiset seuraukset pyritään tässä inflaatio, ovat iskeneet samaan aikaan ja kum-
37453: järjestelmässä puolestaan kaatamaan jälleen pikin tauti vaatisi vastakkaisia lääkkeitä. Sen
37454: kerran työtä tekevien kannettaviksi lähtökoh- teorian mukaan pulasta selviäminen vaatisi li-
37455: tana monopolien voittojen koskemattomuuden sää rahaa kiertokulkuun, kun taas inflaation
37456: turvaaminen. Tämä kaikki tietysti merkitsee hillitseminen vaatisi liian rahan kiertokulusta
37457: luokkavastakohtien ja luokkataistelun kärjisty- poisvetämistä. Näin ei ole löytynyt minkään-
37458: mistä.                                            laista lääkettä kapitalismin puitteissa tilanteen
37459:     Kun näitä kapitalismin puolia tarkastellaan, .korjaamiselle.
37460: voidaan havaita, että jokaisessa kapitalistisen      Meidän maamme taloudellisia ongelmia on
37461: talouden kärsimässä varsinaisessa talouspulassa, kärjistänyt EEC-sidonnaisuus ja se, että länsi-
37462: joita on esiintynyt jo 150 vuoden ajan, on jo- tuontia ei ole säädelty riittävästi, ei ole käy-
37463: tain aikaisemmasta pulasta eroavaa, mutta nii- tetty       tuontirajoitusmahdollisuuksia,     koska
37464:                                 Tiedonanto talous- ja työmarkkinatilanteesta                           689
37465: 
37466: 
37467: EEC-sopimus aiheuttaa tällaiselle toimenpiteel-        pulan edellytyksiä ja vaikeutettu siitä ulospää-
37468: le tiettyjä rajoituksia. Kun tilanne on tällai-         semistä. Työehtosopimuspolitiikka on hoidetta-
37469: nen, näkevät monopolikapitalistit ja näiden            va meidän mielestämme yksivuotisin sopimuk-
37470: kanssa yhteen kietoutunut valtiovalta ainoaksi         sin ja työväenluokan ehdoin. Tarpeen mukaan
37471: keinoksi sen, että kehitetään meidän maaham-           kunnolliset ratkaisut on ajettava läpi joukko-
37472: me syvä talouspula, sellainen, jonkalainen on          voimaa käyttäen. Tulonjakoa on muutettava
37473: olemassa muissakin kapitalistisissa maissa, jot-       pääomatulojen kustannuksella palkkatulojen
37474: ta kansan ostokyky ehtyy, tavaraa ei tarvitse          hyväksi. Tämä merkitsee tuottavuusnormit
37475: tuoda ja maksutase korjaantuu. Tähän ostovoi-          ylittäviä rcaalipalkan korotuksia, matalapalkko-
37476: man supistamisen politiikkaan on pyritty joh-          jen erilliskorotuksia ja 'tiukkaa indeksiehtoa
37477: donmukaisesti erilaisilla toimenpiteillä, palkka-      paikoille.
37478: politiikalla, veropolitiikalla. Tähän samaan ta-           Inflaation va:staises·sa taistelussa on tärkein-
37479: voitteeseen on pyritty supistamalla sosiaalipo-        tä, että työväki ei anna anteeksi ainoatakaan
37480: liittista lainsäädäntöä ja ,sosiaalipoliittisia toi-   elinkustannusindeksin pistettä vaan vaatii siitä
37481: menpiteitä jne.                                        hyvityksen palkkoihinsa. Vain siinä tapaukses-
37482:    Tämä ostovoiman supistamisen talouspoli-            sa alkaa myös pääomapiirejä kiinnostaa inflaa-
37483: tiikka on merkinnyt sitä, että odotettu nousu          tion todellinen hillitseminen. Sen vuoksi on
37484: on tämänkin vuoksi edelleenkin siirtynyt ja ti-        myös sopimuksiin saatava indeksiehto, joka so-
37485: lanne on edelleenkin hyvin vaikea. Sen, että           pimuskauden aikana antaa palkkoihin hinnan-
37486: kulutuskysynnän rajoittamisesta ei löydy rat-          korotuksia suuremman palkankorotuksen. Nä-
37487: kaisua pulan voittamiseen, on todennut Suo-            mä ratkaisut, tulopolitiikan murtaminen ja
37488: men kommunistinen puolue lukuisia kertoja,             kunnollisen palkkapolitiikan läpiajaminen, ovat
37489: ja saman kannanoton toi ilmi myös puolueem-            luokkataistelukysymyksiä, ja eteneminen riip-
37490: me 17. edustajakokous, joka totesi, että kapi-         puu siitä, miten näiden koko työväenluokalle
37491: talismin pula voidaan voittaa vain niin, että li-      elintärkeiden kysymysten ympärille pystytään
37492: sätään väestön työtuloja ja lyhennetään työai-         rakentamaan työkansan yhteisrintama puolue-
37493: kaa ansioita vähentämättä.                             kantaan katsomatta.
37494:     On paljon puhuttu siitä, että palkkojen ko-           Herra puhemies! Työllisyystilanteen korjaa-
37495: rotukset aiheuttavat inflaation. Tämän kom-            minen on maassamme aloitettava ostovoiman
37496: munistit kuitenkin jyrkästi torjuvat; palkkojen        lisäämisestä eikä suinkaan ostovoiman pienen-
37497: korotukset eivät suinkaan ole inflaation syy.          tämisestä, johon Miettusen hallitus tälläkin tie-
37498: Niiden suhteellinen korotus on päinvastoin             donannollaan pyrkii ajamalla sillä läpi Liina-
37499: inflaation seuraus. Palkkatyöntekijät eivät sa-        maan sopimusesitystä, joka johtaa ja voi joh-
37500: nottavasti nimittäin pääse vaikutJtamaan hinta-        taa vain reaalipalkkojen alenemiseen eli siis
37501: muodostukseen. Hinnoistaharr päättää liike-            ostovoiman pienenemiseen.
37502: maailma ja valtiovalta. Tällöin hintojen nous-
37503: tessa melkein ainoaksi keinoksi puolustaa reaa-           Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Tulo-
37504: lipalkkoja jää työläisille vain taistelu rcaalipal-    poliittinen ratkaisu liittyy kiinteästi maassam-
37505: kan korottamisen puolesta. Esim. vuosina               me harjoitetun politiikan perussuuntaan. Kysy-
37506: 1967-1974 kasvoi kansantalouden palkka-                myksessä on hallituksen harjoittama talous- ja
37507: sUmma 170 %, mutta yritysten voitot 317 %.             sisäpolitiikka, joka on ollut turmiollista työtä-
37508: Näin kansantulotilaston mukaan. Ero pääoma-            tekeville. Hintojen ja maksujen päivittäiset ko-
37509: tulojen hyväksi oli tässä kaksinkertainen.             rotukset ovat kohdistuneet raskaimmin juuri
37510:    Kun me tarkastelemme tämänhetkistä tilan-           väl1ävaraiseen väestönosaan. Hallituksen EEC-
37511: netta, tietysti eteen nousee kysymys siitä, mitä       laskut on vyörytetty työtätekevien maksetta-
37512: pitäisi tehdä. Keskeinen tunnus on työläisten          vaksi.
37513: osalta: alas tulopolitiikka. Tulopolitiikalla on          Miettusen hallitus jatkaa edeltäjiensä kelvo-
37514: rajoitettu palkkatyöntekijäin palkankorotuksia         tonta talouspolitiikkaa. Tosiasiallisesti on näh-
37515: ja taistelua niiden puolesta on pyritty jarrutta-      tävä, että hallituksen toimenpiteet ovat jatkoa
37516: maan, mutta pääomatulojen kasvu on jätetty             edeltäjien Iaatimalie ohjelmalle, joka poliittisel-
37517: valloilleen, millä kaikella on kärjistetty tuotan-     ta perustaltaan lepää niihin voimiin, jotka aja-
37518: non kasvun ja kasvumahdollisuuksien ja toi-            vat suurpääoman asiaa.
37519: saalta laajojen kansankerrosten maksukykyisen             Työehtosopimuskamppailua käydään voimis-
37520: kysynnän välistä ristiriitaa. S1ten on kasvatettu      tuneen työnantajain hyökkäyksen merkeissä.
37521: 87   0677000010
37522: 690                                 Tiistaina 29. maaliskuuta 1977
37523: 
37524: 
37525: Peruslinja työnantajain kovaotteisempaan toi-         kuitenkaan voi tyytyä olemassa olevien tuloja-
37526: mintaan luotiin STK:n kokouksissa. Tuolloin           kosuhtdtten siunaamiseen. Siksi se ei voi ra-
37527: arvosteltiin työnantajaa hölläkätisyydestä ja         joittaa palkankorotusvaatimuksiaan vain siihen,
37528: liian helposta myöntymisestä työläisten palkan-       millaiseksi työn tuottavuuden kasvun kulloin-
37529: korotusvaatimuksiin. He ilmoittivat selkeästi,        kin arvioidaan muodostuvan.
37530: että palkkaliukuma on karannut työnantajain              Ammattiosasto- ja perusjärjestötason käsitte-
37531: käsistä, ja vaativat voimakasta työnantajain          lyssä muodostui nyt yhtenäisempi ,työehtosopi-
37532: keskinäiskurin palauttamista työläisten taiste-       muspoliittinen tavoiteohjelma kuin koskaan ai~
37533: lun torjumiseksi.                                     kaisemmin vuoden 1956 jälkeen. Työläisten
37534:     Samanaikaisesti työnantajapuoli on organisa-      käsitellessä työehtosopimustavoitteitaan yksi-
37535: torisesti tiivistänyt rivejään. Teollisuusliitto,     tyiskohtaisesti ja konkreettisesti porvariston
37536: Teollisuuden Harjoittajain Liitto ja Metsäteolli-     suorittaessa rajua mielipiteen muokkausta jul-
37537: suuden Keskusliitto yhdistyivät Teollisuuden          kisuudessa .työläiset ammattiosastoissaan ja
37538: Keskusliitoksi. Tämän puitteissa ns. pienyrittä-      työpaikoillaan kiinnittivät huomiota mm. seu-
37539: jät sidotaan entistä tiukemmin monopolien an-         raaviin tärkeisiin työehtosopimuspoliittisiin
37540: turan alle. Teollisuuden Keskusliiton rooli tu-       vaatimuksiin: Työehtosopimusneuvottelut tulee
37541: lee olemaan keskeinen sen toimiessa taustavoi-        käydä työntekijä- ja työnantajajärjestöjen välil-
37542: mana lähinnä tutkimus-, tiedotus- ja propagan-        lä, valtiovalta ei saa niihin puuttua. Ammat-
37543: datyössä. Varsinainen likainen työ tullaan edel-      tiyhdistysliikkeen johdolla on oikeus käydä
37544: leen suorittamaan työnantajajärjestöjen kautta.       neuvotteluja ainoastaan työläisten vaatim•Jksiin
37545: Lisäksi oli tarkoitus, että myös työnantajajär-       perustuvien ja julkistettujen .tavoitteiden poh-
37546: jestöt STK ja LTK yhdistyisivät, mutta LTK            jalta. Lopullisen päätösvallan ratkaisussa tulee
37547: ei tähän yhdistymiseen ole vielä suostunut.           kuulua jäsenistölle jäsenäänestyksen muodossa.
37548:     Edellä kerrottu työnantajien, siis monopo-        Tällä linjalla luotiin perustaa järjestödemokra-
37549: lien, . voimistuva suora hyökkäys työntekijöitä       tian toteuttamiselle.
37550: kohtaan työpaikoilla sekä toisaalla järjestölli-         Työehtosopimuks1sta näissä päätöksissä sa-
37551: nen yhteenliittymä on monopolien taistelutak-         nottiin: Sopimuskausi voi olla korkeintaan yk-
37552: tiikan toinen puoli, joka liittyy kiinteään yh-       si vuosi. Yleiskorotuksen tulee täysimääräisesti
37553: teyteen kulisseissa tapahtuvan toiminnan kans-        korvata hintojen, maksujen ja verojen korotuk-
37554: sa.                                                   set ja turvata 5 %:n reaaliansioiden nousu. Tä-
37555:     Nykyinen hallitus syventää nyt edeltäjiensä       mä edellyttää vähintään 2,50 markan yleisko-
37556: virheellistä talouspolitiikkaa. Se näkyy valtion      rotusta tunnilta. Palkkojen reaaliarvo on tur-
37557: tulo- ja menoarvion sisällöstä sekä muista hal-       vattava indeksisidonnaisuudella siten, että
37558: lituksen talous- ja sosiaalipoliittisista toimenpi-   2 %:n elinkustannusnousu korvataan 3 %:n
37559: teistä. Niin ikään hallitusratkaisulla manipu-        palkankorotuksella. Alimmat palkkaryhmät on
37560: lointi liittyy kiinteästi joukkojen hämäämiseen       poistettava. Vähimmäispalkaksi määrätään vä-
37561: silmällä pitäen tulopoliittisen ratkaisun aikaan-     hintään 11,50 mk tunnilta. On siirryttävä ai-
37562: saamista. Porvariston tarkoitus on, että maas-        kapalkkaukseen ansiotasoa alentamatta. Vuosi-
37563: samme syvennettäisiin edelleen työtätekevien          lomia on pidennettävä kahden viikon talvilo-
37564: etujen vastaista talous- ja sosiaalipolitiikkaa,      malla. Lomaltapaluuraha on muutettava loma-
37565: jonka tunnusmerkkinä on kapitalistisen talous-        palkaksi, joka on 60 % korkeampi kuin varsi-
37566: järjestelmän syvenevä kriisikehitys ja työttö-        nainen lomapalkka. Pääluottamusmiesten ja
37567: myyden räjähdyksenomainen kasvu.                      työsuojeluvaltuutettujen ajankäytön tavoitteek-
37568:     Kommunistit ovat suorittaneet analyysin ja        si määriteltiin yksi tunti kymmentä työntekijää
37569: arvion porvariston tulopoliittisista pyrkimyksis-     kohden viikossa. Rationalisointi- ja muut työ·
37570: tä ja suunnanneet työnsä ja toimintansa tältä         läisten työolosuhteita heikentävät keskusjärjes-
37571: pohjalta. Suomen kommunistisen puolueen 17.           töjen väliset eri yleissopimukset on irtisanotta-
37572: edustajakokous demokraattisten voimien yh-            va ja näiltä osin saatava alakohtaisiin työ- ja
37573:  teistyöasiakirjassa lausuu sattuvasti seuraavaa:     virkaehtosopimuksiin päätökset sellaisina, että
37574: Valtiovallan toimenpitein monopoliporvaristo          ne vastaavat kunkin alan yleisiä ja erityisvaati-
37575: pyrkii asettamaan omat tiukat rajansa palkka-         muksia ja että työnantajain yksipuolinen tul-
37576:  kehitykselle. Tällaisia rajoituksia on mm. palk-     kintaoikeus poistetaan.
37577: kojen korotuksen tiukka sitominen työn tuot-             Nämä työläisten keskuudessa laajasti omak-
37578:  tavuuden kasvun puitteisiin. Työväenluokka ei        sutut tavoitteet eivät sovi tulopolitiikan raa-
37579:                               Tiedonanto talous- ja työmarkkinatilanteesta                      691
37580: 
37581: meihin. Keskeisenä ,tehtävänä on joukkoliik-         Suomen kommunistisen puolueen 17. edus-
37582: keen kehittäminen tulopoliitikkojen kurjistus- tajakokous demokraattisten voimien yhteistyö-
37583: suunnitelmien torjumiseksi ja työläisten tavoit- ohjelmassaan anroi selkeän ohjeen myös lähiai-
37584: teitten läpiviemiseksi. Palkkatyöntekijöillä ei kojen tehtävistä. On koottava kaikki voimat
37585: ole mitään syytä alistua pääomapiirien suunni- keskusjärjestö-, liitto- ja työpaikkakohtaiseen
37586: telmiin. Työväenluokka ei ole vastuussa epä- kamppailuun mahdollisimman hyvien palkka-
37587: kelvon, tuotantovälineitten yksityisomistukseen ja työehtosopimusten aikaansaamiseksi. Tuloja-
37588: pohjautuvan, monopolisaituneen kapitalistisen kosuhteitten muuttaminen työläisille edullisem-
37589: yhteiskuntatalousjärjestelmän syvästä kriisistä maksi edellyttää ammattiyhdistysliikkeen päät-
37590: sekä tähän nyt liittyvästä tuotannon lamasta. täviä toimenpiteitä reaalipalkkojen korottami-
37591: Uudet työehtosopimukset on mahdollista sol- seksi.
37592: mia työläisten elintason nousua ja sosiaalitur-       Edellä mainittu kannanotto on selkeä tuki
37593: vaa lisäämällä. Kommunistit antavat tukensa . työläisten vaatimusliikkeelle, jonka juuret ovat
37594: työläisten ja ammattijärjestöjen esittämille vaa- syvällä työpaikoissa ja ammattiosastoissa. Lähi-
37595: timuksille reaalipalkkojen rtuntuvasta korotta- viikkojen tehtävät muodostuvat siitä, että am-
37596: misesta sekä sen rturvaavasta indeksiehtojärjes- mattiosastoissa ja työpaikoilla herpaantumatta
37597: telmästä.                                          käsitellään työläisten asettamaa vaatimusohjel-
37598:      Taistelussa konkreettisten palkankorotusten maa työehtosopimusten uudistamiseksi. Tämän
37599: ja työehtosopimusten tavoitteiden uudistami- työn edesauttamiseksi on välttämätöntä saada
37600: seksi syntyy laaja tulopolitiikan vastainen tais- aikaan mahdollisimman laajasti ammattiosasto-
37601:  telurintama. Tunnukset ,tälle rintamalle ovat jen yhteistyöneuvotteluja, joissa sovitaan yhtei-
37602:  konkreettisia, ne ovat työläisten välittömiin sestä ohjelmasta, tavoitteista sekä menettelyta-
37603:  etuihin liittyviä. Siitä huolimatta se on taiste- voista. Tosiasiana on pidettävä sitä, että tule-
37604: lua monopoleja vastaan. Tulopolitiikan vastai- vaisuudessa on työläisten lisättävä joukkolii-
37605:  nen taistelu, vaikka se tapahtuukin konkreet- kettään. Tämä on välttämätöntä, sillä nyt on
37606:  tisten työehtosopimusten ja palkankorotusten lyötävä takaisin monopolien suunnitelmat tulo-
37607:  puolesta, rsuuntautuu monopolien valtaherruut- poliittisen ratkaisun aikaansaamisesta. Työväki
37608:  ta vastaan. Se osuu kipeästi valtiomonopolisti- on asettanut selkeät työehtosopimuspoliittiset
37609:  sen kapitalismin säätelykoneiston erääseen her- tavoitteet. Ne ovat toteutettavissa joukkovoi-
37610:  kimpään osaan. Tässä taistelussa yhdistyvät malla ja vain sillä.
37611:  kapitalistisen yhteiskunnan mitä laajimmat työ-      Eräillä työpaikoilla on tehty ehdotuksia 24
37612:  tätekevien kerrokset. Taisteluun .tulevat uudet tunnin yleislakon järjestämisestä mielenosoituk-
37613:  voimat mukaan nuorison, eläkeläisten, ylioppi- sena monopolien kiihtyvää hyökkäystä vastaan.
37614:  laitten, viran- ja toimenhaltijain satoihintuhan- Tällainen aloite on enemmän kuin paikallaan
37615:  siin nousevana joukkona. Tämä rintama laajen- nykyoloissa. Työehtosopimustaistelussa käy-
37616:  taa nykyajan luokkataistelun mittasuhteita. dään taistelua maassa harjoitettavan politiikan
37617:  Näillä monopolien sortamilla ryhmillä ovat suunnasta. Työläisten vaatimusten toteuttami-
37618:  edut yhteiset, joskin monitahoiset.               nen työehtosopimusrintamalla avaa tien myös
37619:      Työehtosopimustaistelun loppusuora on al- poliittiselle suunnanmuutokselle.
37620:  kanut. Tämä näkyy erityisen selkeästi myös           Kommunistit ovat puolustaneet ja tulevat
37621:  maan poliittisessa tilanteessa ja äärioikeiston aina johdonmukaisesti puolustamaan työtäteke-
37622:   liikehtimisessä. Miettusen johtama hallitus jat- vien etuja. Työehtosopimuskamppailun yhtey-
37623:   kaa työtään, kunnes tulopoliittinen ratkaisu on dessä nojaudumme voimakkaasti työväen aset-
37624:   saatu loppuun. Näin suunnittelee porvaristo. tamiin vaatimuksiin ja tavoitteisiin sekä kut-
37625:   Taantumus hyökkää koko rintaman leveydellä summe kaikki työtätekevien laajat joukot tais-
37626:   Iyöden kiilaa työläisten riveihin. Äärioikeiston teluun niitten toteuttamiseksi.
37627:  hyökkäys on muuttunut viime kuukausien ai-
37628:   kana entistä räikeämmäksi ja suoremmaksi. Se        Ed. Liedes: Herra puhemies! Kansan-
37629:   ilmenee konkreettisesti työläisten, ammattiyh- edustajien mieleen varmaan tulee ensimmäise-
37630:   distysaktiivien, luottamusmiesten ja työsuojelu- nä ajatus siitä, minkä vuoksi hallitus on tä-
37631:   valtuutettujen erottamisina, pakkolomautuksi- män tiedotteen tuonut eduskunnan käsittelyyn.
37632:   na, työttömyyden rtahallisena lisäämisenä jne. Tietenkin tälle voidaan antaa monenlaisia seli-
37633:   Nykyisessä tilanteessa työläisten taistelun jär- tyksiä hallituksen taholta, mutta lienee kai sel-
37634:   jestämisessä ei ole horjunnan sijaa.             västi nähtävissä, että hallitus pyrkii tällä toi-
37635: 692                                  Tiistaina 29. maaliskuuta 1977
37636: 
37637: menpiteellä saamaan porvarillisen rintaman ka-         siis osakeyhtiöt ja muut yhtymät, maksoivat
37638: saan ja tekemään eduskunnan päätöksen, jolla           tuosta 2 mrd. markasta hiukan yli 1 mrd. mk
37639: hallituksen toimenpiteet hyväksytään, ja tätä          ja fyysiset henkilöt hiukan vajaan 1 mrd. mk.
37640: eduskunnan päätöstä tullaan käyttämään sitten          Mutta kun katsotaan 15 vuotta myöhemmin
37641: jälleen työntekijöitten vastarinnan murtamisek-        tätä samaa kysymystä, niin fyysisten henkilöit-
37642: si ja tulopoliittisten ratkaisujen saamiseksi eri      ten verotus on tämän 15 vuoden aikana ei
37643: liittojen alalle.                                      enempää eikä vähempää kuin kahdeksanker-
37644:     Tämän vuoksi on tuomittavaa se, että edus-         taistunut, siis samanarvoisessa rahassa. Mutta
37645: kuntaakin tällä tavoin väärinkäytetään anta-           mitä on tapahtunut yhtymien kohdalla? Yhty-
37646:  maan sellainen käsitys, että eduskunta on se,         mien kohdalla ei ole ollut nousua ollenkaan
37647: joka palkka-asiat ratkaisee. Mutta näyttää siltä,      vaan on ollut alentumista. Yhtymien vero on
37648:  että hallituksen arvovalta, sovittelijain arvoval-    0.7-kertainen, siis ei samaa markkamäärää, mi-
37649:  ta ei ole riittänyt, ja siitä johtuen pyritään täl-   tä oli 15 vuotta sitten. Tämä minun mielestä-
37650: laisiakin keinoja käyttämään.                          ni kaikkein selvimmin paljastaa ja todistaa
37651:     Hallitus omassa tiedotteessaan on kiinnittä-       sen, että hallituksen tälläkin kertaa paljon toi-
37652:  nyt huomion myöskin siihen, että verotukselli-        veikkuutta esittämä kohta, että tulisi huhti-
37653: silla toimenpiteillä tullaan vaikuttamaan tulo-        kuun alussa tapahtumaan verojen alennuksia,
37654:  poliittisten ratkaisujen onnistumiseen, ja anne-      jotka sitten tulevat reaalituloja kasvattamaan,
37655: taan sellainen käsitys, että nämä olisivat reaa-       on aivan samanlaista kuin tähänkin saakka, et-
37656: lituloja lisääviä keinoja. Niinpä täällä sano-         tä se ei pidä paikkaansa.
37657: taan: "Hallitus on pyrkinyt luomaan vero- ja               Niin ikään mielenkiintoista on näitä veroti-
37658:  hintapoliittisilla ratkaisuilla edellytykset tulo-    lastoja tarkastellessa todeta se, että liikevaihto-
37659: poliittisen sopimuksen syntymiseen." Edelleen          vero on samanaikaisesti 2.5-kertaistunut tuon
37660:  kerrotaan näin, että tuloverotuksessa huhti-           15 vuoden a1kana - sils tuotto valtiolle -
37661: kuun alussa voimaan tulevat inflaatiotarkistuk-        ja kuntien verojen kanto on lähes kolminker-
37662: set merkitsevät tulonsaajien käytettävissä ole-        taistunut. Kaikki tämä osoittaa sitä, että vero-
37663: vien tulojen kasvua keskimäärin 3.5-4 % :lla.          tus on entistä enemmän siirtynyt aikaisemmin
37664:  Nämä korotukset, jotka astuvat voimaan huh-           yhtiöitten maksamasta verosta tavallisten kan-
37665:  tikuussa, ovat niitä tavanomaisia valtionvero-        salaisten, tavallisten veronmaksajien maksetta-
37666:  tukseen liittyviä inflaation noususta aiheutu-        vaksi. Niin ikään tässä on huomioon otettava
37667: vien progressioitten tarkistamista eikä suin-          se, että tämä valtion verotuksenkin lisääntymi-
37668:  kaan mitään sellaisia verohelpotuksia, jotka to-      nen kahdeksankertaiseksi, on ennen kaikkea
37669: dellista veroalennusta merkitsisivät. Aivan sa-        johtunut siitä, että verotuksen piiriin ovat jou-
37670:  malla tavalla on aina joka vuosi toimeenpantu         tuneet entistä pienempituloisemmat niin eläke-
37671:  tällainen inflaation aiheuttama progressioitten       läiset kuin myöskin vähimmäispalkan varassa
37672:  tarkistus. Samalla tavoin on tulkittu, että tä-       elävät työntekijät. Tällainen verokehitys on ol-
37673:  mä merkitsee verojen alentamista, mutta käy-          lut kielteinen, mutta hallituksen viime päivien-
37674:  täntö katkerasti kuitenkin aina veronmaksun           kin veropolitiikka on ollut vain tämän linjan
37675:  yhteydessä osoittaa sen, että niin ei olekaan         jatkamista ja näin ollen ei myöskään tulopo-
37676:  käynyt, vaan verotus on lisääntynyt.                  liittisten ratkaisujen yhteydessä ole sellainen
37677:     Minä olen viime päivien aikana pyrkinyt it-        tekijä, jonka perusteella tulisi työntekijöitten
37678:  selleni selvittämään, mitä on verotuksen osalta       tai virkamiesten palkkoja tämän johdosta pie-
37679:  tapahtunut menneitten vuosien aikana, ja mi-          nentää.
37680:  nulle ainakin tämä selvitys oli erittäin yllättä-         Samaan aikaan kun fyysisten henkilöitten
37681:  vä. Kun otetaan valtion verotulojen kehitys           verotus näin voimakkaasti kasvaa, niin hallitus
37682:  vuodesta 1960 vuoteen 1975 saakka, siis 15            antaa entistä uskomattomampia veroalennuksia
37683:  vuoden ajalta, niin se paljastaa yllättävää. Se       yhtiöille. Ja kun ei enää voida antaa tulo- ja
37684:  paljastaa ensinnäkin, että valtionverotuksessa        omaisuusverotuksessa       verohelpotuksia      sen
37685:  vuonna 1960 yhtiöt maksoivat valtion verotu-          vuoksi, että yhtymillä ei veroja ole, niin on
37686:  loista enemmän kuin puolet. Jos tämä vero-            siirrytty liikevaihtoverosta vapauttamiseen, ar-
37687:  kertymä muutetaan vuoden 1975 rahaksi, niin           vonlisäjärjestelmään siirtymiseen. Tätä kautta
37688:  silloin päästään sellaiseen lukuun, että valtion      parastaikaa eduskuntakin käsittelee lakia, jolla
37689:  tulo- ja omaisuusverotuksella kerättiin vähän         200 milj. mk annetaan teollisuudelle uusina
37690:  yli 2 mrd. mk. Se jakaantui niin, että yhtiöt,        verohelpotuksina liikevaihtoveron kautta.
37691:                                Tiedonanto talous- ja työmarkkinatilanteesta                        693
37692: 
37693:    Kaikki nämä ovat niitä kysymyksiä, jotka              Sen sijaan, että hallitus hintapolitiikkaa te-
37694: ovat johtaneet siihen, että ei voida olla tyyty·      hostamalla valmistautuisi osaltaan suojelemaan
37695: väisiä hallituksen politiikkaan eikä niihin toi-      palkanansaitsijain elintasoa, se on vastuutaan
37696: menpiteisiin, joita Liinamaan toimenpiteitten         välttäen yhä heikkenevässä talouspoliittisessa
37697: kautta on pyritty näiksi huonoiksi tulopoliitti-      tilanteessa ja työmarkkinaneuvottelujen ollessa
37698: siksi ratkaisuiksi aikaansaamaan. Sen johdosta        kesken tuonut eduskunnan käsiteltäväksi työ-
37699: me SKDL:n eduskuntaryhmässä olemme vas-               markkinajärjestöjen toimialaan kuuluvan asian,
37700: tustaneet hallituksen politiikkaa. Viimeksi           mikä on poikkeuksellisena toimenpiteenä
37701: palkkavaltuuskunnassa virkaehtosopimuksia kä-         omiaan edelleen vaikeuttamaan työehtosopi-
37702: siteltäessä SKDL:n eduskuntaryhmä vastusti            musten tekemistä ja poHtisoimaan vahingolli-
37703: näitä Liinamaan suosituksen mukaisia ratkaisu-        sella tavalla työmarkkinatilannetta.
37704: ja, mutta niin kävi, että äänestyksessä jäimme            Työllisyystilanteen heikentämisestä huolimat·
37705: ryhmän jäsenet yksin, kun taas toisten puo-           ta hallitus ei ole ryhtynyt työllisyyttä turvaa-
37706: lueitten edustajat olivat valmiit hyväksymään         viin toimenpiteisiin. Hallituksen toiminta on
37707: tuon Liinamaan suositteleman linjan.                  päinvastoin johtanut työttömyyden jatkuvaan
37708:    Tämän johdosta, herra puhemies, olisi oi-          kasvuun ja taloudellisen tilanteen huononemi-
37709: kein, että hallitukselle voitaisiin tämän käsitte-    seen.
37710: lyn yhteydessä antaa epäluottamuslause.                   Edellä lausuttuun viitaten eduskunta toteaa,
37711:                                                       ettei hallitus nauti eduskunnan luottamusta, ja
37712:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                siirtyy päiväjärjestykseen."
37713:                                                           Lisäksi ed. Vennamo ed. Kortesalmen kan-
37714:    Ensimmäinen          varapuhemies:                 nattamana on ehdottanut seuraavan perustel-
37715: Istunto keskeytetään ja sitä jatketaan kello          lun päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuodon:
37716: 3.30.                                                 "Koska hallitus on virheellisellä talouspolitii-
37717:                                                       kalla ja pienten asioiden näpertelyllä ajanut
37718:                                                       maan kohti lakkokaaosta, joka köyhdyttää
37719:    Täysistunto keskeytetään kello 3.09.               kansaa ja horjuttaa vapaan yhteiskuntajärjestel-
37720:                                                       mämme perusteita, sekä koska kansamme kun-
37721:                                                       nollinen toimeentulo ja yhteiskunnallinen va-
37722:                                                       pautemme voidaan pelastaa vain perusvirheet
37723: Täysistuntoa jatketaan                                koriaavalla uudella sisä- ja talouspolitiikalla,
37724: kello 3.35                                            eduskunta toteaa, että hallitus ei nauti edus-
37725:                                                       kunnan luottamusta, ja siirtyy päiväjärjestyk-
37726:    Puhetta johtaa puhemies H e II e .                  seen."
37727: 
37728:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
37729:    P u h e m i e s : Valtiopäiväjärjestyksen 36
37730: §:n 1 momentin mukaisesti esitän nyt edus-               P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan me-
37731: kunnan hyväksyttäväksi päiväjärjestykseen siir-       neteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.
37732: tymisen, jonka sanamuoto on seuraava: "Saa-           Vennamon ja ed. Ahteen ehdotusten välillä ja
37733: tuansa tiedonannon eduskunta siirtyy päiväjär-        sen jälkeen voittaneesta puhemiehen ehdotusta
37734: jestykseen."                                          vastaan.
37735:    Vastoin puhemiehen ehdotusta on ed. Ahde
37736: ed. Saarron kannattamana ehdottanut seuraa-              Menettelytapa hyväksytään.
37737: van perustellun päiväjärjestykseen siirtymisen
37738: sanamuodon:                                               Puhe m i e s: Äänestystulos merkitään pöy-
37739:    "Eduskunta toteaa, että hallitus on oikeis-         täkirjaan.
37740: ton kanssa tekemällään budjettisopimuksella li-
37741: sännyt työttömyyttä sekä nostanut hintoja ja
37742: kansalaisten verorasitusta aiheuttaen näin kas-          Äänestykset ja päätös:
37743: vavaa epävarmuutta tulevasta taloudellisesta
37744: kehityksestä, mikä vaikeuttaa työmarkkinarat-            1) Äänestys ed. Ahteen ja ed. Vennamon
37745: kaisujen · syntymistä.                                 ehdotusten välillä.
37746: 694                                 Tiistaina 29. maaliskuuta 1977
37747: 
37748: 
37749:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Ah-            Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
37750: teen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-      jat:
37751: taa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.
37752:                                                         Granvik, Hemmi, Härkönen, Jaatinen, Jun-
37753:                                                      nila, Järvinen, J. Laine, Lehmonen, Lehtinen,
37754:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:              U. Mäkelä, Pohjonen, Puolanne, Salmenkivi,
37755:                                                      Stenbäck, Turunen ja Vepsäläinen.
37756:    Aalto, Aaltonen, Ahde, Ahonen, Ajo, Ale-
37757: nius, Alppi, Aro, Björklund, Breilin, Eenilä,          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
37758: Ekorre, Forsman, Friberg, Grönholm, Helmi-           85 jaa- ja 98 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään.
37759: nen, Hjerppe, Honkonen, Hyvönen, A.-L. Jo-           4)
37760: kinen, Jokiniemi, Juvela, Järvenpää, Järvisalo-
37761: Kanerva, Kainulainen, Kalavainen, Karkinen,            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
37762: Kivistö, Knuuttila, Koivisto, Koskenniemi,           nyt ed. Vennamon ehdotuksen.
37763: Koskinen, Kuusio, E. Laine, Liedes, Liikanen,
37764: Lillqvist, Loikkanen, Louekoski, Luja-Vepsä,           2) Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta
37765: Luttinen, Merisaari, Mustonen, Muurman,              puhemiehen ehdotusta vastaan.
37766: Myyryläinen, J. Mäkelä, Männistö, Niskanen,            Joka hyväksyy puhemiehen ehdotuksen, ää-
37767: Paasio, Pajunen, M. Puhakka, P. Puhakka,             nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Venna-
37768: Pulkkinen, Raatikainen, Rajala, Rajantie, Ranta-     mon ehdotus hyväksytty.
37769: la, Rekonen, Rosnell, Ruotsalainen, Räsänen,
37770: Saarinen, Saarto, Sinisalo, Siren, Sorsa, Ste-            "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
37771: nius, Sundqvist, Suomi, Suonio, Surakka, Sö-
37772: derman, Talvitie, Tamminen, Tennilä, Tiilikai-          Asunmaa, Asunta, Ehrnrooth, Eskelinen,
37773: nen, Tikka, M. Tuominen, R. Tuominen, Tuo-           Fred, Gestrin, Hanhirova, Hautala, Hetemäki,
37774: mioja, Tuovinen, Työläjärvi, Uitto, Wahlström        Hokkanen, Holkeri, Hollming, Häggblom,
37775: ja Voutilainen.                                      Häikiö, Häkämies, lmpiö, Jartti, Jokela, P.
37776:                                                      Jokinen, Juntumaa, Järvilehto, Kaarna, Kaner-
37777:                                                      va, Kangas, Karhuvaara, Ahti Karjalainen, Ai-
37778:       "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:           no Karjalainen, Karpola, Kauppi, Kivitie, Kop-
37779:                                                      panen, Korhonen, Koski, Lampinen, Lattula,
37780:    Asunmaa, Asunta, Ehrnrooth, Eskelinen,            Linkola, Linna, Maijala, Majlander, Malm,
37781: Fred, Gestrin, Hanhirova, Hautala, Hetemäki,         Manninen, Martikainen, Matikkala, Mattila,
37782: Hokkanen, Holkeri, Hollming, Häggblom,               Melin, Miettinen, Mikkola, Muroma, Mäki,
37783: Häikiö, Häkämies, Impiö, Jartti, Jokela, P.          Mäki-Hakola, Mörttinen, E. Nieminen, T. Nie-
37784: Jokinen, Juntumaa, Järvilehto, Kaarna, Kaner-        minen, Orrenmaa, Pekkala, Pekonen, Perho,
37785: va, Kangas, Karhuvaara, Ahti Karjalainen,            Pesälä, Pihlajamäki, Pohjala, Poutanen, Pysty-
37786: Aino Karjalainen, Karpola, Kauppi, Kivitie,          nen, Rainio, Raudaskoski, Saimo, Salolainen,
37787: Koppanen, Korhonen, Kortesalmi, Koski, Lam-          Saukko, Saukkonen, Savola, Sigfrids, Sillantaus,
37788: pinen, Lattula, Linkola, Linna, Maijala, Majlan-     Sipiläinen, Sukselainen, Sutinen, Tarjanne,
37789: der, Malm, Manninen, Martikainen, Matikkala,         Taxell, Tenhiälä, Toivanen, Torikka, Tuomaa-
37790: Mattila, Melin, Miettinen, Mikkola, Muroma,          la, Tähkämaa, Uusitalo, Vaittinen-Kuikka,
37791: Mäki, Mäki-Hakola, Mörttinen, E. Nieminen,           Westerholm, Vesterinen, H. Westerlund, S.
37792: T. Nieminen, Orrenmaa, Pekkala, Pekonen, Per-        Westelund, Wiio, Vilmi, Virolainen, Väyry-
37793: ho, Pesälä, Pihlajamäki, Pohjala, Poutanen, Pys-     nen, Väänänen, Yläjärvi, Zilliacus, Äikäs ja
37794: tynen, Rainio, Raudaskoski, Saimo, Salolainen,       Ääri.
37795: Saukko, Saukkonen, Savola, Sigfrids, Sillantaus,
37796: Sipiläinen, Sukselainen, Sutinen, Tarjanne, Ta-         "Ei" äänestävät edustajat Kortesalmi         ja
37797: xell, Tenhiälä, Toivanen, Torikka, Tuomaala,          Vennamo.
37798: Tähkämaa, Uusitalo, Vaittinen-Kuikka, Venna-              "Tyhjää" äänestävät seuraavat edustajat:
37799: mo, Westerholm, Vesterinen, H. Westerlund,
37800: S. Westerlund, Wiio, Vilmi, Virolainen, Väy-             Aalto, Aaltonen, Ahde, Ahonen, Ajo, Ale-
37801: rynen, Väänänen, Yläjärvi, Zilliacus, Äikäs ja        nius, Alppi, Aro, Björklund, Breilin, Eenilä,
37802: Ääri.                                                 Ekorre, Forsman, Friberg, Grönholm, Helmi-
37803:                               Tiedonanto talous- ja työmarkkinatilanteesta                         695
37804: 
37805: nen, Hjerppe, Honkonen, Hyvönen, A.-L. Jo-             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
37806: kinen, Jokiniemi, Juvela, Järvenpää, Järvisalo-      96 jaa- ja 2 ei-ääntä, 85 tyhjää; poissa 16.
37807: Kanerva, Kainulainen, Kalavainen, Karkinen,          (Koneään. 5)
37808: Kivistö, Knuuttila, Koivisto, Koskenniemi,
37809: Koskinen, Kuusio, E. Laine, Liedes, Liikanen,           Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen ehdo-
37810: Lillqvist, Loikkanen, Louekoski, Luja-Vepsä,         tuksen.
37811: Luttinen, Merisaari, Mustonen, Muurman,
37812: Myyryläinen, J. Mäkelä, Männistö, Niskanen,
37813: Paasio, Pajunen, M. Puhakka, P. Puhakka,
37814: Pulkkinen, Raatikainen, Rajala, Rajantie, Ranta-        Asia on loppuun käsitelty.
37815: la, Rekonen, Rosnell, Ruotsalainen, Räsänen,
37816: Saarinen, Saarto, Sinisalo, Siren, Sorsa, Ste-
37817: nius, Sundqvist, Suomi, Suonio, Surakka, Sö-
37818: derman, Talvitie, Tamminen, Tennilä, Tiilikai-          Puhemies: Eduskunnan seuraava täys-
37819: nen, Tikka, M. Tuominen, R. Tuominen, Tuo-           istunto on keskiviikkona 13 päivänä ensi huhti-
37820: mioja, Tuovinen, Työläjärvi, Uitto, Wahlström        kuuta kello 14.
37821: ja Voutilainen.
37822:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-         Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 30 päi-
37823: jat:                                                 vänä maaliskuuta kello 3.39.
37824: 
37825:    Granvik, Hemmi, Härkönen, Jaatinen, Jun-
37826: nila, Järvinen, J. Laine, Lehmonen, Lehtinen,                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
37827: U. Mäkelä, Pohjonen, Puolanne, Salmenkivi,
37828: Stenbäck, Turunen ja Vepsäläinen.                                                 Eiler Hultin.
37829:                 29. Keskiviikkona 13 päivänä huhtikuuta 1977
37830:                                                 kello 14
37831: 
37832: Päiväjärjestys                                                                                       Siv.
37833:                                                           Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-
37834:                                                        nan mietintö n:o 6; hallituksen esitys
37835:   Ilmoituksia                                          n:o 19.
37836:                                                           7) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden
37837:                                                 Siv.   tuontimaksuista annetun lain muuttami-
37838:   Aino a k ä s i t t e 1y:                             sesta ........................... . 724
37839:                                                           Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-
37840:    1) Ehdotus Valmet Oy:n koti- ja ul-                 nan mietintö n:o 9; hallituksen esitys
37841: komaisten lainojen valtion takaoksista          699    n:o 20.
37842:    Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-                      8) Ehdotukset laiksi asuntotulon ve-
37843: nan mietintö n:o 8; hallituksen esitys                 rottamisesta eräissä tapauksissa annetun
37844: n:o 12.                                                lain 10 §:n muuttamisesta ......... . 725
37845:    2) Kertomus hallituksen toimenpiteis-
37846:                                                           Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-
37847: tä vuonna 1975 ................. .              701    nan mietintö n:o 10; hallituksen esitys
37848:                                                        n:o 26; ed. Salolaisen ym. lakialoite n:o
37849:    Asiakirjat: Perustuslakivaliokun-                   48; ed. Lattulan ym. toivomusaloite n:o
37850: nan mietintö n:o 33 ( 1976 vp.); ulko-                 48.
37851: asiainvaliokunnan mietintö n:o 3; mai-                    9) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain
37852: nittu kertomus ( 1976 vp.).                            muuttamisesta ................... .
37853:    3) Muistutus oikeuskansleri Risto Les-                 Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-           "
37854: kisen ja apulaisoikeuskansleri Antti Okon              nan mietintö n:o 11; hallituksen esitys
37855: virkatoimen lainvastaisuudesta ....... .        710    n;o 2.
37856:    A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun-             10) Ehdotukset laiksi kiinteän omai-
37857: nan mietintö n:o 7; ed. Saarron ym. kir-               suuden ja erityisten oikeuksien lunastuk-
37858: jelmä ( 1975 II vp.).                                  sesta, laiksi rakennuslain muuttamisesta
37859:    4) Ehdotus toivomukseksi asevelvollis-              ja laiksi kaavoitusalueiden jakolain muut-
37860: ten hammashoidon järjestämisestä ....           722    tamisesta ........................ .
37861:                                                           A s i a k i r j a t: Laki- ja talousvalio-  "
37862:    A s i a k i r j a t: Puolustusasiainvalio-
37863: kunnan mietintö n:o 1; ed. Aaltosen ym.                kunnan mietintö n:o 1; hallituksen esitys
37864: toivomusaloite n:o 1608 (1975 II vp.).                 n:o 179 ( 1975 II vp.); lakialoitteet n:ot
37865:                                                        249, 264, 581 ja 584 (1975 II vp.).
37866:                                                           11) Ehdotukset laiksi rakennuslain
37867:                                                        muuttamisesta . . .................. . 750
37868:   E n s i m m ä i n e n k ä s i t t e 1y:                 Asia k i r j a t: Laki-· ja talousvalio-
37869:                                                        kunnan mietintö n:o 2; hallituksen esitys
37870:    5) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden               n:o 181 ( 1975 II vp.); lakialoitteet n:ot
37871: tuontimaksuista annetun lain muuttami-                 250, 583 ja 585 ( 1975 II vp.).
37872: sesta ...................... · · · · · · 724              12) Ehdotukset laiksi pienyrittäjän
37873:   Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-                    vuosilomarahasta ................. . 751
37874: nan mietintö n:o 5; hallituksen esitys                    A s i a k i r j a t:   Sosiaalivaliokunnan
37875: n:o 15.                                                mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 14;
37876:    6) Ehdotus laiksi eräiden margariinien              ed. Vennamon ym. lakialoite n:o 138;
37877: valmisteverosta annetun lain 4 § :n muut-              ed. Vennamon ym. toivomusaloite n:o
37878: tamisesta ........................ .                   404.
37879:                                                  "
37880: 88 0677000010
37881: 698                                 Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1977
37882: 
37883: 
37884:   Esite 11 ä ä n:                                      levan toukokuun 6 päivään sairauden johdosta
37885:                                                 Siv.   ed. Salmenkivi sekä tämän kuun 15 päivän is-
37886:    13) Hallituksen esitys n:o 27 uudeksi               tunnosta yksityisasiain vuoksi edustajat J. Lai-
37887: osakeyhtiölainsäädännöksi ........... .         752    ne ja Tarjanne.
37888:   14) Ed. Tarjanteen lakialoite n:o 153
37889: osakeyhtiölaiksi ................... .
37890:   15) Hallituksen esitys n:o 34 laiksi           "
37891:                                                        Uusia hallituksen esityksiä
37892: apteekkimaksulain muuttamisesta
37893:                                                  "       Ensimmäinen              varapuhemies:
37894:                                                        Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
37895:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-          män ohella kuluvan huhtikuun 7 päivältä ovat
37896: t e 11 ä ä n:                                          eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset
37897:                                                        n:ot 37, 41, 42 ja 44, jotka nyt on edustajille
37898:    16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                jaettu.
37899: n:o 12 hallituksen esityksen johdosta
37900: laiksi moottoriajoneuvoverosta annetun
37901: lain 3 §:n 1 momentin ja 34 §:n 2 mo-                  Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
37902: mentin muuttamisesta (HE n:o 23) ..             753    tauksia
37903:    17) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
37904: 4 hallituksen esityksen johdosta laiksi                   Ensimmäinen              varapuhemies:
37905: Steiner-koulusta (HE n:o 239/1976                      Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että
37906: vp.) ............................ .                    eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina,
37907:                                                  "     saapuneet opetusministeri Väänäsen vastaus
37908:                                                        ed. Taxellin kirjalliseen kysymykseen n:o 64
37909:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies              vuoden 1978 maailmanmestaruuskisojen infor-
37910: P.ekk a 1 a.                                           maatiossa käytettävistä kielistä, liikenneminis-
37911:                                                        teri Granvikin vastaus ed. Lehtisen ym. kirjal-
37912:                                                        liseen kysymykseen n:o 65 Itä- ja Pohjois-Suo-
37913:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi              men alueiden VR:n henkilöliikenteen supista-
37914: edustajat Ahde, Friberg, Granvik, Hemmi,               misesta, sisäasiainministeri Uusitalon vastaus
37915: Hollming, Honkonen, Junnila, Kivitie, Koivis-          ed. Lehtisen ym. 'kirjalliseen kysymykseen n:o
37916: to, Lehmonen, Linna, Melin, Mäki, T. Niemi-            66 huumerikollisuuden :torjunnan :tehostamises-
37917: nen, Puolanne, Rajala, Saarinen, Salmenkivi,           ta, ministeri Karjalaisen vastaus ed. Aallon
37918: Salolainen, Sundqvist, Sutinen ja S. Wester-           ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 67 valtioneu-
37919: lund.                                                  voston hyväksymän väestö- •ja työpaikkasuun-
37920:                                                        nitteen toteutumisesta erityisesti Hämeen lää-
37921:                                                        nin alueella, oikeusministeri Gestrinin vastaus
37922:                                                        ed. Sinisalon ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
37923: I 1m o i t u s asiat:                                  73 yhdistysten nimenkirjoittajain ikärajan alen-
37924:                                                        tamisesta, kauppa- ja teollisuusministeri Berne-
37925: Lomanpyynnöt                                           rin vastaus ed. Mattilan ym. kirjalliseen kysy-
37926:                                                        mykseen n:o 74 Helsingin seudun ydinvoima-
37927:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat ttämän            lahankkeesta, maa- ja metsätalousministeri Vi-
37928: päivän istunnosta sairauden johdosta edustajat         rolaisen vastaus ed. Voutilaisen ym. kirjalli-
37929: Granvik ja :Koivisto ja yksityisasiain vuoksi          seen kysymykseen n:o 76 kuntien mahdolli-
37930: edustajat Hollming, Kivitie, Lehmonen, Rajala          suuksista vesl1Jkontorjunta-aineiden ja lannoit-
37931: ja Sutinen, tämän kuun 14 päivään sairauden            teiden levityksessä aiheutuvien haittojen torju-
37932: johdosta ed. Mäki, tämän kuun 15 päivään               misesta, sisäasiainministeri Uusitalon vastaus
37933: sairauden johdosta ed. Puolanne ja yksityisa-          ed. T. Niemisen ym. kirjalliseen kysymykseen
37934: siain vuoksi ed. Melin, tämän kuun 18 päi-             n:o 77 päihdeasiainneuvottelukunnan valvonta-
37935: vään virkatehtävän johdosta ed. Linna, .tämän          jaoston ehdotuksessa todettujen epäkohtien
37936: kuun 22 päivään virkatehtävän johdosta edus-           korjaamisen kiirehtimisestä, liikenneministeri
37937: tajat Friberg, Honkonen, T. Nieminen ja Salo-          Granvi:kin vastaus ed. Ajon ym. kirjalliseen
37938: lainen ja yksityisasiain vuoksi ed. Saarinen, .tu-     kysymykseen n:o 78 paikallisliikenteeseen so-
37939:                                           Valmet Oy:n lainat                                          699
37940: 
37941: 
37942: veituvan kevyen junakaluston ,tuotekehiutelystä      Päivä j ä r j e s t y k se s s ä o 1e v a t   asiat:
37943: ja hankinnasta kotimaiselta teollisuudelta, työ-
37944: voimaministeri Väyrysen vastaus ed. Fribergin        1) Ehdotus Valmet Oy:n koti- ja ulkomaisten
37945: kirjalliseen kysymykseen n:o 79 Pasilan viras-       lainojen valtion takauksista
37946: totalon ja postinlajittelukeskuksen rakentami-
37947: sen jatkamisesta, kauppa- ja teollisuu~n;tin~steri      Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
37948: Bernerin vastaus ed. Raudaskosken kiqalliseen        n:o 8 ja otetaan ainoaan käsi t te-
37949: kysymykseen n:o 80 Kemira Oy:n Oulun teh-            1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
37950: taiden työllisyyden turvaamisesta, opetusminis-      sen esitys n:o 12, joka sisäLtää yllämainitun
37951: teri Väänäsen vastaus ed. Pystysen kirjalliseen      ehdotuksen.
37952: kysymykseen n:o 81 Jausuntojen ristiriitaisuuk-
37953: sista Tampereen Verkatehtaan suojelua koske-           Ensimmäinen           varapuhemies:
37954: vassa asiassa, työvoimaministeri Väyrysen vas-       Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
37955: taus ed. Tuovisen kirjalliseen kysymykseen n:o       mietintö n:o 8.
37956: 82 Pohjois-Karjalan vaikean työllisyystilanteen
37957: korjaamisesta, maa- ja metsätalousministeri Vi-
37958: rolaisen vastaus ed. Vilmin kirjalliseen kysy-         Keskustelu:
37959: mykseen n:o 83 maidon keräily- ja kuljetus-             Ed. V e n n a m o: Herra puhemies! Parhail-
37960: kustannuksiin varatun määrärahan lisäämisestä,       laan maassamme on sellainen valiteutava tilan-
37961: ministeri Aminoffin vastaus ed. Impiön kirjal-       ne, että virallisten tietojenkin mukaan meillä
37962: liseen kysymykseen n:o 84 aikaisemmin mark-          on vähintään 130 000 työtöntä. Me jokainen
37963: kinoilla olleen jähmepisteeltään alhaisemman         ymmärrämme, että työttömyydellä ja laiskuu-
37964: polttoöljy 1:n (kesälaatu) palauttamisesta           della ei voiteta rtaloudellisia vaikeuksia. Jokai-
37965:  myyntiin Pohjois-Suomessa, ministeri Loikka-        nen kansalainen olisi saatava tuottavaan työ-
37966:  sen vastaus ed. Poutasen ym. kirjalliseen kysy-     hön ja se luo myös ,turvallisuutta taloudellises-
37967:  mykseen n:o 86 maatilamatkailun verotukses-         ti maahamme ja poistaa katkeruutta. Siksi oli-
37968:  ta, ulkoasiainministeri Korhosen vastaus ed.        si yritystoimintaa .terveesti edistettävä ja edis-
37969:  Fribergin kirjalliseen kysymykseen n:o 87 ul-       tettävä myös riittävästi. Harvempi maassamme
37970:  komaanedustu:ksen henkilökunnan ja heidän           tietää, että 130 000 työtöntä, jos he saisivat
37971:  omaistensa 'terveydenhuoltopalvelujen tehosta-      tehdä .työtä, tuottaisivat tuotteita vuodessa
37972:  misesta, opetusministeri Väänäsen vastaus ed.       maahamme niin paljon, että kun vielä otetaan
37973:  Honkosen ym. kirjalliseen kysym)l!kseen n:o         huomioon työttömyyskorvaukset ja muut rasi-
37974:  88 suomalaisten urheilun erikoisliittojen Suo-      tukset, ,tämä merkitsee :melkein samaa omai-
37975:  men virallisen ulkopolitiikan vastaisesta toi-      suusmäärää kuin mitä valtion menot ovat vuo-
37976:  minnasta, ministeri Loikkasen vastaus ed. Fri-      dessa. Tällaiseen köyhdyttämiseen siis maal-
37977:  bergin kirjalliseen kysymykseen n:o 91 vero-        lamme oh inuka varaa. SMP ei voi hyväksyä
37978:  rästien perinnän siirrosta työnantajille, minis-    tällaista talouspolitiikkaa. Se on ,täydellistä jär-
37979:  teri Kankaan vastaukset ed. Fribergin kirjalli-     jettömyyttä meidän mielestämme.
37980:  seen kysymykseen n:o 92 pääkaupunkiseudun              Hallitus on itsekin havainnut tämän kireän
37981:  nuorison ·huumeongelman hoidosta, ed. Muro-         rahan ja puristavan rtalouspolitiikkan:sa ikävät
37982:  man ym. rkirjalliseen kysymykseen n:o 95 op-        puolet ja siksi hallitus on esittänyt Valmet
37983:  pi- ja toimintamateriaalin saamisesta lasten        Oy:lle takauksia annettavaksi valtion toimesta.
37984:  päivähoidon alalla ja ed. Tuovisen kirjalliseen     Valmet-yhtiöhän on valtion yhtiö. Tämä halli-
37985:  kysymykseen n:o 103 vanhuksille 'tarkoitetuis-      tuksen esitys ei kuitenkaan ole riittävä. Ja se
37986:  ta kokoontumistiloista sekä ministeri Loikka-       on lisäksi yksipuolinen. Se ei koske koko
37987:  sen vastaus ed. Helmisen ym. kirjalliseen ky-       maamme yritteliäisyyttä ja erityisesti se unoh-
37988:  symykseen n:o 113 päivärahan verollisuudesta.       taa keskisuuren ja pienen yritteliäisyyden, jo-
37989:     Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-        ka edelleen työllistää enemmistön kansakun-
37990:  nettuina jaettu edustajille ja otetaan va1tiopäi-   tamme työvoimasta.
37991:  väasiakirjoihin.                                       On selvää, että kun yritteliäisyys monopoli-
37992:     Valtiopäiväjärjestyksen 37 §: n 1 momentin       soituu, kun yhteiskunta antaa tukea vain sel-
37993:  mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä teh-     laisille yrityksille, jotka koneistavat ja jopa vä-
37994:  dä päätöstä.                                        hentävät työvoimaa, tämä ei voi olla kansam-
37995:                                                      me edun mukaista. Sitävastoin työvaltaiset yri-
37996: 700                                Keskiviikkona 1.3. huhtikuuta 1977
37997: 
37998: 
37999: tykset antatstvat ·työtä. Se olisi kansamme          puhemies, ehdotan hyväksy,ttäväksi tämän
38000: edun mukaista. Myös työmiehen asema olisi            asian yhteydessä seuraavan perustelulausuman:
38001: vahvempi, kun olisi työtä riittävästi tarjolla.         "Koska hallitus ei ole· riittävästi huolehtinut
38002: Hän saisi työstään kunnollisen ansion. Mutta         valtionyhtiöiden pääoman saannista vielä vä-
38003: tämä ei sovi hallituksen politiikkaan, joka tu-      hemmän yksityisen keskisuuren ja pienen yrit-
38004: kee suuryritteliäisyyttä, painaa keskisuurta ja      teliäisyyden toimintamahdollisuuksista kan-
38005: pientä yritteliäisyyttä, oli elinkeinon ala mikä     samme kunnollisen toimeentulon turvaamiseksi
38006: tahansa. Näin toteutetaan edelleen talonpojan        sekä koska hallituksen saamattomuus asioiden
38007: tappolinjaa, perhe- ja pienviljelmiä hävitetään.     hoidossa on viemässä koko yhteiskunt-amme
38008: Karjatalouden harjoittajia lopetti viime vuonna      kaaokseen, eduskunta toteaa, että hallitus ei
38009: noin 30 tilaa joka päivä. Karjatalouden pieny-       nauti eduskunnan luottamusta."
38010: rityksiä menee nurin. Viime vuonna lopetti              Kun vasemmistopuolueet, nimenomaan so-
38011: noin 19 000 pienyritystä muissa elinkeinoissa        sialidemokraatit ja SKDL, jatkuvasti kentällä
38012: yrittämisen, ajautui joko taloudelliseen umpi-       selittävät, että he eivät hyväksy Miettusen
38013: kujaan tai tuli toivottomaksi. Kaupat vähene-        kepun hallituksen talouspolitiikkaa, joka mer-
38014: vät maaseudulta. Toivottomuus leviää, nuo-           kitsee Liinamaa-linjaa ja myös kaikkea muuta
38015: rempi väki ei enää uskalla antautua yrittämi-        onnettomuutta, minkä Suomen kansa viime
38016: sen alalle, ja näin suomalainen yhteiskunta          vuosina on saanut yhä karvaammin kokea, on
38017: muuntuu monopolisoituvaksi kuriyhteiskunnak-         jälleen mielenkiintoista seurata, mitenkä kom-
38018: si, jossa nöyryys voittaa yhä enemmän alaa tai       munistiset ja sosialidemokraattiset kansanedus-
38019: sitten :kankeruudesta tehdään lakkoja. Näin          tajat menettelevät. Kentällä ollaan ryhdikkäitä,
38020: köyhdytään yhä enemmän, koska tuottava työ           mutta jälleenkö ,täällä eduskunnassa ääneste-
38021: vähenee. Byrokratia paisuu, se on syöpä kan-         tään tyhjää eli puolustetaan nykyistä onneton-
38022: san niskassa. Me köyhdymme kaikki, ja umpi-          ta menoa eli osoitetaan, että ei ole ryhtiä ei-
38023: kuja taloudellisesti on edessä.                      kä uskallusta vastustaa keskustapuolueen onne-
38024:     SMP pitää välttämättömänä ja kiireellisenä,      tonta tietä, kun on yhteinen presidenttiehdo-
38025: että talouspolitiikan suuntaa muutetaan ter-         kas Urho Kekkonen, joka määrää: Hiljaa po-
38026: veelle suomalaiselle perustalle, ja me olemme        jat, kaikkien teidän on tuettava tätä väärää ja
38027: jälleen ja edelleen pakoitetut maan .tulevaisuu-     huonoa tietä ja myös sisäpoliittista vallanikeski-
38028: den ja kansan leivän vuoksi esiintuomaan, että        tystä.
38029: nykyinen hallitus ei pysty tai halua hoitaa             Tällainen tilanne on suuri onnettomuus tälle
38030: asioita. Lakkoumpikuja leviää, toivot:tomuus         maalle. Puoli eduskuntaa äänestää tyhjää, ei
38031: leviää ja taloudelliset vaikeudet kasvavat.          uskalla omaa mielipidettä olla; toinen puoli on
38032: Myös veroras1tus on yliraskas.                       sitä mieltä, että kansa köyhtyköön, tämä linja
38033:    Maan etu vaatii uutta hallitusta kiireellisesti   on muka oikea, ja vain muutama kansanedus-
38034: tähän maahan. On kysymys jokaisesta kansalai-        taja uskaltaa katsoa totuutta silmiin. Näin ei
38035: sesta, koko kansamme rtulevaisuudesta. Tähän         vetele. Muutos on saatava ja kiireellisesti.
38036: maahan on saatava hallitus, joka pystyy ja ha-           Herra puhemies! Vetoan jokaisen kansane-
38037: luaa poistaa lakot ja joka pystyy ja haluaa          dustajan vastuuntuntoon. Ovatko maan asiart
38038: myös turvata jokaiselle kansalaiselle kunnolli-      kunnossa, voidaanko näin jatkaa? ELkö olisi
38039: sen .toimeentulon ja työn oikeuden. Tähän            aika eduskunnan ryhdistäytyä ja saada aikaan
38040: maahan tarvitaan hallitus, 1oka arvostaa yrittä-     korjaus tämän maan asioiden hoidossa?
38041: mistä. Yrittäjät antavat työtä toisille kansalai-
38042: sille, he eivät ole rikollisia. He rtekevät hyö-       Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
38043: dyllistä työtä tässä maassa. Kansantulo on niin       mon tekemää ehdotusta.
38044: suuri, että voidaan rehellisestä työstä maksaa
38045: kunnollinen ansio, niin että perhe tulee myös           Keskustelu julistetaan päätJtyneeksi.
38046: kohtuullisesti toimeen, jos vain meillä olisi
38047: hallitus, joka haluaisi toimia oikeudenmukai-           Ensimmäinen            varapuhemies:
38048: sesti ja tasapuolisesti eikä sekaantuisi poliitti-   Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesal-
38049: seen peliin ja juonitteluun.                         men kannattamana ehdottanut perusteluissa
38050:    Näillä perusteilla ja kun on kysymys koko         lausuttavaksi: "Koska hallitus ei ole riittävästi
38051: kansamme tulevaisuudesta ja .jokaisen kansalai-      huolehtinut valtionyhtiöiden pääoman saannis-
38052: sen turvallisuudesta ja .toimeentulosta, herra       ta vielä vähemmän yksityisen keskisuuren ja
38053:                                    Hallituksen kertomus vuodelta 1975                              701
38054: 
38055: 
38056: pienen yritteliäisyyden toimintamahdollisuuk-        laisen hallitus. Tämä hallitus to1m1 niin huo-
38057: sista kansamme kunnollisen toimeentulon tur-         nosti, että Suomen kansa maksaa parhaillaan
38058: vaamiseksi sekä koska hallituksen saamatto-           tämän hallituksen virhetoimenpiteitten seu-
38059: muus asioiden hoidossa on viemässä koko yh-          rauksia ja maksaa raskaasti. Valtiolla oli tu-
38060: teiskuntamme kaaokseen, eduskunta toteaa, et-        hansia miljoonia markkoja rahaa. Ne kaikki
38061: tä hallitus ei nauti eduskunnan luottamusta."         tuhlattiin, ja toistatuhatta miljoonaa markkaa
38062:                                                      jäi kassavajaukseksi. Päämin1sterinä oli silloin
38063:   Selonteko myönnetään oike~ksi.                     kansanedustaja Sorsa, sosialidemokraattien pu-
38064:                                                      heenjohtaja, ja valtiovarainministerinä keskus-
38065:   Mietinnön ponsi hyväksytään.                       tapuolueen puheenjohtaja Johannes Virolainen.
38066:                                                          Näin typerästi hoidettiin maan asioita. Mut-
38067:   Ensimmäinen            varapuhemies:               ta kun eduskunnan perustuslakivaliokunta on
38068: Tämän jälkeen on äänestettävä ed. Vennamon           nyt käsitelly,t hallituksen kertomusta sen toi-
38069: perustelulausumaehdotuksesta.                        menpiteistä vuonna 1975, niin eduskunnan pe-
38070:                                                      rustuslakivaliokunta nöyrästi on kiitoksella hy-
38071:                                                      väksynyt kaikki nämä typeryydet. Vaikka ken-
38072:   Äänestys ja päätös:                                tällä sosialidemokraatit ja kommunistit totea-
38073:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          vat, että asiat on hoidettu päin hiiteen, vaikka
38074: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus            keskustapuolueen kansanedustajat kentällä to-
38075: hyväksy.t.ty.                                        teavat yhdessä kannattajiensa kanssa, että pa-
38076:                                                      hoja virheitä on tehty, niin kun tullaan tänne
38077:   Ensimmäinen            varapuhemies:               eduskuntaan, niin täällä nöyrästi sitten kuiten-
38078: Äänestyksessä on annettu 58 jaa- ja 2 ei-ääntä,      kin päin vastoin kiitoksella kaikki tämä hyväk-
38079: 111 tyhjää, poissa 28. (Koneään. 2)                  sytään, jotta poliittinen suosio säilyisi ja jotta
38080:                                                      oltaisiin K-linjan uskollisia aseenkantajia ja
38081:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 palvelijoita. Ja syytön Suomen kansa saa kär-
38082:                                                      siä, ja kärsimykset tulevat aina vain suurem-
38083:   Asia on loppuun käsitelty.                         miksi, koska suunta ei muutu, kun kansa jäl-
38084:                                                      leen harhaantui eduskuntavaaleissa äänestä-
38085:                                                      mään vääriä puolueita.
38086: 2) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuon-             Mutta SMP ei voi vaieta tällaisessa onnetto-
38087: na 1975                                              massa tilanteessa. Vaikka meillä on eduskun-
38088:                                                      nassa vain kaksi kansanedustajaa, niin jo histo-
38089:    Esitellään perustus·lakiva:liokunnan mietintö     rian edessä on meidän tehtävä kaikkemme,
38090: n:o 33 (1976 vp.) ja ulkoasiainvaliokunnan           jotta myöhemmin voidaan todeta, että ei edus-
38091: mietintö n:o 3 ja otetaan ainoaan k ä-               kunta yksimielisesti ole hyväksynyt näitä type-
38092: s i t t e 1 y y n niissä valmistelevasti käsitelty   ryyksiä ja virheitä. Eduskunnan pitäisi olla
38093: yllämainittu kettomus (1976 vp.).                    maan korkein valtiomahti ja edustaa valtiopäi-
38094:                                                      villä Suomen kansaa eikä nöyristellä virheitä
38095:   E n s i m m ä i n en     v a r a p u he m i e s:   tehneen valtaklikin edessä eikä orjailla puolue-
38096: Käs1ttelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan        monopoleille, jotta varmistuisi kansanedustajan
38097: mietintö n:o 33 (1976 vp.) ja ,suhteita ulko-        paikka kaikissa olosuhteissa.
38098: valtioihin koskevalta osalta ulkoasiainvaliokun-         Tältä pohjalta SMP:n eduskuntaryhmä on
38099: nan mietintö n:o 3. Keskustelu suoritetaan ja        jälleen ollut pakotettu puuttumaan moneen
38100: päätös ,tehdään erikseen kummastakin mietin-         ydinkysymykseen, ja 'teen niistä perustelulausu-
38101: nöstä.                                               maehdotukset, jotka tarkoittavat muutosta
38102:   Ensin esitellään kertomus perustuslakivalio-       eduskunnan perustuslakivaliokunnan yksimieli-
38103: kunnan mietinnössä valmis1televasti käsitellyitä     seen mietintöön. Huomautan: myös kommu-
38104: osalta.                                              nistit ovat siis yhtyneet yhteisrintamaan ko-
38105:                                                      koomuksen kanssa. SMP:llä ei ole perustusla-
38106:   Keskustelu:                                        kivaliokunnassa edustusta. Kun me olemme
38107:                                                      sieltä poissa, niin kommunisti, sosialisti, kris-
38108:   Ed. Vennamo: Herra puhemies! Vuonna                tillinen, kepu ja kokoomukselainen viihtyvät
38109: 1975 hallitsi maatamme tunnettu Sorsa-Viro-          hartaasti yhdessä ja yhteisrintamassa ja kiitte-
38110: 702                                  Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1977
38111: 
38112: 
38113: levät kaikesta siitä hyvästä, mikä on tullut            työtä tekemällä me kaikki suosta nousemme,
38114: Suomen kansan osaksi.                                   emmekä työttömyyttä lisäämällä ja laiskuutta
38115:     Täitä pohjalta, herra puhemies, ehdotan eh-         edistämällä.
38116: siksi hyväksy.ttäväksi seuraavan perustelulausu-           Neljänneksi, herra puhemies, ehdotan hy-
38117: man: "Koska kansantulemme ei vuonna 1975                väksyttäväksi seuraavan perustelulausuman:
38118: alentunut, niin eduskunta ei hyväksy keskitu-           "Koska verot ovat kansallemme ja pienemmäl-
38119: loisten ja pienituloisten leivän kaventamista.          le yritteliäisyydelle olleet j·atkuvasti kohtuutto-
38120: Kun keskitetyt tuloratkaisut, kuten viimeksi            man raskaat eikä vuonna 1975:kään verotaak-
38121: Liinamaa-suosituskin, merkitsevät juuri tällais-        kaa käytännössä helpotettu, eduskunta edellyt-
38122: ta elintason alentamista ja vielä suurituloisia         tää, että tuottamauoman ja tehottoman byro-
38123: suosivalla prosenttikorotusten linjalla, niin           kratian menoja tehokkaasti vähennetään sekä
38124: eduskunta edellyttää, että maassamme lopete-            tuhlailuille pannaan todella sulku aina paisuvia
38125: taan tämä lakkokaaokseen johtanut kehitys .to-          ulkomaanmatkoja myöten veronmaksajien kus-
38126: teuttamalla keskituloisille ja pienituloisille pa-      tannuksella taloudellisesta hätätilasta välittä-
38127: rempi ansiotaso."                                       mättä."
38128:     Tämä on varmasti Suomen kansan valtae-                  Tälläkin hetkellä on veronmaksajien kustan-
38129: nemmistön tahto ja ajatus. Oikeudenmukaisuu-            nuksella lukuisia kansanedustajia ulkomaan-
38130: della ja tasapuolisuudella rakennetaan maata.           matkoilla, kuka Aasiassa, kuka Australiassa,
38131: Antamalla ja maksamalla rehellisestä, tuotta-           kuka missäkin. Mutta asiart: jäävät hoitamatta,
38132: vasta työstä kunnollinen ansio vahvistetaan yh-         palkka juoksee. Emme voi ymmärtää tällaista
38133:  teiskuntamme perusteita ja rakennetaan parem-          suhtautumista. Kyllä asioiden hoito on tärkein-
38134: paa tulevaisuutta yli puoluerajojen, yli elinkei-       tä, sitä varten kansanedustajat on valittu edus-
38135:  norajojen koko kansallemme.                            kuntaan eikä nauttimaan vain makean elämän
38136:     Toisena ehdotuksena, herra puhemies, ehdo-          etuja tai istumaan kahvilassa (Ed. Juvela: On-
38137:  tan hyväksyttäväksi seuraavan perustelulausu-          ko tuo rusketus kotimaista? - Ed. P. Puhak-
38138:  man: "Eduskunta edellyttää, että nykyisessä            ka: Kävihän se Vennamokin tuolla Aasian
38139:  taloudellisessa tilanteessa entistä kohtuutto-         matkalla!). -       Vennamo on kyllä käynyt,
38140:  mammiksi käyneille suureläkkeille pannaan              mutta omilla rahoilla, minä en ole käynyt ve-
38141: kattoraja sekä jokaisen eläkkeentarvitsijan ih-         ronmaksajien varoilla (Ed. P. Puhakka: Suo-
38142:  misarvoinen toimeentulo ja kansan ostokyky             men Pankin rahoilla!). - Kyllä minä tiedän,
38143:  turvataan riittävällä vähimmäiseläkkeen alara-         että jos kommunistit ovat vallassa, niin minä
38144:  jalla. Hallituksen on kiireesti selvitettävä nä-       en pää>Se täältä ulos, minulla on multaa vain
38145:  mä asiat ja ryhdyttävä asian vaatimiin toimen-         päällä, sen minä tiedän (Puhemies koputtaa).
38146: piteisiin."                                                 Edelleen, herra puhemies, ehdotan viidente-
38147:      Tämäkin on luvattu vaalitaistelussa vaalien        nä ehdotuksena hyväksyttäväksi seuraavan pe-
38148: alla, mutta suureläkeläisiä suositaan ja tavalli-       rustelulausuman: "Koska riittävä kotimainen
38149:  sia kansalaisia painetaan. Emme voi vaieta täs-        elintarviketuotanto on kaikissa olosuhteissa
38150:  täkään vääryydestä ja siksi olemme tähän               turvattava, eduskunta ei hyväksy jo vuosikau-
38151:  asiaan tässä yhteydessä jälleen puuttuneet.            sia ja vuonna 1975:kin jatkunutta perhe- ja
38152:      Kolmanneksi ehdotan hyväksyttäväksi seu-           pienviljelmien syrjintää sekä niiden to1meentu-
38153:  raavan perustelulausllilllan: "Kuten kettomus-         lon ja tulevaisuuden vaikeuttamista. Eduskun-
38154: vuonnakin noudatettu ,talous- ja työllisyyspoli-        ta kannattaa yksityiseen omistusoikeuteen pe-
38155:  tiikka osoittavat, taloudellisista vaikeuksista ei     rustuvaa perhemaataloutta ja osa-aikaviljelys-
38156:  selvitä työttömyyttä ja laiskuutta lisäämällä,          tä."
38157: vaan vain tuottavalla työllä, jonka työntekijä              On todella pakko jälleen puuttua maatalou-
38158:  tuntee mielekkääksi. Siksi eduskunta edellyttää        den, viljelijöiden asemaan. Kustannukset nou-
38159:  hallituksen turvaavan perustuslain mukaan               sevat, vaikeudet kasvavat, vaikka keskustapuo-
38160: kansamme työnsaannin. On kysymys vain po-               lue istuu hallituksessa eikä voi ainakaan syyt-
38161: lihtisesta tahdosta ja järjestelykyvystä, koska         tää toisia, mutta tämä omien hallitus näyttää
38162:  maamme on täynnä tekemätöntä työtä."                   lyövän kannattajiaan ehkä kaikkein eniten.
38163:      SMP on edelleen sitä mieltä, että tässä                Kuudenneksi ehdotan, herra puhemies, hy-
38164:  maassa voitaisiin poistaa työttömyys kolmessa          väksy,ttäväksi seuraavan perustelulausuman:
38165:  kuukaudessa, jos olisi kykyä ja .todellista po-         "Koska tavaroiden hinnat ovat kertomusvuon-
38166:  liittista tahtoa. Jokaisen 1terve ,järki sanoo, että   nakin hallituksella olleista valtuuksista huoli-
38167:                                    Hallituksen kertomus vuodelta 1975                              703
38168: 
38169: matta jatkuvasti nousseet, eduskunta edellyt·             Tämäkin on selvää tervettä jällkeä. Näin lu-
38170: tää, että hallitus käyttää valtuuksiaan hinta-        pasivat puolueet vaalien alla, mutJta nyt toimi-
38171: vyöryn estämiseksi sekä samalJa huolehtii, että       taan kuitenkin toisin, ilman että siihen on mi-
38172: tarpeettomia kustannuksia ei aiheut~ta maam-          tään pakkoa. Viime vuonnakin valtion kassay-
38173: me yritteliäisyydelle."                               lijäämä oli yli 1 000 milj. mk. Sopii kysyä,
38174:     Tämäkin on varmasti kansan valtaenemmis-          mihin ne hirmuiset rahat häviävät tässä maas-
38175: tön toivomus ja kanta. Hallituksella on valtuu-       sa, kun valtion tulot vain kasvavat ja kansa
38176: det, mutta hilfltavyöry vain näyttää pahenevan.       köyhtyy, mutta ei rahaa kuulemma ole.
38177:     Edelleen ehdotan, herra puhemies, hyväksyt-           Vielä, herra puhemies, esitän hyväksyttäväk-
38178: täväksi seuraavan perustelulausuman: "Kun             si seuraavan lausuman: "Eduskunta 'toteaa, että
38179: maassamme on paljon työttömiä rakennustyö-            maamme kehitysalueet            kertomusvuonnakin
38180: läisiä, eduskunta edellyttää, että hall1tus ei        köyhtyivät ja autioituivat harjoitetun virheelli-
38181: toista kertomusvuonna tässäkin asiassa teke-          sen 1talouspolitiikan johdoslta. Eduskunta edel-
38182: miään virheitä, vaan huolehtii riittävästi asun-      lyttää suunnanmuutosta koetulta suomalaiselta
38183: totuotannosta asuntopulan ja rakennus1työläis-       perustalta."
38184: ten työttömyyden poistamiseksi. Eduskunta ei              Paljon on puhuttu kehitysalueista, mutta
38185: myöskään hyväksy asuntotuotantoa ja asumista          niiden tulevaisuus on aina vain tullut har-
38186: rasittavia kohtuuttomia veroja, jotka nostavat       maammaksi. Eivät puheet näissä asioissa riitä,
38187: vuokria ja asumisen kustannuksia suuresti ta-         tarvitaan terveitä, :tervejärkisiä käytännön te-
38188: vallisen kansalaisen kustannuksella."                koja, mutta niitä ei ole ollut riittävästi. Sen
38189:     Maassamme on asuntopula. Jos asuntoja ra-        tunnustaa jokainen, joka haluaa olla asiallinen
38190: kennetaan, voidaan käyttää kotimaisia tarvik-         eikä poliittisesti kiihkoileva.
38191: keita, ei ainakaan raha mene ulkomaille, mutta            Edelleen ehdotan hyväksytltäväksi seuraavan
38192: raha liikkuisi kotimaassa ja olisi työtä. Se olisi   lausuman: "Eduskunta toteaa, että myös vuon-
38193: koko kansan etu. Miksi ei näin menetellä?            na 1975 jatkui puolueiden tukeminen valtion
38194: Miksi päinvastoin asuntotuotantoa supistetaan?       varoilla kiihtyvästi ja muun muassa poliittisten
38195: Sitä sopii kaikkien puolueiden kannattajien ky-      lehtien kuljetustukea pyrittiin tehostamaan.
38196: syä omilta kansanedustajiltaan ja puolueensa         Eduskunta edellyttää hallituksen ryhtyvän kii-
38197: johdolta.                                            reellisiin 1toimenpiteisiin erilaisten rappeutta-
38198:     Kahdeksanneksi, herra puhemies, esitän hy-       vien puoluetukirahojen poistamiseksi. Näin
38199: väksyttäväksi seuraavan perustelulausuman:           voidaan säästää vuosittain satojamiljoonia
38200: "Eduskunta ei hyväksy kireän rahan politiik-         markkoja."
38201: kaa ja yliko11keata lainakorkoa, jotka jo vuon-          Jos kerran maassamme on ,taloudellisia vai-
38202: na 1975 syvensivät talouslamaamme sekä ai-           keuksia, niin kansan valtaenemmistön tahdon
38203: heuttivat työttömyyttä ja yritysten nurinme-         mukaisesti pitäisi poistaa kaikenlaiset rappeut-
38204: noa. Talousasioitamme on hoidettava järkeväs-        tavat puoluetukirahat ja nämä säästyvät sadat-
38205: ti ja tasapuolisesti ilman tarpeetonta hätäti-       miljoonat markat käyttää todella tarvitsevien
38206: laa."                                                hyväksi. Tämä on SMP:n kanta, mutta valitet-
38207:     Nyt valheellisen hätätilan varjolla lyödään      tavasti me olemme jatkuvasti täällä eduskun-
38208: pienempää yritteliäisyyttä, rasitetaan velkaisia     nassa jääneet yksin, mutta siitä huolimatta me
38209: korkealla lainakorolla ja pidetään pankkilainat      esitämme aina vain uudelleen tätäkin korjaus-
38210: kiven alla, ja tilanne vain pahenee. Tämä on         ta.
38211: pulan syventämistä eikä kansan omatoimisuu-              Edelleen esitän hyväksyttäväksi: "Työtapa-
38212:  den edistämistä ja auttamista.                      turmissa menetetään maassamme paljon ihmis-
38213:     Edelleen esitän hyväksyttäväksi seuraavan        henkiä ja työkykyä. Näin tapahtui myös vuon-
38214: lausuman: "Eduskunta ei hyväksy myös vuon-           na 1975. Eduskunta ei hyväksy työturvallisuu-
38215: na 1975 jatkunutta kahvin kuluttajahinnan            den heikentämistä. Ihmiselämä ja terveys on
38216: nostamista. Eduskunnan mielestä hallituksen          asetettava rahan etujen edelle."
38217: on luovuttava kaikista vastaisista kahvin ku-            Jo yksikin työtapaturma voi viedä hengen.
38218: luttajahinnan korotuksista sekä huolehdittava,       Perhe on elätettävä kauan yhteiskunnan varoil-
38219: että kahvin kuluttajahinta saatetaan maassam-        la, invaliditeetti johtaa asianomaisen korvaus-
38220:  me kansainväliselle tasolle. Välttämättömyysta-     saamiseen hänen kuolemaansa saakka. Ne ovat
38221: varat ja peruselintarvikkeet eivät saa olla val-     kalliita kustannuksia. Kyllä kannat:taa työtapa-
38222:  tion veroriiston kohteena."                         turmia estää käytännöllisesti ja terveellä ~ärjel-
38223: 704                               Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1977
38224: 
38225: 
38226: lä eikä halveksia ihmiselämää, niin kuin nyt         mielivallan alaiseksi, vaan me edellytämme, et-
38227:  tapahtuu. Jopa keskustapuolueen hallitus on         tä pienomistuksen oikeusturva vahvistuu tässä
38228: halunnut heikentää työturvallisuutta, kun kan-       maassa. Se on perustuslain mukaista toimintaa,
38229:  san oikeudentunto ja myös inhimillisyys vaatii      mutta keskusrtapuolue on nyt mukana ja kär-
38230:  työturvallisuuden parantamista.                     jessä toimimassa päinvastoin. Tämä on hyvin
38231:     Vielä esitän hyväksyttäväksi seuraavan pe-       valitettavaa.
38232:  rustelulausuman: "Kun voita vuonna 1975                Ja edelleen, ajatellen näin sotiemme veteraa-
38233:  vietiin ulkomaille edelleen pi1kkahinnalla sekä     nien ja invalidien jatkuvaa pettämistä, esitän
38234:  maksettiin veronmaksajien varoista vientipalk-      hyväksyttäväksi seuraavan perustelulausuman:
38235:  kiota moninkertaisesti, eduskunta edellyttää,       "Koska invalidien ja sotiemme veteraanien elä-
38236: että tällaisesta järjettömästä ja kansaa köyh-      ke- ja muut asiat olivat kertomusvuonna edel-
38237:  dyttävästä ulkomaankaupasta luovutaan sekä          leen suuresti puutteelliset eikä niissä ole juuri
38238: huolehdhaan, että oma kansa saa syödä voita         parannusta senkään jälkeen saatu, eduskunta
38239:  alennettuun hintaan."                               edellyttää, että näiden asioiden jarrutuksesta
38240:     Mitä järkeä on siinä, että voita on viety al-   luovutaan ja asiat saatetaan kuntoon kansalli-
38241: le 3 markan kilohinnalla ulkomaille ja makset-       sen velvollisuutemme ja kunniamme mukaises-
38242:  tu veronmaksajien varoista vientipalkkiota yli     ti."
38243:  15 mk kilolta? Näin on viety länteen hyvää             Mehän tiedämme, että kentäJlä puhUitaan
38244: voita, ja siellä varakkaat kansat syövät halpaa     kauniisti, mutta valtapuolueet laskelmoivat, et-
38245: voita, mutta oma kansa joutuu maksamaan             tä kun jarrutetaan asiaa, annetaan vain muru-
38246: kohtuuttoman paljon. Eikö olisi parempi sääs-       sia, niin kyllä ne veteraanit kohta menevät
38247: tää nämä rahat omaan maahan ja alentaa vaik-        haudan lepoon ja sillä tämä asia on järjestetty.
38248: kapa voin kuluttajahintaa tai maksaa karjata-       Jopa veteraanijärjestöt on saatu myötäilemään
38249: louden harjoittajille parempi tuottajahinta? Tä-    tällaista hitaan viivytyksen ja murusten anta-
38250: mä olisi kansan puolustamista. Nyt tällä type-      misen linjaa. Se on todella ikävää. Se on to-
38251: rällä ulkomaankaupalla köyhdytetään Suomen          della häpeällistä maamme poliittisessa vastuus-
38252: kansaa, niin kuluttajia kuin karjatalouden har-      sa oleville henkilöille.
38253:  joittajia.
38254:                                                         Herra puhemies! Näillä lukuisilla esityksillä
38255:     Vielä esitän hyväksyttäväksi seuraavan pe-      SMP:n eduskuntaryhmä on halunnut jälleen
38256: rustelulausuman: "Kun äidinpalkka-asiassa ei        osoittaa sen rakentavan talouspoliittisen linjan-
38257: kertomusvuonna hallitusten toimettomuuden           sa, jonka mukaisesti meidän käsityksemme
38258: vuoksi saatu aikaan mitään, eduskunta edellyt-      mukaan maan asiat saataisiin nopeasti korja-
38259: tää, että äidinpalkka toteutetaan maassamme         tuksi. Tämä on ollut mahdollista, kun nyt kä-
38260: tarkoituksenmukaisessa muodossa viivyttele-         sitellään hallituksen kertomusta vuodelta
38261: mättä. Tämän rinnalla on huolehdittava, että        1975. Jos asioita vuonna 1975 olisi hoidettu
38262: työssä käyvien äitien lasten päivähoito turva-      niin kuin SMP tässä esittää, tänä päivänä ti-
38263: taan."                                              lanne maassa olisi aivan toinen, ei olisi lakko-
38264:    On mielenkiintoista seurata, mitenkä kes-        ja, kaikilla olisi työtä, ei olisi inflaatiota, kan-
38265: kustapuolueen kansanedustajat tässä asiassa ää-     santulo olisi jaet:tu oikeudenmukaisemmin, ja
38266: nestävät. Hehän kentällä puhuvat äidinpalkan        sitähän Suomen kansa haluaa. Muistakaamme
38267: puolesta, mutta ainakin :tähän mennessä ovat        kaikki, että edelleen kansantulo on maassam-
38268: aina täällä eduskunnassa äänestäneet viimeistä      me riittävä. Se on tänä päivänä suurempi kuin
38269: naista ja miestä myöten vastaan.                    hyvinä vuosina kolme vuotta sitten. Kysymys
38270:    Vielä esitän hyväksyttäväksi seuraavan lau-      ei ole siis todellisuudessa köyhyydestä, vaan
38271: suman: "Eduskunta toteaa, että omakotitalo-         asioiden ,typeräsrtä, väärästä ja epäoikeudenmu-
38272: jen ja pienomistajien oikeuksia ei vuonna           kaisesta hoitamisesta. Se voidaan korjata, jos
38273: 1975 turvattu kunnallista mielivaltaa ja yhteis-    on poliittista tahtoa, mutta toistan: Kansa on
38274: kunnan pakkoa vastaan. Eduskunta edellyttää,        harhautettu äänestämään vääriä puolueita, ja
38275: että suhtautumisessa näihin asioihin tapahtuu       siksi me uppoamme suohon yhä .syvemmälle,
38276: muutos."                                            elleivät kansalaiset ryhdistäyty ja avaa lopulta
38277:    Mutta me emme tällöin tankoita, että maa-        silmiänsä.
38278: pakettilait hyväksy,tään, jolloin pienomistaja         Kun herra puhemiehen ilmoituksen mukaan
38279: joutuu täysin puoluepamppujen ja byrokratian        ulkopoliittiset asiat käsitellään erikseen, en ltee
38280:                                    Hallituksen kertomus vuodelta 1975                               705
38281: 
38282: 
38283: tältä osin ehdotuksia, vaan edellytän, että saan      kaan kerrostaloissa siirryttäisiin lokerikkokan-
38284: tilaisuuden puuttua näihin asioihin eri puheen-       toon. Sekin olisi postin palvelujen huononta-
38285: vuorossani.                                           mista, jota emme hyväksy. Tästä syystä kanna-
38286:                                                       tan ed. Knuuttilan tekemää ehdotusta.
38287:     Ed. K n u u t t i 1 a: Herra puhemies! Parla-
38288: mentaarinen liikennekomitea jättämässään vii-           Ed. Korte s .a 1m i: Kannatan ed. Venna-
38289: dennessä osamietinnössä vuonna 1975 käsitteli         mon tekemiä ehdotuksia.
38290: perusteellisesti postin palvelutasokysymyksiä ja
38291: niistä myös nyt paljon esillä ollutta laatik-            Ed. V e n n a m o: Herra puhemies! Totean
38292: koonkantokysymystä. Tästä asiasta ei syntynyt         myös SMP:n eduskuntaryhmän puolesta, että
38293: kuitenkaan yksimielisyyttä. Tämä käy selville         me kannatamme sosialidemokraattisen kansane-
38294: myös kyseessä olevasta komiteamietinnöstä.            dustajan Knuuttilan täällä tekemää ehdotusta,
38295:     Jyväskylän yliopiston suorittamasta postin        Alusta alkaen SMP on vastustanut laatikko-
38296: palvelutasotutkimuksesta käy selville yleisön         kantaa. Jo yksistään laatikkojen teko maksaa
38297: suhtautuminen eri kantotapoihin. Sen mukaan           enemmän kuin tämä säästö, mikä saadaan, ja
38298: 71 % omakotitalon asukkaista ja 58 % rivita-          säästö on näennäinen, koska työttömyyttä tu-
38299: loasukkaista jo luukkuun kannon piirissä ole-         lee lisää ja työttömyyskorvaukset on maksetta-
38300: vista piti palvelutason alentamista huonona           va.
38301: ratkaisuna. Lisäksi osoittautui, että runsaasti          Postin palveluksia voidaan parantaa. Se on
38302: postia saavat henkilöt ~ siis postin varsinai-        koko kansan etu, se on palveluksien paranta-
38303: set asiakkaat - arvostavat tutkimuksen mu-            mista. Siksi kannatamme täällä sosialidemo-
38304: kaan luukkuunkantoa huomattavasti enemmän             kraattien ehdotusta. Onnittelemme sosialide-
38305: kuin vähän postia saavat henkilöt.                    mokraatteja, että te olette nyt muuttaneet
38306:   · Yhtenä merkittävänä perusteena vastustuk-         kantaanne. Hallituksessa olitte toista mieltä,
38307: seen on epäilemättä postin saannin turvalli-          nyt te olette oikealla linjalla. Se on hauska
38308: suus, joka nauttii jopa hallitusmuodon suojaa         nähdä.
38309: postisalaisuuden turvaamisen muodossa.
38310:     Myös eduskunnassa näyttää olevan laajaa             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38311: vastustusta laatikkoonkantaan siirtymistä koh-
38312: taan omakotitalo- ja rivitaloalueilla. Siitä ovat        Puhemies: Keskustelussa on ed. Knuut-
38313: <;>soituksena käydyt eduskuntakeskustelut ja          tila ed. P. Puhakan kannattamana ehdottanut
38314:  monet eduskuntakysely!. Myös monet järjestöt,        perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta ei hy-
38315:  mm. pienkiinteistöjärjestöt, ovat esittäneet jul-    väksy tehtyjä suunnitelmia postin laatikkoon-
38316:  kisuudessa vastalauseensa tässä postin palvelu-      kantaan siirtymiseksi omakoti- ja rivitaloalueil-
38317:  tasokysymyksessä.                                    la ja edellyttää, että hallitus antaa posti- ja
38318:     Herra puhemies! Nyt on mahdollista ensi           lennätinhallitukselle ohjeet hyväksyä omakoti-
38319:  kerran ottaa kantaa asiaan eduskuntatasolla ta-      ja rivitaloalueilla luukkuunkannon noudatetta-
38320:  pahtuneen valmistelun pohjalta. Edellä mainit-       vaksi kantotavaksi."
38321:  tuun viitaten ehdotan perusteluissa lausutta-            Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattama-
38322:  vaksi: "Eduskunta ei hyväksy tehtyjä suunni-         na on tehnyt seuraavat 16 perustelulausumaeh-
38323:  telmia postin laatikkoonkantoon siirtymiseksi        dotusta:
38324:  omakoti- ja rivitaloalueilla ja edellyttää, että        Ed. Vennamon 1) ehdotus: "Koska kansan-
38325:  hallitus antaa posti- ja lennätinhallitukselle oh-   tulemme ei vuonna 1975 alentunut, niin edus-
38326:  jeet hyväksyä omakoti- ja rivitaloalueilla luuk-     kunta ei hyväksy keskituloisten ja pienitulois-
38327:  kuunkanflon noudatettavaksi kantotavaksi."           ten leivän kaventamista. Kun keskitetyt tulo-
38328:                                                       ratkaisut, kuten viimeksi Liinamaa-suosituskin,
38329:    Ed. P. Puhakka: Herra puhemies!                    merkitsevät juuri tällaista elintason alentamista
38330: SKDL:n eduskuntaryhmä ei hyväksy postin               ja vielä suurituloisia suosivalla prosenttikoro-
38331: palvelujen huonontamista. Sitä merkitsisi se,         tusten linjalla, niin eduskunta edellyttää, että
38332: jota jo posti käytännössä toteuttaa, että oma-        maassamme lopetetaan tämä lakkokaaokseen
38333: koti- ja rivitaloalueilla kannetaan posti laatik-     johtanut kehitys toteuttamalla keskituloisille ja
38334: koon. Meidän mielestämme edelleen posti on            pienituloisille parempi ansiotaso."
38335: näillä alueilla kannettava luukkuun. Myös on             Ed. Vennamon 2) ehdotus: "Eduskunta
38336: luovuttava niis.tä suunnitelmista, joitten mu-        edellyttää, että nykyisessä taloudellisessa tilan-
38337: 89 0677000010
38338: 706                               Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1977
38339: 
38340: 
38341: teessa entistä kohtuuttomammiksi käyneille          vuokria ja asumisen kustannuksia suuresti ta-
38342: suureläkkeille pannaan kattoraja sekä jokaisen      vallisen kansalaisen kustannuksella."
38343: eläkkeentarvitsijan ihmisarvoinen toimeentulo           Ed. Vennamon 8) ehdotus: "Eduskunta ei
38344: ja kansan ostokyky turvataan riittävällä vähim-     hyväksy kireän rahan politiikkaa ja ylikorkeata
38345: mäiseläkkeen alarajalla. Hallituksen on kiirees-    lainakorkoa, jotka jo vuonna 1975 syvensivät
38346: ti selvitettävä nämä asiat ja ryhdyttävä asian      talouslamaamme sekä aiheuttivat työttömyyttä
38347: vaatimiin toimenpiteisiin."                         ja yritysten nurinmenoa. Talousasioitamme on
38348:    Ed. Vennamon 3) ehdotus: "Kuten kerto-           hoidettava järkevästi ja tasapuolisesti ilman
38349: musvuonnakin noudatettu talous- ja työllisyys-      tarpeetonta hätätilaa."
38350: politiikka osoittavat, että taloudellisista vai-        Ed. Vennamon 9) ehdotus: "Eduskunta ei
38351: keuksista ei selvitä työttömyyttä ja laiskuutta     hyväksy myös vuonna 1975 jatkunutta kahvin
38352: lisäämällä, vaan vain tuottavalla työllä, jonka     kuluttajahinnan nostamista. Eduskunnan mie-
38353: työntekijä tuntee mielekkääksi. Siksi eduskun-      lestä hallituksen on luovuttava kaikista vastai-
38354: ta edellyttää hallituksen turvaavan perustuslain    sista kahvin kuluttajahinnan korotuksista sekä
38355: mukaan kansamme työnsaannin. On kysymys             huolehdittava, että kahvin kuluttajahinta saate-
38356: vain poliittisesta tahdosta ja järjestelykyvystä,   taan maassamme kansainväliselle tasolle. Vält-
38357: koska maamme on täynnä tekemätöntä työtä."          tämättömyystavarat ja peruselintarvikkeet eivät
38358:    Ed. Vennamon 4) ehdotus: "Koska verot            saa olla valtion veroriiston kohteena."
38359: ovat kansallemme ja pienemmälle yritteliäisyy-          Ed. Vennamon 10) ehdotus: "Eduskunta
38360: delle olleet jatkuvasti kohtuuttoman raskaat        toteaa, että maamme kehitysalueet kertomus-
38361: eikä vuonria · 1975:kään verotaakkaa käytän-        vuonnakin köyhtyivät ja autioituivat harjoite-
38362: nössä helpotettu, eduskunta edellyttää, että        tun virheellisen talouspolitiikan johdosta.
38363: tuottamauoman ja tehottoman byrokratian me-         Eduskunta edellyttää suunnanmuutosta koetul-
38364: noja tehokkaasti vähennetään sekä tuhlailuille       ta suomalaiselta perustalta."
38365: pannaan todella sulku aina paisuvia ulkomaan-           Ed. Vennamon 11) ehdotus: "Eduskunta
38366: matkoja myöten veronmaksajien kustannuksel-         toteaa, että myös vuonna 1975 jatkui puoluei-
38367: la taloudellisesta hätätilasta välittämättä."       den tukeminen valtion varoilla kiihtyvästi ja
38368:    Ed. Vennamon 5) ehdotus: "Koska riittävä         muun muassa poliittisten lehtien kuljetustukea
38369: kotimainen elintarviketuotanto on kaikissa olo-     pyrittiin tehostamaan. Eduskunta edellyttää
38370: suhteissa turvattava, eduskunta ei hyväksy jo       hallituksen ryhtyvän kiireellisiin toimenpitei-
38371: vuosikausia ja vuonna 1975:kin jatkunutta           siin erilaisten rappeuttavien puoluetukirahojen
38372: perhe- ja pienviljelmien syrjintää sekä niiden      poistamiseksi. Näin voidaan säästää vuosittain
38373: toimeentulon ja tulevaisuuden vaikeuttamista.       satoja miljoonia markkoja."
38374: Eduskunta kannattaa yksityiseen omistusoikeu-           Ed. Vennamon 12) ehdotus: "Työtapatur-
38375: teen perustuvaa perhemaataloutta ja osa-aika-       missa menetetään maassamme paljon ihmishen-
38376: viljelystä.';                                       kiä ja työkykyä. Näin tapahtui myös vuonna
38377:    Ed. Vennamon 6) ehdotus: "Koska tavaroi-         197 5. Eduskunta ei hyväksy työturvallisuuden
38378: den hinnat ovat kertomusvuonnakin hallituk-         heikentämistä. Ihmiselämä ja terveys on ase-
38379: sella olleista valtuuksista huolimatta jatkuvasti   tettava rahan etujen edelle."
38380: nousseet, eduskunta edellyttää, että hallitus           Ed. Vennamon 13) ehdotus: "Kun voita
38381: käyttää valtuuksiaan hintavyöryn estämiseksi        vuonna 1975 vietiin ulkomaille edelleen pilk-
38382: sekä samalla huolehtii, että tarpeettomia kus-      kahinnalla sekä maksettiin veronmaksajien va-
38383: tannuksia ei aiheuteta maamme yritteliäisyydel-     roista vientipalkkioita moninkertaisesti, edus-
38384: le."                                                kunta edellyttää, että tällaisesta järjettörnästä
38385:    Ed. Vennamon 7) ehdotus: "Kun maassam-           ja kansaa köyhdyttävästä ulkomaankaupasta
38386: me on paljon työttömiä rakennustyöläisiä,           luovutaan sekä huolehditaan, että o,na kansa
38387: eduskunta edellyttää, että hallitus ei toista       saa syödä voita alennettuun hintaan."
38388: kertomusvuonna tässäkin asiassa tekemiään               Ed. Vennamon 14) ehdotus: "Kun äidin-
38389: virheitä, vaan huolehtii riittävästi asuntotuo-     palkka-asiassa ei kertomusvuonna hallitusten
38390: tannosta asuntopulan ja rakennustyöläisten          toimettomuuden vuoksi saatu aikaan mitään,
38391: työttömyyden poistamiseksi. Eduskunta ei            eduskunta edellyttää, että äidinpalkka toteute-
38392: myöskään hyväksy asuntotuotantoa ja asumista        taan maassamme tarkoituksenmukaisessa muo-
38393: rasittavia kohtuuttomia veroja, jotka nostavat      dossa viivyttelemättä. Tämän rinnalla on huo-
38394:                                   Hallituksen kertomus vuodelta 1975                              707
38395: 
38396: 
38397: lehdittava, että työssä käyvien äitien lasten            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38398: päivähoito turvataan."
38399:    Ed. Vennamon 15) ehdotus: "Eduskunta                  Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
38400: toteaa, että omakotitalojen ja pienomistajien
38401: oikeuksia ei vuonna 1975 turvattu kunnallista          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
38402: mielivaltaa ja yhteiskunnan pakkoa vastaan.         jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus
38403: Eduskunta edellyttää, että suhtautumisessa näi-     hyväksytty.
38404: hin asioihin tapahtuu muutos."
38405:    Ed. Vennamon 16) ehdotus: "Koska invali-           P u h e m i e s: Äänestyksessä on annettu·
38406: dien ja sotiemme veteraanien eläke- ja muut         158 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään. 5)
38407: asiat olivat kertomusvuonna edelleen suuresti
38408: puutteelliset eikä niissä ole juuri parannusta           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38409: senkään jälkeen saatu, eduskunta edellyttää,
38410: että näiden asioiden jarrutuksesta luovutaan ja          Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.
38411: asiat saatetaan kuntoon kansallisen velvollisuu-
38412: temme ·ja kunniamme mukaisesti."                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
38413:                                                     jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus
38414:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    hyväksytty.
38415: 
38416:   Eduskunta hyväksyy perustuslakivaliokun-            P u h e m i e s: Äänestyksessä on annettu
38417: nan mietintöön sisältyvän ponnen.                   159 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 38. (Koneään.
38418:                                                     6)
38419:    P u h e m i e s: Tämän jälkeen on äänestettä·
38420: vä perusteluja koskevista ehdotuksista. Perus-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38421: telulausumaehdotukset ovat erillisiä, joten niis·
38422: tä kustakin äänestetään erikseen mietintöä vas-          Äänestys ed. Vennamon 4) ehdotuksesta.
38423: taan.
38424:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
38425:    Menettelytapa hyväksytään.                       jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 4) ehdotus
38426:                                                     hyväksytty.
38427:    Äänestykset ja päätökset:
38428:                                                       P u h e m i e s: Äänestyksessä on annettu
38429:   Äänestys ed. Knuuttilan ehdotuksesta.             161 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään.
38430:                                                     7)
38431:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
38432: jos "ei" voittaa, on ed. Knuuttilan ehdotus              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38433: hyväksytty.
38434:                                                          Äänestys ed. Vennamon 5) ehdotuksesta.
38435:    P u h e m i e s: Äänestyksessä on annettu 66
38436: jaa- ja 90 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 42. (Ko-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
38437: neään. 3)                                           jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 5) ehdotus
38438:                                                     hyväksytty.
38439:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Knuuttilan
38440: ehdotuksen.                                           Puhemies: Äänestyksessä on annettu
38441:                                                     164 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään.
38442:   Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.            8)
38443: 
38444:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38445: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus
38446: hyväksytty.                                              Äänestys ed. Vennamon 6) ehdotuksesta.
38447:   P u h e m i e s: Äänestyksessä on annettu            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
38448: 153 jaa- ja 2 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 43.         jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 6) ehdotus
38449: (Koneään. 4)                                        hyväksytty.
38450: 708                             Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1977
38451: 
38452: 
38453:   Puhemies: Äänestyksessä on ·annettu               ·Äänestys ed. Vennamon 11) ehdotuksesta.
38454: 163 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään.
38455: 9).                                                  Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
38456:                                                   jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 11) ehdo-
38457:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            .tus hyväksytty.
38458: 
38459:    Äänestys ed. Vennamon 7) ehdotuksesta.          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annett~
38460:                                                  151 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään.
38461:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";      14)
38462: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 7) ehdotus
38463: hyväksytty.                                         Eduskunta on hyväksyny.t mietinnön.
38464: 
38465:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                Äänestys ed. Vennamon 12) ehdotuksesta.
38466: 162 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään.
38467: 10)                                                 Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
38468:                                                  jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 12) ehdo-
38469:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             tus hyväksytty.
38470: 
38471:   Äänestys ed. Vennamon 8) ehdotuksesta.            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
38472:                                                  -159 jaa- ja 2 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 36.
38473:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";       (Koneään. 15)
38474: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 8) ehdotus
38475: hyväksytty.                                         Eduskunta on hyväksyny.t mietinnön.
38476: 
38477:   l> u h e m i e s: Äänestyksessä on annettu        Äänestys ed. Vennamon 13) ehdotuksesta.
38478: 157 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään.
38479: Jl)                                                 Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
38480:                                                  jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 13)ehdotus
38481:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             hyväksytty.
38482: 
38483:   Äänestys ed. Vennamon 9) ehdotuksesta.            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
38484:                                                   160 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään.
38485:    Joka hy\räksyy mietinnön, äänestää "jaa";      16)
38486: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 9) ehdotus
38487: hyväksytty.                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38488: 
38489:    P u h e m i e s: Äänestyksessä on annettu        Äänestys ed. Vennamon 14) ehdotuksesta.
38490:  160 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään.
38491: :12)                                                Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
38492:                                                  jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 14) ehdo-
38493:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             tus hyväksytty.
38494: 
38495:   Äänestys ed. Vennamon 10) ehdotuksesta.           Puhemies: Äänestyksessä on annettu
38496:                                                   151 jaa- ja 4 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 43.
38497:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa.,;      (Koneään. 17)
38498: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 10) ehdo-
38499: tus hyväksytty.                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38500: 
38501:    ~ u he m i e s: Äänestyksessä on annettu         Äänestys ed. Vennamon 15) ehdotukses•ta.
38502:  159 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 38. (Koneään.
38503: ;13)                                                Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
38504:                                                  jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 15) ehdo-
38505:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              tus hyväksytty.
38506:                                   Hallituksen kertomus vuodelta i975                             709
38507: 
38508: 
38509:   P u h e m i e s: Äänestyksessä on annettu            Näillä perusteilla, herra puhemies, ehdotari
38510: 159 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 38. (Koneään.        ensiksi hyväksyttäväksi tämän asian yhteydessä
38511: 18)                                                 seuraavan perustelulausuman:
38512:                                                         "Eduskunta ei hyväksy ulkoasiainhallinnon
38513:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                alalla kertomusvuonnakin tapahtunutta tuhlai•
38514:                                                     lua ja ylettömiä kustannuksia. Taloudellisuus
38515:   Äänestys ed. Vennamon 16) ehdotuksesta.           ja kohtuullisuus herättävät muissa maissa luot•
38516:                                                     tamusta maamme asioiden hoitoon sekä ovat
38517:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";         maamme rasitettujen veronmaksajien etujen
38518: jos "ei" voiutaa, on ed. Vennamon 16) ehdo·         mukaisia." - On todella hämmästyttävää, et"
38519: tus hyväksytty.                                     tä eduskunnan perustuslakivaliokunta ei ole
38520:                                                     puuttunut edes tällaisiin asioihin, vaan nöyräs--
38521:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        ti on ne kaikki hyväksynyt, vaikka kansamme
38522: 152 jaa- ja 9 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 37.         valtaenemmistö varmasti on tällaista menoa
38523: (Koneään. 19)                                       vastaan.
38524:                                                        Toiseksi, herra puhemies, Suomen hyvä ul-
38525:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                kopolitiikka rakentuu sille perustalle, että me
38526:                                                     emme sekaannu suurvaltojen välisiin ristiriitoi-
38527:    Puhemies: Esitellään kertomus ulko-              hin. Meidän menestyksellinen ulkopolitiikkam-
38528: asiainvaliokunnan mietinnössä valmistelevasti       me edellyttää, · että me olemme sillä tavoin
38529: käsitellyitä osalta.                                puolueeton maa, että säilytämme luottamuksen
38530:                                                     niin itään kuin länteen. Valitettavasti viime ai•
38531:                                                     koina Suomen korkein ulkopoliittinen johto
38532:   Keskustelu:                                       on puuttunut Norjan asioihin, väittänyt, että
38533:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Myös                Norjaa muka painostetaan muuttamaan ulko•
38534: valtiontilintarkastajat ovat todenneet, että        politiikkaansa neuvostovihamieliseksi. Tämä ei
38535: vuonna 1975, jolloin maatamme hallitsi Sor-         ole totta. Aivan äskettäin on Norjan hallituk•
38536: sa-Virolaisen hallitus, tuhlailu oli valtavaa.      sen pääministeri antanut seikkaperäisen lausun-
38537: Valtiontilintarkastajat ovat kertoneet, kuinka      non, jossa hän on ilmoittanut: Norjan ulkopo-
38538: erään suurlähetystön johdon yksi henkilö kun        liittinen linja ei muutu. Norja haluaa hyviä
38539: muutti poii> sieltä toiseen työpaikkaan, muutto     suhteita myös Neuvostoliittoon, mutta Norjan
38540: maksoi veronmaksajille 111 000 mk. Köyhä            on valvottava omaa turvallisuuttaan, niin kuin
38541: Suomi on maksanut mm. Teheranissa vuokraa           jokaisen itsenäisen maan. On valitettavaa, että
38542: suurlähetystön asunnosta 13 100 mk kuukau-          Suomessa on ulkopoliittisissa asioissa tältä
38543: dessa. Samaan aikaan puristetaan täällä Suo-        kohdin menetelty niin, että lännessä käsitetään
38544: messa pienituloisia. Verot nousevat, mutta yh-      meidän olevan vieraitten voimien juoksupoikia,
38545: teis.ten varojen käyttö on täysin holtitonta ja     ja näin Suomen puolueettomuuden luottamus
38546: edesvastuutonta. Jos tavalliset kansalaiset teki-   horjuu. Kuitenkin, kyllä tämä kansa tarvitsee
38547: sivät tällaisia virheitä, he joutuisivat syyttee-   taloudellisesti myös vientiä länteen.
38548: seen. Mutta kun maamme johtoportaissa on                Tältä pohjalta SMP:n eduskuntaryhmä kat·
38549: tällaista suutellista elämää, se hyväksytään.       soo koko kansan ja maan edun vaativan, että
38550: Enintään tilintarkastajat uskaltavat joskus teh-    me sopivassa muodossa eduskunnassa puutum-
38551: dä huomautuksia, mutta kaikki jatkuu entisel-       me tähän kysymykseen. Siksi, herra puhemies,
38552: lään.                                               ehdotan tämän asian yhteydessä perusteluissa
38553:    SMP ei luonnollisesti voi hyväksyä tällaista     lausuttavaksi, semminkin kun samanlaista yksi•
38554: rappiota ja yhteisten varojen väärinkäyttöä,        puolisuutta on ollut havaittavissa ainakin sil-
38555: vielä vähemmän sitä, että viinatarjoiluun maas-     loin tällöin jo useamman vuoden aikana:
38556: samme uhrataan veronmaksajien varoja hirmui-         "Hallituksen vuodelta 197 5 antaman kerto-
38557: sia summia aina kuntia myöten. Tällä kertaa,        muksen johdosta eduskunta edelly.ttää, että
38558: kun on kysymys ulkoasiainhallinnosta, jota          maamme ulkopolitiikkaa hoidetaan niin, että
38559: ovat johtaneet tunnetut sosialidemokraattien ja     luottamus ja hyvät suhteet säilyvät niin itään
38560: keskustapuolueen henkilöt, voimme puuttua           kuin länteen sekä että ulkopolitiikkamme käsi-
38561: vain ulkoasiainhallinnon alalla tapahtuneisiin      tetään kaikkialla itsenäisen ja vapaan maan ul-
38562: väärinkäytöksiin ja tuhlailuihin.                   kopolitiikaksi, joka ei ole minkään vieraan vai-
38563: 710                                Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1977
38564: 
38565: lan asialla. Vain tältä perustalta Suomi voi to-       Eduskunta hyväksyy ulkoasiainvaliokunnan
38566: della edistää rauhaa ja kansainvälistä yhteistyö-    mietinnön ponnen.
38567: tä sekä turvata kansallisen olemassaolonsa."
38568:    SMP toivoo, että Suomen kansan edustajat             P u h e m i e s : Nyt on päätettävä peruste-
38569: haluaisivat todella rakentaa hyvää ulkopoliittis-    luja koskevista ed. Vennamon ehdotuksista.
38570: ta linjaamme eivätkä tukisi virheitä, kun niitä
38571: syystä tai toisesta esiintyy, tekevällehän aina
38572: tällaista sattuu. Siksi olemme halunneet kiin-         Äänestykset ja päätökset:
38573: nittää asiaan huomiota, jotta myöhemmin ei             Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
38574: voitaisi väittää, että Suomen eduskunta on yk-
38575: simielisesti hyväksynyt poikkeamisen puolueet-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
38576: tomuuden linjalta, rauhan ja kansainvälisen yh-      jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus
38577: teistyön linjalta, ja että voitaisiin todeta, että   hyväksytty.
38578: kansamme tahto, niin uskoo SMP, on, että me
38579: emme ole kenenkään asialla, emme puolla ke-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
38580: tään, haluamme olla hyvissä ja luottamukselli-       136 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa 60. (Koneään.
38581: sissa suhteissa kaikkien maiden kanssa.              20)
38582:    Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38583: mon tekemiä ehdotuksia. Pidän myös todella
38584: valitettavana sitä, että presidentti Kekkonen
38585: on äsken sekaantunut Norjan turvallisuuskysy-          Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
38586: myksiin ja vähentänyt siten ikävällä tavalla
38587: Suomen puolueettomuuspolitiikan uskottavuut-            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
38588: ta. Näin ei tapahtunut Paasikiven aikana. Paa-       jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus
38589: sikivi ei tietääkseni rieuvoskellut muita poh-       hyväksytty.
38590: joismaista turvallisuuspoliittisissa asioissa.
38591:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
38592:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               135 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa 61. (Koneään.
38593:                                                      21)
38594:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ven-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38595: namo ed. Kortesalmen kannattamana tehnyt
38596: seuraavat kaksi perusteluja koskevaa ehdotus-           Asia on loppuun käsitelty.
38597: ta:
38598:    Ed. Vennamon 1) ehdotus: "Eduskunta ei
38599: hyväksy ulkoasiainhallinnon alalla kertomus-         3) Muistutus oikeuskansleri Risto Leskisen ja
38600: vuonnakin tapahtunutta tuhlailua ja ylettömiä        apulaisoikeuskansleri Antti Okon virkatoimen
38601: kustannuksia. Taloudellisuus ja kohtuullisuus        lainvastaisuudesta
38602: herättävät muissa maissa luottamusta maamme
38603: asioiden hoidoon sekä ovat maamme rasitet.tu-           Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
38604: jen veronmaksajien etujen mukaisia."                 n:o 7 ja otetaan a i no a a n k ä s i t t e 1 y y n
38605:    Ed. Vennamon 2) ehdotus: "Hallituksen             siinä valmistelevasti käsitelty ed. Saarron ym.
38606: vuodelta 1975 antaman kertomuksen johdosta           kirjelmä (1975 II vp.), joka sisältää yllämai-
38607: eduskunta edellyttää, että maamme ulkopoli-          nitun muistutuksen.
38608: tiikkaa hoidetaan niin, että luottamus ja hyvät
38609: suhteet säilyvät niin itään kuin länteen sekä           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on pe•
38610: että ulkopolitiikkamme käsitetään kaikkialla it-     rustuslakivaliokunnan mietintö n:o 7. Perus-
38611: senäisen ja vapaan maan ulkopolitiikaksi, joka       tuslakivaliokunnan annettua lausuntonsa oi-
38612: ei ole minkään vieraan vallan asialla. Vain täl-     keuskansleri Risto Leskisen ja apulaisoikeus-
38613: tä perustalta Suomi voi todella edistää rauhaa       kansleri Antti Okon virkatointen lainvastaisuu-
38614: ja kansainvälistä yhteistyötä sekä turvata kan-      desta on eduskunnan oikeudesta tarkastaa val-
38615: sallisen olemassaolonsa."                            tioneuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin virka-
38616:                                                      tointen lainmukaisuutta 25 päivänä marraskuu-
38617:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     ta 1922 annetun lain 6 §:n mukaan eduskun-
38618:                                       Oikeuskanslerin virkatoimi                                   711
38619: 
38620: 
38621: nan vallassa päättää, joko että oikeuskansleri      epämääräisyydellä. Hallitusmuodossa oikeus-
38622: Risto Leskinen ja apulaisoikeuskansleri Antti       kanslerin ensisijaisiksi tehtäviksi mainitaan vir-
38623: Okko on pantava syytteeseen valtakunnanoikeu-       kamiehiin kohdistuva laillisuusvalvonta ja
38624: desta sanotun lain mukaan taikka että asia on       ylimpänä syytta)avtranomaisena tOlmtmrnen.
38625: raukeava. Jos eduskunta ei suorastaan päätä,        Tämän lisäksi oikeuskanslerilla on oikeus, ei
38626: että asia on raukeva, on asianomaisia kehotet-      velvollisuutta, olla läsnä valtioneuvoston istun-
38627: tava eduskunnalle antamaan kirjallinen tai          noissa. Oikeuskanslerilla on kyllä velvollisuus
38628: suullinen selvitys, joka on annettava kymme-        huomauttaa havaitsemistaan lainvastaisuuksista
38629: nen päivän kuluessa tiedon saamisesta.              valtioneuvoston tai sen jäsenen toimissa sekä
38630:    Eduskunta voi siis asian käsittelyn tässä vai-   oikeus ryhtyä muihinkin toimenpiteisiin lain-
38631: heessa päättää, että asia on molempien osalta       vastaisen menettelyn johdosta. On kuitenkin
38632: raukeava, mutta jollei sellaista päätöstä tehdä,    huomattava, että säännökset koskevat tältä
38633: on eduskunnan päätettävä kehottaa oikeus-           osin selvästi jälkikäteisvalvontaa eli ·puuttumis-
38634: kansleri Risto Leskistä ja apulaisoikeuskansleri    ta jo tapahtuneeseen lainvastaiseen menette-
38635: Antti Okkoa antamaan eduskunnalle vastuun-          lyyn.                                    ·
38636: alaisuuslain 6 § :n 2 momentissa säädetty kirjal-       Perustuslakivaliokunnassa olemme kiinnittä-
38637: linen tai suullinen selitys.                        neet huomiota hallitusmuodon 47 §:n sää-
38638:                                                     döksiin siitä menettelystä, jota oikeuskanslerin
38639:                                                     on valtioneuvostossa laillisuusvalvontaa suorit-
38640:   Keskustelu:
38641:                                                     taessaan noudatettava. Hallitusmuodon mu-
38642:    Ed. E k o r r e : Herra puhemies! Vaitio-        kaan oikeuskanslerin on tehtävä huomautus,
38643: neuvoston oikeuskanslerin ja apulaisoikeus-         jos valtioneuvosto tai sen jäsen menettelee
38644: kanslerin menettely Neste Oy:n polttonestei-        lainvastaisesti. Mikäli huomautusta ei oteta
38645: den hinnankorotusasiassa tammikuussa 1976           varteen, oikeuskanslerin on merkitytettävä
38646: on esimerkki oikeuskanslerin poliittisluontei-      mielipiteensä valtioneuvoston pöytäkirjaan. Sen
38647: sesta vallankäytöstä. Oikeuskansleri on viime       jälkeen hänellä on valta antaa kertomus asiasta
38648: vuosina useita kertoja puuttunut valtioneuvos-      tasavallan presidentille. Jollei presidentti mää-
38649: tossa päätettäviin yhteiskuntapoliittisesti mer-    rää syytettä nostettavaksi, voi oikeuskansleri
38650: kittäviin ·ratkaisuihin. Hän on ajanut kantansa     ilmoittaa lainvastaiseksi katsomastaan menette-
38651: läpi mm. suurempien vuokrankorotusten puo-          lystä eduskunnalle.
38652: lesta ja estänyt yhtäläisen äänioikeuden toteut-        Näistä säännöksistä käy siis selvästi ilmi se,
38653: tamisen eräissä korkeakouluissa. Julkisuudessa      että oikeuskanslerin ensisijaisena tehtävänä on
38654: käsiteltyjen tapausten lisäksi oikeuskansleri       valtioneuvoston ja sen jäsenten toimien jälki-
38655: osallistuu milteipä päivittäin valtioneuvoston      käteisvalvonta, jossa ei ennakkoon puututa
38656: päätöksentekoon antamalla pyydettyjä ja pyytä-      valtioneuvoston päätöksen tekoon. Hallitus-
38657: mättömiä lausuntojaan lakien hänen mielestään       muodon säännökset eivät myöskään edellytä
38658: oikeasta soveltamisesta.                            syytetoimenpiteisiin ryhtymistä aina, kun oi-
38659:     Merkittävää on, että oikeuskanslerin harkin-    keuskansleri havaitsee jonkin menettelyn mie-
38660: nanvaraisissakin asioissa esittämät tulkinnat       lestään lainvastaiseksi. Tämä on luonnollista
38661: ovat säännönmukaisesti syrjäyttäneet muut val-      asioiden harkinnanvaraisuuden ja maamme po-
38662: tioneuvostossa esitetyt mielipiteet. Näin on ta-    liittisen vastuujärjestelmän vuoksi. Ainoa halli-
38663: pahtunut silloinkin, kun täysin perustellusti       tusmuodon säännös, joka selvästi oikeuttaa oi-
38664: olisi voitu valita toisenlainenkin lopputulos.      keuskanslerin ennaltapuuttumaan valtioneuvos-
38665: Oikeuskanslerin kannanotot eivät ole olleet         ton käsiteltäviin asioihin, on hallitusmuodon
38666: poliittisesti tasapuolisia, vaan ne ovat poik-      48 §:n 2 momentti. Sen mukaan oikeuskansle-
38667: keuksetta edustaneet vanhoillista ja oikeisto-      rin on vaadittaessa annettava presidentille ja
38668: laista laintulkintaa.                               valtioneuvostolle tietoja ja lausuntoja. ·
38669:     Oikeuskansleri on mielestämme ylittänyt             Hallitusmuodon perusteella valtioneuvostoon
38670:  toimivaltansa Neste Oy:n käsiteltävänä olevas-     kohdistuva laillisuusvalvonta on oikeuskansle-
38671: sa hinnankorotusasiassa niin kuin muissakin         rin toissijainen tehtävä, jota hoidetaan ns. jälki-
38672: vastaavissa tapauksissa. Tosin toimivallan yli-     käteisvalvontana puuttumatta ennalta asioihin,
38673: tys on pohjautunut pitkään jatkuneeseen vi-         jollei presidentti tai valtioneuvosto ole lausun-
38674: noutuneeseen käytäntöön, ja sitä voidaan tie-       toa pyytänyt. Käytäntö on kuitenkin johtanut
38675: tenkin selittää hallitusmuotomme säännösten         siihen, että valtioneuvostoon kohdistuva lailli-
38676: 712                                 Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1977
38677: 
38678: 
38679:  -suusvalvonta on ilmeisesti muodostunut oi-            huomattavasti sidotumpaa kuin hallinto-oikeu·
38680:  keuskanslerin tärkeimmäksi tehtäväksi. Sitä            dessa. Jos oikeuskansleri puuttuu valtioneuvos-
38681:   nykyinen oikeuskansleri hyvin halukkaasti hoi-        ton päätöksentekoon tulkinnanvaraisessa asias-
38682:   taa ennakkovalvontana ja suureksi osaksi oma-         sa> hän samalla rajoittaa valtioneuvostolle kuu-
38683:   aloitteisesti.                                       luvaa harkintavaltaa. Tässä on otettava huo·
38684:      Ennakkovalvonta antaa luonnollisesti oikeus-       mioon myös se, että asian uskominen valtio-
38685:  kanslerille paljon suuremman vallan vaikuttaa          neuvoston päätettäväksi osoittaa ratkaisun ole-
38686:   tärkeisiin yhteiskuntapoliittisiin ja taloudelli-    van poliittinen eikä oikeudellinen.
38687:  siin ratkaisuihin kuin jälkikäteen tapahtuva               Perustuslakivaliokunnan mietintöön jättä-
38688:  valvonta, jossa hän joutuisi vastakkain valtio-        mässämme vastalauseessa olemme päätyneet
38689:  neuvoston kanssa ja myös julkisesti perustele-         siihen poliittisen järjestelmämme periaatteiden
38690:   maan mielipiteensä.                                   ja hallitusmuotomme sanamuodon kanssa sopu"
38691:      Syntynyttä tilannetta on oikeustieteen tohto-     -soinnussa olevaan kantaan, että oikeuskansle-
38692:  ri Jyrängin Oikeuslehdessä esittämä arvio ku-          rille kuuluu valtioneuvostossa ensisijaisesti jäl-
38693:   vannut seuraavasti: "Nykyisin oikeuskansleri          kikäteisvalvonta, jossa ei ole vaaraa valtioneu-
38694:   on. vaikutusvailaitaan hyvinkin rinnastettavissa      voston harkintavallan loukkaamisesta. Sellainen
38695:   yksityiseen ministeriin. Oikeuskanslerin asemaa       ennakkovalvonta, josta oli kysymys Neste
38696:   koko valtioneuvostoonkin nähden lujittavat            Oy:n hinnankorotuspäätöstä tehtäessä, on mie-
38697:   käytännössä huomattavasti pitempi virkakausi          lestämme oikeutettua enintään selvien. ja kiis-
38698:   ja kiinteä osallistuminen tuona kautena viralli-      tattomien lainvastaisuuksien ollessa kysymyk-
38699:   siin ja tosiasiallisiinkin päätöksentekotilaisuuk-    sessä. Tunnettu porvarillinen oikeustieteilijä
38700:   siin. Oi;keuskanslerin asema on ristiriidassa         on aloittanut äsken julkaisemansa kirjan totea-
38701:  'parlamentaarisen vastuujärjestdmän kanssa.           malla, että valtiosääntöoikeus on keskeisiltä
38702:  Valtioneuvosto on poliittisessa ja oikeudellises-      osiltaan sangen poliittista. Tiedämme, että oi-
38703:   sa vastuussa eduskunnalle sekä välillisessä po-       keisto hyötyy oikeuskanslerin saamasta asemas-
38704: 1iiaisessa vastuussa myös kansalle. Sen sijaan          ta ja että oikeuskanslerin tehtävissä ovat alun
38705:  oikeuskanslerilla ei ole poliittista vastuuta.         alkaen heijastuneet oikeiston poliittiset valta-
38706:  'Myös hänen oikeudellinen vastuunsa on rajoi-          pyrkimykset. O~emme Neste Oy:n hinnankoro-
38707:   tettu. Eduskunta voi päättää oikeuskanslerin         .tuspäätöstä perustuslakivaliokunnassa käsitel-
38708:   syytteeseen panemisesta vain selvästi lainvas-        lessämme pyrkineet osoittamaan, että kansan-
38709:   taisen menettelyn perusteella. Tällaista selvää       valtainen asennoituminen oikeuskanslerin ase-
38710: .lainvastaisuutta on käytännössä vaikea osoittaa       maan edellyttää huomattavaa muutosta. Muu-
38711:   lakiemme yleisen tulkinnanvaraisuuden vuok-           toksen tarpeellisuus voidaan myös juridisesti
38712: :si."                                                   perustella. Uskomme, että esittämiemme paina-
38713:      Oikeuskanslerin tehtävä valtioneuvoston lail-      vien näkökohtien on pakko näkyä oikeuskans-
38714:   lisuuwalvojana on 1tiettävästi ainoalaatuinen         lerin tulevassa toiminnassa riippumatta siLtä,
38715:   maailmassa. Muualla ei vil'kamiehelle ole an-         minkä kannan eduskunta ja sen perustuslakiva-
38716:   nettu tämän kaltaista tehtävää, jossa ilmeisenä      liokunta asiaan on ottanut tai tulee ottamaan.
38717:   vaarana, ehkäpä joskus tavoitteenakin on po-          Kannan määrittely ratkaistaan poliittisin perus-
38718:  liibtinen piilovaikuttaminen. Oikeuskanslerin          tein.
38719:   suuri vaikutusvalta, vahva ja poikkeuksellinen           Neste Oy:n hinnankorotuspäätöstä tammi-
38720:  asema sekä poliittisen vastuujärjestelmän huo-         kuussa viime vuonna valtioneuvostossa käsitel-
38721:   mioon ottaminen edellyttävät eduskuntaryh-            täessä ovat oikeuskansleri Leskinen ja apulais-
38722:  mämme mielestä sitä, että oikeuskanslerin tu-         oikeuskansleri Okko menetelleet mielestämme
38723: ·lee tulkita suppeasti toimivaltaansa valvoessaan       virheellisesti tulkitessaan hintavalvontalain si-
38724: .valtioneuvoston toimien lainmukaisuutta. Täl-         sältöä. Ministeri Aition tuolloin ehdottama pää-
38725:  lainen tulkinta on myös hallitusmuodon sana-          tös polttonesteiden uusiksi hinnoiksi on ollut
38726:  muodon mukainen, toisin kuin nykyinen vallit-         lain mukainen. Myöskään perustuslakivaliokun-
38727:   sevaksi muodostunut käytäntö.                         nan enemmistö ei ole väittänyt sitä lain vastai-
38728:      Lainsäädäntö on lähes poikkeuksetta tulkin-        seksi. Vaikka katsottaisiin, että oikeuskanslerin
38729:  nanvaraista. Eri henkilöt voivat laintulkinnassa       ja apulaisoikeuskanslerin tulkinta olisi ollut
38730:  oikeudellisesti tä)'lsin pätevällä tavalla päätyä     mahdollinen hintavalvontalain tulkinnanvarai-
38731:  erilaisiin lopputuloksiin. Näin käy jopa tuo-          suuden vuoksi, pidämme ilmeisenä, että oi-
38732:  mioistuinlaitoksessa, missä päätöksenteko on          keuskansleri Leskinen ja apulaisoikeuskansleri
38733:                                         Oikeuskanslerin virkatoimi                                  713
38734: 
38735: 
38736: Okko ovat ylittäneet toimivaltansa puuttues-          saavutettu periaatteellisesti tärkeänä pidettävä
38737: saan selvästi valtioneuvostolle kuuluvaan har-        tulkinta hallituksen ns. iltakouluun osallistu•
38738: kintavaltaan. Toimenpiteiden on katsottava            vanoikeuskanslerin asemasta.
38739: jäävän oikeuskanslerin tehtäväpiirin ja toimi-           Marraskuun 25 päivänä 1922 annetun lain
38740: valtuuksien ulkopuolelle sen vuoksi, että ne on       eduskunnan oikeudesta tarkastaa valtioneuvos-
38741: suoritettu kanslerin toimivaltuuksille vieraassa      ton jäsenten ja oikeuskanslerin virkatointen
38742: tarkoituksessa, vaikka hänen ei katsottaisikaan       lainmukaisuutta 1 §: ssä todetaan: "Eduskun-
38743: ylittäneen muodollisesti toimivaltaansa.              nalla on oikeus tämän lain mukaan tarkastaa
38744:     Oikeuskansleri on Neste Oy:n hinnankoro-          valtioneuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin vir-
38745: tuspäätöksen yhteydessä esittänyt mielestämme         katoimen lainmukaisuutta sekä tehdä päätöksiä,
38746: selvästi virheellisen käsityksen myös siitä, että     jotka tarkastamisesta aiheutuvat." Edelleen to-
38747: valtion teollisuuslaitoksia koskeva laki vuodel-      detaan saman lain 6 §:n 1 momentissa seuraa-
38748: ta 19 31 veivoittaisi valtioneuvostoa kohtele-        vaa: "Perustuslakivaliokunnan annettua lau-
38749: maan Neste Osakeyhtiötä kuin yksityisluon-            suntonsa on eduskunnan vallassa päättää joko
38750: teista yhtiötä. Virheellisyyden on myös perus-        että valtioneuvoston jäsen tahi oikeuskansleri
38751: tuslakivaliokunta ·todennut, vai:kka mietinnössä      on pantava syytteeseen valtakunnanoikeudessa
38752: myöhemmin selityksiä antamatta mainitaankin,          taikka et1tä asia on raukeava."
38753: ettei oikeuskansleri Leskisen tekemää huomau·             Kun oikeuskansleri LeSikinen ja apulaisoi·
38754: tusta voida pitää lain vastaisena, käsiteltävänä      keuskansleri Okko ovat laillisuusvalvontaa
38755: oleva asiakokonaisuus huomioon ottaen.                liian väljästi tulkiten puuttuneet valtioneuvos-
38756:     Valtion teollisuuslaitosten hoidon ja käytön      ton päätöksentekoon tarkoituksenmukaisuus-
38757: yleisistä perusteista annettu laki n:o 168            harkintaan liittyvässä asiassa valtioneuvoston
38758: vuodelta 19 31, johon oikeuskansleri Leskinen         vahvistaessa Neste Oy:n hakemuksesta poltto-
38759: on kannanotossaan nojautunut, ei koske val-           nesteiden uudet hinnat tammikuun 15 päiväna
38760: tion yhtiöitä eikä muitakaan valtion hallinnos-       1976, ehdotan viitaten myös edellä mainitse-
38761: ta erillisiä teollisuuslaitoksia. Tosin Neste Oy:n    mani lain 1 §:n säännöksiin, että eduskunta
38762: yhtiöjärjestyksessä on määräys, jonka mukaan          tekisi asiasta tehdyn muistutuksen johdosta
38763: mainitun lain säännöstä terveiden liikeperiaat-       seuraavan päätöksen:
38764: teiden noudattamisesta on soveltuvin osin nou-            "Eduskunta ii:Oteaa, että oikeuskansleri Risto
38765: datettava Neste Oy:ssä, mutta tämä määräys            Leskinen ja apulaisoikeuskansleri Antti Okko
38766: koskee vain yhtiön sisäistä toimintaa ja sen          ovat tosin menetelleet kysymyksessä olevassa
38767: organisoimista. Oikeuskansleri Leskisen mainit-       asiassa virheellisesti, mutta koska he eivät ole
38768: semaa yhdenvertaisuuden periaatettakaan ei            menetelleet sillä tavoin lain vastaisesti, että
38769: voida soveltaa käsiteltävänä olevaan tapauk-          heidät voitaisiin panna syytteeseen valtakunnan-
38770: seen, koska vertailukohdetta ei ole Neste             oikeudessa, on asia raukeava."
38771: Oy:n monopoliaseman vuoksi.
38772:     Käsitellessään oikeuskanslerin asemaa halli-         Puhemies: Huomautan ed. Ekorrelle, et-
38773:  tuksen ns. iltakoulussa perustuslakivaliokunta       tä asian tässä vaiheessa eduskunnan toimiva!~
38774:  päätyi, vaikkakin äänestyksen jälkeen, totea-        lassa on vain päättää asian raukeamisesta tai
38775: maan, että oikeuskanslerin toimia on myös             selitysten vaatimisesta asianomaisilta, mutta ei
38776: hallituksen iltakoulussa arvioitava ministerivas-     perustuslakivaliokunnan mietinnössään ·anta-
38777: tuulain mukaan, koska hänet kutsutaan ilta-           man lausunnon muuttamisesta.
38778: kouluun virkamiehenä. Huolimatta iltakoulun
38779:  asioita valmistelevasta ja epävirallisesta luon-
38780:  teesta perustuslakivaliokunta katsoi oikeus-            Ed. J u v e 1a: Herra puhemies! Kun on
38781: kanslerin hoitavan virkatehtäviä silloin, kun         ilmeistä ja samalla erittäin valitettavaa, että
38782: hän osallistuu iltakouluun. Perustuslakivalio-        vasemmisto jakaantuu tämän mietinnön loppu·
38783:  kunnan omaksuma kanta on mielestämme mer-            tuloksen suhteen kahtia, on välttämätöntä
38784:  kittävä valtiosääntöoikeudellinen tulkinta, jon-     aluksi tarkastella tähän asiaan johtaneita syitä.
38785:  ka toivomme selkiinnyttävän valtioneuvoston             Kun seurasin ed. Södermanin selittelyä pe•
38786:  ja oikeuskanslerin toimivaltasuhdettakin. Vaik-      rustuslakivaliokunnassa siitä, mistä syystä so-
38787:  ka tekemämme aiheellinen muistutus ei johtai-        sialidemokraatit ovat päättäneet yhtyä tässä
38788:  silkaan oikeuskanslerin selvien virheellisten tul-   asiassa porvarien kantaan, tuli mieleeni, että
38789:  kintojen toteamiseen, on muistutuksellamme           siinä ei nyt puhu sama kansanedustaja Söder·
38790: 90 0677000010
38791: 714                                Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1977
38792: 
38793: 
38794: man, joka valtiosääntökomitean alkuaikoina            teissa käytetään hyväksi oikeuskanslerin lailli-
38795: komitean jäsenenä vaati tiukasti kaiken parla-        suusharkintaa. Ja pitää muistaa, että koko it-
38796: mentarismia häiritsevän yksinvallan rajoittamis-      senäisyytemme 60-vuotisen historian ajan on
38797: ta ja siis myös oikeuskanslerin mahtiaseman           oikeuskanslerin korkealla paikalla ollut porva-
38798: tarkistamista. Täytyy avoimesti ja suoraan sa-        ri.
38799: noa, että yhtyessään tässä asiassa varauksetta            Olen muuten 11 kansanedustajavuoteni ai-
38800: kannattamaan oikeuskanslerin kohtuuttoman             kana useitakin kertoja joutunut eri asioissa
38801: suurta yksinvaltaa ed. Södermankin poikkeaa           kansalaisten toivomuksesta kääntymään sekä
38802: melkoisesti siltä periaatteelliselta linjalta, jota   valtioneuvoston oikeuskanslerin että eduskun-
38803: vasemmisto valtiosääntökomiteassa johdonmu-           nan oikeusasiamiehen puoleen, ja kokemukses-
38804: kaisesti edusti. Ja kun asia on näin, pidän tätä      ta minun täytyy suoraan ja avoimesti tältä ar-
38805: erittäin huolestuttavana ilmiönä vasemmiston          vokkaalta paikalta sanoa, että uskoni näiden
38806: yhteistyötä ajatellen valtiosäännön uudistami-        oikeusviranomaisten toimintaan ja pyrkimyk-
38807: sesta jatkossa keskusteltaessa.                       siin löytää kulloinkin esillä olevaan asiaan oi-
38808:    Kysymys, jos~a SKDL:n eduskuntaryhmä te-           keudenmukainen ratkaisu on pahasti horjunut.
38809: ki muistutuksen, osoittaa, miten huolestutta-         Usein olen voinut todeta, että valituksen tai
38810: van suurta valtaa oikeuskansleri meidän parla-        kantelun kohteena olevaa asiaa ei ole vaivau-
38811: mentaarisessa järjestelmässämme loppujen lo-          duttu edes tutkimaan, tai sitten vastaus on pe-
38812: puksi edustaa. Tätä asiaa ei pidä tat"kastella        rustunut yksipuoliseen lausuntoon, jonka kan-
38813: toki yksinomaan sen asian pohjalta, joka johti        telun kohteena oleva viranomainen tai laitos
38814: kanteluun, vaan myös ja ennen kaikkea val-            on antanut. Tämän sitten on oikeuskanslerin
38815: tiosääntökysymyksenä. Ja ensimmäisenä täl-            tai oikeusasiamiehen apulainen tai näiden sih-
38816: löin herää kysymys, onko oikein antaa yhdelle         teeri saattanut kantelun tekijän tietoon. Kai-
38817: henkilölle, oikeuskanslerille, lopullinen päätän-     ken tämän jälkeen en ole voinut tehdä muuta
38818: täoikeus     harkinnanvaraisissa    kysymyksissä,     johtopäätöstä kuin yksinkertaisesti sen, että oi-
38819: henkilölle, joka ei sitä paitsi ole toimistaan        keuskoosleri sekä oikeusasiamies ovat pelkäs-
38820: kenellekään vastuussa. Kun toisella puolella on       tään muodollisia koristeita oikeudenkäytössäm-
38821: hallitus, jonka tulee nauttia eduskunnan luot-        me, joiden puoleen voivat kyllä kansalaiset
38822: tamusta, pitäisi asian ainakin vasemmistolle ol-      kääntyä, mutta joilta kuitenkin on melkeinpä
38823: la riittävän selvä. Kun nyt kuitenkin näyttää         mahdotonta saada oikeutta. Näin varsinkin,
38824: siltä, että sosialidemokraatit ovat valmiit hy-       kun kysymyksessä on tavallinen kansalainen.
38825: väksymään tapahtuneen oikeuskanslerin menet-              Joka tapauksessa eduskunnalle on tarjoutu-
38826: telyn, joka saattaa muodostua vakavaksi en-           nut poikkeuksellisen mielenkiintoinen, joskin
38827: nakkotapaukseksi oikeuskanslerin kyseenalai-          harvinaislaatuinen tilaisuus puuttua oikeus-
38828: sessa vallankäytössä, herää kysymys, minkä            kanslerin ja apulaisoikeuskanslerin sekä osit-
38829: vuoksi sitten näin on tapahtumassa.                   tain myös oikeuskanslerinviraston poliittiseen
38830:    Sosialidemokraattien menettelyyn en parhai-        toimintaan, joka on verhottu laillisuusvalvon-
38831: ta tahdollanikaan näe mitään muuta peruste·           nan kaapuun.
38832: lua kuin sen, että tämä kaikki tapahtuu pel-              Polttonesteiden hinnanvahvistuskysymys tuli
38833: kästään poliittisen tarkoituksenmukaisuuden           vireille Neste Oy:n hakemuksesta lokakuun lo-
38834: sanelemana. Onko niin, että silloiset sosialide-      pulla 1975, jolloin yhtiö oli tehnyt valtioneu-
38835: mokraattiset ministerit, joille oikeuskanslerin       vostolle osoitetun hakemuksen moottoribensii-
38836: päätös estää äänestys tässä kiusallisessa asiassa     nien, petrolin, dieselöljyn, kevyen ja raskaan
38837: tuli suurena helpotuksena, ovat katsoneet vält-       polttoöljyn sekä valopetrolin hintojen korotta-
38838: tämättömäksi, että sosialidemokraattien pitää         misesta. Todettakoon, että tätä edellinen mit-
38839: esiintyä SKDL:n eduskuntaryhmän muistutusta           tava polttoöljyhintojen korotus suoritettiin
38840: vastaan. Asiahan on nimittäin niin, että jos          tammikuussa 1974. Mielenkiintoisen taustan
38841: Aition ehdotus olisi tullut äänestykseen, olisi-      näille hinnankorotuksille valtioneuvoston kan~
38842: vat sosialidemokraattiset ministerit joutuneet        nalta katsottuna muodostaa Neste Oy:n melko
38843: äänestämään hintojen korotuksen puolesta, ja          lailla mistään piittaamaton investointitoiminta,
38844: tämän kiusallisen tilanteen oikeuskansleri            johon valtioneuvostollakaan ei ole ollut mah-
38845: puuttumisellaan esti. Mutta mikä takaa sen,           dollisuuksia vaikuttaa. Toisessa yhteydessä on"
38846: ettei tämänkin jälkeen samanlaatuinen tilanne         kin seikkaperäisemmin käsitelty sitä, merkitse•
38847: voi uusiutua? Toisin sanoen kiusallisissa tilan-      vätkö kaikki investoinnit, siis sellaisetkin, joi-
38848:                                        Oikeuskanslerin virkatoimi                                   715
38849: 
38850: 
38851: hin valtioneuvosto ei ole voinut vaikuttaa, au-         Oikeuskansleri, joka valmisteli asiaa sinnik-
38852: tomaattista oikeutta hintojen korottamiseen.         käästi jo ennen iltakoulua, yritti perustuslakiva-
38853: Näiden suuren luokan talouspoliittisten ratkai-      liokunnassa kiertää vastuutaan vetoamalla sii-
38854: sujen tekeminen ei kuitenkaan voi kuulua oi-         hen, ettei hän iltakoulussa ole virkatehtäviään
38855: keuskanslerille eikä oikeuskanslerin käsitystä       suorittamassa. Onneksi perustuslakivaliokun-
38856: siitä, että hinnankorotukset olisivat laillisuus-    nan enemmistö on tässä suhteessa ollut riittä-
38857: kysymyksiä, voida pitää muuna kuin politiikan        vän valppaana, ja tämän tapauksen yhteydessä
38858: tekona laillisuudeksi verhottuna (Ed. Venllal-       on saatu riittävän arvovaltainen ratkaisu erääl-
38859: mo: Se on ihan totta!).                              le vaikealle tulkintakysymykselle. Valtioneu-
38860:     Käsiteltävänä oleva hinnankorotusasia oli        voston istunto oli sikäli epänormaali, että jou-
38861: hallituksen iltakoulussa esillä tammikuun 14         duttiin pitämään ns. valmistava käsittely. Oi-
38862: päivänä 1976. Jo iltakoulua edelsi oloissamme        keuskanslerin kanssa keskusteltuaan ja ohjeet
38863: ainutlaatuinen oikeuskanslerin suorittama asian      saatuaan apulaisoikeuskansleri Okko kertasi,
38864: esivalmistelu, jossa hahmoteltiin seuraavana         että esillä oleva hinnankorotusasia onkin lailli-
38865: päivänä pidettävän valtioneuvoston viikkois-         suuskysymys ja ettei ministeri Aition esitteli-
38866: tunnon protokollaa. Oikeuskansleri, jonka en-        iän kannasta hieman poikkeavaa ehdotusta voi-
38867: sisijaisena tehtävänä on hallitusmuodon mu-          da ottaa edes äänestykseen. Näytelmä toistui
38868: kaan valtioneuvoston toimien jälkikäteisvalvon-      valtioneuvoston varsinaisessa yleisistunnossa ja
38869: ta, olikin ryhtynyt pohjostamaan tietä näennäi-      esittelijän 500 milj. markan tulonlisäystä vuo-
38870: sesti yksimieliselle päätökselle polttoöljyjen       dessa merkitsevä kanta tuli hyväksytyksi.
38871: hinnankorotuksiksi. Puhtaasti taloudellinen ja          Oikeuskanslerinviraston toimintaan on .koko-
38872: siten poliittinen päätös sai ennenpitkää lailli-     naisuudessaan jouduttu viime aikoina kiinnittä~
38873: suuskysymyksen muodon.                               mään entistä enemmän huomiota. Nykyisellä
38874:     Toisaalta elinkeinohallituksen tarkoin valitut   viranhaltijalla on selvästikin ollut taipumusta
38875: virkamiehet ja kauppa- ja teollisuusministeriön      laaientaa toimivaltansa aluetta tietoisena siitä,
38876: valmistelevat virkamiehet olivat päätyneet sii-      että hänen mahtiosa on monissa asioissa tosi-
38877: hen, että kokonaisvaikutukseltaan noin 500           asiallisesti suurempi kuin valtioneuvoston. Tur-
38878: milj. markan tuoton lisäystä vuodessa merkit-        haan ei ole sanottu, että oikeuskansleri on
38879: sevät öljytuotteiden hinnankorotukset olivat         3/4:lta poliitikko ja 1/4:lta juristi. Oikeus-
38880:  alhaisimmat mahdolliset, koska sitä pienempää       kanslerinvirasto on paisunut viime vuosina
38881: tulonlisäystä merkitsevät hinnankorotukset oli-      tuntuvasti ja kuitenkin yksityisten kansalaisten
38882:  sivat edellyttäneet lisäksi niin suurta rahoitus-   tekemät kantelut ovat johtaneet entistä har-
38883:  tukea valtiolta taikka lainaa, ettei sitä ollut     vemmin toimenpiteisiin oikeuskanslerin taholta
38884: mahdollista saada. Toisaalta taas Neste Oy:n         ja ovat saaneet varsin pinnallisen käsittelyn
38885: monivuotinen hallintoneuvoston jäsen Paavo           (Ed. Vennamo: Näinhän se on!). Onkin syytä
38886: Aitio, jonka asiantuntemukselle oikeuskansleri       vakavasti toivoa, että tämä keskustelu oikeus-
38887: tai apulaisoikeuskansleri eivät antaneet mitään      kanslerin eräästä poliittisesta ratkaisusta '·edes-
38888:  arvoa, esitti Neste Oy:lle noin 400 milj. mar-      auttaisi vakavaa ja perusteellista tutkimusta
38889: kan · tuottoa vuodessa merkitsevää päätöstä.         oikeuskanslerin asemasta ja hänen nykyisestä
38890: Merkillisen tilaukselta maistuvan lisänsä tähän      toimivaltansa laajentamispyrkimyksestä. ·
38891:  asiaan tuo se, että mainitut viralliset asiantun-      Herra puhemies! Puhemiehen ed. Ekorren
38892:  tijat olivat osoittaneet, että noin 410 milj.       ehdotusta koskevan tulkinnan jälkeen tyydyn
38893:  markan tulonlisäystä vuodessa merkitsevä hin-       siihen, että en yhdy kannattamaan tätä ehdo-
38894:  tojenkorotus olisi riittänyt turvaamaan yhtiön      tusta, koska se ei kuitenkaan johda äänestyk-
38895:  juoksevan toiminnan ylläpitämiseen tarvittavan      seen.
38896:  rahoituksen, mutta yhtiön kaikkien muiden
38897:  menojen kattamiseen olisi lisäksi tarvittu lisä-       Ed. S ö d e r m a n ( vastauspuheenvuoro) :
38898:  rahoitusta joko valtiolta lainoina tai muulla ta-   Herra puhemies! Täällä ed. Juvelalla oli kun-
38899:  voin •niin paljon, että asiantuntijat eivät pitä-   niakas tehtävä esittää minua konservatiivisena
38900:  neet sitä mahdollisena. Tätä viimeksimainittua      kansanedustajana, joka puolustaa valtioneuvos-
38901:  perustetta ei luonnollisesti ole tarvinnut perus-   ton oikeuskansleria. Minua aina lämmittää kyl-
38902:  tella, onhan toki Suomen Pankin ja valtioneu-       lä ajatus siitä, että minä edustaisin konserva-
38903:  voston jäsenten enemmistö ikään kuin ilmoit-        tismia. Olisin vain kiinnittänyt ed. Juvelan
38904:  tamatta näin sopinut.                               huomiota siihen, että 8. 2. 1977 käytin varsin
38905: 716                               Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1977
38906: 
38907: 
38908: pitkän puheenvuoron oikeuskanslerin tulkin-         momenttiin sekä vuodelta 19 31 pera1s10 ole-
38909: nasta eräitä työsuojeluasioita koskevista kan-      vaan lakiin valtion teollisuuslaitosten hoidon
38910: nanotoista. Tein siitä ponsiesityksen, jota eräs    ja käytön yleisistä perusteista. Näiden osalta
38911: SKDL:n ed. Juvelaa edistyksellisempi kansan-        on todettava, että kysymys kuitenkin on tul-
38912: edustaja kannatti ja jonka puolesta ed. Juvela      kinnanvaraisista asioista sekä varsin pitkälle
38913: kyllä äänesti, mutta ilmeisesti hän oli paneutu-    myöskin tarkoituksenmukaisuusharkintaa edel-
38914: nut siihen asiaan yhtä huonosti kuin esillä ole-    lyttävistä kysymyksistä. Eduskunnan perustus-
38915: vaan asiaan. Tässä asiassa on kysymys siitä,        lakivaliokunnan kansandemokraattisten jäsen-
38916: onko valtionyhtiöllä samanlainen oikeus valtio-     ten mietintöön jättämään eriävään mielipitee-
38917: neuvoston edessä kuin yksityisellä yhtiöllä, ja     seen yhtyen ryhmämme katsoo, että ko. asias-
38918: minun mielestäni on; jos ed. Juvelan mielestä       sa sekä oikeuskansleri että apulaisoikeuskansle-
38919: ei ole, niin mielestäni hän on väärässä (Ed.        ri ovat ylittäneet toimivaltansa puuttuessaan
38920: Vennamo: Söderman edustaa punaista f,asis-          valtioneuvoston       toimiin      talouspoliittisessa
38921: mia! ).                                             asiassa, jonka käsittelyssä ei ollut ilmennyt mi-
38922:                                                     tään laitonta.
38923:                                                         Asian käsittelyn yhteydessä on myös käynyt
38924:     Ed. N i s k a n e n: Herra puhemies! Edus-      selvästi ilmi, että oikeuskanslerin tehtäväpiirin
38925: kunnan perustuslakivaliokunta on lausunnos-         rajoja ei maamme lainsäädännössä ole riittävän
38926: saan oikeuskanslerin ja apulaisoikeuskanslerin      selvästi määritelty. Tämä on antanut mm.
38927: virkatointen lainvastaisuudesta jättämämme          mahdollisuuden tulkita väljästi oikeuskanslerin
38928: kirjelmän johdosta päätynyt äänestyksen jäl-        laillisuusvalvontatehtävää esimerkkitapauksessa
38929: keen kannanottoon, jossa todetaan, että asian-      niin, että se on ulottunut myös harkinnanvlll-
38930: omaiset virkamiehet eivät ole ko. asiassa me-       raiseen kysymykseen. Jos oikeuskansleri tällä
38931: netelleet lainvastaisesti. On valitettavaa, että    tavoin esittää harkinnanvaraisessa asiassa oman
38932: perustuslakivaliokunnan enemmistö on tässä          ratkaisusuosituksensa ja torjuu jonkun muun
38933: laajakantoisessa ja periaatteellista merkitystä     ehdotuksen lainwistaisena, hän itse asiassa oh·
38934: omaavassa kysymyksessä päätynyt kannanot-           jaa valtioneuvoston poliittista toimintaa, josta
38935: toon, joka merkitsee oikeuskanslerin laillisuus-    vastuun kantaa yksin valtioneuvosto. Tämän
38936: valvonnan j,a valtioneuvoston tarkoituksenmu-       estämiseksi tulisi oikeuskanslerin huolehtia sii-
38937: kaisuusharkinnan rajojen jättämistä epäselväk-      tä, että hän laillisuusvalvonnan tehtävää hoi•
38938: si.                                                  taessaan puuttuu vain selviin ja kiistattorniin
38939:     Kirjelmän välittömänä aiheena oli oikeus-       laillisuuskysymyksiin ja jättää tarkoituksenmu-
38940: kansleri Leskisen ja apulaisoikeuskansleri          kaisuusharkintaa vaativat asiat poliittisesti vas-
38941: Okon menettely edellisen osalta 14. 1. 1976          tuussa olevien henkilöiden huoleksi.
38942: hallituksen iltakoulussa ja jälkimmäisen osalta         Koska oikeuskansleri viime vuosina on ak·
38943: 15. 1. 1976 valtioneuvoston yleisistunnossa         tiivisemmin puuttunut myös kysymyksiin, joil-
38944: käsiteltäessä Neste Oy:n anomusta polttonestei-     la ei ole selvää yhteyttä laillisuusvalvonnan
38945: den hintojen korottamisesta. Neste Oy:n hin-        kanssa, on syytä korostaa, että oikeuskansleril•
38946: nankorotusanomus oli tällöin kokonaisvaiku-         le kuuluu ensisijaisesti valtioneuvostossa tehty-
38947: tuksiltaan 650 milj. mk, asian esitteliiän ehdo-     jen päätösten ja menettelyjen jälkikäteisvalvon-
38948: tus 500 milj. mk ja kansandemokraattisten mi-       ta. Etukäteisvalvonnan piiriin kuuluu vain sel-
38949: nisterien ehdotus, jota oikeuskanslerin ja apu-      västi ja kiistattomasti lainvastainen menettely.
38950: laisoikeuskanslerin tulkintojen johdosta ei lain-       Perustuslakivaliokunnan enemmistön laajalti
38951: vastaisena otettu äänestykseen valtioneuvoston      perusteltu kannanotto ei ole saanut ryhmääm•
38952: yleisistunnossa, oli 400 milj. mk. Hinnankoro-      me vakuuttuneeksi siitä, etteikö oikeuskansle•
38953: tuspäätös tehtiin valtioneuvostossa esitteliiän     ri, estäessään vuoden 1976 tammikuussa pie-
38954: ehdotuksen mukaisena, ja ministeri Aition esit-     nempää öljyn hintojen korotusta tarkoittaneen
38955: tämä pienempi polttonesteiden hintojen koro-        esityksen ottamisen äänestykseen valtioneuvos•
38956: tus jäi oikeuskanslerin ja apulaisoikeuskansle-     tossa, puuttunut kysymykseen, joka oli luon-
38957: rin kannanottojen johdosta vain eriäväksi mie-      teeltaan enemmänkin poliittinen tarkoituksen•
38958: lipiteeksi valtioneuvoston pöytäkirjoihin.           mubisuuskysymys kuin laillisuuskysymys.
38959:     Menettelynsä perusteluiksi ovat oikeuskans-         Erityisesti öljytuotteiden hintojen ja Neste
38960: leri Leskinen ja· apulaisoikeuskansleri Okko        Oy:n kannattavuuden välistä suhdetta ajatel-
38961: vedonneet mm. hintavalvontalain 15 §:n 1            taessa on toki todettava Neste Oy:n erityisase-
38962:                                          Oikeuskanslerin virkatoimi                                  717
38963: 
38964: 
38965: ma valtion omistamana yhtiönä ja sen tarjoa-           ja työttömyyteen. Seuraukset ovat siis olleet
38966: mat mahdollisuudet rahoituksellisiin tai esim.         enttam laajakantoiset ja raskaat. SKDL:n
38967: valmisteveron muutoksilla tapahtuviin talou-           eduskuntaryhmä on näistä syistä ja periaatteel-
38968: dellisiin järjestelyihin. Näin ollen se, turva-        lisista syistä vaatinut eduskunnan toimenpitei-
38969: :taanko yhtiön toimintaedellytykset hinnankoro-        tä oikeuskansierien havaitun lainvastaisen me-
38970: tuksin vai muilla menettelytavoilla, on paljolti       nettelyn johdosta.
38971: vain talouspoliittinen kysymys. Öljytuotteiden            Eduskunnan perustuslakivaliokunnan enem-
38972: hintoja on muutettu kysymyksessä olevan ta-            mistö on kuitenkin asettunut tukemaan poltto-
38973: pauksen jälkeenkin ja tullaan todennäköisesti          nesteiden hintavyöryä Neste Oy:n kaikkien
38974: muuttamaan edelleenkin ja varmasti useammin            kustannusten suuruuden perusteella. Vastalau-
38975: talouspoliittisin kuin laillisuusperustein. Selvää     seen valiokunnan mietintöön ovat jättäneet
38976: talouspoliittista tarkoituksenmukaisuusharkin-         vain SKDL:n kansanedustajat .. Sitä vastoin pe-
38977: taa edustaa mm. keskiryhmien hallituksen uusi          rustuslakivaliokunnan puheenjohtajan Juuso
38978: öljytuotteiden hinnankorotuspäätös, jolla työ-         Häikiön johdolla on jopa oikeuskansleri Leski-
38979: matkakuluihin ja lämmityskuluihin vaikuttavia          nen yritetty saattaa vapaaksi kaikesta vastuus-
38980: öljytuotteiden hintoja korotettiin huomattavas-        taan sillä perusteella, että hän hallituksen ilta-
38981: ti enemmän kuin suuryritysten käyttämän ras-           koulussa muka yksityisesnä henkilönä on esit-
38982: kaan polttoöljyn hintaa.                               tänyt ratkaisev,an kantansa.
38983:     Olen edellä lyhyesti halunnut tuoda esiin              Oikeuskansleri Risto Leskisen toimintaan on
38984:  eräitä näkemyksiä, joilla perustelemme oikeus-        SMP:n eduskuntaryhmä joutunut jo kauan
38985:  kanslerin j~a apulaisoikeuskanslerin menettelyn       kiinnittämään huolestunutta huomiota. Tähän
38986: virheellisyyttä. SKDL:n edustajien perustusla-         yleisempään puoleen viitataan myös SKDL:n
38987: kivaliokunnan mietintöön liittämän vastalau-           kansanedustajien kirjelmässä. Kun näillä sei-
38988:  seen mukaisesti . me katsomme kuitenkin, että         koilla voi olla merkitystä ja v~aikutusta myös
38989:  oikeuskanslerin ja apulaisoikeuskanslerin me-         tämän asian käsittelyssä, katsoo SMP:n edus-
38990:  nettely ei ole ollut tahallista, vaan siihen on       kuntaryhmä välttämättömäksi näistä asioista
38991:  vaikuttanut mm. se, että laillisuusvalvonnan          esiintuoda lyhyesti seuraavaa.
38992:  rajoja ei ole riittävän selvästi määritelty halli-       Kun oikeuskanslerin viraston kansliapäällik-
38993:  tusmuodossa eikä sitä täydentävissä säädöksis-        kö vaati kirjallisesti erästä kansanedustajaa
38994:  sä. Koska oikeuskansleri ja apulaisoikeuskans-        syytettäväksi petoksesta harhautuksen perus-
38995:  leri ovat laillisuusvalvontaa liian väljästi tulki-   teella nostetuista laittomista päivärahoista, jot-
38996:  ten puuttuneet valtioneuvoston päätöksente-           ka yhteensä ovat nousseet yli 100 000 mar-
38997:  koon tarkoituksenmukaisuusharkintaan liitty-          kan, niin oikeuskansleri Risto Leskinen esti
38998:  vässä asiassa, me toteamme, että oikeuskansle-        syytteen. Talousvahinko jäi valtion kannetta-
38999:  ri ja apulaisoikeuskansleri ovat menetelleet ky-      vaksi, ja asianomainen sai pitää laittoman hyö-
39000:  symyksessä olevassa asiassa virheellisesti, vaik-     dyn.
39001:  kakaan eivät sillä tavoin lainvastaisesti, että           Kun oikeuskansleri Risto Leskinen johti
39002:  asia antaisi riittävää aihetta syytteen nostami-      eduskunnan suuren kavalluksen väärinkäytök-
39003:  seen valtakunoonoikeudessa.                           sen tutkimuksia ja ratkaisi syytteet, niin hä-
39004:                                                        nen toimenpiteittensä seurauksena eduskunnan
39005:                                                        pääsihteeriä vastaan nostettiin syyte vasta sen
39006: _ Ed. Vennamo: Herra puhemies! Edus-                   jälkeen, kun rikos oli vanhentunut. Tuskinpa
39007: kunnan käsiteltävänä on valtioneuvoston oi-            kuitenkaan voidaan olettaa, että oikeuskansleri
39008: keuskanslerin virkatoimen lainvastaisuutta kos-        ei tunne lakia.
39009: keva asia, jossa molemmat oikeuskanslerit ovat             Kaikki nämä ja monet muut tostastat ovat
39010: vaatineet, että Neste Oy:n valmistamien polt-          aikaansaaneet sen, että SMP katsoo oikeus-
39011: tonesteiden kuluttajahinnat on vahvistettava           kansleri Risto Leskisen toiminnan muuttuneen
39012: niin korkeiksi, että ainakin osa valtioneuvos-         oikeusviranomaisen ja lainvalvojan tehtävistä
39013: ton jäsenistä oli sitä vastaan.                        pikemminkin poliittisen viranomaisen tehtäväk-
39014:    Tiedämme, että polttonesteiden ylikorkeat           si, jossa poliittinen tarkoituksenmukaisuus rat-
39015: hinnat ovat aiheuttaneet maassamme pahan               kaisee. Suomen kansalla onkin kokemukseen
39016: inflaation sekä nostaneet talouselämämme tuo-          perustuva sattuva sanonta, että maassamme on
39017: tantokustannuksia niin, että olemme tämänkin           laki niin kuin se luetaan ja asia niin kuin se
39018: vaikutuksesta ajautuneet pahaan lamakauteen            ajetaan.
39019: 718                               Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1977
39020: 
39021: 
39022:    Ei siis myöskään ole mikään sattuma, että        jastaa, että kysymyksessä on ollut poliittinen
39023: pätevät lakiasiantuntijat maamme ulkopuolelta       tarkoituksenmukaisuusharkinta, johon oikeus-
39024: ovat todenneet, että maamme korkeimmat              kanslerit valtasuuntauksen poliittisen tahdon
39025: lainvalvojat eivät täytä tehtäväänsä ja että hei-   mukaisesti ovat laittomasti puuttuneet ja ryh-
39026: hin ei voi yksityinen kansalainen luottaa. Suo-     tyneet sitä tukemaan vastoin kansamme etua.
39027: mi ei ole tältä osin enää lainalainen maa.              Kaiken kukkuraksi valtion omistama Neste
39028:    SMP:n kansanedustajien mielestä molemmat         Oy on Suomen suurin ja rikkain firma. Kan-
39029: oikeuskanslerit ovat syyllistyneet esillä olevas-   sainvälisten tietojen mukaan Neste Oy on ol-
39030: sa asiassa sellaiseen lainvastaiseen menettelyyn,   lut viime vuosina myös Euroopan kannattavin
39031: että eduskunnan pitäisi asettaa heidät syyttee-     yhtiö. Kuinka tällöin voidaan vastuullisesti
39032: seen valtakunnanoikeudessa. Syytteen perusteet      väittää, että 100 milj. markan tulonmenetys
39033: käyvät täysin selville SKDL:n kansanedusta-         500 milj. markan lisätulosta kaataisi firman ja
39034: jien vastalauseesta, vaikka nämä kansanedusta-      että tälle hieman alennetulle pohjalle vahviste-
39035: jat ovatkin tunnetuista syistä luopuneet syyte-     tut tuotehinnat olisivat hintavalvontalain vas-
39036: vaatimuksestaan, vaikka toteavatkin oikeus-         taisia? Eihän tämä 100 milj. mk ole sitä pait-
39037: kanslereiden laittoman menettelyn.                  si kuin pieni murto-osa Neste Oy:n vuosittai-
39038:    Lisäksi katson tarpeelliseksi kiinnittää huo-    sista investoinneista, joita hyvin voidaan lykä-
39039: miota vielä seuraaviin asiaan vaikuttaviin seik-    tä, niin kuin yksityinen yritteliäisyys rahan ki-
39040: koihin.                                             reyden vuoksi on joutunut lykkäämään inves-
39041:    Oikeuskanslereiden vapauttamista vastuusta       tointejaan. Sitä paitsi apulaisoikeuskansleri
39042: on puolusteltu siitäkin huolimatta, että valtio-    Okko omassa vastineessaan myöntää, että tä-
39043: neuvOston päätös on perustuslakia muuttaneen        mä 400 milj. mk hinnankorotusten lisätuotto-
39044: hintavalvontalain nojalla alistettava eduskun-      na olisi hvvin riittänvt yhtiön juokseviin me-
39045: nan tarkastettavaksi. Mutta juuri tämä seikka       noihin. Tämä 400 milj. mk oli juuri ministeri
39046: paljastaa, että valtioneuvoston asema hintapää-     Aition esitys.
39047: töksissä on toinen kuin elinkeinohallituksen.           Onko myös tarkoitus, että hintavalvontalail-
39048:  Hintavalvontalain mukaan elinkeinohallituksen      la turvataan koko kansamme vahingoksi. Suo-
39049: päätöksestä voi valittaa korkeimpaan hallinto-      men rikkaimmalle valtion suuryhtiölle niin
39050: oikeuteen, koska kysymys on laillisuusharkin-       kuin muillekin yhtiöille sellainen taloustulos,
39051: nasta. Sitä vastoin valtioneuvoston päätöksestä     että poistot voivat olla kymmenkertaiset kir-
39052: ei voi valittaa, koska kysymys on ennen kaik-       janpidolliseen voittoon verrattuna eli inves-
39053: kea poliittisesta päätöksestä ja tarkoituksenmu-     toinnit täysin vapaat lamasta huolimatta?
39054: kaisuusharkinnasta. Vai väitetäänkö, että hin-          Olen esiintuonut nämä seikat vain osoit-
39055:  tavalvontalaki on tehnyt eduskunnasta riippu-      taakseni, että molemmat oikeuskanslerit ovat
39056: mattoman tuomioistuimen, joka poliittisena          virkavelvollisuutensa vastaisesti puuttuneet
39057:  tuomioistuimena suorittaa korkeimman oikeu-        valtioneuvoston tehtäviin sekä hallituksen po-
39058: den tehtäviä, vaikka Suomen perustuslaki kiel-      liittiseen harkintavaltaan ja vastuuseen. Se ei
39059: tää poliittiset tuomioistuimet? Vaikka edus-        heille kuulu. Kansanvaltaamme on jo murenta-
39060: kuntaa onkin käytetty poliittisena tuomioistui-     nut riittävästi se, että maamme asioista mää-
39061: mena SMP:n kansanedustajien laittomasti ran-        rää presidentti, jolla ei ole mitään poliittista
39062: kaisemiseksi, niin tämä ei ole kuitenkaan var-      eikä oikeudellista vastuuta. Vieläkö tähän maa-
39063:  masti vielä tehnyt mielivaltaa lailliseksi.        han tarvitaan poliittisen ja oikeudellisen vas-
39064:     Oikeuskanslerit ovat lisäksi ohjanneet neste-   tuun tavoittamattomissa oleva oikeuskansleri,
39065: mäisten polttoaineiden eri tuotteiden hinnan-        joka komentelee ministereitä ja eduskuntaa?
39066: vahvistuksen kollektivistiselle linjalle. Nämä      Tällainen meno ei ole kansanvaltaa vaan dikta-
39067:  hinnat muka muodostavat kokonaisuuden, jos-        tuurimaista tunnettua pakkovaltaa, semminkin
39068:  sa hintavalvontalaki vaikenee kunkin tuotteen       kun oikeuskanslerin viraston korkeimmat lain-
39069:  kohdalla, kun vain kokonaistulos miellyttää oi-    valvoiat ovat samalla selvästi laiminlvöneet yk-
39070:  keuskanslereita. SMP ei voi ymmärtää tällaista     sityisten kans!llaisten tarvitseman laillisuusval-
39071: laillisuutta. Missään hintavalvontalain pvkäläs-    vonnan velvollisuutensa. Vastuu tästii on luon-
39072:  sä ei ole annettu tällaista valtuutta eikä oi-      nolli<~esti oikeuskansleri Risto Leskisellä.
39073:  keutta vahvistaa jonkin tuotteen hinta miksi           Mikäli siis laki olisi kaikille sama, niin ny-
39074:  tahansa, kun vain yhtiö kaikista tuotteistaan      kviset oikeuskanslerit olisi esillä olevassa nes-
39075:  saa yhteensä riittävän hinnan. Jo tämäkin pal-      temäisten polttoaineiden hintariistoasiassa pan-
39076:                                          Oikeuskanslerin virkatoimi                                  719
39077: 
39078: 
39079: tava syytteeseen valtakunnanoikeudessa. Mutta           joulukuussa 1975 entymen virkamiesasiantun-
39080: kun edes kantelun tehneet SKDL:n kansan-                tijoista muodostettu työryhmä selvittämään,
39081: edustajat eivät enää rohkene pysyä tässä vaati-         mitkä hinnankorotukset olisivat kohtuulliset ja
39082: muksessaan, vaikka sitovasti toteavat, että vää-        lainmukaiset. Tämä työryhmä antoi mietintön-
39083: rin on menetelty, niin en tee ainakaan tässä            sä 12 päivänä tammikuuta 1976 ja suositteli
39084: vaiheessa tällaista esitystä SMP:n puolesta.            ratkaisua, jonka kustannusvaikutus olisi 500
39085: Lopputulos tällöin olisi, että vain kaksi kan-          milj. mk - siis Nesteen alkuperäisestä vaati-
39086: sanedustajaa haluaa noudatettavaksi vaikutus-           muksesta oli pudotettu 150 milj. mk. Kun
39087: valtaisten henkilöiden kohdalla lakien tasa-ar-         asia tuli esille valtioneuvoston iltakoulussa,
39088: voisuutta. En halua koko eduskunnalle histo-            asiaa esiteltiin sillä tavalla Sakari T. Lehdon
39089: rian edessä tällaista häpeää. Toivottavasti kui-        toimesta, että tämä summa olisi hintavalvonta-
39090: tenkin aikanaan pääsemme tällaisesta rappiosta          lain valossa ainoa mahdollinen ja myös koh-
39091: ulos ilman kansanvaltamme ja vapaan yhteis-             tuullinen. Silloin SKDL:n ministereiden toimes-
39092: kuntajärjestelmämme tuhoutumista.                       ta ministeri Aitio toi esille, että hänen mieles-
39093:                                                         tään asia voitaisiin vielä puida, ja esitti, että
39094:                                                         tehtäisiin sentyyppinen hintapäätös, jossa lop-
39095:    Ed. H ä i k i ö : Herra puhemies! Kuten              putulos olisi 400 milj. mk ja että silloin
39096: herra puhemies asian esitellessään ilmoitti, on         päätös olisi kohtuullinen. Tässä Aition ehdo-
39097: asiassa vielä vaadittava oikeuskanslerin ja apu-        tuksessa oli myös painotusta muutettu jonkin
39098: laisoikeuskanslerin selitykset kymmenen päivän          verran. Tässä vaiheessa iltakoulua oikeuskans-
39099: kuluessa ellei eduskunta päätä, että asia on            leri Leskinen ilmoitti, että hän, huomioon ot-
39100: l'aukeava.                                              taen hintavalvontalain 15 §:n 1 momentin,
39101:    Perustuslakivaliokunnan lausunnosta ilme-            jossa katsotaan, että valtioneuvoston hintavi-
39102: nee, etteivät oikeuskansleri ja apulaisoikeus-          ranomaisena on huolehdittava siitä, että asian-
39103: kansleri ole laillisuusvalvontaa toimittaessaan         omaisen elinkeinonharjoittajan toimintaedelly-
39104: rilenetelleet virheellisesti sekä ettei perustusla-     tykset turvataan, ja viitaten tähän asiantunti-
39105: kivaliokunnassa kukaan ole katsonut, että oi-           jalausuntoon, katsoo, että SKDL:n esitys me-
39106: keuskansleria tai apulaisoikeuskansleria olisi          nee lain ulkopuolelle. Kun valtioneuvoston is-
39107: syytettävä valtakunnanoikeudessa. Koska siten           tunnossa sitten esitettiin myös muodollisesti
39108: on aiheetonta pitkittää asiaa ja vaatia asian-          tämä päätösesitys, niin paikalla oleva apulais-
39109: omaisilta vielä selityksiä, ehdotan että asia on        oikeuskansleri toisti oikeuskanslerin kannan.
39110: molempien osalta raukeava.                                  Minusta tässä, jos nyt lähdetään tätä asiaa
39111:                                                         puimaan sillä tavalla, että katsellaan, mihin
39112:    Ed. S ö d e r m a n : Herra puhemies! Kan-           valtioneuvostolla oli hintavalvontalain mukaan
39113: natan ed. Häikiön tekemää ehdotusta.                    oikeutta, on kolme ydinkysymystä. Siis nyt
39114:    Herra puhemies! Kun tästä lausunnosta on             suljen pois kaikki yleisen hyökkäilyn valtioneu-
39115: käyty keskustelua ja kun tässä on muutama               voston oilceuskansleria kohtaan tai kysymyksen
39116: eriävä mielipide eikä keskustelussa kovin pal-          siitä, millä tavalla hänen asemansa pitäisi
39117: jon vielä ole kosketeltu itse asiaa, niin näen,         uudistaa. Siinä kohdassa minä uskon, että mi-
39118: että minun on pakko muutama sana sanoa itse             nulla ja SKDL:llä ei tule minkäänlaisia vai·
39119: asiasta.                                                keuksia näissä asioissa. Jos palataan tähän asi-
39120:    Kysymyshän on siitä, että Neste Oy on teh-           aan, niin kuin tämä asia on, eli mitä mahdolli-
39121: nyt aikoinaan anomuksen siitä, että se saisi            suuksia valtioneuvostolla on hintavalvontalain
39122: suorittaa sellaisia hinnankorotuksia, joiden            mukaan, niin minun mielestäni on otettava
39123: kustannusvaikutus olisi 650 milj. mk. Kun tä-           huomioon tiettyjä kysymyksiä.
39124: mä Neste Oy:n johtokunnan esitys käsiteltiin                Ensimmäinen kysymys on se, onko mitään
39125: Nesteen hallintoneuvostossa, niin yksikään               rajaa hintavalvontalain 15 §:n 1 momentin so-
39126: SKDL:n edustaja tässä hallintoneuvostossa ei            veltamisessa. On muistettava, että Neste piti
39127: puuttunut tähän esitykseen (Ed. Vennamo:                rajana 650 milj. mk, virkamiesasiantuntijat
39128: Ainahan firmat ottavat minkä suinkin saa-               500 milj. mk ja ministeri Aitio 400 milj. mk.
39129: vat!).                                                  Kun tätä asiaa tiedusteltiin perustuslakivalio-
39130:     Kun asia tuli esille hallituspiireissä, hallituk-   kunnassa valtiosääntöasiantuntijoilta, jokainen
39131: sessa yleensä katsottiin, että tämä hinnankoro-         katsoi, että tällainen raja on olemassa - siis
39132:  tus on liian korkea, minkä vuoksi asetettiin            jokainen katsoi, että raja on olemassa. Myös
39133: 720                                Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1977
39134: 
39135: 
39136: SKDL:n Jasen, oikeustieteen lisensiaatti Reini-      selle kuluttajalle tai työväeställe edullista se,
39137: kainen, katsoi, että tällainen raja on olemassa.     että Neste Oy:tä subventoidaan verovaroista.
39138: Hän vain sanoi, että tämä raja saattaa olla          Minulla on kyllä henkilökohtaisesti sellainen
39139: 300 milj. mk.                                        käsitys, että teollisuus maksaa näiden raskai-
39140:    Jos tällainen raja on olemassa, niin silloin      den polttoöljyjen hintojen ja kevyen polttoöl-
39141: minusta valtioneuvoston oikeuskanslerilla ja         jyn hintojen, myös bensiinin hintojen korvauk-
39142: apulaisoikeuskanslerilla on oikeus luottaa sii-      sena Nesteelle huomattavasti suuremman kor-
39143: hen asiantuntijaselvitykseen, joka heille on esi-    vauksen kuin yksityinen teollisuus yleensä
39144: tetty, semminkin kun SKDL:n ryhmästä yksi-           maksaa verojen kautta. Jos lähdetään siitä, et-
39145: kään edustaja ei ole koskaan esittänyt mitään        tä Nesteen taloutta parsitaan verovaroin, niin
39146: vastaselvitystä, ei siis Nesteen hallintoneuvos-     olen vankasti sitä mieltä, että tämä on yksityi-
39147: tossa, ei valtioneuvostossa, ei eduskunnassa.        selle kuluttajalle ja työväestölle epäedullisempi
39148: Jos joku haluaa sanoa täällä eduskunnan pöy-         tie kuin se, että tulot otetaan maksujen kaut-
39149: täkirjoihin, mikä tämä oikea raja on, niin odo-      ta. Tämän vuoksi ilmeisesti SKDL ei tätä mis-
39150: tan sitä. Mutta sellaista selvitystä ei ole vielä    sään vaiheessa esittänytkään.
39151: esitetty. Sen vuoksi minusta valtioneuvoston             Sitten täällä on mielestäni esitetty vähän
39152: oikeuskansleri ja apulaisoikeuskansleri, sem-        poikkeavia näkemyksiä SKDL:n sisällä. Ed.
39153: minkin kun he ovat juristeja eivätkä taloudel-       Juvela kertoi hyvin laajasta intrigistä, jossa va-
39154: lisia asioita ymmärrä, voivat hyvinkin luottaa       littiin sopivia virkamiehiä tähän työryhmään,
39155: siihen asiantuntijaselvitykseen, joka oli esitet-    jossa nyt muuten keinoteltiin ja intrigoitiin. Ja
39156: ty. Toistan vielä: Mitään vastaselvitystä ei ole     siinä olivat ilmeisesti sosialidemokraatit Juve-
39157: esitetty. On sanottu, että ministeri Aitio, joka     lan harhakuvien mukaan mukana ja vieläpä oi-
39158: on Nesteen hallintoneuvoston jäsen, hän kyllä        keuskanlerinvirasto. Sitten täällä ed. Niskanen
39159: tietää. Olisi ollut hyvä, että hän tällaisen sel-    ·taas esitti, että oikeuskansleri ei kuitenkaan
39160: vityksen olisi esittänyt. Olisi ollut myös hyvä,     ole menetellyt tahallisesti eikä häntä pidä pan-
39161: että hän olisi tehnyt sen jo Neste Oy:n käsit-       na syytteeseen. Kyllä minun mielestäni nyt
39162: telyssä.                                             asia niin on, että jos se on tapahtunut, mitä
39163:     Kolmas kysymys, josta on huomautettu kai-        ed. Juvela täällä väittää, ja jos Juvela pystyy
39164: kissa näissä puheenvuoroissa, on se, onko val-       sen todistamaan, se on minusta pakko tehdä.
39165: tioneuvostolla muita mahdollisuuksia puuttua         Jos tämän tyyppisiä raskaita syytteitä esite-
39166: hinnankorotuksiin, kun kysymyksessä on val-          tään, niin kyllä ilman muuta oikeuskansleri
39167: tionyhtiö. Minun mielestäni on. Mutta se ky-         olisi asetettava syytteeseen (Ed. Vennamo:
39168: symys ei ollenkaan kuulu hintavalvontalain            Niinhän se on! ) . Sehän on aivan selvä. Mutta
39169: soveltamiseen ja hinta-anomuksen käsittelemi-         minusta tämä ed. Juvelan puheenvuoro oli sii-
39170: seen. Jos valtioneuvoston iltakoulussa tai val-       nä vain poikkeava, että hän ei esittänyt min-
39171: tioneuvostossa tai kauppaministeriössä tai Nes-      käänlaista todistetta näille väitteilleen. Hän
39172: te Oy:ssä olisi lähdetty siitä, että näitä hinta-    epäili, että näin oli. Ja tietysti on terve piirre
39173: anomuksia ei tämäntyyppisinä esitetä, vaan että      se, että epäilee, että valtion hallinnossa esiin-
39174: Neste esittää ne toisen tyyppisinä ja Neste saa       tyy yhtä ja toista. Mutta jos sen vakavasti
39175: sitten korvausta valtiolta tai osakepääomaa ko-       esittää, niin minun nähdäkseni pitäisi myös
39176: rotetaan, niin minusta on täysin mahdollista          esittää joitakin todisteita (Ed. Rainio: Milloin-
39177: näin menetellä. Ja sillä ei ole mitään tekemistä      kas kommunistit ovat todistaneet! - Ed. Ju-
39178: tämän esillä olevan asian kanssa, ja tätä SKDL        vela: Tukea tulee oikealta!). - Niin, minä
39179: ei missään vaiheessa esittänytkään, vaan tämä        olisin vain huomauttanut ed. Juvelalle, että
39180: on vaihtoehto, jonka valtioneuvosto tietysti voi     ed. Junnila oli· kyllä SKDL:n valiokuntaryh-
39181: valtionyhtiöiden omistajana ottaa huomioon,           män kanssa melkein samaa mieltä koko käsit-
39182: jos se haluaa. Mutta tätä ei ole esitettykään,        telyn ajan. Jos täällä joku on saanut tukea oi-
39183: vaan tässä yritetään sekoittaa näitä kahta           kealta, niin sitä en ilmeisesti ole minä saanut
39184: asiaa, kysymystä valtioneuvoston asemasta hin-        yhtä tuntuvasti, enkä ainakaan sitä pyytänyt
39185: tavalvontalain nojalla ja kysymystä valtioneu-         (Ed. Vennamo: Rainiolta tuli tuki jo!). -
39186: voston asemasta yleensä valtionyhtiöiden halti-      Rainio kai haukkuu kommunisteja yleensä, ja
39187: jana ja mitä politiikkaa se siinä harjoittaa.         se kai on hänen tunnusmerkkinsä.
39188:     Itse asiasta olisin vain sanonut sen, että mi-       Sitten minä olisin vain puuttunut siihen,
39189: nusta ei ole ollenkaan selvää, että on yksityi-      kun täällä on sanottu, että eduskunnan valtaa
39190:                                        Oikeuskanslerin virkatoimi                                 721
39191: 
39192: jollain tavalla olisi tämän oikeuskanslerin toi-     lan suhteen noudatettavaa käytäntöä valtion
39193: minnan vuoksi otettu pois. Minä olisin vain          omistamiin laitoksiin nähden.
39194: todennut sen, että tätä asianomaista valtioneu-         Toiseksi toteaisin, vastoin ed. Södermanin
39195: voston päätöstä perustuslakivaliokunta käsitteli     väittämää, että kysymys polttonesteiden tuolloin
39196: vuonna 1976 mietinnössään n:o 38 ja edus-            suoritetusta hintojen korottamisesta ei koskaan
39197: kunta 28 päivänä joulukuuta 1976 hyväksyi            ole ollut Nesteen hallintoneuvoston käsittelys-
39198:  sen lähes yksimielisesti. Siitä oli äänestys. Hy-   sä eivätkä yleensäkään nämä asiat kuulu hal-
39199: väksymistä vastaan oli Vennamo ja Kortesal-          lintoneuvostolle. Ne on määrätty johtokunnan
39200: mi. Mutta SKDL oli sen kannalla (Ed. Ven-            tehtäviksi, ja tähän johtokuntaan, siis Neste
39201:  namo: Me noudatamme lakia ja muut teette,           Oy:n johtokuntaan, SKDL ei tähän päivään
39202: mitä sattuu! ) . - Niin joku tässä sotkee, sen       mennessä ole saanut edustajaansa, kuten
39203:  minä myönnän! (Naurua} Mutta olisin vain             SKDL:llä ei ole edustajaa monessa muussa-
39204: huomauttanut, että silloin, kun eduskunnassa         kaan eikä juuri missään valtion yhtiössä. Ed.
39205:  oli tämä asia esillä ja sen täysin päätettävissä,    Södermanin tiedusteluun siitä rajasta, jolla Ai-
39206:  SKDL ei tähän puuttunut ollenkaan. Jos nyt          tio esityksensä määritteli, ja perusteluista to·
39207:  ed. Juvela katsoo, että tämä asia on sellainen,     tean silloisen ministeri Aidon esittäneen nämä
39208:  jolla valtiosäännön uudistusta ajetaan ja jolla     perustelut valtioneuvoston istunnossa.
39209:  tämän eduskunnan edessä näytetään, kuka on             Vielä toteaisin, että jos ed. Söderman olisi
39210:  edistyksellinen, kuka ei, niin minä rohkenen        kuluttajan etukysymyksessä esittämiensä mieli-
39211:  olla sitä mieltä, että tämä ei ole se asia. Jos     piteitten takana, hän olisi nyt asettunut Aition
39212: lopputuloksena on semmoinen tilanne, että             esittämän ratkaisun kannalle itse asiassa ja oi-
39213:  valtioneuvoston oikeuskansleri puolustaa erään      keuskanslerin menettelyn arvostelussa SKDL:n
39214: valtionyhtiön taloudellisuutta, jota vastaan         ryhmän kannalle.
39215:  SKDL hyökkää, jompikumpi on tietysti ihan               Tarkoituksenamme ei kuitenkaan ole syn-
39216:  väärässä. Mutta minun mielestäni se ei tämän        nyttää tästä kiistaa sosialidemokraattisen edus·
39217:  tapauksen osalta kyllä voi osoittaa, että valtio-   kuntaryhmän kanssa, minkä vuoksi en muihin
39218:  neuvoston oikeuskansleri on sinänsä konserva-       hänen esittämiinsä näkökohtiin puutu.
39219:  tiivi ja väärässä, sillä SKDL:n vastalauseessa
39220:  tuodaan esille, mietinnössä n:o 8 toisella pals-
39221:  talla, ajatus, että se, että Neste Oy on valtion-      Ed. S ö d e r m a n (vastauspuheenvuoro) :
39222:  yhtiö ja erityisasemassa, oikeuttaisi valtioneu-    Herra puhemies! Täällä ed. Saarto käytti ed
39223:  voston hintaviranomaisena käsittelemään sitä        Juvelasta poiketen varsin maltillisen puheen-
39224:  huonommin kuin yksityistä yrittäjää. Tällainen      vuoron. Haluan kiinnittää huomiota ainoastaan
39225:  ajatus tuodaan siis esille tässä eriävässä mie-     yhteen kohtaan, siihen, kun hän sanoi, että
39226: lipiteessä. Minusta tämä on tämän asian poliit-      hallintoneuvostossa ei ole mahdollisuutta käsi-
39227:  tinen ydin, ja tässä kysymyksessä me sosialide-     tellä johtokunnan asioita. Kyllä minun käsityk-
39228:  mokraatit olemme ehdottomasti toista mieltä.        seni mukaan valtion yhtiöissä on niin, että
39229:  Minun mielestäni valtioneuvoston hintaviran-        johtokunnan kaikki pöytäkirjat luetaan hallin-
39230:  omaisena pitää käsitellä valtionyhtiöitä ainakin    toneuvostossa, jolloin hallintoneuvoston jäse-
39231:  yhtä hyvin kuin yksityisiä. Tämä on poliitti-       nillä on mahdollisuus puuttua näihin asioihin,
39232:  nen ydinkysymys.                                    mikäli haluavat. Tämä on käytäntö lukuisissa
39233:      Seuraavan kerran, kun ed. Juvelalla on tar-     valtionyhtiöissä. Jos tämä ei ole käytäntö Nes-
39234:  vetta täällä keskustella näistä asioista, minun     te Oy:ssä, niin tietysti SKDL edistyksellisenä
39235:  mielestäni helpottaa keskustelua tavattomasti       ryhmänä voi ajaa sielläkin läpi sen käytännön
39236:  se, että lukee kaikki asiaan liittyvät asiakirjat   (Naurua).
39237:  ja paneutuu asiaan huolellisesti.
39238:                                                         Ed. J u v e 1 a: Herra puhemies! Myönnän,
39239:    Ed. Saarto: Herra puhemies! Vastauk-              että ed. Söderman käytti täällä erään kerran
39240: sena ed. Södermanille, jonka puheenvuoron            varsin edistyksellisen puheenvuoron oikeus-
39241: alun satuin kuulemaan, tosin ulkopuolella sa-        kanslerin asemasta, ja tällaista edistyksellistä
39242: lin, toteaisin, että SKDL:n eduskuntaryhmä ei        kantaa hän esitti myöskin valtiosääntökomi-
39243: ole halunnut saattaa asiaa käsittelyyn Neste         teassa, kun tätäkin kysymystä sivuttiin. Siksi
39244: Oy:tä koskevana kysymyksenä, vaan asiana,            tuntuukin käsittämättömältä, että ed. Söder-
39245: joka koskee yleensä valtioneuvoston päätösval-       man oli valmis tässä asiassa yhtymään valio-
39246: 91 0677000010
39247: 722                              Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1977
39248: 
39249: 
39250: kunnan enemmtston, sanmsm taantumukselli-          Aition asiantuntemuksen tueksi esitettiin, että
39251: seen kantaan, joka koskee oikeuskanslerin val-     kyllä hän Nesteen hallintoneuvoston jäsenenä
39252: lankäyttöä ja jossa ed. Södermaniakin edistyk-     tietää ja tuntee nämä hintakysymykset. Tämän
39253: sellisemmät juristit esimerkiksi Ruotsalaisessa    vuoksi on varsin vaikeata ymmärtää, että
39254: Työväenliitossa ovat varauksetta tässä asiassa     SKDL:n ryhmän puheenvuorossa nyt esitetään,
39255: samalla kannalla kuin SKDL:n eduskuntaryh-         että Nesteen hallintoneuvostolla ei ole mitään
39256: mä.                                                tekemistäkään hintakysymysten kanssa.
39257:    On välttämätöntä vielä sanoa, että tässä
39258: asiassa ei ole toki alkuunkaan kysymys suhtau-        Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Nyt
39259: tumisesta valtiojohtoiseen yritykseen. Me kan-     on ymmärrettävää, miksi suuri raha ja pakko-
39260: sandemokraatit olemme aina voimakkaasti tu-        sosialismi viihtyvät niin hyvin yhdessä (Nau-
39261: keneet valtiojohtoista teollisuutta, vaan kysy-    rua). Ed. Söderman on todistanut, että he ha-
39262: mys on siitä ja nimenomaan siitä, kuka tekee       luavat hintoja ylös; ja sehän on monopolipää-
39263: päätökset: valtioneuvostoko, joka on parla-        oman etu! SMP:llä on ollut aivan toinen käsi-
39264: mentaarisessa vastuussa toimistaan eduskunnal-     tys valtionyhtiöstä, siis että se palvelee kan-
39265: le, vai oikeuskansleri, joka ei ole toimistaan     saa ja alentaa hintoja. Mutta nyt jos haluaa
39266: vastuussa kenellekään. Tästä nimenomaan on         hintoja alentaa, niin silloin kielletään jopa val-
39267: kysymys.                                           tioneuvostossa äänestäminen ja sanotaan, että
39268:                                                    se on laitonta. Kyllä on nyt nuo punaiset so-
39269:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! On                sialistit aivan hakoteillä! Nehän ovat aivan
39270: ollut mielenkiintoista todeta, että sosialide-     kansainvälisen monopolipääoman agentteja tääl-
39271: mokraattisen ryhmän äärimmäinen vasen siipi,       lä eduskunnassa.
39272: ed. Söderman, on asettunut voimakkaasti puo-
39273: lustamaan hinnankorotuksia ja korkeita hintoja
39274: ja vaatinut, että valtionyhtiöt ja yksityiset on      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39275: asetettava samaan asemaan: hintaa lisää kan-
39276: san köyhdyttämiseksi. Näin on sosialismi pal-         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Häi-
39277: jastanut itsensä. Valtion yhtiö ei olekaan kan-    kiö ed. Södermanin kannattamana ehdottanut,
39278: saa varten, vaan valtion rikastuttamista varten    että asia on molempien osalta raukeava.
39279: ja kansan köyhdyttämistä varten. Kiitoksia, ed.
39280: Söderman!                                             Eduskunta päättää yhtyä ed. Häikiön ehdo-
39281:                                                    tukseen, että asia on oikeuskansleri Risto Les-
39282:    Ed. Saarto: Herra puhemies! Aivan ly-           kisen kohdalta raukeava.
39283: hyesti toteaisin ed. Södermanille, että ei Nes-
39284: teen hallintoneuvostossa ole käytäntö, kuten jo
39285: sanoin, eikä oikeuttakaan päättää näistä hin-        Eduskunta päättää yhtyä ed. Häikiön ehdo-
39286: nankorotus- tai hinnanmuutosesityksistä, ja tä-    tukseen, että asia on apulaisoikeuskansleri
39287: tä vastaavaa käytäntöä ei liene monessa muus-      Antti Okon kohdalta raukeava.
39288: sakaan hallintoneuvostossa. Näin tullaan kysy-
39289: mykseen hallintoneuvostojen vallasta yleensä ja       Kun raukeamisehdotus on molempien osalta
39290: tätä kautta kysymykseen siitä, voiko demokra-      hyväksytty, on kysymys selityksen pyytämises-
39291: tia tänä päivänä pelata edes valtionyhtiöiden      tä rauennut.
39292: osalta tyydyttävästi, puhumattakaan yksityisestä
39293: elinkeinoelämästä. Uskoisin, että tästä löytyy        Asia on loppuun käsitelty.
39294: nyt se yhteinen tavoite vasemmistolle, jota voi-
39295: simme ajaa jättäen tämän osittain turhanpäi-
39296: väisen detaljiväittelyn syrjään.                   4) Ehdotus    toivomukseksi        asevelvollisten
39297:                                                    hammashoidon järjestämisestä
39298:    P u h e m i e s : Huomautan, että valtionyh-
39299: tiöitten hallintoneuvostojen asema ei ole nyt         Esitellään puolustusasiainvaliokunnan mie-
39300: käsiteltävänä!                                     tintö n:o 1 ja otetaan a i no a a n k ä s i t -
39301:                                                    t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty ed.
39302:    Ed. Söderman : Herra puhemies! Oli-             Aaltosen ym. toivomusaloite n:o 1608 (1975
39303: sin vain kiinnittänyt huomiota siihen, että ed.    II vp.), joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
39304:                                       Asevelvollisten hammashoito                                  723
39305: 
39306: 
39307:    Toinen varapuhemies : Käsittelyn                  hostamiseksi olisi hammaslääkärien uusia toi-
39308: pohjana on puolustusasiainvaliokunnan mietin-        mia perustettava lähivuosina 12 ja että vallit-
39309: tö n:o 1.                                            seva lääkintähenkilökunnan puute olisi poistet-
39310:                                                      tava asteittain viiden vuoden kuluessa. Komi-
39311:                                                      tea toteaa myöskin, että puolustusvoimissa
39312:   Keskustelu:                                        kiinnitetään nykyisin melko paljon huomiota
39313:                                                      ennaltaehkäisevään hammashuoltoon, ja katsoo,
39314:    Ed. A a 1 t on en: Rouva puhemies! Jo lä-         että tätä kansanterveystyön kannalta tärkeää
39315: hes parinkymmenen vuoden ajan on yhteiskun-          asiaa olisi kuitenkin voitava kehittää.
39316: nan toimesta suoritettu kansa- ja peruskoulua           Rouva puhemies! Puolustusasiainvaliokun-
39317: käyvien lasten lakisääteistä hampaiden hoitoa.       nan mietinnöstä poiketen esitänkin, että edus-
39318: vuonna 1965 mietintönsä jättänyt kansanter-          kunta hyväksyisi toivomusaloitteeni n:o 1608
39319: veyskomitea ehdotti, että yhteiskunta ottaisi vas-   ponnen kuitenkin siten tarkistettuna, että se
39320: tatakseen       kaikkien oppivelvollisuusikäisten    kuuluisi:
39321: hammashoidosta, mikä toteutuessaan on merkit-           "että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin asevel-
39322: tävä parannus nuorison hyvä~si teht~vässä kan-       vollisten hammashoidon edelleen kehittämisek-
39323: santerveystyössä ja luo pohJan yleisterveyden        si hammaslääkintähuoltoa koskevan pysyväis-
39324: kannalta niin tärkeitten elinten kuin suun ja        määräyksen mukaisesti."
39325: hampaiston omatoimiselle hoidolle.
39326:    Muutamaa vuotta oppivelvollisuuskoulun              Ed. Liikanen: Arvoisa puhemies! Kan-
39327: jälkeen yhteiskunta kutsuu nuoret ~iehet suo-        natan ed. Aaltosen <tekemää ehdotusta.
39328: rittamaan asepalvelustaan. Melkem vuoden
39329: mittaisen asevelvollisuusajan kuluessa on hyvin         Ed. B j ö r k 1u n d: Arvoisa puhemies! Puo-
39330: mahdollista että asevelvollisten hampaat joutu-      lustusvoimien hammashoidon piirissä on 1970-
39331: vat vauriolden kohteeksi. On mielestäni sel-         luvulla noudatettu hammashuoltoluokitusjärjes-
39332: vää että yhteiskunnan tehtävänä on vastata           telmää, jonka perusteella varusmiehet on jaet-
39333: ase~elvollisten terveyden kaikinpuolisesta säi-      tu kolmeen erilliseen hammashoitoluokkaan
39334: lymisestä.                                           suoritetussa tarkastuksessa todetun hampaiston
39335:    On syytä todeta, että sen jälkeen, kun olen       kunnon perusteella. Mutta toisin kuin ehkä
39336: toivomusaloitteeni n:o 1608 (1975 II vp.)            olettaisi, tämä luokitus on ollut sellaisen käy-
39337: jättänyt, on asevelvollisten ~amt?a~hoido?- jä~­     tännön perusteena, jossa niitä varusmiehiä,
39338: jestämisessä tapah_tu~ut myontetst.a. keh.ltysta,    joilla hampaiston kunto on ollut paras, on
39339: mikä käy hyvin 1lm1 puolustusaslamvaliokun-          hoidettu tehokkaimmin ja huonokuntoiset
39340: nan mietinnöstä. Lisäksi aikaisemmin voimassa        hampaat on jätetty heikoimman hoidon va-
39341: olleen lääkintäpalvelukäskyn sijasta asevelvol-      raan. Tämä on merkinnyt käytännössä esimer-
39342: listen hammashoitoa on kehitetty nykyisin            kiksi sitä, että varusmies, jolla saapumistarkas-
39343: uusitun hammaslääkintähuoltoa koskevan pysy-         tuksen yhteydessä on todettu yksi tai kaksi
39344: väismääräyksen edellyttämällä tavalla. Kysymys       reikää hampaassa, on suoranaisesti kutsuttu
39345: on samasta määräyksestä, jonka nimi vain on          hammaslääkäriin ja hänen reikänsä on paikat-
39346: muuttunut. Toivomusaloitteeni ponnen muotoa          tu, kun sen sijaan varusmiehelle, jolla on tois-
39347:  onkin syytä tältä osin tarkistaa.                   takymmentä reikää hampaissaan, vaikka hän
39348:     Kun puolustusvoimain hammaslääkäriorgani-        aktiivisesti itse olisi pyrkinyt hoitoon, ei hoi-
39349:  saatio on kuitenkin vielä erittäin puutteelli-      toa ole annettu muuta kuin siinä tapauksessa,
39350: nen, ei valiokunnan porvarillisella enemmistöl-      että hänellä suoranaisesti on ollut pahanlaa-
39351: lä ole mielestäni ollut riittäviä perusteita pai-    tuista hammassärkyä.
39352: naa toivomusaloitettani villaisella. Hammashar-         Tämä järjestelmä omaksuttiin aikanaan
39353:  jan ja hammasmukin jakamisen merkitystä ei          Ruotsista, ja jos sille jotain perustelua yrittää
39354:  pidä liioitella.                                    löytää, niin sitä on voitu perustella resurssien
39355:     Vuoden 1976 helmikuussa mietintönsä jättä~       vähäisyydellä. On katsottu, että puolustusvoi-
39356:  nyt puolustuslaitoskomiteakin toteaa, että ny-      mien hammashuolto riittää ainoastaan pitä-
39357:  kyisellä hammaslääkärivoimalla ei varusm~esten      mään yllä varusmiesten hampaiston siviilita-
39358:  hammashoitoa ole kaikissa varuskunnissa pys-        son, mutta sen sijaan tällaisen luokituksen
39359:  tytty hoitamaan kyllin tehokkaasti. Komitea         puitteissa ei ole ollut mitään mahdollisuuksia
39360:  esittää, että varusmiesten hammashoidon ,te.:       ryhtyä aktiivisesti kansanterveyttä kohentaviin
39361: 724                                Keskiviikkona 1.3. huhtikuuta 1977
39362: 
39363: 
39364: toi~enpiteis~~~: Tällaisella luokituksella ei ole        Toinen v a r a p u he m i e s: Äänestyk-
39365: tas01tettu nuta eroja varusmiesten hampaiston         sessä on annettu 70 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa
39366: kunnossa, joilla on sosiaaliset ja alueelliset        64. (Koneään. 23)
39367: syynsä. Valiokunnassa kiinnitettiin huomiota
39368: tähän haitalliseen luokitukseen siinä vaiheessa,        Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-
39369: kun ed. Aaltosen toivomusaloitetta ennen jou-         vään ehdotukseen.
39370: lua käsiteltiin. Puolustusvoimien ylihammaslää-
39371: käri, joka tuolloin oli valiokunnassa kuultava-         Asia on loppuun käsitelty.
39372: na, ryhtyi tämän seikan vuoksi toimenpiteisiin,
39373: ja vielä valiokuntakäsittelyn aikana saatiin va-
39374: liokunnalle tieto, että uusissa puolustusvoi-         5) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden tuonti-
39375: mien hammashuollon pysyväismääräyksissä tä-           maksuista annetun lain muuttamisesta
39376: mä kovin epäoikeudenmukainen hammashoito-                Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
39377: luokitus on nyt poistettu. Niin yksityiskohta         n:o 5 ja otetaan en s i m m ä i s e e n k ä-
39378: kuin se onkin, se on sikäli merkittävä parannus,      s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
39379: että se lisää puolustusvoimien hammashuollon          hallituksen esitys n:o 15, joka sisältää yllämai-
39380: kansanterveydellistä merkitystä ja näin ollen         nitun lakiehdotuksen.
39381: saattaa myös omalta pieneltä osaltaan merkitä
39382: todellista tasa-arvoisuutta tällä sektorilla lisää-     Toinen v a r apu h e m i e s: Käsittelyn
39383: vää tekijää. Tämän asian valiokunta on mietin-        pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
39384: nössään pannut tyydytyksellä merkille. Lisäksi        n:o5.
39385: valiokunnan piirissä on yleensäkin keskusteltu
39386: puolustusvoimain hammashuollon resurssien li-           Keskustelua ei synny.
39387: säämisestä, mutta ei pelkästään voimavarojen
39388: lisäämisestä, vaan myös nykyisin olemassa ole-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
39389: vien voimavarojen tehokkaammasta käytöstä,            tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
39390: sillä näiden nykyisten voimavarojen käytössä          r e e n v a Ii o k u n t a a n.
39391: on havaittu merkittäviä puutteita.
39392:    Ed. Aaltosen toivomusaloitteeseen sisältyvä
39393: pyrkimys on edelleen ajankohtainen siitä huo-         6) Ehdotus laiksi eräiden margariinien valmis-
39394: limatta, että muodollisesti ed. Aaltosen toivo-       teverosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
39395: musaloitteessa matnlttu lääkintäpalvelukäsky
39396: on muuttunut nimeltään hammashuollon pysy-               Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
39397: väismääräykseksi. Tätä ed. Aaltosen toivomus-         n:o 6 ja otetaan en s i m m ä i s e e n k ä-
39398: aloitteen sisältämää pontta on syytä tukea.           s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
39399:                                                       hallituksen esitys n:o 19, joka sisältää yllämai-
39400:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                nitun lakiehdotuksen.
39401: 
39402:    T o i ne n v a rapu h e m i e s: Keskuste-           Toinen varapuhemies: Käsittelyn
39403: lussa on ed. Aaltonen ed. Liikasen kannatta-          pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
39404: mana ehdottanut, että aloitteen ponsi hyväk-          n:o6.
39405: syttäisiin seuraavassa muodossa: "että hallitus
39406: ryhtyisi toimenpiteisiin asevelvollisten hammas-        Puheenvuoroa ei pyydetä.
39407: hoidon edelleen kehittämiseksi hammaslääkin-
39408: tähuoltoa koskevan pysyväismääräyksen mukai-             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
39409: sesti".                                               tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
39410:                                                       r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
39411:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
39412:                                                       7) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden tuonti-
39413:   Äänestys ja päätös:                                 maksuista annetun lain muuttamisesta
39414:   Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdo-                 Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
39415: tukseen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on         n:o 9 ja otetaan en s i m m ä i s e e n k ä-
39416: ed. Aaltosen ehdotus hyväksytty.                      s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
39417:                                           Lunastuslainsiilidäntö                                     725
39418: 
39419: 
39420: hallituksen esitys n:o 20, joka sisältää yllämai-     10) Ehdotukset laiksi kiinteän omaisuuden ja
39421: nitun lakiehdotuksen.                                 erityisten oikeuksien lunastuksesta, laiksi ra-
39422:                                                       kennuslain muuttamisesta ja laiksi kaavoitus-
39423:   T o i ne n v a r apu he mies: Käsittelyn            alueiden jakolain muuttamisesta
39424: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö              Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietin-
39425: n:o9.                                                 tö n:o 1 ja otetaan en s im m ä i s e en k ä-
39426:                                                       s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
39427:   Puheenvuoroa ei haluta.                             hallituksen esitys n:o 179 (1975 II vp.) sekä
39428:                                                       lakialoitteet n:ot 249, 264, 581 ja 584 (1975
39429:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        II vp.), jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-
39430: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu·           tukset.
39431: r e e n v a 1i o k u n t a a n.
39432:                                                         Toinen varapuhemies: Käsittelyn
39433:                                                       pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mietintö
39434: 8) Ehdotukset laiksi asuntotulon verottamises-        n:o 1.
39435: ta eräissä tapauksissa annetun lain 10 §:n
39436: muuttamisesta
39437:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö           Keskustelu:
39438: n:o 10 ja otetaan ensimmäiseen kä-                       Ed. Raatikainen: Arvoisa puhemies!
39439: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt    Päivänpoliittisessa keskustelussa useat kansan-
39440: hallituksen esitys n:o 26 ja ed. Salolaisen ym.       edustajatkin tuovat esille pahoittelunsa siitä, et-
39441: lakialoite n:o 48, jotka sisältävät yllämainitut      tä maapakettilakien ympärillä käydään kiistaa
39442: lakiehdotukset.                                       nyt, kun maassa vallitsee ennätyksellinen työt-
39443:                                                       tömyys ja lamakausi. Ainakin kansanedustajien
39444:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s: Käsittelyn     tulisi tietää, minkä vuoksi maapakettilait ai-
39445: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö           heuttavat keskustelua juuri nykyisin. Aikanaan
39446: n:o 10.                                               ne annettiin eduskunnalle ja aikanaan ne myös
39447:                                                       tulevat eduskunnan suureen saliin saamaan lo-
39448:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                       pullisen tuomionsa. Ei voi välttää, että niihin
39449:                                                       kiinnitetään huomiota.
39450:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-           Kaksi maapakettilakia on nyt ensimmäisessä
39451: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu·           käsittelyssä käytyään läpi vuoden kestäneen
39452: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                       valmistelevan käsittelyn eduskunnan laki- ja
39453:                                                       talousvaliokunnassa. Sosialidemokraatteja on
39454:                                                       syytelty siitä, että me olemme nostaneet lunas-
39455: 9) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain muutta·         tuslain jälleen esille poliittisessa keskustelussa.
39456: misesta                                               Sosialidemokraatit eivät kuitenkaan ole aiheut-
39457:                                                       taneet sitä, että lunastuslain käsittely on vii-
39458:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö        västynyt, niin että käsittelyn ajankohtana on
39459: n:o 11 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä •             pahin työttömyyskevät, jonka nykysukupolvet
39460: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty      ovat kokeneet. Sosialidemokraatit ovat vaati-
39461: hallituksen esitys n:o 2, joka sisältää yllämai-      neet hallitussopimuksiin vedoten maapoliittis-
39462: nitun lakiehdotuksen.                                 ten lakien käsittelyä ja voimaansaattamista lä-
39463:                                                       hes kolme vuotta. Ne, jotka tänä päivänä syyt-
39464:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                     tävät sosialidemokraatteja epäajankohtaisten
39465: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö           asioiden esille ottamisesta, saavat katsoa it-
39466: n:o 11.                                               seään peilistä ja sanoa sanottavansa omalle ku-
39467:                                                       valleen. Heidän itsensä vitkuttelusta ja kan-
39468:   Keskustelua ei synny.                               nanmuutoksesta johtuen käsittely on viivästy-
39469:                                                       nyt.
39470:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-           Maapoliittiset lait, lunastuslainsäädännön
39471: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u •        uudistaminen, kuntien etuostolaki ja lunasta-
39472: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                       mista kunnalle koskevien rakennuslain sään-
39473: 726                               Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1977
39474: 
39475: 
39476: nösten uudistaminen, annettiin eduskunnalle keen äänin 9-8. Äänestystulos oli linjaratkai-
39477: syyskuun 27 päivänä 1974. Samana päivänä su, kuten lakiesityksen myöhempi käsittely
39478: annettiin eduskunnalle myös toinen merkittävä osoitti. Miettusen enemmistöhallituksen takana
39479: lakipaketti, nimittäin lait alueellisen kehityk- olevien puolueiden voimasuhteiden mukaisen
39480: sen edistämisestä ja kehitysalueiden tuotanto- äänestystuloksen olisi pitänyt olla 14-3, kos-
39481: toiminnan tukemisesta. Molemmat suuret laki~ ka SKDL:n edustajat tukivat hallituksen esi-
39482: paketit olivat kauan hallituksen ja hallituksen tystä. Keskustapuolueen ja lakiesityksen alle-
39483: asettamien työryhmien valmisteltavina. Molem- kirjoittaneen ministerin oman ruotsalaisen kan-
39484: mat hiottiin lukuisissa neuvotteluissa ja tulivat sanpuolueen edustajat valiokunnassa eivät kui-
39485: sitten      yksimielisinä  kompromissiesityksinä tenkaan asettuneet tukemaan hallitussopimuk-
39486: eduskuntaan syyskuussa 1974.                       sessa mainittujen lakien käsittelyä.
39487:     Aluepoliittinen lakipaketti oli keskustapuo- - Asiantuntijoiden kuuleminen lunastuslainsää-
39488: lueen eteenpäin ajama ajankohtainen lakiuudis- dännön uudistamisesta oli huomattavan laajaa
39489: tus. Maapoliittista lakipakettia vaativat taas sekä määrältään että aineistoltaan. Huomiota
39490: sosialidemokraatit, ja sekin oli mitä suurim- herättivät joidenkin asiantuntijoiden viittaukset
39491: massa määrin ajankohtainen lakiuudistus.           siihen, että heille oli annettu liian vähän aikaa
39492:     Lait tuotiin eduskuntaan samanaikaisesti ja valmistautua lausuntonsa esittämiseen, vaikka
39493: tiettävästi oletettiin niiden käsittelyn myös lakiesitys oli ollut jo vuodesta 1974 varsin
39494: ajoittuvan samaan aikatauluun. Nyt huhtikuus- laajan julkisen keskustelun ja sanomalehtikir-
39495: sa 1977 aluepoliittiset lait ovat jo voimassa ja joittelun kohteena. Tosin toisenkinkaltaista
39496: vaikuttavat käytännön elämässä. Maapoliittinen valmiutta on asiantuntijoiden keskuudessa
39497: lakipaketti sen sijaan koki lapsipuolen kohta- esiintynyt. Muuan huomattava asiantuntija on
39498: lon. Yksi laki tuli voimaan vuosi sitten täysin jopa ehtinyt julkaista laajan kirjallisen tuot-
39499: sudeksi muuttuneena. Kuntien etuostolakia ei teen nimeltä "Maapaketti" sen lausuntonsa
39500: ole voitu soveltaa käytäntöön kertaakaan. Ker- pohjalta, jonka laki- ja talousvaliokunta noin
39501: rotaan, että Helsingin kaupunki on yhden ker- vuosi sitten asianomaiselta sai.
39502: ran yrittänyt, mutta luopunut. Espoon kau-            Yli· 40 asiantuntijalausuntoa onkin poik-
39503: punginhallitus joutuu nykyisin toteamaan mil- keuksellisen laajamittainen käsittelyvaihe. Tus-
39504:  tei jokaisessa kokouksessaan etuoston mahdot- kinpa voi pitää kovin vähäisinä niitä kustan-
39505:  tomaksi. Etuostolaki ei yksinkertaisesti toimi.   nuksia, joita eduskunnalle on siitä koitunut.
39506:     Lakipaketin kaksi muuta lakia raukesi edus- Sosialidemokraatit olisivat tyytyneet huomatta-
39507: kunnan hajoitettua itsensä kesäkuussa 1975. yasti suppeampaan asialliseen käsittelyyn, mut-
39508:  Pääministeri Miettusen enemmistöhallitus an- ta suostuimme porvareiden :taholta esitettyjen
39509:  toi kuitenkin uudelleen maapakettina tunnetut asiantuntijoiden kuulemiseen, jotta kaikki
39510: lakiesitykset eduskunnalle 31. 12. 1975.           mahdollinen heidän taholtaan olisi saatu kirja-
39511:     Merkillepantavaa on, että poliittinen enem- tuksi valiokunnan tietoon ja siten myöhempi
39512:  mistöhallitus oli lakien sisällöstä yksimielinen keskustelu rauhallisemmaksi.
39513: niin syyskuussa 197 4 kuin vuoden viimeisenä          Asiantuntijalausunnoissa korostettiin yleises-
39514: päivänä 1975. Kannattaa myös muistaa, että ti lunastuslainsäädännön uusimisen tarpeelli-
39515: maapaketin päälain eli lunastuslain allekirjoit- suutta. Viime vuosisadalta peräisin oleva pak-
39516:  tajana on ruotsalaisen kansanpuolueen edustaja kolunastuslaki todettiin yksimielisesti vanhen-
39517:  oikeusministeri Kristian Gestrin. Ainoa erimie- tuneeksi. Mutta miten se uudistettaisiin kaik-
39518: lisyyttä osoittava kohta hallituksessa vuonna Iäa asiantuntijoita tyydyttävällä tavalla, olikin
39519:  1974 koski lunastuslain säätämisjärjestystä. So- huomattavan erimielisyyden kohde. Ainoa val-
39520:  sialidemokraattiset ministerit esittivät eriävän tioelin, jako siis on ollut yksimielinen lain si-
39521:  mielipiteen valtioneuvoston pöytäkirjaan, kos~ sällöstä, oli hallitus.
39522:  ka lunastuslakia on pidettävä tavallisena laki-      Todettakoon, että laki- ja talousvaliokunnan
39523:  na, joka ei vaadi perustuslain säätämisjärjestys~ käsittelyn yhteydessä oli eräiden asiantuntijoi-
39524:  tä.                                               den lausunnoissa selvästi havaittavissa asen-
39525:      Hallituksen yksimielisesti antamat lait lähe- teellisia kannanottoja, joiden varjoon usein jäi
39526:  tettiin helmikuun 17 päivänä 1976 eduskun- itse asia eli maapoliittisen lainsäädännön
39527:  nan täysistunnossa laki- ja talousvaliokuntaan. uudistaminen Suomessa.
39528: Valiokunta ryhtyi käsittelemään lunastuslakia . Laki- ja talousvaliokunta teki käsittelyvai-
39529:  maaliskuun 10 päivänä 1976 äänestyksen jäi- heen aikana opinto- ja tutustumismatkan Ruot-
39530:                                            Lunastuslainsäädäntö                                     727
39531: 
39532: 
39533: siln, Saksan Hittotasavaltaan ja Belgiaan. Mat-       lain nimestä. Ensimmäinen äänestys ratkaisi
39534: kan aikana saatiin erittäin paljon sanallista ja      äänin 9-8 nimen hallituksen esityksen mukai-
39535: kirjallista tietoa matkan kohteina olleiden mai-      sesti. Vastaehdotus oli "Pakkolunastuslaki".
39536: den maapoliittisesta lainsäädännöstä. Lisäksi         Sananvalinnassa ilmenee poliittinen asenne.
39537: pääsimme tutustumaan myös maastossa uusien            Valiokunnan mietinnöstä ja siihen liitetyistä
39538: lakien mukaiseen maankäyttöön. Tavallinen             vastalauseista ilmenee aivan selvästi, kuinka
39539: suomalainen kuten tässä tapauksessa laki- ja          erimielinen laki- ja talousvaliokunta oli halli-
39540: talousvaliokunnan jäsen näkee ja kokee ulko-          tuksen yksimielisestä esityksestä. 17 valiokun-
39541: maanmatkalla ne asiat, jotka haluaa. Laki- ja         nan jäsenen ja varajäsenen nimeä löytyy vasta-
39542: talousvaliokunnan matkalla ei kukaan valio-           lauseiden allekirjoituksista. Sosialidemokraatit
39543: kunnan jäsenistä voinut kokonaan sulkea kor-          lähtivät siitä, että lunastuslaki on käsiteltävä
39544: viaan niiltä tosiasioilta, jotka paljastuivat eri     hallituksessa yksimielisesti sovitun esityksen
39545: maissa. Ne olisivat kyllä olleet tiedossa ilman       pohjalta, joskin siihen voitaisiin tehdä vähäisiä
39546: ulkomaanmatkaakin.                                    teknisiä muutoksia ja korjauksia. Tällaisia
39547:     On sanottava aivan selvästi, että maapoliit-      muutoksia lakiin tehtiinkin yksimielisesti usei-
39548: tinen lainsäädäntö Suomessa ei kestä ulkomais-        ta.
39549: ta vertailua. Maamme on auttamattomasti jää-             Ensimmäinen vakava poikkeaminen hallituk-
39550: nyt jälkeen tämän alan kehityksestä Länsi-Eu-         sen esityksestä tapahtui valiokunnassa lain kol-
39551: roopan mais,sa (Ed. Vennamo: Ne ovat ti-              mannen luvun kohdalla. Jälleen äänin 9-8
39552: heään asuttuja maita!) , joissa kuitenkin vallit-     hyväksyttiin muutokset lukuun keskustapuo-
39553: see sama talous- ja yhteiskuntajärjestelmä kuin       lueen esittäminä. Valiokunnan mietinnön mu-
39554:  täällä. Olemme suoraan sanoen kehitysmaa             kaisina lunastustoimitukset siirtyisivät maan-
39555:  maapoliittisen lainsäädännön alalla ja suuressa      mittauskanttareiden hoidettaviksi ja lunastus-
39556: vaarassa myös sellaiseksi jäädä, jos ennakko-         toimikunta muodostuisi toimitusinsinööristä ja
39557:  asenteiset pelottelut, jotka eivät perustu mihin-    kahdesta uskotusta miehestä.
39558:  kään tosiasioihin vaan tarkoituksenmukaiseen             Sosialidemokraatit eivät voineet yhtyä valio-
39559:  lakiuudistuksen sisällön väärinymmärtämiseen,        kunnan enemmistön kantaan, vaan vastalau-
39560:  sokaisevat ajattelevatkin poliitikot vastusta-       seessamme esitämme hallituksen esityksen mu-
39561:  maan lievääkin lievempää uudistusta kohti            kaisesti lunastusten toimeenpanoa varten pe-
39562:  pohjoismaista ja kansainvälistä maapoliittista       rustettaviksi itsenäiset läänikohtai,set lunastus-
39563:  lainsäädäntöä.                                       toimikunnat. Toimikunnilla tulee olla päätös-
39564:     Laki- ja talousvaliokunta käsitteli lunastusla-   valta asioissa, joita ne käsittelevät. Pysyvät
39565:  kia todellakin rauhallisesti ja harkiten, niin       toimikunnat voivat hankkia lunastusasioissa
39566:  kuin keskustalainen poliittinen sanonta tässä        tarpeellisen erityisen asiantuntemuksen, jolloin
39567:  asiassa nyt kuuluu. Valiakunnan jäsenten kes-        päätösten johdonmukaisuus voidaan varmistaa.
39568:  ken ei esiintynyt kiivailua enempää valiokun-        Valiakunnan enemmistön ehdottamalla tavalla
39569:  nassa kuin julkisuudessa lain käsittelyn aikana.     lunastusten toimeenpano annettaisiin sattuman-
39570:     Yksityiskohtaisen käsittelyn aikana paljastui,    varaisesti toimitusinsinöörille tai sen mukaan
39571:  että vaikka hallitus olikin ollut yksimielinen       kuin maanmittauskonttori kulloinkin katsoo
39572:  lain sisällöstä, se ei tarkoittanut, että keskus-    sopivaksi.
39573:  tapuolueen jäsenet eduskunnassa ja valiokun-            Jos verrataan pohjoismaihin, niin valiokun-
39574:  nassa olisivat olleet lain hyväksymisen kannal-      nan enemmistön kannan mukainen lunastustoi-
39575:  la. Yllätyksenä tuli myös tieto, että keskusta-      mikunta poikkeaisi kokoonpanaltaan ratkaise-
39576:  puolueen eduskuntaryhmä ei ollutkaan määri-          vasti sekä Ruotsin, Norjan että Tanskankin
39577:  tellyt kantaansa lunastuslain sisältöön vielä sil-   vastaavista elimistä. Hallituksen esityksen mu-
39578:  loin, kun valiokunta käsitteli lakia toisessa kä-    kaiset määräajaksi lääneittäin nimitettävät lu-
39579:  sittelyssä. Kuitenkin keskustapuolueen edus-         nastustoimikunnat, joiden lakimiespuheenjohta-
39580:  kuntaryhmä oli hyväksynyt sekä Sorsan halli-         jan määrää valtioneuvosto, on nimittäin joh-
39581:  tuksen 1974 että Miettusen enemmistöhalli-           dettu pohjoismaisesta menetelmästä. Ruotsissa
39582:  tuksen 1975 hallitusohjelmiin sisältyvät esityk-     kiinteistötuomioistuimessa on lakimiespuheen-
39583:  set maapoliittisten lakien antamisesta eduskun-      johtaja ja neljä jäsentä, joista yhdellä on tekni-
39584:  nalle.                                               nen koulutus. Kuningas määrää sekä lakimies-
39585:     Hallitussopimukseen kuuluvan lunastuslain         puheenjohtajan että teknisen jäsenen. Norjassa
39586:  käsittely pykäläkohtaisesti lähti käyntiin jo        ja Tanskassa on vastaavanlaiset erityiselimet,
39587: 728                               Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1977
39588: 
39589: 
39590: Norjassa nimeltään arviointilautakunta, Tans-          Kunnat päättävät omissa valtuustoissaan,
39591: kassa lunastus- ja arviointikomissio. Kaikissa milloin maapoliittisten lakien suomia lunastus-
39592: on lakimiespuheenjohtajat.                          toimenpiteitä käytettäisiin. Niiden käyttäminen
39593:      Hallituksen esityksen mukaiset läänikohtai- vaatii aina rahaa. Määrärahan hyväksyminen
39594: set lunastustoimikunnat nopeuttaisivat lunas- uuteen tarkoitukseen puolestaan edellyttää
39595: tusten toimeenpanoa ja turvaisivat nykyistä määräenemmistöä kunnanvaltuustossa. Kysyn-
39596: paremmin kummankin osapuolen edut. Toi- kin, kuinka monessa maamme kunnassa on
39597: vankin suuren valiokunnan käsittelyssään ot- senkaltainen valtuusto, että voitaisiin olettaa
39598: tavan huomioon hallituksen esityksen peruste- laajamittaisen talonpoikaismaan lunastuksen so-
39599: luissa esille tuodut näkökohdat lunastusmenet- sialisoinnin merkeissä tapahtuvan.
39600: telyn nopeuttamisesta sekä joustavuuden lisää-          Minkä vuoksi porvariedustajat täälläkin vai-
39601: misestä, jolloin säästettäisiin sekä aikaa että ra- kenevat näistä käytännön näkökohdista, jotka
39602:                                                     liittyvät lain toteuttamiseen? Eivätkö kepu ja
39603: haa.
39604:                                                     kokoomus siis luotakaan kunnanvaltuutettui-
39605:      Lunastuslain varsinainen kiistakohde on lain hinsa, että nämä pitäisivät maanomistuksen
39606:  31 § eli arvonleikkauspykälä. Tuskin mistään puolta? Tätä lienee turha pelätä. Hyvin monil-
39607: yksittäisestä lakipykälästä on koskaan vallinnut la heistä on omakin hyötynäkökohta mukana
39608:  suurempaa erimielisyyttä kuin lunastuslain 31 tässä asiassa. Kansanedustajat tuntevat useim-
39609:  §:stä.                                              miten hyvin kunnalliselämän. Kuinka he nyt
39610:       Sosialidemokraatit hävisivät tämän pykälän olisivat unohtaneet tämän vähemmistösuojan?
39611:  sisällön jo hallituksessa. Me vaadimme huo-            Tässä onkin eräitä kysymyksiä niille, jotka
39612:  mattavasti tehokkaampaa ja laajempaa yhteis- nyt pelottelevat kiihkomielisesti maata omista-
39613:  kunnan toimenpiteiden tuloksena muodostu- vaa kansanosaa tai haluavat tahallisesti siivilöi-
39614:  neen arvonnousun leikkaamista kuin minkä dä asiaa koskevaa tietoa. Lähtökohtana usein
39615:  hallituksen esityksessä oleva 31 § sisältää. Me on heillä oman edun tavoittelu.
39616:  emme hyväksy, että yhteiskunnan varoilla teh-          Kuten jo sanoin, sosialidemokraatit eivät ole
39617:  dyn työn tulokset menevät yksityisen maan- lainkaan tyytyväisiä lunastuslain 31 § :n sisäl-
39618:  omistajan hyödyksi. Eikö yhteiskunnalle voida töön. Kuitenkin olemme sitä mieltä, että halli-
39619:  suoda samaa oikeutta korvaukseen teettämis- tuksessa erittäin pitkän neuvottelun tuloksena
39620:  tään töistä kuin minkä yksityinen vaatii? Ei syntynyt kompromissisanamuoto voidaan hy-
39621:  ole sosialisoimista, jos kunta saa mahdollisuu- väksyä sellaisenaan, mutta vain sellaisenaan,
39622:  den häviävän pieneen osuuteen siitä maan- koska mitään heikennyksiä se ei enää siedä.
39623:  omistajalle tulevasta ansiottomasta arvonnou-          Jokaisessa lakiuudistuksessa tulee olla jokin
39624:   susta, jonka kunnan palveluksessa oleva kaavoit- kohta, johon koko laki nojaa. Lunastuslain
39625:   taja kynänsä piirrolla karttaan merkitsee.         elinpykälä on 31 §, jonka varassa laki joko
39626:       Keskustelussa on kokonaan unohdettu, mi- elää tai kuolee. Me sosialidemokraatit emme
39627:   ten 31 § käytännössä .toimisi. Porvarit vain näe tarpeelliseksi senkaltaista lainsäädäntötyö-
39628:   haluavat yksioikoisesti luoda käsityksen, että tä, jolla aiheotettaisiin olemassa oleviin lakei-
39629:   31 § ilman muuta johtaa pyhän talonpoikais- hin suoranaista taantumista. Jos lunastuslain
39630:   maan laajamittaiseen sosialisointiin ja maan il- .31 §:ää muutetaan hallituksen esittämästä
39631:   maisluovutukseen, pakko-ottoon. Pykälä ei ni- muodosta heikompaan suuntaan, astuisimme it-
39632:   mittäin missään tapauksessa merkitse mullis- se asiassa monta askelta taaksepäin. Tällaista
39633:   tusta nykyisiin kuntien maanhankintatapoihin. sosialidemokraatit eivät voi hyväksyä.
39634:   Hyväksyttynä hallituksen esittämässä muodos-           Mielestämme jo kauan turhaa poliittista
39635:   sa se vain joskus tulevaisuudessa tekisi mah- kiistaa aiheuttanut ja sen kautta itsekin ansio-
39636:   dolliseksi vähäisen osan leikkaamisen siitä tonta arvonnousua saanut lunastuslaki on hy-
39637:   mahtavasta arvonnoususta, jonka yhteiskunta väksyttävä eduskunnassa samalla yksimielisyy-
39638:   toimenpiteillään joillekin harvoille maanomista- dellä kuin vallitsi niissä kahdessa poliittisessa
39639:    jille antaa.                                      enemmistöhallituksessa, jotka ovat antaneet
39640:        Millä tavalla käytännössä porvarit muuten esitykset maapakettilaista.
39641:   olettavat tämän suuresti julistamaosa maan so-         Todellisuudessa mikään maapakettilaki lu-
39642:    sialisoinnin tapahtuvan, jos maapaketti hyväk- kuunottamatta sitä hiljaista neljättä lakia, joka
39643:    syttäisiin hallituksen yksimielisen esityksen odottaa käsittelyä maa- ja metsätalousvaliokun-
39644:    pohjalta?                                          nassa, ei tule välittömästi aiheuttamaan suurta
39645:                                             Lunastuslainsäädäntö                                      729
39646: 
39647: 
39648: muutosta puoleen tai toiseen enempaa asun-              tarvittavan turvaamaan halpa asuntotuotanto,
39649: nontarvitsijain kuin maanomistajien kannalta.           kuntien ja kaupunkien maansaanuin helpottami-
39650: Asunnontarvitsijat joutuisivat edelleen ainakin         nen ja tarkoituksenmukainen rakentaminen.
39651: pääkaupunkiseudulla maksamaan kutakuinkin               Näistä väitteistä kaikkein törkein on väite sii-
39652: saman kalliin hinnan asuinneliöistään kuin tä-          tä, että uudella lunastuslailla olisi oleellisesti
39653: hän saakka, ja maanomistajille edelleen maan            asumiskustannuksia alentava vaikutus. Eikä tä-
39654: arvo kasvaisi miesten maatessa.                         män eduskunnan aikana tässä talossa ainakaan
39655:   Nämä tosiseikat ovat tiedossa. Tiedossa on            keskustapuolueen puheilla ole käynyt ainoaa-
39656: sekin, että maapoliittisella lakipaketilla on tiet-     kaan kuntien lähetystöä, joilla olisi asiana ol-
39657: ty sähköinen varaus hallituskysymykseen.                lut rakennusmaan saannin helpottaminen, ja
39658: Unohtaa ei saakaan sitä, että tasavallan pää-           tarkoituksenmukaisen        rakentamisenkin    on
39659: mies on jo kaksi kertaa eduskunnan edessä               usein sanellut varsin byrokraattisesti arkkiteh-
39660: muistuttanut maapoliittisten lakien olevan edus-        tien viivoitin ia mielenvilkkaus.
39661: kunnan käsittelyssä. Eduskunnan onkin nyt                  Vuoden 1976 asuntotuotantotilasto kaupun-
39662: käsiteltävä maapakettilait eikä niitä voi siirtää       kirakentamisen osalta keskimääräisenä osoittaa,
39663: tuonnemmaksi laman ja työttömyyden vuoksi.              että tontti on näytellyt asunnon hinnanmuo-
39664: Maapakettilait eivät toki ole taloudellista la-         dostuksessa vain 4 % :n suuruusluokkaa, kun
39665: maa aiheuttaneet, mutta poliittisen uskottavuu-         taas varsinaiset rakennuskustannukset ovat ol-
39666: den laman uhka on kylläkin hyvin lähellä.               leet 82 %. Hallinnon kulut, joihin sisältyvät
39667:                                                         korot, markkinointi, varsinainen hallinto ja
39668:    Ed. Ra u d a s koski: Arvoisa puhemies!              yrittäjän ansio, ovat puolestaan olleet 8.5 %.
39669: Sorsan hallituksen ajoilta peräisin oleva pakko-        Kunnallistekniikkakin on maksanut 5.5 % ta-
39670: lunastuslain uudistusehdotus n:o 179 on eden-           lon hinnasta, ja siinä sitten onkin talon koko-
39671: nyt eduskunnassa hyvin kivuliaasti. Monien              naishinta kasassa. Tontin hinta ja korko sen
39672: mutkien kautta ja epäkelpona ehdotuksena se             osalta yhteensä 4 % on siis pienin tekijä asun-
39673: on nyt kuitenkin ensimmäisessä käsittelyssä,            non hinnanmuodostuksessa, eikä sillä kaupun-
39674: eikä helppoa tule olemaan jatkossakaan syystä,          kirakentamisessakaan näin ollen ole juuri mer-
39675: että pakkolunastuslaki liikkuu koko ajan si-            kitystä vuokran suuruuteen. Maalaiskunnissa
39676: sällöltään herkällä alueella, alueella, joka on         tontin hinnan merkitys talon kokonaishinnassa
39677: täynnänsä erilaisia kansalaisten perusoikeuksia.        on vieläkin vähäisempi. Eikä myöskään raken-
39678:    Käsillä oleva lunastuslakiehdotus on yksi ns.        nusmaan ,gaanti vähäisiä poikkeuksia lukuunot-
39679: maapakettiin      kuuluvasta      lakiuudistuksesta.    tamatta ole niin vaikeaa kuin sanotaan. Tätä-
39680: Kun nippuun kuuluvat muutkin vielä käsitte-             hän osoittaa jo se, että vuonna 197 5 tontti-
39681: lemättömät lakiehdotukset askaroivat yksityis-          maata oli kunnilla, kaupungeilla ja muilla ra-
39682: omistuksen, oikeusturvan ja muiden perusoi-             kentajilla hallussaan 20 646.1 ha. Valmiita
39683: keuksien kimpussa, niin ei voi välttyä kysy-            kaavoituksia tuolloin oli 9 752.2 ha ja työn al-
39684: mykseltä, onko ollenkaan tällaisten vaivallois-         la olevia asuntoaluekaavoituksia 8 376 ha, ja
39685: ten pakettien teko järkevää asiain hoitoa, eikö         yhtä mittaa lisää hankitaan. Joillakin kaupun-
39686: yksi asia kerrallaan ja kiireellisyysjärjestyksessä     geilla olisi jopa runsaasti varaa myydä poiskin
39687: olisi mielekkäämpää hommaa. Johtavat poliiti-           rakennusmaaksi soveltuvia alueita. Jo suunni-
39688: kot ovat kyllä työllistäneet itsensä, mutta mi-         teluille alueille on arvioitu sopivan asukkaita
39689: ten on kansan laita. Tavallinen kansa ei ym-            noin 20 miljoonaa henkeä, ja tuskinpa tämä
39690: märrä, ei maalla eikä kaupungissa, tällaista            rappeutuva kansa noin suureksi paisuukaan.
39691: asiain hoidon kiireellisyysjärjestystä. Jo kol-            Valiokunta on tässä asiassa kuullut 38
39692: matta vuotta sitten alkaneen lamakauden kyn-            asiantuntijaa ja varsin monia korjauksia laki-
39693: nyksellä värkätään asioiden hoidon jarruksi pa-         esityksen alkuperäiseen sisältöön onkin saatu
39694: ketti asioista, joilla ei ole kiire, joilla ei paran-   tehtyä. Pahimmiksi puutteiksi sinne ovat kui-
39695: neta työllisyyttä tai tuotantoelämää ja tuskin          tenkin jääneet määräykset ns. ansiottoman ar-
39696: ovat tarpeellisiakaan. Nämä epäkiireelliset asiat       vonnousun leikkaamisesta seitsemän vuoden
39697: olisi voitu siirtää tuonnemmaksikin ja panna            ajalta taannehtivasti pakkolunastustapauksissa,
39698: välillä maan talous kuntoon ja kansa töihin.            yleisten valitusoikeuksien heikentyminen ja
39699:    Tätä uutta pakkolunastuslakia, viralliselta          korvaushinnan määrääminen käyvän arvon
39700: salanimeltään laki kiinteän omaisuuden ja eri-          pohjalta tapahtuvaksi. Tässä mainittujen lisäksi
39701: tyisten oikeuksien lunastuksesta, on sanottu            esityksessä on useita muita pienempiä puuttei-
39702: 92 0677000010
39703: 730                                Keskiviikkona 13; huhtikuuta 1977
39704: 
39705: 
39706: ta, jotka käyvät ilmi I vastalauseesta ja jotka       ta pakkolunastuskoneistoa lainkaan. Tällöin
39707: on korjattava ennen kuin lakiehdotus on käyt-         saavutettaisiin kolme hyvää tulosta: oikeuden-
39708: tökelpoinen.                                          mukaisuus, kustannusten pienuus ja toimitus-
39709:    Lakiehdotus on sikäli epäoikeudenmukainen,         ten nopeus vapaaehtoisuuden kyseeseen tullen.
39710: että mainittu arvonleikkaus käytännössä koski-        Pienehköissä pakkolunastustapauksissa lunastus-
39711: si vain taajamien ulkopuolella asuvaa maa- ja         kustannukset nousevat helposti paljon suurem-
39712: metsätalousväestöä. Kaikkien muiden kansalais-        miksi kuin itse maapohjista maksettavat kor-
39713: piirien omaisuus jäisi nauttimaan parempaa            vaukset. Näin ollen lakiehdotuksen on todetta-
39714: omistusoikeussuojaa, paitsi viljelijäin, joilta yk-   va sisältävän sikäli paljon puutteita, että sitä
39715: sityisomaisuutta otettaisiin seitsemän vuoden         ei voitane hyväksyä valiokunnan mietinnön
39716: takaisella hinnalla. Toisaalta sama lakiehdotus       mukaisena, vaan siihen olisi tehtävä I vasta-
39717: sanoo, että korvaus on määrättävä sellaiseksi,        lauseessa esitetyt korjaukset.
39718: että luovuttajan varallisuusasema ei muutu.
39719: Mutta tilanne on kuitenkin se, että jos jolta-            Ed. A.-L. Jokinen: Arvoisa puhemies!
39720: kin kansalaiselta tänä päivänä otetaan talo           Vihdoinkin on eduskunta pääsemässä maapake-
39721: seitsemän vuoden takaisella hinnalla ja hän           tin lakien käsittelyssä siihen vaiheeseen, että
39722: lain tarkoituksen mukaisesti haluaisi ostaa ti-       lopullinen kanta on lyötävä lukkoon. Pitkään
39723: lalle samanlaisen jostakin muualta, niin hän          valmisteltu ja paljon puheenaihetta antanut
39724: törmää heti tämän päivän käyvän hinnan                uudistus jää kuitenkin valitettavan puolinaisek-
39725: markkinain kanssa vastakkain ja toteaa, että          si. SKDL:n valiokuntaryhmän vastalauseen
39726: se on mahdottomuus. Eikä käypä arvo kor-              mukaiset korjaukset laki- ja talousvaliokunnan
39727: vausperusteena ole onnistunut, sillä se on vain       mietintöön tulisivat merkitsemään tarpeellisia
39728: mielipide eikä mikään sellainen peruste, jonka        parannuksia. Oikeiston ja nimenomaan keskus-
39729: suojassa kansalaiset nauttisivat oikeusturvaa.        tapuolueen kannanotot valiokunnassa osoittivat
39730: Käyvän hinnan on oltava perusteena ja se on           kuitenkin niin voimakasta taantumuksellista ja
39731: juuri se etsitty malli, joka vapauttaa pakkolu-       jarruttavaa asennetta, että toiveita kunnollises-
39732: nastuslautakunnan ns. kalleimman käyvän hin-          ta korjauksesta ei paljonkaan jäänyt.
39733: nan orjuudesta. Käypä hinta voidaan keski-                Tässäkin yhteydessä on todettava, että ns.
39734: määräisenä todeta kaupanvahvistajan arkistois-        maapaketin ympärillä on käyty pitkään kiistaa
39735: ta, mutta käypä arvo on itsekunkin sattuman-          ja tuloksena on jäänyt jäljelle paljon porua ja
39736: varainen mielipide eikä mikään käyttökelpoi-          vähän villoja, kuten sikaa kerittäessä. Uudistus
39737: nen korvausperuste.                                   on siis kuivunut melko mitättömäksi. Kuiten-
39738:     Edelleen ihmetystä herättää se, että kun          kin jo tasan kymmenen vuotta sitten Kuopios-
39739: yleinen hallintoviranomainen ottaa yksityiseltä       sa pidetyillä 18. kaupunkipäivillä, joilla erityi-
39740: kansalaiselta pois hänen elinkeinonsa osittain        sesti käsiteltiin kaupunkien maapolitiikkaa,
39741: tai kokonaan, niin asiasta ei saisi valittaa ai-      päädyttiin yksimielisesti esitettyihin ponsiin.
39742: van normaalissa järjestyksessä. Valittaminen-         Jo silloin vaadittiin lunastusperusteiden väljen-
39743: han tarkoittaa käytännös·sä vain sitä, että jos        tämistä, korvausperusteiden kokoamista yhteen
39744: kansalainen ei ole vakuuttunut siitä, että lain-      lakiin, ylikorvausten tehokasta ehkäisemistä se-
39745:  säätäjän tarkoittamat edellytykset pakko-otossa      kä säännösten laatimista lunastushinnan mää-
39746: ovat olleet olemassa, hän voi tarkistuttaa ta-         rittelemisessä    noudatettaviksi periaatteiksi.
39747: pahtuman eri valitusasteissa. Jokaisen kansalai-      Edelleen vaadittiin kiireellistä lainsäädäntöä,
39748:  sen tuleekin saada tuntea varmuutta siitä, että       jolla määrättäisiin kunnan etuosto-oikeudesta
39749: yhteiskunta :suojaa yhtäkin kansalaista. Vaikka       kiinteistökaupassa. Tämä ei suinkaan ollut en-
39750:  eräiden valitusoikeuksien poisjättäminen onkin        simmäinen eikä varmaan viimeinenkään kerta,
39751: aiheutunut lunastustoimitusten nopeuttamis-            jolloin laajalla asiantuntijapohjalla on kiirehdit-
39752:  tarpeesta, niin niin kiirettä ei silti saisi olla,    ty maapoliittisen lainsäädännön uudistamista.
39753:  että oikeusvaltiomme tunnuskuva häviää käy-              Myöskään muissa pohjoismaissa ja Keski-Eu-
39754:  tännön elämästä.                                      roopassa tapahtunut kehitys ei näy velvoitta-
39755:     Arvoisa puhemies! Uudistusehdotuksella on          van suomalaisia porvareita uudenlaiseen ajatte-
39756:  myös pyritty vähentämään kustannuksia lunas-          luun suhteessa yksityiseen maanomistukseen ja
39757:  tustoimituksissa. Ottamalla käypä hinta kor-          sen asemaan eräissä tapauksissa yhdyskuntara-
39758:  vausperusteeksi erittäin monissa tapauksissa ei       kentamista ja suunnittelua jarrutavana tekijä-
39759:  tarvitse käynnistää kovkeasti palkattua runsas-       nä.
39760:                                         Lunastuslainsäädäntö                                     731
39761: 
39762:     Kun tos1as1o1ta ei voida kieltää, keksitään         Valiokunnan enemmistö ei ole sallinut tätä
39763: toinen toistaan mutkallisempia verukkeita. Tä-      ansiotonta arvoa leikattavan SKDL:n aloitteen
39764: mä on ollut oikeiston linjana.                      ja esitysten mukaan. Koska voimakas hinnan-
39765:     Julkisuudessa ja myös valiokuntakäsittelyssä    nousu on tapahtunut nopean kaupungistumisen
39766: on usein esiintynyt keskustapuolueen ja sosiali-    alkamisesta lähtien ja erityisesti 1950- ja
39767: demokraattien keskinäisten sopimusten vaiku-        1960-luvuilla, korvausperusteeksi olisi otettava
39768: tus maapaketin lakien sisältöön. Mitä sitten        vuosien 1945-1955 keskimääräinen rakennus-
39769: lieneekin sovittu ylemmällä tasolla, ei siitä nä-   maan hinta silloin, kun valtio tai kunta lunas-
39770: kynyt olevan vähäisintäkään tietoa kepun va-        taa maata yhdyskuntarakentamista varten.
39771: liokuntaväellä. Siellä kun keskeisintä osaa on      Näin saataisiin nopeasta kaupungistumisesta ai-
39772: näytellyt kepun ja kokoomuksen tiivis yhteis-       heutunut keinotekoinen hinnannousu leikatuksi
39773: työ. Tämä sama yhteistyö on sinetöity myös          yhteiskunnalle, jonka toimien seurausta hinnan-
39774: näiden ryhmien yhteisessä vastalauseessa, jota      nousukin on ollut. Tältä osin on SKDL:n va-
39775: osaltaan kristillisten ja ruotsalaisten edustajat   liokuntaryhmän vastalauseessa tarkat peruste-
39776: tukevat. Yksityiseen ansiottomaan voittoon ja       lut ja muutosehdotus lain 30 § :ään, jota täy-
39777: muiden kansalaisten kustannuksella keräänty-        dentää vielä 31 §.
39778:  neisiin maaomaisuuksien arvoon ei oikeisto             Myös muut SKDL:n aloitteen pohjalta teh-
39779:  salli puututtavan, mutta asumiskustannusten        dyt muutosesitykset valiokuntaryhmän mietin-
39780: huima nousu, jopa maailman kalleimpiin kuu-         töön jättämässä II vastalauseessa merkitsevät
39781: luva asumisen taso ei oikeiston vastuuta herät-     ajankohdan vaatimaa uudistusta lainsäädän-
39782:  tele.                                               töön.
39783:     Maapakettiin kuuluvien lakien käsittely on          Laki- ja talousvaliokunnan pitkäaikaisessa ja
39784:  paljastanut ainakin erään seikan jälleen kerran,   perusteellisessa käsittelyssä ei esim. lunastus-
39785:  nimittäin sen, että pyhän yksityisen omistuk-      lainsäädäntöä juuri uudistettu, vaikka sellainen
39786:  sen voitontavoittelu ja saaliinhimo on kyltymä-    lienee ollut hallituksen ,tarkoitus sen antaessa
39787:  tön, jopa kansalaisten perusoikeus, asuminen,      tämän ehdotuksen vuoden 1975 toisilla valtio-
39788:  on sen rinnalla toisarvoinen seikka.               päivillä. Tämän hallituksen ehdotuksen on
39789:      Maapoliittisen lainsäädännön uudistaminen      käynyt päinvastoin kuin yleensä uudistusehdo-
39790:  parhaimmillaankaan ei missään vaiheessa ole        tusten. Se on heikentynyt ja huonontunut va-
39791:  tähän mennessä uhannut yksityistä omistusoi-        liokunnan käsittelyssä. Oikeiston hegemonia
39792:  keutta; sen pyrkimyksenä kun on ollut ainoas-      on taas kerran näyttänyt mahtiaan lainsäädän-
39793:  taan vähäisen korjauksen aikaansaaminen jo         nön uudistusten vesittämisessä. Mutta se ei
39794:  täysin vanhentuneeseen käytäntöön sekä täysin      ole tyytynyt vielä näihinkään aikaansaamiinsa
39795:  ansiottoman arvonnousun vähäinen leikkaami-        lain huononnuksiin, vaan onpa vielä rohjennut
39796:  nen niiden kansalaisten hyväksi, jotka työllään     jättää taantumuksellisuudessaan vertaansa ha-
39797:  ovat luoneet tämän maan hyvinvointia sekä ra-       kevan vastalauseen valiokunnan mietintöön.
39798:  kentaneet ne kaupungit ja keskukset, joiden         Edes muiden pohjoismaiden huomattavasti
39799:  ansiosta maan arvo on kohonnut.                    edistyksellisempi vastaava lainsäädäntö ei ole
39800:      Keskeisin maapoliittinen ongelma on maan       velvoittanut kepun ja kokoomuksen yhteistyö-
39801:  hinta, joka on noussut asutuskeskuksissa sel-       tä suurempaan vastuuseen. Jokainen vähäisin-
39802:   västi yleistä hintatasoa nopeammin ja sitä no-     kin parannus, jolla yksityistä voitontavoittelua
39803:   peammin, mitä lähempänä keskusta maa sijait-       yhteiseksi hyväksi rajoitettaisiin, saa lainsää-
39804:  see. Maakeinottelu on johtanut epäterveisiin il-    däntöömme kymmeniä vesittäviä lausumia ja
39805:   miöihin ja palvelutasoltaan heikkojen asuma-       säädöksiä yhtyneen oikeistorintaman tuella. Se
39806:   alueiden syntymiseen. Työmatkojen pidentymi-       on saatu jälleen kerran todeta maapakettiin
39807:   nen, liikenneongelmat ja verorasituksen kasvu      kuuluvien lakiehdotusten käsittelyn aikana va-
39808:   suurten     yhdyskuntateknisten    kustannusten    liokunnassa.
39809:   vuoksi ovat olleet raskaana seurauksena.
39810:   Maanomistajat ovat hyötyneet yhdyskuntara-
39811:   kentamisesta maan hinnannousun myötä teke-          Ed. Maj 1a n d e r: Arvoisa puhemies!
39812:   mättä mitään asian hyväksi. Vanhentunut ja        Hallituksen esitys n:o 179 vuoden 1975 toisil-
39813:   yksityistä omistusoikeutta suojaava lainsäädän-   ta valtiopäiviltä lunastuslainsäädännön uudista-
39814:   tö on ollut takeena maaomaisuuden ansiotto-       miseksi, joka nyt on laki- ja talousvaliokunnan
39815:   malle arvonnousulle.                              mietinnön valmistuttua tullut eduskunnan en-
39816: 732                                Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1977
39817: 
39818: simmäiseen käsittelyyn, on merkittävin maapo-        esityksen mukaisina suna maarm heijastusvai-
39819: liittiseen pakettiin kuuluvista laeista.             kutuksia, että niiden kokonaisvaikutus koetaan
39820:     Laki- ja talousvaliokunta on, kuten sen mie-     nyt jo varsin laajoissa piireissä epäilyttävänä
39821: tinnöstä ilmenee, tehnyt hallituksen esitykseen      nimenomaan oikeusturvan säilymisen suhteen.
39822: eräitä muutoksia, joihin kristillisen liiton edus-      Missä määrin lunastuslain uudistaminen ja
39823: kuntaryhmä on voinut yhtyä. Merkittävimpiä           ajanmukaistaminen itse asiassa palvelee sitä
39824: näistä ovat lunastusmenettelyä koskevat muu-         maapoliittista päämäärää, että edistetään ja
39825: tosesitykset. Emme kuitenkaan ole voineet            helpotetaan kuntien maansaantitarpeen tyydyt-
39826: kaikilta osilta yhtyä valiokunnan enemmistön         tämistä nimenomaan asuntopoliittisesti, ei ole
39827: kantaan lunastusmenettelynkään osalta eikä           tässä vaiheessa vakuuttavan selvästi arvioitavis-
39828: korvausperusteiden ja kaavoituksesta aiheutu-        sa, vaikka jo eräitä tutkimuksia maapakettila-
39829: van arvonnousun leikkauksen osalta. Sen              kien vaikutuksesta onkin suoritettu. Maapake-
39830: vuoksi valiokunnan jäsenenä olen yhtynyt va-         tin vaikutuksia selvittänyt lainsäädäntöjohtaja
39831: liokunnan I vastalauseeseen, vaikka sekään ei        Lauri Valkosen johdolla työskennellyt toimi-
39832: täysin vastaa puolueemme maapoliittista käsi-        kunta ei mm. usko, että maapoliittiset lait
39833: tystä. I vastalause on valiokunnan lähes kaik-       esim. alentaisivat suoraan rakentamiskustan-
39834: kien ei-sosialististen jäsenten kompromissi, jol-    nuksia. Sellaisten rakennuskiellossa olevien
39835: la on myös edustamani eduskuntaryhmän tuki.          alueiden, joilla lunastukset lähinnä tulisivat
39836:     Selvyyden vuoksi haluan korostaa, että kris-     kyseeseen, pinta-ala on noin 1.1 % Suomen
39837: tillinen liitto pitää tarpeellisena pakkolunastus-   koko maa-alasta. Tämä samoin kuin toimikun-
39838: lain uudistamista. Onhan vuonna 1898 annet-          nan muutkin arviot koskevat kuntien maan-
39839: tu laki kiinteän omaisuuden pakkolunastukses-        hankintaa voimajohtojen, rautatiealueiden ym.
39840: ta yleiseen tarpeeseen vanhentunut, vaikka sitä      lunastuksiin, jotka siis kuuluvat myös lunas-
39841: on eräiltä osin vuonna 1951 muutettu. Käsi-          tuslain piiriin. Lunastusperusteet .tulevat siis
39842: tykseni mukaan hallituksen esitys laki- ja ta-       laajentumaan.
39843: lousvaliokunnan mietinnön mukaan yksinker-              Maapaketin vaikutuksia selvittänyt toimi-
39844: taistaisi ja nopeuttaisi nykyistä kankeaa ja         kunta ei erityisemmin usko lunastusten mer-
39845: erittäin hidasta pakkolunastusmenettelyä. Uu-        kittävämpään lisääntymiseenkään. Toimikunta
39846: distuksen kautta tulisi korvausten määräytymi-       arvelee, että lunastussäännökset saattavat olla
39847: nen tapahtumaan nykyistä oikeudenmukaisem-           vapaaehtoisia kauppoja lisäävä painostuskeino.
39848: min ja korvaukset tulisivat nopeammin luovut-        Lisäksi toimikunta arvelee, että kuntien maan-
39849: tajille.                                             hankinnan helpottuminen taajamien läheisyy-
39850:     Käytännön katsannossa voidaan tietysti to-       dessä alentaisi kunnallistekniikan ja liikenne-
39851: deta, että jos tällä tavoin voidaan sekä maan        järjestelyjen kustannuksia, mikä tietysti sinänsä
39852: luovuttajan että sen vastaanottajan tarpeetto-       olisi veroa maksavien kuntalaisten kannalta
39853: mia vaikeuksia välttää, niin uudistushanke on        merkittävä parannus. Se, ettei käsiteltävänä
39854: kaikin puolin tyydyttävä ja tarkoituksenmukai-       oleva lunastuslakiesitys muiden maapoliittisten
39855: nen.                                                 lakien keralla tulisi alentamaan asuntojen ra-
39856:     Vaarana on kuitenkin se, että lunastuslain       kentamiskustannuksia, asettaa tosin kyseenalai-
39857: mekanismin yksinkertaistaminen saattaa johtaa        seksi lunastusmenettelyn laajapohjaisuuden.
39858: yhteiskunnan liian helppoon turvautumiseen           Tästä voisi tehdä senkin johtopäätöksen, että
39859: riistää etuus yksityiseltä maanomistajalta. Toi-     raakamaan hankkiminen kunnalle olisi yksin-
39860: sin sanoen, kun pääsääntöisesti pakkolunastus-       kertaisempaa suorittaa veropoliittisin toimenpi-
39861: menettelyn tulisi olla ns. viimeinen hätäkeino,      tein.
39862: johon yhteiskunta turvautuu tarvitessaan käyt-          Kun kuntien maanhankintatarvetta tarkaste-
39863: töönsä sellaisia etuuksia yleisen eli yhteisen       lee kokonaiskatsannossa, niin tosiasiallisesti lu-
39864: tarpeen vuoksi, joita se ei voi muuten saada,        nastustarvetta esiintyy lähinnä Etelä-Suomen
39865: poikkeuksellisesta menettelystä saattaa tulla        ruuhka-alueilla ja erityisesti eräiden kaupun-
39866: pääsääntö, jota voidaan käyttää poliittisin pe-      kien taholla, kuten täällä pääkaupunkiseudulla.
39867: rustein aina, kun tarve saada etuuksia on syn-       Sen vuoksi maapakettilakien laajuus tuntuu
39868: tynyt. Nykyisessä pakkolunastuslaissa oikeus-        tässä vaiheessa ylimitoitetulta, kun Suomessa
39869: turva on pyritty pitämään ehkä liiankin ahtaa-       ei ole maan puutetta siinä määrin asukasmää-
39870: na, mutta lunastuslain uudistaminen ja muut          rään nähden, kuten monessa muussa maassa
39871: maapakettilakiesitykset sisältävät hallituksen       on asianlaita. Tässä suhteessa Helsingin kau-
39872:                                          Lunastuslainsäädäntö                                      733
39873: 
39874: 
39875: punki on elävä esimerkki tilanteesta, jossa ni-     neet harjoittaa maapoliittista tounmtaa. Maata
39876: menomaisesti kaavoitus on muodostanut jatku-        ei ole ajoissa ostettu kunnalle. Kuntien mui-
39877: vasti pullonkaulan, joka on jarruttanut raken-      den lakisääteisten käyttö- ja pääomamenojen
39878: tamista ja siten myötävaikuttanut maan hinnan       viime vuosina lisääntyessä ei kaikilla kunnilla
39879: nousun. Nykyiset alistamissäännökset ovat ai·       ole ollut riittäviä resursseja harjoittaa aktiivis-
39880: heuttaneet valtion taholta tulevaa holhousta,       ta maanhankintainvestointia.
39881: mikä on käytännössä merkinnyt kuntien itse·            Nykytilannetta on keinotekoisesti huononta-
39882: hallinto-oikeuksien, ns. kunnallisen asemakaa·      nut myöskin se, ettei ruuhka-alueiden kunnilla
39883: vamonopolin, siirtymistä valtion viranomaisille.    ole ollut kysyntää vastaavalla tavalla riittävästi
39884: Tällainen kaavoituksen hidastaminen on tietys-      kaavoitettua maata. Se on ollut erittäin va-
39885: ti vaikuttanut osaltaan tonttipulan lisääntymi-     litettava puute, joka on tavallaan johdatellut
39886: seen ja, kuten sanoin, myöskin maan hinnan          seuraamaan ja arvioimaan tilannetta ylikorostu-
39887: nousuun.                                            neesti ruuhka-alueiden saneleman tilanteen mu-
39888:    Maapoliittisessa keskustelussa on usein kiin-    kaan.
39889: nitetty huomiota nimenomaan Helsingin kes-             Tässä yhteydessä on tietysti todettava se,
39890: kustan tonttien hintoihin, jotka, totta kyllä,      etteivät nyt esillä olevat maapoliittiset lakiesi-
39891: ovat korkeita. Keskustelussa unohtuu usein se,      tykset, jotka paljolti seuraavat Ruotsin vastaa-
39892: että varsinaisesti on kysymys asunnon sijainnin     vaa mallia, sisällä läheskään sellaista, millaisia
39893: hinnasta sekä kysynnän ja tarjonnan laista.         maapoliittisia uudistuksia Skandinavian maiden
39894: Helsingin hankalaa ja vaikeaa tilannetta ei         ohella on suoritettu Länsi-Saksassa ja Belgias-
39895: kuitenkaan ole syytä tarkastella yleistävästi ei-   sa, kuten ed. Raatikainen täällä toi esille,
39896: kä tehdä maapoliittisia ratkaisuja muun Suo·        Englannissa, Italiassa ja Ranskassa, sosialisti-
39897: men kuntien osalta, koska tilanne jossain Kuu·      sista maista puhumattakaan. Ranskassa on to·
39898: samassa ja Pohjois-Suomessa yleensäkin on           teutettu osittain maan sosialisointi rajoitettaes-
39899: monin paikoin sellainen, että maan omistaja         sa yksityistä omistusoikeutta rakennetuilla kau-
39900: halutessaan myydä maansa on vaikeuksissa sen        punkialueilla. Ranskassa voidaan kaavailla
39901: vuoksi, ettei maalle löydy ostajia eikä siten       määrätä alueen rakennustehokkuus miten pie-
39902: saa edes hintatarjouksiakaan maastaan (Ed.          neksi tahansa, jopa jättää alue kokonaan ilman
39903: Vennamo: Onkos kunta ruvennut lahjoitta·            rakennusoikeuttakin, ilman että siitä tulee yh-
39904: maan halvemmalla maata?). Sen vuoksi edus-          teiskunnalle mitään korvausvelvollisuutta (Ed.
39905: kunnan ja nyt lähinnä suuren valiokunnan oli-       Vennamo: Näin on Suomessakin!). - No, ei
39906: si aiheellista harkita sitä julkisuudessa esitet·   se nyt ihan niin vielä ole (Ed. Vennamo: Kyl-
39907: tyä ehdotusta, että lunastustoimen piiriin kuu-     lä on!).
39908: luvat kaupungit mainittaisiin rajaavasti laissa,       Mainittakoon vielä, että Länsi-Euroopassa
39909: jota luetteloa voitaisiin tarpeen mukaan aikaa      on yleensä nähty lunastuskorvaussäännösten
39910: myöten täydentää (Ed. Vennamo: Mitäs pe-            suorastaan välttämättömänä täydennyksenä
39911: rustuslaki sanoo tasa-arvosta?). - Sitä olisi       kaavoitusarvomaksu. On katsottu maanomista·
39912: syytä tutkia, tulen siihenkin! - Tämä olisi         jan tasa-arvoisuuden edellyttävän, että niitäkin
39913: omiaan hillitsemään ja rauhoittamaan sosiali-       maanomistajia verotetaan kaavoitusarvomaksul-
39914: sointipelkoa ja rajoittaisi myös lain tulkinnai-    la, joiden maata ei lunasteta. Tähän voidaan
39915: lista laajuutta. Hallituksen lunastuslakiesitys     tietysti huomauttaa, ettei meidän maamme
39916: laki- ja talousvaliokunnankin esittämässä muo·      asumistiheys ole verrattavissa Englannin, Rans-
39917: dossa on siinä määrin yleisluonteinen, että so-     kan ja Italian olosuhteisiin (Ed. Vennamo: Ja
39918: vellutustapauksia saattaa ,tulla esille missä ta-   loputkin lähtee Ruotsiin!). - Niinkin valitet·
39919: hansa.                                              tavasti tapahtuu, ehkä ei juuri näistä syistä.
39920:     Maapoliittisissa kannanotoissaan kristillinen   - Tähän toteamukseen liittyen olen sitä miel-
39921: liitto on kuntatasolla korostanut sitä, että        tä, että maapoliittinen tilanne ei vaadi tässä
39922: kuntien tulisi harjoittaa aktiivista maapolitiik-   vaiheessa hallituksen esityksessä laki- ja talous-
39923: kaa kohtuuhintaisen rakennusmaareservin yllä-       valiokunnan enemmistön puoltamaa .31 §:n
39924: pitämiseksi. Hankittaessa kunnan omistukseen        edellyttämää seitsemän vuoden ansiouoman ar-
39925: riittävästi rakennusmaata ajoissa keinottelu        von leikkauksen menettelyä. Kun laki- ja ta-
39926: maan kohtuuttamaila arvonnousulla estyisi.          lousvaliokunnan enemmistö on lisäksi huonon-
39927: Useimmilla kunnilla maareserviä onkin, mutta        tanut hallituksen esitystä poistamalla siitä
39928: ruuhka-alueen kunnat eivät ole riittävästi voi-     108 §:n, mikä merkitsisi, jos laki niin hyväk-
39929: 734                                 Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1977
39930: 
39931: 
39932: syttmsnn, että lain säännös arvonleikkauksesta         mällisyyksien ja tulkinnanvaraisuuksien johdos-
39933: muodostuisi taannehtivaksi, tätä emme voi pi-          ta on esitetty pykäläkohtaiset muutokset.
39934: tää oikeusvaltion arvon mukaisena menettely-              Arvoisa puhemies! Toivon, että eduskunta
39935: nä. Tämä onkin hälyttävä muutosehdotus, jon-           ja ,suuri valiokunta kiinnittäisivät erityistä
39936: ka seurauksia ei ole tutkittu. Seuraukset saat-        huomiota laki- ja talousvaliokunnan mietinnön
39937: taisivat olla ennalta arvaamattomia. Saattaisi         I vastalauseeseen, jonka ottamista käsittelyn
39938: tapahtua kuin liikennerikkomussakkolain sovel-         pohjaksi tulemme kristillisen liiton tahoLta
39939: lutuksessa, että sakkojen suuruudet ovat muo-          kannattamaan.
39940: dostuneet todellakin kohtuuttamiksi (Ed. Ven-
39941: namo: Itsehän teitte lain, vaikka minä varoi-             Ed. Kaarna: Rouva puhemies! Niin
39942: tin!) . - Niin taisi olla, että Vennamo varoit-        kuin täällä on jo aikaisemmin useassa otteessa
39943: ti!                                                    todettu, on eduskunnan käsiteltävänä nyt ns.
39944:     Mikäli eduskunta olisi valmis hyväksymään          maapakettiin kuuluva, vaikutuksiltaan suurin
39945: lunastuslain laki- ja talousvaliokunnan mietin-        ja tärkein laki, lunastuslaki. Sitä ovat monet
39946: nön I vastalauseen mukaan, ei tällöinkään              hartaasti, jopa kärsimättömästi kauan odotta-
39947: 108 §: ää tarvita, koska vastalauseessa ehdotet-       neet. Olen kuullut, että muutoksitta tapahtu-
39948: tu 31 §:n 2 momentti ei sisällä aikajaksoista          vaa maapaketin nopeaa käsittelyä on pidetty
39949: arvonleikkausmääritelmää.                              jopa ehtona monien muiden asioiden läpivie-
39950:     Kristillinen liitto on tässä asiassa edustanut     miselle eduskunnassa (Ed. Vennamo: Se on
39951: täyden korvauksen periaatetta. Siksi tältäkin          Sorsan vingutusta!). Ei voi kieltää, etteikö ole
39952: osin olemme yhtyneet laki- ja talousvaliokun-          ollut myöskin päinvastaisia käsityksiä, joiden
39953: nan I vastalauseeseen. Laki- ja talousvaliokun-        mukaan asialla ei olisi ollut mitään kiirettä.
39954: ta on tehnyt hallituksen esitykseen monien             Onpa eräillä ollut jo asiaa tarkemmin tutki-
39955: teknillisten parannusmuutosten lisäksi eräitä          matta suoraviivainen käsitys, että lakiehdotus
39956: merkittäviä muutoksia, jotka todetaan myös             olisi kylmästi hylättävä. Ajoittain on myöskin
39957: myönteisesti kristillisessä liitossa, kuten esityk-    pantu sanomalehdistö painostamaan asiaa kä-
39958: seni alussa totesin. Mainitsin myös, että mer-         sittelevää valiokuntaa, useimmiten kovasti vää-
39959: kittävä parannus hallituksen esitykseen on lu-         ristetyillä ja väärän kuvan antavilla kirjoituk-
39960: nastusmenettelyyn esitetyt muutokset laki- ja          silla (Ed. Vennamo: Kaarnastakin tehtiin
39961: talousvaliokunnan mietinnössä. Laki- ja talous-        taantumuksellinen!) . - No niin tehtiin! -
39962: valiokunta esittää, että lunastus tulisi maan-         Jopa joskus on annettu peräti vääriä tietoja-
39963: mittaushallinnon        toimesta    toimitettavaksi.   kin. Asioita on kyllä oikeus arvostella kellä ta-
39964: Myönteisesti on todettava sekin, että valiokun-        hansa ja esittää mielipiteensä niistä, ei siinä
39965: ta on katsonut aiheelliseksi jouduttaa korvaus-        mitään pahaa ole, varsinkin, jos ne ovat asiaa
39966: ten suorittamista hallituksen ehdottamasta             eri puolilta valaisevia ja rakentavassa mielessä
39967: kuuden kuukauden maksuajasta kolmeen kuu-              esitettyjä.
39968: kauteen, tarkentaen myös tämän ajankohdan                 Valitettavinta asiassa on ollut kuitenkin se,
39969: laskemisen alkavaksi siitä, kun lunastuspäätös         että poliittisten vaikutusvaltaisten henkilöiden
39970: on julistettu.                                         taholta on esitetty julkisuudessa lausumia, jo-
39971:     Mainittakoon tässä yhteydessä, että SKL:n          pa uhkailujakin, joilla on ollut asian käsittelyä
39972: taholta olisimme halunneet 96 §:ään 6 %:n si-          määrättyyn suuntaan painostava vaikutus. Sen
39973: jasta antolainauksen mukaisen koron maksami-           olen asiaa käsittelevän valiokunnan puheenjoh-
39974: sen haltuunottotapauksissa, mutta tätä ei kat-         tajana saanut varsin hyvin kokea (Ed. Venna-
39975: sottu voitavan valiokunnassa hyväksyä. Eräs            mo: Se on niitä sosialistien meininkejä.). -
39976: merkittävä parannus laki- ja talousvaliokunnan         Taitaa olla niitä! Valiokuntaa ja ennen kaik-
39977: mietinnössä on myös se, että lunastustoimituk-         kea minua sen puheenjohtajana on syytetty
39978: sen toimeenpanosta aiheutuvat kustannukset             asian hitaasta käsittelystä, jopa jarrutuksesta-
39979: on hakijan maksettava.                                 kin (Ed. Vennamo: Liian nopeasti käsitel-
39980:     Puuttumatta laajemmin lunastuslain yksityis-       tiin!). Lakien käsittelyä on kuitenkin eniten
39981: kohtiin viittaan kuitenkin vielä laki- ja talous-      hidastuttanut eräiden puolueiden liian jyrkät
39982: valiokunnan I vastalauseen yksityiskohtaisiin          ennakkoasenteet ja uhkailut. Valiokunnassa on
39983: perusteluihin korvausperusteista, arvioimisme-         asiaa käsitelty rauhallisesti ja asiallisesti, niin
39984: netelmästä ja elinkeinotakuista, joiden suhteen        kuin valiokunnan varapuheenjohtaja jo täällä
39985: hallituksen esityksen ristiriitaisuuksien, epätäs-     totesikin. Siitä on valiokunnan jäsenille annet-
39986:                                          Lunastuslainsäädäntö                                      735
39987: 
39988: 
39989: tava reilu tunnustus. Mutta valiokunnan ulko-           Lain käsittelyn tekee vaikeaksi se, että siinä
39990: puolella on kiehunut kuin ampiaispesässä koko        ovat vastakkain yhteiskunnan etu ja toisaalta
39991: ajan. On annettu sellainen kuva, niin kuin           yksityinen etu, yhteiskunnan oikeus ja toisaal-
39992: laeista olisi jo jossain muualla tehty lopullinen    ta yksityinen oikeus. Näiden asioiden yhteen-
39993: päätös, niin kuin eduskunnalla ei olisi enää         sovittaminen siten, ettei estetä yhteiskunnallis-
39994: niiden kanssa kuin muodollinen tehtävä hyväk-        ta kehitystä eikä samalla loukata yksityisen oi-
39995: syä ne sellaisena kuin joku muinoinen Sorsan         keutta omaisuuden suojan ja yrittämisen va-
39996: hallitus on aikoinaan esittänyt piirtoakaan          pauden suhteen, ts. ettei yksityinen joudu kär-
39997: muuttamatta. Sellainen ajattelu ja sen mukai-        simään vahinkoa silloin, kun yhteiskunta puut-
39998: nen toiminta on jo mielestäni eduskunnan ter-        tuu hänen yksityiseen omaisuuteensa tai oikeu-
39999: rorisoimista.                                        teensa, on vaikea tehtävä. Sen on kuitenkin
40000:     Tämä kaikki osoittaa oikeaksi ja tarpeelli-      oltava tavoite lakia säädettäessä.
40001: seksi sen, mitä tasavallan presidentti viime            Lunastuslaissa on kolme vaikeaa kohtaa. Jos
40002: vuoden valtiopäivien päättäjäisissä sanoi - ei-      niistä olisi valiokunnassa päästy yksimielisyy-
40003: kä hän sanonut sitä suinkaan liian aikaisin -        teen, niin muut eivät olisi varmaan tuottaneet
40004: että eduskunnan on oltava isäntänä talossa. Ei       suurempia vaikeuksia. Ne kolme asiaa ovat
40005:  ymmärtääkseni kansanedustajan asema edus-           luovuttajan oikeusturvakysymys, lunastuskor-
40006: kunnassa ole pelkkä napin painajan asema,            vauksen perusteet ja arvonleikkaus kaava-
40007: vaan eduskunta hyväksyy, hylkää tai muuttaa          alueilla asuntoalueen muodostamista ja siihen
40008: hallituksen esitykset sellaisiksi kuin katsoo ne     välittömästi liittyvää yhdyskuntarakentamista
40009:  oikeaksi, ja sitä vartenhan ne valiokunnat työ-     varten.
40010:  tä tekevät, että ne tutkivat hallituksen esityk-        Lain käsittelyssä on kaikkein kuumimmaksi
40011:  set perusteellisesti ja antavat niistä oman mie-    asiaksi muodostunut hallituksen esityksen
40012:  tintönsä eduskunnan päätettäväksi.                  31 §, ns. arvonleikkauspykälä, jonka mukaan
40013:                                                      milloin valtio, kunta tai kuntainliitto lunastaa
40014:     Asioistahan aina voidaan ryhmien kanssa          omaisuutta tai pysyvän oikeuden pääasiassa
40015:  neuvotella ja niistä sopia, mutta jos sopimuk-      asuntoalueen muodostamista ja siihen väJ..ittö-
40016:  set tehdään kokonaan eduskunnan ulkopuolel-         mästi liittyvää yhdyskuntarakentamista varten
40017:  la, niin ei tarvitse ihmetellä, jos asiat eivät     asema- tai rakennuskaava-alueiLta taikka alueel-
40018:  eduskunnassa luista. Asian käsittelyä on myös-      ta, johon kunnanvaltuusto on päättänyt laatia
40019:  kin hankaloittanut se, että esitykset antanut       asema- tai rakennuskaavan, maksettaisiin ly-
40020:  hallitus on kytkenyt monta eri lakia periaat-       hyesti sanoen seitsemän vuoden takainen hin-
40021:  teessa yhteen, joita on alettu kutsua yhteisellä    ta. Se osa arvonnoususta, joka osoitettaisiin ai-
40022:  nimellä maapaketti, vaikka kaikki nämä lait         heutuneen muusta syystä kuin sallitun käyttö-
40023:  eivät suinkaan ole toisistaan riippuvaisia. Tällä   tavan muuttumista koskevista odotuksista,
40024:  paketoimisella on nähtävästi tahdottu korostaa      luettaisiin korvauksen saajan hyväksi. Vaikka
40025:  lakien poliittista luonnetta, joka nostattikin      yrityksen vaikutuksen tuottama arvonnousu
40026:  asian käsittelyn pinnalle niin paksun poliitti-     tunnustetaankin sellaiseksi, että se olisi luetta-
40027:  sen vaahdon, että sen läpi oli vaikea nähdä to-     va lunastajan hyväksi, niin me I vastalauseen
40028:  tuutta. Tuon vaahdon hälventämiseen on men-         allekirjoittaneet keskustapuolueen, kokoomuk-
40029:  nyt paljon aikaa, mutta se on ollut tarpeellista    sen, ruotsalaisen kansanpuolueen ja kristillisen
40030:  näin suuressa asiassa sen vuoksi, että vasta        liiton valiokunnan jäsenet emme pidä oikeu-
40031:  sen jälkeen, kun paksumpi vaahto oli saatu          denmukaisena emmekä sopivana muotona ar-
40032:  kuorituksi pois, niin asiaa on voitu rauhalli-      vonleikkauksen suorittamista siten, että omai-
40033:  semmin käsitellä tosiasioiden valossa.              suudelle määrättäisiin seitsemän vuoden takai-
40034:      Mitä itse lunastuslakiesitykseen tulee, niin     nen hinta. Parempia ja oikeudenmukaisempia-
40035:  siitä olemme varmaan kaikki samaa mieltä, et-       kin leikkausmuotoja on olemassa. Olemmekin
40036:  tä lain uudistaminen on tarpeellista, sillä on-     vastalauseessamme esittäneet oman vaihtoeh-
40037:  han voimassa oleva pakkolunastuslaki jo vuo-         tomme, jota pidämme oikeudenmukaisempana.
40038:  delta 1898 ja näin ollen jo monilta osiltaan            Väitetään, että tällä 31 §:n arvoleikkaus-
40039:   vanhentunut. Sellaiset sanonnat voimassa ole-       säännöksellä voitaisiin pitää rakennusmaan hin-
40040:  vassa laissa kuin keisari, senaatti, suuriruhti-    nat kurissa. Mielestäni tällä lailla ei siihen
40041:  nas ja kuvernööri eivät vastaa enää nykyaikaa,       pystytä, vaan hinnat määräytyvät kokonaan
40042:   joten siltäkin osin laki kaipaa uudistusta.         muuta tietä. Ne määräytyvät vapaaehtoisissa
40043: 736                                Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1977
40044: 
40045: 
40046: kaupoissa kysynnän ja tarjonnan mukaan. Kau-          omaisuuteen tai oikeuteen, yksityisellä tulisi
40047: poistahan suurin osa tehdään vapaaehtoisin            aina olla oikeus saattaa asia oikeusistuimen
40048: kaupoin ja vain muutamat harvat alueet jou-           tutkittavaksi (Ed. Vennamo: Riippumattoman
40049: dutaan pakkolunastamaan. Kun näin on, niin            elimen tutkittavaksi!) . - Aivan, siis tässä ta-
40050: pakkolunastuksessakin on huolehdittava luo-           pauksessa, onko lailliset perusteet lunastukseen
40051: vuttajan oikeudesta eikä hänen rankaisemises-         olemassa vai ei. Tämä kanta on varsin helppo
40052: taan. Ei luovuttajalle tarvitse maksaa enempää        ymmärtää, kun ottaa huomioon sen, että meil-
40053: eikä vähempää kuin mitä yleinen keskiarvohin-         lä hallintoasioita koskevat päätökset tekee aina
40054: ta alueella on, mutta siihen hänellä on oikeus.       poliittinen päätöksentekijä (Ed. Vennamo: Ja
40055:    Pahin maanhintojen korottaja tällä hetkellä        vielä jäsenkirjavirkamies!). - Niinkin voi ta-
40056: alkaa ollakin verottaja. Varsinkin perintö- ja        pahtua.
40057: lahjaverotuksessa maan ja muunkin omaisuu-               Valiokunta onkin 4 §:n säännöksien osalta
40058: den käypä hinta nousee kuin orava puuhun.             palauttanut valitusoikeuden lakiin, mikä onkin
40059: Veroviranomaiset oikein kilpailevat siitä, kuka       mietinnössä suuri parannus. Sen sijaan valio-
40060: sen ylemmäksi nostaa. Samoin metsän tuot-             kunnan enemmistö, vasemmistoryhmät liberaa-
40061: toarvot alkavat jo kovasti kilpailla metsän kas-      lien kannattamana, eivät hyväksyneet valitusoi-
40062: vun kanssa, ja varmaan löytyy jo monia ta-            keutta 5 § :n säännöksiin. Olemme omassa
40063: pauksia, joissa metsän todellinen tuotto on           vastalauseessamme esittäneet tällekin kohdalle
40064: pienempi kuin verotuksessa käytetty tuottoar-         korjausta.
40065: vo (Ed. Vennamo: Näin on ainakin Kuopion
40066: läänissä!) . - Niin se on muuallakin.                    Hallituksen esityksen mukaan lunastuskor-
40067:    Usein on annettu se kuva, että tällä lailla        vaus muodostuu kohteen ja haitan korvaukses-
40068: päästään leikkaamaan suurmaanomistajien maa-          ta sekä vahingon korvauksesta. Kohteen kor-
40069: ta. Todellisuudessa käsiteltävänä olevan lain         vauksen osalta hallitus esittää säädettäväksi,
40070: mukainen arvonleikkaus varmaan useimmin               että luuastettavasta omaisuudesta on määrättä-
40071: kohdistuu pieniin omakotitontteihin erikoisesti       vä käyvän arvon mukainen täysi korvaus. Käy-
40072: vanhoilla asutusalueilla. Mutta periaatteessa         vän arvon perusteet määriteltäisiin kauppa-ar-
40073: esityksen mukainen arvonleikkaus lienee tar-          von, tuottoarvon ja kustannusarvon mukaan.
40074: koitettukin pelinavaukseksi yleensä yksityisen        Kauppa-arvoa etsittäessä olisi huomioitava
40075: omaisuuden pakkolunastuksen helpottamiseksi.          kohteen fyysiset ja oikeudelliset ominaisuudet
40076:    Hallituksen esityksen mukaan ei lain 4 §:n         ja käyväksi arvoksi tulisi määrätä lain peruste-
40077: sallimista toimenpiteistä olisi luovuttajalla vali-   lujen mukaan esimerkkihintojen punnittua kes-
40078: tusoikeutta. Toisin sanoen sen seikan selvittä-       kiarvoa vastaava arvo. Tuottoarvoa etsittäessä
40079: mistä, onko lunastukseen olemassa lailliset           olisi selvitettävä, millaisen puhtaan vuotuisen
40080: edellytykset ja vaatiiko yleinen tarve lunastus-      tuoton arvioitava kohde olisi tulevaisuudessa
40081: ta vai ei tai voidaanko lunastuksen tarkoitus         antanut. Kustannusarvo saataisiin selville tut-
40082: saavuttaa sopivasti jollakin muulla tavalla taik-     kimalla, mitä toisen samanlaisen omaisuuden
40083: ka onko yksityiselle edulle koituva haitta suu-       hankkiminen lunastetun tilalle tulisi arviointi-
40084: rempi kuin yleiselle edulle saatava hyöty, ei         hetkellä maksamaan. Saattaisi olla niin, että
40085: saisi saattaa oikeuden tutkittavaksi kuin jois-       näillä menetelmillä päästäisiin oikeudenmukai-
40086: sain erityistapauksissa vasta korkeimman hal-         seen ratkaisuun mutta riippuisi täysin lunas-
40087: linto-oikeuden luvalla. Samoin ei 5 § :ssä tar-       tustoimikunnasta, miten ja millä tavalla se kor-
40088: koitetun lunastusluvan myöntävän viranomai-           vaukseen vaikuttavat eri tekijät painottaisi.
40089: sen lunastuspäätöksestä eikä ennakkohaltuunot-        Esitetyillä toimenpiteillä käypää arvoa punnit-
40090: toluvan myöntämistä koskevaan päätökseen              taessa luovuttajan olisi vaikea valvoa omaa oi-
40091: olisi valitusoikeutta eikä myöskään silloin, kun      keuttaan.
40092: tietyn suunnitelman vahvistaminen, luvan                 Käyvän hinnan mukainen täysi korvaus olisi
40093: myöntäminen tai muu päätös samalla tuottaa            helpommin löydettävissä. Se olisi todettavissa
40094: oikeuden yrityksen toteuttamista varten tar-          paikkakunnalla maksettujen hintojen keskiar-
40095: peellisen lunastuksen toimeenpanoon. Kuiten-          vosta sovellettuna luuastettavaan omaisuuteen.
40096: kin maamme korkeaoppisimmat lainoppineet              Me I vastalauseen allekirjoittaneet pidämme
40097: asiantuntijat ovat olleet sitä mieltä, että mei-      käyvän hinnan mukaista käyttökorvausta pa-
40098: dän oikeuskäytäntömme mukaan, silloin kun             rempana kuin käyvän arvon mukaista täyttä
40099: hallintoviranomainen      puuttuu     yksityiseen     korvausta.
40100:                                          Lunastuslainsäädäntö                                     737
40101: 
40102:    Lunastuslakiesityksessä ei suinkaan ole yk-       taan yhteiskunnalle, joka ei olisi velvollinen
40103: sinomaan huonoja esityksiä, vaan siinä on pal-       näitä omaisuuksia luovuttamaan asunnon tar-
40104: jon hyvääkin, mikä toisi merkittäviä parannuk-      vitsijoille ja tiloja haluaville. Kysymyksessä on
40105: sia voimassa olevaan lakiin. Esimerkiksi luo-       siis historiallinen ja täydellinen suunnanmuu-
40106: vuttajan kannalta säännös ennakkokorvauksen          tos pakkososialismin hyväksi. Koko itsenäisyy-
40107: suorittamisesta, korvauksien suorittamisille ase-    temme ajan on sitävastoin laajennettu ja vah-
40108: tetut määräajat ja monet muut säännökset toi-       vistettu maassamme yksityistä omistusoikeutta
40109: sivat kyllä parannusta voimassa olevaan pakko-      ja omistettuja koteja sekä rajoitettu monopoli-
40110: lunastuslakiin.                                     maanomistusta.
40111:    Käsitykseni mukaan lunastuslaista olisi asial-       Kun maapakettilait hyökkäävät raa'asti yksi-
40112: lisesti ollut mahdollisuus päästä jopa yksimieli-    tyistä omistusoikeutta vastaan ja toteuttavat
40113: seen mietintöön, mutta valitettavasti lakiesi-      pakkososialismin päämäärää, niin ne tähtäävät
40114: tyksen 31 § osoittautui niin politisoituneeksi,     siihen, että maat ja mannut on saatava yhteis-
40115: että se esti lain muiltakin osin yksimielisyy-      kunnan haltuun. Kukaan ei voi syyttää minua,
40116: teen pääsyn. Olisikin varmaan paikallaan suu-       etten ollut maareformin asioissa radikaali.
40117: ressa valiokunnassa harkita koko 31 §:n pois-       Olen edelleen samalla kannalla enkä siis kan-
40118: jättämistä laista ja saattaa laki muilta osiltaan   nata kartanoherruutta, mutta siksi SMP ei voi
40119: läpi eduskunnassa siihen tehtävine tarpeellisine    hyväksyä kuntien ja valtion pakkososialismin
40120: muutoksineen ja tutkia arvonleikkausta myö-         suurmaanomistusta yksityisen pienomistuksen
40121: hemmin jossakin muussa yhteydessä.                  tuhoksi. Se on sama asia kuin kansan tuomit-
40122:                                                     sema menneisyyden kartanoherruus, musta tak-
40123:    Ed. V e n n a m o : Kunnioitettava puhe-         ki vain nurinpäin punaiseksi käännettynä.
40124: mies! Kansan harhauttamisen ja yhteiskunnalli-          Kuinka keskustapuolue on voinut yksimieli-
40125: sen rappiomme tuloksena ovat eduskunnassa           sesti hallituksissa hyväksyä tällaiset lait, jotka
40126: ensimmäisessä käsittelyssä suurta huomiota he-      tuhoavat aste asteelta vapaan viljelijän ja oma-
40127: rättäneet ns. maapakettilait. Vaikka näiden la-     kotitalojen omistuksen maastamme? Tämä on
40128: kien totuutta yritetäänkin kansalaisilta salata,    ollut mahdollista siksi, että keskustapuolueen
40129: niin yhä laajemmalti on kansalaisille selvinnyt,    johto on luopunut periaatteistaan ja omaksu-
40130: että kysymyksessä on erityisesti yksityisen pien-   nut pelin politiikan ja kauppapolitiikan perus-
40131: omistuksen tuhoamisen tarkoitus perustusla-         linjakseen. Valta on tärkeintä ja sen edessä
40132: kiemme vastaisesti sekä yksityisen maanomis-        myydään kannattajat. K-linjan presidentin tuo-
40133: tuksen saattaminen byrokratian ja kunnallis-        lista on maksettu raskas hinta ja jotta kepu
40134: pamppujen mielivallasta riippuvaiseksi. Omis-       vo1s1 turvata Urho Kekkosen jälkeenkin itsel-
40135: tuksen osalta lainalainen yhteiskuntajärjestyk-     lensä presidentin tuolin, ollaan valmiit myy-
40136: semme siis muuttuisi mielivaltayhteiskunnaksi.      mään koko yhteiskuntajärjestelmämme ja yksi-
40137: Myöskään tällaisesta pakkososialismista eivät       tyinen omistusoikeus vallan alttarille. Tämä on
40138: asunnontarvitsijat mitään hyötyisi eivätkä asu-     maapakettilakien häpeällinen tausta.
40139: misen kustannukset alenisi, vaan kaiken hyö-            Kun maaseudun väkeä rauhoitetaan sillä, et-
40140: dyn ottaisi vain rikastuva yhteiskunta pakko-       tä maapakettilait eivät koske muuta kuin kes-
40141: sosialismin päämäärien mukaisesti. Yhteiskunta      kuksia, niin todettakoon, että yleinen pakkolu-
40142: rikkaaksi ja kansa köyhäksi ja nöyräksi!            nastuslaki koskee koko valtakuntamme aluet-
40143:    Toisen maailmansodan jälkeen olin toteutta-      ta ja sen syrjäisintäkin seutua. Ja nyt on kysy-
40144: massa historiamme suurinta maareformia ja           mys yleisen pakkolunastuslain uudistamisesta.
40145: siirtoväen asuttamista. Sen tehtävänä oli vah-      Tämän uuden lain mukaan yksityisiltä kansa-
40146: vistaa ja laajentaa pienomistusta maassamme.        laisilta vietäisiin omaisuutta alihintaan. Kom-
40147: Kaiken sen maan, minkä yhteiskunta pakkolu-         munistit jopa esittävät, että näin tapahtuisi
40148: nasti, oli valtiovalta velvollinen antamaan sa-     käytännöllisesti katsoen ilmaiseksi (Min. Viro-
40149: malla hinnalla omien kotien tarvitsijoille. Tämä    lainen: Veikko otti ilmaiseksi!). - Jussi Vi-
40150: oli vapaan pohjoismaisen yhteiskuntajärjestyk-      rolainen kuulemma olisi ollut valmis siihenkin
40151: semme vahvistamista ja rakentamista. Mutta          asti menemään, mutta ei uskaltanut.
40152: nyt on kysymys aivan muusta ja päinvastaisesta.        Tämä ei merkitse mitään muuta kuin sitä,
40153: On kysymys suurmaanomistuksesta ja yhteis-          että omistusoikeus on muka rikollista ja että
40154: kunnan kartanoherruudesta. Ennen kaikkea            yksityiset omistajat ovat velvolliset lahjoitta-
40155: pienomistajien kodit ja maat otettaisiin alihin-    maan osan omaisuudestaan yhteiskunnalle sen
40156: 93 0677000010
40157: 738                                Keskiviikkona 1.3. huhtikuuta 1977
40158: 
40159: 
40160: rikastuttamiseksi. Kysymyksessä on pakkososia-       la, torpparivapautuksen kannalla. Kommunistit
40161: lismin peruspäämäärä. Kysymyksessä ei siis ole       ovat aina olleet suuromistuskollektivismin kan-
40162: yksityisten kansalaisten tarpeiden tyydyttämi-       nalla. Kepu on unohtanut alkiolaisuuden ja
40163: nen, niin kuin oli asianlaita sodanjälkeisessä       nyt ajaa suurmaatalouslinjaa ja kokoomuksen
40164: jälleenrakennustyössä ja siirtoväen asuttamises-     holkerilaisuus on mitä vaan, mistä parhaiten
40165: sa.                                                  saa maksun.
40166:    Mutta yksityisen omistusoikeuden ei ole
40167: pettänyt vain keskustapuolueen johto, vaan               Ed. P i h 1 ajamäki: Arvoisa puhemies!
40168: hämmästyksekseni luin tämän päivän Helsin-           Jos jonkin asian yhteydessä on puhuttu paljon
40169: gin Sanomista, kuinka Maanomistajien liiton          asian vierestä, niin sitä on todella tehty nyt
40170: kokoomukselainen toiminnanjohtaja ilmoittaa          eduskunnan ensimmäiseen käsittelyyn tulleiden
40171: järjestön olevan valmis hyväksymään maapa-           lunastuslainsäädännön uudistamista, lähinnä
40172: kettilait, kun vain niihin tehdään pieniä kor-       uutta pakkolunastuslakia ja samassa yhteydessä
40173: jauksia. Onko asia siis niin, että myös kokoo-       annettua rakennuslain muuttamista koskevia
40174: muksen holkerilainen johto on valmis myy-            hallituksen esityksiä käsiteltäessä. Nimenomaan
40175: mään pakkososialismille vapaan yhteiskuntajär-       eduskunnan ulkopuolisille foorumeille ns. maa-
40176: jestelmämme perustan ja yksityisten kansalais-       paketti on ollut kiitollinen pala, ja intomieli-
40177: ten omaisuuden, kun vain kaupoista sovitaan          siromin sitä ovat käsitelleet ne puoluepoliitti-
40178: ja kokoomus hyväksytään valtaklikin ja kaap-         set kiihkoilijat, jotka tuskin ovat jaksaneet
40179: pausvallan seuraan? Tämä merkitsisi sitä, että       lehteillä hallituksen esityksiä kansilehteä
40180: kokoomuksen eduskuntaryhmä ei äänestäkään            1-:auemmaksi, monet ilmeisesti eivät edes niin-
40181: näitä maapakettilakeja yli vaalien, vaan jälleen     kään paljon ponnistaen vaan tyytyen pelkkiin
40182: vain SMP:n ryhti ja rehellisyys kestää.              kuulopuheisiin.
40183:     SMP kannattaa maareformia yksityisten kan-           Ainakin viime vaiheessa hallituksessa koval-
40184: salaisten hyväksi ja omistettujen kotien lisää-      la kiireellä kokoonpannut esitykset on ainakin
40185: miseksi, mutta ei kannata koskaan suurmaan-          eräin osin tahdottu nostaa kaiken arvostelun
40186: omistuksen pakkovaltaa, olipa kysymys kartano-       yläpuolelle. On annettu sellainen kuva, että ne
40187: herruudesta tai yhteiskunnan monopolivallasta         rakentavat pohjan uuden, onnellisen yhteiskun-
40188:  tai suuromistuksesta tavallisten kansalaisten       nan nousulle. Tiedotusvälineitten sensaationäl-
40189: orjuuttamiseksi.                                     kää hyväksi käyttäen on haluttu luoda käsitys,
40190:     Ja lopuksi, kun täällä sosialidemokraattinen     että hallituksen esitysten mukaiset lait avaavat
40191:  kansanedustaja -     tosin miellyttävässä muo-       tien totaaliseen ansiottoman arvonnousun leik-
40192: dossa - puolusti huonoa asiaa ja totesi, että         kaamiseen ja tätä tietä tuntuvaan asumiskus-
40193:  lännessä, Euroopassa, kapitalistisissa maissa on     tannusten alenemiseen. Kuva on täysin val-
40194:  radikaalisempia maanomistuslakeja, haluan ly-       heellinen. Hallituksen esityskin pitää huolen
40195: hyesti vain todeta, että se on totta, siellä maan-    siitä, että todellinen ansioton arvonnousu jää
40196: omistusta koskevat lait tähtäävät yksityisen         leikkaamatta, eikä se anna alkuunkaan takeita
40197:  suuromistuksen vahvistamiseen pienomistuksen        mistään asumiskustannusten alentumisesta.
40198: kustannuksella. Nyt sosialidemokraatit vetoa-            Koska uusi pakkolunastuslakiesitys sisältää
40199:  vat tähän ja unohtavat sen, että tässä on vain       useita todellisia parannuksia, tosin sellaisia,
40200: pylläytetty se suuromistus toisinpäin, siellä ei      joista keskustelu julkisuudessa on jäänyt vä- .
40201: olekaan enää kapitalisti omistajana, vaan on          hemmälle, olisi ollut mielekästä käydä keskus-
40202: yhteiskuntakapitalisti omistaj ana.                   telua nimenomaan näistä asioista. Uuden pak-
40203:     SMP ei näe kansan kannalta siinä mitään           kolunastuslakiesityksen todellinen painopiste ei
40204: eroa, omistaako maat, mannut ja kodit yhteis-         suinkaan ole asumiskustannusten alentumisen
40205: kuntabyrokratia ja virkaherra vai onko se kar-       puolella, vaan ennen muuta lunastustoimituk-
40206: tanoherran omaisuutta. Molemmissa tapauksis-          sen nopeutumisessa. Tällä on merkitystä koko
40207:  sa kansa kärsii ja tulee riistetyksi. Me puolus-    pakkolunastustoiminnan laajalla rintamalla,
40208: tamme pienomistusta, sen laajentamista, omis-        kun sen sijaan paljon kiistelty lunastuslakiesi-
40209: tettuja koteja, ne tuovat omistusturvaa. Me          tyksen 31 §:n 2 momentti tulee Ruotsissa saa-
40210: valitamme, että täällä eduskunnassa tämä kan-         dun kokemuksen mukaan kysymykseen koko
40211: samme elämää nostanut historiallinen linja on         maassa vain pari kertaa vuodessa. Viimeistään
40212: myyty. Sen ovat pettäneet sosialidemokraatit,         nyt olisikin aika lopettaa summittainen huitelu
40213: jotka aikoinaan olivat pienviljelijöiden kannal-      maapaketista ja siirtyä asialliseen, joskin hyvin
40214:                                          Lunastuslainsäädäntö                                      739
40215: 
40216: paljon värittömämpään ja mielenkiinnottomam-         pidetty jonkinlaisena lähtökohtana lunastusla-
40217: paan keskusteluun.                                   kiesityksen 31 §:n 2 momenttia. Samalla ta-
40218:     Tyydytyksellä on pantava merkille, että kai-     voin kuin koko maapakettivouhotuksessa,
40219: kesta ulkopuolisesta kiihotuksesta huolimatta        myös tämän 31 § :n osalta lukuhalut ovat kui-
40220: laki- ja talousvaliokunnassa on hallituksen nyt      tenkin loppuneet kesken, ja lukematta on jää-
40221: kyseessä olevien esitysten käsittely ollut varsin    nyt mainitun pykäläehdotuksen 3 momentti,
40222: rauhallista ja asiallistakin, kuten täällä jo ed.    jossa turvataan se, että laaja-alaista ansiotto-
40223: Raatikainen ja laki- ja talousvaliokunnan pu-        man arvonnousun leikkausta, josta julkisissa
40224: heenjohtaja Kaarna ilmoittivat. Käsitykseni          tiedotusvälineissäkin on virheellisesti puhuttu,
40225: mukaan laki- ja talousvaliokunnassa olemme           ei tapahdu. Lakiehdotuksen 31 §:n mukaan
40226: todenneet erimielisyyksien rajautuvan lähinnä        arvoa leikataan varsin suppealta ryhmältä ja
40227: muutamaan periaatekysymykseen, jossa kannat          tältäkin sattumanvaraisesti riippuen siitä, mi-
40228: aivan luonnollisesti ovat jyrkkiä. Voisiko sitä      ten kussakin kunnassa asioita hoidetaan, ja il-
40229: paitsi muuten olla? Lakiesitysten käsittely on       meisesti myös siitä, millaiset poliittiset voima-
40230: kuitenkin tapahtunut maltillisessa ja kunnioit-      suhteet kunnissa on (Ed. Vennamo: Se on py-
40231: tavassa ilmapiirissä, toisin kuin esim. käydyis-     syvä laki!).
40232: sä hallitustunnusteluissa.                               3 momentin ensimmäinen virke kuuluu:
40233:     Uuden pakkolunastuslain suurin anti tulee        "Jos lunastettava omaisuus on osoitettu yksi-
40234: siis olemaan menettelyn nopeutuminen. Juuri          tyiseen rakennustoimintaan asema- tai raken-
40235: pakkolunastusmenettely on ollut vuodelta             nuskaavassa ja kaava on vahvistettu ennen lu-
40236:  1898 peräisin olevassa pakkolunastuslaissa mo-      nastuksen vireillepanoa, 2 momenttia on sovel-
40237:  nivaiheinen ja hankala, vaikka vanha laki mo-       lettava vain kaavan vahvistamisen jälkeen ta-
40238: nessa suhteessa on vieläkin yllättävän tuore         pahtuneeseen arvonnousuun."
40239:   (Ed. Vennamo: Ei sen varjolla saa myydä pe-            Arvoa ei käytännössä enää leikatakaan, jos
40240:  riaatteita! Kyllä se menettely voidaan korjata      kaava on vahvistettu tai ehditään vahvistaa
40241: ilman muuta!). - Kyllä. - Jo hallituksen             ennen lunastuksen vireillepanoa. Tätä on pe-
40242:  esityksessä menettelyä on kehitetty myöntei-        rusteltu saavutetulla edulla. Sen sijaan normaa-
40243:  seen suuntaan, joskin valiokunnan mietinnön         listi viljelijäväkeen kuuluvan maan luovuttajan
40244:  mukainen järjestelmä, jota on jo käytännössä-       yleensä hyvin paljon vaatimattomampi ns. odo-
40245:  kin pitkään tietoimitusten yhteydessä kokeiltu,     tusarvolisä ei olekaan tällainen saavutettu etu,
40246:  on aivan varmasti parempi. Se vielä yksinker-       ja se on leikattava (Ed. Vennamo: Näinhän se
40247:  taistaa pakkolunastustoimitusta ja nopeuttaa        juuri on!). - Näin se on (Ed. Vennamo:
40248:  sitä.                                               Jussi petti teidät!). - Tämä osoittaa selvästi
40249:     Myös monessa muussa suhteessa uusi pak-          sen periaatteellisen pohjan, jolle hallituksen lu-
40250:  kolunastuslaki tuo parannuksia. Ajatelkaamme-       nastuslakiesityksen arvonleikkaussäännöstö ra-
40251: pa vaikkapa korvausten maksujärjestelmää en-         kentuu. Todellinen ansioton arvonnousu jäte-
40252:  nakkokorvauksineen.                                 tään leikkaamatta, mutta sen sijaan esim. lu-
40253:     Edellä sanoin, että varsinaiset erimielisyydet   nastettavan viljelijän maan osalta ei haluta ot-
40254:  ovat laki- ja talousvaliokunnassa rajautuneet       taa huomioon edes sitä, että yleensä maata
40255:  lähinnä muutamaan periaatekysymykseen ja            luovuttavan viljelijän on pyrittävä hankkimaan
40256:  näistä ennen muuta luovuttajan oikeusturvaa         maata menetetyn tilalle ainakin suurin piirtein
40257:  koskeviin säännöksiin sekä ns. arvonleikkaus-       yhtä kalliilta alueelta.
40258:  pykälään. Ja viime1S1mm1ssa keskusteluissa              Kaavoitetun alueen osalta tehdään vain yksi
40259:  näyttää ainoaksi kompastuskiveksi muodostu-         poikkeus. Kun lunastus perustuu siihen, että
40260:  neen juuri arvonleikkaussäännös, jossa on ky-        tontin tai rakennuspaikan omistaja ei ole täyt-
40261:  symys ennen muuta periaatteesta. Tuskin löy-         tänyt tietyissä tapauksissa ns. rakentamiskeho-
40262:  tyy sellaista asiantuntijaa, joka vakavasti voi      tusta, korvaus on kuitenkin määrättävä ikään
40263:  väittää säännöksellä olevan käytännössä vähän-       kuin kaavaa, jonka toteuttamiseksi lunastus
40264:  kään merkittävää vaikutusta asumiskustannuk-         pannaan toimeen, ei olisi vahvistettu. Olettai-
40265:  siin, olipa se sitten hallituksen esittämässä        sin, että ainakin usein kaavan toteuttamatta
40266:  muodossa tai valiokunnan mietinnön ensim-            jääminen johtuu taloudellisista vaikeuksista, ja
40267:  mäisessä vastalauseessa esitetyssä muodossa.         näin tässäkin tavallaan ainakin joskus lyödään
40268:      Siinä laajassa keskustelussa, jota arvonleik-    lyötyä (Ed. Vennamo: Melkein aina lyödään
40269:   kaussäännöksestä on käyty, on aivan ilmeisesti      sitä heikkoa!). Hallitus ei lähemmin perustele
40270: 740                                Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1977
40271: 
40272: 
40273: tätä esitystään. Näitä tapauksia käytännössä          31 § on varmasti parempi kuin hallituksen
40274: kuitenkaan ei esiintyne usein· (Ed. Vennamo:          esityksen mukainen vastaava pykälä. Se turvaa
40275:  Älkää olko varma, kun laki on astunut voi-           kaikille maan ja siihen liittyvien oikeuksien
40276: maan! ) . -No, todennäköisesti ei kuitenkaan.         luovuttajille tasapuolisesti korvauksen saavute-
40277:     Hallituksen esityksen arvonleikkaussäännök-       tuista eduista ja oikeuksista.
40278:  set ovat kovin epäselvät ja sekavat, ja sen
40279:  vuoksi en ainakaan omalta osaltani voi olla             Ed. Pystynen:            Arvoisa puhemies!
40280:  hyväksymässä tällaisia säännöksiä. Näin myös         Maassamme meneillään oleva maanpoliittisen
40281: siksi, että arvon leikkaaminen takautuvasti tuo       lainsäädännön piiriin luettavien säännösten uu-
40282:  periaatteellisesti aivan uuden, järjestelmäämme      distaminen on hankkeena laaja-alainen, tavoit-
40283:  huonosti sopivan käytännön pakkolunastustoi-         teiltaan merkittävä ja toteutuessaan vaikutuk-
40284:  mituksiin. Kaiken lisäksi säännökset avaavat         siltaan monitahoinen. Tämän hankkeen piiriin
40285: kohtuuttomia mahdollisuuksia kunnallisille            kuuluvat merkittävimpinä lakiuudistuspyrki-
40286:  päättäjille jakaa oikeutta mielivaltaisesti, koska   myksinä ns. maapaketin osasina nyt käsiteltä-
40287:  kunnilla on meillä kaavoitusmonopoli.                vänä oleva lunastuslaki, rakennuslain lunastus-
40288:     Tuskin kovin paljon kärjistän todetessani,        ta koskevien osien muuttaminen sekä etuosto-
40289:  että hallituksen esityksen mukainen arvon leik-      laki, joka tuotiin kokonaisuudessaan eduskun-
40290:  kaaminen on kohdistettu ennen muuta viljeli-         nan uudelleen käsiteltäväksi jo ennen, kuin
40291:  jäväestön saavuttamia oikeuksia vastaan, mutta       nyt voimassa oleva laki oli astunut voimaan.
40292:  siinä varotaan melko tarkkaan puuttumasta            Maapaketin osaseksi voidaan lukea myös ns.
40293:  taajamaväestön saavuttamiin ansiottorniin ar-        maatalousmaan hankintalaki.
40294:  vonnousuihin (Ed. Vennamo: Mutta se on hy-              Näiden uudistamispyrkimysten piiriin kuulu-
40295:  vin kierosti kirjoitettu, että tyhmenpi ei huo-      vat läheisesti myös kuntien maanhankinta- ja
40296:  maa!). Näin ei voi välttyä ajatukselta, että         luovutustoimikunnan esittämä laki yhdyskunta-
40297:  mainostettua arvonleikkaussäännöstöä rakennel-       rakentamiseen tarvittavan maan hankkimisesta
40298:  taessa on visusti vältetty puuttumista omiin         ja luovuttamisesta sekä sisäasiainministeriön
40299:  ansiottorniin arvonnousuihin.                        työryhmän helmikuun alussa tänä vuonna esit-
40300:     Hallituksen esityksen mukaisen arvonleik-         tämät laki maankäytön suunnittelusta, jolle
40301:  kaussäännöksen hyväksyminen olisi isku viljeli-      työryhmä. piti soveliaana myös nimeä maan-
40302:  jäväestön perusoikeuksia vastaan. Tosin tällä        käyttölaki, samoin kuin työryhmän toisena
40303:  kertaa ehkä taloudellisesti vähemmän merkittä-       esittämä rakentamislaki. Rakentamislaki ja laki
40304:  vällä tavalla, mutta periaatteellisesti sitäkin      maankäytön suunnittelusta ovat tarkoitetut ku-
40305:  merkittävämmällä (Ed. Vennamo: Muistakaa,            moamaan ja korvaamaan nykyisen rakennuslain
40306:  pysyvä laki! Ette tiedä huomista!) ..                kokonaisuudessaan.
40307:     1 vastalauseen mukainen 31 § on kokonai-             Kysymyksessä oleviin lakiuudistuksiin sisäl-
40308:  suudessaan selkeä ja sopii hyvin meidän järjes-      tyvät parannukset ovat monilta osin tarpeelli-
40309:  telmäämme. Se ei ole vaikutuksiltaan taanneh-        sia, hyödyllisiä, jopa välttämättömiäkin. Niiltä
40310:  tiva, ja näin lakiin ei tarvita myöskään mää-        osin kuin näin on, on uudistamiselle syytä an-
40311:  räystä siitä, mistä päivästä ns. arvonleikkaus       taa täysi tuki ja siihen tähtäävälle valmistelu-
40312:  alkaa. Vastalauseen mukainen 31 §:n 2 mo-            työlle tunnustusta ja kiitostakin. Valitettavasti
40313:  mentti ei tarvitse myöskään täydennyksekseen         koko maapoliittiseen uudistamistyöhön on kyt-
40314:  hallituksen esityksen mukaisia 3 ja 4 moment-        ketty siinä määrin myös muita kuin yleisesti
40315:  tia, joista edellinen jakaa maanomistajia erilai-    hyväksyttäviä päämääriä ja tavoitteita, että tar-
40316:  siin ryhmiin ja jälkimmäinen on myös monessa         peellisten uudistusten aikaansaaminen on vii-
40317:  suhteessa kiistanalainen.                            västynyt. Ne ovat myös vaikeuttaneet yhteis-
40318:     Arvoisa puhemies! Käytännön työssä saama-         kuntapoliittista yhteistyötä ja estäneet laajem-
40319:  ni kokemuksen perusteella olen valmis myön-          paakin poliittista asiainhoitoa maamme talou-
40320: .tämään, että minkäänlainen säännös korvaus-          dellisesti vaikeina aikoina. Tätä on pidettävä
40321: .kysymyksessä ei sinänsä ehdottomasti takaa           selvänä osoituksena siitä, että poliittinen vä-
40322:  kaikinpuolista oikeutta. Säännöksillä pyritään       hemmistö - tässä tapauksessa vasemmisto -
40323: .takaamaan parhaat mahdollisuudet oikeuden-           yrittää käyttää kansamme ahdinkotilaa häikäi-
40324:  mukaisten ja tasapuolisten päätösten tekemisel-      lemättömästi hyväkseen ideologisten voittojen
40325:  le, ja tässä suhteessa 1 vastalauseen mukainen       tavoittelussa.
40326:                                             Lunastuslainsäädäntö                                    741
40327: 
40328:    Hyväksyttäviä tavoitteita uudistamishank-           1898 oleva pakkolunastuslaki. Uudessakin lais-
40329: keessa ovat ne, jotka tähtäävät yhdyskuntara•          sa säännellään kuitenkin täsmälleen samaa ta-
40330: kentamisen edistämiseen, yleisen edun vaati-           pahtumaa kuin vanhassakin laissa, nimittäin
40331: mien hankkeiden toteuttamisen helpottami-              yksipuolisesti julkisen vallan nojalla tapahtu-
40332: seen, kuntien maapolitiikan edellytysten paran-        vaa ·yksityisen omaisuuden pakko-ottoa, eikä
40333: tamiseen ja yksityisten kansalaisten maankäyt-         suinkaan sopimukseen perustuvaa lunastusta,
40334: töön liittyvien monivalintaisten mahdollisuuk-         mitä tuolla termillä yleisimmin on tarkoitettu.
40335: sien toteuttamisen edistämiseen. Hyväksyttäviä            Vasemmistolaisesti johdetulle lainvalmistelu-
40336: ovat niin ikään päämäärät, jotka palvelevat            työlle on jo pitkään ollut ominaista, että siinä
40337: maanomistuksella tapahtuvan keinottelun estä-          pyritään antamaan vakiintuneille käsitteille uu-
40338: mistä niin yksityisten kansalaisten ja yhteisö-        denlaisia tulkintoja taikka korvaamaan tietty
40339: jen kuin julkisten yhteisöjenkin osalta.               käsite aikaisemmin muussa käytössä olleella,
40340:     Hylättäviä ovat sen sijaan ne pyrkimykset,         tavoitteiden kannalta myönteisemmän sävyn
40341: joilla tähdätään yksityisen kansalaisen oikeus-        omaavalla termillä (Ed. Vennamo: Ja jallitta-
40342: suojan poistamiseen ja julkisen yhteisön mieli-        maan eduskuntaa! ) - Aivan niin. - Näin
40343: vallan tekemiseen mahdolliseksi. Puheena ole-          näyttää tässäkin tapauksessa olevan, kun sana
40344: vista esityksistä näyttää valitettavasti huoku-        "pakkolunastus" ei soinnahda kauniilta suoma-
40345: van se henki, jonka mukaan yksityisen kansa-           laisessa korvassa, mutta sana "lunastus" sisäl-
40346: laisen, kuulukaan minkälaiseen luokkaan taik-          tää jopa myönteisen sävyn. Mikäpä on sen
40347: ka ryhmään tahansa, omistakoon enemmän tai             suurenmoisempaa esim. kuin osoittaa, että "lu-
40348: vähemmän, olkoon vähäväkinen tai parempi-              nastaa" vaalilupauksensa. "Lunastus" on luon-
40349: osainen, edut ja oikeudet voidaan ilman muuta          nollisesti omiaan herättämään jopa sosialisoin-
40350: polkea •tyhjil{si yhteiskunnan edun nimissä.           timyönteisyyttä kun sitä ei kutsuta sillä ni~
40351:  Tällaista on tosin selvästi yritetty peittää kau-     mellä mitä se on. Näin arvelee vasemmisto.
40352: niilta kuulostavien periaatelausumien verhoon,            Tähän vipuun eduskuntaa ollaan taas ohjaa-
40353:  mutta lähempi tarkastelu paljastaa kuitenkin,         massa. Toivottavasti se ei siihen kuitenkaan
40354:  että tähän suuntaan astelemisesta on kysymys.         lankea vaan katsoo, että lain nimen tulee .il-
40355:  On kuitenkin jokseenkin varmaa, että Suomen           maista sen sisältö. Käsiteltävänä olevan lain
40356:  kansan ylivoimainen enemmistö ja sen oikeus-          nimeksi tulee siis säätää "pakkolunastuslaki".
40357:  taju ei hyväksy tällaista kehityssuuntaa. Sitä           Lunastuslain tavoitteiden kannalta sen olen-
40358:  onkin päättäväisesti vastustettava, ja vasem-         naisinta sisältävät pakkolunastuksen perusteet,
40359:  misto tekisi hyvin viisaasti, jos se suosiolla        menettely ja korvaukset. Hallitusmuotomme
40360:  jättäisi tällaiset piilotavoitteet pois kaikkien      6 §:n mukaan kiinteän omaisuuden omistaja
40361:  puolueiden ja ryhmien hyväksymien uudistus-           tai haltija on velvollinen, kun yleinen tarve
40362:  hankkeiden tieltä.                                    vaatii, täydestä korvauksesta luopumaan omai-
40363:     Sanomattakin on selvää, että sikäli kuin           suudestaan. Tämä on ollut vanhastaan myös
40364:  näissä pyrkimyksissä on kysymys maaomaisuu-           pakkolunastuksen edellytyksenä ja johtavana
40365:  den ja vähitellen muunkin omaisuuden vähin            periaatteena. Hallituksen esityksen 4 § :n pää-
40366:  erin tapahtuvasta sosialisoimisesta, niitä ei voi-    sääntö lunastusperusteeksi onkin tämän mukai-
40367:  da hyväksyä.                                          nen. Sen mukaan lunastaa saadaan, kun ylei-
40368:     Jo mainituissa esityksissä on osoitettavissa       nen tarve sitä vaatii. Esitykseen on sisällytetty
40369:  selviä, tahallisesti piilotettuja säännöksiä, jotka   kuitenkin lukuisia poikkeussäännöksiä, jotka
40370:  toteutettuna merkitsisivät jopa sitäkin, että         tekevät pääsäännön miltei merkityksettömäksi.
40371:  yksityisten maankäyttö estettäisiin tosiasialli-      Tällainen on mm. muutoksenhaun kieltäminen
40372:  sesti pakkolunastukseen rinnastettavana menet-        valtioneuvoston lunastuslupapäätöksestä. Kielto
40373:  telyllä ilman, että muodollisesti tätä menette-       merkitsisi paitsi suomalaiseen oikeusjärjestyk-
40374:  lyä käytettäisiin, jolloin myöskin vältyttäisiin      seen ehdottomasti kuuluvaa oikeusturvaa to-
40375:  kokonaan mm. kaikkien korvausten suorittami-          teuttavan valitusmenettelyn tuhoamista tältä
40376:  selta. Tällainen mahdollisuus sisältyy mm. si-        osin myös pakkolunastuksen tarpeen arvioimi-
40377:  säasiainministeriössä esitettyyn maankäyttölupa-      sen tekemistä oikeuskysymyksestä poliittisen
40378:  järjestelmään.                                        tarkoituksenmukaisuusharkinnan kysymykseksi.
40379:     Käsiteltävänä olevalla lunastuslailla on tar-         Onneksi vasemmisto, ja nimenomaisesti so-
40380:  koitus korvata jo täysin vanhentunut, vuodelta        sialidemokraatit, itsekin vielä havaitsi vaati-
40381: 742                               Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1977
40382: 
40383: 
40384: muksensa mahdottomuuden ja myöntyi valio-           vän ratkaisun, ·kun lunastustoimitus on mletm-
40385: kuntakäsittelyssä palauttamaan lakiin yleisen       nön mukaan maanmittausinsinöörin toimitetta-
40386: muutoksenhakumahdollisuuden, joskaan ei täy-        va kahden uskotun miehen avulla maanmit-
40387: dellisenä.                                          tauslaitoksen toimesta. Näin vältytään yliorga-
40388:    Pakkolunastamalla      hankitun varastoums-      nisoimiselta, epävarmuudelta ja tukeudutaan
40389: kiellon poistaminen ja takaisinlunastusoikeuden     todelliseen asiantuntijaorganisaatioon, josta on
40390: hävittäminen merkitsevät niin ikään yleisen         pitkältä ajalta erinomaiset kokemukset.
40391: tarpeen vaatimuksen kiertämistä. Maan varas-           Edellä oli puhetta siitä, että hallituksen esi-
40392: toimiskiellon mukaan pakkolunastamalla yksi-        tyksessä on pyritty pakkolunastus muuttamaan
40393: tyiseltä hankitusta maasta muodostetut tontit       oikeusharkintaisesta menettelystä poliittiseksi
40394: on luovutettava asemakaavassa määrättyyn tar-       tarkoituksenmukaisuusharkinnan menettelyksi,
40395: koitukseen kohtuullisessa ajassa. Tämän pe-         johon kuuluvat politiikkaa toteuttavat hallinnol-
40396: riaatteen syrjäyttäminen merkitsisi, että pakko-    liset määräykset. Tämä näkyy mm. siinäkin,
40397: lunastaa voitaisiin myös epämääräisiä tulevia       että esityksessä on pakkolunastuslupa muutet-
40398: tarkoituksia varten, jolloin yleisen tarpeen ole-   tu toimeenpanomääräykseksi. Luvan tutkimi-
40399: massa oloa ei mitenkään voitaisi osoittaa.          nen viittaa oikeusvaltiojärjestelmään ja laillis-
40400:     Takaisinlunastusoikeudesta säädetään halli-     ten edellytysten ratkaisevaan merkitykseen.
40401: tuksen esityksen 56 §:ssä. Sen mukaan lunas-        Toimeenpanomääräyksen antaminen sen sijaan
40402: tukseen perustuvaa saantoa ei saa moittia eikä      viittaa rutiininomaiseen hallintomenettelyyn ja
40403: lunastamalla hankittua omaisuutta voida omai-       hallintovaltiojärjestelmään, jossa virkamies rat-
40404: suutta luovutettaessa lunastaa takaisin. Lunas-     kaisee asian tarkoituksenmukaisuusharkinnan
40405: tettaessa voidaan siis kentien vedota yleisen       nojalla. Sanamuodoilla oleva ero on siis varsin
40406: tarpeen olemassaoloon, mutta jos maata ei käy-      selvä. Onkin tältä kannalta tervehdittävä ilolla
40407: tetäkään sanottuun tarkoitukseen, yleisen tar-      sitä, että myös tässä kohden muutettiin laki-
40408: peen periaatetta on kävtetty vain muodollisena      tekstiä valiokunnan mietinnössä. Toivottavasti
40409: oikeutusperusteena. Takaisinlunastuskielto te-      tähän liittyy myöskin se mahdollisuus, että ai-
40410: kee lisäksi kunnallisen maakeinottelun mahdol-      nakaan sosialidemokraatit eivät vielä ole val-
40411: liseksi, samalla kun se aivan oikein pyritään       miita muuttamaan Suomea oikeusvaltiosta hal-
40412: yksitvisiltä kieltämään.                            lintovaltioksi, mikä pyrkimys tosin olisi heidän
40413:     Yleisen tarpeen periaatteen säilyttäminen on    sosialismitavoitteisen politiikkansa mukaista.
40414: turvattava pakkolunastuksen perusteena. Tä-             Hallituksen esityksen säännökset lunastetta-
40415: män vuoksi laissa olevat sanotun periaatteen        vasta omaisuudesta suoritettavasta korvaukses-
40416: romuttavat säännökset on poistettava tai oi-        ta ja siinä sovellettavista periaatteista ovat
40417: kaistava, kuten mietintöön liitetyssä I vasta-      epäilemättä merkittävimmin voimassa olevasta
40418: lauseessa on esitettvkin.                           oikeudesta poikkeavia ja myös kiivaimpia eri-
40419:     Lunastusmenettely on voimassa olevassa          mielisyyksiä aiheuttaneita. Hallituksen esitys
40420: hic;sa monimutkainen, hankala ja aikaavievä.        tosin näyttää nojautuvan vanhastaan voimassa
40421: Tätä koskevat säännökset ovatkin valiokunnan        olleeseen ja hallitusmuodonkin edellyttämään
40422: mietinnössä saaneet lähes t11lkoon hvväksyttä-      täyden korvauksen periaatteeseen. Hallituksen
40423: vän muodon. Juuri tähän alueeseen kuuluvien         esityksen 29 §:n säännöksen mukaan lunastet-
40424: uudistusten osalta uuden lain aikaansaaminen         tavan omaisuuden omistajalla on oikeus saada
40425: olisi mitä tähdellisintä ja pitäisi olla kaikkien   täysi korvaus lunastuksen vuoksi aiheutuvista
40426: eri rvhmittymien pyrkimvsten mukaista. Edis-        taloudellisista menetyksistä. 30 § :n mukaan
40427:  täväthän menettelymuutokset niin julkisten yh-     luuastettavasta omaisuudesta on määrättävä
40428:  teisöien kuin yksityisten etujen toteutumista      omaisuuden käyvän arvon mukainen täysi kor-
40429: nvkyistä tuntuvasti paremmin. Tähän aihepii-         vaus, jollei siitä, mitä edempänä tässä laissa
40430: riin kuuluvat erityisesti asianoc;aisen kuulemi-     säädetään, muuta johdu. Näiden säännösten
40431:  sen periaate, joka ei vielä valiokunnan mietin-     perusteella siis näyttää siltä, että asia on kun-
40432: nössäkään toteudu riittävästi ia edellyttää I       nossa. Täyden korvauksen periaatteesta on
40433: vastalauseessa vaadittuia muutoksia, ja pakko-       kuitenkin lakiesityksessä niin monia ja sen laa-
40434: lunastuksen toimitusmiehistö, joka hallituksen       tuisia poikkeuksia, että ne tekevät likimain
40435: esitvksen mukaisesti toteutettuna johtaisi lu-      pääsäännöstä poikkeuksen, jolloin pääsäännöksi
40436: kuisiin huomattaviin epäkohtiin, mutta joka          tuleekin poikkeusten systemaattinen linja eli
40437: valiokunnan mietinnössä on saanut hyväksyttä-       täyttä arvoa alhaisemman korvauksen periaate.
40438:                                            Lunastuslainsäädäntö                                    743
40439: 
40440: 
40441:     Merkittävimmät poikkeukset täyden kor-            le on korvauksella kyettävä hankkimaan saman
40442: vauksen periaatteesta syntyvät hallituksen esi-       veroinen asunto, myös elinkeinotakuu on otet-
40443: tyksessä säännöksistä, jotka koskevat omaisuu·        tava selvästi lakiin. Tätä tarkoittava korjaus
40444: den arvioimismenetelmän valintaa, 31 §:n mu-          valiokunnan mietintöön onkin esitetty 1 vasta·
40445: k~inen ns. presumptiosäännös, jonka mukaan            lauseessa tarkoittaen saada säännös laajemmak-
40446: tietyissä varsin usein esiintyvissä tapauksissa       si kuin mitä hyväksytty ammatinharjoittamisen
40447: korvaus maksettaisiin seitsemän vuotta aikai-         takuu sisältää.
40448: semmin vallinneen arvon määräisenä eli siis              Hallituksen esityksen 31 §:ään sisältyvä ar-
40449: leikattaisiin seitsemänä vuonna tapahtunut ar-        vonleikkaussäännös on kohta, joka nimenomai-
40450: vonnousu, säännöksistä, jotka koskevat mak-           sesti edellyttää perustuslain säätämisjärjestyk-
40451: suaikaa ja kulujen korvausjärjestelmää, samoin        sessä tapahtuvaa käsittelyä. Sehän on suora
40452: kuin indeksisuojan puuttumisesta monissa ta-          luopuminen hallitusmuodon täyden korvauksen
40453: pauksissa.                                            periaatteesta. Vasemmisto yhdessä liberaalien
40454:     Maksuajan kohdalla hallituksen esityksessä        kanssa on valiokunnassa ajanut tämän kohdan
40455: ollut virhe on saatu valiokunnan mietinnössä          hyväksymisen siitä huolimatta, että heille olisi
40456: korjatuksi, kun 52 § :n säännös siitä, että kor-      pitänyt tulla selväksi se, että säännös ei palve-
40457: vaus on maksettava kuuden kuukauden ku-               le sitä tarkoitusta, johon he sanovat sillä py-
40458: luessa siitä, kun päätös on saanut lainvoiman,        rittävän. Sehän ei halvenna asuntojen hintoja,
40459: on mietinnössä muutettu sellaiseksi, että kor-        se ei tule lisäämään pakkolunastusten määrää
40460: vaus on maksettava kolmen kuukauden ku-               eikä se ole mitenkään tarpeellinen yhdyskunta-
40461: luessa siitä, kun lunastuspäätös on julistettu.       rakentamisen edistämiseksi maassamme. Päin-
40462: Tämän jälkeen pitäisi voida katsoa, että pak·         vastoin heidän pitäisi myös tietää, että vleinen
40463: kolunastuksen toteutuksen ja korvauksen mak-          mielipide ei hyväksy tämän kaltaista pakko-ot-
40464: samisen ajallinen suhde on kunnossa.                  toa, kun muilla keinoin esim. maakeinottelu
40465:     Kun ei hallituksen esityksessä eikä valiokun-     on tehokkaammin estettävissä. Vasemmistolla
40466: nan mietinnössäkään ole lakiin ehdotettu sään-        näyttää olevan tässäkin kohden pääasiallisena
40467:  nöstä siitä, millä tavalla omaisuuden käypä ar-      motivaationa yhtäältä sosialisoimisen halu edes
40468: vo määrätään, on lakiin jäämässä olennainen           normitasolla ja toisaalta kateus.
40469: puute, joka voi johtaa mielivaltaan, epäyhte·            Samanlainen näyttää olevan tulossa myös ai-
40470: näisyyteen ja epäoikeudenmukaisuuksiin siitä·         kaisemmin mainitsemassani maankäyttölaissa,
40471: kin huolimatta, että lunastustoimitus korvaus-        jossa luonnoksen 10 luku käsittelee kaavoituk-
40472: määrityksineen on tällä hetkellä luotettavaksi        seen perustuvan arvonnousun korvaamista ja
40473: arviohavan organisaation tehtävänä. Tämän             jossa ehdotetaan otettavaksi käyttöön erityinen
40474: vuoksi käypä arvo olisikin säädettävä pääsään-        kaavoitusarvomaksu, joka maanomistajan olisi
40475: töisesti määräytyväksi käyvän hinnan mukaan.          suoritettava kunnalle kaavoitukseen perustuvan
40476: Koska kullakin alueella vallitseva käypä hinta        omaisuuden arvonnousun korvauksena. Kun
40477: sisältää erilaiset arvostukset maankäyttömah-         meillä vanhastaankaan ei korvaukseen ole si-
40478: dollisuuksien tuottoarvon jne. huomioon ot-           sällytetty kaavoituksen itsessään jo suoraan
40479: taen, voidaan sitä pitää lähinnä oikeana käy-         tuomaa arvoa - siis esim. rakennusoikeuden
40480: vän arvon ilmentimenä.                                ja kaavan toteuttamisena rakennetun kunnallis-
40481:     Poikkeuksen tässä suhteessa muodostavat           tekniikan arvoa - vaan ainoastaan se markki-
40482: luonnollisesti tapaukset, joissa esim. elinkei-       na-arvo, joka alueella on ennen kaavoitnc:ta lu-
40483:  nonharjoittamiseen käytetyllä omaisuudella ei        nastusajankohtana, ei esitettyyn arvonleikkaus-
40484: ehkä ole markkina-arvoa juuri lainkaan, mutta         säännökseen pitäisi lakiesityksen varsinaisten
40485:  jolla kuitenkin yrittäjälle saattaa olla toimeen-    tavoitteiden kannalta olla mitään aihetta. Jos
40486:  tulohankinnan arvo. Tämän kaltaisissa tapauk-        taas on kysymys jo ennestään kaavoitetulla
40487:  sissa luonnollisesti on pidettävä kiinni siitä pe-   alueella olevasta tontista siltä osalta kuin se
40488:  riaatteesta, että pakkolunastuksen seurauksena       tällaista koskee, on sen hankkija maksanut
40489: ei saa olla elinkeinonharjoittamismahdollisuu-        niin rakennusoikeudesta kuin kunnallisteknii-
40490: den menetys, vaan korvauksella on kyettävä            kastakin. Näin ollen on luonnollista, että myös
40491: hankkimaan omaisuus, joka takaa vähintään             ne korvataan pakkolunastuksessakin.
40492:  saman toimeentulon kuin pakkolunastettu                 Vaikka puheena oleva lainkohta ei ole valio-
40493:  omaisuus. Vastaavasti kuin asuntotakuu, jonka        kunnan mietintöön liitetyssä 1 vastalauseessa-
40494:  mukaan lunastusteitse menetetyn asunnon tila!-       kaan ehkä paras mahdollinen, on se kuitenkin
40495: 744                                 Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1977
40496: 
40497: 
40498: siinä määrin onnistunut ja sitä paitsi hyvin pe-       yhteiskunnan kehityksen- ja yksityisen oikeus-
40499: rusteltu, että kaikkien järkevästi pakkolunas-         turvan kannalta vieraita tekijöitä, jotka ovat
40500: tusjärjestelmää kehittämään pyrkivien olisi syy-       tehneet tämän tärkeän lakiesityksen yksimieli-
40501: tä se hyväksyä. Tämä on erityisesti liberaalien         sen käsittelyn mahdottomaksi kaikilta osiltaan.
40502: aihetta panna merkille, sillä heidän kannanot-         On kuitenkin tyydytyksellä todettava, että jo
40503: tonsa on aivan käsittämätön, koska heidän va-          valiokunnan mietinnössä on korjattu, niin kuin
40504: liokunnassa hyväksymänsä arvonleikkaussään-            täällä on mainittu, eräitä kitkakohtia, jotka
40505: nöksen ei käsittääkseni pitäisi olla heidän            voidaan ilmeisesti myöskin eduskunnassa yksi-
40506: ideologiansa mukainen vaan palvelee korkein-           mielisesti hyväksyä. Mietintö on kuitenkin jää-
40507: taan heidän pistelaskelmiaan poliittisen kentän        nyt eräiltä oleellisilta osiltaan hallituksen esi-
40508: markkinoilla.                                          tyksen mukaiseksi, ja mikä ihmeellisintä, edus-
40509:                                                        kunnan ei-sosialistisesta enemmistöstä huoli-
40510:    Ed. Perho: Herra puhemies! Vaikka täs-              matta juuri vasemmiston mielen mukaiseksi.
40511: sä on pakko jonkin verran toistaa, mitä täällä         Erimielisyydethän koskevat          luuastettavasta
40512: jo on puhuttu (Ed. Liikanen: Voitte tiivistää          maasta maksettavaa hintaa ja sen määräämistä.
40513: sanontaanne!) - minä koetan, ed. Liikanen -                Hallituksen esitys on tässä kohdin vähin-
40514: on kuitenkin todettava, että viime vuosina tä-          täänkin epämääräinen, epäselvä ja aivan liian
40515: mä maapaketti on ehkä eniten herättänyt po-             paljon tulkintamahdollisuuksia herättävä. Tä-
40516: liittista keskustelua, ja on hyvä, että tähän pa-      män vuoksi laki olisikin saatettava mietintöön
40517: kettiin kuuluvat kaksi lakiesitystä ja niitä kos-      liitetyn I vastalauseen mukaiseksi, joka selven-
40518: kevat mietinnöt ovat vihdoinkin eduskunnan             täisi tämän kohdan hyvin suuressa määrin.
40519: ensimmäisessä käsittelyssä. On nimittäin pu-            Toivottavasti suuressa valiokunnassa löytyy tä-
40520: huttu myös lakiesitysten vetämisestä pois              hän korjaamiseen tarvittava enemmistö, minkä
40521: eduskunnasta vielä tässä vaiheessa poliittisista        ei pitäisi ei-sosialistisessa eduskunnassa olla
40522: syistä. Pääministeri Miettunen on ilmoittanut,         'vaikeata. Erikoisen helppoa sen pitäisi olla
40523: että lakiesitykset tullaan kuitenkin käsittele~         siksi, että ainakin hallituspuolueiden pitäisi ol~
40524: mään eduskunnassa loppuun asti ja että ne tu-          la mielestäni yksimielisiä kannastaan koko tä-
40525: levat saamaan sen muodon, minkä eduskunta               män paketin suhteen. Kun tiedetään, että pää-
40526: niille tässä käsittelyssä tulee antamaan, laina-       hallitusvastuuta kantavat puolueet keskusta-
40527: takseni hänen ajatuksiaan.                             puolue ja RKP ovat kokoomuksen ja kristillis·
40528:    Lakiesitysten vetäminen pois eduskunnasta           ten lisäksi voineet laatia yhteisen vastalauseen,
40529: tässä vaiheessa olisikin mielestäni aivan miele-        tuntuukin ihmeelliseltä, että yksi hallituspuo-
40530: töntä ja tarpeetonta. Käsitteleehän tätä lakipa-       lue voisi tästä kannasta poiketa ilman että se
40531: kettia jo toinen eduskunta ja lisäksi pakettiin         aiheuttaa minkäänlaisia seuraamuksia hallitus-
40532: kuuluvat lait ovat olleet jo useiden valtiopäi-        sovussa (Ed. Liikanen: Edistyksen ihme!) .
40533: vien aikana valiokuntakäsittelyssä ja tulleet tä-          Tässä kohdin tekeekin mieli tarkemmin tar-
40534: nä aikana perusteellisesti tutkituiksi ja harki-       kastella sitä kohtaa pääministeri Miettusen
40535: tuiksi. Se, että niistä ei poliittisella tasolla ole   lausunnossa, jossa hän ilmoitti, että laki saa
40536: kaikilta osin vieläkään päästy yksimielisyyteen,       saada sen muodon, miksi se eduskuntakäsitte-
40537: ei varmaan parane lakiesitysten vetämisellä            lyssä sitten muotoutuu. On kysyttävä, sisältää-
40538: pois eduskuntakäsittelystä. Kun kaiketi kaikki         kö tämä juuri liberaaliselle kansanpuolueelle
40539: vastuuta kantavat eduskuntaryhmät ovat lisäk-          hallituspuolueena vapaat kädet poiketa halli-
40540: si yksimielisiä siitä, ei:tä ainakin tämä käsitel-     tuspuolueiden, kepun ja ruotsalaisen kansan-
40541: tävänä oleva pakkolunastuslain uudistaminen            puolueen omaksumasta kannasta lunastuslakiin
40542: on ajan sanelema ja niin yhteiskunnan kuin             nähden. Jos näin on, ei voi muuta kuin ihme-
40543: maanluovuttajienkin kannalta välttämätön, on           tellä, kuinka väljää voi hallituksen pitkämieli-
40544: syytä vihdoinkin käsitellä nämä lait eduskun-          syys joskus olla sisäisiin erimielisyyksiinsä näh-
40545: nassa viivytyksittä.                                   den. Ihmetellä voi tietysti ja kysyä myöskin
40546:    Kaikille tässä salissa on selvää, ja se on          sitä, että kun maapaketin hyväksyminen alku-
40547: täällä tullut moneen kertaan mainituksi, miksi         peräisen hallituksen esityksen muodossa on
40548: tämän lakiesityksen käsittely on viivästynyt ja        kynnyskysymys hallitussovun syntymiselle ke-
40549: kestänyt näin kauan. Sehän on johtunut siitä,          pun ja demarien välillä, asialla ei liberaalien
40550: että tähän sinänsä normaaliin lainsäädäntötyö~         suhteen olisi mitään merkitystä. Jos näin näh-
40551: hön on vasemmiston taholta ympätty sellaisia           täisiin tapahtuvan, niin vaikka asiaa ei haluai-
40552:                                            Lunastuslainsäädäntö                                      745
40553: 
40554: 
40555: sikaan uskoa, tulee etsimättä mieleen sekin           taman tarkalleen Sorsan hallituksen esittämäs-
40556: mahdollisuus, että tilanteeseen liittyy keskusta-     sä muodossa. Pieniäkään korjauksia ei suvait-
40557: puolueen johdon halu säilyttää kasvonsa ken-          tu. Kun maapaketti sitten lähti verkkaisin
40558: tän edessä hyväksymällä lait sellaisina kuin          kierrosluvuin vauhtiin eduskunnassa, osoittau-
40559: kenttä ne haluaa, mutta samalla halu turvata          tui, että s_en päävastustajina esiintyvät nimen-
40560: maapaketin läpimeno eduskunnassa vasemmis-            omaan keskustapuoluetta edustavat kansan-
40561: ton haluamassa muodossa liberaalien avulla.           edustajat. Tätä ihmeteltäessä ja hallituksissa
40562: Tällä tavallahan oltaisiin kuitenkin valmista-        sovittuun viitattaessa keskustapuolueen taholta
40563: massa sitä kauan peräänkuulutettua hallitusso-        julistettiin kansan ihmeteltäväksi varsinainen
40564: pua, jonka väitetään nimenomaan maapaketin            parlamentarismin ja juridiikan helmi: Keskus-
40565: käsittelystä kärsineen.                               tapuolue, selitettiin, on kyllä hyväksynyt maa-
40566:    Herra puhemies! Näiden kahden maapaket-            paketin, mutta. ei sen sisältöä. Lakia vastaan
40567: tiin kuuluvan lakiesityksen lähtiessä nyt suu-        ei siis sinänsä ole mitään, vain sen sisältöä
40568: ren valiokunnan käsittelyyn on toivottavaa, et-       vastaan löytyy huomauttamista. Kokemusta
40569: tä ne tulisivat siellä saamaan kuvatun I vasta-       vain rajoitetusti omaavan tavallisen rivikan-
40570: lauseessa mainitun muodon, minkä jälkeen la-          sanedustajan täytynee pyytää yksinkertaisuut-
40571: kiesitykset voitaisiin hyväksyä ja saattaa yh-        taan anteeksi, kun mieleen .vastustamattomasti
40572: teiskunnan käyttöön, niin kuin niitä on jo pit-       nousee kysymyksiä, esimerkiksi sellaisia kysy-
40573: kään odotettu (Ed. Liikanen: Eivät tule saa-          myksiä, ettei mitenkään ymmärrä, mitä laki
40574: maan sitä muotoa!). - On kuitenkin selvää,            muuta on kuin sen sisältö: Miten voidaan sa-
40575: ed. Liikanen, että ellei näin tapahdu, lakiesi-       manaikaisesti kannattaa ·lakia, mutta vastustaa
40576: tykset on pakko äänestää yli vaalien odotta-          saman lain sisältöä? Näin kuitenkin keskusta-
40577: maan seuraavan eduskunnan kantaa niiden tar-          puolue väittää tekevänsä uhmaten urheasti
40578: peellisuudesta tuossa muodossa. On kuitenkin          vaaraa, että valtiotieteen ja oikeustieteen pii-
40579: toivottavaa, että näin ei tarvitsisi tapahtua, sil-   rissä joudutaan hankaluuksiin rakenneimien
40580: lä kysymyksessä on todellakin merkittävä laki-        pettäessä ja oppikirjojen makuloituessa · (Ed.
40581: uudistus, jonka viivästyminen aiheuttaa jatku-        Liikanen: Missä on K-linja?).
40582: vasti hankaluuksia niin yhteiskunnalle kuin yk-          Keskustapuolueen kantaan taikka sen puut-
40583: sityisille kansalaisillekin.                          tumiseen on monta kertaa täällä viitattu. Ta-
40584:                                                       pahtuneen verestämiseksi · sopinee, herra puhe-
40585:                                                       mi'"s, että siteeraan vähän yli vuoden vanhaa
40586:    Ed. Paasio: Herra puhemies! On syytä               tekstiä, jonka isänä on silloisen hallituksen
40587: tältäkin paikalta todeta, että nyt pääosiltaan        maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna.
40588: käsitteillä olevan ns. maapaketin eduskuntatai-       Hän kirjoittaå asialliseen ja terävään tapaansa
40589: paleen aikana poliittista ja parlamentaarista         Suomenmaa-nimisessä lehdessä mm. seuraavaa:
40590: elämäämme on rikastutettu uutuuksilla, joiden         "Keskustapuolueen ministerit ovat yhtyrieet
40591: tutkimiselle niin oikeus- kuin valtio-oppineelle-     kaikkiin kolmeen lakiesitykseen niin pääminis-
40592: kin varmaan riittää työtä kauaksi tulevaisuu-         teri Sorsan kuin pääministeri Miettusenkin
40593: teen. Näiden uutuuksien tuottajana on urakoi-         johtamissa hallituksissa." Tähän kiistanalaiseen
40594: nut keskustapuolueen eduskuntaryhmä kokoo-            arvonleikkauspykälään viitaten ministeri Linna
40595: muksen innokkaalla säestyksellä.                      asettuu ·urheasti puolustamaan pykälää nimen-
40596:     Keskustapuolueen      muut voimakeskukset         omaan hallituksen esittämässä muodossa sa-
40597: ovat sitten ensi hämmästyksestä toivuttuaan           noen mm. seuraavaa: "Kohtuuttoman arvonnou-
40598: ryhtyneet säestämään eduskuntaryhmän merkil-          sun rajoittamisen täsmällisesti määrättyjä
40599: listä esiintymistä.                                   alueita koskevaksi keskustapuolue katsoi vält-
40600:    Maapoliittisen lainsäädännön uudistamisesta-       tämättömäksi vaati:alakiin. Tähän ·periaatteelli-
40601: han sovittiin Sorsan hallituksessa jo pitkä aika      seen lunastuslain kohtaan yhtymällä keskusta-
40602: sitten, hallituksessa, joka sitten · antoi asian-     puolueen .edustajat jo pääministeri Sorsan joh-
40603: omaiset esitykset eduskunnalle. Vaalien keskey-       tamassa· hällituksessa halusivat osoittaa, että
40604: tettyä Jakipaketin käsittelyn Miettusen laaja-        he eivät asetu· tukemaan. tonttimaata välittä-
40605: pohjainen enemmistöhallitus antoi maapaketin          vien henkilöiden mahdollista tonttihinnoilla
40606: uudelleen eduskunnan käsiteltäväksi. Erityisen        keinottelua. Tässä olemme halunneet myöskin
40607: tarkkaa huolta pidettiin varsinkin keskustami-        osoittaa, että kaikilla mahdollisilla tavoilla kes~
40608: nisterien taholla siitä, että esitykset piti annet-   kustapuolue pyrkii asumiskustannusten alenta-
40609: 94 0677000010
40610: 746                               Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1977
40611: 
40612: 
40613: miseen." Näin sanoo silloinen ministeri Linna       jt;mri ole syntynyt erimielisyyttä. Ollaan vain
40614: varsin laittamattomassa kirjoituksessaan jat-       joko sitä mieltä, että maan omistajalle ei kuu-
40615: kaen kirjoitustaan viittaamalla Alkion perin-       lu hänen ansiottaan tapahtunut arvon nousu,
40616: töön.                                               tai sitten sitä mieltä, että se hänelle kuuluu
40617:     Kiinnitettäköön huomiota siihen pieneen,        verovaroista maksaa. Siitä, että kyseinen ar-
40618: mutta tärkeään yksityiskohtaan, että maapaket-      vonnousu, esim. kuntien maankäyttösuunnitel-
40619: tilakien esitysten alla on Miettusen enemmis-       mista johtuva, on ansiotonta, ei isompaa kiis-
40620: töhallituksen oikeusministerin Kristian Gestri-     taa liene käyty.
40621: nin nimi. Sama henkilö on edelleen, nyt Miet-           Lakiesityksessä on päädytty menetelmään,
40622: tusen vähemmistöhallituksessa, oikeusministeri-     jonka mukaan seitsemän viimeksi kuluneen -
40623: nä. Kysyä sopinee, onko ministeri Gestrinkin         aika lasketaan lunastuksen vireillepanosta -
40624: esitystä valmistellessaan ja sen sitten nimellään   vuoden aikana tapahtunut arvon nousu katso-
40625: varmentaessaan tarkoittanut, ettei esitysten si-    taan ansiottomaksi, ellei maan omistaja muuta
40626: sällöllä olekaan mitään merkitystä (Ed. Liika-      osoita. Jos maan omistajalla siis on ansiota ky-
40627: nen: Ei ole suomen kieltä!). Ellei ole, hän          seisenä aikana tapahtuneeseen maan arvon
40628: selvittänee kantansa hallitustovereilleen. Jos      nousuun, hän saa siitä korvauksen, samoin
40629: taas oikeusministeri yhtyy keskustapuolueen         luonnollisesti korvauksen rahanarvon heikkene-
40630: uuteen parlamentarismin sovellutukseen, vas-        ,misestä. Esitys noudattelee mm. Ruotsissa käy-
40631: tattavaksi jää eräitä kysymyksiä: Onko tarkoi-      tössä olevaa systeemiä. Ruotsin laki vain on
40632: tus, että ministeri Gestrinin esityksiä yleisem-    astetta kovempi, siellä mainittu taannehtivuus-
40633: minkin käsitellään niiden sisällöstä enemmälti      aika on kymmenen vuotta.
40634: välittämättä? Ellei vaatimuksilla esitysten an-
40635: tamisesta täsmälleen Sorsan hallituksen hyväk-          Kysymyksessä on itse asiassa menetelmä,
40636: symässä muodossa tarkoitettu lakiesitysten si-       jolla arviottaman arvonnousun leikkaaminen
40637: sältöä, mitä ihmettä niillä sitten tarkoitettiin?   käytännössä tapahtuu. Pykälä jää kuolleeksi
40638:     Toistuvasti olemme saaneet lukea ja kuulla       kirjaimeksi, jos vain periaate mainitaan ilman
40639: keskustapuolueen Ieimaavan huomattavien joh-        käytännön sovellutusmenetelmää. Tästä on lu-
40640: tohenkilöidensä suulla tämänkin keskustelun         kuisia esimerkkejä niin meillä kuin muissakin
40641: kuluessa täällä tänään maapaketin eli maapo-        maissa.
40642: liittisen lainsäädännön uudistamisen toisen tai         Ed. Majlander puheenvuorossaan ankarasti
40643: kolmannen luokan kysymykseksi, jonka ei mi-          valiokunnan enemmistöä kohtaan hyökäten
40644: tenkään pitäisi haitata mm. hallituspohjan laa-      viittasi siihen, että hänen mukaansa valiokun-
40645: jentamisesta käynnistettäviksi vaadittuja kes-      nan enemmistö poisti kiistanalaisen 108 §:n
40646: kusteluja. Ryhtymättä tässä yhteydessä enem-         aiheuttaen sen arveluttavan kehityksen, niin
40647: mälti väittelemään maapaketin merkityksestä         kuin ed. Majlander sanoi, että tämä taannehti-
40648: ja luokituksesta, voinee silti ihmetellä, miksi     vuusaika ei rajoitukaan vuoden 1976 alkuun.
40649: nähdään niin tavattomasti vaivaa kolmannen          Voidaan vain todeta, että valiokunnan enem-
40650: luokan kysymyksen vastustamisessa. Miten ar-         mistö oli niin suuri, että valiokunta oli yksi-
40651: vellaan, että luottamus voidaan saavuttaa ja        mielinen tämän pykälän poistamisessa. Ed.
40652: säilyttää todella suurissa kysymyksissä, elleivät   Majlander hyökkäsi mm. itseään vastaan.
40653: sopimukset alkuunkaan pidä edes vähäisiksi              Maapaketti esitetyssä muodossa, johon myös
40654: väitetyissä asioissa.                               laki- ja talousvaliokunta eräitä poikkeuksia lu-
40655:     Maapakettilaeissa on kysymys niistä edelly-     kuunottamatta on yhtynyt, ei edusta kansain-
40656: tyksistä ja menetelmistä, joilla maata voidaan      välisesti vertaillen mitään erityisen radikaalia
40657: hankkia ennen muuta yhteiskunnan haltuun            järjestelmää, vaikka näin on poliittisista tarkoi-
40658: mm. yhdyskuntien ,järkiperäiseksi rakentami-         tuksenmukaisuussyistä haluttu väittääkin. Sen
40659: seksi ja asuntojen tarpeen tyydyttämiseksi.         voimaan astuminenhan ei aiheuta suoranaisesti
40660: Keskeisimmäksi kiistan aiheeksi on toistakym-       mitään toimenpiteitä. Vaaditaan tietyt edelly-
40661: mentä kertaa tänäänkin noussut lunastuslain         tykset, päätökset, anomukset ja luvat, ennen
40662: sisältämä periaate ns. maan ansiouoman arvon-       kuin mitään tapahtuu. Näiden lakien sovelta-
40663: nousun leikkaamisesta eli sen jättämisestä kor-     minen ei mitenkään järkytä kansalaisten perus-
40664: vaamatta maanomistajalle maata lunastettaessa.       turvallisuutta, lisääpä omalta vähäiseltä osal-
40665: Kiistan luonnetta kuvannee osaltaan sekin, et-      taan mm. asunnon tarvitsijoiden turvaa. Ehkä-
40666: tä itse termistä, maan ansioton arvonnousu, ei      pä myös monissa kohdin väärin ohjautunutta
40667:                                          Lunastuslainsäädäntö                                     747
40668: 
40669: 
40670: yhdyskuntien muodostumista voidaan jossain              Nyt kuitenkin lain valiokuntakäsittelyssä,
40671: määrin ohjailla tarveeromille urille, vaikka        kuten täällä on jo todettu - se kyllä sinänsä
40672: myöhässäkin ollaan.                                  on tapahtunut melko asiallisessa hengessä -
40673:                                                      ovat kuitenkin keskustapuolueen edustajat yh-
40674:                                                      dessä kokoomuksen, mutta eräiltä osin myös
40675:     Ed. W a h 1 s t r ö m : Herra puhemies! Nyt      liberaalien kanssa olleet valmiit romuttamaan
40676: käsittelyssä oleva esitys laiksi kiinteän omai-      tämän vähäisenkin uudistuksen eräiltä sen
40677: suuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta        kaikkein merkittävimmiltä osiltaan. On pakos-
40678: ei todellakaan ole edennyt mitään raketin            takin noussut mieleen kysymys, onko tällainen
40679: vauhtia lainsäädäntökoneistossamme. Käsillä         yleensäkin keskustapuolueen tapa suhtautua
40680: oleva esitys on annettu eduskunnalle vuoden          sopimuksiin, joita se hallitustasolla tekee.
40681: 1975 viimeisenä päivänä, mutta koko maapo-              Toisaalta lain käsittely on ehkä sittenkin
40682: liittisen lainsäädännön uudistustyö lähti käyn-     osoittanut keskustapuolueen todelliset kasvot
40683: tiin parikymmentä vuotta aikaisemmin, kun            suhteessa yhteiskunnan kehittämisen kannalta
40684: vuonna 1955 asetettiin pakkolunastusmenette-        merkittäviin päätöksiin. Onhan tunnettua, että
40685: lykomitea. Sen jälkeen onkin tapahtunut pal-        keskustapuolue on usein pyrkinyt osoittamaan
40686: jon ja monenlaista, ja kuten tunnettua, jo kak-     edistyksellisyyttään esim. sosialipolitiikan alal-
40687: si vuotta sitten keväällä käsiteltiin ns. maapa-    la. Nyt näyttää kuitenkin siltä, että keskusta-
40688: kettia tässä salissa tunnetuin seurauksin.          puolue on edistyksellinen ja uudistusystävälli-
40689:     Ei sinänsä ole mitään merkillistä siinä, että   nen vain silloin, kun uudistukset voidaan to-
40690: tärkeän ia merkittävän lain kokonaisuudistusta      teuttaa pelkästään palkansaajien kustannuksella
40691: valmistellaan kauan ja asiaa tarkoin pohditaan.     ja heidän verorasitustaan lisäämällä. Keskusta-
40692: Merkilliseltä tuntuu vain se, että vielä            puolue on siis ollut valmis istumaan tuleen
40693: nytkin maapoliittisen lainsäädännön uudistuk-       toisten housuilla.
40694: sen vastustajat väittävät asiaa kiirehdityn, niin       Nvt kun mr~flnolitiikan uncHstns koskee toi-
40695: kuin täällä mm. ed. Raudaskoski puheenvuo-           sin aivan vähäisiltä osin pyhää yksityistä maan-
40696: rossaan teki. Eräät ovat vakavissaan jopa sitä       omistusta, on keskustapuolueen edistykselli-
40697: mieltä, ettei koko uncHstusta tarvita lainb~n,      svvs haihtunut saVl'"'"' ilmaan. Näin siitii huo-
40698: vaan meille hyvin kelpaisi viime vuosisadalta       limatta, että maapolitiikan uudistus pyrkii es-
40699: peräisin oleva lainsäädäntö siitä huolimatta. et-   tämään muutamien harvojen suurmaanomista-
40700: tä kaikki asiantuntijat ovat olleet yksimielisiä    jien keinottelun maaomaisuudella, joka keinot-
40701: tämän lainsäädännön vanhentuneisuudesta.            telu aina taoahtuu suuren enemmistön, veroa-
40702:     On oikeastaan aivan odotettua, että kokoo-      maksavien kuntalaisten, vahingoksi. Keskusta-
40703: mus on asettunut maapaketin vastustajien etu-       puolue asettaa siis suurnääoman ja suurten
40704: riviin, se kun yleensäkin suhtautuu uudistuk-       maaomaisuuksien haltijoiden ednt kaiken
40705: siin hyvin karsaasti. Hieman kummalliselta sen      muun edelle osoittaen täten todellisen luon-
40706: sijaan tuntuu keskustapuolueen rooli tässä pal-     teensa, mikä toisaalta ei aivan suuri arvoitus
40707: jon puhutussa asiassa. On ehkä vielä kerran         ole ollutkaan.
40708: syytä toistaa, että nyt käsittelvssä oleva esitys       Kokoomuksen ja muun oikeiston asenteisiin
40709: on Miettusen enemmistöhallituksen antama.           lienee tässä tmha nuuttua, sillä siltä suu11nalta
40710: Keskustapuolue on siis ollut mukana hallituk-       ei ole tämänht ltaisessa uudistusnolitiibssa
40711: sessa tekemiissä niitä kompromisseja, joiden        odotettukaan mitään myönteistä yksittäisistä
40712: tuloksena hallituksen maapakettiesitvs syntvi.      edistyksen ilmaisuista huolimatta. Kokoomus
40713: Tosin oli keskustapuolue mukana siinäkin hal-       on selvin ~flf10in ilm11i~~11t olenansa valmis ba-
40714: lituksessa, jonka lähes samankaltainen esitvs       tamaan koko maapaketin. Se on tietenkin
40715: täällä pari vuotta sitten raukesi. Voidaan siis     äärimmäisen valitettava ja kansan edun sekä
40716: sanoa, että keskustapuolue on lwvin pitkiiiin       yhteiskunnan järkevän kehittämisen vastainen
40717: ollut mukana suuntaamassa uudistusta niille         kanta, mutta kokoomuksen ja munn oikeiston
40718: raiteille, joilla se nvt on. Todettakoon jo tässä   kantana se ei ole mikään outo eikä yllättävä.
40719: vaiheessa, että meidän kansandemokraattien nä-          Keskustapnolueelta sen sii<~qn olisl odotta-
40720: kemyksen mukaan lakiesitys on jo hallituksesta      nut - ja pitäisi odottaa vieläkin - lupausten
40721: lähtiessään ollut hvvin pitkälle vesittynyt ja      ja sopimusten mukaista hieman myönteisempää
40722: hyvin paljon näin ilmeisesti juuri keskustapuo-     linjaa. Näin varsinkin, kun kysymyksessä ei
40723: lueen vaatimuksesta.                                ole mikään yhteiskunnan perusteita vähäisessä-
40724: 748                                Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1977
40725: 
40726: 
40727: kään määrässä järkyttävä uudistus, vaan kuten         koskevia säännöksiä juuri lainkaan. Pieniä
40728:  jo edellä totesin, hyvin pitkälle keskustapuo-       muutoksia, jotka laajentavat kaupunkien lunas-
40729: lueen toiveiden mukaan vesitetty lunastuslain-        tusperusteita, sisältyy maapakettiin liittyvän ra-
40730: säädännön kokonaisuudistus, jonka tarpeelli-          kennuslain muutosesitykseen, mutta itse luna:s-
40731: suudesta kaiken lisäksi ollaan laajalti yksimieli-    tusluvan antaa edelleenkin valtioneuvosto.
40732:  siä.                                                 Kunta ei siis såa minkäänlaisia lisäoikeuksia
40733:      Tätä taustaa vasten tuntuu toisaalta hieman     scsialisoida maata, niin kuin maapaketin vas-
40734: ihmeelliseltä se, että maapaketti on niinkin tii-     tustajien taholta on yritetty pelotella. Lunas-
40735: viisti kummitellut kuluneen kevään poliittisissa      tuslaissa sen sijaan määritellään itse lunastus-
40736:  neuvotteluissa ja samalla etusivun uutisissa.        menettely ja korvauksen perusteet ja näin on-
40737: On kerrottu, että neuvottelut koskevat ns. an-       kin korvauskäytäntö noussut keskeisemmäksi
40738: siotonta arvonnousua, mutta tuntuu siltä, että        kiistakysymykseksi.
40739: näiden neuvottelujen myötä koko maapaketti               Valiakunnan enemmistön hyväksymän kan-
40740: on saanut ansiotonta arvonnousua. On luotu            nan mukaan sisältää lakiesityksen 31 § ne
40741: sellainen käsitys, ettei muka keskustapuolueen       säännökset, joiden mukaan pyritään maan ar-
40742: ja sosialidemokraattien hallituskuvioissa voisi      vosta leikkaamaan yhteiskunnalle se osa arvon-
40743: ollakaan mitään sen tärkeämpää kuin sopimi-          nousua, joka aiheutuu yhteiskunnan omista
40744: nen maapaketin kiistanalaisista kohdista. Mikä-       toimenpiteistä. Tämä pykälä on hyväksytty
40745: li halutaan, kuten edellä toin esiin, arvioida        täysin hallituksen esittämässä muodossa, jossa
40746: keskustapuolueen uudistusystävällisyyttä ja sitä     melko varovasti arvonnousua leikataan vain ra-
40747: kautta yhteistyömahdollisuuksia, on maapake-         joitetulla alueella. Tätä muotoa on myös
40748:  tilla tietenkin melko suuri periaatteellinen        SKDL kannattanut sen jälkeen, kun sen Qllla
40749: merkitys, oltiinpa sen sisällön radikaalisuudes-     esitys on äänestyksessä hävinnyt.
40750: ta mitä mieltä tahansa. Mutta maapaketin nos-            Arvonnousun leikkaus tullee kuitenkin kos-
40751: taminen keskeiseksi kiistakysymykseksi aikana,       kemaan, kuten hallituksen esityksen peruste-
40752: iolloin suurimmat ongelmat liittyvät työttö-         luissakin todetaan, vain noin 1 % koko maam-
40753: myyteen, inflaatioon ja kansan elintasoa uh-         me pinta-alasta. Tätä vähäistä ansiottoman ar-
40754: kaavien muiden vaarojen poistamiseen, on tie-        vonnousun leikkausta on kokoomus keskusta·
40755: toista hämäystä tai sitten maapaketin merki·         puolueen tuella noussut vastustamaan. Tätä on
40756: tyksen vahvaa liioittelua. SKDL:n käsityksen         vaikeaa ymmärtää, kun useat tosiasiat osoitta-
40757: mukaan tällaiseen liioitteluun ovatkin sortu-        vat, että tehokkaan lunastuslainsäädännön val-
40758: neet nimenomaan maapaketin vastustajat, mut-         litessa kunnat voisivat hankkia maata selvästi
40759: ta osittain ehkä myös uudistuksen puolustajan        halvemmalla, luovuttaa sitä maan tarvitsijoille
40760: roolin omaksunut sosialidemokraattinen puo-          halvemmalla ja näin vaikuttaa hintakehityk-
40761: lue.                                                 seen myös yleisillä kiinteistömarkkinoilla, siis
40762:      SKDL näkee maapoliittisen lainsäädännön         yksityisten maanomistajien luovutuksista. Oi-
40763: uudistamistarpeen todellisena ja kiireellisenä,      keisto siis pelkää sitä, että kohtuuttoman kor-
40764: mutta samalla olemme todenneet, ettei nyt kä-        keata hintatasoa pyritään alentamaan eli vie-
40765: sittelyssä oleva esitys mene kyllin pitkälle eikä    dään maakeinot~telumahdollisuus.
40766: näin ollen tarjoa tarpeeksi keinoja kuntien te-          SKDL:n vastalauseen mukaan näin vähäinen
40767: hokkaaseen maapolitiikkaan. Tämän vuoksi             arvonnousun leikkaaminen ei riitä, koska voi-
40768: olemme valiokuntakäsittelyn aikana tehneet           makasta hinnannousua on tapahtunut nopean
40769: omat esityksemme, jotka tähtäävät tehokkaam-         kaupungistumisen alkamisesta lähtien erityises-
40770: paan maan hinnannousun hillitsemiseen ja no-         ti 1950- ja 1960-luvuilla. Mielestämme kor-
40771: peampaan lunastusmenettelyyn.                        vausperusteiksi olisi otettava vuosien 1945-
40772:     Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietintöön      1955 keskimääräinen rakennusmaan hinta sil-
40773: liittämäs.sämme vastalauseessa todetaan, keskei-     loin, kun vaLtio tai kunta lunastavat maata yh-
40774: nen maapoliittinen ongelma on maan hinta, jo-        dyskuntarakentamista varten. Jos maan hintaa
40775: ka etenkin suurten asutuskeskusten läheisyy-         näin pystyttäisiin hillitsemään ja lisäksi luotai-
40776: dessä on noussut selvästi yleisen hintatason         siin muita keinoja kuntien maapolitiikalle, voi-
40777: nousua nopeammin. Näin ollen on kannatetta-          taisiin estää yhdyskuntarakenteen haitallinen
40778: va pyrkimyksiä maan hintatason hillitsemisek-        hajoaminen, jota nyt on jo suuressa määrin ta-
40779: si. On kuitenkin syytä muistaa, ettei lunastus-      pahtunut. Kun maanomistusolot ovat sanelleet
40780: lainuudistus sinänsä muuta lunastusoikeutta          yhdyskuntien rakenneratkaisut, on siitä ollut
40781:                                           Lunastuslainsäädäntö                                       749
40782: 
40783: 
40784: myös välillisiä seurauksia, joiden kustannukset       sittely kestänyt harvinaisen pitkään. Erimieli-
40785: ovat maan hintaa monin verroin suuremmat.             syyden aiheet ova:t pikemminkin lisääntyneet
40786: On syntynyt palvelutasoltaan huonoja, hajal-          kuin vähentyneet. Ja vielä on eräs merkille
40787: laan sijaitsevia asutuskeskuksia ja tästä vuoros-     pantava seikka, julkisuudessa on asia ollut
40788: taan on seurannut asukkaille lukuisia vaikeuk-        esiHä erittäin voimakkaasti, jopa niin että voi-
40789: sia pitkien työmatkojen, puutteellisen asuinym-       daan paheksua tapaa, jolla valiokunnasta on
40790: päristön ja kalliin kunnallistekniikan aiheutta-      vuotanut tietoja asian käsittelyn ollessa kes-
40791: man verorasituksen kasvun muodossa.                   ken. Tämä on johtanut myös asioiden yksin-
40792:     SKDL:n valiokuntaryhmä on ollut lunastus-         kertaistamiseen ja jopa täysin harhaanjohtavien
40793: ten toimeenpanen suhteen ,samalla kannalla            väitteiden esittämiseen. Tähän ovat syyllisty-
40794: kuin sosialidemokraatit. Olemme siis sitä miel-       neet sekä hallituksen esityksen puolustajat että
40795: tä, että hallituksen esityksen mukainen lunas-        sen vastustajat. Yhtä vähän kuin esityksen hy-
40796:  tustoimikunta on tarkoituksenmukainen ja oi-         väksyminen johtaa asumiskustannusten radi-
40797: kea ratkaisu. Valiokunnan enemmistön hyväk-           kaaliin alentumiseen, yhtä vähän se merkitsee
40798: symä kanta merkitsee huononousta ja kaiken            maaomaisuuden sosialisoimista.           Molemmat
40799: lisäksi myös lunastusmenettelyn hidastumista          väitteet ovat kuitenkin olleet hyvin tavallisia
40800: siitä, mitä hallituksen esitys alunperin pitää si-    tästä asiasta keskusteltaessa.
40801: sällään.                                                 Valiokunnan mietintö vahvistaa sen, että
40802:     Olemme olleet sitä mieltä, että lunastuslu-       erimielisyyden aiheita ainakin lukumääräisesti
40803:  van ja toimeenpanomääräyksen erottaminen             laskien on paljon. Kolmessa vastalauseessa esi-
40804:  toisistaan, kuten valiokunnan enemmffi,tö on         tetään muutoksia yli 20 §: ään valiokunnan
40805:  tehnyt, aiheuttaa vain tarpeetonta -byrokratiaa      mietinnössä, joka onkin syntynyt monilta osin
40806:  ja hidastaa lunastusmenettelyä. Enemmistön           tiukkojen äänestysten jälkeen. Tarkoitukseni ei
40807:  kantaa on vaikea ymmärtää, kun näytti vallit-        ole lähteä ruotimaan mietintöä yksityiskohtai-
40808:  sevan suuri yksimielisyys nykyisen menettelyn        sesti. Totean vain ensinnä sen, että lunastus-
40809:  hitaudes,ta ja kalleudesta ja juuri tätä hitautta    perusteesta eli -oikeudesta ei ole valiokun-
40810:  pyrittiin poistamaan.                                nassa syntynyt erimielisyyttä, ja lunastusmenet·
40811:     Puuttumf!tta tässä tarkemmin tämän lakiesi-       telynkin osalta pitää äänestyksessä vähemmis-
40812:  tyksen yksityiskohtiin on todettava, etitä tällä     töön jäänyt ryhmä mietinnön sanamuotoa var-
40813:  hetkellä näyttää siltä, että sekä keskustapuolue     sin 'tYYdY'ttävänä, kuten vastalauseessa sano-
40814:  että kokoomus ovat kampeamassa tätäkin mo-           taan. Keskeiset erimielisyydet koskevat kor-
40815:  nin tavoin jo vesitettyä lunastuslain uudistus-      vausperusteita eli niitä säännöksiä, joiden pe-
40816:  ta. Valiokunnan enemmistön hyväksymä kanta           rusteella pakkolunastustapauksessa suoritetaan
40817:  keskeisessä arvonleikkauspykälässä on mieles-        korvaus luovuttajalle. Tällöinkin on keskustelu
40818:  tämme ehdoton minimi, joka voidaan hyväk-            keskittynyt etupäässä ns. ansiottoman arvon-
40819:   syä. On kyseenalaista, onko koko uudistuksella      nousun leikkaamiseen. Karkeasti ottaen voi-
40820:  mitään toivottua merkitystä, mikäli sitä tältä       daan todeta, että hallitus esiutää sen arvonnou-
40821:  osin vielä huononnetaan.                             sun leikkaamista, joka on syntynyt viimeisen
40822:                                                       seitsemän vuoden aikana ennen lunastusta. Va-
40823:                                                       liokunnan enemmistö on yhtynyt tähän, vä-
40824:     Ed. 0 r r en maa: Herra puhemies! Halli-          hemmistö sen sijaan esittää, että vain asema-
40825: tus on tehnyt vuoden 1975 joulukuussa esi-            tai rakennuskaavan aiheuttama arvon kohoami-
40826: tyksen pääosin viime vuosisadalta peräisin ole-       nen jätettäisiin korvausta määrättäessä huo-
40827: van pakkolunastuslain uudistamisesta. Esitystä        mioimatta, mutta ns. odotusarvoon ei kosket-
40828: edelsi yli 20 vuoden työ komiteassa, lainval-         taisi.
40829: mistelukunnassa ja ministeriössä huipentuen               Liberaalien valioktl!tlitaedustaja pyrki jo va-
40830: poliittisten puolueiden keskeisiin neuvottelui-       liokunna,ssa rakentamaan ratkaisua, jonka taak-
40831: hin. Monien vaiheiden jälkeen oli hallituksen         se olisi ollut saatavissa selvempi enemmistö
40832: esit)iiS lopulta yksimielinen. Olisi odottanut, et-   kuin lopulta mietinnön taakse saatiin. Kun
40833: tä näin poikkeuksellisen perusteellisesti ja huo-      tässä ei onnistuttu, puolusti edustajamme halli-
40834: lellisesti valmisteltu esitys olisi voitu hyväksyä    tuksen esitystä, mille menettelylle hän sai kai-
40835: eduskunnassa ilman suurempia ristiriitoja. Ku-        kissa vaiheissa ryhmämme hyväksymisen. Kun
40836: ten hyvin 'tiedämme, on kuitenkin tapahtunut          täällä ed. Perho ihmetteli sitä, että nykyisessä
40837: aivan päinvastoin. Valiokunnassa on asian kä-         hallituksessa mukana olevat puolueet ovat ol-
40838: 750                                Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1977
40839: 
40840: 
40841: leet eri linjoilla, niin sitä tietysti voidaan ih-   osoittanut tämän vaalikauden aikana ensimmäi-
40842: metellä, mutta mielestäni hän ei tehnyt oikein,      sen kerran tarpeellisuutensa.
40843: kun hän syytti tästä liberaaleja, jotka ovat va-
40844: liokunnassa esittäneet samaa kantaa kuin mitä           Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Suo-
40845: hallituksessa mukana ollessaan.                      men maaseudun puolue ja sen kenttäväki ja
40846:     Liberaalisen kansanpuolueen eduskuntaryh-        kannat>tajakunta eivät hyväksy tätä ns. maapa-
40847: mä on kuitenkin kaiken aikaa edellyttänyt, et-       kettia sen nykyisessä muodossa. Tämä on tul-
40848: tä neuvotteluja edelleen jatketaan. Näin on ta-      lut hyvin selvästi ilmi äskeisissä SMP:n piiri-
40849: pahtunutkin. SDP:n aloitteesta käynnistettiin        järjestöjen vuosikokouksissakin, ja jo kaikissa
40850: muutama viikko sitten sen ja keskiryhmien vä-        aikaisemmissakin maapaketin käsittelyvaiheissa
40851: lillä ns. luottamusneuvottelut, joissa pyrittiin     jo edelliselläkin vaalikaudella SMP:n eduskun-
40852: erityisesti löytämään ratkaisua arvonleikkaus-       taryhmä on paljastanut maapakettilakien heik-
40853: kiistaan. Neuvottelut kuitenkin kariutuivat pa-      koudet. Äskeisessä puheenvuorossaan myös
40854: ri viikkoa s1tten. Viimeksi keskustelun pohja-       SMP:n eduskuntaryhmän puheenjohtaja Veik-
40855: na oli liberaalien kompromissiehdotus, jonka         ko Vennamo selvin sanoin ilmaisi SMP:n joh-
40856: mukaan lliS. seitsemän vuoden sääntöä olisi so-      tavat periaatteet maapolitiikassa.
40857: vellettu vain muutamilla nimetyillä keskuspaik-         Me SMP:ssä näemme maapaketissa yhden
40858: kakunnilla ja niihin rajoittuvissa kunnissa. Me      salakavalan suunnitelman vuosituhantisen ta-
40859: myönnämme, että tämä ehdotus sisältää tietty-        lonpoikaisen maanomistusoikeuden ja yksityis-
40860: jä heikkouksia, mutta mielestämme sen pohjal-        omistusoikeuden romuttamiseksi. Maamme so-
40861: ta olisi ollut löydettävissä ratkaisu, jolla eri     sialistisilla tuhovoimilla, joiden kanssa osa kes-
40862: osapuolet olisivat voineet kasvonsa säilyttäen       kustapuoluetta ja liberaalejakin on liittoutu-
40863: päätyä riittävän suureen yksimielisyyteen.           nut, on johdonmukaisena pyrkimyksenä askel
40864:     Varsin yleinen on käsitys, jonka mukaan          askeleelta ja vaihe vaiheelta kaventaa yksityis-
40865: maapaketti sinänsä ei ole puolueiden keskeis-        tä maanomistusoikeutta ja yksityistä maankäy-
40866: ten kiistojen perimmäinen syy. Sen väitetään         tön oikeutta. Tämä on selvin sanoin todettava.
40867: olevan vain symboli, jonka merkeissä voidaan            Suomen maaseudun puolue ei luonnollisesti-
40868: käydä suukopua samanaikaisesti kun varsinai-         kaan vastusta tervehenkistä rakennusmaan
40869: set kiistakysymykset ovat muualla. Liberaalit        saannin turvaamista sitä tarvitseville. Kuiten-
40870: eivät omalta osaltaan näe tätä asiaa tässä va-       kin rehellinen oikeudentunto ei voi hyväksyä
40871: lossa. Mielestämme on tullut korkea aika             sitä riistoa, jota ns. arvonnousun leikkaus mer-
40872: uudistaa maapoliittista lainsäädäntöä. Se pitäisi    kitsisi. Tavallisen suomalaisen ajattelutapa on
40873: pystyä irroittamaan muista asioista ja ajamaan       se, että maata tulee voida pakkolunastaa yh-
40874: päätökseen. Näin ei tule nähdäkseni käymään,         teiskunnan todellisiin tarpeisiin, olipa tarvitsi-
40875: jos lain toiseen käsittelyyn mennään nykyisissä      jana sitten kunta tai valtio, mutta pakkolunas-
40876: asemissa. Käsitykseni on, että saapa laki ar-        tettu maa on korvattava riittävän nopeasti ja
40877: vonleikkauspykälän osalta hallituksen esittä-        myös oikeudenmukaisesti maanomistajille. Me
40878: män tai valiokunnan mietinnön vastalauseessa         uskomme, että jos Suomen kansalle tältä poh-
40879: esitetyn muodon, ei lakia saada kummassakaan         jalta asiat selvitetään, niin suurin osa Suomen
40880: muodossa lopullisesti valmiiksi. Ei nimittäin        kansaa yhtyy tällaiseen ajattelutapaan.
40881: riitä se, että se molemmissa tapauksissa äänes·
40882: tetään yli vaalien, vaan pelkään käyvän lisäksi        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40883: niin, että se ei saa taakseen vaalien jälkeen
40884: tarvittavaa 2/3:n enemmistöä. Tästä syystä              Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
40885: pyrkivät liberaalit edelleen löytämään sovitte-      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
40886: luratkaisua, jonka taakse jo tässä eduskunnassa      r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
40887: saataisiin noin 2/3 eduskunnan jäsenistä. Tä-
40888: mä pyrkimys pitäisi mielestäni olla kaikilla         11) Ehdotukset laiksi rakennuslain muuttami-
40889: niillä yksityisillä .edustajilla ja eduskuntaryh-    sesta
40890: millä, jotka todella pyrkivät uudistamaan maa-
40891: poliittista lainsäädäntöä eivätkä halua käyttää          Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietin-
40892: tätä asiaa politFkan tekoon. Jos tällainen rat-      tö n:o 2 ja otetaan e n s i m m ä i s e en k ä-
40893: kaisu suuressa valiokunnassa löydetään, jonne        s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
40894: tämä asia nyt menee, on kyseinen valiokunta          hallituksen esitys n:o 181 (1975 II vp.) sekä
40895:                                        Pienyrittäjän vuosilomaraha                                 751
40896: 
40897: 
40898: l~ialoitteet n:ot 250, 583 ja 585 ( 1975 II              Kristillisen Hiton käsityksen mukaan puhee-
40899: vp.), jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk-      na oleva momentti olisi ollut kokonaan pois-
40900: set.                                                  tettava lain 53 §:stä. Vastalauseessa olen yhty-
40901:                                                       nyt mainitun kohdan lievempään sanontaan,
40902:   Ensimmäinen            varapuhemies:                joka muutoin rajaa kohtuullisemmin mahdollis-
40903: Käsittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokun-        ta tulkinnanvaraisuutta.
40904: nan mietintö n:o 2
40905:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40906: 
40907:                                                          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
40908:   Keskustelu:                                         tetaan päättyneeksi ja asia rlähetetään s u u -
40909:     Ed. Maj 1 a n d e r: Herra puhemies! Käsi-        r e e n v a 1i o k u n t a a n.
40910: teltävänä olevan hallituksen esityksen n:o 181
40911: rakennuslain muuttamiseksi, jota laki- ja ta-
40912: lousvaliokunta puoltaa hyväksyttäväksi pääsi- 12) Ehdotukset laiksi pienyrittäjän vuosiloma-
40913: sältöisesti sellaisenaan, tarkoituksena on kiih- rahasta
40914: dyttää asuntopoliittista lunastusta sekä myötä-       Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
40915: vaikuttaa helpottavasti kaavan laadintaan.          1 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
40916:     Nykyisin valtioneuvosto on voinut antaa 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
40917: kunnalle luvan lunastaa asema- tai rakennus- sen esitys n:o 14 sekä ed. Vennamon ym. la-
40918: kaava-alueella rakennustontin, jota ei ole raken- kialoite n:o 138, jotka sisältävät yllämainitut
40919: nettu pääasiallisesti rakennuskaavan mukaisesti lakiehdotukset.
40920:  seitsemän vuoden kuluessa kehotuksen saami-
40921:  sesta. Lakiehdotuksessa tätä tehokkuuslunas-         Ensimmäinen             varapuhemies:
40922:  tusta on tiukennettu ja täsmennetty. Kokonais- Käsittelyn pohjana on 'sosiaalivaliokunnan mie-
40923:  katsannossa lakiehdotus on asuntopoliittisesti tintö n:o 1.
40924:  hyvältä tuntuva. Ei ole oikein, että kaupunki-
40925:  alueella, jolla asuntojen tarve on erittäin suuri
40926:  varsinkin täällä pääkaupunkiseudulla ja nimen-       Keskustelu:
40927:  omaan pääkaupungissa, on pitkään rakenta-
40928:  mattomina olevia tontteja, joita on hankittu         Ed. E. Laine: Herra puhemies! Käsitel-
40929:  sijoitustarkoituksessa ja joiden ostajat vain täessä ehdotusta laiksi pienyrittäjien vuosilo-
40930:  odottavat sopivaa hetkeä, milloin saisivat ton- marahasta on sosiaalivaliokunnan mietintöön
40931:  tista keinotteluvoittoisen hinnan. Lakiehdotuk- liittyvän valiokunnan kansandemokraattisten
40932:  sen neljän vuoden rakennuskehotusaika on jäsenten vastalauseen ohella aiheellista kiinnit-
40933:  asiantuntijain mielestä liian lyhyt aika ja he tää huomiota seuraaviin näkökohtiin.
40934:  ovat ehdottaneetkin yleensä viiden vuoden            Aikaisemmin määrävuosiksi säädetyn pien-
40935:  ajanjaksoa. Tätä mieltä on oltu myös kristilli- yrittäjien vuosilomarahalain sijasta hallitus eh-
40936:   sessä liitossa, ja tätä mieltä ovat myös laki- ja dottaa nyt pysyvän lain rsäätämistä. Lain pysy-
40937:   talousvaliokunnan vastalauseen allekirjoittajat.  vyyttä on pienyrittäjien kannalta katsoen pi-
40938:      Erittäin arveluttava on lakiesityksen 53 §:n dettävä hyvänä ja oikeudenmukaisena ratkaisu-
40939:   1 momentin toinen kohta, joka laki- ja talous- na. Myönteisenä on pidettävä myös sitä, että
40940:   valiokunnan mietinnön vastalauseen mukaan nyt ovat lain piiriin pääsemässä myös kalastajat
40941:   vaatisi perustuslain säätämisjärjestyksen, koska ja poronomistajat sekä traktorilla metsätöitä
40942:   kysymyksessä ei olisi yleinen tarve. Kyseinen suorittavat yrittäjät, jotka eivät aiemmin olleet
40943:   lakiesityksen 53 §:n 1 momentin toinen kohta pienyrittäjien vuosilomarahaan oikeutettuja.
40944:   on siinä määrin tulkinnanvarainen, että se voi Tämä laajennus koskee noin 8 000 yrittäjää,
40945:   sisältää    mahdollisuuden      hyväkuntoistenkin mikäli asianomaiset yrittäjät täyttävät lomara-
40946:   omakotialueiden hävittämiseen. Vanhojen oma- han saannin edellytykset.
40947:   kotitaloalueiden rakentamisajankohdasta riip-       Varsin suuri määrä pienyrittäjistä on jäänyt
40948:   puen esim. niiden liian läheinen sijainti kes- vuosilomarahan ulkopuolelle sen vuoksi, että
40949:   kustoihin saattaa johtaa alueen asuntopoliitti- he eivät ole voineet järjestää yrityksensä hoi-
40950:   sen lunastuksen kohteeksi, mitä ei yhteisön toa lomapäivien ajaksi. Erittäin suuri määrä
40951:   parhaankaan kannalta voida pitää oikeana.         vuosilomarahahakemuksista on tullut hylätyksi
40952: 752                                Keskiviikkona 13. huhtikuuta 1977
40953: 
40954: 
40955: sen vuoksi, että valtioneuvosto on vahvistanut          Pienyrittäjien vuosiloman kannalta ovat
40956: vuosilomarahan saantiin oikeuttavan tulorajan        oleellisimmat asiat vuosituloraja ja vuosiloma-
40957: liian tiukaksi. Tästä syystä tulorajaa tulisi väl-   rahan suuruus. Mutta niihin kokoomus ei eh-
40958: jentää. Valitettavasti näyttää kuitenkin siltä,      dota mitään muutoksia, vaikka on antamassa
40959: että siirtyminen vähimmäisvuosipalkkaan sido-        sellaisen kuvan, että kokoomus on nyt pien-
40960: tusta tulorajasta siihen, että yrittäjän valtion-    yrittäjien asialla.
40961: verotuksessa vahvistettu tulo asetetaan erääksi         Pienyrittäjien asemaa vaikeuttaa kaikkein
40962: edellytykseksi vuosilomarahan saantiin, saattaa      eniten suurfirmojen ja monopolien häikäilemä-
40963: entisestään kaventaa pienyrittäjien vuosiloma-       tön kilpailu ja pienyrittäjien nujertaminen. Tä-
40964: rahaoikeutta. Valiokunta ei halunnut mietin-         män kovan ja säälimättömän kilpailun satoa
40965: nössään kiinnittää tähän seikkaan huomiota,          on sekin, että moni pienyrittäjä on joutunut
40966: vaikka eräät asiantuntijat epäilivät tämän muu-      luopumaan omasta liikehuoneistostaan ja jou-
40967: toksen tarkoituksenmukaisuutta ja pienyrittä-        tunut siirtymään suurten tukku- ja keskusliik-
40968: jien edustajat olivat peloissaan siitä, että näin    keiden vuokralaisiksi ankarine vuokra- ym. eh-
40969: saatetaan kaventaa vuosilomarahaan oikeutettu-       toineen. Suuret marketit ovat pahimpia pien-
40970: jen määrää.                                          yrittäjien vihollisia. Olisi kohtuullista edellyt-
40971:     Asia riippuu nyt valtioneuvostosta ja sen        tää niiden osallistumista sellaisiin kustannuk-
40972: harkinnassa olevan tulorajan määräämisestä.          siin, joita valtiolle aiheutuu mm. pienyrittäjien
40973: Olemme valiokunnassa ilmaisseet kansande-            vuosilomarahan johdosta. Näin voitaisiin mm.
40974: mokraattisen va:liokuntaryhmän käsityksen sii-       pienyrittäjille maksettavan vuosilomarahan suu-
40975: tä, ettei lakia saa soveltaa niin, että tavoit-      ruutta korottaa.
40976: teeksi asetetaan lomarahan saantiin oikeutettu-
40977: jen määrän pienentäminen.              ·
40978:     Suuressa valiokunnassa tapahtuvaa käsittelyä       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40979: ja täysistunnon toista käsittelyä silmällä pitäen
40980: on tässä yhteydessä syytä kiinnittää huomiota
40981: siihen poliittiseen peliin, jota kokoomus tämän         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
40982: asian yhteydessä harrastaa pienyrittäjien har-       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
40983: haanjohtamiseksi. Puhumalla pienyrittäjien vuo-      r e e n v a 1 i o kun t a a n.
40984: silomapäivien vähimmäisrajan korottamisesta
40985: kokoomus narraa pienyrittäjiä pahemman ker-
40986: ran. Hallituksen esityksen ja maaliskuun lop-
40987: puun saakka voimassa olleen lain mukaan vuo-
40988: silomarahan saannin edellytyksiin kuuluu mm.,        Poistoja päiväjärjestyksestä
40989: että yrittäjä sitoutuu pitämään vähintään kuu-
40990: den päivän mittaisen loman. Kysymys on siis            Ensimmäinen               varapuhemies:
40991: vähimmäismäärästä. Kun kokoomus nyt ehdot-           Päiväjärjestyksestä poistetaan 13) ja 14) asia.
40992: taa tämän vähimmäismäärän nostamista kym-
40993: meneen päivään, se ei käytännössä merkitse
40994: lomapäivien määrän todellista lisäämistä. On-
40995: gelma ei ole päivien määrässä. Ne voidaan
40996: määrätä vaikka 60 päiväksi tai kuudeksi kuu-         15) Ehdotuksen       laiksi    apteekkimaksulain
40997: kaudeksi. Oleellista on se, millainen on vuosi-      muuttamisesta
40998: lomarahan suuruus. Jos vuosilomarahan suu-
40999: ruus on noin 300 mk, kuten tähän saakka on           sisältävä hallituksen esitys n:o 34 esitellään ja
41000: ollut, vain harva pienyrittäjä voi loman itsel-      lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
41001: leen järjestää.                                      kaisesti t a 1 o u s v a Ii o k u n t a a n.
41002:     Päivien määrän nostaminen on pienyrittäjille
41003: jopa vahingollinen niissä tapauksissa, joissa
41004: yrittäjä menettää oikeutensa vuosilomarahaan
41005: sen johdosta, ettei kerta kaikkiaan pysty jär-          P ö y d ä 11 e p a no a v a r te n esitellään
41006: jestämään liikkeen hoitoa sen kymmenen päi-          ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
41007: vän ajaksi, jota kokoomus ehdottaa vähimmäis-        tuksen mukaisesti ensi perjantaina pidettävään
41008: ajaksi.                                              täysistuntoon:
41009:                                           Pöydällepanot                                      753
41010: 
41011: 
41012: 16) Ehdotuksen laiksi moottoriajoneuvoveros-        En sim m äi nen         varapuhemies:
41013: ta annetun lain 3 §:n 1 momentin ja 34 §:n        Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
41014: 2 momentin muuttamisesta                          on ensi perjantaina kello 13. Kyselytunti on
41015:                                                   huomenna torstaina kello 17.
41016: sisältävän hallituksen esityksen n:o 23 johdos-
41017: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
41018: n:o 12; ja
41019:                                                     Täysistunto lopetetaan kello 19.3 7.
41020: 17) Ehdotuksen laiksi Steiner-koulusta
41021: sisältävän hallituksen esityksen n:o 239 (1976
41022: vp.) johdosta laadittu sivistysvaliokunnan mie-                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
41023: tintö n:o 4.
41024:                                                                              Eiler Hultin.
41025: 
41026: 
41027: 
41028: 
41029: 95 0677000010
41030:                    30. Torstaina 14 päivänä huhtikuuta 1977
41031:                                               kello 17
41032: 
41033: Päiväjärjestys                                         Puhetta johtaa puhemies H e 11 e.
41034: 
41035:                                               Siv.
41036:   S u u 11 i s i a k y s y m y k s i ä:
41037:                                                      Päivä j ä r j e s t y k se s s ä o 1e v a t   asiat:
41038:    1) N:o 76 Ed. Häggblom: Pohjois-
41039: maisen saaristotutkimuksen instituutin               1) N:o 76 Ed. Häggblom: Pohjoismaisen saa-
41040: perustamisesta Ahvenanmaalle ....... .        755    ristotutkimuksen instituutin perustamisesta
41041:    2) N:o 81 Ed. Stenius: Työvoimapii-               Ahvenanmaalle
41042: rien keräämien ennakkotietojen julkista-
41043: misen kieltämisestä ............... .                  P u h e m i e s : Koska ed. Häggblom on
41044:     3) N:o 82 Ed. Vennamo: Riittävän           "     poissa, kysymys raukeaa.
41045: taloudellisen tuen turvaamisesta opiskeli-
41046: joille ........................... .          756      Asia on loppuun käsitelty.
41047:    4) N:o 83 Ed. H. Westerlund: Ke-
41048: sannointijärjestelmän pnrun kuuluvan
41049: peltomaan alan lisäämisestä ......... .
41050:    5) N:o 84 Ed. Vennamo: Lakoista                   2) N:o 81 Ed. Stenius: Työvoimapiirien ke-
41051: aiheutuvien taloudellisten vahinkojen es-            räämien ennakkotietojen julkistamisen kieltä-
41052: tämisestä ........................ .                 misestä
41053:    6) N:o 85 Ed. Juvela: Eräiden Sata-         "
41054: kunnassa sijaitsevien tiemestaripiirien va-             Ed. S t en i u s : Herra puhemies! Esitän
41055: rastojen kohtalosta ............... .                kunnioittaen asianomaisen ministerin vastatta-
41056:     7) N:o 86 Ed. Paasio: Postin laatik-       "     vaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
41057: kokannasta . . .................... .                   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
41058:    8) N:o 87 Ed. Häkämies: Epämiel-            "     jottei työllisyystilanteen ennakkotietojen anta-
41059:                                                      mista työvoimapiireistä !opeteta?
41060: lyttäviä ominaisuuksia mittaavasta tutki-
41061: muksesta eräiden vuosiluokkien oppilai-                 Työvoimaministeri Väyrynen: Herra
41062: den keskuudessa ................. .           757    puhemies! Vastauksena kansanedustaja Ste-
41063:     9) N:o 88 Ed. Tikka: Kuorma-auto-                niuksen suulliseen kysymykseen esitän kun-
41064:  jen ajopiirtureiden säätämisestä pakolli-           nioittaen seuraavaa:
41065: siksi ........................... .           758       Työvoimaministeriö on antanut työvoimapii-
41066:     10) N:o 89 Ed. Tikka: Työvoima-                  reille ja -toimistoille ohjeen, jonka mukaan
41067: viranomaisten      tietojensaantioikeudesta          alueellisia ennakkotietoja työnvälitystilastoista
41068: työntekijöiden irtisanomisista ....... .             ei tule julkistaa ennen kuin ministeriön tilas-
41069:     11) N:o 90 Ed. Söderman: Paraisten         "     totoimisto on saanut valmiiksi koko maata
41070: virastotalon rakennustyön aloittamisesta      759    koskevat luvut.
41071:     12) N:o 91 Ed. A.-L. Jokinen: Asu-                  Tämä ohje johtuu ensinnäkin siitä, että
41072: mistuen myöntämisen viipymisestä aiheu-              alueellisissa ennakkoluvuissa esiintyy usein vir-
41073:  tuvista epäkohdista ............... .               heitä. Nämä virheet usein havaitaan ja korja-
41074:                                                "     taan vasta keskitetyn tietokonekäsittelyn yh-
41075:                                                      teydessä. Tämä vaatii muutaman päivän lisä-
41076: 756                                     Torstaina 14. l,luhtikuuta 1977
41077: 
41078: 
41079: ajan, mutta työvoimaministeriö, kuten muutkin               Tielaitoksessa on vireillä koko laitoksen va-
41080: tilastojen tuottajat, pyrkii huolehtimaan siitä,         rastotmmmnan kehittäminen, jolla pyritään
41081: että julkistettavat tiedot ovat mahdollisimman           pitkällä tähtäyksellä järkeistämään laitoksen
41082: virheettömiä. T arkistetutkin luvut voidaan kui-         varastotoiminta.       Varastotoiminnat   pyritään
41083: tenkin julkaista jo viikon kuluttua tietojen ke-         keskittämään tiepiirin alueella suureen keskus-
41084: räyspäivästä. Aluetietojenkaan uutisarvo ei si-          varastoon, jolloin varastotoiminta tiemestaripii-
41085: ten tarkistusmenettelystä kärsi.                         reissä ja työmailla supistuu. Samalla on kehi-
41086:    Ohjeen toinen perustelu oli se, että tiedo-           tetty uusi, entistä vähemmän työtä vaativa va-
41087: tusvälineiden tasapuolisen kohtelun turvaami-            rastokirjanpitojärjestelmä. Näillä keinoilla pyri-
41088: seksi tilasto tulee julkistaa siten, että kaikilla       tään, kuten järkeistämisessä yleensäkin, säästä-
41089: tiedotusvälineillä on mahdollisuus saada tiedot          mään aikaa ja rahaa sekä vapauttamaan työ-
41090: yhtä aikaa. Tiedotusvälineiden tasapuolinen              voimaa muiden, tärkeämpien tehtävien hoita-
41091: kohtelu on valtionhallinnon tiedotustoiminnan            miseen.
41092: tärkeä periaate, jota· i:nrri. valtiontilintarkastajat      Tämä varastotmmmnan kehittäminen on
41093: ovat viimeksi ilmestyneessä kertomuksessaan              kuitenkin vasta kokeiluasteella, ja esim. Turun
41094: korostaneet. Tässä suhteessa ohjeessa on kysy-           tie- ja vesirakennuspiirissä on kokeilu tarkoi-
41095: myksessä aikaisemman käytännön palauttami-               tus aloittaa lakkauttamaila kokeiluluontoisesti
41096: nen.                                                     jokin Turun lähistöllä sijaitseva varasto ja siir-
41097:    Työvoimaministeriön kuukausittain antamas~            tämällä sen tehtävät Turkuun valmistuneelle
41098: sa lehdistötiedotteessa ei esiinny paikkakunta-          uudelle ajanmukaiselle keskusvarastolle. Vasta
41099: kohtaisia tietoja. Myös nämä tiedot, jotka eri-          jos tästä saatavat kokemukset ovat myönteisiä,
41100: tyisesti kiinnostavat alue- ja paikallislehdistöä,       on tarkoitus laajentaa kokeilua muihinkin va-
41101: ovat kuitenkin niiden saatavissa heti valtakun-          rastoihin, jolloin eräinä kokeilukohteina voisi-
41102: nallisen tilaston valmistumisen jälkeen.                 vat tulla kysymykseen kysymyksessä mainitut
41103:    Työvoimaministeriön antamilla ohjeilla pyri-          Satakunnassa sijaitsevat varastot. Tällöinkiri
41104: tään siis siihen, että oikeat numerotiedot olisi-        olisi siis kysymyksessä vain uuden varastojär-
41105: vat tasapuolisesti kaikkien tiedotusvälineiden           jestelmän kokeileminen1 joten kun asia liittyy
41106: saatavissa niin pian kuin ne valmistuvat.                tielaitoksen koko maata koskevaan varastotoi·
41107:                                                          minnan kehittämiseen, on ennenaikaista puhua
41108:   Asia on loppuun käsitelty.                             minkään yksittäisen tiemestaripiirin varaston
41109:                                                          lopettamisesta. Päätökset asiassa tehdään vasta
41110:                                                          kokeilui~ta s,:~::Jtavien kokemnsten ja tulosten
41111:                                                          perusteella eikä niitä tässä vaiheessa vielä voida
41112:    Puhemies : Päiväjärjestyksen 3 )-5)                   ennakoida.
41113: asian käsittely siirtyy asianomaisten ministerei-
41114: den esteen vuoksi.                                         Asia on loppuun käsitelty.
41115: 
41116:                                                          7) N:o 86 Ed. Paasio: Postin laatikkokanno~­
41117: 6) N:o 85 Ed. Juvela: Eräiden Satakunnassa               ta.
41118: sijaitsevien tiemestaripiirien varastojen kohta-
41119: losta                                                       Ed. Paasio: Herra puhemies! Esitän kun~
41120:                                                          nioittavasti vastattavaksi seuraavan suullisen
41121:    Ed. J u v e 1 a: Herra puhemies! Esitän               kysymyksen:                                      .
41122: hallituksen asianomaisen jäsenen vastattavaksi              Aikooko hallii:us huolehtia siitä, ettei suun~
41123: seuraavan kysymyksen:                                    nitelmia laatikkoonkannon laajentamisesta· pos-
41124:    Pitääkö paikkansa, että TVL:n uusimman                tilaitoksen ylijäämäisen tilinpäätöksen julkistut~
41125: säästösuunnitelman mukaan lopetettaisiin mm.             tua toteuteta?
41126: Ikaalisten, Mouhijärven ja Noormarkun tie-
41127: mestaripiirien varastot Satakunnassa, ja jos pi-           Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Herra pu~
41128: tää, millä näitä suunnitelmia perustellaan?              hemies! Vastauksena kansanedustaja Paasion
41129:                                                          suulliseen kysymykseen vastaan kunnioittaen
41130:   Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-        seuraavaa:
41131: hemies! Kansanedustaja Juvelan suulliseen ky-              Posti- ja lennätinhallituksen lokakuun 22
41132: symykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:                päivänä vuonna 1959 antaman kiertokirjeen
41133:                                           Suullisia kysymyksiä                                       757
41134: 
41135: 
41136:  mukaan laatikkokantaa vottun ,suorittaa kau-        sapuolisuutta tietyillä alueilla. Kun eduskunta
41137:  punkien, kauppaloiden ja muiden asutustaaja-        kuitenkin on eilen hyväksynyt ponnen, jossa
41138:  mien sellaisilla alueilla, joissa on joko yksin-    se edellyttää hallitukselta toimia, jotka turvaa-
41139:  omaan tai pääasiassa omakoti-, huvila- tai niihin   vat luukkuunkannon omakoti- ja rivitaloalueil-
41140:  verrattavaa asutusta. Tämän perusteella sai         la, hallitus tulee tutkimaan postinkantokysy-
41141:  vuoden 1976 lopussa taajamien omakoti-, rivi-       mystä sanotun ponnen pohjalta.
41142:  ja vastaavissa taloissa asuvista ruokakunnista
41143:  56 % postinsa laatikkokantona 44 % :n saades-         Ed. Paasio : Herra puhemies! Teen
41144:  sa sen luukkuunkantona.                             kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
41145:     Posti- ja lennätinhallitus antoi joulukuun 9       Pitääkö hallitus oikeana sitä, että tasavertai-
41146:  päivänä 1976 uuden kiertokirjeen, jossa annet-      suuteen postinkannon suhteen voidaan pyrkiä
41147:  tiin uudet ohjeet mm. postin laatikkoonkan-         huonootamaila palvelutasoa joillakin osin?
41148:  non yhtenäisestä toteuttamisesta taajamien ri-
41149:  vi-, omakoti- ja vastaavan tyyppisiin taloihin.        Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
41150:  Mainitulla laatikkoonkannon yhtenäistämisellä       hemies! Viittaan siihen, mitä äskeisessä lausu-
41151:  saavutettiin posti- ja lennätinhallituksen laati-   massani esitin, ja myös tähän loppuponteen,
41152:  man selvityksen mukaan noin 280 henkilötyö-         jonka osalta totesin, että ottaen huomioon
41153:  vuoden säästö eli noin 10 milj. markan vuo-         eduskunnan lausuman toivomuksen hallitus tu-
41154:  tuinen säästö valtion menoissa, kun taas jako-      lee selvittämään postinkantokysymystä .nimen-
41155:  tavan yhtenäistäminen lukkuunkantoon kysees-        omaan eduskunnan ponnen edellyttämäitä poh-
41156:  sä olevien talotyyppien osalta olisi saman sel-     jalta.
41157: vityksen mukaan aiheuttanut postilaitokselle
41158: noin 260 uuden viran perustamisen tarpeen ja            Ed. Paasio: Herra puhemies! Teen vie-
41159:  näin noin 95 milj. markan lisämenot. Eroa           lä seuraavan lisäkysymyksen:
41160:  näiden kahden yhtenäistämistavan välillä oli           Aikooko hallitus käsitellä tätä asiaa kiireelli-
41161:  posti- ja lennätinhallituksen mukaan siis noin      senä?
41162: 540 henkilötyövuotta eli noin 19.5 milj. mk
41163:  vuodessa. Lisäksi posti- ja lennätinhallitus piti      Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
41164: edellä mainittua päätöstään tehdessään tärkänä       hemies! Hallitus pyrkii käsittelemään tämän
41165: sitä, että postin laatikkoonkannon laajentami-       asian niin nopeasti kuin suinkin mahdollista.
41166: sella koskemaan kaikkia taajamien omakoti-,
41167: rivi- ja vastaavan tyyppisiä taloja saatetaan ky-       Asia on loppuun käsitelty.
41168: seessä olevat talot keskenään aikaisempaa tasa-
41169:  arvoisempaan asemaan postinjakelun osalta.
41170:     Posti- ja lennätinhallituksen edellä mainittu    8) N:o 87 Ed. Häkämies: Epämiellyttäviä
41171: kiertokirje noudattaa edellisen hallituksen ke-      ominaisuuksia mittaavasta tutkimuksesta eräi-
41172: säkuun 10 päivänä 1976 tekemää periaatepää-          den vuosiluokkien oppilaiden keskuudessa
41173: töstä eräistä lisäyksistä menojen säästö- ja lyk-        Ed. Häkämies: Herra puhemies! Val-
41174: käystoimenpiteisiin valtiontaloudessa, jonka          tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
41175: mukaan rivi-, omakoti- ja vastaavien talotyyp-       si esitän kunnioittavasti seuraavan suullisen ky-
41176: pien osalta pyritään siirtymään asteittain pos-      symyksen:
41177: tin laatikkoonkantoon vuoden 1977 loppuun                Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
41178: mennessä.                                            vuosina 1960-1964 syntyneiden oppilaiden
41179:     Ruotsissa laatikkoonkanto on toteutettu ri-      keskuudessa suoritetun seurantatutkimuksen
41180: vitalo-, omakotitalo- ja vastaavan tyyppisillä       johdosta, jossa oppilailta kysytään mielipiteitä
41181: asuma-alueilla postilaitoksen omin toimin. Nor-      luokkatovereistaan epämiellyttäviä ominaisuuk-
41182: jassa laatikkoonkanto on ollut lakisääteinen jo      sia mitiaavalla asteikolla?
41183: vuodesta 1952 lähtien. Tanskassa laatikkoon-
41184: kantaa toteutetaan niissä omakoti- ja rivitalois-       Opetusministeri V ä ä n ä n e n : Herra pu-
41185: sa, joiden rakennuslupa on myönnetty                 hemies! Vastauksena kansanedustaja Häkämie-
41186: 1. 1. 1973 jälkeen.                                  hen suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-
41187:     Kuten edellä lausutusta käy selville, olisi      taen seuraavaa:
41188: laatikkoonkannon yhtenäistämisellä saavutettu           Tällä hetkellä käynnissä on useita tutkimuk-
41189: huomattavia säästöjä valtion menoissa sekä ta-       sia, joiden kohteina on vuosina 1960-1964
41190: 758                                   Torstaina 14. huhtikuuta 1977
41191: 
41192: 
41193:  syntyneitä oppilaita. Kysymyksessä tarkoitetta-      että siihen ei ainoastaan kuulu näitä negatiivis-
41194: neen WHO:n aloitteesta käynnistynyttä tutki-          luonteisia kysymyksiä, vaan myöskin positiivis-
41195:  musta, jota filosofian lisensiaatti Gunnel Wre-      luonteisia, kuten mukavat ja iloiset, kekseliäät,
41196:  de suorittaa Suomen Akatemian myöntämillä            henkisesti varttuneet, kohteliaat jne., ja että
41197:  varoilla vuosina 1960-1964 Helsingissä syn-          tässä ei ole kysymys suinkaan siitä, että kun tut·
41198: tyneiden lasten parissa. Tässä tutkimuksessa          kimus suoritetaan lasten tai koululaisten, teini-
41199: :selvitetään teini-ikäisten sosiaalista sopeutumis-   ikäisten, parissa, tämä olisi jonkinlainen pysy-
41200:  ta. Tutkimuksen lääketieteellistä osaa ohjataan      vä tutkimus, joka kiertäisi koulussa, vaan tar-
41201: Helsingin yliopiston lastentautien klinikalla ja      koitus on, että tämä tutkimus suoritetaan
41202: psykologista osaa Åbo Akademin psykologian            opettajan valvonnassa ainoastaan yhden oppi-
41203:  laitoksella.                                         tunnin aikana. On myöskin saatu opettajien
41204:     Kouluhallitus on ilmoittanut 12. 4. 1976, et-     ammattijärjestöjen suostumus tämän seuranta-
41205:  tei sen taholta ole estettä tutkimuksen suorit-      tutkimuksen suorittamiseen. Tämä tutkimus
41206:  tamiseen. Samalla kouluhallitus on kuitenkin         ennen kaikkea palvelee siis psykologisia ja lää-
41207:  edellyttänyt, että tutkimus suoritetaan kouluis-     ketieteellisiä tarpeita.
41208:  sa koulujen johtajien ja rehtoreiden suostumuk-
41209:  sella. Koulujen johtajien ja rehtoreiden oikeus         Ed. Häkämies : Herra puhemies! Ky-
41210:  ja velvollisuus on kieltää koulussaan sellaiset      syn toisena lisäkysymyksenä:
41211:  kyselyt, joita he pitävät oppilaita vahingoitta-        Onko hallitus tietoinen, että asianomaiset
41212:  vina tai koulun opetus- ja kasvatustyön tavoit-      oppilaat ovat kokeneet tämän erittäin epämiel-
41213:  teiden vastaisina.                                   lyttävänä tutkimuksena?
41214:     Sosiaalinen sopeutumattomuus on usein pit-
41215:  kän kehitysprosessin seuraus. On tärkeätä, että         Opetusministeri V ä ä n ä n e n : Herra pu-
41216:  ongelma-alueeseen suunnataan ennakkoluulotto-        hemies! Ehkä saan vastata kansanedustaja Hä-
41217:  masti seurantatutkimusta niin kuin tässäkin ta-      kämiehen toiseen lisäkysymykseen, että tässä
41218:  pauksessa on kysymys. Toisaalta tämä edellyt-        tutkimuksessa on mukana maamme koululai-
41219:  tää tutkiialta sekä kaikilta, jotka toimivat tut-    toksesta ainoastaan 200 koulua ja että on ym-
41220:  kimustyössä avustajina, erityistä tahdikkuutta       märrettävää, jos oppilaat käsittävät tämän epä-
41221:  ja tutkimuksen kohteena olevien oppilaiden           mieluisana. Ilmeisesti kuitenkin ne tahot, jot-
41222:  persoonallisuuden suojaamista ja kunnioittamis-      ka ovat suositelleet tutkimusta, ovat sitä miel-
41223:  ta. Ainoastaan näillä edellytyksillä sekä ko.        tä, että haitat ovat pienemmät kuin se hyöty,
41224:  koulujen johtajien ja opettajien myötävaiku-         mikä tämän tutkimuksen avulla saadaan. To-
41225:  tuksella voidaan opetusministeriön käsityksen        tean, että tämä on osa kansainvälistä tutki-
41226:  mukaan kyseistä seurantatutkimusta jatkaa.           musta, ja toistan vielä sen, että se on YK:n
41227:                                                       terveysjärjestön WHO:n suosituksesta lähtenyt
41228:    Ed. Häkämies : Herra puhemies! Esi-                liikkeelle.
41229: tän kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyk-
41230: sen:                                                    Asia on loppuun käsitelty.
41231:    Onko hallitus tietoinen, että oppilaitten on
41232: nimettävä toisista sellaisia ominaisuuksia kuin
41233: huolimattomat, laiskat, levottomat, eivät jaksa
41234: keskittyä, eivät keksi itse, varastavat toisten         P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 9) asian
41235: ideat, lapselliset, hermostuvat kun heitä puhu-       käsittely siirtyy ministerin esteen vuoksi.
41236: tellaan, epäkohteliaat - tätä luetteloa voisi
41237: jatkaa vaikka kuinka pitkään - ja jos on,
41238: niin pitääkö hallitus oikeana, että kouluhalli-
41239: tus ryhtyy suojelemaan tällaista epämiellyttä-        10) N:o 89 Ed. Tikka: Työvoimaviranomais-
41240: vää ja oppilaiden keskinäisiä suhteita heikentä-      ten tietojensaantioikeudesta työntekijöiden irti-
41241: vää tutkimusta?                                       sanomisista
41242:   Opetusministeri V ä ä n ä n e n : Herra pu-            Ed. T i k k a : Herra puhemies! Esitän kun-
41243: hemies! Vastauksena ed. Häkämiehen ensim-             nioittavasti seuraavan kysymyksen:
41244: mäiseen lisäkysymykseen totean, että hallitus            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
41245: on tietoinen tästä kyselykaavakkeesta. Totean,        jotta työvoimaviranomaiset voisivat saada ny~
41246:                                           Suullisia kysymyksiä                                    759
41247: 
41248: kyistä luotettavampaa ja tarkempaa tietoa suo-          Asia on loppuun käsitelty.
41249: raan työnantajilta työntekijöiden irtisanomisis-
41250: ta ja lomautuksista?                                 12) N:o 91 Ed. A.-L. Jokinen: Asumistuen
41251:                                                      myöntämisten viipymisestä aiheutuvista epäkoh·
41252:    Työvoimaministeri V ä y r y n e n : Herra         dista
41253: puhemies! Vastauksena ed. Tikan suulliseen
41254: kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:           Ed. A.-L. J o k i ne n: Herra puhemies!
41255:     Suomessa ei ole työnantajille asetettu mi-       Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asian-
41256: tään lakisääteistä velvoitetta ilmoittaa ennakol-    omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysy-
41257: ta työvoimaviranomaisille odotettavissa olevis-      myksen:
41258: ta merkittävistä työllisyyshäiriöistä, kuten ly-        Onko hallitus tietoinen siitä, että vaikeuk-
41259: hennetylle työviikolle siirtymisestä, pakkolo-       sissa olevia yksinhuoltajaperheitä on joutunut
41260: mautuksista tai irtisanomisista. Tätä puutetta       häädetyiksi asunnoistaan vuokran viivästymi-
41261: on jossain määrin korvannut työmarkkinoiden          sen johdosta ja siksi, että asumistuki on ollut
41262: keskusliittojen välillä 22 päivänä helmikuuta        myöhässä?
41263: 1966 solmitttu irtisanomissuojaa koskeva sopi-
41264: mus. Tämä työmarkkinajärjestöjen välinen so-            Si~äasiainministeri U u s i t a 1o : Herra pu-
41265: pimus, joka ei enää tämän vuoden aikana ole          hemles! Vastauksena ed. Anna-Liisa Jokisen
41266: ollut voimassa, edellytti työvoimaa vähentävän       suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen
41267: ja Iomauttavan työnantajan ilmoittavan siitä         seuraavaa:
41268: myöskin työvoimaviranomaisille milloin se kos-          Heinäkuun 1 päivänä 1975 voimaan tullut
41269: ki vähintään kymmentä työntekijää. Tämän so-         asumistukilaki on merkinnyt selvää parannusta
41270: pimuksen sovellutus oli koko sen voimassa-           aikaisempaan lapsiperheiden asumistuesta an-
41271: oloaikana verrattain epätyydyttävä, eikä näiden      nettuun lakiin verrattuna. Uuden asumistuki-
41272: vähäisten ilmoitusten perusteella voitu suunni-      järjestelmän täytäntöönpanon käynnistämisessä
41273: tella järkeviä työvoimapoliittisia toimenpiteitä     oli tosin siirtymävaiheessa vaikeuksia johtuen
41274: pakkolomautusten tai irtisanomisten ehkäise-         asumistukilain voimaantulosäännösten erittäin
41275:  miseksi.                                            kireästä aikataulusta. Asumistukiasioiden käsit-
41276:     Työvoimaministeriö on 30. 11 viime vuonna        tely kunnissa on kuitenkin jatkuvasti parantu-
41277: antanut työvoimapiirien toimistoille ohjeet laa-     nut ollen tällä hetkellä koko maassa suhteelli-
41278: tia ·arvionsa kunkin kuukauden puolivälissä lo-      sen hyvä lukuunottamatta Helsingin seudun
41279:  mautettuina olevista ja lyhennetyillä työviikoil-   kuntia.
41280: la työskentelevistä aina neljä kuukautta eteen-         Asuntohallituksen äskettäin suorittaman sel-
41281: päin. Ministeriön luomaa tietojenkeruujärjestel-     vityksen mukaan suurin osa kunnista käsitteli
41282: mää tässä asiassa on pidetttävä väliaikaisjärjes-    asumistukihakemukset alle kuukaudessa ja vain
41283: telynä, kunnes saadaan jokin parempi, työ-           5 % kunnista käytti käsittelyyn aikaa yli kaksi
41284:  markkinoita kokonaisuudessaan kattava järjes-       kuukautta. Koska asumistukihakemusten käsit•
41285:  telmä.                                              tely ja päätöksenteko tapahtuu kuntatasolla
41286:     Ministeriö ei pidä nykyistä tilaa tyydyttävä-    on asumistukien viivästyminen yksistään kun:
41287: nä. Työvoimaministeriö tulee neuvottelemaan          nasta johtuva. Hallitus on tietoinen eräiden
41288: työmarkkinoiden keskusliittojen kanssa, jotta        kuntien asumistukihakemusten käsittelyn vii-
41289: voitaisiin saada aikaan aikaisempaa parempi,         västymisestä ja on jo aiemmin ryhtynyt toi-
41290: mieluimmin lakisääteinen järjestelmä, jonka          menpiteisiin asumistukihakemusten käsittelyn
41291:  avulla viranomaiset voisivat riittävän ajoissa      saattamiseksi ajan tasalle kuluvan vuoden lop-
41292:  saada tiedot irtisanomisista ja lomautuksista.      puun mennessä.
41293:                                                         Tietoon ei ole. tullut tapausta, jossa asumis-
41294:    Asia on loppuun käsitelty.                        tukirahojen viipyminen olisi aiheuttanut hää-
41295:                                                      d?n. Kuntien ~moitusten mukaan viipymisestä
41296:                                                      a1heutuneet va1keudet on hoidettu kunnallisin
41297: 11) N:o 90 Ed. Söderman: Paraisten virasto·          erikoisjärjestelyin.
41298: talon rakennustyön aloittamisesta
41299:                                                        Ed. A.-L. Jokinen: Herra puhemies!
41300:   P u h e m i e s : Koska kysyjä on poissa, ky-      Esitän kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyk-
41301: symys raukeaa.                                       sen:
41302: 760                                 Torstaina 14. huhtikuuta 1977
41303: 
41304: 
41305:   Kenen on vastuu esimerkiksi kunnan omis-             Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
41306: tamista asunnoista häädettyjen ja vuokranmak-       hemies! Toisen lisäkysymyksen johdosta voisin
41307: suun kykenemättömien lapsiperheiden uuteen          todeta, että vuokraneuvostossa on valmistunut
41308: asuntoon sijoittamisesta?                           esitys uudeksi huoneenvuokralaiksi, jonka tar·
41309:                                                     koituksena on parantaa vuokra-asunnoissa asu-
41310:   Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-   vien irtisanomissuojaa. Näin ollen kysyjän tar·
41311: hemies! Vastauksena ensimmäiseen lisäkysy-          koittaman henkilöryhmän irtisanomissuojakysy-
41312: mykseen voin ilmoittaa, että hallituksella ei       mys tulee ratkaistavaksi mainitun· huoneen-
41313: kyllä ole tiedossa yhtään tapausta, jossa asu-      vuokralain kokonaisuudistuksen yhteydessä.
41314: mistukirahojen viipymisen vuoksi kuntien
41315: omistamissa valtion osalainoittamissa taloissa        Asia on loppuun käsitelty.
41316: asuva henkilö olisi tullut häädetyksi.
41317:   Mitä tulee vastuuseen, niin perusvastuu uu-
41318: den asunnon hankkimisesta kuuluu luonnolli-            P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
41319: sesti kunnalle.                                     istunto on huomenna perjantaina kello 13.
41320: 
41321:    Ed. A.-L. Jokinen: Herra puhemies!
41322: Esitän kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:         Täysistunto lopetetaan kello 17 .28.
41323:    Aikooko hallitus suunnitella lainsäädännön
41324: muuttamista sellaiseksi, että pienten lasten yk-
41325: sinhuoltajaäitiä ja hänen lapsiaan ei voitaisi                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
41326: häätää asunnostaan vuokran viivästymisen
41327: vuoksi ja näin saattaa täysin turvaa vaille?                                    Erkki Ketola.
41328:                    31. Perjantaina 15 päivänä huhtikuuta 1977
41329:                                                   kello 13
41330: 
41331: Päiväjärjestys                                                                                       Siv.
41332:                                                            Pöydällepanoa varten esi-
41333:                                                          tellään:
41334:   Ilmoituksia
41335:                                                            10) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
41336:                                                   Siv.   mietintö n:o 6 hallituksen esityksen joh-
41337:                                                          dosta laiksi metsänparannuslain muutta-
41338:   En s i m m ä i ne n k ä s i t te 1 y:
41339:                                                          misesta (HE n:o 172/1976 vp.) . . . . 776
41340:    1) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvove-
41341: rosta annetun lain 3 § :n 1 momentin ja
41342: 34 § :n 2 momentin muuttamisesta ....             764     Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
41343:   Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-                      Pekka 1a.
41344: nan mietintö n:o 12; hallituksen esitys
41345: n:o 23.
41346:    2) Ehdotus laiksi Steiner-koulusta ..          766      Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
41347:                                                          edustajat Aaltonen, Ahonen, Alenius, Ekorre,
41348:   A s i a k i r j a t: Sivistysvaliokunnan
41349:                                                          Friberg, Granvik, Hemmi, Honkonen, Härkö-
41350: mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o
41351:                                                          nen, Jokela, Ahti Karjalainen, Kuusio, J. Lai-
41352: 239 ( 1976 vp.).
41353:                                                          ne, Lehmonen,. Linna, Melin, Mustonen, T.
41354:                                                          Nieminen, Puolanne, Raatikainen, Saarinen,
41355:                                                          Salmenkivi, Salolainen, Savola, Sipiläinen, Sö-
41356:   E s i t e 11 ä ä n:
41357:                                                          derman, Tarjanne, Tiilikainen, Torikka ja S.
41358:                                                          Westerlund.
41359:     3) Hallituksen esitys n:o 27 uudeksi
41360: osakeyhtiölainsäädännöksi ........... .
41361:  . 4) Ed. Tarjanteen lakialoite n:o 153            "
41362: osakeyhtiölaiksi ................... .            770    Ilmoitusasiat:
41363:     5) Hallituksen esitys n:o 37 laiksi
41364: yksityisoikeudellista vaatimusta koskevien               Lomanpyynnöt
41365: pohjoismaisten tuomioiden tunnustamises-
41366: ta ja täytäntöönpanosta sekä eräiksi sii-                   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tasta Is-
41367: hen liittyviksi laeiksi ............. .                  tunnosta sairauden takia ed. Granvik, virka-
41368:     6) Hallituksen esitys n:o 41 laiksi            "     tehtävän vuoksi ed. Ahti Karjalainen sekä yk-
41369: m(!tsänparannuslain 2 § :n muuttamisesta                 sityisasiain vuoksi edustajat Aaltonen, Ahonen,
41370:   . 7) Hallituksen esitys n:o 42 laiksi ra-
41371:                                                    "     Alenius, Ekorre, Jokela, Kuusio, Raatikainen,
41372: kennuslain muuttamisesta sekä siihen liit-               Savola, Söderman ja Tiilikainen.
41373: tyviksi laeiksi . . . . . . . . . . ......... .
41374:                                                    "
41375:     8) Hallituksen esitys n:o 44 laiksi
41376: aluevaihdosta valtion ja Pielaveden kun-
41377: nan välillä . . . . . . . . . . . . ......... .          Uusia hallituksen esityksiä
41378:     9) Valtiontilintarkastajain       kertomus
41379:                                                    "       Ensimmäinen             varapuhemies:
41380: vuodelta 1975 ................... .                      Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
41381:                                                   "
41382: 96 0677000010
41383: 762                                 Perjantaina 15. huhtikuuta 1977
41384: 
41385: män ohella kuluvan huhtikuun 7 päivältä ovat         Ed. Aleniuksen vapauttaminen eduskunnan
41386: eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset         jäsenyydestä
41387: n:ot 35, 36 ja 38-40, jotka nyt on edustajil·
41388: le jaettu.                                             Ensimmäinen          varapuhemies:
41389:                                                      Luetaan ed. Aleniuksen eduskunnalle osoitta·
41390:                                                      ma kirjelmä.
41391: Eduskunnan tietoon saatettuja asetuksia
41392:                                                        Sihteeri lukee:
41393:   Ensimmäinen             varapuhemies:
41394: Ilmoitetaan, että siinä tarkoituksessa kuin
41395: syyskuun 2 päivänä 1976 annetun valtion vir·                          "E d u s k u n n a 11 e
41396: kojen ja toimien järjestelyvaltuuslain 6 §:ssä
41397: on säädetty, ovat eduskunnalle, puhemiehelle            Tultuani nimitetyksi Suomen Pankin johto-
41398: osoitettuina, saapuneet sanotun lain nojalla 18      kunnan jäseneksi 1 päivästä toukokuuta 1977
41399: päivänä maaliskuuta 1977 annetut                     lukien anon kunnioittaen vapautusta Eduskun-
41400:                                                      nan jäsenyydestä kuluvan huhtikuun viimeises·
41401:   Asetus Turun yliopiston erään viran tehtä·         tä päivästä lähtien.
41402: väpiirin muuttamisesta;
41403:                                                        Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1977.
41404:    Asetus kauppa- ja ,teollisuusministeriön hal-
41405: linnonalaan kuuluvien eräiden peruspalkkaisten                           Ele Alenius."
41406: virkojen ja toimien lakkauttamisesta; ja
41407: 
41408:    Asetus kauppa- ja teollisuusministeriön hal-        Ensimmäinen           v a rapu hemi e s:
41409: linnonalaan kuuluvien eräiden peruspalkkaisten       Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta.
41410: virkojen ja toimien nimien muuttamisesta;
41411: sekä saman lain nojalla 11 päivänä maaliskuu-          Keskustelu:
41412: ta 1977 annetut
41413:                                                         Ed. Vennamo : Herra puhemies! Ed.
41414:    Asetus tullihallinnon eräiden peruspalkkais·      Alenius on pyytänyt vapautusta eduskunnan
41415: ten toimien lakkauttamisesta; ja                     työstä sillä perusteella, että hänet on nimitetty
41416:                                                      Suomen Pankin johtajaksi. SMP on sitä miel-
41417:    Asetus sosiaali- ja terveysministeriön notaarin   tä, että lain tulee olla kaikille sama.
41418: viran lakkauttamisesta.                                 Kiinnitän huomiota, että täällä eduskunnas·
41419:                                                      sa on Suomen Pankin johtaja Karjalainen,
41420:    Nämä asetukset on nyt ,saatettu eduskunnan        mutta häntä ei ole pakotettu eroamaan edus·
41421: tietoon jakamalla ne edustajille.                    kunnasta, mutta ed. Alenius on pakotettu
41422:                                                      eroamaan. En voi hyväksyä tällaista eriarvoi-
41423:                                                      suutta, ja SMP:n mielestä ed. Aleniuksen tu-
41424:                                                      lee saada olla eduskunnassa niin kauan kuin
41425: Eduskunnan pankkivaltuusmiesten         kertomus     ed. Karjalainenkin on. Mutta kun ed. Alenius
41426: vuodelta 1976                                        tämän vuoksi joutuisi ikävään välikäteen, em-
41427:    Ensimmäinen             varapuhemies:             me halua puuttua häntä henkilökohtaisesti
41428: Ilmoitetaan, että edustajille on jaettu eduskun·     koskevaan asiaan vaan kiinnittää vain edus-
41429: nan pankkivaltuusmiesten kertomus vuodelta           kunnan huomiota siihen, että meidän velvolli-
41430: 1976. Tämä kertomus on annettu pankkivalio·          suutemme on valvoa, että laki on kaikille sa-
41431: kunnalle, jonka valtiopäiväjärjestyksen 50 §:n       ma ja että poliittisista syistä ei ole eriarvoi-
41432: mukaan tulee tutkia Suomen Pankin hallintoa          suutta.
41433: ja tilaa.
41434:    Eduskunta päättänee tehdä asiasta ilmoituk-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41435: sen pankkivaliokunnalle.
41436:                                                        Anomukseen suostutaan.
41437:   Hiväksytään.
41438:                                         Kirjallisia kysymyksiä                                    763
41439: 
41440: 
41441: Liikennevaliokunnan jäsenet                         keiden muodostumisen estämisestä, liikennemi-
41442:                                                     nisteri Granvikin vastaus ed. Juvelan kirjalli-
41443:    Ensimmäinen            varapuhemies:             seen kysymykseen n:o 102 Tampereen-Par-
41444: Ilmoitetaan, että valiokuntapaikkojen järjeste-     kanon-Seinäjoen rautatiealueiden lunastus- ja
41445: lyä varten pyytää vapautusta ed. Koski liiken-      haittakorvausten maksattamisesta, sisäasiainmi-
41446: nevaliokunnan jäsenyydestä. Puhemiesneuvosto        nisteri Uusitalon vastaus ed. Tiilikaisen ym.
41447: puoltaa anomusta.                                   kirjalliseen kysymykseen n:o 106 asuntohalli-
41448:                                                     tuksen lainoittamien asuntojen osuudesta Ky-
41449:   Anomukseen suostutaan.                            men läänissä, opetusministeri Väänäsen vastaus
41450:                                                     ed. Savolan kirjalliseen kysymykseen n:o 108
41451:   Ensimmäinen            varapuhemies:              hajasijoituksen vastustamista käsittelevän kirja-
41452: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunta           sen julkaisemiseen käytetyistä varoista, oikeus-
41453: päättäisi jättää eduskunnan valitsijamiesten        ministeri Gestrinin vastaus ed. Tikan ym. kir-
41454: tehtäväksi uuden jäsenen valitsemisen liikenne-     jalliseen kysymykseen n:o 112 oikeudenkäyn-
41455: valiokuntaan vapautuksen saaneen sijaan.            nin julkisuutta koskevan lainsäädännön uudis-
41456:                                                     tamisesta sekä opetusministeri Väänäsen vas-
41457:                                                     taukset ed. Aaltosen ym. kirjallisiin kysymyk-
41458:   Hyväksytään.                                      siin n:o 114 vähävaraisille opiskelijoille tarkoi-
41459:                                                     tetuista lisälainoista ja opintorahoista ja n:o
41460:                                                     115 opiskelijoille tarkoitetusta asumislisäjärjes-
41461:                                                     telmästä.
41462: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-        Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
41463: tauksia                                             nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
41464:    Ensimmäinen            varapuhemies:             väasiakirjoihin.
41465: Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että       Valtiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentin
41466: eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina,       mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä teh-
41467: saapuneet maa- ja metsätalousministeri Virolai-     dä päätöstä.
41468: sen vastaus ed. Juntumaan ym. kirjalliseen ky-
41469: symykseen n:o 89 eläinten huonosta kohtelus-
41470: ta, liikenneministeri Granvikin vastaus ed.
41471: Forsmanin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o          Edustajain istumajärjestys
41472: 90 Oy Yleisradio Ab:n hallintoneuvoston lau-           Ensimmäinen             varapuhemies:
41473: sunnon hankkimatta jättämisestä, opetusminis-       Sitten kun ed. Asunmaa on eduskunnan puhe-
41474: teri Väänäsen vastaus ed. Kanervan kirjalliseen     miehelle ilmoittanut, että hän 6 päivästä huh-
41475: kysymykseen n: o 9 3 lastentarhanopettajien         tikuuta 1977 edustaa keskustapuoluetta samal-
41476: koulutuksen supistamisesta, sosiaali- ja terveys-   la todeten, ettei Suomen kansan yhtenäisyyd~
41477: ministeri Toivasen vastaus ed. E. Laineen ym.       puolueella ole enää edustusta eduskunnassa,
41478: kirjalliseen kysymykseen n:o 94 kansanterveys-      kansliatoimikunta, jonka työjärjestyksen mu-
41479: työn ja sairaanhoitolaitosten valtakunnallisten     kaan tulee antaa lausunto edustajain istumajär-
41480: suunnitelmien valmistelun saattamisesta edus-       jestyksestä, asian käsiteltyään ehdottaa edus-
41481: kunnan valvontaan, maa- ja metsätalousminis-        kunnan 3 päivänä lokakuuta 1975 hyväksymää
41482: teri Virolaisen vastaus ed. Tuomaalan ym. kir-      istumajärjestystä muutettavaksi siten, ettei
41483: jalliseen kysymykseen n:o 96 Evijärven saastu-      Kansallisen kokoomuksen ja Suomen kristilli-
41484: misen estämisestä, ministeri Loikkasen vastaus      sen liiton eduskuntaryhmien väliin enää varata
41485: ed. Aron ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 97        paikkaa Suomen kansan yhtenäisyyden puo-
41486: vakuutusoikeuden siirrosta Helsingin ulkopuo-       lueen eduskuntaryhmälle.
41487: lelle, opetusministeri Väänäsen vastaus ed. M.
41488: Puhakan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 98
41489: oppilaitosneuvostojen erisuuruisista palkkioista,       Keskustelu:
41490: maa- ja metsätalousministeri Virolaisen vastaus
41491: ed. Vilmin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o             Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Tietys-
41492:  100 maatilatalouden lainoitustoiminnasta, mi-       ti eduskunta hyväksyy kansliatoimikunnan eh-
41493: nisteri Loikkasen vastaus ed. Linnan ym. kir-        dotuksen, koska olemattomuudelle ei voi mi-
41494: jalliseen kysymykseen n:o 101 ylisuur,ten eläk-      tään antaa. Mutta samalla rohkenen kiinnittää
41495: 764                                      Perjantaina 15. huhtikuuta 1977
41496: 
41497: 
41498: huomiota, kun kansliatoimikunta määrää istu~              saataisiin sulku maassa, on SMP jatkuvasti. ol-
41499: majärjestyksiä, että tässä suhteessa pitäisi olla         lut sillä kannalla, että me kannatamme kaikkia
41500: objektiiviset perusteet eivätkä poliittiset perus-        verojen alentamisia. Nyt kuitenkin hallittis •on
41501: teet ja että eduskunnan arvovallan mukaista ei            tullut tänne eduskuntaan veronkorotuksella.
41502: ole, että äänestäjät petetään ja täällä loikataan         Sehän on hallituksen huono linja, että veroilla
41503: monenmoisista syistä ja eduista. Pitäisi saada            on kansaa riistettävä. Mutta tämä veronkoro~
41504: laki, joka kieltää sen niin, että varamies tulee          tus on edes jossain määrin perusteltavissa.
41505: tilalle. Tämä on eduskunnalle häpeän päivä tä-            Hallitus nimittäin esittää, että kun ulkomaalai-
41506: mäkin loikkaus.                                           set tulevat autoilla Suomeen ja kuluttavat
41507:                                                           maamme maanteitä, niin tästä he joutuisivat
41508:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    maksamaan erityisiä maksuja ja veroja, koska
41509:                                                           muutoin ulkomaalaiset joutuisivat parempaan
41510:    Kansliatoimikunnan ehdotus hyväksytään.                asemaan kuin oman maan kansalaiset, joita
41511:                                                           kuljetustoimen alasta verotetaan kohtuuttoman
41512:                                                           raskaasti tässä maassa, niin kuin tiedämme.
41513:                                                              Vaikka siis SMP periaatteessa vastustaa ve-
41514:    Puheenvuoron 'saatuaan lausuvat                        rojen korottamista, me emme voi, vaikka tä-
41515:                                                           mäkin on meille vastenmielinen asia ja turis-
41516:   Ed. S u t i n e n : Herra puhemies! Suuren              teista pitäisi saada rahaa tähän maahan, peri-
41517: valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri             aatteessa tätä esitystä vastustaa. Mutta erää-
41518: valiokunta kokoontuu heti täysistunnon kes-               seen asiaan haluamme kiinnittää huomiota, jo-.
41519: keydyttyä.                                                ta emme hyväksy. Hallituksen virheellisen ta-
41520:                                                           louspolitiikan johdosta on ajettu satojatuhansia
41521:                                                           suomalaisia Ruotsia rikastuttamaan. He ovat
41522:  ·Ed. Maj 1 a n d e r: Herra puhemies! Il-                edelleen suurelta osalta Suomen kansalaisia.
41523: moitan, että eduskunnan valitsijamiesten ko-              Nyt heitä rangaistaan siitä, että he asuvat py-
41524: kous pidetään ensi tiistaina 19 päivänä huhti-            syvästi Pohjoismaissa ja heillä on siellä auto.
41525: kuuta kello 12 eduskuntatalossa suuren valio-             Heitä rangaistaan raskaasti siitä, että he uskal-
41526: kunnan kokoushuoneessa. Käsitellään eduskun-              tavat tulla Suomeen tapaamaan sukulaisiaan,
41527: nan toimeksiantoja.                                       käymään ehkä autiotilallaan tai muutoin tuo-
41528:                                                           maan rahaa tähän maahan. Mehän tiedämme,
41529:                                                           että Pohjoismaista tulevat suomalaiset vuosit-
41530:                                                           tain tuovat erittäin paljon valuuttaa, hyvin
41531: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:    kallista ja meille tärkeätä valuuttaa, tälle kan-
41532:                                                           salle oman kansamme hyväksi. On hämmästyt-
41533:                                                           tävää, että näin kepun hallitus haluaa sormella
41534: 1 ) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvoverosta an-            osoittaa Ruotsissa ja muissa Pohjoismaissa asu-
41535: netun lain 3 §:n 1 momentin ja 34 §:n 2 mo-               via suomalaisia, jotka kepu on sinne pakolla
41536: mentin muuttamisesta                                      ajanut, niin kuin muutkin suuret puolueet,
41537:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö            koska leipää ei saatu turvatuksi perheelle
41538: n:o 12 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-                  omassa maassa, että he osoittavat sormella näi-
41539: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty         tä kansalaisiamme ja rankaisevat heitä, jos he
41540: hallituksen esitys n:o 23, joka sisältää yllämai-         vielä uskaltavat tulla edes käymään tähän maa-
41541: nitun lakiehdotuksen.                                     han. Kuitenkin kansallinen etumme olisi, että
41542:                                                           nämä Ruotsissa nimenomaan asuvat suomalai-
41543:                                                           set muuttaisivat takaisin tähän maahan. Muis-
41544:   Ensimmäinen           varapuhemies:                     takaa, että Ruotsissa asuvat suomalaiset tuot-
41545: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan             tavat Ruotsissa tuotteita vuodessa· arvoltaan
41546: mietintö n:o 12.                                          enemmän kuin on Suomen valtion menoarvio;
41547:                                                           Tällaiseen köyhtymiseen meillä on ollut varaa.
41548:    Keskustelu:                                            Ja nyt kepu vielä lyö näitä kansalaisia, ettei~
41549:                                                           vät he vain muuttaisi takaisin Suomeen, ettei-
41550:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Jotta                     vät he edes tulisi täällä kesäloman aikana käy-
41551: toikimomalle tuhlailulle ja holtittomuudelle              mään.
41552:                                          Moottoriajoneuvovero                                        765
41553: 
41554: 
41555:    SMP ei voi hyväksyä tällaista typerää ja          kin laki on kirjoitettu sillä tavalla, että turhaa
41556: väärämielistä lainsäädäntöä. Tämä asia on nyt        on ed. Impiön minulle, lakimiehelle, uskotella
41557: ensimmäisessä käsittelyssä ja siirtyy suureen        tuollaista hyväuskoisuutta.
41558: valiokuntaan. Toivomme vakavasti, että suuri
41559: valiokunta kiinnittäisi tähän Pohjoismaissa asu-        Ed. 1m p i ö: Herra puhemies! En ole us-
41560: vien suomalaisten asiaan huomiota ja korjaisi        kotellut ed. Vennamolle, lakimiehelle, mitään,
41561: hallituksen esityksen 2 §:ää niin, että kotona       vaan todennut, että tämä koskee vain kuorma-
41562: käyviä Pohjoismaissa asuvia suomalaisia ei tör-      ja linja-autoliikennettä, eivätkä Suomesta Ruot-
41563: keästi rangaistaisi siitä, että he vielä muistavat   siin muuttaneet suomalaiset yleensä tule kesä-
41564: entistä kotimaatansa ja toivottavasti myös tu-       lomalle rekkavaunuilla tai omilla linja-autoilla.
41565: levaa kotimaatansa. SMP:n edustajalla suures-
41566: sa valiokunnassa, ed. Kortesalmella, on ehdo-
41567: tus tästä asiasta, ja me toivomme, että kansan-         Ed. V en n a m o : · Herra puhemies! Kuka
41568: edustajilla olisi ryhtiä korjata lakia niin kuin     elää, näkee, miten tämänkin asian kanssa käy.
41569: oikeus ja kohtuus vaatii ja että eduskunta           Tässä maassa on eduskunnassa vuodesta vuo-
41570: edes tässä asiassa ei olisi nöyrä napinpainaja ja    teen vakuutettu, että verot alenevat, mutta
41571: mielisi mitä tahansa, kun valtaklikki määrää.        miten on ollut käytäntÖ, sen tietää Suomen
41572:                                                      kansa, joten pastori lmpiön puhe tulee myö-
41573:    Ed. Impi ö: Herra puhemies! Tätä halli-           hemmin sitten todettavaksi. Tässä on kärki
41574: tuksen esitystä on tervehdittävä tällä kertaa        avattu ja tarkoitus avata sillä tavalla, että hal-
41575: ilolla sen vuoksi, että vuosien ajan on vallin-      litus pääsee näissä asioissa yhä kovemmin kiin-
41576: nut tilanne, jolloin yksipuolisesti suomalaiset      ni ja myös vaikeuttamaan Suomen läntisiä yh-
41577: kuorma-autoilijat ovat joutuneet maksamaan           teyksiä.
41578: maantieveroa lähinnä Norjaan sellaisia summia,
41579: jotka ovat menneet sinne kuin Kankkulan kai-            Ed. Impi ö: Herra puhemies! Ed. Venna-
41580: voon. Vastaavasti norjalaiset ovat ajaneet Suo-      mo on usein täällä käyttänyt puheenvuoroja,
41581: men teillä ilman veroa ja kaiken lisäksi vielä       jotka ovat olleet erittäin hyviä sen vuoksi, että
41582: polttoaineella, joka on halvempaa kuin suoma-        hän on etsinyt kaikenlaisia potsaanreikiä niin,
41583: laisten käyttämä.                                    että saataisiin verotulot kerätyksi todellakin
41584:     Mitä tulee ed. Vennamon äsken käyttämään         sinne, mihin ne kuuluvat. Nyt meillä on ollut
41585: puheenvuoroon, jonka johdosta puheenvuoron           vuosien ajan verojen vuotoa Pohjoismaihin,
41586: pyysin, niin ed. Vennamo ei ole tällä kertaa         niin että esimerkiksi kaksi vuotta sitten mak-
41587: tutustunut aivan tarkasti hallituksen esityk-        soivat suomalaiset maantieveroa 600 000 mk
41588: seen. Tämä ei koske niitä suomalaisia, jotka         vuodessa Norjaan saamatta sieltä vastineeksi
41589: käyvät Ruotsista tai Norjasta lomalla Suomes-        mitään. Lainmuutoksella kerääntyy ulkomaalai-
41590: sa.                                                  silta Suomen teiden käyttäjiltä muutama mil-
41591:                                                      joona markkaa valtiolle tuloja vuodessa, ja täs-
41592:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ym-                  sä suhteessa lienemme ·ed. Vennamon kanssa
41593: märrän kyllä kokoomuksen kannan, että veroja         samaa mieltä, että tämä valtio tarvitsee vero-
41594: 9n nostettava tässä maassa joka suhteessa.           tuloja ruotsalaisilta ja norjalaisilta tien käyttä-
41595: SMP:n mielestä hallituksen olisi pitänyt työs-       jiltä.
41596: kennellä sen puolesta, että suomalaiset liiken-
41597: nöitsijät olisivat saaneet verohelpotuksia Nor-         Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kun
41598: jassa ja Pohjoismaissa, eikä suinkaan nostaa         ed. Impiö on näin itsepäinen, minun on pak-
41599: kohtuutonta verorasitusta näin yhä korkeam-          ko nyt häneltä panna niskat nurin yhdellä is-
41600: malle tasolle.                                       kulla. Minä luen hallituksen esityksen 34 § :n,
41601:    Mitä sitten tulee lain muuhun osaan, huo-         jonka valiokunta on hyväksynyt. Tässä sano-
41602: mautan ed. lmpiölle, että niinhän täällä edus-       taan näin: "Ulkomaalla rekisteröidvstä Suo-
41603: kunnassa on sanottu, että kun Ruotsissa asu-         meen tilapäistä käyttöä varten tuodusta ajo-
41604: vat suomalaiset käyvät Suomessa, niin heiltä         neuvosta      " Ajoneuvo on henkilöauto,
41605: ei koskaan oteta autoveroja eikä heille tule         moottoripyörä, on myöskin linia-auto, on kuor-
41606: ikä\ryyksiä. Kuitenkin lait ovat toisenlaiset ja     ma-auto. Nyt ed. Impiö väittää, että laissa sa-
41607: moni on joutunut va.ikeuksiin tulliviranomais-       notaan, että "Suomeen tuodusta linja-autosta ja
41608: ten kanssa. Minä tunnen nämä asiat. Ja tämä-         kuorma-autosta". Se on selvää pastorin linjaa.
41609: 766                                  Perjantaina 15. huhtikuuta 1977
41610: 
41611:   Ed. Impi ö: Herra puhemies! Ed. Venna-                 Ensimmäinen         varapuhemies:
41612: molle luen pätkän hallituksen esityksen pe-           Istunto keskeytetään ja sitä jatketaan kello
41613: rusteluista, joka selventää, mitä tässä ajo-          14.30.
41614: neuvolla tarkoitetaan: "Hyväksyessään halli-
41615: tuksen esityksen laiksi moottoriajoneuvoveros-
41616: ta annetun lain muuttamisesta (esitys n:o               Täysistunto keskeytetään kello 13.25.
41617: 145/1976 vp.) eduskunta lausui edellyttä-
41618: vänsä hallituksen huolehtivan siitä, että ulko-
41619: mainen kuorma-autoliikenne Suomessa kansain-
41620: välinen vastavuoroisuusperiaate huomioon ot-          Täysistuntoa jatketaan
41621: taen osallistuu suomalaisten liikennöitsijäin ta-
41622: voin tähän liikenteeseen yhteiskunnan taholta         kello 14.30
41623: kohdistettujen verojen ja maksujen suorittami-
41624: seen."                                                 Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
41625:                                                       Pekkala.
41626:    Ed. V en n a m o : Herra puhemies! On
41627: ikävää, että on pakko jatkaa, mutta jokainen
41628: kansanedustaja tietää täällä eduskunnassa, että      Palkkavaltuuskunnan jäsenet
41629: lain perustelut eivät merkitse mitään. Laki rat-
41630: kaisee. Hallitukset muuttuvat ja lain mukaan            Ensimmäinen             varapuhemies:
41631: hallitus voi toimia niin laajasti kuin laki sa-      Ilmoitetaan, että valiokuntapaikkojen järjeste-
41632: noo, jotenka kysymys on vain näistä kauniista        lyä varten pyytää ed. Koski vapautusta eduskun-
41633: lupauksista, jotka eivät ole ennenkään pitä-         nan palkkavaltuuskunnan varajäsenen tehtävästä.
41634: neet, jotta eduskunta nielisi tämän vääryyden.       Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta.
41635: Ja nä-yttää siltä, että innolla on ainakin yksi
41636: kokoomukselainen kansanedustaja tämän syötin            Anomukseen suostutaan.
41637: niellyt omaksi ja Suomen kansan vahingoksi.
41638:                                                         Ensimmäinen          varapuhemies:
41639:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Puhemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunta
41640:                                                      päättäisi jättää eduskunnan valitsijamiesten
41641:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       tehtäväksi uuden varajäsenen valitsemisen
41642: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u •       palkkavaltuuskuntaan vapautuksen saaneen si-
41643: r e e n v a Ii o k u n t a a n.                      jaan.
41644:                                                         Hyväksytään.
41645: 2) Ehdotus laiksi Steiner-koulusta
41646:    Esitellään     sivistysvaliokunnan   mietintö        Puheenvuoron saatuaan lausuu
41647: n:o 4 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -
41648: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty      Ed. S u t i n e n : Herra puhemies! Suuren
41649: hallituksen esitys n:o 239 (1976 vp.), joka          valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri
41650: sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                valiokunta kokoontuu heti tämän täysistunnon
41651:                                                      keskeydyttyä.
41652:    Ensimmäinen           varapuhemies:
41653: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
41654: tintö n:o 4.                                         3) Ehdotuksen uudeksi osakeyhtiölainsäädän-
41655:                                                      nöksi
41656:   Puheenvuoroa ei pyydetä.
41657:                                                      sisältävä hallituksen esitys n:o 27 esitellään
41658:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       valiokuntaan lähettämistä varten.
41659: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u •
41660: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                         Ensimmäinen             varapuhemies:
41661:                                                      Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
41662:                                                      täisiin lakivaliokuntaan. Tämän asian yhteydes-
41663:                                            Osakeyhtiölaki                                         767
41664: 
41665: 
41666: sä sallitaan keskustelu myös päiväjärjestyksen     sekä julkisen vallan oikeutettujen etujen tasa-
41667: 4) asiasta.                                        painoiseen suojaamiseen, on ymmärrettävää,
41668:                                                    ettei tuomioistuinten luoma oikeuskäytäntö tai
41669:                                                    lakia soveltavien hallintoviranomaisten saatik-
41670:   Keskustelu:                                      ka sitten yhtiöiden itsensä kehittämä käytäntö
41671:                                                    voi paikata kaikkia lainsäädännön aukkoja ja
41672:    Oikeusministeri G e s t r i n : Herra puhe-     puutteita.
41673: mies! Seitsemäntoista vuotta kestäneen valmis-
41674: telun jälkeen hallitus on antanut eduskunnalle         Uusi osakeyhtiölaki koskee sekä pieniä että
41675: esityksen uudeksi osakeyhtiölainsäädännöksi.       suuria yhtiöitä. Pohjoismaissa ei Tanskaa lu-
41676: Esityksen tarkoituksena on uudistaa kokonai-       kuun ottamatta ole katsottu aiheelliseksi sää-
41677: suudessaan maailman vanhimpiin kuuluva osa-        tää eri lakeja erisuuruisille yhtiöille, niin kuin
41678: keyhtiölakimme, joka on pääosiltaan vuodelta       on laita useissa Manner-Euroopan maissa. Hal-
41679: 1895. Hallituksen esitys rakentuu vuonna           lituksen esityksessä otetaan kuitenkin huo-
41680: 1969 työnsä päätökseen saaneen osakeyhtiöla-       mioon se tosiasia, että sääntelyn tarve on eri-
41681: kikomitean ja sen ehdotusta tarkistamaan ase-      suuruisten yhtiöiden kohdalla erilainen. Osake-
41682: tetun ja vuonna 1974 työnsä lopettaneen työ-       yhtiölakiehdotus on laadittu siten, että se tie-
41683: ryhmän mietintöihin ja niistä annettuihin lau-     tyiltä osin sisältää muihin yhtiöihin verrattuna
41684: suntoihin.                                         lisävaatimuksia sellaisten suurten yhtiöiden
41685:     Hallituksen esitys pohjautuu suurelta osalta   osalta, joiden tuotannollinen ja työllistävä mer-
41686: yhteispohjoismaiseen valmistelutyöhön. Osa-        kitys on huomattava. Toisaalta eräillä lakieh-
41687: keyhtiölainsäädäntöjen kokonaisuudistusta on       dotuksen säännöksillä ei ole suurtakaan käy-
41688: valmisteltu pohjoismaiden kesken sekä komi-        tännöllistä merkitystä kaikkein pienimmille yh-
41689: teatasolla että ministeriöiden välisin neuvotte-   tiöille eikä ns. perheyhtiöille. Useat lain muo-
41690: luin. Tanska saattoi uuden osakeyhtiölain voi-     dollisuudet ja järjestysohjeiden luonteiset sään-
41691: maan jo vuonna 1974. Ruotsin ja Norjan uu-         nökset käyvät tarpeettomiksi, jos tällaisten yh-
41692: det lait astuivat voimaan kuluvan vuoden alus-     tiöiden osakkeenomistajat ovat keskenään yksi-
41693: sa. Yhdenmukaisuuden aste hallituksen esityk-      mielisiä.
41694: sen ja näiden uusien pohjoismaisten osakeyh-           Uutta lainsäädäntöä suunniteltaessa hallitus
41695:  tiölakien välillä on korkeahko varsinkin niiltä   on pitänyt erityisen tärkeänä, että eri sidos-
41696:  osin, kuin sääntelyn kohteina olevilla kysy-      ryhmien oikeutta tietojen saantiin yhtiön toi-
41697:  myksillä on merkitystä pohjoismaiden yritysyh-    minnasta ja taloudellisesta tilasta lisättäisiin
41698:  teistyön kannalta.                                tuntuvasti sekä että yksityisen osakkeenomista-
41699:     Osakeyhtiöiden yhteiskunnallinen merkitys      jan tai vähemmistöryhmän oikeussuojaa kehi-
41700:  on suuri. Kun huomattava osa luonnonrik-          tettäisiin. Näillä oikeusturvaa, taloudellisen
41701:  kauksistamme ja henkisistä voimavaroistamme       toiminnan suunnitelmallisuutta sekä tasa-arvoi-
41702:  käytetään hyväksi osakeyhtiön muotoisessa yri-    suutta lisäävillä toimenpiteillä edistetään myös
41703:  tystoiminnassa, on ensisijaisen tärkeätä, että    osakesäästämistä ja yhtiöiden riskipääoman
41704:  tämän yritysmuodon oikeudellinen sääntely on      hankkimista. Pääomahuollon ongelmiin on yri-
41705:  ajan tasalla sekä että yritystoimintaa eivät      tetty osoittaa myös muita ratkaisukeinoja.
41706:  haittaa yhtiöoikeuden vanhentuneisuus ja puut-        Kaupan ja tuotannon kansainvälistyminen ja
41707:  teellisuus. Tässä suhteessa voimassa oleva laki    siihen liittyvä etabloituminen ulkomaille lisää
41708:  on aikansa elänyt. Se edusti aikoinaan korkea-    omalta osaltaan painetta kehittää omaa yhtiö-
41709:  ta lainsäädäntötasoa, mutta onhan sen säätämi-    lainsäädäntöämme kansainvälistä vertailua kes-
41710:  sestä jo kulunut runsaasti 80 vuotta.             tävätie tasolle. Yritysten kansainvälistä kilpai-
41711:     Kuluvan vuosisadan taloudellinen ja muu        lukykyä ei toki voida sanottavasti parantaa yk-
41712:  yhteiskunnallinen ripeä kehitys on tuonut mu-     sistään yhtiölainsäädännön avulla. On kuiten-
41713:  kanaan uusia oikeudellisia ongelmia, joihin        kin hyödyllistä ja välttämätöntäkin, että kan-
41714:  osakeyhtiölaista ei saa vastausta. Lainsäädän-    sainväliseen kilpailuun osallistuvat suomalaiset
41715:  nön puutteiden korjaaminen on suurelta osin       yrittäjät joutuvat omassa toiminnassaan sovel-
41716:  jäänyt käytännön tehtäväksi. Kun osakeyhtiö-       tamaan nykyaikaisia, muualla käytössä olevia
41717:  lainsäädännöllä kuitenkin tähdätään muun           yhtiöoikeudellisia sääntöjä ja käsitteitä. Ensiar-
41718:  ohella myös yhtiön eri sidosryhmien, osakkai-      voisen tärkeätä on, että lainsäädäntö Pohjolas-
41719:  den, johdon ja muun henkilökunnan, velkojien       sa tälläkin taloudellisen yhteistyön kannalta
41720: 768                                  Perjantaina 15. huhtikuuta 1977
41721: 
41722: 
41723: niin keskeisellä alalla on harmonisoitu mahdol-       tavammin mukauttaa pääomamarkkinoilla ta-
41724: lisimman pitkälle.               .           .        pahtuviin muutoksiin. Yhtiö saisi uuden lain
41725:    Niistä tärkeimmistä keinoista, joilla hallituk-    mukaan myös laskea liikkeelle osakkeisiin valli-
41726: sen esityksessä on pyritty edellä mainittujen         dettavia velkakirjoja tai velkakirjalainan, johon
41727: päämäärien saavuttamiseen, on syytä mainita           liittyy oikeus myöhempänä ajankohtana merki-
41728: seuraavat.                                             tä yhtiössä maksullisia osakkeita ennalta vah-
41729:    Tietojenautovelvollisuutta on lisätty erityi-      vistetun kurssin mukaan.
41730: sesti· tilinpäätöksen osalta. Uutta Suomen oi-            Yhtiön johdon rakenteeseen ja toimivalta-
41731: keudessa ovat konsernitilinpäätöstä koskevat          suhteisiin ehdotetaan tarkennuksia ja selven-
41732:  säännökset, jotka sisältävät mm. sen, että kon-      nyksiä. Nämä koskevat mm. hallintoneuvoston
41733: sernin pääyhtiön eli emoyhtiön on oman tilin-          suhdetta yhtiön muihin elimiin, joka nykyises-
41734: päätöksensä ohella. laadittava koko konsernia          sä lainsäädännössä on jäänyt tarkemmin mää-
41735: koskeva tilinpäätös, joka osoittaa konsernin          rittelemättä. Lakiehdotus ei riisu hallintoneu-
41736: toiminnan tuloksen ja sen aseman sen jälkeen,         vöstolta päätäntävaltaa liiketaloudellisissa kysy-
41737: kun konserniyhtiöiden väliset omistus- ja vel-        myksissä, vaan siinä pyritään selkeästi osoitta-
41738: kasuhteet sekä sisäiset kulut ja tuotot on eli-       maan, minkälaista toimivaltaa hallintoneuvos-
41739: minoitu. Suuria yhtiöitä koskevat varastova-          tolle voidaan uskoa.
41740: rauksen avointa kirjaamista sekä erityisen ra-            Fuusiosäännöstöä kehitetään siten, että fuu-
41741: hoituslaskelman laatimista koskevat säännökset        siota suunnittelevilla yhtiöillä olisi käytettävis-
41742: on niin ikään huomioitava. Kaikkien yhtiöiden         sään entistä monipuolisempia ja joustavampia
41743: on laadittava toimintakertomus, joka tuloslas-        vaihtoehtoja fuusion toteuttamiseksi, samalla
41744: kelman ja taseen sekä tilintarkastuskertomuk-         .kun vähemmistösuojaa fuusiotapauksissa tehos-
41745: sen tavoin tulee julkiseksi. Yhtiön omistuspoh-       tetaan.
41746: jasta olisi ulkopuolisetlakin oikeus saada tieto-         Erityisesti pienyritysten toimintaa helpotta-
41747: ja. edellyttäen, että hänen etunsa sitä vaatii.       via uudistuksia ovat säännökset yhden miehen
41748:     Kun yhtiöstä annettava julkinen informaatio       yhtiöstä sekä perustamismenettelyn yksinker-
41749: pääosiltaan perustuu yhtiön johdon antamiin           taistamiseen ja nopeuttamiseen tähtäävät toi-
41750: tietoihin, on informaation luotettavuuden val-        menpiteet, kuten yhtiöjärjestysten vahvistamis-
41751: vomiseen lakiehdotuksessa kiinnitetty erityistä       menettelyn lakkauttaminen.
41752: huomiota. Tästä valvonnasta vastaavat ensisi-             Vastaisuudessa perustettaville yhtiöille ase-
41753: jaisesti tilintarkastajat. Tilintarkastuksen tehos-   tettu 15 000 markan vähimmäispääomavaati-
41754: tamiseen ja tilintarkastajan aseman lujittami-        mus on toisaalta hyvin kohtuullinen kansainvä-
41755: seen tähtääviä uudistusehdotuksia onkin halli-        listä käytäntöä ajatellen.
41756: tuksen esityksessä useitakin. Niistä voidaan              Lakiehdotuksen ulkopuolelle jäävistä ja hal-
41757: tässä mainita velvollisuus käyttää kauppakama-        lituksessa erikseen selvitettävistä asioista .voi-
41758: rilaitoksen hyväksymiä tilintarkastajia suurim-       daan mainita yritysdemokratiakysymykset. Hal-
41759: missa yhtiöissä.                                      lituksessa on valmisteilla esitys yritysdemokra-
41760:    Osakkeenomistajien oikeussuojaa ehdotetaan         tian kehittämislaiksi. Tarkoituksena on, että
41761: paranriettavaksi mm. veivoittamalla yhtiön joh-       tämä laki koskisi kaikkia tietyn suuruisia yri-
41762: to antamaan osakkeenomistajille etukäteen tie-        tyksiä niiden yhteisömuotoon katsomatta. Kun
41763: toja yhtiökokouksessa käsiteltävistä asioista se-     valmistelutyö on vielä kesken, ei ole mahdol-
41764: kä kieltämällä osakkeenomistajien oikeutta            lista arvioida yritysdemokratian kehittämislain
41765: osallistua yhtiökokouksiin rajoittavat järjeste-      heijastusvaikutuksia        yhteisölainsäädäntöön.
41766: lyt. Määräsuuruisen osakkeenomistajavähem-            Hallituksen käsityksen mukaan ei ole aihetta
41767: mistön mahdollisuuksia ajaa yhtiön puolesta           tämän takia lykätä osakeyhtiölainsäädännön
41768: kannetta velvollisuuksiaan lainiinlyönyttä joh-       kokonaisuudistusta. Mahdolliset sopeuttamis-
41769: toa vastaan on parannettu, ja vähemmistön             toimet voidaan tarvittaessa suorittaa myöhem-
41770: osinko-oikeudesta on annettu velvoittava sään-        min.
41771: nös.                                                      Myös asunto-osakeyhtiölain laajempi tarkis-
41772:    Yhtiön omarahoitusmahdollisuuksia on pa-           taminen ja uudistaminen siirtyy myöhempään
41773: rannettu usealla tavalla. Niinpä yhtiökokous          ajankohtaan. Hallitus aikoo sen sijaan pian an-
41774: voisi antaa hallitukselle määräaikaisen valtuu-        taa esityksen toiminimi- ja kaupparekisterilain-
41775: tuksen päättää osakepääoman korottamisesta,           säädännön uudistamiseksi. Tämän uudistuksen
41776: jolloin yhtiön emissiopolitiikka saatetaan jous"      eräänä merkittävänä tavoitteena on rekisterivi-
41777:                                               Osakeyhtiölaki                                        769
41778: 
41779: ranomaisten palvelumahdollisuuksien paranta-          Förslaget till aktiebolagslag har uppgjorts så,
41780: minen. Osuuskuntalain osittaiseen uudistami-           att det tili vissa delar innehåller strängare
41781: seen tähtäävä valmistelutyö on myös lähtenyt           krav i fråga om sådana större bolag, vars
41782: käyntiin oikeusministeriössä.                         betydelse i produktions- eller sysselsättnings-
41783:    Yleisesti ottaen voidaan väittää, että osake-      hänseende är kännbara. Å andra sidan saknar
41784: yhtiölain uudistamisella on eräänlainen pään-          vissa stadganden i lagförslaget större pra:ktisk
41785: avaajan rooli koko yhteisöoikeuden nykyaikais-        betydelse för de allra minsta bolagen och för
41786: tamista ajatellen. Hallitus toivoo, että osake-       s.k. familjebolag. Många av lagens formaliteter
41787: yhtiölakiesitys voitaisiin eduskunnassa käsitellä     och stadganden med karaktär av ordningsföre-
41788: kiireellisenä ja että uusi osakeyhtiölaki voisi       skrifter aktualiseras icke, om aktieägarna i
41789: riittävän pitkän siirtymäajan jälkeen pääosil-         dessa bolag sinsemellan är eniga.
41790: taan tulla voimaan vielä tämän vuosikymme-                Ett av den nya lagens centrala syften är att
41791: nen aikana. Onhan uuden lain voimaantuloa             utöka den offentliga informationen beträffande
41792: meillä jouduttu odottamaan jo riittävän kauan.        aktiebolagen. Detta sker i huvudsak i form av
41793:                                                       utvidgad bokslutsinformation. Revisorernas
41794:                                                        ställning har man försOkt förstärka på olika
41795:    Efter ett ovanligt långt och omfattande            sätt samtidigt som deras rapporteringsskyldig-
41796: beredningsarbete har regeringen nu till riksda-       het preciseras och utvidgas. Särskild uppmärk-
41797: gen kunnat avge en proposition med förslag            samhet har propositionen fäst vid att reviso-
41798: till ny lagstiftning om aktiebolag. Propositio-       rerna äger tillräcklig kompetens. Tili de bety-
41799: nens ändamål är att helt och hållet reformera          delsefulla nyheterna hör reglerna om koncer-
41800: vår aktiebolagslag, som huvudsakligen är från          ner, så ock reglerna om konverdbla skulde-
41801: år 1895 och som hör till världens äldsta i sitt        brev och optionslån, vilka tar sikte på att för-
41802: slag. Regeringens proposition bygger på ett           bättra bolagens sj äl vfinansieringsmöjligheter.
41803: betänkande från år 1969 avgivet av aktiebo-           Bolagsbildningen förenklas bl.a. därigenom, att
41804: lagskommitten och på ett betänkande från år            nu gällande förfarande för stadfästelse av
41805:  1974 avgivet av en arbetsgrupp med uppgift           bolagsordningen föreslås bli avskaffat. I fråga
41806: att revidera kommittens förslag samt på utlå-
41807:                                                       om bolagsledningens struktur och befogenheter
41808: tanden som avgivits över dessa betänkanden.
41809:                                                       föreslås preciseringar och klarläggande stadgan-
41810:    Regeringen proposition grundar sig till stor       den. Lagförslaget innehåller ett flertal nya
41811: del på ett samnordiskt beredningsarbete. En           stadganden om aktier och aktiebrev, vilka tar
41812: ny aktiebolagslag ttädde i Danmark i kraft            sikte på att bättre än hittills trygga aktieinves-
41813: redan år 1974. I Norge och Sverige trädde              terarnas ställning. Lagförslaget innehåller odkså
41814: nya lagar i kraft från ingången av år 1977.           många andra stadganden, vilka befäster aktie-
41815: Harmoniseringsnivån i regeringens proposition         ägarnas ställning. Exempel härpå är stadganden
41816: och nyssnämnda nya nordiska aktiebolagslagar          om minoritetens rätt tili dividend och om
41817: är rätt hög särskilt till de delar regleringen        aktieägares rätt att på förhand erhålla upplys-
41818: gäller frågor av betydelse för nordiskt före-         ningar om de ärenden som skall behandlas på
41819: tagssamarbete. Aktiebolagslagen är hos oss            bolagsstämma.
41820: den överlägset viktigaste företagsformen för              Den nya lagens ikraftträdande skall ske
41821: affärs- och näringsverksamhet. Det är därför          med stöd av en särskild promulgationslag. För
41822: viktigt att den rättsliga regleringen av denna        ikraftträdande förutsätts att en så lång tid
41823: företagsreform motsvarar tidens krav och att          reserveras att gamla bolag blir i stånd att
41824: företagsverksamheten inte hämmas av en för-           anpassa sin verksamhet, särskilt med avseende
41825: åldrad och bristfällig bolagsrättslig lagstiftning.   på bolagsordningens bestämmelser och ledning-
41826: Reformen kommer att gälla samtliga aktiebo-           ens organisation, tili den nya lagen.
41827: lag. Den i dag avgivna propositionen innehål-             Regeringens förhoppning är att dess förslag
41828: ler även ett förslag tili nödvändiga ändringar        tili ny aktiebolagslag i riksdagen skall behand-
41829: av lagen om bostadsaktiebolag om än den               las i brådskande ordning så att den nya lagen
41830: totala revisionen av denna lag får anstå.             efter en tillräckligt lång övergångstid skulle
41831:    Den nya aktiebolagslagen gäller både små           kunna träda i kraft ännu under detta decen-
41832: och s,tora bolag. I regeringens proposition tar       nium. Länge nog har vi ju fått vänta på ny
41833: man dock hänsyn till det faktum, att behovet          lagstiftning inom detta väsentliga rättsområde.
41834: av reglering är olika i bolag av olika storlek.       -Kiitos!
41835: 97 0677000010
41836: 770                                 Perjantaina 15. huhtikuuta 1977
41837: 
41838: 
41839:    Ed. Tikka : Herra puhemies! Ehdotan,                Täysistunto keskeytetään kello 14.53.
41840: että molemmat asiat pantaisiin pöydälle ensi
41841: tiistain istuntoon.
41842: 
41843:   E ns im m äin en        varapuhemies:              Täysistuntoa jatketaan
41844: Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lä-
41845: hettää valiokuntaan, on se jäävä pöydälle. Ke-       kello 15.10
41846: hotan seuraavia puhujia lausumaan mielensä
41847: pöydällepanen ajasta.                                  Puhetta johtaa toinen varapuhemies L i n -
41848:                                                      k ol a.
41849:    Ed. Härkönen: Herra puhemies! Ym-
41850: märrän, että asiasta ei voida tässä yhteydessä
41851: keskustella, ja olen valmis yhtymään pöydälle-         Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
41852: panoon. Ihmettelen kyllä suuresti oikeusmi-          ehdotuksen mukaisesti
41853: nisterin käyttämää puheenvuoroa lain hyvyy-
41854: destä. Yrittäjänä olen täysin eri mieltä. Kanna-       lakivaliokuntaan
41855: tan pöydällepanoa.
41856: 
41857:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-       5) Ehdotukset laiksi yksityisoikeudellista vaa-
41858: tyneeksi.                                            timusta koskevien pohjoismaisten tuomioiden
41859:                                                      tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta sekä
41860:    Ensimmäinen              varapuhemies:            eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
41861: Keskustelussa on ed. Tikka ehdottanut, että          sisältävä hallituksen esitys n:o 37;
41862: asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain istuntoon.
41863: 
41864:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       m aa- ja       m e t s ä t a 1 o u s v a 1 i o k u n-
41865:                                                      taan
41866:   Ensimmäinen            varapuhemies:
41867: Kun muuta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta          6 ) Ehdotuksen laiksi      metsänparannuslain        2
41868: hyväksynee ed. Tikan ehdotuksen.                     § :n muttamisesta
41869: 
41870:    Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain   sisältävä hallituksen esitys n:o 41;
41871: istuntoon.
41872:                                                        toiseen lakivaliokuntaan
41873: 4) Ehdotuksen osakeyhtiölaiksi
41874: sisältävä ed. Tarjanteen lakialoite n:o 153 esi-     7) Ehdotukset laiksi rakennuslain muuttami-
41875: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.            sesta sekä siihen liittyviksi laeiksi
41876:                                                      sisältävä hallituksen esitys n:o 42; ja
41877:    Ensimmäinen            varapuhemies:
41878: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
41879: täisiin lakivaliokuntaan.                              valtiovarainvaliokuntaan
41880:    Edellisen asian yhteydessä tehty ehdotus
41881: asian panemisesta pöydälle ensi tiistain istun-
41882: toon hyväksyttäneen.                                 8 ) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja
41883:                                                      Pielaveden kunnan välillä
41884:    Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain   sisältävä hallituksen esitys n:o 44.
41885: istuntoon.
41886: 
41887: 
41888:    Ensimmäinen           varapuhemies:               9) V altiontilintarkastajain kertomus vuodelta
41889: Täysistunto keskeytetään ja sitä jatketaan kel-      1975
41890: lo 15.05.
41891:                                                      esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
41892:                               Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1975                         771
41893: 
41894: 
41895:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     jokaiselle kävi ilmi, miten tavattoman törkeäs-
41896: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-       tä menettelystä oli kysymys, millä tavalla to-
41897: tiovarainvaliokuntaan.                                 siaan kommunistisia asentdta pyrittiin vanhem-
41898:                                                        pien tietämättä tällaisen kokeilun nimissä juur-
41899:                                                        ruttamaan 11-vuotiaisiin koululaisiin.
41900:   Keskustelu:                                             Nyt meillä on tilaisuus tässä valtiontilintar-
41901:    Ed. Rainio: Arvoisa puhemies! Käsillä               kastajain kertomuksen pohjalta kiinnittää huo-
41902: on siis valiokuntaan lähettämistä varten val-          miota lähinnä tuon kokeilun vastuukysymyk-
41903: tiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1975.          seen. Sen sisältöön en enempää puutu. Tässä
41904: Kertomus on varsin laaja, ja voidaan todeta            kertomuksessa mainitaan käyneen ilmi oikeus-
41905: yleisesti ottaen, että valtiontilintarkastajat ovat    kanslerin asiaa tutkiessa mm. seuraavaa. En-
41906: ilmeisesti tehneet varsin tehokasta ja huolellis-      siksikin, Pirkkalan peruskoulussa toimeenpan-
41907: ta työtä. Tuo vuosi on erittäin mielenkiintoi-         nun projektin kokeilulupaa lukuvuodeksi
41908: nen, koska sen kuluessa nimenomaan syveni              1973-1974 koskeva menettely ei ole ollut
41909: tämä nykyinen taloudellinen lama. Tuolta poh-          peruskouluasetuksen 87 § :n 1 momentin sään-
41910: jalta tätä kertomusta olisi aiheellista käsitellä      nöksen mukainen. Toiseksi todetaan, että tä-
41911: erittäin syvällisesti. Tänään kuitenkin aion           män projektin toteuttamisen valvontaa tuona
41912: keskittyä erääseen yksityiskohtaan, joka on hy-        lukuvuonna ei ole asianmukaisesti suoritettu.
41913: vin lähellä sitä aluetta, jolla työskentelen, ni-      Kolmanneksi todetaan, että kokeilulupaa luku-
41914: mittäin koululaitosta kokonaisuutena ajatellen.        vuodeksi 1974-1975 koskeva menettely ei
41915: Tämä tarkastuskertomus sisältää erittäin tär-          ole ollut peruskouluasetuksen säännösten mu-
41916: keän ja mielenkiintoisen yksityiskohdan sen            kainen. Neljänneksi todetaan, että tämän pro-
41917: piiristä, nimittäin tähän kertomukseen sisältyy        jektin toteuttamisen valvontaa lukuvuonna
41918: sivuille 142 ja 143 maininta eräästä opetus-           1974-1975 ei ole suoritettu asianmukaisesti,
41919: kokeilusta.                                            ja viidenneksi, että peruskouluasetuksen kokei-
41920:                                                        lutoimintaa koskevat säännökset ovat osaksi
41921:    Kysymyksessä on surullisen kuuluisa, valta-         puutteelliset ja tulkinnanvaraiset, osaksi nou-
41922: vasti huomiota herättänyt Pirkkalan historian          datettavaa käytäntöä vastaamattomat.
41923: opetuskokeilu. Minun ei ole tässä tarpeen tois-
41924: taa yksityiskohtaisesti niitä havaintoja, joita           Käy siis selvästi ilmi, että menettelytapa ei
41925: tästä opetuskokeilusta tehtiin ja jotka tulivat        kestä hallinnollista kritiikkiä. Tämä on oikeus-
41926: erittäin laajalti käsitellyiksi meidän hyvässä         kanslerin lausunnosta: selvästi todettavissa.
41927: tiedotuslaitoksessamme, erikoisesti sanomaleh-            Mutta kuka on sitten vastuussa tällaisesta
41928: dissä. Jokainen tietää, että kysymyksessä oli          epäasianmukaisesta menettelystä? Tiedustelin
41929: yritys vanhempien tietämättä kokeilla, miten           tätä asiaa keväällä 1975 silloiselta opetusminis-
41930: 11-vuotiaitten koululaisten poliittisia asenteita      teri Sundqvistilta, joka vastauksessaan suulli-
41931: voitaisiin järjestelmällisesti manipuloida; ja mi-     seen kysymykseeni tästä vastuukysymyksestä
41932: hinkäpäs muuhun suuntaan kuin sosialistisen            päätyi melko lailla ivallisesti, sen uskallan sa-
41933: ja kommunistisen maailmankatsomuksen suun-             noa, siihen kantaan, että eduskunta on vas-
41934: taan. Tässä mentiin jopa niin pitkälle, kuten          tuussa tästä asiasta. Toisin sanoen, kun edus-
41935: käy ilmi professori Nummenmaan kirjoituksista          kunnan tietämättä, jopa oppilaitten vanhem-
41936: kasvatusopillisissa aikakauslehdissä, että tarkoi-     pien tietämättä, harjoitetaan tällaista tuomitta-
41937: tuksena oli erityisellä mittarilla seurata vielä       vaa toimintaa, koululaisten käyttämistä erään-
41938: myöhemmässä vaiheessa ,sitä, miten pysyviä ja          laisina kokeilumarsuina poliittisessa toiminnas-
41939: persoonallisuuteen jumtuneita tällä tavalla syn-       sa, niin tämä vastuu on muka sellaisenaan
41940:  tyneet asenteet olisivat. Ilmeisesti kuitenkin        eduskunnan vastuu. Eduskunnan vastuulla on
41941:  tämän kokeiluopetuksen pohjana olevan monis-          vain se, että kun tämä asia tulee esille, se
41942: teen laatija oli siinä määrin tökerö työssään,         myöskin käsitellään ja käsitellään perustuk-
41943: että hän teki vähän liian perusteellista työtä,        siaan myöten.
41944: laati sellaisen opetusmonisteen, joka herätti jo          Olen tähän asiaan vastuukysymyksen kan-
41945: sinisilmäisimmänkin suomalaisen siitä onnelli-         nalta paneutunut ja olen tätä tarkoitusta var-
41946: sesta unesta, että maan asiat olisivat muka            ten käynyt läpi uudelleen sitä erittäin laajaa
41947: kunnossa. Kun julkaistiin esim. Helsingin Sa-          sa?omalehtikirjoitusmateriaalia,      joka    tästä
41948: nomissa muutamia sivuja sellaisenaan, silloin          as1asta on syntynyt, ja olen siinä todennut hy-
41949: 772                                   Perjantaina 15. huhtikuuta 1977
41950: 
41951: 
41952: vin mielenkiintoisia seikkoja nimenomaan pal-           kansa ainakin 95-prosenttisesti tuomitsi jyrkäs-
41953: vämäärien osalta. Kun seuraa tarkasti, miten            ti tämän historianopetuskokeilun.
41954: tuo keskustelu alkoi kehittyä, voi huomata                 Tässä vaiheessa myöskin pääjohtaja Aho al-
41955:  erittäin mielenkiintoisia seikkoja siitä, millä ta-    koi asiassa perääntyä (Ed. Vennamo: Alkoi
41956: valla aluksi kouluviranomaisten taholta pyrit-          pelätä vastuuta tietysti!). -     Ed. Vennamo,
41957:  tiin puolustelemaan vielä tätä menettelyä.             näin minäkin asian tulkitsen, mutta en yleensä
41958:     Sain torstaina 3 päivänä huhtikuuta vuonna          mene ihmisten motivaatiota selvittelemään. Se
41959:  197 5 käsiini tämän historianopetuksessa käyte-        on ihmisen yksityisasia. Katson vain, m1tä
41960:  tyn aivopesumonisteen. Luin sen yötä myöten,           huomattavassa asemassa olevat hallintohenkilöt
41961: kirjoitin perjantaina 4 päivänä huhtikuuta, siis        todellisuudessa tekevät. Tarkastelen tätä asiaa
41962: seuraavana päivänä, asiasta eduskuntakyselyn,           dokumenttien pohjalta. Jos lakimiehen tapaan,
41963: johon sitten yhtyikin yli 30 allekirjoittajaa.          joka minä en kuitenkaan ole, ryhtyisi päätte·
41964: Tämän eduskuntakyselyn kysymysosa kuului                lemään, etsimään ns. indisiotodistuksia, vai
41965:  seuraavasti: "Onko hallitus tietoinen siitä, että      kuinka niitä mainitaan, silloin luultavasti jou-
41966: maassamme järjestetään kouluhallituksen johta-          tuisi tekemään samoja johtopäätöksiä kuin ed.
41967: mana ja Tampereen yliopiston psykologian lai-           Vennamo ja esittämään sen tulkinnan, että
41968: toksen valmistama järjestelmällistä yksipuolista        pääjohtaja yritti tällä tavalla myöhemmässä
41969: poliittista kiihotusta peruskoulun historian op-        vaiheessa päästä vastuusta (Ed. Vennamo: Ai-
41970: pitunneilla julkisuudelta salassa ja oppilaitten        van selvästi!).
41971: vanhempien tietämättä; ja mihin toimenpitei-               Arvoisa puhemies! Tämä asia kyllä vaatisi
41972: siin hallitus aikoo ryhtyä peruskoulun oppilait-        huomattavasti laajemman läpikäymisen vielä
41973: ten suojaamiseksi poliittiselta kiihotukselta his-      juuri siinä mielessä, että kävisi esille, millä ta~
41974:  torianopetuksen yhteydessä?"                           valla vastuussa olevat vähitellen ovat tästä
41975:     Tämä kysely ei aluksi pariin päivään herät-         vastuusta pyrkineet irralleen. Mutta tällaisena
41976:  tänyt erityistä huomiota, mutta maanantaina 7          perjantaipäivänä ei ole erityisen kiitollista
41977: päivänä huhtikuuta järjestettiin televisiossa          eduskunnassa asioita käsitellä ainakaan juurta
41978: Tampereella televisiokeskustelu, jossa~ mukana          jaksaen. (Ed. Vennamo: On niin paljon poissa
41979: olivat professori Nummenmaa ja minä. Tämä              kansanedustajia! ) . - On niin paljon läsnä, et-
41980: alkoi herättää yleisempää huomiota, joten kes-          tä suuri valiokuntakin oli äsken miltei päätös-
41981: kiviikkona 9 päivänä huhtikuuta Uusi Suomi             valtainen. Vain pari puuttui ja siellä olisi voi-
41982: kirjoitti asiasta pääkirjoituksen. Tuolloin tähän       tu käsitellä asioita. Mutta kun perjantaina kel-
41983: Uuden Suomen pääkirjoitukseen vastasi koulu-           lo oli jo 15 ja matkaliput tilattu niin hyvissä
41984: hallituksen pääjohtaja Erkki Aho. Tuo vastaus           ajoin, niin ei tällaista toivomusta tietenkään
41985: on päivätty seuraavana päivänä, siis 10.4, ja          voitu täyttää, että eduskunta olisi ollut kyke-
41986: se julkaistiin Uudessa Suomessa 13. 4. Tässä            nevä toimintaan kello 15 perjantaina, kun täys-
41987: vastineessa pääjohtaja Aho mainitsee seuraav,aa        istunto oli alkanut jo kello 13.
41988: -     otan kaksi aivan oleellista lausetta siitä           Minä jätän tämän asian perusteellisemman
41989: esille: "Kokeiluluvan on myöntänyt opetusmi-           käsittelyn siihen tilanteeseen, jossa sitten kä-
41990: nisteriö, ja kokeilu tapahtuu kouluhallituksen         sittelemme valtiovarainvaliokunnan mietintöä
41991: valvonnassa ja ohjauksessa." Lopuksi hän to-           tämän tarkastuskertomuksen johdosta. Mutta
41992: teaa seuraavaa: "Kirjoituksessa on runsaasti           esi ttäisin kuitenkin valtiovarainvaliokunnalle
41993: väittämiä" - tämä tarkoittaa Uuden Suomen              evästyksenä sen, että se paneutuisi perusteelli-
41994: pääkirjoitusta - "jotka ovat jostain muualta           sesti tähän vastuukysymykseen, joka nyt val-
41995: kuin kyseisestä opetusmonisteesta." Nyt olen           tiontilintarkastajien kertomuksessa jää vielä
41996: tullut asian ytimeen. Tässä vastineessaan pää-         avoimeksi, mutta johon dokumenttien avulla
41997: johtaja Erkki Aho aivan selvin sanoin ilmaisee         voidaan kyllä löytää täysi vastaus. Valiokun-
41998: tuntevansa opetusmonisteen sisällön. Toistan           nan tulisi nyt selvittää täydellisesti ja lopulli-
41999: asian vielä: "Kirjoituksessa on runsaasti väittä-      sesti vastuukysymys ja erityisesti kiinnittää
42000: miä, jotka ovat jostain muualta kuin kyseises-         huomiota kouluhallituksen pääjohtajan menet-
42001: tä opetusmonisteesta." Tätä lausumaa ei voi            telyyn. Toiseksi valiokunnan pitäisi ottaa esille
42002: tulkita millään muulla tavalla kuin että koulu-        myös muut kokeilut, jotka ovat olleet niin
42003: hallituksen pääjohtaja tuntee tuon monisteen.          ikään varsin pitkälle vietyjä, mutta joista kohu
42004: Kuitenkin hän ryhtyi puolustamaan tätä me-             ei ole ollut ollenkaan näin huomattava ja jot-
42005: nettelyä, kunnes saattoi todeta, että Suomen           ka sen vuoksi ovat jääneet ikään kuin kulis-
42006:                               Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1975                          773
42007: 
42008: 
42009: sien taakse. Huomautan siitä, että jo ennen            tamus, jota siellä tarvitaan ja joka on ollut va-
42010: kuin laadin tämän eduskuntakyselyn Pirkkalan           kavasti häirittynä näinä vuosina, joihin myös-
42011: opetuskokeilusta, olin esittänyt kyselyn ns. au-       kin 1tuo Pirkkalan tapaus kuuluu.
42012: tovihakokeilusta, jossa niin ikään peruskoulu-
42013: laisia käytettiin koekaniineina tutkittaessa mil-         Ed. Ä i k ä s : Rouva puhemies! Valtiontilin-
42014: lä tavalla heihin voitaisiin istuttaa autoviha-        tarkastajat ovat kertomuksessaan vuodelta
42015: asenteita, viha-aggressiota yksityisiä ajoneuvoja      1975 puuttuneet mm. syyttäjälaitoskysymyk-
42016: vastaan taikka niiden kuljettajia, niiden omis-        seen. Tilintarikastajain mielestä se seikka, ettei
42017: tajia vastaan. Tähän ei kuitenkaan kiinnitetty         meillä ole erillistä syyttäjäorganisaatiota, aiheut-
42018: silloin lainkaan huomiota. Se on kuitenkin jos-        taa vaaraa kansalaisten oikeusturvalle. Asia an-
42019: sakin suhteessa periaatteessa verrattavissa            taa aihetta kysymyksen tarkasteluun sekä syyt-
42020: Pirkkalan kokeiluun. Myöskin jälkeenpäin on            täjälaitoksen että siihen liittyen valtion maa-
42021: lievemmässä muodossa esiintynyt vastaavanlai-          seudun paikallishallinnon kannalta. Syyttäjä-
42022: sia asennekasvatuskokeiluja esim. kasvatuksena         laitoskysymys,tä selvittämään asetettiin oikeus-
42023: kansainvälisyyteen. Tuollaisten projektien puit-       ministeriön toimesta työryhmä, joka antoi mie-
42024: teista voidaan löytää hyvin paljon sellaista, jo-      tintönsä vuonna 197 4. Nykyisen syyttäjistön
42025: ta ei ole riittävästi tuotu esille vielä tämän         toiminnassa ei voitu todeta oikeusturvan eikä
42026: yhden tapauksen yhteydessä.                            miltään muultakaan kannalta mitään todellisia
42027:    Ennen kaikkea nyt pitäisi Suomen kansan             epäkohtia. Kehitystarvetta alalla tietenkin on,
42028: kiinnittää huomiota siihen menettelyyn, joka           mutta erillisorganisaatiota ei missään tapaukses-
42029: käy ilmi tästä aineistosta kouluhallituksen pää-       sa tarvita. Asioiden ollessa tällä kannalla tun-
42030: johtajan Erkki Ahon osalta. Olen sen käynyt            tuukin ihmeelliseltä se, että vahiontilintarkasta-
42031: läpi ja totean aiva:n lyhyesti, että minun vel-        jat ovat päätyneet edellä esitettyyn lausumaan
42032: vollisuuteni Suomen koululaitoksen kannalta:           ja vieläpä niin, että mm. syyttäjälaitosta koske-
42033: on vakavasti vedota kouluhallituksen pääjohta-         van uudistuksen päälinjat pitäisi saada ratkais-
42034: jaan, jotta hän jättäisi paikkansa käytettäväksi.     tuksi jo Jähitulevaisuudessa.
42035: Kysymyksessä on poliittinen toiminta, hyvin               Ne perustelut, joihin tilintarkastajat viittaa-
42036: räikeästi yksipuolinen poliittinen totmmta,           vat, eivät ole sellaisia todellisia konkreettisia
42037: kouluhallituksen pääjohtajan asemassa ollen.          epäkohtia, jotka edellyttäisivät uusien virkojen
42038: Ainoa ratkaisu, jolla koululaitoksen asiat voi-       perustamista valtion hallintoon, sillä sitähän
42039: daan rauhoittaa, olisi se, että pääjohtaja jättäi-    tällainen erillisorganisaatio välttämättä käy-
42040: si paikkansa käytettäväksi ja hänen tilalleen         tännössä tietää. Eikö viimeinkin olisi pyrittävä
42041: nimitettäisiin riippumaton asiantuntija, ei si-       lyömään jarrua jatkuvalle valtionhallinnon pai-
42042: toutunut, vaan riippumaton asiantuntija, joka         suttamiselle ja uusien virkojen perustamisen
42043: voisi rauhoittaa tilanteen siten, että vanhem-        tulvalle? Esimerkkinä voidaan mainita, että
42044: mat tässä maassa voisivat luottaa siihen, että        kun OECD-maissa bruttoveroasteen kasvusta
42045: heidän lapsensa suojeliaan tämäntapaisilta yri-       on käytetty puolet tulonsiirtoihin ja toinen
42046: tyksiltä tässä maassa. Pääjohtaja Aho ei suin-        puoli julkisen sektorin kasvuun, Suomessa vas-
42047: kaan ole toiminnallaan osoittanut tällaista suo-      taava suhde viimeisen kymmenen vuoden aika-
42048: jeluhalua. Päinvastoin tämän prosessin alkuvai-       na on ollut 1/5 tulonsiirtoihin ja 4/5 julkisen
42049: heessa hän selvästi antoi tukea suorastaan näil-      sektorin kasvuun. Asiaan liittyvät kuitenkin
42050: le aivopesijöille ilmeisesti poliittisista tarkoi-    huomattavasti laajemmat ja nimenomaan maa-
42051: tuksenmukaisuussyistä. Tämä on minun totea-           seudun asujamiston kannalta tärkeät näkökoh-
42052: mukseni. Nähtäväksi jää, miten valiokunta             dat, nimittäin kysymykset siitä, hajoitetaanko
42053: asian selvittää. Tiedän, että tämä kertomus on        nykyisin nimismiespiirien toimesta hoidetut
42054: niin laaja, että se vaatii varsin paljon selvitte-    yleishallinnon, poliisitoimen, ulosoton ja syyt-
42055: lyä valiokunnassa ja suuren työmäärän vuoksi          täjätoimen tehtävät keskitetysti hoidetuille ja
42056: voi olla, että jotkut yksityiskohdat jäävät vä-       harvoin palvelupistein toimiville erillisorgani-
42057: hemmälle huomiolle. Toivoisin vahvasti koko           saatioille. Syyttäjätoimen osalta esim. on kaar
42058: Suomen kulttuurielämän kannalta, että tämä            vailtu maan jakamista 40 syyttäjäpiiriin. Ole-
42059: erittäin tärkeä ja keskeinen yksityiskohta selvi-     tettavaa on, että maaseutu ei näistä viroista ja
42060: tettäisiin ia että tähän maahan saataisiin sen        palvelupisteistä paljonkaan kostuisi, vaan mm.
42061: koululaitoksen piiriin ja kulttuurielämään lo-        syyttäjää olisi haettava lähimmästä tai useim-
42062: pultakin se työrauha, se toimintarauha ja luot-       miten ilmeisesti jo melkoisella etäisyydellä si-
42063: 774                                 Perjantaina 15. huhtikuuta 1977
42064: 
42065: 
42066: jaitsevasta kaupungista. Tähän asti ja; perintei-    poliisin organisaatioon. Tällöin syyttäjälaitosta
42067: sesti maaseudun asujaroisto on saanut valtion        voitaisiin kehittää asteittain tarpeen mukaan ja
42068: paikalliset hallintopalvelut 230 nimismiespiirin     maaseudun osalta lähteä nykyiseltä pohjalta.
42069: välityksellä, joitten toimipaikat ovat sijainneet       Poliisin organisaatioon liitetyn alisyyttäjäjär-
42070: maaseutuakio ajatellen kohtuullisesti saavutet-      jestelmän eduista nimenomaan oikeusturvan
42071: tavalla etäisyydellä. Tuntuu olevan todellinen       kannalta toteaa syyttäjälaitostyöryhmän pu-
42072: muotivirtaus, että jokainen hallinnon haara          heenjohtaja, oikeuspormestari Erik Svinhuvfud
42073: pyrkii luomaan oman erillisen kenttäorganisaa-       syyttäjälaitostyöryhmän mietintöön liittämäs-
42074: tionsa. Ajatus siitä, että hallintopalveluja maa-    sään eriävässä mielipiteessä mm. seuraavaa:
42075: seudulla voitaisiin jotenkin keskittää ja yleisöl-   "Syyttäjän ja poliisin toiminta samaistuu var-
42076: le turvattaisiin mahdollisuus saada tarvitse-        sin pitkälle. Tämän vuoksi syyttäjille ja polii-
42077: mansa palvelut läheltä ja samasta pisteestä, ei      sille on asetettava samat vaatimukset. Olennai-
42078: tunnu mahtuvan suunnittelijoitten ohjelmiin.         set oikeusturvatakeet tulee luomaan valmistu-
42079:     Lääninhallinnon alalla on hallintoa voimak-      massa oleva esitutkintaa ja pakkokeinoja kos-
42080: kaasti keskitetty lääninhallitusportaaseen. Tun-     keva hinsäädäntöehdotus. On välttämätöntä,
42081: tuu ihmeelliseltä, ettei sama ajatus voi toteu-      että perusmenettely, esitutkinta, järjestetään
42082: tua myös paikallistasolla. Kun jatkuvasti uusia      sellaiseksi, että se täyttää samanlaiset oikeus-
42083: erillisorganisaatioita kaavaillaan, johtaa tämä      turvavaatimukset kuin syyttäjätoiminta. Oi-
42084: väistämättä myös siihen, että paikallistason         keusturvaa olisi omiaan tehostamaan syyttäjän
42085: palveluverkostosta tulee suhteellisen harva toi-     sijoittaminen poliisin organisaatioon, jolloin
42086: mintakykyisyyden säilyttämiseksi, koska aivan        esitutkintaan voitaisiin järjestää tehokas laki-
42087: pieniä paikallisyksikköjä ei ole taloudellista pe-   miesvalvonta."
42088: rustaa. Tilanne olisi kokonaan toinen, mikäli           Keskustapuolue on valvoessaan maaseudun
42089: paikallistasolla päästäisiin voimakkaaseen hal-      väestön etuja ollut jatkuvasti painottamassa
42090: lintopalvelujen ja -toimintojen kokoamiseen.         maaseudun palvelujen, myös hallintopalvelujen,
42091:    Erillisorganisaatiot johtavat pakosta melkoi-     tason nykyisellään säilyttämisen välttämättö-
42092: seen keskittämiseen. Tämä on nykyisen hajasi-        myyttä. Parannuksia on luonnollisesti myös
42093: joitusajattelun vallitessa erittäin ihmeellinen      haettava, mutta oleelliseen huononnukseen, jo-
42094: periaatelinja. Keskushallinnon tasolla haja-
42095:                                                      ta eräät vireillä olevat erillisuudistuksiin täh-
42096: sijoitetaan, mutta paikallistasolla keskitetään.
42097:                                                      täävät suunnitelmat väistämättä tietäisivät, ei
42098: Kuitenkin maaseudun asukkaan kannalta
42099:                                                      ole varaa. On myös toivottavaa ja välttämä-
42100: ei ole suurta merkitystä sillä, missä esim. pa-
42101:                                                      töntä, että tarvittavia uudistuksia suunnitel-
42102: tentti- ja rekisterihallitus tai muu vastaava vi-    taessa asioita tarkasteltaisiin laaja-alaisesti ja
42103: rasto toimii, sen sijaan on merkitystä sillä,        kokonaisuuden kannalta eikä eräänlaisina pala-
42104: saako hän lupa-, hallinto-, poliisi- ja syyttäjä-
42105:                                                      pelisuunnitelmina, jotka toteutuessaan saatta-
42106: palvelutkin kotikunnastaan tai naapurikunnasta       vat romuttaa nykyisen hyvin toimivan maaseu-
42107: vai joutuuko hän hakemaan ne satojen kilo-           dun hallintojärjestelmän. Parannuksia suunni-
42108: metrien päässä sijaitsevasta kaupungista.            teltaessa olisi lähtökohdaksi otettava se, että jo
42109:    Syyttäjälaitoksen kehittäminen on välttämä-       olemassa olevan järjestelmän tehostaminen on
42110: töntä. Se on välttämätöntä nimismiespiirien          taloudellisesti huomattavasti edullisempaa kuin
42111: osalta esim. sen vuoksi, että tuomiokuntien          entisen järjestelmän romuttaminen ja uuden
42112: siirtyessä kokonaispalkkaukseen on luovuttu          luominen sen tilalle.
42113: ylipitkistä käräjäpäivistä ja pyritty vil'ka-ajan
42114: puitteissa tapahtuviin istuntopäiviin. Useissa
42115: tuomiokunnissa on käräjäpäivien määrä kasva-            Ed. V e n n a m o : Kunnioitettava puhe-
42116: nut kaksinkertaiseksi. Nimismiespiirien syyttä-      mies! Eduskunnan valiokuntaan lähettämistä
42117: jävoimia ei ole kuitenkaan lisätty. Syyttäjätoi-     varten on esillä valtiontilintarkastajien kerto-
42118: mien vajaus siellä on ilmeinen. Periaatelinjaa       mus vuodelta 1975. Tämä kertomus kohdistuu
42119: vedetäänikin tällä hetkellä kahden vaihtoehdon       lähinnä Sorsa-Virolaisen hallituksen toimen-
42120: välillä. Toisen mukaan meille olisi perustettava     piteisiin. Totean, että kertomuksessa on sivuja
42121: Ruotsin mallin mukaan voimakkaasti keskitet-         noin 270, jotka sisältävät pääasiassa ikäviä se-
42122: ty ehkä 40 syyttäjäpiiriä käsittävä erillinen        lostuksia tuhlailuista ja väärinkäytöksistä yh-
42123: syyttäjälaitos. Toisen mukaan syyttäjätoimet         teisten varojen suhteen. Ja kun me nyt käsit-
42124: olisi yhdistettävä, kuten Tanskassa ja Norjassa,     telemme tätä asiaa, niin meitä on täällä pai-
42125:                               Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1975                        775
42126: 
42127: 
42128: koillaan - yksi, kaksi, kolme, neljä, viisi, ja        holtittomuuksista, jotka kansa tuomitsee yli
42129: kuitenkin eduskunnassa pitäisi olla 200 kan-           puoluerajojen, vain pieni osa ja monesti vähä-
42130: sanedustajaa, kaikille palkka juoksee.                 merkityksellisempi osa tulee julkisuuteen ja .ti-
42131:     Tällaisessa ikävässä tilanteessa en halua vai-     lintarkastajien kertomukseen. Ja kaiken kukku-
42132: vata eduskunnan virkakuntaa pitemmälti. To-            raksi näistäkään ei ryhdytä syytetoimenpitei-
42133: tean vain seuraavat valitettavat seikat. Vuo-          siin tai vaadita korvauksia kuin poikkeukselli-
42134: desta vuoteen valtiontilintarkastajat, joita kii-      sesti.
42135: tettävästi on nyt täällä viidestä kansanedusta-           Tältä pohjalta SMP:n eduskuntaryhmän
42136: jasta läsnä kaksi, ovat monesti rohkeasti puut-        puolesta toivon, että nyt asianomainen valio-
42137: tuneet väärinkäytöksiin, veromaksajien varojen         kunta todella puuttuisi siihen asiaan, että edes
42138: tuhlailuun ja moniin muihin epätaloudellisuuk-         nämä asiat, jotka on todettu kertomuksessa
42139: siin ja asioiden huonoon hoitoon. Tämä on he-          ja kerrottu maan sanomalehdissä, eivät jää
42140: rättänyt kansalaisten keskuudessa oikeutettua          vain hurskasteluksi ja huomautukseksi, vaan
42141: arvostelua, jopa katkeruutta. Verot ovat ras-          että niitten johdosta ryhdytään toimenpiteisiin.
42142: kaat, monesti saadaan lehdistä lukea, miten            Jo alkeellisinkin lainalaisuus tätä edellyttäisi.
42143: holtittomasti yhteisiä varoja on käytetty. On             Näin ei kuitenkaan ole asianlaita tässä
42144: oltu iloisia, että valtiontilintarkastajat ovat        maassa. Siksi ne, jotka tällä tavalla käyttelevät
42145: asiaan puuttuneet, mutta sen jälkeen asiat ja          väärin yhteisiä varoja, he vain hymähtävät. He
42146: väärinkäytökset on unohdettu. Miksi? Jos olisi         tietävät kokemuksesta, asia unohtuu, on muu-
42147: kysymys tavallisesta kansalaisesta, hän joutuisi       taman kerran sanomalehdissä ja sillä siisti, ja
42148: varmasti ruoattoman pöydän ääreen ja joutuisi          me pääsemme kuin koira veräjästä. Mutta jos
42149: korvaamaan valtiovallalle tällaiset temppunsa.         joku pieni virkamies erehtyy muutaman sata
42150: Mutta nyt onkin kysymys yhteiskuntamme                 markkaa itsellensä ottamaan tai tulkitsemaan
42151: huipulla olevista henkilöistä, ministereistä,          lakia väärin, niin on varma, että hänet kyllä
42152: korkeista virkamiehistä ja muista vaikutusval-         pannaan syytteeseen. Mutta kun on herroista
42153: taisista voimista. Suurin osa heidän väärinkäy-        kysymys, niin asiat unohtuvat.
42154: töksistään ei tule koskaan julkisuuteen. Val-              Toiseen asiaan haluan myös puuttua, ja se
42155: tiontilintarkastajat nimitetään poliittisista voi-     on syyttäjälaitokseen. Täällä jo puhuttiin syyt-
42156: mista, vallassa olevista suurista puolueista ja        täjistä, mutta unohdettiin eräs vakava tosiasia,
42157: he eivät juuri puutu pahoihin oman puolueen-           nimittäin se, että maassamme syyttäjät ovat
42158: sa ikävyyksiin. Jos uskaltavat sen tehdä, niin         riippuvaisia poliittisista voimista. Heidät voi-
42159: kohta saavat nuuskaa tai heidät vaihdetaan             daan erottaa milloinka tahansa ja erottaa myös
42160: pois näistä tehtävistä niin kuin on käynyt             pois mistä asiasta tahansa. Vielä meillä on tai
42161: mm. kepun ed. Härkösen, joka uskalsi hieman            ainakin pitäisi olla riippumattomat tuomiois-
42162: puuttua kepulaistenkin näihin ikäviin asioihin.        tuimet. Mutta syyttäjät ovat poliittisista voi-
42163: Kiitos oli se, että potkut tuli, että humisi           mista riippuvaisia. Ja jos syyttäjä ei pane asiaa
42164:  (Ed. Rainio: Sekö oli syy?). -Niin on mi-             oikeuteen, niin vaikka olisi miten puolueeton
42165:  nulle kerrottu, että tämä on syy, joutui vallas-      ja hyvä tuomioistuin, jos asiaa ei tuoda sinne,
42166:  sa olevan klikin epäsuosioon, kun uskalsi ker-         niin oikeus ei voi toimia eikä tuomita asian-
42167:  toa tosiasioita.                                      omaista. Tästä syystä moni ikäviin asioihin se-
42168:     Kuitenkin      valtiontilintarkastajien pitäisi    kaantunut tässä maassa parhaillaan istuu
42169:  puuttua ikäviin asioihin aivan poliittisista sei-     maamme johtavilla paikoilla ja hän nauttii ar-
42170:  koista riippumatta. Siksi SMP onkin edustanut         vonantoa, vaikka jos hänen taustansa tutkittai-
42171:  sitä kantaa, että valtiontilintarkastajat pitäisi     siin, hänellä olisi hyvin ikäviä asioita. Hän oli-
42172:  nimittää oppositiosta ja riippumattomista voi-        si joutunut jopa vankeuteen ja suuriin kor-
42173:  mista. Mutta suojellakseen itseänsä maamme            vausvelvollisuuksiin. Tällainen tilanne on myös
42174: määräävät piirit eivät suvaitse oppositiota,           huolestuttava tässä maassa. Me luisumme pois
42175:  esim. SMP:tä ei lasketa millään valtiontilintar-      lainalaisesta yhteiskunnasta. Tavallinen kansa-
42176:  kastajiin, ja minulle on sanottu suoraan, että        lainen joutuu yhä enemmän byrokratian ja ku-
42177:  siksi, että te kaiveiette rötöksiä. Mutta sehän       rin alaiseksi, mutta se yläluokka, se elää va-
42178:  on juuri tilintarkastajien asia! Mutta pannaan        paana, varmana suojeluksesta -            kun vain
42179:  omista voimista tilintarkastajat, joita voidaan       kuulun valtaklikkiin, oikeaan suuntaukseen, si-
42180:  käyttää suojelutehtävään, jos todella on vakava       tä tuen, sitä kannatan enkä arvostele näitä
42181:  ja vaarallinen asia. Totuus siis on, että näistä      vallassa olevia voimia.
42182: 776                                  Perjantaina 15. huhtikuuta 1977
42183: 
42184: 
42185:    SMP toivoo, että tähän syyttäjälaitoksen             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42186: riippumattomuuteen myös kiinnitettäisiin vaka-
42187: vaa huomiota. Vasta tämän jälkeen tämä maa               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
42188: tulisi lainalaiseksi yhteiskunnaksi, niin että niin   asia lähetetään    v a 1 t i o v a r a i n v a 1i o -
42189: kuin perustuslaki säätää, kaikkia kansalaisia         kuntaan.
42190: kohdeltaisiin vääryyksistään samalla tavalla.
42191: He joutuisivat syytteeseen, kun toinenkin jou-
42192: tuu. Ja sitten .tietysti riippumattomat tuomio-          P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
42193: istuimet toivottavasti soveltaisivat lakia niin,      ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
42194: että laki on kaikille sama. Näinhän ikävä kyllä       tuksen mukaisesti ensi tiistaina kello 14 pidet-
42195: käytännössä ei ole. Mehän tiedämme esim.              tävään istuntoon.
42196: Helsingin raastuvanoikeudesta, että jos tulee
42197: vaikka liikennejuopumusjuttu, niin tärkeintä
42198: on, mille jaostolle arpa osoittaa asianomaisen,
42199: koska näinkin voi olla erilaisia tuomioita sa-        10 ) Ehdotuksen        laiksi    metsänparannuslain
42200: masta teosta. Luulisi, että hävettäisi niitä, jot-    muuttamisesta
42201: ka valvovat lakia ja oikeutta tässä maassa täl-       sisältävän hallituksen esityksen n:o 172 ( 1976
42202: laisessa tilanteessa. Mutta ei, siihenkään ei ole     vp. ) johdosta laadittu maa- ja metsätalousva-
42203: puututtu.                                             liokunnan mietintö n:o 6.
42204:    En siis käy läpi enempää tätä 270 sivun
42205: kertomusta. Tarkoitus oli kyllä, että me
42206: SMP:läiset ruotisimme sitä yksityiskohtaisem-
42207: min. Aioimme pyytää asian pöydälle, emme                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
42208: muistaneet, että ed. Rainio oli jo pyytänyt ai-       nan seuraava istunto on ensi tiistaina kello
42209: kaisemmin pöydälle. Mutta mehän sitten pää-           14.
42210: semme puuttumaan asiaan, kun se tulee uudel-
42211: leen eduskuntaan, sillä jo kokemuksesta tie-
42212: dämme, että kyllä suuret puolueet huolehtivat,          Täysistunto lopetetaan kello 15.51.
42213: että asianomainen valiokunta vain nöyrästi
42214: kiittää tilintarkastajia tästä kertomuksesta ja
42215: sen jälkeen se painetaan sinne vihreän veran
42216: alle, eikä rötöstelijöillä, jos he kuuluvat valta.                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
42217: kiikkiin, sen jälkeen ole paljon huolta. Jopa
42218: asia unohtuu ja kunnia säilyy.                                                        Eiler Hultin.
42219:                                                            32. Tiistaina 19 päivänä huhtikuuta 1977
42220:                                                                                                                                        kello 14
42221: 
42222: Päiväjärjestys                                                                                                                                                                           Sivo
42223:                                                                                                                                                  A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
42224:                                                                                                                                               mietintö n:o 19; valtiovarainvaliokunnan
42225:   Ilmoituksia                                                                                                                                 mietintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 190
42226:                                                                                                                                                  7) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden
42227:                                                                                                                                        Sivo   tuontimaksuista annetun lain muuttami-
42228:   Toinen käsi t te 1 y:                                                                                                                       sesta o 0   0   0   0   0   0    o oo
42229:                                                                                                                                                                                   0   0  795  0   0   0   0   0   0   0   0       0   0   0               0   0   0   0       0
42230: 
42231: 
42232: 
42233: 
42234:                                                                                                                                                  A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
42235:    1) Ehdotus laiksi valtiokoottotista an-                                                                                                    mietintö n:o 20; valtiovarainvaliokunnan
42236: netun lain muuttamisesta       oo ooooo oo 781                                         0   0           0
42237:                                                                                                                                               mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o 200
42238:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                                                                                                       8) Ehdotukset laiksi asuntotulon ve-
42239: mietintö n:o 14; valtiovarainvaliokunnan                                                                                                      rottamisesta eräissä tapauksissa annetun
42240: mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 241                                                                                                    lain 10 §:n muuttamisesta                  782                                  0       0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
42241: 
42242: 
42243: 
42244: 
42245: ( 1976 vpo).                                                                                                                                     Asiakirjat: Suuren valiokunnan
42246:    2) Ehdotus laiksi vuoden 1975 kan-                                                                                                         mietintö n:o 21; valtiovarainvaliokunnan
42247: sainvälisen kaakaosopimuksen eräiden                                                                                                          mietintö n:o 10; hallituksen esitys n:o
42248: määräysten hyväksymisestä sekä kaakaon                                                                                                        26; edo Salolaisen ymo lakialoite n:o 48;
42249: tuonnin säännöstelystä sanotun sopimuk-                                                                                                       edo Lattulan ymo toivomusaloite n:o 480
42250: sen perusteella                    o                                                                                                             9) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain
42251:                                             "
42252:                                        0           0   0   0       0   0   0   0   0   0   0   0   0   0       0   0   0   0   0   0
42253: 
42254: 
42255: 
42256: 
42257:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                                                                                                    muuttamisesta           oo      0       0  795  0   0           0   0   0   0       0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
42258: 
42259: 
42260: mietintö n:o 15; ulkoasiainvaliokunnan                                                                                                           Asiakirjat: Suuren valiokunnan
42261: mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 180                                                                                                    mietintö n:o 22; valtiovarainvaliokunnan
42262:    3) Ehdotus laiksi valtion oikeuden                                                                                                         mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o 20
42263: luovuttamisesta erääseen tonttiin Turun
42264: ortodoksiselle seurakunnalle     oo oooooo                                                                                                       10) Ehdotukset laiksi pienynttaJan
42265:                                             "
42266:                                                                                                0   0
42267: 
42268: 
42269: 
42270: 
42271:    Asia k i r j a t: Suuren valiokunnan                                                                                                       vuosilomarahasta                           782
42272:                                                                                                                                                                                           0       0   0   0   0   0   0   0   0       0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
42273: 
42274: 
42275: 
42276: 
42277: mietintö n:o 16; valtiovarainvaliokunnan                                                                                                         Asiakirjat: Suuren valiokunnan
42278: mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 170                                                                                                    mietintö n: o 23; sosiaalivaliokunnan mie-
42279:    4) Ehdotus laiksi tieliikennelain 4 a                                                                                                      tintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 14;
42280: §:n muuttamisesta                                              0       0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
42281:                                                                                                                                               edo Vennamon ymo lakialoite n:o 138;
42282:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan           "                                                                                                 edo Vennamon ymo toivomusaloite n:o
42283: mietintö n:o 17; liikennevaliokunnan                                                                                                          4040
42284: 
42285: 
42286: 
42287: 
42288: mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o                                                                                                           11) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvo-
42289: 233 ( 1976 vpo)                                0
42290:                                                                                                                                               verosta annetun lain 3 §:n 1 momentin
42291:    5) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden                                                                                                      ja 34 §:n 2 momentin muuttamisesta                                                                                      0   0       792
42292: tuontimaksuista annetun lain muuttami-                                                                                                           Asiakirjat: Suuren valiokunnan
42293: sesta  0   0   0       0   0   0   0       0       0   0   0       0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
42294:                                                                                                                                               mietintö n:o 24; valtiovarainvaliokunnan
42295:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan           "                                                                                                 mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o 230
42296: mietintö n:o 18; valtiovarainvaliokunnan                                                                                                         12) Ehdotus laiksi Steiner-koulusta                                                                                  0   0       794
42297: mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 150                                                                                                       A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
42298:    6) Ehdotus laiksi eräiden margariinien                                                                                                     mietintö n:o 25; sivistysvaliokunnan mie-
42299: valmisteverosta annetun lain 4 §:n muut-                                                                                                      tintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 239
42300: tamisesta          0      o0   0   0       794
42301:                                            0       0   0   0       0   0       0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0          (1976 vpo)o
42302: 98 0677000010
42303: 778                                             Tiistaina 19. huhtikuuta 1977
42304: 
42305: 
42306:                                                           Siv.                                                           Siv.
42307:    E n s i m m ä i n e n k ä s i t t e 1 y:                         P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t en e s i-
42308:                                                                  t e 11 ä ä n:
42309:    13) Ehdotus laiksi metsänparannuslain
42310: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   799      26) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
42311:    Asiakirjat: Maa- ja metsätalous-                              mietintö n:o 7 hallituksen esityksen joh-
42312: valiokunnan mietintö n:o 6; hallituksen                          dosta laiksi pellon käytön rajoittamisesta
42313: esitys n:o 172 ( 1976 vp.).                                      annetun lain muuttamisesta (HE n:o
42314:                                                                  249/1976 vp.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   810
42315: 
42316:    E s i te 11 ä ä n:
42317:                                                                     Puhetta johtaa puhemies H e 11 e .
42318:    14) Hallituksen esitys n:o 27 uudeksi
42319: osakeyhtiölainsäädännöksi ........... . 801
42320:    15) Ed. Tarjanteen lakialoite n:o 153
42321: osakeyhtiölaiksi ................... .                             Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
42322:    16) Hallituksen esitys n:o 35 Italian    "                    edustajat Breilin, Friberg, Gestrin, Hemmi,
42323: kanssa tehdyn kansainvälistä maantielii-                         Holkeri, Honkonen, Häkämies, Aino Karjalai-
42324: kennettä koskevan sopimuksen eräiden                             nen, Koivisto, Koskenniemi, T. Nieminen, Pe-
42325: määräysten hyväksymisestä . . ........ . 809                     konen, Saarinen, Salmenkivi, Salolainen, Sauk-
42326:    17) Hallituksen esitys n:o 36 Espan-                          konen ja Työläjärvi.
42327: jan kanssa tehdyn kansainvälistä maantie-
42328: liikennettä koskevan sopimuksen eräiden
42329: määräysten hyväksymisestä ......... .
42330:    18) Hallituksen esitys n:o 38 laiksi
42331:                                             "                    I 1m o i t u s a s i a t:
42332: eräiden elintarviketuotteiden valmisteve-
42333: rosta annetun lain muuttamisesta ..... .
42334:                                             "                    Lomanpyynnöt
42335:     19) Hallituksen esitys n:o 39 laiksi
42336: virvoitusjuomaverosta annetun lain 3 ja                             Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-
42337: 7 §:n väliaikaisesta muuttamisesta .... 810                      tunnosta sairauden vuoksi: ed. Pekonen ja vir-
42338:    20) Hallituksen esitys n:o 40 Oy Met-                         katehtävän takia ed. Gestrin sekä yksityis-
42339: sä-Botnia Ab:n koti- ja ulkomaisten laino-                       asiain vuoksi tästä istunnosta edustajat Kosken-
42340: jen valtion takauksista ............. .                          niemi ja Saukkonen, kuluvan kuun 21 päivään
42341:                                             "                    ed. Breilin sekä 22 päivään edustajat Holkeri,
42342:    21) Asetus 18 päivältä maaliskuuta
42343: 1977 Turun yliopiston erään viran tehtä-                         Aino Karjalainen, Koivisto ja Työläjärvi.
42344: väpiirin muuttamisesta (A n:o 4) ....
42345:                                             "
42346:    22) Asetus 18 päivältä maaliskuuta
42347: 1977 kauppa- ja teollisuusministeriön hal-
42348: linnonalaan kuuluvien eräiden peruspalk-                         Uusia hallituksen esityksiä
42349: kaisten virkojen ja toimien lakkauttami-
42350:                                                                     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
42351: sesta (A n:o 5) .................. .
42352:                                             "                    presidentin kirjelmien ohella kuluvan huhti-
42353:    23) Asetus 18 päivältä maaliskuuta                            kuun 7 ja 15 päivältä ovat eduskunnalle saa-
42354: 1977 kauppa- ja teollisuusministeriön hal-                       puneet hallituksen esitykset n:ot 43 sekä 45-
42355: linnonalaan kuuluvien eräiden peruspalk-                         47, jotka nyt on edustajille jaettu.
42356: kaisten virkojen ja toimien nimien muut-
42357: tamisesta (A n:o 6) ............... .
42358:                                             "
42359:    24) Asetus 11 päivältä maaliskuuta
42360: 1977 tullihallinnon eräiden peruspalkkais-
42361: ten toimien lakkauttamisesta ( A n: o 7)                         Valiokuntien täydennys
42362:                                             "
42363:    25) Asetus 11 päivältä maaliskuuta                              Puhemies : Luetaan valiokuntien täy-
42364: 1977 sosiaali- ja terveysministeriön notaa-                      dennysvaaleja koskeva eduskunnan valitsija-
42365: rin viran lakkauttamisesta (A n:o 8)                             miesten kirjelmä.
42366:                                                            "
42367:                                        Valiokuntien ym. täydennys                                  779
42368: 
42369: 
42370:   Sihteeri lukee:                                                    Ed u s kun n a 11 e
42371: "Eduskunnan valitsijamiehet                              Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
42372: 19 päivänä huhtikuuta 1977                            moittavat, että he ovat tänään huhtikuun 19
42373: N;o 10.                                               päivänä 1977 valinneet kuluvan vaalikauden
42374:                                                       jäljellä olevaksi ajaksi Eduskunnan palkkaval-
42375:                Eduskunnalle                           tuuskunnan jäseniksi
42376: 
42377:   Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-           filosofian maisteri Irma Kosken ja koulun-
42378: moittavat, että he ovat tänään huhtikuun 19           johtaja Juhani Sipiläisen listalta n:o 2
42379: päivänä 1977 valinneet                                  sekä varajäseniksi
42380:    valtiovarainvaliokunnan jäseneksi kansan-            viestintäjohtaja Jalmari Torikan ja filosofian
42381: edustaja S i p i 1ä i sen listalta n:o 2 ja varajä-   maisteri Juhani Orrenmaan listalta n:o 2.
42382: seneksi kansanedustaja Kivi t i en listalta n:o
42383: 2,                                                      Eduskunnassa huhtikuun 19 päivänä 1977.
42384:    pankkivaliokunnan varajäseneksi kansanedus-          Valitsijamiesten puolesta:
42385: taja \YJ i i on listalta n:o 2,
42386:                                                               Puheenjohtaja Olavi Majlander
42387:    talousvaliokunnan jäseneksi kansanedustaja
42388: T. Niemisenlistalta n:o 2,
42389:                                                                     Sihteeri George Paile."
42390:   laki- ja talousvaliokunnan jäseneksi kansan-
42391: edustaja Kosken listalta n:o 2,                          P u h e m i e s : Eduskunta päättänee ilmoit-
42392:                                                       taa täydennysvaalista hallitukselle.
42393:  liikennevaliokunnan jäseneksi kansanedustaja
42394: Tori k a n listalta n:o 2 sekä                          Hyväksytään.
42395: 
42396:   toisen lakivaliokunnan jäseneksi kansanedus-
42397: tajaKivitie nlistalta n:o 2.
42398:                                                       Valtakunnanoikeuden täydennys
42399:   Eduskunnassa huhtikuun 19 päivänä 1977.                P u h e m i e s : Luetaan valtakunnanoikeu-
42400:                                                       den täydennysvaalia koskeva eduskunnan valit-
42401:   Valitsijamiesten puolesta:                          sijamiesten kirjelmä.
42402: 
42403:          Puheenjohtaja Olavi Majlander                  Sihteeri lukee:
42404: 
42405:              Sihteeri George Paile."                  "Eduskunnan valitsijamiehet
42406:                                                       19 päivänä huhtikuuta 1977
42407:                                                       N:o 8.
42408: 
42409: Palkkavaltuuskunnan täydennys                                        Eduskunnalle
42410: 
42411:   P u h e m i e s : Luetaan edelleen eduskun-            Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
42412: nan palkkavaltuuskunnan täydennysvaalia kos-          moittavat, että he ovat tänään huhtikuun 19
42413: keva eduskunnan valitsijamiesten kirjelmä.            päivänä 1977 valinneet valtakunnanoikeuden
42414:                                                       uudeksi varajäseneksi vuonna 1974 alkaneen
42415:                                                       nelivuotiskauden jäljelläolevaksi ajaksi oikeus-
42416:    Sihteeri lukee:                                    tieteen lisensiaatti Paavo Reinikaisen listalta
42417: "Eduskunnan valitsijamiehet                           n:o 1.
42418: 19 päivänä huhtikuuta 1977
42419: N;o 9.                                                  Eduskunnassa huhtikuun 19 päivänä 1977.
42420: 780                                   Tiistaina 19. huhtikuuta 1977
42421: 
42422: 
42423:   Valitsijamiesten puolesta:                          koulun hajasijoittamiseen liittyvistä puolustus-
42424:                                                       ja kustannusnäkökohdista, maa- ja metsätalous-
42425:         Puheenjohtaja Olavi Majlander                 ministeri Virolaisen vastaus ed. Pesäiän kirjal-
42426:                                                       liseen kysymykseen n:o 111 vaarallisten myrk-
42427:             Sihteeri George Paile."                   kyjen käytön rajoittamisesta, puolustusministe-
42428:                                                       ri Westerlundin vastaus ed. Aallon kirjalliseen
42429:    P u h e m i e s : Eduskunta päättänee ilmoit-      kysymykseen n:o 116 energian säästämisestä
42430: taa vaalista hallitukselle ja valtakunnanoikeu-       puolustusvoimien kiinteistöissä, maa- ja metsä-
42431: den puheenjohtajalle.                                 talousministeri Virolaisen vastaus ed. Liedek-
42432:                                                       sen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 117 pin-
42433:    Hyväksytään.                                       ta-alalisän suorittamisesta alle kahden hehtaa-
42434:                                                       rin pientiloille, sosiaali- ja terveysministeri
42435:                                                       Toivasen vastaus ed. Honkosen kirjalliseen ky-
42436: Talousvaliokunnan jäsenet                             symykseen n:o 118 pienipalkkaisten työnteki-
42437:                                                       jäin sosiaalisessa asemassa olevien epäkohtien
42438:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokun-      korjaamisesta, sisäasiainministeri Uusitalon vas-
42439: tapaikkojen järjestelyä varten pyytää ed. Työ-        taus ed. Saarron ym. kirjalli:seen kysymykseen
42440: läjärvi vapautusta talousvaliokunnan jäsenyy-         n:o 119 väestönsuojeluorganisaation lainvastai-
42441: destä. Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta.             sen käytön estämisestä, ministeri Kankaan vas-
42442:                                                       taus ed. Juvelan ym. kirjalliseen kysymykseen
42443:   Anomukseen suostutaan.                              n:o 120 invalidirahan suorittamisesta haitta-
42444:                                                       korvauksena kaikille vammaisille, sosiaali- ja
42445:     Puh e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        terveysministeri Toivasen vastaus ed. Suonion
42446: että eduskunta päättäisi jättää eduskunnan va-        ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 122 synny-
42447: litsijamiesten tehtäväksi uuden jäsenen valitse-      tyskipujen lievityksestä sekä ulkoasiainministe-
42448: misen talousvaliokuntaan vapautuksen saaneen          ri Korhosen vastaus ed. E. Laineen kirjalliseen
42449: sijaan.                                               kysymykseen n:o 123 ulkoasiainministeriön
42450:                                                       julkai'sussa esiintyvästä kirjoittelusta.
42451:   Hyväksytään.
42452:                                                          Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
42453:                                                       nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
42454:                                                       väasiakirjoihin.
42455: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-          Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
42456: tauksia                                               mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä teh-
42457:                                                       dä päätöstä.
42458:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
42459: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
42460: miehelle osoitettuina, saapuneet opetusministe-
42461: ri Väänäsen vastaus ed. M. Puhakan ym. kir-              Puheenvuoron saatuaan lausuu
42462: jalliseen kysymykseen n:o 99 Joensuun kor-
42463: keakoulun virkamiesten syrjinnästä, ministeri            Ed. Lehmonen : Herra puhemies! Suu-
42464: Loikkasen vastaus ed. Suonion kirjalliseen ky-        ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suu-
42465: symykseen n:o 104 julkisyhteisöjen viranhalti-        ri valiokunta kokoontuu tänään heti tämän täys-
42466: ja- ja työsuhdeasuntojen vuokrankorotusmenet-         istunnon keskeydy,ttyä.
42467: telystä, liikenneministeri Granvikin vastaus ed.
42468: Knuuttilan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
42469:  105 Pirkkalan lentokentän rakentamisesta, mi-
42470: nisteri Aminoffin vastaus ed. Impiön kirjalli-        Päiväjärjestyksessä           olevat     asiat:
42471: seen kysymykseen n:o 107 Kemi-Tornio
42472: -länsiraja -alueen polttoaineiden hintapolitii-       Muutos päiväjärjestykseen
42473: kasta ja huoltamaiden työnteikijäin työllisyy-
42474: destä, ministeri Loikkasen vastaukset ed. Salo-         P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään
42475: sen kirjalliseen kysymykseen n:o 109 hajasijoi-       se muutos, että 6), 7 ) ja 9) asia käsitellään
42476: tuksen todellisista kustannuksista ja ed. Salo-       12) asian jälkeen.
42477: sen kirjalliseen kysymykseen n:o 110 taistelu-
42478:                                             Vaitiokonttori                                           781
42479: 
42480: 
42481: 1) Ehdotus laiksi valtiokonttorista annetun         snna sekä valtiovarainvaliokunnan m1etmnossa
42482: lain muuttamisesta                                  n:o 4 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
42483:                                                     tys n:o 17, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
42484:    Esitellään suuren valiokunnan miettnto n:o       tuksen.
42485: 14 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n sii-
42486: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä            Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
42487: n:o 2 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-    ren valiokunnan mietintö n:o 16. Ensin salli-
42488: tys n:o 241 (1976 vp.), joka sisältää yllämai-      taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään
42489: nitun lakiehdotuksen.                               lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
42490:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-        Yleiskeskustelua ei synny.
42491: ren valiokunnan mietintö n:o 14. Ensin salli-
42492: taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
42493: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.      keskustelutta lakiteksti, ~ohtolause ja nimike.
42494:   Yleiskeskustelua ei synny.                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
42495:                                                     päättyneeksi.
42496:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
42497: keskustelutta 3 §, voimaantulosäännös, johto-
42498: lause ja nimike.                                     4) Ehdotus laiksi tieliikennelain 4         a §:n
42499:                                                      muuttamisesta
42500:   Lakiehdotuksen toinen käsi'ttely julistetaan
42501: päättyneeksi.                                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
42502:                                                     17 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n sii-
42503:                                                     nä sekä liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 2
42504: 2) Ehdotus laiksi vuoden 197 5 kansainvälisen       vailmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
42505: kaakaosopimuksen eräiden määräysten hyväk-          233 (1976 vp.), joka sisältää yllämainitun la-
42506: symisestä sekä kaakaon tuonnin säännöstelystä       kiehdotuksen.
42507: sanotun sopimuksen perusteella
42508:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
42509: 15 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n   ren valiokunnan mietintö n:o 17. Ensin salli-
42510: siinä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä        taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään
42511: n:o 2 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-    lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
42512: tys n:o 18, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
42513: tuksen.                                                Yleiskeskustelua ei synny.
42514: 
42515:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
42516: ren valiokunnan mietintö n:o 15. Ensin salli-       keskustelutta 4 a §, voimaantulosäännös, joh-
42517: taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään    tolause ja nimike.
42518: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
42519:                                                       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
42520:   Yleiskeskustelua ei synny.                        päättyneeksi.
42521: 
42522:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      5) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden tuonti-
42523: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.          maksuista annetun lain muuttamisesta
42524:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
42525: päättyneeksi.                                       18 ja otetaan toiseen k ä s i t te 1y y n
42526:                                                     siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
42527: 3) Ehdotus laiksi valtion oikeuden luovutta-        n:o 5 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
42528: misesta erääseen tonttiin Turun ortodoksiselle      tys n:o 15, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
42529: seurakunnalle                                       tuksen.
42530: 
42531:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
42532: 16 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n             ren valiokunnan mietintö n:o 18. Ensin salli-
42533: 782                                  Tiistaina 19. huhtikuuta 1977
42534: 
42535: 
42536: taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
42537: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.       keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
42538:                                                      lakiehdotuksen 10 §, soveltamissäännös, johto-
42539:                                                      lause ja nimike.
42540:   Yleiskeskustelu:
42541:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Maas-           Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
42542: samme pitäisi hintoja pitää kurissa, mutta vali-     tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
42543: tettavasti näin ei tapahdu, vaikka hallituksella     sen hylkäämisestä.
42544: on kaikki valtuudet. Jälleen tämän lain yhtey-         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
42545: dessä nostetaan tuontimaksuja, mikä merkitsee        päättyneeksi.
42546: myös kotimaisen kilpailun suojelemista mutta
42547: samalla hintojen nousua.
42548:    SMP edellyttää, että kun valtio jälleen ve-
42549: ronkorotuksella, jota me vastustamme periaat-        10) Ehdotukset laiksi pienyrittäjän vuosiloma-
42550: teessa, hankkii itsellensä lisää tuloja, nämä ra-    rahasta
42551: hat käytetään vastaavien kuluttajahintojen              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
42552: alentamiseen. Tämä on kotimaisen työn ja             23 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
42553: yrittämisen suojaamista, mutta samalla ei lyö-       siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
42554: dä kuluttajia ja Suomen kansan enemmistöä.           1 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
42555: Keskustapuolueen hallitus ja suuret puolueet         n:o 14 ja ed. Vennamon ym. lakialoite n:o
42556: eivät viime vuosina ole näin menetelleet. Pi-        138, jotka <.>isältävät yllämainitut lakiehdotuk-
42557: dämme sitä valitettavana. Edellytämme, että          set.
42558: tällainen korjaus saadaan aikaan, ja palaamme
42559: asiaan lain koLmannessa käsittelyssä.                   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
42560:                                                      ren valiokunnan mietintö n:o 23. Ensin salli-
42561:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
42562:                                                      tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
42563:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      lyyn.
42564:  keskustelutta 2 § :n I osan 2 ja 4 ryhmä sekä
42565:  IV osan 16 ja 23 ryhmä, voimaantulosäännös,            Yleiskeskustelu:
42566: johtolause ja nimike.
42567:                                                         Ed. E. Laine: Herra puhemies! Lakiesi-
42568:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        tyksen ensimmäisessä käsittelyssä kiinnitettiin
42569: päättyneeksi.                                        huomiota siihen, että pienyrittäjien vuosiloma-
42570:                                                      rahalain säätäminen on pienyrittäjien kannalta
42571:                                                      myönteinen toimenpide. Tässä yhteydessä on
42572: 8) Ehdotukset laiksi asuntotulon verottamises-       syytä palauttaa mieleen myös se tosiasia, että
42573: ta eräissä tapauksissa annetun lain 10 §:n           pienyrittäjien vuosilomarahalain säätäminen on
42574: muuttamisesta                                        meidän maassamme toimenpide, jolle ei ole
42575:                                                      vertaa muualla, siis muualla maailmassa tällais-
42576:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         ta lainsäädäntöä ei ole olemassa.
42577: 21 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n sii-            Tuleeko tämä nyt esillä oleva uusi laki ai-
42578: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä          kaisempaa paremmin vastaamaan pienyrittäjien
42579: n:o 10 valmistelevasti käsitellyt hallituksen        toiveita, se riippuu kokonaan tarkoitukseen
42580: esitys n:o 26 ja ed. Salolaisen ym. lakialoite       varattavan määrärahan suuruudesta, siis bud-
42581: n:o 48, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-      jettiin merkittävän määrärahan suuruudesta,
42582: tukset.                                              valtioneuvoston vuosittain määräämän vuosilo-
42583:                                                      marahan suuruudesta ja myöskin valtioneuvos-
42584:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-       ton määrittelemästä valtionverotuksessa vero-
42585: ren valiokunnan mietintö n:o 21. Ensin salli-        tettavan tulon, enimmäisvuositulon, määrästä.
42586: taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään        Näiden tekijöiden rinnalla täysin toisarvoi-
42587: lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.       nen kysymys on vuosilomapäivien lukumäärä,
42588:                                                      jonka kanssa kokoomus on askaroinut. Jos
42589:   Yleiskeskustelua ei synny.                         vuosilomarahan suuruus on tähänastinen noin
42590:                                         Pienyrittäjän vuosilomaraha                                   783
42591: 
42592: 
42593: 300 mk, ei pienyrittäjä m1ssaan tapauksessa            yrittäjien vuosilomarahajärjestelmän toteutta-
42594: pysty pitämään kuutta päivää pitempää lomaa.           minen antaa esim. kansaneläkelaitoksen tehtä-
42595: Jos hän taas pystyy siihen, niin siihen on toki        väksi. Tällöin paikallisina eliminä tulisivat toi-
42596: mahdollisuus, vaikka tuo vähimmäisraja on              mimaan sosiaalivakuutustoimikunnat.
42597: kuusi eikä kymmenen, jota kokoomus ehdot-                 Lopuksi on vielä syytä korostaa sosiaaliva-
42598: taa. On syytä toisenkin kerran miettiä kokoo-          liokunnan kansandemokraattisen ryhmän vaati-
42599: muksen ehdotuksen todennäköistä haittaa pien-          musta siitä, että nyt säädettävää lakia ei tule
42600: yrittäjien etujen kannalta, sillä sanokaamme,          soveltaa siten, että vuosilomarahaan oikeutet-
42601: että pienyrittäjä aikoo pitää lomansa, saa 300         tujen määrää vielä entisestään pienennetään.
42602: tai 350 mk rahaa, mutta hän ei yleensä pysty           On valitettavaa, että valiokunnan enemmistö
42603: pitämään kymmentä päivää sijaista ja näin ol-          kieltäytyi tätä tarkoittavan kannanoton sisällyt-
42604: len, kun kuitenkin tuo kymmenen päivää olisi           tämisestä valiokunnan mietintöön. Toivottavas-
42605: vähimmäisehtona, hän menettää mahdollisuu-             ti eduskunnassa lausutut mielipiteet kuitenkin
42606: den kokonaan vuosilomarahan saantiin.                  vaikuttavat siihen, että hallitus ei käytännössä
42607:    Valiokunta suostui kansandemokraattisen             tätä lakia tule soveltamaan pienyrittäjien etuja
42608: ryhmän ehdotuksesta muuttamaan hallituksen             haittaavasti.
42609: esityksen 12 § :n sellaiseen muotoon, että kun-
42610: nille tullaan korvaamaan lain mukaan makse-                Ed. Stenius: Herra puhemies! Maalis-
42611: tut vuosilomarahat ja lain täytäntöönpanosta           kuun loppuun asti voimassa olleen lain piiriin
42612: aiheutuvat tarpeelliset käyttökustannukset sito-       kuului arvion mukaan noin 27 000 pienyrittä-
42613: matta niitä valtion tulo- ja menoarvion rajoi-         jää. Viime lomakautena lain mukaan myönnet-
42614: hin.                                                   tyjen lomarahojen määrä oli yli 13 000, eli yli
42615:     Kuten valiokunnan mietintöön liitetyssä            80 % :lle hakijoista lomaraha myönnettiin.
42616: kansandemokraattisen ryhmän vastalauseessa                 Tässä lakiesityksessä vuosilomarahan saajien
42617: todetaan, hallituksen toimenpiteillä ja sen eh-        piiriä ehdotetaan laajennettavaksi koskemaan
42618: dotuksesta toi>meenpannuilla lainsäädäntöratkai-       myös kalastajia, poronomistajia sekä metsätyö-
42619: suilla puututaan usein aivan tarpeettomasti            tä suorittavia traktoriyrittäjiä, mikä tuo lain
42620: kuntien itsehallintoon ja kunnallisten päätän-         piiriin noin 8 000 uutta pienyrittäjää. Näistä
42621: täelinten harkintavallan käyttöön. Tämä näkyy          kuitenkin vain osalla tulee todennäköisesti ole-
42622: myös esillä olevan hallituksen esityksen 11            maan mahdolHsuus saada vuosilomarahaa ehdo-
42623: §: stä, jossa säädetään yksityiskohtaisesti tämän      tukseen sisältyvien rajoitusten vuoksi.
42624: lain tarkoittamaa toimintaa koskevan hallinnon             Tähänastisen käytännön mukaan vuosiloma-
42625: järjestämisestä kunnassa, sen sijaan että kun-         rahaa on myönnetty yrittäjien eläkelain perus-
42626: nat saisivat järjestää hallinnon oman harkin-          teella vahvistetun ja tarkistetun työtulon mu-
42627: tansa mukaan. Kansandemokraattisen ryhmän              kaan. Nyt siirrytään käyttämään taloudellisen
42628: ehdotuksesta kyseessä oleva pykälä poistettiin         aseman arviointiperusteena viimeksi toimitetus-
42629: lakiesityksestä valiokunnan ensimmäisessä kä-          sa verotuksessa vahvistettuja valtionverotukses-
42630: sittelyssä, mutta toisessa käsittelyssä valiokun-      sa verotettavia tuloja. Kun aikaisemmin enim-
42631: nan enemmistö palautti esityksen ennalleen eli         mäisvuositulo tuli määrätä siten, ettei se ylit-
42632: siis hallituksen esityksen muotoon. Olemme             tänyt vähimmäispalkkaa ja vuosilomarahan
42633: edelleen tuon pykälän poistamisen kannalla ja          suuruus oli tämän enimmäisvuositulon 42:s
42634: tulemme lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä          osa, niin uuden lain mukaan valtioneuvosto
42635: tekemään tätä tarkoittavan esityksen.                  voi harkinnan mukaan määrätä sekä enimmäis-
42636:     Vuosilomarahalain tarkoi ttaman toiminnan          vuositulon enimmäismäärän että vuosilomara-
42637:  yleinen johto, ohjaus ja valvonta kuuluu so-          han suuruuden. Hallituksen esityksen peruste-
42638:  siaali- ja terveysministeriölle ja sen alaisena so-   luissa todetaan, että tällöin esim. voitaisiin
42639:  siaalihallitukselle. Kunnassa lain tarkoittamista     enimmäisvuositulon määrä määrätä melko al-
42640:  tehtävistä vastaa maatalousyrittäjien vuosilo-        haiseksikin ja vuosilomarahan suuruus taas
42641:  man ja sijaisavun järjestämisestä annetun lain        vastaavasti korkeammaksi, jolloin taloudellinen
42642:  mukainen lomalautakunta tai sitä vastaava             tuki muodostuisi suuremmaksi ja suuntautuisi
42643:  muu kunnallinen toimielin. Vaikka ei voida            eniten tukea tarvitseville yrittäjille. Pienyrittä-
42644:  väittää tätä mainittua organisatorista järjeste-       jien ja eräiden asiantuntijoiden taholla on kui-
42645: lyä vääräksi, olisi aiheellista kuitenkin harkita      tenkin epäilty, että arviointiperusteen muutta-
42646: selvityksen suorittamista ,siitä, voitaisiinko pien-   minen työtulosta verotettavaan tuloon saattaisi
42647: 784                                  Tiistaina 19. huhtikuuta 1977
42648: 
42649: 
42650: raJOittaa vuosilomarahan saantiin oikeutettujen      vien vuositulojen maarasta riippumatta. Tie-
42651: määrää entisestään. Varsinkin kun hallituksen        dossa ei ole, että maassamme palkansaajille tai
42652: esityksen mukaan vuosilomarahoja olisi tullut        virkamiehille olisi jätetty palkka maksamatta
42653: myöntää valtion tulo- ja menoarvion puitteis-        vuosiloman ajalta asianomaisen verotettavien
42654: sa, ,tämä pelko olisi helposti voinut osoittau-       tulojen pienuuden tai suuruuden vuoksi.
42655: tua aiheelliseksi, kun tiedetään, miten tulo- ja         Yrittäjän vuosiloma ja vuosilomaraha voitai-
42656: menoarviossa viime aikoina juuri erilaiset so-       siin käytännössä parhaiten ja tarpeettomia kus-
42657: siaalimäärärahat ovat joutuneet supistusten          tannuksia välttäen ottaa huomioon yrittäjän
42658: kohteeksi.                                           verotuksen yhteydessä siten, että yrittäjän ve-
42659:    SKDL:n edustajien esityksestä valiokunta          rotettavasta vuositulosta vähennetään yrittäjän
42660: poisti vuosilomarahaan käytettävien määräraho-       vuosilomaraha. Tämä menettely poistaisi moni-
42661: jen sidonnaisuuden tulo- ja menoarvioon. Kun         mutkaisen byrokratian kierteen, joka nykyisel-
42662: laki edelleen antaa valtioneuvostolle mahdollic      lään nielee huomattavan osan tarkoitukseen
42663: suuden määrätä enimmäisvuositulon, voisi tie-        varatuista varoista. Hallintokustannusten osuus
42664: tenkin tätä kautta säädellä vuosilomarahan saa-      on noin 21 % nykyisessä järjestelmässä. Eh-
42665: jien määrää. Sen vuoksi kommunistien ja kan-         dottamani menettely hoidettaisiin vain yhden
42666: sandemokraattien mielestä olisi validku:nnan         viranomaisen toimesta veroilmoituksen perus-
42667: mietinnössä tullut edellyttää, ettei pienyrittä-      teella.
42668: jän taloudellisen tilan arviointiperusteen muu-          Eduskunnan tulisi saattaa maamme koko
42669: tos aiheuta vuosilomarahan saajien määrän ra-        yrittäjäkunta tasa-arvoiseen asemaan palkansaa-
42670: joittamlsta. Periaatteessa on tietysti oikein, et-   jien kanssa vuosilomia koskevassa lainsäädän-
42671: tä vuosilomarahat menevät niitä eniten tarvit-       nössä. Vasta silloin kun tämä on toteutunut
42672: seville ja tästä on myös huolehdittava.              voi yrittäjä tuntea olevansa tasa-arvoinen kan-
42673:    Valiokunta edellyttää mietinnössään hallituk-     salainen nykyisessä yhteiskunnassamme. Tämä
42674: sen seuraavan lain käytännön toteutumista ja         tas~arvoisuus antaisi uutta uskoa ja tarmoa
42675: ryhtyvän tarvittaviin to1menpiteisiin mahdolli-      maamme yrittäjille, varmistaisi suomalaisen
42676: sesti havaittujen epäkohtien johdosta. Erityi-       yrittäjätoiminnan       jatkuvuuden,     vaikuttaisi
42677: sesti kalastajien asemaan edellytetään kiinnitet-    myönteisesti ja tehokkaasti uusien yritysten ja
42678: tävän huomiota, jotta he eivät joutuisi muita        työpaikkojen syntymiseen ja antaisi perustan
42679: pienyrittäjiä huonompaan asemaan. Esimerkiksi        pyrkimyksille taloudellisten vaikeuksien voitta-
42680: juuri kalastajien kohdalla saattaa muodostua         miseksi.
42681: ongelmaksi lainsäädös, että edellytyksenä vuo-           Nyt esillä oleva hallituksen esitys pienyrittä-
42682: silomarahan saannille on toiminta yrittäjänä         jän vuosilomarahasta rakentuu kuitenkin toi-
42683: koko edellisen kalenterivuoden ajan. Suurin          selle pohjalle. Tässä esityksessä on myönteisiä-
42684: piirtein joka viides anomus on hylätty juuri         kin piirtdtä. Myönteistä on mm. se, että pien-
42685: tällä perusteella. Näiden joukossa on kuitenkin      yrittäjien vuosiloman saajien piiriin on aina-
42686: varmasti monia, joille vuosilomarahan saanti         kin nimellisesti ehdotettu laajennusta noin
42687: olisi kuulunut ja ollut välttämätöntä. Tällaisia     8 000 yrittäjällä. Tosin yhä jää epäselväksi
42688: epäkohtia havaittaessa on niiden poistamiseen        eräiden alojen kohdalla, kuuluvatko yrittäjät
42689: välittömästi ryhdyttävä.                             tämän vai maatalousyrittäjäin vuosilomarahan
42690:                                                      piiriin. Näin erityisesti turkistarhaajien ja ka-
42691:    Ed. Mikko 1 a: Herra puhemies! Valtio-            lastajien kohdalla. Näiden ammattien harjoitta-
42692: vallan taholta on varsin usein todettu ja tun-       jilla useimmiten on pientä maanviljelystä, ja
42693: nustettu suomalaisen yrittäjätoiminnan suuriar-      sen ohella he yrittävät jollain muulla alalla.
42694: voinen merkitys työllistäjänä ja kansantalou-            Yrittävä ihminen ei ole tänä päivänä suo-
42695: temme kehittäjänä. Kuitenkin itse yrittäjä ih-       siossa, ja niinpä saattaa vuosiansio mm. kalas-
42696: misenä ja työntekijänä on yhteiskunnan tahol-        tuksesta ja maanviljelyksestä yhdessä nousta
42697: ta edelleenkin vailla tasa-arvoa mm. vuosilo-        sellaisiin lukemiin, ettei yrittäjä ylläkään esillä
42698: man ja vuosilomarahan suhteen.                       olevan vuosilomarahan piiriin, vaikka muut so-
42699:    On luonnollista, että yhteiskunnalle suoritta-    siaaliset perustelut tälle olisi.
42700: mistaan erilaisista palveluksista, samoin kuin           Myönteisenä on myöskin todettava, että en-
42701: palkansaajat ja virkamiehet, myös kaikki yrit-       tinen yksivuotinen laki esitetään nyt pysyväk-
42702: täjät ovat oikeutettuja kohtuullisen pituiseen       si. Tämä luo tietenkin pitkäjänteisen toteutus-
42703: paikalliseen vuosilomaan yrittäjän verotetta-        pohjan.
42704:                                        Pienyrittäjän vuosilomaraha                                   785
42705: 
42706: 
42707:     Hallituksen esitystä sosiaalivaliokunnassa kä-    määrässä kuin nyt on tapahtumassa verrattaes-
42708: siteltäessä on käynyt asiantuntijalausuntojen         sa toisiinsa maatalousyrittäjiä ja muita pien-
42709: perusteella ilmeiseksi, että voimassa olevassa        yrittäjiä.
42710: laissa havaittuja puutteita on uudessa esityk-            Lomalautakunnille jää lakiehdotuksen mu-
42711: sessä korjattu kuitenkin pienessä määrin. Ai-         kaan melkoinen ratkaisuvalta. Vuosilomarahan
42712: van ilmeisesti tarvittavia korjauksia on jätetty      epäämisessä lomalautakunnat saattavat käyttää
42713: toteuttamatta juuri tässä vaiheessa, jolloin laki     toistaan poikkeavia perusteita, ja on epäselvää,
42714: esitetään muutettavaksi yksivuotisesta pysyväk-       miten määritellään lakitekstissä 4 §:n 2 mo..
42715: si.                                                   mentissa oleva sanonta yrittäjän taloudellisista
42716:     Voimassa olevaan lakiin verrattuna on eri-        olosuhteista, jotka ovat selvästi paremmat
42717: tyisesti jäänyt korjaamatta kaksi keskeistä epä-      kuin hänen valtionverotuksessa verotettava tu-
42718: kohtaa, jotka ovat olennaisia pyrittäessä lain        lonsa edellyttää. Tämän sanonnan epäscl.vyy-
42719: tarkoittamiin sosiaalipoliittisiin päämääriin.        den vuoksi pidämme tätä 4 §:n 2 momenttia
42720: Näistä ensimmäinen koskee käsitteen "pien-            tarpeettomana, ja tämän tulkinta tuo epätasa-
42721: yrittäjä" määrittelyä. Lakiesityksen mukaan           arvoa. Tulemmekin ehdottamaan tämän koh-
42722: yrittäjä, jolla on säännöllisesti palveluksessaan     dan poistamista.
42723: kaksi perheen ulkopuolista palkattua työnteki-            Sosiaali- ja terveysministeriön apuna periaat-
42724: jää, on vain poikkeustapauksessa oikeutettu           teellisissa ja laajakantoisissa kysymyksissä voi
42725: vuosilomarahaan. Ottaen huomioon SlJalsuus-           lakiesityksen 6 § :n mukaan olla neuvottelu-
42726: järjestelyt ja työaikalakien asettamat rajoituk-      kunta. Mielestämme neuvottelukunnan olemas-
42727: set olisi pääsääntönä oltava, että yrittäjä on ai-    saolo on aiheellinen erityisesti nyt, kun laista
42728: na oikeutettu vuosilomarahaan silloin, jos hä-        tulee pysyvä ja valtioneuvosto vuosittain mää-
42729: nen palveluksessaan on edellisen kalenterivuo-        rää vuosilomarahan suuruuden. Sen takia laki-
42730: den aikana ollut enintään kaksi perheen ulko-         tekstissä oleva sanamuoto "voi olla neuvotte-
42731: puolista palkattua työntekijää. Kyllä tällaista       lukunta", tulisikin muuttaa täsmällisemmäksi
42732: yrittäjää on pidettävä vielä pienyrittäjänä           "on neuvottelukunta".
42733: myöskin sanan sosiaalipoliittisessa mielessä.            Lakiesityksen mukaan valtioneuvosto vuosit-
42734: Poikkeustapauksessa olisi lakia voitava sovel-        tain vahvistaa vuosiloman edellytyksenä olevan
42735: taa myös sellaiseen pienyrittäjään, jolla on          enimmäisvuositulon määrän, samoin vuosittain
42736: säännöllisesti ollut palveluksessaan enintään         vuosilomarahan suuruuden. Nämä sidonnaisuu-
42737: kolme perheen ulkopuolista palkattua työnteki-        det vaikeuttavat yrittäjän sijaisen paikkaamis-
42738: jää.                                                  ta. Yrittäjä saattaa joutua itse asiassa pitä-
42739:     Toinen korjaamatta jäänyt epäkohta koskee         mään lomansa korvauksetta sen vuoksi, että
42740: vuosiloman pituutta. Edellytyksenä vuosiloma-         hän joutuu maksamaan sijaiselle korkeampaa
42741: rahan saamiseen on tässä esityksessä samoin           palkkaa kuin minimipalkkasäännöt edellyttä-
42742: kuin aikaisemmassa laissa, ettei yrittäjä muun        vät, jotta hän voisi saada lyhyeksi ajaksi luo-
42743: lain nojalla ole oikeutettu vähintään kuuden          tettavan, itsensä veroisen ammattihenkilön si-
42744: työpäivän pituiseen vuosilomaan ja että yrittä-       jaisekseen. Tästä syystä lomaraha tulisi säätää
42745: jä sitoutuu pitämään vähintään kuuden työpäi-         riittävän suureksi suhteessa valtioneuvoston
42746: vän pituisen loman.                                   vahvistaman vuositulon määrään. Juuri tässä
42747:     Verrattuna muiden väestöryhmien vuosilo-          tehtävässä neuvottelukunnan asiantuntemus on
42748: maetuuksiin on loma ollut kohtuuttoman ly-            paikallaan.
42749: hyt. Perusteena kymmenen työpäivän pituiselle            Herra puhemies! Tulemme lain yksityiskoh-
42750: lomalle on se, että maatalousyrittäjien osalta        taisessa käsittelyssä esittämään sosiaalivalio-
42751: vuosiloman pituus on jo kymmenen työpäivää.           kunnan mietintöön liitetyn II vastalauseen
42752: Käsittääkseni ei ole oikeudenmukaista saattaa         mukaisia muutoksia, jotka edellä esittämäni
42753: muita pienyrittäjiä näitä huonompaan asemaan.         mukaan sekä asiantuntijoiden että sosiaalisen
42754: Myös loman sosiaalisen luonteen kannalta juu-         oikeudentajun mukaan tulisi nyt pysyväksi esi-
42755: ri vaikeimmassa taloudellisessa asemassa toimi-       tetyssä laissa toteuttaa.
42756: vat pienyrittäjät tarvitsevat työpaineesta irrot-
42757:  tautukseen tuon kymmenen työpäivän loman.               Ed. M ä n n i s t ö ( vastauspuheenvuoro):
42758:  Onkin tässä vaiheessa täysin käsittämätöntä,         Herra puhemies! Ed. Mikkolan ajatusta, että
42759: että pienyrittäjät voidaan saattaa näin eriarvoi-     yrittäjän verotettavasta tulosta voitaisiin vuosi-
42760:  seen asemaan lomaan oikeuttavien päivien             lomarahaa vastaava osuus jättää verottamatta,
42761: 99 0677000010
42762: 786                                  Tiistaina 19. huhtikuuta 1977
42763: 
42764: ei voi · jättää ilman huomautusta. Ehdotettu         keskuudessa tällainen eriarvoisuus osittain
42765: järjestely vaatisi ehdottomasti myös sen hyväk-      poistuu.
42766: symistä, että palkkatyöläisten vuosiloma-ajan           Haluan myös tässä yhteydessä todeta, että
42767: palkka olisi verotonta tuloa. Mitä tulee esillä      kokoomus lopulta on heräämässä ja vastalau-
42768: olevaan pienyrittäjien vuosilomarahaan, on to-       seessaan puolustamassa pienyrittäjien lomaoi-
42769: dettava sen olevan sosiaalipoliittinen tulonsiir-    keuksia, osittain sillä tavoin kuin SMP on
42770: to niille pienyrittäjille, joiden yritystulo ei      vuosikausia esittänyt. Toteamme tyydytyksellä,
42771: turvaa vuosiloman saantimahdollisuutta, eli ko-      että kokoomuskin alkaa holkerilaisen kauden
42772: konaan eri asia kuin mitä ed. Mikkola pu-            jälkeen hieman ryhdistäytyä.
42773: heenvuoronsa alussa ehdotti.                            Tämän hallituksen esityksen yhteydessä on
42774:                                                      käsitelty SMP:n eduskuntaryhmän rinnakkais-
42775:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Perus-        lakialoite n:o 138. Kun tämä lakialoite on
42776: tuslain mukaan kaikkien tulee olla lain edessä       kuitenkin tehty tavallisena lakialoiteaikana ja
42777: samanarvoisia. Näin tulisi myös kaikkien Suo-        kohdistuu vanhaan lakiin, emme voi tässä yh-
42778: men kansalaisten olla samanarvoisia loma-            t7ydessä esittää lakialoitetta käsittelyn pohjak-
42779:                                                      Sl, vaan tulemme lain yksityiskohtaisessa käsit-
42780: asioissa. Valitettavasti kuitenkin lainsäädän-
42781: tömme rakentuu eriarvoisuuden perustalle.            telyssä pykälä pykälältä tekemään korjausesi-
42782: Pienyrittäjistä valtaenemmistö tekee työtä ai-       tyksemme.
42783: van kuin työntekijä, mutta lisäksi hänellä on           SMP:n näkemys näissä asioissa on seuraava.
42784: vastuu yrityksestä ja lisäksi hän joutuu aina-       Nykyinen laki pienyrittäjien vuosilomarahasta,
42785: kin tämän päivän Suomessa rikkomaan työai-           jota hallitus ja eduskunnan enemmistö haluaa
42786: kalakia. Muutoin hän ei pysy pienyrittäjänä.         korjata vain vähän, on byrokraattinen sekä
42787: Siksi on hämmästyttävää, että hallitus haluaa        asettaa pienyrittäjät loma-asioissa toisen luokan
42788: nyt asettaa maamme uutterat pienyrittäjät py-        kansalaisen epävarmaan asemaan. SMP:n edus-
42789: syvillä laeilla toisen luokan kansalaisen ase-       kuntaryhmä katsoo, että pienyrittäjien niin
42790: maan, oli kysymys mistä elinkeinon alasta ta-        kuin maatalousyrittäjienkin tulisi olla loma-
42791: hansa. Kuitenkin pienyrittäjät antavat työtä         asioissa periaatteessa samassa asemassa kuin
42792: kansamme työvoiman valtaenemmistölle ja he           palkanansaitsijoiden. Tämä on perustuslain
42793: ovat sitä ahkerinta ainesta, jonka yrittämisen       edellyttämää tasa-arvoisuutta. Siksi pienyrittä-
42794: pohjalta kansamme elintaso on voitu pitää täl-       jien lomakorvauksen tulee perustua lakiin il-
42795: laisenakio kuin mitä se nyt on, vaikka asioita       man kallista ja byrokraattista hakemusmenette-
42796: hoidetaan typerästi ja huonosti.                     lyä sekä kunnan oman lautakunnan harkin-
42797:     Tältä pohjalta on SMP jo useamman vuo-           taan. Nythän me jo täällä kuulimme, kuinka
42798: den aikana tehnyt rinnakkaislakialoitteen pien-      pientä lomakorvausta varten täytyy yrittäjän
42799: yrittäjien vuosilomarahasta. Aikaisempina vuo-       tehdä hakemus, kuluttaa aikaa, ja se maksaa.
42800:  sina ovat suuret puolueet kylmästi hylän-           Lisäksi sitten, kun tämä kunnallinen byrokra-
42801: neet nämä SMP:n esitykset, ja yhteisrintamas-        tia käsittelee näitä hakemuksia, tarkoitukseen
42802: sa ovat olleet niin kokoomuksen kuin kommu-          varatuista rahoista menee 21 % kankkulan kai-
42803: nistien kansanedustajat. Nyt on keskustapuo-         voon eikä tule yrittäjien hyväksi. SMP on sitä
42804: lueen hallitus antanut jälleen esityksen pien-        mieltä, että tällainen turha meno pois.
42805: yrittäjien vuosilomarahasta. Tämä lakihan hy-           Lisäksi me emme hyväksy sitä, että poliitti-
42806: väksyttiin vuosi sitten vain vuodeksi. On tyy-       set seikat voivat vaikuttaa loman saamiseen
42807: dytyksellä todettava, vaikka se julkisuudelta        lomalautakunnassa kuntatasolla ovat edustet-
42808: salataan, että hallitus on ottanut esitykseensä      tuina eri poliittiset ryhmät, voidaan harkita,
42809: eräitä SMP:n aikaisempina vuosina esittämiä          annetaanko loma vai ei. Lomaoikeus on luo-
42810: korjauksia, jotka kuitenkin on kylmästi täällä       vuttamaton oikeus, sen täytyy perustua lakiin
42811: aina hylätty niin että vain kaksi kansanedusta-      eikä poliittiseen harkintaan. Tämä on SMP:n
42812: jaa on ollut niiden puolella. Me olemme mm.           kanta.
42813: jatkuvasti esittäneet, että sama lomaoikeus             Lomakorvaus ei saa olla riippuvainen siitä,
42814: kuin pienyrittäjillä pitää olla koneurakoitsijoil-   onko valtion budjettiin tarkoitukseen osoitettu
42815: la, kalastajilla ja poromiehillä. Hallitus on        riittävästi varoia. Nyt koko tämä kaunis puhe
42816: osittain nvt hyväksynyt tämän esityksen, ja          pienyrittäjien lomakorvauksista ja lomista on
42817:  tyydytyksellä toteamme, että edes pienyrittäjien    riippuvainen vuosittain tapahtuvasta poliittises-
42818:                                       Pienyrittäjän vuosilomaraha                                787
42819: 
42820: 
42821: ta harkinnasta, annetaanko tarkoitukseen rahaa ihmisistä tehdään nöyristelijöitä ja riippuvaisia
42822: vai ei. Yleinen periaate perustuslain mukaan poliittisista pampuista. Ihmisten oikeuksien
42823: on jo tässä maassa, että lomaoikeus perustuu täytyy perustua lakiin, lain turvaan. Se on
42824: lakiin eikä poliittisen enemmistön, ehkä yh- lainalainen yhteiskunta, se on myös Suomen
42825: den äänen enemmistön, harkintaan. Nyt kun perustuslain sisältö ja henki.
42826: annetaan rahaa, loppuu kesken. Millä oikeu-             Kaiken huippu on, että hallitus esittää ja
42827: delle toiset samassa asemassa olevat yrittäjät eduskunnan enemmistö näyttää hyväksyvän,
42828: jätetään ilman, kun toiset saavat. Emme voi että kun pienyrittäjä on sitten lomalla kuusi
42829: tällaista mielivaltayhteiskuntaa hyväksyä. Siksi päivää, niin lailla kielletään häntä tekemästä
42830: me katsomme, että lomakorvauksen ja lomaoi- töitä, jos tekee, niin menettää lomakorvauk-
42831: keuden täytyy perustua lakiin eikä suinkaan sen ja lomaoikeuden. Siis pakkolaiskuutta lisää
42832: eduskunnan poliittiseen ja määrärahaharkin- tähän maahan. Jo nyt on ihme, jos pienyrittä-
42833:  taan.                                               jällä on taloudellisia vaikeuksia, ettei hän va-
42834:    . ,Pienyrittäjien lomakorvauksen suuruuden tu- paassa maassa saa loma-aikana tehdä töitä ja
42835: lee olla nykyisin SMP:n mielestä 2 500 mk in- korjata elämäänsä. Jos hän tekee töitä, niin
42836:  deksiin sidottuna. Aikaisemmin annettu loma- häntä rangaistaan. Kuitenkin työllä ja yrittämi-
42837:  korvaus on ollut niin pieni, että kulut ja aika- sellä tämä kansakunta nousee eikä laiskuudel-
42838:  hukka ovat maksaneet enemmän. Lisäksi on la. Mutta kepun hallitus ja sosialismi ajavat si-
42839:  tulokatto pantu niin alhaiseksi, että pienyrittä- tä tietä, että kaikki laiskaksi, ja tukasta kun
42840:  jä ei ole saanut minkäänlaista lomakorvausta, nostetaan, niin meillä on kaikilla hyvä elää.
42841:  ja jos hän todella niin pienellä tulolla joutuu        Ei ole ihme, että tämä maa köyhtyy ja sen
42842:  tulemaan toimeen, niin tekee varmasti kon- asiat menevät hunningolle, kun näin häväistään
42843:  kurssin. Ei! Tässäkin on ollut se liberaalien, tällaista kuin työn kunniaa, yrittämisen merki-
42844:  keskustapuolueen ja sosialidemokraattien halli- tystä jnp.
42845:  tuksen poliittisen propagandan tarkoitus. Kun          Mieleni tekisi paljon muutakin kosketella
42846:  vaalit olivat lähellä, pantiin kova ääni siitä, et- tässä hallituksen esityksessä näitä perusvirhei-
42847:  tä nyt teille pienyrittäjille, joita nuijitaan ve- tä, mutta se lienee turhaa. Tämä eduskunta
42848:  roilla ja muilla nurin, että hippulat vinkuu, on niin panssaroitu, että täällä menee läpi sel-
42849:  nyt teille me tappajat annammekin lomakor- lainen pakkososialistinen linja. Hiljalleen näi-
42850:  vausta, äänestäkää meitä! Samaan aikaan pien- vetetään, tuhotaan pienyritteliäisyys, kansan
42851:  yritteliäisyyttä tuhotaan maassa virheellisellä omatoimisuus. Näin verot nousevat, näin kan-
42852:   talouspolitiikalla. Viime vuonnakin lopetti toi- san leipä levenee ja lopulta sitten tämä kuri-
42853:  mintansa tai meni konkurssiin 19 000 yrittä- Suomi on selvä. Ja murusilla yrittäjiä, joita
42854:   jää. Kun kerran tämä asia järjestetään, annet- koko ajan tuhotaan, houkutellaan, liberaalitkin
42855:   takoon lomakorvaus ilman hakemusta, byro- ovat mukana, tällaisilla nappirahoilla: "Kun
42856:   kratian kulut säästetään, ja annettakoon loma- oikein teet hakemuksia byrokratialle, paperiso-
42857:   korvauksena 2 500 mk. Se on suunnilleen taa harjoitat, niin joitain murusia saat ja näin
42858:   kuukausiansio Suomen kansalle tällä hetkellä. sinullakin on vielä jonkun verran ihmisarvoa:,
42859:   Asetettakoon pienyrittäjät samaan asemaan sinä yrittäjä tässä maassa."
42860:   näissä loma-asioissa kuin kaikki muut.                 SMP tulee lain yksityiskohtaisessa käsitte-
42861:       ·On väärin, että pienyrittäjien lomakorvauk- lyssä tekemään lukuisia muutosesityksiä eri py-
42862:   sen ulkopuolelle on jätetty suurin osa loma- käliin. Tos nämä ehdotukset eivät mene läpi,
42863:   korvausta tarvitsevista pienvrittäjistä. Tähän niin kuin on luultavaa, me emme sitä häpeä.
42864:   asiantilaan on saatava kiireellisesti korjaus ai- Eduskunnan pöytäkirjoihin on kuitenkin jää-
42865:   kaan. Nythän laki tehdään sellaiseksi, että hal- nyt terve suomalainen linja, jota Suotlien kan-
42866:   litus vuosittain päättää, mikä on se tuloraja, san valtaenemmistö varmasti kunnioittaa ja
42867:   jotta pienyrittäiä voi saada lomaoikeutta ja lo- kannattaa. Mutta tämä totuus on pimennetty
42868:   makorvausta. Tämä tarkoittaa sitä, että kepu tässä maassa, ja kansa harhautettuna on ·äänes-
42869:   ja suuret puolueet aina vuosittain sanovat: tänyt vääriä puolueita. Ja jos meidän ehdotuk-
42870:   "Jos ette meitä kannata, niin tulkaa, me pa- semme ei mene läpi, niin kuin luultavaa on,
42871:   nemme sen katon niin alas, että te ette saa me tällä kertaa kannatamme kokoomuksen
42872:   mitään, mutta jos olette nöyriä, niin katto vastalauseen ehdotuksia. On niin ihmeellisesti
42873:   nousee ja tekin joitain murusia saatte." Ei pi- tapahtunut, että kokoomuskin joskus on oi~
42874:   dä rakentaa lainsäädäntöä sille pohjalle, että keassa. Ja silloin kun se on oikeassa, me
42875: 788                                    Tiistaina 19. huhtikuuta 1977
42876: 
42877: 
42878: olemme valmiit sitä tukemaan. Yrittäjien koh-             "Pienyrittäjällä tarkoitetaan tässä laissa hen-
42879: dalta vuosien jälkeen tekin nyt alatte hieman          kilöä, jolla on yrittäjien eläkelaissa (468/ 69)
42880: pieniä muistaa, kun ne on melkein kaikki jo            tarkoitettu vakuutus tai johon sovelletaan ly-
42881: tapettu sukupuuttoon. Kiitoksia!                       hytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin
42882:                                                        eläkelain (134/62) 1 a §:ää.
42883:      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            Tämä laki koskee myös koneurakoitsijoita,
42884:                                                        kalastajia ja poromiehiä sekä kulkukauppiaita."
42885:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
42886: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-          Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
42887: sittelyyn.                                             mon ehdotusta.
42888: 
42889:      1 §.                                                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42890: 
42891:      Keskustelu:                                          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
42892:                                                        mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
42893:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-                  että pykälä hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o
42894: tan, että tämän lain 1 § hyväksyttäisiin laki-         138 mukaisena.
42895: aloitteen n:o 138 1 §:n mukaisesti eli pykälä
42896: kuuluisi seuraavasti: "Pienyrittäjälle maksetaan            Selonteko myönnetään oikeaksi.
42897: vuosilomarahaa sen mukaan kuin tässä laissa
42898: säädetään."                                                 Äänestys ja päätös:
42899:      Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna·              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
42900: ~mon ehdotusta.                                        jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus
42901:                                                        hyväksytty.
42902:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42903:                                                          Puhemies: Äänestyksessä on annettu
42904:    P u h e m i e s: Keskustelussa on ed. Venna-        164 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään.
42905: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,            3)
42906: että pykälä hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o
42907: 138 mukaisena.                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42908: 
42909:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                         1 luvun nimike hyväksytään keskustelutta.
42910: 
42911:      Äänestys ja päätös:                                    3 §.
42912:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";                 Keskustelu:
42913: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus
42914: hyväksytty.                                               Ed. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Ehdotan,
42915:                                                        että 3 § hyväksyttäisiin mietintöön liitetyn
42916:   Puh e m i e s: Äänestyksessä on annettu              II vastalauseen mukaisena.
42917: 168 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään.
42918: 2)                                                       Ed. K a u p p i: Herra puhemies! Kannatan
42919:                                                        ed. Mikkolan tekemää ehdotusta.
42920:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42921:                                                           Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
42922:                                                        tan, että 3 § hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o
42923:      2 §.
42924:                                                        138 mukaisesti ja kuuluisi seuraavasti:
42925:                                                           "Pienyrittäjälle maksetaan vuosilomarahaa
42926:      Keskustelu:
42927:                                                        edellyttäen,
42928:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-                     1) että hän on toiminut koko edellisen ka-
42929: tan, että tämä 2 § samoin hyväksyttäisiin la-          lenterivuoden yrittäjänä,
42930: kialoitteen n:o 138 mukaisena ja kuuluisi seu-            2) että yrityksen palveluksessa edellisen ka•
42931: raavasti:                                              lentedvuoden aikana olleilla yrittäjän perheen
42932:                                          Pienyrittäjän vuosilomaraha                                 789
42933: 
42934: ulkopuolisilla palkatuilla työntekijöillä teetetty-        P u h e m i e s : Äänestyksessä oh annettu
42935: jen työpäivien kokonaismäärä on ollut enin-             12.5 jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään.
42936: tään 756,                                               5)
42937:    3) että hänelle yrittäjien eläkelain mukaises-
42938: ti viimeksi vahvistettu ja tarkistettu työtulo ei            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön
42939: ylitä valtioneuvoston vuosittain vahvistaman
42940: enimmäisvuositulon määrää, sekä
42941:    4) että hän ei muun lain nojalla ole oikeu-               4 §.
42942: tettu vähintään kymmenen työpäivän pituiseen
42943: vuosilomaan tai lomakorvaukseen vähintään sa-                Keskustelu:
42944: notulta ajalta."
42945:                                                            Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Jäl-
42946:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-               leen viitaten lakialoitteeseen n:o 138 esitän,
42947: mon ehdotusta.                                          että tämä 4 § hyväksyttäisiin seuraavan sisäl-
42948:                                                         töisenä:
42949:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     "Valtioneuvoston tulee määrätä 3 §:n 1
42950:                                                         momentin 3 kohdassa tarkoitettu enimmäis-
42951:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Mikko-                vuositulo sellaiseksi, että se ylittää määräämis-
42952: la ed. Kaupin · kannattamana ·ehdottanut, että          ajankohtana yleisimmin noudatetuissa työehto-
42953: pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukai-           sopimuksissa määritellyn vähimmäispalkan kak-
42954: sena. Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannatta-             sinkertaisen määrän, kuitenkin enintään 20
42955: mana on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-            prosentilla."
42956: siin lakialoitteen n:o 138 mukaisena."
42957:                                                           Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed. Ven-
42958:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        namon tekemää ehdotusta.
42959: 
42960:    P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkai-            Ed. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Ehdo-
42961: sia, joten niistä äänestetään ensin vastakkain          tan, että 4 § hyväksytään mietintöön liitetyn
42962: ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.               II vastalauseen mukaisesti.
42963: 
42964:   Menettelytapa hyväksytään.                              Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Kanna-
42965:                                                         tan ed. Mikkolan tekemää ehdotusta.
42966:   Äänestykset ja päätös:                                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42967:   1) Äänestys ed. Mikkolan ja ed. Vennamon
42968: ehdotusten välillä.                                        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ven•
42969:                                                         namo ed. Kortesalmen kannattamana ehdotta-
42970:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Mik-            nut, että pykälä hyväksyttäisiin lakialoitteen
42971: kolan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"              n:o 138 mukaisena. Edelleen on ed. Mikkola
42972: voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.            ed. Kaupin kannattamana ehdottanut, että py-
42973:                                                         kälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.
42974:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
42975: 128 jaa- ja 2 ei-ääntä, 38 tyhjää; poissa 31.                Selonteko myönnetään oikeaksi.
42976: (Koneään. 4)
42977:                                                            P u he m i e s : Ehdotukset ovat vastakkai-
42978:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-             sia, joten niistä äänestetään ensin vastakkain
42979: nyt ed. Mikkolan ehdotuksen.                            ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
42980: 
42981:   2) Äänestys ed.       Mikkolan     ehdotuksesta          Menettelytapa hyväksytään.
42982: mietintöä vastaan.
42983:                                                            Äänestykset ja päätös:
42984:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
42985: jos "ei" voittaa, on ed. Mikkolan ehdotus hy-             1 ) Äänestys ed. Mikkolan ja ed. Vennamon
42986: väksytty.                                               ehdotusten välillä.
42987: 790                                     Tiistaina 19. huhtikuuta 1977
42988: 
42989:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Mik-            kaksi ehdotusta. Ed. Vennamon 1) ehdotus
42990: kolan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos ~>ei"             tarkoittaa sitä, että lakiin otettaisiin uusi 5 §,
42991: voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.            joka olisi lakialoitteen n:o 138 5 S:n mukai:.
42992:                                                         nen, ja ed. Vennamon 2) ehdotus sitä, että
42993:   p u h e Dl i es : Äänestyksessä on annettu            mietinnön 5 §, joka siis muuttuisi 6 S:ksi,
42994: 97 jaa- ja 8 ei-ääntä, 60 tyhjää; poissa 34.            mikäli ed. Vennamon 1 ) ehdotus tulisi hyväk-
42995: ~Koneään. 6)                                            sytyksi, hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 138
42996:                                                         6 § :n mukaisena.
42997:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
42998: nyt ed. Mikkolan ehdotuksen.                                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
42999:   2) Äänestys ed.          Mikkolan    ehdotuksesta
43000: mietintöä vastaan.                                           Äänestykset ja päätökset:
43001:                                                              Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
43002:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
43003: jos "ei" voittaa on ed. Mikkolan ehdotus hy-               Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole vas-
43004: väksytty.                                               taavaa pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
43005:                                                         taa on ed. Vennamon 1) ehdotus hyväksytty.
43006:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
43007: 125 jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään.             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
43008: 7)                                                      159 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 38. (Koneään.
43009:                                                         8)                                               .
43010:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43011:                                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43012:       2 luvun nimike hyväksytään keskustelutta.
43013:                                                              Äänestys ed. Vennamon2) ehdotuksesta.
43014:      5 §.
43015:                                                            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa;";
43016:      Keskustelu:                                        jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus
43017:                                                         hyväksytty.
43018:     Ed.· Vennamo: Herra puhemies! Viita-
43019:  ten jälleen lakialoitteeseert n:o 138 teen kaksi         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
43020:  erillistä ehdotusta.                                   165 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään.
43021:     Ensiksi ehdotan, että tähän lakiin otettaisiin      9)
43022: uusi 5 §,joka on samansisältöinen kuin SMP:n
43023: lakialoitteen 5 S ja kuuluu seuraavasti: "Pien-              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43024: yrittäjän vuosilomaraha maksetaan jokaiselle
43025: 3 S:n mukaan siihen oikeutetulle pienyrittä-                 3 luvun nimike hyväksytään keskustelutta.
43026: jälle ilman eri hakemusta kunkin vuoden maa-
43027: liskuun loppuun mennessä."                                   6 §.
43028:     Ja toiseksi ehdotan, herra puhemies, että la-
43029:  kiin otettaisiin omana pykälänä, jonka pykälän              Keskustelu:
43030:  numero riippuu siis tästä edellisen ehdotuksen
43031: äänestyksen tuloksesta, lakialoitteen 6 §, joka            Ed. M i k k o 1a : Herra puhemies! Ehdo-
43032:  kuuluu näin: ''Vuosilomarahan suuruus on               tan, että 6 § hyväksytään mietintöön liitetyn
43033: 2 500 markkaa."                                         II vastalauseen mukaisena.
43034: 
43035:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan molempia            Ed. Kauppi: Herra puhemies! Kanna-
43036: ed. Vennamon tekemiä ehdotuksia.                        tan ed. Mikkolan tekemään ehdotusta.
43037: 
43038:       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43039: 
43040:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ven-             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Mik-
43041: namo ed. Kortesalmen kannattamana tehnyt                kola ed. Kaupin kannattamana ehdottanut, et-
43042:                                          Pienyrittäjän vuosilomaraha                                  791
43043: 
43044: tä pykälä hyväk,syttäisiin II vastalauseen mu-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön~
43045: kaisena.
43046:                                                            9 ja 10 § hyväksytään keskustelutta. ·.
43047:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
43048: 
43049:                                                            11 §.
43050:   Äänestys ja päätös:
43051:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";                 Keskustelu:
43052: jos "ei" voittaa, on ed. Mikkolan ehdotus hy-              Ed. E. Laine : Herra puhemies! Viita-
43053: väksytty.                                                ten valiokunnan mietintöön liitettyyn 1 vasta-
43054:                                                         lauseeseen, yleiskeskustelussa lausuttuiJ:lin pe-
43055:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            rusteluihin ja kuntien itsehallinnon tarpeeseen
43056: 125 jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään.           ehdotan, että pykälä poistettaisiin. . .      ·
43057: 10)
43058:                                                           Ed. Alppi: Herra puhemies! Kannatan
43059:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    ed. E. Laineen tekemää ehdotusta.
43060:   7 § hyväksytään keskustelutta.                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43061: 
43062:   8 §.                                                    Puhe m i e s : Keskustelussa on. ed. E.
43063:                                                         Laine ed. Alpin kannattamana ehdottanut, että
43064:   Keskustelu:                                           pykälä poistettaisiin.
43065:   Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Eh-
43066: dotan, jälleen: viitaten lakialoitteeseen n:o 138,         Äänestys ja päätös:
43067: että tämä · 8 § hyväksyttäisiin lakialoitteen
43068: 9 § :n sisältöisenä eli kuuluisi seuraavasti:               Joka hyväksyy mietinnön,. äänestää ;'jaa";
43069: "Kunnan tehtävänä on huolehtia vuosilomara-             .jos "ei" voittaa, on ed. E. Laineen ehdotus
43070: han suorittamisesta niille yrittäjille, joilla on       hyväksytty.
43071: kunnassa väestökirjalaissa (141/69) tarkoitet-
43072: tu kotipaikka."                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
43073:                                                         135 jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään.
43074:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed. Ven-           12)
43075: namon ehdotusta.
43076:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43077:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43078:                                                            4luvun nimike hyväksytään keskustelutta.
43079:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ven-
43080: namo ed. Kortesalmen kannattamana ehdotta-
43081: nut, että pykälä hyväksyttäisiin lakialoitteen             12 §.
43082: 138 9 §:n mukaisena.
43083:                                                            Keskustelu:
43084:   Selonteko myöMetään oikeaksi.                            Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Jäl-
43085:                                                         leen viitaten lakialoitteeseen n:o 138 ehdotan,
43086:   Äänestys ja päätös:                                   että tämän 12 §:n 1 momentti hyväksyttäisiin
43087:                                                         lakialoitteen 13 §: n mukaisesti ja oli.si seuraa-
43088:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";             van sisältöinen: "Valtio suorittaa kunnalle tä-
43089: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus               män lain täytäntöönpanosta aiheutuvat .tarpeel-
43090: hyväksytty.                                             liset käyttökustannukset." On väärin, että val-
43091:                                                         tio maksattaa kunnilla valtion menoja.
43092:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
43093: 163 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään.              Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan ed. Ven-
43094: ll)                                                     namon ehdotusta.
43095: 792                                  Tiistaina 19. huhtikuuta 1977
43096: 
43097: 
43098:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Äänestys ja päätös:
43099: 
43100:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ven-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
43101: namo ed. Kortesalmen kannattamana ehdotta-           jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus
43102: nut, että 1 momentti hyväksyttäisiin lakialoit-      hyväksytty.
43103: teen n:o 138 13 § :n mukaisena.
43104:                                                        Puhemies: Äänestyksessä on annettu
43105:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     155 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään.
43106:                                                      14)
43107: 
43108:   Äänestys ja päätös:                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43109:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";             14 ja 15 §, 5 luvun nimike, 16-19 §, 6
43110: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus            luvun nimike, 20 §, 7 luvun nimike, 21-25
43111: hyväksytty.                                          §, 8 luvun nimike, johtolause ja lain nimike
43112:                                                      hyväksytään keskustelutta.
43113:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
43114: 160 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään.            Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
43115: 13)
43116:                                                      tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
43117:                                                      sen hylkäämisestä.
43118:  -Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43119:                                                        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
43120:    13 §.                                             päättyneeksi.
43121: 
43122:   Keskustelu:                                        11) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvoverosta
43123:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Jälleen              annetun lain 3 § :n 1 momentin ja 34 § :n 2
43124: lakialoitteeseen viitaten ehdotan, että tämä 13      momentin muuttamisesta
43125: § hyväksyttäisiin lakialoitteen 14 § :n mukai-          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
43126: sesti ja olisi seuraavan sisältöinen:                24 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n sii-
43127:    "Sosiaalihallitus myöntää 12 § :n 1 momen-        nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
43128: tissa tarkoitetut tarpeelliset varat tämän lain      n:o 12 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
43129: toteuttamiseksi lääninhallituksille.                 tys n:o 23, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
43130:    Lääninhallitus huolehtii sosiaali- ja terveys-    tuksen.
43131: ministeriön vahvistamien perusteiden mukai-
43132: sesti 1 momentissa tarkoitettujen määrärahojen          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
43133: myöntämisestä kuntien käytettäväksi neljännes-       ren valiokunnan mietintö n:o 24. Ensin salli-
43134: vuosittain etukäteen ottaen tällöin huomioon         taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen_ ryhdy-
43135: kunnan kulloinkin ilmoittaman määrärahan             tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
43136: tarpeen."                                            lyyn.
43137:    On väärin, että rahat loppuvat ja toiset
43138: yrittäjät jäävät ilman.                                Yleiskeskustelu:
43139:  Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-              Ed. Vennamo: Herra puhemies! Vaik-
43140: mon ehdotusta.                                      ka maassa pitäisi veroja alentaa, niin hallitus
43141:                                                     ahkeroi veronkorotusten kanssa. Kun nyt kul-
43142:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              jetustoimen alan verotus on tullut niin hirvit-
43143:                                                     tävän raskaaksi maassamme, niin ulkomailta
43144:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Venna-            tulevat autot ovat edullisemmassa asemassa.
43145: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,         Siksi hallitus on esittänyt, että jos ulkomailla
43146: että pykälä hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o       asuva tulee autonsa kanssa Suomeen, hän jou-
43147: 138 ja 14 §:n mukaisena.                            tuu maksamaan siitä erinäi:siä raskaita veroja.
43148:                                                     Vaikka SMP mieluummin kannattaa verojen
43149:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    alentamista, emme tietysti halua oman maan
43150:                                         Moottoriajoneuvovero                                      793
43151: 
43152: 
43153: kansalaisia asettaa huonompaan asemaan ulko-        momentti kuuluisi seuraavasti: "Mitä 2 mo-
43154: maalaisten rinnalla.                                mentissa on säädetty, ei kuitenkaan koske
43155:    Mutta eräs asia tässä lainsäädännössä on,        pohjoismaissa vakinaisesti asuvien Suomen
43156: jonka edessä ja jonka vuoksi me emme voi            kansalaisten omistamia henkilöautoja."
43157: vaieta. Ruotsissa ja muissa pohjoismaissa asuu         Täällä edellisessä istunnossa nimenomaan
43158: satojatuhansia suomalaisia. He käyvät lomalla       kokoomuksen kansanedustaja koetti kaunistella
43159: täällä Suomessa. Nyt, kun he tulevat lomalle,       ja sanoi, että laki ei koske Ruotsissa asuvien
43160: heitä raskaasti voitaisiin siitä verottaa. Halli-   henkilöautoja. Hän oli Lapista oleva kansan-
43161: tus esittää, ja sen on valiokunta hyväksynyt,       edustaja Impiö. Hän puhui muuta kuin mikä
43162: 34 §: ssä seuraavaa: "Ulkomaalla rekisteröidys-     on hallituksen esityksen sisältö. Eri asia on
43163: tä Suomeen tilapäistä käyttöä varten tuodusta       sitten, minkä verran luotetaan puheisiin, että
43164: ajoneuvosta on suoritettava moottoriajoneuvo-       ei tällaisia veroja määrätä. No, miksi sitten la-
43165: verona kiinteää veroa jokaiselta kalenterivuo-      ki halutaan saada eduskunnassa hyväksytyksi?
43166: rokaudelta, jona ajoneuvoa Suomessa käyte-          Kyllä on olemassa vaara, että ennemmin tai
43167: tään, sekä lisäksi kulutusveroa Suomessa ajet~      myöhemmin tällainen Suomen kansalaisia, jot-
43168: tavan matkan perusteella ... "                      ka asuvat Ruotsissa, sortava vero voi astua
43169:    On selvää, että kuorma-autot, kiitolinjat ja     voimaan, kun se voidaan asetuksella säätää
43170: linja-autot on asetettava, kun ne tulevat ulko-     milloinka tahansa, kun tämä laki on hyväksyt-
43171: mailta, samaan asemaan, kuin mitä suomalai-         ty.
43172: nen kuljetustoimen yrittäjä joutuu veroina             Siksi SMP ehdottaa tällaista varmistusta, ja
43173: maksamaan. Tässä suhteessa SMP:llä ei ole           toivoisimme, että kansanedustajat pääsisivät ir-
43174: huomautettavaa, vaikka me periaatteessa vas-        ti puoluesidonnaisuudesta ja puolustaisivat täl-
43175: tustamme näin raskaita veroja. Kun verot ovat       laista terveen järjen ja oikeudenmukaisuuden
43176: raskaat, nimenomaan silloin täytyy kaikkien         ratkaisua eivätkä äänestäisi käskyn mukaan ny-
43177: olla samassa asemassa lain edessä.                  kyisen onnettoman suuntauksen mukaisesti.
43178:    Mutta sitä me emme voi ymmärtää, että la-
43179: ki antaisi hallitukselle mahdollisuuden rangais-      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
43180: ta vaikkapa Ruotsissa asuvia Suomen kansalai-
43181: sia, kun he uskaltavat tulla tänne sukulaisiaan,      Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
43182: tuttaviaan tapaamaan vaikkapa loma-aikana tai       kohtaiseen käsittelyyn.
43183: vaikkapa hetkeksi viettämään autiotilallaan ke-
43184: sälomaa. Tämän seurauksena heille voitaisiin          3 § hyväksytään keskustelutta.
43185: panna raskaat verot. Kuitenkin Suomen etu
43186: olisi, että saisimme kansalaisiamme takaisin tä-
43187: hän maahan. Nyt Suomen hallitus, kepu. ja             34 §.
43188: eduskunnan enemmistö haluaa näitä suomalai-
43189: sia ajaa pois Suomesta: älkää tulko takaisin!         Keskustelu:
43190: He ovat hyvin työkykyisiä, monesti yrittäviä.          Ed. Vennamo: Herra puhemies! Viitaten
43191: He voisivat tuoda verotuloja Suomelle. Ei,          yleiskeskustelussa käyttämääni puheenvuoroon
43192: pois vain! Jos tulette tänne, niin veroja nis-      ehdotan, että täihän 34 §:ään lisättäisiin seu-
43193: kaan!                                               raavan sisältöinen uusi 3 momentti: "Mitä 2
43194:    Hallitus on tosin ilmoittanut, että sen tar-     momentissa on säädetty, ei kuitenkaan koske
43195: koitus ei ole tässä yhteydessä panna esim.          pohjoismaissa vakinaisesti asuvien Suomen
43196: Ruotsissa asuvien suomalaisten henkilöautoja        kansalaisten omistamia henkilöautoja."
43197: tällaiselle erikoisverolle. Mutta kun laissa an-
43198: netaan valtuutus, hallitus voi näin tehdä mil-        Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
43199: loinka tahansa, myöhemmin uusi hallitus voi         mon ehdotusta.
43200: tehdä. ·Ei ole järkevää tällaisia riistovääryyden
43201: valtuuksia antaa hallitusvallalle. Tiedämme,          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43202: mitenkä helposti veroja nostetaan, kun asioita
43203: huonosti hoidetaan ja valtiolla on rahapula.          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ven-
43204:    Näistä syistä SMP:n eduskuntaryhmä tulee         namo ed. Kortesalmen kannattamana ehdotta-
43205: esittämään lain 34 §:ään uuden 3 momentin,          nut, että pykälään lisättäisiin uusi näin kuulu-
43206: joka estää tällaisen vääryyden. Ja tämä uusi 3      va 3 momentti: "Mitä 2 momentissa on sää·
43207: 100 0677000010
43208: 794                                     Tiistaina 19. huhtikuuta 1977
43209: 
43210: 
43211: detty, ei kuitenkaan koske pohjoismaissa vaki-           Täysistuntoa jatketaan
43212: naisesti asuvien Suomen kansalaisten omista-
43213: mia henkilöautoja."                                      kello 17.46
43214: 
43215:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                           Puhetta johtaa puhemies H e 11 e.
43216: 
43217:   Äänestys ja päätös:
43218:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
43219: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hy-            6) Ehdotus laiksi eräiden margariinien valmis-
43220: väksytty.                                                teverosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
43221: 
43222:   P 1.1 h e m i e s : Äänestyksessä on annettu              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
43223: 130 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 64. (Koneään.             19 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n sii-
43224: 15)        '                                             nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
43225:                                                          n:o 6 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
43226:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     tys n:o 19, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
43227:                                                          tuksen.
43228:    Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
43229: lutta.                                                      P u he m i e s: Käsittelyn pohjana on suu-
43230:                                                          ren valiokunnan mietintö n:o 19. Ensin salli-
43231:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
43232: päättyneeksi.                                            tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
43233:                                                          ~~·                                             .
43234: 
43235: 12) Ehdotus laiksi Steiner-koulusta
43236:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o               Yleiskeskustelu:
43237: 25 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
43238: nä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 4               Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! SMP
43239: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o         kannattaa kotimaisen työn suojelemista. Se on
43240: 239 ( 197 6 vp.), joka sisältää yllämainitun la-         myös työllisyyskysymys. Maatalous, perhe- ja
43241: kiehdotuksen.                                            pienviljelys, on maallemme välttämätöntä, jot-
43242:                                                          ta me voisimme torjua nälänhädän vaikeina ai-
43243:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-          koina. Mutta toisaalta SMP ei kannata sitä,
43244: ren valiokunnan mietintö n:o 25. Ensin salli-            että tarpeettomasti nostetaan elintarvikkeiden
43245: taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään         kuluttajahintoja ilman että tuottaja saa siitä
43246: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.           mitään etua. Tämä on välikäsien ja valtion
43247:                                                          suosimista kuluttajan kustannuksella.
43248:   Yleiskeskustelua ei synny.                                Nyt on esillä laki, joka suosii valtion riisto-
43249:                                                          verojen nostamista, valtion rikastuttamista.
43250:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           Mutta kun tähän asiaan on ovelasti kytketty
43251: keskustelutta 1-11 §, johtolause ja nimike.              kotimainen tuotanto, niin hallitus haluaa näin
43252:                                                          kepulikonsteilla saada päämääränsä toteutetuk-
43253:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            si. SMP edellyttää, että jos näillä verojen ko-
43254: päättyneeksi.                                            rotuksilla valtiolle tulee lisää tuloja, nämä ra-
43255:                                                          hat käytetään hintakurin vahvistamiseksi ja
43256:                                                          elintarvikkeiden kuluttajahintojen alentamisek-
43257:    P u h e m i e s : Istunto keskeytetään ja sitä        si. On järjetöntä, että voita viedään ulkomaille
43258: jatketaan kello 17. Suuri valiokunta kokoon-             alle 3 mk/kg, mutta kotimaassa voikilo mak-
43259: tuu välittömästi.                                        saa pienituloisellekin noin 20 mk. Tämä on
43260:                                                          hyvin epäoikeudenmukaista ja typerää talous-
43261:                                                          politiikkaa.
43262:   Täysistunt() keskeytetään kello 15.28.
43263:                                                            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
43264:                                                 Liikevaihtovero                                        795
43265: 
43266: 
43267:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          on valiokuntakäsittelyssä vastustettu lähinnä
43268: keskustelutta 4 §, voimaantulosäännös, johto-            kahdesta syystä. Muutosta on pidetty jonkin-
43269: lause ja nimike.                                         laisena askeleena arvonlisäverotukseen, ja toi-
43270:                                                          seksi teollisuudelle ei ole katsottu aiheelliseksi
43271:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            antaa verohelpotuksia. Nämä eivät suinkaan
43272: päättyneeksi.                                            ole tämän asian ydinkysymyksiä. Esityksen
43273:                                                          yleisperusteluissa todetaan hyvin ylimalkaisesti
43274:                                                          ja varovaisesti, että vähennysoikeus saattaisi li-
43275: 7 ) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden tuonti-           sätä teollisuuden investointiaktiviteettia talon-
43276: maksuista annetun lain muuttamisesta                     rakennusalalla ja tätä kautta vähentää valtion
43277:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            työllisyysmenoja. Perusteluissa ei ole lainkaan
43278: 20 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-   otettu huomioon sitä kriisiä, missä rakennus-
43279: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä              teollisuus tällä hetkellä on, eikä ole tietenkään
43280: n:o 9 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-         osattu ennakoida sitä tilannetta, mikä nyt on
43281: tys n.:o 20, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-        syntynyt teollisuuden jäätyä odottamaan lain
43282: tuksen.                                                  muutosesityksen kohtaloa eduskunnassa.
43283:                                                             Teollisuusrakennusten osuus maan koko ta-
43284:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-                  lonrakennustoiminnasta on vaihdellut vuosit-
43285: ren valiokunnan mietintö n:o 20. Ensin salli-            tain välillä 20-30 %. Vuonna 1974 valmistui
43286: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-         teollisuusrakennuksia 12.8 milj. rakennuskuu-
43287: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-          tiometriä, vuonna 1975 13,5 milj. rakennus-
43288: lyyn.                                                    kuutiometriä ja viime vuonna ennakkotietojen
43289:                                                          mukaan enää vain runsas 10 milj. m3• Valmistu-
43290:   Yleiskeskustelua ei synny.                             neiden rakennusten määrä putosi siis neljän-
43291:                                                          neksellä. Tuntuvasti vielä huonompi kehitys
43292:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          oli aloitettujen rakennuskohteiden kohdalla.
43293: keskustelutta 2 §:n taulukon III osan 15 ryh-            Kun niitä vielä 1975 oli 13.8 milj. m3 , aloi-
43294: mä, lakiehdotuksen voimaantulosäännös, johto-            tettiin viime vuonna enää vain 8 milj. raken-
43295: lause ja nimike.                                         nuskuutiometriä teollisuusrakennuksia, · eli vä-
43296:                                                          hennystä oli 42 %.                           ·
43297:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan               Tälle vuodelle on siis lähdetty erittäin huo-
43298: päättyneeksi.                                            noin näkymin. Alkuvuodesta aloitetuista ja
43299:                                                          valmistuneista rakennuksista ei vielä ole tieto-
43300:                                                          ja, mutta kahdelta ensimmäiseltä kuukaudelta
43301:                                                          on saatu tiedot myönnetyistä teollisuusraken-
43302: 9 ) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain muutta-           nusluvista. Kun niitä yleensä viitenä viimeksi
43303: misesta                                                  kuluneena vuonna on ollut noin 1 milj. raken-
43304:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o             nuskuution edestä kuukaudessa, oli niitä tänä
43305: 22 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-   vuonna tammikuussa runsas 310 000 m3 ja
43306: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä              helmikuussa 340 000 m3, eli vähennystä viime
43307: n:o 11 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-        vuoteen verrattuna on ollut 55 %. Kentältä
43308: tys n:o 2, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-          saadut tiedot kertovat lisäksi, että aloitetut ra-
43309: tuksen.                                                  kennuskohteet ovat pudonneet vieläkin rajum-
43310:                                                          min.
43311:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-             Kun teollisuuden kannattavuus tänä päivänä
43312: ren valiokunnan mietintö n:o 22. Ensin salli-            voi olla aivan pienestä kiinni, on investointi-
43313: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-         suunnitelmissa aivan selvästi jääty odottamaan
43314: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-          käsiteltävänä olevaa liikevaihtoverolain muu-
43315: lyyn.                                                    tosta. Se, lähdetäänkö rakennusinvestointeja
43316:                                                          lainkaan toteuttamaan lähivuosina, voi olla
43317:    Yleiskeskustelu:                                      juuri kiinni tästä laista, jota nyt käsitellään.
43318:                                                             Kuten mainitsin, lakiperusteluissa todettiin
43319:   Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Käsitel-               hyvin varovaisesti, että lakimuutoksella saattai-
43320: tävänä olevaa liikevaihtoverolain muutosesitystä         si olla vaikutusta valtion työllisyysmenoihin.
43321: 796                                  Tiistaina 19. huhtikuuta 1977
43322: 
43323: 
43324: Lähdetäänpä eräistä varovaisista olettamuksista     dessa; se on siis keskimääräinen luku. Tämän
43325: ja laskelmista. Kun viime vuonna teollisuusra-      vuoden budjetissa on työttömyysmäärärahoja 4
43326: kennuksia valmistui yli 10 milj. m3 ja aloitet-     mrd. mk; lisämäärärahoja on pakko ottaa.
43327: tiin uusia kohteita 8 milj. m3, voidaan olettaa     .3 000 ihmisen työllistäminen maksaa siis val-
43328: ainakin investointitarvetta olevan saman ver-       tiolle 28.8 milj. mk kuukaudessa eli vertailok-
43329: ran tänä vuonna. Voidaan hyvin väittää, että        si ottamassani kymmenessä kuukaudessa siis
43330: mikäli lakimuutos toteutuu, se vaikuttaa teolli-    288 milj. mk. Kun käsiteltävänä olevan liike-
43331: suuden investointipäätöksiin ainakin joka kym-      vaihtoverolain muutoksen hyväksyminen työl-
43332: menennen kohdalla, tai jos se ei toteutuisi,        listäisi edellä selostetun mukaisesti 3 000 ih-
43333: teollisuuden rakennusinvestoinnit jäisivät 10 %     mistä, valtio säästäisi nuo 288 milj. mk tai
43334: pienemmiksi ensi vuonna, siis lähiaikoina, kuin     voisi työllistää .3 000 muuta työtä kipeästi tar-
43335: lain myönteisen ratkaisun vaihtoehdolla. Tämä       vitsevaa. Lisäksi lisääntyneet rakennusinves-
43336: merkitsisi siis sitä, että muutoksen ansiosta       toinnit ja sitä kautta saatavat palkkatulot toi-
43337: teollisuus rakentaisi ensi vuonna 1 milj. raken-    sivat valtiolle ainakin 50 milj. mk uutta vero-
43338: nuskuutiometriä enemmän kuin mitä se tekisi         tuloa kymmenessä kuukaudessa.
43339: lain pysyessä entisellään. Kun teollisuusraken-        Näin liikevaihtoverolain muutoksen vaikutus
43340: nusten keskimääräinen rakennusaika on nykyi-        valtion työllisyysmenoihin vähentävästi olisi
43341: sin noin kymmenen kuukautta, lain kohtalo           noin .340 milj. mk jo kymmenen kuukauden
43342: tuo siis tuoksi ajaksi 1 milj. rakennuskuutio-      aikana, eli se 200 milj. mk, jonka on arvioitu
43343: metrin edestä töita tai on tuomatta.                vähenevän valtion kassasta ensi vuoden aikana
43344:    Tämän päivän urakointihintojen mukaan            liikevaihtoverotuoton pienennyksenä, · tulisi ko-
43345: teollisuusrakennuksissa maksaa yksi rakennus-       rotettuna takaisin. Teollisuudelle, rakennustuo-
43346: kuutiometri keskimäärin noin .300 mk. Luon-         tannolle ja koko yhteiskunnalle olisi nykyises-
43347: nollisesti tätä ylittäviä ja alittaviakin hintoja   sä tilanteessa sitä edullisempaa, mitä aikaisem-
43348: on. Rahassa 1 milj. rakennuskuutiometrin ra-        min lakimuutos saataisiin voimaan. Kun teolli-
43349: kentaminen tietää siis .300 milj. mk. Kun las-      suus nyt odottaa lokakuuhun asti, se merkit-
43350: ketaan sen rakentamiseen käytettävän kymme-         see sekä rakentajien että rakennusaineteollisuu-
43351: nen kuukautta, se tietäisi lisäaktiviteettia ra-    den kohdalla siis sitä, että työttömyys vain
43352: kennusalalla .30 milj. markan edestä joka kuu-      tänä odotuskautena kasvaa.
43353: kausi. Rakennustuotannossa ovat yhden hen-              Kun lainmuutosaikataulun nopeuttaminen ei
43354: gen työllisyysmenot kaikkinensa tällä hetkellä      kuitenkaan tunnu käyvän päinsä, niin missään
43355: keskimäärin 5 000 mk kuukaudessa. Tällöin           tapauksessa lainmuutoksen hylkäämiseen ei
43356: on laskettu mukaan myös teknisen henkilöstön        meillä ole varaa.
43357: ja toimihenkilöiden vaikutus.
43358:    Kun rakennusurakasta rakennuspaikalla ta-           Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! SMP
43359: pahtuvista menoista noin 25 % on palkkame-           kannattaa verojen alentamista, mutta me em-
43360: noja ja rakennusaine- ja rakennustarviketeolli-     me kannata järjetöntä ja epäoikeudenmukaista
43361: suuden sekä elementtiteollisuuden kautta tulee      verojen alentamista. Nyt esillä oleva hallituk-
43362: palkkamenoja vähintään toinen mokoma lisää,         sen esitys teollisuusrakennusten verohelpotok-
43363: ei ole ihme, vaikka rakentamisen työllistävän       sista on aikaansaanut, niin kuin täällä jo pu-
43364: vaikutuksen onkin todettu olevan tuntuvasti         heenvuorossa todettiin, työttömyyden lisäystä,
43365: korkeampi kuin muussa teollisuudessa. Varo-         teollisuusrakentamisen pysähtymistä ja hidastu·
43366: vaisesti arvioiden edellä mainituista .300 milj.    mista. Toisin sanoen hallitus on aiheuttanut
43367: markasta vähintään puolet maksettaisiin             tällä lailla valtiovallalle suuria taloudellisia me-
43368: palkkoina, eli tuon 5 000 markan kuukausi-          netyksiä ja toisaalta tuotannollinen toiminta,
43369: palkkamenojen mukaan kymmeneksi kuukau-             tuotannollinen investointi on tarpeettomasti,
43370: deksi työllistettäisiin maan vaikeimmalla työlli-   jopa keinotteluluontaisesti hidastunut.
43371: syysalalla .3 000 ihmistä.                             Edelleen kun tarkastellaan tätä hallituksen
43372:    Valtion järjestämissä työllisyystöissä on tä-    esitystä nykyisessä tilanteessa, voidaan todeta,
43373: män päivän tilaston mukaan yhteensä .38 600         että kireän rahan politiikan johdosta tämän
43374: työllistettyä työtöntä. Työvoimaministeriön jul-    lain etuja pääsee ilmeisesti nauttimaan pää-
43375: kisuuteen saattamien laskelmien mukaan jokai-       asiassa vain suurteollisuus, joka pystyy pääoma-
43376: nen tällä tavalla työllistetty työtön maksaa        ja lainakysymyksensä järjestämään. Sitävastoin
43377: yhteiskunnalle keskimäärin 9 600 mk kuukau-         keskisuuri ja pieni teollisuus ei saa näitä etu-
43378:                                             Liikevaihtovero                                        797
43379: 
43380: 
43381: ja. Kuitenkin meidän pitäisi edistää sellaista       van paaoman hyväksi ja sen suosiota saadak-
43382: yritteliäisyyttä, jossa työllistämisen panos on      seen ja sieltä myös rahatukea saadakseen.
43383: mahdollisimman hyvä ja jossa uutta työpaik-
43384: kaa kohti investoitu pääoma on mahdollisim-             Ed. R e k o n e n : Herra puhemies! Täällä
43385: man pieni, koska meillä on rahasta, pääomasta        kokoomuksen edustajan toimesta puolustettiin
43386: pula.                                                tämän lain hyväksymistä ja perusteltiin työlli-
43387:     On käsittämätöntä, että keskustapuolueen         syysnäkökohdilla, mutta täytyy todeta, että täl-
43388: hallitus näin maan ja kansan vahingoksi on           lä lailla ja niillä keinoilla, joita kokoomuksen
43389: harjoittanut      talouspolitiikkaa yksipuolisesti   edustajat ovat esittäneet, nimenomaan kulutus-
43390: suurteollisuuden etujen mukaisesti unohtaen          kysynnän alentamisen politiikkaa, ei näistä ta-
43391: koko maan yritteliäisyyden ja kansantalouden         loudellisista ongelmista ja vaikeuksista selvitä
43392: tilanteen. Ainoa hyvä puoli tässä asiassa on,        ja siitä suurtyöttömyydestä, joka maassamme
43393: että veroja sentään alennetaan.                      on (Ed. Vennamo: Sehän on myös kepun lin-
43394:     SMP ei myöskään hyväksy sitä, jos tätä la-       ja!) . - Aivan, niin myös kepun linja yhdessä
43395: kia aiotaan käyttää ja käytetään arvonlisäveron      kokoomuksen kanssa. Teollisuushan saa jo täl-
43396: läpisaamiseksi. Me emme periaattees·sa vastusta      lä kertaa kolme kertaa enemmän erilaisia tu-
43397: arvonlisäveroa, mutta me vastustamme sitä sii-       kiaisia valtiolta mitä maksaa veroja ja siitä
43398: nä muodossa kuin sitä nyt on ajateltu, koska         huolimatta työttömyys on ennätyslukemissa
43399: se merkitsee huomattavaa inflaatiosysäystä ja        maassamme, jotenka näillä kokoomuksen re-
43400: kohtuutonta verorasituksen siirtoa.                  septeillä ei todellakaan näitä työllisyyskysy-
43401:     Kun tässä laissa on siis paljon heikkouksia      myksiä ja ongelmia maassamme poisteta (Ed.
43402: ja kun molemmat vasemmistopuolueet, sosiaa-          Junnila: Eikä ole hoidettu kommunistienkaan
43403: lidemokraatit ja SKDL ovat lakia vastaan, on         resepteillä!) . - Niin, ei meidän voimamme
43404: SMP:n eduskuntaryhmä pohtinut, mitenkä tä-           ole valitettavasti riittänyt toteuttamaan sitä
43405: mä hyvä asia voitaisiin saada niin korjatuksi,       politiikkaa, emme ole saaneet esityksiämme lä-
43406: että verot todella alenisivat, mutta toisaalta tä-   vitse, jotka merkitsisivät politiikan suunnan
43407: mä verojen alentaminen koituisi koko kansan-         muuttamista, ennen muuta työllisyyden hoita-
43408: taloutemme ja yritteliäisyytemme mahdollisim-        mista, ja se edellyttäisi todella kulutuskysyn-
43409: man suureksi eduksi ja myös olisi oikeuden-          nän lisääntymistä, mutta ed. Junnila ja muut
43410: mukainen ja tasapuolinen. Tämän pohdinnan            kokoomuslaiset vastustavat kynsin hampain sel-
43411: tuloksena olemme päätyneet siihen, että tämä         laista politiikkaa, ja valitettavasti heillä ovat
43412: laki olisi saatava koskemaan keskisuurta ja          tukenaan tässä kepulaiset ja muut porvarit, jo-
43413: pientä yritteliäisyyttä mutta ei suurteollisuutta.   tenka meidän voimamme ei valitettavasti ole
43414: Keskisuuri ja pienyritteliäisyys työllistää kaik-    tällaiseen politiikan muutokseen tähän mennes-
43415: kein eniten, se on myös rehevää yritteliäisyyt-      sä vielä yltänyt, mutta epäilemättä kyllä tulok-
43416: tä, joka vahvistaisi kansantaloutemme perus-         sia tullaan saavuttamaan (Ed. Junnila: Kenen
43417: taa, laajentaisi yritystoimintaa vapaan yhteis-      hallussa oli työllisyysministerin paikka ei ko-
43418: kuntajärjestyksemme mukaisesti. Sitävastoin          vin kauan aikaa sitten?).
43419: hallituksen esitys ilmeisesti johtaa monopoli-          Valtiovarainministeri Rekola sanoi kuluvan
43420: soituvaan pääomakeskitykseen, joka ainakin           vuoden budjetin käsittelyn yhteydessä hallituk-
43421: pitkällä tähtäimellä murtaa pohjoismaista yh-        sen linjana olevan verotuksen painopisteen
43422: teiskuntajärjestelmäämme ja vahvistaa pakkoso-       siirtäminen välittömästä välilliseen verotuk-
43423: sialistista linjaa ja sen päämääriä.                 seen. Edellä mainittu oli myös keskeisin pe-
43424:     Tältä pohjalta tulemme lain yksityiskohtai-      rustelu hallitusryhmien ja kokoomuksen bud-
43425: sessa käsittelyssä esittämään hallituksen esityk-    jettisopimuksen yhteydessä sovituille liikevaih-
43426: sen 18 a §:ää niin muutettavaksi, että laki          toveron kolmen prosenttiyksikön, bensiinin,
43427: koskisi vain keskisuurta ja pientä yritteliäi-       dieselöljyn, sokerin, voin, maidon, virvoitus-
43428: syyttä, sen mukaan kuin asetuksella tarkem-          juomien, sähkön, väkirehujen ja lukematto-
43429: min määrättäisiin. SMP myös uskoo, että jos          mien muiden valmiste- ja tasausverojen koro-
43430: tämä meidän korjauksemme hyväksyttäisiin,            tuksille. Antaessaan eduskunnalle tämän teolli-
43431: vasemmisto tuskin kaataisi tätä esitystä. Näin       suusrakennusten vapauttamista liikevaihtove-
43432: saavutettaisiin myös käytännössä tuloksia eikä       rosta merkitsevän lakiesityksensä hallitus on
43433: vain keskustapuolueen, kokoomuksen ja kris-          tyystin unohtanut tavoitteensa välilliseen vero-
43434: tillisten linja pelaisi politiikkaa monopolisoitu-   tukseen siirtymisestä. Hallitus on suorittanut
43435: 798                                   Tiistaina 19. huhtikuuta 1977
43436: 
43437: täydellisen kuperkeikan. Nythän tämän mu-             tuksen vero- ja talouspolitiikka siis palvelee
43438: kaan vapautetaan lokakuun alusta lähtien tänä         entistä enemmän suuryhtiöiden, suurmaanomis-
43439: vuonna aloitetut teollisuusrakennukset koko-          tajien ja rikkaiden etuja.
43440: naisuudessaan liikevaihtoverosta.                        Tällaiseen talous- ja veropolitiikkaan on saa-
43441:     Käsiteltävänä oleva lakiesitys paljastaa perin    tava muutos. Hylätkäämme tämä teollisuuden
43442: pohjin hallituksen ja sen takana olevien kes-         liikevaihtoveron poistamista koskeva lakiesitys.
43443: kustapuolueen sekä ruotsalaisen ja liberaalisen       Kansan keskuudessa sanotaan, että kun antaa
43444: kansanpuolueen suurpääoman etuja palvelevan           pirulle pikkusormen, niin se vie koko käden.
43445: veropoliittisen linjan. Hallitus ja porvarilliset     Jos eduskunta poistaa liikevaihtoveron teolli-
43446: puolueet kokoomuksen johdolla toimiessaan             suusrakennuksilta, niin seuraavana saattaa olla
43447: suuryhtiöiden verojen alentamiseksi ja poista-        hallitukselta esitys liikevaihtoveron poistami-
43448: miseksi kokonaan - siitähän tässä on kysy-            sesta kokonaisuudessaan teollisuudelta ja liike-
43449: mys - yrittävät hämätä työläisiä ja toimihen-         elämältä, jolloin se merkitsisi jopa kymmenen
43450: kilöitä sillä, että välilliseen verotukseen siirty-   kertaa suurempaa verohelpotusta näille piireil-
43451: minen tulisi merkitsemään verohelpotuksia ta-         le kuin tämä nyt tällä kertaa esillä oleva teol-
43452: vallisille kansalaisille. Nyt kuitenkin voi jokai-    lisuusrakennusten liikevaihtoveron poistaminen
43453: nen todeta, mitä hallituksella ja porvaripuo-          (Ed. Ahonen: Sitten poistetaan palkansaajilta
43454: lueilla on takana välillisiä veroja korottaes-        lopuksi vero! ) .                       '
43455: saan. Samaan aikaan kun työtätekevien kan-               Kommunistit ja kansandemokraatit eivät voi
43456: nettavaksi tulevaa välillistä verotusta kiriste-      hyväksyä esitettyä liikevaihtoveron poistamista.
43457: tään, aiotaan poistaa liikevaihtovero teollisuus-     Sen sijaan liikevaihtoveron poistaminen esim.
43458: rakennuksilta ja ilmeisesti jonkin ajan kulut-        asuinrakennuksilta, jotta voitaisiin alentaa koh-
43459: tua, mikäli nykyinen linja jatkuu, myös koko-         tuuttoman korkeiksi muodostuneita rakennus-
43460: naan teollisuus- ja liike-elämältä.                   kustannuksia ja asumisen hintaa maassamme,
43461:     Tämän lain hyväksyminen merkitsee ensim-          olisi erittäin tarpeellinen. Olemme sitä mieltä,
43462: mäistä konkreettista askelta arvonlisäverotuk-        että maassamme harjoitettuun veropolitiikkaan
43463: seen .siirtymiseksi. Tässä vaiheessa on kysymys       on todella saatava muutos. Suuryhtiöiden, rik-
43464: vähintäänkin 200 milj. markan vuositasolla            kaiden ja suurituloisten verotusta tulee lisätä
43465: olevasta teollisuudelle annettavasta verohelpo-       eikä alentaa, kuten nyt uhkaa tapahtua, jos tä-
43466: tuksesta. Hallituksen ja eduskunnan porvarilli-       mäkin esitys hyväksytään. Vähimmäispalkkaa
43467: sen enemmistön toimenpitein on kiristetty työ-        ja sitä pienempää palkka- ja eläketuloa saavat
43468: läisten, toimihenkilöiden, pienviljelijäin, opis-     on kokonaan vapautettava verosta ja keskitu-
43469: kelijain, eläkeläisten ja jopa lasten verotusta.      loisten tulonsaajien verotusta on kevennettävä.
43470: Heillä maksatetaan nyt esillä oleva liikevaihto-      Muutoksen aikaansaaminen talous- ja veropoli-
43471: veron poistaminen jopa suurilta ja vakavarai-         tiikkaan voi kuitenkin tapahtua vain laajojen
43472: silta yrityksiltä, jos tämä kelvoton laki hyväk-      työtätekevien joukkojen toiminnan avulla.
43473: sytään. Mitähän mahtanevatkaan tuumia maa-
43474: seudun köyhät pienviljelijät väkirehujen val-            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
43475: misteveroa ja markkinointimaksua maksaessaan
43476: keskustapuolueen hallituspolitiikasta, joka lisää       Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
43477: heidän verojaan ja vaikeuksiaan, mutta jakelee        kohtaiseen käsittelyyn.
43478: avustuksia ja helpotuksia suurille yhtiöille. Mi-
43479: tä ajattelevat työläiset, toimihenkilöt, eläkeläi-       18 a §.
43480: set, opiskelijat ja muut vähäväkiset näistä ta-
43481: pahtuneista maidon, voin, sokerin, margariinin           Keskustelu:
43482: ja muiden erilaisten valmisteiden verojen koro-
43483: tuksista.                                                Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
43484:     Hallituspuolueiden ja kokoomuksen veropo-         tan, että 18 a §:ää muutettaisiin seuraavasti
43485: litiikka kiristää työtätekevien, vähävaraisten ja     - luen alun ja sitten pykälä jatkuu valiokun-
43486: pienituloisten verotaakkaa. Sen sijaan samaan         nan ehdottamassa muodossa: "Myynnin vero-
43487: aikaan teollisuus- ja liike-elämä aiotaan vapaut-     tusarvoa laskettaessa verovelvollinen saa lisäksi
43488: taa jopa liikevaihtoverosta, jota ne sentään          vähentää 7 5 sadasosaa rakennustyön suoritta-
43489: ovat tähän saakka joutuneet maksamaan niin            jalta hankkimansa tai itse rakentamaosa tässä
43490: kuin muutkin kuolevaiset tässä maassa. Halli-         laissa tarkoitetussa liiketoiminnassa käyttämän-
43491:                                           Metsänparannus                                           799
43492: 
43493: 
43494: sä uuden teollisuusrakennuksen ostohinnasta,        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ven-
43495: milloin kysymyksessä on asetuksella tarkem-       namo ed. Kortesalmen kannattamana ehdotta-
43496: min määrättävä keskisuuri tai pieni yrittäjä."    nut, että voimaantulosäännöksen 1 momentti
43497: Ehdottamani lisäys on, "milloin"-sanasta al-      kuuluisi seuraavasti: "Tämä laki tulee voi-
43498: kaen. Tämän jälkeen pykälä jatkuisi valiokun-     maan 1 päivänä toukokuuta 1977 ja on voi-
43499: nan ehdottamassa muodossa.                        massa vuoden 1978 loppuun" ja jatkuu sitten
43500:                                                   kuten valiokunnan mietinnössä.
43501:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
43502: mon tekemää ehdotusta.                               Selonteko myönnetään oikeaksi.
43503: 
43504:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43505:                                                      Äänestys ja päätös:
43506:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ven-       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
43507: namo ed. Kortesalmen kannattamana ehdotta-        jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus
43508: nut, että pykälän ensimmäisen virkkeen jat-       hyväksytty.
43509: koksi tulisi seuraavaa: "milloin kysymyksessä
43510: on asetuksella tarkemmin määrättävä keskisuu-       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
43511: ri tai pieni yrittäjä".                           117 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa 79. (Koneään.
43512:                                                   17)
43513:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
43514:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43515:   Äänestys ja päätös:                              Johtolause ja nimike hyväksytään keskustelut-
43516:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa'';      ta.
43517: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus
43518: hyväksytty.                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
43519:                                                   päättyneeksi.
43520:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
43521: 118 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 79. (Koneään.
43522: 16)
43523:                                                   13) Ehdotus laiksi metsänparannuslain muut-
43524:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              tamisesta
43525:                                                      Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
43526:   22 a § hyväksytään keskustelutta.               mietintö n:o 6 ja otetaan en s i m m ä i s e en
43527:                                                   k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
43528:   Voimaantulosäännös.                             hallituksen esitys n:o 172 (1976 vp.), joka
43529:                                                   sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
43530:    Keskustelu:                                       Puhe m ies : Käsittelyn pohjana on maa-
43531:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-             ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 6.
43532: tan, että voimaantulosäännöksen alku kirjoitet-
43533: taisiin seuraavasti: "Tämä laki tulee voimaan        Keskustelu:
43534: 1 päivänä toukokuuta 1977 ja on voimassa
43535: vuoden 1978 loppuun ja sitä sovelletaan ... "        Ed. Miettinen: Herra puhemies! Halli-
43536: Siis lokakuu muuttuu toukokuuksi ja vuosilu-      tuksen esitys metsänparannuslain muuttamises-
43537: vun 1977 jälkeen tulevat sanat "ja on voimas-     ta perustuu suurimmaksi osaksi metsänparan-
43538: sa vuoden 1978 loppuun", jatkuen sen jälkeen      nuslainsäädännön tarkistamistaimikunnan mie-
43539: mietinnön mukaisena.                              tintöön vuodelta 1972 ja toisaalta metsätalou-
43540:                                                   den neuvottelukunnan laatimaan puutuotannon
43541:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-          tavoiteohjelmassa tehtyihin ehdotuksiin lainsää-
43542: mon ehdotusta.                                    dännön tarkistamiseksi. Myös metsäkomitea
43543:                                                   mietinnössään vuodelta 1975 on esittänyt usei-
43544:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.           den esitykseen sisältyvien ehdotusten toteutta-
43545: 800                                  Tiistaina 19. huhtikuuta 1977
43546: 
43547: 
43548: mista. Eräät metsänparannuslain muutosesityk-        jostakin syystä ole sisällytetty hallituksen anta-
43549: sistä perustuvat osaltaan myös nk. Lappi-pro-        maan esitykseen eikä myöskään valiokuntakä-
43550: jektin neuvottelukunnan tekemiin ehdotuksiin.        sittelyn jälkeen valiokunnan mietintöön huoli-
43551:    Hallituksen lakiesitykseen sisältyviä ehdo-       matta siitä, että useat asiantuntijat olivat näin
43552: tuksia on pääosiltaan pidettävä perusteltuina        eshtäneet. Käytännössä tässä tapauksessa on
43553: ja tarkoituksenmukaisina. Ehdotetut muutok-          pelättävissä, että nykyinen ja hallituksen esi-
43554: set tuovat parannusta nykyiseen lainsäädän-          tyksen mukainen menettelytapa saattaisi jar-
43555: töön. On kuitenkin todettava, että esityksestä       ruttaa eräiden yhteishankkeiden, nimenomaan
43556: puuttuu eräitä metsänparannustoiminnan käy-          tie- ja ojitushankkeiden, toteuttamista, koska
43557:  tännön toteuttamiseen liittyviä asioita, joita on   nimenomaan yhteisöt tai yhtiöt voisivat talou-
43558: syytä nyt eduskuntakäsittelyn ensimmäisessä          dellisista syistä johtuen olla vähemmän haluk-
43559: vaiheessa esiintuoda.                                kaita olemaan mukana ehkä sinänsä hyvässä ja
43560:    Eräs tulevaisuudessa yhä tärkeämmäksi             muutoin kannatettavassa hankkeessa, joka kui-
43561: muodostuva tekijä metsänparannustoiminnassa          tenkin kyseiselle yhteisölle tai yhtiölle käytön
43562: on lentokoneiden käyttö. Esimerkit maamme            kannalta voi olla vähämerkityksellinen tai tar-
43563: rajojen ulkopuolelta ovat omiaan tukemaan            peeton ja jossa se lisäksi joutuisi rahoitukselli-
43564: tällaista käsitystä. Lentokoneiden käyttö on         sesti eriarvoiseen asemaan muiden osakkaiden
43565: metsätaloudessa nopeasti yleistymässä. Lannoit-      kanssa. Tällöin ei metsätaloudellinen kokonais-
43566: teiden ja vesakkohävitteiden levittämisen ohel-      etu ja sen kehittäminen käytännössä toteutuisi.
43567: la lentokoneita tullaan lähitulevaisuudessa             Herra puhemies! Tulen lain yksityiskohtai-
43568: käyttämään merkittävässä mitassa myös met-           sessa käsittelyssä kiinnittämään tarkemmin
43569: sänparannustöiden jälkitarkastusten ja suunnit-      huomiota edellä mainitsemiini tarkennusta vaa-
43570: telun sekä metsänarvioimisen apuvälineinä. Ke-       tiviin kohtiin.
43571: hitystä on kuitenkin voimakkaasti jarruttamas-
43572: sa tällä hetkellä sopivien nousu- ja laskupaik-         Ed. L i i k a n e n : Herra puhemies! Nyt
43573: kojen puute. Metsätalouden kasvavien tarpei-         esillä oleva metsänparannuslain muutosesitys
43574: den tyydyttäminen on mahdollista vain suun-          on tosiaankin valmistunut pitkän komiteatyön
43575: nittelemalla ja rakentamalla metsälentopaikko-       tuloksena, mutta ilmeisestikin perustelut on
43576: ja, joiden normivaatimukset ilmailuhallitus on       kirjoitettu vasta sen jälkeen, kun lakiesitys on
43577: äskettäin vahvistanut.        Metsälentopaikkojen    ollut valmiina, sillä hallituksen esityksen pe-
43578: suunnittelu ja rakentaminen olisivat edullisim-      rustelujen ja lakiesityksen sisällön välillä on
43579: min toteutettavissa käytännön metsätiesuunnit-       hämmästyttävän suuri ristiriitaisuus.
43580: telun ja metsäteitten rakentamisen yhteydessä.          Hallitus esityksensä perusteluissa katsoo tä-
43581: Jotta metsätalouden käyttöön saataisiin riittä-      män esityksen tarpeelliseksi sen takia, että val-
43582: västi metsälentopaikkoja, olisi niiden suunnit-      tiontalouden tilanne on huono. Hallituksen
43583: telu ja rakentaminen hyväksyttävä metsäauto-         esityksellä halutaan mahdollistaa se, että val-
43584: teihin rinnastettavana työmuotona samantyyp-         tion kassamenot supistuisivat. Valiokuntakäsit-
43585: pisen rahoitustuen piiriin. Metsälentopaikkoja       telyssä saaduista asiantuntijalausunnoista on
43586: koskeva maininta olisikin täten lisättävä vielä      kuitenkin ilmennyt aivan muuta. Muutos ei
43587: nyt käsiteltävänä olevan metsänparannuslain 1        johda ainakaan lähivuosina valtion kassameno-
43588:  §:n 1 momentin loppuun.                             jen supistumiseen, vaan nimenomaan niiden li-
43589:    Toinen tarkennusta vaativa kohta hallituk-        sääntymiseen. Ja tästä syystä juuri hallituksen
43590: sen esityksessä ja valiokunnan mietinnössä on        esitys ja sen perustelut ovat keskenään ristirii-
43591: yhteisöjen ja yhtiöiden jättäminen metsänpa-         dassa.
43592: rannuslain mukaisen lainoituksen ulkopuolelle.          Tämän supistumisen on oletettu tapahtuvan
43593: Käsitykseni mukaan olisi varsin perusteltua jo       sen takia, että osa lainaa muutetaan markka-
43594: tässä vaiheessa saattaa edellä mainitut yhteisöt     määräisesti pienemmiksi avustuksiksi. Keskipit-
43595: ja yhtiöt tasavertaiseen asemaan ainakin ns.         källä tähtäimellä saattaa tämä johtaa siihen,
43596: yhteishankkeiden osalta, joilla tarkoitan erityi-    että valtion vuosittaiset kassamenot supistuvat,
43597: sesti tie- ja ojitushankkeita. Tämä näkemys tu-      koska eräitä lainoja ehkä muutetaan näiksi
43598: lee perustellusti esiin myös edellä mainitsemas-     pienemmiksi avustuksiksi. Mutta tämäkään ei
43599: sani komiteamietinnössä vuodelta 1972 ja sii-        välttämättä merkitse metsänparannuslain ai-
43600: nä ehdotetuissa uusissa lainkohdissa. Näitä ko-      heuttamien nettomenojen supistumista, koska
43601: mitean ehdottamia periaatteita ei kuitenkaan         lainan kuoletuksista valtio saa tuloa, kun sen
43602:                                             Osakeyhtiölaki                                        801
43603: 
43604: sijaan avustukset ovat kertakai:kkisia menoja.       kin, mikäli siellä ei esityksiämme tulla hyväk-
43605: Valiokuntakäsittelyssä kiinnitimme huomiota          symään, eduskunnan toisessa käsittelyssä esit-
43606: siihen, että joko hallituksen esityksen peruste-     tämään metsänparannuslakiin oleellisia muu-
43607: luja <täytyisi muuttaa tai sitten lakiesitystä,      toksia. Näillä muutoksilla pyritään turvaamaan
43608: mutta nyt tällä kertaa ne eivät ole yhdenmu-         se, ettei nykyisissä valtion kassavaikeuksissa
43609: kaiset. Jotta eduskunta saisi kuvan siitä, kuin-     metsänparannuslain kautta oleellisella tavalla
43610: ka suurista eroista arvioissa on kysymys, jo sii-    lisätä valtion menoja.
43611: nä todetaan, että hallitus arvioi, että tämä la-
43612: kiesityksen muutos supistaa valtion menoja             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43613: noin 30 milj. mk vuodessa, kun sen sijaan
43614: metsähallituksen asiantuntijat, jotka vastaavat         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
43615: metsänparannuslain toimeenpanosta ja toteutta-       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
43616: misesta, arvioivat, että se lisää valtion menoja     r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
43617: noin 20 milj. mk vuodessa. Tässä on eräs esi-
43618: merkki hallituksen varsin summittaisesta sääs-
43619:                                                      14) Ehdotuksen uudeksi osakeyhtiölainsäädän-
43620: töohjelmasta. Tämä ei ole ainoa tapaus, jolloin
43621: hallituksen ns. säästötoimet itse asiassa merkit-    nöksi
43622: sevätkin kokonaismenojen lisäystä. Mutta tämä        sisältävä hallituksen esitys n:o 27 ja
43623: on ehkä näistä kailckein hämmästyttävimpiä.
43624:    Toinen perustelu, jota hallitus on käyttänyt
43625: tämän lakiesityksen antamisessa, on se että          15) Ehdotuksen osakeyhtiölaiksi
43626: tällä pyritään metsänparannuslain menettelyta-
43627: pojen yksinkertaistamiseen. Ei vaadi kovinkaan       sisältävä ed. Tarjanteen lakialoite n:o 153 esi-
43628: suurta tarldcaavaisuutta hallituksen esityksen       tellään valiokuntaan lähettämistä varten.
43629: lukijalta se, kun hän jo voi .todeta, että kaikis-
43630: sa kohdissaan hallituksen esitys merkitsee met-         P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
43631: sänparannuslain monimutkaistamista. Tässä            että asiat lähetettäisiin lakivaliokuntaan.
43632: hallituksen esityksessä on nimittäin voimassa
43633: oleva laki ja ehdotus rinnarokain. Jokaisessa          Keskustelu jatkuu:
43634: kohdassa ehdotus tulee monimutkaisemmaksi,
43635:  tulee useita uusia rahoitusmuotoja ja rahoitus-        Ed. E. Laine: Herra puhemies! Mam-
43636:  tapoja. Tämäkin perustelu siis on vähintäänkin      muttimaisesta sivumäärästään huolimatta halli-
43637: yllättävä.                                           tuksen esitys uudeksi osakeyhtiölainsäädännök-
43638:     Mitä    tulee    tämän metsänparannuslain        si ei sisällä mitään merkittäviä myönteisiä
43639: muuttamiseen, niin jo aikaisemmin on metsä-          muutorosia voimassa olevaan lainsäädäntöön.
43640: poliittisessa keskustelussa soaialidemokraattien     Lakiesitysten yleisjohdanto-osassa todetaan, et-
43641:  taholta vaadittu, että meidän täytyy pyrkiä ko-     tä pyrkimyksenä on lisätä yhtiöiden tiedonan·
43642:  ko metsälainsäädännön uudistamiseen, puun-          tovelvollisuutta ja parantaa yhtiöitä koskevan
43643:  tuotantoa koskevan lainsäädännön uudistami-         informaation laatua. Miten nämä tavoitteet
43644:  seen yhdellä kertaa. Metsänparannuslaki on jo       täyttyvät tämän teknillisluontoisen uudistuksen
43645:  tänä päivänä niin sekava ja monimutkainen,          yhteydessä, on selvemmin nähtävissä lain yksi-
43646: ettei siitä paikkaamaila kyllä kunnollista tule.     tyiskohtaisen valmistelun ja käsittelyn jatko·
43647: Hyvänä osoituksena tästä on jälleen se, että         vaiheissa.
43648:  nyt kun metsänparannuslain muutosesitys on             Osakeyhtiölain muuttaminen hallituksen nyt
43649:  eduskunnan ensimmäisessä käsittelyssä, on hal-      esittämällä tavalla merkitsee osakeyhtiöiden
43650: litus jo antanut jälleen uuden esityksen met-        hallintovallan yhä voimakkaampaa keskittymis-
43651:  sänparannuslain muuttamiseksi. Ennen kuin           tä yhtiöiden johtokunnille ja johtajille. Hallin-
43652:  vanhat muutosesitykset on saatu täällä edes si-     toneuvostoille jätetään vaikutusvaltaa erittäin
43653:  sällöltään ratkaisevaan käsittelyyn, on jo uusia    vähän. Tätä on pidettävä todella suurena epä-
43654:  muuoosesityksiä tullut. Tämä, jos mikään,           kohtana, koska näin mitätöidään sekin vähäinen
43655:  osoittaa, että kokonaisuudistuksen tarve on         vallankäyttömahdollisuus, jonka parlamentaari-
43656:  kiistaton.                                          siin voimasuhteisiin perustuvaksi tarkoitettu
43657:     Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä tu-         valtionyhtiöiden hallintoneuvostosysteemi olisi
43658: lee suuren valiokunnan käsittelyssä ja myös-         muutoin antamassa. Tätä tosiasiaa ei muuta
43659: 101 0677000010
43660: 802                                   Tiistaina 19. huhtikuuta 1977
43661: 
43662: 
43663: toiseksi se, että hallintoneuvoston vähäiset          markkaa sekä todellinen omaisuus yli 3 miljar-
43664: tehtävät määritellään esityksessä melko tarkas-       dia markkaa. Säätiöiden ja niihin rinnastetta-
43665: tikin. Lainsäännöksiä tulisi näiltä osin muuttaa      vien yhdistysten ja rahastojen osakeomistus on
43666: siten, että hallintoneuvostoille annetta1s11n         kokonaisuudessaan pystytty selvittämään vain
43667: enemmän sellaista hallinto- ja vaikutusvaltaa,        muutamien suuryritysten osalta. Näissä tapauk-
43668: jonka lunnostaan voidaan katsoa kuuluvan hal-         sissa säätiöillä oli seuraavan suuruinen osake-
43669: lintoneuvostoille. Edellisen lisäksi eduskunnan       omistus: Kymin Oy 31 %, Nokia Oy 24 %,
43670: ja lakivaliokunnan tulisi kiinnittää erityistä        Serlachius Oy 30 %, Rauma-Repola Oy 17 %,
43671: huomiota niihin säännöksiin, joilla lisätään          Tampella Oy 29 %, Lohjan Kalkkitehdas Oy
43672: osakeyhtiöiden varainhankinta- ja rahoitusmah-        17 %, Huhtamäki Oy 48 %, Wihuri-Yhtymä
43673: dollisuuksia. Erityisen aiheellista olisi valvoa,     22.9 % ja Suomen Tankkilaiva Oy 40.8 %.
43674: ettei näiden uusien säännösten avulla olla luo-       Kun tarkastelun kohteena olivat vain muutamat
43675: massa yhtiöille uusia veronkiertomahdollisuuk-        suursäätiöt, niin niidenkin osakeomistus oli
43676: sia. Mm. tästä syystä olisi valtiovarainvalio-        Kansallis-Osake-Pankissa 17 % ja Wärtsilä
43677: kunnalle annettava mahdollisuus lausunnon an-         Oy:ssä 14 %. Todettakoon vielä, että Aho
43678: tamiseen lakivaliokunnalle.                           Akademin säätiön osakeomistuksen määrä oli
43679:     Hallituksen esitykseen sisältyy eräitä mielen-    16 milj. markan suuruinen, Sigrid Juseliuksen
43680: kiintoisia asiantietoja. Sellaisina on pidettävä      säätiön 27 milj. markan, Wihurin rahastojen
43681: mm. osakeyhtiöiden lukumäärää ja niiden osa-          18 milj. markan, Suomen Kulttuurirahaston 14
43682: kepääomia koskevia tietoja vuodelta 1973.             milj. markan, Renlundin säätiön 13.5 milj.
43683: Esityksen perusteluihin kirjatun tilaston mu-         markan ja Emil Aaltosen säätiön 4 milj. mar-
43684: kaan yli 2 milj. markan osakepääoman omaa-            kan suuruinen. Viimeksi mainitun Aaltonen-
43685: via osakeyhtiöitä oli mainittuna vuonna 1 346         Kivekäs konsernin pääomistajiin kuuluvan sää-
43686: eli noin 2.5 % osakeyhtiöiden lukumäärästä,           tiön .säännöistä kannattaa tässä yhteydessä vie-
43687: mutta niiden osakepääoman määrä oli lähes 60          lä lopuksi mainita, että vaikka säätiön hallitus
43688:  % osakepääomien yhteismäärästä. Tämä tilasto         on elinikäinen ja vielä itse itseään täydentävä,
43689: osoittaa osakeyhtiöiden pääomien voimakasta           niin kaiken varalta on mainitun hallituksen jä-
43690: keskittymistä. Sama ilmiö näkyy erityisen sel-        senyyden kelpoisuusehtona suomalaiskansalli-
43691: västi myös säätiölaitosta koskevista tilastotie-      sen kulttuurin harrastus ja nyky-yhteiskuntaa
43692: doista.                                               säilyttävä mielenlaatu. Maininnan arvoista on
43693:     Hallituksen esityksen eräänä vakavana puut-       sekin, että tunnettu Aho Akademin kulttuuri-
43694: teena on pidettävä sitä, että se ei sisällä eri-      säätiö on samalla maan suurimpiin kuuluva
43695: tyisiä säännöksiä kansainvälisistä fuusioista eli     tonttikeinottelija Vantaan alueella yhteistyössä
43696: kansalliset rajat ylittävistä yritysostoista ja su-   Wärtsilä Oy:n kanssa.
43697: lautumisista, joita on tapahtumassa lisääntyväs-
43698: sä määrässä mm. maamme ulkomaankaupan
43699: länsisidonnaisuuden seurauksena. Ottaen huo-             Ed. Tuomaa 1a: Herra puhemies! Halli-
43700: mioon monikansallisten yhtiöiden lukumäärän           tus on antanut eduskunnalle esityksen uudeksi
43701: ja vallan kasvun, olisi ehdottoman tärkeätä ja        osakeyhtiölainsäädännöksi. Esitystä on oikeus-
43702: kiireellistä saada aikaan säännöksiä, jotka ovat      ministeri Gestrinin mukaan valmisteltu peräti
43703: tarpeellisia maamme taloudellisen itsenäisyyden,      17 vuoden ajan, ensin komiteassa ja sitten
43704: työntekijäin oikeusturvan ja muun muassa koti-        pääosin virkamiestyönä, joten ainakaan tätä
43705: markkinateollisuuden suojaamisen kannalta. La-        esitystä ei voida syyttää hätiköidysti tehdyksi.
43706: kiesityksen jatkokäsittelyn yhteydessä on har-        Tätä uudistusta on valmisteltu pohjoismaisen
43707: kittava mainitun kaltaisten suojasäännösten to-       lakiyhteistyön piirissä. Uudet tähän yhteistyö-
43708: teuttamista jo tässä yhteydessä.                      hön perustuvat lait ovat tulleet voimaan Tans-
43709:  . Toivottavasti hallitus käsittelee ja valmiste-     kassa vuonna 197 4 sekä Norjassa ja Ruotsissa
43710: lee pikaisesti eduskunnalle esitettäväksi myös        kuluvan vuoden alusta.
43711: säätiölaitosta koskevat lainsäädäntöuudistukset,         Osakeyhtiöt ovat tähän saakka joutuneet
43712: joita säätiölaitoskomitea on jo aikoja sitten         toimimaan vuodelta 1895 olevan lain pohjalta.
43713: mietinnössään ehdottanut valmistelun pohjaksi.        Voimassa oleva vanhentunut osakeyhtiölaki on
43714: Todettakoon että säätiöiden osakeomistus oli          hyvin suppea ja se antaa kiistatta riittämättö-
43715: jo vuonna 1971 231 milj. markkaa ja niiden            mästi ohjeita niille, jotka joutuvat osakeyhtiö-
43716:  tulostaseiden yhteissumma noin 300 milj.             muotoisen yrityksen parissa toimimaan. Myös-
43717:                                             Osakeyhtiölaki                                         803
43718: 
43719: kään esimerkiksi osakeyhtiöiden osakkeenomis-        yrityksen johto kenties muutoin ei hankkisi
43720: tajien asema ei ole vanhassa laissa riittävästi      yhtiöstään riittävän perusteellisia tietoja käyt-
43721: turvattu, ja edelleen informaatio osakeyhtiöi-       töönsä. Näin yhtiön johtokin saa tavallaan jon-
43722: den toiminnoista ei ole riittävästi kulkeutunut      kinmoista suunnitteluhyötyä tästä seikasta.
43723: suuntaan eikä toiseen.                                  Sitä vastoin vaatimus konsernitilinpäätöksen
43724:     Mielenkiintoista on, että osakeyhtiölain uu-     laatimisesta on aiheuttanut yrittäjien, aivan
43725: distus ei aiheuta valtiolle ja kunnalle uusia        erityisesti pienyrittäjien puolella huolestumista.
43726: kustannuksia, mikä tietysti on näinä aikoina         Pienyrityksissä konsernitilinpäätöksen vaikea
43727: sekin huomionarvoinen seikka.                        laskentatekninen suorittaminen tuottaa ilmei-
43728:     Lakiesityksen säännökset perustuvat lähinnä      sesti tuntuvia käytännön hankaluuksia. Useissa
43729: jo tällä hetkellä voimassa olevan lain aikana        tällaisissa yrityksissä tuskin on omasta takaa
43730: omaksuttuun käytäntöön. Siten on kyse itse           käytettävissä riittävää ammattitaitoa, ja jopa
43731: asiassa vain voimassa olevan oikeuden kirjaami-      keskisuurissa yrityksissä, jotka saattavat omis-
43732: sesta lakiin. Vaikka edellä totesinkin nykyi-        taa esim. kiinteistöosakeyhtiöitä voidakseen
43733: sen lainsäädännön vanhentuneeksi, ei nykyisen        yksinkertaisesti tarjota työntekijöilleen työsuh-
43734: lain ikä kuitenkaan itsessään ole estänyt osa-       deasuntoja, mikä menettely on suhteellisen
43735: keyhtiöitä järjestämästä toimintaansa sillä ta-      yleinen, konsernitilinpäätöksen laatiminen ai-
43736: voin kuin on järkevää ja tarkoituksenmukaista.       heuttaa hankaluuksia ja paljon kallista työtä.
43737: Yhtiöiden vain on ollut pakko mukautua                  Myönteistä tietenkin on se, että kun konser-
43738: aikaan, kehhtyä sen mukana ja löytää ongel-          nisuhteet tähän saakka ovat jääneet täysin sää-
43739: miinsa uusia ratkaisumalleja.                        telemättä, ne tässä esityksessä tulevat lainsää-
43740:     Uudistuksen yhtenä päätavoitteena on osa-        dännön piiriin. Onhan selvää, että elinkeino-
43741: keyhtiöitä koskevan julkisen tiedon lisääminen       elämässä lisääntyvässä määrin esiintyvä keskit-
43742: ja syventäminen, jolloin keskeisinä kohtina          tyneisyys vaatii useassakin suhteessa, mm. pien-
43743: ovat yhtiöiden tilinpäätöksiä ja tilintarkastus-     yrittäjän kannalta, lainsäätäjän asioihin puuttu-
43744: ta koskevat säännökset. Julkisen tiedon laa-         mista. Lähtökohta tässä kaikessa on kuitenkin
43745: dullisen tason varmentamiseen pyrkivät ne            keskustapuolueen mielestä selvä. Eri intressi-
43746:  säännökset, jotka vahvistavat tilintarkastajien     ryhmien tulee saada tarpeellinen ja oikea kuva
43747: asemaa. Samoin ne täsmentävät ja laajentavat         osakeyhtiöiden toiminnasta. Se on sekä osa-
43748:  heidän raportointivelvollisuuttaan. Tällöin kiin-   keyhtiöiden itsensä että muiden intressiryh-
43749: nitetään erityistä huomiota tilintarkastajien        mien kannalta aivan välttämätöntä. Tätä on
43750: ammattipätevyyteen. Sen ohella on korostettu         pidettävä tavoiteltavana myös pyrittäessä osake-
43751:  itsenäisyyden ja riippumattomuuden merkitys-        säästämisen lisäämiseen vleensä.
43752:  tä. Tämä käy ilmi varsinkin Kauppakamarilai-           Yhtiön taseessa tai ~en liitetiedoissa on esi-
43753:  toksen auktorisoimien KHT- ja HTM-tilintar-         tyksen mukaan mm. ilmoitettava yhtiön tai
43754:  kastajien pakollisen käytön lisäämisenä ja tark-    jonkin toisen konserniin kuuluvan yhtiön halli-
43755:  kojen esteellisyyssäännösten ottamisena lakiin.     tuksen ja hallintoneuvoston jäsenille sekä toi-
43756:     Uusi laki tulee voimaantultuaan ilmeisesti       mitusjohtajille annetut rahalainat samoin kuin
43757: vaikuttamaan sillä tavalla, että yhtiöiden on        emo- ja tytäryhtiöitä lukuunottamatta muille
43758:  syytä nykyistä huomattavasti laajemmin käyt-        konserniyhtiöiden osakkaille annetut rahalai-
43759:  tää hyväkseen ammattitilintarkastajien palve-       nat. Tämä tietysti on perusteltua, jos kohta se
43760:  luksia. Onhan selvää, että vain ammattitaitoi-      tuntuu käytännössä ainakin joissakin tapauksis-
43761:  nen tilintarkastaja tietää kaiken sen, mitä hyvä    sa jopa jossain määrin tarpeettomalta. Ehkä
43762:  tilintarkastustapa edellyttää. Yhtiön johto tar-    hieman kummallista on myös se, että toiminta-
43763:  vitsee luonnollisesti tuekseen alan ammattihen-     kertomuksessa tulee esityksen mukaan eritellä
43764:  kilön. Toisaalta tilintarkastajan vahingonkor-      hallitukselle, hallintoneuvostolle ja toimitusjoh-
43765:  vausvelvollisuutta täsmentävät säännökset osal-     tajille sekä muille suoritetut hruttopalkat ja
43766:  taan velvoittavat tilintarkastajia harkitsemaan     korvaukset. Tässä yhteydessä voitaisiin puhua
43767:  edellytyksiään, ennen kuin he ylipäätään otta-      jopa yksityisyyden suojaamisesta. Mutta jos Itä-
43768:  vat vastaan tilintarkastustehtäviä. Saattaa olla    mäkin asia oikein käytännössä hoidetaan, on
43769:  niinkin, että myös yrityksen johdon kannalta        hyöty niin yritysten itsensä kuin muiden in-
43770:  merkitystä tulee olemaan sillä, että laissa vaa-    tressipiirien kannalta ilmeinen.
43771:  ditaan informaation lisäämistä. Tämä koskee             Jossain määrin turhanaikaiselta tuntuu myös
43772:  etenkin pieniä ja pienehköjä yhtiöitä, joissa       se, että hallituksen jäsenen ja toimitusjohtajan
43773: 804                                   Tiistaina 19. huhtikuuta 1977
43774: 
43775: 
43776: on ilmoitettava enty1seen luetteloon yhtiössä         vestoinneistaan ja arkipäivän toiminnastaan ne
43777: ja samaan konserniin kuuluvissa yhtiöissä             voivat itse rahoittaa.
43778: omistamiensa osakkeiden lukumäärä. Kun tie-               Osakeyhtiön perustamisen kannalta esityk-
43779: detään, millä tavalla osakepohja ylipäänsä osa-       sessä julki tuodut muutokset eivät ole kovin-
43780: keyhtiöissä jakaantuu, saattaa kyseinen mää-          kaan olennaisia. On kuitenkin hyvä, että pe-
43781: räys olla hieman yliampuva. Lakiesityksen mu-         rustamista pyritään yksinkertaistamaan korvaa-
43782: kaan osakkeenomistajat, joilla on vähintään           malla nykyinen kustannuksia ja aikaa vaativa
43783: 1/10 kaikista osakkeista, voivat vaatia, että         yhtiöjärjestyksen vahvistamismenettely rekiste-
43784: vähintään puolet siitä, mikä tilikauden voitos-       riviranomaisen yksinkertaisella laillisuustarkas-
43785: ta on jäljellä sen jälkeen, kun voitosta on vä-       tuksella. Myös sitä voidaan pitää tarkoituksen-
43786: hennetty mm. yhtiöjärjestyksen mukaan yhtiöl-         mukaisena, että yhtiön perustajana vastaisuu-
43787: le jätettävä määrä, jaetaan voittona. Tätä oi-        dessa voi olla myös vain yksi henkilö, kun ny-
43788: keutta voittoon ei saa vähentää tekemällä in-         kyinen laki vaatii kolme perustajaa.
43789: vestointi- tai muuta kirjanpitolain 17 § :ssä tar-        Yhtiöissä, joiden osakepääoma ja enimmäis-
43790: koitettua tai sellaiseen rinnastettavaa varausta.     pääoma on suurempi kuin 1 milj. mk, tulee
43791: Vähemmistösuojaa ei saa lakiehdotuksen perus-         hallitukseen kuulua vähintään kolme jäsentä.
43792: telujen mukaan tehdä tyhjäksi aliarvostamalla         Lakiesitys sallii yhtiöjärjestyksen määräyk-
43793: tai suorittamalla perusteettornia poistoja tilin-     sen, jonka nojalla hallituksen jäsenten vähem-
43794: päätöksessä voitonjaon estämiseksi. Tähän tie-        mistö voidaan valita muullakin tavalla kuin
43795: tysti voidaan sanoa, että jo uuden kirjanpito-        yhtiökokouksissa. Perusteluissa on esimerkkinä
43796: lain mukaan tämä vaatimus on otettava huo-            mainittu ulkopuolisista valitsevista tahoista jo-
43797: mioon. Eihän se salli perusteettomien varauk-         kin viranomainen tai työntekijäryhmä. Halli-
43798: sien tai poistojen tekemistä.                         tuksen jäsenten pisin mahdollinen toimikausi
43799:    Kuten edellä jo mainitsin, esityksellä pyri-       on neljä vuotta.
43800: tään lisäämään yhtiöiden omarahoitusmahdolli-             Yhtiöllä, jonka osakepääoma tai enimmäis-
43801: suuksia. Yhtiöt voisivat vastaisuudessa laskea        pääoma on vähintään 1 milj. mk, tulee aina
43802: liikkeelle osakkeisiin vaihdettavia velkakirjoja      olla lisäksi toimitusjohtaja. Tällaisissa yrityk-
43803: tai velkakirjalainoja, joihin liittyy erillinen oi-   sissä toimitusjohtaja ei saa olla hallituksen pu-
43804: keus yhtiön uusien maksullisten osakkeiden            heenjohtajana, ellei yhtiöllä ole myös hallinto-
43805: merkintään. Yhtiön oman pääoman sidonnai-             neuvostoa. Tämä määräys todennäköisesti vaa-
43806: suutta on velkojen etujen turvaamiseksi tiu-          tii uusia järjestelyjä erityisesti monissa keski-
43807: kennettu esim. tehostetun oman osakkeen               suurissa tai suurissa perheyhtiöissä.       .
43808: hankkimiskiellon, osakepääoman takaisinlai-               Yhä useammat ulkomaiset yhtiöt ovat pe-
43809: nauskiellon sekä konsernin voitonjakoa ja yh-         rustaneet tai perustamassa tytäryhtiöitään Suo-
43810: den miehen yhtiön konkurssia koskevien sään-          lJ?.een ja vastaavasti suomalaiset yhtiöt ulko-
43811: nösten avulla. Nämä ehdotukset pyrkivät sa-           maille. Useimmilla, ilmeisesti jopa kaikilla
43812: malla vähentämään osakeyhtiömuodon väärin-            emo- tai tytäryhtiön kotipaikkana kyseeseen
43813: käyttämisen riskiä.                                   tulevilla mailla on huomattavasti uudenaikai-
43814:    Sanottu pyrkimys on tietenkin kannatettava,        sempi lainsäädäntö kuin meidän maallamme,
43815: mutta siihen ei päästä yksinomaan osakeyhtiö-         mikä luonnollisesti vaikuttaa haitallisesti
43816: lain keinoin. Nykyinen verolainsäädäntömme            omien yhtiöidemme toimintaan. Oman lainsää-
43817: on sen verran ankara ja myös sen verran epä-          dännön saattamisella ajan tasalle on myös se
43818: tarkoituksenmukainen eräiltä osin yrityksiä           erityisen tärkeä merkitys, että ulkomaisilla yh-
43819: ajatellen, että sen muuttaminen joiltakin koh-        tiöillä, kuten hallituksen esityksessä todetaan,
43820: din saattaa olla tarpeellista osakerahoituksen        ei uudistuksen jälkeen ole enää Suomessa ylei-
43821: aseman parantamiseksi.                                sesti ottaen suurempaa yhtiöoikeudellista va-
43822:    Joka tapauksessa yritysten omia rahoitus-          pautta kuin kotimaassaankaan. Ehkäpä myös
43823: mahdollisuuksia, jotka Suomessa, jos kansain-         elinkeinoelämän ja oikeusjärjestyksen tasosta
43824: välinen vertailu otetaan huomioon, ovat hävyt-        ulkomailla syntyvään kuvaan vaikuttaa sekin,
43825: tömän vähäiset, olisi keskustapuolueen mieles-        miten hyvin kyseisen maan osakeyhtiölaki
43826: tä parannettava. Onhan selvää, että yritysten         täyttää nykyaikaiselle lainsäädännölle asetetta-
43827: toiminta on sitä varmemmalla pohjalla, mitä           vat oikeussuoja- ym. vaatimukset.
43828: vankempi on niiden rahoitusrakenteessa oman               Uusi laki tuo siis muutoksia entiseen näh-
43829: pääoman osuus, siis mitä suuremman osan in-           den osaksi nykyisen käytännön mukaisten
43830:                                             Osakeyhtiölaki                                        805
43831: 
43832: 
43833: määräysten, osaksi taas kokonaan uusien saan-          Konsernitilinpäätöksen tulisi ehkä koskea
43834: nösten muodossa. Kun lakia ehdotetaan koske-        vain sellaisia yhtiöitä, joiden sidottu oma
43835: maan myös olemassa olevia osakeyhtiöitä, siitä      pääoma on enemmän kuin 1.5-2 milj. mk,
43836: aiheutuu luonnollisesti monenlaisia toimenpi-       tai jos yhtiön osakkeita ja velkakirjoja notee-
43837: teitä. Eräässä selvityksessä on todettu, että       rataan arvopaperipörssissä taikka jos yhtiön
43838: uusi laki tulee esim. yhtiöjärjestyksen osalta      palveluksessa on kahden viimeksi kuluneen ti-
43839: aiheuttamaan 5-10 muutosta, jotka koskevat          likauden aikana ollut keskimäärin enemmän
43840: hallituksen jäsenmäärää, toimitusjohtajan pa-       kuin 400-500 henkilöä. Myös tässä siis yh-
43841: kollisuutta, yhtiökokousta, toiminimen kirjoi-      dyn ed. Tarjanteen lakialaitteessa esitettyihin
43842: tusoikeutta jne. Suurimmat muutokset hallituk-      näkökohtiin.
43843: sen esityksessä aiheutuvat kuitenkin osakeyh-          Herra puhemies! Me keskustapuolueessa pi-
43844: tiöiden eri lHtännäisryhmien, siis osakkeen-        dämme hallituksen antamaa esitystä uudeksi
43845: omistajien, velkojien ja julkisen vallan aseman     osakeyhtiölainsäädännöksi yleisesti ottaen j~ir­
43846: ja oikeuksien uudelleen järjestämisestä. Kun        kevänä ja useimmilta yksityiskohdiltaankin pe-
43847: ehdotus sisältää yhteispohjoismaisen kehityksen     rusteltuna ja olemme hyvin pitkälle valmiita
43848: ja voimassa       olevan tapaoikeuden tuloksena     esityksen hyväksymään, kunhan lähinnä pien-
43849: syntyneitä määräyksiä, joiden päämäärä sinänsä      yrittäjien asema turvataan edellä mainitsemissa-
43850: on oikea, ne eivät kuitenkaan merkinne suur-        ni asiayhteyksissä.
43851: takaan muutosta nykyiseen käytäntöön.
43852:     Kuten jo edellä mainitsin, yritykset joutuvat      Ed. Tikka: Herra puhemies! Osakeyh-
43853: vastaisuudessa antamaan hyvinkin paljon tieto-      tiölain hallituksessa saamasta muodosta voi ol-
43854: ja toiminnoistaan aina varastovarauksia ja nii-     la perustellusti vähemmänkin ylistävää mieltä
43855: den muutoksia myöten. Toivottavasti tiedon          kuin ed. Tuomaala äskeisessä puheenvuoros-
43856: vastaanottajien taholla saadut tiedot vain osa-     saan esitti. Tässäkin esityksessä näkyy selvästi
43857: taan tulkita oikein, ja kun näin uskon tapah-       tämän porvarillisen hallituksen kehitystä jar-
43858: tuvan, niin yritystoimintaa kohtaan tunnettu        ruttava hen!d, jota ed. Tuomaala vielä nähtä-
43859: mielenkiinto ja arvostus nykyisestään kyllä on      västi haluaisi lisätäkin (Ed. Tuomaala: Missä
43860: omiaan lisääntymään.                                kohtaa?).          Puheessaan (Ed. Tuomaala:
43861:     Osakeyhtiölain 7 luvun 1 §: ssä kielletään      Missä siinä? ) .
43862: omien osakkeiden lunastaminen.         Kielto on       Valtaosa maamme taloudellisesta ja tuotan-
43863: periaatteessa perusteltu, mutta se asettaa var-     nollisesta toiminnasta tapahtuu osakeyhtiöissä.
43864:  sinkin perheyritykset käytännössä tukalaan ase-    Osakeyhtiöiden toimintaa säätelevä ja ohjaava
43865: maan. Perheyrityksestä eroon pääsemiseen on         lainsäädäntö on siten yhteiskunnallisesti erit-
43866: oltava olemassa jokin yksinkertaisuudessaan         täin merkittävää. Sosialidemokraattisen puo-
43867: tarkoituksenmukainen tapa. Asia on tärkeä eri-      lueen perustavimpia tavoitteita on lisätä kan-
43868: toten silloin, kun käsillä on sukupolvenvaih-       sanvaltaisen valvonnan ja ohjauksen mahdolli-
43869: dos. Yhtiöjärjestyksessä tulisi voida sopivin       suuksia ja voimaa kaikessa taloudelllsessa ja
43870:  säännöksin määrätä, että yhtiö voi osakepää-       tuotannollisessa toiminnassa. Keskeisellä sijalla
43871: oman yli säästyneillä varoilla lunastaa omia        on vaikuttaminen tuotantoon: Mitä tuotetaan,
43872:  osakkeitaan, jotka on poistettava osakeluette-     missä ja millä ehdoilla tuotetaan, mikä on
43873: losta ja tehtävä kelpaamattomiksi. Esimerkiksi      työntekijän asema tuotannossa?
43874:  tällaista järjestelyä voitaisiin kyllä ajatella.      Näihin kysymyksiin osakeyhtiölaki vaikuttaa
43875: Tässä yhdyn siis ed. Tarjanteen lakialoitteen       vain välillisesti. Osakeyhtiölakihan on perustal-
43876:  sisältöön.                                         taan pääoman suhteita järjestävä säädös. Al-
43877:     Kuten aiemmin jo mainitsin, osakeyhtiölain      kuaan sillä suojattiin erityisesti pääomaa yri-
43878:  11 luvun 1 §: ssä säädetään konsernitilinpää-      tykseen osakkaana tai luotonantajana sijoitta-
43879:  töksestä. Niin kuin totesin, konsernitilinpäätös   via. Osakeyhtiölain tavoitteita olisi olennaisesti
43880:  on ainakin pienille ja miksei myös keskisuuril-    tarkistettava tätä esitystä huomattavasti enem-
43881: le yrityksille teknisesti ja kustannusten kannal-   män. On tietysti syytä kehittää suojamääräyk-
43882:  ta hyvin hankala. Tällaiset yritykset joutuvat     siä piensijoittajien harhaan johtamisen ehkäise-
43883:  kääntymään kalliiden ammatti-ihmisten, usein       miseksi ennen kaikkea osakepääoman korotuk-
43884:  konsulttien puoleen, koska ne itse eivät pysty     sien yhteydessä tapahtuvalta harhaan johtami-
43885:  sitä tekemään yrityksen oman asiantuntemuk-        selta. Uusina tavoitteina on kuitenkin tähden-
43886:  sen ja muiden resurssien avulla.                   nettävä niitä sääntelyitä, jotka järjestävät osa-
43887: 806                                   Tiistaina 19. huhtikuuta 1977
43888: 
43889: 
43890: keyhtiömuotoisen toiminnan valvontaa ja vas-          sen tiedon tarpeen, joka lähtee taloudellisen
43891: tuuta. Päätösvaltasuhteiden muutoksiin on taas        t01mmnan yhteiskunnallisesta tarkastelusta.
43892: saatava muutoksia laajemmilla säännöstöillä,          Osakkeenomistajan lähtökohta on yleensä hen-
43893: jotka täsmentävät julkisen vallan ohjausval-          kilökohtaisen omaisuusedun varjeleminen. Vi-
43894: tuuksia sekä työntekijäin vaikutusmahdolli-           ranomaisella on yleensä hyvin hento harrastus
43895: suuksia.                                              osakeyhtiöiden toiminnan kritiikkiin, eikä
43896:     Osakeyhtiölaissa on siis korostettava valvon-     työntekijä puolestaan voi painostusuhan alaise-
43897: taa ja vastuuta. Yleistä yhteiskunnallista vas-       na ja muutenkaan käyttää tiedonsaantioikeut-
43898: tuunalaisuutta voidaan parhaiten rakentaa li-         taan vapaasti hyväkseen. Tuomarinluvan eh-
43899: säämällä sekä osakeyhtiön päätösvaltasuhteit-         doksi asetettu hakijan etu tulkitaan helposti
43900: ten että toiminnan julkisuutta. Päätösvaltasuh-       ahdasta henkilökohtaista etua tarkoittavaksi.
43901: teitten julkisuuden lisääminen parantaa valvon-       Hallitus mainitseekin vain yhtiön velkojan ja
43902: nan ja vastuunalaisuuden mahdollisuuksia eri          sopimuskumppanin esimerkkeinä niistä, joiden
43903: tavoin. Kun osakeyhtiön osakeomistuksesta             etu saattaa vaatia tietojen saamista. Käytännön
43904: saadaan avoimempaa tietoa, voidaan tehok-             hankaluuksia laajemmasta julkisuudesta ei ole.
43905: kaammin seurata taloudellisen kehityksen kul-         Siitähän on osoituksena mm. yhtiörekisterin ja
43906: kua. Keskittymisen haitallisia vaikutuksia voi-       yhdistysrekisterin tietojen suhteellisen harvinai-
43907: daan rajoittaa jossain määrin, jos on käytettä-       nen käyttö.
43908: vänä luotettavaa tietoa omistussuhteista. Ta-
43909:                                                           Sosialidemokraatit eivät siis hyväksy halli-
43910: loudellisen to1mmnan yhteiskunnallinen ar-
43911:                                                       tuksen esittämää ahdasta julkisuutta, vaan tu-
43912: viointi vaatii sekin pohjakseen tietoa osake-         levat esittämään laldesityksen valiokuntakäsit-
43913: omistuksesta.                                         telyssä, että jokaisella on oikeus tutustua osa-
43914:     Tuotantovälineiden omistaminen tapahtuu           keyhtiön osakeluetteloon ja osakasluetteloon.
43915: nykyisin pääasiallisesti osakeyhtiöiden kautta.
43916: Sosialidemokraatit eivät voi hyväksyä käsitys-            Osakeyhtiöiden valvonnan ja vastuunalaisuu-
43917: tä, jonka mukaan tuotantovälineiden omistami-         den tavoitteita voidaan edistää lisäämällä myös
43918: nen voitaisiin lukea yksityisasiaksi. Osakeomis-      osakeyhtiöiden taseiden ja toimintakertomus-
43919: tuksen piilottamisen verukkeeksi ei voida hy-         ten tietosisältöä sekä julkisuutta. Taseiden ja
43920: väksyä yksityisyyden suojaa. Joka omistaa tuo-        toimintakertomusten tulee avoimesti selostaa
43921: tantovälineitä omistavan yhtiön osakkeita, vai-       osakeyhtiön toiminnan keskeiset kehityspiir-
43922:  kuttaa tuotantovälineiden käyttämiseen ja mui-       teet. Nykyistä enemmän tulisi vaatia tietoja
43923: den ihmisten oloihin ja elämiseen. Vaikka osa-        osakeyhtiön tuotannollisista suunnitelmista.
43924: keomistus usein on pientä eikä yksityinen             Osakeyhtiöt      ovat     työllisyysmerkitykseltään
43925: osakkeenomistaja pysty vaikuttamaan isojen             erittäin merkittävä yhteisö1yhmä, ja etenkin
43926:  yhtiöiden asioihin paljoakaan, emme periaat-         työntekijöiden tulisi saada mahdollisimman
43927: teellisesti voi hyväksyä tuotantovälineiden           varhaisessa vaiheessa tietoja työpaikkakehityk-
43928: omistajien vaatimusta saada pysyä salassa. Li-        sestä. Myös yhteiskuntasuunnittelun ja työvoi-
43929: säksi on muistettava, että osakeomistukseen            mapolitiikan tarpeet edellyttävät tuotannollisen
43930: kohdistuva vastuunalaisuus yhteiskunnallisena         tulevaisuuden arviointia. Tänä päivänä on yhä
43931:  tarkasteluna johtaa käytännössä vain määrää-          tavallista, että työntekijät saavat monessa ta-
43932:  vässä asemassa olevan osakeomistuksen tarkas-        pauksessa aivan yllättäen ja viime tinkaan
43933: teluun ja määräävien osakkeenomistajien toi-          kuulla ikävistä tuotantopäätöksistä ja joutuvat
43934: minnan kriittiseen arvioimiseen, ei ns. osake-         taloudelliseen ahdinkoon sekä onnettomiin hä-
43935:  säästämiseen käytännössä lainkaan.                    täratkaisuihin järjestäessään elämänolonsa edes
43936:     Hallituksen lakiesityksessä on osakeomistuk-      jotenkuten.
43937:  sen julkisuus järjestetty aiheettoman suppeaksi.         Sosialidemokraatit painottavat voimakkaasti,
43938:  Hallituksen esityksen mukaan osakeluettelo ja         että tietojen saanti tuotannollisista ratkaisuista
43939:  osakasluettelo olisivat rajoituksitta vain osak-      on ehdottomasti turvattava. Myös osakeyhtiö-
43940:  keenomistajien, viranomaisten ja yhtiön palve-        lain säännöksillä tulee olla tämänsuuntainen
43941:  luksessa olevien nähtävänä. Muilla ihmisillä          pyrkimys, vaikka tämänsuuntaista suunnittelua
43942:  olisi oikeus nähdä osakeluettelo ja osakasluet-       ei voidakaan hoitaa yksinomaan osakeyhtiölain
43943:  telo ainoastaan, jos alioikeuden tuomari katsoo       avulla. Tulemme lakiesityksen valiokuntakäsit-
43944:  hänen etunsa sitä vaativan. Hallitus on tällä         telyssä esittämään yksityiskohtaiset säännöseh-
43945:  tavalla itse asiassa rajannut ulkopuolelle sellai-    dotukset toimintasuunnitelmatietojen sekä· toi~
43946:                                             Osakeyhtiölaki                                       807
43947: 
43948: 
43949: mialakohtaisten tietojen riittävästä julkistami-    lainsäädännön tulee ilmentää sitä yhteiskunnal-
43950: sesta.                                              lista asemaa ja vastuuta, joka osakeyhtiöille
43951:    Osakeyhtiöiden toiminnan valvonnan järjes-       niiden suuren taloudellisen vallan vuoksi ka-
43952: täminen on yksi osakeyhtiölain pääkohtia.           sautuu. Osakeyhtiölainsäädännön tulee sisältää
43953: Vanhastaan osakeyhtiöiden toimintaa on val-         mahdollisuus valvoa osakeyhtiöiden toimintaa,
43954: vottu tilintarkastuksella. Tilintarkastus on pyr-   jotta työntekijöiden, kuluttajien ja koko yh-
43955: kinyt varmistamaan tilinpidon ja hallinnon oi-      teiskunnan etuja voidaan suojata. Lainsäädän-
43956: keellisuutta ja laatua ennen kaikkea osakkeen-      nön tulee myös antaa valtuuksia ohjata osa-
43957: omistajien ja velkojien edun kannalta. Tällöin      keyhtiöiden toimintaa koko yhteiskunnan etu-
43958: on ollut jollakin tavalla luontevaa nähdä tilin-    jen mukaisesti. Onhan kyseessä kansan yhteis-
43959: tarkastus elinkeinoelämän sisäisenä turvalaitok-    ten voimavarojen, pääoman, luonnonvarojen ja
43960: sena. Niinpä tilintarkastajien hyväksymisessä       työvoiman käyttö. Lainsäädännön tulee myös
43961: on elinkeinoelämän omalla järjestötaholla           järjestää vastuusuhteet osakeyhtiön eri toimie-
43962: kauppakamarilaitoksella ollut lainsäädäntöön        linten, yhtiökokouksen, hallintoneuvoston, hal-
43963: pohjautuva osuutensa. Taloudellisen ja yhteis-      lituksen ja toimitusjohtajan, toiminnassa siten,
43964: kunnallisen kehityksen myötä osakeyhtiöiden         että ne ovat selvät ja toteuttamiskelpoiset.
43965: valvonnan tavoite on tarkistettava siten, että         Hallituksen esityksessä ei osakeyhtiöiden
43966: tilintarkastuskin palvelee yleisempää valvon-       toiminnasta ehdoteta lakiin yhtäkään säännös-
43967: taintressiä kuin vain osakkeenomistajien ja vel-    tä, josta selvästi ilmenisi osakeyhtiöiden yh-
43968: kojien. Tämän mukaisesti tilintarkastajien pä-      teiskunnallinen vastuu. Hallitus ei ole nähnyt
43969: tevyyden kontrolli eli tilintarkastajien hyväksy-   aiheelliseksi edes viitata osakeyhtiöiden velvol-
43970: ruismenettely olisi järjestettävä viranomaispoh-    lisuuksiin työntekijöitä, kuluttajia, ympäristöä
43971: jalle. Lähinnä on perusteltavissa, että tilintar-   ja muuta yhteiskuntaa kohtaan. Tältä osin hal-
43972: kastajien hyväksyminen kuuluisi kauppa- ja          lituksen esitystä on välttämättä täydennettävä
43973: teollisuusministeriön vastuulle. Elinkeinoelä-      eduskuntakäsittelyssä.
43974: män yksityiselle järjestölle ei tehtävä nykypäi-       Hallituksen esitys sisältää erittäin kirjavan
43975: vänä voi kuulua, eihän se hyvin monissa muis-       valikoiman osakeyhtiön vastuullisia toimieli-
43976: sakaan maissa ole yksityisten järjestöjen huole-    miä, mutta vastuusuhteet ovat täsmentämättö-
43977: na. Tilintarkastuksen tavoitteen laajentami-        miä. Voidaanpa sanoa, että voimassa olevaan
43978: nen merkitsee erityisesti työntekijöiden turvaa-    lakiin verrattuna tilanne vielä epämääräistyy,
43979: misen korostamista. Me tulemme myös esittä-         koska yhtiöjärjestyksen varaan jätetään entistä
43980: mään tilintarkastuksen pätevyystason määrää-        enemmän sääntelystä ja samalla yhtiöjärjestyk-
43981: mlsta s1ta korkeammaksi, mitä useamman              sen muuttamista helpotetaan. Jos osakeyhtiön
43982: työntekijän asemasta on kysymys. Hallituksen        johtorakenteet ovat mutkalliset ja kirjavat, on
43983: esittämää kynnystä 500 työntekijän määrää on        vaikea yhtiön sisälläkin tietää, kenen on mistä-
43984: pidettävä selvästi liian korkeana, 200 työnteki-    kin vastattava. Vielä hankalampaa on yhtiön
43985: jän raja olisi valvonnan lisäämisen kannalta        ulkopuolisen tahon toteuttaa vastuuta, vastuu-
43986: huomattavasti parempi.                              ta työturvallisuuden rikkomisesta, vastuuta
43987:                                                     ympäristön tuhoamisesta, vastuuta tuotevahin-
43988:    Ed. Suonio: Herra puhemies! Suomessa             goista, vastuuta työpaikkojen säilymisestä ja
43989: on ratkaisevaa osaa tuotantovälineistä, luon-       yleensä vastuuta yhteiskunnan voimavarojen
43990: nonvaroista ja siten taloudellisesta päätäntäval-   käytöstä. Yhteiskunnan valvontajärjestelmät
43991: lasta osakeyhtiöiden hallinnassa. Puolet maan       jäävät tehottomiksi, kun vastuuta tuotetusta
43992: työssä käyvästä työvoimasta on osakeyhtiöiden       vahingosta ei pystytä kohdentamaan. V autioi-
43993: palveluksessa. Osakeyhtiöiden toiminta vaikut-      den ennaltaehkäisy ei toimi, kun kukaan pää-
43994: taa myös muutoin laajasti ympäröivään yhteis-       töksentekijöistä ei tunne olevansa vastuussa
43995: kuntaan, kuten tuotannon rakenteeseen, inves-       yhtiön toimintojen seurauksista.
43996: tointien rakenteeseen, yleiseen työllisyystilan-        Kaikki tuntevat taHdomidi-nimisen lääkkeen
43997: teeseen, maan eri alueiden kehittymiseen ja         aiheuttaman tragedian, josta yksittäistapauksen
43998: ympäristön laatuun.                                 valossa televisiossa eilen esitettiin erinomainen
43999:    On valitettavaa, että hallituksen lakiesitys     raportti. Tuo odottavien äitien nauttima lääke
44000: näyttää edelleenkin pitävän osakeyhtiöitä lä-       aiheutti tuhansien vammautuneiden lasten syn-
44001: hinnä pääoman sijoittajien yksityisenä asiana.      tymisen eri maissa. Vielä tänä päivänäkään ei
44002: Sosialidemokraatit katsovat, että osakeyhtiö-       liene kunnolla selvitetty, kenen vastuulle kau-
44003: 808                                   Tiistaina 19. huhtikuuta 1977
44004: 
44005: 
44006: histuttaviin seurauksiin paatynyt huolimatto-         yllättävän kiireellisesti pitkän hiljaisuuden jäl-
44007: muus on luettava. Vuosien oikeustaistelun jäl-        keen käsittelyyn ottama lakiesitys yritysten si-
44008: keen saadut korvaukset lääkkeen valmistajalta         säisen tiedotuksen kehittämisestä ja henkilöstö-
44009: eivät poista sitä puutetta, että vastuusuhteiden      hallinnon demokratisoimisesta saattaa olla as-
44010: epämääräisyyksien vuoksi huolimattomuuksia            kel tähän :suuntaan. Se ei kuitenkaan vielä ole
44011: ja laiminlyöntejä pääsee tapahtumaan. Vastaa-         yritysdemokratiaa dkä sitä tällä nimellä saa
44012: vanlaisia esimerkkejä on elinkeinoelämä täyn-         nimittää ellei kansalaisia ja työntekijöitä halu-
44013: nänsä vaikka ne kaikki eivät saa yhtä suuria          ta harhauttaa.
44014: mittasuhteita ja samanlaista jclkisuutta.                Painokkaasti on myös torjuttava sellaiset
44015:    Hallituksen esityksen mukaan osakeyhtiöllä         käsitykset, että yrityskohtaisten vaikutuskana-
44016: on ensinnäkin yhtiökokous, jossa siis osakkeen-       vien avaaminen työntekijöille oikeuttaisi hei-
44017: omistajat käyttävät pääoman valtaa. Sitten            kentämään työntekijöiden ja työntekijäjärjestö-
44018: voi osakeyhtiöllä olla hallintoneuvosto. Mitä         jen kollektiivisen joukkovoiman käyttöä. Sil-
44019: hallintoneuvosto tekee? Lakiesityksen mukaan          loin oltaisiin demokratian kaventamisen tiellä.
44020: hallintoneuvoston tulee valvoa hallituksen ja
44021: toimitusjohtajan haitamaa yhtiön hallintoa ja            Vastuunalaisuuden tavoitetta on osakeyhtiö-
44022: antaa yhtiökokoukselle lausunto tilinpäätökses-       lailla toteutettava paitsi selkeyttämällä päättä-
44023: tä ja tilintarkastuskertomu:ksesta. Lisäksi yhtiö-    vien toimielinten tehtäviä myös korostamalla
44024: järjestyksessä voidaan määrätä toiminnallisesti       yksilökohtaisen vastuun merkitystä. Koska osa-
44025: tai organisatorisesti laajakantoiset asiat hallin-    keyhtiölaki antaa ylimmän päätösvallan pää-
44026: toneuvoston suostumuksen varaisiksi. Edelleen         oman sijoittajille eli osald~eenomistajille, pitäisi
44027: hallintoneuvosto voi antaa hallitukselle ohjeita      laissa huolehtia myös siitä, että ylimmän pää-
44028: tärkeitä asioita varten. Seuraavana kaikissa          tösvallan käyttäjien henkilölli:syys on yleisessä
44029: osakeyhtiössä pakollisena toimielimenä on hal-        tiedossa. Olennaista on tietysti osake- ja osa-
44030: litus. Hallitus huolehtii lakiehdotuksen mu-          kasluettelon julkisuus, ja sehän sisältyy halli-
44031: kaan yhtiön hallinnosta ja toiminnan asianmu-         tuksen esitykseen. Se ei kuitenkaan riitä. Vas-
44032: kaisesta järjestämisestä sekä eri pykälien pe-        tuun tulee kohdistua ensi kädessä määräävässä
44033: rusteella lukuisista muistakin seikoista. Neljän-     asemassa olevaan osakeomistukseen. Suuressa
44034: tenä johtoportaana tulee sitten toimitusjohtaja.      yhtiössä ei yksittäinen yhden tai muutaman
44035: Hänen taas tulee hoitaa yhtiön juoksevaa hal-         osakkeen omistaja maaraa mttaan. Tämän
44036: lintoa, hallituksen antamien ohjeiden ja mää-         vuoksi on syytä laissa edellyttää, että yhtiön
44037: räysten mukaisesti sekä huolehtia eri pykälien        toimintakertomukseen sisällytetään aina luette-
44038: perusteella muistakin tehtävistä.                     lo osakeyhtiön määrääviromistä osakkeenomis-
44039:    Kun pannaan merkille, että hallintoneuvosto        tajista. Luetteloon olisi otettava tietyn suhteel-
44040: on vapaaehtoinen toimielin, että toimitusjohta-       lisen kynnyksen ylittävät osakeomistukset sekä
44041: ja saattaa a) puuttua yhtiöstä, b) olla siinä         joka tapauksessa aina kymmenen suurinta
44042: vapaaehtoisesti tai lain määräyksestä ja c) olla      osakkeenomistajaa. Määräävän osakeomistuksen
44043: hallituksen jäsen tai hallitukseen kuulumaton,        julkisuus koituisi hyödyksi vastuunalaisuuden
44044: ei kukaan voi tietää, mikä toimielin missäkin         nä:k.yessä ja ollessa niiden ihmisten tiedossa,
44045: osakeyhtiössä kantaa perusvastuun yhtiön me-          joiden asemaan määräävät osakkeenomistajat
44046: nettelystä ulospäin. Kaiken lisäksi vastuusuh-        päätöksillään vaikutJtavat. Suurimpien osakkai-
44047: teita saadaan lakiehdotuksen mukaan muunnel-          den näkyminen saattaisi myös hillitä mainettaan
44048: la mieltymysten mukaan milloin yhtiöjärjestyk-        arvostavien yritystahojen :kiinnostusta niin sa-
44049: sellä, milloin hallintoneuvoston päätöksellä,         nottuihin kyseenalaisiin yrityksiin tytäryhtiöi-
44050: milloin hallituksen ohjeilla. Tämmöistä seka-         nä.
44051: vuutta ei tule laissa sallia.                            Monikansalliset yritykset muodostavat kan-
44052:    Osakeyhtiön vastuu sen piiris,sä toimiville        sainvälisessä ja kansallisessa taloudellisessa ke-
44053: työntekijöille on myös selkiinnytettävä. Työn-        hityksessä suuren ongelman. Niiden valta ja
44054: tekijöille on turvattava laaja ja perusteellinen      mahdollisuudet riistää ihmistä ja luonnonvaro-
44055: tiedonsaantioikeus sekä tehokas osallisuus pää-       ja ovat osoittautuneet vakavaksi uhaksi oikeu-
44056: töksentekoon. Koska nämä oikeudet tulee tur-          denmukaisuutta etsivälle yhteiskuntapolitiikal-
44057: vata kaikiUe työntekijöille työnantajan yhtiö-        le. Monikansallisten yritysten on vaivatonta
44058: muodosta riippumatta, on tarkoituksenmukais-          hakeutua sinne, missä työntekijä saa niukan
44059: ta säätää siitä erillisellä lailla. Hallituksen nyt   korvauksen työstään, missä verotus on alhai-
44060:                                              Osakeyhtiölaki                                              809
44061: 
44062: 
44063: nen ja missä muut velvoitteet ovat vähäisiä.          ma1sen kerran jo vuonna 1910. Siitä lähtien
44064: Osakeyhtiölaki kansallisenakin lakina voi osak-       kokonaisuudistusta on valmisteltu milloin kii-
44065: si vaikuttaa mahdollisuuksiimme säädellä mo-          vaammassa ja milloin matelevammassa vauh-
44066: nikansallisten yritysten toimintaa. Kiinnitän         dissa, pääasiassa jälkimmäisessä. Kuluneena ai-
44067: huomiota vain kahteen kohtaan, konsernikäsit-         kana niin elinkeinoelämässä kuin koko yhteis-
44068: teeseen ja ulkomaisten työpaikkojen ilmoitta-         kunnassa on tapahtunut valtavia rakennemuu-
44069: miseen.                                               toksia. Vuosisadan taitteessa, nyt vielä voimas-
44070:     Konsernin käsite määritellään hallituksen         sa olevan osakeyhtiölain säätämisen aikaan,
44071: esityksessä siten, että konserniksi luettaisiin ai-   osakeyhtiöitä oli noin 1 000. Nyt niitä on yli
44072: noastaan ne yritysrakennelmat, joissa yksi osa-       55 000. Osakeyhtiöissä on valtavia ,suuryhtiöi-
44073: keyhtiö eli emoyhtiö omistaa toisen osakeyh-          tä, on monikansallisia yhtiöitä ja on useiden
44074: tiön eli :tytäryhtiön osakkeista vähintään puo-       osakeyhtiöiden muodostamia konserneja. Täl-
44075: let. Lakiehdotuksen määritelmä on kohtuutto-          laiset valtakeskittymät olivat tuntemattomia
44076: man suppea. Tytäryhtiön pitää lakiehdotuksen          vuoden 1895 osakeyhtiölain säätäjille. Tänään
44077: mukaan aina olla osakeyhtiömuotoinen. Jos             olemme aikaisempaa tietoisempia siitä, että
44078: emoyhtiö omistaa määräysvallan muun yritys-           suurimittaiseen taloudelliseen toimintaan on
44079: muodon omaavassa yrityksessä, ei lakiehdotuk-         liitettävä myös yhteiskunnallinen vastuu. Sii-
44080: sen konsernisäännöksiä lainkaan sovellettaisi.        hen on asetettava pääpaino osakeyhtiölainsää-
44081: Kuten Ruotsissa tulee meilläkin osakeyhtiölais-       däntöä uudistettaessa.
44082: sa laajentaa konsernikäsitettä niin, että sen
44083: piiriin mahtuu myös tilanne, jossa osakeyhtiö           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44084: hallitsee muunlaisen yrityksen kuin osakeyh-
44085: tiön määräysvaltaa.                                      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
44086:     Monikansallisen yri tystmmmnan valvontaa          asiat lähetetään 1 a k i v a li o k u n :t a a n.
44087: on kehitettävä myös siten, että osakeyhtiö vei-
44088:  voitetaan ilmoittamaan ulkomaiset työpaikat.
44089: Meidän suomalaisten tulee kansallisesti tuntea
44090:  vastuuta siitä, etteivät suomalaiset monikansal-       Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
44091: liset yritykset r:xkenna ulkomaista sijoitustoi-      ehdotuksen mukaisesti
44092:  mintaansa työntekijäin alhaisen palkkauksen
44093:  varaan ja siis suoranaiselle riistalle. Jokaisen
44094:  suomalaisen osakeyhtiön toimintakertomukses-           ulkoasiainvaliokuntaan:
44095:  sa tulee ilmoittaa, onko yhtiöllä ulkomaisia si-
44096:  joituksia, onko yhtiöllä tai sen tytäryrityksillä    16) Italian kanssa tehdyn kansainvälistä
44097:  palveluksessaan ulkomailla työntekijöitä, sekä       maantieliikennettä koskevan sopimuksen eräi-
44098:  näiden palkkauksesta riittävät tiedot. Jos laki      den määräysten hyväksymistä
44099:  vaatii tällaiset tiedot toimintakertomukseen,
44100:  voimme helpommin seurata suomalaisten yri-           tankoittava hallituksen esitys n:o 35; ja
44101:  tysten sijoitustoimintaa ulkomailla sekä vastus-
44102:  taa sellaista pääomavientiä, joka perustuu vain
44103:  ulkomaisen työvoiman alhaiseen palkkata:soon.        17) Espanjan kanssa tehdyn kansainvälistä
44104:  Samalla voimme ohjata pääomaa kotimaisten            maantieliikennettä koskevan sopimuksen eräi-
44105:  tuotannollisten työpaikkojen luomiseen.              den määräysten hyväksymistä
44106:     Kansallista osakeyhtiölakia laadittaessa on
44107:  toisaalta tärkeää muistaa, että monikansallisten     tarkoittava hallituksen esitys n:o 36;
44108:  yritysten pääomavaltaa ei kyetä kansallisesti
44109:  rajoittamaan kovinkaan pitkälle. Siksi Suomen
44110:  on kaikin keinoin tuettava kansainvälisiä pyr-         v a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n t a a n:
44111:  kimyksiä monikansallisia yrityksiä koskevien
44112:  säännösten aikaansaamiseksi. Suomen :kannan-         18) Ehdotuksen laiksi eräiden elintarviketuot-
44113:  ottojen tulisi tähdentää monikansallisten yri-       teiden valmisteverosta annetun lain muuttami-
44114:   tysten valvontaa ja vastuuta.                       sesta
44115:     Herra puhemies! Osakeyhtiölainsäädännön
44116:   uudistamisen tarve todettiin virallisesti ensim-    sisältävä hallituksen esitys n:o 38;
44117: 102 0677000010
44118: 810                                  Tiistaina 19. huhtikuuta 1977
44119: 
44120: 
44121: 19) Ehdotuksen laiksi virvoitusjuomaverosta          25) Asetus 11 päivältä maaliskuuta 1977 so-
44122: annetun lain 3 ja 7 § :n väliaikaisesta muutta-      siaali- ja terveysministeriön notaarin viran lak-
44123: misesta                                              kauttamisesta.
44124: sisältävä hallituksen esitys n:o 39; ja
44125:                                                         Pöydällepanoa varten esitellään
44126: 20) Oy Metsä-Botnia Ab:n koti- ja ulkomais-          ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
44127: ten lainojen valtion takauksia                       tuksen mukaisesti ensi perjantaina pidettävään
44128:                                                      istuntoon
44129: koskeva hallituksen esitys n:o 40; sekä
44130: 
44131:   per u 's t u s 1 a kiva li o kuntaan:              26) Ehdotuksen laiksi pellon käytön rajoitta-
44132:                                                      misesta annetun lain muuttamisesta
44133: 21) Asetus 18 päivältä maaliskuuta 1977 Tu-          sisältävän hallituksen esityksen n:o 249 (1976
44134: run yliopiston erään viran tehtäväpiirin muut-       vp.) johdosta laadittu maa- ja metsätalousva-
44135: tamisesta;                                           liokunnan mietintö n:o 7.
44136: 
44137: 22) Asetus 18 päivältä maaliskuuta 1977
44138: kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalaan         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
44139: kuuluvien eräiden peruspalkkaisten virkojen ja       tunto on ensi torstaina kello 17, jolloin käsi-
44140: toimien lakkauttamisesta;                            tellään suullisia kysymyksiä, ja seuraava varsi-
44141:                                                      nainen istunto ensi perjantaina kello 13.
44142: 23) Asetus 18 päivältä maaliskuuta 1977
44143: kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalaan
44144: kuuluvien eräiden peruspalkkaisten virkojen ja          Täysistunto lopetetaan kello 19.20.
44145: toimien nimien muuttamisesta;
44146: 
44147: 24) Asetus 11 päivältä maaliskuuta 1977 tul-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
44148: lihallinnon eräiden peruspalkkaisten toimien
44149: lakkauttamisesta; ja                                                            Eiler Hultin.
44150:                      33. Torstaina 21 päivänä huhtikuuta 1977
44151:                                                     kello 17
44152: 
44153: Päiväjärjestys                                             mon suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-
44154:                                                            taen seuraavaa:
44155:                                                     Siv.      Opetusministeriön syksyllä 197 6 asettama
44156:   S u u 11 i s i a k y s y m y k s i ä:                    opintotuen kehittämistoimikunta jätti mietin-
44157:                                                            tönsä helmikuussa. Hallitus on tämän jälkeen
44158:     1) N:o 82 Ed. Vennamo: Riittävän                       käsitellyt toimikunnan ehdotuksia ja antanut
44159: taloudellisen tuen turvaamisesta opiskeli-                 eduskunnalle lakiehdotuksen opintotukilain
44160: lijoille .......................... .              811     muuttamisesta. Esityksen tarkoituksena on li-
44161:     2) N:o 83 Ed. H. Westerlund: Ke-                       sätä opintorahamuotoista opintotukea. Uudis-
44162: sannointijärjestelmän purun kuuluvan                       tuksella pyritään samalla myös siihen, että
44163: peltomaan alan lisäämisestä ......... .            812     opiskelijoiden saama taloudellinen tuki koos-
44164:     3) N:o 84 Ed. Vennamo: Lakoista                        tuisi entistä enemmän valtionavustuksista, jol-
44165: aiheutuvien taloudellisten vahinkojen es-                  loin opintolainojen osuutta voitaisiin vähentää.
44166: tämisestä ........................ .                          Mikäli hallituksen esitys sellaisenaan hyväk-
44167:     4) N:o 88 Ed. Tikka: Kuorma-auto-                "     sytään, astuvat muutokset voimaan 1. 7.
44168: jen ajopiirtureiden säätämisestä pakolli-                  1977. Hallitus katsoo, että ensi opintovuoden
44169: siksi ............................ .                       opintojen rahoitusjärjestelyt myös opintolainoi-
44170:     5) N:o 92 Ed. Vennamo: Kananmu-                  "     tuksen osalta ovat hoidettavissa siten, etteivät
44171: nien tuottajahintojen alentamisesta ....                   nyt päättymässä olevan opintovuoden kaltaiset
44172:     6) N:o 94 Ed. Grönholm: Opintoker-               "     vaikeudet uusiudu. Opintolainojen myöntämi-
44173: hon valtionavun enimmäismäärän vahvis-                     nen tulisi edelleen tapahtumaan rahalaitosten
44174: tamisesta ........................ .                       varoista. Ottaen kuitenkin huomioon tarvehar-
44175:                                                      "     kinnan yleisestä lisäämisestä sekä opintoraho-
44176:                                                            jen lisäämisestä aiheutuvan lainoitustarpeen vä-
44177:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies L i n -               henemisen hallitus lähtee siitä, että rahalaitok-
44178: kol a.                                                     set yhtenä opintojen rahoitusjärjestelmän vas-
44179:                                                            tuullisena osapuolena pyrkivät ja pystyvät hoi-
44180:                                                            tamaan osuutensa kaikkia osapuolia tyydyttä-
44181:                                                            vällä tavalla.
44182: Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä   o 1e v a t   asiat:
44183:                                                               Ed. Vennamo: Kunnioitettava puhemies!
44184: 1) N:o 82 Ed. Vennamo: Riittävän taloudelli-               Teen ensimmäisen lisäkysymyksen:
44185: sen tuen turvaamisesta opiskelijoille                         Katsooko hallitus, että eduskunnalle annettu
44186:                                                            lakiesitys antaa riittävän tuen kaikille opiskeli-
44187:    Ed. Vennamo: Kunnioitettava puhemies!                   joille ja että ketään ei myöskään jää lain ulko-
44188: Teen seuraavan suullisen kysymyksen:                       puolelle, sekä milloinka hallitus katsoo voivan-
44189:   Mihinkä todellisiin toimenpiteisiin hallitus             sa turvata todella tarvitseville lainansaannin,
44190: aikoo ryhtyä taloudellisissa vaikeuksissa ole-             joka nyt ei ole mahdollista, sillä lainan tarvit-
44191: vien opiskelijoiden riittävän Iainansaannin ja             sijoita ei lämmitä lupaus ensi vuonna parem-
44192: muun taloudellisen tuen turvaamiseksi?                     masta tilanteesta?
44193:   Opetusministeri Väänänen: Arvoisa pu-                      Opetusministeri V ä ä n ä n e n: Arvoisa pu-
44194: hemies! Vastauksena kansanedustaja Venna-                  hemies! Vastauksena kansanedustaja Venna-
44195: 812                                  Torstaina 21. huhtikuuta 1977
44196: 
44197: 
44198: mon ensimma1seen lisäkysymykseen ilmoitan,             Toinen varapuhemies: Koska asi-
44199: että tämän lakiesityksen sisältönä, jonka halli-     anomaiset valtioneuvoston jäsenet eivät ole voi-
44200: tus nyt on antanut eduskunnalle, on se, että         neet saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen
44201: tuen piiriin tulevat entistä useammat. Tämä          2)-5) asian käsittely siirtyy.
44202: johtuu ennen kaikkea siitä, että asumislisäjär-
44203: jestelmän nyt tullessa kuvaan mukaan myöskin
44204: sellaiset opiskelijat, jotka eivät asu opiskelija-
44205: asuntoloissa vaan muulla tavoin, pääsevät tästä
44206:                                                      6) N:o 94 Ed. Grönholm: Opintokerhon val-
44207: asuntotuesta osallisiksi. Lisäkysymyksen toi-
44208:                                                      tionavun enimmäismäärän vahvistamisesta
44209: sen osan, joka kuuluu, milloin hallitus katsoo
44210: voivansa turvata riittävän Iainansaannin kaikil-        Ed. G r ö n h o 1m: Arvoisa puhemiesi Esi-
44211: le opiskelijoille, johdosta on todettava, että       tän kunnioittaen seuraavan suullisen kysymyk-
44212: asia riippuu hyvin suuresti yleisestä taloudelli-    sen:
44213: sesta tilanteesta. Nyt on ollut pakko lähteä            Onko opetusministeriö menetellyt eduskun-
44214: siitä, että tarveharkintaa noudatetaan, jotta en-    nan ilmaiseman tahdon mukaisesti vahvistaes-
44215: nen kaikkea voitaisiin tässä vaiheessa turvata       saan opintokerhon valtionavun enimmäismää-
44216: niiden opiskelijoiden opinnot, jotka ovat vähä-      räksi vuodelle 1977 140 mk?
44217: varaisista oloista kotoisin ja joita siis vanhem-
44218: mat eivät pysty paljonkaan auttamaan.                   Opetusministeri Väänänen: Arvoisa pu-
44219:                                                      hemies! Vastauksena kansanedustaja Grönhol-
44220:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Teen                 min suulliseen kysymykseen esitän kunnioitta-
44221: kunnioittavasti vielä toisen lisäkysymyksen sel-     vasti seuraavaa:
44222: vyyden vuoksi:                                          Valtion tulo- ja menoarviota kuluvalle vuo-
44223:    Kun taloudellisissa vaikeuksissa olevia opis-     delle käsitellessään eduskunta hyväksyi alamo-
44224: kelijoita eivät auta eivätkä lämmitä kauniit lu-     mentille 29.57.55.5 Valtionapu opintokerhoja
44225: paukset, vaan vain teot, niin tiedustelen: Mil-      varten 3 500 000 markan määrärahan. Tulo- ja
44226: loinka viimeistään hallitus katsoo tilanteen kor-    menoarvion perusteluissa arvioidaan kerhomää-
44227: jautuneen niin, että pahimmassa hädässä olevat       räksi 25 000, joten opetusministeriö on tehnyt
44228: ja todella tarvitsevat voivat saada edes lainaa      päätöksensä täsmällisesti eduskunnan näin hy-
44229: riittävästi?                                         väksymiin lukuihin perustuen vahvistaessaan
44230:                                                      kerhokohtaiseksi valtionavuksi 140 mk.
44231:    Opetusministeri V ä ä n ä n en: Kunnioitettu
44232: puhemies! Vastauksena kansanedustaja Venna-             Ed. G r ö n h o 1m: Arvoisa puhemiesi Esi-
44233: mon toiseen lisäkysymykseen totean, että tämä        tän kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
44234: lakiesitys, jonka hallitus nyt on antanut edus-         Onko hallitus tietoinen, että opintokeskusla-
44235: kunnalle, merkitsee sitä, että tämän lisätyn         kia säädettäessä eduskunnan sivistysvaliokunta
44236: opintorahamuotoisen tuen piiriin päästään jo         lausui toivomuksen, johon eduskunta yhtyi, et-
44237: 1. 7. 1977 lukien, mikäli hallituksen esitys         tä opintokerhot saatetaan mahdollisimman no-
44238: sellaisenaan hyväksytään, ja että ennen kaik-        peasti taloudellisesti suunnilleen samaan ase-
44239: kea pyritään tässä taloudellisessa vaiheessa to-     maan kansalais- ja työväenopistojen opintopii-
44240: dellakin hoitamaan nyt ne opiskelijat, joiden        rien kanssa?
44241: taloudellinen asema on vaikea.
44242:    Haluan myöskin kiinnittää huomiota siihen,
44243: että yhteiskunta antaa opiskelijoille jo varsin         Opetusministeri V ä ä n ä n e n :     Arvoisa
44244: suuren avun sikäli, että opiskelu esimerkiksi        puhemies! Vastauksena ed. Grönholmin ensim-
44245: valtion yliopistoissa ja korkeakouluissa on          mäiseen lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti
44246: maksutonta, ja että siltä osin opiskelijoilla ei     seuraavaa:
44247: ole menoja. Kysymys on silloin ainoastaan siis          Hyväksyessään opintokeskusten valtionapu-
44248: toimeentulosta ja sitten jonkin verran myös          lain vuoden 1975 valtiopäivillä eduskunta yh-
44249: opintokirjallisuudesta.                              tyi silloin hallituksen lakiesityksen perusteluis-
44250:                                                      sa mainitsemaan periaatteeseen, jonka mukaan
44251:   Asia on loppuun käsitelty.                         lakiesityksen keskeisiä tavoitteita on saattaa
44252:                                                      opintokerhot asteittain taloudellisesti suunnil-
44253:                                                      leen samaan asemaan kansalais- ja työväenopis-
44254:                                         Suullisia kysymyksiä                                     813
44255: 
44256: 
44257: tojen opintopiirien kanssa. On kuitenkin to-       vahvistamaan kerhokohtaiseksi enimmatsmaa-
44258: dettava, että nykyisissä taloudellisissa oloissa   räksi tälle vuodelle 150 mk, joka olisi merkin-
44259: tätä uudistusta on vaikea saavuttaa. Opiskelu-     nyt 10 markan lisäystä viime vuoteen verrat-
44260: muodot ovat valtionavun suhteen kovin erilai-      tuna, mutta valtiovarainministeriö puolsi lista-
44261: sessa asemassa, ja ero on niin suuri, että ker-    käsittelyssä vain nykyistä 140 markan avustus-
44262: hokohtainen valtionapu olisi ilmeisesti nostet-    ta, joka myöhemmin sitten myös vahvistettiin.
44263: tava moninkertaiseksi, että nämä opintomuo-        Mikäli valtiontalouden tila sallii, hallitus luon-
44264: dot olisi saatettu taloudellisesti samaan ase-     nollisesti tulee tekemään asiassa parannuksen.
44265: maan. Tätä eduskuntakaan ei ole pitänyt tässä
44266: tilanteessa mahdollisena, koska se on varannut        Asia on loppuun käsitelty.
44267: asianomaiselle momentille määrärahan, joka te-
44268: kee mahdolliseksi tänä vuonna vain kerhokoh-
44269: taisen valtionavun pitämisen entisellään.
44270:                                                       Toinen varapuhemies: Eduskun-
44271:   Ed. G r ö n h o 1 m : Arvoisa puhemies!          nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
44272: Esitän kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:         taina kello 13.
44273:    Aikooko hallitus mahdollisesti myöhemmin
44274: korottaa opintokerhokohtaista valtionapua ku-
44275: luvalle vuodelle, mikäli kerhojen määrä jää
44276: oletettua pienemmäksi, jolloin eduskunnan hy-         Täysistunto lopetetaan kello 17.16.
44277: väksymässä talousarvioissa oleva määräraha an-
44278: taa tähän mahdollisuuden?
44279:                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
44280:   Opetusministeri Väänänen: Arvoisa pu-
44281: hemies! Opetusministeriö olisi ollut jo valmis                                 Eiler Hultin.
44282: 1
44283: 1
44284:  1
44285:   1
44286:   1
44287:    1
44288:     1
44289:     1
44290:      1
44291:       1
44292:       1
44293:        1
44294:         1
44295:         1
44296:          1
44297:           1
44298:           1
44299:            1
44300:             1
44301:             1
44302:              1
44303:               1
44304:               1
44305:                1
44306:                 1
44307:                 1
44308:                  1
44309:                   1
44310:                   1
44311:                    1
44312:                  34. Perjantaina 22 päivänä huhtikuuta 1977
44313:                                              kello 13
44314: 
44315: Päiväjärjestys                                                                                                                                             Siv.
44316:                                                        6) Ehdotus laiksi eräiden margariinien
44317:                                                     valmisteverosta annetun lain 4 §:n muut-
44318:   Ilmoituksia                                       tamisesta ......                          0   •   0   •   0   •••••••      0   0   0   •   •   •   •   820
44319:                                                        Asiakirjat: Suuren valiokunnan
44320:                                              Siv.   mietintö n:o 19; valtiovarainvaliokunnan
44321:   K o 1 m a s k ä s i t t e 1y:                     mietintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 19.
44322:                                                        7) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden
44323:    1) Ehdotus laiksi valtiokanttotista an-          tuontimaksuista annetun lain muuttami-
44324: netun lain muuttamisesta ........... .       816    sesta    0   0   0   0   0   0   0.   0  o0   ••      0   ••••••   0   0       0   0   0...            822
44325:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                      Asiakirjat: Suuren valiokunnan
44326: mietintö n:o 14; valtiovarainvaliokunnan            mietintö n:o 20; valtiovarainvaliokunnan
44327: mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o              mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o 20.
44328: 241 ( 1976 vp.).                                       8) Ehdotukset laiksi asuntotulon ve-
44329:    2) Ehdotus laiksi vuoden 1975 kan-               rottamisesta eräissä tapauksissa annetun
44330: sainvälisen kaakaosopimuksen eräiden                lain 10 §:n muuttamisesta .              o o...                   0.   0       0.                      823
44331: määräysten hyväksymisestä sekä kaakaon                 Asiakirjat: Suuren valiokunnan
44332: tuonnin säännöstelystä sanotun sopimuk-             mietintö n: o 21; valtiovarainvaliokunnan
44333: sen perusteella .................... .       817    mietintö n:o 10; hallituksen esitys n:o
44334:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan          26; ed. Salolaisen ym. lakialoite n:o 48;
44335: mietintö n:o 15; ulkoasiainvaliokunnan              ed. Lattulan ym. toivomusaloite n:o 48.
44336: mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 18.             9) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain
44337:    3) Ehdotus laiksi valtion oikeuden               muuttamisesta . . ........... o.....                                                           0   •   824
44338: luovuttamisesta erääseen tonttiin Turun                A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
44339: ortodoksiselle seurakunnalle ......... .     818    mietintö n:o 22; valtiovarainvaliokunnan
44340:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                   mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o 2.
44341: mietintö n:o 16; valtiovarainvaliokunnan               10) Ehdotukset laiksi pienyrittäjän
44342: mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 17.          vuosilomarahasta . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                                 832
44343:    4) Ehdotus laiksi tieliikennelain 4 a               A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
44344: § :n muuttamisesta ................. .              mietintö n:o 23; sosiaalivaliokunnan mie-
44345:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
44346:                                               "     tintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 14;
44347:                                                     edo Vennamon ym. lakialoite n:o 138;
44348: mietintö n: o 17; liikennevaliokunnan               ed. Vennamon ym. toivomusaloite n:o
44349: mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o              404.
44350: 233 ( 1976 vp.).                                      11) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvo-
44351:    5) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden            verosta annetun lain 3 § :n 1 momentin
44352: tuontimaksuista annetun lain muuttami-              ja 34 § :n 2 momentin muuttamisesta                                                                    835
44353: sesta ........................... .                   A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
44354:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan
44355:                                               "     mietintö n:o 24; valtiovarainvaliokunnan
44356: mietintö n:o 18; valtiovarainvaliokunnan            mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o
44357: mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 15.          23.
44358: 816                                Perjantaina 22. huhtikuuta 1977
44359: 
44360: 
44361:                                              Siv.   Sundqvist, Tuomaala, Työläjärvi, S. Wester-
44362:    12) Ehdotus laiksi Steiner-koulusta . .   83 5   lund ja Voutilainen.
44363:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
44364: mietintö n:o 25; sivistysvaliokunnan mie-
44365: tintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 239
44366:                                                     Ilmoitusasiat:
44367: (1976 vp.).
44368:                                                     Lomanpyynnöt
44369:   T o i n e n k ä s i t t e 1 y:                      Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tämän
44370:                                                     päivän istunnosta sairauden takia ed. Pekonen
44371:    13) Ehdotus laiksi järjestyksen pitämi-          ja yksityisasiain vuoksi edustajat Ahonen, P.
44372: sestä joukkoliikenteessä ............ .             Jokinen, Lillqvist, Martikainen, J. Mäkelä,
44373:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan    "     Pekkala, Tuomaala ja Voutilainen, kuluvan
44374: mietintö n:o 26; liikennevaliokunnan                kuun 26 päivään yksityisasiain vuoksi ed. Im-
44375: mietintö n:o 4 (1976 vp.); hallituksen              piö sekä kuluvan kuun 29 päivään yksityis-
44376: esitys n:o 119 ( 1975 II vp.).                      asiain vuoksi edustajat Sorsa ja Sundqvist.
44377: 
44378: 
44379:   Ensimmäinen käsi t te 1 y:
44380:                                                     Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
44381:    14) Ehdotus laiksi pellon käytön ra-             tauksia
44382: joittamisesta annetun lain muuttamisesta
44383:    Asiakirjat: Maa- ja metsätalous-           "       Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
44384: valiokunnan mietintö n:o 7; hallituksen             sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
44385: esitys n:o 249 ( 1976 vp.).                         miehelle osoitettuina, saapuneet opetusministeri
44386:                                                     Väänäsen vastaus ed. Mikkolan ym. kirjalli-
44387:                                                     seen kysymykseen n:o 124 opettajien täyden-
44388:                                                     nyskoulutuksesta ja liikenneministeri Granvi-
44389:   E s i te 11 ä ä n:                                kin vastaus ed. Steniuksen ym. kirjalliseen ky-
44390:                                                     symykseen n:o 134 Etelä-Suomen lennonvar-
44391:    15) Hallituksen esitys n:o 43 laeiksi            mistuskeskuksen työtiloista.
44392: opintotukilain 10 §:n ja asumistukilain               Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
44393: muuttamisesta .................... .                nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
44394:    16) Hallituksen esitys n:o 45 laiksi       "
44395:                                                     väasiakirjoihin.
44396: verotuslain muuttamisesta . . ........ .     839       Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
44397:    17) Hallituksen esitys n:o 46 laiksi             mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä teh-
44398: kansanopistojen valtionavusta annetun               dä päätöstä.
44399: lain muuttamisesta . . .............. .
44400:    18) Hallituksen esitys n:o 47 laiksi       "
44401: opintokeskusten valtionavusta annetun
44402: lain muuttamisesta ................ .               Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä   o 1e v a t   asiat:
44403:                                               "
44404:                                                     1 ) Ehdotus laiksi valtiokonttorista annetun
44405:                                                     lain muuttamisesta
44406:       Puhetta johtaa puhemies H e 11 e.
44407:                                                        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
44408:                                                     tuksen esitys n:o 241 (1976 vp.), jota on
44409:                                                     valmistelevasti käsitelty valtiovarainvaliokun-
44410:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-       nan mietinnössä n:o 2 ja suuren valiokunnan
44411: simmäinen varapuhemies Pekkala sekä edusta·         mietinnössä n:o 14, esitellään k o 1m a n-
44412: jat Ahonen, Alppi, Friberg, Hemmi, Holkeri,         t e e n k ä s i t t e 1y y n.
44413: Honkonen, Impiö, P. Jokinen, Aino Karjalai-
44414: nen, Koivisto, E. Laine, Lehtinen, Lillqvist,           Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
44415: Martikainen, J. Mäkelä, T. Nieminen, Peko-          ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-
44416: nen, Saarinen, Salmenkivi, Salolainen, Sorsa,       tä.
44417:                                       Kansainvälinen kaakaosopimus                                   817
44418: 
44419: 
44420:   Keskustelu:                                           Puhemies: Äänestyksessä on annettu
44421:                                                       141 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 56. (Koneään.
44422:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Jotta                2)
44423: myös pieneläkeläis:t ~~~s~va~ oike~.tta. ~~~
44424: heille myönnetty eläke JalSl pienemmäksi suta,             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44425: mikä lakien mukaan heille kuuluu, ehdotan tä-
44426: män asian yhteydessä hyväksyttäväksi seuraa-
44427: van perustelulausuman:                                     Asia on loppuun käsitelty.
44428:    "Kun pienituloiset monesti eivä~ .osaa e~it­
44429: tää sellaisia selvityksiä, jotka turvaisivat heille
44430: oikeudenmukaisen eläkkeen, eduskunta edellyt-
44431:                                                       2) Ehdotus laiksi vuoden 1975 kansainvälisen
44432: tää että näitä asioita käsiteltäessä valtiokont-
44433:                                                       kaakaosopimuksen eräiden määräysten hyväk-
44434: torissa ja oikaisulautakunnassa tehokkaasti
44435:                                                       symisestä sekä kaakaon tuonnin säännöstelystä
44436: edistetään riittävän selvityksen saamista niin,
44437:                                                       sanotun sopimuksen perusteella
44438: että kukaan eläkkeentarvitsija ei joudu kärsi-
44439: mään vääryyttä."                                         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
44440:                                                       tuksen esitys n:o 18, jota on valmistelevasti
44441:   Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan ed. Ven-          käsitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä
44442: namon ehdotusta.                                      n:o 2 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
44443:                                                       15, esitellään osittain k o 1m a n teen, osit-
44444:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               tain a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.
44445: 
44446:    puhemies: Keskustelussa on ed. Ven-                   P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
44447: namo ed. Kortesalmen kannattamana ehdotta-            asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen tehdään
44448: nut perusteluissa lausuttavaksi: "Ku~ pieni~­         päätös lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hyl-
44449: loiset monesti eivät osaa esittää sellalSla selvi-    käämisestä noudattamalla valtiopäiväjärjestyk-
44450: tyksiä jotka turvaisivat heille oikeudenmukai-        sen 67 §:n 1 momentissa ja 69 §:n 1 mo-
44451: sen eiäkkeen, eduskunta edellyttää, että näitä        mentissa olevia säännöksiä niiden tapausten
44452: asioita käsiteltäessä valtiokonttorissa ja oikai-     varalta, jolloin valtiosopimus koskee perustus-
44453: sulautakunnassa tehokkaasti edistetään rutta-         lakia, joten lakiehdotus katsotaan rauenneeksi,
44454: vän selvityksen saamista niin, että kukaan            jollei sitä kannata vähintään 2/3 annetuista
44455: eläkkeentarvitsija ei joudu kärsimään vääryyt-        äänistä. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä
44456: tä."                                                  ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen
44457:                                                       ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee
44458:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     sopimuksen niiden määräysten hyväksymistä,
44459:                                                       jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.
44460:   P u h e m i e s : Ensin on päätettävä lakieh-
44461: dotuksesta.
44462:                                                            Menettelytapa hyväksytään.
44463:    Lakiehdotus hyväksytään.
44464:                                                            Keskustelua ei synny.
44465:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
44466: päättyneeksi.
44467:                                                            Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
44468:    P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-
44469:  rusteluja koskevasta ed. Vennamon ehdotuk-             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
44470:  sesta.                                               päättyneeksi.
44471: 
44472:    Äänestys ja päätös:                                  Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-
44473:                                                       seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
44474:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
44475:  jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus
44476:  hyväksytty.                                               Asia on loppuun käsitelty.
44477:  103 0677000010
44478: 818                                    Perjantaina 22. huhtikuuta 19i7
44479: 
44480: 
44481: J ) Ehdotus laiksi valtion oikeuden luovutta-              P u h e m i e s : Koska lakiehdotus koskee
44482: tnisestll erääseen tonttiin Turun ortodoksiselle        veronluonteista maksua, joka on tarkoitettu
44483: seurakunnalle                                           kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta,
44484:                                                         on lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68 § :n
44485:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-          1 momentin mukaan katsottava rauenneeksi,
44486: tuksen esitys n:o 17, jota on valmistelevasti           jollei sitä kolmannessa käsittelyssä ole kannat-
44487: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä           tanut vähintään 2/3 annetuista äänistä. Jos la-
44488: n:o 4 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o             kiehdotus täten raukeaa, on asia palautettava
44489: 16, esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e-        valtiovarainvaliokuntaan mainitun pykälän 2
44490: lyyn.                                                   momentissa säädetyssä tarkoituksessa.
44491:   Puh 1:! mies : Toisessa käsittelyssä päätet~
44492: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-             Menettelytapa hyväksytään.
44493: tä.
44494:       Puheenvuoroa ei pyydetä.                            Keskustelu:
44495:       Lakiehdotus h~äksytään.                              Ed. Vennamo : Herra puhemies! Suo-
44496:                                                         men kansa on perusteellisesti kyllästynyt. jat-
44497:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           kuvaan hintavyöryyn. Samoin on Suomen kan-
44498: paättyneeksi.                                           sa erittäin katkeroitunut jatkuvista verojen ja
44499:                                                         maksujen korotuksista. Hallitus on keksinyt
44500:       Asia on loppuun käsitelty.
44501:                                                         aina uusia kepulikonsteja erilaisten maksujen
44502:                                                         ja valmisteverojen muodossa, joiden kautta ve-
44503: 4) Ehdotus laiksi         tieliikennelain   4a   §:n    toja kiskotaan Suomen kansalta aina vain
44504: tD.uuttamiSesta                                         enemmän. Viime vuonnakin Suomen valtion
44505:                                                         kassaylijäämä oli toistatuhatta miljoonaa mark-
44506:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         kaa. Kuluvana vuonna kahtena ensimmäisenä
44507: mksen esitys n:o 233 (1976 vp.), jota on                kuukautena valtion tulot ovat lisääntyneet yli
44508: valmistelevasti käsitelty liikennevaliokunnan           20 %. Mutta julkisuudessa väitetään, että kas-
44509: mietinhossä n:o 2 ja suuren valiokunnan mie-            sa (}n tyhjä, ja kansaa köyhdytetään yhä enem-
44510: tinnössä n:o 17, esitellään k o l m a n teen            män. Näin ei voi jatkua. Tämä on järjetöntä
44511: k ä s i t t e 1y y n.                                   meininkiä.
44512:                                                            Tältä pohjalta SMP katsoo velvollisuudek-
44513:       Puhe m 1 e s : Toisessa käsittelyssä päätet-      seen jälleen puuttua voimakkaasti asioihin ja
44514: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-           vedota kansanedustajiin. Te ette voi olla välin-
44515: ta.                                                     pitämättömiä. Te ette voi viikosta viikkoon
44516:       Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                     äanestäa tyhjää ja jättää asioita kepun vähem-
44517:                                                         mistöhallituksen ja Kekkosen hoidettaviksi.
44518:       Lakiehdotus hyväksytään.                          Me jo tiedämme, mihinkä asiat ovat menossa.
44519:                                                         Kalliit lakot laajenevat. Kaaos uhkaa ja kansa
44520:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           köyhtyy. Ja aikanaan meidän kaikkien on
44521: päättyneeksi.                                           maksettava nämä raskaat seuraamukset.
44522:                                                            Puutun aluksi veronkorotukseen. Nyt esillä
44523:       Asia bn loppuUn käsitelty.                        olevasta maksusta valtio saa jälleen lisää tuloa.
44524:                                                         Tämä nostaa kuluttajahintoja. SMP ei pidä tä-
44525: 5) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden tuonti-           ta oikeana. Me haluamme suojella kotimaista
44526: maksuista annetun lain muuttamisesta                    työtä ja kotimaista yrittämistä, mutta ei suo-
44527:                                                         jella sillä tavalla, että hintavyöry jatkuu koko
44528:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-          ajan. Tästä syystä, herra puhemies, ehdotan tä-
44529: tUksen esitys n:o 15, jota on vahnistelevasti           män asian yhteydessä ensiksi hyväksyttäväksi
44530: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä           perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa:
44531: n:o 5 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o                ''Koska oman maamme elintarviketuotannon
44532: 18, esitellään k o 1m a n t e en k ä s i t t e-         kustannuksia olisi alennettava kotimaisen elin-
44533: lyyn.                                                   tarviketuotannon turvaamiseksi sekä elintarvik-
44534:                                   Maataloustuotteiden tuontimaksut                              819
44535: 
44536: keiden kohtuuttomien kuluttajahintojen estä-       köyhtyy jatkuvasti tämän johdosta, eduskunta
44537: miseksi, eduskunta edellyttää, että lihan ja       toteaa, että hallitus ei nauti eduskunnan luot-
44538: maidon sekä öljyväkirehujen tuontimaksujen         tamusta." ·
44539: korotuksista saadut valtion lisärahat olisi käy-
44540: tettävä näiden tuotteiden hintojen alentami-         Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan ed. Ven-
44541: seen."                                             namon ehdotuksia.
44542:     Näin menetellen estettäisiin h_i~~avyöry.
44543: Elintarvikkeitten kuluttajahinnat e1vat olisi         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44544: kohtuuttoman korkeita eikä myöskään perhe-
44545: ja pienviljelmiä rasitettaisi mahdottomasti.          P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Ven-
44546: Mutta samalla kuitenkin suojeltaisiin kotimais-    namo ed. Kortesalmen kannattamana tehnyt
44547: ta työtä ja yrittämistä myös maatalouden alal-     kaksi perustelulausumaehdotusta.
44548: la.                                                   Ed. Vennamon 1) ehdotus: "Koska oman
44549:     Toisek!>i viittaan juuri esittämääni. Lakot    maamme elintarviketuotannon kustannuksia
44550: köyhdyttävät Suomen kansaa arvaamattomasti,        olisi alennettava kotimaisen elintarviketuotan-
44551: aikaansaavat katkeruutta. Mutta pääministeri       non turvaamiseksi sekä elintarvikkeiden koh.
44552: vain juhlii ja saa suurelta rahalta ilmaisen       tuuttomien kuluttajahintojen estämiseksi, edus-
44553: matkm ulkomaille, maan ääriin. Presidentti         kunta edellyttää, että lihan ja maidon sekä öl-
44554: puhuu lakko-oikeuden kieltämisestä. Mutta          jyväkirehujen tuontimaksujen korotuksista saa-
44555: asiat menevät yhä pahempiin jumiin tässä           dut valtion lisärahat olisi käytettävä näiden
44556: maassa. Katkeroitunut kansa ei rakenna yhteis-     tuotteiden hintojen alentamiseen."
44557: tä vapaata, onnellista Suomea. Näin ei tee            Ed. Vennamon 2) ehdotus: "Koska tuonti-
44558: myöskaän köyhtynyt kansa. Nykyinen suuntaus        maksut korottavat hintoja eikä hallitus ole
44559: puhuu, että ei ole rahaa maksaa rehellisestä       tuntenut riittävää kiinnostusta hintavyöryn
44560: työstä kunnollista ansiota. Otan vain yhden        poistamiseen, vaan kansamme köyhtyy jatku-
44561: \'ertauksen. Alkuaan Reinin voimalaitosten         vasti tämän johdosta, eduskunta toteaa, että:
44562: teknikkoja oli noin 500. He menivät lakkoon.       hallitus ei nauti eduskunnan luottamusta."
44563: Nyt kansantalousasiantuntijat laskevat, että tä-
44564: män lakon taloudelliset seuraukset ovat jo tä·        Selonteko myönnetään oikeaksi.
44565: hän mennessä niin raskaat, että se merkitsee
44566: jokaista teknikkoa kohti 500 000 mk. Tämä             P u he m i e s : Ensin on päätettävä lakieh-
44567: on sama kuin teknikoiden nykyinen palkka           clötuksest~.
44568: kymmeneksi vuodeksi. Mitä järkeä on tällä ta-
44569: valla hoitaa lakkoosioita? Kun kerran suurtyön-       Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
44570: antajilla on varaa kymmenen vuoden tap-
44571: pioon, miksi päästetään asiat tähän pisteeseen?      Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
44572: Tai jos asiat menevät umpikujaan, niin pitäisi     päättyneeksi.
44573: hoitaa, 'että lakot loppuvat. Samaan aikaan on
44574: poikettu. jo monessa työehtosopimuksessa Lii-         P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-
44575: namaa-sopimuksen ehdotuksista, joka Liina-         rusteluja koskevista ehdotuksista.
44576: mM-sopimus suosii suurituloisia. Tämä on epä-
44577: rehellistä ja typerää asioiden hoitamista. Onko
44578: tarkoitus saada kansa köyhäksi ja katkeraksi,         Äänestykset ja päätökset:
44579: ;a n~in tulee vallankumous ja menetämme va-           Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
44580: paan pohjoismaisen yhteiskuntajärjestelmämme.
44581: SMP:n mielestä tällainen asioiden hoito on            Joka :hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa'';
44582: edesvastuutonta. En syytä ketään, syy on niin      jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus
44583: sysissä kuin sepissä, mutta näin ei voi jatkua.    hyväksytty.
44584: Ja tästä syystä, herra puhemies, ehdotan ny-
44585: kyiselle huolettomalle kepun hallitukselle epä-       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettU
44586: luottamusta seuraavalla perustelulausumalla:       162 jaa· ja 2 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 34.
44587:     "Koska tuontimaksut korottavat hintoja ei-     ( Koneään. 3)
44588: kä hallitus ole tuntenut :riittävää kiinnostusta
44589: hintavyöryn poistamiseen, vaan kansamme               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44590: 820                                Perjantaina 22. huhtikuuta 1977
44591: 
44592: 
44593:   Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.            tintöön jätettyyn II vastalauseeseen ehdo-
44594:                                                     tan, että hallituksen esittämä lakiehdotus hy-
44595:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";         lättäisiin.
44596: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus
44597: hyväksytty.                                            Ed. A a 1 t o : Herra puhemies! Kuluttajien
44598:                                                     ostotottumukset ovat viime vuosina suuntautu-
44599:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       neet yhä enemmän voista margariiniin. Muu-
44600: 87 jaa- ja 2 ei-ääntä, 77 tyhjää; poissa 33.        tokseen ovat vaikuttaneet sekä terveyspoliitti-
44601: ( Koneään. 4)                                       set että kuluttajien tulojen niukkuuteen liitty-
44602:                                                     vät seikat. Lääketieteellisten tutkimusten pe~
44603:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                rusteella tiedetään jääkaappimargariinin sisältä-
44604:                                                     vän sellaisia ihmisen elimistölle välttämättömiä
44605:   Asia on loppuun käsitelty.                        aineita, joita voi ei sisällä.
44606:                                                        Kun oikeisto ja vähemmistöhallitus keske-
44607: 6 ) Ehdotus laiksi eräiden margariinien valmis-     nään sopivat voin ja margariinin hintasuhteen
44608: teverosta annetun lain 4 § :n muuttamisesta         muuttamisesta, merkitsee se voin kulutuksen
44609:                                                     keinotekoista lisäämistä margariinin kustannuk-
44610:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-      sella. Kun viimeaikaisia sokerin ja tupakan
44611: tuksen esitys n:o 19, jota on valmistelevasti       hintojen korotuksia on perusteltu terveyspoliit-
44612: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       tisilla syillä, ei margariinin ja voin hintasuh-
44613: n:o 6 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o         teen muuttamista voida pitää tämän periaate-
44614: 19, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-           linian mukaisena.
44615: lyyn.                                                  Kun margariinin hinnoitteluperusteissa ei
44616:                                                     ole tapahtunut olennaisia muutoksia, eivät so-
44617:    P ti h e m i e s : Koska lakiehdotus koskee      sialidemokraatitkaan voi hyväksyä margariinin
44618: veronluonteista maksua, joka on tarkoitettu         hinnan korottamista palkansaaiien terveyttä ja
44619: kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta,        toimeentuloa vaarantavana tekijänä. Sen vuok-
44620: on lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n       si, herra puhemies, olen tässä asiassa samaa
44621: 1 momentin mukaan katsottava rauenneeksi,           mieltä ed. Merisaaren kanssa ja kannatan hä-
44622: jollei sitä kolmannessa käsittelyssä ole kannat-    nen esitystään tämän lain hylkäämiseksi.
44623: tanut vähintään 2/3 annetuista äänistä. Jos la-
44624: kiehdotus täten raukeaa, on asia palautettava          Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! SMP
44625: valtiovarainvaliokuntaan mainitun pykälän 2         vastustaa kaikkia hintojen korotuksia. Siksi
44626: momentissa säädetyssä tarkoituksessa.               me emme hyväksy myöskään, että veronkoro-
44627:                                                     tuksilla nostetaan rasvan kotimaista kuluttaja-
44628:   Menettelytapa hyväksytään.                        hintaa. Mutta jos nämä verotuksen tuomat li-
44629:                                                     särahat käytettäisiin kotimaisen voin kuluttaja-
44630:   Keskustelu:                                       hinnan alentamiseen, niin tällöin saavutettai-
44631:                                                     siin kaksi etua: Toisaalta kotimaista työtä ja
44632:    Ed. Merisaari: Herra puhemies! Mi-               yrittämistä puollettaisiin ja työttömyyttä vä~
44633: käli eduskunta nyt hyväksyy hallituksen esi-        hennettäisiin. Toisaalta edelleen pidettäisiin
44634: tyksen, tämä merkitsee jääkaappimargariinin         rasvan kuluttajahinta edes hieman enemmän
44635: hinnan korotusta kahdellakin perusteella. En-       kurissa kuin tällä hetkellä.
44636: siksikin tämän päätöksen välitön merkitys olisi        Vasemmiston sinänsä hyvä kanta suosii ul-
44637: se, että valmistevero nousisi 47 pennillä kilol-    komaista työtä ja monikansallisia amerikkalai-
44638: ta. Toisaalta tällä päätöksellä olisi se periaat-   sia yhtiöitä. Emme pidä tätä hyväksyttävänä.
44639: teellinen merkitys, että eduskunta samalla hy-      Siksi SMP haluaa puolustaa omaa kansaa, oli
44640: väksyisi hallituksen viime maaliskuussa teke-       kysymys kuluuajasta tai pienviljelijästä. Me
44641: män periaatepäätöksen, jolla voin ja jääkaappi-     haluamme myös puolustaa oman kansan työtä
44642: margariinin hintasuhdetta nostettiin niin, että     ja työllisyyttä. Näistä syistä, herra puhemies,
44643: jääkaappimargariinin ja voin hintasuhde nousisi     ehdotan tämän asian yhteydessä hyväksyttäväk-
44644: 82.8 %:sta 85.5 %:iin.                              si seuraavan perustelulausuman:
44645:    Herra puhemies! Edellä mainituin peruste-           "Hyväksyessään lain eduskunta edellyttää,
44646: luin sekä viitaten valtiovarainvaliokunnan mie-     että valtion kotimaisen rasvantuotannon suo-
44647:                                            Jääkaappimargariini                                      821
44648: 
44649: 
44650: jaamiseksi margarumverosta saarnat tulonli-           Häikiö, Häkämies, Härkönen, Jaatinen, Jartti,
44651: säykset olisi käytettävä kotimaisen voin kulut-       Jokela, Junnila, Juntumaa, Järvilehto, Kaarna,
44652: tajahinnan alentamiseen."                             Kanerva, Karhuvaara, Ahti Karjalainen, Karpo-
44653:                                                       la, Kauppi, Kivitie, Korhonen, Kortesalmi,
44654:     Ed. K o r t e s a 1 m i : SMP:n mielestä ko-      Koski, Lampinen, Lattula, Linna, Maijala,
44655: timaista maataloustuotantoa on tuettava ja si-        Majlander, Malm, Manninen, Matikkala, Matti-
44656: ten myös kotimaista työllisyyttä turvattava ja        la, Melin, Miettinen, Mikkola, Muroma, Mäki,
44657: lisättävä. Tätä päämäärää voidaan toteuttaa,          Mäki-Hakola, Mörttinen, E. Nieminen, Orren-
44658: kun esim. voin kuluttajahintaa asianmukaisesti        maa, Perho, Pesälä, Pihlajamäki, Pohjala, Pou-
44659: alennetaan.                                           tanen, Puolanne, Pystynen, Rainio, Raudaskos-
44660:     Muutenkin maataloutemme kamppailee erit-          ki, Saimo, Saukko, Saukkonen, Savola, Sig-
44661: täin suurissa vaikeuksissa tällä hetkellä, kun        frids, Sillantaus, Sipiläinen, Stenbäck, Sukselai-
44662: tuotantokustannukset ovat mm. väkirehujen             nen, Sutinen, Tarjanne, Taxell, Tenhiälä, To-
44663: hinnankorotusten johdosta huomattavasti nous-         rikka, Tähkämaa, Uusitalo, Vaittinen-Kuikka,
44664: seet, niin että ne tulonlisäykset, joita maata-       Vennamo, Westerholm, Vesterinen, H. Wes-
44665: loudelle on suunniteltu, hupenevat kokonaan           terlund, S. Westerlund, Wiio, Vilmi, Väyry-
44666: näihin tuotantokustannusten nousuihin. Maata-         nen, Väänänen, Yläjärvi, Äikäs ja Ääri.
44667: loutemme tilan ei tarvitsisi olla näin vaikea,
44668: sillä maapallolla on valtava nälkä, ja jos maa-           "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
44669: talouspolitiikkamme ja suomalainen kuluttaja-
44670: politiikka oikein hoidettaisiin, niin täällä olisi      Aalto, Ahde, Ajo, Alenius, Alppi, Aro,
44671: kaikilla hyvä olla, niin maatalouden harjoitta-      Björklund, Breilin, Eenilä, Ekorre, Forsman,
44672: jilla kuin kuluttajilla. Tästä syystä kannatan       Grönholm, Helminen, Hjerppe, Hyvönen, A.-
44673: ed. Vennamon tekemää ehdotusta.                      L. Jokinen, Jokiniemi, Juvela, Järvenpää, Jär-
44674:                                                      vinen, Järvisalo-Kanerva, Kainulainen, Kalavai-
44675:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               nen, Karkinen, Kivistö, Knuuttila, Koskennie-
44676:                                                      mi, Koskinen, Kuusio, E. Laine, J. Laine,
44677:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Meri-      Lehmonen, Lehtinen, Liedes, Liikanen, Loik-
44678: saari ed. Aallon kannattamana ehdottanut, että       kanen, Louekoski, Luja-Vepsä, Luttinen, Meri-
44679: lakiehdotus hylättäisiin.                            saari, Mustonen, Muurman, Myyryläinen, U.
44680:    Ed. Vennamo: Ed. Kortesalmen kannattama-          Mäkelä, Männistö, Niskanen, Paasio, Paiunen,
44681: na on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:        Pohjonen, M. Puhakka, P. Puhakka, Pulkki-
44682: "Hyväksyessään lain eduskunta edellyttää, että       nen, Raatikainen, Rajala, Rajantie, Rantala,
44683: valtion kotimaisen rasvantuotannon suojaami-         Rekonen, Rosnell, Ruotsalainen, Räsänen,
44684: seksi margariiniverosta saarnat tulonlisäykset       Saarto, Sinisalo, Siren, Stenius, Suomi, Suonio,
44685: olisi käytettävä kotimaisen voin kuluttajahin-       Surakka, Söderman, Talvitie, Tamminen, Ten-
44686: nan alentamiseen."                                   nilä, Tiilikainen, Tikka, M. Tuominen, R.
44687:                                                      Tuominen, Tuomioja, Tuovinen, Turunen, Uit-
44688:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     to, Wahlström ja Vepsäläinen.
44689:   P u he m i e s : Ensin on päätettävä lakieh-
44690: dotuksesta.                                             Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
44691:                                                      jat:
44692:    Äänestys ja päätös:                                  Aaltonen, Ahonen, Friberg, Hemmi, Holke-
44693:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää            ri, Honkonen, Impiö, P. Jokinen, Kangas, Ai-
44694: "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos      no Karjalainen, Koivisto, Koppanen, Lillqvist,
44695: vähintään 2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä,       Linkola, Martikainen, J. Mäkelä, T. Nieminen,
44696: on lakiehdotus hyväksytty, mutta muuten se           Pekkala, Pekonen, Saarinen, Salmenkivi, Salo-
44697: on rauennut.                                         lainen, Sorsa, Sundqvist, Toivanen, Tuomaala,
44698:                                                      Työläjärvi, Virolainen, Voutilainen ja Zillia-
44699:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:             cus.
44700:   Asunmaa, Asunta, Ehrnrooth, Eskelinen,               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
44701: Fred, Gestrin, Granvik, Hanhirova, Hautala,          88 jaa- ja 81 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään~
44702: Hetemäki, Hokkanen, Hollming, Häggblom,              5)
44703: 822                                 Perjantaina 22. huhtikuuta 1977
44704: 
44705: 
44706:   Lakiehdotus on rauennut.                              Sen vuoksi, viitaten valiokunnan mietintöön
44707:                                                      liitämäämme I vastalauseeseen, herra puhemies,
44708:    Asia p a 1 a u t e ta a n valtiopäiväjärjestyk-   kannatan ed. Merisaaren hylkäysesitystä.
44709: sen 68 §:n 2 momentin mukaisesti valtiova-
44710: rainvaliokuntaan.                                       Ed. K o r t e s a 1 m i : Viitaten edellisen
44711:                                                      asian yhteydessä käyttämääni puheenvuoroon
44712:     Puhemies: Jatketussa kolmannessa kä-             ehdotan tämän asian perusteluissa lausuttavak-
44713: -sittelyssä tehdään päätös perustelulausumaeh-       si seuraavaa:
44714: dotuksesta.
44715:                                                         "Koska hintojen nousua on pidettävä kuris-
44716:                                                      sa, eduskunta edellyttää, että margariinin val-
44717: 7 ) Ehdotus laiksi maataloustuotteiden tuonti-       mistukseen käytettävien ulkomaisten rasvojen
44718: maksuista annetun lain muuttamisesta                 ja öljyjen tuontimaksun korotuksesta valtiolle
44719:                                                      kertyvät lisävarat olisi käytettävä voin koti"
44720:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-       maisen kuluttajahinnan alentamiseen."
44721: tuksen esitys n:o 20, jota on valmistelevasti
44722: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
44723: n:o 9 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o             Ed. Vennamo : Herra puhemies! Nyt
44724: 20, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-            siis korotetaan valtion veroa, kun tuodaan ul-
44725: lyyn.                                                komailta margariinin raaka-ainetta ja muita
44726:                                                      margariinin valmistukseen tarvittavia tarvik-
44727:    P u h e m i e s : Koska lakiehdotus koskee        keita. Valtion tulot lisääntyvät. Kansalaiset
44728: veronluonteista maksua, joka on tarkoitettu          sen maksavat. SMP pitää jyrkästi kiinni siitä,
44729: kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta,         että nämä lisärahat on käytettävä kotimaisen
44730: on lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n        hyvän tuotteen, voin, kuluttajahinnan alenta-
44731: 1 momentin mukaan katsottava rauenneeksi,            miseen. Tämä on kansan edun mukaista. Siksi
44732: jollei sitä kolmannessa käsittelyssä ole kannat-     kannatan ed. Kortesalmen ehdotusta.
44733: tanut vähintään 2/3 annetuista äänistä. Jos la-
44734: kiehdotus täten raukeaa, on asia palautettava          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44735: valtiovarainvaliokuntaan mainitun pykälän 2
44736: momentissa säädetyssä tarkoituksessa.                   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Meri-
44737:                                                      saari ed. Aallon kannattamana ehdottanut, että
44738:   Menettelytapa hyväksytään.                         lakiehdotus hylättäisiin.       ·
44739:                                                         Ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannattama-
44740:                                                      na on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
44741:   Keskustelu:                                        "Koska hintojen nousua on pidettävä kurissa,
44742:    Ed. Merisaari: Herra puhemies! Nyt                eduskunta edellyttää, että margariinin valmis-
44743: käsiteltävänä oleva hallituksen esitys liittyy       tukseen käytettävien ulkomaisten rasvojen ja
44744: päiväjärjestyksen edelliseen kohtaan elikkä ky-      öljyjen tuontimaksun korotuksesta valtiolle
44745: symykseen margariinin valmisteveron korotta-         kertyvät lisävarat olisi käytettävä voin koti-
44746: misesta. Toisaalta tämä kytkeytyy myöskin            maisen kuluttajahinnan alentamiseen."
44747: tuohon äsken mainittuun hallituksen periaate-
44748: päätökseen voin ja margariinin hintasuhteista.         Selonteko myönnetään oikeaksi.
44749:    Herra puhemies! Näillä perusteilla sekä vii-
44750: taten valtiovarainvaliokunnan mietintöön liitet-       P u h e m i e s : Ensin on päätettävä lakieh-
44751: tyyn II vastalauseeseen ehdotan, että lakiehdo-      dotuksesta.
44752: tus hylättäisiin.
44753:                                                        Äänestys ja päätös:
44754:    Ed. A a 1 t o: Herra puhemies! Me sosiali-
44755: demokraatit olemme tässä asiassa samaa mieltä           Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
44756: ed. Merisaaren kanssa, ettei tällä kertaa ole        "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää :'ei'~.-..J~.s
44757: mitään järkeviä perusteita, ei terveyspoliittises-   vähintään 2/3 annetuista äänistä on Jaa-aama,
44758: ti eikä taloudellisesti, tällaisiin valmisteveron    on lakiehdotus hyväksytty, mutta muuten se
44759: ja tuontimaksujen korotuksiin.                       on rauennut.
44760:                                          Asuntotulon verottaminen
44761: 
44762: 
44763:   "Jaan äänestävät seuraavat edustajat:               Työläjärvi, Virolainen, Voutilainen, Väyrynen
44764:                                                       ja Zilliacus.
44765:    Asunmaa, Asunta, Breilin, Ehrnrooth, Eske-
44766: linen, Fred, Gestrin, Granvik, Hanhirova~                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
44767: Hautala, Hokkanen, Hollming, Häggblom,                85 jaa- ja 79 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään.
44768: Häikiö, Häkämies, Härkönen, Jaatinen, Jartti,         6)
44769: Junnila, Juntumaa, Järvilehto, Kaarna, Kaner-
44770: va, Karhuvaara, Ahti Karjalainen, Karpola,               Lakiehdotus on rauennut.
44771: Kauppi, Kivitie, Korhonen, Kortesalmi, Ko~?ki,
44772: Lampinen, Lattula, Linna, Maijala, Majlander,            Asia p a 1a u t e t a a n valtiopäiväjärjes.tyk-
44773: Malm, Manninen, Matikkala, Mattila, Melin,            sen 68 § :n 2 momentin mukaisesti valtiova-
44774: Miett1nen, Mikkola, Muroma, Mäki, Mäki-Ha-            rainvaliokuntaan.
44775: kola, Mörttinen, E. Nieminen, Orrenmaa, Per-
44776: ho, Pesälä, Pihlajamäki, Pohjala, Poutanen,              Puh e ro i e s : Jatketussa kolmannessa kä-
44777: Puolanne, Pystynen, Rainio, Raudaskoski, Sai-         sittelyssä tehdään päätös perustelulausumaeh-
44778: mo, Saukkonen, Savola, Sigfrids, Sillantaus, Si-      dotuksesta.
44779: piläinen, Stenbäck, Sukselainen, Sutinen, Tar-
44780: janne, Tacxell, Tenhiälä, Torikka, Tähkämaa,
44781: Uusitalo, Vaittinen-Kuikka, Vennamo, Wester-          8 ) Ehdotukset laiksi asuntotulon verQttamises-
44782: holm Vesterinen, H. Westerlund, S. Wester-            ta eräissä tapauksissa annetun lain 10 §:n
44783: lund,' Wiio, Vilmi, Väänänen, Yläjärvi, Äikäs         muuttamisesta
44784: ja Ääri.
44785:                                                          Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
44786:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                tuksen esitys n:o 26 ja ed. Salolaisen ym . la-
44787:                                                       kialoite n:o 48, joita on valmistelevasti käsi-
44788:    Aalto, Ahde, Ajo, Alenius, Alppi, Aro,             telty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
44789: Björklund, Eenilä, Ekorre, Forsman, Grön-             10 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 21,
44790: holm, Helminen, Hjerppe, Hyvönen, A.-L. Jo-           esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e l y y n
44791: ldnen, Jokiniemi, Juvela, Järvenpää, Järvinen,        sekä a i n o a a n k ä s i t t e l y y n samassa
44792: Järvisalo-Kanerva, Kainulainen, Kalavainen,           yhteydessä käsitelty ed. Lattulan ym. toivo-
44793: Karkinen, Kivistö, Knuuttila, Koskenniemi,            musaloite n:o 48.
44794: Koskinen, Kuusio, E. Laine, J. Laine, Lehmo-
44795: nen, Liedes, Liikanen, Loikkanen, Louekoski,             P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
44796: Luja-Vepsä, Luttinen, Merisaari, Mustonen,            asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälk~n pääte-
44797: Muurman, Myyryläinen, U. Mäkelä, Männistö,            tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.
44798: Niskanen, Paasio, Pajunen, Pohjonen, M. Pu-           Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esi-
44799: hakka, P. Puhakka, Pulkkinen, Raatikainen~            tykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-
44800: Rajala, Rajantie, Rantala, Rekonen, Rosnell,          väksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa
44801: Ruotsalainen, Räsänen, Saarto, Sinisalo, Siren,       käsittelyssä toivomusaloitteesta.
44802: Stenius, Suomi, Suonio, Surakka, Söderman,,
44803: Talvitie, Tamminen, Tennilä, Tiilikainen, Tik-           Menettelytapa hyväksytään.
44804: ka, M. Tuominen, R. Tuominen, Tuomioja,
44805: Tuovinen, Turunen, Uitto, Wahlström ja Vep-
44806: säläinen.                                                Keskustelu:
44807: 
44808:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-           Ed. L a t t u 1a : Herra puhemies! Viime
44809:                                                       vuonna tekemässäni kirjallisessa eduskuntaky-
44810: jat:
44811:                                                       selyssä tiedustelin hallitukselta asuntotulon ve-
44812:   Aaltonen, Ahonen, Friberg, Hemmi, Hete-             rotuksen epäkohtien poistamisesta. Ministeri
44813: mäki, Holkeri, Honkonen, Impiö, Jokela, P.            Loikkanen lupasi vastauksessaan, että hallitus
44814: Jokinen, Kangas, Aino Karjalainen, Koivisto,          seuraa oikeuskäytännön kehitystä ja samalla
44815: Koppanen, Lehtinen, Lillqvist, Linkola, Marti-        selvittää, onko asiassa ryhdyttävä lainmuutos..
44816: kainen, J. Mäkelä, T. Nieminen, Pekkala, Pe-          toimenpiteisiin. Helmikuun 11 päivänä tänä
44817: konen, Saarinen, Salmenkivi, Salolainen, Sauk-        vuonna tekemässäni toivomusaloitteessa olen
44818: ko, Sorsa, Sundqvist, Toivanen, Tuomaala,             ehdottanut, että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
44819: 824                                 Perjantaina 22. huhtikuuta 1977
44820: 
44821: 
44822: toimenp1te1s11n asuntotuloverolain tulkinnan             Käsiteltävänä on nyt taman lakiesityksen
44823: saattamiseksi sellaiseksi, ettei asuntotulon ve-      kolmas käsittely. Hallitus on säntillisesti to-
44824: rotuksessa enää tapahtuisi harkintaverotusta ei-      teuttamassa oikeistositoumuksiaan ja samalla
44825: kä muutakaan kohtuutonta verotusmenettelyä.           budjettirintama lanaa kovaa vauhtia tietä ar-
44826: Hallitus antoikin ripeästi eli 11 päivänä maa-        vonlisäverojärjestelmälle.
44827: liskuuta tänä vuonna tämän nyt kolmannessa               Oikeiston taholta ei ole peitelty määrätie-
44828: käsittelyssä olevan esityksen n:o 26. Sen             toista pyrkimystä saada tähän maahan nopeasti
44829: vuoksi, herra puhemies, en katso nyt tarpeelli-       ja kertaheitolla arvonlisäverojärjestelmä. Vuosi-
44830: seksi tehdä toivomusaloitteeni pohjalta ehdo-         vauhdilla tämä tarkoittaisi teollisuudelle yli
44831: tusta.                                                1 000 milj. markan veronhuojennusta ja samal-
44832:                                                       la vastaavaa valtion verotulojen supistusta.
44833:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Mutta asian tällaiset lähtökohdat ja kauaskan-
44834:                                                       toiset valtiontaloudelliset seurausvaikutukset
44835:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus          eivät ole pidättäneet kepun johtamaa budjetti-
44836: hyväksytään.                                          rintamaa jyräämästä talousarvion käsittelyn yh-
44837:                                                       teydessä läpi pontta, joka edellyttää täydelli-
44838:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-        seen arvonlisäverojärjestelmään siirtymistä ensi
44839: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän       vuonna.
44840: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                            Hallituksen talouspoliittista seikkailumieltä
44841:                                                       kuvaa se, että ehdotus ponneksi siirtymisestä
44842:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         arvonlisäverojärjestelmään tuli nimenomaan
44843: päättyneeksi.                                         hallituspuolueen taholta, jota kepu, kokoomus
44844:                                                       ja kumppanit tiiviinä rintamana tukivat.
44845:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan                Keskiryhmien ja oikeiston budjettirintama
44846: ehdotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.          on esillä olevan lakiesityksen tähänastisissa kä-
44847:                                                       sittelyvaiheissa vienyt tahtonsa läpi. Sosialide-
44848:   Asia on loppuun käsitelty.                          mokraattinen eduskuntaryhmä on vastustanut
44849:                                                       lakiesityksen hyväksymistä. Ryhmän kannan-
44850:                                                       oton perustelut käyvät ilmi valtiovarainvalio-
44851: 9) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain muutta-         kunnan mietintöön jätetystä vastalauseesta.
44852: misesta                                               Kantamme ei tietenkään ole muuttunut.
44853:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-          Lehtitietojen mukaan herra valtiovarainmi-
44854: tuksen esitys n:o 2, jota on valmistelevasti kä-      nisteri on lausunut, että hallitus odottaa, että
44855: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o       vasemmistokin haluaa investointien lähtevän
44856: 11 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 22,          liikkeelle. Hallituksen taholta on aikaisemmin-
44857: esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.   kin annettu ymmärtää, että investointien liik-
44858:                                                       keellelähtö ja maan työllisyystilanteen parane-
44859:                                                       minen ovat kiinni teollisuusrakennusten inves-
44860:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-           tointiverovapaudesta. Tämä on jonkin verran
44861: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-         halpa tapa myydä vasemmistolle vähemmistö-
44862: tä.                                                   hallituksen kalliita oikeistositoumuksia. Täytyy
44863:                                                       tuottaa hallitukselle ja herra valtiovarainminis-
44864:   Keskustelu:                                         terille pettymys. Sosialidemokraattinen edus-
44865:                                                       kuntaryhmä ei ole kiinnostunut siitä, pystyykö
44866:    Ed. J. Laine: Herra puhemies! Miettu-              hallitus täyttämään näitä velvoitteitaan oikeis-
44867: sen vähemmistöhallitus solmi viime joulukuussa        torintamalle.
44868: kokoomuksen ja kristillisen liiton kanssa ns.            Me sosialidemokraatit olemme kiinnostunei-
44869: budjettisopimuksen kuluvan vuoden tulo- ja            ta sellaisesta suunnitelmallisesta ja kokonaisval-
44870: menoarvion läpiviemiseksi. Tässä sopimuksessa         taisesta talouspolitiikasta, jonka välittömät ja
44871: keskiryhmien vähemmistöhallitus sitoutui anta-         keskeiset tavoitteet ovat työttömyyden paranta-
44872: maan eduskunnalle esityksen, jonka mukaan             minen, hintojen vakavuus ja ulkomaisten talous-
44873: teollisuuden talonrakennusinvestoinnit, joiden        suhteiden hallittu ja tasapainoinen kehitys. Näi-
44874: suorittamiseen ryhdytään 1. 10. tänä vuonna           tä tavoitteita voidaan edistää lisäämällä ja oh-
44875: tai sen jälkeen, vapautetaan liikevaihtoverosta.      jaamalla investointitoimintaa, lisäämällä vali-
44876:                                              Liikevaihtovero                                           825
44877: 
44878: 
44879: koivasti koulutuskysyntää, parantamalla teolli-       työllisyytemme vakavien parantamistaimien
44880: suuden toimintaedellytyksiä, rajoittamalla maa-       kanssa.
44881: talouden ylituotantoa sekä kytkemällä rahapo-            Ensiksikin, hallitus perustelee esitystään
44882: litiikka kokonaisohjelman puitteissa työllisyyt-      harhaanjohtavasti sillä, että teollisuuden talon-
44883: tä edistäviin toimiin.                                rakennusinvestointien verovapaus asettaisi suo-
44884:     Hallitus ei ole pyrkinytkään esittämään -         malaiset yritykset kilpailukyvyn kannalta sa-
44885: toteuttamisesta puhumattakaan - mitään tä-            maan asemaan ulkomaisten yritysten kanssa.
44886: mänkaltaista kokonaisvaltaista ohjelmaa. Halli-       Kuitenkin hallitus itse esityksensä perusteluis-
44887: tukselle riittävät yritykset todistaa, että oikeis-   sa selvittää, että meillä jo on voimassa tuotan-
44888: tolle annettujen sitoumusten lunastaminen on          nollisten ja työllisyyttä edistävien investointien
44889: hallituksen parasta ja tehokkainta politiikkaa        edistämiseksi laki uusista teollisuusrakennuk-
44890: parantaa työllisyyttä ja turvata kansalaisten         sista myönnettävistä veronhuojennuksista. Bud-
44891: toimeentulo. Ympäröivän todellisuuden tulisi          jettisopimukseen liittyen hallitus rajoitti tämän
44892: antaa enemmän sysäyksiä hallituksen politiikal-       lain voimassaolaajan 30. päivään syyskuuta tä-
44893: le kuin kokoomuksen vaatimukset muuttaa yh-           nä vuonna laskien, että lokakuun alussa tulee
44894: teiskuntapolitiikkamme tähänastisia perusvirto-       voimaan tämä liikevaihtoverovapaus. Tämä
44895: ja. Työttömyys on edelleen ennennäkemättö-            voimassa oleva veronhuojennusjärjestelmä, var-
44896: män korkea. Jo tiedossa olevien seikkojen pe-         sinkin kun siihen liittyy myös samoissa raken-
44897: rusteella inflaatiovauhti tulee tänä vuonna ole-      nuksissa käytettävien koneitten ja laitteitten
44898: maan yli 12 %. Muun muassa devalvaation,              erityinen veronhuojennusjärjestelmä, ajaisi itse
44899: maailmanmarkkinahintojen noususuuntauksen             asiassa paremmin hallituksen liikevaihtovero-
44900: ja MTK:n jatkuvien hinnankorotusvaatimusten           esityksensä tueksi mainostamia työllisyyspoliitti-
44901: johdosta tiedossa on vahvoja uusia hintapainei-       sia tavoitteita (Ed. Vennamo: Huijauksesta on
44902: ta. Hallitus näyttää tyystin unohtaneen vas-          siis kysymys!). Toteaahan hallitus itsekin esi-
44903: tuunsa vakauttamispolitiikankin kohdalla. Hal-        tyksensä perusteluissa, että tällä hetkellä voi-
44904: litus kiirehtii kyllä tyydyttämään oikeiston ve-      massa olevilla veronhuojennuksilla on yritysten
44905: ronhuojennusvaatimuksia teollisuudelle ja suu-        tulorahoitusmahdollisuuksia parantamalla pyrit-
44906: rituloisille, vaikka sen pitäisi tietää, että näin    ty edistämään yksityisen sektorin investointeja
44907: syksyyn ja ensi vuoden puolelle aiheutetaan           tuotantotoimintaan. Tuotanto- ja työllisyyspo-
44908: valtiontaloudelle sellaisia alijäämiä, joiden hoi-    liittis~sta syistä ei siis esillä olevaa liikevaihto-
44909: to ei voi olla järkyttämättä vakauttamispoli-         verolain muutosta tarvita, mutta oikeisto tar-
44910:  tiikkaa jatkossa.                                    vitsee sitä kyllä muurinsärkijänä verojärjestel-
44911:     Hallitus valmistelee nyt kepein ottein ka-        män rakenteen muuttamiseksi.
44912: pealla pohjalla oikeiston vaatimuksesta ja tuel-         Toiseksi: Hallituksen esityksen antamisen
44913: la syvällekäyviä rakennemuutoksia verojärjes-         jälkeen yritystemme kansainvälistä kilpailuky-
44914:  telmäämme. Tämä tapahtuu tyystin ilman &el-          kyä on parannettu valuuttapoliittisilla toimen-
44915: vityksiä siitä, mitä heijastusvaikutuksia tällä       piteillä. Porvarilehdissä on esitetty arvioita,
44916:  kaikella tulee olemaan valtiontalouteen, useam-      asiantuntijalaskelmia siitä, että toteutettu noin
44917:  pivuotisen vakauttamispolitiikan onnistumisel-       6 % :n devalvaatio parantaa vientiyritysten tu-
44918:  le, tulonjakokehitykselle ja nimenomaan ku-          lorahoitusta 800-900 milj. markalla. Deval-
44919:  ristuksessa olevien matalapaikkaisten ja mui-        vaatio toi selvän reaalisen kilpailuedun kaik-
44920:  den pienituloisten asemaan. Hallitus ei ole          kiin niihin maihin nähden, jotka eivät tässä
44921:  malttanut odottaa edes asettamiensa asiantunti-      samassa yhteydessä devalvoineet ollenkaan tai
44922:  jaelimien lopullisia selvityksiä siitä, miten yri-   devalvoivat pienemmällä määrällä kuin Suomi.
44923:  tystemme varotus ja kilpailukyky todella sijoit-     Eli Suomi toimi puolustuksellisesti Ruotsiin
44924:  tuvat luotettavissa kansainvälisissä vertailuissa.   nähden, mutta paransi kyllä suhteellista kilpai-
44925:  Nyt kiirehditään avaamaan portteja kauaskan-         luasemaansa nimenomaan muihin maihin näh-
44926:  toisille veropoliittisille uudistuksille kokonais-   den.
44927:  taloudellisia seurausvaikutuksia selvittämättä ja        Mutta hallitus ei näytä mahtavan pysähtyä
44928:  harkitsematta.                                       puntaroimaan edes sitä, saattoiko toteutettu
44929:     On helppo osoittaa, ettei nyt esillä olevalla     devalvaatio antaa aihetta joihinkin johtopää-
44930:  teollisuusrakennusten liikevaihtoverovapaudella       töksiin hallituksen taholta. Tämä siitä huoli-
44931:  ole tässä vaiheessa asiallisesti katsoen mitään      matta, että Suomen Pankin pankkivaltuusmie-
44932:  tekemistä tuotantomme elvyttämistoimien ja           het lausunnossaan nimenomaan edellyttivät, et-
44933: 104 0677000010
44934: 82J~                                 PerjantaiQa 22. huhtikuuta 1977
44935: 
44936: 
44937: tä hallitus tulee devalvaation jälkihoidon avul-      aikana rakennusliike voi hinnoittelussaan 'Ulos-
44938: la pitää huolta siitä, että toimenpide edistää        mitata teollisuusrakennuksen tilanneelta yrityk-
44939: työllisyyttä eikä turmele vakauttamispolitiikan       seltä liikevaihtoveroa vastaavan määrän nosta-
44940: perusteita.                                           malla vastaavasti omaa voitto-osuuttaan.
44941:     Kolmanneksi: taJoudellisen toiminnan elpy-            Kriittisiä huomioita voisi esittää myös hal-
44942: minen ei ole kiinni siitä, että nyt kiirehdittäi-     lituksen käsityksiin siitä, että teollisuuden ta-
44943: siin rakentamaan tuntuvasti enemmän teolli-           lonrakennusinvestointien vapauttaminen liike-
44944: suusrakennuksia. Varsinainen ongelma on se,           vaihtoverosta edistäisi nykyisiä keinoja tehok-
44945: että jo olemas.sa olevia tuotantovälineitä voi-       kaammin tuotannollisia rakennusinvestointeja.
44946: daan käyttää vain osittain. Tämä taas johtuu          Mikäli hallituksella olisi tähän todellista halua,
44947: osin kansainvälisestä lamasta, osin myös yritys-      se olisi kyllä löytänyt tehokkaampiakio keinoja
44948: ten rahoituspääomien niukkuudesta. Rahapoli-          ennen kaikkea höllentämällä kireää rahapoli-
44949:  tiikan asteittainen ja valikoiva keventyminen        tiikkaa. Todennäköistä on, että lain käsittely
44950: alkaa olla monin verroin tähdellisempi ja kii-        ja odotettavissa olevat verohelpotukset ovat
44951: reellisempi toimenpide kuin muutella niitä ve-        enemmänkin siirtäneet teollisuuden talonraken-
44952: ronhuojennusjärjesteltniä, joita teollisuuden ra-      nusinvestointien alkua. ja näin entisestäänkin
44953: kennusinvestoinnit jo nyt nauttivat.                   vaikeuttaneet työttömyystilannetta etenkin juu-
44954:     Hallituksen olisi korkea aika siirtyä talous-     ri rakennusalalla, jossa työttömiä on tavallista
44955: politiikassa passiivisesta sivustaseuraajan roolis-    runsaammin.
44956: taan ja arveluttavien oikeistositoumusten pai-            Jos lainmuutoksen olisi haluttu vaikuttavan
44957: mentajan tehtävästään hoitamaan ripein ottein         talonrakennusinvestointeja edistävästi esim.
44958: maan työllisyyttä ja elvyttämään taloudellista        kiihdyttämällä rakennustoimintaa seuraavina
44959:  toimintaa. Nyt ei ole aika askaroida irrallis-       vuosina, olisi hallituksen esityksen pitänyt si-
44960: ten veronvähennysjärjestelmien kanssa. Koko-          sältää määräaikainen lainmuutos, ei pysyvää la-
44961: naisvaltainen ja pitkäjänteinen työllisyys- ja va-    kia.
44962: kauttamispolitiikka on ainoa tie viedä maam-              Edellä mainituin perustein asiaa tarkastellen
44963: me pois kanvainvälisen laman ja vähemmistö-           hallituksen perusteluille kilpailukyvyn paranta-
44964: hallituksen toimettomuuden aiheuttamasta ku-          misesta ja talonrakennusinvestointien lisäänty-
44965: rimuksesta.                                           misestä löytyy melko vähän pohjaa. Liikevaih-
44966:     Herra puhemies! Edellä lausumani perus-           toverolain muutosesitys onkin nähtävä toista
44967: teella ehdotan, että tämä kolmannessa käsitte-        taustaa vasten. Se on osa sitä talous- ja vero-
44968: lyssä oleva ehdotus laiksi liikevaihtoverolain         poliittista linjaa, jota meidän maassamme on
44969: muuttamisesta hylättäisiin. Mikäli lakiehdotus         viime vuosina harjoitettu ja joka sai uusia
44970: ei tule hylätyksi, ehdotan, että se pannaan le-        piirteitä tämän vuoden varsinaista tulo- ja me-
44971: päämään.                                               noarviota käsiteltäessä. Nyt käsittelyssä oleva
44972:                                                       liikevaihtoverolain muutosesitys on eräs osa
44973:    Ed. Me· r i saari: Herra puhemies! Halli-          siitä sopimuksesta, jonka tekijöinä olivat
44974: tus on perustellut esitystään teollisuuden ta-         hallitus toiselta puolen ja kokoomus ja kristil-
44975: lonrakennusinvestointien vapauttamisesta liike-        linen liitto toiselta puolen ja jonka avulla vie-
44976: vaihtoverosta kilpailukyvyn parantamisella ja          tiin lävitse kuluvan vuoden budjetti sekä koko
44977: tuotannollisten rakennusinvestointien edistämi-        joukko verolakeja, mm. liikevaihtoverolain ko-
44978: sellä. Hallituksen käsityksen mukaan vienti-           rotus kolmella prosenttiyksiköllä ja veroasteik-
44979: tuotteemme· ovat useimpiin läntisiin kilpailija-       kolaki, jolla veropoliittista kurss1a muutettiin
44980: maihin verrattuna heikommassa asemassa ker-            entistä enemmän suurituloisia ja suuryrityksiä
44981: taantuneen liikevaihtoveron verran. On kuiten-         suosivaksi.
44982: kin vaikea ymmärtää, että talonrakennusinves-             Käytettävissä olevat tiedot viittaavatkin sii-
44983: tointien vapauttaminen liikevaihtoverosta vai-         hen; että se noin 200 milj. markan vuotuinen
44984: kuttaisi automaattisesti vientihintoihimme niitä       verohelpotus, joka lainmuutoksella teollisuu-
44985: alentaen. Tällaisesta ei lain hyväksyminen sinän-      delle annettaisiin, kohdistu1si ensi sijassa juuri
44986: sä anna mitään takeita. Uskottavaa on, että ta-       suurteollisuudelle. Keskittymiskomitean tieto-
44987: lonrakennusalalla teollisuusrakennusten lopulli-       jen mukaan sata suurinta yritysryhmää suoritti
44988: sen hinnan määrääjänä on Suomen kaltaisessa            1960-luvun lopulla yli 80 % maamme teolli-
44989: maassa enemmänkin kulloinenkin markkinati-             suuden investoinneista. 1970-luvun puolella ta-
44990: lann,e: Toisin sanoen etenkin noususuhdanteen          pahtuneet monet fuusioitumiset ja yritysostot
44991:                                              Liikevaihtovero                                         827
44992: 
44993: 
44994: eivät ole voineet ainakaan vähentää suuryritys-       aktiviteettia lamaannuttavina heikentävät mah-
44995: ten investointiosuutta. Tältä pohjalta voidaan        dollisuuksiamme. Vaikeutemme ovat suurelta
44996: arvioida, että suurimpia teollisuusrakennusten        osin alkuperältään kotimaisia, siksi on ne mei-
44997: rakennuttajia maassamme ovat juuri suuryh-            dän myös itse voitettava. On turha kädet ris-
44998: tiöt. Toisaalta se, että lakiesityksen mukaan         tissä toimettomana odotella ulkopuolista pul-
44999: teollisuusrakennuksen ostohintaan sisältyvä lii-      mista päästäjää. Ongelmien härkää on tartutta-
45000: kevaihtoverollinen osuus on aina vakio eli            va sarvista kiinni ja lujasti.
45001: 75 % rakennuksen ostohinnasta, suosii juuri               Ensiksikin tarvitsisimme tämän päivän Suo-
45002: suuria yrityksiä. Tuo 75 % on saatu eräänlaise-       messa tarpeellisen annoksen taloudellista realis-
45003: na laskennallisena keskiarvona koko maan              mia, tosiasioiden tunnustamista. V alittaen on
45004: teollisuusrakentamisesta. Oltakoon itse prosent-      kyllä todettava, että siellä missä sitä edellyttäi-
45005: tiluvun suuruudesta mitä mieltä tahansa, joka         si runsaasti olevan, näyttää löytyvänkin kaik-
45006: tapauksessa on asian käsittelyn eri vaiheissa         kein vähiten, nimittäin poliitikkojen piiristä.
45007: käynyt riittävän selvästi ilmi, että juuri suur-      Edelliset puheenvuorot ovat mitä parhainta
45008: teo!Hsuuden rakennusinvestoinneissa on suh-           näyttöä tästä.
45009: teellisesti ottaen huomattavasti vähemmän lii-            Tämän maan suotuisa taloudellinen kehitys
45010: kevaihtoverollista rakennusmateriaalia ja työtä       riippuu ratkaisevalta osin ahkerasta työn teos-
45011: kuin pienteollisuuden rakennusinvestoinneissa.        ta ja rohkeasta yrittämisestä. Niissä on maam-
45012:    Lakieshyksen epäsosiaalista luonnetta lisää        me talouden todellinen voima. Milloin alamme
45013: vielä se, että verovapaushyöty annetaan lain          niitä sellaisina kunnioittaa? Jo perinteeksi on
45014: mukaan rakennuksen tilaajayritykselle, mutta          maassamme muodostunut tapa rasittaa työnte-
45015: ei esim. rakennushankkeeseen osallistuneille          koa ja yrittämistä yhä suuremmilla velvoitteil-
45016: alihankkijoille. Jo edellä sanottu olisi riittävä     la, lisätä veroja ja monenlaisia maksuja. Me-
45017: syy lakiehdotuksen hylkäämiselle. Enhyisen            nettely on kohtalokasta. Tällä tavoin tuhotaan
45018: vaikeaksi ja periaatteeltaan merkittäväksi asian      maamme :talouden vastainen positiivinen kehi-
45019: tekee se, että lakiesitys on uusi askel kohti ar-     tys.
45020: vonlisäverojärjestelmää, johon siirtymistä SKP            On tullut aika purkaa työnteon ja yritteliäi-
45021: ja SKDL vastustavat ja jossa juuri: talouselä-        syyden kohtuutonta taakkaa. Yksityinen kansa-
45022: män investointien vapauttamisella liikevaihto-        lainen, työmies ja palkan ansaitsija, tarvitsee
45023: verosta on oleellinen osa. Julkisuudessa onkin        verohuojennusta. Ensi vuoden budjettiin on
45024: jo esitetty tietoja siitä, että hallitus on valmis-   sille raivattava tilaa. Luonnollisten henkilöiden
45025: tellut eduskunnalle uutta esitystä, jolla tultai-     kokonaisverorasitusta on alennettava. Sitä
45026: siin ehdottamaan myös teollisuuden kone- ja           mieltä on kristillisen liiton eduskuntaryhmä
45027: laiteinvestointien vapauttamista lHkevaihtove-         (Ed. Vennamo: Miksi siis tuette kepua?).
45028: rosta. Sen sijaan hailitus ei ole juuri nähnyt           Maamme elinkeinoelämä kamppailee kustan-
45029: tarpeelliseksi selvittää, miten se paikkaa sen        nuskriisissä. Sille on lisätty velvoitteita nopeu-
45030: aukon, jonka nyt esillä oleva noin 200 milj.          della, mikä on ylittänyt sen vahvistumisen ja
45031: markan vuotuinen verokertymän vähennys se-            kehittymisen vauhdin. Seurauksena on sen
45032: kä korteinvestoinndsta kertyvä noin 700 milj.         tuotteiden kansainvälisen kilpailukyvyn huoles-
45033: markan vuotuinen verokertymän vähennys ai-            tuttava heikkeneminen. Tästä syystä maamme
45034: heuttaisi valtion omaan talouteen.                    resursseiltaan vähäinen elinkeinoelämä tarvit-
45035:    Herra puhemies! Edellä sanotuilln perustein        see myös kuormansa kevennystä. Siihen on
45036: sekä valtiovarainvaliokunnan mietintöön liitet-       nyt mahdollisuus, jos hyväksytään käsillä oleva
45037: tyyn 1 vastalauseeseen viitaten kannatan sekä         laikiesi tys.
45038: ed. J. Laineen tekemää hylkäysehdotusta että             Kuten hyvin tiedetään, lähes kaikissa Länsi-
45039: hänen tekemäänsä ehdotusta lain lepäämään             Euroopan maissa on siirrytty arvonlisäverojär-
45040: jättämisestä yli vaalien.                             jestelmään. Niin pitäisi tehdä meidänkin maas-
45041:                                                       samme. Liikevaihtoveron poistaminen teolli-
45042:    Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Maam-                suuden talonrakennusinvestoinneilta on vasta
45043: me tämän hetken taloudelliset vaikeudet edel-         pieni askel tähän suuntaan. Liikevaihtoveron
45044: lyttävät ripeitä auttavia toimia, jotta nopeasti      kohdistaminen myös teollisuusinvestointeihin,
45045: selvittäisiin ongelmien hetteiköstä suotuisaan        kuten vielä on laita maassamme, on perin ly-
45046: taloudelliseen kehitykseen. Päivittely ja voivot-     hytnäköistä talouspolitiikkaa. Liikevaihto'9'ero
45047: telu ·eivät auta. Päinvastoin ne taloudellista        lisärasitteena vaikeuttaa teollisuutemme laajen-
45048: 828                                 Perjantaina 22. huhtikuuta 1977
45049: 
45050: 
45051: tumista, siis uusien työpaikkojen syntymistä.             Nykyisen lainsäädännön mukaan verovelvol-
45052: Se myös lisää teollisuutemme koneiden ja lait-        liset eivät saa ottaa investointeja vähennyksinä
45053: teiden uusimiskustannuksia ja näin ollen vai-         huomioon. Investointeihin sisältyy liikevaihto-
45054: keuttaa niiden ajan tasalla pitämistä, mikä           veroa, joka puolestaan nostaa tuotteitten hin-
45055: tuotteittemme kansainvälisen kilpailukyvyn säi-       toja ja vähentää kilpailukykyämme. Taloutem-
45056: lyttämisen kannalta olisi ehdottoman välttämä-        me ja työllisyystilanteemme kannalta olisikin
45057: töntä. Englannin autoteollisuus on laiminlyö-         erittäin tärkeää saada tehdä verovähennykset
45058: nyt aikanaan laitteistoosa uusimisen. Seurauk-        investoinneista. Näin saataisiin tuotteemme
45059: sena on, että se tänään ponnistelee suurten           kertaautuvasta liikevaihtoverosta vapaiksi ja
45060: vaikeuksien kourissa. Jos toimimme järkevästi,        verotusteknillisesti saman kohtelun alaisiksi.
45061: meidän tulisi vähin erin siirtyä arvonlisävero-       Näin on tapahtunut muissa maissa. Ja asia on
45062: järjestelmään muiden Länsi-Euroopan maiden            myöskin tärkeä, jos katsotaan sitä omien koti-
45063: tavalla. Tämä on työväestönkin kannalta               markkinoittemme kannalta. Oma tuotantomme
45064: myönteistä talouspolitiikkaa. Suuri rakennus-         ja tuontitavarammehan kilpailevat keskenään
45065: alan työttömyys tarvitsisi tehokasta apua. Tu-        ja on selvää, että omaa tuotantoamme tässä
45066: hannet rakennustyöläiset ovat vailla työtä. Lii-      kilpailussa on tuettava.
45067: kevaihtoveron poistaminen teollisuuden talon-             On syytä saattaa tämä oma tuotanto vero-
45068: rakennusinvestoinneilta tuntuvasti lisäisi raken-     tuksellisesti samalle lähtöviivalle muitten mait-
45069: nustoimintaa, niin arvelen. Rakentamisen elpy-        ten tuotteitten kanssa. On muistettava, että
45070: minen juuri teollisuusrakentamisen sektorilla         kaikissa kilpailijamaissamme on siirrytty arvon-
45071: olisi kansantaloudellisestikin edullista. Pää-        lisäjärjestelmään. Näin on tapahtunut niin
45072: omia, tällä erää perin niukkoja, sijoitettaisiin      idässä kuin lännessäkin. Kun nykyinen vero-
45073: nimenomaan tuotannolliseen toimintaan.                tusjärjestelmämme       aiheuttaa   tuotteisiimme
45074:    Herra puhemies! Voidaan siis todeta, että          noin 3-4 % piilevää veroa, niin tuotteemme
45075: käsillä olevan lakiesityksen hyväksymisellä on        ovat juuri tuon verran kalliimpia kilpaillessaan
45076: monia positiivisia seuraamuksia. Kristillisen lii-    ulkomaanmarkkinoilla. On selvää, että Suomi
45077: ton eduskuntaryhmä onkin sen hyväksymisen             ei voi painia eri sarjassa tässäkään asiassa.
45078: kannalta.
45079:                                                           Liberaalien kanta onkin ollut selvä: arvonli-
45080:    Ed. S i p i 1ä i ne n: Herra puhemies! Täs-        säveroon tulisi siirtyä mahdollisimman pian.
45081: sä nyt käsiteltävänä olevassa hallituksen esi-        Eduskunta on edustajamme Anneli Kivitien
45082: tyksessä ehdotetaan uusien teollisuusrakennus-        esityksestä hyväksynyt asiaa käsittelevän pon-
45083: ten ostohintoihin sisältyvän liikevaihtoveron          nen. Hallituksen tuleekin pikaisesti tehdä asiaa
45084: poistamista. Tämä hallituksen esitys on terve-        koskevat valmistelutyöt ja saattaa eduskunnan
45085: tullut. On oletettavissa, että se edistää tuotan-     hyväksymä kanta voimaan.
45086: totoimintaan suuntautuvia investointeja ja sa-            Lain käsittelyn yhteydessä tuli erittäin voi-
45087: malla auttaa ensi talven vaikeaa työllisyystilan-     makkaasti esille se, miten kasvihuoneinvestoin-
45088: netta. Teollisuusinvestointien suorittaminen on       nit voitaisiin saattaa tämän lain piiriin. Valio-
45089: välttämätöntä myöskin pitkällä tähtäyksellä.          kunta edellytti yksimielisesti, että hallitus sel-
45090: Tulevathan nämä tuotannolliset investoinnit li-       vittää, miten tämän lain ulkopuolelle nyt jää-
45091: säämään tuotantoamme ja samalla parantamaan           neet kasvihuoneinvestoinnit voitaisiin vapaut-
45092: kilpailukykyämme.                                      taa liikevaihtoverosta. Tällä liberaalien ajamal-
45093:    On totta, että mielipiteet käyvät ristiin ar-      la ja valiokunnan yksimielisesti hyväksymällä
45094: vonlisäjärjestelmän puolesta ja vastaan. Mieli-       kannanotolla on meidän pohjoisessa maassam-
45095: pideristiriitoja olisi helpompi ymmärtää, jos ne      me huomattava merkitys. Kasvihuoneissa vil-
45096: olisi esitetty maassa, jossa liikevaihtoverojärjes-    jeltävien vihanneksien ja kukkien kulutus on
45097: telmä rakentuu kokonaan toisille periaatteille        kasvanut noin 4-5 % vuodessa. Koska varsin-
45098: kuin ns. lisäarvonverojärjestelmä. Oma liike-         kin vihanneksien kulutus on meillä edelleenkin
45099: vaihtoverotuksemme on kuitenkin jo vuodesta           vähäistä, tulee kulutus myöskin kasvamaan lä-
45100: 1964 sisältänyt vähittäisverovelvollisten osalta      hitulevaisuudessa. Maatalouden tuotantopoliit-
45101: merkittäviä arvonlisäjärjestelmän piirteitä. Näi-     tisen toimikunnan mietinnön mukaan kasvaa
45102: tä piirteitä lisäsi vielä viime syksynä toteutet-     kotimaisten kasvihuonevihannesten kulutus
45103: tu tukkuverovelvollisten asemaa koskenut lain-        vuodesta 1975 noin 35 000 tonnista noin
45104: muutos.                                                1/3:lla seuraavien kymmenen vuoden aikana.
45105:                                                Liikevaihtovero                                        829
45106: 
45107: 
45108:     Kotimaiset kasvihuonevihannekset tyydyttä-          si liikevaihtoveron poistaminen parantaisi välil-
45109: vät tällä hetkellä noin 80 % ja kukkaviljelyn-          lisesti investointien omarahoitustarvetta ja no-
45110: tuotteet noin 90 % kulutuksesta. Kotimaisuus-           peuttaisi myöskin kansantaloudellisesti tärkeätä
45111: aste on vihanneksilla noin 75 % ja kukilla              kasvihuonekannan uusimista.
45112: noin 70 %. Kotimainen tuotanto on selvästi
45113: edullisempaa kuin valmiitten tuotteitten tuon-             Ed. Liedes: Herra puhemies! Pääoma-
45114: ti, joka onkin tapahtunut ns. täydennystuonti-          piirit ovat meillä vuodesta toiseen vaatineet
45115: na talvella kotimaisen tuotannon ollessa valon          liikevaihtoveron muuttamista arvonlisäverotuk-
45116: vähyyden talci.a taloudellisesti kannattamatonta.       seen pohjautuvaksi. Muutos käytännössä mer-
45117:      Kulutuksen kasvua vastaava kasvihuoneitten         kitsee sitä, että tavaran hinnassa säilytetään
45118: rakentamistarve on arvioitu noin 20-25 heh-             14 % arvonlisäveroa nykyisen liikevaihtoveron
45119: taariksi vuosittain. Tällöin on oletettu kasvi-         vastineena, nimi vain muuttuisi. Teollisuuden
45120: huonealan pysyvän entisenä ja kulutuksen kas-           rakennukset, koneet ja muut laitehankinnat
45121: vun korvattavan teknisesti parempien uusien             vapautettaisiin niihin sisältyneestä liikevaihto-
45122: kasvihuoneitten tuotannon nousulla. Vuonna              verosta. Mikäli arvonlisään siirryttäisiin kaik-
45123: 1976 pystyttiin rakentamaan vain noin 10 ha             kien teollisuuden rakennusten ja koneitten
45124: tarpeesta ja se on alle puolet kokonaistavoit-          hankinnan osalta, merkitsisi se teollisuudelle
45125: teesta. Jos kasvihuoneita ei pystytä uusimaan           noin 1 000 milj. markan suuruista vuotuista
45126: riittävän nopeasti, tulee seurauksena olemaan           verohelpotusta asiaa käsitelleen komitean las-
45127: tuontitarpeen kasvu sekä työpaikkojen menet-            kelmien mukaisesti. Teollisuuden verohelpotus-
45128: täminen lähinnä haja-asutusalueilla. Kasvihuo-          ta ei jätettäisi valtion vahingoksi, vaan arvon-
45129: nekannan uusiminen on välttämätöntä myöskin             lisävero asetettaisiin sellaisiin uusiin maksui-
45130: energian säästön kannalta. Teknisesti ja lämpö-         hin, palveluksiin, alkutuotteisiin ja muihin täl-
45131: taloudellisesti vanhentuneen kasvihuoneen uu-           laisiin, joista tähän saakka ei ole liikevaihtove-
45132: siminen merkitsee noin 10-15 % :n suuruus-              roa kannettu. Arvonlisäveroon siirtyminen tu-
45133: luokkaa olevaa lämmitysenergian säästöä. Tä-            lee kokonaisuutenaan merkitsemään tuon
45134: män lisäksi on teknisin apuvälinein saavutetta-         1 000 milj. markan suuruista verokuorman
45135: vissa vielä noin 15-20 % :in suuruusluokkaa             siirtoa teollisuudelta tavallisten kuluttajien
45136: olevan energian säästö. Eri tekijöitten yhteis-         maksettavaksi.
45137: vaikutus energian säästössä on noin 25-35%                 Suuri osa muista läntisistä kapitalistimaista
45138: korvattaessa teknisesti vanhentuneet kasvihuo-          on jo aikaisemmin siirtynyt arvonlisäverotuk-
45139: neet nykyaikaisilla kasvihuoneilla. Nykyaikai-          seen, mutta Suomessa on SKDL:n eduskunta-
45140:  sissa kasvihuoneissa saadaan lisäksi noin 20 %         ryhmä voimakkaasti vastustanut tällaista ja sii-
45141: aikaisempaa korkeampi sato, joka edelleen li-           tä johtuen arvonlisäverotukseen siirtyminen on
45142:  sää energian säästöä tuoteyksikköä kohti. Kas-         meillä siirtynyt. Nyt yritetään kuitenkin muu-
45143: vihuonekannan uusimisella voidaan kotimaisuu-           tosta hoitaa pienempiä osasia käyttämällä.
45144:  sastetta nostaa noin 70 %:sta aina 85 %:iin as-           Viime vuonna eduskunta poisti liikevaihto-
45145:  ti.                                                    verolain organisaatiosta tukkuverovelvollisten
45146:      Ilmastollisista syistä johtuen kasvihuoneitten     erikoisryhmän, joka on ollut yksi este arvonli-
45147:  rakennuskustannukset ovat meillä jonkin ver-           säverotukseen siirtymiselle. Eduskunnassa val-
45148:  ran korkeampia kuin kilpailijamaissamme,               tiovarainvaliokunnassa hyväksytty nyt kolman-
45149:  esim. Hollannissa tai Tanskassa. Näissä maissa         nessa käsittelyssä oleva lalci.muutos on toinen
45150:  lisäksi on käytössä arvonlisävero, jolloin inves-      osauudistus arvonlisäverotukseen siirryttäessä.
45151:  toinnit ovat liikevaihtoverovapaita. Kotimaisen        Teollisuuslaitosten rakennukset vapautetaan lii-
45152:  kasvihuoneviljelyn kilpailukyvyn parantamisek-         kevaihtoverosta tässä yhteydessä. Lalci. astuisi
45153:  si ja kuluttajahintojen pitämiseksi kohtuullise-       voimaan 1. 10. 1977 ja antaisi teollisuudelle
45154:  na olisi erittäin toivottavaa, että ympärivuoti-       nykyisen rakennusvauhdin aikana 200 milj.
45155:  seen käyttöön tarkoitetut kasvihuone- ja niihin        markan vuotuisen verovähennyksen. Tämä hal-
45156:  liittyvät laiteinvestoinnit rinnastettaisiin teolli-   lituksen laskelmien mukaisesti.
45157:  suusinvestointeihin harkittaessa liikevaihtove-           Pääomapiirit pyrkivät seuraavina askeleina
45158:  ron poistamista näiltä investoinneilta. Tämä           vapauttamaan myös teollisuuslaitosten koneet
45159:  alentaisi tuotteitten hintaan vaikuttavia pää-         liikevaihtoverosta ja sen jälkeen asettamaan
45160:  omakustannuksia, jotka kasvihuoneviljelyssä            uuden arvonlisäveron palveluksille, maksuille,
45161:  ovat noin 30 % tuotantokustannuksista. Lisäk-          alkutuotteille ja muille sellaisille, jotka tähän
45162:                                     Perjantaina 22. huhtikuuta 1977
45163: 
45164: 
45165: sa!lkka eivät ole liikevaihtoveron alaisia olleet.      Useissa puheenvuoroissa on kiinnitetty huo-
45166: Silloin järjestelmä olisi sama, johon pääomapii-     miota siihen, että tällä lailla tultaisiin helpot-
45167: rit 'OVat meillä pitkään pyrkineet ja jota järjes•   tamaan rakennustoimintaa, tultaisiin myöskin
45168: telmää käytetään myöskin muissa länsimaissa.         teollisuuden investointeja tehostamaan. Tässä
45169:     Tällä kerralla eduskunnassa oleva teollisuu-     yhteydessä on myöskin viitattu siihen, että tä-
45170: den rakennuksia koskeva verovapaus antaisi           mä tulisi vaikuttamaan työllisyyttä parantavaS>-
45171: verohelpotuksena teollisuudessa enemmän kuin         ti ja työttömien hätää poistavasti. Tmiasia
45172: rakennustarvikkeisiin ja asennuksiin on sisälty-     kuitenkin on se, että tämä verouudistus mer-
45173: nyt liikevaihtoveroa. Verovapaus lasketaan hal-      kitsisi vain uusia taloudellisia etuja teöllisuu-
45174: liituksen esityksen ja valiokunnan enemmistön        delle. Jos haluttaisiin työttömien asemaa pa-
45175: hyväksymän ehdotuksen mukaisesti teollisuus-         rantaa tai heidän etujaan turvata, niin silloia
45176: lai:toksen rakennuksen koko urakkahinnasta.          olisi tietenkin kaikkein edullisinta, että käytet-
45177: Urakkahinnasta lasketaan 75 % liikevaihtovero-       täisiin nämä varat, parisataa miljoonaa mark-
45178: lain mukaiseksi vähennysoikeudeksi. Liikevaih-       kaa, työllisyyden turvaamiseen eikä uusina ve-
45179: tovetovähennys ulotettaisiin näin ollen sellai-      rohelpotuksina teollisuudelle.
45180: siinkin kustannuksiin, joista ei ole koskaan lii-
45181: kevaihtoveroa maksettu. Sellaisina mainitta-            Ed. Vennamo: Herra puhemies! Täällä
45182: koon rakennusliikkeen voitto, rakennusliikkeen       sosialidemokraattinen kansanedustaja ryhmänsä
45183: poisto, suunnittelukustannukset, samalla tavoin      puolesta sekä porvarin näköinen SKDL:n kan-
45184: myöskin rakennuksen pohjan tasaus ja muut            sanedustaja todistivat, että nykyisellä menolla
45185: p0hjatyöt, myöskin rakennuspaikalla tapahtu-         kansa köyhtyy ja yhteiskunta ajautuu yhä suu-
45186: vat rakennustyöt, jotka kaikki nämä ovat ol-         rempaan kaaokseen. Tässä suhteessa molemmat
45187: leet liikevaihtoverosta vapaita tähän saakka.        puhujat vasemmalla olivat oikeassa. Mutta mi-
45188:     Liikevaihtovero on nykyisin rajoittunut vain     nä ihmettelen: Muutama minuutti sitten, puoli
45189: rakennustarvikkeisiin ja niihin laitteistoasen-      tuntia, tunti sitten, kun oli tilaisuus antaa kes-
45190: nuksiin, joita on tällaisiin rakennuksiin tehty.     kustapuolueen hallitukselle epäluottamuslause
45191: Teollisuuden rakennuskustannukset tulevat            ja estää tämä onneton meno, niin sosialide-
45192: aleutumaan nyt tämän muutoksen johdosta              mokraattien ja SKDL:n kansanedustajat äänes-
45193: 8 % :lla koko urakkasummasta laskettuna. Ja          tivät tyhjää eli tukivat tätä kepun onnetonta
45194: se 'On huomattavasti enemmän, mitä liikevaih-        talouspoliittista linjaa. Vain yksi sosialidemok-
45195: toveroa on sisältynyt näihin tavaroihin.             raattinen kansanedustaja, ed. Loikkanen, roh-
45196:     Lain valiokuntakäsittelyssä SKDL:n edusta-       keni avoimesti äänestää kepun puolesta, mitä
45197: jat ovat ehdottaneet lain hylättäväksi sillä pe-     itse asiassa tekivät kaikki muutkin täällä va-
45198: rusteella, että muutos on askel arvonlisäjärjes-     semmalla, vaikka he kovasti arvostelevat ny-
45199: tykseen siirtymiseksi, ja se merkitsee 200 milj.     kyistä menoa.
45200: markan verohelpotusta suurelle ja keskisuurel-          SMP ei voi pitää tällaista politiikkaa ryh-
45201: le teollisuudelle. Myös sosialidemokraatit ovat      dikkäänä, vaan se on ryhditöntä, epärehellistä
45202: vastustaneet valiokunnassa lakiesityksen hyväk-      politiikkaa. Ei voi päätyä muuhun tulokseen,
45203: symistä sen johdosta, että näkevät lain hyväk-       kuin että vasemmalla toivovat, että maan asiat
45204: symisen aiheuttavan vinosuuntausta rakennus•         menisivät yhä enemmän hunningolle, tulisi
45205: toiminnassa. Ja myöskin ed. J. Laine on tässä        täydellinen kaaos. Ja tämä kaikki merkitsee
45206: yhteydessä tehnyt lain hylkäämisesityksen.           kansan köyhtymistä eli syyttömien rankaise-
45207: Lain. lopulliseen hyväksymiseen eduskunnassa         mista, tavallisten ihmisten rlinkaisemista, joilla
45208: kolmannessa käsittelyssä tarvitaan 2/3 anne-         ei ole osaa eikä arpaa tässä valtatJelitaistelussa,
45209: tuista ääneistä eli 67 kansanedustajaa kykenee       jota nyt maassamme käydään. Kuitenkin me
45210: lain hyväksymisen estämään. Ja näin ollen, mi-       olemme täällä eduskunnassa sitä varten, että
45211: käli tämä SKDL:n ja sosialidemokraattien yh-         me hoitaisimme rakentavasti maan ja kansan
45212: teistoiminta tämän asian yhteydessä loppuun          asioita, koettaisimme korjata virheitä ja puut·
45213: saakka kestää, niin tämä laki tullaan hylkää-        teita. Kaikki siis viittaa siihen, että vasemmis-
45214: mään. Ja sen johdosta tätä lakia ei voida enää       to ei halua korjauksia. Kun SMP esitti tätä la·
45215: sellaisenaan käsitellä. Kaikkien niiden kiel-        kia käsiteltäessä toisessa käsittelyssä, jolloin
45216: teisten tekijöiden johdosta, jotka tähän kysy·       lain sisältö lyötiin kiinni, että verohelpotukset
45217: mykseen sisältyvät, yhdyn myöskin kannatta-          annettaisiin vain keskisuurelle ja pienelle teol-
45218: mailin ed. Laineen tekemiä ehdotuksia.               lisuudelle, nythän ne ohjautuvat pääasiassa
45219:                                            Liikevaihtovero
45220: 
45221: monopolipääömalle, suurelle teollisuudelle, niin    pun ja kokoomuksen muodossa arvonlisävero-
45222: kaikki kommunisti- ja sosialistikansanedustajat     laki ajettaisiin läpi, jo se sinänsä nostaisi hin-
45223: äänestivät hallituksen esityksen puolesta, eivät    toja maassa ehkä 6--8 % ja kysymyksessä olisi
45224: halunneet korjausta, suosivat suurpääomaa,          noin 1 000 milj. markan lisäveroriisto, niin
45225: sortivat keskisuurta ja pientä yritteliäisyyttä.    kuin täällä on todettu.
45226: Tämäkin on ihmeellistä kannanottoa tämän               Tältä pohjalta, herra puhemies, tämän asian
45227: päivän Suomessa.                                    yhteydessä SMP:n asialinjalta ehdotan hyväk-
45228:    SMP kannattaa verojen alentamista. Me            syttäväksi seuraavan perustelulausuman: "Hy-
45229: kannatamme myös yrittämistä. Tämä lakiesitys        väksyessään lain eduskunta edellyttää, että hal-
45230: on siinä suhteessa harvinaisuus, että se merkit-    litus selvittää, olisiko liikevaihtoveron helpotus
45231: see verojen alentamista. Tavallisestihan kepun      uusista teollisuustiloista syytä osoittaa ennen
45232: hallitus on koko ajan esittänyt vain verojen        kaikkea keskisuuren ja pienen yritteliäisyyden
45233: korottamista, ei vain tavallisille kansalaisille,   hyväksi."
45234: vaan myös yritteliäisyydelle. Mutta tämä laki
45235: on siinä suhteessa väärämielinen, että vero-           Ed. T o rikka: Herra puhemies! Minusta
45236: alennukset tulevat melkein poikkeuksetta vain       on masentavaa, että tässä asiassa jollain tavalla
45237: suurteollisuuden, monopolipääoman hyväksi.          asenteelliset ratkaisut saattavat kaataa asian,
45238: Tässä suhteessa SMP on vaikeassa asemassa.          joka kansantaloudellisesti on ehdottomasti hyö-
45239: Tämä veronalennus, jota me periaatteessa kan·       dyllinen. Ed. Jermu Laine vielä tämän vuoden
45240: natamme, me kannatamme kaikkia veranalen-           puolella julkisuudessa erään lehtitiedon mu-
45241: nuksia tässä maassa, ne ovat välttämättömiä,        kaan oli tämän liikevaihtoverouudistuksen ta-
45242: jotta tuhlailuille ja vuodoille saataisiin sulku    kana. Nyt kuitenkin, en tiedä mistä syystä,
45243: tässä maassa, tässä suhteessa tämä alennus on       mutta voidaan olettaa, että siitä syystä, että
45244: hyvin vaikea meille, koska se on väärämielinen,     tämän lainmuutoksen lopullinen liikkeellelähtö
45245: se syrjii yrittämisen valtaenemmistöä, niitä yri-   on tullut hänestä jll muistakin vasemmalla ole-
45246: tyksiä, jotka tarjoavat työtä kansamme valta-       vista epämiellyttäväitä taholta, lähdetään kaa-
45247: enemmistölle.                                       tamaan koko hanke. Kysymyshän ei suinkaan
45248:    Me kannatamme yrittämistä, se antaa työtä,       ole siitä, mitä teollisuus mahdollisesti tällä
45249: se leventää koko kansan leipää, mutta valitam-      hyötyisi. Kysymys on nyt siitä, pystyykö teol-
45250: me, että näin kierolla tavalla täällä toimitaan.    lisuus yleensä rakentamaan vai ei. Siitä, tarvi-
45251: Vasemmisto ajaa, että kaikki menisi hulinaksi,      taånko teollisuuden uusinvestointeja, ort aivan
45252: ja kepu, kokoomus, kristilliset ajavat taas, että   turha kiistellä, niitä ehdottomasti tarvitaan
45253: verohelpotukset tulisivat vain muutamille har-      pitkällä tähtäyksellä. Jos joku katsoo teollisuu-
45254: voille suurille. Pääoma kasaantukoon aina vain      dtn myönnettyjä rakennuslupia tältä vuodelta,
45255: enemmän ja kansa köyhtyköön ja pienet yri-          ainoita tilastolukuja, jotka ovat saatavissä. niin
45256: tykset menkööt nurin! Tämä e1 tuo meille pa-        niiden pitäisi tuoda aivan uusia ajatuksia. Pu~
45257: rannusta, kumpikaan linja, ei nykyisen halli-       tousta viime vuodesta, joka lisäksi sinänsä oli
45258: tuksen linja eikä vasemmiston yhteiskuntaam-        jo hyvin heikko, on 55%. Teollisuudella ei.
45259: me hävittävä linja (Ed. P. Puhakka: Eikö            ole varaa lähteä investoimaan, ellei tätä lain-
45260: Vennamon linja!}.                                   muutosta saada lävitse ja sen työllisyysvaiku-
45261:    SMP on aina vastustanut arvonlisäveroa sik-      tukset jokainen tietää kyllä, vaikkei ehkä niitä
45262: si, että se siirtää, niin kuin täällä kuulimme,     myönnä.
45263: pahimmassa tapauksessa l 000 milj. markan             Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
45264: vetorasitukset tavallisten ihmisten ja pienyri-     mon tekemää ehdotusta.
45265: tysten kannettavaksi. Verot ovat jo nyt yliras-
45266: kaat, lisää ei enää kuormaa saa asettaa. Siksi         Ed. J. Laine: . Herra puhemies! Pyytäi-
45267: me emme voi tällaista nyt suunniteltua arvon-       sin ed. Torikkaa hakemaan tuolta pöytäkirja-
45268: lisäveroa kannattaa, jonka eräs osanen tämä la~     kansliasta tämän puheenvuoroni. Se osoittaa
45269: ki näyttää olevan, mutta periaatteessa me kyl-      oman kantani petusteluineen ja osoittaa myös
45270: lä kannatamme, että suomalainen yritteliäisyys      sen, että olen tällä samalla kannalla ollut ai-
45271: ei ole huonommassa asemassa kuin ulkomai-           kaisemminkin. Kysymys ei ole asenteista, vaan
45272: nen yritteliäisyys. Mutta kun tämä toteutetaan      järkevästä talouspolitiikasta.
45273: tässä maassa, se on toteutettava niin, ettei lyö-
45274: dä kohtuuttomasti tavallisia ihmisiä. Jos ke-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45275: 832                                   Perjantaina 22. huhtikuuta 1977
45276: 
45277: 
45278:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. J.           tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista,
45279: Laine ed. Merisaaren kannattamana ehdotta-             joista toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen
45280: nut, että lakiehdotus hylättäisiin. Edelleen on        esitykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt
45281: ed. J. Laine ed. Merisaaren kannattamana eh-           hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsit-
45282: dottanut, että lakiehdotus, mikäli se tulee hy-        telyssä toivomusaloitteesta.
45283: väksytyksi, jätettäisiin lepäämään yli vaalien.
45284:    Lisäksi on ed. Vennamo ed. Kortesalmen                 Menettelytapa hyväksytään.
45285: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
45286: tavaksi: "Hyväksyessään lain eduskunta edel-
45287: lyttää, että hallitus selvittää, olisiko liikevaih-       Keskustelu:
45288: toveron helpotus uusista teollisuustiloista syytä         Ed. E. La i ne: Herra puhemies! Viitaten
45289: osoittaa ennen kaikkea keskisuuren ja pienen           tämän asian ensimmäisessä ja toisessa käsitte-
45290: yritteliäisyyden hyväksi."                             lyssä eduskuntaryhmämme taholta käytettyihin
45291:                                                        puheenvuoroihin ehdotan, että perusteluissa
45292:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                    lausuttaisiin seuraavaa:
45293:                                                           "Hyväksyessään lain eduskunta edellyttää,
45294:   P u h e m i e s : Ensin on päätettävä lakieh-        että hallitus seuraa lain soveltamista ja turvaa
45295: dotuksesta.                                            lain sallimissa rajoissa mahdollisimman monel-
45296:                                                        le pienyrittäjälle riittävät edellytykset vuosilo-
45297:      Äänestys ja päätös:                               man viettoon."
45298:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää                 Ed. A 1 p p i : Herra puhemies! Kannatan
45299: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
45300:                                                        ed. E. Laineen tekemää ehdotusta.
45301:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu              Ed. Vennamo: Herra puhemies! Pien-
45302: 88 jaa- ja 78 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään.
45303:                                                        yrittäjien loma-asiat järjestetään nyt eduskun-
45304: 7)                                                     nassa pysyvästi. Valitettavasti pienyrittäjiä on
45305:      Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.           tässä keskipuolueiden esittämässä laissa käsitel-
45306:                                                        ty toisen luokan kansalaisina. Perustuslaki läh-
45307:                                                        tee siitä, että kaikkien tulisi olla lain edessä
45308:    P u h e m i e s : Lakiehdouksen kolmas kä-
45309: sittely on päättynyt, mutta kun on tehty ehdo-         samanarvoisia, näin myös pienyrittäjien saman-
45310: tus nyt hyväksytyn lakiehdotuksen jättämisestä         arvoisia loma-asioissa, mutta eduskunnan enem-
45311: lepäämään yli vaalien, p a n n a a n asia valtio-      mistö ei ole tätä halunnut. SMP:n asiasta teke-
45312: päiväjärjestyksen 66 §:n 7 momentin mukai-             mä lakialoite on kylmästi kaadettu.
45313: sesti tältä osin p ö y d ä 11 e seuraavaan istun-         Tästä laista henkii ajatus, että yritteliäisyys
45314: toon, jolloin myös päätetään tehdystä peruste-         on pahasta tässä maassa, jopa rikollista. Siksi
45315: lulausumaehdotuksesta.                                 lomaoikeuskin pienyrittäjillä, joista monet te-
45316:                                                        kevät työtä aivan samalla tavalla kuin palkan-
45317:                                                        ansaitsija, on pantu huonommaksi kuin pal-
45318: 10) Ehdotukset laiksi pienyrittäjän vuosiloma-         kansaajalle, jotta ei vain nuorempi väki ereh-
45319: rahasta                                                tyisi yrittämiseen. Kuitenkin yrittäminen on
45320:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-       välttämätöntä tässä maassa, ja nimenomaan pal-
45321: tuksen esitys n:o 14 ja ed. Vennamon ym. la-           veluselinkeinot tarjoavat valtaenemmistölle
45322: kialoite n:o 138, joita on valmistelevasti käsi-       työvoimasta työpaikan; noin 60 % työvoimasta
45323: telty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 1 ja         on palveluselinkeinojen palveluksessa.
45324: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 23, esitel-            SMP ei voi hyväksyä tällaista väärämielistä,
45325: lään kolmanteen käsittelyyn sekä                       henkisesti väärää asennetta. Se on myös koko
45326: a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhtey-     vapaan yhteiskuntajärjestyksemme vastainen.
45327: dessä käsitelty ed. Vennamon ym. toivomus-             Se johtaa aste asteelta vapaan pohjoismaisen
45328: aloite n:o 404.                                        yhteiskuntajärjestyksemme tuhoutumiseen, ja
45329:                                                        me siirrymme kuriyhteiskuntaan, pakkososialis-
45330:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu        miin, vaikka kansamme valtaenemmistö ei sitä
45331: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-          halua.
45332:                                        Pienyrittäjän vuosilomaraha                                   833
45333: 
45334: 
45335:     Näistä syistä, ja kun laki on hyvin puutteel-     sesti poistaa." - Nythän pienyrittäjä ei saa
45336: linen ja saattaa pienyrittäjät byrokratian mieli-     tehdä loma-aikana mitään, laki kieltää. Se on
45337: vallan alaisiksi ja lomakorvauskin annetaan,          jo perustuslain vastaista. Jos hän tekee jotain
45338: jos vain rahaa on, jos eduskunta suvaitsee            töitä, häntä rangaistaan siitä. Tämähän on jär-
45339: myöntää, kun kaikille muille väestöpiireille lo-      jetöntä. Kun palkanansaitsija on lomalla, hän
45340: maoikeus on lakiin perustuva eikä poliittisesta       saa tehdä mitä tahansa. Pienyrittäjä on aivan
45341: mielivallasta riippuvainen, SMP:n eduskunta-          kuin rikollinen, jos hän tekee töitä, ja kuiten-
45342: ryhmä ei voi jäädä hyväksymään tällaista tilan-       kin työllä vain tämä kansakunta nousee.
45343: netta, vaan me esitämme korjauksia perustelu-            Viidenneksi ehdotan hyväksyttäväksi seuraa-
45344: lausumissa, että hallitus muuttaisi asennetta,        van perustelulausuman: "Koska kaikkien tulee
45345: noudattaisi kansamme oikeudentuntoa ja yrit-          olla lakien edessä samanarvoisia myös loma-
45346: tävän mielen tahtoa.                                  asioissa, eduskunta edellyttää hallituksen kii-
45347:     Tältä perustalta, herra puhemies, ehdotan         reellisesti selvityttävän, millä tavoin pienyrittä-
45348: ensiksi hyväksyttäväksi: "Eduskunta edellyttää        jät voitaisiin saattaa loma-asioissa tasa-arvoi-
45349: hallituksen kiireellisesti selvityttävän, millä ta-   seen asemaan palkanansaitsijoiden kanssa."
45350: voin lakia pienyrittäjien vuosilomarahasta voi-          SMP:llä on ollut minun nimelläni toivomus-
45351: taisiin soveltaa kaikkiin todellisiin pienyrittä-     aloite n:o 404, jossa me ehdotamme, että hal-
45352: jiin." - On väärin, että osa pienyrittäjistä jää      litus ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin pien-
45353: lain ulkopuolelle, sen kai tunnustaa jokainen.        yrittäjäin lomakysymysten järjestämiseksi kun-
45354:     Toiseksi ehdotan seuraavan perustelulausu-        nollisella ja tasapuolisella tavalla muihin ryh-
45355: man: "Eduskunta edellyttää hallituksen kii-           vin verrattuna. Kun tämä minun viimeinen
45356: reellisesti selvityttävän, millä tavoin pienyrittä-   ehdotukseni itse asiassa sisältää saman kuin
45357:  jän vuosilomarahan suuruus voitaisiin korottaa       meidän toivomusaloitteemme, en siitä tee enää
45358: vähintään 2 500 markkaan sekä turvata kaikil-         erillistä ehdotusta.
45359: le todellisille pienyrittäjille tällainen vuosilo-       Toivoisin vain, etteivät kansanedustajat olisi
45360:  makorvaus ilman byrokraattista hakemusme-            valtaklikin napinpainajia ja kylmästi hylkäisi
45361:  nettelyä." Nythän hakemusmenettelyn yhtey-           näitäkin hyviä asioita, vaikka sisimmässänne
45362:  dessä kustannukset nousevat jo niin suuriksi,        olette samaa mieltä meidän kanssamme, mutta
45363: että ne ovat 21 % tarkoitu..kseen osoitetuista        ette uskalla toteuttaa tahtoanne, koska käsky
45364:  varoista. Byrokratia syö siis yli viidennen osan     käy valtaklikin taholta, puoluetoimistosta, että
45365:  pienyrittäjien lomakorvauksista. Tämä on to-         teidän on tehtävä toisin.
45366:  della tuottamatonta tilannetta.
45367:     Edelleen, herra puhemies, ehdotan hyväksyt-        Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
45368:  täväksi seuraavan perustelulausuman: "Edus-          mon ehdotuksia.
45369:  kunta edellyttää hallituksen kiireellisesti selvi-
45370:  tyttävän, olisiko oikeudenmukaisuussyistä ja            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45371:  pienyritteliäisyyden tukemiseksi vuosilomara-
45372:  han saamisen enimmäisvuositulo korotettava              P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. E.
45373:  niin, että se ylittää työehtosopimuksissa turva-     Laine ed. Alpin kannattamana ehdottanut pe-
45374:  tun vähimmäispalkan kaksinkertaisen määrän,          rusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään lain
45375:  kuitenkin enintään 20 prosentilla. Eduskunta         eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa lain
45376:  ei hyväksy liian alhaista enimmäisvuositulon         soveltamista ja turvaa lain sallimissa rajoissa
45377:  kattorajaa." - Nythän moni pienyrittäjä jää          mahdollisimman monelle pienyrittäjälle riittä-
45378:  lomaetuja vaille, jos hänellä on muutama             vät edellytykset vuosiloman viettoon."
45379:  markka tuloa enemmän kuin se hyvin alhainen             Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattama-
45380:  kattoraja. Tämäkään ei ole oikein.                   na on tehnyt seuraavat viisi perustelulausu-
45381:     Neljäntenä ehdotan, herra puhemies, hyväk-        maehdotusta:
45382:  syttäväksi seuraavan perustelulausuman: "Kos-           Ed. Vennamon 1) ehdotus: "Eduskunta
45383:  ka on työn arvostuksen ja vapaan yhteiskunta-        edellyttää hallituksen kiireellisesti selvityttä-
45384:  järjestyksemme vastaista asettaa ehdoksi pien-       vän, millä tavoin lakia pienyrittäjien vuosilo-
45385:  yrittäjien vuosilomarahan saannille laiskana ole-    marahasta voitaisiin soveltaa kaikkiin todelli-
45386:  minen, eduskunta edellyttää hallituksen kiireel-     siin pienyrittäjiin."
45387:  lisesti selvityttävän, olisiko tämä pienyrittäjiä       Ed. Vennamon 2) ehdotus: "Eduskunta
45388:  häpäisevä ja alentava vaatimus syytä kiireelli-      edellyttää hallituksen kiireellisesti selvityttä-
45389: 105 0677000010
45390: 834                                 Perjantaina 22. huhtikuuta 1977
45391: 
45392: 
45393: vän, millä tavoin pienyrittäjän vuosilomarahan          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
45394: suuruus voitaisiin korottaa vähintään 2 500          jos "ei" voittaa, on ed. E. Laineen ehdotus
45395: markkaan sekä turvata kaikille todellisille pien-    hyväksytty.
45396: yrittäjille tällainen vuosilomakorvaus ilman
45397: byrokraattista hakemusmenettelyä."                     P u h e m i e .s : Äänestyksessä on annettu
45398:    Ed. Vennamon 3) ehdotus: "Eduskunta               105 jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 48. (Koneään.
45399: edellyttää hallituksen kiireellisesti selvityttä-    8)
45400: vän, olisiko oikeudenmukaisuussyistä ja pieny-
45401: ritteliäisyyden tukemiseksi vuosilomarahan saa-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45402: misen enimmäisvuositulo korotettava niin, että
45403: se ylittää työehtosopimuksissa turvatun vähim-            Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
45404: mäispalkan kaksinkertaisen määrän, kuitenkin
45405: enintään 20 prosentilla. Eduskunta ei hyväksy           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
45406: liian alhaista enimmäisvuositulon kattorajaa."       jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus
45407:    Ed. Vennamon 4) ehdotus: "Koska on työn           hyväksytty.
45408: arvostuksen ja vapaan yhteiskuntajärjestyksem-
45409: me vastaista asettaa ehdoksi pienyrittäjien            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45410: vuosilomarahan saannille laiskana oleminen,          150 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa 46. (Koneään.
45411: eduskunta edellyttää hallituksen kiireellisesti      9)
45412: selvityttävän, olisiko tämä pienyrittäjiä häpäi-
45413: sevä ja alentava vaatimus syytä kiireellisesti            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45414: poistaa."
45415:     Ed. Vennamon 5) ehdotus: "Koska kaik-                 Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
45416: kien tulee olla lakien edessä samanarvoisia
45417: myös loma-asioissa, eduskunta edellyttää halli-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
45418: tuksen kiireellisesti selvityttävän, millä tavoin    jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus
45419: pienyrittäjät voitaisiin saattaa loma-asioissa ta-   hyväksytty.
45420: sa-arvoiseen asemaan palkanansaitsijoiden kans-
45421: sa."                                                   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45422:                                                      152 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään.
45423:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     10)
45424: 
45425:   Puhemies: Ensin on päätettävä lakieh-                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45426: dotuksista.
45427:                                                           Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.
45428:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus
45429: hyväksytään.                                            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
45430:                                                      jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus
45431:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-       hyväksytty.
45432: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45433: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                        151 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 46. (Koneään.
45434:                                                      11)
45435:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
45436: pää ttyneeksi.                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45437:   Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdo-               Äänestys ed. Vennamon 4) ehdotuksesta.
45438: tukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
45439:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
45440:   P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-        jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 4) ehdotus
45441: rm celuja koskevista ehdotuksista.                   hyväksytty.
45442: 
45443:   Äänestykset ja päätökset:                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
45444:                                                      152 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään.
45445:   Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta.              12)
45446:                                                Opintotuki                                           835
45447: 
45448: 
45449:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  maila, mihin ajaudutaan viimeaikaisten halli-
45450:                                                        tusten harjoitltaman suurpääoman etuja palvele-
45451:   Äänesty,s ed. Vennamon 5) ehdotuksesta.             van politiikan seurauksena.
45452:                                                           Ainoan kestävän pohjan opintotukijärjestel-
45453:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           män kehittämiselle tarjoaakio sen irrottaminen
45454: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 5) ehdotus          suurpääoman valvonnasta ja kehittäminen val-
45455: hyväksytty.                                            tiolliseksi, opintorahaan perustuvaksi järjestel-
45456:                                                       mäksi.
45457:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu              Kansanedustaja Ensio Laineen nimissä olem-
45458: 146 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 51. (Koneään.          me jo aikaisemmin jättäneet myös tätä koske-
45459: 13)                                                   van lakialoitteen eduskunnan käsiteltäväksi.
45460:                                                       Siinä esitämme ns. opiskelijapalkan kehittämi-
45461:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  sen aloittamista myöntämällä kaikille opinto-
45462:                                                       jaan harjoittaville perusopintorahan sekä jaka-
45463:   Asia on loppuun käsitelty.                          malla lisäksi sosiaalisin perustein lisäopintora-
45464:                                                       haa. Olemme myös toistuvasti esittäneet toi-
45465:                                                       menpiteitä hintojen ja vuokrien korotusten es-
45466:                                                       tämiseksi, opintososiaalisten palvelusten kehit-
45467: Poistoja päiväjärjestyksestä                          tämiseksi, lainan saannin turvaamiseksi sekä
45468:                                                       opiskelijoiden ja koululaisten kesätyöpaikkojen
45469:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poiste-      turvaamiseksi.
45470: taan 11)-14) asia.                                        Toistuvista lupailuista huolimatta valtioneu-
45471:                                                       vosto ei ole pannut tikkua ristiin opintotuen
45472:                                                       hyväksi. Opetusministeri Väänänen on jopa
45473:                                                       kehunut rahalaitosten myöntäneen lainoja
45474: 15) Ehdotukset laeiksi opintotukilain 10 §:n          pankkien ja valtioneuvoston syksyisten neuvot-
45475: ja asumistukilain muuttamisesta                       telujen hengen mukaisesti. On tietysti mahdol-
45476:                                                       lista, että noiden neuvottelujen henki on ollut
45477: sisältävä hallituksen esitys n:o 43 esitellään        opiskelijoiden ja työtätekevien oikeuksien ka-
45478: valiokuntaan lähettämistä varten.                     ventaminen, mutta itse ongelmia se ei miten-
45479:                                                       kään helpota.
45480:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,           Valtioneuvoston nyt eduskunnalle pitkän
45481: että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan.        viivyttelyn jälkeen antamat lakiesitykset eivät
45482:                                                       vastaa työväen- ja opiskelijajärjestöjen vaati-
45483:   Keskustelu:                                         muksia eivätkä työtätekevien ihmisten ja opis-
45484:                                                       kelijoiden etuja ja tarpeita. Nämä esitykset ei-
45485:    Ed. Stenius: Herra puhemies! Kommu-                vät tarjoa mitään toimia opintolainan saannin
45486: nistit ja kansandemokraatit ovat toistuvasti          turvaamiseksi eivätkä lainojen nostamiseksi vä-
45487: kiirehtineet eduskunnassa toimenpiteitä opinto-       hintään ennen pankkien supistuksia vallinneel-
45488: tuen kehittämiseksi, jotta opiskelijoiden toi-        le reaalitasolle. Puheista huolimatta niissä si-
45489: meentulo voitaisiin turvata, luoda edellytyksiä       vuutetaan käytännössä kokonaan opintorahan
45490: täysipainoisille, korkeatasoisille opinnoille, luo-   kehittäminen. Ainoa opintorahan korotus tulisi
45491: da edellyt)1'ksiä koulutusjärjestelmän demokrati-     alle 18-vuotiaille kotoa käsin opiskeleville, eh-
45492: soimiselle sekä että voitaisiin laajentaa työ-        kä 150-250 mk vuodessa. Kuitenkin samat
45493: väenluokasta ja muista vähävaraisista väestö-         esitykset vievät heiltä 1 000-4 800 markan
45494: ryhmi:stä lähtöisin olevien nuo11ten koulutus-        vuotuiset opintolainat.
45495: mahdollisuuksia.                                          Esityksen perustelujen mukaan on aikomuk-
45496:    Olemme toistuvasti ja etenkin viime vuosi-         sena säästää 4 milj. mk opintolainojen korko-
45497: na varoittaneet pankkien suorassa valvonnassa         tuessa ensi vuonna, mikä Kurrin opintotuen
45498: olevan opintotukijärjestelmän olevan ajautu-          kehittämistoimikunnan       laskelmien   mukaan
45499: massa umpikujaan. Viimeistään viime syksyn            merkitsisi 170 milj. markan supistuksia laina-
45500: opintolainasupistusten jälkeen tämän pitäisi ol-      pääomiin. Vastapainoksi näille supistuksille
45501: la selvää myös hallitukselle. Pankkien omaval-        esitetään vain 30 milj. mk lisäystä asumisen
45502: taiset leikkaukset opintotuessa osoittavat sa-        tukemiseen, mikä merkitsee kaikille, myös asu-
45503: 8:6                                 Perjantaina 22. huhtikuuta 1977
45504: 
45505: 
45506: misen tukea saaville, opintotuen heikkenemis-        saisi yksin olla asuminen, vaan myös ennen
45507: tä. Kun valtioneuvoston päätösten mukaan             kaikkea vähävaraisuus vaikuttaisi lisäopintora-
45508: opintotuen ja keskimääräisen asumistuen ny-          han myöntämiseen. Opintorahan perusosa ja li-
45509: kyisin pitäisi olla noin 10 000 mk vuodessa,         säopintorahan enimmäismäärä tulee vahvistaa
45510: olisi ensi lukuvuonna opintotuen ja asumisli-        eduskunnan vuosittain ottaen huomioon opin-
45511: sän maksimimäärä 8 700 mk vuodessa. Valtion          tokustannuksissa tapahtuneet muutokset. Edel-
45512: opintotukikeskuksen laskelmien mukaan kor-           leen kaikista opintolainasupistuksista on luo-
45513: keakouluopiskelijain menot olisivat ensi vuon-       vuttava. Asumislisän sijasta on laajennettava
45514: na keskimäärin 13 500 mk naimattomaila opis-         asumistukijärjestelmä     koskemaan     muitakin
45515: kelijalla.                                           kuin perheellisiä ja asuntolassa asuvia opiskeli-
45516:    Esitetty asumislisä on lisäksi selvästi nykyis-   joita askeleena yleensäkin asumistukijärjestel-
45517: tä naimattomien opiskelijoiden asuntoloissa          män laajentamiseksi ja pidättäydyttävä asumis-
45518: saamaa asumistukea heikompi, joten opiskeli-         tuen heikennyksistä. Nyt keväällä tekemättä
45519: joiden jo saavuttamia etuuksia kavennettaisiin,      opiskelijoille jätetty asumistuen tarkistus tulisi
45520: kun asumistuki heiltä lakkautettaisiin. Asumis-      heti toteuttaa. Samalla eduskunnan tulisi kii-
45521: lisä ei seuraisi vuokrakehitystä, sen suuruuteen     rehtiä koko opintotukilainsäädännön uudiSita-
45522: ei vuokran suuruus vaikuttaisi. Se maksettai-        mista siten, että voidaan turvata kaikille opis-
45523: siin vain lukukausien ajalta ja sen enimmäis-        kelijoille opiskelu- ja elinkustannukset kattava
45524: määrä olisi vuodessa pienempi kuin asumistuen        opintoraha, helpottaa lainaehtoja, taata lainan-
45525: keskimäärä. Ja mikä oleellista, asumislisää vas-     saanti ja suunnata opintotuen rahoitus suuryri-
45526: taava vähennys tehtäisiin jokaisen opiskelijan       tysten maksettavaksi, kuten myös opiskelijajär-
45527: lainantakaukseen, kun asumistuki ei ole alenta-      jestöt ovat vaatineet. Eduskunnan tulisi myös
45528: nut lainaa. Asumislisää saisi vain osa opiskeli-     kiirehtiä toimia opiskelijoiden ja koululaisten
45529: joista ja koululaisista. Erittäin harvat saisivat    kesätyöpaikkojen turvaamiseksi ja opintososiaa-
45530: sen täysimääräisenä.                                 listen palvelujen kehittämiseksi.
45531:    Onkin syytä selvästi todeta, että valtioneu-         Työtätekevien ja opiskelijoiden katseet koh-
45532: voston lakiesitykset eivät ratkaise pankkien ja      distuvatkin nyt ennen kaikkea keskustapuo-
45533: viime vuosina harjoitetun valtiovallan politii-      lueeseen, mutta myös sosialidemokraatteihin,
45534: kan seurauksena syntynyttä opintotukijärjestel-      ovatko ne valmiit kommunistien ja kansande-
45535: män kriisiä. Suurimmalla osalla opiskelijoista       mokraattien tavoin toimimaan opiskelijoiden
45536: ja koululaisista opintotuki näiden esitysten         hyväksi vai saneleeka puolueiden ,toiminnan
45537: seurauksena suoranaisesti alenisi. Esitysten         pankkien ja suurpääoman linja.
45538: seurauksena opintojen pitkittyminen, keskeyt-           Herra puhemies! SKDL:n ryhmän taholta
45539: tämiset ja ansiotyössä käynnin tarve opintojen       tullaan tekemään rinnakkaisalo1te tälle halli-
45540: ohessa kasvavat. Näin esitykset merkitsevät          tuksen esitykselle.
45541: nuorten ja koko työllisyystilanteen vaikeutu-
45542: mista sekä varojen tuhlausta ja tehotonta toi-          Ed. Kivistö : Herra puhemies! Yhtenä
45543: mintaa koulutuslaitoksissa. Työläisperheille esi-    työttömyyttä lisäävän kireän talouspoliittisen
45544: tykset merkitsevät lisää taloudellisia vaikeuksia    linjan osana on ollut myöskin jatkuvasti kiris-
45545: lasten kouluttamisessa sekä sivistyksellisten oi-    tyvä rahapolitiikka, joka viime syksynä johti
45546: keuksien kaventamista. Lieneekö valtioneuvos-        myös opiskelijoiden toimeentulon jyrkkään
45547: tolla sittenkin tietoisenakio pyrkimyksenä           heikkenemiseen. Rahalaitosten neuvottelukun-
45548: muuttaa korkeamman koulutuksen saavien so-           nan päätöksellä pankit supistivat opintolaino-
45549: siaalista kokoonpanoa porvariston hyväksi!           jensa enimmäismääriä 20-30 % pienemmiksi
45550:    Kommunistit ja kansandemokraatit esittävät        kuin valtiontakausten enimmäismäärät olisivat
45551: hallituksen lakiesityksille työväenjärjestöjen ja    mahdollistaneet. Seuraukset olivat erittäin koh-
45552: opiskelijoiden vaatimuksiin pohjaavan vaih-          talokkaat. Suuri osa opiskelijoista on joutunut
45553: toehdon. Näkemyksemme mukaan lakiesitykset           keskeyttämään opiskelunsa tai harjoittamaan
45554: tulee perusteellisesti korjata siten, että opinto-   opintojaan kaukana opiskelupaikkakunnalta si-
45555: rahaa korotetaan tuntuvasti, niin että enim-         jaitsevista kodeistaan käsin. Olosuhteet ovat
45556: mäismäärältään se nostetaan 1 500 markkaan           johtamassa opiskeluaikojen ratkaisevaan piden-
45557: vuodessa. Opintorahan perusosan lisäksi tulee        tymiseen ja opintojen keskeyttämisen nopeaan
45558: maksaa lisäopintorahaa vähävaraisille opiskeli-      lisääntymiseen, mikä taas aiheuttaa korvaamat-
45559: joille. Tämä sosiaalinen perusta ei kuitenkaan       tomia kansantaloudellisia vahinkoja hukkaan-
45560:                                              Opintotuki                                           837
45561: 
45562: menneiden opintojen ja koulutuskapasiteetin          ~pintotu~ .. suuntaamista       voimaperäisemmin
45563: vajaakäytön muodossa. Tästä syystä opintotu-         smne, mtssa tuen tarve on suurin. T arvehar~
45564: kijärjestelmään on kiireellisesti tehtävä sellai-    kinnan perustana vanhempien taloudellinen
45565: set muutokset, jotka turvaavat opintojen häi-        asema voi mielestämme olla vain alaikäisillä,
45566: riöttämän jatkumisen.                                kotoa käsin opiskelevilla, kun taas täysi-ikäis-
45567:    Miettusen     enemmistöhallituksen      aikana    ten tuen tarve tulee mitoittaa heidän oman ta-
45568: pankkien leikkauspäätöksen tultua hallituksen       loudellisen asemansa mukaan.
45569: tietoon asetettiinkin toimikunta laatimaan eh-          Tässä yhteydessä on syytä kiinnittää huo-
45570: dotusta opintotuen kehittämiseksi. Toimikun-         miota myös siihen, että keskustan hallitus on
45571: nan työn lähtökohta, jonka mukaan opinto-            osoittautunut kovin maalåisliittolaiseksi halli-
45572: tuen kehittämisessä on pyrittävä ratkaisuihin,       tukseksi suorittaessaan uudelleen määrityksiä
45573: jotka vähentävät opiskelijoiden huolestuttavan       tarveharkinnan perusteissa. Opintotuen määrää
45574: suureksi paisuvaa velkaantumista, on sellaise-       vähentävää tulorajaa aiotaan nimittäin tiettä-
45575: naan hyväksyttävä. Sen soveltamisen edellyttä-       västi korottaa vain 15 %, kun taas omaisuusra-
45576: män lainantarpeen väheneminen edellyttää eh-         ja nousisi noin 43 %. Tällaista eri väestöryh-
45577: dottomasti kuitenkin sitä, että opintorahan ja      mien erilaista kohtelua emme missään tapauk-
45578: asumistuen muodossa myönnettävä suora opin-         sessa voi hyväksyä.
45579: totuki ja erilaiset välillisen opintotuen muodot
45580: riittävät korvaamaan lainamuotoisen tuen su-            Oman lukunsa ansaitsevat hallituksen toi-
45581: pistumisen. Tässä suhteessa jo toimikunnan           met asumistuen järjestämiseksi. Hallitus esittää
45582: esitykset jäivät pahasti puolitiehen, kuten toi-    yksinäisten     opiskelijoiden asumistukemisen
45583: mikunnan vasemmistoa edustavat jäsenet eriä-         siirtämistä kokonaan pois asumistukilain piiris-
45584: vässä mielipiteessään totesivat.                     tä, jolloin nykyisin asuntoloissa asuvien tuki
45585:     Omaa luokkaansa ovat kuitenkin hallituksen      heikkenee tuen kattaessa kalenterivuoden sijas-
45586: nyt eduskuntaan tuomat ratkaisuesitykset, jot-      ta vain opintovuoden. Järjestelmä ei tuota oi-
45587: ka merkitsevät erittäin vähämerkityksellisten       keudenmukaista tulosta myöskään siksi, että
45588: parannusten ohella kohtalokasta opintotuen          vuokra tuen mitoitusperusteena jää kokonaan
45589: heikkenemistä suurille opiskelijajoukoille. Ehkä    huomioimatta. Näiden heikkouksien rinnalla
45590: räikeimmillään tämä suuntaus näkyy nuorem-          asumistukilain ainoa muutos, joka koskee avio-
45591: pien opiskelijoiden, alle 18-vuotiaiden, kohdal-    parin lapsettomuusajan jatkumista ja sitäkin
45592: la, jotka menettävät kokonaan oikeutensa lai-       vain, jos molemmat opiskelevat, on kovin vä-
45593: naan ja saavat menetyksen korvaukseksi par-         häinen. SKDL:n käsityksen mukaan opintora-
45594: haimmillaan vähäisen 150 markan vuositasoi-         hajärjestelmässä tarvitaan myös lisäopintoraha-
45595: sen lisän opintorahansa enimmäismäärään.            järjestelmä, jollaiseksi hallituksen esittämä asu-
45596: SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä oikeus lai-         mislisä opintotukilaissa on muutettava, ja asu-
45597: namuotoiseen tukeen on säilytettävä kaikilla        misen tukeminen olisi ilmeisesti tarkoituksen-
45598: opintotukilain piiriin kuuluvissa oppilaitoksissa   mukaisimmin ja oikeudenmukaisimmin hoidet-
45599: opiskelevilla samalla, kun lainan tarvetta tulisi   tavissa asumistukilain normeja noudattamalla
45600: vähentää voimakkaammalla suoran tuen anta-          ja soveltamisalaa kaikki opiskelijat kattavaksi
45601: misella.                                            laajentamalla. Ainakaan nykyisen asumistuki-
45602:     Toinen hyvin keskeinen epäkohta hallituk-       lain opiskelijoille tarjoamia etuuksia ei ole syy-
45603: sen esityksessä on vanhempien tuloihin ja va-       tä heikentää.
45604: rallisuuteen perustuvan tarveharkinnan ulotta-          Hallitus ilmoittaa budjetoivansa esityksen
45605: minen myös täysi-ikäisiin, kodistaan jo irrot-      toteuttamiseen 30 milj. mk. Samaan aikaan se
45606: tautuneisiin opiskelijoihin. Tässä yhteydessä on    kuitenkin valmistelee päätöstä, jolla opintolai-
45607: syytä kiinnittää huomiota myös siihen, että         nojen kokonaismäärä supistuu ainakin 90 milj.
45608: nykyisen opetusministerin nimi jälleen kerran       markalla. Kokonaisvaikutuksena on vähintään
45609: on sellaisen päätöksen varmentajana, joka on        60 milj. mk vähemmän tukea kasvavalle opis-
45610: suoraan ja yksiselitteisesti eduskunnan sivistys-   kelijajoukolle ensi vuoden aikana nykyiseen ti-
45611: valiokunnan tuoreen kannan vastainen. Valio-        lanteeseen verrattuna. Tällaista kehitystä, tai
45612: kuntahan edellytti viime joulukuussa, ettei         pikemminkin taantumista, ei SKDL:n edus-
45613: vanhempien taloudelliseen asemaan perustuvaa        kuntaryhmä voi hyväksyä ja siksi tulemme
45614:  tarveharkintaa saa suorittaa yli 20-vuotiaille     esittämään lain käsittelyssä omat ehdotuksem-
45615: opiskelijoille. SKDL kannattaa periaatteessa        me.
45616: 838                                  Perjantaina 22. huhtikuuta 1977
45617: 
45618: 
45619:    Lopuksi on syytä kiinnittää huomiota myös           milj. mk opintotukeen ja poistamalla asumistu-
45620: siihen, ettei hallitus tästäkään varsin laajakan-      kilain menoista 25 milj. mk sekä opintoraho-
45621: toisesta asiasta ole vaivautunut informoimaan-         jen suhteen lisättävän tarveharkinnan seurauk-
45622: kaan, ainakaan SKDL:n eduskuntaryhmää,                 sena opintolainoista 4 milj. mk hallitus väittää
45623: mahdollisesti ei muutakaan oppositiota, saati          lisäävänsä opintotukea 30 milj. markalla vuon-
45624: sitten neuvottelemaan sen kanssa. Tästäkin             na 1978. Tämä on aivan selvästi pelkkää har-
45625: syystä ryhmämme tulee vakavasti harkitsemaan           haa. Hallituksen esitys pitää nimittäin piileväs-
45626: kaikkien käytettävissä olevien parlameDJtaaris-        ti sisällään sen, että opintolainoitustoimintaa
45627: ten keinojen käyttöä hallituksen esittämien            on tarkoitus supistaa yhteensä 170 milj. mar-
45628: opintotuen huononnusten torjumiseksi.                  kalla vuonna 1978. Näin ollen hallituksen esi-
45629:                                                        tys merkitsee noin .140 milj. mankan nett()vä-
45630:    Ed. J ä r v i s a 1 o - K a n e r v a : Herra pu-   hennystä opiskelijoiden kannalta.
45631: hemies! Vähemmistöhallitus on 7 päivänä huh-              Hallitus esittää opintotukilakia muutettavak-
45632: tikuuta antanut eduskunnalle esitykset laeiksi         si siten, että tästä lähtien opintoraha muodos-
45633: opintotukilain 10 §:n ja asumistukilain muut-          tuisi perusosasta ja asumislisästä. Opintorahan
45634: tamisesta. Hallitus toteaa esityksessä, että sen       perusosa vastaisi nykyistä varsinaista opintora-
45635: tarkoituksena on lisätä opintotukilain nojalla         haa. Asumislisän muut myöntämisperusteet ;tu-
45636: valtion varoista maksettavaa opintorahaa opin-         lojen ja varallisuuden osalta sekä opintomenes-
45637: tovuoden 1977-78 alusta eli 1 päivästä hei-            tyksen osalta olisivat samat kuin opintorahan
45638: näkuuta 1977 lukien. Hallituksen esitykseen            perusosankin myöntämisperusteet, kuitenkin
45639: sisältyy myös ehdotus asumislisän suorittami-          niin, että asumislisän myöntämisessä otettaisiin
45640: sesta opintorahan osalta perheettömille opiske-        huomioon opiskelijan vanhempien tulot ja va-
45641: lijoille. Hallituksen mukaan opintorahan lisää-        rallisuus myös 20 vuotta vanhempien opiskeli-
45642: minen liittyy seuraavan opintovuoden opinto-           joiden osalta.
45643: tuen kokonaisrahoitusjärjestelyihin. Lakiesityk-          Lukiolaisille ja korkeakouluopiskelijoille asu-
45644: sen yleisperusteluissa hallitus toteaa kauniisti       mislisä myönnettäisiin samalla tavalla kuin am-
45645: mm. seuraavaa: "Opintojen rahoitusta ovat jo           matillisten oppilaitosten opintorahan perusosa,
45646: usemman vuoden ajan haitanneet rahamarkki-             ilman laissa määrättyä kiinteää määrärahaa.
45647: noiden kireyden aiheuttamat epävarmuusteki-            Näin ollen asumislisä voitaisiin myöntää lu-
45648: jät. Rahalaitosten taholta on korostettu sitä,         kiossa ja korkeakouluissa myös sellaisille opis-
45649: että opintolainoitustoiminta on saavuttanut ta-        kelijoille, jotka eivät saa opintorahan peruso-
45650: son, jonka ylläpitämiseen rahalaitokset eivät          saa. Hallituksen esityksen mukaan asumislisän
45651: enää ole kykeneviä. Suomen Pankki on eri yh-           saisi useampi opiskelija kuin perusosan. Järjes-
45652: teyksissä ilmoittanut pitävänsä välttämättömä-         tely tuntuu jokseenkin ihmeelliseltä, sillä on-
45653: nä opintolainoitustoiminnan tason alentamista.         han mm. kansaneläkelaissa käytäntö se, että
45654: Opintolainoitustoiminnan laajentuessa toisaalta        perusosan saa lähes jokainen ja lisää todellisen
45655: myös opiskelijakohtainen velkaantumisaste on           tarpeen mukaan.
45656: tuntuvasti kasvanut."                                     Varsinaisiin opintotahoihin hallitus ei vielä-
45657:    Hallituksen esityksen tärkein perustelu kui-        kään esitä korotuksia.
45658: tenkin lienee se, että rahalaitokset ovat halut-          Hallituksen esitys asumistukilain muuttami-
45659: tomia jatkamaan opintolainoitustoimintaa. Tä-          seksi merkitsisi sitä, että nyt asumistukilain
45660: mä kävi ilmi jo ns. Kurrin toimikunnan työs-           piirissä olevilta yksinäisiltä asumistuki poistet-
45661: sä, jonka johtavana ajatuksena oli se, kuinka          taisiin. Tämä sotii voimakkaasti sitä periaatet-
45662: pankkien rasitusta voidaan pienentää. Vähäva-          ta vastaan, joka on todettu useissa asumistu-
45663: raisten opiskelijoiden kannalta kuitenkin tär-         kea käsittelevissä toimikunni:ssa, työryhmissä
45664: kein perustelu uudistukselle tulisi olla velkaan-      ja komiteoissa sekä nykyisen asumistukilain
45665: tumisasteen pienentäminen. Tämän perustelun            perusteluissa, että jokaisen tuen >tarpeessa ole-
45666: vaikutusta on kuitenkin varsin vaikea löytää           van tulisi päästä asumistuen piiriin riippumat-
45667: hallituksen esityksessä.                               ta perhesuhteista ja asumismuodosta.
45668:    Hallitus onkin useissa kohdin perustellut              Hallituksen esitys asumislisästä ei myöskään
45669: esityksiään varsin hyvin, mutta vetänyt näistä         ota huomioon asumiskustannuksia. Hallituksen
45670: perusteluista tärkeimmissä kysymyksissä vir-           esitys voisi johtaa siihen, että asumislisää voisi
45671: heelliset johtopäätökset. Esityksessään hallitus       saada enemmän kuin mitä vuokra todellisuu-
45672: yrittää silmänkääntötemppua. Lisäämällä 59             dessa olisi. Toisaalta taas korkeammalla vuok-
45673:                                                 Opintotuki                                                839
45674: 
45675: ralla asuva saisi ainoastaan sen määrän asumis-        nojen supistukset toteutuvat. Me sosialidemok-
45676: li:sää kuin valtioneuvosto vuosittain päättäisi.       raatit lähdemme siitä, ettei lainoja voida luku-
45677: Hallitus toteaa perusteluissaan: "Olisi mahdol-        vuonna 1977-1978 nykyisessä tilanteessa su-
45678: lista, että asumislisä maksettaisiin todellisen        pistaa, ja me myöskin edellytämme, että halli-
45679: vuokran perusteella. Hyvä!ksyttävät asumiskus-         tus toimii tehokkaammin kuin viime syksynä
45680: tannukset vaihtelisivat kuitenkin siinä määrin         ja tämän kevään aikana opiskelulainojen saan-
45681: vähän, ettei asumislisän sitominen vuokraan            nin turvaamiseksi ensi lukuvuonna ja mahdol-
45682: ottaen huomioon sen vuokratasoa kohottava              listaa näin myös vähävaraisista oloista lähtöi-
45683: vaikutus ole tarkoituksenmukaista."                    sin olevien opiskelijoiden opiskelun ensi luku-
45684:      Tilan:ne on kuitenkin tällä hetkellä se, että     vuonna.
45685: esim. opiskelija-asunnoissa vuokrat vaihtelevat
45686: varsin suuresti riippuen asuntojen valmistum1s-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45687: vuodeSita. Vaihteluväli on aina 8 markasta 16
45688: markkaan neliömetriltä kuukaudessa. Mikäli                Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
45689: tällaiset erot eivät ole huomattavia, niin mitkä       asia lähetetään s i v i s t y s v a 1i o k u n t a a n.
45690: sitten ovat?
45691:      Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän mie-
45692: lestä opintojen rahoituksen epävarmuuSitekijöi-
45693:  den poistaminen ja opintotukijärjestelmän saat-         Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
45694:  taminen rahoituksellisesti kestävälle pohjalle        ehdotuksen mukaisesti
45695:  vaativat opintotukijärjestelmän kokonaisvaltais-
45696:  ta uudistamista. Tämä uudistus tulisi valmis-           v al ti ov ar ai n v aliok unta an
45697:  tella varsin nopeasti siten, että sen vaatimat
45698:  taloudelliset resurssit voitaisiin ottaa huo-         16) Ehdotuksen laiksi verotuslain muuttami-
45699:  mioon jo vuoden 1978 tulo- ja menoarviossa.           sesta
45700:      Näyttää kuitenkin siltä, että hallituksella ei    sisältävä hallituksen esitys n:o 45; sekä
45701:  ole sen kummemmin halua kuin myöskään ky-
45702:  kyä tällaisen esityksen valmisteluun. Eduskun-
45703:  taryhmämme ei hyväksy hallituksen opintotu-             sivistysvaliokuntaan:
45704:  kilakiin ja asumistukilakiin esittämiä muutok-
45705:  sia. Ryhmämme lähtee siitä, etJtä asumistuen          17) Ehdotuksen laiksi kansanopistojen valtion-
45706:  saajien piiriä tulee laajentaa eikä supistaa. Pie-    avusta annetun lain muuttamisesta
45707:  nin muutos, mikä tällä hetkellä voidaan tehdä,
45708:  on se, että asumistuen piiriin saatetaan myös         sisältävä hallituksen esitys n:o 46; ja
45709:  muualla kuin opiskelija-asunnoissa asuvat yksi-
45710:  näiset opiskelijat. Näin hallituksen esittämää        18) Ehdotuksen laiksi opintokeskusten valtion-
45711:  erityistä asumislisää ei tarvita.                     avusta annetun lain muuttamisesta
45712:      Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä kat-
45713:  soo, että opintorahojen markkamääriä on myös          s~sältävä hallituksen esitys n:o 47.
45714:  syytä korottaa. Jo budjetin käsittelyn yhtey-
45715:  dessä ja opintotukilain muutosesityksen käsit-
45716:   telyn yhteydessä tammikuussa tänä vuonna esi-
45717:                                                           P u h e m i e s: Eduskunnan seuraava täys-
45718:   timme vaihtoehdon opintorahojen korottami-
45719:  seksi. Vaadimmekin nyt, että opintorahoja ko-         istunto on ensi tiistaina kello 14.
45720:   rotettaisiin siten, että lukuvuonna 1977-1978
45721:  lukio"()piskelija voisi saada opintorahaa 700
45722:   mk, alemman keskiasteen ammatillisessa kou-            Täysistunto lopetetaan kello 15.11.
45723:  lussa opiskeleva 1 300 mk ja muussa ammatil-
45724:  lisessa koulutuksessa opiskeleva 1 200 mk se-
45725:   kä korkeakouluopiskelijat 1 100 mk.                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
45726:       Edellä esittämäni korotuksetkaan eivät ole
45727:   riittäviä, mikäli hallituksen esittämät opintolai-                                  Eiler Hultin.
45728:                       35. Tiistaina 26 päivänä huhtikuuta 1977
45729:                                                        kello 14
45730: 
45731: Päiväjärjestys                                                                                                Siv.
45732:                                                                  5) Ehdotukset laiksi kiinteän omaisuu-
45733:                                                               den ja erityisten oikeuksien lunastuksesta,
45734:   Ilmoituksia                                                 laiksi rakennuslain muuttamisesta ja laik-
45735:                                                               si kaavoitusalueiden jakolain muuttami-
45736:                                                       Siv.    sesta ............................ .            859
45737:    Ehdotus lakiehdotuksen                                        A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
45738: j ä t t ä m i s e s t ä 1e p ä ä m ä ä n:                     mietintö n:o 27; laki- ja talousvaliokun-
45739:                                                               nan mietintö n:o 1; hallituksen esitys
45740:   1) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain                       n:o 179 ( 1975 II vp.); lakialoitteet n:ot
45741: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 842   249, 264, 581 ja 584 ( 1975 II vp.).
45742:   Asiakirjat: Suuren valiokunnan                                 6 ) Ehdotukset laiksi rakennuslain
45743: mietintö n:o 22; valtiovarainvaliokunnan                      muuttamisesta . . .................. .          884
45744: mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o 2. ·                     Asia k i r j a t: Suuren valiokunnan
45745:                                                               mietintö n:o 28; laki- ja talousvaliokun-
45746:                                                               nan mietintö n:o 2; hallituksen esitys
45747:                                                               n:o 181 (1975 II vp.); lakialoitteet n:ot
45748:    K o 1 m a s k ä s i t t e 1y:                              250, 583 ja 585 (1975 II vp.).
45749:    2) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvove-
45750: rosta annetun lain 3 §:n 1 momentin ja                          E n s i m m ä i n e n k ä s i t t e 1 y:
45751: 34 §:n 2 momentin muuttamisesta . . . .               855
45752:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                                7) Ehdotus laiksi pellon käytön rajoit-
45753: mietintö n:o 24; valtiovarainvaliokunnan                      tamisesta annetun lain muuttamisesta ..         885
45754: mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o                          A s i a k i r j a t: Maa- ja metsätalous-
45755: 23.                                                           valiokunnan mietintö n:o 7; hallituksen
45756:    3) Ehdotus laiksi Steiner-koulusta . .             856     esitys n:o 249 ( 1976 vp.).
45757:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan
45758: mietintö n:o 25; sivistysvaliokunnan mie-
45759: tintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 239                         P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
45760:  (1976 vp.).                                                  tellään:
45761: 
45762:                                                                 8) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
45763:                                                               n:o 13 haHituksen esityksen johdosta laik-
45764:    Toi ne n k ä s i t t e 1 y:                                si aluevaihdosta vahion ja Piel~veden
45765:                                                               kunnan välillä (HE n:o 44) ........ .
45766:    4) Ehdotus laiksi järjestyksen pitämi-                                                                      "
45767: sestä joukkoliikenteessä . . . . . . . . . . . . .    858       9) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 2
45768:                                                               valtioneuvoston kertomuksen johdosta
45769:    A s i a k i r j a t:. Suuren valiokunnan                   eduskunnalle toimenpiteistä työllisyyslain
45770: mietintö n:o 26; liikennevaliokunnan                          soveltamisessa vuonna 1975     ....... .
45771: mietintö n:o 4 ( 1976 vp.); hallituksen                                                                        "
45772: esitys n:o 119 (1975 II vp.).
45773: 106 0677000010
45774: 842                                  Tiistaina 26. huhtikuuta 1977
45775: 
45776: 
45777:   Puhetta johtaa puhemies H e 11 e .                 seen kysymykseen n:o 133 kehitysalueiden lii-
45778:                                                      kenneyhteyksien parantamisesta.
45779:                                                         Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
45780:                                                      nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
45781:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi             väasiakirjoihin.
45782: edustajat Björklund, Fred, Hemmi, Hetemäki,             Valtiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentin
45783: Holkeri, A.-L. Jokinen, J. Laine, Martikainen,       mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä teh-
45784: Pekonen, P. Puhakka, Salmenkivi, Sorsa, Sund-        dä päätöstä. .
45785: qvist, Tennilä, M. Tuominen ja S. Westerlund.
45786: 
45787: 
45788:                                                      Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1 e v a t   a s i a t:
45789: Ilmoitusasiat:
45790:                                                      1) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain muutta·
45791: Lomanpyynnöt                                         misesta
45792:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-           Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o
45793: tunnosta virkatehtävien takia edustajat Björk-       2 sisältyvän, kolmannessa käsittelyssä hyväksy-
45794: lund, Hetemäki, J. Laine ja Martikainen ja           tyn yllämainitun lakiehdotuksen, jota on val-
45795: yksityisasiain vuoksi edustajat Tennilä ja M.        mistelevasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan
45796: Tuominen, yksityisasiain vuoksi tämän kuun           mtetmnossa n:o 11 ja suuren valiokunnan
45797: 29 päivään ed. Holkeri ja tämän kuun 29 päi-         mietinnössä n:o 22, j ä t t ä m i se s t ä 1 e-
45798: vän istunnosta ed. Westerholm sekä tulevan           pää mään.
45799: toukokuun 5 päivästä 12 päivään virkatehtä-
45800: vän vuoksi ed. Westerholm.                              P u h e m i e s : Viime istunnossa tehtiin
45801:                                                      ehdotus silloin hyväksytyn lakiehdotuksen jät-
45802:                                                      tämisestä lepäämään. Siitä ehdotuksesta on nyt
45803:                                                      tehtävä päätös.
45804:                                                         Ensin sallitaan keskustelu asiasta, ja sen jäl-
45805: Uusia hallituksen esityksiä                          keen toimitetaan äänestys lepäämäänjättämiseh-
45806:   Puhemies : Ilmoitetaan, että tasavallan            dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Jos
45807: presidentin kirjelmän ohella kuluvan huhti-          vähintään 1/3 eduskunnan kaikista jäsenistä
45808: kuun 22 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet         kannattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on la-
45809: hallituksen esitykset n:ot 48-57, jotka nyt          kiehdotus, sanamuodoltaan sellaisena kuin se
45810: on edustajille jaettu.                               kolmannessa käsittelyssä hyväksyttiin, jätetty
45811:                                                      lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidet·
45812:                                                      täviin varsinaisiin valtiopäiviin, mutta muussa
45813:                                                      tapauksessa on lepäämäänjättämisehdotus hy-
45814: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-      lätty.
45815: tauksia                                                 Jos lepäämäänjättämisehdotus hylätään, teh-
45816:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-    dään päätös perusteluja koskevasta, viime is-
45817: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-       tunnossa tehdystä ehdotuksesta, mutta jos la-
45818: miehelle osoitettuina, saapuneet opetusministe-      kiehdotus jää lepäämään, katsotaan perusteluja
45819: ri Väänäsen vastaus ed. Häkämiehen ym. kir-          koskeva ehdotus rauenneeksi.
45820: jalliseen kysymykseen n:o 125 SEV-kaupan
45821: tutkimuslaitoksen perustamisesta Lappeenran-            Menettelytapa hyväksytään.
45822: nan teknillisen korkeakoulun yhteyteen sekä
45823: liikenneministeri Granvikin vastaukset ed.              Keskustelu:
45824: Asunmaan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
45825: 129 valtionrautateiden suorittamasta kuorma-            Ed. Vennamo: Herra puhemies! Harvi-
45826: autokaluston hankinnasta, ed. Rantalan ym.           naisuuksiin kuuluu tämän päivän Suomessa,
45827: kirjalliseen kysymykseen n:o 132 posti- ja len-      että hallitus esittää verohelpotuksia. Suomen
45828: nätinlaitoksen linjahallinnon organisaatiouudis-     kansa ja yritteliäisyys ovat valitettavasti saa-
45829: tuksesta ja ed. Aino Karjalaisen ym. kirjalli-       neet tottua siihen, että verot ja maksut nouse-
45830:                                               Liikevaihtovero                                         843
45831: 
45832: 
45833: vat koko ajan ja että kansalaisten elintaso jo         loista syytä osoittaa ennen kaikkea keskisuu-
45834: tästä syystä heikkenee. Mutta samalla kun on           ren ja pienen yritteliäisyyden hyväksi." On va-
45835: todettava, että nyt meillä on poikkeus, jossa          litettavaa, jos tämä hyvä lausuma raukeaa sen
45836: keskustapuolueen hallitus esittää teollisuuden         vuoksi, että vasemmisto äänestää lain yli vaa-
45837: uusien rakennusten veroja aleunettavaksi ilmei-        lien, kaataa koko tämän hyvän yrityksen. Ja
45838: senä päämääränä päästä aikanaan arvonlisäve-           kun ilmeisesti näin käy, on pakko todeta, että
45839: roon, on valittaen todettava, että tämä hyvä           tässäkin asiassa syntynyt umpikuja ja verohel-
45840: asia, veronalennus, Dn raskaasti pilattu ja ha-        potusten poisjääminen johtuvat suurten puo-
45841: luttu toteuttaa väärämielisesti. Muutaman sa-          lueiden pelipolitiikasta. Kepu ja kokoomus
45842: dan miljoonan markan veronalennukset nimit-            kristillisten tuella pilasivat hyvän verohelpo-
45843: täin kohdistuvat vain suomalaiseen suurteolli-         tuksen, joka olisi ilmeisesti antanut myös työ-
45844: suuteen, lähinnä vientiteollisuuteen. Kuitenkin        tä lisää Suomen kansalle, ja sitten sosialide-
45845: verohelpotuksia tarvitsisi suomalainen keski-          mokraatit ja SKDL halusivat jatkaa tätä peli-
45846: suuri ja pieni teollisuus, nimenomaan työval-          politiikkaa. Tärkeintä on, että asiat menevät
45847: tainen teollisuus eli sellainen teollisuus, joka       huonosti. Hämärässä voimme kalastella, viis
45848: antaa kansalaisille työtä ja leipää.                   kansan kärsimyksistä, työttömyydestä· ja leivän
45849:     On valitettavaa, että siis hyvä asia on pilat-     kaventumisesta.
45850: tu ja sitä käytetään poliittisiin tarkoituksiin.          Tämä on tämän päivän Suomen ikävää ar-
45851: Keskustapuolue, kokoomus ja kristilliset halua-        kea. Tällaisella poliittisella pelillä ei maata ra-
45852: vat yksipuolisesti suosia monopolisoituvaa             kenneta. SMP valittaa poliittista rappiota,
45853: pääomaa välittämättä työn tarpeesta ja käyttä-         mutta korjausta ei tule ennen kuin Suomen
45854: mällä korieistavaa teollisuutta omien ympyröit-        kansa katsoo totuutta silmiin ja herää ja lopet-
45855: tensä hyväksi. Kun SMP lain toisessa käsitte-          taa äänestämästä vääriä puolueita.
45856: lyssä esitti lakia niin muutettavaksi, että vero-
45857: helpotukset tulisivat ennen kaikkea keskisuu-             Ed. S i 11 a n ta u s : Herra puhemies! Tä-
45858: relle ja pienelle teollisuudelle eli myös tärkeäl-     män lain käsittelyssä on varsin painokkaasti
45859: tä osalta kehitysalueiden yrittämiselle, niin          puhuttu verojärjestelmän muutoksesta, kutsu-
45860: hämmästyttävästi kepun ja kokoomuksen lin-             taan sitä sitten lisäarvon- tai arvonlisäverojär-
45861:  jaan yhtyivät myös sosialidemokraatit ja              jestelmäksi, joista molemmista näyttää muo-
45862: SKDL. Kaverukset löysivät jälleen toisensa.            dostuneen veropoliittisia kirosanoja. Muutos
45863: Miksi? Selvästi siksi, että SKDL ja sos.demit          järjestelm.ässä olisikin ollut jo aikoja sitten to-
45864: eivät halunneet korjata lakia, koska he halusi-        teutettava, koska nykyinen järjestelmä on var-
45865: vat kaataa koko verohelpotuksen. Hämmästyt-            sin aukollinen ja epälooginen. Tämän tapaista
45866: tävästi sitten nämä sosialistiset puolueet ovat        järjestelmäähän kuin meillä ei ole enää olemas-
45867: julkisuudessa esiintuoneet, että ne ovat ·lakia        sa kuin joissakin meitä kehittymättömämmissä
45868: vastaan siksi, että se syrjii keskisuurta ja pien-     Etelä-Euroopan maissa, olikohan niin nyt Por-
45869:  tä teollisuutta ja yrittämistä. Kuitenkin täällä      tugalissa, Espanjassa ja Kreikassa. Järjestelmän
45870:  eduskunnassa ne äänestivät vastaan, mutta             muutos pitäisikin saada vakavampaan keskuste·
45871: käyttävät sitten sitä perusteluna, kun koko la-        luun kuin mitä se viime vuosina on ollut ja
45872: kia vastustavat.                                       miten sitä taas näissäkin keskusteluissa on rie-
45873:     SMP:n on pakko todeta, että tällainen poli-        potettu.
45874:  tiikka on epärehellistä politii:kkaa. Siinä poliit-      Mutta tällä nyt tuomiotaan odottavalla liike-
45875:  tinen peli voittaa asian ja kansalaisten edun.        vaihtoverolain muutoksella ei ole mitään teke-
45876:  Tämä on valitettavaa, mutta tämä ei ole ainoa         mistä järjestelmän muutoksen kanssa, toisin
45877:  tapaus ja siksi maan asiat ovatkin taloudelli-        kuin mitä esim. ed. Vennamo on täällä väittä-
45878:  sesti hunningolla. Poliittinen peli, edun tavoit-     nyt ja kuinka on vasemmiston taholta myöskin
45879:  telu on tärkeämpi kuin asioiden asiallinen hoi-       väitetty. Tämän lain tarkoituksena on pelkäs-
45880:  taminen, oikeudenmukainen ja tasapuolinen             tään poistaa edes osittain se tuotantoamme ra-
45881:  ratkaiseminen. Siksi SMP on esittänyt, että tä-       sittava luonnottomuus, että teollisuuden inves-
45882:  män asian yhteydessä hyv~ksyttäisiin perustelu-       tointien verollisuus aiheuttaa tuotteelle kertau-
45883:  lausuma hallitukselle velvoitukseksi, joka sisäl-     tuvan veron. Huonerakennusten investoinnit
45884:  täisi seuraavaa: "Hyväksyessään lain eduskun-         käsittävät teollisuuden kokonaisinvestoinneista
45885:  ta edellyttää, että hallitus selvityttää, olisiko     eli, kun otetaan koneet ja laitteistot mukaan,
45886:  liikevaihtoveron helpotus uusista teollisuusti-       noin 30 % eli suurin osa rasituksesta jää edel-
45887: 844                                   Tiistaina 26. huhtikuuta 1977
45888: 
45889: 
45890: leen olemaan, ja kysymys tässä on niin pienen,         tamme arvonlisäveroa, jos se toteutetaan niin,
45891: keskisuuren kuin suuren teollisuudenkin inves-         että tavallisten ihmisten ja pienyrittäjien ku-
45892: toinneista. Hallitus ei nähtävästi tässä vaihees-      luttajahinnat eivät nouse 6-8 %, niin kuin
45893: sa ole katsonut mahdolliseksi valtiontaloudelli-       nousevat nykyisten suunnitelmien mukaan.
45894: sista syistä esittää poistoa kaikista investoin-       Hintavyöryä on ollut jo riittävästi SMP:n mie-
45895: neista.                                                lestä. Lisää me emme halua.
45896:      Näin ollen tämän lain hyväksyminen tässä             Lopuksi totean: vaikka tämä laki on huono,
45897: mielessä ei ole kovin suuri asia, mutta ensi           se on sentään parempi kuin ei mitään, ja siksi
45898:  talven huoneenrakennustöitä ajatellen sillä tu-       me valittaen lain yksipuolisuutta äänestämme
45899: lisi jo ilmeisesti olemaan suuri merkitys.             kyllä tämän lain puolesta.
45900: Myöskään ei ole suuri asia, toteutuuko teolli-
45901:  suusrakennusten verovapautus juuri lokakuun
45902:  1 päivänä. Suuri asia on, toteutetaanko teolli-
45903:                                                           Ed: S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Ha-
45904:  suuden rakennusinvestointien verohuojennusta          luaisin kiinnittää lyhyesti huomiota siihen va-
45905:  lainkaan lähiaikoina. Ilman tätä veronhuojen-         kavaan tilanteeseen, joka elinkeinoelämässä on
45906:  nusta tai oikeammin kertautuvan liikevaihtove-        nyt syntymässä sen johdosta, että tämä laki il-
45907: ron poistamista Suomen on vaikea saavuttaa             meisestikin äänestetään lepäämään. Nimittäin
45908:  kilpailukykyämme takaisin kilpailijamaihimme          uusista teollisuusrakennuksista myönnettävän
45909:  verrattuna. Myöskin on muistettava, että tämä         veronhuojennuslain voimassaoloaika päättyy
45910:  veron kertautuminen vaikuttaa kotimaan hin-           syyskuun lopussa, ja tämä merkitsee sitä, että
45911:  toihin samalla tavalla.                               lokakuun alusta, jos nyt tämä lepäämäänjättä-
45912:                                                        misäänestys menee kuten vasemmisto aikoo,
45913:      En ole kuullut miltään taholta kiistettävän,      meillä ei ole käytettävissä mielekästä menetel-
45914:  etteikö tämä kahdentuva verotus olisi kohtuu-         mää uusien investointien aikaansaamiseksi teol-
45915:  ton rasitus teollisuudelle. Siitä syystä olen var-    lisuudessa. Tämä seikka ja asiantila muodostaa
45916:  sin pettynyt siitä kylmän poliittisesta asentees-     hallitukselle erittäin tärkeän lähtökohdan lähi-
45917:  ta, mitä lähinnä sosialidemokraatit ovat nyt          viikoiksi. Hallituksen on pystyttävä ratkaise-
45918:  osoittamassa halutessaan äänestää tämän varsin        maan tämä ongelma joko siten, että tätä liike-
45919:  luonnollisen ja jo aikoja sitten toteuttamiskyp-      vaihtoverolakia siten muutetaan, että se voi-
45920:  sän korjauksen yli vaalien. Ed. Jermu Laineen         daan säätää yksivuotisena, mikä saattaa olla
45921:   toteamus, ettei sosialidemokraattinen eduskun-       teknisesti mahdollista, mutta mikäli sellaista
45922:  taryhmä ole kiinnotunut siitä, pystyykö halli-        ratkaisua ei voida aikaansaada, niin sitten vä-
45923:   tus täyttämään velvoitteensa oikeistorintamalle,     hintä, mitä voidaan edellyttää, on että loka-
45924:  on perusteena mielestäni varsin kevyt ja asia-        kuun alusta jonkunlainen järjestely investoin-
45925:  ton.                                                  tien edistämiseksi saadaan käyntiin, sillä muu-
45926:      Kun olen tietoinen, että sosialidemokraat-         ten tilalle syntyy lakityhjiö, ja se olisi erittäin
45927:   tien politiikan vastaista ei varsinaisesti ole hy-   huolestuttavaa.
45928:   väksyä liikevaihtoverolakiin nyt esitettyä muu-          Samoin haluan kiinnittää huomiota siihen,
45929:   tosta, ei ole kohtuutonta odottaa, että sosiali-     että vasemmisto tällä äänestyskäyttäytymisel-
45930:  demokraattinen puolue ei käyttäisi tässä asias-       lään tekee hyvin vakavan virheen meidän hi-
45931:  sa oikeutta tuhota lakiesitystä yli vaalien ää-        ~aasti käynnistymässä olevan vientitoimintam-
45932:   nestämisellä. Muutoin menettelystä on jäämäs-        me kannalta, sillä tällainen verohuojennus, jo-
45933:   sä sellaisen poliittisen taktiikan maku, jossa ei     ta tämä laki merkitsisi, vaikuttaa vasta hyvin
45934:  haluta itse ottaa vastuuta eikä anneta toisten-       myöhään, koska ennen kuin nämä liikevaihto-
45935:  kaan vastata.                                          veron poistot poikivat hintoihin, kuluu jopa
45936:                                                        useita vuosia, siis ennen kuin asianomaiset
45937:    Ed. Vennamo             (vastauspuheenvuoro):        tuotteet ovat päässeet ulkomaanmarkkinoille.
45938: Herra puhemies! Ed. Sillantaukselle on minun               Näin ollen lyhyestä puheenvuorosta yhteen-
45939: pakko huomauttaa, että SMP on aina kannat-              vetona toteaisin, että on syntymässä elinkei-
45940: tanut verohelpotuksia. Mutta me emme hyväk-             noelämän kannalta todella vakava lakityhjiö,
45941: sy sellaista pelipolitiikkaa, että veroja vain          johon hallituksen on paneuduttava erittäin
45942: siirretään toisille eikä todellisuudessa alenneta.     suurella huolella erittäinkin sen vuoksi, että
45943: Se ei ole verojen alentamista vaan verojen uu-          asiasta on budjettisopimuksessa täysin selvä
45944: delleenjakoa ja jopa väärämielisesti. Me kanna-         maininta.
45945:                                             Liikevaihtovero                                       845
45946: 
45947: 
45948:    Ed. E h r n r o o t h :     Herra puhemies!          Ed. Liikanen: Herra puhemies! Var-
45949: Kahvilakeskustelut ovat kahvilalakon johdosta        sin suurta lyhytnäköisyyttä tämän esityksen
45950: siirtyneet istuntosalin puolelle, kuten parve-       antamisessa on osoittanut nimenomaan hallitus
45951: keyleisökin on voinut todeta. Esilläoleva asia       yhdessä oikeiston kanssa, kun se meni teke-
45952: ei näytä kovinkaan paljon kiinnostavan kansan-       mään budjettisopimuksen keskellä syvää lamaa,
45953: edustajia.                                           jolla se pysäytti jo suunnitellut ja lähiviikkoi-
45954:    Yhtyneen vasemmiston nyt käsiteltävänä ole-       na aloitettavaksi tarkoitetut teollisuuden ra-
45955: vaa lakiehdotusta jyrkästi vastustava kanta on       kennusinvestoinnit.
45956: ainakin sosialidemokraattien kohdalta erittäin          Mitä tulee tämän asian periaatteelliseen
45957: lyhytnäköinen ja hämmästyttävä. Kaikissa niis-       puoleen, niin tänä päivänä Suomessa joudum-
45958: sä maissa, joissa sosialidemokraattinen puolue       me vakavasti miettimään sitä, kumpaan, työhön
45959: on hallinnut tai hallitsee politiikkaa, on kuljet-   vai pääomaan, tehtävien investointien edulli-
45960: tu siihen suuntaan, jota tämäkin lakiehdotus         suutta täytyisi lisätä. Mikäli pyrkimykset ar-
45961: merkitsee. Onko nyt Suomen sosialidemokraat-         vonlisäveroon toteutettaisiin, tulisi se merkit-
45962: tinen puolue radikalisoitunut siinä määrin, et-      semään sitä, että pääomaan tehtävät investoin-
45963: tei puolue käsitä, että koko yhteiskunta kärsii      nit tulisivat entistäkin edullisemmiksi ja työ-
45964: siitä, että teollisuus ei saa parhaita mahdollisia   hön vastaavasti sitäkin kalliimmaksi, kun
45965: toimintaedellytyksiä maassamme? Vaikka tasa-         otamme huomioon kasvaneet työvoimakustan-
45966: vallan presidentti on osoittanut suurta toime-       nukset.
45967: liaisuutta, jotta sosialidemokraatit maapaketti-        Kolmanneksi on syytä myöskin todeta, että
45968: asiassa eivät kärsisi tappiota, hän ei ole ollut     tämä esitys toteutettuna tulisi johtamaan sii-
45969: kiinnostunut teollisuutemme toimintaedellytyk-       hen, että valtion tulot supistuisivat. Todennä-
45970: sistä. Tuloksena on hetken kuluttua ratkai-          köisesti, mikäli oikeisto valtaa saa pitää yhdes-
45971: su, joka osoittaa, että maamme suurin puolue         sä keskustahallituksen kanssa, jouduttaisiin jäl-
45972: ei välitä oman maan teollisuuden kansainväli-        leen liikevaihtoveron korotukseen. Kaiken
45973: sen kilpailukyvyn parantamisesta.                    kaikkiaan tämän toimenpiteen valtion tuloja su-
45974:                                                      pistava ja hintatasoa nostava vaikutus olisi
45975:    Ed. Me 1 i n: Herr talman! Inför det              huomattava.
45976: avgörande som förestår i denna fråga vill jag           Ja vielä on todettava lopuksi, että inflaatio-
45977: kort uppmärksamgöra riksdagsledamöterna på           olosuhteissa hyvin voimakkaasti etupainotetun
45978: det faktum, att 1976 minskade industrins             poistojärjestelmän aikana investointitoiminta
45979: investeringar i Finland redan med 25 % i jäm-        on teollisuudelle siinä määrin edullista, että
45980: förelse med 1975 års nivå. Speciellt kraftig         tällainen muutos ei sitä ratkaisevasti muuta,
45981: var nedgången i investeringarna inom metallin-       mutta sen sijaan tämä ratkaisu saattaa vauh-
45982: dustrin och skogsindustrin, där framförallt          dittaa inflaatiota nyt, kun reaaliansioiden las-
45983: pappersindustrins     investeringar  minskade.       kun uhka on muutenkin todellinen.
45984: Volymen av metallindustrins investeringar hlev
45985: 35 % mindre och skogsindustrins investeringar            Ed. Söderman: Herr talman! I anled-
45986: blev 33 % mindre. Vi har nu uppgifter om att         ning av riksdagsman Melins anförande, där
45987: denna nedgång fortsätter. Enligt Finlands            han efterlyste socialdemokraternas inställning
45988: Banks beräkningar kommer investeringarna             tili den här frågan så vill jag hara säga, att
45989: inom industrin 1977 i jämförelse med 1976            det faktum, att regeringen tillsammans med
45990: att nedgå med ytterligare närmare 10 %. Mot          högern redan under år 1976 klargjorde, att
45991: den bakgrunden är alla skattelättnader för           investeringarna skattebefrias i <iktoher 1977, i
45992: industrins investeringar nödvändiga och det          praktiken har betytt, att de här investering-
45993: horde en ansvarskännande dksdag inse.                arna har nedfrysts under vintern och våren
45994:    Jag vill också hänvisa till det socialdemo-       1977, dvs. i en mycket svår sysselsättningssi-
45995: kratiska partiets partiråds diskussion den 9         tuation. Genom att rösta den här lagen över
45996: mars 1977, där partiordföranden Sorsa sade,          nyval klarläggs vilket läget är, dvs. det kom-
45997: att en bestående förhättring av sysselsätt-          mer att påskynda investeringarna och frånta
45998: ningen kräver en ökning av industrins investe-       oss den här ovissheten.
45999: ringar under de närmaste åren. Detta utta-               Sedan skulle jag bara uppmärksamgöra riks-
46000: lande tycks nu glömmas, om socialdemokra-            dagsman Melin på, att man med det här lag-
46001: terna röstar mot denna skattelindring.               förslaget gör ett hål i statsbudgeten på drka
46002: 846                                 Tiistaina 26. huhtikuuta 1977
46003: 
46004: 
46005: 300 miljoner mark årsvis och det måste natur-       säkerställer investeringarna genom avkastningen
46006: ligtvis tas av löntagarna och riksdagsman           av ökade skatter på löner tili exempel också
46007: Melin har inte alls klargjort hur den saken         de statsfinansiella vinningarna av denna verk-
46008: kommer att skötas.                                  samhet.
46009: 
46010:    Ed. J u n n i 1a: Herra puhemies! Jos so-          Ed. Liikanen: Herra puhemies! Tänä
46011: tavuosien poikkeukselliset olot jätetään huo- päivänä suomalaisen teollisuuden kapasiteetin
46012: mioon ottamatta, voi pätevin perustein sanoa, käyttöaste on todellakin varsin alhainen, mihin
46013: että Suomen teollisuus elää vaikeinta kannatta- ed. Junnilakin, joskin toisin sanoin, viittasi.
46014: vuus- ja kustannuskriisiään 1930-luvun maail- Tämän takia teollisuustilaa on vielä runsaasti
46015: manpulan jälkeen. Sitä todistavat mm. näinä käyttämättä. Vaikka tuotanto elpyisi oleellises-
46016: aikoina julkisuuteen tulleet eri teollisuusyritys- tikin, tulisi tämä elpyminen johtamaan kor-
46017: ten vuosikertomukset, jotka osoittavat selviä keintaan siihen, että nykyisen kapasiteetin
46018: tappioita. Ja jos hiukan tarkastelee niiden käyttöastetta nostettaisiin. Ei ole mitenkään
46019: poisto- ja varauslukuja, ne osoittavat, että to- oletettavaa teollisuusrakennusinvestointien voi-
46020: delliset tappiot ovat vielä paljon suurempia mistuminen ensi syksynä, vaikka paljon ole-
46021: kuin mitä eri syistä halutaan näyttää. Jos tettavissa olevaa nopeampi nousu olisi nyt
46022: epäillään näitä vuosikertomuksia ns. yksityisen edessä. Sen takia tämä lakiesitys, joka merkit-
46023: sektorin yhtiöitten osalta, tarkasteltakoon val- see teollisuuden talonrakennusinvestointien va-
46024: tionyhtiöitten vuosikertomuksia; ne ovat juuri pauttamista liikevaihtoverosta, tulisi merkitse-
46025: ~amansisältöisiä. Näissä oloissa pitäisi tehdä
46026:                                                    mään todennäköisesti sitä, että vasta seuraavan
46027: kaikki, mitä tehtävissä on valtiovallankin ta- korkeasuhdanteen aikana teollisuus tulisi siitä
46028: holta tämän teollisuuden kustannus- ja kannat- hyötymään, jolloin tämä hyöty ei olisi välttä-
46029: tavuuskriisin helpottamiseksi.                     mätön, kun korkeasuhdanteessa teollisuuden
46030:    Tämä nyt esillä oleva lakiesitys on eräs vä- kannattavuus muutoinkin paranee ja voitot
46031: häinen toimenpide tähän suuntaan. · Kun va- kasvavat, koska tuolloin elinkeinoverotuksen
46032: semmisto ja nimenomaan sosialidemokraatit poistoetuudet yhdessä mahdollisen inflaation
46033: ovat asettuneet sitä vastustamaan ja aikovat kanssa tekevät kyllä investointitoiminnan usein
46034: tehdä sen tyhjäksi äänestämällä sen yli vaalien, liiankin houkuttelevaksi.
46035: ne osoittavat tällä vain, että ne ovat jatkuvas-
46036: ti talouspoliittisesti hallituskelvottomia. Tämä
46037: on aihetta erityisesti todeta näinä päivinä, jol-     Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Sosia-
46038: loin jälleen on käynnistetty neuvottelut halli- lidemokraattiset puhujat ovat ilmaisseet suuren
46039: tuksen pohjan laajentamiseksi sosialidemokraat- huolestuneisuutensa valtion verotuloista. On
46040: tien suuntaan. Keskustapuolueelle on aihetta selvää, että olisi aihetta sosialidemokraateilla
46041: vakavasti sanoa: Älkää antako Tamminiemen olla vähintään yhtä huolestuneita siitä, että
46042: painostaa itseänne hallitusratkaisuun, joka tu- maamme teollisuus ei tänä päivänä toimi kan-
46043: lee olemaan yhtä epäonnistunut kuin Sorsa- nattavuuden puitteissa. Ed. Junnila kertoi jo
46044: Virolaisen tai Miettusen hätätilahallitusratkai· esimerkkejä tästä, ja ajattelin omastakin puo-
46045: su.                                                lestani viitata nimenomaan valtion yrityksiin.
46046:                                                       Ed. Liikaselle ja samoin ed. Södermanille
46047:    Ed. Me 1i n: Herr talman! I anledning olisi sanottava, että silloin kun yhden vuoden
46048: av riksdagsman Södermans uttalande vill jag aikana kokonaisverotus kasvaa 36 %: sta 41
46049: säga, att när den industriella byggnadsverk- % :iin bruttokansantuotteesta, olemme jo vää-
46050: samheten, ·dvs. investeringarna, starkt har ned- rällä tiellä. Silloin heikennämme talouselämäm-
46051: gått och sysselsättningen därmed har försäm- me toimintamahdollisuuksia siinä määrin, että
46052: rats, kan man ställa sig frågan: Vad skall då tietenkin valtion verotulotkin ennen pitkää vä-
46053: en ansvarskännande regering göra för att henevät.
46054: ändra utvecklingens inriktning? Svaret är då,         Nyt olisi ennen kaikkea koko eduskunnan
46055: att man skall underlätta villkoren för ett upp- ymmärrettävä, että oman maan teollisuuden
46056: livande av byggnadsverksamheten inom indus- toimintaedellytyksiä on parannettava. Tämä
46057: trin, dvs. investeringarna. Faran för att skat- esillä oleva asia ei ole suuri asia, mutta se on
46058: teintäkterna minskar för statens del föreligger kuitenkin ehdotus, joka toteutettuna merkitsisi
46059: naturligtvis på kort sikt, men på lång sikt jonkinmoista paranemista asiantilaamme.
46060:                                              Liikevaihtovero                                        847
46061: 
46062:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! SMP                   käli kuin ed. Ehrnroothin veropoliittisia linjo-
46063: antaa arvoa ed. Liikasen sosialidemokraattien         ja jatketaan. Nimittäin hän, kuten kokoomus,
46064: puolesta täällä esittämille perusteluille, mutta      vaatii arvonlisäverojärjestelmän toteuttamista.
46065: meidän on pakko todeta, että ne ·ovat nyt sel-        Palautan mieliin myös lukuisten valmistevero-
46066: laisia teoreettisia maisterilinjan perusteluita,      jen korotukset, jotka ovat merkinneet myös
46067: jotka valitettavasti eivät sovi käytännön elä-        ehkä noin 1 000-2 000 milj. markan lisärasi-
46068: mään. Jos investoinnit ovat kalliita, niitä teh-      tusta kansalle.
46069: dään vähemmän, ei ole työtä, ja jos yhtiöltä             Teollisuus on saanut niin runsaasti verohel-
46070: mertevät rahat tänne, niin palkkaa voidaan            potuksia, että sille ei pidä lisää antaa. Sitä
46071: maksaa vähemmän. SMP pitää työmiestä tär-             paitsi teollisuuden valtiolta saarnat tukiaiset
46072: keimpänä ja haluaa, että maksettaisiin parem-         ovat .kasvaneet erittäin huimaa vauhtia, mihin
46073: paa palkkaa. Kun yhtiöt saavat verohelpotuk-          mm. valtiontilintarkastajat ovat äskettäin kiin-
46074: sia, niin silloin SAK voi ottaa työmiehelle pa-       nittäneet huomiota. Senpä vuoksi voisi sanoa,
46075: remman palkan, mutta sitähän eivät ed. Liika-         että jo riittää!
46076: nen ja sosialidemokraatit halua, vaan koko va-
46077: semmisto hyväksyy Liinamaan sopimuksen.
46078: Näin maisterilinja kääntyykin päälaelleen ja              Ed. M. Puhakka: Herra puhemies! Tääl-
46079: onkin työmiestä vastaan. Tämä on valitettava          lä ed. Vennamo totesi, että sosialidemokraatti-
46080: totuus, ed. Liikanen. Siksi toivon, että sosiali-     sesta puolueesta on puhunut vain maisterilinja.
46081: demokraateissa saavat käytännön tervejärkiset         Sosialidemokraattisesta eduskuntaryhmästä löy-
46082: miehet uudelleen vallan käsiinsä.                     tyy todella myös työmiehiä, ja jos työmiehen
46083:                                                       ääni käy, niin puhuttakoon sillä.
46084:    Ed. Liikanen: Herra puhemies! Tuo ed.                  Tarkasteltaessa tällä hetkellä tilannetta ni-
46085: Vennamon äskeinen puheenvuoro puhunee                 menomaan kannattavuuden valossa on varsin
46086: puolestaan. Toteaisin kuitenkin aikaisempiin          naurettava väite siitä, että investointien vero-
46087: puheenvuoroihin viitaten vielä sen, että teolli-      vapautus parantaisi välttämättömästi tämänhet-
46088: suuden nykyinen heikko kannattavuus johtuu            kistä kannattavuutta. Esimerkiksi OECD ra-
46089: huomattavalta osin liian suurista investoinneis-      portissaan viime vuoden alussa totesi, että
46090: ta edellisessä korkeasuhdanteessa, luotiin liian      Suomessa 1973-1974 harjoitettu investointi-
46091: paljon kapasiteettia, jolloin käyttöaste jäi al-      toiminta oli todella kannattavuutta silmällä pi-
46092: haiseksi. Näin syntyneet pääomakulut rasitta-         täen erittäin epätarkoituksenmukaista eli inves-
46093: vat nyt sitten, kun tulorahoitus on. heikenty-        toitiin kohteisiin, joilla ei parannettu tämän
46094: mässä. Tämä on tosiasia. Ja tosiasia on se, et-       triaan kilpailukykyä eikä tuotannon tehokkuut-
46095: tä tätä kapasiteettia jää nytkin käyttämättä,         ta. Ilmeisesti nimenomaan silloin investointi-
46096: vaikka tuotanto elpyisi. Tämä helpotus tulee          toimintaa käytettiin elinkeinoverolain aukkojen
46097: olemaa korkeasuhdanteessa selvä etuus, mah-           osalta teollisuuden hyödyksi.
46098: dollisesti tulee myötävaikuttamaan suhdanteit-            Tällä hetkellä tärkeintä on, niin kuin ed.
46099: ten ylikuumenemiseen, mutta ei tule tulevana          Liikanen totesi, todella, että oleva kapasiteetti
46100: syksynä toteutettunakaan lisäämään millään            saatetaan sataprosenttiseen käyttöön ja sen jäl-
46101: merkittävällä tavalla teollisuuden talonraken-        keen vasta teollisuuden uusinvestointitoimintaa
46102: nustoimintaa. Tällaista ei edes kukaan merkit-        kiihdytetään. Tärkeintä uusinvestointitoimintaa
46103: tävä asiantuntija ole väittänyt.                      kehitettäessä on nimenomaan se, että siinä
46104:                                                       pystytään todella suunnitelmalliseen investoin-
46105:                                                       titoimintaan, jota sosialidemokraatteina vaa-
46106:    Ed. E. L a i n e: Herra puhemies! Puolustel-       dimme, eikä nii:n, että investointitoiminta rön-
46107: lessaan teollisuudelle uusien verovapauksien          syilee olevan verolainsäädännön vapaitten auk-
46108: antamista ed. Ehrnrooth ja muut porvarilliset         kojen puitteissa.
46109: edustajat korostavat sitä, että kokonaisverora-
46110: situs kasvaa. Näinhän ei tietenkään tapahdu
46111: teollisuuden osalta, vaan kokonaisverorasituk-           Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Ed.
46112: sen kasvu kohdistuu nimenomaan kansalaisten           Liikanen edustaa talouspolitiikassa TTT-linjaa
46113: verorasitukseen. Ed. Ehrnrooth edustajatove-          eli Teiniliiton taloustieteellistä toimintalinjaa
46114: reineen on kuitenkin juuri ollut lisäämässä tä-       (Naurua) . Ed. Liikanen voisi kertoa, millä ta-
46115: tä kokonaisverorasitusta kansalle korottamalla        voin hän sitten katsoo, että maamme talous-
46116: liikevaihtoveroa 3 % :lla, ja lisää on tulossa, si-   elämän tc.imintaedellytyksiä voitaisiin parantaa.
46117: 848                                  Tiistaina 26. huhtikuuta 1977
46118: 
46119: 
46120: Ennen kuin hän nam on tehnyt, on häneltä             on yleensä aikaansaada ratkaisuja, jotka tolSl-
46121: vaarm lähteä vastustamaan sitä ainoata toi-          vat työttömyyttä työllisyyden asemesta tähän
46122: menpidettä, jota kapeapohjainen hallitus on          maahan, niin kuin tänä keväänä viimeksi on
46123: esittänyt.                                           nähty. Tämä ero on ilokseni ollut havaittavis-
46124:    Sitten ed. Ensio Laineelle, joka harjoitteli      sa myöskin tällä hetkellä kevään työmarkkina-
46125: vappupuhettaan täällä, jottei hän lähtisi turuil-    keskusteluissa.
46126: la ja toreilla kertomaan edustajatoveristaan vä-        Mutta minua hämmästyttää suuresti nyt tä-
46127: hemmän paikkansa pitäviä asioita, pyydän             mä omalaatuinen teoreettisuus, joka siellä on
46128: huomauttaa, että en ollut äänestämässä sen lii-      päässyt vallalle, taikka hallitustaktiikka tai mi-
46129: kevaihtoveron korotuksen puolesta, jonka             kä hämärä piirre tämän asian takana mahtaa-
46130: enemmistö ajoi läpi. Minä esitin, kuten ed.          kaan olla, koska nyt selvästikin tiedetään, että
46131: Ensia Laineen pitäisi tietää, paljon maltillisem-    maassa vallitsee ennennäkemätön työttömyys
46132: paa linjaa eli hallituksen alkuperäistä korotus-     ja erikoisesti se kohdistuu rakennusteollisuu-
46133: linjaa.                                              teen; siellä on yli 30 000 työtöntä tällä het-
46134:    Tietysti ed. Ensio Laine on sitä mieltä, et-      kellä. Me tiedämme hyvin, ja se on selvästi
46135: tei välillisiä veroja tarvittaisi ollenkaan, mutta   osoitettu, että tämän lain aikaansaamisella juu-
46136: tässä suhteessa ed. Ensia Laine on aivan eri         ri nyt poistettaisiin huomattavalta osin tätä
46137: mieltä kuin hänen oppi-isänsä sosialistisissa        työttömyyttä maassa.
46138: maissa.                                                 Mikä on tämä merkillinen hämärä taktiikka-
46139:                                                      piirre, joka nyt on saanut sosialidemokraatit-
46140:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kun                  kin menemään kommunistien lankaan ja ilmei-
46141: täällä on myös esiintynyt sosialidemokraattinen      sesti vastustamaan tätä lakia? Minä olen tavat-
46142: käytännön elämän kansanedustaja, yhdyn hä-           tomasti ihmeissäni tästä käänteestä, jonka asia
46143: neen siinä, että teollisuuden pyörät olisi saata-    on saanut. Minä odotin ainakin jo etukäteen,
46144: va pyörimään, että ei ole tyhjänä käyntiä.           että tämä on ainakin se asia, joka yhdistää
46145:    Miksi kuitenkin kapasiteetti on vajavainen?       laajasti kansaa lamatilanteessa järjestämään
46146: Raha on kireällä. Suomen Pankissa istuu sosia-       asioita, poistamaan työttömyyttä.
46147: lidemokraatti Mauno Koivisto, ja siellä sosiali-
46148: demokraattiset pankkivaltuusmiehet puristavat           Ed. Me 1 i n: Herra puhemies! Ed. Liika-
46149: rahaa aina vain tiukemmalle. Me olemme val-          nen syyttää teollisuutta liiallisesta investomtl-
46150: miit, että käytetään tätä tietä, että kapasiteetti   toiminnasta. Saattaa olla, että lyhyellä tähtäyk-
46151: pyörii niin kuin Ruotsissa ja tehdään työtä va-      sellä on yritetty ehkä liiankin paljon investoi-
46152: rastoon. Mutta sosialidemokraatit ovat sitäkin       da. Mutta ed. Liikanen, karu tosiasia on se,
46153: vastaan.                                             että teollisuuden investoinnit meillä Suomessa
46154:    Mutta ei työmies voi panna hampaita nau-          ovat vain puolet siitä, mitä Ruotsin teollisuu-
46155: laan. Jos ei Suomen Pankki anna rahaa, jos-          teen on investoitu työntekijää kohti. Tästä
46156: tain on löydettävä, ja tässä on yksi mahdolli-       johtuvat meillä teollisuuden huonompi tuotta-
46157: suus saada työtä, vaikka laki onkin puutteelli-      vuus ja monet muut vaikeudet.
46158: nen, ja järjestää niin, että voivat ammattijär-         Tunnustan mielihyvin, että Ruotsissa pit-
46159: jestöt, jos haluavat, pakottaa teollisuuden          käaikainen sosialidemokraattinen hallitus mää-
46160: maksamaan sellaista palkkaa, että työmies tu-        rätietoisesti  varsinkin    valtiovarainministeri
46161: lee toimeen.                                         Strängin toimesta suosi teollisuuden investoin-
46162:                                                      teja. Tästä on aiheutunut pitkäaikainen ja hy-
46163:    Ed. Rainio: Herra puhemies! Vastoin               vä taloudellinen kasvu, joka on meille sopiva
46164: yleistä luuloa sosialidemokraattien ryhmässä on      tavoite, myös ed. Liikasen edustamalle aate-
46165: paljon myös niitä henkilöitä, jotka ovat työ-        suunnalle.
46166: miehinä työskennelleet, ja minä annan heille
46167: hyvin suuren arvon. Olen tähän asti uskonut,            Ed. Liikanen: Herra puhemies! Täällä
46168: että sosialidemokraatit ajattelevat työmiehen        on esitetty kovin suurella varmuudella, että
46169: asemaa tässä maassa pitkällä tähtäimellä ja          ensi syksynä tulisi rakennustoiminta voimak-
46170: näin ollen yleensä huolehtivat myöskin työti-        kaasti vilkastumaan, mikäli tämä laki hyväk-
46171: laisuuksien luomisesta tähän maahan. Tässä           syttäisiin. Olisi hauska kuulla, mitä kaikkea
46172: suhteessa he poikkeavat vasemmistossa selvästi       teollisuuden aloja esim. ed. Rainio nyt tässä
46173: edukseen kommunisteista, joiden tarkoituksena        tarkoittaa. Ei Suomen Pankin suorittama in-
46174:                                              Liikevaihtovero
46175: 
46176: vestointikysely eivätkä teollisuuden oman suh-        ,taudu kannattaviksi, mutta jotka voisivat
46177: dannebarometrin kautta hankitut tiedot aina-          nousta tämän kannattavuuskynnyksen yli, mi·
46178: kaan tue sitä käsitystä, että millään alalla olisi    käli tämä laki nyt nopeasti tulisi voimaan. Mi~
46179: oleellista investointitoiminnan, ainakaan talon-      nä viittaan tässä ed. Torikan puheenvuoroon,
46180: rakennustoiminnan, lisäystä odotettavissa, tulee      jossa hän hyvin selvästi osoitti, mikä olisi se
46181: tämä laki vai ei. Sen takia olisi mielenkiintois-     todennäköinen määrä rakennusinvestointeja,
46182: ta kuulla, minkä alan vientinäkymät ovat niin         jotka lähtisivät käyntiin. Ei se tietenkään "pois-
46183: suuret, millä alalla on niin voimakasta kapasi-       ta työttömyyttä meiltä kokonaan, mutta se
46184: teettipulaa tällä hetkellä, että ensi syksynä in-     vaikuttaisi hyvin oleellisesti ainakin rakennus-
46185: vestoinnit lähtevät käyntiin, sanotaan vaikka,        puolella, jossa nimenomaan teollisuusinvestoin·
46186: että tulee 50 000 uutta työpaikkaa, jos tämä          tien kohdalla on tilanne lamassa.
46187: laki hyväksytään. Se kai olisi oleellista parane-
46188: mista.                                                    Ed. S a 1 o 1 a i n en: Herra puhemies! Tääl-
46189:                                                       lä käyty keskustelu teollisuuden veroista on
46190:    Ed. K a i n u 1 a i n e n: Herra puhemies!         saanut siinä määrin virheellisiä muotoja, että
46191: Oleellista tässä kysymyksessä lienee se tosiasia,     katson välttämättömäksi käsitellä tätä asiaa
46192: että kun valtion rahatilanne tällä hetkellä on        hieman laajemmin.
46193: hyvä - kuten tilinpäätös osoitti, kassassa on             Valtiovarainministeriö asetti keväällä 1976
46194: noin 1 mrd. markan säästö - nyt nämä rahat            toimikunnan selvittämään yhteisöjen verotuk-
46195: pitäisi johonkin sijoittaa, ja hallitus lähtee sii-   sen tasoa Suomessa verrattuna muihin maihin.
46196: tä, että nämä liikaa perityt veromarkat ·annet-       Toimikunta jätti mietintönsä 31 päivänä tam-
46197: taisiin suurteollisuudelle. Tässä tapahtuisi sa-      mikuuta tämän vuoden alussa. Selvityksessä
46198: malla tavalla kuin vuonna 1974, jolloinka liikaa      yhteisöjen verojen määrää on verrattu mm.
46199: perittyjä valtion veromarkkoja siirrettiin inves-     bruttokansantuotteeseen sekä kaikkien verojen
46200: tointirahastoon 500 milj. mk. Ja kuten tilin-         kokonaismäärään. Yhteiskunnan ja tuotannon
46201: päätöksestä olemme voineet lukea; on valtion          rakenne, teollistumisaste samoin kuin yhteisö-
46202: lainaa lisätty 1 500 milj. markalla, mutta niis-      jen merkitys ja niiden toiminnan voitollisuus
46203: tä investointirahasto sai 800 milj. mk eli yksi-      vaihtelevat · varsin paljon eri valtioissa. Vertai-
46204: tyinen teollisuus. Nyt jälleen oikeisto kantaa        lutapa ei sen vuoksi anna riittävää ja täysin
46205: tietysti suurta huolta siitä, että nämä liikaa        oikeata kuvaa yritysverotuksen tasosta eri
46206: perityt veromarkat todella siirrettäisiin suur-       maissa. Tämäkin vertailu kuitenkin osoittaa,
46207: pääoman käyttöön. Oikeisto on valittanut tääl-        että Suomessa yhteisöjen maksamien verojen
46208: lä, että suurella rahalla menee huonosti. Rau-        osuus kokonaisverotuloista on selvästi kor-
46209: ma-Repolan tilinpäätöksen pohjalta jaettiin           keampi kuin muissa Pohjoismaissa ja verrattu-
46210: vuodelta 1976 osinkoa 10 % eli sama ·määrä            na Länsi-Euroopan valtioihin jopa hieman yli
46211: kuin vuonna 1975, ja Rauma-Repolan liike-             keskimääräisen tason. Se antaa jo kuvan vero-
46212: vaihto kasvoi 76.32 %, ja se investoi 1 000 milj.     tuksen vaikutuksesta· yritystemme kansainväli-
46213: tnk. Tässä ei ole siis mistään muusta kysymys         seen kilpailukykyyn.           ,
46214: kuin että todella suurelle rahalle halutaan siir-         Jos vertaillaan yhteisöjen veroja prosenttei·
46215: tää lisää valtion veromarkkoja. Sen vuoksi            na kaikista verotuloista ja bruttokansantuot-
46216: kommunistit .ovat tietysti ilman muuta tällais-       teesta keskimäärin vuosina 1970-1974, ·niin
46217: ta vastaan.                                           todetaan, että Suomessa yhteisöjen verot pro-
46218:                                                        sentteina kokonaisveroista ovat 25.1 %, Ruot-
46219:     Ed. Rainio: Herra puhemies! Jos pitää              sissa 21.7 %, Norjassa 23.2 %, Tanskassa 3:8
46220: paikkansa· se, mitä ed. Liikanen sanoi, että in-       %, ja vertailumaiden keskiarvo on 24.} %, eli
46221: vestoinnit eivät lähde käyntiin, niin silloinhan      siis Suomessa on kaikkein korkein arvio. Ver-
46222: ei toki ole· mitään vaaraa myöskään valtion kas-      tailumaina ovat tällöin olleet edellisten lisäksi
46223: salle siitä, hyväksyttiinpä tämä laki tai ei. Mi-     Alankomaat, Belgia, Italia, Itävalta, Ranska,
46224:  täs merkitystä sillä sitten on? Näin ollen, niin      Länsi-Saksa, Englanti ja Yhdysvallat.
46225: ·eikö ole tietenkin avattava mahdollisuuksia sii-         Selvitystä suoritettaessa on pyritty ottamaan
46226: hen, että investointeja syntyy enetnmän · kuin        huomioon · paitsi yhteisöjen maksamat tulove~
46227:  mitä niitä muuten syntyisi, ja siihen. tämä sel-     rot myös muut tuotantotoiminnasta suoritetta~
46228:  västi vaikuttaa. On nimenomaan sellaisia vält-        vat verot ja maksut. Kansainvälisen käytännön
46229:  tämättömiä investointeja, jotka nyt eivät osoit-     mukaisesti on veroihin tällöin luettu mm. lak~
46230:  107 0677000010
46231: 850                                   Tiistaina ·Z6, huhtikuuta 1977
46232: 
46233: 
46234:   sääteiset työeläke. ja tapaturmavakuutusmak-           Nyt haluaisin korostaa jo täällä aikaisemmin
46235:  sut. Ne .ovat yrityksille kustannuksia samoin        käyttämässäni puheenvuorossa mainitsemaani
46236:  kuin muut palkkojen perusteella maksettavat          seikkaa, että ensi lokakuun alusta meillä ei ole
46237:  verot, ja niiden perimisestä samoin kuin myös        minkäänlaista järjestelmää käytössä, koska uu-
46238:  käytöstä päätetään yhteiskunnan toimesta.            sista teollisuusrakennuksista myönnettävät ve-
46239:  Vertailussa ei luonnollisestikaan näy esimer-        ronhuojennukset poistuvat syyskuun viimeisenä
46240:  kiksi . vuodelle 1976 säädetty yhteisöjen va-        päivänä, ja kun tämä laki ei mahdollisesti nyt
46241:  rallisuusvero eikä samana vuonna voimaan tul~        astu voimaan lokakuun alusta, merkitsee se si-
46242:  lut sähkövero. Sitä vastoin liikevaihtovero,         tä~ että suomalaisen teollisuuden investointi-
46243:  minkä yritykset joutuvat Suomessa toisin kuin        mahdollisuudet heikkenevät syyskuun lopusta
46244:  muissa maissa maksamaan hankkiessaan konei-          eivätkä suinkaan säily edes ennallaan. Tämän
46245:  ta ja kalustoa, on pyritty ottamaan huomioon.        vupksi syntyvä tilanne on tavattoman huoles-
46246:  _ Oikean kuvan saamiseksi yritysten verotuk-         tuttava ja vakava.
46247:  sen. tasosta tulisi vertailuja suorittaa eri tuo-       Näin ollen katsoisin, että täällä käyty kes-
46248:   tannonaloilla erikseen esimerkiksi suhteessa lii-   kustelu on antanut harhaanjohtavan kuvan sii-
46249:  kevaihtoon eli yrityksen tuotannostaan saa-          tä tilanteesta, johon ensi syksynä joudutaan.
46250:   maan koko myyntituloon. Vertailussa tulisi          Se, mitä tämän maan teollisuus ja elinkeino-
46251:   tällöin ottaa huomioon tuotannon rakenne ja         elämä tällä hetkellä välttämättä tarvitsevat, on
46252:  jalostusaste, sen kannattavuus, yritysten vel-       arvonlisäverojärjestelmä. Se on eräs keskeisiä
46253:  kaantuneisuus, verojen suhde voittoon jne.           keinoja saada maamme vientitoiminta ja kilpai-
46254:  Mietinnössä tiedot ovat tältä osin kovin haja-       lukyky jälleen jonkinlaiselle tolalle.
46255:  naisia .. Siihen on ehkä vaikuttanut se, että ver-
46256:  tailukelpoisia tietoja on ollut · saatavissa Suo-         Ed. Kivistö: Herra puhemies! Ed. Sa-
46257:  men ohella vain Ruotsista, Norjasta ja Länsi-         lolainen Iainaili täällä viennin kilpailukykytoi-
46258:  Saksasta sekä osaksi Ranskasta ja Englannista.         mikunnan mietintöä, mutta Iainaili sitä omia
46259:  Näistä tiedoista käy kuitenkin ilmi, että yhtei-       tavoitteitaan ajatellen varsin tarkoituksenmu-
46260:  söjen välittömät verot vievät nettovoitosta sel-      kaisesti ja valikoiden.
46261:  västi .Suomessa suuremman osan kuin muissa                Teollisuuden verorasituksen vertailussa vero.
46262:  Pohjoismaissa ja että korkorasitus on meillä          tuksen määrää nettovoittoon suhteutettaessa
46263:  erityisen korkea.              .                       tullaan luonnollisesti vain sellaiseen tulokseen,
46264:    . Toimikunta on kartoittanut myös yritysvero-       joka kuvastaa enemmänkin maiden elinkeino-
46265:  tuksen keskeisiä säännöksiä... Tältä osin se on       verolainsäädännössä olevia. erilaisissa varauksis-
46266:  _todennut mm., että Suomessa yhtiöveropro-            sa ilmeneviä eroja kuin todellisen verorasituk-
46267:  ~entti on Italiaa osaksi lukuunottamatta vertai-      sen eroja. Jos todella samasta mietinnöstä ote-
46268:  lumaiden korkein. Poistomahdollisuutemme              taan esille se, millaista on todellisen tuotanto-
46269:  .Qvat kansainvälistä keskitasoa. Vaihto-omaisuu-      toiminnan verotus, niin voidaan todeta, että
46270:  _den verotuskäsittelyä koskevat säännökset ja nii-    bruttovoitosta viennin kilpailukykytoimikun-
46271:  den· edullisuus vaihtelevat eri maissa eikä Suo.      nan mietinnön tietojen mukaan Suomessa ve-
46272: Jni ole poikkeus. Osingonjaon tulovaatimus eli        -rotetaan keskimäärin 12.2 % 1970-luvun alun
46273:  psingonjakoa varten vaadittava . voitto ennen         tilanteen mukaan, kun taas OECD-maiden kes-
46274: .siitä meneviä veroja on Suomessa korkeimpia.         .kiarvo on 22 .1 % eli lähes kaksinkertainen. Ja
46275: Ja ·vertailluista Euroopan maista ·vain Suomes-        myöskin välilliset työvoimakustannukset ovat
46276: _sa ei vielä ole siirrytty arvonlisäverojärjestel-     Suomessa OECD-maiden keskiarvoa selvästi pie-
46277: mään.                                                  nemmät, Suomessa 35.6 %, OECD-maissa kes-
46278: .•. Tässä keskustelussa on hämmästyttävän vä-         .kimäärin 49.9 %. Kun li~äksi yksikkötyökustan~
46279: hän todellakin käsitelty sitä tosiasiaa, että          nukset Saksan Liittotasavaltaa lukuunottamatta
46280: Suomj on viimeisiä maita Euroopassa, joka ei           ovat Suomessa 10~30% alhaisemmat ja inves-
46281: ~le Qttanut arvonlisäverojärjestelmää käyttöön.       tointiaste selvästi korkeampi kuin OECD-mais-
46282: Kysymys ei ole siitä, että Suomel;l teollistiudel-     sa keskimäärin, putoaa näiltä ed. Salolaisen er-
46283: Je pyrittäisiin antamaan mitään erityisetuja,         vonlisäverojärjestelmän perusteluiksi esittämiltä
46284: vaari ky~ymys on siitä, että Suomen teollisuus         luvuilta pohja täysin pois.
46285: saatettail'iin edes .samalle tasolle kuin muitten     . Todettakoon vielä, että hallituksen suunni-
46286: maitten teqllisrius on kilpailuolosuhteitten suh·      telmat edistää rakennustoiminnan liikkeellelä~
46287: t~ .. ·                                               töä järjestelyillä, ·jotka johtaisivat liikevaihto~
46288:                                              Liikevaihtovero
46289: 
46290: 
46291: verojärjestelmän rakennemuutoksiin pelkästään         tiin Rauma-Repolalle ilmeisesti 150-200 milj.
46292: porvarienemmistön voimin, olivat jo alusta ale        mk lottovoittona. Tällaiset valtion rahojen lah-
46293: kaen epäonnistumaan tuomittuja.                       joitukset pitäisi jo lopettaa ja käyttää niitä ra-
46294:                                                       hoja todella sellaisiin tarkoituksiin, jotka edis-
46295:                                                       täisivät maassamme työllisyyttä, niin kuin
46296:     Ed. J u n n i 1 a: Herra puhemies! Ed. Kai-       esim. asuntorakennustuotanto tekisi.
46297: iuilainen käyttämässään puheenvuorossa otti              Mitä tulee muiden suurten osakeyhtiöiden
46298: Rauma-Repola Osakeyhtiön esimerkki siitä,             ja pankkien tilinpäätokseen, niin ed. Junnila
46299: että teollisuuden tila ei ole niin huorio kuin        täydellisesti 'tietää sen, että niin KOP, SYP,
46300: täällä pyritään oikeiston taholta väittämään.         Rauma-Repola, Wärtsilä-yhtymä kuin kaikki
46301:     Rauma-Repola Oy onkin meidän suurista             inuut maamme suuremmat yhtiöt ovat jaka-
46302: teollisuusyhtiöistämme eräs niitä harvoja, jotka      neet vuoden 197 6 voitostaan osakeantia
46303: viime vuodeltakin tekivät varsin tyydyttävän          6-12 %. Näin ollen suurfirmoilla menee hy-
46304: tiljnpäätöksen. Yhtiön puunjalostuspuoli me-          vin. Niille ei lisää lahjoituksia tarvitse tehdä.
46305: nee juuri yhtä heikosti kuin muillakin yhtiöil-
46306: lä, mutta kiitos· tuotantonsa monipuolisuuden
46307: ja metalliteollisuutensa. suuren tilauskannan se         Ed. L i e d e s : Herra puhemies! Täällä on
46308: saattoi viime vuonna tämän takia tehdä vielä          kokoomuksen edustajien taholta hyvin paljon
46309: hyvän tilinpäätöksen. Mutta kun ed. Kainulai-         puhuttu teollisuuden verotuksesta, mutta pitäi-
46310: nen väitti, että Rauma-Repolan investoinnit           si ainakin niitten, jotka veroasioita ovat töik-
46311: olisivat olleet 1 000 milj. mk. - eilen aivan         seen seuranneet, tunnustaa se to.siasia, että
46312: väärin kuullut, niin tätä lukua ed. Kainulainen       teollisuuden verotus on tässä maassa kehitty-
46313: käytti - on aihetta todeta, että hän nyt vain         nyt erittäin myönteiseen suuntaan teollisuuden
46314: kymmenkertaisesti liioitteli, todellinen luku oli     omalta kannalta katsottuna.
46315: 104 milj. mk, sekin pääosaltaan aikaisempina             Jos palataan vuoteen 1960 ja verrataan teol-
46316: vuosina jo tehtyjen investointien. jälkikäteis-       lisuuden verotusta fyysillisten henkilöiden. ve-
46317: maksuja.                                              rotukseen, niin valtionverotuksessa voidaan
46318:                                                       nähdä näiden kahden ryhmän maksaneen kum-
46319:                                                       mankin saman verran. Mutta kun tänä päivänä
46320:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! On             jälleen . tarkastellaan tuota samaa kysymystä,
46321: yhdyttävä ed. Kivistön esittämiin tosiasioihin.       siis 17 vuotta myöhemmin, niin kun .muute"
46322: Mutta jostain syystä nyt tällä kertaa hän             taan rahanarvo samaksi, voidaan tänä päivänä
46323: unohti pois sen, että keskisuuri ja pieni teolli-     todeta teollisuuden maksavan vähemmän vero-
46324: suus maksavat tässä. maassa kaksi kertaa suh-         ja markkamääräisesti, kuin mitä se maksoi
46325: teellisesti enemmän kuin suuri teollisuus. Siksi      tuolloin 17 vuotta sitten.
46326: SMP valittaa, että tämä laki syrjii keskisuurta           Samassa yhteydessä voidaan nähdä, että fyy-
46327: ja pientä yritteliäisyyttä ja suosii liikaa suuria.   sillisten henkilöiden verotus on kahdeksan ker-
46328: Mutta tämä on sentään parempi kuin ei mi-             taistunut tuona aikana. Kaikki tämä puhuu
46329: tään. Kansa tarvitsee työtä ja työntekijöille on      siis sitä totuutta, että teollisuus on käyttänyt
46330: saatava .parempi palkka.                              kaikki keinonsa verotuksensa vähentämiseen,
46331:                                                       ja näin ollen rasitus on siirtynyt fyysillisten
46332:    Ed. Kai n u 1 a i n en : Herra puhemies!           henkilöitten kannettavaksi. Nytkin tällä kertaa
46333: Investointeja pitäisi nyt suorittaa nimenomaan        on kysymys vain siitä, että liikevaihtoverossa
46334: sellaisiin menoihin, jotka lisäisivät kansan ku-      aiotaan teollisuudelle antaa tämä noin 1 000
46335: lutuskysyntää. Kun valtion kassassa ori kerran        milj. markan sut,Jruinen verohelpotus arvonlisä-
46336: ylimääräistä rahaa, niin ei näitä rahoja pitäisi      järjestelmään siirtymisen kautta. Noin 1 000
46337: lahjoittaa esim. Rauma-Repolalle, vaan ne pi-         milj. markan verohelpotus tosiaankin teollisuu-
46338: täisi sijoittaa· asuntorakennustuotantoon, koulu-     delle tulee, mikäli arvonlisävero hyväksytään
46339: tus toimen, ·terveys- ja sosiaalitoimen· kehittämi~   kokonaisuudessaan. Tässä on nyt yksi osa siita
46340: seen.                                                 tarkoitus toteuttaa. ·Kaikeksi onneKsi tilanne
46341:   ·Äskeisessä puheenvuorossani sanoin, että           on sellainen, että vasemmistopuolueet vastusta-
46342: Rauma-Repola on sijoittanut investointeihin            vat tätä lakia. Näin ollen tällä kertaa teolli-
46343: viime wonna 100 milj. mk. Ra!lma-Repola                suus ei tule saamaan tätä helpotusta, kuten
46344: pystyi jakamaan 10 ,% osinkoa, ja samanaikai~         toivottavasti edessä oleva äänestys tulee .tämän
46345: sesti valtiovallan taholta ns. K·takuina · annet~     osoittamaan. · Tämä on tietenkin myönteistä
46346:                                           Tiistaina 26. huhtikuuta 1977
46347: 
46348: 
46349: tällä kohdalla, mutta on paheksuttava sitä, et•              osingon jakaminen aikaisemmistaklo voittova-
46350: tä teollisuus jatkuvasti yrittää tällä tavoin ve-            roista ennemmin tai myöhemmin loppuu.
46351: rohelpotuksia itselleen ajaa.
46352:                                                                  Ed. K a i n u 1a i n en : Herra puhemies!
46353:                                                              Liikemaailmalla on todella mennyt hienosti,
46354:   · Ed. H ä r k ön e n : Herra puhemies! On                  jos se voi vanhoja voittojaan piilottaa niin
46355: erittäin valitettitvaa, että vasemmiston .taholta            kauan, että joskus vuosia myöhemmin niitä
46356: öD täällä vastustettu teollisuusrakennuksien in-             jaetaan. Työmiehellä on sellainen huono puoli
46357: vestointien verohelpotuksia Täällä on myösldn                tässä asiassa, että kun sillä ei ole työtä, niin
46358: vasemmiston taholta väitetty, että teollisuusra-             se on myöskin nälkäinen. Tässä suhteessa aina-
46359: kennuksien . rakentaminen ei muka parantaisi                 kin osakeyhtiöt ovat huomattavasti paremmas-
46360: ja edistäisi työllisyyttä. Tässä voisi·· vain tie-           sa asemassa.
46361: dustella .vasemmiston edustajilta, ketkä nämä                    Täällä ed. Junnila valitti, että paperiteolli-
46362: teollisuusrakennukset rakentavat.                            suudella menee huonosti. Vuonna 1974 pape-
46363:     Väitteet siitä, että teollisuuteemme on sidot-           riteollisuus investoi 4 000 milj. mk hukkain-
46364: tu liikaa pääomia, eivät myöskään ainakaan                   vestointeina sen vuoksi, että nämä investoinnit
46365: yksityisen teollisuuden osalta pidä paikkaansa.              ~ivät lisänneet tuotantoa, vaan tuotantokapasi-
46366: Eri asia on kokonaan, jos tätä asiaa ajatellaan              teetti oli noin 70-90 %:n käytössä. Jos nämä
46367: valtionenemmistöisten yhtiöiden taholta. Nii-                4 000 milj. mk, jotka paperiteollisuus hulcl<:ain-
46368: hin on kyllä nähdäkseni sijoitettu huomattavan               vestoi ja joita se nyt valittaa, kun tuotanto ei
46369: paljon pääomia· niiden heikosta kannattavaisuu-              tunnu hyvin pyörivän, olisi käytetty toisin,
46370: desta johtuen.                                               !liin tässä. maassa ei tällä hetkellä olisi työttö-
46371:     Ed. Kivistö . puuttui yrityksien verotukseen             miä, koska ne rahat olisi voitu käyttää sellai-
46372: ja esitti väitteen, että yrityksien verotus ei               ~iin tarkoituk~iin, jotka olisivat tuoneet ihmi-
46373: mukamas meillä Suomessa olisi samalla tasolla                 sille työtä ja toim(!entulomahdollisuuksia.
46374: kuin se on kansainvälisesti. Tähän on todetta-                   Tässä näemme, miten maamme paperiteolli-
46375: va,' että ainakin osakeyhtiöitten verotus meillä              suus käyttää yhteiskunnan varoja täysin väärin
46376:  Suomessa on· niin korkealla tasolla, että yrityk-            ja virheellisesti. Tässä tapauksessa hallituksen
46377: sien voitto ei riitä verojen maksuun, jos· verra-            pyrkimys on edelleen tukea paperiteollisuutta.
46378:  taan, mitä yritys maksaa veroja ja mitä sitten               Tänään lehdet kertovat, että Nokia-yhtiön uusi
46379:  myöskin osakkaat maksavat tästä yrityksestään                toiminnanjohtaja lähtee liikkeelle siitä, että
46380:  johtuen veroja.                                              suomalaisia varoja olisi entistä enemmän sijoi-
46381:                                                               tettava ulkomaille. Tähänkö hallitus pyrkii täl-
46382:     Ed. j u n n i 1a : Herra puhemies! Ed.                   lä uudellalahjoituksella?
46383: Kaunulainen täällä puheenvuorossaan koettaa
46384: todistella; että kun suuryhtiöt jakavat niin ja                · Ed. K i v i s t ö ~ Herra puhemies! Suositte-
46385: riiin monta prosenttia "osakeantia", tämä                    lisin ed. Härköselle iltalukemiseksi varsin
46386: .osoittaa, että niillä menee. hyvin, että nUten              Opettavaista kirjallisuutta, esim. viennin kil-
46387: asema ei ole niin tappiollinen kuin täällä OJ.?.             pailukykytoimikunnan mietintöön tai yritysve-
46388: väitetty. Hän varmaan tarkoitti osingon jaka~                rotuksen tasoa tutkivan toimikunnan kahteen
46389: .tOista; Mutta ei tämä ollenkaan todista sitä                eri. mietintöön tutustumista. Sieltä hän voisi
46390: ~llin. e.d. ·· Kainulainen pyrkii · väittämään•. · Tie-      tarkistaa, että ne lukemat, jotka äsken puheen-
46391: dän ·useamman!Q.n ·yhtiön; jotka. viime vuonna               vuorossani esitin, pitävät pmsentin kymmenes-
46392: tekivät selvästi .tappiollisen tilinpäätöksen .. ja          osan tarkkuudella paikkansa. Bruttovoitosta
46393: .siitä · huolimatta jakoivat osinkoa aikaisempien            todellakin ·Suomen teollisuutta verotetaan sel-
46394: .Vuosien ·voitoista .. Asianlaita on nimittäin niin,         västi · vähemmän kuin OECD-maiden · teollic
46395: ~ttä yhtiöt ovat niitten . jatkuvaa kehitystä ·aia-          ~u.utta keskimäärin, ja sehän teollisuuden to-
46396:  ~ell~en osalleenomistajistaari riippuva~s~a. Niit·          dellisen verorasituksen osoittaa ja osoittaa
46397: .ten täytyY ajatella mm. tulevia osake~teja,. ja             myös sen, paljonko teollisuus tosiasiallisesta
46398:  sen: . takia '. niide.ti on. koettava, huonoinakin          tuotostaan voi sitten sijoittaa esim. investoin-
46399: :wosma .jotakiJ:l· antaa osakk~nomistajill~- Mut-            titoimintaan verorasituksen ulkopuolella.
46400: ;a. :V:tain . . kyUä ~: ~inulais~ .vaku,uttaa,,että          . .Rakennustoiminnan elvyttäminen todella on
46401:  JOS.. jatkuvasti .. meillä cOll .niin· huonoja ..·VUOSia    tavoite, joka· varmasti elähdyttää vasemmistoa
46402:  ieollisuudelli, · · kum. Vuclsi .... 1976, kyllä· tiiJllä   ~vieläkin voimakkaammin kuin eduskunnan oi-
46403:                                               Liikevaihtovero-
46404: 
46405: keistoa, ja siihen olisi :ollut varsin hyvä mah.       man rakenfiustyön osuus o:n kuitenkin · koko
46406: dollisuus esim. budjettikäsittelyn yhteydessä,         ajan supistumassa sen johdosta, että rakenta~
46407: mikäli kansandemokraattieri esitykset raken-           misessa käytetään yhä enemmän valmiita ra-
46408: nustoimintaan varattavista varoista olisi saatu        kenneosia ja rakennuselementtejä, jotka vai~
46409: edes osittain hyväksytyiksi. Sen sijaan hallituk-      mistetaan rakennuspaikan ulkopuolella. Tämä
46410: sen yritys toteuttaa tämä tavoite toimenpiteil-        kehitys on ollut varsin voimakas ja nopea~
46411: lä, jotka edellyttävät verotusjärjestelmän ra-         Kun vuonna 1967 puolivalmiita tai täysin val-
46412: kennemuutosta, ja rakentaa tämä toimenpide             miita elementtirakenteisia teollisuusrakennuksia
46413: pelkästään 102 äänen varaan eduskunnassa on            oli vajaat 40 %, on niitten osuus tällä hetkellä
46414: puhdasta seikkailupolitiikkaa. Hallituksen olisi       noussut noin 80 - 90 % :iin. Tämä kehitys
46415: kiireesti etsittävä muita keinoja .rakennustoi-        on vienyt siihen, että liikevaihtoveron on to-
46416: minnan vilkastuttamiseen. Jos hallitus todella         dettu jarruttavan kustannuksia säästävää ele~
46417: aikoo vilpittömästi myöskin ne · toteuttaa, sen        menttirakentamista, koska liikevaihtoveroa on
46418: olisi syytä keskustella niiden läpi viemisestä         maksettava sitä enemmän, mitä enemmän ra•
46419: myöskin vasemmiston kanssa.                            kennustyössä käytetään elementtejä. On selvä
46420:                                                        ristiriita lain ja käytännön välillä. Tämä halli·
46421:    Ed. H ä r k ö n e n : Herra puhemies! Minä          tuksen esitys korjaa tämän ristiriidan, ja tä•
46422: en ymmärrä, mitä tässä asiassa iltalukeminen           mänkin vuoksi se on· erittäin suotava ja toi~
46423: auttaisi, jos käytännön toimenpiteet ovat sel-         vottava.
46424: laisia ja suhtautuminen yrityksiin sellaista kuin
46425: tämäkin keskustelu vasemmiston taholta osoit-             Ed. V en h a m o : Herra puhemies! On
46426: taa. Haluaisin ed. Kivistölle vain todeta, että        totta, että nykyinen keskipuolueiden hallitus
46427: meillä Suomessa yritykset kärsivät maailman            on hoitanut· typerästi asioita ja maa on lähellä
46428: korkeimmista sosiaalikuluista .. Meillä on maail-      kaaosta. Tässä suhteessa vasemmiston arvoste-
46429: man lvhyimpiä työviikkoja. 'tyoteho meillä on          levat puheenvuorot ovat oikeita. Mutta SMP
46430: tunnetusti verraten alhainen teollisuudessa.           ihmettelee sitä, että kun täällä on sitten äänes·
46431: Nämä ovat nähdäkseni suurimpia tekijöitä sii-          tetty siitä, istutlko kepun hallitus vai ·ei, niin
46432: hen, että suomalainen tuote on tänä päivänä            te kaikki Loikkasta lukuunottamatta ·· olette
46433: maailmanmarkkinoilla menettänyt markkina-              äänestäneet tyhjää eli kepun hallituksen puoles-
46434: osuuttaan. Tämä on myöskin suurimpana syynä            ta. Tyhjää v:artenko teidät on· tuotu tänne
46435: siihen, että me kärsimme ankarasta ja vaikeas-         eduskuntaan? Nyt te intoilette pienestä laista,
46436: ta työllisyydestä. Haluaisin ,·todeta, että jos        mutta nöyristelette Urho· Kekkosen · ja. ·kepun
46437: teollisuudella, vallankin työvaltaisella .teollisuu-   edessä, kun tehdään täällä luottamusäänestys.
46438: della, tänä päivänä olisi enemmän käyttöpää-_          Tämä ei ole rehellistä eikä reilua vasemmiston
46439: omia, niin se pystyisi paljon enemmän työllistä-       sosialismia ja työmiestä puolustavaa politiik-
46440: mään suomalaisia kuin se tänä päivänä pystyy ..        kaa, vaan se on hämäyspolitiikkaa.
46441: Minun nähdäkseni on turhaa tässä väitellä.
46442:  teollisuuden suurista voitoista, niitä ei kerta          Ed. Kivistö: Herra puhemies! Ed. ·Här-
46443: kaikkiaan tänä päivänä synny. Se on varmasti           kösen äskeinen puheenvuoro .oli elävä todistus;
46444: kaikkien yrittäjien tiedossa. Olisi ollut hyödyl-      suositukseni aiheellisuudesta .. Ne tiedot, joita
46445: listä ed. Kivistön olla esim. eilen mukana             hän esitti esim. tuottavuudesta tai välillisten.
46446: Schaumannilla, jonne kutsuttiin Keski-Suomen           työvoimakustannusten suuruudesta Suomessa
46447: edustajia. Muun muassa siellä todettiin, että          verrattuna muihin maihin, ovat yksiselitteisesti
46448: kun muutama vuosi sitten Englantiin tapahtu-           myöskin virheellisiä ja yksiselitteisesti myöskin
46449: vaa vientiä merkittiin luvulla 350, niin tänä          todettavissa siitä kirjallisuudesta, jota hänelle
46450: päivänä on vastaava luku 140. Niin paljon              suosittelin.                       ·     ·
46451: olemme menettäneet markkinoita.
46452:                                                           Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Kun on
46453:    Ed. S i p i 1ä i n e n : Herra puhemies! Ha-        kuunnellut tätä keskustelua ja erikö1ses6 va-
46454: luan kiinnittää tässä keskustelussa huomiota           semmiston mielipiteitä, toteaa, että ne ovat
46455: vielä seikkaan, joka on jäänyt varsin vähälle,         erittäin ristiriitaisia. Ja tästä ei voi vetää muu~
46456: mutta jonka merkitys tälle laille on huomatta-         ta kuin .sen johtopäätöksen, että kun tiyt jos·<
46457: va. Lain mukaan ainoastaan. rakennuspaikälla           takin muusta kudin: järkisyistä ryhtyy asiaa vas-·
46458: suoritettu rakennustyö on verotonta. Verotto-          tustamaan, niin todelliset perusteet ovat hyvin
46459:                                         Tiistaina 26. huhtikJI~ta 1977
46460: 
46461: 
46462: kevyitä, tolSln sanoen niitä. ei ol~ 9llenkaaO".        Kalavainen, Karkinen, ·Kivistö; Knuuttila, Koi-
46463: Toisaalta väitetään, että tällä lailla ei ole mi-       visto, Koskinen, Kuusio, E. Laine, Lehmonen,
46464: tään merkitystä. Toisaalta taas väitetään, että         Lehtinen, Liedes, Liikanen, UllqW.t, Loikka-
46465: se tuottaa satoja miljoonia hyötyä teollisuudel-        nen, Louekoski, Luja-Vepsä, Luttinen, Meri-
46466: le. Kuinka silloin, jos ei ole rakennustoimin-          :saari, Mustonen, Muurman, Myyryläinen, J.
46467: taa; siitä voisi olla jolleldn osapuolelle hyötyä?      Mäkelä, U. Mäkelä, Männistö, Niskanen,· Paa-
46468:    Mutta haluaisin vielä kiinnittää erääseen            sio, Pohjonen, M. Puhakka, P. Puhakka, Pulk-
46469: asiaan lopuksi huomiota. Me tarvitsemme to·             kinen, Raatikainen, Rajala, Rajantie, Rantala,
46470: della      rakennustuotannon        vilkastuttamista.   Rekonen, Rosnell, Ruotsalainen, Räsänen, Saa-
46471: Mutta rakennustuotantoa tuliJSi vilkastuttaa ni-        rinen, Saa.rto, Sinisalo, Siren, Stenius, Suoini,
46472: menomaan sillä tavalla, että meidän niukkoja            Suonio, Surakka, Söderman, Talvitie, Tammi-
46473: pääomiamme sijoitettaisiin tuotannolliseen toi-         nen, Tidl:itkainen, Tikka, R. Tuominen, Tuo-
46474: mintaan. Meidän usean vuoden aikana suorite-            mioja, Tuovinen, Turunen, Työläjärvi, Uitto,
46475: tut investoiotimme ovat suurelta osalta koh•            Wahlström, Vepsäläinen ja Voutilainen.
46476: distetut tuottamattomaan toimintaa, ja sen
46477: takia investointien tuottavuus on ollutlcin hy-            "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
46478: vin alhainen meidän maassamme. Näin ei voi-
46479: da enää jatkaa, vaan täytyy nämä vähät resurs-              Asunmaa, Asunta, Ehrnrooth, Eskelinen,
46480:                                                         Fred, Gestrin, Granvik, Hanhirova, Hautala,
46481: simme tarkasti! ja huolellisesti suunnata sellai-
46482:                                                         Hokkanen, Hollming, Häggblom, Häilciö, Hä~
46483: siin kohteisiin, jolloin niistä on kansantalou-
46484: dellisesti suurin hyöty. Ja nyt kun pyrimme             kämies, Härkönen, lmpiö, ·Jaatinen, Jartti, Jo~
46485: nimenomaan teollisuuden talonrakennusinves-             kela, P. Jokinen, JunnHa, Juntumaa; Järvileh-
46486:                                                         to, Kaarna, Kanerva, Kangas, Karhuvaara, Ah-
46487: tointeja elvyttämään, silloin .ne menevät kaik-
46488:                                                         ti Karjalainen, Aino Karjalainen, Karpola,
46489: kein tehokkaimpaan ja tuottavimpaan kohtee-
46490:                                                         Kauppi; Kivitre, Koppanen, Korhonen, Korte-
46491: seen. Ja tällä saavutetaan myöskin se hyvä
46492: etu,· että rakennustyön. piirissä olevaa työttö-        salmi, Koski, Lampinen, Lattula, Linkola, l..in-
46493:                                                         na, Maijala, Majlander, Malm, Manninen, Ma-
46494: myyttä voidaan vähentää, ja vasemmistollakaan           tilkkala, Mattila, Melin, Miettinen, Mikkola,
46495: ei pitäisi olla mitään täta vastaan:
46496:                                                         Muroma, Mäki, Mäki-Hakola, Mörttinen; E.
46497:                                                         Nieminen, T. Nieminen, Orrenmaa, Pekkala,
46498:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46499:                                                         Perho, Pesälä; Pihlajamäki, Pohjala, Poutanen;
46500:                                                         Puolanne, Pystynen, Rainio; Raudaskoski, Sai-
46501:  P u he m ~ e s: Nyt on äänestettävä lepää-             trio, Salolainen, Saukko, Saukkonen, Savola,
46502: määnjättämisehdotuksesta.                               Sigfrids, Sillantaus, Sipiläinen, Stenbäok, Suk-
46503:                                                         selainen, Sutinen, Tarjanne, Taxell, Tenhiälä,
46504:   Ääne5tys ja päätös:                                   Toivanen, Torikka, . Tuomaala, Tähkämaa,
46505:                                                         Uusitalo, Vaittinen-Kuikka, Vennamo, Wester-
46506:    Joka . kannattaa ehdotusta, että esillä oleva        holm, Vesterinen, H. Westerlund, Wiio, V.il-
46507: lakiehdotus, sellaisena kuin se on kolmannessa          mi, Virolainen, Väänänen, Yläjärvi, Zilliaeus,
46508: käsittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään en-         Äikäs ja Ääri.
46509: simmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinai-
46510: naisiin valtiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei si-         Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
46511: tä kannata, äänestää "ei". Jos vähintään 1/3            jat:
46512: eduskunnan kaikista jäsenistä kannattaa lepää-
46513: määnjättämisehdotusta, on se hyväksytty, mut-            · Aalto, Alppi, Björklund, Friberg,· Hemini,
46514: ta muussa tapauksessa on sanottu ehdotus hy-            Hetemäki, Holkeri, Koskenniemi, J. Laine,
46515: lätty.                                                  Martikainen, Pajunen, Pekonen, Salmenkivi,
46516:                                                         Sorsa, Sundqvi!St; Tenrulä, M. Tuominen, S.
46517:   "Jaa". ään,estävät 'seuraavat eudstajat:              Westerlund ja Väyrynen.
46518:   Aaltonen, ·Ahde, Ahonen, Ajo, Alenius,                   P u he m i e s: Äänestyksessä on annettu 82.
46519: Aro, Breilin, Eenilä, Ekorre, Forsman, Grön-            jaa- ja 98 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 2)
46520: holm, Helminen, Hjerppe, Honkonen, Hyvö-
46521: nen, A.-L. Jokinen, Jokiniemi, Juvela, Järven-            Eduskunta on hyväksynyt lepäämäänjättämis-
46522: pää, Järvinen, Järv:isalo-Kanerva, Kainulainen,         ehdotuksen.
46523:                                           Moottoriajoneuvovero                                       855
46524: 
46525: 
46526:    Puhemies: Lakiehdotus jää sanatrmodol-             hyväksytty. Aina •voi yhtäkkiä hallitus määrätä
46527: taan sellaisena, kuin se kolmannessa käsittelys-      tällaisen raskaan lisäveron ja jopa katkaista
46528: sä viime perjantain istunnossa hyväksyttiin, le-      yhteyksiä länteen.                    .
46529: päamään ensimmäilsiin vaalien jäljestä pidettä-          Siksi, herra puhemies, esitän SMP:n edus-
46530: viin varsinaisiin valtiopäiviin.                      kuntaryhmän puolesta hyväksyttäväksi peruste-
46531:                                                       lulausuman, joka kerta kaikkiaan estäisi tällai-
46532:   Perusteluja    koskeva     ehdotus     katsotaan    sen Suomen kansalaisten rankaisemisen henki-
46533: rauenneeksi.                                          löautoista, kun he asuvat Pohjoismaissa, mutta
46534:                                                       haluavat pitää yhteyttä omaan kotimaahansa.
46535:                                                       Ehdotan siis hyväksyttäväksi seuraavaa: "Hy-
46536: 2 ) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvoverosta an-        väksyessään lain eduskunta edellyttää, että ul-
46537: netun lain 3 §:n 1 momentin ja 34 §:n 2 mo-           komaalaisiin autoihin sovellettavia lilsäveroja ei
46538: mentin muuttamisesta                                  toteuteta maamme rajojen ulkopuolella asuvien,
46539:                                                       ennen kaikkea Suomen kansalaisten henkilöau-
46540:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-       toihin heidän käydessään tilapä~sesti kotimaas-
46541: tuksen esitys n:o 23, jota on valmistelevasti         saan."
46542: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
46543: n:o 12 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o           Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
46544: 24, esitellään k o 1 m a n t e e n ·k ä s i t t e •   mon ehdotusta.
46545: 1 yyn.
46546:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi. .
46547:    P u h e m i e s : Koska lakiehdotus koskee
46548: veroa, joka on tarkoitettu kannettavaksi yhtä            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ven-
46549: vuotta pitemmältä ajalta, on lakiehdotus val-         namo ed. Kortesalmen kannattamana ehdotta-
46550: tiopäiväjärjestyksen 68 § :n 1 momentin mu-           nut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyes•.
46551: kaan katsottava rauenneeksi, jollei sitä kol-         sään lain eduskunta edellyttää, että ulkomaa-
46552: mannessa käsittelyssä ole kannattanut vähin-          laisiin autoihin sovellettavia lisäveroja ei to-
46553: tään 2/3 allil1etuista äänistä. Jos lakiehdotus       teuteta maamme rajojen ulkopuolella asuvien;
46554: täten raukeaa, on asia palautettava valtiova-         ennen kaikkea Suomen kansalaisten henkilöau-
46555: rainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 momen-            toihin heidän käydessään tilapäisesti kotimaas-
46556: tissa säädetyssä tarkoituksessa.                      saan."
46557:                                                          Jos ed. Vennamon ehdotus hyväksytään, on
46558:   Menettelytapa hyväksytään.                          valtiovarainvaliokunnan mietinnön neljännen
46559:                                                       kappaleen ensimmäinen virke poistettava.        ·
46560:   Keskustelu:                                              Selonteko myönnetään oikeaksi.
46561:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Nyt tu-
46562: lee hyväksytyksi laki, jonka mukaan, jos vaik-             Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
46563: kapa turisti tulee autolla Suomeen ja ajaa tääl-
46564: lä, hän joutuu maksamaan erityisen päivämak-            Lakiehdotuksen kolmas käsittely juHstetaan
46565: sun ja muitakin lisäveroja. SMP ei vastusta           päättyneeksi.              .          .     _
46566: tällaista lakia, koska nimenomaan kuorma-au-
46567: toliikenne ja linja-autoliikenne on saatava sa-          P u h e m i e s: Nyt on päätettävä perustelu-
46568: maan asemaan, tuli se ulkomailta tai oli koti-        ja koskevasta ed. Vennamon ehdotuksesta; ·      .
46569: mainen, meillähän kuljetustoimenalan vero on
46570: erittäin raskas. Mutta sitä me emme voi hy-                Äänestys ja päätös:
46571: väksyä, että jos vaikkapa Ruotsissa asuva Su~
46572: men kansalainen tulee sukulaisiaan tapaamaan             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää ·"jaa";
46573: tänne Suomeen, niin nyt hyväksyttävän lain            jos "ei" voittaa, -on ed. Vennamon ehdotus
46574: mukaan hänelle voidaan määrätä raskas lisäve-         hyväksytty.
46575: ro. Me siis ajamme kotimaasta omia kansalai-
46576: siamme, jotka tuovat meille myös valuuttaa ja           P u he m j e s: Äänestyksessä on annettu
46577: rahaa. Tosin on ilmoitettu, että lakia ei tarvit-     167 jaa- ja 6 ej:.ääntä; -Poissa 26. (Kotieään.
46578: se soveltaa, mutta miksi sitten laki on näin          3)
46579: 856                                    Tiistaina 26. huhtikuuta 1977
46580: 
46581: 
46582:   Eduskunta on hyviiksynyt mietinnön.                  joka tapahtuu koulun: henkitieteellisellä pohjal-
46583:                                                        la. Antroposofiasta ja Steiner-pedagogiikasta
46584:   Asia on loppuun käs~telty.                           on keskusteltu hyvin paljon, varsinkin 1930-
46585:                                                        luvulla siitä on käyty voimakasta keskustelua.
46586:                                                        Keskusteluun ovat osallistuneet silloin .mm.
46587:                                                        tunnettu piispa Eino Sormunen ja teologian toh·
46588: 3 ) Ehdotus laiksi Steiner-koulusta
46589:                                                        tori Osmo Tiililä, joka näiden asioiden innoit-
46590:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        tamana kirjoitti kirjan "Salatiede päivänvalos-
46591: tuksen esitys n:o 239 (1976 vp.), jota on              sa, Steinerin antroposofia ja kristinusko". Mo-
46592: valmistelevasti käsitelty sivistysvaliokunnan          lempien henkilöiden kirjoituksista henkiti voi-
46593: nlietinnössä n:o 4· ja suuren valiokunnan mie-         makkaasti sellainen näkemys, ett.ä anfroposo-
46594: tinnössä n:o 25, esitellään k o 1m a n teen            fialla ja kristinuskolla ei ole paljonkaan teke-
46595: k ä s i t t e 1y y n.                                  mistä toilstensa kanssa. Heidän näkemystensä
46596:                                                        mukaan ei stcinerilainen antroposofia missään
46597:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty            tapauksessa voi tulla kristinuskon tilalle ja
46598: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           asemaan. Viime aikoina on käyty keskustelua
46599:                                                        TM: stä, joogasta, spiritismistä ja mitä .erilai-
46600:                                                         Sirnmista uskonnon korvikkeista ja yritetty va:
46601:                                                        kuuttaa lukijoille avuni tulevan näistä epäkris-
46602:   Keskustelu:                                          tillisistä harrastuksista ja miettimilsistä.
46603:     Ed. K o r h on e n Herra puhemies! Steiner-             Myös      antroposofiseen      henkitieteelliseen
46604: koulut muodostavat merkittävän lisän suoma-            maailmankatsomukseen kuuluu oma euritmian-
46605: lailsessa koulujärjestelmässä. · Niissä sovellettava    sa, jonka uskotaan antava'n harjoittajalleen
46606: erityispedagogiikka tekee ma:hdolliseksi kokeil-        ruuiniillis-sielullista tasapainoa. Antroposofinen
46607: la ja toteuttaa käytännössä opetusmenetelmiä,          maailmankatsomus on syntynyt teosofiart ja
46608: jotka poikkeavat totutuista peruskoulun ope-           'kristinuskon pohjalta, jossa ån osia kristillises-
46609: tusmenetelmistä.       Steiner-koulussa    pannaan      tä Jumala-käs.itteestä ja teosofisesta maailman-
46610: myös suuri paino lapsen kokonaispersoonalli-           näkemyksestä, joka taas pohjautuu voimak-
46611: suuden kehitykselle, mitä on pidettävä myön-            kaasti idän uskontoihin. Antroposofian perus-
46612: teisenä seikkana.                                       taja on Rudolf Steiner, joka vuonna 1913 ero-
46613:     Hyväksyessään lain koulujärjestelmän perus-         si teosofisesta yhdistyksestä· ja perusti Sveitsiin
46614: teista eduskunta edellyttää, että maassamme            oman Steiner-koulunsa. Sieltä Steiner-koulu on
46615: voisi peruskoulun rinnalla toimia entis~ä yksi-         levinnyt eri puolille maahlmaa. Meillä Steiner-
46616: tyisoppikouluja ns. korvaavina kouluina. Käy-          koulun ympärillä on ollut eräänlainen mysti-
46617:  tännössä tilanne on kuitenkin johtamassa sii-          nen ilmapiiri, vaikka toisaalta on tahdottu
46618: hen, että vain aniharvoissa tapauksissa korvaa-         osoittaa, että Steiner-koulu olisi tämänhetldses-
46619: villa kouluilla on elämisen mahdollisuudet              sä suomalaisessa yhteiskunnassa yksi kristilli-
46620: kunnan kouluien rinnalla. Niiden merkitys on            sittnpiä kouluja. ·
46621: muutenkin vähäinen, koska niiden on nouda-                  Tutustuessani tämän lain valmistelun yhtey-
46622: tettava peruskoulun opetussuunnd.telmaa. Stei-          dessä antroposofiseen maailmankatsomukseen
46623: ner-koulut merkitsevät tässä suhteessa poik-            ja sitä edustavaan Steiner-kouluun jäin kysele-
46624: keusta. Tätä samaa linjaa tulisi mielestäni jat-        mään tämän koulun uskonnollista taustaa,
46625:  kaa ja tehdä valtion tuen turvin mahdollisehi          Missä määrin Steiner~koulun antroposofiasta
46626: esim. kristillisellä pohjalla· toimiiVien koulujen      kiilU1ostuneet opettajat kykenevät oppilaillsiinsa
46627: perustaminen sitä haluaville vanhemmille.               juurruttamaan t.ämän maailmankatsomuksen,
46628:     Steiner-pedagogiikan pohjana on antroposofi-        joka hehllä ()n todellisena henkisenä ~voimana
46629: nen henkitieteellinen katsomm;, jossa on vai-           opettajantyössään, sitä emme kykene sano-
46630: kutteita paitsi kristinuskosta myös idän uskon-         maan.· On joka tapauksessa _varmaa, että aat•.
46631: noista. Koulun antroposofinen tausta tulee il-          teestaan ·innostuneet opettajat pitkän koulujak-
46632: mi mm. opettajien koulutuksessa, mikä tapah-            son aikana vaikuttavat oppilaittensa henkisen
46633: tuu erityisessä henkitieteiden vapaassa korkea-         minän kehitykseen. Se tietenkin on myös kou-
46634: koulussa Sveitsissä. Koulun vakinaisilta luokan         lun tarkoitus, ellei näin olisil, niin ei olisi
46635: opettajilta edellytetään erityisen Steiner-peda"        myöskään kiinnostusta koulujen perustamiseen
46636: gogisen opettajanvalmistuksen suorittamista,            ja ylläpitämiseen ..
46637:                                                  Steiner-koulu .                                       857
46638: 
46639: 
46640:    Ei ole. pystytty kiistattomasti selvittämään,         enempää tekemistä tieteen kanssa kuin. ns. tie~
46641: missä määrin. koulun henk~tieteellinen tausta            teellisellä mater.ilalismillakaan. Molemmat ovat
46642: tulee ilmi opetuksessa ja miten se vaikuttaa             ideologisia ei-kristillisiä korvikeuskontoja, eri·
46643: oppilaiden elämänkatsomuksen muotoutumi-                 laisia tosin. 90-prosenttisesti kristinuskoa tun-
46644: seen. Eräiden koulun entisten opettajien mu-             nustavassa maassa pitäisi olla mahdollisuus · va-
46645: kaan sillä on kuitenkin selvästi v~kutusta.              lita myös kristillinen koulutusvaihtoehto.
46646: Tästä syystä olisi edellytettävä, että lasten               Henkilökohtainen käsitykseni onkin se, että
46647: vanhemmat ilmoittaessaan lapsiaan Steiner~kou­           tämä lakiesitys Steiner-kouluista olisi pitänyt
46648: luun, olisivat selvillä koulun luonteesta. Koska         kumota ja antaa sijaan uusi esit~s, joka takaisi
46649: uskonnonopetuksen koulussa hoitavat oppilai-             laajasti toimintamahdollisuudet ja valtionavun
46650: den omaan uskontokuntaan kuuluvat opettajat,             peruskoulua vastaaville kouluille, niyös kristil-
46651: olisi kristill~sen liiton eduskuntaryhmän miele,s-       lisellä pohjalla toimiville. Edellytän, herra pu-
46652: tä lakiin liittyvää asetusta valmisteltaessa kuul-       hemies, että näidenkin koulujen mahdollisuu-
46653: tava kirkon kasvatusasiain keskusta. Peruste-            det tulevaisuudessa turvataan.
46654: luissa tulisi mainita, että koulun o1ilsi annetta-
46655: va vanhemmille selvitys Steiner-pedagogiikan                Ed, K i v ~ s t ö: Herra puhemies! Ed, Kor-
46656: henkitieteellisestä taustasta oppila1ksi ilmoit-         honen totesi puheenvuoronsa alussa Steiner-
46657: tautumisen yhteydessä.                                   koulujen antaneen varsin runsaasti kokemuksia
46658:    Edellä olevan perusteella ehdotan, että pe-           vaihtoehtoisesta pedagogisesta toiminnasta ja
46659: rusteluissa lausuttaisiin vastalauseen mukainen          vaihtoehtomesta .. pedagogiikasta meidän koulu.
46660: perustelausuma, joka sisältää seuraavaa:                 lailtoksessamme. Tältä · osin hänen puheenvuo-
46661:    "Hyväksyessään lain eduskunta edellyttää               roansa voidaan täysin yhtyä.· Se monipuolisesti
46662: asetuksella tai muuten säädettävän, että kou-            persoonallisuutta kehittävä,. luovan toiminnan
46663: luun pyrkivdlen lasten vanhemmille on annetta-           virittämiseen ja hyvän oppimisen ilmapiirin
46664: va tietoja koulun antroposofisesta maailman-             luomiseen tähtäävä pedagogiikka, joka Steiner-
46665: katsomuksellisesta taustasta."                           koulujen toimintaa virittää, on mielestämme
46666:                                                           s~nänsä erittäin ans.iokasta ja koko koululaitok-
46667:    Ed. J ä r v i1 ehto: Herra puhemies! Kan-             selle esimerkiksi kelpaavaa ..
46668: natan ed. Korhosen tekemää perustelulausu-                  Sen sijaan olemme täysin toista mieltä ed.
46669: maehdotusta.                                             Korhosen kanssa siitä, että Steiner-koulut olisi·
46670:    Samalla haluan näin jälkikäteen sanella               vat tai. niitä eduskunnan päätöksellä tulisi' vel-
46671: eduskunnan pöytäkirjoihin suuren murheeni                voittaa olemaan jonkinlaisia maailmankatsomus-
46672: sen johdosta, että muutamien keväiden takai-             kouluja. Tästä syystä me katsomme, että se,
46673: nen eduskunta muuttdi kevätkyntökiireissään              että eduskunta nyt hyväksyy lain Steiner-kou-
46674: koulujärjestelmälakia niin, että peruskoulua             luista, ei suinkaan merkitse mitään ennakko-
46675: korvaavien koulujen toimintamahdollisuudet               kantaa suhtautumisessa erilaisiin maailmank:at-
46676: tukahdutettiin lähes täysin. Näin saimme yhte-           somuskouluihin. Meidän käsityksemme mukaan
46677: näisen, massiivisen ja tasapaksun koulun, jossa          koko Suomen koululaitoksen, niin peruskoulun
46678: pedagogilsille näkemyksille, oppi,laan persoonal-        kuin Steiner~koulujenkin, tehtävänä on antaa
46679: lisuuden ja yksilöllisten kykyjen kehittämiselle         kasvaville nuorille aineksm, joilla he voivat ra-
46680: on liian vähän sijaa suotu. Katson kuitenkin,            kentaa oman maahlmankatsomuksensa itsenäi-
46681: että tämä Steinet-koululakiesitys tarjoaa aivan          sesti ja kriittisesti, eikä Suomeen tulisi luoda
46682: illan kapea-alaåsen vaihtoehdon. Muitakin kQu·           koululaitoksen varsinaisen oppivelvollisuuskou-
46683: lutusvaihtoeh,toja piltäisi toki olla.                   lun vaihtoehdoksi niitään maaillmankatsomus-
46684:    Kristilliseltä · kannalta· katsottun!ll koulutusti-   kouluja.
46685: lanne on mielestäni erittäin huolestuttava sil-             Meidän käsityksemme mukaan Steiner-kou-
46686: loin, kun meillä on suuri ja mahtava yhtenäis-           lujen tulisi antaa keskittyä koululaitosta rikas-
46687: koulu, joka pyrkii tpenemään päin Pirkkalaa, ja          tuttaneeseen pedagogiseen kokeilutolmintaarisa,
46688: sen ainoana vaihtoehtona muutamia pieniä kieli-          eikä nilille tulisi . meidän mielestämme antaa
46689: kouluja · lukuunottamatta tällainen Steiner-kou-         ed. Korhosen ehdottamia velvoitteita toimia·
46690: lu, jolla on tiettyjä pedagogisia ansioita, mutta        jonkinlaisina maailmankatsomuskouluina.
46691: jonka aatteellinen ja kasvatuksellinen pohja
46692: perustuu okkulttiseen, aritroposofiseen ns. hen-           Ed. S ~ p i 1 ä i ne n: Herra puhemies! Yh-
46693: kitieteeseen. Tällä henkitieteellä ei ole sen            dyin äsken käsitykseen siitä, että Steiner-
46694: 108 0677000010
46695: 858                                    Tiistaina 26. huhtikuuta 1977
46696: 
46697: 
46698: koulut· ovat mielenkiintoinen lisä Suomen ·kou-        ta, mutta ne ovat enemmänkin. olleet ptnni\n
46699: lujätjestehnässä, joitten kautta voidaan saada         alla juoksevia kuin asian käsittelyyn liittyviä.
46700: tiettyjä kokemuksia kehitettäessä peruskoulun
46701: opetussuunnitelmia ja työtapoja.                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46702:   · Puuttumatta sen enempää ed. Korhosen pu~
46703: heenvuoroon haluan todeta, että eduskunnan               P u h e m i e s : Keskustelussa· on ed. Kor~
46704: sivistysvaliokunnassa olil kuultavana asiantunti-      honen ed. Järvilehdon kannattamana ehdotta-
46705: ja, jonka voidaan katsoa edustavan Suomen              nut hyväksyttäväksi vastalauseen mukaisen pe-
46706: kirkkoa. AsiootUllJtijalausunnossaan hän totesi,       rustelulausuman.
46707: että Steilner-koulujen uskonnonopetus .on sopu~
46708: soinnussa niitten OPetussuunnitelmien kanssa,             Selonteko myönnetään oikeaksi.
46709: jotka maassa on hyväksytty.
46710:                                                          P u h e m i e s : Ensin on päätettävä laki~h~
46711:    Ed. V en n a m o: Herra puhemies! Kansan-           dotuksesta.
46712: valtaisessa maassa d kouJusta saa koskaan tul-
46713: la aivopesulaitosta. Koulun täytyy antaa moni-            Lakiehdotus hyväksytään.
46714: puolista perustetta .kansalaisille ja koulussa
46715: oleville ja yksilöiile, niin että he. voivat va-         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
46716: paasti. muovata oman maailmanka.tsomuksensa.           päättyneeksi.
46717: Muunlainen koululaitos on diktatuurimaan · yk~
46718: sisilmäinen . koululaitos. Tältä. pohjalta SMP           P u h e m i e s : Vielä on päätettävä ed.
46719: kannattaa Steiner-koulua, joka 'näyttää erityi-        Korhosen tekemästä perusteluja koskevasta eh-
46720: sesti kehirt:tävä:n oppilaissa ideoita ja, niin kuin   dotuksesta.                           ·
46721: täällä on jo todettu, luovuutta. Uusia ajatuksia
46722: tarvitaan maailmassa. Suomi on hovisyöttiläi~
46723: den umpikujassa, junnaavat samaa typeryyttä.              Äänestys ja päätös:
46724: Toivottavasti edes uusi n.uori sukupolvi on va-           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
46725: paampi, niin ettei Urho Kekkonen ole ainoa,            jos "ei" voittaa, -on ed. Korhosen ehdotus hy-
46726: joka täällä ymmärtää ja määrää.                        väksytty.
46727: 
46728:    Ed. Hauta 1a: Herra puhemies!. Ed. Si~                 P u h e m i e s : . Äänestyksessä on annettu
46729: piläisen puheenvuoron johdosta totean sen              154 jaa- ja 10 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 34.
46730: verran, että me varsin hyvin tiedämme, että            ( Koneään. 4)
46731: Steiner-koulussa opetetaan evankelis-luterilaista
46732: tunnustuksellista uskonnonopetusta, mutta täs-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46733: sähän ei ole tietysti koko totuus. Jos opettajat
46734: ovat antroposofisen maailmankåtsomuksen lä-               Asia on loppuun käsitelty.
46735: pitunkemia, niin heidän kasvatuksensa on
46736: myöskin tämän sisältöistä, ja jos oppilas viipyy
46737: vuosikaudet samassa koulussa, niin me· ymmär-          4 ) Ehdotus laiksi       järjestyksen   pitämisestä
46738: rämme,· että tässä on olemassa vaara muokata           joukkoliikenteessä
46739: lasten käsityksiä tähän suuntaan. Me,. jotka ni-          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
46740: menomaan tiukasti tukeudumme kristinuskoon,            26 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n sii-
46741: emme pidä tällaista lapsiin vaikuttamista suo~         nä sekä liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 4
46742: tavana.                                                ( 1976 vp.) valmistelevasti käsitelty hallituk-
46743:                                                        sen esitys n:o 119 ( 1975 II vp.); joka sisäl-
46744:    Ed. Sipilä i ri e.n : Herra puhemiest Poh-          tää yllämainitun lakiehdotuksen.
46745: jasin puheenvuoroni niihin asiantuntijalausun•
46746: toihin, joita asiaa· käsiteltäessä eduskunnan si-         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana · on suu-
46747: vistysvaliokunnassa tuli julki. Siellä ei missään      ren valiokunnan mietintö n:o 26. Ensin salli-
46748: asiantuntijalausunnossa tuotu edes esille sitä,        taan asiasta yleiskeskustelu. sen jälkeen ryhdy"
46749: että koulu olisi antroposofista näkemystä levit-       tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte·
46750: tävä laitos. Olen nähnyt kyllä asiasta paperei-        lyyn.                             ·           ·
46751:                                             Lunastuslainsäädäntö                                       859
46752: 
46753: 
46754:   Yleiskeskustelu:                                        Yleiskeskustelu:
46755:     Ed. Ee n i 1ä : Herra puhemies! Käytin                Ed. P o h j a 1a ; Herra .. puhemies! . Maapo-
46756: asian ensimma1sessä käsittelyssä puheenvuoron?         liitt~nen paketti, josta tällä kertaa ovat käsitel-
46757: jossa kiinnitin huomiota lakiesityksen 3 §:n 3,      tävinä pakkolunasttlslainsäädännön uusiminen
46758: momentin rakenteen puutteellisuuteen .. Se ei        ja rakennuslain niuutos, on herättänyt paljon
46759: vastaa 3 §:n muuta rakennetta, vaan jättää 1         huomiota kansalaisten . keskuudessa, . puhumat~
46760: momentin huomioimatta. Samoin ·kiinnitin              takaan sitten lain laatijoista.
46761: huomiota siihen, että 3 § :n osalta puuttuu             Edellinen enemmistöhallitus aloitti toimintan-
46762: laista muutoksenhakumahdollisuus, · ja esitin;       sa antamalla. nämä kiistanalaiset lakiesitykset,
46763: että suuri valiokunta kuulisi asiassa asiantunti-    jotka sen jälkeen ovat kovin koetelleet luotta-
46764: joita. Näin tapahtuikin, mutta asiaa ei ole kor-      musta sekä. hallituksen sisällä että sen · ulko-
46765: jattu, vaim suuri valiokunta on sitä ·mieltä, et-     puolella. Ei ihme, että aikanaan kummasteltiirn
46766: tä tämä laki käy tällaisenaan. Tämä tuntuu            sitä, että vasta perustettu hallitus, joka ilmoit-
46767: ihmeelliseltä, koska tämä laki tällaisena ·on to-     ti . ainoaksi todelliseksi · ohjelmakseen työttö·
46768: della puutteellinen ja muutoksenhakumahdolli-         myyden torjumisen, katsoi maapoliittisten ·la~
46769: suus siis puuttuu, oikeusturvaa ei ole :riittäväs-    kiesitysten antamisen ensimmäiseksi tehtäväk-
46770:  ti huomioitu. Kuitenkin laissa periaatteessa ai-     seen.                           .
46771: na pitää olla muutoksenhakumahdollisuus sil-              On sanottu, että maapaketin yhteydessä lii-
46772: loin, kun sellainen tarvitaan. Tässä ei sitä ole.    kutaan. ·liian paljon. tunteitten varas~a, .että
46773: Katson aiheelliseksi omalta osaltani huomaut-        kärpäsestä on tehty härkänen jne. Täytyy
46774: taa, että tämä laki on puutteellinen mielestäni      myöntää, että tunteet ovat saattaneet kuumen-
46775: tällaisena hyväksyttynä.                             tua varsinkin talonpoikaisväestön .•keskuudessa
46776:                                                      silloin, kun keskustan ja· vasemmiston yhteis-
46777:    . Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.       hallitus yritti runnoa lakeja läpi vaseiriniiston
46778:                                                      vaatimassa pahamaineisen Sorsan hallituk;st;:n
46779:  .. Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään     esittämässä     muodossa. Vastaavasti ovat polii,
46780:                                                      tikkojen.   tunt~et tainneet kuumentua sen jäi"
46781: keskustelutta 1--,7 §, johtolause ja nimike.
46782:                                                      keen, kl.ln he havaitsivat yleisen mielipiteen ja
46783:                                                      varsinkin omien äänestäjiensä mielipiteen
46784:      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan suunnan. ja voiman.
46785: päättyneeksi.                                            Se, että sinänsä tarpeellisen ja kiireellisen
46786:                                                      lainsäädäntötyön yhteyteen ·on yritetty kytkeä-
46787:                                                      ja on onnistuttukin kytkemään paljon muuta
46788: 5) Ehdotukset laiksi kiinteän omaisuuden ja.         kuin    tarpeellisia ja yleisesti hyväksyttyjä pää~
46789: erityisten oikeuksien lunastuksesta, laiksi ra·      määriä    ja tavoitteita, ei ole jäänyt keneltäkään
46790: ketinuslain muuttamisesta ja laiksi kaavoitus- huomaamatta.                              .
46791: alueiden jakolain muuttamisesta                          Vasemmiston     nmtta    myöskin  . k;eskustan ta-
46792:                                                      holta· c0n. useissa yhteyksissä vähätelty . esillä
46793:     Esitellään suuren valiokunnan mletmto 'n:o olevan maapoliittisen lainsäädännön. vaikutuk,
46794: 27 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1y y n sii- sia yksityiseen omistusoikeuteen ··ja korostettu
46795: nä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä sep .söveltamisalueen suppeutta. Lakeja tullaan
46796: n:o 1 valrriistelevasti käsitellyt hallituksen esi- kuiteqkin .soveltamaan koko . maassa, ja niiden.
46797: tys' n:o 179 (1975 II vp.) sekä lakialoitteet pohjalle· tullaan rakentamaan uusia. säädöksiä,
46798: n:ot 249; 264, 581 ja 584. (1975 II vp.), joiden valmistelut ovat· io ..Pitkällä. Tässä $alis•
46799: jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk~et.        sa ei kai kukaan myöskään usk;o; että ·esitn,.
46800:                                                      so~ialidemökraatit ajaisivat näin suurella innol-
46801:      .     .        .              .
46802:                                                      la · vähäpätöisiä . asioitli ja panisiva_t . ne vielä
46803:  ., Puhe m i e·s : Käsittelyn pohjana on suu- luottamuskysymykseksi. itsensä ja puoliva:kinai-
46804: ren .valiokunnan mietintö n:o 27. Ensin salli-. sen hallituskumppaninsa välille.
46805: taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytliän·       Maapakettiin kuuluvat lakiesitykset on otet-
46806: lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.·      tava sellaisina kuin ne ovat, tärkeinä maapo-
46807:     Asian käsittely on tarkoitus keskeyttää liittisina lakeiria, joiden vaikutukset säteilevät.
46808: yleiskeskustelun päätyttyä.                          laajalle, säteilevät muun· muassa talonpoikien
46809: 860                                   Tiistaina 26. huhtikuuta 1977
46810: 
46811: 
46812: omistusoikeuteen, tärkeimpään tuotantovälinee-        kunnissa tiukkoja, enemmistö korvausperu~tei­
46813: seensä maahan.                                        den kohdalla jopa pienin mahdollinen. Siksi on
46814:     Pakkolunastusoikeuden ·laajentamisen perus-       syytä tässä käsittelyssä tarkkaan seurata äänes-
46815: teet ontuvat. On harhauttavaa väittää, että si-       tyksiä, myöskin äänestyksistä poissaoloja, jotka
46816: tä tietä ilman muuta voitaisiin alentaa asunto-       saattavat muodostua ratkaiseviksi.
46817: rakentamisen 'kustannuksia tai parantaa yhdys-            Maatalouden kannalta oli eniten puheenai-
46818: kuntasuunnittelua. Jos näin olisi, pitäisi esim.      hetta antaneen arvonnousupykälän ohella huo-
46819: kaupunkien vanhastaan omistamille alueille            mionarvoista, jopa välttämätöntä se, että laki-
46820: syntyä huomattavan halpoja asuntoja ja eräät          esityksen 32 §:ään sisältyvä ns. takuusäännös
46821: ainakin maalaisen silmään pahasti pistävät pää-       saatiin myös elinkeinoa, siis esim. maataloutta
46822: kaupungin omille alueille kohonneet, vähem-           koskevaksi.
46823: män viihtyisiltä vaikuttavat asuntoalueet näyt-
46824:                                                           Korvausperusteiden kohdalta on lakiesio/s
46825: täisivät luonnossa toisen näköisiltä.                 suuren valiokunnan mietinnön mukaisena hy-
46826:     Välttämättömiä tarpeita pakkolunastukseen         väksyttävissä, mutta tässä yhteydessä on syytä
46827: on varmasti olemassa. Mutta lähtökohtana on           huomauttaa, että jos sitä näiltä osin huononne-
46828: kuntien maanhankinnassa koko ajan pidettävä           taan, tulemme esittämään koko lain hylättäväk-
46829: sitä, että vapaaehtoiset kaupat käyvät pakon          si .ja tarvittaessa siirrettäväksi yli vaalien. Kor-
46830: edellä. Kunnilla on lisäksi kaavamonopoli, jon-       vausperusteiden tulee ehdottomasti sisäWiä
46831: ka avulla ne saattavat hoitaa asioita varsin pit-     käypä hinta pääsääntöisenä korvausperusteena.
46832: källe. Siellä, missä maapolitiikkaa on hoidettu       Perustuslain takaamaa omistusoikeuden suojaa
46833: kunnolla, tarve pakkolunastuksiin on vähäinen         ei nimittäin saa murentaa.
46834: ja harvinainen. Siellä myöskin maan hinta on
46835: pysynyt varsin kohtuullisena.                             Esillä olleessa uudessa kompromissiesitykses-
46836:                                                       sä lähdetään, sikäli kuin olen saanut siitä tie-
46837:     Joidenkin keinottelijain takia ei voida vaa-      tää, siitä että kaavan laatimispäätös olisi se
46838: rantaa suomalaiseen yhteiskuntaan oleellisesti        ajankohta, josta ns. arvonnousun leikkaus suo-
46839: kuuluvia arvoja ja oikeuksia, vaikka ollaankin        ritetaan. Tämä on kuitenkin vielä epämääräi-
46840: sitä mieltä, että on vakavasti pyrittävä estä-        sempi kuin hallituksen esittämä seitsemän vub-
46841: mään maakeinottelulla hyötyminen. Ideologiset         den säännös siksi, että tällaisen kaavanlaati-
46842: tavoitteet, joita nyt voimalla ajetaan, on myös-      mispäätös voidaan käytännössä tehdä hyvinkin
46843: kin jätettävä sivuun.                                 varhaisessa vaiheessa, paljon ennen sitä, kun
46844:     Ryhdyttäessä yksityiskohtaisesti käsittele-       kaava lopullisesti tulee vahvistetuksi.
46845: mään ensimmäistä lakiesitystä on todettava,
46846: että eräs hallituksen esityksen ja myöskin                Koska en ole ehtinyt kuitenkaan kovin tar-
46847: eduskuntakäsittelyn merkillisyyksistä on, ettei       koin perehtyä tähän välitysesitykseen, lopulli-
46848: laille haluta antaa sitä nimikettä, mitä se tar-      sen kannan lausuminen siitä tässä yhteydessä
46849: koittaa, sen sisällön mukaista nimikettä. Esi-        ei vielä ole mahdollista.
46850: tyksen mukaisena lain nimike on epäonnistu-               Tässä ensimmäisessä lakiesityksessä on kui-
46851: nut ja asiallisesti harhaanjohtava, koska lain        tenkin vielä siinä muodossa, joka sillä nyt täl-
46852: tarkoittamat tapaukset ovat pääasiassa nimen-         lä hetkellä on, muutama perustavaa laatua ole-
46853: omaan omaisuuden pakko-ottamista. Sanalla             va puute, joihin .tulemme esittämään muutos-
46854: pakko taitaa vain olla paha kaiku, koska vas-         ta. Nämä puutteet sisältyvät esityksen 8, 36,
46855: tustetaan oikeaa nimitystä tälle laille, pakkolu-     56 ja 88 §:ään.
46856: nastuslakia. Tämäntapaisella nimikkeillil leikit-         Vaikka asianomaisen maanomistajan kuule-
46857: telyllä ei kuitenkaan ketään harhauteta. Siksi        mista ja hänen valitusoikeuttaan onkin valio~
46858:  tulisi se korjata yksimielisesti lain yksityiskoh-   kuntakäsittelyssä jossain määrin korjattu -
46859: taisessa käsittelyssä.                                hallituksen esityshän lähti jopa siitä, että vali-
46860:   · Lunastusmenettelyn osalta valiokunta on           tusoikeus olisi kokonaan poistettu - ovat
46861: muuttanut hallituksen esitystä niin, että se on       nämä molemmat edelleen vain osittaiset. Tä-
46862: saanut kohtalaisen tyydyttävän sisällön.              män epäkohdan korjaamiseksi, jotta pakkolu-
46863:     Korvausperusteiden suhteen pysyi laki- ja         nastukset vastaisuudessakin pysyisivät oikeus-
46864: talousvaliokunta vasemmiston ja liberaalien           kysymyksinä, on 8 ja 88 § hyväksyttävä I
46865: voimin hallituksen esityksessä, mutta suuri va·       vastalauseen mukaisina. Näiltä osin liikutaan
46866: liokunta tuli mietinnössään hyväksyttävälle           suomalaisen oikeuskäytännön perimmäisten
46867: kannalle. Äänestykset olivat molemmissa valio-        asioitten äärellä; tämä on syytä muistaa.
46868:                                            Lunastuslainsäädäntö                                      861
46869: 
46870: 
46871:     Sekä .hallitus että suuren valiokunnan enem-       mokraattien mielestä tällaiset arvonnousut
46872: mistö haluavat mahdollistaa kunnallisen maa-           kuuluvat yhteiskunnalle. Sivumennen sanoen
46873: keiriottelun. Sitä nimenomaan tarkoittaa, kun          emme me ole olleet ainoita, jotka ovat olleet
46874: 56 § :ään ei haluta sisällyttää maanomistajan          tätä mieltä. Yhteiskuntatieteilijät ja talousoppi-
46875: tl!kaisinlunastusoikeutta, jollei pakkolunastet-       neet aina 1800-luvun liberalistisista taloustie-
46876: tua maata käytetäkään siihen tarkoitukseen,            teilijöistä lähtien ovat yleisesti katsoneet, että
46877: mihin se alunperin otettiin. Kunnallinen maa-          tämänkaltainen maan ansioton arvonnousu
46878: keinottelu esim. maan hintojen muodossa ei             kuuluu yhteiskunnalle, koska se ei perustu
46879: ole ollut niinkään harvinaista. Tiedossa on            maanomistajan omaan työhön vaan kaikkien
46880: myöskin paljon tapauksia, joissa olemassa ole-         kaupungin· asukkaiden työhön ja toimeliaisuu-
46881: vaa kaavaa on ratkaisevasti muutettu heti sen          teen.
46882: jälkeen, kun kunta on hankkinut alueen hallin-             Meitä sosialidemokraatteja on joiden:kin por-
46883: taansa. Ei siten ilmeisesti tulisi olemaan kovin       vareiden taholta moitittu siitä, että me näem-
46884: harvinaista sekään, että pyritään käyttämään           me asian ideologisena kysymyksenä. Tähän on
46885: epätodellisia perusteita pakkolunastamiselle.          vastattava, että se on totta. Tämä on meille
46886: Tämä olisi syytä estää. Mielestäni I vastalau-         ideologinen kysymys siinä mielessä, että me
46887: seen mukainen säännös takaisinlunastusoikeu-           pyrimme toteuttamaan oikeudenmukaisuutta
46888: desta estäisi tämän. Sen sijaan siitä ei olisi mi-     tässä yhteiskunnassa. Palkansaajat joutuvat te-
46889:  tään haittaa toteutettaessa käsillä olevaa lakia      kemään työtä joka ainoan pennin edestä, min-
46890: sen hengen mukaisesti.                                 kä ansaitsevat. Onko silloin oikein, että jotkut
46891:      Vaikka hallituksen esitys onkin huomatta-         onnekkaat maanomistajat, jotka sattumoisin
46892: vasti parempi 36 §:n kohdalla kuin alkuperäi-          omistavat maata suurten asutuskeskusten lähei-
46893:  sessä komitean esityksessä oli asian laita, pitäi-    syydessä, voivat saada itselleen miljoonavoitto-
46894: si tälläkin kohdin tehdä muutos, joka selven-          ja pelkästään istumalla kartanansa kuistilla ja
46895:  täisi asiaa ja · olisi lisäksi yhteneväinen tielain   seuraamalla, kuinka kaupunki kasvaa ja maan
46896:  vasta,avan säännöksen kanssa.                         arvo nousee (Min. Virolainen: Ja lukemalla
46897:    . Herra puhemies! Olemme tekemisissä perus-         Demaria!) . Minkä vuoksi kunnan eli meidän
46898:  tavaa laatua olevan maapoliittisen lainsäädän-        veronmaksajien pitäisi lunastettaessa maksaa
46899:  nön kanssa. Siksi eduskunnan on suhtaudutta-          maanomistajalle sellaista maan arvon kohoa-
46900:  va asiaan sen vaatimalla vakavuudella. Vasta          mista, joka johtuu kunnan omista toimenpi-
46901:  tämän lakiesityksen toisen käsittelyn jälkeen         teistä kuten siitä, että jollekin alueelle suunni-
46902:  on .mahdollista ratkaista, mikä kanta kolman-          tellaan tai ryhdytään tekemään kaavaa? Us-
46903:  nessa käsittelyssä lain hyväksymisen suhteen          kon, että tämä melkeinpä poliittisesta vakau-
46904:  otetaan. Samoin voidaan vasta pykälien saatua         muksesta riippumatta ei vastaa tavallisen suo-
46905:  lopullisen muotonsa päätellä, tulisiko kansalais-     malaisen oikeudenmukaisuuden tajua. Ja kui-
46906:  .ten. saada äänestäjinä sanoa sanansa ennen lain      tenkin kokoomuksen ja keskustapuolueen joh-
46907:  voimaan tuloa.                                        tama yhtynyt oikeisto sitkeästi ja itsepintaises-
46908:                                                         ti vastustaa tämän ilmiselvän epäoikeudenmu-
46909:    Ed. Ahde: Herra puhemiest Maapoliitti-              kaisuuden korjaamista meidän maapoliittisessa
46910: sen lainsäädännön uudistaminen, jota Suomes-           lainsäädännössämme (Min. Virolainen: Ei vas-
46911: sa eri vaiheissa · on yritetty saada aikaan jo         tusta, ei vastusta!) .
46912: vuodesta 1965 lähtien, on nyt tuloss-a tänään              On vielä huomattava, että se ansiottoman
46913: eduskunnassa keskustelun osalta toivottavasti          arvonnousun leikkauspykälä, josta kahdessa
46914: ratkaisuvaiheeseen. En lähde käymään läpi              hallituksessa yksimielisesti sovittiin ja jota
46915: asian historiikkia enkä · aio liioin puuttua laki-     myös · laki- ja talousvaliokunta on asettunut
46916: esityksen yksityiskohtiin. Sen sijaan minusta on       puolustamaan, merkitsee pitkälle vietyä kom-
46917: vielä syytä lyhyesti tarkastella sitä, mistä ns.       promissia asutuskeS'kusten veronmaksajien ja
46918: maapakettiriidassa syvimmiltään on kysymys.            maanomistajien intressien välillä. Siinä ei an-
46919: . Maapaketista käydyt kiistat ovat viime vai-          siotonta arvonnousua leikata kokonaan yhteis-
46920: heessa keskittyneet kysymykseen maan ansiot-           kunnalle, niin kuin me sosialidemokraatit mm.
46921: toman arvonnousun leikkaamisesta. Kysymys              rinnakkaisaloitteessamme olemme vaatineet,
46922: on sellaisten arvonnousujen leikkaamisesta, jot-       vaan ainoastaan osa ja vain suppeilla alueilla
46923: ka johtuvat kaupunkien kasvusta ja odotetta-           huomattavan osan arvonnoususta menneSsä
46924: vissa olevasta kaavoituksesta. Meidän sosiali~          edelleenkin maanomistajille. · ·
46925: 862                                   Tiistaina 26 .. huhtikuuta 1977
46926: 
46927: 
46928:    Jotta kävisi kaikille selväksi, miten lievästä      misesta. Keskustapuolue on huomattavasti
46929: arvonnousun leikkauksesta ~hallituksen esityk-         kauempana oikealla kuin esim. ruotsalainen
46930: sessä on kysymys ja miten ·pitkälle oikealle           veljespuolueensa, jopa täsmälleen samoilla lin-
46931: keskustapuoh,1e kokoomuksen ·ja ·MTK:.n talu-          joilla tässä asiassa tällä kertaa kuin kansallinen
46932: tusnuorassa valiokuntakäsittelyn yhteydessä on         kokoomus (Ed. Vennamo: Maapallo on pyö-
46933: vedetty, on syytä lyhyesti verrata meidän hal"         reä; kun menee oikealle, niin vasen tulee vas-
46934: lituksen esityksen ja Ruotsin uuden pakkolu-           taan!) . Nyt keskustapuolue asettaa parintuhan"
46935: nastuslain . vastaavaa pykälää, joka siellä on         nen maanomistajan voitonpyyteet kymmenien-
46936: säädetty paitsi vasemmiston myös sikäläisen            tuhansien asunnontarvitsijoiden tarpeiden ja
46937: keskustapuolueen . ja liberaalipuolueen tuella.        yhteiskunnallisen oikeudenmukaisuuden toteut-
46938: Tärkeimmät erot Ruotsin voimassa olevan ja             tamisen edelle.
46939: meillä.. ehdotetun arvonnousun leikkauspykälän            Mutta mitä tekee liberaalinen kansanpuolue,
46940: välillä ovat seuraavat. Ruotsissa arvonnousun          joka tänään ja tämän asian lopullisessa käsitte-
46941: leikkausta sovelletaan . kaikkialla valtakunnassa,     lyssä tässä salissa on vaa'ankielen asemassa?
46942: myös maaseudulla esiintyviin· arvonnousuihin,          Muissa Pohjoismaissa ja Länsi-Euroopan mais-
46943: kun taas meillä lakia s.ovelletaan vain kaavoi-        sa ovat liberaalipuolueet olleet paljon pitem-
46944: tusalueilla, jotka muodostavat kaikkiaan 1.1 %         mällekin menevien maapoliittisten reformien
46945: Suomen maa-pinta-alasta. Ruotsissa arvonnou-           kannalla kuin hallituksen esitys merkitsee
46946: sun leikkaamista ei ole rajoitettu vain asunto-         (Ed~ Vennamo: Liberaalit muuttavat joka päi-
46947: alueiden lunastuksiin, vaan sitä sovelletaan kai-      vä kantaa!) . Puolueen puheenjohtaja Tarjanne
46948: kissa lunastuksissa. Ruotsissa· arvonnousun            totesikin kohta hallituksen esityksen antamisen
46949: leikkaamisen ~dellytyk~ksi ei ole asetettu, et~        jälkeen julkisuudessa: "Keskustapuolueen sisäl-
46950: tä kaava on laadittava jossain n;tääräajassa,          lä päätään nostanut konservatiivinen ryhtiliike
46951: meillä se pitäisi tehdä kolmess~ vuodessa, jot-        onnistuikin vesittämään maapaketin." (Min.
46952: ta kunta pääsisi puheena. olevasta edusta osal-        Virolainen: Missä?) LK:P:n edustaja laki- ja
46953: liseksi. Ruotsissa arvonnousu leikataan lunasta-       talousvaliokunnassa on myös ollut tiiviisti .va-
46954: mista edeltäneeltä kymmeneltä vuodelta, kun            semmiston · mukana · pyrkimässä pelastamaan
46955: taas melllä · se ·leikattaisiin vain seitsemältä       edes tämän vesitetyn · maapaketin. Yllättäen
46956: vuodelta, mikäli hallituksen esitys tulee edus-        puolueen edustajat suuressa valiokunnassa kui"
46957: kunnan kannaksi.                                       tenkin käänsivät kelkkansa ja ääriestämällä
46958:     Kuten huomataan, ·merkitsee Ruotsin laki           tyhjää varmistivat kokoomus-keskustalaisen
46959: olennaisesti syvempää ja kattavampaa ansiotto"         linjan voiton, linjan, joka käytännössä merkitc
46960: mien arvonnousujen leikkaamista, kuin ·meillä          see, että maan ansioton arvonnousu edelleen-
46961: hallitus ja laki- ja talousvaliokunta ovat esittä-     kin menee ·lähes kokonaan maanomistajan pus~
46962: neet. Kun mm, keskustapuolueen eräillä ta-             siin. Me sosialidemokraatit· pidämme· myöntei•
46963: hoilla on esitetty, että meidänkin vaatimaton          senä LKP:n puoluehallituksen kantaa, jossa se
46964:  maapakettimme merkitsisi . yksityisen maan"           liberaalien puolueohjelman mukaisesti asettui
46965: omistuksen sosialisointia, haluan tiedustella tääl-    tukemaan laki- ja talousvaliokunnan mietinnön
46966: lä istuviha keskustapuolueen edustajilta, väi-         hyväksymistä.
46967:  tättekö tosissahne, että. veljespuolueenrie Ruot-         Maapaketin yhteydessä on ollut paljon pu-
46968: sissa olisi ollut mukana sosialisoimassa ruotsa-       hetta myös luottamuksesta (Ed. Vennamo: Äl-
46969: laisen talonpojan maita, vai ovatko tämänkal-           kää suututtako Virolaista!). Kuten tunnettua
46970: taiset vaitteet vain propagandaa ja. maapaketin        ovat sosialidemokraatit katsoneet, että . neuvot~
46971: vastaista pelottelukampanjaa (Ed. Vennamo:             teluihin hallituspohjan laajentamisesta ei kan-
46972: Nehän on hävitetty; perhe- ja pienviljelmät!).         nata lähteä ennen kuin palautetaan luottamus
46973: Miksi Ruotsin keskustapuolue on valmis maan            siihen, että kaikki hallitusosapuolet .vilpittö-
46974: ansiottoman arvonnousun syväänkin leikkaami-           mästi pyrkivät toteuttamaan ne asiat, jotka
46975: seen, mutta Suomen kepu ei edes lievään?               ovat yhteisesti sovittu. Tämä luottamus on en·
46976:     Meidän sosialidemokraattien taholta on             nen kaikkea keskustapuolueen menettelyn ·.ta-
46977:  useassa yhteydessä· jouduttu ·toteamaan, että          kia maapakettiasiassa · pahasti järkkynyt. Tä--
46978: keskustapuolue on viime aikoina luisunut oi-           män tosiasian ovat inyös monet keskustalaiset
46979:  kealle. Keskustapuolueen edustajat ovat pyrki·         poliitikot myöntäneet, kuten viime viikonvaih-
46980: Peet kH$tämään tämän. Minusta maapaketti ori           teessa pidetyssä keskustapuolueen puolueval-
46981:  eräs esimerkki keskustapuolueen oikeistolaistu-        tuuskunnan kokouksessa käydyssä keskustelus·
46982:                                            Lunastuslainsäädäntö                                     863
46983: 
46984: 
46985: sll ja sen jälkeen .eräiden valtuuskunnan jäse)l-      leen samat esitykset eduskunnalle (Eduskun-
46986: tep antamissa lausunnoissa on ollut havaitta-          nasta: Eivät ne ole samat!) .         . .       .
46987: vissa (Min. Virolainen: Eino Tolonen pu-                  Sosialidemokraatit katsovat, että kiistanalai-
46988: hui!).                                                 nen ansiottoman arvonnousun leikkaus olisi
46989:     Kysymys ei kuitenkaan ole vain maapaketis-         säädettävä eduskunnassa laki- ja talousvalio-
46990: ta; vaan siitä kaikessa politiikassa keskeisestä       kunnan ehdottamassa muodossa. On kuitenkin
46991: peJisäännöstä, joka sanoo: sopimukset on pi-           vielä syytä tarkastella, mitä suuren valiokun-
46992: dettävä (Ed. Vennamo: Kuulkaa, minä tiedän;            nan ehdotus, joka nojautuu kokoomuksen ja
46993: kepuun ei voi koskaan luottaa!) . Keskustapuo-         keskustapuolueen johtaman oikeiston vastalau-
46994: lueen taholta on pyritty vähättelemään maapa-          seeseen laki- ja talousvaliokunnassa, käytännös-
46995: ketin merkitystä ja sanottu, että maapaketti           sä merkitsee. Sehän lähtee siitä, että kaikki
46996: pitäisi siirtää syrjään tai peräti unohtaa, jotta      odotusarvot on aina maanomistajalle korvatta-
46997: päästäisiin ratkomaan suuria ajankohtaisia on-         va. Alueella, jota suunnitellaan esim. kerrosta·
46998: gelmia kuten työllisyyttä, inflaatiota jne. Tä-        loalueeksi, kertyy luonnollisesti varsin huomat-
46999: hän· voidaan vain todeta: jos kerran maapaket-         tavia odotusarvoja eikä itse kaava tuo .siihen
47000: ti oli niin vähäinen kysymys, niin miksi sitä. ei      paljonkaan lisää. Kokoomuksen ja keskusta-
47001: voida kiireellisesti toteuttaa, niin kuin on so-       puolueen ehdotus merkitsee siis käytännössä,
47002: vittu.                                                 että maan ansiotonta arvonnousua ei päästäisi
47003:                                                        juuri lainkaan leikkaamaan. Liberaalien. suures-
47004:     Kysymys on siten koko hallitusyhteistyön           sa valiokunnassa tekemä ehdotus, jonka mu-
47005: ideasta ja tarkoituksesta. Jos yhdessä hallituk-       kaan arvonnousun leikkausta sovellettaisiin
47006: sessa istutaan, joutuvat kaikki osapuolet tinki-       vain tietyissä kunnissa, on taas asiantuntijoi-
47007: mään omista tavoitteistaan. Niin joutui myös           den taholta todettu. käyttökelvottomaksi. Sekä
47008: SDP tinkimään .omista tavoitteistaan maapa-            sisäasiainministeriön että Kaupunkiliiton ja
47009:  kettilakiesityksiä annettaessa. Kuten puheen-         Kunnallisliiton asiantuntijat ovat nimittäin kat-
47010:  johtaja Tarjanteen edellä siteeraamastani lausu-      soneet, ettei lakia voida rakentaa sille pohjalle
47011:  masta käy ilmi, jouduttiin keskustapuolueen           mm. sen vuoksi, ettei kansalaisia .voida lunas-
47012: vaatimuksia ottamaan niin pitkälle huomioon,           tuslaissa asettaa keskenään eriarvoiseen ase-
47013:  että lakiesityksiä voitiin täydell~ syyllä pitää      maan riippuen siitä, missä kunnassa he .sattu-
47014:  vesitettyinä. Ne muodostivat kuitenkin pitkäl-        vat asumaan. Ehdotusta näin ollen ei ole voi-
47015:  listen neuvottelujen jälkeen kompromissin, jo-        tu hyväksyä.                           .
47016: hon. eri hallitusosapuolet katsoivat voivansa             On syytä ilmoittaa, että sosialidemokraatit
47017:  tyytyä ja jonka mukaiset esitykset Sorsan hal~        tulevat, jos suuren valiokunnan ehdotus an-
47018:  litus yksimielisesti . syyskuussa 1974 antoi          siottoman arvonnousun leikkauspykäläksi voit-
47019:  ed,uskunnalle -(Ed. Vennamo: Sorsa-Virolai-           taa, lain kolmannessa käsittelyssä esittämään
47020:  sen hallitus!).                                       sen hylkäämistä ja .tarvittaessa äänestämään
47021:     H~tusyhteistyö edellyttää, että se, mistä          lain yli vaalien. Mutta tämä ei merkitse itse
47022:  hallituksessa on yksimielisesti sovittu, viedään      asian hautaamista. On väärin kuvitella, että
47023:  ~pi myös eduskunnassa. Mutta mitä teki kes-           sosialidemokraatit. luopuisivat vaatimuksestaan
47024:  kustapuolue? S.en sijaan, että se olisi suhtautu-     maapoliittisen lainsäädännön uudistamiseksi.
47025:  nut lojaalistj hallituksen esityksiin, se aloitti     Maapoliittisia ongelmia ja yhteiskunnallisia
47026:  silloin laki- ja talousvaliokunnassa jarrutuksen      epäoikeudenmukaisuuksia ei. korjata lakaisemal-
47027:  tarkoituksella saada eduskuntakäsittely niin          la ne pöydän ·alle. SDP ei tule hyväksymään
47028:  pitkitetyksi, että laldesitykset saataisiin k<Yko"    sitii, että jotkut ihmiset saavat rikastua toisen
47029:  naan ·raukeamaan. Tässä onnistuttiinkin niin          työn kustannuksella.
47030:  hyvin, että tärkeimmät lakiesitykset, lunastusla-         SDP:n lähtökohta, jos asiaan vielä kerran
47031:  ki ja rakennuslain muutos, raukesivat eduskun-         joudutaan palaamaan, .tulee tämän vuoksi ole-
47032:  nan hajaantuessa. Kolmas esitys,. etuostolaki,        maan kaikkien sellaisten maan arvonnousujen
47033:  ruhjottiin eduskunnassa niin muodottomaksi,           leikkaaminen, jotka eivät perustu asianomaisen
47034:  että sitä oli vaikea enää tunnistaa. Laista tuli      omaan työpanokseen, esiintyi näitä arvonnou-
47035:  .~ voidllan sanoa _.:.. täysi susi, niin ettei sitä    suja · sitten kaupungeissa tai maaseudulla.
47036:  ole voitu käytännöllisesti, katsoen lainkaan so-
47037:  veltaa. Tämän ·vuoksi Miettusen. hallitus päätti        Maa- ja metsätalousministeri . V i r o 1 a i -
47038:  joulukuussa 1975 yksimielisesti antaa uudel~          ne n : Herra puhemies! Ed. Ahde varsin pit-
47039: 864                                    Tiistaina 26. huhtikuuta 1977
47040: 
47041: 
47042: kään arvosteli nimenomaan keskustapuoluetta.           pakkolunastusoikeutta anomaankaan. Kaupun-
47043: Toisaalta hän sanoi, että pitää rakentaa luotta-        kien osal·ta saatetaan muutamissa tapauksissa
47044: musta. Minä en lähde :sosialidemokraattista            pakkolun!lstusoikeus anoa. Tämä osoittaa, että
47045: puoluetta arvostelemaan. Jos · kerran aiomme            se kuva, jonka ed. Ahde itse asiasta antoi, oli
47046: rakentaa sopua ja luottamusta, niin enpä usko,         kyllä yksipuolinen~ Tällä ei ole niin suurta
47047: että :sitä :toisen osapuolen yksipuolisella arvos-     merkitystä maapolitiikassa kuin eräältä taholta
47048: telulla paljon ~aadaan aikaan.                          on väitetty.
47049:     Olisin ,tässä puheenvuorossani ·ennen kaik-            Henkilökohtaisesti olen .sitä mieltä ollut ko-
47050: kea selvittänyt, miten tämä asia aikoinaan             ko ajan, että ansioton arvonnousu on raken-
47051: pantiin liikkeelle Sorsan hallituksessa - jolle        nusmaan kohdalta ja muuhun yhdyskuntara-
47052: ainakin erään ryhmän puheenjohtaja on anta-             kentamiseen välttämättömästi tarvittavan maan
47053: nut muitakin epiteettejä (Ed. Vennamo: Kun-            osalta. leikattava. Kaavan aiheuttaman nousun
47054: han ei vain selitys sotkisi vieläkin enemmänt)         leikkaamisesta on sovittu, ja sehän on pääasia
47055:     Tätä .asiaa valmisteltiin silloin hallitukSen       tässä!. Keskustapuoluetta ei voida syyttää oi-
47056: aikana, siinähän oli 'työryhmiä ja asiantuntijoi-      keistolaisuudesta enempää kuin mitään muuta-
47057: ta. Eteen tuli varsin suuria vaikeuksia, jptka          kaan ryhmää tässä ,salissa, kun kaikki ovat val-
47058: liittyivät ennen kaikkea kysymykseen siitä, mi-        miit tämän pääongelman myönteisesti ratkai-
47059: hln mootoon kirjoitettaisiin lakiesitykseen si-         semaan. Olisin odottanut, että sosialidemokraa-
47060: sältyvät määräykset, jotka koskev!tt ns. maan          tit olisivat aika tavalla tyytyväisiä siihen, että
47061: ansiotonta arvonnousua. Siitä olemme kaikki            nämä patavanhoillisetkin .täällä edUISkunnassa
47062: olleet yhtä mieltä silloisessa hallituksessa, ja       'myöntävät, että tämänkin järjestelmän aikana
47063: olen havainnut, myöskin eduskunnassa, että             pitää tuo suurin epäkohta korjata ja kaavan
47064: kaavoituksen aiheuttama arvonnousu on leikat-           aiheuttama arvonnousu ottaa yhteiskunnalle.
47065: tava yhteiskunnalle, vaikka mitään muita ar-           Se on tämän asian yhteydessä siis se kaikkein
47066: vonnousuja ei suomalaisesSa ·yhteiskunnassa lei-        tärkein (Ed. Rainio: Oikeusturva!).
47067: kata. Valitettavasti vain hallitus ja· poliittiset         Kun hallituksessa 11:ästä asiasta keskusteltiin
47068: päätöksentekijät ovat tässä aika paljon myö-            ja liitettiin <tähän arvonleikkaukseen myöskin
47069: hässä, koska arvon leikkausta olisi tarvittu en-        odotusarvon leikkaaminen, niin meidän tahol-
47070: nen kaikkea silloin, kun suomalainen yhteis-            tamme silloin ilmoitettiin avoimesti sosialide-
47071: kunta koki suurimman rakennemuutoksen ja                mokraateille, että me keskustapuolueen minis-
47072: suurimman murroksen, noin 15 vuotta •si!tten            terit olemme kyllä saaneet ryhmältämme vih-
47073: alkaneena .voimakkaana tteollistumisen ja kau-          reätä valoa siitä, että lakiesitys siinä muodossa
47074: pungi-stumisen kautena. Me olemnie tässä siis          kuin se Sorsan hallituksessa . oli muotoutunut,
47075: liiaksi myöhässä. Toisaalta meidän on muistet-          tuodaan eduskuntaan, mutta että ryhmä pidät~
47076: tava, että tänä päivänä ja huomenna, kuten tä-          tää itselleen oikeuden tutkia lakiesityksen yksi-
47077: hänkin saakka, pääosa kootien maantarpeesta             tyiskohtia, joista en ainakaan minä, vaikka
47078: ratkaistaan vapaaehtoista ~tietä vapaaehtoisin         olen. aika paljon .tätä maapolitiikkaa harrasta-
47079: kaupoin.                                               nut, jokaista yksityiskohtaa ·silloin tuntenut,
47080:     Tilastojen mukaan kuntien ja •kaupunkien           kun esitys annettiin eduskunnalle ._ ja uska1-
47081: hallussa on niin paljon maata, o5ittain jo val-        1anpa veikata, että ·ei ed. Liikanenkaan tunte-
47082: miiksi ·kaavoitettuakin,. että lähivuosien aikana       nut, vaikka hän hymyilee nyt! Minä olen jon-
47083: ilmeisesti varsin: · harvoin joudutaan turvautu-       kinlainen asiantuntija tässä maan arvossa, olen
47084: Dlaan lain edellyttämään pakkolunastukseeh,            jopa kirjoittanut siitä väitöskirjan; Mutta en
47085: jonka yhteydessä vain voidaan arvonleikkaus            ollut niistä monimutkaisista · pykälistä täysin
47086: suorittaa.                                             yksityiskohtaisesti selvillä. Me ilmoitimme val-
47087:    Silloin kun' viime vaiheessa käytiin näitä 111!S.    tioneuvostossa, että meidän ryhmämme tulee
47088: luottamusnetivotteluja sosialidemokraattien ja         tutustumaan yksityiskohtiin ja sen jälkeen riä-
47089: keskiryhmien välillä, me pyysimme sekä Kau-            niä ratkaistaan. Sama tapahtui myöskin Miet-
47090: punkiliitosta että Kunnallisllit9Sta 'rtila:stoja ja    tusen enemmistöhallituksen aikana.               ·
47091: ennakkoti~t<>ja, kuinka suuressa laajuudessa               Sen vuoksi minä kyllä sanoisin, että on aika
47092: pakkolunastusoikeutta ' tultaiSiin pyytämään.           turhaa lähteä syyttämään ·keskustapuoluetta pe-
47093: Silloin meille - ed. Ahde - Kunnallisliiton             toksesta tai toisten harhaan johtamisesta: Tä-
47094: taholta · ilinoitettiin, että ilmeisesti ei lähivuo-   mä asia on kyllä joka vaiheessa avoimesti il-
47095: $ien . aikana '.jUuri . maalalskuntien taholta tulla   moitettu. Omalta 'kohdaltani kyllä yritin ryh-
47096:                                         Lunastuslainsäädäntö                                  865
47097: 
47098: 
47099: mään ja puolueeseen myötävaikuttaa, että olisi välisen hallitusyhteistyön sukkaan, ja ·se siellä
47100: tultu sosialidemokraatteja vastaan vieläkin pi- kyllä näyttää aika tavalla hiertävän.
47101: nemmälle kuin esim. suuren valiokunnan mie-          Me olemme keskustelleet viimeksi ·tänä päi-
47102: tintö osoittaa. Minä en näe mitään sosialisoi- vänä eduskuntaryhmässä siitä, olisiko löydettä-
47103: misen pelkoa tämän asian yhteydessä. Mutta vissä näille pahimmille kiistakysymyksille, jot-
47104: meidän ryhmämme ja meidän puolueemme ei ka sisältyvät lakiesityksen 31 §: ään, vielä jo-
47105: ole tullut niin pitkälle kuin esim. ed. Ahde on kin uusi muoto, joka ei rakentuisi enempää
47106: toivonut. Minä en sille voi mitään enkä usko, keskustapuolueen kuin sosialidemokraattien-
47107: että kukaan mukaan voi mitään. Puolueen joh- kaan tämän kertaiselle kannanotolle, vaan jos-
47108: tohenkilöitten on otettava huomioon oman sa puolin ja toisin toisiamme lähestyisimme.
47109: puolueensa demokraattinen päätäntävalta -         Me saimme ryhmältä valtuudet keskustella täl-
47110: tai he ovat entisiä johtajia. Toivon, että ed. laisestakin mahdollisuudesta.
47111: Ahdekin ottaisi oman puolueensa jäsenten kan-        Toisaalta olisi hyvin tärkeää, että tämä la-
47112: nan huomioon sellaisissa asioissa, joissa te jou- kiesitys voitaisiin kirjoittaa sellaiseen muo-
47113: dutte tulemaan niin kuin meille päin. Sellaisia- toon, että se voitaisiin eduskunnassa käsitellä
47114: kin asioita tulee esiin, jos aiomme yhdessä yksinkertaisessa lainsäädäntöjärjestyksessä. Jos
47115: asioita hoitaa (Sos.dem. ryhmästä: On tehty se pitää käsitellä perustuslain säätämisjärjes-
47116: kompromissi jo!). -         Minä selostin, miten tyksessä, minä pelkään, että vaikka me sosiali-
47117: kompromissi tehtiin. - Sen vuoksi toivoisin, demokraattien kanssa olisimme lain sisällöstä
47118: ettei tässä asiassa turhaan tunteiltaisi puolin yhtä mieltä, niin täällä löytyy aina sen verran
47119: eil{ä toisin. Otettaisiin se, mikä voidaan nyt oppositiota, että se äänestetään yli vaalien
47120: parlamentaarisin menettelytavoin saada, jos (Ed. Ehrnrooth: Entä kepun oma oikea sii-
47121: kohta jokin ryhmä tuntee, ettei nyt saada pi?), eikä ehkä saataisi seuraavien vaalienkaan
47122: kaikkea, niin politiikassa yleensä ei saada kaik- jälkeen asiasta kunnon lakia (Ed. Ehrnrooth:
47123: kea. Marjakin on maasta poimittava, sanoi Nyt taas myydään kepun ääniä!).
47124: aikoinaan sodanjälkeinen asutusministeri Eemil       Me eräässä vaiheessa esitimme suurin piir-
47125: Luukka, joka ajoi täällä läpi hyvin radikaaleja   tein  samanlaista kompromissia, mihin ed. Ah-
47126: karjalaisen siirtoväen asutusta koskevia maapo- de äsken puheenvuorossaan viittasi liberaalien
47127: liittisia lakeja. Mutta kun silloinen pääministe- tulleen. Minusta keskustapuolueen taholta täs-
47128: ri Paasikivi ajoi maanhankintalakiin mm. sen säkin asiassa tapahtunut vastaan tulo osoittaa,
47129: kuuluisan kielipykälän, niin vaikkemme sitä että kyllä me olemme yrittäneet ottaa mahdol-
47130: hyväksyneet, meidän täytyi ottaa tämä reali- lisimman pitkälle huomioon sosialidemokraat-
47131: teettina huomioon. Harvoinkos politiikassa ta- tien näkökantoja. Eräässä vaiheessa esitin, että
47132: pahtuu, että joudutaan säätämään sellaisia la- jos kymmenessä suurimmassa väestökeskukses-
47133: keja, jotka eivät täysin täytä meidän toivei- sa leikattaisiin myös odotusarvo, ja liberaalit
47134: tamme!                                            sitten vielä lisäsivät tähän eräitä kuntia, niin
47135:                                                   suuri osa myöskin siitä odotusarvosta, johon
47136:     Ei keskustapuolue ole tässä luisunut mihin- ed. Ahde viittasi, olisi tullut huomioon ote-
47137: kään eikä myöskään sosialidemokraattinen tuksi. Valitan sitä, että sosialidemokraatit ei-
47138: puolue ole mihinkään luisunut. Kyllä me olem- vät myöskään tältä pohjalta olleet valmiita
47139: me suunnilleen samanlaisia jupisterei:ta molem- asiaa käsittelemään (Ed. Vennamo: Eivät hy-
47140: mat, mitä olemme olleet aina, ja meidän on väksy kauppamies-Virolaista!). -              Minä en
47141: aika turhaa yrittää toisiamme käännyttää. Ei kaupasta lähde väittelemään ed. Vennamon
47142: siitä mitään tule - kun noita omiakaan ei kanssa. Hän on paljon parempi asiantuntija
47143: tahdo saada kääntymään (Naurua). Sen vuoksi kuin minä (Ed. Vennamo: Maataloudestahan
47144: toivoisin, että otettaisiin hieman löysin rantein nyt on kysymys!). Ed. Vennamo kyllä aikoi-
47145: tämä homma ja katsottaisiin, voitaisiinko nyt naan otti sellaisella lailla maata ihmisiltä, että
47146: vielä ennen ratkaisevaa toista käsittelyä päästä se on eri messu kokonaan (Ed. Vennamo: Se
47147: tolSlamme hiukan lähemmäksi kuin missä tällä oli, mutta se tuli yksityisten hyväksi eikä val-
47148: kertaa olemme.                                    tion!).
47149:    Yhdyn ed. Ahteeseen siinä, että kyllä tämä        Herra puhemies! Toivon, että .tästä asiasta
47150: nyt pitäisi aika nopeasti ratkaista eikä enaa maltillisella ja asiallisella neuvottelulla sen
47151: lykkäillä. Tästä on tullut tarpeettoman suuri ajan puitteissa, joka meillä on käytettävissä,
47152: kivi sosialidemokraattisen ja keskustapuolueen vielä päästäisiin ratkaisuun, joka tekisi eri osa-
47153: 109 0677000010
47154: 666                                  Tiistaina 26. huhtikuuta 1977
47155: 
47156: puolille oikeutta. Kyllähän meidän täytyy olla       Knuuttilalta, oliko kysymyksessä kaavoitettu
47157: siitä yhtä mieltä, että myöskin meidän yhteis-       vai kaavoittamaton maa-alue. Nythän todellista
47158: kuntajärjestelmämme puitteissa on pystyttävä         ansiotonta arvonnousua muodostuu kaavoite-
47159: lainsäädännöllä korjaamaan ilmeiset epäkohdat        tulla alueella, mutta hallituksen esityksen mu-
47160: yhteiskunnassa. Väestökeskusten aiheuttama           kaan tällä alueella ei ansiotonta arvonnousua
47161: maan ansioton arvonnousu on sellainen epä-           leikata. Pääasiallisesti ja miltei yksinomaan ar-
47162: kohta, joka meidän täytyy yhdessä kyetä rat-         vonleikkaus kohdistuu kaavoittamattomaan
47163: kaisemaan (Ed. Ehrnrooth: Sitä varten on ve-         maahan.
47164: rotus olemassa!) .
47165:                                                        Ed.    B r e i 1i n     (vastauspuheenvuoro) :
47166:     Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro) : Herra puhemies! Vain ed. Vennamon puheen-
47167: Herra puhemies! Tavallinen kansalainen ei tä- vuoroon viitaten! Sosialidemokraatit lähtevät
47168: tä kysymystä kyllä koe vain ideologisena, vaan siitä ottaessaan ns. raakamaata kaavoitettavak-
47169: se on asutuskeskuksissa keskeinen käytännön si, että maa vuokrataan ja siihen lasketaan se
47170: kysymys oman asunnon tarvitsijoille, joista kohtuullinen lisäkustannus, joka tulee kunnal-
47171: u!!eat ovat juuri keskustalaisten ja kokoomus- listekniikasta. Sitten määrätään siihen tietty
47172: laisten omaa kotia perustavia lapsia. Ministeri vuokra, joka on vastike tälle todellise11e kus-
47173: Virolaisen puheenvuoroon viitaten voin muis- tannukselle.
47174: tuttaa mieliin yhden esimerkin elävästä elä-
47175: mästä Jyväskylässä. Siellä nimittäin hankki            Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro) :
47176: eräs rakennuttaja julkisuudessa kerrotuo tie- Herra puhemies! Ed. Vennamolle vastaan, että
47177: don mukaan haltuunsa noin 4 ha: n maa-alueen myöskin ed. Vennamo on tervetullut tutustu-
47178: 1.7 milj. markan hinnasta. Tonttikustannuk- maan vasemmistoenemmistöisen Jyväskylän
47179: seksi tuli rakennettavaa asuntoa kohti noin maapolitiikkaan. Siellä ei mitään keinottelua
47180: 10 000 mk. Jos tässä tonttikaupassa olisi nou- ole maalla harrastettu, vaan todella pyritty
47181: datettu kohtuullista tasoa, olisi säästö yhtä saamaan - tosin lainsäädäntö ei ole antanut
47182: asunnontarvitsijaa kohti ollut noin 8 000- edellytyksiä niin kuin ei tuossa esimerkkita-
47183: 9 000 mk. Tämä on ,se käytännön hinta maas· pauksessanikaan -               yleisesti niillä keinoilla,
47184: samme vallinneesta oikeistolaisesta vallasta mitä on käytössä, mahdollisimman edullisesti
47185: asunnontarvitsijoille juuri sen kriittisen 15 maa suoraan asunnontarvitsijoille. Siitä meillä
47186: vuoden oikeistolaisen politiikan takia, johon on kyllä osoittaa myöskin hyviä tuloksia, kos-
47187: ministeri Virolainen viittasi. Kyllä todella tu- ka olemme voineet kolmisenkymmentä vuotta
47188: lokset tässä kysymyksessä olisivat jo tarpeen, vasemmistoenemmistöllä kaupunkia hoitaa.
47189: siinä kyllä voi yhtyä edellä mainittuun pu-            Tässä esimerkkitapauksessa, jonka toin esil·
47190: heenvuoroon.                                        le, suuri osa oli kaavoittamatonta, siinä oli
47191:                                                     kymmenkunta omakotitonttia alueen eräässä
47192:     Ed. V e n n a m o (vastauspuheenvuoro) : laidassa.
47193: Herra puhemies! SMP vastustaa maakeinotte·
47194: lua. Me kannatamme maareformia asutuskes·              Ed. A.-L. Jokin en : Herra puhemies!
47195:  kuk~ssa, mutta pienomistuksen hyväksi eikä Maapoliittisen lainsäädännön uudistamisen yh·
47196:  kunnan rikastuttamiseksi. Kysyn ed. Knuutti- teydessä arvovaltarakennelmille pysähtynyttä
47197: lalta, missä kunta on myynyt halvemmalla jukuripäisyyttä osoittaa keskustapuolueen ja
47198:  maata yksityisille, jossa sosialistiset puolueet toisaalta sosialidemokraattien keskeinen välien
47199:  ovat olleet enemmistössä. Päinvastoin näissä selvittely, joka on käynyt selvästi esiin maapa-
47200:  kaupungeissa kunta on riistänyt kaikkein eni- ketin käsittelyn eri vaiheissa ja myöskin äskei·
47201:  ten yksttyisiä tontin tarvitsijoita, toisin sanoen sessä keskustelussa tässä salissa. Tosin jo var-
47202:  yhteiskunta rikkaaksi ja kansa köyhäksi. Ei, sin pitkään maapoliittisten kysymysten kohdal-
47203:  koriaus on tehtävä muulla tavoin kuin yhteis- la on näiden kumppanusten kiista ollut leikit-
47204:  kuntaa rikastuttamalla. On saatava hyöty, apu, telyn tuntuista. Sopimuksiakin lienee tehty ja
47205:  turva pienelle omistajalle ja asunnontarvitsijal- nähtävästi niitä myöskin rikottu.
47206:  1~.                                                   Maapaketin käsittelyssä keskeiseksi noussut
47207:                                                     arvonlisän leikkaus on oikeiston taholla halut-
47208:      Ed. P i h 1 a j a m ä k i (vastauspuheenvuo- tu nähdä vaarana pyhää yksityistä omistusoi-
47209:  ro): H~ta p\Jhemies! Olisin tiedustellut ed. keutta ja sen vapauksia vastaan. Tältä ,taustal-
47210:                                           Lunastuslainsäädäntö                                      867
47211: 
47212: 
47213: ta on syntynyt uhka koko uudistuksen vesittä-         puun on vetäytynyt myös keskustapuolue. Täl-
47214: misestä. Ei ole lainkaan ihme, että presidentin       lä tempullaan se ilmeisesti yrittää palkita ko-
47215: on ollut jälleen kerran kiinnitettävä huomiota        koomusta saamastaan tuesta. Kokoomuksella
47216: tämän tärkeän maapoliittisen uudistuksen vii-         onkin aihetta siihen tyytyväisyyteen, jonka ke-
47217: me vaiheisiin. Jo vuosia sitten presidentti           pun selkänojana oleminen sille suo, merkitsee-
47218: Kekkonen kiirehti maapaketin lakien käsittelyä        hän se porvarillisen politiikan voittoja.
47219: mm. valtiopäivien avajaisissa. Käsittelyn al-             Suomen eduskunnan arvovallasta ja vastuun-
47220: kaessa olikin toiveita uudistuksen toteutJtami-       tunnosta ei enää ole paljon jäljellä. Mutta pa-
47221: sesta, mutta kepun ja sosialidemokraattien vä-        laamalla vastuullisuuteen ja asialliseen maapo-
47222: lien kiristyminen on tuonut esiin uusia vai-          liittisen lakien käsittelyyn se voi vielä korjata
47223: keuksia, joiden Hentyminen olisi nyt tarpeen.         tilannetta. Paneutuminen runsaaseen asiantun-
47224: Kummankin osapuolen kohdalla ovat muut                tijalausuntojen materiaaliin ei ole mahdollista
47225:  taustatekijät mukana eikä yksin maapaketti,          kaikille edustajille, mutta laki- ja talousvalio-
47226: sillä siitä ei todellakaan löydy aineksia näin        kunnan jäsenet ovat saaneet niihin syventyä.
47227: laajaan pelaamiseen. Kyllä keskustapuolueen           Kuitenkin asenteellinen lukkiutuneisuus on es-
47228:  taholla ollaan varsin hyvin perillä siitä, että      tänyt vastuullisen ajattelun, jota eivät edes mui-
47229:  maapaketin lait, sellaisina kuin hallitus ne esit-   den pohjoismaiden esimerkit ole aukaisseet.
47230: ti, eivät uhanneet vähimmässäkään määrin yk-
47231:  sityistä maaomaisuutta ja sen oikeuksia. Kei-            Suurista kaupungeista ja asutuskeskuksista
47232:  notteluun ja ansiottomaan voittoon ainoastaan        löytyy runsaasti esimerkkejä lainsäädäntömme
47233:  on pyritty hiukan vaikuttamaan kaikkien yh-          heikkouksista. Turussa esim. on ollut jatkuvaa
47234:  teiseksi eduksi. Mikään ratkaiseva suuri uudis-      pulaa rakentamiseen soveliaasta maasta, toteaa
47235:  tus siis ei ollut kyseessä, vain vähäinen muu-       lausunnossaan valiokunnalle apulaiskaupungin-
47236:  tos ajanmukaisempaan suuntaan. Suuren valio-         johtaja Uuti Palaja. Hän mainitsee alueita,
47237:  kunnan käsittelyssä on kuitenkin viime viikol-       joista jatkuvia neuvotteluja on käyty vuosi-
47238:  la tapahtunut sellaisen pukinsorkan sijoittami-      kymmenen ajan, mutta tuloksetta, sillä vain
47239:  nen maapakettiin, että sitä saavat hävetä kaik-      osia tärkeistä kohteista on saatu kaupungin
47240:  ki porvarit ja kepulaiset vielä seuraavankin          haltuun. Keskeisiä kaupungin omistuksen ym-
47241:  eduskunnan aikana, sillä juuri keskustapuo-          päröimiä alueita ei myydä lainkaan tai pyyntö-
47242:  lueen edustajat olivat tässä asiassa pääarkki-       hinnat ovat suhteettoman korkeita. Kuitenkin
47243:   tehteina tai paremminkin pääinsinööreinä muo-       näissä olosuhteissa on kaupungin toimesta ol-
47244:  vaamassa suuren valiokunnan päätöstä 19. 4.          lut pakko ryhtyä varaus- ja kaavoitustoimenpi-
47245:   viikko sitten.                                       teisiin jo ennen kuin läheskään kaikki kysy-
47246:      Liberaalien tasapainoilu tässä kysymyksessä       mykseen tulevat maat on saatu kunnan omis-
47247:   on osoittanut, että sillä taholla ollaan myös        tukseen. Tästä on seurannut monia haittoja ja
47248:   lämpimästi liitossa kokoomuksen kanssa. Poli-        nimenomaan myös maan hinnan nousua.
47249:   tiikassa on kyllä oikeus odottaa hiukan joh-            Merkittävää haittaa saattavat aiheuttaa
47250:   donmukaisempaa käytäntöä. Minkään kolman-            myöskin verraten pienet ja hajanaiset maa-
47251:   nen tien kulkeminen ei tässä asiassa tule kysy-      alueet. Kun Turun kaupungin oli ostettava
47252:   mykseen. Sen ,tuloksiin ei puheenjohtaja Or-         esim. huhtikuussa 1972 noin 5 km kaupungin
47253:   renmaakaan varmaan luottanut, mutta löysihän         keskustasta sijaitseva 18 ha:n suuruinen alue
47254:   oman linjansa ja sellaisen, jonka päässä kokoo-      kaavoitusta varten, oli tästä tilasta maksettava
47255:   mus odotti suuren valiokunnan kokouksen vii-         silloin 4 mk/m2 • Samalla tapahtui raakamaan
47256:   me tiistaisessa käsittelyssä. Viimeiset tiedot       hinnan korottaminen noin 25 %. Tämä merkit-
47257:   kuitenkin kertovat, että paluu asialliseen asian     see ansiotonta arvonnousua ei vain tälle koh-
47258:   käsittelyyn on tapahtunut liberaalien viikon-        teelle, vaan myös muille. Eri puolilla kaupun-
47259:   vaihteen kokouksissa.                                kia tapahtuneet jatkuvat kiistat ja vuosikym-
47260:       Vetoaminen kansanedustajien vastuuseen           meniä kestäneet sitkeät yritykset saada maata
47261:    maapaketin ratkaisevien äänestysten lähestyessä     yleiseen käyttöön ja erityisesti asumistarkoi-
47262:   on paikallaan. Tämän asian käsittelyn aikana         tuksiin ovat johtaneet Turun kaupungin
47263:   on jo tähän mennessä käynyt kyllin selvästi          alueella pirstoutuneeseen rakentamiseen ja
47264:   esiin se valitettava tosiasia, että nykyinen         maan hinnan voimakkaaseen kohoamiseen.
47265:   eduskunta on enemmistöltään huolestuttavan           Vuosikausia ovat asiat seisseet myös teollisuu-
47266:    taantumuksellinen. Taantumukselliseen hup-          den laajentamisen kannalta tärkeillä suunnill:a.
47267: 868                                   Tiistaina 26. huhtikuuta 1977
47268: 
47269: 
47270:     Turussa SlJaltsevan yliopistollisen keskussai-    sittelyn aikana koskaan menettänyt malttiaan,
47271: raalan laajennussuunnitelmat hyväksyttiin val-        vaan aina sovittiin valiokunnan jäsenten kes-
47272: tioneuvostossa kymmenen vuotta sitten, ja             ken työhön liittyvät muodot äänestyksittä. La-
47273: korkein hallinto-oikeus vahvisti sen jo silloin       ki- ja talousvaliokunnassa ei mikään ryhmä oli-
47274: toimintansa lopettaneen vanhan savitehtaan            sikaan ryhtynyt käyttämään tilaisuutta hyväksi
47275: alueelle. Teollisuusyhtiön toimiala olikin kai-       nuijiakseen tilapäisellä enemmistöllä mieleisen-
47276: kessa hiljaisuudessa muutettu kiinteistöyhtiöksi      sä ratkaisun. Kannat tulivat esille keskustelus-
47277: ja kiinteistöyhtiön osakkeet luovutettu eräälle       sa ja pykälien muoto sitten ratkaistiin äänes-
47278: rakennusliikkeelle. Edullinen sijaintihan olisi       tyksillä.
47279: merkinnyt hyviä voittoja paikalle rakennetuista          Pyrkimyksenämme valiokunnassa oli noudat-
47280: asunnoista. Kaupunki ei kuitenkaan luopunut           taa asiallista lakien valmistelutyötä ja käsityk-
47281: tärkeästä sairaalan laajennussuunni:telmasta.         seni mukaan siinä myös onnistuimme. Sen si-
47282: Tästä huolimatta alueelle järjestettiin arkkiteh-     jaan maapakettilakien tulo eduskunnan suureen
47283: tikilpailu ja myöhemmin lääninhallituksen pää-        saliin ja käsittelyjärjestys varsinkin suuren va-
47284: töksellä määrättiin luovuttajalle maksettavaksi       liokunnan osalta antavat aiheen ihmetellä kes-
47285: huomattavia korvauksia nyt asuntotonttiin ver-        kustapuolueen nyt valitsemia menettelytapoja.
47286: rattavan arvon mukaan ja keinottelun tulokse-         Normaalistibao suuri valiokunta kokoontuu
47287: na. Varsin pitkän, monimutkaisen ja kaupun-           keskiviikkoisin. Ainoastaan silloin, kun käsitte-
47288: gille kalliin oikeusprosessin vaiheet osoittivat      lyssä on kiireellinen laki, suuri valiokunta on
47289: suorastaan karmean esimerkin lainsäädäntöm-           pitänyt kokouksia muina aikoina. Kiireellisissä-
47290: ille heikkouksista. Voin sanoa tuntevani kysei-       kin tapauksissa perjantaipäivä yleensä tähän
47291: sen asian, sillä tuo vanha punatiilisen tehdas-       asti on ollut pois laskuista. Sitä paitsi voita-
47292: rakennuksen jäännös seisoo edelleen pahasti           neen vaatia, että suuren lakiuudistuksen tulles-
47293: hajonneena kaupunkimme keskeisellä paikalla           sa suureen valiokuntaan päiväjärjestys on
47294: laajanousta odottavan sairaalan naapurina ja          eduskunnan työjärjestyksen mukaisella tavalla
47295: vastapäätä asuntoani toisella puolen Hämeen-          pantava nähtäville ilmoitustaululle.
47296: tietä.                                                   Maapoliittiset lait, lunastuslaki ja rakennus-
47297:    Tällaisia seurauksia aikaansaavaa 1800-luvulta     lain kunnalle lunastusta koskevien säännösten
47298: olevaa lainsäädäntöäkö tämä eduskunta haluaa          uusiminen, ovat olleet siksi kauan eduskunnas-
47299: pitää voimassa? Näyttää siltä, että eräät edus-       sa, että tuntuu jotenkin käsittämättömältä se
47300: tajat ovat valmiit jopa huonootamaankin tätä          kiire, joka suuren valiokunnan varapuheenjoh-
47301: nykyistä lainsäädäntöä. Missä on kansanedusta-        tajalla oli jokin aika sitten kutsuessaan valio-
47302: jan vastuu valitsijoilleen tällaisissa tapauksissa,   kunnan koolle perjantaipäivänä yllättäen kaksi-
47303: sitä on aiheellista todella kysyä. Jotta maapoli-     kin kertaa. Mielenkiintoiseksi asian tekee se,
47304: tiittista lainsäädäntöä päästäisiin uudistamaan,      että käsittelyssä olevia lakeja on tähän asti
47305: olisi laki hyväksyttävä SKDL:n valiokuntaryh-         suuren valiokunnan puheenjohtajan eduskunta-
47306: män mietintöön jättämän vastalauseen mukai-           ryhmä halunnut käsitellä harkiten ja aikaa
47307: sena.                                                 käyttäen. Miksi sitten tuli yhtäkkinen yletön
47308:                                                       kiire? Jäivätkö keskustapuolueelta sormet maa-
47309:     Ed. R a a t i k a i n e n : Herra puhemies!       pakettisolmujen narujen väliin?
47310: Nyt kun maapoliittinen lakiuudistus lunastus-            Keskustapuolueen pää-äänenkannattaja sitten
47311: lain osalta on ehtinyt tähän vaiheeseen, ilme-        toi suurin otsikoin esille, että sosialidemokraa-
47312: nee yhä selvemmin, että keskustapuolueelle on         tit jarruttaisivat maapakettilakien käsittelyä
47313: tullut aivan ylivoimaiseksi käsitellä sitä nor-       suuressa valiokunnassa. Sillä tavallako keskus-
47314: maalilla tavalla tai edes lähellä normaaliksi hy-     tapuolue luulee edesauttavaosa luottamuksen
47315: väksyttyä eduskunnan työjärjestystä. Jo valio-        syntymistä aina hallituksen muodostamistasolle
47316: kuntakäsittely kesti ennätyksellisen kauan suu-       asti, että lehdistössä esitetään totuutta näin
47317: relta osalta keskustapuolueen vaikutuksesta.          kaukaa kiertäviä kannanottoja? Maapaketti
47318: Niin kuin kepulainen lehti asian ilmaisi, sitä        on todellakin liiaksi kuumennut, niin että ke-
47319: käsiteltiin "rauhallisesti harkiten", nämä sanat      pun sormia polttaa, mutta asiallisuutta on
47320: sitaateilla varustettuna (Min. Virolainen: Mal-       edellytettävä siitä huolimatta.
47321: tillisesti!) . - Nykyinen sana kuuluu maltilli-          Kun vertailee keskustapuolueen kannanotto-
47322: sesti ja asiallisesti, kuten ministeri Virolainen     ja maapoliittiseen lakiuudistukseen, huomaa
47323: äsken sanoi. - VaHokunta ei todellakaan kä-           selvästi kaksinaamaista menettelyä. Vuonna
47324:                                            Lunastuslainsäädäntö                                     869
47325: 
47326: 
47327: 1974 monet keskustapuolueen edustajat antoi-          kettilaissa keskustapuolue edelleen vain vaatii
47328: vat varauksettoman hyväksymisensä ehdotetuil-         sosialidemokraatteja sovitteluratkaisuihin, vaik-
47329: le lakiuudistuksille. Muun muassa kehitysalue-        ka kaikki on jo kauan sitten sovittu. Mikä sit-
47330: rahaston kepulainen toimitusjohtaja kannatti          ten olisi kepun määrittelemä lopullinen sovit-
47331: silloin lakien hyväksymistä. Keskustapuolueen         teluratkaisu? Kaikki maatko MTK:n hallintaan
47332: puheenjohtaja puolestaan on aina tähän kevää-         ja lisäksi metsänmyynti saman järjestön yksin-
47333: seen asti kannattanut hallituksen esityksiä ja        oikeudeksi? Riittäisikö se kepun kompromis-
47334: sanonut kepun pitävän sopimuksensa. Useita            siksi (Min. Virolainen: Emmehän me ole voi-
47335: muitakin korkeita keskustalaisia on pitkään           neet ajatellakaan sellaista!)?
47336: pysyttäytynyt hallitussopimusten velvoitteiden            Eräässä asiassa olen kuitenkin aivan samaa
47337: kannalla, mutta sittemmin nähtävästi MTK:n            mieltä puheenjohtaja Virolaisen kanssa. Me
47338: jyrä on järkyttänyt loputkin niistä kepulaisista,     olemme nyt ajautumassa umpikujaan, josta ku-
47339: jotka ovat periaatteessa pitäneet kiinni sopi-        kaan ei hyödy. Lisäisin vielä, että siitä umpi-
47340: muksista, joko nyt vaikenemaan tai perumaan           kujasta kukaan ei löydä helpolla tietä ulos, ja
47341: puheensa (Ed. Vennamo: Tai oliko se Urho              se olisi suuri onnettomuus kaikille. Minkä
47342:  Kekkosen syy? ) .                                    vuoksi todellakin tälle tielle nyt on lähdetty?
47343:     Keskustapuolueen puheenjohtajan viime vii-        Minkä vuoksi hallitukset kaksi kertaa peräk-
47344: kon sana puolueensa lehdissä osoitti selvästi         käin antoivat yksimieliset esityksensä maapo-
47345: kannanmuutoksen. Lehden mukaan puheenjoh-             liittisten lakien uusimiseksi ja sitten on tehty
47346: taja olisi hartiavoimin pyrkinyt sovitteluratkai-     näitä käännöksiä? Jos hallituksissa oli tiedos-
47347: suun maapakettilakien sisällöstä, mutta sosiali-      sa, että tarvittaisiin vielä vain lisää kompro-
47348: demokraatit pysyivät tiukasti kannassaan              misseja ja sovittelua lakien sisällöstä, niin eikö
47349:  (Min. Virolainen: Niinhän he pysyivät!). -           hallitusten olisi ajoissa tullut puuttua sovitte-
47350:  Mutta missä kannassa, ministeri Virolainen.          luvalmiuden aikaansaamiseen?
47351:  Sosialidemokraatit pysyivät lunastuslain avain-          Lait ovat olleet eduskunnassa kohta kolme
47352:  pykälän 31 §:n kohdalla täsmälleen siinä, mi-        vuotta ja siten aikaa on kyllä ollut. Samoin
47353:  hin keskustapuolueen vaatimuksesta perään-           ovat pulmat olleet hyvin tiedossa. Mitä enem-
47354:  nyimme hallitusneuvotteluissa vuonna 1974.           män asiaa ajattelee, sitä vakuuttuneemmaksi
47355:     Silloin 31 § sai sen muodon, joka lakiin          tulee siitä, että keskustapuolue on todella ha-
47356:  kirjoitettiin ja hallitussopimuksiin hyväksyttiin,   lunnutkin pelata vertaansa vailla olevan van-
47357:  kepu mukaan luettuna. Toistettakoon vielä            han laatikkoleikin sosialidemokraateilla tässä
47358:  kerran, että se ei suinkaan miellytä sosialide-      asiassa. Yhteenkään laatikkoon ei kuitenkaan
47359:  mokraatteja. Me halusimme ja haluamme edel-          ole asetettu maapakettia, vaan kun kannen au-
47360:  leen leikata yhteiskunnalle sen arvonnousun,         kaisee, sieltä nousee esille taas jonkin uuden
47361:  joka aiheutuu yhteiskunnan kustantaman ja            kepulaisen poliitikon naama, joka esittää uusia
47362:  suorittaman työn tuloksena. Siihen ei itse           muutoksia lakeihin.
47363:  maanomistaja vaikuta muuten kuin sattumalta              Poliittisen uskottavuuden ja moraalin tuhoa-
47364:  omistamalla maan lyhyen ajan, yhden sukupol-         minen on tällä tavalla jatkunut vuodesta toi-
47365:  ven aikana. Sosialidemokraatit ajattelevat pi-       seen ja tulee ilmeisesti edelleen vain jatkumaan,
47366:  temmän aikavälin vaikutuksia. Me ajattelemme         jos maapakettilain yhteydessä esiintyneet me-
47367:  myös asuinyhdyskunnan tarpeita useiden vuosi-        nettelytavat hyväksytään. Me kaikki olemme
47368:  kymmenien aikana nykyistä paremman elinym-           kuitenkin vastuullisia työstämme. Vastuun tu-
47369:  päristön aikaansaamiseksi.                           lisi ulottua myös niihin sitoumuksiin, joita po-
47370:     Lunastuslain 31 § on kompromissipykälä.           liittisina päätöksentekijöinä joudumme anta-
47371:  Kompromissillakin on rajansa; jos katsotaan,         maan. Jos kaiken lähtökohtana on vain ioko
47372:  että toisen osapuolen tehtäväksi jää vain antaa      oman henkilökohtaisen edun tai taloudellisen
47373:  periksi, silloin ei voida puhua sovitteluratkai-     ryhmäedun tavoittelu, toimintaan tulee vasten-
47374:  susta ( Min. Virolainen: Annetaan molemmat           mielisiä piirteitä. On muistettava, että päätök-
47375:  periksi!). Valitettavasti sosialidemokraatit ovat    sillämme on vaikutuksia ei yksinomaan tämän
47376:  liiaksi taipuneet juuri tämänkaltaisiin sovittelu-   päivän kannalta, vaan nimenomaan tulevaisuu-
47377:  ratkaisuihin ja siten antaneet kepulle kuvan         den olosuhteet huomioonottaen.
47378:  nöyrämielisestä vastuunkantajasta (Min. Viro-            Sosialidemokraatit ovat lunastuslain lukuis-
47379:  lainen: No, no!). Siitä kai johtuu, että nyt it-     ten pykälien kohdalla suostuneet keskustapuo-
47380:  se asiassa jo loppuun saakka sovitussa maapa-        lueen esittämien muutosten hyväksymiseen.
47381: 870                                   Tiistaina 26, huhtikuuta 1977
47382: 
47383: 
47384: Lakiin tehtiin valiokuntakäsittelyssä nelisen-            Keskustapuolue on nyt ottanut maapoliittis-
47385: kymmentä muutosta ja kaikki kepun esitykses-          ten lakien uudistuksen vastustusaseeksi vallit-
47386: tä. Ei siis ollenkaan voida sanoa, että sosiali-      sevan taloudellisen tilanteen. Jo asian ensim-
47387: demokraatit ovat tiukasti pysyneet kannassaan,        mäisen käsittelyn yhteydessä toin esille, ettei-
47388: niin kuin ministeri Virolainen väittää. Samalla       vät sosialidemokraatit ole aiheuttaneet lunas-
47389: tavalla tekevät useat muutkin keskustalaiset          tuslain käsittelemistä eduskunnassa juuri pa-
47390: edustajat, jotka eivät ole liiemmin vaivautu-         himman työttömyyskevään aikana. Me olisim-
47391: neet vertaamaan hallituksen esitystä ja laki- ja      me halunneet maapoliittiset lait eduskunnan
47392: talousvaliokunnan mietintöä toisiinsa.                käsittelyyn jo kaksi vuotta sitten. Silloin kepu
47393:     Tässä lunastuslain käsittelyssä tuodaan liian     ja muut porvarit äänestivät eduskunnan hajal-
47394: usein esille sellaisia kannanottoja, jotka eivät      le, ja lait siirtyivät uudelleen annettuina tälle
47395: perustu muuhun kuin luulotteluihin tai propa-         eduskunnalle.
47396: gandakirjoituksiin. Jos puhuja olisi lukenut              Maapoliittiset lait eivät vaikuta heikentäväs-
47397: edes kerran huolella läpi asiaan liittyvät halli-     ti hallituksen työskentelyyn, jos se haluaa tai
47398: tuksen esitykset, hän luulisi vähemmän ja tie-        pystyy parantamaan työllisyyttä maassa tai
47399:  täisi enemmän.                                       muuten korjaamaan epäonnistunutta talouspoli-
47400:     Sosialidemokraatit suhtautuvat vakavasti          tiikkaansa. Enintään ne ehkä jäävät painamaan
47401: maapoliittisen lainsäädännön uudistamiseen.           mieltä sen vuoksi, että annettuja sitoumuksia
47402: Meille ei ole yhdentekevää, minkä sisällön lu-        ja lupauksia ei ole pidetty. Maapoliittiset lait
47403: nastuslaki tulee saamaan toisessa käsittelyssä.       eivät liioin hyväksytyksi tultuaan aiheuta val-
47404:  Me emme sovittelussa voi mennä enää pitem-            tiolle kustannuksia, vaikka ne menisivät lävit-
47405: mälle. Olemme vähin äänin tähän asti jo                se täysin hallituksen esittämässä muodossa.
47406:  myöntyneet noin 40 pykälän sovitteluun ke-               Vertailuna mainittakoon aluepoliittisten la-
47407:  pun ehdoilla. Ei liene liikaa vaadittu, että so-     kien ja maapoliittisten lakien erot ja yhtäläi-
47408:  sialidemokraatit odottavat keskustapuolueen           syydet. Nämä lakipakettikaksoset annettiin
47409:  pitävän sanansa edes yhden pykälän kohdalla.          eduskunnalle täsmälleen samana päivänä ja ne
47410:  Mistään periksiantamisesta ei silloinkaan olisi       lähtivät valmisteleviin valiokuntiin myös sa-
47411:  kysymys, vaan ainoastaan hyväksytyn kompro-           manaikaisesti. Nyt aluepoliittiset lait ovat jo
47412:  missin takana pysymisestä eli, niin kuin suo-         voimassa ja jokainen kansanedustaja tietää, mi-
47413:  meksi on tapana sanoa, sanansa pitämisestä.           tä kustannuksia ne aiheuttavat. Ne lisäävät huo-
47414:                                                        mattavasti verorasitusta ja siirtävät Etelä-Suo-
47415:     Keskustapuolueen pää-äänenkannattaja itse-         mesta kertyviä verovaroja muun Suomen hy-
47416:  kin on kirjoituksellaan vahvistanut maapaketti-       väksi. Aluelakien työllisyyttä ylläpitäväksi ole-
47417:  lakien tarpeellisuudet. Luen suoran lainauksen        tettu vaikutus ei näytä olevan kovinkaan mer-
47418:  Suomenmaa-lehdestä: "Keskustapuolueen mie-            kittävä. Raha tosin virtaa mitä erilaisimpina
47419:  lestä maapoliittinen lainsäädäntö kaipaa uusi-        tukina ja lisinä, mutta työttömien määrät eivät
47420:  mista. Maata on saatava asuntorakentamiseen           vähene.
47421:   kohtuuhintaan. Eduskunnassa oleva maapaketti            Sen siiaan tämä toinen lakipaketti edelleen
47422:  on tärkeä. Sen hyväksyminen ei kuitenkaan             keskusteluttaa eduskuntaa tarpeellisuudestaan
47423:  merkitse asuntohintojen yhtäkkistä romahta-           ja sisällöstään. Tarpeellisuus näköjään myönne-
47424:  mista, sillä maaoohjan osuus asunnon hinnasta         tään, mutta sisältöä porvarirvhmät eivät halua
47425:  ei sittenkään ole niin suuri kuin vasemmalla          hyväksyä, vaikka ne on yksimielisesti annettu
47426:  halutaan väittää. Keskustapuolue pysyy luon-          hallituksesta, jossa oli porvarillinen enemmis-
47427:  nollisesti hallituksen yksimielisesti antamien        tö, ia esityksen oli allekirjoittanut edelleenkin
47428:  esitysten takana."                                    hallituksessa istuva porvarillinen ministeri.
47429:     Näin kirjoitti siis kepun pää-äänenkannattaja      Toisin kuin aluepoliittinen lakinippu, maapo-
47430:  noin pari vuotta sitten. Silloin keskustaouolue-      liittiset lait eivät kuitenkaan lisäisi verorasitus-
47431:  kin vaati tiukkaa pysyttäytymistä hallituksen         ta. Niistä ei olisi valtiolle kustannuksia. Sen
47432:  yksimielisten esitysten takana, mutta tuo vaati-      sijaan vaikutus olisi oikeudenmukainen ia
47433:  mus ei tavoittanut kepun kansanedustajia.             myönteinen. Voitaisiin päästä monta askelta
47434:   Päinvastoin lähtivät keskustalaiset hallituksen      eteenpäin asuinkustannusten alentamiseksi ja
47435:   yksimielisten esitysten rikkoiiksi jo valiokunta-     maanomistussuhteista riippumattoman terveen
47436:  käsittelyssä, ja suuri valiokunta vielä lisäsi         asuinympäristösuunnitelman mukaisten yhdys-
47437:   poikkeamaa hallituksen esityksestä.                   kuntien rakentamiseksi.
47438:                                           Lunastuslainsäädäntö                                     871
47439: 
47440:    Sosialidemokraatit ovat tähän asti sovinnol-      pitäisi pystyä kaiken muun lisäksi pitämään
47441: lisesti neuvotellen antaneet periksi lunastuslain    presidentti hyvällä tuulella ja suosiollisena
47442: sisältöön hyvinkin olennaisesti vaikuttavissa         (Ed. Kortesalmi: Nauru suussapa tuo matkus·
47443: pykälissä. Tuskin on enää tarpeellista lähteä        ti sinne Lappiin!). - Niin, kun maassa on
47444: uudelleen aloittamaan keskustelua lain keskei-       hätätila, maan korkein johto sen kun hiihtelee
47445: sestä sisällöstä. Laiha sopu on parempi kuin         Lapissa.
47446: lihava riita, ja laki· ja talousvaliokunnan mie-        Kaiken tämän seurauksena loppujen lopuksi
47447: tintö on sosialidemokraateille laiha sopu. Em-       luonnollisesti on, että Urho Kekkonen ja so-
47448: me myöskään voi hyväksyä lunastuslakia siten         sialistiset puolueet tulevat voittamaan maapa-
47449: runneltuna kuin suuri valiokunta esittää, vaan       kettilain ratkaisun sisällössä. Näin on asian lai-
47450: tulemme esittämään kolmannessa käsittelyssä          ta, vaikkapa pykälien sisältö kuinka kaunistel-
47451: lain hylkäämistä tai jättämistä lepäämään yli        taisiin ja julkisuudessa toisin selheltäisiin. Jo-
47452: vaalien, jos avainpykälien sisältö jää suuren        pa voi käydä niin, että kokoomuskin yhtyy tä-
47453: valiokunnan hyväksymään muotoon, kuten ed.           hän petoskauppaan, sillä onhan tunnettua, että
47454: Ahde jo puheenvuorossaan täällä esitti.              Urho Kekkosen takana olevien puolueiden on
47455:                                                      toteutettava presidentin tahtoa ja talouspoliit-
47456:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kes-                 tista suuntaa, vaikkapa se olisi kuinka väärä
47457: kustapuolue ja sosialidemokraatit ovat jatka·        tahansa.
47458: neet täällä eduskunnassa maapakettien asiassa           Maapakettilakien todellisuudesta on profes-
47459: kissa ja hiiri-leikkiä (Ed. Raatikainen: Kumpi       sori Veikko 0. Hyvönen kirjoittanut ansiok-
47460: on kissa, kumpi hiiri?). - Sen saatte keske-         kaan kkjan "Maapaketti". Minulla se on tässä
47461: nänne sopia, minusta tuntuu, että vuorotellen        mukanani. Vaikka tämä kirja on kansiltaan
47462: te syötte toisianne, kansan vahingoksi. - Mi-        punainen, niin kuin kansanedustajat näkevät,
47463: nusta tällainen selittely ja riitely on aivan tur-   niin se sisällöltään noudattaa Suomen perus-
47464: haa, sillä kun Urho Kekkonen nostaa sormen·          tuslain henkeä ja tarkoitusta eli puolustaa yk-
47465: sa ja määrää, mikä on maapakettilakien sisäl-        sityistä pienomistusta monopolimaanomistusta
47466: tö, niin te olette kaikki yksimielisiä. Toivoisin    vastaan, tulipa tämä hyökkäys kartanoherruu-
47467: siis, että presidentti paljastailsi sen suunnitel-   den tahi valtion tai kuntien monopolimaan-
47468: man, joka hänellä on jo takataskussa, että ette      omistuksen taholta. Professori Hyvönen vas-
47469: turhaan täällä puhuisi ja riitelis1.                 tustaa kirjassaan jyrkästi mielivaltaa ja puolus-
47470:     En enempää puutu näihin seli:ttelyihin, to·      taa lainalaisuutta ja jokaisen kansalaisen oi-
47471: tean vain, että en minä vain haluaisi olla tuol-     keusturvaa.
47472: laisten kavereitten kanssa sopimusta tekemäs-           Hän on myös kirjassaan tehnyt yksityiskoh-
47473: sä.                                                  taisen luonnoksen koko Suomen kansan etujen
47474:     Herra puhemies! Monenlaisen poliittisen pe-      mukaisiksi maapakettilaeiksi. Tämä professori
47475: lin ja monenlaisten näytelmien jälkeen maapa-        Hyvösen suunititelma on varmasti parempi
47476: kettilait ovat nyt eduskunnassa toisessa käsit-      kuin hallituksen esitys, jossa taustavoimina
47477: telyssä, mutta ilmeisesti tämä toinenkin käsit·      ovat olleet sosialismiin pyrkivät lainvalmisteli-
47478: tely kestää yli vapun. Mikä sitten näissä asiois-    jat. SMP:n mielestä professori Hyvösen ehdo-
47479: sa todella kiikastaa?                                tus on myös parempi kuin laki- ja talousvalio-
47480:     Koko kohu ja poliittinen peli johtuu si:itä,     kunnan ja suuren valiokunnan mietintö.
47481: että kepun, ruotsalaisten ja liberaalien pitäisi        SMP:n kansanedustajien tekisi siis mieli eh-
47482: säilyttää äänestäjien keskuudessa luotettavuu-       dottaa pykälä pykälältä maapaketthl.ait hyväk-
47483: tensa yksityisen omistusoikeuden puolustajina,       syttäviksi professori Hyvösen ehdotuksen mu-
47484: vaikka nämä puolueet ovat jo vuosikausia ol-         kaisina. Hänhän on 11säksi nähnyt niin suuren
47485: leet valmiit myymään nimenomaan yksityisen           vaivan, että vierellä on verrattavana vastaava
47486: pienomistuksen yhteiskunnallistetun maanomis-        hallituksen esityksen pykälä. Mutta kun me
47487: tuksen alttariJle. Kepu, ruotsalaiset ja liberaa-    smp-läiset tiedämme, että näilläkään kansaa ja
47488: lit ovat jopa kahdessa hallituksessa olleet tästä    pienomistusta puolustavilla ehdotuksilla ei ole
47489: pakkososialisoimisesta sosialististen puolueiden     mitään läpimenomahdollisuuksia nykyisessä
47490: kanssa täysin samaa mieltä.                          eduskunnassa, ja kun on kysymyksessä toista-
47491:     Lisäksi asiaa mutkistaa se, että tasavallan      sataa pykälää käsittävä lainsäädäntö, jolloin jo-
47492:  herra presidentti on ottanut kantaa sosialistis-    kaisesta pykälästä olisi äänestettävä erikseen,
47493:  ten puolueiden hyväksi ja keskipuolueiden           niin luovumme vastahakoisesti kuluttamasta
47494: 872                                  Tiistaina 26. huhtikuuta 1977
47495: 
47496: 
47497: eduskunnan aikaa oikean asi>amme puolesta            pauksissa kysymyksessä on perustuslain vastai-
47498: enemmälti. Katsomme, että jo tälläkin lausun-        nen eriarvoisuus ja vääryys.
47499: nollamme olemme osoittaneet, mitenkä oikeu-             Jo tämä osoittaa maapakettilakien säännös-
47500: dentuotoisessa maassa tämäkin asia olilsi p1tä-      ten todellisen päämäärän. Kysymyksessä ei ole
47501: nyt hoitaa myös asunnontarvitsijo1den etujen         kansalaisten etu ja tasa-arvo1suus, vaan poliitti-
47502: mukaisesti.                                          nen päämäärä käyttää maapakettilakeja yl<!sityi-
47503:    Maapakettilakien vaikutusta arvioitaessa on       sen omistuso1keuden aste asteelta murtamisek-
47504: käydyssä keskustelussa unohdettu eräs hyvin          si maassamme ja sen myös saattamiseksi tur-
47505: tärkeä puoli. Jo nyt kunnall1sella byrokratialla     vattomuuden tilaan.
47506: ja kunnallispampuilla on melkeinpä mielival-            Vielä on syytä puuttua siihen väitteeseen,
47507: taoikeudet asutuskeskuksissa yksityiseen maan-       että maapakettilait ovat muka merkityksettö-
47508: omistajaan nähden. Mutta tämäkään ei siis rii-       mät. Tällaisella puheellahan tuuditetaan omis-
47509: tä, vaan näitä byrokraattisia mielivaltaoikeuk-      tus-Suomea prinsessa Ruususen uneen ja näen-
47510: sia maapakettilaeilla vielä entisestään suuresti     näiseen turvallisuuden tunteeseen. Jos kuiten-
47511: lisätään (Ed. Breilin: Ei pidä paikkaansa!).         kin maapakettilait olisivat todella merkitykset-
47512: - Se pitää täysin paikkansa, ed. Breilin, ja         tömät, niin miksi ne ovat sosialistisille puo-
47513: näitä valtuuksia on siellä Salossakin käytetty       lueille ratkaisevan tärkeät? Ovathan maapaket-
47514: pienomistajien kannalta hyvin omituisesti.           tilait suorastaan hallitusratkaisunkin avaina·sioi-
47515:    Kokemuksesta      tavalliset  tontinomistajat     ta. Tuskinpa sentään sosialistiset puolueet vain
47516: myös tietävät, että jos byrokraattiherroja,          arvovaltasyistä harjuttaisivat koko vapaan yh-
47517: vaikkapa Breilinin sukua, suututetaan, niin          teiskuntajärjestyksemme perusteita. Ei, kyllä
47518: varmasti joutuu kärsimään. Muutoinkin ka-            kysymys on muusta.
47519: tu- ja puisto- tahi seutukaavasuunnitelma tah-          Kysymys on ratkaisevasta suunnan muutok-
47520: too aina tulla sen pienomistajan maan kohdalle.      sesta. Tähän saakka on maassamme vahvistet-
47521:                                                      tu ja laajennettu yksityistä pienomistusta. Nyt
47522:    Lyhyesti sanottuna maapakettilait kasvatta-       pakkosos1alistiset voimat haluavat panna tälle
47523: vat pienomistuksen keskuudessa epävarmuutta          terveelle kehitykselle kertakaikkisen sulun ja
47524: ja pelkoa suuresti. Tämä merkitsee sitä, että        kääntää kehityksen virran päinvastaiseksi. Aste
47525: kunta painostuksella pystyy saamaan käytän-          asteelta ryhdytään tuhoamaan vapaata pohjois-
47526: nöllisesti katsoen minkä maa-alueen tahansa          mai,sta omistusjärjestelmää kollektivistisen yh-
47527: haltuunsa haluamallaan hinnalla. Jos maan-           teiskuntajärjestelmän rakentamiseksi. Jos tämä
47528: omistaja ei tyydy kunnan tarjoukseen, niin           onnistuu, niin Suomen kansaa odottavat uu-
47529: häntä pelotellaan ja häntä uhataan erilaisilla       det, punaiset kartanoherrat. Näin menneisyy-
47530: vahingoittavilla vastatoimenpiteillä. Tämä on si-    den vääryys ja kärsimykset palaavat uusissa
47531: tä diktatuurimaiden vapaaehtoista pakkoa, eikä       pakkososialismin muodoissa.
47532: se rajoitu vain asutuskeskuksiin, vaan tällaiset
47533: valtaoikeudet tulevat nujertamaan maanomista-           Lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä me
47534: jia kaikkialla, myös maaseudulla syrjäseutuja        SMP:n kansanedustajat tulemme esittämään
47535: myöten. Kuitenkin jo nyt julkiset viranomaiset       maapakettilakeihin useita korjauksia tekemiem-
47536: ovat laajalti kohdelleet yksityisiä maanomista-      me lakialoitteiden perustalta. Päämääränämme
47537: jia varsin yliolkaisesti. E1 ole suvaittu edes il-   on saada maapakettilaeista omistettuja koteja
47538: moittaa, kun on ryhdytty toimenpiteisiin. Kor-       ja pienomistusta vahvistavat ja laajentavat lait.
47539: vaukset ovat voineet viipyä vuosikymmeniä.
47540:    Myös on syytä hlinnittää huomiota siihen,            Ed. Paasio: Herra puhemies! Lienee
47541: että kunta ja valtio tulevat maapakettilakien        toistoa todeta, että varsinaista si:sältöään pal-
47542: avulla saamaan omistukseensa maata ja koteja         jon laajemmallekin vaikutuksensa ulottanut
47543: käypää hintaa halvemmalla. Mikä on tämän             kiista maapoliittisen lainsäädännön uusimisesta
47544: vaikutus? Johtaako se siihen, että eri kuntalai-     on kiteytynyt maapaketista tehdyn sopimuksen
47545: s~t joutuvat eriarvoiseen asemaan, esim. jäsen-      jälkeen lunastuslain 31 § :n sisältöön ja tarkoi-
47546: kirjakansalaiset saavat perustuslain vastaisesti     tukseen, mutta totean sen kuitenkin.
47547: erityisen edun muihin kansalaisiin verrattuna,          Ensimmäisessä käsittelyssä toin julki niitä
47548: vai johtaako se siihen, että kunta ja valtio         merkillisyyksiä, joita asiaan menettelytapojen
47549: hyötyvät ja rikastuvat yksityisen, monesti           ja poliittisen moraalin näkökulmasta liittyy.
47550: pienomistajan kustannuksella? Molemm1ssa ta-         Tässä vaiheessa lienee paikallaan muutama
47551:                                            Lunastuslainsäädäntö                                      873
47552: 
47553: 
47554: huomio itse kiistellyn pykälän luonteesta ja          puolue ja kokoomus lainkaan hyväksyisi ar-
47555: siitä vallitsevista erimielisyyksistä.                vonnousun leikkaamista.
47556:     Hallituksen esityksen mukaan olisi Iuoastet-         Täällä on tänään mm. ministeri Virolaisen
47557: tavan maan hintaa määrättäessä lunastustoimi-         toimesta puhuttu siitä, että hyväksytään kaa-
47558: kunnan lähtökohtana, että lunastuksen vireille-       vasta aiheutuvan arvonnousun leikkaaminen.
47559: panosta taaksepäin laskien seitsemän vuoden           Ilmaisu on hyvin epätäsmällinen. Olennaista
47560: aikana tapahtunut hinnan nousu johtuu tulossa         on se, puhutaanko ennen kaavan vahvistamista
47561: olevaan maan sallitun käyttötavan muutokseen          tapahtuvasta va~ kaavan vahvistamisen jä1keen
47562: perustuvasta odotusarvosta. Tämä hinnan nou-          tapahtuvasta arvonnoususta. Edellisen eli ns.
47563: su jätettäisiin ns. ansiottomana arvonnousuna         odotusarvon, joka syntyy sillä välin, kun kaa-
47564: korvaamatta. Jos maan luovuttaja sen sijaan           va päätetään laatia ja kun se vahvistetaan,
47565: osoittaa, että kyseessä ei ole lain tarko1ttama       merkitys on huomattavasti suurempi kuin kaa-
47566: kaavoitukseen perustuva odotusarvo, hän saa           van jälkeen aiheutuneen arvonnousun määrä ja
47567: maan hinnan nousua vastaavan korvauksen.              merkitys, siis täsmälleen päinvastoin kuin ed.
47568:                                                       Pihlajamäki täällä esitti.
47569:     Tämän peruspykälän sisältämää takautuvuus-           Arvonleikkauksella suuren valiokunnan hy-
47570: periaatetta       hallituksen    esitys   lieventää   väksymässä muodossa, siis keskustapuolueen
47571:  108 § :ssä, jossa lähtökohdaksi asetetaan vuo-       tekemän vastalauseen muodossa, on vain vä-
47572: den 1976 alun hintataso. Seitsemän vuoden             häinen symbolinen merkiltys, ei käytännön
47573: säännöstä aiheutuu, että vuoden 1976 alku             merkitystä. On nimittäin todella huomattava,
47574: muodostaa lähtöajankohdan vain rajoitetun             että hinnan kohoamista tapahtuu eniten juuri
47575: ajan. Kysymys on siis itse asiassa tarkoitukses-      odotusarvossa eli silloin, kun kaava on päätet-
47576: ta jäädyttää maan reaaliarvo kunnallisessa            ty laatia, mutta päätöstä ei ole pantu täytän-
47577: maanhankinnassa sopivaan ajankohtaan eikä             töön.
47578: missään tapauksessa jo aikaisemmin syntynei-             Keskustapuolueen ja oikeiston kanta rajaa
47579: den reaaliarvojen konfiskoimises.ta.                  arvonleikkauksen sitenkin, että kaavoitukseen
47580:     Pykälän jo hallituksen esityksessä olevaa         on ollut ryhdyttävä lain voimaantulon jälkeen.
47581: kompromissiluonnetta kuvaa sekin, että maan-          Tiivistäen voi sanoa, että kepu ja kokoomus
47582:  omistajat saavat lukea hyväkseen kaiken ennen        edellyttävät maata lunastettavan vasta sitten,
47583:  vuoden 1976 alkua tapahtuneen ansiottoman-           kun maan arvo kaavoituksen johdosta on jo
47584: kin arvonnousun. On syytä toistaa tässä, että         kohonnut. Siinä vaiheessa, kun kaavaehdotus
47585:  laki:- ja talousvaliokunta yksimielisesti ja aika    saatetaan valtuuston päätettäväksi, odotusarvo
47586: yllättävästi päätti kokonaan poistaa takautu-         on useimmiten käytännössä jo noussut sille ta-
47587: misajan pituutta rajoittavan 108 §:n. Seurauk-        solle, mille se kaavan vahvistamisen jälkeen
47588: sena tästä on tietenkin 31 §:n vaikutuksen            hintana lopullisestikin asettuu. Näin ollen kes-
47589: jyrkkeneminen.                                        kustapuolueen ja kokoomuksen ehdotus johtaa
47590:     Hallituksen esitykseen sisältyvä seitsemän        käytännössä siihen, ettei maan ansiotonta ar-
47591:  vuoden sääntö tarjoaa käytännön menetelmän           vonnousua päästä juuri lainkaan leikkaamaan.
47592:  tulevaan kaavaan perustuvan spekulatiivisen             Keskustapuolueen ja kokoomuksen edustama
47593:  odotusarvon leikkaamiselle. Ilman selvää käy-        maapoliittinen linja on kiteytettävissä suunnil-
47594:  tännön menetelmää pykälästä tulee helposti           leen seuraavaan tapaan. Maa on ensin kaavoi-
47595:  kuollut kirjain. Tässä noudatetaan tosm huo-         tettava ja sen arvo nostettava mahdollisimman
47596:  mattavasti lievennettyä Ruotsin mallin mukais-       korkealle. Vasta tämän jälkeen se hankitaan
47597:  ta järjestelmää, kuten ed. Ahde jo puheenvuo-        kunnalle, jolloin verovaroja lunastukseen ku-
47598:  rossaan osoitti.                                     luu vastaavasti enemmän. Sitten nipistetään ar-
47599:     Suuri valiokunta on laki- ja talousvaliokun-      vosta pieni, käytännössä täysin epäolennainen
47600:  nan kannasta poikkeavasti hyväksynyt mietin-         osa, jotta vo1taiosiin muodollisesti sanoa kanna-
47601:  töönsä arvonleikkauspykälän oikeiston kannan         tettavan a:nsiottoman arvonnousun leikkaamis-
47602:  mukaisena. Tämän mukaan olisi odotettavissa          ta. Vero11Jlllaksajien ja asunnontarvitsijain suu-
47603:  olevasta kaavasta aiheutuva arvonnousu aina          ren enemmistön etujen mukaista politiikkaa
47604:  korvattava maanomistajalle. Korvaamatta sen          tuommoinen ei suinkaan ole.
47605:  sijaan jätettäi,siin kaavan vahvistamisen jälkeen
47606:  tapahtunut hinnan nousu. On siis aivan tark-           Ed. W a h 1st r ö m: Herra puhemies!
47607:  kaan ottaen vääri:n sanoa, etteivät keskusta-        Vielä senkin jälkeen, mitä suuressa valiokun-
47608: 110 0677000010
47609: 874                                 Tiistaina 26. huhtikuuta 1977
47610: 
47611: 
47612: nassa viime viikolla tapahtui, uskaltaisin väit-    johtanut ja johtaa yhä maan hinnan nousuun.
47613: tää yleisesti oltavan sitä mieltä, että voimassa    Toimikunnan mietinnössäkin todetaan, että
47614: oleva pakkolunastuslaki on vanhentunut, moni~       kunnat luovuttavat maata asuntorakentamista
47615: mutkainen, hidas ja kallis menettelyltään. Ny-      varten noin 55-75% halvemmalla kuin yksi-
47616: kyisen lain korvaussäännökset ovat niiden so-       tyiset. Tämä tosiasia kumoaa täysin ne väit-
47617: veltamisen vaikeuden takia johtaneet yli-suuriin    teet, mitä mm. täällä Vennamon taholta es1tet-
47618: korvauksiin maanomistajille, koska lain mu-         tiin, että kunnat keinottelis1vat ja rikastuisivat
47619: kaan on maksettava kalleimman käyvän hin-           maanomistusten avulla.
47620: nan mukainen korvaus. Tämä taas on johtanut            Toisaalta nykyinen käytäntö osoittaa, että
47621: siihen, että myös yhteiskunnan omista toimen-       hyvin merkittävä lunastuksen kohde ovat
47622: piteistä aiheutuva maan arvonnousu on pitänyt       tai pitäisikö sanoa olisivat alueet, joita ei voi-
47623: aina korvata. Toisaalta on todettu, että nykyi-     da kaavoittaa, koska omistajien kanssa ei ole
47624: seen lakiin sisältyy heikkouksia myös maan          päästy vapaaehtoiseen sopimukseen alueen luo-
47625: omistajan kannalta. Nykyinen systeemi on joh-       vuttamisesta. Tällaiset alueet ovat usein samal-
47626: tanut mm. siihen, että omistajat ovat joutu-        la alueita, jotka oHsivat yhdyskunnan rakenta-
47627: neet jopa vuosikausia odottamaan korvauk-           misen kannalta tärkeitä niiden hyvän sijainnin
47628: siaan jo ennakkoon haltuun otetusta maasta.         tai muiden merkittävien ominaisuuksien takia.
47629: Näihin yleisiin käsityksiin lainsäädännön uudis-    Kun tällaiset maanomistukset ovat vaikeutta-
47630: tamisen tarpeesta ovat SKDL:n edustajat lain        neet kaavoitusta, ovat ne samalla olleet aiheut-
47631: käsittelyn aikana yhtyneet.                         tamassa yhdyskuntarakenteen haitallista ja kan-
47632:     SKDL:n taholta on jo täällä lain ensimmäi•      salaisille niin kallista hajoamista.
47633: sen käsittelyn yhteydessä erityisesti korostettu       Edellä mainitun toimvkunnan selvityksen
47634: nHtä haittoja, joista nykyisestä lainsäädännöstä    mukaan kunnat ilmoittivat, että kaavoitusta
47635: johtuvat lunastusmenettelyn vaikeus ja maan         vaikeuttavia suuri maanomistuksia oli viime
47636: hinnannousu ovat aiheuttaneet. Uudistuksen          vuonna noin 40 % :ssa kuntia. Kaavoituksen
47637: vastustajien taholta on pyritty väittämään vää-     vaikeutumisen seurauksena ovat sitten hajanai-
47638: riksi tosiasiat maan hinnan usein kohtuutto-        set yhdyskunnat, joissa hajallaan sijaitsevia ra-
47639: mastakin noususta. On väitetty, ettei tontin        kentamisalueita erottivat suuret yksittäiset
47640: hinta ole juuri asunnon kokolattiamaton hin-        maanomistukset. On sils aivan ilmeistä, että
47641: taa suurempi. Mattojahan on tietenkin monen         juuri tällaiset kaavoitusta vaikeuttavat suuret
47642: hintaisia, mutta selvät tilastot maan hinnoista     yksittäiset maanomistukset tulisivat olemaan
47643: asettavat tuon kuluneen mattovertauksen hie-        lunastuslainsäädännön kohteina, ellei niiden
47644: man outoon valoon.                                  hankkimisesta rakentamisen tarpeisiin muuten
47645:     Kuntien maanhankinta- ja luovutustoimrkun-      päästä sopimuksiin.
47646: nan mietintö vuodelta 1976 kertoo, että maan            Näyttää siis hyvin todennäköiseltä, jopa sel-
47647: h~nta on noussut muuta hintatasoa huomatta-         vältä, että ensisijaisia lunastuskohteita eivät
47648: vasti enemmän. Ja kuten kaikki tiedämme,            suinkaan olisi asuntotontit ja maanviljelystilat,
47649: tuo muukin hintataso on noussut huimaavasti.        kuten uudistuksen vastustajat ovat usein räi-
47650: Yksityisten luovuttaman asuntorakennusmaan          keän propagandistisesti väittäneet. Ja mitä vie-
47651: reaalihinta on noussut viime vuosina keski·         lä tulee siihen kokolattiamattoon ja maan hin-
47652: määrin 7 % vuodessa, mutta suurissa taajamis-        taan, on vain todettava, ettei yhdyskuntara-
47653:  sa on nousuprosentti ollut runsaasti suurempi,     kentamista tippaakaan edistä eikä taajamien
47654: pääkaupunkiseudulla 15 %. Hinnannousun kiel-        ongelmia helpota, vaikka maa saataisiin ilmai-
47655:  teiset vaikutukset korostuvat vielä sen vuoksi,    seksi jostain kymmenien kilometrien etäisyy-
47656: että rakennusmaa on pääasiassa yksityisten hal-     deltä. Kysymyshän on nimenomaan siitä, että
47657: lussa. Saman toimikunnan mietiltlnössä nimit-       olisi mahdollisuus hankkia yhteiskunnan tar-
47658:  täin todetaan, että vuoden 1976 alussa omisti-     kohuksenmukaisen kehittämisen kannalta tar-
47659: vat muut kuin kunnat noin 60 % rakentamat-           peellinen maa oikeaan aikaan, oikealta paikalta
47660:  tomista rakennuspaikoista. Kun yli puolet yh-       ja kohtuuhintaan. Maalta on siis poistettava
47661: dyskunnan rakentamiseen tarkoitetusta maasta         sen keinotteluarvo.
47662: on muiden kuin kunnan hallussa, estää se vä-            Jos siis maassamme saataisiin aikaan teho-
47663: littömästi jäl'kevän suunnittelun ja yhdyskun-      kas maapoliittinen lainsäädäntö, mikä tuntuu
47664: nan tarkoituksenmukaisen kehittämisen. Yksi-        päivä päivältä yhä epätodennäköisemmältä,
47665: tyisen omistaman maan kaavoittaminen on             kunnat voisivat hankkia maata nykyistä hal-
47666:                                          Lunastuslainsäädäntö                                      875
47667: 
47668: vemmalla ja luovuttaa sitä edelleen tarvit,sijoil-   leen käyttämättöminä ja tuottamattomina, dkö
47669: le yleistä hintatasoa halvemmalla. On varmaa,        se olisi peräti suurempi vääryys niitä kohtaan,
47670: että tämä puolestaan vaikuttaisi hintatasoa las-     joiden      veromarkoilla    alueet    hankitaan.
47671: kevasti myös yksityisten maanomistajien luo-         SKDL:n esittämä perussaannös kotvauksen
47672: vutuksissa, toisin sanoen estäisi kohtuuttomuu-      määrästä, jollaista myös kaavoitus- ja raken-
47673: det ja keinottelut. Tällaista iJ.mdsen tervettä      nusasiain neuvottelukunta on es1ttänyt, johtaa
47674: ja kuntien asukkaita ja asunnontarvitsijoita         siihen, että esim. maatalousmaa on korvattava
47675: hyödyttävää kehitystä silmittömästi pelkäävät        maatalousmaan normaalin hinnan mukaisesti
47676: suuria maita omistavat ja heidän äänitorvensa,       ottamatta huomioon erilaisia odotuksia maan-
47677: siis uudistuksen vastustajat. Näihin nähdäkseni      käytön muutoksista. Sitä paitsi on muistettava,
47678:  mm. kuuluu täällä Vennamon mainostama pro-          että korvaus määritellään lisäksi hyvin tark-
47679: fessori Hyvönen, jonka MTK on ottanut pro-           kaan seuraavissa pykälissä aina 39 §:ään saak-
47680:  feetakseen ja on kannattanut täysin hänen aja-      ka, ja tämä korvaus saattaa olla eräissä ta-
47681:  tuksiaan.                                           pauksissa jopa suurempi kuin välitön taloudel-
47682:      Lunastuslain keskeisen 31 § :n nyt suuressa     linen menetys.
47683:  valiokunnassa saama muoto antaa aiheen epäil-           31 §:ään olemme esittäneet muotoa, joka
47684:  lä koko uudistuksen olevan vaarassa menettää        laajentaisi arvonleikkauksen mahdollisuutta
47685:  merkityksensä. Hallituksen esityksen mukainen       myös yleiskaavoitetulle alueelle tai alueelle,
47686:  muoto, joka laki- ja talousvaliokunnassa sai         jolle valtuusto on päättänyt laadittavaksi yleis-
47687:  niukan enemmistön taakseen - tämän enem-            kaavan. Ehdotuksemme ei myöskään kytke
47688:  mistön muodostivat vasemmisto ja liberaalit,        leikkaussääntöä ainoastaan asuntoalueen muo-
47689:  sanon tämän vain sen taki~t, mikäli liberaalit      dostamiseen, vaan laajentaa sen muuhunkin
47690:  ovat ,sen unohtaneet - tämä muoto antaisi           yhdyskuntarakentamiseen. On syytä vielä ko-
47691:  edes rajoitetun mahdollisuuden leikata yhteis-       rostaa, että periaatteessa jo 30 §:n esittämä
47692:   kunnan omista toimenpiteistä johtuvaa ns. an-       muoto leikkaa kokonaan maan ansiottoman ar-
47693:  siotonta arvonnousua. Rajoitettu tässäkin esi-      vonnousun lunastuskorvauksesta.
47694:   tyksessä leikkaus on siksi, että se koskisi vain       SKDL:n käsityksen mukaan olisi näillä
47695:   pääasiassa asuntoalueen ja siihen välittömästi     muodoilla maapolitiikan tehokkuutta voitu
47696:  liittyvää yhdyskuntarakentamista asema- tai ra-      huomattavasti lisätä ja estää maan hinnan jat-
47697:  kennuskaava-alueella. Hallituksen esityksen          kuva nousu. Kun esityksemme ei tähän men-
47698:   mukaan leikatta~siin odotusarvo eH maan salli-      nessä ole saanut riittävää kannatusta, olemme
47699:   tun käyttötavan muuttumista koskevien odo-          kuitenkin pitäneet hallituksen esityksen kor-
47700:   tusten johdosta tapahtuva omaisuuden arvon          vaussäännöksiä parannuksina nykyiseen tilaan
47701:   kohoaminen. Odotusarvoksi katsottaisiin lunas-      ja asettuneet valiokunnassa niitä puoltamaan.
47702:   tuksen vireille panoa seitsemän vuotta edeltä-     Nyt kuitenkin 30 ja 31 § ovat suuren valio-
47703:   neen päivän jälkeen tapahtunut omaLsuuden           kunnan käsittelyssä saaneet muodon, joka käy-
47704:   arvon kohoaminen. Tämä seitsemän vuoden             tännössä romuttaa koko uudistuksen poistaes-
47705:   leikkaussääntö siis sisältyy tuohon hallituksen    saan lähes täysin arvonleikkauksen ja palates-
47706:   esitykseen.                                         saan käyvän hinnan periaatteeseen.
47707:      SKDL:n vastalauseessaan esittämät korvaus-          Vastalauseessaan keskustapuolueen, kokoo-
47708:   perusteet ovat toisenlaiset ja ansiouoman ar-       muksen, ruotsalaisen kansanpuolueen ja kristil-
47709:   vonnousun leikkaaminen on laajempaa. Ensin-         listen edustajat torjuvat hallituksen esityksen
47710:   näkin esitämme, että lunastettavasta omaisuu-       perusteluissa määritellyn arvioimistavan, jossa
47711:   desta olisi määrättävä omaisuuden tosiasiallista    voitaisiin käyttää sekä käyvän hinnan, tuot-
47712:   käyttöä vastaavan arvon mukainen korvaus.           toarvon että kustannusmenetelmän tietä. Halli-
47713:   Tähän eräät asiantuntijat ovat sanoneet, että       tuksen esityksen mukaan lakiteksti määräisi
47714:    tämän perusteella tuottamattomat karut maat,       vain tavoitteen, johon olisi tähdättävä. Ehdo-
47715:   kuten saariston kalliomaat ja suot, siirtyisivät    tuksessa ei ole asetettu ensisijaiseksi mitään
47716:   yhteiskunnalle käytännöllisesti katsoen ilman       menettelytapaa, vaikka todetaankin, että ylei-
47717:    korvausta. Tähän voidaan kuitenkin esittää ky-     sin ja varmin peruste arvon määräämisessä on
47718:   symys, olisiko oikein maksaa tällaisista maista     todennäköinen kauppahinta. Menettely ei kui-
47719:    jokin huippuhinta vain sen takia, että yhteis-     tenkaan aina sovellu, ja siksi ei lakitekstiin
47720:    kunta niitä tarvitsisi. Mikäli ne muussa ta-       ole sitä kirjoitettu, vaan on jätetty mahdolli-
47721:    pauksessa oHsivat jääneet omistajalleen edel-      suus käyttää ka1kkia kolmea metodia täydentä-
47722: 876                                 Tiistaina 26. huhtilmuta 1977
47723: 
47724: 
47725: mässä toisiaan ja näin pyrkiä siihen tulokseen,     yhdyskuntarakenteeseen liittyvää? Kysyntää on
47726: että maan luovuttaja saa todellisen korvauksen      silloin, kun odotetaan taajaman laajenevan ja
47727: niistä menetykststä, joita hän joutuu kärsi-        yhdyskuntarakenteen kehittyvän. Tästä johtu-
47728: mään. Pihlajamäen ym. vastalause tuomitsee          vaa arvonnousua voidaan pitää yhtä ansiotto-
47729: tämän menettelyn ja asettaa lakitekstiin käy-       mana kuin varsinaista kaavoi<tuksestakin johtu-
47730: vän hinnan määritelmän. Kuitenkaan he eivät         vaa.
47731: näytä luottavan tähänkään menetelmään, vaan            Kaiken kaikkiaan voi vetää sen johtopäätök-
47732: lisäävät seuraavasti: "Mikäli käypä hinta ei vas-   sen, että keskeisten kiistapykälien nyt saama
47733: taa luovuttajan täyttä menetystä, arvioiminen       muoto johtaa käytännössä samaan, mihin ny-
47734: on perustettava omaisuuden tuottoon tai siihen      kyinenkin laki. On sHs aina maksettava kallein
47735: pantuihin kustannuksiin." Tämähän itse asiassa      käypä hinta, ja maalla keinottelu jatkuu enti-
47736: tarkoittaa sitä, että myös vastalauseen esittä-     seen tapaan. Tämähän on ilmeinen tarkoitus
47737: jät ovat sitä mieltä, että kaikkia noita kolmea     porvaripuolueilla ollutkin. Tämä tarkoitus olisi
47738: menetelmää tulee käyttää, jotta voitaisiin hin-     saavutettu nykyisellä lailla. Miksi sitten yleen-
47739: ta määritellä. Mutta kun se lakitekstiin merki-     sä lähdettiin tällaista esitystä tuomaan edus-
47740: tään, voidaan arvella, että tällaisen määrittelyn   kuntaan? Lain nyt saama muoto on heikko
47741: jälkeen ei ilmeisesti voida minkäänlaista arvon-    vielä senkin takia, että lunastusmenettely on
47742: nousun leikkausta suorittaa. Tämän varmis-          tehty siinä huomattavasti monimutkaisemmaksi
47743: tukseksi onkin sitten 31 § suuren valiokun-         kuin hallituksen esityksessä oli. Tähän seik-
47744: nan käsittelyssä oikeiston tahdon mukaan täy-       kaan on täällä jo aiemmin puututtu, joten sii-
47745: sin vesitetty. Ensinnäkin siitä puuttuu seitse-     tä ei sen enempää.
47746: män vuoden leikkaussääntö kokonaan. Toiseksi            SKDL:n edustajat ovat omassa vastalausees-
47747: pykälä koskisi vain sellaisia alueita, joille tä-   saan perustelleet niitä muutoksia, joita lakiesi-
47748: män lain voimaantulon jälkeen laaditaan ase-        tykseen tarvittaisiin, jotta maapolitiikkaan voi-
47749: ma- tai rakennuskaava tai kaavan muutos. Tä-        taisiin saada todelli-.;ta muutosta. Tämän mu-
47750: mähän supistaisi säännöksen soveltamisalan ole-     kaan tulemme lain yksityiskohtaisessa käsitte-
47751: mattomiin verrattuna laki- ja talousvaliokun-       lyssä tekemään vastalauseen mukaiset muutos-
47752: nan mietinnön eli toisin sanoen hallituksen esi-    ehdotukset lain keskeisiin kohtiin.
47753: tyksen mukaiseen jo varsin pitkälle laimennet-          On vielä todettava, että mikäli laki tässä
47754: tuun muotoon.                                       toisessa käsittelyssä kuitenkin säilyy suuren
47755:    Suuressa valiokunnassa saamansa muodon mu-       valiokunnan hyväksymässä muodossa, tulee
47756: kaan 31 §:ssä vielä todetaan: "Alueelle muo-        myös SKDL:n eduskuntaryhmä harkitsemaan,
47757: dostunut yleisten kiinteistömarkkinoiden mu-        pitäisikö laki äänestää yli vaalien.
47758: kainen odotusarvo sisällytetään lunastuskor-
47759: korvaukseen". Mikä tällainen arvo muka on? Se
47760: on suurimmalta osaltaan juuri sitä keinottelu-          Ed. B r ei 1 i n: Herra puhemies! Maapo-
47761: arvoa, jota hallituksen esityksen mukaan olisi      liittisen lainsäädännön uudistaminen on tulossa
47762: tarkoitus edes hieman leikata. Vastalauseen-        loppusuoralle. Kiistanalaisimmassa kysymykses-
47763: sa perusteluissa Pihlajamäki ym. väittävät, että    sä, maan ansiottoman arvonnousun leikkaami-
47764: maan arvonnousu johtuu myös kysynnän ja             sessa, ovat lakiesityksen toisessa käsittelyssä
47765: tarjonnan mukaisesta yldsen odotusarvon kehi-       vastakkain lähinnä laki- ja talousvaliokunnan
47766: tyksestä, joka on yhteydessä maan sijaintiin ja     mietintö, joka pohjautuu kahden hallituksen,
47767: rakennuskelpoisuuteen. Tämän voisi ehkä ym-         Sorsan ja Miettusen hallituksen, yksimielisUn
47768: märtää, jos maanomistaja voisi jostain korven       esityksiin, sekä suuren valiokunnan mietintö,
47769: kätköstä ,siirtää maansa taajaman lähelle odot-     joka pohjautuu kokoomuksen ja keskustapuo-
47770: tamaan arvonnousua. Mutta kun maa nyt sat-          lueen sekä heitä tukevien pienryhmien laki- ja
47771: tuu sijaitsemaan taajama-alueella taikka sen lä-    talousvaliokunnan mietintöön liittämään vasta-
47772: hettyvillä, sen arvo nousee juuri tästä syystä      lauseeseen. Näiden kahden vaihtoehdon välillä
47773: sekä yhteiskunnan tuottaman liikenneverkon ja       joudutaan täällä perjantaina ratkaisevat äänes-
47774: palvelusten ansiosta. Maan sijainti on nähdäk-      tykset käymään. On toivottava, että porvaril-
47775: seni edullinen hyvin suurelta osin juuri yhteis-    listen puolueiden kansanedustajat, jotka ovat
47776: kunnan toimien ansiosta eikä minkään yleisen        pitäneet itseään edistyksellisinä, vielä tarkkaan
47777: odotusarvon johdosta. Eikö kysynnän ja tar-         miettivät, kumman vaihtoehdon puolesta anta-
47778: jonnan tuoma arvonnousukin ole suurelta osin        vat ja mihin toisaalta maapoliittisiin, toisaalta
47779:                                          Lunastuslainsäädäntö                                     877
47780: 
47781: 
47782: yhdyskuntapoliittisiin seurauksiin suuren valio- natti. Useimmat Länsi-Euroopan maat olisivat
47783: kunnan linjan voitto johtaisi.                      olleet valmiita vielä radikaaliimpiinkin kannan-
47784:     Suuren valiokunnan mietinnön mukaisen lin- ottoihin tässä asiassa. Maapolitiikkaa koske-
47785: jan voitto merkitsee maapoliittisen uudistuk- vien suositusten johdannossa todetaan aluksi
47786: sen täydellistä romuttumista. Tämän kokoo- mm. seuraavaa: "Johtuen ainutlaatuisesta
47787: mus-kepulaisen linjan mukaan tulisivat kaikki luonteestaan ja siitä ratkaisevasta asemasta,
47788: odotusarvot aina sataprosenttisina maanomista- mikä sillä" - siis maalla - "on asutuksen
47789: jan hyväksi. Tämä johtaisi käytännössä siihen, muodostamisessa, ei maata voi käsitellä tavalli-
47790: ettei maan ansiotonta arvonnousua päästäisi sena hyödykkeenä, joka olisi yksityisten val-
47791: leikkaamaan juuri ollenkaan. Se valuisi edel- vonnassa ja markkinavoimien paineiden alaise-
47792: leen lähes täysimääräisenä maanomistajan laa- na. Yksityinen maanomistus on myös eräs pää-
47793: riin.                                               tekijä rikkauden kasaantumisessa, ja sen vuok-
47794:     On selvää, että sosialidemokraatit eivät voi si se aiheuttaa yhteiskunnallisia epäoikeuden-
47795: olla täysipainoisesti tämän kaltaista esitystä mukaisuuksia. Jollei sitä säännellä, siitä voi tul-
47796: hyväksymässä. Me olemme olleet ja olemme la huomattava este rakentamishankkeiden suun-
47797: edelleenkin laki- ja talousvaliokunnan mietin- nittelulle ja toteuttamiselle. Yhteiskunnallinen
47798: nön kannalla, joka muodostaa sellaisen kom- oikeudenmukaisuus, kaupunkien uudistaminen
47799: promissin, joka mielestämme juuri ja juuri ja kehittäminen sekä kunnon asuntojen ja ter-
47800: voidaan hyväksyä. Jos suuren valiokunnan mu- veellisten olojen turvaaminen väestölle voidaan
47801: kainen linja lain ratkaisevassa toisessa käsitte- toteuttaa vain, jos maata käytetään koko yh-
47802: lyssä voittaa, pidämme me sitä useaan kertaan teiskunnan etujen mukaisesti. Jotta julkisoi-
47803: tehtyjen sopimusten kertakaikkisena rikkomi- keudelliset yhteisöt voisivat harjoittaa valvon-
47804: sena ja osoituksena siitä, että hallituspolitiikas- taa tehokkaasti, ne tarvitsevat yksityiskohtaisia
47805: sa tehtyjä sopimuksia ei haluta jatkossakaan tietoja tämän hetken maanomistuksesta ja
47806: pitää eikä noudattaa.                               maan käytöstä, tarkoituksenmukaista lainsää-
47807:     Tämän vuoksi maapoliittisen paketin kohta- däntöä, jolla määritellään yksilön oikeuksien ja
47808: lo täällä eduskunnassa on myös luottamuskysy- julkisten intressien rajat, sekä sopivia menetel-
47809: mys, kuten monasti on todettu. Mikäli laki miä, joilla maan arvo määritellään ja siirretään
47810: kiistanalaisessa ansiottoman arvonnousun leik- yhteiskunnalle esim. verotuksen kautta maan
47811: kaamisessa saa suuren valiokunnan tarkoitta- ansioton arvonnousu, joka on aiheutunut maan
47812: man sanamuodon, joutuvat myös sosialidemok- käyttötavan muutoksista, yhteiskunnan inves-
47813: raatit, kuten ryhmämme puheenjohtaja jo tääl- toinneista tai päätöksistä taikka yhteiskunnan
47814: lä ilmoitti, ajattelemaan asian äänestämistä yli kasvusta yleensä."
47815: vaalien.                                               Tässä kiinnittää huomiota se, että YK:n
47816:     Miten vanhoillisia kepu ja muut sitä tuke- suosituksessa, jonka Suomikin on hyväksynyt,
47817: vat porvaripuolueet todella ovat, käy ilmi, jos katsotaan, että yhteiskunnalle kuuluu, ei vain
47818: hieman tarkastellaan, miten ns. suuressa maail- ahtaasti kaavoituksesta johtuva arvonnousu,
47819: massa suhtaudutaan maapoliittisiin kysymyk- vaan myös kaupunkien kasvusta ja yleisestä
47820: siin ja maan ansiottoman arvonnousun leikkaa- yhteiskuntakehityksestä aiheutunut arvonnou-
47821: miseen. Allekirjoittaneella oli kesäkuussa 197 6 su. Vielä selvemmin tämä käy ilmi ansiottornia
47822:  tilaisuus osallistua yhtenä Suomen edustajana arvonnousuja koskevasta suosituksesta, jossa
47823: YK:n järjestämään Habitat-konferenssiin Van- sanotaan mm. seuraavaa: "Eräs pääsyy varalli-
47824: couverissa Kanadassa, joka oli maailmanlaajui- suuden kasaantumiseen yksityisille ovat ne
47825: nen asumista ja kaupunkiongelmia käsittelevä kohtuuttomat voitot, joita yhdyskuntarakenta-
47826: konferenssi. Tässä konferenssissa olivat luon- misesta ja maan käyttötavan muutoksista ai-
47827: nollisesti myös yhdyskuntarakentamiseen liitty- heutuva maan arvonnousu tuo mukanaan. An-
47828: vät maapoliittiset kysymykset hyvin keskeisesti saitsematon voitto, joka on seurausta maan
47829: esillä. Kannattaa kiinnittää huomiota siihen, käyttötavan muutoksista, yhteiskunnan inves-
47830: mitä konferenssin laajassa suositusasiakirjassa toinneista tai päätöksistä taikka yhteiskunnan
47831: näiltä osin sanotaan. Huomautan vielä siitä, yleisestä kasvusta aiheutuneesta maan arvon-
47832: että jäljempänä siteerattavat suositukset ovat noususta, on tarkoituksenmukaisella tavalla pi-
47833: kompromisseja, jotka on laadittu siten, että dätettävä julkisyhteisölle eli yhteiskunnalle,
47834: Yhdysvallat ja Kanadakin saattoivat ne hyväk- jollei tilanne vaadi muita lisätoimenpiteitä, ku-
47835: syä. Jopa osin Kanada niitä esitti ja USA kan- ten uusia omistusoikeuden malleja tai yleistä
47836: 878                                   Tiistaina 26. huhtikuuta 1977
47837: 
47838: 
47839: maan pakkolunastusta julkisyhteisöjen toimes-         ki- ja talousvaliokunnan ehdotuksen voittoon,
47840: ta."                                                  koska tuo ehdotus edustaa maltillista, moneen
47841:    Melko rajua tekstiä siis. Näiden kansainväli-      kertaan sovittua kompromissia, jota ei ole va-
47842: sesti hyväksyttyjen periaatteiden rinnalla Suo-       raa enää hiukkaakaan huonontaa.
47843: men maapaketti laki- ja talousvaliokunnankin
47844: ehdottamassa muodossa on varsin laiha. Kun               Ed. R a u d a s k o s k i: Herra puhemies!
47845: hallituksen esittämää ja laki- ja talousvaliokun-     Täällä ed. Breilin pelkäsi, että yksityinen maan-
47846: nan puoltamaa ansiottoman arvonnousun leik-           omistus tulee olemaan uhka yhteiskuntapoliit-
47847: kauspykälää on arvosteltu monimutkaiseksi ja          tiselle kehitykselle. Kun ajattelemme sitä, että
47848: sekavaksi, on todettava, että tämä monimut-           tällaista maa- ja metsätalousväestöä, jota kos-
47849: kaisuus on johtunut juuri siitä, että pykälä on       kevista asioista ja jonka alueista nyt on kysy-
47850: jouduttu laatimaan kompromissin muotoon,              mys, on olemassa vain tuollainen 13-15 % ja
47851: jossa vain osa maan ansiottomasta arvonnou-           että kaikkien maamme maatilojen, ko-
47852: susta ja vain tietyillä alueilla leikataan yhteis-    ko esim. 15 ha ja alle siitä, suhteellinen osuus
47853: kunnalle toisen osan mennessä edelleen maan-          kaikista maatiloista on noin 85 %, on siis ky-
47854: omistajille. Jos meilläkin olisi hyväksytty           symys erittäin pienirakenteisesta maanomistuk-
47855: YK:n suosituksen mukainen linja, jonka mu-            sesta eikä se voi olla mitenkään vakava uhka
47856: kaan kaikki ansioton arvonnousu kuuluu yh-            yhteiskuntapolitiikkamme kehitykselle. Ensin-
47857: teiskunnalle, pykälä olisi voitu kirjoittaa hyvin     näkin tämä ammattikunta on tavattoman suuri
47858: yksinkertaiseen muotoon. Se olisi voitu kirjoit-      vähemmistö, joka ei voi olla isäntä tässä maas-
47859: taa siihen muotoon kuin allekirjoittaneen ni-         sa eikä haluakaan olla sitä. On siis turha ko-
47860: missä kulkevassa sosialidemokraattien lakialoit-      rostaa sitä merkitystä, että voisimme olla yh-
47861: teessa, jonka sanonta hämmästyttävässä määrin         teiskunnan kehityksen jarru. Tämä ei voi pitää
47862: muistuttaakin YK:n suositusta. Lakialoitteen          paikkaansa. Mutta todellisena vaarana nimen-
47863: kyseinen kohta kuuluu: "Korvausta määrät-             omaan tarkoituksenmukaisen asuntopolitiikan
47864: täessä ei ole otettava huomioon sitä omaisuu-         kehittämistä ajatellen tulevaisuudessa ovat
47865: den arvonnousua, joka on aiheutunut odotetta-         aluerakentajat ja kunnat sen jälkeen, kun ne
47866: vissa olevasta kaavoituksesta tai muista yhteis-      pääsevät keinotteluun täysin palkein käsiksi.
47867: kunnan suunnitteluista tai toteutetuista toi-         Tästä muodostuu todellinen vaara niille asun-
47868: menpiteistä."                                         nontarvitsijoille eikä niistä vähäisistä pienistä
47869:     Suomen delegaatioon mainitussa YK:n Ha-           tiloista, joita nyt joittenkin taajamien ympäril-
47870: hitat-konferenssissa kuului allekirjoittaneen li-     lä on.
47871: säksi useita muita tärkeimpien poliittisten puo-          Kiinnittäisin myös huomiota siihen, että
47872: lueiden edustajia. Kaikki edellä mainitut ovat        täällä on varsin monessa puheenvuorossa ko-
47873: siis olleet mukana hyväksymässä niitä periaat-        rostettu ikään kuin olisi hirmu varmasta sopi-
47874: teita ja suosituksia kaiken ansiottoman arvon-        muksesta kysymys, joka on tehty joskus vuon-
47875: nousun pidättämisestä yhteiskunnalle, joita           na 197 4 tai milloinpa lie tehty. En ole ollut
47876: edellä siteerasin.                                    silloin mukana. Mutta jokainen kai käsittää,
47877:     Nyt meillä on edessämme lakiesitys, joka la-      että jos kaksi tai kolme on jotakin epämääräi-
47878: ki- ja talousvaliokunnankin hyväksymässä muo-         sesti vuosia sitten edellisen eduskunnan aikana
47879: dossa merkitsee, että vain osa arvonnoususta          sopinut kansalaisten perusoikeuksista, niin se
47880: tulisi yhteiskunnalle. Tämän vuoksi onkin mie-        ei tarkoita silloin sitä, että kaikkien myöhem-
47881: lenkiintoista seurata, miten äänestyksessä käyt-      min kokoonkutsuttavien eduskuntien pitää sit-
47882:  täytyvät ne porvariryhmien edustajat, jotka           ten joitakin tällaisia sopimuksia noudattaa sil-
47883: Vancouverissa olivat mukana hyväksymässä              loin, kun on kansalaisten perusoikeuksista ky-
47884:  näitä edistyksellisiä suosituksia. Siinä yhteydes-   symys. Yksityinen omistusoikeus on meidän
47885: sä nähdään, heijastuuko heidän kantansa myös          demokratiamme toinen peruspilari, ja silloin
47886: niihin konkreettisiin tilanteisiin, joissa lain       kun näitä asioita muutellaan, niin totta kai sil-
47887:  säännöstöstä täällä joudutaan päättämään.            loin puolueen kuin puolueen eduskuntaryhmän
47888:    Herra puhemies! Sillä äänestyksellä, joka il-       täytyy tietää sisällöstä ennen kuin se voi antaa
47889: meisesti ensi perjantaina maan ansiottoman ar-         takeet. Meidän puolueemme eduskuntaryhmän
47890:  vonnousun leikkaamisesta käydään, tulee ole-          pöytäkirjoista ei löydy mitään muuta mainin-
47891: maan kuntien maapolitiikan hoidolle ratkaiseva         taa, kuin että on hyväksytty vastaanotettavaksi
47892: merkitys. Toivon, että se äänestys päättyy la-         maapoliittinen paketti ja sisällöstä päätetään
47893:                                          Lunastuslainsäädäntö                                       879
47894: 
47895: 
47896: myöhemmin. Tämän nuna olen nähnyt ja oli-            "Valta ja vallan siirto" sivulla 39: "Perustus-
47897: sin hyvin halukas näkemään sen sopimuk-              lakikeskustelu edellyttää radikalismia, juuriin
47898: sen, joka näistä asioista on tehty, kun siitä        asti menemistä ja on tunkeuduttava mahdolli-
47899: niin varmassa hengessä täällä puhutaan eikä          simman syvälle ja pantava nykyisen yhteiskun-
47900: mitään ole nähtävänä minkään puolueen pöy-           nan arvot kyseenalaiseksi." Suomen kansa tai-
47901: täkirjoissa sisällön suhteen.                        taa olla vain hieman sitä mieltä, että näin tär-
47902:      Toisaalta täällä varsin korkea taho, sosiali-   keitä lakiuudistuksia ei voida eduskunnassa
47903: demokraattinen eduskuntaryhmän puheenjoh-            vaikeuksitta käsitellä, jos niiden sisältö on
47904: taja sanoi sellaista, että maan arvonnousu           syntynyt liian suppeiden ryhmien toimesta.
47905: johtuu pelkästään odotusarvojen noususta                 Pakkolunastus!ain kokonaisuudistuksen val-
47906: eikä itse kaavoituksella ja maan kaa-                mistelu on siis osoittanut, että meillä pyritään
47907: voittamisella ole siihen juuri mitään merkitys-      hitaasti luopumaan oikeusvaltiolle ominaisista
47908: tä. Se on tavattoman suuressa ristiriidassa sisä-    johtavista pakkolunastusperiaatteista ja siirty-
47909: ministeri Tiilikaisen tästä asiasta antaman lau-     mään ns. hallinto- eli mahtikäskyvaltion mal-
47910: sunnon kanssa tiistaina helmikuun 17 päivänä         liin. Näin ollen maapakettia koskevat erimieli-
47911: vuonna 1976. Hän sanoo näin tarkasti: "Tut-          syydet eivät liity yksistään kokonaisuudistuk-
47912: kimuksista tiedämme, että alueen kaavoittami-        seen sinänsä vaan erityisesti niihin yksityiskoh-
47913: nen kerrostaloalueeksi nostaa alueen arvoa           tiin, jotka toteutuessaan merkitsisivät osittaista
47914: maatalousmaan keskihintaan verrattuna 3              luopumista pakkolunastusoikeuden johtavista
47915: km:n päässä keskustasta 20 000 asukkaan taa-         periaatteista. Näistä on suurelta osin kysymys.
47916: jamassa 40-kertaiseksi, 50 000 asukkaan taa-             Yksityinen omistusoikeus on nykyisin perus-
47917:  jamassa 125-kertaiseksi ja 100 000 asukkaan         tuslaissa suojattu oikeus. Tällä tarkoitetaan si-
47918:  keskuksessa 175-kertaiseksi eräitä keskimääräi-     tä, että siihen voidaan puuttua vain perustus-
47919:  siä lukuja mainitakseni." Mitenkä nämä asiat        lainsäätämisjärjestyksessä säädetyllä lailla. Ta-
47920: ovat keskenään sopusoinnussa, sitä sopii kyllä       vallisessa lainsäätämisjärjestyksessä eli yksin-
47921:  miettiä hieman sosialidemokraattisessakin puo-      kertaisella ääntenenemmistöllä hyväksytyllä
47922: lueessa silloin, kun ryhmän puheenjohtajan ta-       lailla voidaan yksityiseen omistusoikeuteen
47923:  holta lähdetään puhumaan täysin toista kuin         puuttua vain sillä ehdolla, että lakiin otetaan
47924:  mitä ministeri Tiilikainen viime vuonna tästä       korvausperusteeksi täysi korvaus ja että omai-
47925:  asiasta lausui.                                     suuden pakko-otto tai sen käyttöoikeuden ra-
47926:      Esillä olevan pakkolunastuslain kokonaisuu-     joitus tapahtuu yleiseen tarpeeseen. Kaikki
47927:  distuksen koko valmistelu on ollut sikäli puut-     muunlainen menettely on valtiosääntömme
47928:  teellista, ettei seurauksena ole voinut muuta        vastaista.
47929:  ollakaan kuin tavattoman suuret vaikeudet               Herra puhemies! Sekä suuressa valiokunnas-
47930:  asian eduskuntakäsittelyssä. Teknillisen ja         sa että laki- ja talousvaliokunnassa on hallituk-
47931:  muodollisen puolen valmistelu on jo historiaa        sen epäkelpoon esitykseen saatu sikäli merkit-
47932:  ja sikäli vanhentunut, ettei se edes niiltä osin     täviä parannuksia, että lakiehdotus voitaisiin
47933:  vastaa tämänpäivän kehitystarpeita. Ei ole mi-      sen vielä sisältämistä puutteista huolimatta hy-
47934:   tenkään mahdollista, että jo 1950-luvun alussa     väksyä. Tulevaisuutta silmällä pitäen olisi toi-
47935:  suoritetut muodollisen puolen valmistelut laik-     vottavaa, ettei eduskuntaan tuotaisi näin tär-
47936:  si olisivat kaikilta osin vielä tänä päivänä lä-     keitä asioita huonosti valmisteltuina ja otta-
47937:  hellä 1980-lukua käyttökelpoisia.                    matta jo ennalta asian valmistelun aikana hie-
47938:      Edelleen ihmetystä herättää se, että edus-      man selvää, mitä mieltä eduskunta tulee asias-
47939:  kuntaan tuodaan lakiehdotus, joka pitää sisäl-       ta olemaan. Tällä tavalla voitaisiin monta tör-
47940:  lään yhteiskuntajärjestyksemme tärkeimmän           mäystä välttää jo ennakkoon. Samoin olisi toi-
47941:  peruspilarin, yksityisen omistusoikeuden ja oi-      vottavaa, että asioiden nippukäsittelystä luo-
47942:  keusturvan, mutta jonka ehdotuksen sisältö on        vuttaisiin, sillä se tahtoo vaikeuttaa vain entis-
47943:  syntynyt pääasiassa yhden miehen lainvalmiste-       tä enemmän kaikkien tällaisten asianippuihin
47944:  lutoimikunnassa. Uskooko joku vakavissaan,           kuuluvien asioitten käsittelyä.
47945:   että yhteiskuntamme perusarvot voidaan mää-
47946:   ritellä ja säädellä eduskunnassa ilman kiistoja      Ed. B r e i 1i n ( vastauspuheenvuoro) : Her-
47947:   yhden miehen aatosten pohjalta?                    ra puhemies! Ed. Raudaskosken puheenvuoron
47948:      Sosialidemokraattisen nuorison tausta-ajatte-   johdosta toteaisin, että nyt tarkoitettua maa-
47949:   lija Antero Jyränki sanoo kyllä kirjassaan         aluetta, joka lain piiriin tulisi kuulumaan, on
47950: 880                                   Tiistaina 26. huhtikuuta 1977
47951: 
47952: 
47953: noin 1 %, ja kun ennen tähän samaan tarkoi-          mielisenä vastuunkantajana. Ed. Raatika1selle
47954: tukseen maata on kaavassa myös noin 1 % :n           lohdutukseksi voin vakuuttaa, että kuva on
47955: verran, on kaiken kaikkiaan kysymyksessä siis         valitettavasti aivan päinvastainen, yHmielinen
47956: koko maan pinta-alasta noin 2 %, joka tulisi          vastuun väistäjä.
47957: siis lain piiriin kuulumaan. Kysymyksessä ei
47958:                                                          Ed. Paasio totesi, että keskustapuolueen kä-
47959: ole mitenkään yksityisen omistuksen rajoitta-
47960:                                                       sityksen mukaan maa on ensiksi kaavoitettava
47961: minen laajassa mitassa, vaan alueet, jotka lain
47962:                                                       ja sitten vasta lunastettava. Vaikka ed. Paasio
47963: piiriin tulisivat kuulumaan, on hyvin tarkasti
47964:                                                       erittäin hyvin tietääkin asian todellisen laidan,
47965: rajattu.
47966:                                                       niin siitä huolimatta haluan vielä muistuttaa,
47967:    Minä en voi uskoa sitä, että kysymyksessä
47968:                                                       että keskustapuolue ei ole missään vaiheessa
47969: on suutimmiten yksityiseen omistukseen liitty-
47970:                                                      vastustanut kaavoittamattoman maan pakkolu-
47971: vä rajan loukkaus.
47972:                                                       nastamista. Olemmehan aikaisemmin olleet ja
47973:                                                      olemme nyt valmiit säätämään rakennuslakHn
47974:    Ed. P i h 1 a j a m ä k i : Herra puhemies!        tarvittavat pakkolunastuksen mahdollistavat
47975: En maita olla lukematta pientä palaa lähete-          pykälät. Meitä ihmetyttää vain se into, jolla
47976: keskustelussa pitämästäni puheenvuorosta.             SKDL, sosialidemokraatit ja liberaalit ovat ha-
47977:    "Oli suorastaan hämmästyttävää, että Miet-        lunneet puuttua normaalisti viljelijäväkeen
47978: tusen hätätilahallitus kiirehti jättämään uudel-      kuuluvan maanluovuttajan yleensä hyvin pal-
47979: leen eduskunnalle vanhan Sorsan hallituksen           jon vaatimattomampaan ns. odotusarvoon,
47980: aikaisen lunastuslakiesityksen. Sen poliittisen      vaikka he ovat valmiit hyväksymään ja pitä-
47981: ilmapiirin vallitessa, mikä maapaketin ympäril-      mään kiinni taajama-alueen omistajaväestön
47982: le on kehittynyt, olisi ehdottomasti järkevin        kaavoitetulla alueella saamista todellisista an-
47983: tapa ollut antaa uusi pakkolunastuslakiesiJtys,      siottomista arvonnousuista. Näitä ei hallituk-
47984: joka olisi korjannut vanhan pakkolunastuSI!Ile-      sen esityksen 31 §:n 3 moment1n mukaan
47985: nettelyn, tai sitten jättää koko asia tuonnem-       yleensä leikata. Kaavoitetulla alueella muodos-
47986: maksi. Nyt aivan ilmeisesti on onnistuttu saa-       tunut ansioton arvonnousu on saavutettu etu,
47987: maan takeet siitä, että koko asia jää jäihin ja      näin todistellaan, johon ei ole syytä puuttua.
47988: sen ympärille syntyy monenlaista yleistä ilma-       Sen sijaan edellä mainittu odotusarvolisä ei
47989: piiriä vahingoittavaa riitaa. Kaikkien yhteinen      ole saavutettu etu, vaan se on leikattava.
47990: etu olisi kuitenkin vaatinut uutta, nykyistä pa-
47991: remman pakkolunastusmenettelyn sääntelevää               Olisi kovin valitettavaa, jos uusi pakkolu-
47992: lakia."                                              nastuslaki kaatuisi tähän suhteellisen vaatimat-
47993:    Jo siihen aikaatt11 tällainen rivikansanedusta-   tomalla tavalla meidän pakkolunastustoia:nin-
47994: jakin näki, mihin ollaan menossa. Siitä huoli-       taamme vaikuttavaan kohtaan. Uuden pakkolu-
47995: matta oli mentävä ja lopputulos alkaa olla nä-       nastuslakiesityksen todellinen painopiste ei
47996: kyvissä. Tämä eduskunta on aivan ilmeisesti          suinkaan ole asumiskustannusten alentamisen
47997: kiinnostunut enemmän riidan haastamisesta            puolella, niin kuin jo ensimmäisen käsittelyn
47998: kuin asiallisesta lainsäädäntötyöstä. Siitä osoi-    yhteydessä totesin, vaan ennen muuta lunas-
47999: tuksena on mm. se, että jatkuvasti annetaan          tustoimituksen nopeuttamisessa. Tällä on mer-
48000: totuudenvastainen kuva eri osapuolten kan-           kitystä koko pakkolunastustoiminnan laajalla
48001: noista niin ansiottomaan arvonnousuun kuin           rintamalla, kun sen sijaan paljon kiistelty lu-
48002: kaikkeen muuhunkin ns. maapakettiin liitty-          nastuslakiesityksen 31 § :n 2 momentti tulee
48003: vään nähden. Osoituksena tästä on myös se,           Ruotsissa saadun kokemuksen mukaan kysy-
48004: että asioita ei haluta asettaa oikeaan arvojär-      mykseen koko maassa vain pari kertaa vuodes-
48005: jestykseen. Suhteellisuustajun puutetta osoit-       sa. Tästä me täällä riitelemme. Tämä oHsi toki
48006: taa, että eräitä ryhmiä ei kiinnosta tänä aikana     syytä kaikkien meidän muistaa.
48007: aktiivinen osallistuminen työllisyyskysymysten           Suuri valiokunta on tehnyt laki- ja talousva-
48008: hoitoon, vaan nahistelu periaatteellisissa pak-      liokunnan mietintöön neljä korjausta: 30, 31
48009: kolunastuslakiin sisältyvissä kysymyksissä, jot-     ja 32 § on muutettu 1 vastalauseen mukaisiksi
48010: ka eivät nyt eivätkä tulevaisuudessa kosketa         ja 72 § poistettu. Nä~stä kolme ensiksi mainit-
48011: juuri rahtuakaan, jos ollenkaan, tavallista kan-     tua olivat käsitykseni mukaan tervetulleita pa-
48012: salaista.                                            rannuksia. 72 § :n poistaminen oli taas teknil-
48013:    Ed. Raatikainen arvioi, että keskustapuolue       linen korjaus sen takia, että mainittu pykälä ei
48014: pitäisi sosialidemokraattista puoluetta nöyrä-       enää niveltynyt muuttuneeseen lakiin.
48015:                                            Lunastuslainsäädäntö                                    881
48016: 
48017:    Laki~ ja talousvaliokunnan mietinnön I vas-         massa olevaan lakiin ja uudistustarpeeseen ver-
48018: talause sisältää edellä mainittujen korjausten        rattuna todella suuret, mutta ilman niitä epä-
48019: lisäksi vielä muutamia parannusehdotuksia.            kohtia, joita hallituksen esitys, jota vasemmis-
48020: Vastalauseen mukaan tulisi suuren valiokun-            to ja liberaalit ovat kannattaneet, toisi muka-
48021: nan rcietinnön mukaisia 2, 5, 29, 36, 56, 82,         naan.
48022: 87 ja 91 §:ää muuttaa ja poistaa mietintöön               Vasemmisto ja liberaalit eivät suostuneet
48023: jäänyt alkuperäisen esityksen mukainen 73 §.          vielä suuressa valiokunnassakaan muuttamaan
48024: Myös lain nimike on harhaanjohtava, joskin            lain nimikettä pakkolunastuslaiksi. He pitivät
48025: se, se täytyy myös tässä yhteydessä todeta,           edelleen parempana säilyttää uudella lailla har-
48026: erittäin hyvin sopii yhteen uuden pakkolunas-         haanjohtavan nimikkeen lunastuslaki. Tämän
48027: tuslain käsittelytyylin kanssa. Se on joka ta-        vuoksi on aiheellista palauttaa mieleen, mitä
48028: pauksessa harhaan johtava ja poikkeaa yleensä         tästä asiasta lain ensimmäisen käsittelyn yhtey-
48029: länsimaissa omaksutuista vastaavien lakien :ni-       dessä sanoin. Totesin silloin mm. seuraavaa:
48030: mikkeistä.                                             "Käsiteltävänä olevalla lailla on tarkoitus kor-
48031:    Toisen käsittelyn jatkossa tulen mahdollises-      vata jo täysin vanhentunut vuodelta 1898 ole-
48032: ti tekemään vielä joitakin korjausehdotuksia          va pakkolunastuslaki. Uudessakin. laissa sään-
48033: laki- ja talousvaliokunnan mietinnön I vasta-         nellään kuitenkin täsmälleen samaa tapahtumaa
48034: lauseen mukaisesti.                                   kuin vanhassa laissa, nimittäin yksipuolisesti
48035:                                                       julkisen vallan nojalla tapahtuvaa yksityisen
48036:    Ed. P y •S t y ne n : Herra puhemies! Lu-          omaisuuden pakko-ottoa, eikä suinkaan sopi-
48037: nastuslain tultua nyt toiseen käsittelyyn ja la-      mukseen perustuvaa lunastusta, mitä tuolla ter-
48038: ki- ja talousvaliokunnan mietinnön muututtua          millä yleisemmin on tarkoitettu. Vasemmistolai-
48039: eräissä tärkeissä kohdin suuressa valiokunnassa       sesti johdetulle lainvalmistelutyölle on jo pit-
48040: ja toisaalta sen vuoksi, että se ei muuttunut         kään ollut ominaista, että siinä pyritään. anta-
48041: siellä kaikilta osin, niin kuin olisi pitänyt, on     maan vakiintuneelle käsitteelle uudenlaisia tul-
48042: aihetta palata vielä eräisiin sellaisiin seikkoi-     kintoja taikka korvaamaan tietty käsite ,aikai-
48043: hin, joihin jo ensimmäisen käsittelyn yhteydes-       semmin muussa käytössä olleella, tavoitteiden
48044: sä puutuin.                                           kannalta myönteisemmän sävyn omaavalla ter-
48045:    Ensinnäkin on aihetta todeta tyydytyksellä,        millä. Näin näyttää tässäkih tapauksessa olevan,
48046: että lain kiistanalaisimmat ja periaatteelliselta     kun sana pakkolunastus ei .soinnahda kauniilta
48047: kannalta ehkä tärkeimmät pykälät, 30, 31 ja           suomalaisessa korvassa, mutta sana lunastus si-
48048: 32 §, saivat suuressa valiokunnassa porvarillis-      sältää jopa myönteisen sävyn. Lunastus on
48049: ten ryhmien yhteisesti tekemän I vastalauseen         omiaan luonnollisesti herättämään jopa sosiali-
48050: mukaisen sisällön. Tosin tulos syntyi sen             'sointimyönteisyyttä, kun sitä ei kutsuta sillä
48051: vuoksi, tai oikeastaan siitä huolimatta, että Ii~     nimellä, mitä se on, näin arvelee vasemmisto."
48052: beraalit äänestivät tyhjää. Suomalaista porvaril-         Miten oikeassa tuossa toteamuksessani olin,
48053: lista yhteiskuntaa, jossa kunnioitetaan yksilöi-      käy tuoreesti ja havainnollisesti ilmi sosialide-
48054: den oikeuksia ·sallimatta sijaa julkisen hallin-      mokraattisen eduskuntaryhmän erään näkyvän
48055: non taholta tulevalle mielivallalle, kehittävät       ja kuuluvan hahmon haastattelusta eräässä
48056: eduskunnan ryhmät, joilla vaalien perusteella         Helsci:ngissä ilmestyvässä Suomen suurimmassa
48057: pitäisi olla enemm1stö eduskunnassa, saivat           iltapäivälehdessä tämän tammikuun 20 päivä-
48058: tahtonsa läpi, tosin äärimmäisen niukalla             nä. Siinä Veikko Pajunen, yksityisyrittäjä, so-
48059: enemmistöllä. On mielenkiintoista nähdä toi-          sialidemokraatti, sanoo, että sana sosialismi
48060: sen käsittelyn äänestyksessä, jättävätkö liberaa-     olisi satojen vuosien ikäisenä terminä heitettävä
48061: lit edustamansa kansanosan tahdon jälleen             historian pärekoriin. "Porvarit pelottelevat ih-
48062: tuuliajolle huojumaan milloin sosialistien, mil-      misiä sanalla sosialismi, meidän on turha kan-
48063: loin kantaa vailla olevien tuulessa. Käsitykseni      taa tällaista taakkaa mukanamme, puhukaam-
48064: mukaan liberaalien äänestäjäkunta ei ole sosia-       me siis taloudellisesta demokratiasta", sanoo
48065: Hstisen progression, vaan porvarillisen progres-      taloudellinen demokraatti Pajunen. Ja kun toi-
48066: sion kannattajia.                                     mittaja kysyy: "Mutta oletko sinä sosialisti eli
48067:     Lunastuslain sisällön, sellaisena kuin se on      tarkoittaako tällainen demokraatti samaa kuin
48068:  1 vastalauseessa esitettynä, pitäisi toki selvästi   sosialisti?" Pajunen vastaa: "Totta kai, sosia-
48069: vastata liberaalienkin kannattajakunnan toivo-        listihan minä olen ja sosialismiin pyrin. Porva-
48070: muksia, ovathan sen tuomat uudistukset voi-           rit käyttävät aina sosialismia pelotteluun. Ku-
48071: 111 0677000010
48072: 882                                    Tiistaina 26. huhtikuuta 1977
48073: 
48074: 
48075: kaan ei pelkäisi taloudellista demokratiaa, vai        tuksen esitys olisi johtanut, ja luonnollisesti
48076: kuinka?"                                               selvästi heikompi kuin mikä I vastalauseen
48077:     Näin sitis Veilclw Pajunen antoi loistavan         mukainen pykälä on.
48078: näytteen siitä uusien termien käyttämisestä so-
48079: sialismitavoitteisen politiikan välineenä, josta          Ed. T a r j a n ne : Herra puhemies! Viime
48080: olen puhunut. Uudessa Suomessa julkaistussa            kuukausina, itse asiassa koko kulumassa ole-
48081: ihaastattelussa 23. päivänä huhtikuuta eli viime       van vaalikauden ajan, on maamme sisäpolitU..
48082: lauantaina sosialidemokraattisen puolueen vara-        kassa vallinnut eräänlainen yhteistyöhalutto-
48083: puheenjohtaja Veikko Helle rehellisenä toteaa,         muuden ja yhteistyökyvyttömyyden tila. Tä-
48084: että sana tietysti voidaan poistaa edellyttäen,        män valitettavan tilan symboliksi on noussut
48085: että myös puolueen periaateohjelmaa vastaa-            nyt esillä oleva ns. maapaketti.
48086: vasti muutetaan. Samassa haastattelussa kansan-           Maapaketin yhteiskunnallista merkitystä ja
48087: edustaja Kaisa Raatikainen niinikään rehelli-          vallitsevia erimielisyyksiä on eri osapuolten ta-
48088: sesti toteaa, "että sosial~smi-sana on ohjelmas-       holta ylikorostettu, koska näin on nähty sekä
48089: samme ja siksi pyrimme sosialismiin ja                 oikealla että vasemmalla mahdollisuus lietsoa
48090: puhumme siitä". Odottais~ nyt vain, että               puoluepoliittisia vastakohtaisuuksia. On tunne-
48091: kansanedustaja Raatikainen myös käsiteltävänä          peräisesti kuohutettu mieliä. Seurauksena on
48092: olevan lain nimikkeessä suostuisi rehellisesti         ollut, että sinänsä ei aivan ensiluokan yhteis-
48093: puhumaan siitä, mitä se on, eli pakkolunastuk-         kunnallisesta uudistuksesta on tullut ensiluo-
48094: sesta.                                                 kan pollittinen tekijä, kysymys, jonka peittoon
48095:     Esitettyä taustaa vasten pitäisi nyt mm. li-       on helppo haudata todelliset poliittiset erimie-
48096:  beraalien kansanedustajien myöskin havaita, et-       lisyydet.
48097:  tä he tekisivät Suomen kansalle ja varsinkin             Me liberaalit olemme kautta vuosikymme-
48098:  sille, vaikka vähäisellekin osalle siitä, joka hei-   nien toimineet sillanrakentajina sovittaen uu-
48099:  tä vielä kannattaa, suuren palveluksen, jos yh-       distuspolitiikkamme siihen vauhtiin, jonka
48100:  tyisivät rehelliseen ·kielenkäyttöön ja tulisivat     eduskunnan voimasuhteet ovat kulloinkin mah-
48101: kannattamaan lain nimikkeen säätämistä pak-            dollistaneet. Niin tässäkin asiassa liberaalinen
48102:  kolunastusla~ksi. Muussa tapauksessa heidät on        kansanpuolue on hallituksissa ja eduskunnassa
48103:  luettava samojen hämääjien joukkoon, johon            yksimielisesti tukenut sitä esitystä, johonka pit-
48104: sosialidemokrattienkin on nyt selvästi osoitettu       källisten neuvottelujen jälkeen päädyttiin, elik-
48105:  kuuluvan.                                             kä hallituksen alkuperäistä lunastuslakies1tystä.
48106:      Suuressa valiokunnassa saatiin laki- ja ta-       Kun kävi ilmi, ettei riittävää enemmistöä ol-
48107: lousvaliokunnan mietintöön aikaan I vastalau-          lutkaan saatavissa alkuperäisen esityksen taak-
48108:  s~n mukainen muutos vain neljässä pykälässä.          se, me laadimme välity·sesityksen tavoitteena
48109:  Kymmenen pykälää jäi vielä muuttamatta, ja            ehdotus, joka olisi ajettavissa eduskunnassa lä-
48110:  laki siis niiltä osin heikommaksi kuin miksi se       pi ja joka olisi samalla mahdollisimman lähellä
48111:  nyt toisessa käsittelyssä voitaisiin saattaa. Vas-    hallituksen alkuperäistä esitystä. Suuren valio-
48112:  tuu asiassa lankeaa nyt selvästi liberaaleille,       kuoo:an käsittelyssä ja sen jälkeen, viimeksi
48113:  jotka haluavat herkutelia vaa'ankielenä saamas-       viime perjantaisessa hallituspohjaa koskeneessa
48114:  taan huomiosta, mikä on luonnollisesti ymmär-         keskustelussa, on käynyt ilmi, että niin oikeh-
48115:  rettävää, mutta ei hyväksyttävää näin vakavas-        to kuin vasemmistokin ovat siinä määrin luk-
48116: sa asiassa.                                            kiintuneita kannoissaan, ettei välitysehdotuk-
48117:     Kun suuressa valiokunnassa hyväksytyt I            semme toistaiseksi ole saanut kannatusta, vaik-
48118: vastalauseen mukaiset arvonldkkauspykälät              ka krukki osapuolet tässäkin keskustelussa
48119:  ovat vielä sosialidemokraattien ja keskustapuo-       ovat myöntäneet, että laki tulisi saada uudis-
48120: lueen neuvottelun kohteena, ja on erilaisia            tettua.
48121:  muistiaita ja versioita siitä, minkäla1seksi tuo-        Kun täällä ed. Ahde sanoi mm. Kaupunlcilii-
48122:  ta pykälää aiotaa sorvata, haluan tässä lopuksi       ton lausuntoon viitaten, että liberaalien esitys,
48123:  vielä, herra puhemies, todeta, että se luonnos,       tä ei voida hyväksyä muka sen vuoksi, että lu-
48124:  joka nyt on käsiteltävänä, on käsitykseni mu-         nastuslakia ei voisi soveltaa eri kunnissa eri
48125:  kaan näistä kolmesta vaihtoehdosta selvästi           tavoin, on tähän vastattava, että tämä on hä-
48126: heikoin ja mielestäni sellainen, joka johtaa           mäystä, puoluepoliittista tarkoituksenmukai-
48127: huomattavasti epäedullisempaan tulokseen, oi-          suutta. Tiedämme toki hyvin, että meillä on
48128: keastaan kaikilta kannoilta, kuin mihin halli-         J:Ullsaasti lainsäädäntöä, jossa eri kunnat eri
48129:                                           Lunastuslainsäädäntö                                     883
48130: 
48131: puolilla maata ovat eri asemassa. Jos todellista     toivottavasti Jossain neuvotellaan, ehdotuksen,
48132: halua olisi, niin toki pitäisi sosiruidemokraa-      jonka tueksi on saatavissa riittävä, noin 2/3:n
48133: teille tämän esityksen sopia. Sehän ratkaisee        enemmistö. Ellei tällaista ratkaisua löydy, puo-
48134: asiantuntijiOO mukaan yli 90 % ongelmista, ja        lue kannattaa asianomaista pykälää siinä muo-
48135: jos vaihtoehtona on, että lakiesitys äänestetään     dossa kuin se on laki!- ja talousvaliokunnan
48136: yli vaalien eikä tule lainkaan voimaan, niin 90      mietinnössä.
48137: % yhteisestä tavoitteestamme on toki paljon
48138: parempi tulos.                                          Ed. A h d e : Herra puhemies! En ole pu-
48139:    Me olemme siis kaikkemme tehneet. Meitä           heenvuorossani väittänyt, etteikö lunastuslakia
48140: liberaaleja ei todellakaan voi syyttää, jos lu-      voitaisi soveltaa maan eri kunnissa eri tavalla.
48141: nastuslakia ei synny, vaan jos vanhentunut           Kylläkin olen sanonut, että Kunnallisliiton,
48142: vuoden 1898 pakkolunastuslaki jää edelleen           Kaupunkiliiton ja sisäasiaimministeriön asian-
48143: voimaan.                                             tuntemuksen mukaan ei olisi tarkoituksenmu-
48144:    Julkisuudessa on viime päivinä väitetty ja        kaista toteuttaa sen kaltaista kompromissiesi-
48145: tässäkin keskustelussa vihjailtu, että liberaali-    tystä, jossa lunastusmenettelyä noudatettaisiin
48146: nen kansanpuolue olisi ulkopuolisen painostuk-       vain joissakin maamme suurimmissa kunnissa.
48147: sen vuoksi muuttanut kantaansa ja suhtautu-          He perustelevat niin kuin myös itse kantaani
48148: mistaan maapakettiin. Tällaiset väitteet on to-      sillä, että ei ole tarkoituksenmukaista asettaa
48149: siasioitten valossa jyrkästi kiistettävä. Minä en    maanomistajia erilaiseen asemaan riippuen sii-
48150: tiedä mistään painostuksesta tai painostusyri'-      tä, missä kunnassa he maata omistavat, eikä
48151: tyksistä, en henkilökohtaisesta enkä puoluee-        ole myöskään kuntalaisia, asunnontarvitsijoita
48152: seen kohdistuvasta, puhumattakaan siitä, että        asetettava erilaiseen asemaan eri kunnissa riip-
48153: tällaisella painostuksella olisi ollut joku vaiku-   puen siitä, missä he sattuvat asumaan. Lunas-
48154: tus meidän kannanottoihimme. Liberaalisen            tuslaki on yhtä tärkeä Sipoon kunnalle Sipoos-
48155: kansanpuolueen eduskuntaryhmä on ollut joka          sa kuin konsanaan Helsingissä, Tampereella,
48156: vaiheessa yksimielinen. Olemme joka vaiheessa        Turussa ja Oulussa ·sen koo:nan päätöksenteki-
48157: loogisesti puolustaneet enemmistöhallituksissa       jöille ja asukkaille.
48158: sovittua tervettä uudistuslmjaa.
48159:                                                         Mikäli maan ansiotonta arvonnousua ei ta-
48160:    Herra puhemies! Tällä hetkellähän tilanne         pahtuisi maamme pienimmissä kunnissa, niin
48161: on se, että riidellään lähinnä vain yhden ai-        silloinhan tämän lain antamaa lunastusmenette-
48162: noan pykälän sanamuodosta, mutta erimieli-           lyä ja arvonleikkausmahdollisuutta ei voitaisi
48163: syys on niin suuri, että kumpikin laita ilmoit-      lainkaan käyttää. Tämä oli myös kaikkien näi-
48164: taa äänestävänsä lain yli vaalien, jos jää tässä     den asiantuntijoitten käsitys. Tämän takia me
48165: rehdissä kilvassa hopealle. Eikö tämä ole aika       pidämme välttämättömänä, että tässä näin tär-
48166: lailla lapsellista? Vaikka nyt ei olekaan kysy-      keässä periaatteellisessa asiassa maamme kun-
48167: mys koirien korvan tupsuttamisesta, ei korp-         nat saatettaisiin tasavertaiseen asemaan ja hy-
48168: pusodasta eikä sonnimiljoonasta, vaan toki           väksyttäisiin laki tältä keskeiseltä osalta laki-
48169: periaatteellisemmasta asiasta, ei voi olla oikein    ja talousvaliokunnan esittämässä muodossa.
48170: eikä eduskunnan arvovallan mukaista javkaa
48171: vuosikausien keskustelua tuon seitsemän vuo-
48172: den säännön sovellutustavoista uusilla vuosi-           Ed. Ta r j a n ne : Herra puhemies! Minä
48173: kausilla. Tällaisesta kysymyksestä pitää toki        kunnioitan ed. Ahteen pyrkimystä ihanteelJi-
48174: voida sopia yhdessä ainoassa neuvottelussa ja        seen tavoitteeseen, mutta meidän tulee muis-
48175: keskittää sen jälkeen voimat työttömyyden            taa, että paras voi olla hyvän pahin vihollinen.
48176: hoitoon ja yldseen taloudelliseen tervehdyttä-       Jos me emme pääse tuohon ihanteelliseen ta-
48177: misohjelmaan.                                        voitteeseemme kiinci, niiJDJ meidän tässä salissa
48178:                                                                     1
48179: 
48180: 
48181: 
48182:    Herra puhemies! Liberaalinen kansanpuolue         pitää silloin käytännössä ottaa ne tavoitteet,
48183: kannattaa maapakettia ja erityisesti lunastus-       joihinka .saakka pääsemme.
48184: lain hyväksymistä suuren valiokunnan hyväksy-           Meillä ei ed. Ahteen kanssa selvästikään ole
48185: mässä muodossa paitsi ansiottoman arvonnou-          tavoitteista erimielisyyttä. Katsotaan nyt vain,
48186: sun le1kkaamispykälän osalta. Tulemme siltä          saadaanko neuvottelussa perjantaihin mennes-
48187: osin tarjoamaan omaa välitysehdotustamme.            sä sellaista tulosta aikaan, että se antaisi mah-
48188: Olemme myös valmiita hyväksymään jonkun              dollisuuden lain säätämiseen. Minun mielestäni
48189: muun välitysehdotuksen, josta tälläkin hetkellä      on turhaa ja lapsellista jalan potkimista ja
48190: 884                                       Tiistaina 26. huhtikuuta 1977
48191: 
48192: 
48193: tramppaamista se, että asiat viedään tilantee-             miseen .ryhtymisen tulisi olla riittävä osoitus
48194: seen, jossa ei synny lakia laisilnkaan.                    siitä, että asianomainen tahtoo toteuttaa kaa-
48195:                                                            vaa lain edellyttämällä tavalla. Edelleen tulisi
48196:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.                pykälän 4 momenttia täydentää niin:, että vi-
48197:                                                            ranomaisista johtuva, asianosaisista riippuma-
48198:   Ensimmäinen              varapuhemies:                   ton viivästys oikeuttaisi saamaan lisää aikaa
48199: Asian käsittely keskeytetaan.                              rakentamiselle.
48200:                                                                53 §:ään esitetyllä uudella 2 momentilla on
48201:                                                            tarkoitettu ratianalisoida kuntien pakkolunas-
48202: 6) Ehdotukset laiksi rakennuslain muuttami-                tustoimintaa. Sekin on sinänsä hyväksyttävä
48203: sesta                                                      petitaate. Jos alueella on jokin vähäinen raken•
48204:                                                            nus, niin sekin voitaisiin lunastaa. Hallituksen
48205:    Esitellään suuren valiokunnan m1etmto n:o
48206: 28 ja otetaan t o i s e e n k ä s :i! t t e 1 y y n sii-   esitykseen otettu sanamuoto "maan arvoon
48207:                                                            nähden vähäisiä rakennuksia" suo kuitenkin
48208: nä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä             mahdollisuuden tulkintaan, joka mahdollistaa
48209: n:o 2 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-
48210: tys n:o 181 (1975 II vp.) sekä lakialoitteet               yksityiselle ihmiselle arvokkaankin rakennuk-
48211:                                                            sen, esim. oman asunnon lunastamisen. Sen
48212: n:ot 250, 583 ja 585 (1975 II vp.), jotka si-
48213:                                                            vuoksi 53 §:stä tulisi poistaa sanat "maan ar-
48214: sältävät yllämainitut lakiehdotukset.
48215:                                                            voon nähden", jolloin pykälästä tulisi yksiselit-
48216:                                                            teisempi ja selkeämpi.
48217:   Ensimmäinen               varapuhemies:                     Keskustapuolueen eduskuntaryhmän puolesta
48218: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan                   tdn suuressa valiokunnassa asiaa tarkoittavat
48219: mietintö n:o 28. Ensin sallitaan asi"<Ista yleis-          muutosehdotukset sillä tavoin, kuin laki- ja ta-
48220: keskustelu ja sitten ryhdytään lakiehdotusten              lousvaliokunnan mietinnön vastalauseessa on
48221: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                            edellytetty, näihin edellä mainittuihin kohtiin,
48222:    Asian käsittely on tarkoitus keskeyttää                 mutta valitettavasti niukalla äänten enemmis-
48223: yleiskeskustelun päätyttyä.                                töllä saatiin näissäkin kohdin säilytetyksi halli-
48224:                                                            tuksen esityksen muoto. Koska käsitykseni
48225:    Yleiskeskustelu:                                        mukaan nämä kuitenkin merkitsevät selvää pa-
48226:                                                            rannusta ja antavat yksityiselle omistajalle li-
48227:    Ed. P i h 1 a j a m ä k i! : Herra puhemies!            sää oikeusturvaa, tulen yksityiskohtaisen käsit-
48228: Kunnan oikeus lunastaa maa-alueita perustuu                telyn yhteydessä tekemään uudelleen suuressa
48229: lähinnä rakennuslain tiettyihin pykäliin, joihin           valiokunnassa ryhmämme puolesta esittämäni
48230: hallituksen esityksessä n:o 181 (1975 II vp.)              muutosehdotukset.
48231: ehdotetaan täydennyksiä ja muutoksia. Asian-
48232: tuntijoiden lausuntojen mukaan mainitut sään-                 Ed. Breilin: Herra puhemies! Hallituk-
48233: nökset ovatkin antaneet mahdollisuuksia erilai-            sen esitys n:o 181 ( 1975 II vp.), joka kos-
48234: sille tulkinnoille, joten niitten täsmentäm1nen            kee kunnalle lunastamista tarkoittavien raken-
48235: on ollut varmasti paikallaan. Näin hallituksen             nuslain säännösten muuttamista, laajentaa kun-
48236: esitystä, joka on saanut kohtuuttoman laajaa               nan lunastusoikeutta eräissä tapauksissa. Esitys
48237: mainostusta yhtenä maapakettilakina, on sinän-             pohjautuu kuntien maanhankintakomitean teke-
48238: sä pidettävä o1keansuunta1sena. Eräissä kohdin             miin ehdotuksiin.
48239: hallituksen esityksessä on kuitenkin aivan il-                Tärkeimpänä uudistuksena on pidettävä
48240: meisesti menty liian pitkälle.                             asuntopoliittisen lunastuksen soveltamisalan
48241:     52 §:n 2 momemissa säädetään, että valtio-             laajentamista. Muutoksen tarkoituksena on an-
48242: neuvoston kunnalle myöntämään lunastusluvan                taa kunnille mahdollisuus lunastaa laajempia
48243: edellytyksenä on, ettei tonttia ole neljän vuo-            rakennusalueita. Nykyiset säädöksethän rajaavat
48244: den kuluessa rakentamiskehotuksen antamises-               varsin tiukasti lunastettavan alueen määräten
48245: ta tontin omistajalle tai: haltijalle rakennettu           mm. sen, että lunastusta ei voida suorittaa, jos
48246: tarkoitetulla tavalla. Kun otetaan huomioon                alueella on rakeoouksia.
48247: rakennushankkeen toteuttamisessa nykyaikana                   Hallituksen esitys ja valiokunnan mietintö
48248: esiintyvät vaikeudet, mm. rahoitusjärjestelyt ja           lähtevät siitä, että lunastettavalla alueella saa
48249: muut kohtuuSIIläkökohdat, tulisi määräajan olla            olla maan arvoon nähden vähäisiä rakennuksia.
48250: pitempi ja ainakin viisi vuotta. Lisäksi rakenta-          Ahdas tulkinta on tähän asti estänyt kuntia
48251:                                                Rakennuslaki                                           885
48252: 
48253: 
48254: käyttämästä rakennuslain lunastuspykäliä, joten       k ä s i t t e 1 y y n simä valmistelevasti käsitelty
48255: pienikin lievennys lakiteksili.n on tarpeellinen      hallituksen esitys n:o 249 (1976 vp.), joka
48256: ja puollettavissa. Tämä asia on tullut esille         sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
48257: myös laki- ja talousvaliokunnan kuulemien
48258: asiantuntijoiden lausunnoissa.                           Ensimmäinen             varapuhemies:
48259:     Vaikka rakennuslain muutosta koskeva maa-         Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousva-
48260: pakettilaki onkin yleisesti myönnetty sellaiseksi     liokunnran mietintö n:o 7.
48261: lakiuudistukseksi, että siitä ei aiheudu poliit-
48262: tista kiistaa, ja valiokunnan kuulemista asian-          Keskustelua ei synny.
48263: ttmtijoista suurin osa tiettävästi kannatti lain
48264: hyväks}"mistä hallituksen esittämässä muodos-            Lakiehdotuksen ens~mmäinen käsittely julis-
48265: sa, laki- ja talousvaliokunta kuitenkin äänesti       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-
48266: taas äänin 9-8 lain sisällöstä. Mietintöön lif.-      r e e n v a 1i o k u n t a a n.
48267: tetty vastalause puhuu omaa kieltään hallitus-
48268: sopimusten pitävyydestä pientenkin, jopa en-
48269: lllen kiistaa aiheuttamattomien asioiden käsitte-
48270: lyssä.                                                  P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään ja
48271:     Maapakettilait eivät hyväksytyiksil tultuaan-     pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
48272: kaan aiheuta kustannuksia valtiolle. Niiden           sen mukaisesti ensi perjantain istuntoon:
48273: todellinen merkityskin tulee näkyviin vasta
48274: vuosien kuluttua, jos lait hyväksytään valio-
48275: kunnan mietinnön mukaisina. Kuntien on voi~           8 ) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja
48276:  tava hankkia maata yhdyskuntarakentamista            Pielaveden kunnan välillä
48277: varten oikeaan aikaan oikealta paikalta ja            sisältävän hallituksen esityksen n:o 44 johdos-
48278: myös kohtuulliseen hintaan. Maata tarvitaan           ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
48279:  terveen, viihtyisän asuin- ja elinympäristön ra-     n:o 13; ja
48280:  kentamiseksi.
48281:     Kaikkien poliittisten puolueiden asuntopo-
48282: liittisissa ohjelmissa painotetaan viihtyisää         9) Vaitioneuvoston    kertomuksen     johdosta
48283:  asuinympäristöä. Nyt tulemme näkemään, mit-          eduskunnalle toimenpiteistä työllisyyslain so-
48284:  kä puolueista myös käytännössä haluavat olla         veltamisessa vuonna 1975
48285: mukana luomassa edellytyksiä, joilla tulevaisuu-
48286: dessa saavutetaan ohjelmissa luvattu korkeata-        laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 2.
48287:  soinen asuin- ja elinympäristö. Päämäärä on
48288:  tiedossa, tarvitaan vain keinoja sen toteuttami-
48289: seksi. Maapoliittiset lakiuudistukset hyväksyt-
48290:  tyinä Sorsan hallituksen esityksen mukaisesti          Ensimmäinen               varapuhemies:
48291:  ovat lähtökohtana parempaan asumiseen ja             Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tors-
48292:  viihtyisään elinympäristöön.                         tama kello 17, jollom käsitellään suullisia ky-
48293:                                                       symyksiä, ja seuraava varsmainen täysistunto
48294:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          on ensi perjantaiJoo kello 13.
48295: 
48296:   Ensimmäi,nen             varapuhemies:
48297: Asian käsittely keskeytetään.
48298:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 18.35.
48299: 
48300: 7 ) Ehdotus laiksi pellon käytön rajoittamises-
48301: ta annetun lain muuttamisesta                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
48302:   Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
48303: mietintö n:o 7 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n                                  Eiler Hultin.
48304:                           36. Torstaina 28 päivänä huhtikuuta 1977
48305:                                                                       kello 17
48306: 
48307: Päiväjärjestys                                                             Päivä j ä r j e s t y k se s s ä olevat asiat:
48308: 
48309:                                                                   Siv.        P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 1) ja 2)
48310:    S u u 11 i s i a k y s y m y k s i ä:                                   asian käsittely siirtyy ministerin esteen vuoksi.
48311: 
48312:     1) N:o 83 Ed. H. Westerlund: Ke-
48313: sannointijälljestelmän piiriin kuuluvan pel-
48314: tomaan alan lisäämisestä . . . . . . . . . . . .                  887      3) N:o 88 Ed. Tikka: Kuorma-autojen ajopiir-
48315:     2) N:o 84 Ed. Vennamo: Lakoista                                        toreiden säätämisestä pakollisiksi
48316: aiheutuvien taloudellisten vahinkojen es-
48317: tämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       891         Ed. Tikka: Herra puhemies! Esitän kun-
48318:     3) N :o 88 Ed. Tikka: Koorma-auto-                                     nioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen:
48319: j~ . ajopiirtoreiden säätäruisestä pakolli-                                   Missä vaiheessa ovat toimenpiteet kuorma-
48320: siksl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   887      autojen ajopiirtoreiden säätämiseksi pakollisik-
48321:     4) N:o 92 Ed. Vennamo: Kananmu-                                        si?
48322: nien tuottajahintojen alentamisesta . . . .                       888
48323:     5) N:o 93 Ed. Täth:kämaa: Voimalai-                                       Sosiaali- ja terveysministeri Toivanen:
48324: tosten teknisten lakon lopettamisesta ..                                   Herra puhemies! Ed. Tikan suulliseen kysy-
48325:     6) N:o 95 Ed. Majlander: Keskioluen                           "        mykseen kunnioittaen vastaan seuraavaa:
48326: saatavuuden rajoittamista koskevien eh-                                       Työaikalain muuttamista koskeva laki, jolla
48327: dotusten voimaansaattamisesta . . . . . . . .                     889      työaikalain soveltamisala ulotettiin koskemaan
48328:     7) N:o 96 Ed. Malm: Kotimaisen pe-                                     my~~ moottoriajoneuvojen kuljettajia, vahvis-
48329: runan menekin turvaamisesta ....... .                                      tettlm helmikuussa 1976. Mainittua työaika·
48330:     8) N:o 97 Ed. Tikka: Voimalalakon                             "        lain muuttamista koskevaa lakia muutettiin
48331: yhteydessä käytettävästä epäpätevästä                                      työsuojeluhallinnon organisatoristen uudistus-
48332: henkilöikunnasta eri voimalaitoksissa ..                                   ten vuoksi heinäkuussa 1976 vahvistetulla lail-
48333:     9) N:o 98 Ed. Vennamo: Metsurityö-                            "        la. Molemmat työaikalain muutokset tulivat
48334: voiman saannin turvaamisesta ....... .                                     voimaan 1 päivänä lokakuuta 1976.
48335:    .10) N:o 99 Ed. Impiö: TV 1:n ja                               "           Hyväksyessään nämä mainitut lait eduskun~
48336: TV 2:n paremmasta näkyvyydestä kehi-                                       ta edellytti, että hallitus tarkoin seuraa lain
48337: tysalueilla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       890      soveltamisen yhteydessä niin työnantajille kuin
48338:   . 11) N:o 100 Ed. Sigfrids: Alueteat-                                    työntekij~illekin mahdollisesti syntyviä epäkoh-
48339: terilain valmisteluvaiheesta ......... .                                   tia. Sammn eduskunta edellytti hallituksen kii-
48340:   . 12) N:o 101 Ed. Suonio: Laborato-                             "        rehtivän toimenpiteitään ajopiirturin käyttöön
48341: riohoitaljan ja röntgenhoitajan ammattini-                                 ottamiseksi maassamme mahdollisimman no-
48342: mikkeen sisällyttämisestä sairaanhoitotoi-                                 peasti.
48343: men harjoittamisesta annettuun lakiin                                         Sosiaali- ja terveysministeriö ja. sen alainen
48344:                                                                   "        työsuojeluhallinto seuraavat tiiviisti lain sovel-
48345:                                                                            tamista käytännön työelämässä. Sosiaali- ja ter-
48346:                                                                            veysministeriön ja liikenneministeriön yhteinen
48347:    Puhetta johtaa puhemies H e 11 e.                                       työryhmä tutkii työmarkkinaosapuolten kanssa
48348:                                                                            missä määrin työsuojelun valvonnassa on tar:
48349:                                                                            koituksenmukaista käyttää hyväksi sellaisia
48350: 888                                     Torstaina 28. huhtikuuta 1977
48351: 
48352: 
48353: ajopiirturilaitteita, joita liikenneturvallisuussyis-      Työehtosopimusjärjestelmä rakentuu meillä
48354: tä määrätään ajoneuvoihin asennettavaksi.               kuten muissakin pohjoismaissa työmarkkinajär-
48355:                                                         jestöjen oman sopimustoiminnan varaan. Jär-
48356:    Ed. Tikka: Herra puhemies! Teen kun-                 jestelmään kuuluu myös kummankin osapuolen
48357: nioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:                  oikeus ryhtyä työriitojen sovittelusta annetussa
48358:    Mikä on hallituksen toimenpiteitten aikatau-         laissa säädettyjä muotoja noudattaen työtaiste-
48359: lu nimenomaan ajopiirtureitten kohdalla?                luun. Valtiovalta on taas asettanut osapuolten
48360:                                                         avuksi ja yhteiskunnan etujen varjelemiseksi
48361:                                                         työriitojen sovittelukoneiston. Hallituksen aset-
48362:    Sosiaali- ja terveysministeri Toivanen:              tama tulopoliittinen virkamies on valmistellut
48363: Herra puhemies! Kunnioittavasti vastaan ed.             suosituksen linjaratkaisuksi, ja tältä pohjalta
48364: Tikan lisäkysymykseen, että kun sosiaali- ja            on sovittu liittokohtaisesti useita merkittäviä
48365: terveysministeriön ja liikenneministeriön yhtei-        virka- ja työehtosopimusratkaisuja. Hallitus
48366: sesti aikaansaarnat selvitykset on tehty ja lain        on ollut kiinteässä yhteydessä sekä työmarkki-
48367: soveltamisessa mahdollisesti ilmenevät epäkoh-          najärjestöihin että valtakunnansovittelijoihin ja
48368: dat on luetteloitu - työsuojeluhallitus mm.             on ollut valmis antamaan niille kaiken apunsa
48369: kokoaa kaiken aikaa aineistoa lain soveltami-           käytettävissä olevien keinojen puitteissa. Alan
48370: sessa esiin tulleista ongelmista - sen jälkeen          lainsäädännön mahdollinen tarkistaminen työ-
48371: sitten annamme esityksen asiasta.                       taistelusta johtuvien kohtuuttomien haittavai-
48372:                                                         kutusten rajoittamiseksi vaatii perusteellista
48373:   Ed. Tikka: Herra puhemies! Esittäisin                 harkintaa ja onnistuakseen työmarkkinaosa-
48374: kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:                  puolten aktiivista myötävaikutusta. Hallitus
48375:    Kuinka kauan arvoisa ministeri arvioi tässä          katsookin, että on vakavasti pyrittävä etsi-
48376: selvittelytyössä aikaa menevän?                         mään erilaisia keinoja itse työtaistelujen syiden
48377:                                                         poistamiseksi.
48378:    Sosiaali• ja terveysministeri Toivanen:
48379: Herra puhemies! Siihen ei täsmällistä vastaus-            Ed. T ä h k ä m a a: Herra puhemies! Esitän
48380: ta voi antaa.                                           kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:
48381:                                                           Eikö hallituksen toimesta ole ryhdytty toi-
48382:    Asia on loppuun käsitelty.                           menpiteisiin sellaisen lakiesityksen antamiseksi
48383:                                                         eduskunnalle, jolla voitaisiin estää pienten
48384:                                                         avainasemassa olevien ryhmien sellainen lakko,
48385:                                                         joka aiheuttaa suuria taloudellisia vahinkoja
48386:   Puhemies: Päiväjärjestyksen 4)               asian    ja kärsimyksiä sekä ihmisille että elä~mille?
48387: käsittely siirtyy ministerin esteen vuoksi.
48388:                                                            Sosiaali- ja terveysministeri Toivanen:
48389:                                                         Herra puhemies! Niin kuin ensimmäisen kysy-
48390:                                                         myksen vastauksessa totesin, niin työmarkkina-
48391: 5) N:o 93 Ed. Tähkämaa: Voimalaitosten tek·             järjestöjen oman sopimustoiminnan varassa
48392: nisten lakon lopettamisesta                             ovat niin meillä kuin muissakin pohjoismaissa
48393:                                                         työehtosopimusjärjestelmän erilaiset säännök-
48394:    Ed. T ä h k ä m a a: Herra puhemies! Esitän          set.
48395: asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraa-              Sosiaali- ja terveysministeriössä on pitem-
48396: van suullisen kysymyksen:                               män aikavälin suunnitelmia. Mm. sosiaali- ja
48397:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä          terveysministeriön toimesta yhteistyössä kes-
48398: voimalaitosten teknisten lakon pikaiseksi lopet-        keisten työmarkkinajärjestöjen kanssa on val-
48399: tamiseksi ja lakosta ensisijaisesti kärsimään           misteltu kevään kuukausina ehdotus yritysde-
48400: joutuneiden pienyrittäjien, kasvihuoneviljelijöi-       mokratian toteuttamisesta. Se ei kuitenkaan
48401: den ja maatalousväestön taloudellisten mene-            tämän tyyppisiin lakkoihin mitään vaikuta, sil-
48402: tysten korvaamiseksi?                                   lä ainoa kohta, missä yritysdemokratiasta voisi
48403:                                                         olla hyötyä, on yrityskohtaisten ns. korpilak-
48404:   Sosiaali- ja terveysministeri T o i v a ne n:         kojen vähentyminen, koska yritysdemokratia
48405: Herra puhemies! Ed. Tähkämaan suulliseen                saattaa luoda sopuisampaa ilmapiiriä yritysten
48406: kysymykseen kunnioittaen vastaan:                       sisällä.
48407:                                           Suullisia kysymyksiä                                       889
48408: 
48409:   Asia on loppuun käsitelty.                         lökunnalla ja sen poistamisella työpaikalta. On
48410:                                                      joka tapauksessa korostettava, ettei työtaistelu-
48411:                                                      toimenpiteellä sinänsä saata olla vaikutusta
48412:                                                      esim. siihen työsuojeluvaltuutetun irtisanomis-
48413:    Puhemies: Päiväjärjestyksen 6) ja 7)              suojaan, josta on säädetty työsuojelun valvon-
48414: asian käsittely siirtyy ministerien esteiden         nasta annetun lain 11 §:ssä. Työsuojeluviran-
48415: vuoksi.                                              omaisilla on kuitenkin vain rajoitetusti edelly-
48416:                                                      tyksiä selvittää tässä suhteessa mahdollisesti il-
48417:                                                      meneviä epäkohtia silloin, kun epäilys irtisano-
48418: 8) N:o 97 Ed. Tikka: Voimalalakon yhteydes-          missäännösten tai muusta säädösten vastaisesta
48419: sä käytettävästä epäpätevästä henkilökunnasta        menettelystä liittyy lyhytaikaiseen työtaistelu-
48420: eri voimalaitoksissa                                 toimenpiteeseen.
48421:                                                         Eräät lakkoon liittyvät menettelytapakysy-
48422:    Ed. Tikka: Herra puhemies! Esitän kun-            mykset ovat parhaillaan työsuojeluviranomais-
48423: nioittavasti seuraavan kysymyksen:                   ten toimesta selvitettävänä.
48424:    Onko hallitus tietoinen siitä, että voimalala-
48425: kon yhteydessä on käytetty epäpätevää ja am-            Ed. Tikka: Herra puhemies! Esitän kun-
48426: mattitaidotonta henkilökuntaa heille kuulumat-       nioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
48427: tomissa tehtävissä työaikalain säännöksiä nou-          Jos hallituksen mielestä henkilöstön päte-
48428: dattamatta ja poistettu työpaikoilta mm. työ-        vyys on otettu riittäväst1 huomioon, kuillka
48429: suojelun valvontalain edellyttämää henkilökun-       nyt tapahtuneet onnettomuudet ovat selitettä-
48430: taa ja että nämä toimenpiteet ovat johtaneet         vissä, kun niitä yleensä voimalaitoksilla ei ta-
48431: mm. räjähdysvaaraan Mussalon voimalaitoksel-         pahdu?
48432: la ja onnettomuuteen Hanasaaren voimalaitok-
48433: sella?                                                  Sosiaali- ja terveysministeri T o i v a n e n:
48434:                                                      Herra puhemies! Sanoimi ensimmäisessä vas-
48435:    Sosiaali- ja terveysministeri Toivanen:
48436:                                                      tauksessani, että työsuojeluviranomaisten tie-
48437: Herra puhemies! Ed. Tikan suulliseen kysy-
48438:                                                      toon ei ole tullut sellaisia tapauksia, joissa
48439: mykseen kunnioittaen vastaan:
48440:                                                      vaaratilanne olisi nimenomaan aiheutunut tästä
48441:    Sosiaali- ja terveysministeriön saaman selvi-     pätevän henkilökunnan puutteesta.
48442: tyksen mukaan voimalalakon yhteydessä on la-
48443: kon alaisten laitosten toimintaa ylläpidetty sel-
48444: laisen henkilökunnan avulla, joka omaa säädös-          Ed. Tikka: Herra puhemies! Esitän kun-
48445: ten ja määräysten mukaisen pätevyyden tähän          nioittavasti toisen lisäkysymyksen:
48446: tehtävään. Sähkölaitoksen hoitajan ja kattilalai-       Aikooko hallitus laadituttaa tarkemman sel-
48447: toksen käytön valvojan pätevyysvaatimuksista         vityksen voimalaitosten työturvallisuusolosuh-
48448: on määrätty ja säädetty kauppa- ja teollisuus-       teista lakon aikana?
48449: ministeriön päätöksessä sähkölaitoksen hoita-
48450: misesta ja sähkölaitoksen hoitajan pätevyysvaa-         Sosiaali~ ja terveysministed Toivanen:
48451: timuksista sekä paineastia-asetuksessa.              Herra puhemies! Kunnioittaen totean ed. Ti-
48452:    Varsinaiset työsuojelusäädökset eivät myös-       kalle, että nämä työsuojeluUllJ liittyvät kysy-
48453: kään sinänsä edellytä, että määrätyt henkilös-       mykset ovat jatkuvasti työsuojeluviranomaisten
48454: töryhmät olisivat aina paikalla, kun voimalai-       käs1ttelyssä, koska tällä alueella on tavattoman
48455: tosta taikka paineastialaitosta käytetään. Kus-      paljon puutteita. Myöskin nimenomaan näihin
48456: sakin yksittäistapauksessa on työnantajan erik-      lakkoihin liittyvät kysymykset ovat parhaillaan
48457: seen arvioitava, missä määrin turvallisuus on        selviteltävänä.
48458: tietyn henkilöstöryhmän asiantuntemuksen va-
48459: rassa.                                                  Asia on loppuoo käsitelty.
48460:    Työsuojeluviranomaisten tietoon ei ole tul-
48461: lut tapauksia, joissa vaaratilanteita olisi aiheu-
48462: tunut nimenomaan pätevän henkilökunnan
48463: puuttumisen vuoksi. Kysymyksessä ei ole tar-           Puhemies: Päiväjärjestyksen 9)              asian
48464: kemmin yksilöity sitä, mitä siinä tarkoitetaan       käsittely siirtyy ministerin esteen vuoksi.
48465: työsuojelun valvontalain edellyttämällä henki-
48466: 112 0677000010
48467: 890                                 Torstaina 28. huhtikuuta 1977
48468: 
48469: 
48470: 10) N:o 99 Ed. Impiö: TV 1:n ja TV 2:n                 Onko hallitus ryhtynyt toimenpiteisiin labo-
48471: paremmasta näkyvyydestä kehitysalueilla             ratoriohoitajien ja röntgenhoitajien ammattini-
48472:                                                     mikkeen sisällyttämiseksi sairaanhoitotoimen
48473:   P u h e m iJ e s: Koska ed. lmpiö ei ole läs-     harjoittamisesta annettuun lakiin?
48474: nä, kysymys raukeaa.
48475: 
48476:   Asia on loppuun käsitelty.                           Sosiaali- ja terveysministeri Toivanen:
48477:                                                     Herra puhemies! Kunnioittaen ed. Suoniolle
48478:                                                     vastaan ·seuraavaa:
48479: 11) N:o 100 Ed. Sigfrids: Alueteatterilai!ll           Kuten sosiaali- ja terveysministeriön taholta
48480: valmisteluvaiheesta                                 on aikaisemminkin todettu, on sa~raanhoitotoi­
48481:                                                     men harjoittamisesta annetun lain tarkistami-
48482:    Ed. Sigfrids: Herr talman! Jag ber               nen kokonaisuudessaan tarkoitus suorittaa>
48483: vördsamt att till vederbörande medlem av            kun on saatu tarkempi selvyys vkeiilä olevan
48484: statsrådet få ställa följande fråga:                terveydenhuoltoalan opetusuudistuksen sisällös-
48485:    1 vilket skede befinner sig beredningen av       tä ja toteuttamisaikataulusta. Tähän liittyen on
48486: lagen om regionteatrar?                             myös vireillä selvitystyö suunnitellun koulutus-
48487:                                                     uudistuksen vaikutuksesta terveydenhuoltoalan
48488:    Opetusministeri V ä ä n ä n e n: Herra puhe-     virkarakenteeseen ja virkanimikkeisiin.
48489: mies! Som svar på riksdag.sman Elly Sigfrids'          Mikäli koulutusuudistuksen ja virkaraken-
48490: muniliga fråga framför jag högaktningsfullt         teen uudistamisen toteutus siirtyy, kysymys la-
48491: följande:                                           boratorionhoitajan ja röntgenhoitajan ammatti-
48492:    Undervisningsministeriet har färdigt ett för-    nimikkeiden sisällyttämisestä sairaanhoitotoi-
48493: slag tili regeringsproposition om lag om stats-     men harjoittamisesta annettuun ja nyt voimas~
48494: bidrag åt regionteatrar. Trots ministeriets för-    sa olevaan lakiin on tarkoitus ottaa sitten erik-
48495: sök under flera år har propositionen tillsvi-       seen käsiteltäväksi.
48496: dare inte förelagts riksdagen. I samband med
48497: behandlingen av budgetförslaget för år 1978            Ed. Suonio: Herra puhemies! Esitän
48498: torde frågan om bringande av regionteater-          kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:
48499: vevksamheten på ordinarie basis åter tas upp           Eikö ole jo näkyvillä, että terveydenhuolto-
48500: inom regeringen.                                    alan virkarakenteen uudistus siirtyy siinä mää-
48501:                                                     rin, että olisi tarpeen tässä yksityiskohdassa,
48502:    Ed. Sigfrids: Herr talman! Jag ber att           siten kuin hallitus on aikaisemmin vastaukses-
48503: få ställa följande tilläggsfråga:                   saan todennut, tehdä korjaus?
48504:  · Vilka möjHgheter fim:ns det att fortsätta
48505: regionteaterexperimenten ifall lagen blir för-         Sosiaali- ja terveysministeri Toivanen:
48506: dröjd?                                              Herra puhemies! Ed. Suoniolle kunnioittaen
48507:                                                     toteaisin, että hallitus pitää hyvin tarpeellisena
48508:   Opetusministeri V ä ä n ä ne n: Herra puhe-       näiden virkanimikkeiden saamista mukaan la-
48509: mies! Regeringen kommer sannolikt att uppta         kiin. Lääkintöhallituksessa oli näiden henkilö-
48510: anslag för regionteatrarna i budgetförslaget för    ryhmien kohdalta jo suunnitelmia muuttaa la-
48511: årl978.                                             kia tältä kohdin. Mutta kun kokonaissuunni-
48512:                                                     telma keskiasteen koulutuksen uudistam1sesta
48513:   Asia on loppuun käsitelty.                        sitten käynnistyi opetusministeriössä, niin sen
48514:                                                     jälkeen katsottiin, että kun tämä laajamittai-
48515:                                                     nen terveydenhuoltohenkilöstön koulutusuudis-
48516: 12) N:o 101 Ed. Suonio: Laboratoriohoitajan         tus toteutuu rakennemuutoksineen, niin siihen
48517: ja röntgenhoitajan ammattinimikkeen sisällyttä-     liitetään tämäkin uudistus, ja näin lääkintöhal-
48518: misestä sairaanhoitotoimen harjoittamisesta an-     lituksessa tämä luonnostelutyö keskeytetti:i:n.
48519: nettuun lakiin
48520:   Ed. Suonio: Herra puhemies! Esitän                  Ed. Suonio: Herra puhemies! Esitän
48521: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jä-       kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:
48522: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-         Miten tänä odotusaikana voidaan valvoa, et-
48523: myksen:                                             tä laboratorio- ja röntgenhoitajien tehtäviin ei
48524:                                         Suullisia kysymyksiä                                     891
48525: 
48526: palkata epäpätevää henkilökuntaa ja siten vaa-     hintavalvontalainsäädännöstä sekä tekemällä
48527: ranneta potHasturvallisuutta?                      maataloustuloratkaisun luonut pohjaa eduskun-
48528:                                                    n.anldn hyväksymälle Liinamaan palkkalinjasuo-
48529:    Sosiaali- ja terveysministeri Toivanen:         situkselle. Liinamaan suosituksen mukaisesti
48530: Herra puhemies! Ed. Suonion toiseen lisäkysy-      onkin jo syntynyt varsin laajoja palkansaajapii-
48531: mykseen toteaisin, että nämä kaksi henkilöstö-     rejä, noin 2/3 palkansaajapiirejä, koskevat
48532: ryhmää tulevat päivittäin tekemisHn henkilö-       työehtosopimukset tai neuvotteluratkaisut il-
48533: kohtaisesti potilaitten kanssa ja lääkintöhalli-   man työtaisteluja.
48534: tuksella ei ole heihin nähden valvontamahdol-         Edelleen~ valtakunnansovittelijat ovat aktiivi-
48535: lisuutta, mikä seikka saattaa joissakin tapauk-    sesti työskennelleet lakkojen välttämiseksi tai
48536: sissa vaarantaa potilasturvallisuutta. Se on tä-   käynnissä olevien lakkojen lopettamiseksi. Li-
48537: män kysymyksessä olevan asian yhteydessä to-       säksi hallituksen tarkoitus on mm. yritysde-
48538: dettu ja sen vuoksi, ellei tämä kokonaisuudis-     mokratiaa kehittämällä parantaa pitkällä täh-
48539: tus nopeasti etene, tullaan tällä kohdin teke-     täyksellä lakkojen ennaltaehkäisyä.
48540: mään muutoksia nyt voimassa olevaan lakiin.           Henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, että tä-
48541:                                                    män kevään kokemusten valossa on syytä yh-
48542:   Asia on loppuun käsitelty.                       teistoiminnassa järjestöjen ja valtiovallan kans-
48543:                                                    sa ottaa ne kysymykset ja menettelytavat, jot-
48544:                                                    ka liittyvät työmarkkinapolitiikkaan uudelleen
48545:                                                    harkinnan kohteeksi, jotta tämän kevään ta-
48546:    Puhemies: Tehdystä päätöksestä poike-           pahtumista tulevaisuudessa voitaisiin välttyä.
48547: ten voitaneen vielä esitellä päiväjärjestyksen
48548: 2) asia, kun asianomainen ministeri on nyt            Ed. V en n a m o: Herra puhemies! Minis-
48549: paikalla ja asianomainen edustajakin on edel-      terin vastauksen johdosta teen seuraavan en-
48550: leen läsnä.                                        simmäisen lisäkysymyksen:
48551:                                                       Eikö olisi hintavyöryn vuoksi parempi mak-
48552:   Hyväksytään.                                     saa työntekijöille parempi palkka tai todella
48553:                                                    estää lakkoterrori kuin köyhdyttää koko kan-
48554:                                                    saa jatkuv~lla lakoilla.
48555: 2) N:o 84 Ed. Vennamo: Lakoista aiheutu-
48556: vien taloudellisten vahinkojen estämisestä            Ministeri: K a r j a 1 a i n e n: Herra puhe-
48557:                                                    mies! Mitään varsinaista hintavyöryä ei ole
48558:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Teen               käynnissä. Ei ainakaan mitään sellaista, joka
48559: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-       olisi: ennalta odottamatonta. Se palkkaratkaisu,
48560: sen:                                               jota myös hallitus on oHut mukana suunnitte-
48561:    Mitä hallitus ja maamme korkein johto ai-       lemassa, lähi:nnä tarkoittaa reaaliansioitten säi-
48562: kovat nopeasti tehdä jatkuvien pahojen talous-     lyttämistä edes nykyisellään, ja jos siinä onnis-
48563: vahinkojen estämiseksi lakkojen vuoksi sekä        tutaan, niin se nyky~sessä taloudellisessa tilan-
48564: kaaoksen välttämiseksi samalla kaikkien kansa-     teessa on jo suhteellisen hyvä tulos.
48565: laispiiriemme kunnollisen toimeentulon turva-
48566: ten?                                                  Ed. Vennamo: Herra puhemies! Teen
48567:                                                    vielä kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
48568:    Ministeri K a r j a 1 a i n: en: Herra puhe-       Jotta syyttömät eivät kärsisi aina vain
48569: mies! Valittaen liikenneruuhkan takia myöhäs-      enemmän vahinkoa, ei,kö hallituksen pitäisi
48570: tymistäni tästä tilaisuudesta pyydän kunnioitta-   tällöin harkita sitä kysymystä, mitenkä lakko-
48571: vasti vastata ed. Vennamon suulliseen kysy-        vahingot korvataan syyttömästi kärsineille?
48572: mykseen seuraavaa:                                 Onko hallituksella tässä suhteessa suunnitel-
48573:    Hallitus on koko toimintansa ajan pyrkinyt      mia?
48574: omalta osaltaan ja sen käytettävissä olevin kei-
48575: noin välttämään vahlngollisten työtaistelujen        Ministeri K a r j a 1 a i n e n : Herra puhe-
48576: .syntymisen. Hallitus on laatimalla tiukan bud-    mies! Tämä on juuri niitä kysymyksiä, jotka
48577: jettiesityksen välittömän veron alennuksineen,     tämän kevätkauden työmarkkinakokemusten
48578: tuomalla eduskuntaan tääl:lä lähes yksimielises-   valossa ilmeisesti täytyy todella ottaa harkitta-
48579: ti hyväksytyn esityksen pysyväisluontoisesta       vaksi, millä tavalla sivullisten ja syyttömien
48580: 892                                   Torstaina 28. huhtikuuta 1977
48581: 
48582: 
48583: lakkojen johdosta kärsimät vahingot voitaisiin           P u h e m 1! e s: Eduskunnan seuraava täysis-
48584: korvata. Mutta s1käli kuin juristit ovat minua        tUlllto on huomenna perjantaina kello 13.
48585: valistaneet, toistaiseksi e1 sellaista selvää lain-
48586: säädäntöä ole, jonka nojalla näin voitaisiin me-
48587: netellä. Näyttää selvältä, että tämä asia kuuluu
48588: juuri niihm asioihin, jotka pitää ottaa uudel-
48589: leen harkinnan kohteeksi, jotta tämän talvi-             Täysistunto lopetetaan kello 17.25
48590: kauden kokemukset tulevaisuudessa voitaisiin
48591: välttää.
48592:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
48593:   Asia on loppuun käsitelty.
48594:                                                                                 Erkki Ketola.
48595:                        37. Perjantaina 29 päivänä huhtikuuta 1977
48596:                                                                   kello 13
48597: 
48598: Päiväjärjestys                                                                                                                          Siv.
48599:                                                                          A s i a k i r j a t: Sosiaalivalibkunnan
48600:                                                                        mietintö n:o 2; mainittu kertomus ( 1976
48601:                                                                        vp.).
48602: 
48603:                                                               Siv.
48604:    K o 1m a s käsi t te 1 y:
48605:                                                                           En s i mm ä i n en k ä s i t t e 1 y:
48606:    1 ) Ehdotus laiksi järjestyksen pitämi-
48607: sestä joukkoliikenteessä . . . . . . . . . . . . .            895         5) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-
48608:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                             tion ja Pielaveden kunnan välillä . . . .                        897
48609: mietintö n:o 26; lii:kennevaliokunnan                                     A s i a k i r j a t: Valtiovarainvaliokun-
48610: mietintö n :o 4 ( 1976 vp) ; hallituksen                               nan mietintö n:o 13; hallituksen esitys
48611: esitys n:o 119 ( 1975 II vp.).                                         n:o 44.
48612: 
48613: 
48614:    Toinen k ä s i t te 1 y:
48615:                                                                           E s i te 11 ä ä n:
48616:    2) Ehdotukset laiksi kiinteän omai-
48617: suuden ja erityisten oikeuksien lunastuk-
48618: sesta, laiksi rakennuslain muuttamisesta                                   6) Hallituksen esitys n:o 48 Suomen,
48619: ja laiksi kaavoitusalueiden jakolain muut-                             Islannin, Norjan, Ruotsin ja Tanskan
48620: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   897      v~illä virka-avusta veroasioissa tehtyä so-
48621:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                             plmusta muuttavan ja täydentävän lisä-
48622: mietintö n:o 27; [~ki- ja talousvaliokun-                              sopim~sen eräiden määräysten hyväksy-
48623: nan mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o                             m.lsesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     ,
48624: 179 ( 1975 II vp.); lakialoitteet n:ot                                    _7) Hallituksen esitys n:o 49 hyväksy-
48625: 249, 264, 581 ja 584 ( 1975 II vp.).                                   mlsen antamiseksi Suomen liittymiseen
48626:    3 ) Ehdotukset laiksi rakennuslain                                  Euroopan molekyylibiologian konferens-
48627: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       ,        sin perustamista koskevaan yleissopimuk-
48628:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                             seen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   ,
48629: mietintö n:o 28; laki- ja talousvaliokun-                                  8) Hal1ituksen esitys n:o 50 laiksi
48630: nan mietintö n:o 2; hallituksen esitys                                 moottorikäyttöisten ajoneuvojen maasto-
48631: n:o 181 ( 1975 II vp.); lakialoitteet n:ot                             käytön rajoittamisesta sekä laiksi vene-
48632: 250, 583 ja 585 ( 1975 II vp.).                                        liikennelain muuttamisesta .......... .
48633:                                                                           9) Hallituksen esitys n:o 51 eräiden                          "
48634:                                                                        valtiollisten vaalien aikataulua koskevien
48635:                                                                        säännösten muuttamisesta .......... .                            898
48636:    Ainoa k ä s i t te 1 y:                                                 10) Hallituksen esitys n:o 52 laiksi
48637:                                                                        rahalain 2 § :n muuttamisesta ....... .                          900
48638:    4) Valtioneuvoston kertomus toimen-                                     11) Hallituksen esitys n:o 53 lai:ksi
48639: piteistä työllisyyslain soveltamisessa vuon-                           auto- ja moottoripyöräverosta annetun
48640: n2l 1975 ......................... .                                   lain 5 §:n muuttamisesta ........... .
48641:                                                               "                                                                         "
48642: 894                                   Perjantaina 29. huhtikuuta 1977
48643: 
48644:                                                 Siv.     Puhetta johtaa puhemies He 11 e.
48645:    12) Hallituksen esitys n:o 54 laeiksi
48646: leimaverolain ja leimaverolain väliaikai-
48647: sesta muuttamisesta annetun lain muut-
48648: tamisesta ........................ .            900      Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
48649:    13) Hallituksen esitys n:o 55 laiksi                edustajat Ekorre, Forsman, GraillVik, Hemmi,
48650: vehnän ma11kkinoimismaiksusta annetun                  Hokkanen, Hyvönen, Häikiö, Kalavainen, Ahti
48651: lain muuttamisesta ................ .                  Karjalainen, Manninen, Paasio, Rosnell, Sal-
48652:    14) Hallituksen esitys n:o 56 laiksi         "      menkivi, Saukko, Sipiläinen, Westerholm ja
48653: työnantajan sosiaaliturvamaksusta anne-                Ääri.
48654: tun lain 3 § :n muuttamisesta ....... .
48655:    15) Hallituksen esitys n:o 57 laiksi         "
48656: sotilasvammalain 43 a §:n muuttamisesta                I 1m o i t u s a s i a t:
48657:                                                 "
48658: 
48659:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-          Lomanpyynnöt
48660: t ell ä ä n:                                              Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tämän
48661:                                                        päivän istunnosta sairauden takia Pekonen,
48662:    16) Perustuslakivaliokunnan mietintö                virkatehtävän vuoksi edustajat Forsman, Hok-
48663: n:o 8 sen johdosta, että eduskunnan tie-               kanen, Hyvönen, Kalavainen, Manninen, Ros-
48664: toon on saatettu valtioneuvoston päätös                nell ja Sipiläinen sekä yksityisasiain vuoksi
48665: moottoribensiinien ja dieselöljyn sekä ke-             edustajat Ekorre, Granvik, Sauikko ja Ääri, en-
48666:  vyen ja raskaan polttoöljyn hinnoista                 si kuun 4 päivästä 12 päivään vilikatehtävän
48667:  (VNP n:o 2) ................... .              901    vuoksi edustajat Jaatinen, Liikanen, Sinisalo,
48668:     17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö               Tarjanne, Tuomaala ja Tuomioja sekä ensi
48669: n:o 14 hallituksen esityksen johdosta                  kuun 5 ja 6 päivästä yksityisasiain vuoksi ed.
48670: laiksi tuio- ja varallisuusverolain muutta-
48671: misesta (HE n:o 10) ............. .                    Juntumaa.
48672:     18) Valtiovarainvaliokunnan mietintö        "
48673: n:o 15 hallituksen esityksen jolhdosta
48674: laik!si aluevaihdosta valtion ja Enso-                 Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
48675: Gutzeit Osakeyhtiön välillä (HE n:o                    tauksia.
48676: 30) ............................ .
48677:    19) Valtiovarainvaliokunnan mietintö         "         Puhe m i e s: UJ:kopuolella päiväjärjesrtyksen
48678: n:o 16 hallituksen esityksen johdosta                  ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-
48679: laiksi aluevaihdosta valtion da Kemijärven             helle osoitettuina, ·saapuneet opetusministeri
48680: kaupungin välillä (HE n:o 31) ..... .                  Väänäsen vastaus ed. Steniuklsen ym. k.itjalli-
48681:    20) Valtiovarainvalidkunnan mietintö         "      seen kysymykseen n:o 121 rtyöllisyys- ja am-
48682: n:o 17 hallituksen esityksen johdosta                  mattikurssilaisten oikeusturvan järjestämisestä,
48683: laiksi aluevaihdosta valtion ja Kuhmon                 puolustusministeri Westerlundin vasitaus ed.
48684: seurakunnan välillä (HE n:o 32) . : . .                Tikan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 126
48685:    21) Valtiovarainvaliokunnan mietintö         "      puolustUsvoimain pysyväismääräysten vastaisen
48686: n:o 18 haNituksen esityksen johdosta                   toiminnan estämisestä, työvoimaministeri Väy-
48687: laiksi veronhuojennustalletuksista (HE                 rysen vastaus ed. Sinisaion kirjalliseen kysy-
48688: n:o 25) ......................... .                    mykseen n:o 127 Karhulassa sijaitsevan työ-
48689:    22) Talousvaiiokunnan mietintö n:o           "      voimatoimi:ston palvelupisteen lopettamisesta,
48690: 2 hallituksen esityksen johdosta laiksi                opetusministeri Väänäsen vastaus ed. Steniuk-
48691: kehitysvammaisten erityishuollosta ja                  sen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 128 lää-
48692: laiksi sen voimaanpanosta (HE n:o 102/                 kärikoulutuksen supistamisesta, liikenneminis-
48693: 1976 vp.) ....................... .                    teri Granvikin vastaus ed. Louekosken ym.
48694:    23) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o         "      kirjalliseen kysymykseen n:o 135 kahden pos-
48695: 5 Eduskunnan kirjaston kertomuksen joh-                tipiiri:n piiripäällikön viran rtäyttämismenette-
48696: dosta ........................... .                    lystä, ministeri Loi:kkasen vastaus ed. Perhon
48697:                                                 "      kirjalliseen kysymykseen n:o 139 maatalous-
48698:                                      Järjestyksen pitäminen joukkoliikenteessä                            895
48699: 
48700: tuotteiden myynnistä aiheutuneiden saatavien                   Näin on voinut jatkua vuosikausia. Maatam-
48701: verottamisesta, ministeri Kall'kaan vastaus ed.            me ovat hallinneet kansanrintamahallitukset ja
48702: Juvelan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 142               suuret puolueet, mutta korjausta ei ole saatu
48703: rinltamapa:lveluvuosien huomioon ottamisesta               aikaan. Vasta kun yleinen mielipide on puut-
48704: työeläkettä määrättäessä sekä maa- ja metsäta-             tunut asiaan hyvin voim~aasti, on hallitus-
48705: lousministeri Virolaisen vastaus ed. Tähikä-               valta lopulta antanut eduskunnalle lakiesityk-
48706: maan kirjalliseen kysymykseen n:o 149 met-                 sen järjestyksen pitämisestä julkisessa liiken-
48707: sästyslain 64 §:n muUittamista koskevan halli-             teessä.
48708: tuksen esityksen antamiseSita.                                 SMP ei hyväksy poliisivaltiota. SMP ei hy-
48709:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-               väksy byrokratiaa, mutta yksityisen kansalaisen
48710: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-          turvallisuus ja kunnia täytyy vapaassa maassa
48711: väasia:kirjoihin.                                          turvata. Tältä pohjalita hallituksen esitys on
48712:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenltin              huomattava edistysaskel, semminkin ·kun mieli-
48713: mukaan ei asiasta sallita keskus,telua eikä teh-           valtabyrokraattiset säännökset on korjattu jon-
48714: dä päätöstä.                                               kin verran ainakin niin, että oikeusturvallisuus
48715:                                                            ei käytännössä vaarantune. Mutta laki ei vielä
48716:                                                            riitä. Lain takana tulee olla valtiovallan ja yh-
48717:                                                            teiskunnan ·tuiki niin, että ei käy niin ikärvästi,
48718: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:     etJtä jos kuljettaja ylläpitää järjestystä vaikkapa
48719:                                                            bussissa, niin loppujen lopuksi hän ~outuu syy-
48720: 1) Ehdotus laiksi          järjestyksen pitämisestä        tetyksi, niin kuin monen poliisiviranomaisen
48721: joukkoliikenteessä                                         kohdalla on käynyt. Tästä syystä SMP katsoo,
48722:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-            että eduskunnan on n~t lain kolmannessa kä-
48723: tuksen esitys n:o 119 (1975 II vp), jota on                sittelyssä painotettava lain käy.täntöön sovelta-
48724: valmistelevaSiti käsitelty liikennevaliokunnan             misen tehokkuutta ja asiallisuutta.
48725: mietinnössä n:o 4 (1976 vp.) ja suuren valio-                  Näillä perusteilla, herra puhemies, ehdotan
48726: kunnan mietinnössä n:o 26, esitellään k o 1-               tämän asian yhteydessä hyväksY'ttäväiksi seuraa-
48727: m a n t e e n k ä s i.u e 1y y n.                          van perustelulausuman: "Hyväksyessään lain
48728:                                                            eduskunta edellyttää hallituksen huolehtivan,
48729:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-                että kansalaisten ja liikenteen työntekijöiden
48730: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylä-              turvallisuus todella taataan joukkoliikentees-
48731: tä.                                                         .. ''
48732:                                                            sa.
48733:                                                                Tämä peru·Sitelulausuma merkitsee myös sitä,
48734:    Keskustelu:                                             että jos nyt hyväksyty;t säännökset eivät riitä,
48735:                                                            hallituksen on valppaammin ja nopeammin
48736:    Ed. V en n a m o: Herra puhemies! Kun                   puututtava asiaan. Suomi ei saa tulla mielival-
48737: maassamme on vuosikausia väheks)11tty kunnol-              tayhteiskunnaksi, vaan sen ,tulee olla rvapaa,
48738: lisia kansalaisia ja jopa suosittu aineksia, jotka         lainalainen yhteiskunta.
48739: eivät halua nouda!ttaa järjestyneen yhteiskun-
48740: nan periaatteita, niin tämä on johtanut siihen,              Ed. K o r t e s a J m i: Kannatan ed. Venna-
48741: että turvattomuus rehellisten, kunnollisten                mon 1tekemää ehdotusta.
48742: kansruaisten keskuudessa nimenomaan asutus-
48743: keskuksissa on ollut varsin suuri. Lisäksi polii-
48744: sivoima on kadonnut autoihin ja maaseudulla                   Ed. Fred: Herra puhemies! Käsiteltävänä
48745: ei poliiseja näe satojen tkilometrien alueella.            on lakiesitys, joka koskee järjestyksen pitämis-
48746: Tämä kaikki on purkautunut myös siihen, että               tä joukkoliikenteessä käytetitävissä kulkuneu-
48747: julkisessa liikenteessä kunnon ihmiset joutuvat            voissa. Laki koskee ·tyypillisiä joufclmkuljetus-
48748: monasti vansin ilkeän ja häpäisevän kohtelun               muotoja, kuten rautateiden henkilöliikennettä
48749: alaisiksi. Jopa voidaan käyttää väkivaltaa, eikä           sekä raitotievaunuja, metroa ja busseja.
48750: tämä ole kohdistunut vain julkisia liikenneväli-              Lakiesityksessä määritellään liikennehenkilö-
48751: neitä käyttäviin kunnon kansalaisiin, vaan jos             kunnan valtuudet ja rikosoikeudellinen suoja
48752: kuljettajat ovat yrittäneet ylläpitää järjestySitä,        järjestyksenpitotehtävis•sä. Merkittävää lakiesi-
48753: niin he ovat jopa joutuneet väkivailan koh-                tyksessä on se, että myös meluam1sesta tai
48754: teiksi.                                                    muuten häiriötä aiheuttavasta käy,ttäytymisestä
48755: 896                                  Perjantaina 29. huhtikuuta 1977
48756: 
48757: 
48758: voidaan tuomita saklroon rtai enin!tään kolmen        liikkua kaduilla. V anhustenkerhoja ei voida ill-
48759: kuukauden vankeusrangaistukseen. Rangaistus-          taisin enää pitää, koska he eivät uskalla yksin-
48760: uhalla pyritään ehkäisemään tarpeeton mete-           kertaisesti tulla mukaan peläten kotimatikaa.
48761: löimilllen ja järjestyshäiriön aikaansaaminen.           Edellä olevan vudksi poliisien ja muiden
48762: Samalla sillä liikennevaliokunnan jäsenten            järjestystä valvovien viranomaisten tulisi kiin-
48763: enemmistön mielestä lapsia ja nuorisoa ajatel-        nittää entistä vakavampaa huomiota järjestyk-
48764: len on ennaltaehkäisevä ja kasvattava vaiku-          sen ylläpiltämiseen ihmisten 'turvallisuuden
48765: tus. On parempi pyt1kiä lainsäädännössä ehkäi-        vuoksi. Kri~tillinen llitto ,tervehtii tyyd}Tityksel-
48766: sevään vaikUJVtamiseen kuin jälkeenpäin korjata       lä kaikkia niitä toimenpiteitä, joilla kansalais-
48767: vaurioita.                                            ten turvallisuutta pyritään parantamaan. Esillä
48768:     Lain tarpeellisuutta ei kukaan asettane ky-       oleva lakiesitys on tervetullut parannus jouk-
48769: seenalaiseksi. Laki ei todellakaan tule liian ai-     koliikenteen järjestyshäiriöitä ajatellen.
48770: kaisin. Tarvitsee vain matJkustaa jollakin Hel-
48771:  singin esikaupunkilinjoista perjantai- tai lauan-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48772: tai-iltaisin, kun tulee 'tästä vakuuttuneeksi.
48773: AsiantU1111:ijalausunnoista on käynyt ilmi, että         P u h e m i e s: Keskustelussa on ed. Venna-
48774: joulclroliikennevälineiden kuljettajiin ja rahasta-   mo ed. Kortesrumen kannattamana ehdottanut
48775: jiin kohdistuneet pahoinpitel}"t ovat lisäänty-       perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään
48776: neet huolestuttavasti. Sanomalehdet ovat ker-         lain eduskunta edelly:titää hallituksen huolehti-
48777: toneet, että kuljettaja;t ovat saattaneet joutua      van, että kansalaisten ja liikeniteen työntekijöi-
48778: milloin puukotuksen uhreiksi, milloin nuoriso-        den :turvallisuus todella taataan joukkolliken-
48779: joukon pahoinpitelemiksi. Helsingissä tässä           teessä."
48780: taannoin tilanne kärjistyi jopa siinä määrin, et-
48781:  tä kuljettajat uhkasivat kie1tä}"tyä yövuorojen           Selonteko myönnetään oikeaksi.
48782: ajamisesta ilman poliisivartiota. Järjestyshäi-
48783: riöiden aiheuttajat ovat, kuten arvata saattaa,
48784: usemmiten päihtyneet henkilöt, jotka tekevät            P u h e m i e s: Ensin on päätettävä lakieh-
48785: väkivaltaisella käyttäy,tymisellään kanssamat-        dotuksesta.
48786: kustajan matkan epämiellytt:äväksi.
48787:                                                            Lakiehdotus hyväksytään.
48788:     Lakiehdotuksen mukaan kuljettajalla, mutta
48789: myös konduktöörillä, rahastajalla, 1tarkastajalla
48790: tai muulla liikennehenkilökuntaan kuuluvalla            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
48791: on oikeus poistaa kuJ:kuneuvosta henkilö, joka        päättyneeksi.
48792: kiellosta huolimatta jatkaa häiriÖitä ja sen ai-
48793: heuttamista. Matkustajalla on oikeus kuljetta-          P u h e m i e s: N)llt on päätettävä ed. Ven-
48794: jan pyynnöstä antaa apua häiriön aiheuttajan          namon tekemästä perusteluja koskevasta ehdo-
48795: kiinniottamisessa ja poistamisessa. Jos kulku-        tuksesta.
48796: neuvosta poistettava tai kiinniotettava matkus-
48797: taja tekee vastarintaa, on kuljettajalla oikeus
48798: käyttää sellaisia voimakeinoja, joita matkusta-            Äänestys ja päätös:
48799: jan poistamiseksi voidaan pitää olosuhteet               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa'",
48800: huomioiden puolustettavina.                           jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus
48801:     Käsittelyssä oleva lakiesitys ei koske järjes-    hyväksytty.
48802: tyksenpitoa rautatie- ja linja-autoasemilla. Kui-
48803: tenkin nämä paikat näyttävät olevan mieluisia           P u h e m i e s: Äänestyksessä on annettu
48804: oleskelupaikkoja rappioalkoholisteille, päihty-       165 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään.
48805: neille sekä muille häiriötä aiheuttaville tyypeil-    2)
48806: le. Kansalaisten turvallisuus on huolestutrtaval-
48807: la tavalla heikentynyt viime vuosina. Alkoho-              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48808: lin ja huumeiden käytön lisääntyminen on tuo-
48809: nut tullessaan väkivaltaa, rikollisuutta ja muita          Asia on loppuun käsitelty.
48810: ongelmia. Ihmiset suorastaan pelkäävät myö-
48811: hemmin iltaisin, öisestä ajasta puhumattakaan,
48812: P~a ~årjestybesti                                         f) Ehdotus laiksi alvew&sta ·vahiaa ja P"Je-
48813:                                                           laveden kunnan v'åliHä
48814:   P u b e m i e "~ PäivjJär~tä pojl$U;Itun
48815: 2? ja 3) IW.a.                                                Esitdläin IIStitwat'JliDYaHokwutart •ieti:nt6
48816:                                                           n:o 13 ja otetea!l ensimmiheen ki-
48817:                                                           s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
48818:                                                           heWtuksen ~B n:o 44, ~ :&isiikiii yUämai-
48819:                                                           aitWl~.
48820: 4) Valtioneuvoston kert~~s toimenpiteisti
48821: työltisyyslain 11ove1tamisessa vuonna 197'
48822:                                                             Puhe m i e s: Käsittelyn pohjana on valtio-
48823:   .Esitdliän $)Sitl3iva.LiokMtloo ~ö .n:.o                varainvaliokunnan mietintö n:o 13.
48824: 2 ja otetaaa aineaan khittelyyn sii·
48825: Aä v~televasti kisifd,ty yllä-umttu k#tto·                   Keskustelua ei fiynn,.
48826: mus (197~ vp.).
48827:                                                              Lakiehdotuksen ensimmäioM käsittely juis-
48828:    P u h e m i e <S: Käsittclyn pohjana on soSiaa-        tetaaa päättymeksi ja asia l&tetäan s u u -
48829: livaliokunnan mietintö n:o 2.                             tee n v a Ii .o k u n t a a n.
48830: 
48831: 
48832:    Kt'$kl1$td1J;
48833:   'Ty<;v6ino.~ V ä "! i:' '! ft e ft~ Herra pu-
48834: he{nies! Ehd~an, eJ.'tå ~;tsia ~Hn pöydälte
48835: ~i tiimaina p.i<!et.'t!ävään ~an täysi:$-
48836: ttmtoon.                                                     uik.oasiaiav aH.oku n U.Ul, 1o:nka
48837:                                                           tulee p.yytt"å v a t.ti .o :v -a .r a i a v a li.o k u n -
48838:                                                           n a !'1 iaUSblilt@
48839:   ·MM,. ja. met~iitalousm.inistet.i V i :t.· P l.a ,i •
48840: n.ep; H~3 .~! .K~ ~- VJim-
48841: se.n ehdo.tl.l$ta:                                  ·     6~ $1JptQen,. l~,>laQllit;t1 Nori~, ~lJ~ts~ Ja "f!l0!5·
48842:                                                           .bn viilillä \Tirh-~:vu~t!l v,erol:lsioisa;!l tehty~ S()-
48843:     P u 'lt e m. i e s·: [(up at ~ .ehdOO:iiS •ian        vjnm.sttl Jl)UJlttl:lVM ja tijy4,entjiv4rJ ·Jis~gpi·
48844:                                                           Dutk~~ ~J:äide..n wljijt:jiy_sten ltyväksyt,nistii .
48845: pö~ :panemisesta ja sitä .on k~u, on
48846: .,asia jäävä ·pöydä:lle. Eehotan selU':aavia puhuojia     åll'koitta.va 'hallituksen .esitys tuo .48;
48847:  lausum~ .mielensä pö.ydälfep&<m ajasta.
48848: 
48849: 
48850:    Kes'k1,1Ste1u pöy.ditll~anosta julistetaan päå.t·         u 1 k-oil s'i a i n va-I i o ku at aan
48851: tyneeksi.
48852:                                                           7) Hyväksymisen aatamista Suomen liittymi-
48853:    _p y b e m i e :S~ Keskustelussa oo ~- Väyry-          seea Euroopan molekyyh'biologian konferenssin
48854: aen ed. Vi:rola:iseo bnnatltama114 ehdot:wwt,             perustamista ko.skevaan yleissopimukseen
48855: että 111S:i# pantaisiitl pöydälle ensi wstain istuo·      tarkoittava halli;tuksee -esitys n:o 49; j4
48856: li()Oa.
48857: 
48858: 
48859:    Selcmtåo myönnetään oikeaksi.                            1ii kenn~>raHokunrta.an
48860: 
48861:   Puhe m i e s: Ku.o muuta ehdotusta ei ole               8) Ehdotukset laiksi moottorikäyttöisren ajo-
48862: tehty, eduskunta hyw.ähynee eå. Väyrysen eh-               neuvojen llltlastokäytön rajoittamisesta sekä
48863: dotuksen.                                                 laiksi veneliikennelain muuttamisesta
48864:                                                           sisältävä hallituksenesitys n:o 50.
48865:    Asia p ~ n lU Ul p ö y d ä ll e ensi tiistain
48866: istuntoon.
48867: 113 0677000010
48868: '\898                                     Perjantaina 29. huhtikuuta 1977
48869: 
48870: ,9.F E~äideri ;valtiollisten vaalien aikataulua ·lq)s-         Tässä mielessä president~ ... valinta näyttää
48871: kevien säännösten muuttamista,                    ....       tapahtuv~. kansanvallan kannalta oikeassa jär-
48872:                                                             :jestyksessä;: ·Valitettavasti näin on asianlaita
48873:  tarkoittava hallituksen esityS n~o 51 esitellään            kuitenkin vain muodollisesti mutta ei asialli-
48874: -valiokuntaaru lähettämistä varten~          ' ... :         sesti. Asiallisesti kansalla ei ole seuraavassa
48875:                                                              presidentinvaalissa mahdollisuutta vaikuttaa
48876:  "P·u-h em ies~ Puhemiesneuvosto ehdottaa,                   vaalin tulokseen sen jälkeen kun kuusi suurin-
48877: että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokun-              .ta • puoluetta, joita eduskuntavaaleissa on kan-
48878: taan.                                                        nattanut · yli 90 % äänestäjistä, ovat kaikki
48879:  "'           ,, .        ..
48880:                                                              asettuneet yhden' ja ·saman ehdokkaan· taak~e
48881:         . '           ~
48882: 
48883:  "'       '   '. ~·   ' ..
48884: 
48885: 
48886:       Keskustelu;                                           ' (Ed. Ehrnrooth: Kun ei vain ed. Juniilla ·aset·
48887:                                                              tuisi! ):. -...L Turha pelätä, ed. Ehrnrooth; ..;.._
48888:       Ed. J u n n i 1 a: Herra pUhemies! Vaikka              Näissä· ,oloissa · puolueet ovat tosiasiallisesti .. jo
48889:   hallituksen esitys valitsijamiesvaaleista annetun          valinneet tasavallan presidentin, ja kansalle va-
48890:   lain~ ja: siihen liittyvä ,esitys hallitusmuodon 23        litettavasti jää tehtäväksi vain tämän asian
48891: .. §;n muU;ttam.i,Sesta; onkin l~hinnä teknin~n toi-        .muodollinen j~ .luultavasti hyvin vähän inpos-
48892:    menpide, tässä yhteydessä on syytä muistutta!l,            tunut vahvistaminen. .                              ..
48893:   miten tärkeältä osalta suomalainen kansanvalta
48894:   perustuu juuri tähän hallitusmuodon 23 §:ään.                   Ed. V en n a m o: Herra puhemies! Kun
48895:   Tuossa pykälässähän säädetään, että kansa itse               nykyinen keskustapuoluejobtoinen .. hallitus. oli
48896:   valitsee/itselleen tasavallan· 'presidentin, •· tosin        ministereittensä välityksellä ahkeroinut sen
48897:   sikäli välillisesti, että kansa, alkuvalitsijat; va-      . puoJesta, e_t;tä kansalta riistettäisiin presidentin-
48898:   litsee 300 valitsijamiestä ja nämä suorittavat            . vaaleissa, vi~ä toisen kerran äänioikeus, niip
48899:   lopullisen presidentin valinnan.                             11Yt ,tämä , h;Ulitus peittääkseen jälkiänsä, kun
48900: . :Tästä ,erittäin· tärkeäStä Suomen· kansalaisille            karisa nousi puolustamaan liiovuttamattÖmi,a
48901: -näin_,: -säädetystä valtiolliSesta perusoikeudesta            perusoikeuksiaan ja myös äänioikeutta,· esittää
48902:   on tullut sitä tärkeämpi demokratian toteutu-                ~~~unnalle,._että presidentinvaalien aikaa _jos-
48903:   misen kannalta, mitä enemmän kehitys koko                  . sain määrin 'mUutettaisiin ja siirrettäisiin. Si-
48904: . poliittisessa . järjestelmässämme .on kulkenut               nänsä täinä: esitys ·ilmeisesti on oikea. Mutta
48905:  j:iJ:e5identinvaltaiseen suuntaan, niin kuin kaik-            on tajuttava tämän lakiesityksen· tausta; Kepit
48906:   kieri objektiivisten tarkkailijoiden inukaan on              tässä haluaa nyt niin kuin jälkiänsä parannella.
48907: ·Viime 'vuosikymmeninä, erityisesti nykyisen tjl-            · ·Mutta kun Suomessa pitäisi perustuslaki ol-
48908:    savallan presidentin luonnottoman pitkän vir-               la järkkymätön, niin että 200 kansanedustaja~~:,
48909:   kakauden ·aikana, tapahtunut .. Tällainen presi-             j~tka eivät ole sama kuin Suomen kansa; eivät
48910:   dentinvaltaistuminen on sinänsä kansanvallan                 saisi . riist~ä kansalaisilta pois heille perustus-
48911:   toteutumisen kannalta arveluttava kehityssuun-               lailla turvattuja oikeuksia, niin kuin tapahtui
48912:   ta. Sitä tähdellisempää ·on, että hnsalla ·on- sa-           edellisessä presidentin poikkeuslaissa, on vält-
48913:   nansa sanottavana edes presidenttiä valittaessa.          . tämätöntä puuttua tähän asiaan ja tähän laki-
48914:   ~ . 'I;ijmä~. valtao~euden . tärkeydestä on .syytä           esitykseen.
48915: :muistuttaa myös. sen takia, että se on, niin                     Julkisuudessa on esiintuotu, että kokoomuk-
48916:   kuin .. tiedämme, .pyritty kansalaisilta riistä-          ·sen · puolueha:llitus oppfvaisena SkDL:n,
48917:   mään. Eikä tämä ole jäänyt vain teoreettisten             · SÖS.demien ja kepun linjasta on teht1yt>päätök-
48918:   poliittisten· ··keskustelujen asteelle, vaan: näin           sen, että valitsijamiesvaaleissa ei olekaan voi-
48919:   on tapahtunut myös käytännössä, ei tosin on-                 massa Suomen perustuslaki ja kansalaisten va-
48920:   neksi pysyväisesti, mutta kuitenkin. Mehän                   paus vapaasti asettua ehdokkaiksi ja äänestää,
48921:   kaikki tiedämme; -että · nykyisen pre5idehtin                vaan että jos :kokoomukselainen kansanedusta-
48922:   meneillään oleva virkakausi perustuu ns. presi-              ja tai luottamushenkilö asettuu vapaasti eh-
48923:   9entip._ _. poikkeuslakiin, . jolla kansalaisilta juuri     dokkaaksi _muun kuin Urho Kekkosen, tallkse,
48924: :rii.s_tettiin tämä .olennainen valtiollinen perusoi-       'ni1n hiiri saa potkut puolueesta.,       .· ·.· . • . .
48925: ·keus ja siil:rettiin eduskunnalle. Ja .me_ tiedäm-         . . SMP:n on ·pakko todeta, että tämä on pe-
48926:   me, että myös nyt meneillään olevan presiden-                rustuslain vastaista terroria (Ed. Häikiö: Ei
48927:   tin valintapro~essin aikana on· tehty yrityksiä              pidä paikkaansa!) . Se rikkoo mielipidevapaut-
48928:   samanlaisen menettelyn uudistamiseksi. Ne on                tlt, poliittista· vapautta; ja se rikkoo perustus-
48929:   onneksi ainakin toistaiseksi saatu torjuttua.                lain henkeä ja tarkoitusta. Mutta mehän tie-
48930:                                             'Valtiollisten vaalien aikataulu
48931: 
48932: 
48933: · ,däriune,' että ·ed..:Häooö ei tätä hyväk~y,, vaan -poikkeuslafr · ~auh~omaisis&a . riie>Stiliteissa. · Jo,-
48934:  hän ..on sitä mieltä1 että kommunistinen järjes-            pullisesti . haudattaisiiri .tässä: .maassa, niin ·että
48935:  telmä on paras tässä maassa. Silloin vasta pe-              häpeä sille, joka tällaista poliittista ·peliä: riis-
48936:  rustuslaki on voimassa.                                     tääkseen kansalta äänioikeuden vielä suunnitte-
48937:     Jopa kokoomuksen kenttä on masinoitu niin                lee tai juonittelee: ia toiseksi että' tämän lain
48938:  pitkälle, ettii :sieltä on tehty virallinen e&itys,         hyväksyminen täällä eduskunnassa merkitsisi
48939:  että on pakko ryhtyä Urho Kekkosen valitisja-               sitä, että me pidämme ja kunnioitamme kåikki
48940:  miesehdo.kkaak~i. . kokoomukselaisen · kan!!an-             mielipidevapautta .: ja vapaita vaaleja, että ine
48941:  edustajan esimerkiksi.                                      emme käytä puoluemonopolilakia ja sen terrO.
48942:                                                              ria hyväksemme pakottaaksemme myös puo-
48943:  . ··. P u h.e   ml ~ s; .. {kop.~ttaa) : . Pyydän puhujaa   lueuskollisuuden avulla kansalaisia äänestä-
48944:   pal~~aan esillä olevaan asiaan.                             mään vastoin todellista vakaumustaan.
48945:                                                                  Näennäisdemokratia on tuhon tie, se on
48946:      Puhu j ~: l{erra puh~mies! Mipä .puhun                  diktatuurin tie. Suomen kansa ei sisimmässään
48947:  ·samassa laaju~dessa kuin ed. Junnila, ja lain               sitä hyväksy. Tämä laki olkoon ohjeena meille
48948:   pitäi!li olla. mplemmille meille sama.                      kaikille, myös herra puhemiehelle. ·
48949: 
48950:     Puhe ~J es:. Nyt            o~ kysymys vaaliajan-     Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! 1;'~~­
48951:   kohdan siirtämisestä.                                tä keskustelusta voisi muodostua mielenkiin-
48952:                                                        toinen keskustelu, koska runsaan. puolen VuO-
48953:       Puhui a: Kyllä. Ja· vaaliajankohda~a. her- den kuluttua pitäisi toimittaa maassa tärkeät
48954:   ra pUhemies, on kysymys myös valitsijamieseh- vaalit. Nyt on kyllä kauan näyttänyt siltä, et-
48955:    dokkaista.                                          tei tällaiseen ·uudistukseen: ole ollut mitään: ai-
48956:                                                        hetta, koska vain yksi ehdokas on. ollut nimet-
48957:       Puhemies             (koputtaa):   Puhemiehen tynä eikä yhdellä ehdokkaalla voida suorittaa
48958:   ·kanssa ei kiistellä.                                kansanvaltaisia vapaita vaaleja. Olisi kenties:
48959:                                                        ollut aiheellista hallituksen harkita, olisiko
48960:        P ithu ja:, Vaaliajankohdan yhteydessä, kun juuri näiden edessä olevien puolivapaiden 'va~·
48961:    se lykätään, tietysti tarvitaan myös valitsija- Iien alla pitänyt esittää eduskunnalle sellaista
48962:    miesehdokkaita. Ja nyt on kysymys valitsija- uudistusta, että vaalit aina, sekä valitsijanties-
48963:    miesehdokkaiden vapaudesta, joka sisältyy vaalit että eduskuntavaalit ja kunnallisvaalit,
48964:    myös esillä olevaan lakiin. Tältä pohjalta pa- suoritettaisiin yhtenä päivänä. Eihän muuall~
48965:    nen SMP:n puolesta jyrkän vastalauseeni sille, maailmassa juuri missään toimiteta va~eja
48966:    että kokoomuksen viralliset ehdotukset, jopa kahtena peräkkäisenä päivänä. Tällainen uudis-
48967:    halitus käsittelee sellaista kysymystä, että on tus olisi ollut erittäin hyvä esittää juuri nyt,
48968:   .Pakko olla vain yhden henkilön valitsijamies- koska tammikuun vaaleissa tuskin osallistumi&-
48969:     ehdokas .eikä saisi vapaasti valita ehdokasta. prosentti nousee kovinkaan suureksi. Silloin
48970:    Tämä on Suomen perustuslain häpäisemistä.           olisi voitu kokeilla tällaisia yhden päiyät;t ya,a-
48971:   · Se on myös siinä suhteessa alentavaa, että leja ja· saada niistä kenties myönteisiä·· koke-
48972:     kaiken kukkuraksi,. vaikka puhutaan vapaista muksia.
48973:     vaaleista tässä maassa, on käytetty väärin puo-       Nyt onneksi tilanne on kuitenkin 'mu)lttu-
48974:    lueuskollisuutta ja asetettu kuuden puolueen massa, koska perustuslaillinen ·· kärisänpuolue
48975:     rintama, jossa halutaan puolueuskollisuutta tulee nimeämään viikqn kuluttua presi_dentti~h·
48976:     väärinkäyttäen saavuttaa ennakolta selvä vaali- dokkaansa ja silloin me saalll1lle vapaat 'vda:Jf~
48977:     tulos, niin että pre!lidentinva!llit olisivat vain maahan tammikuussa, ·ellei· nyt sitten joku·· voi-
48978:     teatteri . ja näennäisyys. SMP ei hyväksy näen- makas persoona keksi esittää uqtta ·poik:ke!lsla-
48979:     näisdemokratiaa. Me pidämme kiinni todelU- kia. Mutta uskokaamrite nyt kuitenkin, että
48980:    .sesta kansanvaltaisesta vapaudesta . ja myös niin ei käy, ja silloin vaalien ajankohdan siir-
48981:     miellpidevapaudesta, ei vain koko kansan ke!l- täminen, niin kuin hallitus esittää, ei kovin-
48982:     kuudessa, vaan myös t~ällä eduskunnassa.           kaan paljon merkits,e_.. Se. on· hyvin ~pitätön ,uq-
48983:    . Minä edellytän; että kun eduskunta ny~ kä- di ·" s" ·                ··· ··             .         · . ··:.-
48984:     sittelee tämän lain ja ilmeisesti siirtää suunnil-    s::fi~usta olisi ollut parempi, jris 1läh1{' p~J­
48985:     leen viikolla vaaliaikaa, että täman lain hyvä~ Juee:t,.'jotlqt: ovat~ tämän muutoksen: täkänå~ja
48986:     syminen todella metkitsisj: . ~nsiksi sitä,. että pitävät itseään .aina:oike.liss~:L Qlevina.. selhiislilar,.
48987: 900                                     Perjantaina 29. huhtikuuta 1977
48988: 
48989: 
48990: jotka c;ivät tee mitään virheitä, olisivatkin esit-         P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
48991: täneet, että vaalit toimitetaan viattomien Ias-          että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.
48992: ten päivänä.
48993: 
48994:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Keskustelu:
48995:                                                            Ed. V o uti 1 aine n :       Herra puhemies!
48996:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              Joku saattaa ihmetellä nyt annetusta hallituk-
48997: asia lähetetään perustuslakivalio-                      sen esityksestä sitä, että taasko sotilasvamma-
48998: kuntaan.                                                lakia on korjattava, vastahan se oli eduskun-
48999:                                                         nassa esillä. Todellakin näin on ollut. Sotilas-
49000:                                                         vammalaki korjat~iin viimeksi runsas vuosi· sit-
49001:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston            ten. Syynä oli silloin voimakkaan inflaation
49002: ehdotuksen mUkaisesti                                   aiheuttamien vääristymien korjaaminen täyden-
49003:                                                         nyskorkoa saavien sotainvalidien osalta. Nämä
49004:   pankki v aliok unt aan                                korvauksethan ovat sotainvalideille tarvehal'-
49005:                                                         kintaisia, toism sanoon vain ne sotainvalktit
49006: 10.) Ehdotuksen laiksi rahalain 2 §:n mputta-           ovat mainittuun korvaukseen oikeutettqja, joil~
49007: misesta    ·                                            la ei ole multa tuloja tai muut tulot ovat vä~
49008:                                                         häiset.
49009: ~iUtävi hallituksen esitys n:o 52;                         Nyt annetussa hallituksen esityksessä on tar-
49010:                                                         koituksena korjata samanlainen epäkohta kuin
49011:                                                         aikaisemminkin. JäytiMi inflaatio on pl,lrP\it
49012:    valtiovarainvaliokuntaan                             jälleen sotainvalidien täydennyskorkoetuuksia.
49013:                                                         Muuta tietä tämän epäkohdan korjaami~j ei
49014:  11) Ehdotuksen laiksi auto- ja moottoripyörä-          ole kuin tuoda tätä koskeva lakiesitys aina
49015: -wrosta annetun lain 5 §:n muuttamisesta                eduskunnan käsiteltäväksi. Lisäksi nyt anfte-
49016: slsältävä hallituksen esitys n:o !53;                   tussa hallituksen esityksessä pyritään a~aJ1saa­
49017:                                                         maan myös ;ärjestelm.ii, että vastaavas!l~ ta~
49018:                                                         pauksessa myöhemmin lakiesitystä ~~ t!U'Vitse
49019: .12) Ehdotukset laeiksi leimaverolain ja leima-         tuoda eduskunnan käsiteltäväksi, va~ iftflaa-
49020: .vetoJaio väliaikaisesta tDuuttaurisesta anaetun        tion aiheuttaman tarkistuksen voi tehdä tietyin
49021:  lain muutuunisesta                                     perustein sosiaali- ja terveysministeriö.
49022:                                                            Kun eduskunta viimeksi runsas vuosi sitten
49023: sis~tävä hallituksen esitys n:o 54; ja                  käsitteli vastaavaa sotilasvamm(l}ain muuto~tf},
49024:                                                         yhtyi eduskunta sosiaalivaliokunnan toivomuk-
49025: 1}) Ehdotuksen laiksi vehnän markkinoimis-              seen siitä, että sotilasvåmmalakiin on saatava
49026: mabusta annetun lain muuttamisesta                      sellainen pysyvä järjestelmä, ettei lain tarkista•
49027:                                                         mista tarvitse aina tuoda eduskuntaan, mikäli
49028: sisältävä hallituksen esitys n:o 55; sekä               inflaatio on syönyt sotavammaisten korvauksi~.
49029:                                                         Samalla sosiaalivaliokunta edellytti, että myös-
49030:   sos ia alivalio kuntaan                               kin muut sotilasvammalain ~ohdat selvit~
49031:                                                         tiän ;outuisasti, . koska sota~validien keski-ikä
49032:                                                         on jo runsaat 60 vuotta ja kun toisaalta van-
49033: ,14) Ehdotuksen laiksi työnantajan sosiaalimr-          huuden ja vammsisuuden oogelmat edelly~li­
49034:  vamaksusta annetun lain 3 $;n Jlllluttatn"sta          vät nopeita toimia sotain:validien vielä eläessä.
49035: s~tää hallituksen esitys n:o 56.                           Viiden puolueen hallitus asettikin toimikun-
49036:                                                         nan. keväillä 1976 tutkimaan näitä molempia
49037:                                                         epäkohtia. Nyt esillä olevasta hallituksen esi-
49038:                                                         tyksestä toimikunta jätti mietintönsä jo tafll-
49039: 15) Ehdotuksen laiksi sotilasvammalain 4.3 a            mikuu5Sfl tänä vuonna. Hallituksen esitys ei
49040:                                                         V1!tn .syysti tai toisesta ole joutunut edu$kun-
49041: §:n muuttamisesta
49042:                                                         Daft käsittelyyn tätä aikaisemmin. Lain :valmi~­
49043: aisiihäv.ä hallituksen esitys n:o 51 esite1läb          te1utoimilla .on nimittäin kiire, sillä sosiaali- ;a
49044: vAliokuntaan lähettämistä varten.                       ter:veysm.inisteriön olisi lakiesityksen mukaafl
49045:                                                                                                    901
49046: 
49047: vahvistettava ·- toukdkuun p1.1oliväliin mennessä     17) Ehdotuksen laiksi tulO. ja v~suusvero-
49048: työntekijäin eläkelaissa tarkoitettu palkkain-        lain muuttamisesta           ·
49049: deksil1Jvun ennakon peruste, joka puolestaan
49050: on pohjana nyt puheena olevaan täydennysko-           sisältävän hallituksen esityksen n:o 10 johdos-
49051: ron määrään. Näin ollen lakiesitys pitäisi käsi-      ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
49052: tellä eduskunnassa joutuisasti, mutta myöskin         n:o 14;
49053: valmistelutyö ministeriössä pitäisi käynnistää
49054: tätä ennen nopeasti.                           -- -
49055:    Viiden puolueen hallituksen asettaman toi-         18) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja
49056: mikunnan toinen osatehtävä on työn alla. Siitä        Enso-Gutzeit Osakeyhtiön välillä
49057: valmistuu mietintö kesäkuun loppuun mennes-
49058: sä. On vain toivottava, että hallitus, joko ny-       sisältävän hallituksen esityksen n:o 30 johdos-
49059: kyinen tai se, joka on syksyllä tänä vuonna           ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
49060: vallan satulassa, ryhtyy nopeisiin toimenpitei-       n:o 15;
49061: siin toimikunnan esityksen pohjalta.
49062:    Nyt esillä oleva muutosesitys ei anna mi-
49063: tään lisäetuja sotainvalideille, eikä muutos          19) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja
49064: myöskään aiheuta sinänsä lisämenoja valtiolle.        Kemijärven kaupungin välillä
49065: Kysymys on vääristymän oikaisusta. Ja mitä
49066: tulee taas lisämenoihin sotainvalidien korvauk-       sisältävän hallituksen esityksen n:o 31 johdos-
49067: sista, ovat ne yleensä vähentymässä, sillä vuo-       ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
49068: sittain poistuu muonavahvuudesta noin 1 500           n:o 16;
49069: sotavammaista. Poistuman määrä ikävuosien li-
49070: sääntyessä lähivuosina tulee huomattavasti kas-
49071: vamaan, joten yhteiskunnan velvollisuudet kor-        20) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja
49072: vausten muodossa tätäkin tietä vähenevät. Täl-        Kuhmon seurakunnan välillä
49073: lä hetkellä kysymys ennen kaikkea on siitä, et-
49074: tä yhteiskunta voisi sotainvalidien kohdalta          sisältävän hallituksen esityksen n:o 32 johdos-
49075: täyttää ne oikeutetut toiveet ja tarpeet, joita       ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
49076: on olemassa, ja kun miehet ovat vielä elämäs-         n:o 17;
49077: sä.
49078: 
49079:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                21) Ehdotuksen laiksi veronhuojennustalletuk-
49080:                                                       sista
49081:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           sisältävän hallituksen esityksen n:o 25 johdos·
49082: asia   lähetetään   s o s i a a Ii v a 1i o k u n -   ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
49083: taan.                                                 n:o 18;
49084: 
49085: 
49086:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään    22) Ehdotukset laiksi kehitysvammaisten eri-
49087: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-           tyishuollosta ja laiksi sen voimaanpanosta
49088: tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täys-         sisältävän hallituksen esityksen n:o 102 (1976
49089: istuntoon:                                            vp.) johdosta laadittu talousvaliokunnan mie-
49090:                                                       tintö n:o 2; sekä
49091: 
49092: 16) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
49093: saatettu valtioneuvoston päätös moottoriben-          23) Eduskunnan kirjaston kertomuksen
49094: siinien ja dieselöljyn sekä kevyen ja raskaan
49095: polttoöljyn hinnoista                                 johdosta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö
49096:                                                       n:o 5.
49097: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
49098: 8;
49099:                                     Perjantairia 29. huhtikuuta 1977
49100: 
49101: 
49102:   ··P··u h e mi e s : Eduskunnan seuraava .tiiys~       Täysinsturito lopetetaan kello 13.41 .
49103: istunto on ensi tiistaina kello 14.
49104:                                                                           Pöytäkirjan vakUudeksi:
49105: 
49106:                                                                                 Eiler }fultin..
49107: 
49108: 
49109: 
49110: 
49111:  .. : ' ' '
49112: 
49113: 
49114:                                                                                          ;···
49115: 
49116: 
49117: 
49118: 
49119:  .; '
49120: 
49121:                                                                                                     .-:i
49122:                                                                                                                                      ? r~ (,
49123: 
49124: 
49125: 
49126: 
49127:                                                   1      !-
49128: 
49129: 
49130: 
49131:                                                                               t:,
49132: 
49133:                                                                                                                    !\
49134: 
49135:                                                 - ' .~                                                                  ,..
49136:                                                                                                                                ('
49137: 
49138: 
49139:                          38. ·Tiista~nå 3 päivänä toUkokuuta 1977 ·
49140:                                                               keno 14
49141: 
49142: Päivä.järjestys                                                                                            .,   : Siv.
49143:                                                                        A s i a k i r j a t: Sivistysvaliokunnan
49144:                                                               Siv.   mietintö n:o 5; mainittu kert9mus.: , r r.;
49145:    Ilmoituksia                                                                                                                '>.   1",'(:
49146: 
49147: 
49148: 
49149:                                                                         En ~im ~ äin~n .·käslt t·~}                 x: '...·· ',','~ •:
49150:  , Toinen käsi t te 1y:.
49151:                                                                        ' 6) Ehd?tukset }aik~i tulo:- ja yarlllll- ( . :
49152:    1 ) Ehdotukset laiksi kiinteän omaisuu-                            suusverolam muuttamisesta........•. , ',1001
49153: den ja erityisten oikeuksien lunastukses-                                A s ~ a..k ir ja t:. Valtiov~ain~aii.Okun~ ' .··
49154: ta, laiksi rakennuslain muuttamisesta ja                              nan mietintö n:o 14; halliniks~n }sitys )r:.
49155: laiksi kaavoitusalueiden jakolain muutta-                             n:o 10; lakialoitteet n:ot 7 'ja 9' (1976' ·' ···. ·
49156: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . • . • . ... . . . 905       vp.} sekä 18 ja 25. .            . . · , . ..
49157:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                               7 ) Ehdotl,lS laiksi aluevaihdosta .,vat. : .
49158: mietintö n:o 27; laki- ja talousvaliokun-                             tion ja EnzO-Gutzeit Ösakeyhtiön'~älillä ·:' ' '
49159: nan mietintö n:o 1; hallituksen esitys                                   Asiakirjat: Valtiovarauwaiidkuri~ , 'l •·
49160: n:o 179 (1975 II vp.); lakialoitteet n:ot                            nan mietintö n:o 15; . hållitu~sep. esiiys'
49161:                                                                      n:o 30.                                          ...··.    ·•··,
49162: 249, 264, 581 ja 584 (1975 II vp.).
49163:    2) Ehdotukset          laiksi rakennuslain                            8) Ehdotus laiksi . aluevaihdosta ·Val-
49164: muuttamisesta .......... , . . . . . . . . . . 961                   tion ja Kemijärven kaupungin. · välillä ·
49165:    Asiakirjat: Suuren valiokunnari ·                                     Asia k.i r ja t: Vahiov.arainvaliokun~. ·~
49166: l}lietintö n:o 28; laki- ja talousvaliokun-                          nan mietintö n:o 16; hallituksen es~tys ..
49167:                                                                      n:o 31.                                                 ·
49168: nan mietintö n:o 2; hallituksen· esitys
49169: n:o 181 ( 1975 II vp.); lakialoitteet n:ot                               9) Ehdotus laiksi alu.evaihdosta val-
49170: 250, 583 ja 585 ( 1975 II vp.).                                      tion ja Kuhmon seurakunnan· välillä . : . · 1002
49171:                                                                          A s i a k i r j a t: v,altiovarainvaliokun-
49172:    A i no a k ä s i t t e 1 y:                                       nan mietintö n:o 17; hallituksen esitys
49173:                                                                      n:o 32.
49174:    3) Valtioneuvoston päätös 18 päivältä                                 10) Ehdotus laiksi veronhuojennustal-
49175: helmikuuta 1977 moottoribensiinien ja                                letuksista . . ....................... , . ·
49176: dieselöljyn sekä kevyen ja raskaan poltto-                               Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun- "
49177: ö)jyn hinnoista (VNP n:o 2) . . . • . . . . ,                        nan mietintö n:o 18; hallituksen esitys
49178:    A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun-                        n:o 25.
49179: nan mietintö n:o 8; sanottu päätös.                                      11 ) Ehdotukset laiksi kehitysv~mm~s­
49180:                                                                      ten erityishuollosta ja laiksi kehitysvam-
49181:  · 4) Valtioneuvoston kertomus toimen-                               maisten erityishuollosta annetun lain voi-
49182: piteistä työllisyyslain soveltamisessa vuon-                         maanpanosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
49183: n\1 1975 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 965         A s i a k i r j a t:    Talousvaliokunnan
49184:    A s i a k i r j a t:       Sosiaalivaliokunnan                    mietintö n:o 2; hallituks~n esitys n:o
49185: mietintö n:o 2; mainittu kertomus (1976                              10~ (1976 vp.); ed. Ekorren ym. laki-
49186: vp.).                                                                aiotte n:o 221 ( 1975 II vp.);. toivomus-
49187:    5) Eduskunnan kirjaston kertomus                                  aloitteet n:ot 456, 532, 533 571 606
49188: vuodelta 1976 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1001         621 ja 631 (1975 II vp.).'                   '           '
49189: 904                                                    Tiistaina .3. toukokuuta 1977
49190: 
49191: 
49192:                                                                   Siv.   vään ed. M. Puhakka ja tämän kuun 6 päivän
49193:    E s i t e 11 ä ä n:                                                   istunnosta ed. Tennilä.
49194: 
49195:   12) Ed. Kivistön ym. lakialoite n:o
49196: 154 laeiksi opintotukilain 10 §:n ja asu-
49197: mistukilain muuttamisesta .......... . 1004                              Uusi edustaja
49198:   13) Ed. Aaltosen ym. lakialoite n:o
49199: 155 laeiksi opintotukilain 10 §:n ja asu-                                   Puhe m i c s: llmoitall, että Helsingin
49200: mistukilain muuttamisesta .......... .                                   kaupungista oleva sosiadiasiainsihteeri Kati
49201:                                                                   "      P e 1 t o 1 a, joka on Helsingin vaalipiiristä va-
49202:                                                                          littu tulemaan eduskunnan jäseneksi edustajan-
49203:     P ö y d ä 11 e p a n o a. v a r t e n e s i-                         toimesta vapautuksen saaneen ed. Ele Aleniuk-
49204: t eilä än:                                                               sen sijaan, on viime huhtikuttn 18 piliviinif esit-
49205:                                                                          tänyt minulle samana päivänä asianmukaisesti
49206:     14) Perustl:tSlakivalfu.kunn$1 mietintö                              t!ltkastetun ja hyväksytyn edustajanvaltakirjan-
49207: n:o 9 sen johdosta, että eduskunnan tie-                                 sa ja siis tullut oikeutetuksi· ryhtymään edu~ta­
49208:  toon on saatettu asetus Turun yliopiston                                jantointaan hoitamaan.
49209: erään viran tehtaväpiirin muuttamisesta:
49210:  (A n:o 4) ......................... 1005                                   Ed. ·Peltola saapuu pailalleen istuntosaliin.
49211:     15 } Ulkoasiainvaliokunnan                 mietintö
49212: n:o 4 halLituksen esityksen johdosta val-
49213: tiosopimusoikeutta kQskevan Wienh~
49214: yleissopimuksen eräiden määräysten hy-                                   Uusi hallituksen esitys
49215: väksym:isestä (HE n:ö 87/1976 vp. J • . ,
49216:     16} Ulkoasiainvaliokunnan                  mietintö                     P u ne m i e s : Ihnoitetaan, että. tasåVMlan
49217: n:o 5 hä11ituksen esityksen johdosta Ita-                                presid~in k-itjelmän ~hella kull!V'an t.eakoknun
49218: lian kanssa tehdyn kansainvälistä maan-                                  2 päivältä M MUskuftnalle· såapUnUf Mllifok-
49219: tieliikennettä koskev-an sopimuK:sen etäi.                               sen esitys: n:o ,8, jok::t           n~    oti Mustajille
49220: den määräysten hyväksyn1isestä (HE ti:ö                                  jaettu.
49221: 35) . • . . . . . . . . . . . . •. . . . • . . . . . . . . . ,•.
49222:     17) Valtiovatainvaliokunnan mietintö
49223: n:.o . 19 haLlitu~en es!ty~se.n • jöhd<>&tä                              Vlkoasiainvaliokunnan jäsenet
49224: laiks1 kananmuruen itlatkkinonnisrnaksus-
49225: ta (HE n:o 11 } . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,                       P u b 4: iiRl ii e s: : F\ll!remR!sAet:t:vesfO· eh'dött:lM,
49226:     18) Laki- ja talousvaliolrunnan mig..                                että edu:sdwnm päietåisi jättää. valitsijmniestm
49227: tintö n:o 3 hallituksen esityksen johdösta                               tehtäviiksi vdi'11 ldU!taja1tn:>fuJ.esM. vaparutak-
49228: laiksi kunMUisten virannal.rijain jå työn-                               sen saaneen ed. hleniull:sett sijatili uu&n jäse-
49229: tekijäin eläkelain muuttamisestå (HE n:o                                 nen ulkoasiainvaliokuntaan.
49230: 1). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   "
49231:                                                                             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
49232:    Puhetta johtaa puhemies He 11e.
49233: 
49234:                                                                          Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuusktlllta
49235:   Nimenhuudossa merlcitään poissaol'eviksi
49236: edustajat Hemmi, Saimenkivi ja Väänänen.                                    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto< ehdottaa,
49237:                                                                          että eduskunta päättäisi jättää valitsijamiesten
49238:                                                                          tehtäväksi valita edustajantoimesta vapautuk-
49239:                                                                          sen saaneen ed. Aleniuksen sijaan uuden vara-
49240: Ilmoitusasiat:                                                           jäsenen Pohjoismaiden neuvoston Suomen val-
49241:                                                                          tuuskuntaan.
49242: Lomanpyyrmöt
49243:                                                                             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
49244:    Vapautusta eduskuntatyöstä s-aavat yksityis;.
49245: asiain vuoksi tämän• kuun 4< päivästä n piit-
49246: Kiljidiisi=a ~ ja lliilin a&~~~J~tttuja ..-aa-           Täysistunö» jatbtan
49247: tauksia
49248:                                                          kell. 15.43
49249:    P u h e m i e IJ ~ U1.kopuolel1a _j>äiväjärjestyk-
49250: sen ilmoitetaan, että ecfuskunnalle ovat, puhe-             Puftettlt jobm« puhenties He t 1e.
49251: ~- osoite~mina~ saapuneet maa. ja- lllCirtsä-
49252: ~inisteri VirolalseLl. vastaus 00... lf. Wes.-
49253: terlundin ym. kirjafliseen kysymykseen n.:o t.30
49254: viljan viennin ja kaupan tehostamisesta, työvoi-         päiVä j ä r j e S t y k Se S S ä   0 feVat   asiat;
49255: maministeri Väyrysen vastaukset ed. Stenbäckin
49256: ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 131 siirto-             1 ) Ehdotukset laiksi filinteän omaiSuuden ja
49257: laisuuslukujen huomioon ottamisesta jaettaessa           erityisten oikeuksien lunastuksesta, laiksi taken-
49258: kunnille työllisyysvarojl' 1tl· ed.. 'ftiWvis'm. ftir-   nuslain muuttamisesta ja ~ -~­
49259: jallisecn kysymykseen n:o- 136 kuorma·autoili-           den jakolain muuttamisesta
49260: jofden työllisyyden toJ;vaamisesta Pol<ljois-Kar-           Esitelläi:tll smm:n valiokunnaa mietintö n:o
49261: jalan läänissä, opetusministeri Väänäsen vastaus         27 ja otetaan toiseen käsi u e ly y A
49262: ed. Vaiuinen-Kuikan ym. kirjalliseen kysymyk-            siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-
49263: seen n:a HS' tasapuoliseen ja oikeudenmukai~             sä; w.o 1 valmis:televasti käsitellyt hallituksen
49264: seen arvosteluun pystyvistä' asiantuntijoista, so-       esitys. n:.o 179 ( :1.97·5 II vp. } ja lakialaitteet
49265: siaali- ja terveysministeri Toivasen vastaukset          n:ot 249, 264, 581 ja 584 (1975 II vp.),
49266: ed. Tuovisen kirjalliseen kysymykseen n:o 140            jotka sisäkävät yllämainitut lak.iehdotukset.
49267: Joensuun kaupungin huonosta sairaalatilantees-
49268: ta fa ed. Tennilän kirjalliseen kysymykseen a,:o            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on: suu-
49269: 143 työttömyysturvaa huonontavan pohjoismai-             ren valiokunnan mietintö n:o 27. Yleiskeskus-
49270: sen sopimuksen purkami5€sta sekä ulkoasiain-             telu julistettiin viime tiistain istunnossa päät-
49271: ministeri Korhosen vastaus ed. Toomiojan ym.             tyneeksi. Nyt ryhdytään lakiehdotusten yksi-
49272: kirjalliseen kysymykseen n:o 154 puolustusmi-            tyiskohtaiseen käsittelyyn.
49273: nisterin nimittämisestä hallituksen edustajaksi             Ensimmiiiscm lakiehdotuksen yksityiskohtsi-
49274: P'ohjoisniaiden neuvoston istuntoon.                     sm käsittelyn osalta totean,. että 10 § on sel-
49275:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-             laisessa riippuvuussuhteessa lakiehdotuksen jäl-
49276: nettuina ~ttU edl>lStajille ja C>tet*n valtiopäi-        jellä oleviin pykäliin, että niiden kohdalla mah-
49277: väasiakirjoihin.                                         dollisesti tehtävät muutokset saattavat aiheut-
49278:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momemm               taa muutoksia: myös 10 §~iiän. Tämän perus--
49279: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä         teella ehdotan meneteltäväksi siten, että 10 §:
49280: fliåt6stä.                                               käsitellään vastll 32 §:n jälkeen.
49281:                                                             Menettelytapa hyväksytään.
49282:    Puheenvuoron saatuaan lausuu                             Eduskunta. ryhtyy hallituksen esitykseen si-
49283:                                                          sältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityir
49284:   Ed. L e h m o n e n : Herra puhemies! Suu-
49285:                                                          kohtaiseen käsittelyyn.
49286: ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri
49287: valiokunta kokoontuu huomenna keskiviikkona
49288: toukokuun 4 päivänä kello 13.                               1 §.
49289:                                                             Keskustelu:
49290: 
49291:    P u h e m i e s • Istunto kc:sk€ytetiiän ja sitä        Ed. K o r t e s a 1m i : Ehdotan, että 1 §
49292: jatketaan kello 15.15.                                   kuuluisi seuraavasti; "Kiinteän omai*uuden pak-
49293:                                                          kolunastuksessa on noudatettava tätä lakia,
49294:                                                          mikäli muualla laissa ei ole toisin säädetty. ••
49295: 
49296:    Täysistunto keskeytetään kello 14.20.                    Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Kan-
49297:                                                          natan ed. Kortesalmen ehdotusta, joka on pro-
49298:                                                          fessoti Hyvösen linjan mukainen.
49299: 114 0677000010
49300: 906                                   Tiistaifia '3. tOukokuuta 1977
49301: 
49302: 
49303:    Keskustelu julistetaan päättytteeksi.'             ja toisen maalla olevan rakennuksen ja rakeri•
49304:                                                       nelman omistusoikeuteen."
49305:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. 'Kor-
49306: tesalmi ed. Vennamon kannattamana ehdotta-               Selonteko myönne,tääri oikeaksi.
49307: nut, että pykäla hyväksyttäisiin n~ kuuluvana:
49308: "Kiinteän omaisuuden pakkolunastuksessa on               P'u he mies: Ehdotuksista äänestetään
49309: noudatettava tätä lakia, mikali muualla laissa        erisin vastakkain ja sitten voittaneesta mietin~
49310: ei ole ~oisjn säädetty."                              töä vastaan.
49311: 
49312: ·' Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Menettelytapa hyväksytääri.
49313: 
49314:  ·Äänestys ja päätös:                                    Äänestykset ja päätös:
49315:    Joka hyväksyy mietinnön,·· .ääh~stää "jaa",           1) Äänestys ed. Pihlajam~en ja ed. Korte~
49316: jos "ei" voittaa·, on 'ed. Kortesalmen ehdotus        salmen ehdotusten välillä.
49317: hyväksytty.
49318:                                                         Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Pih~
49319: · P u he m i e s : Äänestyksessä ·on annettu          lajamäen ehdotuksen, .äänestää. ''jaa"; jos ''ei"
49320: 189 jaa- ja 2· ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 2)       voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hyväksytty.
49321: 
49322:    Eduskunta. on hyväksynyt mietinnön;                            me
49323:                                                         p ti h e i s : Äänestyksessä on annettu'
49324:                                                       112 jaa- ja 6 ei-ääntä, 78 tyhjää; poissa 3~ CKo-
49325:    .2 §.'                                             neään. 3)
49326: 
49327:    Keskustelu:                                        · Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt.
49328:                                                       ed. Pihlajamä~n ehdotuksen.     · :    ·    ·.
49329:     Ed. Pihlajamäki: Herra· puhemies!
49330: Ehdotan, että 2 § · saisi' sen muodon, niikä            2) Äänestys ed. Pihlajamäen ehdotuksesta
49331: si'llä on ·lald- ja· talousvaliokunnan mietinnön      mietintöä vastaan.
49332: 1 vastalauseessa.
49333:                                                          Joka· hyväksyy mietinnön, äänestää ·"jaa";
49334:    Ed. ,P y s ·t y n e n : · Herra puhemies! Kanna•   jos "ei" voittaa, on ed. Pihlajamaen ehdotus
49335: tan ed. Pihlajamäen tekemää ehdotusta. ··             hyväksytty. ·
49336: 
49337:    Ed. K o r t e s a 1 m i : · Ehdotan, että 2 §         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49338: kuuluisi seuraavasti: "Mitä tässä laissa sääde-        110 jaa- ja 85 ei-ääntä; poissa 4. (Koneään. 4)
49339: tään kiinteästä omaisuudesta; on sovellettava
49340: myös erityiseen oikeuteen ja toisen maalla ole-          Eduskunta on hyväksynyt mietinn()~.
49341: van rakennuksen ja rakennelman omistusoikeu-
49342: teen.'' .        ·              ·                 -
49343:                                                          3 § ..
49344:   Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kan-
49345: natan ed. Kortesalmen tekemää ehdotusta.                 Keskustelu:
49346:                                                         Ed. K o r t e s a 1m i : Ehdotan, että 3 §
49347:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               kuuluisi seuraavasti:
49348:    P u h e m i e s : . Keskustelussa on ed. .Pih-        ''Pakkolunastamalla voidaan:
49349: lajamäki ed. Pystysen kannattamana ehdotta-
49350: nut, että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen          1 ) hankkia kiinteää omaisuutta taikka py-
49351: mukaisena.                                            syvä tai määräaikainen erityinen oikeus;
49352:    Ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannattamana              2) rajoittaa pysyvästi tai määräajaksi oikeut-
49353: on ehdottanut, että pykälä kuuluisi seuraavasti:      ta käyttää kiinteää omaisuutta taikka erityistä
49354: 'Mitä tässä laissa säädetään kiinteästä omaisuu~      oikeutta; sekä
49355: desta, on sovellettava myös erityiseen oikeuteen         3) lakkauttaa erityinen oikeus."
49356:   Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Kan-                                 "Pakkolunastuslupa voidaan myöntää yleiseen
49357: natan ed. Kortesalmen ehdotusta.                                          tarpeeseen täyttä korvausta vastaan." "Pakko-
49358: ' . .!:--~-..   ' . ···: ~.   : ::   .:                    -~
49359:                                           j   -   ••. '·        ,.   ''
49360:                                                                           lunastuslupaa ·älköön·l:nyönnettäkö,. jos:: lunas-
49361: ; ' Keskustelu juliste~aan päättyiieeksr:                                 tuksen tarkoitus voida$ yhtä hyvin· saavuttaa
49362:                                                                           jollain muulla tavalla taikka jos ·lunastuksesta
49363:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-                          yksityiselle edulle koituva haitta on suurempi
49364: salmi ed. Vennam6n'•katinattamana ehdÖttanut,                             kuin siitä yleiselle edulle saatava: hyöty." ·"Eri-
49365: että pykälä km.iluisi' seuraavasti: "Påkkolunas-                          tyisistä lunastusperusteista on voimassa, mitä
49366: tamalla voidaan: 1 ) hankkia kiinteää omaisuut-                           laissa on erikseen sääd~tty .."
49367: ta taikka pysyVä tai määräaikainen erityinen
49368: oikeus; 2) rajoittaa pysyvästi tai määräajaksi                              . Selonteko myönnetään oikeaksi.
49369: oikeutta käyttää kiinteää omaisuutta taikka
49370: erityistä oikeutta; sekä 3) lakkauttaa erityinen
49371: oikeus."                                                                    Äänestys ja päätös:
49372:                                                                             .Joka hyväksyY mietinnön,.· äänestää ·;·''jaa";
49373:       Sel9nteko myönnetään oikeaksi.                                      jos ."ei" voittaa, on. ed. Kortesalme!J. didot\IS
49374:                                                                           hyväksytty: ·           · ·         ·· ··
49375:       Äänestys ja .päätös~
49376:                                                                            P ~ h e m i e s : Äänestyksessä ori a'rl;nettu
49377:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää . ''jaa";                            189 jaa- ja 2 ei~äänt'ä; poissa 8. (Ko~~ään:. 6}
49378: jos ''ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ·ehdotus
49379: hyväksytty.                                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinn(jn~ .
49380:  , ,p u h .e m i e s : : Äänestyksessä on annettu                           1 luvun nimike hyväk~ytään keskllstelutta.
49381: 189 jaa~ ja 2 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 5)
49382: 
49383:   . Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                                      5 §.
49384:                                                                             Keskustelu:
49385: ·, 4 §.
49386:                                                                              Ed. A.-L. Jo kiri e n : . Herra puhemi~s.l
49387:   • Keskustelu:                                                           Ehdotan, että 5 § hyväksyttäisiin laki- ja ta-
49388:                                                                           lousvaliokunnan . mietintöön liitetyn . . II vasta-
49389:    Ed. K o r t e s a 1nii : Ehdotan, että 4 · §                           lauseen mukaisena. ·                        · '
49390: kuuluisi seuraavasti:
49391:   , "Pakkolunastuslupa voidaan myöntää · ylei-                              Ed. W a h 1 s t r ö m :. Herra puhemies!
49392: seen tarpeeseen täyttä korvausta vastaan.                                 Kannatan ed. A.-L. Jokisen tekemää ehdotu-sta.
49393:     Pakkolunastuslupaa älköön myönnettäkö, jos
49394: lunastuksen tarkoitus voidaan yhtä hyvin saa-                               Ed. K o r t e s a 1 m i : Ehdotan, että 5. §
49395: vuttaa jollain muulla tavalla taikka jos lunas-                           kuuluisi seuravasti: "Pakkolunastusluvan antaa
49396: tuksesta yksityiselle edulle koituva ' haitta ·• on                       hakemuksesta valtioneuvosto."
49397: suurempi kuin . siitä yleiselle edulle saatava
49398: hyöty.                                                                      Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kan-
49399:     Erityisistä lunastusperusteista on voimassa,                          natan ed. Kortesalmen ehdotusta.
49400: mitä laissa on erikseen säädetty."
49401:                                                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.'
49402:  , Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kan-
49403: natan ed; Kortesalmen täyden korvauksen peri-                                P u he m i e s : Keskustelussa on ed. A.-L.
49404: aatetta koskevaa ehdotusta.                                               Jokinen ed. Wahlströmin kannattamana ehdot-
49405:                                                                           tanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalau-
49406:    ·· Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                                seen mukaisena.
49407:                                                                              Ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannattamana
49408:  l · P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kor-                          on ehdottanut, että pykälä kuuluisi seuraavasti:
49409: tesalmi ed. Venriamon kannattamana ehdotta,                               "Pakkolunastusluvan antaa hakemuksesta val-
49410: nut, että pykälä' :hyväksyttäisiin seuraavasti:                           tioneuvosto."
49411: 908                                  Tiistaina }. IOUkokwta 1977
49412: 
49413:   Selonteko myönnetiän oikeaksi.                      Äänestys ja päätös:
49414: 
49415:   P u b e m i e s =· Ehdotuksista     äänestetään      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
49416: ensin vastakkain ja sen jälkeen voittaneesta mie·   jos ''ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
49417: tintöä vastaan.                                     hyväksytty.
49418: 
49419:   Menettelytapa hyväksytään.                          P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
49420:                                                     193 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 4. (Koneään. 9)
49421: 
49422:   Äänestykset ja päätös:                              Eduskunta on· hyväksynyt mietinnön.
49423: 
49424:    1) Äänestys ed. A.:L. Jokisen· ja ed. Korte-
49425: salmen ehdotusten välillä.                            7 §.
49426: 
49427:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. A.-L.         Keskustelu:
49428: Jokisen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"           Ed. K o r te s a 1m i : Herra puhemies! Eh-
49429: voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hyväksytty.     dotan, että 7 § kuuluisi seuraavasti:
49430:                                                        "Pakkolunastuslupaa haettaessa on selvitet-
49431:   Puhemies:          Äänestyksessä on annettu       tävä yleinen tarve ja muut luvan myöntämisen
49432: 120 jaa- ja 56 ei-ääntä, 1.9 tyhjää; poissa 4.      edellytykset.
49433: ( Koneään. 7)                                          Hakemukseen on liitettävä asianmukaiset
49434:                                                     kartat ja piirustukset sekä tiedot alueen kaa~
49435:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-         voitustilanteesta ynnä selvitys asianomaisista
49436: nyt ed, A.-L. Jokisen ehdotuksen ..                 omistajista ja: haitijoista sekä heidän osoitteis-
49437:                                                     taan. Asiakirjat on annettava kolmin kappalein.
49438:   2) Äänestys ed. A.-L. Jokisen ehdotuksesta
49439: mietintöä vastaan.                                     Jos hakemus koskee aluetta tai etuutta, josta
49440:                                                     säädetään eräistä yhteisistä alueista ja niihin
49441:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää ~'jaa";        verrattavista etuuksista annetussa laissa (204/
49442: jos "ei" voittaa, on ed. A.-L. Jokisen ehdotus      40) tai joka muutoin kuuluu yhteisesti kahdelle
49443: hyväksytty.                                         tai useammalle henkilölle tai kiinteistölle, aluee-
49444:                                                     seen osallisista tiloista ja niiden omistajista vaa-
49445:   P u he m i e s :   Äänestyksessä on annettu       ditaan vain sellainen selvitys, joka on tart)een
49446: 156 jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa .3. (Koneään. 8)    tiedoksiannan toimittamiseksi."
49447: 
49448:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kan-
49449:                                                     natan ed. Kortesalmen ehdotusta.
49450: 
49451:   6   s.                                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49452: 
49453:   Keskustelu:                                          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
49454:                                                     salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut;
49455:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Ehdotan, että 6 §       että pykälä kuuluisi seuraavasti: "Pakkolunas-
49456: poistettaisiin.                                     tuslupaa haettaessa on selvitettävä yleinen tarve
49457:                                                     ja muut luvan myöntämisen edellytykset." "Ha-
49458:   Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kan-          kemukseen on liitettävä asianmukaiset kartat ja
49459: natan ed. Kortesalmen ehdotusta.                    piirustukset sekä tiedot alueen kaavoitustilan-
49460:                                                     teesta ynnä selvitys asianomaisista omistajista
49461:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              ja haitijoista sekä heidän osoitteistaan. Asia-
49462:                                                     kirjat on annettava kolmin kappalein." "Jos
49463:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-    hakemus koskee aluetta tai etuutta, josta sää-
49464: salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,         detään eräistä yhteisistä alueista ja niihin ver-
49465: että pykälä poistettaisiin.                         rattavista etuuksista annetussa laissa ( 204/40)
49466:                                                     tai joka muutoin kuuluu yhteisesti kahdelle tai
49467:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    useammalle henkilölle tai kiinteistölle, aluee-
49468: seen osallisilta ~ta ·ja niiden omiJtajista                P u h e m i e s : Keskustelussa on ed .. Py,ty-
49469: vaaditaan vain selWnen selvitYJ, joka on tar-           nen ed. Pohjalan kannattamana ehdottanut, että
49470: peen tie~oksiannon toimittarniseksi.''                  pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukai·
49471:                                                         seoa.
49472:   Selonteko myönnetään .oikeaksi.                          Ed. Kortesalmi ed. Vennamon :kannattamana
49473:                                                         on ehdottanut, että pykälä hyv~ksyttäisiin $eu·
49474:                                                         raavasti: "Pakkolun.astettavan kiinteän omaisuu-
49475:   Äänestys ja päätös:                                   den omistajalle ja käyttöoikeuden haltijalle on,
49476:                                                         jollei hakija näytä heidän kirjallisesti .suostu-
49477:    Joka hyväksyy mietinnön, äänel!tää "jaa";            neen lunastukseen, ennen pakkolun.astuslriviUl
49478: jos "ei" voittaa~ on ed. Kortesalmen ehdotus            antamista varattava tilaisuus .antaa määräajassa
49479: hyväksytty'                                             ~usuntonsa asiasta. Määräaikaa ei SruJ asettllfl
49480:                                                         30 p!iivää lyhyeo:uniiksi eikä 90 päiviiii pitem-
49481:   P u h e m i e .s ; Äänestyksessä on ~nnettu           mäksi hakemuksen tiedoksiannosta lukien/'
49482: 192 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 5. (Koneä.än. 10)        "Asianomaiselle kunnaHe sekä, jos hankkeella
49483:                                                         on seudullista merkitystä, lääninhallitukselle ja
49484:   Eduskunta 08 hyväksynyt mietinnön.                    seutuk~avaliitolle on· varattava 1 momentissa
49485:                                                         tarkoitettu tilaisuus. Jos hankkeella on ymf'il-
49486:                                                         rl5toosoojelun kanntt1ta huemattava merkitys,
49487:   8 §.                                                  myös asianomaiselle ymplirl-stönsuojelusta huo-
49488:                                                         Jehtivalle erityisvitanomaiseUe on varattava vas-
49489:   ~Jku§td\l:                                            taa!'la tilaisuus.''
49490:    Ed. Pystynen: Herra puhemies! Eh-
49491: dotan, että 8 § hyväksyttäisiin laki- ja talous-          Sebntdre myönnetiån .oikeaksi.
49492: v.3liokuDnan mie.tint.ö.ön liitety.n 1 va.stalause,en
49493: mukaisena.                                                 P 11 he m j e s : Ebdl::>tukset ovat erillisiä,
49494:                                                         joten niistä äänestetään kummastakia erikseen
49495:   Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Kanna-            mietintöä vastaan.
49496: tan ed. Pystysen tekemään ehdotusta.
49497:                                                           Menettelytapa hyväksytään.
49498:    Ed. K o r t e s a 1 m i: Ehdotan, että 8 §
49499: kuuluisi seuraavasti:                                     Äänestykset ja päätökset:
49500:    ''Paklmluustetnwan kiinteän omaisuuden
49501: omistajalle ja käyttöoikeuden haltijalle on, jollei       Äänestys ed. Pystysen ehdotuksesta.
49502: hakijq l'läytä heidän kirjallisesti suostuneen lu-
49503: nastukseen, ennen pakkolurutstusluvan antamis-             Joka hyväksyy mietinnön., äänestää "jaa";
49504: ta varattava tilaisuus afltaa määräajassa lausun-       jos "ei" voittaa, on ed. Pystysen ehdotus hy-
49505: tonsa asiasta. Määräaikaa ei saa asettaa 30 päi-        väksytty.
49506: vää lyhyemmäksi ~ikä 90 päivää pitemmäksi
49507: hakemuksen tiedoksiann.osta lukien.                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49508:                                                         127 jaa. ja 70 ei-ääntä; 2 poissa. (Koneään. lU
49509:    Asianomaiselle kunnalle sekä, jos hankkeella
49510: on seudtillista merkitystä, lääninhallitukselle ja        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49511: seutukaavaliitclle oo varattava l momentissa
49512: tarlroitettu tilaisuus. Jos hankkeella on ympä-           Äibwtys .ed. Kortesalmen ehdotuksesta.
49513: ristönsuojelun kannalta huomattava merkitys,
49514: my9s asianomaiseHe ympäristönsuojelusta huo-               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää ''jaa'';
49515: lelrtivalte erityimranomaiselle on varattava vas-       jos ''ei'' voittaa. t>n ed. Konesalmen ehdotw~
49516: taava tilaisuus."                                       hyväksytty.
49517: 
49518:   Ed. V e D n a m o : Herra puhetnies! Kan-               P u h e m i e .$ ; Äänestykse.ssä on atltlettu
49519: natan ed. Kortesalmen ehdotusta.                        192 jaa. ja 3 ei-ääntä; poissa 4. (Koneään. 12'
49520: 
49521:    Keskustelu iufi*taan päättweeksi.                      Eduskunta on hfYäksynyt mietinnön.
49522: 910                                     Tiistaina 3~ taukokuuta 1977
49523: 
49524:                                                          daan toimittaa jollekulle .o8akkaista, jollei omai-
49525:                                                          suuden hallintoa ole järjestetty"; ja 4 ·moment-
49526:   .Keskustelu:...                                        ti: "Jos lunastus tapahtuu·:(rautatien, voimat1.-
49527:                                                          siirtolinjan, maakaasuverkoston tai muun näi-
49528:    Ed. Kortesalmi: ·Ehdotan, että 9 .§:n                 hin verrattavan yrityksen r~kep.tamista yarten,
49529: ), .3 ja 4 moroeritti ,ku\llqisivat seuraavasti: .       voidaan kiinteän omaisuuden omistajien ja käyt-
49530: _ ~'Hakemuskiriat.ja il.moitus lausunnon ant~­           töoikeuden haltijain kuuleminen järjestää siten,
49531: mistfl varten asetetusta määräaja.sta on tiedoksi-       että niille omistajille ja haltijoille, joiden etua
49532: annosta .hallintoasioissa .annetussa laissa ( 23 21      ja oikeutta asia koskee, vara~aan mahdollisuus
49533: 66) sää'detyssii järjestyksessä .. toim.itettava. tie-   lausua mielipiteensä hankkeesta· hakijan ·toimes-
49534: dokSi omistajalle ja haltijalle, jonka osoite. saa-      ta kussakin kunnassa järjestettävässä kokouk-
49535: daan selville, sekä 8 § :n 2 momentissa tar-             sessa, josta on annettava tieto sillä tavoin kuin
49536: koit:dulle · kuultavalle erityistiedoksiantona : ja      kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan.
49537: mujfi.e .yleistiedoksiantona, joka on julkaist~va        Kokouksen pöytäkirja on ·liitettävä hinast~h11-
49538: nii.tl. kuin kunnalliset" ilmoitukset kunnassa Jul-      kemukseen."
49539:  kaistaan.           .        ..              .
49540:     J~s pakkolunastus k9sk~ 7 § :n .• ~ roome~­            Selonteko. myönnetään oikeaksi.
49541:  tissa . tarkoitettua omaisuutta, tiedoks1anto VO!·
49542:  daan •toimittaa •jollekulle 9sakkaista, jollei omai-
49543:  suuden hallintoa ole järjestetty.                         Äänestys ja päätös:
49544:  .. Jo~ ~nastus tapahtuu. rautat~en, voima~~ii.r­           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
49545:  tolinjan, maakaasuverkoston ta1 muun näihi~             jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
49546:  verrattavan yrityksen rakentamista varten, voi-         hyväksytty.
49547:  daan kiinteän omaisuuden omistajien ja käyttö-
49548:  oikeuden haltijain kuuleminen järjestää siten,            P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
49549: että. niille omistajille ja haltijoille, joiden etua     188 jaa- ]a 2 ei~ääntä; poissa 9. (Koneään. 13)
49550:  ja ,oikeutta asia koskee, varataan ~~hdo~suus
49551: lausua mielipiteensä hankkeesta hakiJan tOimes-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49552:  ta kussakin kunnassa järjestettävässä kokouk-
49553:  sessa, josta on annettava tieto sillä ~avoit;t kuin       11 §.
49554:  kunnalliset ilmoitukset kunnassa Julkalstaan.
49555:  Kokouksen pöytäkirja on liitettävä lunastusha-            Keskustelu:
49556:  kemukseen."                                                Ed. K o r t e s a 1m i : Ehdotan, että 11 §
49557:                                                          kuuluisi seuraavasti:
49558:   Ed. Ve n n a m o : Herra puhemies! Kan-                   "Pakkolunastus on pantava toimeen pakko-
49559: natan ed. Kortesalmen ehdotusta.                         lunastustoimituksessa.
49560:                                                             Määräystä pakkolunastustoimituksen suorit-
49561:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  tamiseen on haettava maanmittaustoimistolta
49562:                                                          siinä maanmittauspiirissä, jossa pakkolunastet-
49563:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-         tava omaisuus sijaitsee.
49564: salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,                 Pakkolunastus voidaan määrätä suoritettavak-
49565: että 1 momentti kuuluisi seuraavasti: "Hake-             si samana toimituksena, vaikka vähäinen OSfl
49566: muskirjat ja ilmoitus lausunnon antamista var-           samaa tarkoitusta varten pakkolunastetusta
49567: ten asetetusta määräajasta on tiedoksiannosta            omaisuudesta sijaitsee toisessa maanmittauspii-
49568: hallintoasioissa annetussa laissa (232/66) sää-          rissä tai läänissä.
49569: detyssä järjestyksessä toimitettava tiedoksi                Pakkolunastuksen toimeenpanoa on haettava
49570: omistajalle ja haltijalle, jonka osoite saadaan          samassa järjestyksessä myös silloin, kun pakko-
49571: selville sekä 8 §:n 2 momentissa tarkoitetulle           lunastaminen perustuu välittömästi lain . sään-
49572: kuulta~alle erityistiedoksiantona ja muille yleis-       nöksiin eikä valtioneuvoston lupapäätökseen."
49573: tiedoksiantona, joka on julkaistava niin kuin
49574: kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan";             Ed. V e n n a m o : Kannatan ed. Kortesal-
49575: 2 momentti kuten mietinnössä; 3 momentti:                mea.
49576: "Jos pakkolunastus koskee 7 §:n 3 momentis-
49577: sa tarkoitettua omaisuutta, tiedoksianto voi-              Keskustelu .julistetaan päättyneeksi. ·
49578:                                              Lunastuslainsäädäntö.                                  :9.11
49579: 
49580:       Puhe m i e s : Keskustelussa on. ed. Korte- ·että .pykälä. kuuluisi: "Pakkolunastustoiinituk-
49581: ·. salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut, sen suorittaa hakijan kustannuksella toimitus-
49582:    että pykälä kuuluisi seuraavasti: "Pakkqlunas- insinööri kahden uskotun miehen avulla, jotka
49583:    tus on pantava toimeen pakkolunastustoimituk- toimitusinsinööri. · kutsuu." "Toimitusri:riehistä
49584:    sessa." "Määräystä pakkolunasfustoimituksen on muutoin voilnass~, mitä jakoiaissa ( 604/51)
49585: ·suorittamiseen .on haettava maanmittaustoimis- on säädetty." . ·                              '
49586:    tolta siinä .maanmittauspiirissä, jossa pakkohi-
49587:    nastettava omaisuus sijaitsee." "Pakkolunastus        Selonteko myÖnnetään oikeakSi. .
49588:    voidaan määrätä· suoritettavaksi samana toimi-
49589:    tuksena, vaikka vähäinen osa ·samaa tarkoitus-        Äänestys ja· 'päiitös:
49590:    t:a varten pakkolunastetusta. omaisuudesta si-
49591:    jaitsee toisessa maanmittauspiirissä tai läänissä".   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
49592:    "Pakkolunastuksen toimeenpanoa on haettava jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ·ehdotus
49593:    samassa järjestyksessä myös silloin, kun pakko- hyväksytty.
49594:    lunastaminen perustuu välittömästi lain sään-
49595:    nöksiin eikä valtioneuvoston lupapäätökseen."         P u h e m i e· s : Äänestyksessä on 'annett~
49596:                                                        186 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 11. (Koneään.15')
49597:       Selonteko myönnetään oikeaksi.                                       .                    .
49598:                                                          Eduskunta. on .hyväksynyt mietinnön;
49599: 
49600:    Äänestys ja päätös:                                      13 §.
49601: · Joka hyväksyy mietinnön, ·äänestää "jaa";
49602:  jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus               Keskustelu:·
49603:  hyväksytty.                                               Ed. K o r t e s a 1m i : Ehdotan, että 1.3 §
49604:                                                          poistetaan.
49605:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49606: '183 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 14)          Ed. V e n n a m o : Kannatan ed. Kortesal-
49607:                                                          mea.
49608:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49609:                                                             Keskustelu. julistetaan päättyneeksi.
49610:    11 §: n edellä oleva väliotsake hyväksytään
49611:  keskustelutta.                                             Puhemies: Keskustelussa· on ed. Korte-
49612:                                                          salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,
49613:                                                          että pykälä, poistettaisiin.    .
49614:    12 §.
49615:                                                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
49616:    Keskustelu:
49617:     Ed. K o r t e s a 1m i :. Ehdotan, että_ 12 §           Äänestys ja päätös:
49618: ·kuuluisi seuraavasti:                                      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
49619:     "Pakkolunastustoimituksen suorittaa hakijan          jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
49620:  kustannuksella toimitusinsinööri kahden usko-           hyväksytty.                                ·
49621:  tun miehen avulla, jotka toimitusinsinööri kut-
49622: .suu.                      .    . . '     '                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annett,u
49623:     Toimitusmiehistä on muutoin voimassa, mitä           188 jaa" ja 2 ei-ääntä; poissa 9. (Koneään. 16)
49624:  jakolaissa ( 604/51) on säädetty."
49625:                                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49626:    Ed. V e n·na m o : Herra puhemies! Kan-
49627:  natan ed. Kortesalmen ehdotusta.
49628:                                                             14 §.
49629:    Keskustelu julistetaan: •pliättyn~eksi.                  Keskustelu:
49630: .... P ti he. m i e s : Keskustel~s&a ön ed, Korte-        Ed. K o r te s a 1m i : Ehdotan, että 14 §
49631: 'salmi ed. Vennamon kann~ttamana .~hdottan-g.t.          poistettaisiin;
49632: "r12                                    Tiisuioa J. II lf uJ....ut.a 1977
49633: 
49634: 
49635:    U     V~ tt n a m o·:   Kanna:tao ed. Kortesal-           P.u he m i e •: Kåuuelussa on ed. Korte-
49636: mea.                                                      salmi ed. Vf/'IIJtWlllOa kaana«amau ebds9uran.ut,
49637:                                                           että pykiili kutthm.i seurllla'WlSti: ''P.akkoluus-
49638:    Keskustelu jtltistetaan piät~.                         ~ oru 1) Valwistettan ·~
49639:                                                  lunastukse:n .kdule .6dcii osoitettava :Se kartassa
49640:    P u h e m i e s : Keskustelussa on .c1 Korte- ja tatpee)Jisesea ~äällis. maastossa; 2 ) .laadit-
49641: salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut, tava p.kkalwaas~asta ia hmamllw:a. \1Jll.'ibi
49642: että pykälä poistett~siifl.                      poUtettaY.Htt oma.iswuie$ta :selitelmä; 3) to.imi-
49643:                                                   tetW/a ~ tUt. ja ybityisflea ~
49644:    Selonteko myönnetään .oikeaksi.                j:ärjcstelyt sekä pääiiettäY.ä ~jen ~­
49645:                                                           sesta; 4~ tehtä:vä ~ .mää~ä ja
49646:                                                           tQimituskustammsa         :suar~ta        ~t
49647:    ~St}'tl ja~:                                           pijtökset; 5) pidettiiv.ä aanen Bl.J.liJ:Un ~
49648:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestä'å "1aa";              ~ balta:mnotklkatsdmus. jos .$e 011 . . -
49649:  jns ".ei" voittaa., on ed. Kortesalmen eh®tus            ritettava t0imåttik'5efl 'Y~; ~ki 6) käsi-
49650: .~äksytty~                                                t.dtivä ·muut ~ kuuolnvat asiat;''
49651:   P u h.e Dl i e s ; Ääneuyk-sessä on .arw:ttu               Selonteko ~tään ~i.
49652: 185 jaa- ja 2 ei-ääntii; poissa 12. (Koneään. 17)
49653:                                                              Äänestys ja päätös:
49654:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnöl'l..
49655:                                                              Joka hyv.iibyy m.i.etinnön, .ääne.stiiä "pa";
49656:    12 §:n edellä oleva väliotsake hyfl'k-sytään           jO$ "ei" vojttaa, oo ed. Kortesalmen ehdotus
49657: k~kuatelutta.                                             hyväksytty.
49658:                                                             P u h e m i e s : Äänestyksessä on .a~ttu
49659:    15   s.                                                187 jaa- ja 2 ei-ääntä; .Poiss.a 10. (Konelråo. 18)
49660:    Keskustelu:                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49661:       Ed. Ko rt e -salmi : :Eh&Dtan, että 15 §               16 § hyväksytään keskustelutta.
49662:  kuuluisi seuraavasti:
49663:       ''P-ak,kolun.astustoimituk-sessa on~
49664:       1') Vmvistett-ava pakkolunastukset'l. kdlde            17 §.
49665:  sekä osoitettava se ·kartassa ja t11rpeeUisessa
49666:  määrin maastossa;                                           Keskustelu:
49667:       2) laadittava pakkolunastettavasta ja lunas-          Ed. K o r t e s a 1 m i : Ehdotan, että 17 §
49668:  tuksen vuoksi poistettavasta omaisuudesta se-            poistetaan.
49669:  litelmä;
49670:       3) toimitettava tarpeelliset tilus- ja yksityis-       Ed. V en n a m o : Kannatan ed. Kort:esal-
49671:  tet'l. teiden )ärjestelyt sekä päätettävä vahinko-       mea.
49672: jen korjaamisesta;
49673:       4 ) tehtävä korvaoksien määräämist'å ja toi-           Keskustelu julistetaan piättyneeksi.
49674: mituskustannusten suorittamista l,toskevat pää-
49675: t<>kset:;                                                    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
49676:      5) pidett'åvä ennen muihin tehtäviin ryhty-          salmi ed. Vennamon kannattamana dldottanut,
49677: mistä haltuunottokatselmus, jos se on suoritet-           että pykälä p<dstettaisiin.
49678: tava toimituksen yhtey.dessä; sekä
49679:       6) käsiteltävä muut toimitukseen kuuluvat              Selonteko l!lfönnetaän oikeabi.
49680: asiat."
49681:                                                              Äänestys j11 päätös:
49682:   Ed. V e n n a m o : Kannatan ed, J(Qr.tesal-
49683: mea,                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää ,jaa";
49684:                                                          jos ''ei"' ·voittaa, on ed. Kortesalmea ehdetus
49685:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  hyväbytty.
49686:                                            Lunastuslainsäidiintö                                     9t3
49687: 
49688: 
49689:   P u h e m i e s ; Äänestyksessä on annettu              Äänestys ja päiitös:
49690: 188 jaa- ja 2 ei-iiiintä; poissa 9. (Koneään. 19)
49691:                                                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa';;
49692:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
49693:                                                        hyväksytty.
49694: 
49695:   18 §.                                                  p u h e m i e s : Äänestyksessä . on . annett~
49696:                                                        191 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 6. (Koneään. 21)
49697:   Keskustelu:
49698:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49699:   Ed. Kortesalmi: Ehdotan, että tämä
49700: pykälä poistettaisiin.                                    20 §.
49701:   Ed. V e n n a m o : Kannatan ed. Kortesal-              Keskustdu:
49702: mea.
49703:                                                          Ed. K o r t e s a 1 m i : Ehdotan, että myös
49704:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 tämä pykälä poistetaan.
49705: 
49706:                                                         Ed. V e n n a m o : Kannatan ed. Kortesal-
49707:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
49708:                                                        mea.
49709: salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,
49710: että pykälä poistettaisiin.                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49711:   Selonteko myönnetään oikeaksi ..                        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
49712:                                                        salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,
49713:                                                        että pykälä poistettaisiin.
49714:   Äänestys ja päätös:
49715:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";               Selonteko myönnetään oikeaksi.
49716: jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
49717: hyväksytty.                                               Äänestys ja päätös:
49718:                                                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
49719:   P u h e m i e s : Äänestyksessä· on annettu         jos "ei" voittaa, on ed. ~almen ehdotus
49720: l9.l jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 6. ( Koneään. 20)     hyväksytty.
49721:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. _                   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49722:                                                        189 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 22)
49723:  . 19 §.
49724:                                                          Eduskunta on hyväksynyt 1nietinnön. ·
49725:   Kesk~stelu:                                           15 §:n edellä oleva väliotsake hyväksytään
49726:   Ed. Kortesalmi: Ehdotan, että 19 §                  keskustelutta. ·
49727: poistettaisiin.
49728:                                                           21 §.
49729:   Ed. V e n n a m o : Kannatan ed. Kortesal-
49730: mea.                                                     Keskustdu:
49731:                                                          Ed. K o r t e s a 1 m i: Ehdotan, että tämä
49732:  .. Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              pykälä kuuluisi seuraavasti:
49733:                                                         "Pakkolunastustoimituksessa on vahvistettava
49734:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kotte-      lunastuksen kohde lupapäätöksen tai muun sitä
49735: salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,           vastaavan päätöksen mukaisesti.
49736: että pykälä poistettaisiin.                             Jos pakkolunastuksen kohde on. joltakin
49737:                                                       osalta jäänyt lunastustoimituksessa määrättä-
49738:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      väksi eivätkä asianosaiset siitä sovi tai jos toi-
49739: 115 0677000010
49740: 914                                   Tiistaina 3. toukokuuta 1977
49741: 
49742: 
49743: mituksessa muutoin syntyy erimielisyyttä siitä,           Muuta kuin 1 mömentissa tarkoitettwt lunas-
49744: mitä on lunastettava, asia on toimitusmiesten          tusta . toin:\l;!enpantaessa pakkolunastuspäätök-
49745: rat~~tåvå.. . '     .. . .                 ·. .        sessä on malnittava, mitä oikeuksia lunasta-
49746:   ·Toimit!uksen yhteydessä on suoritettava. tar-       malla perustetaan, rajoitetaan: tai lakkautetaan.
49747: peellinen piirirajankäynti. Kun pakkolunaste-             Pakkolunastuspäätöksestä säädetään 50 S:n
49748: taan omistusoikeus osaan kiintei~töä, sille ei         1 momentissa.,
49749: ole määrättävä osalukua eikä ·manttaalia.,                                                      ..
49750:                                                          Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kanna-
49751:   Ed. V .en n f1. m o : Herra puhemies! Ka.nna-        tan ed. Kortesalmen ehdotusta.
49752: tan ed. 'Kottesahnea.
49753:                                                        ' Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49754:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49755:                                                           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
49756:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-       salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,
49757: salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,            että pykälä kuuluisi: "Kun pakkolunastanialla
49758: että'· pykälä' kuuluisi: "Pak:kolunastustoimituk-      hankitaan omistusoikeus, pakkolunastuspäätök-
49759: sessa on vahvistettava lunastuksen kohde lupa-         sessä voidaan pysyttää erityinen oikeus edellyt-
49760: päätöksen ,tai muun sitä. vastaavan päätöksen          täen, että tätnä voi tapahtua lunastuksen tar-
49761: 'mukaise~tL'; · Jos pakköh.mastuksen kohde ·on         koituksen saavuttalnista ja kiinteistörelds'teri-
49762: joltakin osalta jäänyt lunastustoimituksessa           järjestelinän · selvyyttä vaarantamatta., · ''Muuta
49763: määrättäväk,si eivätkä asianosaiset siitä sovi .tai    kuin 1 momentissa tarkoitettua lunast:Usta toi•
49764: jos toimitriksessa muutoin syntyy erimielisyyttä       meenpantaessa pakkolunastuspäätöksessä on
49765: siitä, ~itä .()n lunastettava; asia on toimitus-       mainittava, mitä oikeuksia lunastamalla perus-
49766: miesten:. ratkaistava... "Toimituksen yhteydessä       tetaan, rajoitetaan tai lakkautetaan., · "Pakko-
49767: on suoiitettava tarpeellinen piirirajankäynti.         lunastuspäätöksestä säädetään 50 S:n 1 momen-
49768: Kun pakkolunastetaan· omistusoikeus osaan kiin-        tissa...
49769: teistöä, sille ,ei ole määrättävä osalukua eikä
49770: manttaalia."                                              Selonteko myönnetään oikeaksi.
49771: 
49772:    Selonteko myönnetään· oikeaksi.                       Äänestys ja päätös:
49773:                                                           Joka hy-väksyy inietinnön, äänestää '"jaa";
49774:   ÄlfuestJ's ja· päätös: ·                             jos "ei, voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
49775:    Joka hyväksyy mietinnön, ääne~tää "jaa";            hyväksytty.
49776: jos ,e~, ,voittaa, on ed. Kor~esalmen ehdotus
49777: hyväksytty.                                              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49778:                                                        191 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 6. (Koneäi!n. 24)
49779:   P u h:e nli e s ~ Äänestyksessä on annettu                                                     ,(,
49780: 
49781: 
49782: 
49783: 190 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 7. (Koneään. 23)          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. ,
49784: 
49785:   E~uskWtta on hyväksynyt mietinnön.                     21 §:n edellä oleva v~otsake hyväksytään
49786:                                                        keskustelutta.
49787:    22 §.
49788: 
49789:   Keskustelu:
49790:                                                          Keskustelu:
49791:      Ed. : Ko r t e s a 1 m:k Ehdotan, että tätnä
49792: pykälä kuuluisi seQt"aavasti: . ·                                    r
49793:                                                           Ed. K 'o t e s a 1 m i : Ehdotan, että tämä
49794:  · · "Kun: {lakkolunastamalla hankitaan omistus-       pykälä kuuluisi seuraavasti:
49795: ()ik1'!US; pakkohmastuspäätöksessä voidaan pysyt~         "Kim: pakkolunastus pannaan toimeerl siten,
49796: tää erityinen oikeus edellyttäen, että tämä voi        että tihisten. pirstoutumisen vuoksi tai muusta
49797: tapaHtua 1lunastuksen tarkoituksen · saavutta-         sellaisesta syystä kiinteistön tai .sen osan käyt.
49798: mif!ta ja kiinteistöreki~öterijärjestelmän selvyYttä   tämiselle aiheutuu huomattavaa haittaa, voi-
49799: \f~arantatnatta• ·                                     daan, jos haitan poistaminen tai sen olennainen
49800:                                              Lunastuslainsäädäntö                                     915
49801: 
49802: 
49803: vähentäminen on siten sopivasti aikaansaata-            on kiinteistöön panttioikeus tai ·· erityihen
49804: vissa tuottamatta muille sanottavaa haittaa tai         oikeus. Mikäli asianosaiset sllhen suostuvat
49805: vahinkoa ja vaikeuttamatta rakennuslaissa               pakkolunastustoimituksessa voidaan ~uorittaa
49806: (370/58) tarkoitettujen kaavojen toteuttamista          muitakin kuin 1 momentissa tarkoitettuja tilus•
49807: tai laatimista, kiinteistöjen kesken toimittaa          vaihtoja ja alueen siirtämisiä, jos ne ovat tar-
49808: tilusten vaihtoa. Lisäksi voidaan jos erityistä         peen lunastuksen \ruoksi tarpeellisen ja . tarkoi-
49809: syytä siihen on, rahana suoritettavaa täyttä kor-       tuksenmukaisen tilusjärjestelyn aikaansaami-
49810: vausta vastaan siirtää edellä tarkoitettuun kiin-       seksi. Järjestelyn alaiseksi joutunut alue vapau-
49811: teistöön vastikemaaksi tiluksia muusta kiinteis-        tuu siihen kohdistuneesta paattioikeudesta . ja,
49812: töstä. Jos vaihdettavien alueiden jyvitysarvot          jos järjestelyssä ei toisin määrätä, myös 'muusta
49813: eivät vastaa: toisiaan, korvataan niiden ero ra-        sitä rasittaneesta oikeudesta. Järjestely toimite-
49814: halla.                 ·                                taan manttaaleja muuttamatta."
49815:  : . Tässä tarkoitettuun tilusjä~;jestelyyn ei vaa-
49816: dita omistajan eikä sen suostumusta, jolla on              Selonteko myönnetään oikeaksi.
49817: kiinteistöön paattioikeus tai erityinen oikeus.
49818: Mikäli asianosaiset siihen suostuvat pakkolunas"           Äänestys ja päätös:
49819: tustoimituksessa voidaan suorittaa muitakin
49820: kuin. 1 momentissa tarkoitettuja tilusvaihtoja ja          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
49821: alueen siirtämisiä, jos ne ovat ta~;peen lunas-         jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
49822: tukset;t vuoksi tai:peellisen ja tarkoituksenmu-        hyväksytty.
49823: kaisen tilusjärjestelyn aikaansaamiseksi. Järjes-
49824: telyn alaiseksi joutunut alue vapautuu siihen             P u h e m i e s : Äänestyksessä oh annettu
49825: kohdistuneesta paattioikeudesta ja, jos järjeste-       189 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 25)
49826: lyssä ei toisin määrätä, myös muusta sitä rasit-
49827: taneesta oikeudesta. Järjestely toimitetaan mant-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49828: taaleja muuttamatta."
49829:      3 momentti kuten mietinnössä.                         24 §.
49830:   Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kanna~               Keskustelu:
49831: tan ed. Kortesalmen ehdotusta.
49832:                                                            Ed. K o r t e s a 1 m i : Ehdotan, että 24 § :n
49833:    K~skustelu .julistetaan   päättyneeksi.              1 momentti kuuluisi seuraavasti: "Jos 23 §:n
49834:                                                         1 momentissa mainittu haitta on huomattava
49835:     P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-       eikä sitä voida poistaa tai olennaisesti vähentää
49836: salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,             toimittamalla tilusjärjestely, omistajalla on oi-
49837: että 1 ja: 2 momentti kuuluisivat seuraavasti:          keus vaatia jäljelle jäävän omaisuuden tai sen
49838: "Kun pakkolunastus pannaan toimeen siten,               etityisen osan lunastarnista."
49839: että tilusten pirstoutumisen vuoksi tai muusta
49840: sellaisesta syystä kiinteistön tai sen osan käyt-         Ed. V en n a m ~ : Herra puhemi~s! Kanna~
49841: tämiselle aiheutuu huomattavaa haittaa, voi-            tan ed. Kortesalmen oikeussuojaa koskevaa
49842: daan, jos haitan poistaminen tai sen olennainen         ehdotusta,  ··   ·          ·   ' ·· ' ·
49843: vähentäminen on siten sopivasti aikaansaata-
49844: \7issa· tuottamatta: inui1le sahottaval1 haittaa tai       Keskustelu jtilistetaan päättyneekst
49845: vahiflkoa j'a vaikeuttamatta rakennuslaissa
49846: .( 3 70/58) tarkoitettujen kaavojen toteuttamista          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
49847: ~ai ~atimista, kiinteistöjen kesken toimittaa           salmi ed. Vennamon kannattamana ehdöttanut,
49848: tilusten vaihtoa; Lisäksi · voidaan jos erityistä       että · 1 momentti kuuluisi seuraavasti: "Jos
49849: syytä. siihen on, rahana suoritettavaa täyttä kor-      23 §:n 1 momentissa mainittu haitta on huo-
49850: vausta vastaan siirtää edellä tarkoitettuun kiin-       mattava eikä sitä voida poistaa tai olen.p.ais~sti
49851: teistöön vastikemaaksi tiluksia muusta kiinteis-        vähentää toimittamalla tilusjärjestely, omista-
49852: töstä. Jos vaihdettavien alueiden jyvitysarvot          jalla on oikeus vaatia jäljelle jäävän omaisuu-
49853: eivät vastaa toisiaan, korvataan niiden ero ta•         den tai sen erityisen osan lunastamista."
49854: halla.'' "Tässä tarkoitettuun tilusjärjestelyyn ei
49855: vaadita omistajan eikä sen suostumusta, jolla              Selonteko myönnetään oikeaksi..
49856: 916                                   Tiistaina .3. tOukokuuta 1977
49857: 
49858: 
49859:     Äijnestys ja päätös: ·                            vuoksi menetetään oikeus yksityiren tien pitä-
49860:                                                       miseen ja tie on sen vuoksi johdettava toisen
49861:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
49862:                                                       kiinteistön tai alueen kautta, on tästä aiheu-
49863: jos "ei" voitaaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
49864:                                                       tuvat kysymykset, myös yhteisen tien alueen
49865: hyväksytty,
49866:                                                       liittäminen tilaan, järjestettävä pakkolunasti.ts-
49867:                                                       toimituksessa.'' ·           ·
49868: . Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
49869:  188 jaa-. ja 3 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 26)       ·Ed. V e n n a m o : Herra puhemies 1 Kanna:.
49870:     Eduskunta· on hyväksynyt mietinnön.               tan ed. Kortesalmen ehdOtusta.
49871: 
49872:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49873:     25 §.
49874:                                                         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
49875:     Keskustelu:                                      salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut;
49876:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Ehdotan, että 25 §       että pykälä kuuluisi seuraavasti: "Jos pakkolu•
49877: kuuluisi seuraavasti: "Tilusjärjestelystä johtu-     nastuksen vuoksi menetetään oikeus yksityisen
49878: vat korvaukset on hakijan suoritettava sikäli        tien pitämiseen ja tie on sen vuoksi johdettava
49879: kuin vaihdossa hyötynyttä ei katsota veivalli-       toisen kiinteistön tai alueen kautta, on tästi
49880: seksi niitä suorittamaan."                           11iheutuvat kysymykset, myös yhteisen tien
49881:                                                      alueen liittäminen tilaan, järjestettävä pakk~
49882:   Ed. Vennamo : Herra puhemies! Kanna-               lunastustoimituksessa."                        ·
49883: tan ed. Kortesalmen ehdotusta.
49884:                                                         Selonteko. myönnetään oikeaksi.
49885:     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49886:                                                         Äänestys ja päätös:
49887:     P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
49888: sa1mi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
49889: että pykälä kuuluisi seuraavasti: "Tilusjärjeste-    jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
49890: lystä johtuvat korvaukset on hakijan suoritet-       hyväksytty ..
49891: tava sikäli kuin vaihdossa hyötynyttä ei katsota
49892: velvolliseksi niitä suorittamaan."                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49893:                                                       189 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 28)
49894:     Selonteko myönnetään oikeaksi."
49895:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49896:     Äänestys ja päätös:
49897:                                                        27 S ja 26 §:n edellä oleva viiliotsake hyviik~
49898:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          sytäin .keskustelutta.                          ·
49899: jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
49900: ~äksytty.                                               28 §.
49901:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            Keskustelu:
49902: 191 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 6, (Koneään. 27)
49903:                                                         Ed. Kortesalmi: Ehdot.an, ettii 28. S
49904:     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               kuuluisi seuraavasti:
49905:                                                         "Kun yleisen tien, kadun tai muun yleise11
49906:   2l §:n edellä oleva väliotsake hyväksytään         kulkuväylän käyttö pakkolunastuksen vuoksi
49907: keskusielutta,    ·                                  estyy, hakija on velvollinen tekemään sellaisen
49908:                                                      yli- tai alikäytävän, uuden tien tai muun lait~
49909: i                                                    teen, että liikenne voi esteettömästi jatkua.
49910:     26 §,                                               Jos muissa kuin 1 momentissa mainituissa
49911:     Kesk~stelu:                                      tapauksissa pakkolunastuksesta aiheutuvan hal-
49912:                                                      tan, vahingon tai kustannuksen syntyminen voi·
49913:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Ehdotan, että 26 §       daan estää tai sitä vähentää suorittamalla tietty
49914: kuuluisi seutativasti: "}05 · pakkolunastuksen       työ tai toimenpide eivätkä ·tästä johtuvat kus-:
49915:                                                                                                    917
49916: 
49917: 
49918: t.annttkset sanottavasti ylitä haitasta ja vahin-    tniesten on päätettävä 1 ja 2 momentissa "mai·
49919: gosta muutoin suoritettavan · rahakorvauksen         nituista tehtävistä sekä niiden · suorittamisen
49920: määrää, hakija voidaan velvoittaa korvauksen         tavasta ja ajasta. Jos rautatie tai muu laitos,
49921: sijasta suorittamaan työ tai toimenpide.             jota varten pakkolunastus tapahtuu, on johdet:..
49922:   . Toimitusmiesten on päiitettiivä 1 ja 2 mo-       tava toisen tilan kautta, olkoon vastaanottaja
49923: mentissa mainituista tehtävistä sekä niiden suo-     velvollinen lunastetun alueen poikki tekemään
49924: rittamisen tavasta ja ajasta.                        ja pitämään kunnossa soveliasta ylikäytävää tai
49925:     Jos rautatie tai muu laitos, jota varten pak-    milloin harkitaan tarpeelliseksi, useampiakin.
49926: kolunastus tapahtuu, on ·johdettava toisen tilan     JO(l perustamisaikaan vallinneet olot sittemmin
49927: kautta, olkoon vastaanottaja velvollinen lunas-      muuttuvat niin, että maanomistajan tai haltijan
49928: tetun alueen poikki tekemään ja pitämään kun-        on tarve saada uusi ylikäytävä, ·on se, milloin
49929: nossa soveliasta ylikäytävää tai milloin harki-      laitoksen laatu sallii, laitoksen omistajan teh-·
49930:  taan tarpeelliseksi, useampiakin. Jos perusta-      tävä ja kunnossa pidettävä." "Rautatienomis-
49931: misaikaan vallinneet olot sittemmin muuttuvat        taja olkoon myöskin velvollinen rautatien alitse
49932: niin, että maanomistajan tai haltijan on tarve       tekemään ja pitämään auki laskuojia, joiden
49933:  saada uusi ylikäytävä, on se, milloin laitoksen     tulee olla sellaisilla paikoilla sekä niin leveitä
49934: laatu sallii, laitoksen omistajan tehtävä ja kun-    ja syviä, etteivät ylempänä asujat esty johta-
49935: nossa pidettävä.                                     masta vettä tiluksiltaan, niin myös, ellei toisin
49936:     Rautatienomistaja olkoon myöskin velvolli-       sovita, panemaan ja kunnossa pitämään aitaa,
49937: nen rautatien alitse tekemään ja pitämään auki       mikå1i ja missä sitä ehkä tarvitaåtn . estä-
49938: laskuojia, joiden tulee olla sellaisilla paikoilla   mään toisten kotieläimiä pääsemästä rautatien
49939:  sekä niin leveitä ja syviä, etteivät ylempänä       alueelle. Sellainen aitausvelvollisuus siirrettä-
49940:  asujat esty johtamasta vettä tiluksiltaan, niin     köön kuitenkin, kun rautatienomistaja vaatii,
49941:  myös, ellei toisin sovita, panemaan ja kunnossa      täydestä korvauksesta maanomistajalle, ja sen
49942:  pitämään aitaa, mikäli ja missä sitä ehkä tarvi-     korvauksen saa määrätä suoritettavaksi vuotui-
49943:  taan estämään toisten kotieläimiä pääsemästii.       sena maksuna."
49944:  rautatien alueelle. Sellainen aitausvdvollisuus
49945:  siirrettäköön kuitenkin, kun rautatienomistaja         Selonteko myönnetään oikeaksi.
49946:  vaatii, täydestä korvauksesta maanomistajalle,
49947:  ja sen korvauksen saa määrätä suoritettavaksi          Äänestys ja päätös:
49948:  vuotuisena maksuna."
49949:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äHnestää. »jaa";
49950:   Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kanna-         jos .,ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
49951: tan ed. Kortesalmen ehdotusta.                       hyväksytty.
49952: 
49953:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                P u h e m i e s : Äänestyksessä ori annet~
49954:                                                      189 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 29)
49955:    P u h e m i e s : Keskustelusr;a on ed. Korte-
49956: salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49957: että pykälä kuuluisi seuraavasti: "Kun yleisen
49958: tien, kadun tai muun yleisen kulkuväylän               28 §:n edellä oleva väliotsake hyväksytään
49959: käyttö pakkolunastuksen vuoksi estyy, hakija         keskustelutta.
49960: on ·velvollinen tekemään sellaisen yli- tai ali-
49961: käytävän, uuden tien tai muun laitteen, että            29 §.
49962: liikenne voi esteettömästi jatkua." "Jos muissa
49963: kuin 1 momentissa mainituissa tapauksissa               Keskustelu:
49964: pakkolunastuksesta aiheutuvan haitan, vahin-
49965: gon tai kustannuksen syntyminen voidaan estää           Ed. A.-L. Jokinen : Herra puhemies!
49966: tai sitä vähentää suorittamalla tietty työ tai       Ehdotan, että tämä pykälä hyväksyttäisiin laki-
49967: toimenpide eivätkä tästä johtuvat kustannukset       ja talousvaliokunnan mietintöön liitetyn II vas-
49968: sanottavasti ylitä haitasta ja vahingosta muu-       talauseen mukaisesti.
49969: toin suoritettavan rahakorvauksen määrää,
49970: hakija voidaan velvoittaa korvauksen sijasta           Ed. W a h 1st r ö m: Herra puhemies!
49971: suorittamaan työ tai toimenpide." "Toimitus~         Kannatan ·ed. A.-L. Jokisen ehdotusta.
49972: 918                                  Tiistaina J, toukokuuta 1977
49973: 
49974: 
49975:   .·Ed. Pystynen : Herra puhemies! Ehdo-                Joka hyVäksyy mietinilön, äänestää "jaa";
49976: tan, että tämä pykälä hyväksyttäisiin laki- ja       jos "ei" voittaa, on ed. A.-L. Jokisen ehdotUs
49977: talousvaliokunnan mietintöön liitetyn I vasta-       hyväksytty.
49978: lauseen mukaisena.
49979:                                                        p u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49980:   .Ed. Pohjala : Herra puhemies! Kanna-              153 jaa- ja 40 ei-ääntä, 1 tyhjä; · poissa 5;
49981: tan ed. Pystysen ehdotusta.                          (Koneään. 30)
49982: 
49983:   ·Ed. K o r t e s a 1 m i : Ehdotan, että py-         Eduskunta on hyväksynyt iniethinöri.
49984: kälä kuuluisi seuraavasti:
49985:    "Pakkolunastettavan omaisuuden omistajalla          Äänestys ed. Pystysen ehdotuksesta.
49986: ja haltijalla 'on oikeus saada täysi korvaus (pak-
49987: kolunastuskorvaus ) palkkolunastuksen vuoksi            Joka hyväksyy mietinnön, ·äänestää "jaa";
49988: aiheutuvista taloudellisista menetyksistä.           jos "ei" voittaa, on ed. Pystysen ehdotus
49989:    Pakkolunastuskorvaus muodostuu kohteen-           hyväksytty.
49990: korvauksesta, haitankorvauksesta, vahingonkor-
49991: vauksesta ja kustannuksenkorvauksesta sen mu"          P u h e m i e s : Äänestyksessä on ·annettu
49992: kaan kuin tässä laissa säädetään."                   121 jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 6. · (Koneään.
49993:                                                      31)                                   '
49994:   Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kan-
49995: natan ed. Kortesalmen ehdotusta.                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön;
49996: 
49997:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta.
49998: 
49999:    P u h e m i e s : Keskustelussa: on ed. A.-L.        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää ''jaa";
50000: Jokinen ed. Wahlströmin kannattamana ehdot-          jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
50001: tanut, että py;kälä hyväksyttäisiin II vastalau-     hyväksytty.
50002: seen mukaisena.
50003:                                                        P u h e m i e s : · Äänestyksessä on· ·annettu
50004:    Ed. Pystynen ed. Pohjalan kannattamana on         193 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 4. (Koneå"än. 32)
50005: ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I vasta-
50006: lauseen mukaisena.                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön .
50007:   .Ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannattamana
50008: on ehdottanut, että pykälä kuuluisi seuraavasti:
50009: "Pakkolunastettavan omaisuuden omistajalla ja          30 §.
50010: haltijalla on oikeus saada täysi korvaus (pakko-
50011: lunastuskorvaus)      pakkolunastuksen vuoksi          Keskustelu:
50012: aiheutuvista taloudellisista menetyksistä." "Pak-       Ed. A.-L. Jokin e n : Herra puhemies!
50013: kolunastuskorvaus muodostuu kohteenkorvauk-          Ehdotan, että tämä pykälä hyväksyttäisiin laki-
50014: sesta, haitankorvauksesta, vahingonkorvauksesta      ja talousvaliokunnan mietintöön liitetyn II vas-
50015: ja kustannuksenkorvauksesta sen mukaan kuin          talauseen mukaisena.
50016: tässä laissa säädetään."
50017:                                                        Ed. W a h 1 s t r ö m : Herra puhemies!
50018:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Kannatan ed. A.-L. Jokisen ·ehdotusta.
50019:    P u h e m i e s : Ehdotukset ovat erillisiä,         Ed. K o r t e sa 1m i : Ehdotan, että 30 S
50020: joten niistä on äänestettävä erikseen mietintöä      kuuluisi seuraavasti:
50021: vastaan;                                                "Pakkolunastettavasta omaisuudesta on mää-
50022:                                                      rättävä omaisuuden käyvän hinnan mukainen
50023:   Menettelytapa hyväksytään.                         täysi korvaus ( kohteenkorvaus). Arvioiminen
50024:                                                      on perustettava omaisuuden tuottoon tai siihen
50025:   Äänestykset ja päätökset:                          pantuihin kustannuksiin taikka muihin vastaa•
50026:                                                      viin perusteisiin, mikäli käypä hinta ei vastaa
50027:   Äänestys ed. A.-L. Jokisen ehdotuksesta.           luovuttajan täyttä menetystä.
50028:                                             Lunastuslainsäädäntö                                     919
50029: 
50030:    Korvausta· määrättäessä älköön ,otettako ·huo-          Ed. Raatikainen ed. Sirenin kannattamana on
50031: mioon ~ellaista omaisuuden arvon muuttumista,           ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin<laki~ ja
50032: joka aiheutuu tarjonnan rajoittamisesta .. tai          talousvaliokunnan mietinnön mukaisena.       ;
50033: muusta tilapäisestä syystä johtuvasta hintasuh-
50034: teiden vaihtelusta.                                       Selonteko myönnetään oikeaksi. ·
50035:    Jos 'hakija on saanut halruunotto-oikeuden,
50036: oikeuqen saamisen jälkeen tapahturmt omaisuu-              P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdot~n . me-
50037: den arvon muuttuminen on jätettävä huomiotta            neteltäväksi niin, että ensin äänestetään ed.
50038: siltä. osalta kuin pakkolunastuskorvaus on mak-         Kortesalmen ehdotuksesta ed. A.~L. Jokisen
50039: settu. Jos yleinen hintataso on kohonnut omai-          ehdotusta vastaan, sitten voittaneesta. ~d. ,Raa-
50040: suuden arvioimisen ja korvauksen maksamisen             tikaisen ehdotusta vastaari ja lopUksi voitta-
50041: välisenä aikana, suorittamatta oleva korvaus            neesta mietintöä vastaan.          · ·    ··
50042: on haltuunotosta riippumatta sovitettava kohon-
50043: uutta hintatasoa vastaavaksi."      ·                     ;Menettelytapa hyväksytään.
50044:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kan-
50045: natan ed~ Kortesalmen täyden korvauksen pe-               Äänestykset ja päätös:
50046: riaatetta ja ehdotusta.
50047:                                                            1) .Äänestys ed. A.-L. Jokisen ja ed. Korte-
50048: : Ed. ·Raatikainen: Herra puhemies!                     salmen ehdotusten välillä.        .       ..
50049: Esitän, että 30 § hyväksyttäisiin sellaisena kuin
50050: se on laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä.             Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. A.-L.
50051:                                                         Jokisen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei''
50052:   Ed. . S i r en : Herra puhemies! Kannatan             voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hyväk..
50053: ed. Raatikaisen ehdotusta.                              sytty.
50054:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   ·-P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
50055:                                                         124 jaa- ja 63 ei-ääntä, 9 tyhjää; Poissa .3.
50056:   · Puh e ni i e s : Keskustelussa on ed. A.-L.         (Koneään. 33)
50057: Jokinen ed. Wahlströmin kannattamana ehdot-
50058: tll.llut, · että .pykälä hyväksyttäisiin II vastalau-     Eduskunta on tässä äänestyksessä n:Yväksy-
50059: seen mukaisena.                                         nyt ed. A.-L. Jokisen ehdotuksen.
50060:     Ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannattamana
50061: on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin näin
50062: kuuluvana: ''Pakkolunastettavasta omaisuudes-             2) Äänestys ed. Raatikaisen ja -ed; A.-L.
50063: ta on määrättävä omaisuuden käyvän hinnan               Jokisen ehdotusten välillä.
50064: mukainen täysi korvaus ( kohteenkorvaus).
50065: Arvioiminen on perustettava omaisuuden tuot-              Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Raati-
50066: taan tai siihen pantulliin kustannuksiin taikka         kaisen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
50067: muihin vastaaviin perusteisiin, mikäli käypä            voittaa, on ed. A.-L. Jokisen ehdotUs· hyväk-
50068: hinta ei vastaa luovuttajan täyttä menetystä."          sytty.
50069: '1<:orvausta määrättäessä älköön otettako huo-
50070: mioon sellaista omaisuuden arvon muuttumista,              Puhemies: Äänestyksessä on annettU
50071: jöka aiheutuu tarjonnan rajoittamisesta tai             108 jaa- ja 42 ei-ääntä, 47 tyhjää; poissa 2.
50072: muusta tilapäisestä syystä johtuvasta hintasuh-         ( Koneään. 34)
50073:  teiden vaihtelusta." "Jos hakija on saanut hal-
50074:  tuunotto-oikeuden, oikeuden saamisen jälkeen             Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
50075:  tapahtunut omaisuuden arvon muuttuminen on             nyt ed. Raatikaisen ehdotuksen.
50076:  jätettävä huomiotta ,siltä osalta kuin pakko-
50077:  lunastuskorvaus on maksettu. Jos yleinen hin-            3 ) Äänestys ed. Raatikaisen ehdotuksesta
50078:  tataso on kohonnut omaisuuden arvioimisen ja           mietintöä vastaan.
50079:  korvauksen maksamisen välisenä aikana, suorit-
50080:  tamatta. oleva korvaus on haltuunotosta riippu-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
50081:  matta sovitettava · kohonuutta hintatasoa vas-         jos "ei" voittaa, on ed. Raatikais~n (!hdotus
50082:  taavaksi."                                             hyväksytty.
50083:                                     Tiist~   3. toukokuuta· 1977
50084: 
50085: 
50086:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                  Ed. W a hls t t öm: Herra puhe~es!
50087: 104 jaa- ja 93 ei-ääntä; poissa 2. (Koneään.        Kannatan ed. A.-L. Jokisen tekemää ehd~usta.
50088: 35)
50089:                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50090:   Eduskunta ·.on hyväksynyt mietinnön,
50091:                                                      . F u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kar-
50092:   31   s.                                           pola ed. Orrenmaan kannattamana ehdottanut,
50093:                                                     että 2 momentti hyväksyttäisiin näin kuulu..
50094:   K~ustelu:
50095:                                                     vana: . "Kun hankitaan valtiolle, kunnalle tai
50096:                                                     kuntainliitolle kiinteää omaisuutta tai pysyvä
50097:     Ed. K a r p o 1a : Herra puhemies! Ehdo-        erityinen oikeus yhdyskuntarakentamista varten
50098: tan, että 31 § hyväksyttäisiin seuraavassa muo-     alueelta, jolle kunnanvaltuusto on päättänyt
50099: dossa: 1 momentti kuten suuren valiokunnan          laadittavaksi asema- tai rakennuskaavan tai jon-
50100: mietinnössä ja 2 momentti näin kuuluvana:           ka asema- tai rakennuskaavaa on päätetty muut-
50101: "Kun hankitaan valtiolle, kunnalle tai kuntain-     taa, ei huomioon oteta kaavan laatimis- tai
50102: liitolle kiinteää omaisuutta tai pysyvä erityinen   muuttamispäätöksen jälkeen tapahtunutta maan
50103: oikeus yhdyskuntarakentamista varten alueelta,      arvonnousua. Se osa arvonnoususta, joka vas-
50104: jolle kunnanvaltuusto on päättänyt laadittavaksi    taa yleisen hintatason kohoamista, tai joka on
50105: asema- tai rakennuskaavan tai jonka asema- tai      muutoin aiheutunut muista syistä kuin siitä
50106: rakennuskaavaa on päätetty muuttaa, ei huo-         kaavoituksesta, jonka toteuttamiseksi lunastus
50107: mioon .oteta kaavan laatimis- tai muuttamis-        toimeenpannaan, luetaan korvauksensaajan hy·
50108: päätöksen jälkeen tapahtunutta maan arvonnou-       väksi."
50109: sua. Se osa arvonnoususta, joka vastaa yleisen         Ed. Mäki-Hakola ed. Mäen kannattamana on
50110: hintatason kohoamista, tai joka on muutoin          ehdottanut, että pykälä poistettaisiiil.
50111: aiheutunut muista syistä kuin siitä kaavoituk-         Ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannattamana
50112: sesta, jonka toteuttamiseksi lunastus toimeen-      on ehdottanut, että pykälä kuuluisi seuraavasti:
50113: pannaari, ·luetaan korvauksensaajan hyväksi."       "Se mahdollisuus, että pakkolunastettua omai-
50114:                                                     suutta voidl:lan myöhemmin k~yttää edullisem-
50115:   Ed. 0 r r e n m a a : Herra puhemies! Kan-        min, otettakoon huomioon ainoastaan sikäli
50116: natan ed. Karpolan tekemää ehdotusta.               kuin sellainen mahdollisuus jo vaikuttaa käy-
50117:                                                     pään hintaan eikä riipu siitä yrityksestä, jota
50118:   Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemies!                  varten pakkolunastus tapahtuu."
50119: Ehdotan, että 31 §, sellaisena kuin se äänes-          Ed. A.-L. Jokinen ed. Wahlströmin kannat-
50120: tyksissä muodostuu, poistetaan.                     tamana on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi~
50121:                                                     siin laki- ja talousvaliokunnan mietinnön mukai-
50122:   Ed. Mäki: Herra puhemies! Kannatan ed.            sena.
50123: Mäki~Hakolan tekemää ehdotusta.
50124:                                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
50125:    Ed. K o t t e s a 1 m i : Ehdotan, että 31 §
50126: tulisi kuulumaan seuraavasti: "Se mahdollisuus,       P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan me-
50127: että pakkolunastettua omaisuutta voidaan myö-       neteltäväksi niin, että ensin äänestetään ed.
50128: hemmin käyttää edullisemmin, otettakoon huo-        Kortesalmen ja ed. A.-L. Jokisen ehdotusten
50129: mioon ainoastaan sikäli kuin sellainen mah·         välillä, sitten voittaneesta ed. Karpolan ehdo-
50130: dollisuus jo vaikuttaa käypään hintaan eikä         tusta vastaan, sen j.älkeen voittaneesta mietin-
50131: riipu siitä yrityksestä, jota varten pakkolunas-    töä vastaan ja lopuksi ed. ·Mäki-Hakolan ehdo"
50132: tus tapahtuu."                                      tuksesta mietintöä vastaan sellaisena, miksi se
50133:                                                     on edellisissä äänestyksissä muodostunut.
50134:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kanna-
50135: tan ed. Kortesalmen hyvää ehdotusta.                  Menettelytapa hyväksytään.
50136: 
50137:    Ed. A.-L. Jokinen : Herra puhemies!                Äänestykset ja päätös:
50138: Ehdotan, että pykälä hyväksyttäisiin siinä muo-
50139: dossa kuin se on laki- ja talousvaliokunnan mie"       1) Äänestys ed. A.-L. Jokisen ja ed: Korte-
50140: tinnössä eli hallituksen esityksen mukaisena.       salmen ehdotusten välillä.
50141:                                                                                                    921
50142: 
50143: 
50144:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. A~.-L.        ·Eduskunta on hyväksynyt mietinnön sellai-
50145: Jokisen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"        sena, miksi se on edellisessä äänestyksessä muo"
50146: voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hyväksytty.     dostunut.
50147: 
50148:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         32 §.
50149: 122 jaa~ ja 71 ei~ääntä, 4 tyhjää; poissa 2.
50150: ( Koneiiän. 36)                                       Keskustelu:
50151:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt         Ed. Kortesa)mi: Ehdotan, että 32 §
50152: ed. A.:L. Jokisen ehdotuksen.                       poistettaisiin.
50153: 
50154:   2) Äänestys ed. Karpolan ja ed. A.-L. Joki-         Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kanna"
50155: sen ehdotusten välillä.                             tan ed. Kortesalmen ehdotusta.
50156: 
50157:                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50158:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Kar-
50159: polan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"             Pu h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
50160: voittaa, on ed. A.-L. Jokisen ehdotus hyväk-        salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,
50161: sytty...                                            että pykälä poistettaisiin.     ·
50162:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
50163: 112 jaa- ja 43 ei-ääntä, 40 tyhjää; poissa 4.         Selonteko myönnetään oikeaksi.
50164: (Koneään. 37)
50165:                                                       Äänestys ja päätös:
50166:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
50167:                                                      . Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
50168: ed. Karpolan ehdotuksen.
50169:                                                     "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy~
50170:    3 ) Äänestys ed. Karpolan ehdotuksesta mie-      väksytty.
50171: tintöä vastaan.
50172:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
50173:                                                     186 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään.
50174:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy mietinnön,     40)
50175: äänestää "jaa"; jos. "ei" voittaa, on ed. Karpo-
50176: lan ehdotus hyväksytty.                               Eduskunta on hyväksynyt mietinn3n;
50177: 
50178:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
50179: 63 )aa- ja 93 ei-ääntä, 40 tyhjää; poissa 3.          10 §.
50180: (Koneään. 38)
50181:                                                       Keskustelu:
50182:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt          Ed. K o r t e s a 1m i : Ehdotan, että 1 ja 2
50183: ed. Karpolan ehdotuksen.                            momentti kuuluisivat seuraavasti:
50184:                                                        "Lupapäätöksessä on mainittava, mitä omai-
50185:    4) Äänestys ed. Mäki-Hakolan ehdotuksesta        suutta pakkolunastus koskee. Pakkolunastuk-
50186: mietintöä vastaan sellaisena, miksi se on edelli-   sessa 9 §:n 4 momentissa tarkoitettua yritystä
50187: sessä äänestyksessä muodostunut.                    varten kohde voidaan jättää vähemmän tärkeiltä
50188:                                                     osilta lunastustoimituksessa määrättävä~i, .kun
50189:   Joka hyväksyy mietinnön sellaisena, miksi se      yleispiirteistä osoittamista voidaan pitää' riittä-
50190: on edellisessä äänestyksessä muodostunut,           vänä.
50191: äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Mäki-         Lopullisesta päätöksestä pakkolunastuslupa-
50192: Hakolan ehdotus hyväksytty.                         asiassa on viipymättä annettava tieto 9 §:n 1
50193:                                                     momentissa säädetyssä järjestyksessä siinä tar-
50194:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        koitetuille asianosaisille sekä. hakijalle. Lupa~
50195: 145 jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 4. (Koneään.        päätöksestä on ilmoitettava virkakirjeellä toimi•
50196: 39)                                                 tusinsinöörin määräämistä varten maanmittaus·
50197: 116 0677000010
50198: 922                                  Tiistaina J. toukokuuta 1977
50199: 
50200: 
50201: piirin niåanmittaustoimistolle, jolle on samana       . · E;d. V en n a m: o : Herra puhemies! Kann~~
50202: toimitettava kappaleet hakemuskirjoista." ·          hin ed. Kortesalmen ehdotusta.            .• ••
50203: 
50204:   Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kan-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50205: natan ed. Kortesalmen ehdotusta.
50206:                                                         P u h e m i e s : Ke!)kustelussa on .e& Korte-
50207:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut)
50208:                                                      että 1 momentti hyväksyttäisiin näin kuulu-
50209:                                                      vana: "K1,1n pakkolunastetaan omaisuutta, jota
50210:    P u h ~ m i e s : Keskustelussa on ed. Korte~     rasittaa tai palvelee erityinen oikeus, ~ämä on
50211: salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,          otettava omaisuuden arvoa määrättäessä huo-
50212: että 1 ,ja 2 momentti hyväksyttäisiin näin kuu-      mioon.'~
50213: luvina: "Lupapäätöksessä on mainittava, mitä
50214: omaisuutta pakkolunastus koskee.· Pakkolunas-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
50215: tuksessa 9 §:n 4 momentissa tarkoitettua yri-
50216: tystä varten kohde voidaan jättää vähemmän
50217: tärkeiltä· osilta lunastustoimituksessa määrättä-      Äänestys ja päätös:
50218: väksi, kun. yleispiirteistä osoittamista voidaan
50219: pitää riittävänä." "Lopullisesta päätöksestä pak-       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
50220: kolunastuslupa-asiassa on viipymättä annettava       jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
50221: tieto 9 §:n 1 momentissa säädetyssä järjestyk-       hyväksytty.
50222: sessä siinä tarkoitetuille asianosaisille sekä ha-
50223: kijalle. Lupapäätöksestä on ilmoitettava virka-       . P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
50224: kirjeellä toimitusinsinöörin määräämistä varten      178 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään.
50225: ma~ittauspiirin maanmittaustoimistolle,. jolle       42)
50226: on, sari:ialla toimitettava kappaleet hakemuskir-
50227: joista."                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50228: 
50229:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
50230:                                                        34 § .
50231: 
50232:   Äänestys ja päätös:                                 . Keskustelu:
50233: 
50234:    Joka, hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";            Ed. K o r t e s a 1m i : Ehdotan, että 34 §
50235: jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus         kuuluisi seuraavasti: "Jos· on ilmeistä, että kor-
50236: hyväksytty.                                          vauksensaaja on, sen jälkeen kun hän on saanut
50237:                                                      tiedon mahdollisesta pakkolunastuksesta, ryhty-
50238:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         nyt lunastettavaa omaisuutta koskeviin muutta-
50239: 175 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään.         mis- tai määräämistoimiin saadakseen suurem-
50240: 41)                                                  man korvauksen kuin halåja on velvollinen
50241:                                                      maksamaan, korvaus on määrättävä sellaiseksi,
50242:   Eduskunta. on hyväksynyt. mietinnön.               miksi se olisi muodostunut, jos toimenpiteitä
50243:                                                      ei olisi suoritettu." .
50244:   2 luvun. nimike hyväksytään keskustelutta.           Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kan-
50245:                                                      natan ed. Kortesalmen ehdotusta.
50246:   33 §.                                                Keskustelu julistetaan päättyneeksi. ·
50247:   Keskustelu:
50248:                                                         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
50249:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Ehdotan, että 1 mo-     salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,
50250: mentti kuuluisi 'seuraavasti: "Kun pakkolunas-       että pykälä hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
50251: tetaan omaisuutta, jota rasittaa tai palvelee eri-   "Jos on ilmeistä, että korvauksensaaja on, sen
50252: tyinen oikeus, tämä on otettava omaisuuden           jälkeen kun hän on saanut tiedon mahdollisesta
50253: arvoa määrättäessä huomioon."                        pakkolunastuksesta, ryhtynyt lunastettavaa
50254:                                           · Lunastuslainsäädäntö                                        !)23
50255: 
50256: 
50257: omaisuutta koskeviin muuttamis- tai maaraa-              P u h e m i e s : Äänestyksessä on· annettu
50258: mistoimiin saadakseen suuremman korvauksen             160 jaa-ja 2 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään. 44)
50259: kuin hakija on velvollinen maksamaan; korvaus
50260: on määrättävä sellaiseksi, miksi se olisi muodos-         Eduskunta on hyväksynyt mietinbön.
50261: tunut, jos toitnenpiteitä ei olisi suoritettu."                                                     ;   ;
50262: 
50263: 
50264:                                                           36 §.
50265:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
50266:                                                          ·Keskustelu:
50267:  · Äänescys ja päätös:
50268:                                                           Ed. K o r t es a 1 mi : Ehdotan, että' 36. §
50269:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";            kuuluisi seuraavasti:
50270: jas "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus              "Jos saman henkilön jäljelle jäävän omai-
50271: hyväksytty.                                            suuden käyttämiselle aiheutuu pysyväisluontois-
50272:                                                        ta ·ja ilmeistä hyötyä pakkolunastuksesta · tai
50273:   P u h e m i e s : .Äänestyksessä on annettu          siitä yrityksestä, jonka toteuttamiseksi lunastus
50274: 164 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 43)       toimeenpannaan, on maan luovuttamisesta sekä
50275:                                                        vahingosta tai haitasta kiinteistön . omistajalle
50276:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   suoritettava korvaus sovitettava sen mukaan,
50277:                                                        omistajan oikeutta täyteen korvaukseen kuiten-
50278:  . 35   s.                                             kaan supistamatta."
50279: 
50280:   Keskustelu:                                            Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Kan-
50281:                                                        natan ed. Kortesalmen ehdotusta.
50282:   EcL Korte s a 1m i: Ehdotan, että tämä
50283: pykälä kuuluisi seuraavasti:                             Ed. P i h 1 ajamäki: Herra pl~hemies!
50284:    "Kun samalle henkilölle kuuluvasta omaisuu-         Ehdotan, että tämä pykälä saisi sen 'muodon,
50285: desta pakkolunastetaan osa ja tästä tai siitä yri-     joka sillä on laki- ja talousvaliokunnan t;nietin-
50286: tyksestä, jonka toteuttamiseksi lunastus toi-          töön liitetyssä 1 vastalauseessa.         ' ·
50287: meenpannaan, aiheutuu pysyväisluontoista hait-
50288: taa jäljelle jäävän omaisuuden käyttämiselle,            Ed. P y s t y n e n : Herra puhemies! Kan-
50289: haitta on korvattava ( haitankorvaus)."                natan ed. ·Pihlajamäen ehdotusta.
50290: 
50291: ' Ed .. Vennamo: Herra puhemies! 'Kan-                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50292: natan ed. Kortesalmen ehdotusta.
50293:                                                           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kor-
50294:  ' Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                tesalmi ed. Vennamon kannattamana ehdotta-
50295:                                                        nut, että pykälä saisi seuraavan muodon: .'~Jos
50296: . · P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-      saman henkilön jäljelle jäävän omaisuu,den käyt-
50297: salmi ed. Vennamon ·kannattamana ehdottanut,           tämiselle aiheutuu pysyväisluontoista ja ilmeistä
50298: että pykälä hyväksyttäisiin näin kuuluvana:            hyötyä pakkolunastuksesta tai siitä yrityksestä,
50299: ·~Kun· samalle henkilölle kuuluvasta omaisuu-          jonka toteuttamiseksi lunastus toimeenpanhaan,
50300: desta pakkolunastetaan osa ja tästä tai siitä          on maan luovuttamisesta sekä vahingosta ·tai
50301: yrityksestä, jonka toteuttamiseksi lunastus toi-       haitasta kiinteistön omistajalle suoritettava kor-
50302: meenpannaan, aiheutuu pysyväisluontoista hait-         vaus sovitettava sen mukaan, omistajan oikeutta
50303: taa jäljelle jäävän omaisuuden käyttämiselle,          täyteen korvaukseen kuitenkaan supistamatta."
50304: haitta on korvattava ( haitarikorvaus)."                  Ed. Pihlajamäki ed. Pystysen kannattamana
50305:                                                        on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin . 1
50306:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      vastalauseen mukaisena.
50307: 
50308:    Äänestys ja päätös:                                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
50309: 
50310:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";               P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkai-
50311: jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus           sia, joten niistä äänestetään ensin vastakkain ja
50312: hyväksytty.                                            sen jälkeen .voittaneesta mietintöä vastaan.
50313: 924                                 Tiistaina 3. tOukokuuta 1977
50314: 
50315: 
50316:   Menettelytapa hyväksytään. ,                        P u h e ·m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
50317:                                                    salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut;
50318:                                                    että pykälä hyväksyttäisiin seuraavan sisältöi~
50319:   Ään~tykset ·ja päätös:                           senä: "Kun pakkolunastuksesta aiheutuu muut-
50320:    1 ) Äänestys ed. Pihlajamäen ja ed. Korte-      tamisen, liikkeen tai muun elinkeinon taikka
50321: salmen ehdotusten välillä.                         ammatin harjoittamisen keskeytymisen taikka
50322:                                                    muun syyn vuoksi vahinkoa tai kustannuksia
50323:                                                    pakkolunastettavan omaisuuden omistajalle, va-
50324:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Pihla-     hinko ja kustannukset on korvattava ( vahin-
50325: jamäen ehdotuksen, ä.änestää "jaa"; jos "ei"       gonkorvaus ja kustannuksenkorvaus) ." "Kus-
50326: voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hyväksytty.    tannuksista, joita korvauksen saajalle aiheutuu
50327:                                                    hänen oikeutensa valvomisesta lunastustoimi-
50328:   p u he m i e s : Äänestyksessä on annettu        tuksessa, säädetään 83 §:ssä."
50329: 102 jaa• ja 3 ei-ääntä, 69 tyhjää; poissa 25.
50330: (Koneään. 45)                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
50331: 
50332:  · Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        Äänestys ja päätös:
50333: ed. Pihlajamäen ehdotuksen.
50334:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
50335:   2) Äänestys ed. Pihlajamäen ehdotuksesta         jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
50336: mietintöä. vastaan.                                hyväksytty.
50337: 
50338:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
50339: jos. "eF' voittaa, on ed. Pihlajamäen ehdotus       175 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 2.2. (Koneään. 47)
50340: hyväksytty.
50341:                                                     _ Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50342:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on· annettu
50343: 97 jaa- ja 81 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 46)      38 §.
50344:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Keskustelu:
50345:                                                       Ed. K o r t e s a 1 m i : Ehdotan, että 'tämä
50346:   37 §.                                            pykälä kuuluisi seuraavasti:
50347:                                                       "Jos työntekijä tai naapuri taikka muu hen-
50348:   Keskustelu:                                      kilö, jolta ei pakkolunasteta omaisuutta,· kärsii
50349:                                                    lunastuksen tai lunastuksella toteutettavan yri-
50350:    Ed. Korte s a 1m i : Ehdotan, että 37 §         tyksen vuoksi merkittävää haittaa tai vahinkoa,
50351: kuuluisi seuraavasti:                              josta olisi määrättävä korvaus, jos häneltä· olisi
50352:    "Kun pakkolunastuksesta aiheutuu muutta-        lunastettu, haitta tai vahinko voidaan vaadit-
50353: misen, liikkeen tai muun elinkeinon taikka         taessa korvata, jos korvaamista on olosuhteisiin
50354: ammatin harjoittamisen keskeytymisen taikka        katsoen pidettävä kohtuullisena."
50355: muun syyn vuoksi vahinkoa tai kustannuksia
50356: pakkolunastettavan omaisuuden omistajalle, va-       Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kan-
50357: hinko ja kustannukset on korvattava ( vahin-       natan ed. Kortesalmen ehdotusta.
50358: gonkorvaus ja kustannuksenk-orvaus).
50359:    Kqstannuksista, joita korvauksen saajalle          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50360: aiheutuu hänen oikeutensa valvomisesta lunas-
50361: tustoimituksessa, säädetään 83 §:ssä."                P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
50362:                                                    salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,
50363:   Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kan-         että pykälä hyväksyttäisiin seuraavan sisältöi-
50364: natan ed. Kortesalmen ehdotusta.·                  senä: "Jos työntekijä tai naapuri taikka muu
50365:                                                    henkilö, jolta ei pakkolunasteta omaisuutta,
50366:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             kärsii lunastuksen tai lunastuksella .toteutetta1
50367:                                           Lunastuslainsäidlintö                                     925
50368: 
50369: van yrityksen ·vuoksi merkittävää haittaa tai         momentissa tarkoitettuja haittoja tai ·vahinkoja
50370: vahinkoa, 4osta olisi määrättävä korvaus, jos         kuitenkin on pidettävä kohtuuttomina ottaen
50371: häneltä olisi lunastettu, haitta tai vahinko voi-     huomioon ympäristössä oleville kiinteistöille
50372: daan vaadittaessa korvata, jos korvaamista on         aiheutuneet vastaavat haitat ja vahingot, ne
50373: olosuhteisiin katsoen pidettävä kohtuullisena."       tulee korvata täysimääräisinä, jos ne ovat syti·
50374:                                                       tyneet ennen kuin kymmenen vuotta on kulu-
50375:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      nut pakkolunastuspäätöksen julistamisesta." .
50376: 
50377:                                                          Sdonteko myönnetään oikeaksi.
50378:   Ä~estys ja päätös:
50379:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";              Äänestys ja päätös:
50380: jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
50381: hyväksytty.                                              Joka hyväksyy mietinnön, ääriestää ''jaa";
50382:                                                       jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
50383:                                                       hyväksytty.
50384:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
50385: 1}8 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään; 48)        P u h e m i e s : Äänestyksessä on · annettu
50386:                                                       178 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 49)
50387:   Eduskunta oo hyväksynyt mietinnön.
50388:                                                         Eduskunta on hyV"äksynyt ·mietinnön. '
50389:   39 §.                                                29 §:n edellä oleva väliotsake hyväksytään
50390:                                                      keskustelutta.
50391:   Keskustelu:
50392:    Ed. K o r t e s a 1m i : Ehdotan, että .39 §         40 §.
50393: kuuluisi seuraavasti:
50394:    ''Tämän lain säännöksiä ei ole soveltettava          Keskustelu:
50395: sellaisten haittojen jä vahinkojen korvaamiseen,
50396: jotka syntyvät pakkolunastuspäätöksen julista-          Ed. K o r t e s a 1 m i : Ehdotan, että 40 S: n
50397: misen jälkeen ja joita ei päätöksentekohetkellä      2 ja.} momentti kuuluisivat seuraava~ti:
50398: voi<fil pitää todennäköisinä.                ·          ''Toimitusmiesten on vahvistettava sQpilnus,
50399:    Jos 1 momentissa tarkoitettuja haittoja tai       jollei· korvausta· ole sovittu ilmeisesti pienem-
50400: vahinkoja kuitenkin on pidettävä kohtuutto-          mäksi kuin miksi se muutoin olisi määrättävä.
50401: mina ottaen huomioon ympäristössä oleville           Jollei sopimusta ole vahvistettava, korvaus on
50402: kiinteistöille aiheutuneet vastaavat haitat ja va-   QJ,äärättävä tässä laissa säädettyjen peyusteiden
50403: hingot, ne tulee korvata täysimääräisinä, jos ne     mukaisesti.
50404: ovat syntyneet ennen kuin kymmenen vuotta on            Mitä 2 momentissa on säädetty, ei ole nou-
50405: kulunut pakkolunastuspäätöksen julistamisesta ..,    datettava,. jos asianosaiset sopivat, sen mukaan
50406:                                                      kuin erikseen on säädetty, pakkolunastettavan
50407:    Ed. V e n n a m o :    Kannatan ed. Korte-        omaisuuden luovuttarnisesta . hakijalle , ~pnen
50408: salmen ehdotusta.                                    74 §:n, 1 momentissa lunastuksesta luopw:ni~
50409:                                                      selle vru:atun ajan päättymistä."
50410:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Ed. V e n n a m o : Kannatan ed. Kortesal-
50411:                                                      men ehdotusta.
50412:    P u h e m i e s : K~skustelussa on ed. Kortec
50413: salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50414: että pykå1ä hyväksyttäisiin seuraavan sisältöi-
50415: senä: "Tåmän lain säännöksiä ei ole sovellet-            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kötte-
50416: tava sellaisten haittojen ja vahinkojen korvaa-      s\1-lmi ed. Vennamon kann,attamana ehdottanut,
50417: miseen, jotka syntyvät pakkolunastuspäätöksen        että 2 ja 3 momentti hyväksyttäisiin näin kuu-
50418: julistamisen jälkeen ja joita ei päätöksenteko-      luvina: "Toimitusmiesten on vahvistettava .sopi-
50419: hetkellä voida pitiiä todennäköisinä." "Jos 1        mus, jollei korvausta ole sovittu ilmeisesti pie-
50420: 926                                  Tiistaina· 3. toukokuuta 1977
50421: 
50422: 
50423: nen\niäksi kuin miksi se muutoin olisi määrät-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
50424: tävä. Jollei sopimusta ole vahvistettava, korvaus    174 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään. 51)
50425: on .määrättävä tässä laissa säädettyjen perustei-
50426: den mukaisesti." "Mitä 2 momentissa on sää-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50427: detty, ei ole noudatettava, jos asianosaiset sopi-
50428: vat, sen mukaan kuin erikseen on säädetty,
50429: pakkolunastettavan omaisuuden luovuttamisesta           42 §.
50430: hakijalle ennen 74 §:n 1 momentissa lunastuk-
50431: sesta luopumiselle varatun ajan päättymistä."
50432:                                                         Keskustelu:
50433:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Ed. K o r t e s a 1m i : Ehdotan, että 44 § :n
50434:                                                      1 ja· 2. momentti kuuluisivat seuraavasti:.··
50435:   Äänestys ja päätös:                                   "Korvauksen määräämistä varten j~kainert
50436:                                                      pakkolunastuksen kohde ja lunastuksesta aiheu~
50437:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       tuva erilaatuinen haitta, vahinko ja kustannus
50438: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-         ~ekä hyöty on erikseen selitettävä .ja arVioitava
50439: väk~ytty ..                                          mainiten ne perusteet, joiden varaan arvio ra-
50440:                                                      kentuu. Kukin pakkolunastettava omaisuus on
50441:   P ri h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        arvioitava kokonaisuutena. Lisäksi on efiteltävä
50442: 171 jajl- ja 2 ei-ääntä; poissa 26. ( Koneään. 50)   toimeenpannut tilusten ja yksityisten teiden jär-
50443:                                                      jestelyt sekä vahinkojen korvaamiseksi S1Joritet-
50444:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 tavat toimenpiteet.                         ·
50445:   40 § :n edellä oleva väliotsake hyväksytään           Jos toimitusmiehet asianosaisen vaatimuksen
50446: keskustelutta.                                       johdosta tai muutoin katsovat tarpeelliseksi,
50447:                                                      selittäminen ja arvioiminen on toimitettava
50448:                                                      myös sellaisen kohteen sekä haitan, vahingon,
50449:   41 §.                                              kustannuksen ja hyödyn osalta, jonka lunasta-
50450:                                                      mista tai huomioon ottamista koskeviin vaati-
50451:   Keskustelu:                                        muksiin ei suostuta."
50452:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Ehdotan, että 41 §
50453: kuulUisi seuraavasti:                                  Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kan-
50454:   "Korvausta koskevat kysymykset on tutkitta-        natan ed. Kortesalmen ehdotusta.
50455: va ja ratkaistava viran puolesta."
50456:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50457:   Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kan-
50458: natan ed. Kortesalmen ehdotusta.                        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte~
50459:                                                      salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,
50460:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               että 1 ja 2 momentti kuuluisivat seuraavasti:
50461:                                                      "Korvauksen määrääm.istä varten jok~;~,inen1 pak-
50462:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte,     kolunastuksen kohde ja lunastuksesta aiheutuva
50463: salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,          erilaatuinen haitta, vahinko ja kustannus sekä
50464: että pykälä hyväksyttäisiin näin kuuluvana:          hyöty on erikseen selitettävä ja arvioitav:a mai-
50465: "Korvausta koskevat kysymykset on tutkittava         niten ne perusteet, joiden varaan arvio·· raken-
50466: ja ratkaistava viran puolesta."                      tuu. Kukin pakkolunastettava omaisuus on ar-
50467:                                                      vioitava kokonaisuutena. Lisäksi on eriteltävä
50468:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     toimeenpannut tilusten ja yksityisten teiden
50469:                                                      järjestelyt sekä vahinkojen korvaamiseksi suori"
50470:   Äänestys ja päätös:                                tettavat toimenpiteet." "Jos toimitusmiehet
50471:                                                      asianosaisen vaatimuksen johdosta tai muutoin
50472:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           katsovat tarpeelliseksi, selittäminen .ja . arvioi7
50473: jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus         minen on toimitettava myös sellaisen kohteen
50474: hyväksytty.                                          sekä haitan, vahingon, kustannuksen ja .hyödyn
50475:                                                                                  ~    -           .
50476:                                           · Lunastuslainsäädänti)                                           927
50477: 
50478: 
50479: osalta,. jonka lunastamista tai hl1omioo,n otta-       henkilölle kuuJuvasta omaisuudesta lun~stetaan,
50480: mista koskeviin vaatimuksiin .ei suostuta."            korvaus voidaan vahingon- ja kustanrmksen-
50481:                                                        korvausta lukuun ottamatta määrätä 42 §:n 1
50482:   Selonteko myönnetään. oikeaksi.                      momentin säännöks~stä poiketen yhtenä' eränä
50483:                                                        vastaamaan o~aisuuden arvojen erpa ennen ja
50484:   Äänestys ja päätös:                                  jälkeen lunastuksen, jos se voi sopivasti ta-
50485:                                                        pahtua ottaen huomioon korvauksen perusteita
50486:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";            koskevat säännökset ja muut arvioinnin suorit-
50487: jos "ei'' voitaa, on ed. Kortesalmen ehdotus           tamiseen vaikuttavat seikat. Korvaqsta ... tässä
50488: hyväksytty.                                            tarkoitetulla tavalla määrättäessa on vastaavasti
50489:                                                        noudatettava, mitä 36 §:n 2 momentissa. on
50490:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           säädetty., "~iinä, tapauksessa, että 1 momen-
50491: 157 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään. 52)       tissa tarkoitettu ·omaisuuden · arvo lunastuksen
50492:                                                        jälkeen on suoritetun tilusjärjestelyn jöhdosta
50493:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   suurempi kuin ennen lunastusta, Iuoastettavan
50494:                                                        omaisuuden omistajan on suoritettava erotus,
50495:   43 §.                                                joka on käytettävä hakijan 25 § :n mukaan
50496:                                                        maksettavan korvauksen lyhennykseksi."
50497:   Keskustelu:
50498:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
50499:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Ehdotan, että 43 §
50500: kuuluisi seuraavasti:
50501:    "Jos toimituksessa on suoritettu 23 §:ssä              Äänestys ja päätös:
50502: tarkqitettu tilusjärjestely sekä muutoinkin, kun          Joka hyväksyY mietinnön, äänestää "jaa";
50503: osa samalle henkilölle kuuluvasta omaisuudesta         jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen eh'dotus
50504: lunastetaan, korvaus voidaan vahingon- ja kus-         hyväksytty.
50505: tannuksenkorvausta lukuun ottamatta määrätä
50506: 42 §:n 1 momentin säännöksestä poiketen yh-                                                       .;
50507: 
50508: tenä eränä vastaamaan omaisuuden arvojen                            m
50509:                                                           p u h e i e ~ : .Äänestyksessä on annettu
50510: eroa ennen ja jälkeen lunastuksen, jos se voi           152 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään. 53)
50511: sopivasti·· tapahtua ottaen huomioon korvauk-
50512: sen pe~steita koskevat säännökset ja muut ar-              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50513: vioinnin suorittamiseen vaikuttavat seikat. Kor-                        .                              '
50514: 
50515: vausta tässä tarkoitetulla tavalla määrättäessä            44 ja 45 § hyväksytään keskustelutta,
50516: on vastaavasti noudatettava,. mitä 36 §:n 2
50517: momentissa. on säädetty.                                   46 §.
50518:    Siinä tapauksessa, että 1 momentissa tarkoi~
50519: tettu omaisuuden arvo lunastuksen jälkeen on              Keskustelu:
50520: suoritetun tilusjärjestelyn johdosta suurempi
50521: kuin ennen lunastusta, Iuoastettavan omaisuu-             Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies t · Ehdo-
50522: den omistajan on suoritettava erotus, joka on          tan, että 46 § hyväksyttäisiin laki-. ja· talous-
50523: käytettävä hakijan 25 § :n mukaan maksettavan          valiokunnan mietintöön liitetyn 1 vastalauseen
50524: korvauksen lyhennykseksi."                             mukaisena.
50525: 
50526:   Ed. Vennamo :. Herra puhemies! Kan-                      Ed. Pystynen: Herra puhemies! Kanna-
50527: natan ed. Kortesalmen ehdotusta.                        tan ed. Pohjalan ehdotusta.
50528:                                                                                                        \.
50529:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Ed. K o r t e s a 1 mi: Ehdotan, , että. 46 §
50530:                                                        poistettaisiin.
50531:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
50532: salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,              Ed. Vennamo : Herra puhemies! . Kan-
50533: että pykälä kuuluisi seuraavasti: "Jos toimituk-       natan ed. Kortesalmen ehdotusta.
50534: sessa on suoritettu 23 §: ssä tarkoitettu tilus-
50535: järjestely sekä muutoinkin, kun osa samalle                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50536: 928                                 Tiistaina J. toukokuuta 1977
50537: 
50538: 
50539:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Poh-     suostuvat, korvaus voi olla kokonaan tai-osaksi
50540: jala ed. Pystysen kannattamana ehdottanut, että    kiinteää tili muuta lunastettua vastaavaa omai-
50541: pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaise--    suutta. Toimitusmiesten on vahvistettava sopi-
50542: na. Ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannatta·          mus. Sopimusasiakirja tai sopimuksen sisältävä
50543: mana ehdottanut, että pykälä poistettaisiin.       ote toimituspöytäkirjasta vastaa omaisuuden
50544:                                                    luovutuskirjaa."
50545:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
50546:                                                      Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kanna-
50547:    P u h e m i e s : Ensin äänestetään ed. Poh-    tan ed; Kortesalmen 47 § :n 3 momenttia kos-
50548: jalan ehdotuksesta mietintöä vastaan ja sen        kevaa ehdotusta.
50549: jälkeen ed. Kortesalmen ehdotuksesta mietintöä
50550: vastaan sellaisena miksi se on ensimmäisessä          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50551: äänestyksessä ·muodostunut.
50552:                                                       P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kor-
50553:    Menettelytapa hyväksytään.                      tesalmi ed. Vennamon kannattamana ehdotta-
50554:                                                    nut, että 3 momentti hyväksyttäisiin seuraa-
50555:                                                    vasti: "Jos hakija ja korvauksensaaja sopivat
50556:    Ääne$tys ja päätös:                             ja, jos rahakorvaus olisi talletettava sen mu-
50557:                                                    kaan kuin edempänä säädetään, korvaukseen
50558:    1 ) Äänestys ed. Pohjalan ehdotuksesta mie-     oikeutetut suostuvat, korvaus voi olla koko-
50559: tintöä vastaan.                                    naan tai osaksi kiinteää tai muuta lunastettua
50560:                                                    vastaavaa omaisuutta. Toimitusmiesten on vah-
50561:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     vistettava sopimus. Sopimusasiakirja tai sopi-
50562: "ei" ,voittaa, on ed. Pohjalan ehdotus hyväk-      muksen sisältävä ote toimituspöytäkirjasta vas~
50563: sytty.                                             taa omaisuuden luovutuskirjaa."
50564:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Selonteko myönnetään oikeaksi.
50565: 108 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään.
50566: 54)···
50567:                                                       Äänestys ja päätös:
50568:       Eduskunta .on hyväksynyt .mietinnön.            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
50569:                                                    jos "ei' voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
50570:   2) Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta         hyväksytty.
50571: mietintöä vastaan.
50572:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on . annettu
50573:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";         170 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 27. ( Koneään.
50574: jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus       56)
50575: hyväksytty.
50576:                                                       Eduskunta· on hyväksynyt mietinnön~
50577:    P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
50578: 168 jaa- ja 3 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 27. (Ko-
50579: 11eäfiA. 55)                                          48 §.
50580: 
50581:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              Keskustelu:
50582:                                                        Ed. Kortesalmi: Ehdotan, että 48 §:n
50583:       47 §.                                         1 momentti kuuluisi seuraavasti:
50584:                                                         "Korvaus on, jollei esitetystä selvityksestä
50585:       Keskustelu:                                   muuta johdu, määrättävä suoritettavaksi sille,
50586:                                                     jolle lunastettava omaisuus pakkolunastustoimi-
50587:   Ed. Kortesalmi: Ehdotan, että 47 §:n              tuksen alkaessa kuuluu. Jollei omistajasta ole
50588: 3 momentti hyväksyttäisiin seuraavasti: "Jos        tietoa tai jos toimituksen alkaessa on vireillä
50589: hakija ja korvauksensaaja sopivat ja, jos raha-     riita paremmasta oikeudesta luoastettavaan
50590: korvaus olisi talletettava sen mukaan kuin          omaisuuteen, korvilus on määrättävä talletetta-
50591: edempänä säädetään, korvaukseen oikeutetut          vaksi."
50592:                                           Lunastuslainsäädäntö                                     929
50593: 
50594: 
50595:   Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kan-                  kiinnitystä, joka voi kohdistua vain jäljelle jää-
50596: natan ed. Kortesalmen ehdotusta.                     vään omaisuuteen."
50597: 
50598:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kan-
50599:                                                      natan ed. Kortesalmen ehdotusta.
50600:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kor-
50601: tesalmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50602: että 1 momentti saisi seuraavan sisällön: "Kor-
50603: vaus on, jollei esitetystä selvityksestä muuta          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kor-
50604: johdu, määrättävä suoritettavaksi sille, jolle       tesalmi ed. Vennamon kannattamana ehdotta-
50605: lunastettava omaisuus pakkolunastustoimituk-         nut, että pykälän 1 momentti kuuluisi: "Kun
50606: sen alkaessa kuuluu. Jollei omistajasta ole tie-     kiinteistö tai sellainen muu omaisuus, johon on
50607: toa tai jos toimituksen alkaessa on vireillä riita   saatavan vakuudeksi vahvistettu kiinnitys, pak-
50608: paremmasta oikeudesta luuastettavaan omaisuu-        kolunastetaan kokonaan, siitä suoritettava ker-
50609: teen, korvaus on määrättävä talletettavaksi."        takaikkinen kohteenkorvaus on määrättävä tal-
50610:                                                      letettavaksi"; 2 momentti: "Mitä 1 momen-
50611:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     tissa on säädetty, on sovellettava kohteen- ja
50612:                                                      haitankorvaukseen, kun hankitaan oikeus osaan
50613:   Aänestys ja päätÖs:                                kiinteistöä tai muuta omaisuutta, joka kiinni-
50614:                                                      tyksen johdosta tai maksamattoman kauppa-
50615:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          hinnan panttioikeutta koskevien säännösten mu-
50616: jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus         kaan vastaa saamisesta tai määrätyn raha- ja
50617: hyväksytty.                                          tai tavaratulon kantamisoikeudesta, eikä omis-
50618:                                                      taja osoita oikeudenhaltijain suostuneen siihen,
50619:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         että korvaus saadaan maksaa hänelle taikka
50620: 168 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään. 57)     toimitusmiehet harkitse jäljelle jäävän omaisuu-
50621:                                                      den selvästi vastaavan sitä rasittavista oikeuk-
50622:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 sista"; sekä 4 momentti: "Kiinnitykseksi, jota
50623:                                                      tarkoitetaan 1 ja 2 momentissa, ei ole luettava
50624:   49 §.                                              79 § :n mukaista kiinnitystä, joka voi kohdis-
50625:                                                      tua vain jäljelle jäävään omaisuuteen."
50626:   Keskustelu:
50627:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
50628:    Ed. Kortesalmi: Ehdotan, että 49 §:n
50629: 1, 2 ja 4 momentti kuuluisivat seuraavasti:
50630:                                                         Äänestys ja päätös:
50631:    "Kun kiinteistö, tai sellainen muu omaisuus,
50632: johon on saatavan vakuudeksi vahvistettu kiin-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
50633: nitys, pakkolunastetaan kokonaan, siitä suori-       jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
50634: tettava kertakaikkinen kohteenkorvaus on mää-        hyväksytty.
50635: rättävä talletettavaksi.
50636:    Mitä 1 momentissa on säädetty, on sovellet-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
50637: tava kohteen- ja haitankorvaukseen, kun han-         171 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 26. ( Koneään. 58)
50638: kitaan oikeus osaan kiinteistöä tai muuta omai-
50639: sutta, joka kiinnityksen johdosta tai maksamat-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50640: toman kauppahinnan panttioikeutta koskevien
50641: säännösten mukaan vastaa saamisesta tai mää-           41 §:n edellä oleva väliotsake hyväksytään
50642: rätyn raha- tai tavaratulon kantamisoikeudesta,      keskustelutta.
50643: eikä omistaja osoita oikeudenhaltijain suostu-
50644: neen siihen, että korvaus saadaan maksaa hä-            50 §.
50645: nelle taikka toimitusmiehet harkitse jäljelle
50646: jäävän omaisuuden selvästi vastaavan sitä ra-           Keskustelu:
50647: sittavista oikeuksista."
50648:    "Kiinnitykseksi, jota tarkoitetaan 1 ja 2 mo-       Ed. Kortesalmi: Ehdotan, että 50 §
50649: mentissa, ei ole luettava 79 §:n mukaista            kuuluisi seuraavasti:
50650: 117 0677000010
50651: '930                                    Tiistaina 3. toukokuuta 1977
50652: 
50653: 
50654:    "Pakkolunastustoimituksen loppukokouksessa          noorm on valitusajan päätyttyä ja viimeistään
50655: on julistettava pakkolunastuspäätös ja annet-          kuudenkymmenen päivän kuluessa pakkolunas-
50656: tava valitusosoitus.                                   tuspäätöksen julistamisesta lähetettävä asiakir-
50657:    Loppukokousta ei saa pitää ennen kuin pak-          jat ja kartat toimituksen tarkastamista, hyväk-
50658: kolunastuslupa on saanut lainvoiman."                  symistä ja kirjoihin merkitsemistä varten maan-
50659:                                                        mittauskonttorille. Erityisistä syistä maanmit-
50660:   Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kanna-                  tauskonttori voi pyynnöstä pidentää sanottua
50661: tan ed. Kortesalmen ehdotusta.                         aikaa."
50662: 
50663:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
50664: 
50665:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-          Äänestys ja päätös:
50666: salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,
50667: että pykälä kuuluisi seuraavasti: "Pakkolunas-             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
50668: tustoimituksen loppukokouksessa on julistet-            jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
50669: tava pakkolunastuspäätös ja annettava valitus-          hyväksytty.
50670: osoitus." "Loppukokousta ei saa pitää ennen
50671: kuin pakkolunastuslupa on saanut lainvoiman."             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
50672:                                                         165 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 60)
50673:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
50674:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50675:    Äänestys ja päätös:                                   50 §:n edellä oleva väliotsake ja 3 luvun
50676:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";            nimike hyväksytään keskustelutta.
50677: jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
50678: hyväksytty.                                               52 §.
50679:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu             Keskustelu:
50680:  168 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään. 59)
50681:                                                           Ed. Korte s a 1m i : Ehdotan, että 52 §:n
50682:        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              1-3 momentti kuuluisivat seuraavasti:
50683:                                                           "Hakijan on suoritettava kertakaikkinen kor-
50684:                                                        vaus tai, jos ennakkoa on suoritettu tai kor-
50685:        51 §.
50686:                                                        vausta on maksettu lainvoimaa vailla olevan
50687:                                                        päätöksen perusteella, loppuosa korvauksesta
50688:        Keskustelu:                                     kahden kuukauden kuluessa siitä, kun pakko-
50689:    Ed. Korte s a 1m i: Ehdotan, että 51 §              lunastuspätös on julistettu, maksamalla korvaus
50690: kuuluisi seuraavasti: "Toimitusinsinöörin on           korvauksensaajalle tai tämän määräämään raha-
50691: valitusajan päätyttyä ja viimeistään kuuden-           laitokseen taikka, jos korvaus on määrätty tal-
50692: kymmenen päivän kuluessa pakkolunastuspää-             letettavaksi, ulosotonhaltijalle. Riidanalainen
50693: töksen julistamisesta lähetettävä asiakirjat ja        määrä on aina talletettava eikä sitä saada nos-
50694: kartat toimituksen tarkastamista, hyväksymistä         taa ennen kuin pakkolunastuspäätös on saanut
50695: ja kirjoihin merkitsemistä varten maanmittaus-         lainvoiman, ellei siitä aseteta vakuutta.
50696: konttorille. Erityisistä syistä maanmittauskont-          Jos hakija on valittanut päätöksestä, jolla
50697: tori voi pyynnöstä pidentää sanottua aikaa.            korvaus on määrätty, hän voi tallettaa korvauk-
50698:                                                        sen siltä osin kuin se ylittää määrän, jonka hän
50699:     Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kanna-                pakkolunastustoimituksessa tai maaoikeudessa
50700:  tan ed. Kortesalmen ehdotusta.                        on ilmoittanut suostuvansa maksamaan. Oikeu-
50701:                                                        desta suorittaa korvaus tallettamalla on lisäksi
50702:        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            voimassa, mitä rahan, arvopaperien tai asiakir-
50703:                                                        jain tallettamisesta velan maksuna tai vapautu-
50704:     P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-      miseksi muusta suoritusvelvollisuudesta anne-
50705:  salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,           tussa laissa ( 281/31, maksutalletuslaki) on
50706:  että pykälä kuuluisi seuraavasti: "Toimitusinsi-      säädetty.
50707:                                            Lunastuslainsäädäntö                                    931
50708: 
50709:   Kun korvaus talletetaan, hakijan on annet-             53 §.
50710: tava ulosotonhaltijalle tarpeellisin osin jäljennös
50711: pakkolunastuspäätöksestä."                               Keskustelu:
50712:                                                          Ed. Korte s a 1m i : Ehdotan, että 53 §
50713:   Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kanna-                 kuuluisi seuraavasti: "Pakkolunastuksesta on
50714: tan ed. Kortesalmen ehdotusta.                        tehtävä tarpeelliset merkinnät maarekisteriin
50715:                                                       tai tonttikirjaan viivytyksettä sen jälkeen, kun
50716:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                pakkolunastuspäätös on kaikilta osiltaan saanut
50717:                                                       lainvoiman ja toimitus on tarkastuksessa hyväk-
50718:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-      sytty sekä kertakaikkineo korvaus on asianmu-
50719: salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,           kaisesti suoritettu ja 45 §:n 2 momentissa tar-
50720: että 1-3 momentti hyväksyttäisiin seuraa-             koitettu vakuus on asetettu."
50721: vasti: "Hakijan on suoritettava kertakaikkineo
50722: korvaus tai, jos ennakkoa on suoritettu tai kor-        Ed. V e n n a m o : Kannatan ed. Kortesal-
50723: vausta on maksettu lainvoimaa vailla olevan           mea.
50724: päätöksen perusteella, loppuosa korvauksesta
50725: kahden kuukauden kuluessa siitä, kun pakko-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50726: lunastuspäätös on julistettu, maksamalla kor-
50727: vaus korvauksensaajalle tai tämän määräämään             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
50728: rahalaitokseen taikka, jos korvaus on määrätty        salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,
50729: talletettavaksi, ulosotonhaltijalle. Riidanalainen    että pykälä kuuluisi seuraavasti: "Pakkolunas-
50730: määrä on aina talletettava eikä sitä saada nos-       tuksesta on tehtävä tarpeelliset merkinnät maa-
50731: taa ennen kuin pakkolunastuspäätös on saanut          rekisteriin tai tonttikirjaan viivytyksettä sen
50732: lainvoiman, ellei siitä aseteta vakuutta." "Jos       jälkeen, kun pakkolunastuspäätös on kaikilta
50733: hakija on valittanut päätöksestä, jolla korvaus       osiltaan saanut lainvoiman ja toimitus on tar-
50734: on määrätty, hän voi tallettaa korvauksen siltä       kastuksessa hyväksytty sekä kertakaikinen kor-
50735: osin kuin se ylittää määrän, jonka hän pakko-         vaus on asianmukaisesti suoritettu ja 45 §:n
50736: lunastustoimituksessa tai maaoikeudessa on            2 momentissa tarkoitettu vakuus on asetettu."
50737: ilmoittanut suostuvansa maksamaan. Oikeu-
50738: desta suorittaa korvaus tallettamalla on lisäksi         Selonteko myönnetään oikeaksi.
50739: voimassa, mitä rahan, arvopaperien tai asiakir-
50740: jain tallettamisesta velan maksuna tai vapautu-
50741: miseksi muusta suoritusvelvollisuudesta anne-            Äänestys ja päätös:
50742: tussa laissa (281/31, maksutalletuslaki) on              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
50743: säädetty." "Kun korvaus talletetaan, hakijan          jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
50744: on annettava ulosotonhaltijalle tarpeellisin osin     hyväksytty.
50745: jäljennös pakkolunastuspäätöksestä."
50746:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
50747:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      155 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään. 62)
50748: 
50749:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50750:   Äänestys ja päätös:
50751:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";              54 §.
50752: jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
50753: hyväksytty.                                              Keskustelu:
50754:                                                          Ed. K o r t e s a 1m i : Ehdotan, että 54 §
50755:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          kuuluisi seuraavasti:
50756: 154 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään. 61)         "Pakkolunastus katsotaan päättyneeksi, kun
50757:                                                       53 §: ssä tarkoitetut merkinnät on tehty taikka,
50758:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 kun merkitsemisen edellytykset muutoin ovat
50759:                                                       olemassa, mutta tarkastuksessa on todettu, ettei
50760:    4 luvun nimike hyväksytään keskustelutta.          merkitseminen ole tarpeen.
50761: 932                                  Tiistaina 3. toukokuuta 1977
50762: 
50763: 
50764:    Maanmittauskonttorin on viipymättä ilmoi-         sista lukuun ottamatta niitä, jotka 22 §:n 1
50765: tettava pakkolunastuksen päättymisestä pakko-        momentin nojalla on pakkolunastuspäätöksessä
50766: lunastusluvan antaneelle viranomaiselle ja 3 §: n    pysytetty.
50767: 2 kohdassa tarkoitetun lunastuksen kysymyk-             Jollei pakkolunastamalla ole hankittu omis-
50768: sessä ollessa erityistiedoksiantona asianomaiselle   tusoikeutta, oikeudet muuttuvat vain pakko-
50769: omistajalle tai haltijalle. Tuomarilie tehtävästä    lunastuspäätöksessä sanotulla tavalla."
50770: ilmoituksesta säädetään 80 §:n 1 momentissa."
50771:                                                         Ed. V e n n a m o :    Kannatan ed. Korte-
50772:    Ed. V e n n a m o :    Kannatan ed. Korte-        salmea.
50773: salmea.
50774:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50775:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50776:                                                         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
50777:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kor-       salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,
50778: tesalmi ed. Vennamon kannattamana ehdotta-           että pykälä kuuluisi seuraavasti: "Kun pakko-
50779: nut, että pykälä kuuluisi: "Pakkolunastus kat-       lunastus on päättynyt, 3 §: ssä tarkoitettujen
50780: sotaan päättyneeksi, kun 53 § :ssä tarkoitetut       lunastuksen oikeusvaikutuksien on katsottava
50781: merkinnät on tehty taikka, kun merkitsemisen         tulleen voimaan ja, jos lunastamalla on hankittu
50782: edellytykset muutoin ovat olemassa, mutta tar-       omistusoikeus, omaisuuden olevan vapaa kai-
50783: kastuksessa on todettu, ettei merkitseminen ole      kista sitä rasittaneista oikeuksista lukuun otta-
50784: tarpeen." "Maanmittauskonttorin on viipymättä        matta niitä, jotka 22 § :n 1 momentin nojalla
50785: ilmoitettava pakkolunastuksen päättymisestä          on pakkolunastuspäätöksessä pysytetty." "Jollei
50786: pakkolunastusluvan antaneelle viranomaiselle ja      pakkolunastamalla ole hankittu omistusoikeutta,
50787: 3 § :n 2 kohdassa tarkoitetun lunastuksen kysy-      oikeudet muuttuvat vain pakkolunastuspäätök-
50788: myksessä ollessa erityistiedoksiantona asian-        sessä sanotulla tavalla."
50789: omaiselle omistajalle tai haltijalle. Tuomarilie
50790: tehtävästä ilmoituksesta säädetään 80 §:n 1            Selonteko myönnetään oikeaksi.
50791: momentissa."
50792: 
50793:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Äänestys ja päätös:
50794:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
50795:                                                      jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
50796:   Äänestys ja päätös:                                hyväksytty.
50797:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
50798: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
50799: väksytty.                                            156 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään. 64)
50800: 
50801:   P u h e m i e s : Äänestyksessä · on annettu         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50802: 154 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 43. (Koneään. 63)
50803: 
50804:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   56 §.
50805: 
50806:                                                        Keskustelu:
50807:   55 §.
50808:                                                        Ed. P i h 1a j a m ä k i : Herra puhemies!
50809:   Keskustelu:                                        Ehdotan, että tämä pykälä saisi sen muodon,
50810:                                                      mikä sillä en laki- ja talousvaliokunnan mietin-
50811:    Ed. K o r te s a 1m i : Ehdotan, että 55. §       nön I vastalauseessa.
50812: kuuluisi seuraavasti:
50813:    "Kun pakkolunastus on päättynyt, 3 §:ssä             Ed. P o h j a 1a : Herra puhemies! Kanna-
50814: tarkoitettujen lunastuksen oikeusvaikutuksien        tan ed. Pihlajamäen tekemää ehdotusta.
50815: on katsottava tulleen voimaan ja, jos lunasta-
50816: malla on hankittu omistusoikeus, omaisuuden            Ed. K o r t e s a 1 m i : Ehdotan, että 56 §
50817: olevan vapaa kaikista sitä rasittaneista oikeuk-     kuuluisi seuraavasti:
50818:                                           Lunastuslainsäädäntö                                      933
50819: 
50820: 
50821:    "Pakkolunastamalla hankitut oikeudet ja toi-        Ed. V e n n a m o : Kannatan ed. Kortesal-
50822: meenpannut rajoitukset ovat voimassa omai-           men hyvää ehdotusta.
50823: suuteen kohdistuvan muun oikeuden estämättä.
50824:    Jos pakkolunastamalla hankittu entymen               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50825: oikeus tai 3 § :n 2 kohdassa tarkoitettu rajoitus
50826: on olosuhteiden muuttumisen vuoksi käynyt               P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Pihla-
50827: hakijalle tarpeettomaksi, oikeuden tai rajoituk-     jamäki ed. Pohjalan kannattamana ehdottanut,
50828: sen kohteena olevan omaisuuden omistajalla on        että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mu-
50829: oikeus vaatia oikeuden tai rajoituksen lakkaut-      kaisena.
50830: tamista. Jos omistaja hyötyy lakkaamisesta, hä-         Ed. Kortesalmi on ed. Vennamon kannatta-
50831: nen on korvattava saamansa hyöty, jollei sitä        mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
50832: ole pidettävä vähäisenä. Jollei osapuolten kes-       seuraavasti: "Pakkolunastamalla hankitut oikeu-
50833: ken voida sopia lakkaamisesta tai sen johdosta       det ja toimeenpannut rajoitukset ovat voimassa
50834: maksettavasta korvauksesta, asia ratkaistaan toi-    omaisuuteen kohdistuvan muun oikeuden estä-
50835: mituksessa, josta on voimassa, mitä 71 §:n 2         mättä." "Jos pakkolunastamalla hankittu erityi-
50836: momentissa säädetään. Oikeus lakkaa ja rajoi-        nen oikeus tai 3 § :n 2 kohdassa tarkoitettu
50837: tus poistuu, kun lakkaaminen on merkitty 53          rajoitus on olosuhteiden muuttumisen vuoksi
50838: § :ssä tarkoitettuun rekisteriin taikka lakkautta-   käynyt hakijalle tarpeettomaksi, oikeuden tai
50839: mista koskevan ilmoituksen perusteella on to-        rajoituksen kohteena olevan omaisuuden omis-
50840: dettu, ettei merkitseminen ole tarpeen.              tajalla on oikeus vaatia oikeuden tai rajoituksen
50841:                                                      lakkauttamista. Jos omistaja hyötyy lakkaami-
50842:    Jos kiinteistöstä pakkolunastettu alue sen        sesta, hänen on korvattava saamansa hyöty,
50843: vuoksi, ettei sitä enää tarvita aiottuun tarkoi-     jollei sitä ole pidettävä vähäisenä. Jollei osa-
50844: tukseen kahdenkymmenen vuoden kuluessa               puolten kesken voida sopia lakkaamisesta tai
50845: pakkolunastuksen loppuunsaattamisesta, myy-          sen johdosta maksettavasta korvauksesta, asia
50846: dään tai muulla tavalla luovutetaan, on kiin-        ratkaistaan toimituksessa, josta on voimassa,
50847: teistön omistajalla, jolta alue on pakkolunas-       mitä 71 § :n 2 momentissa säädetään. Oikeus
50848: tettu, mikäli hän edelleen omistaa jäännöskiin-      lakkaa ja rajoitus poistuu, kun lakkaaminen on
50849: teistön taikka siitä osittamalla muodostetun         merkitty 53 § :ssä tarkoitettuun rekisteriin taik-
50850: tilan, oikeus lunastaa se itselleen viimeistään      ka lakkauttamista koskevan ilmoituksen perus-
50851: kuuden kuukauden kuluessa siitä, kun luovu-          teella on todettu, ettei merkitseminen ole tar~
50852: tus on 2 momentissa säädetyllä tavalla annettu       peen." "Jos kiinteistöstä pakkolunastettu alue
50853: tiedoksi. Sama oikeus kuin pakkolunastuksen          sen vuoksi, ettei sitä enää tarvita aiottuun tar-
50854: aikaisella omistajalla on myös, jos hän on kuol-     koitukseen kahdenkymmenen vuoden kulu~ssa
50855: lut, hänen perillisellään. Milloin lunastukseen      pakkolunastuksen loppuunsaattamisesta, myy-
50856: oikeutettuja ja halukkaita on useampia, lunas-       dään tai muulla tavalla luovutetaan, on kiinteis-
50857: tusoikeus kuuluu heille yhteisesti.                  tön omistajalla, jolta alue on pakkolunastettu,
50858:    Edellä tarkoitetusta luovutuksesta on sen,        mikäli hän edelleen omistaa jäännösldinteistön
50859: jolle alue on luovutettu, todistettavasti annetta-   taikka siitä osittamalla muodostetun tilan,
50860: va tieto Innastamaan oikeutetulle tai, jollei se     oikeus lunastaa se itselleen viimeistään kuuden
50861: ilman huomattavaa hankaluutta käy päinsä,            kuukauden kuluessa siitä, kun luovutus on 2
50862: ilmoitettava asiasta kuulutuksella, joka julkais-    momentissa säädetyllä tavalla annettu tiedoksi.
50863: taan jossakin paikkakunnalla yleisesti leviävässä    Sama oikeus kuin pakkolunastuksen aikaisella
50864: sanomalehdessä sekä 1 momentissa mainituksi          omistajalla on myös, jos hän on kuollut, hänen
50865: määräajaksi siitä lukien, kun kuulutus on sano-      perillisellään. Milloin lunastukseen oikeutettpja
50866: malehdessä julkaistu, pannaan nähtäväksi asian-      ja halukkaita on useampia, lunastusoikeus kuu-
50867: omaisen kunnan ilmoitustaululle.                     luu heille yhteisesti." "Edellä tarkoitetusta luo-
50868:    Lunastushintana on alueen luovutushinta. Jos      vutuksesta on sen, jolle alue on luovutettu,
50869: luovutushintaa ei ole eivätkä asianosaiset lunas-    todistettavasti annettava tieto Innastamaan
50870: tushinnasta sovi taikka jos he muutoin ovat          oikeutetulle tai, jollei se ilman huomattavaa
50871: siitä erimieliset, on asia ratkaistava pakkolunas-   hankaluutta käy päinsä, ilmoitettava asiasta
50872: tustoimituksessa. Lunastusoikeus katsotaan täl-      kuulutuksella, joka julkaistaan jossakin paikka-
50873: löin säilytetyksi, jos toimitusta on haettu 1 mo-    kunnalla yleisesti leviävässä sanomalehdessä
50874: mentissa mainitun määräajan kuluessa."               sekä 1 momentissa mainituksi määräajaksi siitä
50875: 934                                  Tiistaina 3. toukokuuta 1977
50876: 
50877: 
50878: lukien, kun kuulutus on sanomalehdessä jul-            57 §.
50879: kaistu, pannaan nähtäväksi asianomaisen kun-
50880: nan ilmoitustaululle." "Lunastushintana on             Keskustelu:
50881: alueen luovutushinta. Jos luovutushintaa ei ole
50882: eivätkä asianosaiset lunastushinnasta sovi taikka       Ed. K o r t e s a 1 m i : Ehdotan, että 57 §
50883: jos he muutoin ovat siitä erimieliset, on asia       kuuluisi seuraavasti:
50884: ratkaistava pakkolunastustoimituksessa. Lunas-          "Hakija saa ottaa pakkolunastettavan omai-
50885: tusoikeus katsotaan tällöin säilytetyksi, jos toi-   suuden haltuunsa sen jälkeen, kun pakkolunas-
50886: mitusta on haettu 1 momentissa mainitun mää-         tuspäätös on julistettu ja hakija on suorittanut
50887: räajan kuluessa."                                    siinä määrätyn kertakaikkisen korvauksen sekä
50888:                                                      asettanut 45 §:n 2 momentissa tarkoitetun va-
50889:                                                      kuuden.
50890:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
50891:                                                         Jos asianosainen haltuunoton johdosta menet-
50892:                                                      tää asuntonsa tai hänen toimeentulonsa huono-
50893:    P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkai-      nee elinkeinon tai ammatin harjoittamisen vai-
50894: sia. Ehdotan meneteltäväksi niin, että ensin         keutumisen vuoksi, toimitusmiehet voivat sen
50895: äänestetään ed. Pihlajamäen ja ed. Kortesalmen       lisäksi, mitä 1 momentissa on säädetty, asian-
50896: ehdotusten välillä ja sen jälkeen voittaneesta       omaisen vaatimuksesta määrätä, että haltuun-
50897: mietintöä vastaan.                                   otto saa tapahtua aikaisintaan toimitusmiesten
50898:                                                      määräämän enintään kolmen kuukauden pitui-
50899:   Menettelytapa hyväksytään.                         sen ajan kuluttua siitä, kun korvaus on suori-
50900:                                                      tettu."
50901:   Äänestykset ja päätös:                                Ed. V e n n a m o :   Kannatan ed. Korte-
50902:    1) Äänestys ed. Pihlajamäen ja ed. Korte-         salmea.
50903: salmen ehdotusten välillä.
50904:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50905:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Pihla-          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
50906: jamäen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"          salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,
50907: voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hyväk-           että pykälä kuuluisi seuraavasti: "Hakija saa
50908: sytty.                                               ottaa pakkolunastettavan omaisuuden haltuunsa
50909:                                                      sen jälkeen, kun pakkolunastuspäätös on julis-
50910:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                 tettu ja hakija on suorittanut siinä määrätyn
50911: 101 jaa- ja 5 ei-ääntä, 59 tyhjää; poissa 34.        kertakaikkisen korvauksen sekä asettanut 45
50912: (Koneään. 65)                                        §:n 2 momentissa tarkoitetun vakuuden." "Jos
50913:                                                      asianosainen haltuunoton johdosta menettää
50914:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt       asuntonsa tai hänen toimeentulonsa huononee
50915: ed. Pihlajamäen ehdotuksen.                          elinkeinon tai ammatin harjoittamisen vaikeu-
50916:                                                      tumisen vuoksi, toimitusmiehet voivat sen
50917:   2) Äänestys ed. Pihlajamäen ehdotuksesta           lisäksi, mitä 1 momentissa on säädetty, asian-
50918: mietintöä vastaan.                                   omaisen vaatimuksesta määrätä, että haltuun-
50919:                                                      otto saa tapahtua aikaisintaan toimitusmiesten
50920:                                                      määräämän enintään kolmen kuukauden pitui-
50921:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          sen ajan kuluttua siitä, kun korvaus on suori-
50922: jos "ei" voittaa, on ed. Pihlajamäen ehdotus         tettu."
50923: hyväksytty.
50924:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
50925:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 91
50926: jaa- ja 79 ei-ääntä; poissa 29. ( Koneään. 66)
50927:                                                        Äänestys ja päätös:
50928:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
50929:                                                      jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
50930:   5 luvun nimike hyväksytään keskustelutta.          hyväksytty.
50931:                                           LuP..astuslainsäädäntö                                   935
50932: 
50933: 
50934:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu             "Luvan ennakkohaltuunottoon myöntää ha-
50935: 156 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään. 67)      kemuksesta valtioneuvosto.
50936:                                                         Ennakkohaltuunottoluvasta on soveltuvin
50937:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  kohdin voimassa, mitä edellä tässä laissa on
50938:                                                       säädetty pakkolunastusluvasta."
50939:   57 §:n edellä oleva väliotsake hyväksytään
50940: keskustelutta.                                           Ed. V e n n a m o :    Kannatan ed. Korte-
50941:                                                       salmea.
50942:   58 §.                                                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50943:   Keskustelu:                                            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
50944:    Ed. K o r t e s a 1m i : Ehdotan, että 58 §        salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,
50945: kuuluisi seuraavasti: "Kun töiden kiireellinen        että pykälä kuuluisi seuraavasti: "Luvan ennak-
50946: aloittaminen tai muut tärkeät syyt sitä vaativat,     kohaltuunottoon myöntää hakemuksesta valtio-
50947: hakija voi saada oikeuden ottaa haltuunsa pak-        neuvosto." "Ennakkohaltuunottoluvasta on so-
50948: kolunastettavan omaisuuden tai sen osan ennen         veltuvin kohdin voimassa, mitä edellä tässä
50949: 57 §:n 1 momentissa tarkoitettua ajankohtaa."         laissa on säädetty pakkolunastusluvasta."
50950: 
50951:   Ed. V e n n a m o : Kannatan ed. Kortesal-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
50952: men ehdotusta.
50953:                                                          Äänestys ja päätös:
50954:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50955:                                                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
50956:                                                       jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmfin ehdotus
50957:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-      hyväksytty.
50958: salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,
50959: että pykälä kuuluisi seuraavasti: "Kun töiden           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
50960: kiireellinen aloittaminen tai muut tärkeät syyt       152 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään. 69)
50961: sitä vaativat, hakija voi saada oikeuden ottaa
50962: haltuunsa pakkolunastettavan omaisuuden tai              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50963: sen osan ennen 57 §:n 1 momentissa tarkoi-
50964: tettua ajankohtaa."
50965:                                                          60 §.
50966:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Keskustelu:
50967:                                                          Ed. Kortesalmi: Ehdotan, että 60 §:n
50968:   Äänestys ja päätös:                                 2 momentti kuuluisi seuraavasti:
50969:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";              "Haltuunottokatselmuksessa on:
50970: jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus             1 ) vahvistettava ja osoitettava haltuunotto-
50971: hyväksytty.                                           luvan perusteella haltuunotettava omaisuus;
50972:                                                          2) laadittava selitelmä haltuunotettavasta ja
50973:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          haltuunoton johdosta paistettavasta omaisuu-
50974: 147 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 50. ( Koneään. 68)     desta; ja
50975:                                                          3 ) määrättävä asianosaisen vaatimuksesta li-
50976:                                                       kimääräisen arvion nojalla ennakkokorvaus."
50977:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50978:                                                         Ed. Vennamo: Kannatan ed. Kortesal-
50979:   59 §.                                               men ehdotusta.
50980: 
50981:   Keskustelu:                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50982:   Ed. K o r t e s a 1m i : Ehdotan, että 59 §            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
50983: kuuluisi seuraavasti:                                 salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,
50984: 936                                    Tiistaina 3. toukokuuta 1977
50985: 
50986: 
50987: että 2 momentti hyväksyttäisiin seuraavanlai-            Äänestys ja päätös:
50988: sena:
50989:    "Haltuunottokatselmuksessa on: 1) vahvis-             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
50990:                                                       jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
50991: tettava ja osoitettava haltuunottoluvan perus-
50992:                                                       hyväksytty.                              ·
50993: teella haltuunotettava omaisuus; 2) laadittava
50994: selitelmä haltuunotettavasta ja haltuunoton joh-
50995:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
50996: dosta paistettavasta omaisuudesta; ja 3) mää-
50997:                                                       145 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 52. (Koneään. 71)
50998: rättävä asianosaisen vaatimuksesta likimääräi-
50999: sen arvion nojalla ennakkokorvaus."
51000:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51001:       Selonteko myönnetään oikeaksi.
51002:                                                          62 § hyväksytään keskustelutta.
51003: 
51004:   Äänestys ja päätös:                                    63 §.
51005:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";              Keskustelu:
51006: jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
51007: hyväksytty.                                              Ed. K o r t e s a 1 m i : Ehdotan, että 63 §
51008:                                                       kuuluisi seuraavasti: "Hakija saa oikeuden
51009:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          ottaa omaisuuden haltuunsa, kun pakkolunas-
51010: 147 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 50. (Koneään. 70)      tuslupa ja haltuunottokatselmus on julistettu
51011:                                                       päättyneeksi sekä asianomaiselle tuleva ennak-
51012:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              kokorvaus on suoritettu. Jos haltuunotosta
51013:                                                       aiheutuu 57 § :n 2 momentissa tarkoitettu seu-
51014:                                                       raamus, on vastaavasti noudatettava, mitä sano-
51015:       61 §.                                           tussa lainkohdassa on säädetty."
51016:       Keskustelu:                                        Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kanna-
51017:    Ed. Korte s a 1m i: Ehdotan, että 61 §              tan ed. Kortesalmen ehdotusta.
51018: kuuluisi seuraavasti:
51019:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51020:    "Asianosaiselle on määrättävä ennakkokor-
51021: vausta tässä laissa säädettyjen pakkolunastus-            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
51022: korvauksen perusteiden mukaan täysimääräi-             salmi ed. Ve.nnamon kannattamana ehdottanut,
51023: sesti.                                                 että pykälä kuuluisi seuraavasti: "Hakija saa
51024:    Ennakkohaltuunoton johdosta suoritettavasta         oikeuden ottaa omaisuuden haltuunsa, kun pak-
51025: korosta sekä haitan, vahingon ja kustannuksen          kolunastuslupa ja haltuunottokatselmus on julis-
51026: korvauksesta säädetään 96 §: ssä."                     tettu päättyneeksi sekä asianomaiselle tuleva
51027:                                                        ennakkokorvaus on suoritettu. Jos haltuun-
51028:   Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kan-                    otosta aiheutuu 57 § :n 2 momentissa tarkoi-
51029: natan ed. Kortesalmea.                                 tettu seuraamus, on vastaavasti noudatettava,
51030:                                                        mitä sanotussa lainkohdassa on säädetty."
51031:       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51032:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
51033:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
51034: salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,              Äänestys ja päätös:
51035: että 61 § kuuluisi: "Asianosaiselle on määrät-
51036: tävä ennakkokorvausta tässä laissa säädettyjen            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
51037: pakkolunastuskorvauksen perusteiden mukaan             jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
51038: täysimääräisesti." "Ennakkohaltuunoton joh-            hyväksytty.
51039: dosta suoritettavasta korosta sekä haitan, va-
51040: hingon ja kustannuksen korvauksesta säädetään            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
51041: 96 § :ssä."                                            148 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 49. (Koneään. 72)
51042: 
51043:       Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51044:                                          Lunastuslainsäädäntö                                      937
51045: 
51046: 
51047:   64 §.                                             tava vastaavasti, kun 3 §:n 2 kohdassa tarkoi-
51048:                                                     tettu oikeuden rajoitus on tarpeen saattaa voi-
51049:   Keskustelu:                                       maan ennen pakkolunastuksen ·päättymistä.
51050:    Ed. Kortesalmi: Ehdotan, että 64 §:n                Rajoitus tulee voimaan toimitusmiesten mää-
51051: 1 momentti kuuluisi seuraavasti: ''Sen lisäksi,     räämänä, aikaisintaan 63 §: ssä tarkoitettuna
51052: mitä edellä tässä luvussa on säädetty, ennakko-     ajankohtana. Toimitusinsinöörin on annettava
51053: haltuunottoa toimeenpantaessa on soveltuvin         rajoituksesta ennen sen voimaantulemista eri-
51054: kohdin noudatettava, mitä tässä laissa sääde-       tyistiedoksiantona tieto asianomaiselle omista-
51055: tään pakkolunastustoimituksesta ja korvauksen       jalle ja haltijalle."
51056: suorittamisesta. Korvaus on määrättävä talle-
51057: tettavaksi, jos 49 § :n 2 momentissa tarkoitet-       Ed. Vennamo : Herra puhemies! Kan-
51058: tujen velkojien oikeuden turvaamista koskevien      natan ed. Kortesalmen ehdotusta.
51059: kysymysten selvittäminen estäisi haltuunotto-
51060: katselmuksen riittävän joutuisan suorittamisen."       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51061: 
51062:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kanna-                 P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
51063: tan ed. Kortesalmen ehdotusta.                      salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,
51064:                                                     että pykälä kuuluisi seuraavasti: "Mitä tässä
51065:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              luvussa on säädetty ennakkohaltuunotosta, on
51066:                                                     noudatettava vastaavasti, kun 3 § :n 2 kohdassa
51067:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-    tarkoitettu oikeuden rajoitus on tarpeen saat-
51068: salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,         taa voimaan ennen pakkolunastuksen päätty-
51069: että 1 momentti kuuluisi seuraavasti: "Sen          mistä." "Rajoitus tulee voimaan toimitusmies-
51070: lisäksi, mitä edellä tässä luvussa on säädetty,     ten määräämänä, aikaisintaan 63 §:ssä tarkoi-
51071: ennakkohaltuunottoa toimeenpantaessa on so-         tettuna ajankohtana. Toimitusinsinöörin on
51072: veltuvin kohdin noudatettava, mitä tässä laissa     annettava rajoituksesta ennen sen voimaantule-
51073: säädetään pakkolunastustoimituksesta ja kor-        mista erityisehdoksiantona tieto asianomaiselle
51074: vauksen suorittamisesta. Korvaus on määrät-         omistajalle ja haltijalle."
51075: tävä talletettavaksi, jos 49 § :n 2 momentissa
51076: tarkoitettujen velkojien oikeuden turvaamista          Selonteko myönnetään oikeaksi.
51077: koskevien kysymysten selvittäminen estäisi hal-
51078: tuunottokatselmuksen riittävän joutuisan suo-
51079: rittamisen."                                           Äänestys ja päätös:
51080: 
51081:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
51082:                                                     jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
51083:                                                     hyväksytty.
51084:   Äänestys ja päätös:
51085:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
51086: jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus        141 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 56. (Koneään. 74)
51087: hyväksytty.
51088:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51089:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
51090: 142 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 55. (Koneään. 73)       66 §.
51091:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Keskustelu:
51092:   65 §.                                                Ed. K o r t e s a 1 m i : Ehdotan, että 66 §
51093:                                                     kuuluisi seuraavasti: "Haltuunotto-oikeus me-
51094:   Keskustelu:                                       netetään ja 65 §: ssä tarkoitettu rajoitus lakkaa,
51095:                                                     jos pakkolunastus raukeaa."
51096:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Ehdotan, että 65 §
51097: kuuluisi seuraavasti: "Mitä tässä luvussa on          Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kan-
51098: säädetty ennakkohaltuunotosta, on noudatet-         natan ed. Kortesalmen ehdotusta.
51099: 118 0677000010
51100: 938                                    Tiistaina 3. toukokuuta 1977
51101: 
51102: 
51103:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                voa oikeuttaan korvaukseen, menetys on kor-
51104:                                                       vattava valtion varoista, mikäli oikeudenhaltija
51105:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-      sitä vaatii vuoden kuluessa pakkolunastuksesta
51106: salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,           tiedon saatuaan ja viimeistään kymmenen vuo-
51107: että pykälä kuuluisi seuraavasti: "Haltuunotto-       den kuluttua pakkoluriastuksen päättymisestä."
51108: oikeus menetetään ja 65 §:ssä tarkoitettu rajoi-
51109: tus lakkaa, jos pakkolunastus raukeaa."                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
51110: 
51111:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
51112:                                                          Äänestys ja päätös:
51113:                                                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
51114:   Äänestys ja päätös:                                 jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
51115:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           hyväksytty.
51116: jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
51117: hyväksytty.                                             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
51118:                                                       142 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 55. (Koneään. 76)
51119:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
51120: 140 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 57. (Koneään. 75)         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51121: 
51122:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51123:                                                          70 §.
51124:    58 § :n edellä oleva väliotsake, 6 luvun
51125: nimike sekä 67 ja 68 § hyväksytään keskus-               Keskustelu:
51126: telutta.                                                  Ed. K o r te s a 1m i : Ehdotan, että 70 §
51127:                                                        kuuluisi seuraavasti: "Kun korvaus on talle-
51128:                                                        tettu 48 §:n tai 52 §:n nojalla, on noudatet-
51129:   69 §.                                                tava soveltuvin kohdin, mitä maksutalletus-
51130:                                                        laissa on säädetty."
51131:   Keskustelu:
51132:    Ed. Kortesalmi: Ehdotan, että 69 §:n                 Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kan-
51133: 1 momentti kuuluisi seuraavasti: "Jos 68 §:ssä        natan ed. Kortesalmen ehdotusta.
51134: tarkoitettu oikeudenhaltija, jolle ei ole voitu
51135: antaa tallettamisesta tietoa erityistiedoksian-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51136: tona, osoittaa kärsineensä oikeudenmenetyksen
51137: sen vuoksi, ettei hän ole voinut valvoa oikeut-          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
51138: taan korvaukseen, menetys on korvattava val-          salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,
51139: tion varoista, mikäli oikeudenhaltija sitä vaatii     että pykälä kuuluisi seuraavasti: "Kun korvaus
51140: vuoden kuluessa pakkolunastuksesta tiedon saa-        on talletettu 48 §:n tai 52 §:n nojalla, on
51141: tuaan ja viimeistään kymmenen vuoden kulut-           noudatettava soveltuvin kohdin, mitä maksu-
51142: tua pakkolunastuksen päättymisestä."                  talletuslaissa on säädetty."
51143: 
51144:   Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kan-                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
51145: natan ed. Kortsalmen ehdotusta.
51146:                                                          Äänestys ja päätös:
51147:       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51148:                                                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
51149:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-      jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
51150: salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,           hyväksytty.
51151: että 1 momentti kuuluisi seuraavasti: "Jos
51152: 68 § :ssä tarkoitettu oikeudenhaltija, jolle ei          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
51153: ole voitu antaa tallettamisesta tietoa erityistie-     139 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 58. (Koneään. 77)
51154: doksiantona, osoittaa kärsineensä oikeudenme-
51155: netyksen sen vuoksi, ettei hän ole voinut vai-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51156:                                          Lunastuslainsäädäntö                                     939
51157: 
51158: 
51159:   7 luvun nimike hyväksytään keskustelutta.         selle 74 §:n 1 momentissa varattu aika on lai-
51160:                                                     minlyönnin tapahtuessa kulunut umpeen, Iuoas-
51161:                                                     tettavan omaisuuden omistajalla on oikeus kol-
51162:   71 §.                                             men kuukauden kuluessa suoritusajan päätty-
51163:                                                     misestä vaatia toimeenpanen jatkamista ilmoit-
51164:   Keskustelu:                                       tamalla siitä lääninhallitukselle, jonka tulee
51165:    Ed. K o r te s a 1m i : Ehdotan, että 71 § :n    jättää suorittamatta oleva korvaus perittä-
51166: 1 ja 2 momentti kuuluisivat seuraavasti:            väksi."
51167:    "Lisäkorvausta, jota tarkoitetaan 39 § :n 2
51168: momentissa, on vaadittava ennen kuin kymme-           Ed. Vennamo : Herra puhemies! Kan-
51169: nen vuotta on kulunut pakkolunastuspäätöksen        natan ed. Kortesalmen ehdotusta.
51170: julistamisesta.
51171:    Jollei lisäkorvauksesta sovita, se on määrät-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51172: tävä vaatimuksen esittäjän hakemuksesta pidet-
51173: tävässä pakkolunastustoimituksessa."                   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
51174:                                                     salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,
51175:   Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kan-          että 2 momentti kuuluisi seuraavasti: "Mikäli
51176: natan ed. Kortesalmen ehdotusta.                    luopumiselle 74 §:n 1 momentissa varattu aika
51177:                                                     on laiminlyönnin tapahtuessa kulunut umpeen,
51178:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              lunastettavan omaisuuden omistajalla on oikeus
51179:                                                     kolmen kuukauden kuluessa suoritusajan päät-
51180:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-    tymisestä vaatia toimeenpanen jatkamista
51181: salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,         ilmoittamalla siitä lääninhallitukselle, jonka
51182: että 1 ja 2 momentti kuuluisivat seuraavasti:       tulee jättää suorittamatta oleva korvaus perit-
51183: "Lisäkorvausta, jota tarkoitetaan 39 § :n 2 mo-      täväksi."
51184: mentissa, on vaadittava ennen kuin kymmenen
51185: vuotta on kulunut pakkolunastuspäätöksen julis-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
51186: tamisesta." "Jollei lisäkorvauksesta sovita, se
51187: on määrättävä vaatimuksen esittäjän hakemuk-
51188: sesta pidettävässä pakkolunastustoimituksessa."        Äänestys ja päätös:
51189:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
51190:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
51191:                                                     hyväksytty.
51192:   Äänestys ja päätös:                                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
51193:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          145 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 52. (Koneään. 79)
51194: jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
51195: hyväksytty.                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51196: 
51197:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
51198: 138 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 59. ( Koneään. 78)      75 §.
51199: 
51200:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Keskustelu:
51201:                                                       Ed. K o r t e s a 1 m i : Ehdotan, että 1 ja
51202:   72 §, 8 luvun nimike ja 73 § hyväksytään          2 momentti kuuluisivat seuraavasti: "Hakijan
51203: keskustelutta.                                      on korvattava raukeamisen vuoksi pakkolunas-
51204:                                                     tusmenettelyn kohteena olleen omaisuuden
51205:                                                     omistajalle aiheutunut vahinko, haitta ja kus-
51206:    74 §.                                            tannus, jollei raukeaminen perustu 40 §:n 3
51207:                                                     momentissa tarkoitettuun sopimukseen.
51208:    Keskustelu:
51209:                                                        Jollei 1 momentissa tarkoitetusta korvauk-
51210:  Ed. K o r t e s a 1 m i : Ehdotan, että 2 mo-      sesta sovita, sitä on vaadittava raukeamisen
51211: mentti kuuluisi seuraavasti: "Mikäli luopumi-       vuoksi pidettävässä pakkolunastustoimituksen
51212: 940                                 Tiistaina 3. toukokuuta 1977
51213: 
51214: 
51215: loppukokouksessa. Jos toumtus ei ole raukea-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi
51216: mishetkellä vireillä, on noudatettava, mitä
51217: 71 §:n 2 momentissa on säädetty. Toimitusta           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
51218: on haettava vuoden kuluessa raukeamisesta."        salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,
51219:                                                    että 1 ja 2 momentti kuuluisivat seura..vasti:
51220:   Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kan-         "Pakkolunastusluvan antava viranomainen voi
51221: natan ed. Kortesalmen ehdotusta.                   hakemuksesta antaa luvan siihen, että lunas-
51222:                                                    tuksen hakija vaihtuu." "Lupa saadaan myön-
51223:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             tää vain, mikäli aikaisempi hakija antaa suos-
51224:                                                    tumuksensa ja luvan edellytykset säilyvät."
51225:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
51226: salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,           Selonteko myönnetään oikeaksi.
51227: että 1 ja 2 momentti kuuluisivat seuraavasti:
51228: "Hakijan on korvattava raukeamisen vuoksi
51229: pakkolunastusmenettelyn kohteena olleen omai-         Äänestys ja päätös:
51230: suuden omistajalle aiheutunut vahinko, haitta         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
51231: ja kustannus, jollei raukeaminen perustu 40 § :n   jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
51232: 3 momentissa tarkoitettuun sopimukseen."           hyväksytty.
51233: "Jollei 1 momentissa tarkoitetusta korvauk-
51234: sesta sovita, sitä on vaadittava raukeamisen         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
51235: vuoksi pidettävässä pakkolunastustoimituksen       162 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään. 81)
51236: loppukokouksessa. Jos toimitus ei ole raukea-
51237: mishetkellä vireillä, on noudatettava, mitä           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51238: 71 §:n 2 momentissa on säädetty. Toimitusta
51239: on haettava vuoden kuluessa raukeamisesta."           9 luvun nimike hyväksytään keskustelutta.
51240:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
51241:                                                       77 §.
51242:   Äänestys ja päätös:
51243:                                                       Keskustelu:
51244:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
51245: jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus          Ed. K o r t e s a 1m i : Ehdotan, että 77 §
51246: hyväksytty.                                        kuuluisi seuraavasti:
51247:                                                       "Kun pakkolunastuslupa on annettu, pakko-
51248:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       lunastuksen kohteesta on ilmoitettava asian-
51249: 155 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään. 80)   omaiselle tuomarille, jonka on tehtävä tarpeel-
51250:                                                    linen merkintä kiinnitysasiain pöytäkirjaan.
51251:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Mitä 1 momentissa on säädetty, on nouda-
51252:                                                    tettava myös, kun kohteesta on määrätty lu-
51253:   76 §.                                            vasta poiketen tai sitä täsmentäen ja päätös
51254:                                                    on saanut lainvoiman."
51255:   Keskustelu:
51256:                                                      Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kan-
51257:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Ehdotan, että 1 ja     natan ed. Kortesalmen ehdotusta.
51258: 2 momentti kuuluisivat seuraavasti:
51259:    "Pakkolunastusluvan antava viranomainen            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51260: voi hakemuksesta antaa luvan siihen, että
51261: lunastuksen hakija vaihtuu.                           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
51262:    Lupa saadaan myöntää vain, mikäli aikai-        salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,
51263: sempi hakija antaa suostumuksensa ja luvan         että pykälä kuuluisi seuraavasti: "Kun pakko-
51264: edellytykset säilyvät."                            lunastuslupa on annettu, pakkolunastuksen koh-
51265:                                                    teesta on ilmoitettava asianomaiselle tuomarille,
51266:   Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Kan-          jonka on tehtävä tarpeellinen merkintä kiinni-
51267: natan ed. Kortesalmen ehdotusta.                   tysasiain pöytäkirjaan." "Mitä 1 momentissa on
51268:                                           Lunastuslainsäädiintö                                   941
51269: 
51270: 
51271: säädetty, on noudatettava myös, kun kohteesta           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
51272: on määrätty luvasta poiketen tai sitä täsmen-         168 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään. 83)
51273: täen ja päätös on saanut lainvoiman."
51274:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51275:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
51276:                                                          80 §.
51277:   Äänestys ja päätös:
51278:                                                          Keskustelu:
51279:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
51280: jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus             Ed. K o r t e s a 1 m i : Ehdotan, että 80 §
51281: hyväksytty.                                           kuuluisi seuraavasti:
51282:                                                          "Kun pakkolunastuksen toimeenpano on
51283:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          rauennut, 74 §:n 1 momentissa tarkoitetun tai
51284: 167 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 82)      muun raukeamisen todenneen viranomaisen on
51285:                                                       ilmoitettava raukeamisesta tuomarille, jonka on
51286:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  tehtävä kiinnitysasiain pöytäkirjaan merkintä
51287:                                                       raukeamisesta.
51288:   78 § hyväksytään keskustelutta.                        Jos kymmenen vuotta on kulunut siitä, kun
51289:                                                       merkintä lupapäätöksestä on tehty, eikä toi-
51290:                                                       meenpanon jatkamisesta ole sanotun ajan ku-
51291:   79 §.                                               luessa ilmoitettu, pakkolunastus voidaan mer-
51292:   Keskustelu:                                         kitä rauenneeksi.                             ·
51293:                                                          Kun merkintä raukeamisesta on tehty,
51294:    Ed. Korte s a 1m i: Ehdotan, että 79 §:n           79 §:ssä tarkoitettu kiinnitys kohdistuu koko
51295: 1 momentti kuuluisi seuraavasti: "Kun pakko-          omaisuuteen, johon kiinnitys on vahvistettu.''
51296: lunastus on päättynyt, maanmittauskonttorin
51297: on viipymättä ilmoitettava päättymisestä asian-         Ed. Vennamo : Herra puhemies! Kane
51298: cmaiselle tuomarille, jonka on merkittävä kiinni-     natan ed. Kortesalmen ehdotusta.
51299: tysasiain pöytäkirjaan ja, jos koko kiinteistö
51300: on pakkolunastettu, myös lainhuudatusasiain               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51301: pöytäkirjaan, että lunastus on päättynyt."
51302:                                                           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kor-
51303:   Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kan-                    tesalmi ed. Vennamon kannattamana ehdotta-
51304: natan ed. Kortesalmen ehdotusta.                       nut, että pykälä kuuluisi seuraavasti: "Kun
51305:                                                        pakkolunastuksen toimeenpano on rauennut,
51306:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                74 §:n 1 momentissa tarkoitetun tai muun
51307:                                                        raukeamisen todenneen viranomaisen on ilmoi-
51308:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kor-         tettava raukeamisesta tuomarille, jonka on teh-
51309: tesalmi ed. Vennamon kannattamana ehdotta-             tävä kiinnitysasiain pöytäkirjaan merkintä rau-
51310: nut, että 1 momentti kuuluisi seuraavasti:             keamisesta." "Jos kymmenen vuotta on kulu-
51311: ''Ktin pakkolunasttis on päättynyt, maanmit-           nut siitä, kun merkintä lupapäätöksestä on
51312: timskonttorin on viipymättä ilmoitettava päät-         tehty, eikä toimeenpanon jatkamisesta ole sano-
51313: tymisestä asianomaiselle tuomarille, jonka on          tun ajan kuluessa ilmoitettu, pakkolunastus
51314: merkittävä kiinnitysasiain pöytäkirjaan ja, jos        voidaan merkitä rauenneeksi." "Kun merkintä
51315: koko kiinteistö on pakkolunastettu, myös lain-         raukeamisesta on tehty, 79 §: ssä tarkoitettu
51316: huudatusasiain pöytäkirjaan, että lunastus on          kiinnitys kohdistuu koko omaisuuteen, johon
51317: päättynyt."                                            kiinnitys on vahvistettu.''        ·
51318:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
51319: 
51320:    Ääf~:estys ja päätös:                                  Äänestys ja päätös:
51321:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää. "jaa";             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
51322:  jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus          jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
51323:  hyväksytty.                                           hyväksytty.                · ·
51324: 942                                    Tiistaina 3. toukokuuta 1977
51325: 
51326: 
51327:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          siinä järjestyksessä kuin verojen ja maksujen
51328: 165 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 84)      perimisestä ulosottotoimin on säädetty."
51329: 
51330:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
51331: 
51332:   10 luvun nimike hyväksytään keskustelutta.
51333:                                                          Äänestys ja päätös:
51334: 
51335:   81 §.                                                  Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
51336:                                                       jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
51337:   Keskustelu:                                         hyväksytty.
51338: 
51339:    Ed. Kortesalmi: Ehdotan, että 81 §                    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
51340: kuuluisi seuraavasti:                                  166 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään. 85)
51341:    "Pakkolunastuksen ja ennakkohaltuunoton
51342: toimeenpanosta aiheutuvat välittömät kustan-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51343: nukset on määrättävä hakijan maksettavaksi.
51344: Kustannukset 71 ja 76 §:n 2 momentissa ja                82 §.
51345: 72 §:ssä sekä 73 §:n 3 momentissa tarkoitetun
51346: erillisen toimituksen pitämisestä on kuitenkin           Keskustelu:
51347: määrättävä vaatimuksen esittäjän maksetta-
51348: vaksi, mikäli vaatimus on esitetty ilmeisen              Ed. Pohja 1a: Herra puhemies! Ehdo-
51349: aiheettomasti.                                        tan, että tämä pykälä hyväksyttäisiin I vasta-
51350:    Hakijan on kehotuksesta etukäteen asetet-          lauseen mukaisena.
51351: tava pakkolunastustoimituksen ja haltuunotto-
51352: katselmuksen kustannuksia varten tarpeelliset            Ed. P y s t y n e n : Herra puhemies! Kan-
51353: varat toimitusinsinöörin käytettäväksi. Lisäksi        natan ed. Pohjalan tekemää ehdotusta.
51354: hakijan on huolehdittava jakolain 346 §:ssä
51355: tarkoitetuista toimenpiteistä.                           Ed. K o r t e s a 1 m i : Ehdotan, että 82 §
51356:    Kustannukset saadaan periä siinä järjestyk-        kuuluisi seuraavasti:
51357: sessä kuin verojen ja maksujen perimisestä               "Tarpeelliset kustannukset, jotka pakkolu-
51358: ulosottotoimin on säädetty."                          nastettavan omaisuuden omistajalle ja haltijalle
51359:                                                       sekä 38 §:ssä mainitulle henkilölle ovat aiheu-
51360:   Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kan-                   tuneet hänen oikeutensa valvomisesta pakko-
51361: natan ed. Kortesalmen ehdotusta.                      lunastusasiassa, on määrättävä hakijan makset-
51362:                                                       tavaksi. Kustannusten määrää arvioitaessa on
51363:       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            otettava huomioon ansion menetys, matkakus-
51364:                                                       tannukset sekä tarvittavien selvitysten laatu ja
51365:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Korte-              laajuus samoin kuin asiamiehen käyttämisen
51366: salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,           tarve.
51367: että pykälä kuuluisi seuraavasti: "Pakkolunas-           Pakkolunastettavan omaisuuden omistajalle
51368: tuksen ja ennakkohaltuunoton toimeenpanosta           myönnetään pakkolunastustoimituksessa ja hal-
51369: aiheutuvat välittömät kustannukset on määrät-         tuunottokatselmuksessa maksuton oikeuden-
51370: tävä hakijan maksettavaksi. Kustannukset 71 ja        käynti sen mukaan kuin laissa maksuttomasta
51371: 76 §:n 2 mom· ntissa ja 72 §:ssä sekä 73 §:n          oikeudenkäynnistä (87 /73) on säädetty. Tuo-
51372: 3 momentissa tarkoitetun erillisen toimituksen        mioistuimelle sanotun lain mukaan kuuluvat
51373: pitämisestä on kuitenkin määrättävä vaatimuk-         tehtävät suorittavat toimitusmiehet. Valtion va-
51374: sen esittäjä1~ maksettavaksi, mikäli vaatimus on      roista suoritetut kustannukset on määrättävä
51375: esitetty ilmeisen aiheettomasti." "Hakijan on         hakijan maksettavaksi 1 momentissa tarkoite-
51376: kehotuksesta etukäteen asetettava pakkolunas-         tussa laajuudessa."
51377: tustoimituksen ja haltuunottokatselmuksen kus-
51378: tannuksia varten tarpeelliset varat toimitusinsi-        Ed. Vennamo : Herra puhemies! Kan-
51379: nöörin käytettäväksi. Lisäksi hakijan on huo-          natan ed. Kortesalmen ehdotusta.
51380: lehdittava jakolain 346 § :ssä tarkoitetuista toi-
51381: menpiteistä." "Kustannukset saadaan periä                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51382:                                         Lunastuslainsäädäntö                                      943
51383: 
51384: 
51385:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Poh-        2) Äänestys ed. Pohjalan ehdotuksesta mie-
51386: jala ed. Pystysen kannattamana ehdottanut,         tintöä vastaan.
51387: että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mu-
51388: kaisena.                                              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
51389:    Ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannattamana        jos "ei" voittaa, on ed. Pohjalan ehdotus hy-
51390: on ehdottanut, että pykälä kuuluisi seuraavasti:   väksytty.
51391: "Tarpeelliset kustannukset, jotka pakkolunas-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
51392: tettavan omaisuuden omistajalle ja haltijalle      105 jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään.
51393: sekä 38 §:ssä mainitulle henkilölle ovat aiheu-    87)
51394: tuneet hänen oikeutensa valvomisesta pakko-
51395: lunastusasiassa, on määrättävä hakijan makset-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51396: tavaksi. Kustannusten määrää arvioitaessa on
51397: otettava huomioon ansion menetys, matkakus-           83 §.
51398: tannukset sekä tarvittavien selvitysten laatu ja
51399: laajuus samoin kuin asiamiehen käyttämisen            Keskustelu:
51400: tarve." "Pakkolunastettavan omaisuuden omis-
51401: tajalle myönnetään pakkolunastustoimituksessa        Ed. K o r te s a 1m i : Ehdotan, että tämä
51402: ja haltuunottokatselmuksessa maksuton oikeu-       pykälä poistettaisiin.
51403: denkäynti sen mukaan kuin laissa maksutto-
51404: masta oikeudenkäynnistä ( 87/73) on säädetty.        Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kan-
51405: Tuomioistuimelle sanotun lain mukaan kuulu-        natan ed. Kortesalmen ehdotusta.
51406: vat tehtävät suorittavat toimitusmiehet. Val-
51407: tion varoista suoritetut kustannukset on mää-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51408:  rättävä hakijan maksettavaksi 1 momentissa tar-
51409:  koitetussa la11juudessa."                            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
51410:                                                    salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,
51411:                                                    että pykälä poistettaisiin.
51412:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
51413:                                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
51414:    P u h e m i e s : Ehdotan äänestyksissä me-
51415: neteltäväksi niin, että ensin äänestetään ed.         Äänestys ja päätös:
51416: Kortesalmen ja ed. Pohjalan ehdotusten välillä
51417: ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
51418:                                                    jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
51419:                                                    hyväksytty.
51420:   Menettelytapa hyväksytään.
51421:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
51422:                                                     168 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään. 88)
51423:    Äänestykset ja päätös:                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51424:   1) Äänestys ed. Pohjalan ja ed. Kortesalmen
51425: ehdotusten välillä.                                   11 luvun nimike hyväksytään keskustelutta.
51426: 
51427:                                                       84 §.
51428:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Poh-
51429: jalan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"            Keskustelu:
51430: voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hyväksytty.
51431:                                                        Ed. K o r t e s a 1 m i : Ehdotan, että 84 § :n
51432:                                                     1 ja 2 momentti kuuluisivat seuraavasti:
51433:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 96       "Ennen pakkolunastuksen toimeenpanoa voi-
51434: jaa- ja 3 ei-ääntä, 72 tyhjää; poissa 28. (Kone-    daan suorittaa pakkolunastuksen kohteeksi aio-
51435: ään. 86)                                            tun omaisuuden tutkimus.
51436:                                                        Luvan 1 momentissa tarkoitetun tutkimuksen
51437:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt      suorittamiseen antaa sen läänin lääninhallitus,
51438:  ed. Pohjalan ehdotuksen.                           jossa sijaitsevaa omaisuutta tutkimus koskee.
51439: 944                                  Tiistaina 3. toukokuuta 1977
51440: 
51441: 
51442: Kun lupa myönnetaan, on määrättävä, mihin              Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kanna-
51443: mennessä tutkimus on suoritettava."                 tan ed. Kortesalmen tekemää ehdotusta.
51444: 
51445:   Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kan-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51446: natan ed. Kortesalmen ehdotusta.
51447:                                                        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
51448:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,
51449:                                                     että pykälä kuuluisi seuraavasti: "Tutkimus on
51450:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-    suoritettava välttäen tarpeettoman vahingon ja
51451: salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,         haitan aiheuttamista." "Vahinko, jota ei ole
51452: että 1 ja 2 momentti kuuluisivat seuraavasti:       tutkimukselle varatun ajan loppuun mennessä
51453: "Ennen pakkolunastuksen toimeenpanoa voi-           korjattu, ja haitta on viipymättä korvattava.''
51454: daan suorittaa pakkolunastuksen kohteeksi aio-      "Jollei korvauksesta sovita, sitä on vaadittava
51455: tun omaisuuden tutkimus." "Luvan 1 momen-           kiinteistön sijaitsemispaikan tuomioistuimessa
51456: tissa tarkoitetun tutkimuksen suorittamiseen an-    vuoden kuluessa 2 momentissa tarkoitetun rriää-
51457: taa sen läänin lääninhallitus, jossa sijaitsevaa    raajan päättymisestä. Jos lunastus on määrätty
51458: omaisuutta tutkimus koskee. Kun lupa myönne-        toimeenpantavaksi, korvausvaatimus on esitet-
51459: tään, on määrättävä, mihin mennessä tutkimus        tävä pakkolunastustoimituksessa."
51460: on suoritettava."
51461:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
51462:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
51463:                                                        Äänestys ja päätös:
51464:   Äänestys ja päätös:                                  Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
51465:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";         jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
51466: jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus        hyväksytty.
51467: hyväksytty.
51468:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
51469:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        164 jaa-ja 2 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 90)
51470: 167 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 89)
51471:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51472:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51473:                                                        12 luvun nimike hyväksytään keskustelutta.
51474:   85 § hyväksytään keskustelutta.
51475:                                                        87 §.
51476:   86 §.
51477:                                                        Keskustelu:
51478:   Keskustelu:
51479:                                                        Ed. Pohjala: Herra puhemies! Ehdotan,
51480:    Ed. K o r te s a l m i : Ehdotan, että 86 §      että 87 § hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukai-
51481: kuuluisi seuraavasti:                               sena.
51482:    "Tutkimus on suoritettava välttäen tarpeetto-
51483: man vahingon ja haitan aiheuttamista.                 Ed. P y s t y n e n : Herra puhemies! Kan-
51484:    Vahinko, jota ei ole tutkimukselle varatun       natan ed. Pohjalan tekemää ehdotusta.
51485: ajan loppuun mennessä korjattu, ja haitta on
51486: viipymättä korvattava.                                Ed. W a h 1st r ö m: Herra puhemies! Eh-
51487:    Jollei korvauksesta sovita, sitä on vaadittava   dotan, että 87 § hyväksyttäisiin laki- ja talous-
51488: kiinteistön sijaitsemispaikan tuomioistuimessa      valiokunnan mietintöön jätetyn II vastalau-
51489: vuoden kuluessa 2 momentissa tarkoitetun mää-       seen 88 §:n mukaisena.
51490: räajan päättymisestä, Jos lunastus on määrätty
51491: toimeenpantavaksi, korvausvaatimus on esitet-         Ed. A.-L. Jokinen : Herra puhemies!
51492: tävä pakkolunastustoimituksessa."                   Kannatan ed. Wahlströmin tekemää ehdotusta.
51493:                                          Lunastuslainsäädäntö                                        945
51494: 
51495: 
51496:  · Ed. K o r t e s a 1 m i : ·Ehdotan, että tämä      2) Äänestys ed. Pohjalan ja ed. Wahlströmin
51497: pykälä kuuluisi seuraavasti: "Muutoksenhaussa       ehdotusten välillä.
51498: on noudatettava muutoksenhausta hallinto-
51499: asioissa annettua lakia (154/50), mikäli jäljem-       Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Poh-
51500: pänä ei toisin säädetä."                            jalan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
51501:                                                     voittaa, on ed. Wahlströmin ehdotus hyväk-
51502:   Ed. Vennamo : Herra puhemies! Kan-                sytty.
51503: natan ed. Kortesalmen ehdotusta.
51504:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 98
51505:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              jaa- ja 81 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 92)
51506: 
51507:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Poh-        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
51508: jala ed. Pystysen kannattamana ehdottanut, että     ed. Pohjalan ehdotuksen.
51509: pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukai-
51510: sena.                                                  3 ) Äänestys ed. Pohjalan ehdotuksesta mie-
51511:    Ed. Wahlström on ed. A.-L. Jokisen kannat-       tintöä vastaan.
51512: tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
51513: II vastalauseeseen sisältyvän lakiehdotuksen           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
51514: 88 § :n mukaisena.                                  jos "ei" voittaa, on ed. Pohjalan ehdotus hyväk-
51515:    Lopuksi ed. Kortesalmi ed. Vennamon kan-         sytty.
51516: nattamana on ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
51517: täisiin näin kuuluvana: "Muutoksenhaussa on           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
51518: noudatettava muutoksenhausta hallintoasioissa       110 jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään.
51519:                                                     93)                                                 .
51520: annettua lakia (154/50), mikäli jäljempänä ei
51521: toisin säädetä."
51522:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51523:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
51524:                                                        88 §.
51525:    P u h e m i e s : Äänestyksessä ehdotan me-
51526: neteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.         Keskustelu:
51527: Kortesalmen ja ed. Wahlströmin ehdotusten
51528: välillä, sen jälkeen voittaneesta ed. Pohjalan         Ed. K o r t e s a 1 m i : Ehdotan, että tämä
51529: ehdotusta vastaan ja lopuksi voittaneesta · mie-    pykälä hyväksyttäisiin seuraavassa muodossa:
51530: tintöä vastaan.                                     "Jollei tämän lain säännöksistä nmuta johdu,
51531:                                                     valitus tutkimusluvan, pakkolunastusluvan tai
51532:   Menettelytapa hyväksytään.                        ennakkohaltuunottoluvan sisältävästä päätök~
51533:                                                     sestä ei estä tutkimuksen suorittamista, pakko-
51534:                                                     lunastuksen toimeenpanoa ja ennakkohaltuun-
51535:   Äänestykset ja päätös:                            ottoa, jollei valitusviranomainen toisin määrää."
51536: 
51537:    1 ) Äänestys ed. Wahlströmin ja ed. Korte-         Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kan-
51538: salmen ehdotusten välillä.                          natan ed. Kortesalmen ehdotusta.
51539: 
51540:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Wahl-         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
51541: strömin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"        salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,
51542: voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hyväk-          että pykälä hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
51543: sytty.                                              "Jollei tämän lain säännöksistä muuta johdu,
51544:                                                     valitus tutkimusluvan, pakkolunastusluvan tai
51545:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        ennakkohaltuunottoluvan sisältävästä päätök-
51546: 118 jaa- ja 55 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 21.       sestä ei estä tutkimuksen. suorittamista, pakko-
51547: (Koneään. 91)                                       lunastuksen toimeenpanoa ja ennakkohaltuun-
51548:                                                     ottoa, jollei vali tusvirariomainen toisin- määrää.''
51549:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
51550: ed. Wahlströmin ehdotuksen.                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
51551: 119 0677000010
51552: 946                                 Tiistaina 3. toukokuuta 1977
51553: 
51554: 
51555:   Äänestys ja päätös:                                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
51556:                                                     155 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään. 95)
51557:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
51558: jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51559: hyväksytty.
51560:                                                       90~94    § ja 13 luvun nimike hyväksytään
51561:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        keskustelutta.
51562: 164 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 94)
51563: 
51564:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  95 §.
51565:                                                       Keskustelu:
51566:   89 §.
51567:                                                        Ed. K o r te s a 1m i : Ehdotan, että 95 §
51568:   Keskustelu:                                       kuuluisi seuraavasti:
51569:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Ehdotan, että 89 §        "Jos hakija on saanut haltuunotto-oikeuden,
51570: kuuluisi seuraavasti:                               lopulliselle korvaukselle taikka tämän ja ennak-
51571:    "Pakkolunastustoimituksessa tehtyyn päätök-      kona tai muutoin suoritetun kertakaikkisen kor-
51572: seen voidaan hakea muutosta valittamalla maa-       vauksen erotukselle on määrättävä kymmenen
51573: oikeuteen siinä järjestyksessä kuin jakolain 314    prosentin korko siitä päivästä lukien, jona
51574: § :ssä on säädetty.                                 oikeus haltuunottoon on saatu.
51575:    Ennen toimituksen lopettamista tehtyyn pää-         Jollei korko vastaa hallinnan menetyksen
51576: tökseen saadaan hakea erikseen muutosta vain,       vuoksi sillä välin aiheutunutta haittaa, vahinkoa
51577: jos päätöksellä on hylätty estemuistutus tai vaa-   ja kustannusta, pakkolunastustoimituksessa on
51578: timus toimituksen sillensä jättämisestä.            määrättävä erotus korvattavaksi, mikäli haltuun-
51579:    Valitusasiaa maaoikeudessa käsiteltäessä on      otetun omaisuuden omistaja sitä vaatii."
51580: noudatettava jakolain 40 luvun säännöksiä."
51581:                                                       Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Kan-
51582:   Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Kan-           natan ed. Kortesalmen ehdotusta.
51583: natan ed. Kortesalmen ehdotusta.
51584:                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51585:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51586:                                                        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
51587:     P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-   salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,
51588: salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,         että pykälä hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
51589: että pykälä hyväksyttäisiin seuraavan sisältöi-     "Jos hakija on saanut haltuunotto-oikeuden,
51590: senä: "Pakkolunastustoimituksessa tehtyyn pää-      lopulliselle korvaukselle taikka tämän ja ennak-
51591: tökseen voidaan hakea muutosta valittamalla         kona tai muutoin suoritetun kertakaikkisen kor-
51592: maaoikeuteen siinä järjestyksessä kuin jakolain     vauksen erotukselle on määrättävä kymmenen
51593: 314 §:ssä on säädetty." "Ennen toimituksen          p~osentin korko siitä päivästä lukien, jona
51594: lopettamista tehtyyn päätökseen saadaan hakea       o1keus haltuunottoon on saatu." "Jollei korko
51595: erikseen muutosta vain, jos päätöksellä on hy-      vastaa hallinnan menetyksen vuoksi sillä välin
51596: lätty estemuistutus tai vaatimus toimituksen        aiheutunutta haittaa, vahinkoa ja kustannusta,
51597: sillensä jättämisestä." "Valitusasiaa maaoikeu-     pakkolunastustoimituksessa on määrättävä ero-
51598: dessa käsiteltäessä on noudatettava jakolain 40     tus korvattavaksi, mikäli haltuunotetun omai-
51599: luvun säännöksiä."                                  suuden omistaja sitä vaatii."
51600: 
51601:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
51602: 
51603:   Äänestys ja päätös:                                 Äänestys ja päätös:
51604:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"·
51605: jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus        jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotu~
51606: hyväksytty.                                         hyväksytty.
51607:                                           Lunastuslainsäädäntö                                    947
51608: 
51609: 
51610:  .P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           . Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51611: 166 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 31. ( Koneään. 96)
51612:                                                         98 § hyväksytään keskustelutta.
51613:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51614: 
51615:   96 § hyväksytään keskustelutta.                       99 §.
51616: 
51617:                                                         Keskustelu:
51618:                                                         Ed. K o r t e s a 1 m i : Ehdotan, että 99 §
51619:   Keskustelu:                                        kuuluisi seuraavasti:
51620:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Ehdotan, että 97 §         "Pakkolunastuksen toimeenpanoa valvoo
51621: kuuluisi seuraavasti: "Mitä tässä laissa säädetään   maanmittaushallitus. Valvonnan suorittamista
51622: yleiseen tarpeeseen tapahtuvan pakkolunastuk-        varten maanmittauskonttorin on pidettävä pak-
51623: sen toimeenpanosta, on noudatettava soveltuvin       kolunastusluetteloa, johon merkitään:
51624: kohdin, kun kysymys on rakennuslain nojalla             1 ) pakkolunastuksen kohde sekä pakkolunas-
51625: tapahtuvasta tontinosan lunastuksesta tahi lu-       tettavan kiinteän omaisuuden omistaja ja käyt-
51626: nastuksesta tai korvauksen määräämisestä, joka       töoikeuden haltija;
51627: perustuu sanotun lain 27 § :n 1 momenttiin tai          2) pakkolunastusperuste;
51628: 30 § :n 2 momenttiin taikka lunastus- tai luo-          3) lupapäätöksen antanut viranomainen;
51629: vutusvelvollisuutta tai maankäytön rajoituksista        4) pakkolunastuksen hakija;
51630: aiheutuvan haitan ja vahingon korvausvelvolli-          5) pakkolunastuksen vireillepano-, raukea-
51631: suutta koskeviin säännöksiin."                       mis- ja päättymispäivä; ja
51632:                                                         6) pakkolunastustoimituksen aloittaminen ja
51633:   Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kan-                  lopettaminen sekä toimitusinsinööri.
51634: natan ed. Kortesalmen ehdotusta.                        Toimenpiteistä ja päätöksistä, joista on teh-
51635:                                                      tävä merkintä pakkolunastusluetteloon, on vii-
51636:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               pymättä ilmoitettava maanmittauskonttorille.
51637:                                                      Luettelosta on pyydettäessä annettava pakkolu-
51638:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-     nastuksen toimeenpanoa koskevia tietoja."
51639: salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,
51640: että pykälä hyväksyttäisiin näin kuuluvana:             Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kan-
51641: "Mitä tässä laissa säädetään yleiseen tarpeeseen      natan ed. Kortesalmen ehdotusta.
51642: tapahtuvan pakkolunastuksen toimeenpanosta,
51643: on noudatettava soveltuvin kohdin, kun kysy-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51644: mys on rakennuslain nojalla tapahtuvas11a ton-
51645: tinosan lunastuksesta tahi lunastuksesta tai kor-        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
51646: vauksen määräämisestä, joka perustuu sanotun          salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,
51647: lain 27 §:n 1 momenttiin tai 30 §:n 2 moment-         että pykälä hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
51648: tiin taikka lunastus- tai luovutusvelvollisuutta      "Pakkolunastuksen toimeenpanoa valvoo maan-
51649: tai maankäytön rajoituksista aiheutuvan haitan        mittaushallitus. Valvonnan suorittamista varten
51650: ja vahingon korvausvelvollisuutta koskeviin           maanmittauskonttorin on pidettävä pakkolu-
51651: säännöksiin."                                         nastusluetteloa, johon merkitään: 1) pakko-
51652:                                                       lunastuksen kohde sekä pakkolunastettavan
51653:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     kiinteän omaisuuden omistaja ja käyttöoikeuden
51654:                                                       haltija; 2) pakkolunastusperuste; 3) lupapää-
51655:    Äänestys ja päätös:                                töksen antanut viranomainen; 4) pakkolunas-
51656:                                                       tuksen hakija; 5) pakkolunastuksen vireille-
51657:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           pano-, raukeamis- ja päättymispäivä; ja 6) pak-
51658: jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus          kolunastustoimituksen aloittaminen ja lopetta-
51659: hyväksytty.                                           minen sekä toimitusinsinööri." "Toimenpiteis-
51660:                                                       tä ja päätöksistä, joista on tehtävä merkintä
51661:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         pakkolunastusluetteloon, on viipymättä ilmoi-
51662:  168 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 29. ( Koneään. 97)    tettava maanmittauskonttorille. Luettelosta on
51663: 948                                 Tiistaina 3. toukokuuta 1977
51664: 
51665: 
51666: pyydettäessä annettava pakkolunastuksen toi-        ottoon ennen lunastuksen loppuun saattamista
51667: meenpanoa koskevia tietoja."                        samoin kuin 105 §:ssä mainittujen lakien ja
51668:                                                     asetusten nojalla toimeenpannuista pakkolunas-
51669:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    tuksista johtuviin oikeuksiin ja velvollisuuksiin,
51670:                                                     on sovellettava aikaisemmin voimassa olleita
51671:                                                     säännöksiä."
51672:   Äänestys ja päätös:
51673:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           Selonteko myönnetään oikeaksi.
51674: jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
51675: hyväksytty.                                           Äänestys ja päätös:
51676:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
51677: 173 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 98)    jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
51678:                                                     hyväksytty.
51679:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51680:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
51681:   100-102 §, 14 luvun nimike ja 103 §               177 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 99)
51682: hyväksytään keskustelutta.
51683:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51684:   104 §.
51685:                                                        105 §.
51686:   Keskustelu:
51687:    Ed. Kortesalmi: Ehdotan, että 104 §                Keskustelu:
51688: kuuluisi seuraavasti: ''Pakkolunastukseen, jonka       Ed. K o r t e s a 1m i : Ehdotan, että pykälä
51689: toimeenpanoa on pakkolunastuslain 18 §:ssä          kuuluisi seuraavasti: "Jos ennen tämän lain
51690: säädetyllä tavalla haettu tai johon on saatu pak-   voimaantuloa on saatu oikeus pakkolunastetta-
51691: kolunastuksesta puolustustarkoituksiin annetun      van alueen haltuunottoon sen mukaan kuin
51692: lain 2 §: ssä tarkoitettu lupa ennen tämän lain     ~rikseen on säädetty ja pakkolunastus on panta-
51693: voimaantuloa, sekä tässä tarkoitetun pakkolu-       va toimeen tässä laissa säädetyssä järjestyksessä,
51694: nastuksen yhteydessä tapahtuvaan pakkolunas-        toimeenpanoa on haettava viipymättä ja viimeis-
51695: tettavan alueen haltuunottoon ennen lunastuk-       tään vuoden kuluessa tämän lain voimaantulosta
51696: sen loppuun saattamista samoin kuin 105 §:ssä       uhalla, että hallintaoikeus menetetään."
51697: mainittujen lakien ja asetusten nojalla toimeen-
51698: pannuista pakkolunastuksista johtuviin oikeuk-
51699: siin ja velvollisuuksiin, on sovellettava aikai-      Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kan-
51700: semmin voimassa olleita säännöksiä.                 natan ed. Kortesalmen ehdotusta.
51701: 
51702:   Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kan-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51703: natan ed. Kortesalmen ehdotusta.
51704:                                                        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
51705:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,
51706:                                                     että pykälä hyväksyttäisiin seuraavasti: "Jos
51707:     P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-   ennen tämän lain voimaantuloa on saatu oikeus
51708:  salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,        pakkolunastettavan alueen haltuunottoon sen
51709: että pykälä hyväksyttäisiin seuraavasti: "Pak-      mukaan kuin erikseen on säädetty ja pakkolu-
51710:  kolunastukseen, jonka toimeenpanoa on pakko-       nastus on pantava toimeen tässä laissa sääde-
51711: hinastuslain 18 §:ssä säädetyllä tavalla haettu     tyssä järjestyksessä, toimeenpanoa on haettava
51712: tai johon on saatu pakkolunastuksesta puolus-       viipymättä ja viimeistään vuoden kuluessa tä-
51713:  tustarkoituksiin annetun lain 2 §: ssä tarkoi-     män lain voimaantulosta uhalla, että hallinta-
51714: tettu lupa ennen tämän lain voimaantuloa, sekä      oikeus menetetään."
51715: .fässä tarkoitetun pakkolunastuksen yhteydessä
51716:  tapahtuvaan pakkolunastettavan alueen haltuun-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
51717:                                          Lunastuslainsäädäntö                                      949
51718: 
51719:   Äänestys ja päätös:                                  Johtolause.
51720:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";            Keskustelu:
51721: jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
51722: hyväksytty.                                            Ed. K a r p o 1 a: Herra puhemies! Ehdo-
51723:                                                     tan, että johtolauseen sanamuodosta pyydettäi-
51724:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        siin perustuslakivaliokunnan lausunto.
51725: 175 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään.
51726: 100)                                                  Ed. 0 r r e n m a a : Herra puhemies! Kan-
51727:                                                     natan ed. Karpolan ehdotusta.
51728:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51729:                                                        P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus lau-
51730:                                                     sunnon pyytämisestä perustuslakivaliokunnalta
51731:   106 §.                                            ja tätä ehdotusta on kannatettu ja kun ehdotuk-
51732:                                                     sen hyväksyminen keskeyttäisi asian asiallisen
51733:   Keskustelu:                                       käsittelyn, on sanotusta ehdotuksesta työjärjes-
51734:                                                     tyksen 41 §:n mukaan ensin nyt päätettävä.
51735:    Ed. K a r p o 1 a: Herra puhemies! Ehdo-         Kehotao seuraavia puhujia lausumaan mielensä
51736: tan, että lakiin otettaisiin uusi 106 § seuraavan   mainitusta ehdotuksesta.
51737: sisältöisenä: "Mitä .31 §:n 2 momentissa on
51738: säädetty, ei koske arvonnousua, joka on tapah-         Ed. S i II a n ta u s: Herra puhemies! Niin
51739: tunut ennen tämän lain voimaantuloa."               hallituksen esityksen kuin laki- ja talousvalio-
51740:                                                     kunnan mietinnön ja suuren valiokunnan mie-
51741:   Ed. 0 r r e n m a a : Herra puhemies! Kan-        tinnön johtolauseessa on edellytetty 67 § :n
51742: natan ed. Karpolan ehdotusta.                       mukaista käsittelyjärjestystä. Tässä käsittelyssä
51743:                                                     ei ole lain sisältöön tullut mitään sellaisia muu-
51744:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              toksia, jotka edellyttäisivät tämän johtolauseen
51745:                                                     uudelleen arviointia. Itse asiassa 31 §, jonka
51746:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kar-      sisällön arvioinnista on kai ollut kyse, on
51747: pola ed. Orrenmaan kannattamana ehdottanut,         muuttunut tässä mielessä kireämpään suuntaan.
51748: että lakiin otettaisiin uusi 106 § seuraavan        Sen ohella edelleen 32 § vaatii 67 §:n käsittely-
51749: sisältöisenä: "Mitä .31 §:n 2 momentissa on         järjestyksen, joten vastustan 67 §:n mukaisesta
51750: säädetty, ei koske arvonnousua, joka on tapah-      käsi ttel yj ärjes ty ksestä poikkeamista.
51751: tunut ennen tämän lain voimaantuloa."                  Ed. Vennamo: Herra puhemies! Olen
51752:                                                     iloinen, että herra puhemies on halunnut nou-
51753:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    dattaa valtiopäiväjärjestystä eikä estä keskus-
51754:                                                     telua tästä asiasta.
51755:                                                        Tämän päivän kuluessa on käyty yksityisestä
51756:   Äänestys ja päätös:                               omistusoikeudesta raakaa kauppaa, ja me tie-
51757:   Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole tätä        dämme, että keskustapuolue ja sosialidemokraa-
51758: pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.   tit ovat sopineet, että pienomistajat pannaan
51759: Karpolan ehdotus hyväksytty.                        matalaksi, ja kommunistit ovat myös tätä tu-
51760:                                                     keneet tyhjää äänestämällä. Kun on olemassa
51761:                                                     vaara, että tällainen perustuslain vastainen yksi-
51762:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 39      tyisen omistusoikeuden saattaminen mielivallan
51763: jaa- ja 147 ei-ääntä; poissa 13. (Koneään. 101)     alaiseksi herättää lain kolmannessa käsittelyssä
51764:                                                     vastustusta, niin nämä samat voimaryhmät
51765:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Karpolan ehdo-        maamme korkeimman johdon tuella ovat päättä-
51766: tuksen.                                             neet häväistä Suomen perustuslakia ja säätää
51767:                                                     nyt esillä olevat maapakettilait tavallisina lakei-
51768:   Mietinnön 106 § hyväksytään.                      na, niin kuin muka ei olisi kysymys maan omis-
51769:                                                     tuksen ottamisesta yksityiseltä omistajalta ja
51770:    107 ja 108 § sekä 15 luvun nimike hyväk-         vielä ottamisesta alihintaan. On todella häm-
51771: sytään keskustelutta.                               mästyttävää, kuinka alas on Suomen eduskunta
51772: 950                                    Tiistaina 3. toukokuuta 1977
51773: 
51774: 
51775: painunut, niin että asia lähetettäisiin eduskun-           On valitettavaa, että tällaisiin temppuihin on
51776: nan perustuslakivaliokuntaan, jossa poliittiseen        täytynyt tässä maassa tarttua, jotta saataisiin
51777: enemmistövoimaan luottaen halutaan perustus-            väen väkisin läpi päätöksiä, joita kansamme
51778: laki panna romukoppaan. Se merkitsee samaa              enemmistö ja myös riittävä parlamentaarinen
51779: kuin me romuttaisimme koko kansanvaltaisen              voima täällä eduskunnassa vastustavat, ja jotta
51780: järjestelmämme. Jos perustuslakivaliokunta saa          tällaiselle väkivallan häpeän perusteella raken-
51781: tehdä mielivaltaisesti enemmistövoimallaan mitä         nettaisiin kohta syntyvä uusi hallitus, joka
51782: tahansa, se voi myös romuttaa äänioikeuden              muutoin syntyy eduskunnasta riippumatta ja
51783: tästä maasta, julistaa keisariksi vaikkapa määrä-       joka ei ilmeisesti tule välittämään mitään edus-
51784: tyn henkilön tai tehdä mitä tahansa.                    kunnasta, koska se on yhteistyössä maamme
51785:     SMP ihmettelee, että Suomen parlamenta-             kaappausvallan kanssa. Näinhän se on, ed. Viro-
51786: rismi on painunut niin alas ja sen poliittisten         lainen, vaikka te yritätte hymyyn peittää tosi-
51787: johtajien ryhti on niin murtunut, että ei edes          asiat, mutta täytyy .tehdä kiemuroita, jotta
51788: hävetä tehdä tällaisia kauppoja ja suunnitelmia,        suosiossa pysyisi.
51789: jotka tiedetään varmasti perustuslain vastaisiksi.
51790: Siksi SMP:n eduskuntaryhmä kannattaa ko-                   Ed. Rainio: Herra puhemies! Oli erin-
51791: koomuksen täällä esittämää näkemystä, että              omainen asia, että ed. Sillantaus valppaudellaan
51792: pelin politiikalle on saatava lopulta sulku tässä       kiinnitti huomiota tähän yllätykseen, joka tä-
51793: maassa. Monta kertaa todella olisi tarvittu             nään kohtasi Suomen eduskuntaa, kun täällä
51794: perustuslakivaliokunnan lausunto lakeja säädet-         kaikessa hiljaisuudessa yritetään mennä muutta-
51795:  täessä, silloin sitä ei ole sallittu. Nyt on tarkoi-   maan perustuslain säätämisjärjestystä poliittis-
51796: tus käyttää Suomen perustuslakia ja eduskun-            ten sopimusten perusteella. Minä ihmettelen
51797: nan perustuslakivaliokuntaa häpeämättömän               suuresti, miten keskustapuolueen osa on voinut
51798: poliittisen kaupan välineenä ja antaa Suomen            nyt liittyä vasemmiston kanssa sellaiseksi uus-
51799: kansalle sellainen kuva, että kysymyksessä muka         vasemmistoksi, joka lähtee selvästikin romutta-
51800: on laki, joka ei saata yksityistä omistusoikeutta       maan meidän perustuslakejamme, sillä siitä
51801:  mielivallan alaiseksi ja vaaranna koko pienomis-       tässä on kysymys. Minä vain ennakoin sitä,
51802:  tuksen Suomea ja pohjoismaista kansanvaltaista         mitä kaikkien merkkien perusteella tulee nyt
51803:  yhteiskuntajärjestelmää.                               tapahtumaan perustuslakivaliokunnassa. Kaik-
51804:     Näistä syistä - edustaja kyllä tietää, mihin        kien vähänkin asioita seuraavien mielestä on
51805:  puhuja pyrkii, mutta kokoomuksen ryhti ei              varmasti selvää se seikka, että nyt on tämän
51806:  kauaa kestä, sen me tiedämme entuudestaan,             päivän ja ehkä eilisenkin kuluessa jo tehty
51807:  varsinkin kun Holkeri on jo tasavallan herra           sellaisia sopimuksia vasemmiston ja osan kes-
51808:  presidentin kanssa sopi..:1Ut tästä asiasta. -         kustapuoluetta välillä, joihin on kuulunut var-
51809:  SMP vastustaa eduskunnan häpäisemistä. Tällä           mastikin myös sopimuksen tekeminen tämän
51810:  kertaa eduskunnan herra puhemies näyttää nou-          paldmlunastuslain johtosäännön muuttamisesta,
51811:  dattavan perustuslakia. On turha viedä asiaa           ja tämä sopimus on tehty varmasti ennen kuin
51812: perustuslakivaliokuntaan. Päinvastoin on vaa-           on lainkaan otettu selvää siitä, mitä mahdolli-
51813:  dittava, että täällä eduskunnassa löytyy 34 ryh-       suuksia ylimalkaan olisi asiantuntijoitten mu-
51814: dikästä kansanedustajaa, jotka estävät yksityis-        kaan tämän lain säätämiseen tavallisessa järjes-
51815:  omistus-Suomen saattamisen ratkaisevasti luisu-        tyksessä. Päinvastoin julkisuudessa otetut kan-
51816:  valle pinnalle.                                        nat osoittavat selvästi, että ainakin tunnetuim-
51817:     Muistutan myös täällä poliittisia johtajia, että    pien, parhaitten asiantuntijoitten käsityksen
51818:  jos laki on tehty perustuslain vastaisesti poliitti-   mukaan nyt tässä laissa tehdyt muutokset mer-
51819:  sella mielivaltavoimalla, niin perustuslain vastai-    kitsevät pikemminkin sitä, että yhä lujemmin
51820:  sia lakeja eivät Suomen tuomioistuimet ole             on vaadittava pysymistä perustuslain säätämis-
51821:  velvollisia noudattamaan, eivätkä ne myöskään          järjestyksessä.
51822:  saa noudattaa. Tällaisella poliittisella tempulla         Mutta onhan esitetty tosiaan julkisuudessa jo
51823:  saatetaan tämä asia yhä vaikeammaksi, sotke-           vuonna 1971 ns. Jyrängin malli vallankumouk-
51824:  taan riippumattomat tuomioistuimet poliittiseen        sen toteuttamisesta tässä maassa, ja se malli
51825:  peliin. Ja voi tulla hyvinkin erilaisia päätöksiä,     yksinkertaisesti tarkoittaa sitä, että tunnetun
51826:  emmekä tiedä, mitenkä korkein oikeus sitten,           oikeustieteen tohtori Antero Jyrängin ehdo-
51827:  vaikka poliittista painostusta on, asiaan lopulta      tuksen mukaan perustuslakivaliokunnan tulisi
51828:  suhtautuu.                                             vain, riippumatta siitä mitä asiantuntijat sano-
51829:                                           Lunastuslainsäädäntö                                     951
51830: 
51831: vat, yksinkertaisessa järjestyksessä äänestää la-    että noiden kauppojen tuloksena on romutettu
51832: kien johtolauseesta ja poliittisen tarkoituksen-     tästä maasta esim. sen hyvä yksityisoppikoulu-
51833: mukaisuuden perusteella ratkaista yksinkertai-       laitos aikaisemmin. Minä viittaan tähän varoit-
51834: sesti äänestämällä nämä asiat. Antero Jyränki        tavaan ennakkotapaukseen, sillä kesällä 1974
51835: kirjassaan "Harvojen tasavalta" mm. on esittä-       koulujärjestelmälain 14 §: n muutoksen yhtey-
51836: nyt tämän mallin sekä kirjassaan "Valta ja val-      dessä perustuslakivaliokunnassa yksinkertaisesti
51837: lan siirto". Tämän pitäisi olla jo tunnettua         äänestettiin . . . korjaan, esitys oli annettu jo
51838: Suomen kansalle. Sen pitäisi olla tunnettua          sellaisessa muodossa, että se vaati muka taval-
51839: myöskin sille keskustapuolueen osalle, joka nyt      lisen säätämisjärjestyksen, mutta täällä tehtiin
51840: on lähtenyt uusvasemmistoa muodostamaan              esitys, että perustuslakivaliokunnan olisi asia
51841: tähän maahan ja saman tien ilmeisesti myös ro-       tutkittava, ja kyllin selvästi osoitettiin, että
51842: muttamaan perustuslakej a.                           tuollainen muutos, joka hävitti tästä maasta
51843:     On tietysti hyvä, että edes pyydetään perus-     laajalti korvaavat koulut, ehkä Helsinkiä lu-
51844: tuslakivaliokunnan lausuntoa, että edes sitä on      kuunottamatta, olisi vaatinut perustuslain sää-
51845: esitetty, että ei ole aivan suoralta kädeltä menty   tämisjärjestystä. Se kävi täysin selväksi perus-
51846: vaatimaan tällaisen johtolauseen muuttamista.        tuslakivaliokunnan aikaisempien lausuntojen
51847: Mutta meille kaikille on varmaan ennakolta           perusteella. Tässä jo toteutui kerran tämä
51848: selvää, minkälaisia yrityksiä nyt tullaan tämän      Jyrängin mallin mukainen ratkaisu. Silloin jo
51849: uusvasemmiston toimesta tekemään perustus-           esitin tuossa keskustelussa maapakettilain joh-
51850: lakivaliokunnassa. Viis siitä, mitä asiantuntijat    dosta ...
51851: sanovat. Siellä tullaan noudattamaan Jyrängin
51852: mallin mukaista vallankumouspolitiikkaa. An-            Puhemies (koputtaa): Nyt on, ed. Rai-
51853: tero Jyränki on tämän asian esittänyt monessa        nio, lausunnon pyytämisestä kysymys.
51854: eri yhteydessä yhtenä niistä kolmesta mallista,
51855:  joilla hänen mukaansa tässä maassa voitaisiin          Puhuja: Herra puhemies! Juuri sama
51856: romuttaa nykyiset perustuslait ilman, että tar-      maapakettilaki oli silloinkin esillä, kun kysyin,
51857: vitsee kysyä kansan tahtoa tässä asiassa. Hän        mitä sitten tehtäisiin, jos liberaalit lähtisivät
51858: on maininnut mm. yleislakon yhtenä keinona,          sille tielle, että maapakettikysymyksen yhtey-
51859:  jonka avulla porvaristo pannaan sillä tavalla       dessä mennään perustuslakivaliokunnassa tällai-
51860:  seinää vasten, että se joutuu suostumaan pe-        sen äänestämisen tielle. Silloin ed. Seppo Wes-
51861:  rustuslakien muuttamiseen. Kun ei tästä näytä       terlund nimittäin teki tällaisen ehdotuksen,
51862:  tulevan mitään, kiitos sen, että suomalainen        että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokunnan
51863:  työväestö lienee jo sentään liian valistunutta      tutkittavaksi, ja silloinkin oli ilmeisenä tarkoi-
51864:  sellaisiin operaatioihin, nyt otetaan käyttöön      tuksena saada aikaan poliittisen tarkoituksen
51865:  Antero Jyrängin esittämä toinen malli. Minä sa-     mukainen päätös, mutta tämä asia raukesi
51866:  non tämän aivan suoraan, sillä olen suunnatto-      uusien vaalien johdosta. Minun on pakko vii-
51867:  man hämmästynyt siitä, että keskustapuolueen        tata tähän taustaan. Tämä ei siinä mielessä
51868:  taholta, jopa ryhmän enemmistö ilmeisesti,          ole täysin uutta niille, jotka ovat valppaasti
51869:  ollaan valmiita menemään sellaisiin sopimuksiin,    seuranneet tällaisen asian käsittelyä.
51870:  joihin yhtenä osana, kuten ministeri Virolainen        Nyt herää kysymys: Mitkä ovat ne sopimuk-
51871:  erinomaisen hyvin tietää (Min. Virolainen: Jaa,     set, jotka sisältyvät näin pitkälle menevän
51872:  jaa, niin! ) , kuuluu myöskin perustuslakivalio-    menettelyn taakse? Mitkä ovat ne sopimukset,
51873:  kunnassa äänestyspäätös, poliittisen tarkoituk-     jotka vaativat nyt Jyrängin mallin mukaista
51874:  sen mukainen äänestyspäätös (Min. Virolainen:       menettelyä pakkolunastuslain yhteydessä? Minä
51875:  Herra Rainiohan tietää kaiken ennakolta! ) . -      uskoisin, että syntynyt uusvasemmisto on seli-
51876:  Ministeri Virolainen murisee, mutta minä huo-       tyksen velkaa Suomen kansalle siitä. Minä ih-
51877:  maan, että murinan takana on erittäin huono         mettelen suuresti, mikä informaatio, mikä uh-
51878:  omatunto nyt, kun tämä asia kerrankin sano-         kaus, mikä lupaus, mikä kauppa on saanut
51879:  taan täältä suoraan.                                aikaan sen, että osa keskustapuolueesta on läh-
51880:     Minä viittaan tässä myöskin aikaisempiin ta-     tenyt tälle tielle. Minä annan suuren tunnus-
51881:  pauksiin. On ennenkin tehty tällaisia kauppoja      tuksen niille keskustapuoluelaisille, jotka ovat
51882:  keskustapuolueen ja vasemmiston välillä, ehkä       täällä säätämässä asiaa asiana, jotka näin ollen
51883:  ei kaikkien mielestä aivan yhtä pitkälle mene-      selvästi myöskin näkevät, miten meidän olisi
51884:  viä, mutta valitettavasti minun täytyy todeta,      saatava aikaan oikeudenmukainen ja meidän
51885: 952                                  Tiistaina 3. toukokuuta 1977
51886: 
51887: 
51888: perustuslakiemme mukainen pakkolunastuslaki          lue, jonka jäsenten elämä ja toiminta riippuu
51889: tähän maahan. Mutta sitäkin hämmästyttäväm-          siitä, että heillä on turvattu määrä omaisuutta,
51890: pää on, että näyttää jopa keskustapuolueen           on tässä mukana, täytyy valtavasti ihmetellä
51891: enemmistö ajautuneen nyt toiselle tielle.            tätä. Me palaamme asiaan, kun lausunto on
51892:    Uuden hallituksen muodostaminen näiden            saatu. Me haluamme vain korostaa niitten hen-
51893: merkkien perusteella ei lupaa hyvää. Edessä on       kilöitten vastuuta, jotka perustuslakivaliokun-
51894: uusi kansanrintama, entisiä paljon pahempi,          nassa tätä asiaa ratkaisevat. Tässä ei ole suin-
51895: kun se alkaa tällaisissa merkeissä.                  kaan kysymys mistään pienestä juridisesta ki-
51896:                                                      kasta, vaan tässä on kysymys todella perusteista
51897:    Ed. S ö d e r m a n : Herra puhemies! Ed.         ja siitä, elämmekö me yksityisen omistuksen
51898: Sillantauksen puheenvuoron johdosta olisin vain      varassa olevaa yhteiskuntaa vai elämmekö me
51899: todennut sen, että tästä lakipaketista ei ole        sosialismissa.
51900: vastoin eduskunnan käytäntöä missään vaiheessa
51901: vaadittu perustuslakivaliokunnan lausuntoa, ja           Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -
51902: sen vuoksi minun mielestäni on varsin paikal-        ne n: Herra puhemies! Kun on vuosien ai-
51903: laan, että se lausunto pyydetään. Mielestäni         kana eduskunnassa joutunut seuraamaan kes-
51904: nämä puheenvuorot, joita täällä on käytetty,         kustelua eri lakiesitysten käsittelyjärjestyksestä,
51905: olisi käytettävä silloin, kun tämä lausunto on       niin paljon yleisempää on ollut se pyrkimys,
51906: tiedossa, eikä ennakolta.                            että on nimenomaan oikeisto-opposition taholta
51907:    Mitä sitten ed. Rainion puheenvuoroon tu-         vaadittu perustuslakivaliokunnan lausuntoja.
51908: lee, niin niinä viitenä vuotena, jolloin minulla     Nyt ennakkoon jo täällä on viritetty keskustelu,
51909: on ollut kunnia toimia eduskunnassa saman-           että ei saa lähettää jotain asiaa perustuslakiva-
51910: aikaisesti kuin ed. Rainio, kyllä sellaisiakin       liokuntaan, jos sieltä sattuisi tulemaan sellainen
51911: tapauksia esiintyy, että ed. Rainio on esittänyt     lausunto, joka ei oikeiston puhujia miellytä
51912: asioita perustuslakivaliokuntaan yhtä suurella       (Ed. Ehrnrooth: Sattuukin tulemaan!). Mi-
51913: innolla, kuin hän nyt sitä vastustaa.                nusta tämä on erittäin epäjohdonmukaista asen-
51914:                                                      noitumista. Meillä on perustuslakivaliokunta
51915:    Ed. Tähkämaa: Herra puhemies! Sa-                 nykyisen valtiosäännön mukaan se elin, joka
51916: noisin vain lyhyesti myöskin keskustapuolueen        antaa lausunnon, missä järjestyksessä joku laki-
51917: ryhmän taholta, että kyllä olen hämmästynyt ja       esitys on käsiteltävä. Ja asia on aivan selvä.
51918: olemme tästä tilanteesta erittäin hämmästyneitä,     Jos epäilystä tässä suhteessa tulee, niin silloin
51919: kun tällä tavalla tehdään poliittista kauppaa.       asia on lähetettävä perustuslakivaliokuntaan,
51920: Jokin raja tällaisella kaupanteollakin täytyy sen-   varsinkin näinkin tärkeä asia, jota tässä edus-
51921: tään olla. Perustuslain tulkinta ei voi olla täl-    kunnassa nyt on jo usean vuoden aikana käsi-
51922: laisen poliittisen kaupanteon välineenä. Toivon,     telty.
51923: että useammat keskustapuolueen ryhmän jäsenet            Ed. Sillantauksen lausunnon johdosta sanoi-
51924: vastustaisivat tämän asian lähettämistä perus-       sin, kun hän tämän keskustelun avasi, että kun
51925: tuslakivaliokuntaan.                                 asiaa käsiteltiin hallituksissa, niin perustuslain
51926:                                                      luontoinen käsittelyjärjestys johtui kyllä pää-
51927:    Ed. M ä k i : Herra puhemies! Siinä monis-        asiassa siitä, että hallituksen esitykseen sisältyi
51928: teessa, joka ensimmäiseksi esitettiin meille nyt     takautuva arvonleikkaussäännös, seitsemän vuo-
51929: hyväksytystä 31 § :n sanamuodosta, oli mer-          den arvonleikkaussäännös. Siinä esityksessä ja
51930: kitty, että tämä sanamuoto ei vaatisi perustus-      siinä sanamuodossa, joka tänään toisessa käsit-
51931: lain mukaista järjestystä. Tämä on se syy,           telyssä hyväksyttiin, tästä on luovuttu, ja se
51932: minkä takia me nyt avaamme suumme jo eikä            on erittäin huomattava muutos, ed. Sillantaus,
51933: vasta silloin, kun se lausunto on tullut. Tässä      hallituksen esitykseen.
51934: näkyy aivan selvästi poliittinen peli ja ajatus-         Sen vuoksi minun mielestäni on asia lähetet-
51935: tapa sellainen, että meidän on saatava tähän         tävä perustuslakivaliokuntaan, ja todellakin,
51936: Suomeen määrätyn värinen enemmistöhallitus           niin kuin ed. Mäki aivan oikein sanoi, rauhassa
51937: vaikka silläkin tavalla, että me rikomme perus-      ja luottamuksessa odotettava valiokunnan lau-
51938: tuslakia. Me olemme aika pitkällä. Suomen kan-       suntoa, ja sen jälkeen sitten me maallikot ru-
51939: san on nyt kerta kaikkiaan vakavasti vavahdut-       peamme puhumaan, miellyttääkö se meitä vai
51940: tava ja nimenoman sen takia, että keskustapuo-       ei.
51941:                                            Lunastuslainsäädäntö                                       953
51942: 
51943: 
51944:    Ed. Pystynen: Herra puhemies! Peri-                 pykälä ei sisällä arvonleikkausta, koko pykälää-
51945: aatteessa ei kai pitäisi olla todellakaan mitään       hän ei silloin tarvittaisikaan, koska sen ainoa
51946: pahaa siinä, että perustuslakivaliokuntaa halu-        tarkoitus on arvonleikkauksen toteuttaminen.
51947: taan kuulla, jos on epätietoisuutta siitä, pitäi-      Niinhän on alusta alkaen vaadittu. Tämä mie-
51948: sikö joku laki säätää valtiopäiväjärjestyksen sää-     lestäni osoittaa sen ristiriidan, joka tässä ajat-
51949: tämässä tietyssä järjestyksessä vai ehkä jossakin      telussa on, ja myöskin sen, että tavoitteena
51950: toisessa järjestyksessä. Tällä kertaa ei tällaisesta   täytyy olla joku manipulointi, joka on etukä-
51951: epätietoisuudesta kuitenkaan pitäisi olla kysy-        teen laskettu perustuslakivaliokunnassa aikaan-
51952: mys.                                                   saatavaksi, kun tämä sinne lähetetään.
51953:    Kun noin vuosi sitten tässä samassa salissa            Niin kuin sanoin, on mielestäni aivan oikein,
51954: tehtiin ehdotus sähköverolakia käsiteltäessä           että perustuslakivaliokuntaa kuullaan, mutta
51955: siitä, että kuultaisiin perustuslakivaliokuntaa,       että sitä ei ohjelmoida etukäteen mihinkään
51956: onko tuo laki ehkä säädettävä perustuslain sää-        tiettyyn ratkaisuun, vaan todellakin voidaan
51957: tämisjärjestyksessä, niin silloin se sama enem-        silloin, kun erimielisyyttä on, sitä kuulla ja pyy-
51958: mistö, joka nyt on lähettämässä tätä perustus-         tää siltä oikea ja selvä tulkinta. Tällä kertaa
51959: lakivaliokuntaan, kielsi tuon ja tulkitsi itse         tuollaista erimielisyyttä ei kuitenkaan pitäisi
51960: suoraan perustuslakia todeten, että sitä lakia         olla. Niin kuin sanoin, kaikki asianhaarat viit-
51961: ei tarvinnut säätää perustuslain säätämisjärjes-       taavat siihen, että asia on niin kuin hallituksen
51962: tyksessä. Tällä kertaa tilanne on täsmälleen           esityksessäkin jo ja kaikissa valiokuntien mie-
51963: päinvastoin. Vaikka jo useassa eri käsittelyvai-       tinnöissä on esitetty. Näin ollen ei pitäisi olla
51964: heessa on todettu, että arvonleikkaus perustus-        mitään aihetta lain lähettämiseen perustuslaki-
51965: lakiemme mukaan edellyttää valtiopäiväjärjes-          valiokuntaan, ja kannatan sitä vastustavia mieli-
51966: tyksen 67 §:ssä tarkoitettua käsittelyjärjestystä,     piteitä. Kiitos!
51967: siihen ei nyt enää uskotakaan jostakin käsittä-
51968: mättömästä syystä.
51969:     Laki- ja talousvaliokunnassa käydyssä keskus-         Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemies!
51970: telussa mielestäni tuli aivan riittävästi useassa-     Ministeri Virolainen mainitsi, että on aikaisem-
51971: kin yhteydessä esiin, että hallituksen esityksessä     minkin kokoomuksen taholta nimenomaan vaa-
51972: ollut 31 § merkitsee käytännössä arvonleikkauk-        dittu perustuslakivaliokunnan kannanottoja
51973: sen toteuttamista. Kun suuressa valiokunnassa          eräisiin asioihin. On hyvin suuri ero niillä vaa-
51974: hyväksyttiin I vastalauseen mukainen 31 §,             timisilla ja sillä vaatimisella, mitä ed. Karpola
51975: joka huomattavasti lievensi tuota arvonleik-           tänä päivänä on tehnyt. Me olemme vaatineet
51976: kausta, mutta olisi jossakin määrin kuitenkin          perustuslakivaliokunnan lausuntoa tapauksissa,
51977: sallinut sen, niin silloinkin vielä katsottiin,        joissa me olemme epäilleet yksityistä omistus-
51978: että se vaatii 67 §:n mukaisen järjestyksen.           oikeutta loukattavan. Nyt on kysymys siitä,
51979: Nyt kun on hyväksytty ns. presidentin kompro-          että pyritään saamaan perustuslakivaliokunnan
51980: missi, joka on arvonleikkauksen toteutumisen           vapauttava kannanotto tälläiselle yksityisomai-
51981: osalta kaikkein ankarin näistä kolmesta vaihto-        suuden loukkaukselle. Tässä on aivan selvä ja
51982: ehdosta, niin nyt yhtäkkiä epäilläänkin, että          suuri ero.
51983: tämä asia olisi jollakin tavalla muuttunut tässä          On puututtava tähän ns. presidentin komp-
51984: vaiheessa, ja halutaan kuulla perustuslakivalio-       romissiin, jonka lainsäädäntöneuvos Ojanen on
51985: kuntaa.                                                laatinut, koska mainitussa kompromississa, joka
51986:     Jos ne, jotka haluavat lähettää asian perustus-    tänään enemmistöpäätöksellä on lain sisällöksi
51987: lakivaliokuntaan, ajattelevat, että perustuslaki-      lyöty, on pariin otteeseen huomautettu kah-
51988: valiokunta voisi tehdä oikean tulkinnan tulles-        desta nimestä, ed. Mäki-Hakolasta ja professori
51989: saan siihen tulokseen, että :valtiopäiväjärjestyk-     Hyvösestä, sanonnoilla, että ei ole edes ed.
51990: sen 67 §:n mukaista järjestystä ei tarvita, se         Mäki-Hakolan aloitteessa taikka professori Hy·
51991: kai merkitsee silloin sitä, että he väittävät, että    vösen kirjoituksissa, ja edelleen todetaan, että
51992:  tämä nyt hyväksytty pykälä ei lainkaan sisällä        jopa Mäki-Hakola aloitteessaan jne. On aika
51993:  arvonleikkausmahdollisuutta, sillä sitä ei kai        lailla suurta arvonantoa meikäläiselle osoitettu
51994: kukaan kiistäne, että perustuslakiemme mukaan          siinä, että tämän esityksen perusteluissa vedo-
51995:  arvonleikkausta ei voi säätää muuta kuin mai-         taan siihen lakialoitteeseen, joka allemerkityn
51996: nitussa perustuslain säätämisjärjestyksessä. Jos       nimellä eduskunnalle on jätetty ja jonka sisäl-
51997: siis te olette sitä mieltä, että nyt hyväksytty        löstä tänään myöskin on äänestetty.
51998: 120 0677000010
51999: 954                                  Tiistaina 3. toukokuuta 1977
52000: 
52001: 
52002:    Lyhyesti vain haluan todeta, että syy siihen,        Olemme tekemässä varsin suurta oikeuden-
52003: että me emme katsoneet valtiopäiväjärjestyksen       loukkauspykälää. Sanoisin, että tämä arvonleik-
52004: 67 §:n mukaista menettelyä tarvittavan, oli se,      kauspykälä, joka nyt eduskunnassa on tullut
52005: että tämän lakialoitteen sanamuoto, sisältö oli      hyväksytyksi, on itse asiassa paljon pahempi
52006: sama kuin nykyisin voimassa oleva vuoden 1898        kuin hallituksen aikaisempi esitys. Hinta saa-
52007: pakkolunastuslain mukainen sisältö. Toisin           daan muotoilluksi jopa poliittisin perustein mel-
52008: sanoen lähdettiin siitä, että me emme tee tiu-       kein minkälaatuiseksi tahansa.
52009: kemmaksikaan nykyistä pakkolunastusta, mutta            Viime päivinä on kirjoitettu ja kiinnitetty
52010: emme halua myöskään sitä väljentää.                  huomiota siihen, että meillä liiaksi alkaa puo-
52011:    Eduskunnassa jo jonkin aikaa olleena voi          luevalta ja presidentin valta vaikuttaa jopa yk-
52012: todeta sen, että takavuosina, nimenomaan 1960-       sityisten edustajien kannanottoihin. Nämä pai-
52013: luvulla, ei tiettävästi juuri äänestetty perustus-   neet kohdistetaan jopa suoraan yksityisiin edus-
52014: lakivaliokunnassa siitä, käsitelläänkö asia perus-   tajiin. Me olemme tänä päivänä konkreettisesti
52015: tuslain säätämisjärjestyksessä vai ei. Tämän ta-     toteamassa tämän vaarallisen kehityksen, tämän
52016: painen menettely on huolestuttavassa määrin          kehityksen, joka meidän täytyisi omien kansan-
52017: viime vuosina lisääntynyt, ja merkillistä kyllä,     edustajaetujemme nimessä keskeyttää.
52018: tämä lisääntyminen on tapahtunut sen jälkeen,           On aivan turhaa tästä asiasta pyytää perus-
52019: kun ed. Rainion täällä mainitsema Antero Jy-         tuslakivaliokunnan lausuntoa. Tämä asia tarvit-
52020: ränki julkaisi kirjansa "Valta ja vallan siirto",    see, sen pitää tarvita, valtiopäiväjärjestyksen
52021: jossa hän kehotti itse asiassa varsin raa'alla       67 §:n mukaisen käsittelyn.
52022: tavalla äänestämään asioista huolimatta siitä,
52023: että ne näyttäisivät vaativan perustuslain käsit-       Ed. Sundqvist: Herra puhemies! Ed.
52024: telyn mukaisen järjestyksen.                         Mäki-Hakolan puheenvuoron johdosta toteai-
52025:                                                      sin, että kyllä se on "ennenkuulumatonta",
52026:    Nyt olemme joutumassa erittäin uhkaavaan          että puolueet vaikuttavat eduskunnassa. Näin
52027: tilanteeseen. Nyt näyttää siltä, että etukäteen      todellakin käy tässä asiassa niin kuin monessa
52028: on sovittu asiasta: Aiomme äänestää perustus-        muussa asiassa, eikä se nyt ole niin paljon
52029: lakivaliokunnassa niin, että vapautamme tämän        uutta. Lähdetään ensin tästä.
52030: ed. Karpolan esityksen valtiopäiväjärjestyksen          Mutta äärioikeisto on näköjään joutunut hys-
52031: 67 §:n mukaisesta käsittelystä. Kaikki, mitä         terian valtaan nyt tämän kysymyksen ympärillä,
52032: tänään asiasta nimenomaan tämän pykälän puo-         joka tähän mennessä koskee yksinomaan sitä
52033: Lustajien taholta on esitetty, viittaa tähän. Ol-    seikkaa, selvitetäänkö kysymystä perustuslaki-
52034: koonkin, että tällä asialla ei vielä meidän pe-      valiokunnassa vaiko ei. Se on verraten nor-
52035: rustuslakiamme säädetä, me olemme kyllä nyt          maali parlamentaarinen tapa; asioita on selvi-
52036: ottamassa varsin huolestuttavan ensimmäisen          tetty yleensä silloin, kun joku on selvitystä
52037: periaatteellisen askeleen siihen, että me alamme     pyytänyt. Tässä asiassa on kyllä varsin koh-
52038: käydä kauppaa sillä, tarvitaanko lakiesityksiin      tuullista, että tällaista selvitystä nyt pyydetään,
52039: perustuslain säätämisjärjestys vai ei. Ja minä       sillä jo Sorsan hallituksessa, joka tämän esityk-
52040: epäilen, että tässä suhteessa lähivuosina ja lähi-   sen eduskuntaan aikoinaan antoi, äänestettiin
52041: kuukausina tulee tapahtumaan hyvin paljon,           siitä, voidaanko asia käsitellä yksinkertaisessa
52042: varsinkin kun on tietoinen siitä, minkälaista        lainsäädäntöjärjestyksessä (Ed. Vennamo: Ää-
52043: hallituskoalitiota meille tänä päivänä yritetään     nestämälläkö se perustuslaki määrätään?). -
52044: saada.                                               Äänestämällä, ed. Vennamo, melko usein halli-
52045:    Herra puhemies! Kävin viime viikolla sisä-        tuksessa ja eduskunnan perustuslakivaliokun-
52046: asiainministeriössä erään kaava-asian johdosta.      nassa (Ed. Vennamo: Eiköhän oikeuskansleri
52047: Kyseinen kaava oli esitetty muutettavaksi vuon-      siellä valvo lakia!). - Kyllä.
52048: na 1962, siis 15 vuotta sitten. Tämän jälkeen           Nämä kysymykset ovat usein poliittisia kysy-
52049: koko kaupunginosa on ollut rakennuskiellossa,        myksiä ja tarkoituksenmukaisuuskysymyksiä
52050: ja itse asiassa mitään kaavaa ei ole tähän päi-      päätellen perustuslakivaliokunnan tulkinnoista
52051: vään mennessä laadittu. Tämä on vain yksi esi-       etenkin porvarienemmistöisten eduskuntien
52052: merkki, joka nousee päivänkohtaisesti esille.        aikana. Me lähdimme silloin Sorsan hallituksen
52053: Näitä tämäntapaisia esimerkkejä me löydämme          aikana siitä, että kysymyksessä, joka nimen-
52054: kaupungeista yleensä, ja me alamme löytää            omaan koskee keinottelumahdollisuuksien käyt-
52055: niitä myöskin maalaiskunnista.                       töä tapauksessa, jossa yhteiskunnan toimenpi-
52056:                                           Lunastuslainsäädäntö                                        955
52057: 
52058: 
52059: teiden johdosta on annettu mahdollisuus kei-          märrä, että olisi sopivaa ja kohteliasta tolSla
52060: notteluun, on hyvin kyseenalaista, voidaanko          kansanedustajia kohtaan ryhtyä käyttämään
52061: perustuslain säätämisjärjestystä käyttää.             tuollaisia nimityksiä kuin hysteria.
52062:  · Mutta olipa asia miten tahansa, niin nyt               Ed. Sundqvist esittää nyt, että tämä on
52063: tähän mennessä on vaadittu vain perustuslaki-         hyvinkin normaali tapa käsitellä näitä asioita,
52064: valiokunnan selvitystä. Tämä on nähdäkseni            että nimenomaan tämä olisi normaali tapa, nyt
52065: varsin luonnollinen asia. Täytyy myöskin to-          tällä tavalla lähettää perustuslakivaliokuntaan
52066: deta, että äärioikeiston hysteria, joka kävi ilmi     tämä laki. Jos me otamme tosiaan tämän taus-
52067: niin ed. Rainion kuin edustajien Mäen, Mäki-          tan selvästi esille, niin huomaamme, että tämä
52068: Hakolan ja Pystysen puheenvuoroista, ilmei-           on lähinnä naurettava väite, nyt yhtäkkiä, kun
52069: sesti on hysteerinen kannanotto lähinnä siihen        asiaa on käsitelty ties' kuinka kauan valiokun-
52070: nähden, että tuo oikeiston ja keskustan osan          nassa, pohdittu puolelta toiselle ja pidetty itses-
52071: yhteistyö alkaa ilmeisesti hieman löystyä.            tään selvänä, että tämä laki sisältää niin monia
52072:     Minusta on hyvin miellyttävää, että osa kes-      kohtia ja niin pitkälle yksilön oikeuksiin, omis-
52073: kustasta - tekisi mieli sanoa kyllä todellinen        tamisen oikeuksiin ja elämän oikeuksiin koh-
52074: keskusta - on nyt tullut siihen tulokseen, että       distuvia seikkoja, että on pidetty selvänä, että
52075: tässä asiassa todellakin voidaan muunlaisiakin        tämä on säädettävä perustuslain mukaisessa
52076: käsityksiä kannattaa kuin mitä suuri valiokunta       järjestyksessä.
52077:  aikanaan enemmistöpäätöksellään teki. Tämä               On huomattava, että tätä ei ole miltään
52078: luonnollisesti tarjoaa myöskin mahdollisuuksia        taholta nostettu esille ennen kuin nyt viime
52079: laajemman yhteistyön harkitsemiseen vasem-            vaiheessa, kun ilman mitään erityisiä peruste-
52080:  miston ja todellisen keskustan välillä myöhem-       luja tänne on tuotu eduskunnan ulkopuolelta
52081:  mässä vaiheessa. Todellisesta keskustasta on         tehty ehdotus, josta niin kuin huomataan, ei
52082:  syytä puhua ottaen huomioon, että keskusta-          ole voitu täällä edes keskustella, se on tuotu
52083:  ryhmät nyt ovat hajalla ja että sieltä tulee         ainoastaan yksityiskohtaisessa käsittelyssä täällä
52084:  äänenpainoja, jotka yhtä hyvin voisivat olla         esiin. Nyt tässä vaiheessa ruvetaan sitten puhu-
52085:  oikeistolaisia.                                      maan siitä, miten ehdottoman tärkeää on nyt
52086:     Sosialidemokraattinen ryhmä kannattaa stta,       tämän asian vieminen perustuslakivaliokuntaan
52087:  että asiaa tutkitaan perustuslakivaliokunnassa.      tutkittavaksi. Miksi näin ei ole tehty valio-
52088:                                                       kuntakäsittelyvaiheessa? Miksi näin ei ole tehty
52089:    Ed. R a i n i o : Herra puhemies! Täytyy           varsin pitkään jatkuneessa suuren valiokunnan
52090: kyllä ihailla sitä viattomuuden leimaa, jonka         käsittelyvaiheessa?
52091: taakse nyt kätkeytyvät ne, jotka ovat hyvin               Jokaiselle on täysin selvää, että tässä on
52092: tietoisia tämän asian taustasta ja erittäin hyvin      "koira haudattuna". Yksinkertaisesti hallitus-
52093: selvillä siitä, että minä aikaisemmassa puheen-       ryhmät olivat täysin huolettornia niin kauan,
52094: vuorossani jo paljastin kaikki nämä kuviot,           kun ne saattoivat luottaa siihen, että oikeisto-
52095: jotka sieltä takaa hahmottuvat kyllä selvästi         ryhmien taholta nimenomaan ei kosketa yksilön
52096: kaikkien niiden mieleen, jotka tämän asian            oikeussuojaan, että oikeisto tosiaan haluaa tä-
52097: poliittista luonnetta vähänkin vaivautuvat tut-       män lain yhdessä keskustaryhmien kanssa, niin
52098: kimaan.                                               näytti vielä pitkälle, sen laatuiseksi, että se
52099:    Ed. Söderman, ministeri Virolainen ja nyt          todella olisi hyvä laki siinä mielestä, että se on
52100: viimeksi ed. Sundqvist esittivät täällä, että vas-    hyväksyttävissä tämän maan kansalaisten oi-
52101: tareaktio tätä menettelyä kohtaan on hysteeri-        keussuojan kannalta. Tähän saatettiin luottaa.
52102: syyttä. Tässä herää kysymys, onko yleensä täl-        Siihen luotettiin, että tätä ei sen takia, vain
52103: lainen puhetapa täällä eduskunnassa sallitoissa       poltetun maan taktiikan mielessä oikeiston ta-
52104: rajoissa. Minä viittaan siihen, että tässä väite-     holta äänestettäisi yli vaalien, vaikka se olisi
52105: tään henkisesti sairaiksi il1misiä, toisia kansan-    säädettävä perustuslain säätämisjärjestyksessä.
52106: edustajia. Minun harkinnassani ei ole ratkaista,          Nyt kuitenkin tämän kevään aikana aivan
52107: onko tämä sallittua puhetta. Tämä solvaus kät-        ilmeisesti hallitusryhmiä alkoi hirvittää se
52108: keytyy tällaisen latinalaisen sivistyssanan taakse,    seikka, että sosialidemokraatit varsin päättäväi-
52109: mutta minun mielestäni ainakin kysymyksessä            sesti ja silmittömästi ryhtyvät harrastamaan ns.
52110: on melkoinen solvaus. Jos täällä vahvasti esite-      poltetun maan taktiikkaa ja äänestämään lakeja
52111: tään asia, niin että se kuuluu, koska on hyvin         yli vaalien riippumatta siitä, mitä he itse asiassa
52112: merkityksellisestä asiasta nyt kysymys, en ym-        lain sisällöstä ajattelisivat. Näin ollen tämänkin
52113: 956                                  Tiistaina 3. toukokuuta 1977
52114: 
52115: 
52116: lain kohdalla ilmeisesti oli edessä tällainen pol-   tusvaiheessa puuttua, koska perustuslakivalio-
52117: tetun maan taktiikka vasemmiston taholta. Ja         kunta on ottanut tämän kannan.
52118: nyt tuli sitten kiire tehdä mitä tahansa, jotta          Suomen kansa luottaa hyvin pitkälle siihen,
52119: tältä vältyttäisiin. Toisin sanoen nyt tuli kiire    että oikeuskansleri loppujen lopuksi huolehtii
52120: romuttaa Suomen perustuslait ja järjestää täl-       kansalaisten oikeusturvasta ja hallitusmuodon
52121: lainen tarkoituksenmukaisuuspäätös perustus-         noudattamisesta. Meillähän ei ole Suomessa
52122: lakivaliokunnassa mainitsemani Jyrängin vallan-      valtiosääntötuomioistuinta, vaikka me olemme
52123: kumousmallin mukaisesti. Viittaan siihen, miten      sitä useassa yhteydessä esittäneet perustetta-
52124: juuri äsken ed. Sundqvist omassa puheenvuo-          vaksi. Nyt valitettavasti kansan toiveet varmas-
52125: rossaan puhui siitä, että tämä asia on tarkoi-       tikin pettävät, sillä oikeuskanslerilla ei valitet-
52126: tuksenmukaisuuskysymys. Ja hän toi esille ylei-      tavasti ole tämän johtosäännön suhteen mah-
52127: semminkin sanoen sen, miten vasemmisto suh-          dollisuutta enää puuttua asiaan.
52128: tautuu näihin asioihin tarkoituksenmukaisuus-
52129: kysymyksinä, siis poliittisen tarkoituksenmukai-         Näin herää kysymys, onko Suomen kansalla
52130: suuden kysymyksinä, jolloin he tämän heidän          sitten missään turvaa, jos tällainen poliittisen
52131: mainitsemansa ns. todellisen keskustan - siis        tarkoituksenmukaisuuden sanelema päätös to-
52132: selkärangattoman keskustan, niin minä sanoisin       dellakin perustuslakivaliokunnassa nyt viedään
52133: suoraan - avulla toivoo nyt voivansa pienellä        lävitse vasemmiston ja tämän todellisen keskus-
52134: enemmistöllä nämä asiat päättää aivan omien          tan, selkärangattoman keskustan toimesta. Huo-
52135: poliittisten tarkoituksenmukaisuussyittensä mu-      mio kiinnittyy silloin erääseen henkilöön tai
52136: kaisesti. Näin juuri mainittu oikeustieteen toh-     paremminkin instituutioon meillä, jonka nime-
52137: tori Antero Jyränkikin perustelee kantaansa.         näkin on suomeksi suojelija, nimittäin tasaval-
52138: Hän pitää siis poliittisen tarkoituksenmukaisuu-     lan presidenttiin eli suomeksi sanoen tasavallan
52139: den mukaisesti yksinkertaista äänestämistä pe-       suojelijaan.
52140: rustuslakivaliokunnassa täysin oikeutettuna,             Minä en ryhdy pitkästi tarkastelemaan sitä
52141: koska hän on omaksunut tämän äärivasemmis-           seikkaa, voidaanko tällä kohdalla nyt sitten
52142: tolaisen näkemyksen, jonka vallassa valitetta-       ehdottomasti luottaa siihen, että tasavallan
52143: vasti näyttää myöskin nykyinen sosialidemo-          suojelija, presidentti, jättäisi vahvistamatta tä-
52144: kraattinen puolue hyvin laajalti olevan.             män lain, jos täällä on perustuslakivaliokun-
52145:     Minun on tässä yhteydessä erikoisesti vedot-     nassa teetetty tällainen poliittinen tarkoituksen-
52146: tava Suomen vapaaseen lehdistöön. Minä uskon,        mukaisuuden sanelema päätös, ja näitten taus-
52147: että se on vielä siinä määrin vapaa, että se         tatekijöinä vielä ne kaupat, jotka kaikki eivät
52148: tämänkin tapauksen yhteydessä voi nostaa esille      vielä ole Suomen kansalle edes selvät. Miriä
52149:  ja tuoda kansan silmien eteen sen, mitä on nyt      luulen, että niin paljon jokseenkin jokainen
52150: tapahtumassa Suomen perustuslakien suhteen           kansalainen tuntee näitä asioita tässä maassa,
52151: kaikista oireista selvästi päätellen. Tämä vapaa     että vastaus on etukäteen selvä. Meillä pitäisi
52152: lehdistö on nyt velvoitettu tuomaan Suomen           olla maassa suojelija. Oikeuskansleri ei voi sitä
52153: kansalle selvästi tiettäväksi, mitä merkitsee        olla. On varsin kyseenalaista, minä en ainakaan
52154: tohtori Antero Jyrängin vallankumousmalli,           missään tapauksessa uskaltaisi veikata niin, että
52155: mitä se sisältää. Minä olen selvillä siitä, että     tasavallan presidentti jättäisi tämän vahvista-
52156:  Suomen kansa ei yleisesti ottaen tätä tunne.        matta, vaikka poliittisen tarkoituksenmukaisuu-
52157: On henkilöitä, jopa eduskunnassakin, jotka           den mukaisesti Jyrängin malli nyt toteutettai-
52158: eivät ole tarkkaan selvillä siitä, miten vaaralli-   siin ja äänestettäisiin vastoin hallitusmuotoa,
52159:  nen tämä tie on, mikäli sitä ryhdytään kulke-       teetettäisiin tällainen keinotekoinen äänestys-
52160:  maan.                                               päätös perustuslakivaliokunnassa. Näin ollen
52161:     On muistettava, että jos eduskunnan perus-       eduskunnan on itsensä tässä asiassa mentävä
52162: tuslakivaliokunta tekee johtolauseen suhteen         itseensä, on otettava esille se, jos poliittisesta
52163: äänestyspäätöksen poliittisen tarkoituksenmu-        omastatunnosta jotakin on jäljellä, ja torjuttava
52164: kaisuuden mukaisesti ja riippumatta varsinais-       tällainen ajatus, valitettava ajatus, joka joiden-
52165: ten asiantuntijoitten kannasta, riippumatta siitä,   kin poliittisten johtajien mieleen on nyt nous-
52166: mikä on selvästi tässä meidän hallitusmuo-           sut. Mielestäni, vaikka on perusteltua viedä
52167: tomme mukaista, niin silloin asiaan ei voi           perustuslakivaliokunnan tutkittavaksi as101ta,
52168: kukaan puuttua. Tarkemmin sanoen, oikeus-             tässä tapauksessa - niin kuin jo ed. Pystynen
52169: kansierikaan ei voi tuohon asiaan enää vahvis-        mainitsi - asia on kuitenkin jo etukäteen niin
52170:                                             Lunastuslainsäädäntö                                       957
52171: 
52172: 
52173: selvä, että tällaiseen menettelyyn ei ole mitään       seikat, sen hämärän pelin, jota poliittiset joh-
52174: aihetta.                                               tajat Suomen parlamentin selän takana pelaa-
52175:    Minä huomautan erikoisesti siitä, että kun          vat.
52176: me olemme kokoomuksessa esittäneet asioita
52177: perustuslakivaliokunnan tutkittavaksi, se on               Ed. Vennamo: Herra puhemies! On
52178: aina tapahtunut siinä muodossa, että lain joh-          välttämätöntä puuttua eräisiin täällä käytettyi-
52179: tosääntö on kirjoitettu mielestämme väärin,             hin puheenvuoroihin.
52180: niin että asiasta voitaisiin säätää perustuslain           SMP:n käsityksen mukaan Suomen kansa
52181: säätämisjärjestyksessä. Huomattakoon, että nyt          laajalti on luottanut sosialidemokraattiseen puo-
52182: on kysymys nimenomaan toisensuuntaisesta yri-           lueeseen siinä, että tämä puolue haluaa puolus-
52183: tyksestä, yrityksestä muuttaa johtosääntöä sii-         taa pienen ihmisen, pienituloisen, luovuttamat-
52184: hen suuntaan, että lain säätäminen ei vaatisi           tomia peruslaillisia vapaus- ja perusoikeuksia.
52185: perustuslain säätämisjärjestystä. Tämä ero on           Näin ovat tavalliset kansalaiset vaikeina aikoina
52186: aivan päivänselvä. Me olemme alituisesti pyrki-         ennen sotia käsittäneet sosialidemokraattisen
52187: neet pitämään huolta vähemmistösuojasta. Me             puolueen toimivan. Nyt kuitenkin olen hyvin
52188: olemme aina pyrkineet siihen, että jos on epäil-        pahoillani, että täällä sosialidemokraattisen puo-
52189: tävissä, että lakiin sisältyy sellaisia seikkoja,       lueen puoluesihteeri on eduskunnan puhujala-
52190: jotka sotivat vähemmistösuojaa vastaan ja jotka         valta vastuullisesti lausunut, että perustuslain
52191: sotivat joidenkin yksilöiden tai vähemmistöryh-         suojasäännökset ovat vain poliittisia ja tarkoi-
52192: mien oikeuksia vastaan, silloin asia on tutkit-         ttiksenmukaisuuskysymyksiä.
52193: tava ja tämän tutkimisen perusteella päätet-
52194: tävä, onko näin.                                           Ed. Sundqvist on siis sitä mieltä, että perus-
52195:    Nyt on täysin päinvastaisesta asiasta kysy-          tuslakia saa romuttaa, pienen ihmisen suoja
52196: mys. Kun ollaan varsin yleisesti täysin selvillä       poistaa, jos se sosialidemokraattiselta kannalta
52197: siitä, että tähän pakkolunastuslakiin sisältyy          katsotaan poliittisesti hyödylliseksi ja viisaaksi.
52198: juuri erittäin arveluttavia kohtia yksilöitten ja      Toisin sanoen: sosialidemokraatit nyt vallan-
52199: vähemmistöryhmien oikeussuojan kannalta, niin           uskossaan yhtyvät porvareiden 1930-luvun lin-
52200: on aivan luonnollista, eutä asia varmuuden              jaan, että laki olkoon niin kuin se luetaan ja
52201: vuoksi säädetään perustuslain säätämisjärjestyk-        asia niin kuin se ajetaan; että toisin sanoen
52202: sessä. Nyt ollaan halukkaita näin vain aivan           perustuslaki ei olekaan perustuslaki, vaan sitä
52203: asian viime vaiheessa, kun on jotakuinkin ke-          voidaan venyttää, tulkita miten tahansa, kun
52204: vyesti heitetty tuollainen poliittinen kaupan-         vain katsotaan se poliittisesti tarkoituksenmu-
52205: ~ekokompromissi esille, noin vain kädenhuitai-         kaiseksi. Tämä on kyllä kansanvaltaisen ajatte-
52206: sulla nopeassa tahdissa lisäbudjetin ~arjoss1a         lun ja hengen romuttamista. Se on diktatuuri-
52207: jne. tekemään aivan päinvastaisia ratkaisuja,          ajattelun hyväksymistä. En olisi uskonut, että
52208: muuttamaan johtolause siihen suuntaan, että            tällainen olisi mahdollista koskaan sosialide-
52209: asia ei tarvitsisi perustuslain säätämisjärjestystä.   mokraattisessa puolueessa, mutta nyt näyttävät
52210:    Minä en muista yhtään ainoaa sellaista ta-          siellä olevan uudet maisterilinjan johtajat, joille
52211: pausta, jossa kokoomuspuolueen taholta olisi           kansanvalta on vain tarkoituksenmukaisuusky-
52212: tehty esitys asian viemisestä perustuslakivalio-       symys ja kansa vain vallan välikappale ja vallan
52213: kuntaan tutkittavaksi niin, että sitä ei tarvitsisi    astinlauta.
52214: säätää perustuslain säätämisjärjestyksessä -               Täällä myös ministeri Virolainen ja sosiali-
52215: siinä mielessä siis - jotta siis johtolause muu-       demokraattinen kansanedustaja Söderman ih-
52216: tettaisiin siihen muotoon, että riittää kun            mettelivät, mil<:si vastustetaan asian lähettä-
52217: asiasta päätetään tavallisessa järjestyksessä. Näin    mistä eduskunnan perustuslakivaliokuntaan.
52218: ei koskaan ole tapahtunut siitä yksinkertaisesta       Haluan tämän johdosta todeta seuraavaa.
52219: syystä, että kokoomuspuolue tiukasti aina on               Kiistaton tosiasia on, että nyt ed. Karpolan
52220: pyrkinyt vähemmistösuojasta ja yksilönsuojasta         ehdotuksen perusteella hyväksytty maapaketti-
52221: huolehtimiseen tässä maassa ja tulee myöskin           laki on kaikkein jyrkin ja pienomistusta eniten
52222: tämän asian yhteydessä näin tekemään. Minä             sortava ehdotus, mitä täällä eduskunnassa on
52223: vakuutan, että jos tälle Jyrängin mallin mukai-        tähän mennessä haluttu käsitellä ja hyväksyä.
52224: selle vallankumouslinjalle mennään, se tulee           Se on siis jyrkempi kuin hallituksen esitys. Se
52225: välittömästi näkyviin vaaleissa, kunhan vain           on jyrkempi kuin ammattivaliokunnan esitys ja
52226: Suomen kansa saa tietoonsa kaikki nämä tosi-           tietysti jyrkempi, paljon jyrkempi, kuin suuren
52227: 958                                    Tiistaina 3. toukokuuta 1977
52228: 
52229: 
52230: valiokunnan esitys. Kun omistussuojan kannalta          laisen arvovaltansa siellä kentällä, mutta lait
52231: lakia tehtiin hallituksessa ja on käsitelty edus-       kuitenkin astuvat voimaan, koska ne eivät ole
52232: kunnassa, niin kaikissa portaissa on pidetty            enää perustuslaillisia lakeja. Tässä suhteessa
52233: luonnollisena ja perustuslain mukaisena, että           haluan teille kokoomuksen kansanedustajat sa-
52234: laki tehdään perustuslaillisessa järjestyksessä,        noa, että teitä on jälleen taitavasti vedetty
52235: koska se kumoaa yksityisen kansalaisen perus-           huulesta. Kepulta tulleet tiedot pitivät täysin
52236: tuslaillista suojaa. Nyt kuitenkin yllättäen, kun       paikkansa, vaikka te tänään päivällä väititte,
52237: laki on tullut entistä jyrkemmäksi, aletaankin          että tämä ei ole totta. Nyt on tämä asia joka
52238: selittää, että ei tarvitse käsitellä lakia perustus-    puolelta selvinnyt eikä sitä edes vastuullisissa
52239: laillisessa järjestyksessä, vaikka terveen järjen       renkaissa kiistetä.
52240: mukaan pitäisi lisääntyä niiden perusteiden,                Toisin sanoen kaiken tämän häpeän lisäksi
52241: jotka edellyttävät perustuslaillista käsittelyjär-      kokoomuksen kasvojen pelastamiseksi ollaan
52242: jestystä.                                               valmiit myymään yksityiseen omistukseen ja
52243:    Tällainen tilanne tietysti panee jokaisen vas-       pienomistukseen perustuva perustuslaillinen
52244: tuuntuntoisen kansanedustajan miettimään ja             suoja, sillä tämä kannanotto on ennakkopäätös.
52245: tulemaan huolestuneeksi. Kun lisäksi julkinen           Sillä on vuosia ja taas vuosia eteenpäin ratkai-
52246: salaisuus on, että suuret puolueet keskustapuo-         seva merkitys (Ed. Junnila: Mutta ei kokoo-
52247: lue, sosialidemokraatit ja SKDL ovat yhdessä            mus ole sitä myymässä! ) . On siis kysymys
52248: maamme korkeimman johdon kanssa sopineet,               koko omistus-Suomen raskaasta myymisestä.
52249: että tämä laki nyt hyväksytyssä muodossa tul-
52250:                                                         Olen varma, että asiaa ei valtaklikin taholta
52251: laan käsittelemään tavallisena lakina ja perus-         eikä hallituksen taholta haluttaisi lähettää edus-
52252: tuslaillisuus poistamaan, kun tämä julkinen             kunnan perustuslakivaliokuntaan, jollei jo enna-
52253: salaisuus on käytännöllisesti katsoen kaikkien
52254:                                                         kolta tiedettäisi, että ainakin yhden äänen
52255: kansanedustajien tiedossa, niin on luonnollista,        enemmistö siellä perustuslakivaliokunnassa on
52256: että herää vakava epäilys, että nyt aiotaan
52257:                                                         jo varmistettu, koska enemmistö riittää tulkin-
52258: häväistä ei vain perustuslakia vaan myös edus-          taan, ja eduskunnan perustuslakivaliokunnan
52259: kunnan perustuslakivaliokuntaa ja siellä olevia
52260:                                                         kanta sitoo sitten eduskuntaa, vaikka sen
52261: kansanedustajia. Siellä olevat harvat kansan-           enemmistö olisi toista mieltä.
52262: edustajat joutuvat siis kovan painostuksen alle,
52263: että he rikkoisivat kansalaisten perustuslain               Lyhyesti sanottuna kysymyksessä on erittäin
52264: suojaa. Heitä ei painosta ainoastaan tasavallan         raaka kauppa, joka rikkoo jopa Yhdistyneiden
52265: herra presidentin arvovalta, vaan heitä painos-         Kansakuntien ihmisoikeuksien julistusta ja inhi-
52266: tavat omat puolueet, niiden johtoklikki, ja             millisiä vapausoikeuksia ja jokaisen suomalaisen
52267: lisäksi heitä painostaa myös se vuotanut sopi-          luovuttamattomia perusoikeuksia. Jotta uusi
52268: mus, jonka kolme suurta puoluetta ovat tässä            hallitus poliittisen pelin avulla saataisiin synty-
52269: asiassa tehneet ja jonka sopimuksen ministeri           mään, jotta presidentillä olisi uusi hallitus, kun
52270: Virolainen täällä yrittää mitätöidä ja salata           hän matkustaa Moskovaan ja ne määrätyt 14
52271: puheilla, jotka hän tietää perusteettomiksi.            ministeriä, on jopa perustuslain vaiettava ja
52272:     Lisäksi on muistettava, että ei tässä asiassa        täällä eduskunnassa tehtävä tällaisia häpeällisiä
52273: myöskään kokoomuksella ole puhtaat paperit.              kiemuroita.
52274:  Kokoomuksen arvovalta oli myös pelastettava,               Selvältä näyttää, että asia menee eduskunnan
52275:  ja siksi Holkeri on myös ollut mukana tässä            perustuslakivaliokuntaan. Haluan muistuttaa
52276: pelissä. Kokoomuksen kasvot oli pelastettava ja          jokaista eduskunnan perustuslakivaliokunnan
52277: kokoomuksen kasvojen ja arvovallan edessä nyt            jäsentä, oli hänen puoluekantansa mikä tahansa,
52278:  romutetaan tehdyn ovelan suunnitelman mu-               että hänellä on historian edessä nyt suuri vas-
52279:  kaan perustuslain suoja ja lähdetään tielle, jolla      tuu. Hän ei saa toimia puoluehenkilönä, vaan
52280:  vuosi eteenpäin on ratkaiseva merkitys koko             hän on eräänlaisen valtiosääntötuomioistuimen
52281:  nykyisen yhteiskuntajärjestelmän kannalta. Ni-          jäsen, jossa häntä velvoittaa jokaisen suoma-
52282:  mittäin tähän sopimukseen liittyy se, että kun          laisen perustuslaillinen oikeus, jota hän ei saa
52283: asia lähetetään eduskunnan perustuslakivalio-            myydä eikä siitä käydä kauppaa, niin kuin
52284:  kuntaan ja siellä päädytään siihen, että lakia          1930-luvulla tapahtui, vaikkapa maamme mah-
52285: ei käsitellä perustuslaillisessa järjestyksessä, niin    tajat, vaikkapa puolueiden johtoklikit tai mitkä
52286:  kokoomus voi rauhassa vastustaa loppuun                 voimat tahansa sitä häneltä vaatisivat. Hänen
52287: saakka näitä maapakettilakeja, säilyttää farisea-        velvollisuutensa on noudattaa perustuslakia ja
52288:                                           Lunastuslainsäädäntö                                      959
52289: 
52290: 
52291: oikeutta ja suojella suomalaisia vapausoikeuk-       tietää, mitä mieltä oikeusoppineet ja näiden
52292: sia eikä niitä häpeällisesti myydä.                  kannan perusteella perustuslakivaliokunta on
52293:                                                      tästä asiasta, on aikaisemmin ollut sitä mieltä,
52294:     Ed. M a t i k k a 1 a : Herra puhemies! Kris-    ettei tarvita perustuslakivaliokunnan lausuntoa
52295: tillisen liiton eduskuntaryhmä kannattaa ed.         edes silloin, kun tehdään konfiskatorinen tulo-
52296: Sillantauksen kannanilmaisua, ettei nyt puheena      ja varallisuuslaki. Mutta nyt tarvitaan perustus-
52297: olevaa lakia tarvitse lähettää perustuslakivalio-    lakivaliokunnan lausunto, koska, kuten ed.
52298: kuntaan lausuntopyyntöä varten. Puheena ole-         Mäki paljasti sen, lausunnon sisältö on jo etu-
52299: van lain johtosäännössä on säätäruisjärjestys        käteen määrätty. Ministeri Virolainen voisi ken-
52300: määrätty valtiopäiväjärjestyksen 6 7 §: n mukai-     ties kertoa meille, ketkä ne henkilöt ovat, jotka
52301: seksi.                                               ovat tämän ovelan, vaarallisen ja ennen kaik-
52302:     Herra puhemies: Näemme, ettei lakiin käsit-      kea tässä vaiheessa nimenomaan keskustapuo-
52303: telyn aikana ole tullut sellaisia muutoksia, jotka   lueen omille kannattajille kohtalokkaan suun-
52304: aiheuttaisivat säätäruisjärjestyksen muutoksen.      nitelman tehneet. On hämmästyttävää, että
52305: Herää epäilys, että perustuslakivaliokunnan          eduskunnassa kuullaan - se oli totuudenmu-
52306: enemmistön kanssa on sovittu jo etukäteen            kainen - puheenvuoro, mutta kuitenkin häm-
52307: siitä, millaisen lausunnon perustuslakivaliokun-     mästyttävä, se jonka ed. Tähkämaa paikaltaan
52308: ta tulee antamaan. Tämä epäilys tuli siitä, kun      piti. Ministeri Virolainen, joka nyt on ilmeisen
52309:  tutustuin 31 §: ää koskevaan kompromissiesityk-     hermostunut tehdessään näitä välihuutoja mi-
52310: sen PM:ään, sen siihen kohtaan, joka käsitte-        nulle, joista ainoatakaan en kuule, koska hän
52311: lee lainsäätämisjärjestystä.                         mutisee siinä itsekseen, olisi voinut harkita,
52312:                                                      mihin ed. Tähkämaa pyrki puheenvuorollaan
52313:    Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Ed.         (Min. Virolainen: Kysyi ed. Ehrnroothilta
52314: Sundqvist antoi yllättävääkin tunnustusta osalle     neuvoa!). Hän varoitti ministeri Virolaista ja
52315: keskustapuoluetta ja mahtoivatpa ministeri Vi-       hänen kannallaan olevia keskustalaisia mene-
52316: rolainen ja ne muut keskustalaiset, joille ed.        mästä tällaiseen lakiin, jota nyt tehdään täällä.
52317: Sundqvist kohdisti sanansa, olla tämän tun-              On kerta kaikkiaan selvää, että kun edus-
52318: nustuksen johdosta vilpittömästikin tyytyväisiä.     kunta joutuu hyväksymään muualla sanellun
52319: Saimmepa tietää kerran, mitkä ovat ne voimat,        ratkaisun, parlamentaarisesta kansanvallasta ei
52320: jotka ovat muuttamassa nykyistä yhteiskunta-         enää maassamme voida puhua. Tämä päivä to-
52321: järjestystämme.                                      distaa, että poikkeusvaalilain jälkeen olemme
52322:     Kahdesta syystä tämä päivä todistaa, että         jälleen saavuttaneet vieläkin syvemmän aallon-
52323: parlamentaarinen kansanvalta ja oikeusvaltiom-       pohjan (Min. Virolainen: Mikä on seuraava?).
52324: me ovat maassamme saavuttaneet tähänastisis-         - Niin, ministeri Virolaisen kysymys olikin
52325: ta syvimmän aallonpohjan. Ensinnäkin tasaval-        aiheellinen, mikä on seuraava. Seuraava vaihe,
52326: lan presidentti sanelee eduskunnassa pitkälle         ministeri Virolainen, minä voin kertoa, on se,
52327: viedyn lakiehdotuksen muutoksen. Eduskunnan          että meidän nykyisestä perinteisestä yhteiskun-
52328: enemmistö tyytyy tähän, vaikka enemmistöön            tajärjestelmästämme viedään loputkin. Eikö mi-
52329: aikaisemmin kuulunut keskustapuolue ja muut-         nisteri Virolainen ymmärrä, mihin kommunistit
52330: kin keskipuolueet, jotka ovat nykyisessä halli-       ja muut äärivasemmistolaiset pyrkivät tässä
52331: tuksessa, ovat vakuuttaneet menneensä nyt jo         maassa? Miten pitkälle, ministeri Virolainen,
52332: niin pitkälle kun voivat maanlunastuslain käsit-      pitää leikkiä tämän maan kohtalolla? Minä oli-
52333: telyssä. Toiseksi on ilmennyt, että eduskunnan       sin ed. Tähkämaan sijasta tehnyt eräitä kysy-
52334: perustuslakivaliokuntaa kohtaan ei tunneta niin       myksiä. Olisin kysynyt, miksi pakkolunastus-
52335: suurta luottamusta kuin pitäisi tuntea tällaista     lakia on nyt muutettava niin kuin sitä muute-
52336: elintä kohtaan eduskunnassa. Meillä on muuta-         taan. Siksi tietysti, että Kekkosen linja edellyt-
52337: mien erittäin ikävien kokemusten perusteella         lyttää uuden kansanrintamahallituksen pystyttä-
52338: aihetta olettaa, että se ratkaisu, joka tehdään       mistä (Min. Virolainen: Mikä se kansanrinta-
52339:  tässä asiassa perustuslakivaliokunnassa kenties      mahallitus on?). Toiseksi: Miksi tarvitaan uusi
52340:  jo huomenna, on etukäteen saneltu eikä muo-          hallitus, kun kerran nykyinen hallitus vielä
52341: dostu sen perusteella, mitä oikeudelliset näkö-       nauttii eduskunnan enemmistön luottamusta?
52342:  kohdat edellyttäisivät.                              ( Min. Virolainen: Nauttiiko se puhujan
52343:     Vasemmisto, joka nyt tekeytyy niin perus-        luottamusta? ) . - Niin, minä vastaan, olen
52344:  tuslailliseksi, että se muka haluaa ehdottomasti     jatkuvasti äänestänyt luottamusta tälle halli-
52345: 960                                   Tiistaina 3. toukokuuta 1977
52346: 
52347: 
52348: tukselle (Puhemies koputtaa). Siksi tarvitaan         tellään, tekee eduskunta. Ja mitä sitten tulee
52349: uusi hallitus, että tasavallan presidentti on läh-    siihen kysymykseen, kuka sen kannan täällä
52350: dössä Neuvostoliiton matkalle. Miksi tarvitaan        eduskunnassa ottaa, niin Ståhlbergin kirjoitta-
52351: nyt tätä matkaa? Siksi, että muuten ulkopoli-         man valtiosäännön mukaisesti sen tekee edus-
52352: tiikka romahtaisi.                                    kunnan perustuslakivaliokunta. Ja se tekee sen
52353:                                                       sillä tavalla, että se kuulee asiantuntijoita, jonka
52354:   P u h e m i e s ( koputtaa) : Nyt on lausun-        jälkeen se tuon kannan tekee.
52355: non pyytämisestä kysymys.                                Mitä sitten tulee itse tähän valtiosääntöoikeu-
52356:                                                       delliseen probleemaan, niin Suomen hallitus-
52357:    P u h u j a : Kyllä, minä todistan vain mi-        muodon 6 §:n 3 momentissa sanotaan: "Omai-
52358: nisteri Virolaiselle, joka tekee täällä näitä väli-   suuden pakkolunastuksesta yleiseen tarpeeseen
52359: huutoja tietämättä, mihin hän on viemässä tätä        täyttä korvausta vastaan säädetään lailla." Siis
52360: maata.                                                perussääntö on se, että pakkolunastuslaki käsi-
52361:    Tässä lausunnon pyytämisessä maanlunastus-         tellään tavallisena lakina. Siitä määrää hallitus-
52362: lain kohdalla on loppujen lopuksi kysymys             muoto aivan erikseen. Ja minusta on kyllä vä-
52363: ulkopolitiikasta, tästä pyhästä ulkopolitiikasta,     hän väärin nyt se, että tämän asian tutkimista,
52364: jota harva uskaltaa tässä maassa arvostella. Ul-      jota ei siis missään vaiheessa ole suoritettu,
52365: kopoliittisista syistä täytyy nyt tehdä tämä          vastustetaan.
52366: maanlunastuslaki sellaiseksi, että maanomistajil-        Kun täällä ed. Rainio oli hyvin loukkaantu-
52367: la ei enää tämän jälkeen ole minkäänlaista pe-        nut siitä, että ed. Sundqvist oli sanonut häntä
52368: rustuslaillista suojaa omaisuudelleen.                hysteeriseksi, niin näin ei kyllä ollut, vaan ed.
52369:    Nyt teen siis sen johtopäätöksen, että tässä       Sundqvist sanoi, että äärioikeisto on hysteeri-
52370: maassa ne, jotka kannattavat sitä suuntausta,         nen eikä maininnut kyllä suinkaan ed. Rainio-
52371: joka on pysynyt sitkeästi vallassa, ovat vas-         ta nimeltä.
52372: tuussa myös siitä, että tämä asia käsitellään            Mutta minä olisin kyllä nyt sitä mieltä, että
52373: perustuslakivaliokunnassa, ja siitä, että perus-      tämä asia kaikessa rauhassa perustuslakivalio-
52374: tuslakivaliokunnan lausunnon sisältö on jo en-        kunnassa tutkittaisiin, ja jos silloin vielä on
52375: nakolta tiedossa. Ne, jotka ovat nykyisen pre-        aihetta, niin tietysti voidaan tähän keskuste-
52376: sidentin· uuden ehdokkuuden kannalla, ovat            luun palata. Mutta minusta on täysin väärin,
52377: vastuussa siitä, että nyt tapahtuu, niin kuin         että perustuslakivaliokunnan jäseniä täällä etu-
52378: tapahtuu tässä. On suorastaan hurskastelua            käteen loukataan kannanotosta, jota he eivät
52379: täällä vastustaa nyt tätä asiaa, mutta sitten         ole edes vielä ottaneet.
52380: kannattaa erinäisistä syistä, jotka vain osaksi
52381: ovat todellisia, tämän nykyisen politiikan pää-          Keskustelu lausunnon pyytämisestä juliste-
52382: arkldtehdin uudelleen valitsemista (Min. Viro-        taan päättyneeksi.
52383: lainen: Kuka on se vastaehdokas?).
52384:                                                          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kar-
52385:    Ed. S ö d e r m a n : Herra puhemies! Tie-         pola ed. Orrenmaan kannattamana ehdottanut,
52386: dän varsin hyvin, että en puheenvuorollani voi        että asiasta pyydettäisiin perustuslakivaliokun-
52387: muuttaa vastustajien kantaa, mutta kun minua          nan lausunto.
52388: jonkin verran hirvittää, minkänäköiset eduskun-
52389: nan pöytäkirjat muuten ovat, niin ajattelin sa-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
52390: noa muutaman sanan tästä itse asiasta.
52391:    Kun ensin puhutaan siitä, että esityksen joh-         Äänestys ja päätös:
52392: tolause on perustuslain säätämisjärjestyksen
52393:                                                          Joka haluaa asian asiallista käsittelyä jatket-
52394: määräämä ja että se jollain tavalla olisi siihen      tavaksi, äänestää "jaa", jos "ei" voittaa, on
52395: sidottuna, niin jos nyt nämä arvoisat edustajat
52396:                                                       ed. Karpolan ehdotus hyväksytty.
52397: ovat lukeneet hallituksen esityksen sivuja 52-
52398: 54, niin huomaisivat sen, että hallitus on              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
52399: ainoastaan esittänyt, että lakiehdotusten käsit-      60 jaa- ja 121 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään.
52400: telyjärjestys olisi 67 §:n mukainen (Ed. Mäen         102)
52401: välihuuto). - Hallitus ei pysty, ed. Mäki,
52402: tällaista kantaa ottamaan nykyisen valtiosään-          Eduskunta on hyväksynyt ed. Karpolan eh-
52403: nön mukaan, vaan sen kannan, miten se käsi-           dotuksen.
52404:                                          Polttoaineiden hinnat                                    961
52405: 
52406:    Lakiehdotusten toinen käsittely keskeyte-         jälkeen 183.10 penniä litralta ja matalaoktaani-
52407: tään ja asia lähetetään perustus 1 a kiva-           nen bensiini 176.40 penniä litralta. Ruotsin
52408: li o k u n t a a n.                                 vastaavat hinnat ovat 154 ja 148 penniä ja
52409:                                                     Tanskan 177 ja 171 penniä litralta. Tanskan
52410:                                                     hinnat ovat pohjoismaiden toiseksi korkeim-
52411:                                                     mat. Vaikka on ymmärrettävä, että hallitus
52412: Poisto päiväjärjestyksestä                          joutuu ottamaan huomioon öljyn maailman-
52413:    Puhemies:         Päiväjärjestyksestä poiste-    markkinahintojen muutokset päättäessään öljy-
52414: taan 2) asia.                                       jalosteiden hinnoista, on täysin kohtuutonta,
52415:                                                     että korotukset kohdistetaan yksipuolisesti ben-
52416:                                                     siinien hintoihin. Tämä on sitäkin oudompaa,
52417:                                                     kun ottaa huomioon, että bensiinien osuus öl-
52418: 3) Valtioneuvoston päätös 18 päivältä helmi-        jyjalosteiden kokonaiskulutuksesta on vain
52419: kuuta 1977 moottoribensiinien ja dieselöljyn        11%.
52420: sekä kevyen ja raskaan polttoöljyn hinnoista            Perustuslakivaliokunnassa asiaa käsiteltäessä
52421:                                                     näytti jo eräässä vaiheessa siltä, että tämä hal-
52422:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö      lituksen virheellinen päätös olisi esitetty ku-
52423: n:o 8 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n          mottavaksi. Tällainen päätös jo syntyikin 22. 4.
52424: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu pää-   pidetyssä valiokunnan kokouksessa vasemmis-
52425: tös.                                                ton äänin ja arpaonnella, mutta ilo jäi lyhyeksi.
52426:                                                     Jo 26. 4. oli valiokunnan yhtynyt oikeisto koon-
52427:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on pe-      nut rivinsä. Yhden aanen enemmistöllään
52428: rustuslakivaliokunnan mietintö n:o 8.               oikeisto hyväksyi hallituksen huikeat bensiinien
52429:                                                     hinnankorotukset. Tällä toimenpiteellään valio-
52430:   Keskustelu:                                       kunnan oikeisto-oppositio vei oppositiolta ko-
52431:                                                     konaisuudessaan mahdollisuuden neuvotella hal-
52432:    Ed. Luttinen: Herra puhemies! Ko-                lituksen kanssa bensiinien ja dieselöljyn hinto-
52433: koomukselta toimintaohjeet ottava Miettusen         jen alentamisesta.
52434: hallitus on asettanut toimintansa pääpainon             Valiokunnan mietintöön jätetyn vastalauseen
52435: hintojen korottamiselle. Tässä suhteessa halli-     allekirjoittajien mielestä voidan bensiinien ja
52436: tus onkin onnistunut yli kaikkien odotusten.        dieselöljyn hintoja alentaa tuntuvasti poista-
52437: Tämän ovat huomanneet jo eräät vapaamieli-          malla näiltä tuotteilta varmuusvarastointimak-
52438: semmät porvarilehdetkin. Niinpä Helsingin Sa-       sut. Tämä on eräs keino. Muitakin keinoja on.
52439: nomat otsikoi 22. 3. 1977 ns. hintatiedustelu-          Hallituksen huikeisiin bensiinien hintojen
52440: palstansa seuraavasti: "Suurin osa hinnoista        korotuksiin on kiinnittänyt vakavaa huomiota
52441: noussut puolessa vuodessa". Tässä artikkelissa      muiden ohella Autoliitto, joka antamassaan lau-
52442: osoitettiin, miten valtavasti hallitus on puoles-   sunnossa toteaa mm. seuraavaa: "Autonkäyt-
52443: sa vuodessa pystynyt nostamaan elintarvikkei-       täjien usko valtiovallan pyrkimyksiin oikeuden-
52444: den hintoja ja näin samalla pienituloisten lei-     mukaiseen hintasääntelyyn kärsi erittäin vaka-
52445: pävartaan niin korkealle, etteivät kaikki enää      van takaiskun viimeksi tapahtuneen hinnanko-
52446: ylety edes leivän syrjään kiinni. Mutta halli-      rotuksen johdosta, joka toteutettiin ennen kuin
52447: tukselle ei ole riittänyt, että se on nostanut      oli edes tietoa raakaöljyn hintatason muodos-
52448: vähävaraisen leipävartaan pilviin. Hallitus on      tumisesta. Nykyisen polttoaineen hintatason
52449: päättänyt helmikuun 18 päivänä lopettaa mo-         johdosta auton käyttö on muihin elinkustannuk-
52450: nien kohdalta henkilöauton käytön tai ainakin       siin verrattuna kallista kaikille, mutta varsinkin
52451: sitä huomattavasti vaikeuttaa.                      jokapäiväisessä työssään ja työmatkoillaan autoa
52452:    Käsiteltävänä olevalla hallituksen päätöksellä   välttämättömästi tarvitseville pieni- ja keski-
52453: on mm. korotettu 99-oktaanisen moottoribensii-      tuloisille perhekunnille, joihin maamme auton-
52454: nin hintaa 15.40 pennillä litralta ja 92-oktaani-   käyttäjistä kuuluu yli puolet." Näin siis lausuu
52455: sen moottoribensiinin hintaa 12.25 pennillä lit-    Autoliitto. Mutta perustuslakivaliokunnan yhty-
52456: ralta. Tämän korotuksen seurauksena maksavat        nyt oikeisto ei edes korvaansa lotkauttanut
52457: suomalaiset auton käyttäjät Euroopan toiseksi       näille Autoliiton kannanotoille.
52458: korkeimman hinnan bensiinistä. Korkeaoktaa-             Erityisesti on aihetta ihmetellä kokoomuksen
52459: ninen bensiini maksaa Suomessa korotuksen           ja kristillisen liiton menettelyä tässä kysymyk-
52460: 121 0677000010
52461: 962                                  Tiistaina .3. toukokuuta 1977
52462: 
52463: 
52464: sessa. Ei sen vuoksi, että mainitut puolueet vas-    se myös turvaisi työllisyyttä ja parantaisi työlli-
52465: tustaisivat hintojen korotuksia silloin, kun ne      syyttä maassamme parhaiten. On nimittäin
52466: kohdistuvat pieni- ja keskituloisiin kansalaisiin,   muistettava, että kaikessa tavaran hinnassa laa-
52467: vaan sen takia, että kokoomus ja kristilliset        jassa maassamme on kertautuvasti kuljetuskus-
52468: halusivat viedä. myös vasemmistolta mahdolli·        tannuksia noin 60 %. Olen sen ennenkin esiin-
52469: suuden neuvotella hallituksen kanssa bensiinien      tuonut täällä eduskunnassa. Toisin sanoen kul-
52470: hintojen alentamisesta. Näin ollen kokoomus          jetuskustannusten nostaminen on kaikkein ty-
52471: ja kristillinen liitto kantavat hallitustakin suu-   perintä talousasioiden hoitoa tässä maassa, oli
52472: remman vastuun siitä, ettei bensiinien ja die-       kysymys siten kuljetustoimenalan veroista tai
52473: selöljyn hintoja saada alennettua kohtuullisem-      öljyjen kuluttajahinnoista tai mistä tahansa.
52474: malle tasolle.                                           On käsittämätöntä, että maamme hallitukset
52475:     Hallituksen oikeistolaista linjaa kuvaa puo-     eivät ole halunneet tätä tosiasiaa tunnustaa
52476: lestaan se, ettei hallitus katsonut tarpeelliseksi   eikä huomioida. Siksi tältäkin osalta talouspöli-
52477: neuvotella vasemmiston kanssa bensiinien ja          tiikkamme on ollut älytöntä ja typerää. Jotta
52478:  dieselöljyn hinnankorotuksistaan, koska se tiesi    siis saataisiin korjaus aikaan, ei riitä, että tätnä
52479:  saavansa päätöksellään oikeiston varauksetto-       viimeinen korotus saataisiin kumotuksi - uu-
52480:  man tuen. Hallitus luottaa niin kuin lapsi isään·    siahan on tulossa niin kuin tiedämme - vaan
52481:  sä kokoomuksen ja kristillisten kanssa teke-         lisäksi olisi päinvastainen suunta saatava aikaan
52482:  määnsä budjettisopimukseen, joka näyttää pitä-       eli öljyjen kuluttajahinnat olisi aste asteelta
52483:  vän sisällänsä kaiken mahdollisen maan ja tai-       viivyttelemättä alennettava kansainväliselle ta-
52484:  vaan väliltä (Ed. Impiö: Ei luota pitkään!)          solle.
52485:  - No, se olikin hyvä.                                    Näistä syistä, herra puhemies, ehdotan lisäksi
52486:     Herra puhemies! Ehdotan eduskunnan pää-           tämän asian yhteydessä hyväksyttäväksi halli-
52487:  tettäväksi, että puheena oleva valtioneuvoston       tuksille velvoitukseksi seuraavan perustelulau-
52488:  päätös on kumottava.                                 suman:
52489:                                                           "Eduskunta ei hyväksy moottoribensiinien
52490:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! SMP            ja dieselöljyn sekä kevyen ja raskaan poltto-
52491: ei missään tapauksessa eikä missään olosuhteis-       öljyn kuluttajahintojen jatkuvia korotuksia.
52492: sa hyväksy hintavyöryä eikä Suomen kansan             Eduskunta edellyttää, että hallituksen on kii-
52493: köyhdyttämistä hintojen korotuksilla. Näin on         reellisesti selvitettävä, millä tavoin koko kan-
52494: kuitenkin valitettavasti tapahtunut, ja nyt on        samme etujen mukaisesti moottoribensiinien ja
52495: esillä keskustapuolueen hallituksen päätös, jolla     dieselöljyn sekä kevyen ja raskaan polttoöljyn
52496: jälleen korotetaan moottoribensiinien ja diesel·      kuluttajahintoja voitaisiin alentaa kansainväli-
52497: öljyn sekä kevyen ja raskaan polttoöljyn kulut-       selle tasolle koko talouselämämme etujen mu-
52498: tajahintoja. Nehän Suomessa alkavat kohta hi-         kaisesti ja kansamme elintason turvaamiseksi.
52499: poa maailmanennätystä, vaikka meillä on val-          Eduskunta edellyttää, että hallituksen tällaiset
52500: tion omistama Neste Oy, jonka pitäisi huo-             toimenpiteet esitetään eduskunnalle viimeis-
52501: lehtia, että öljyjen kuluttajahinnat ovat maas-       tään syyskuun loppuun mennessä."
52502: samme kohtuulliset. Joka tapauksessa nämä                 Huomautan myös, että kohtuuttomat öljyjen
52503: hinnat ovat meillä paljon korkeammat kuin             kuluttajahinnat lyövät raskaasti kuljetustoimen-
52504: esim. yleisesti pohjoismaissa. Suomen kansaa          alan pienyritteliäisyyttä. Ne lyövät raskaasti
52505: siis riistetään myös tätä tietä, ja kun maamme        myös työntekijöitä, jotka jo ammattinsa ja
52506: on laaja, niin se samalla tavoin nostaa kustan-        työnsä vuoksi tarvitsevat autoa. Ei löydy min-
52507: nuksia yritteliäisyydelle eli edistää työllisyyttä    käänlaisia perusteita tällaiselle riistalle muuta
52508: ja vaikeuttaa ulkomaanvientiä.                         kuin että valtio saakoon rajattomasti rahaa ja
52509:    Kuluttamatta eduskunnan aikaa enemmälti,            tuhlatkoon ne, vaikka kansa köyhtyy kuinka ja
52510: herra puhemies, kannatan täällä ed. Luttisen           talouselämämme ajautuu yhä enemmän umpiku-
52511: tekemää esitystä, että esillä oleva valtioneuvos-      jaan.
52512: ton päätös öljyjen kohtuuttomasta hintojen ko-            On tyydytyksellä todettava, että sosialidemo-
52513: rottamisesta kumottaisiin.                             kraatit ja ilmeisesti SKDL ovat tätä älytöntä
52514:     Lisäksi SMP pitää välttämättömänä, että öl-        linjaa vastaan, kun he eivät ole hallituksessa.
52515: jyjen kuluttajahinnat mahdollisimman pian saa-         Mutta siltä varalta, että sosialidemokraatit lä-
52516: taisiin maassamme kansainväliselle tasolle. Se         hiviikkoina joutuisivat hallitukseen, minä heitä
52517: olisi koko· kansantaloutemme edun mukaista ja          muistuttaisin, etteivät taas sitten muuttaisi kan-
52518:                                          Polttoaineiden hinnat                                      963
52519: 
52520: 
52521: taansa tavallisen suomalaisen pienyrittäjän etu-         Eduskunnan perustuslakivaliokunnassa me
52522: jen vastaiseksi, sillä kepun kanssa te olette        olemme lisäksi korostaneet, että bensiinin hin-
52523: vuodesta vuoteen nostaneet näitä öljyjen ku-         nankorotusta olisi voitu pienentää poistamalla
52524: luttajahintoja. Nyt olette vastaan. Toivottavasti    bensiiniitä vaikka väliaikaisesti varmuusvaras-
52525: tämä ryhtiliike kestää paria viikkoa kauemmin,       tointimaksu. Vuonna 1975 säädetyn lain nojalla
52526: koska tietohan on, että Kekkosen käskystä te         bensiinin litrahintaan sisältyy 3.4 p varmuus-
52527: olette 14 ministerin hallituksessa ennen presi-      varastointimaksua. Dieselöljyn osalta vastaava
52528: dentin Moskovan-matkaa.                              maksu on 2.25 p, kevyen polttoöljyn osalta
52529:                                                       1.3 p/litra ja taskaan polttoöljyn osalta 1.05
52530:    Ed. E k o r r e: Herra puhemies! Valtioneu-       p/kg.
52531: voston viime helmikuussa tekemä polttonestei-            Niin ikään hallitus olisi mielestämme voinut
52532: den hinnankorotuspäätös tehtiin kertomatta           yhdessä eduskunnan kanssa käyttää muitakin
52533: siitä ennakkoon vasemmistopuolueille, vaikka         keinoja polttonesteiden hintojen määrittelyssä.
52534: eduskunta voi hintavalvontalain nojalla kumota       Näitä ovat valmisteveron tarkistaminen, Neste
52535: valtioneuvoston mainitun päätöksen.                  Oy:n investointien lainoittaminen, erityiset sub-
52536:                                                      ventiot jne. Tästä syystä SKDL on ollut sitä
52537:    Mielestämme polttonesteiden hinnankorotus-        mieltä, että eduskunnan tulisi kumota valtio-
52538: ta olisi tullut tarkastella osana maamme koko        neuvoston päätös, joka on synnyttänyt erittäin
52539: talous- ja hintapolitiikkaa. Keskustapuolueen        suurta tyytymättömyyttä autoa käyttävien yksi-
52540: johtama vähemmistöhallitus on suorittanut su-        tyisten kansalaisten keskuudessa.
52541: meilematta lähes jokaisen hinnankorotuksen,              Kovasti ristiriitaisia hallituksen toimenpiteet
52542: jota elinkeinonharjoittajat ovat anoneet. Niinpä     ovat keskustapuolueen, kokoomuksen ja muun
52543: viimeisten kuuden kuukauden aikana hallituk-         oikeiston julkisuudessa usein esittämien autoi-
52544: sen toimenpitein ja päätöksin onkin toteutettu       lijaystävällisten teesien kanssa. Hyvin usein
52545: ennennäkemätön hintojen ja maksujen korotus-         olen kokoamusta edustavien ihmisten nähnyt
52546: vyöry. Pienetkin ongelmat on pyritty valtion-        ja kuullut julistavan tarranauhallaan: "Auto on
52547: taloudessa ratkaisemaan yksityisten kansalais-       ihmistä varten". Samalla he ovat olleet hal-
52548: ten, erityisesti työtätekevien, pienviljelijöiden    ventaviakin sanakäänteitä käyttäen valmiita
52549: ja palkansaajien vero- ja maksurasitusta lisää-      syyttämään kansandemokraatteja autoilijaviha-
52550: mällä.                                               mielisyydestä. Nyt kuitenkin kokoomus on val-
52551:    Hallitushan nosti polttonesteiden hintoja si-     mis yhdessä keskiryhmien kanssa antamaan
52552: ten, että suurin korotus tuli bensiinin osalle       suurteollisuudelle helpotuksia yksityisten hen-
52553: ja pienin teollisuuden käyttämän raskaan polt-       kilöauton käyttäjien kustannuksella. Ehkä ko-
52554: toöljyn osalle. Korkeaoktaanisen bensiinin hin-      koomuksen olisi syytä vaihtaa omiin henkilö-
52555: taa nostettiin lähes 15.5 p litralta eli 9.1 %       autoihinsa tarranauha, jossa lukee "Auto on
52556: ja matalaoktaanisenkin bensiinin hintaa 7.5 %,       hallituksen talouspolitiikkaa ja valtiota var-
52557: vaikka bensiinin osuus polttonesteiden koko-         ten".
52558: naiskulutuksesta jääkin 10-12 %:n tienoille.            Monissa yhteyksissä keskustapuolue on julis-
52559: Mielestämme hinnankorotus olisi pitänyt, jos         tautunut syrjäisten, harvaan asuttujen ja kehi-
52560: se sitten lainkaan oli välttämätöntä, suorittaa      tysalueiden ihmisten ja asukkaiden ainoaksi
52561: siten, että korotuspainetta olisi ohjattu enem-      puolustajaksi. Kun maaseudun ihminen tarvit-
52562: män ja ensisijaisesti raskaaseen polttoöljyyn.       see henkilöautoa jopa välttämättömien inhimil-
52563: Raskaan polttoöljyn hinta on tehdyn päätök-          listen kontaktien turvaamiseksi ja saavuttami-
52564: senkin jälkeen Suomessa 35.72 p kilolta, kun         seksi, keskustapuolue näyttää vähät välittävän
52565: hinta esim. teollisuutemme pahimmaksi kilpai-        siitä, mitä henkilöauton käyttäminen tulee mak-
52566: lijamaaksi haukutussa Ruotsissa on noin 44 p         samaan ja miten ihmiset näitä kontakteja pit-
52567: kilolta. Raskaasta pohtoöljystä teollisuus käyt-     kän työpäivänsä jälkeen voivat sitten saada.
52568: tää yli 75 % ja kiinteistöt lämmitykseen noin           Eräissä maissa on omaksuttu sellainen peri-
52569: 21 %. Raskaan polttoöljyn hintaa nostettiin          aate, että henkilöauton pääoma- eli hankinta-
52570: vain 0.44 p kilolta eli 1.2 %. Jos raskaan           kustannukset pidetään mahdollisimman alhai-
52571: polttoöljyn hintaa olisi korotettu esim. 1.5 tai     sina ja valtio sisällyttää tienpitoon ym. kului-
52572: 2 p kilolta, siis noin 4.5 %, olisi bensiinin hin-   hinsa tarvitsemansa tulot käyttökustannuksiin.
52573: nankorotus voitu ainakin puolittaa eli toteuttaa     Vastaavasti sovelletaan joissakin toisissa maissa
52574: myös noin 4-4.5 %:n suuruisena.                      periaatetta, että auton hankintakustannukset
52575: 964                                    Tiistaina .3. toukokuuta 1977
52576: 
52577: 
52578: pidetään korkeina, mutta käyttökustannukset            sen toteuttamiseen tuon lain edellyttämässä täy-
52579: alhaisina. Suomessa erityisesti nykyinen vähem-        simääräisessä laajuudessa.
52580: mistöhallitus näyttää valitsevan nerokkaasti              Verojohtajien noudattama käytäntö hyväk-
52581: näistä ulkomailla toteutetuista vaihtoehdoista         syttäessä työmatkakuluja vähennyksiksi tulo-
52582: molemmat kalliit ratkaisut, sekä pääomien eli          verotuksessa on nimittäin hyvin epäyhtenäinen
52583: hankintakustannusten että käyttökustannusten           ja epäjohdonmukainen maassamme. Verohalli-
52584: kalliit vaihtoehdot. (Ed. Vennamo: Niinhän             tus tulisikin velvoittaa nykyistä tarkemmin val-
52585: se oli myös, kun SKDL oli hallituksessa, sama          vomaan verojohtajien toimia, jottei selviä oikeu-
52586: linja oli silloin! ) . - Ed. Vennamo ei taida          denloukkauksia pääsisi enää tapahtumaan. On
52587: muistaa tammikuun öljynhintapäätöstä vuodelta          nimittäin jo tapauksia, että samassa veropiirissä
52588: 1976, josta hiljattainkin keskustelimme, jossa         on jollekin verovelvolliselle hyväksytty vuoden
52589: me esitimme toisenlaista näkökantaa sekä ko-           1975 verotuksessa täysimääräinen oman auton
52590: rotuksen kokonaisvaikutuksen osalta että myös-         käytön mukaan laskettu vähennys, mutta jolta-
52591: kin polttonesteiden hintojen painottamisen             kin aivan täydelleen samassa työssä olleelta
52592: osalta eri tuotteille. Ehkä se kannanotto, joka        vähennys on ilman asiallisia perusteluja evätty.
52593: silloiselta SKDL:n hallituksessa oloajalta on,         Tämä ei ollut eduskunnan tahto, eikä tämä
52594: löytyy ed. Vennamollekin eduskunnan pöytä-             saisi toteutua verojohtajien toiminnassa. Sen
52595: kirjoista ja asiakirjoista.                            vuoksi, kun ja jos bensiinin hintaa nyt sitten
52596:    Kokoomuksen taholta on väitetty ainakin             pidetään näin korkealla, tähän hallituksen olisi
52597: perustuslakivaliokunnassa, että hallituksen te-        kiireesti kiinnitettävä vakavaa huomiota.
52598: kemän ja jo kaksi ja puoli kuukautta voimassa             Herra puhemies! Kun Neste Oy:n hinnan-
52599: olleen päätöksen kumoaminen aiheuttaisi han-           korotusanomukset ovat viime aikoina sisältäneet
52600: kaluuksia ja niin suuria hankaluuksia, ettei           meille kerrotun mukaan myös eräiden suurten-
52601: päätöstä sen vuoksi enää voitaisi kumota. Tä-          kin investointien tulevaa rahoittamista, olisi
52602: hän on syytä huomauttaa, että hallituksen tulee,       hallituksen nykyistä enemmän katsottava myös
52603: olipa hallitus millainen tahansa, hintavalvonta-       sitä, mihin ja missä laajuudessa Neste Oy
52604: lain nojalla päätöksiä tehdessään ottaa huo-           uusia investointejaan suorittaa ja ohjaa.
52605: mioon sekin mahdollisuus, että eduskunta ei
52606: hyväksy tehtyjä hinnankorotuksia. Siksi ei voi             Ed. Muroma: Herra puhemies! Poltto-
52607: olla mitään juridista estettä eikä saa olla mi-        aineiden jatkuvat hinnankorotukset ovat nos-
52608: tään käytännöllistä estettä tuon helmikuisen           taneet auton käyttökustannuksia kohtuutto-
52609: polttonesteiden hintapäätöksen kumoamiselle.           masti. Tämän kokevat kaikki autonkäyttäjät,
52610: Jos tällainen käytäntö, mitä kokoomuksen edus-         mutta varsinkin ne, jotka jokapäiväisessä työs-
52611: tajat esittivät, hyväksyttäisiin, olisi hintavalvon-   sään tai työmatkoillaan välttämättömästi tarvit-
52612: talakiin hyväksymämme eräs keskeinen periaa-           sevat autoa. Kipeimmin se koskee syrjäseutu-
52613: te, se, että eduskunta jätti itselleen ylimmän         jen ja harvaan asuttujen laitamien asukkaisiin.
52614: valvontavallan, jäänyt tarpeettomaksi.                 Heidän ainoa kulkuvälineensä on pakostakin
52615:    Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä               oma auto, koska julkisen liikenteen palvelut
52616: ei hyväksy hallituksen tekemää polttonesteiden         useimmissa tapauksissa puuttuvat kokonaan.
52617: hinnankorotuspäätöstä, koska se kohdistettiin          Tosin on todettava, etteivät ne julkisenkaan lii-
52618: raskaimpana juuri yksityisiin henkilöauton             kenteen autot sen paremmin kuin dieselvetu-
52619: käyttäjiin. Sen vuoksi me olemme valiokunnas-          ritkaan ilman polttoainetta mihinkään liiku.
52620: sa kannattaneet tehtyä ehdotusta, että edus-               Toistuvista polttoaineiden hinnankorotuksista
52621: kunta kumoaisi tämän päätöksen, ja myöskin             kärsii myös koko matkailuelinkeinomme. Kal-
52622: olemme varautuneet tämän puolesta äänestä-             liit ja yhä kallistuvat polttoaineet tyrehdyttävät
52623: mään. Täällähän jo Suomen maaseudun puo-               automatkailun. Viime vuosien ulkomaisten tu-
52624: lueen eduskuntaryhmä ilmoitti kannattavansa            ristiautoilijoiden matkareitti tuskin kulkee Suo-
52625: tätä ed. Luttisen tekemää ehdotusta.                   men halki, jos emme kykene pitämään bensii-
52626:    Jos kuitenkin kävisi niin, että autoilijaviha-      nin ja dieselöljyn hintaa kohtuuden rajoissa.
52627: mielisyys saavuttaisi enemmistön myös edus-            Voimme vain todeta, että nekin kipeästi tarvit-
52628: kunnassa ja näin ollen valtioneuvoston päätös          tavat valuuttatulot jäävät maahamme tulematta.
52629: pysytettäisiin voimassa, tulee hallituksen mie-           Nyt käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston
52630: lestäni kiinnittä vakavaa huomiota tulo- ja va-        päätöksellä korotettiin vuoden alkupuolella
52631: rallisuusverolain mukaisen työmatkavähennyk-           bensiinin hintaa 15.4 penniä ja 12.25 penniä
52632:                                     Työllisyyskertomus vuodelta 1975                                   965
52633: 
52634: litralta oktaaniluvusta riippuen muiden öljy-         edustaja varsin voimakkaasti arvosteli öljyjen
52635: tuotteiden ohella. Korotustarve johtui tällä ker-     hintojen korotuksia kuluttajien kannalta. Mutta
52636: ralla maailmanmarkkinahintojen noususta. Hin-         sitten hämmästyksekseni havaitsin, että vaikka
52637: tapäätöksellä korotus painotettiin bensiinin hin-     arvostelu oli näin kovaa, niin kristillisen liiton
52638: taan. Bensiinin ja dieselöljyn hintaa on koro-        kansanedustajat kuitenkin äänestävät tämän ko-
52639: tettu lähes yhtenään, vuodesta 1970 lähtien           rotuksen puolesta. Tämä ei ole minusta oikein
52640: bensiiniä 16 kertaa ja dieselöljyä 13 kertaa.         kristillisen linjan mukaista eikä ryhdikästä.
52641: Jos raakaöljyn hinta on pysynyt hetken ver-           Minä mieluummin kutsuisin tätä hieman fari-
52642: ran tasaisena, ovat hallitukset kiirehtineet ko-      sealaisuudeksi.
52643: rottamaan valmisteveroa, jonka auton käyttäjät
52644: ovat sitten maksaneet kohonneina polttoaineen           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52645: hintoina. Tähän epäkohtaan on syytä kiinnit-
52646: tää erityinen huomio. Sen tähden olemme pe-             Ensimmäinen             varapuhemies:
52647: rustuslakivaliokunnassa esittäneet mietintöön,        Asian käsittely keskeytetään.
52648: että vastaisuudessa öljytuotteiden hintapäätök-
52649: siä tehtäessä on suhtauduttava pidättyväisesti
52650: bensiinin ja dieselöljyn hintojen korotukseen         4) Valtioneuvoston kertomus toimenpiteistä
52651: ja siten pyrittävä öljytuotteiden hintarakenteen      työllisyyslain soveltamisessa vuonna 197 5
52652: oikaisemiseen.                                          Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
52653:     Tiedämme, ettei raakaöljyn hinta ole maail-       2 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n sii-
52654:  manmarkkinoilla laskusuunnassa, vaan jo nyt          nä valmistelevasti käsitelty yllämainittu kerto-
52655: on uusien hinnankorotusten uhka olemassa.             mus ( 1976 vp.).
52656: Tämä tullaan kokemaan valitettavasti myös
52657:  meillä, siitä ei päästäne mihinkään. Siksi tu-          Ensimmäinen          varapuhemies:
52658: lemme nyt hyväksymään tämän hintapäätök-              Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-
52659:  sen. Mutta uusia hintapäätöksiä tehtäessä ei         tintö n:o 2.
52660:  auton käyttäjiä saa enää kohtuuttomasti panna
52661:  maksamaan suurinta osaa öljylaskuista. Jos raa-
52662:  kaöljyn hintaa ei kohtuudella voida muutoin            Keskustelu:
52663:  eri öljytuotteiden hintoihin sijoittaa, on halli-
52664:  tuksen ryhdyttävä alentamaan polttoaineiden             Työvoimaministeri V ä y r y n en : Herra
52665:  valmisteveroa bensiinin ja dieselöljyn kohdalla.     puhemies! Kun työllisyyslaissa edellytetään, että
52666:  Erilaisia verojahan on melkein puolet hinnas-        valtioneuvosto antaa kalenterivuosittain edus-
52667:  ta, tarkemmin sanoen bensiinissä 46.7-48.9 %         kunnalle erityisen työllisyyskertomuksen, on
52668:  ja dieselöljyssä 41.7 % hinnasta. Varmuusva-         tarkoituksena ollut, että eduskunta voisi jat-
52669:  rastointimaksu, jonka poistamista täällä on          kuvasti seurata työllisyyslain soveltamista sekä
52670:  myös esitetty, on vain 3.4 penniä bensiinilit-       antaa hallitukselle siitä tarpeellisiksi katso-
52671:  ralta ja 2.25 penniä dieselöljylitralta. Tämän       mansa ohjeet.
52672:  suuruinen hinnanalennus nykyisissä hinnoissa            Käytännössä työllisyyskertomusten käsittely
52673:  ei kovin suuria merkitsisi. Ainakaan sitä ei         ei ole vastannut tarkoitustaan, sillä eduskunta
52674:  voida markkinoida sanonnalla "tuntuva hin-           on voinut ottaa kantaa kunkin vuoden työllisyy-
52675:  nanalennus".                                         den hoitoon aivan liian myöhään. Niinpä vuo-
52676:     Käsityksemme mukaan on pyrittävä tasapai-         den 1975 työllisyyskertomus annettiin eduskun-
52677:  nottamaan hinnat ja välttämättömät maailman-         nalle vuoden 1976 syyskuussa, ja eduskunta
52678:  markkinahinnoista johtuvat korotukset niin,          käsittelee kertomusta täysitunnossaan vasta nyt,
52679:  että rasite jakaantuu mahdollisimman oikeuden-       vuoden 1977 toukokuussa.
52680:  mukaisesti ja tasapuolisesti kansalaisten kan-          Työvoimaministeriö on pyrkinyt siihen, että
52681:  nettavaksi.                                          viime vuoden työllisyyskertomus voitaisiin käsi-
52682:                                                       tellä jo eduskunnan kuluvalla kevätistuntokau-
52683:   Ed. Kortesalmi: Herra puhemies!                     della eli noin vuotta aikaisemmassa vaiheessa
52684: Kannatan ed. Vennamon tekemää ehdotusta.              kuin edellinen kertomus käsitellään. Kun kerto-
52685:                                                       muksen sisältääkin on pyritty muokkaamaan
52686:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! To-                   eduskunnan kannanottojen mukaisesti ja kun
52687: tean tyydytyksellä, että täällä kristillisen liiton   painatusvaihe vie odotettua kauemmin, ei aika-
52688: 966                                  Tiistaina 3. toukokuuta 1977
52689: 
52690: 
52691:  taulussa valitettavasti ole pysytty. Kertomus        tänyt meneillään olleet muut valmistelutoimen-
52692:  esitehäneen hallitQ.kselle ja annettaneen edus-     piteet ja tarkoituksena on asettaa komitea mah-
52693:  kunnalle toukokuun kuluessa.                        dollisimman pian. Työvoimaministeriössä on
52694:     Kun käsiteltävänä oleva työllisyyskertomus       katsottu, että myös työnvälityslain ja ammatin-
52695:  koskee parin vuoden takaisia asioita, on ymmär-     valinnanohjauslain uudistaminen tulisi antaa
52696:  rettävää, että valiokunta on kiinnittänyt mie-      saman komitean tehtäväksi.
52697:  tinnössään runsaasti huomiota ajankohtaisiin            Sosiaalivaliokunnan mietintöön liitetyistä vas-
52698:  työlisyyskysymyksiin. Sen sijaan on vaikeaa          talauseista on erityisesti pantava merkille sosia-
52699:  puolustaa sitä, ettei valiokunta ota oikeastaan     lidemokraattien vastalauseen kärkevä sävy. So-
52700:  lainkaan kantaa käsiteltävänä olevaan asiaan eli    sialidemokraatit syyttävät nyt keskiryhmiä pää-
52701:  työllisyyden hoitoon vuonna 1975.                   ministeri Kalevi Sorsan hallituksen aikaisista ta-
52702:     Sosiaalivaliokunnan mietinnössä esitetyt kan-    louspolitiikan virheistä. Samoin he katsovat,
52703:  nanotot vastaavat oleellisilta osiltaan nykyisen    että nykyiset vaikeudet ja ennen muuta suuri
52704:  hallituksen mielipiteitä ja toimintalinjaa, joten    työttömyys on nykyisen keskustahallituksen
52705:  esitän mietinnöstä tässä vain kolme täydentä-       syytä. En usko, että sosialidemokraattien on
52706:  vää huomautusta.                                    viisasta aloittaa keskustelua siitä, kenen syytä
52707:     Työllisyyden hoidon alueellista suuntaamista     nykyiset taloudelliset vaikeudet ovat. Tällai-
52708:  koskeva sosiaalivaliokunnan mielipide tukee ny-     sesta toraisesta keskustelusta olisi pelkkää va-
52709:  kyisen hallituksen työllisyyspoliittista linjaa.    hinkoa kaikille ja ennen muuta sosialidemo-
52710:  Valiokunta on siis luopunut mietintöluonnok-        kraateille, joiden vastuu tapahtuneista virheistä
52711:  seen kirjoitetusta kannanotosta, joka olisi mer-    on suurempi kuin minkään muun puolueen.
52712:  kinnyt muutosta työllisyyden hoidon alueelli-       Myöskään nykyisen hallituksen työllisyys- ja
52713:  seen suuntaamiseen. Kun vastalauseissa ei tä-       talouspolitiikkaa ei ole syytä erityisemmin ar-
52714:  hän kysymykseen puututa, lienee eduskunta           vostella, sillä hallitus on jatkanut Miettusen
52715:  varsin yksimielinen siitä, että yhtenä työvoima-    enemmistöhallituksessa sosialidemokraattien ja
52716:  politiikan keskeisenä tavoitteena tulee olla        keskiryhmien yhdessä määrittelemää peruslin-
52717:  alueellisten työllisyyserojen tasaaminen.           jaa.
52718:     Työttömien toimeentuloturvaa koskeva lau-            Työllisyyden hoidosta on todettava, että
52719:  suma on samoin täysin nykyisen hallituksen kä-      valtiontaloudessa on varoja käytetty tähän tar-
52720:  sityksen mukainen. Vasemmiston vastalauseissa       koitukseen runsaasti enemmän kuin valtiova-
52721:  on valiokunnan linjamäärityksestä poiketen          rainministeri Paavela budjettiesityksessään eh-
52722:  edellytetty, että työttömyyskassojen avustusten     dotti, ja toimenpiteitä on aikaisempaan verrat-
52723:  myöntämisessä sovellettavaa 450 päivän määrä-       tuna tuntuvasti tehostettu.
52724:  aikaa olisi pidennettävä 600 päivään. Tämä ei           Nyt on syytä haudata vanhat kiistat ja ryh-
52725:  merkitsisi toimenpiteiden ensisijaista suuntaa-     tyä yhdessä selvittämään, miten nykyisistä vai-
52726:  mista niihin, joiden toimeentuloturva on hei-       keuksista päästään eroon. Mikään hallitus ei
52727: koin, kuten valiokunta mielestäni aivan oikein       voi nykyisissä oloissa saada aikaan nopeaa työl-
52728: on edellyttänyt. Työttömyyskassalain 450 päi-        lisyyden paranemista. Vähemmistöhallituksen
52729: vän rajan vuoksi kassa-avustuksen menettävät         mahdollisuudet lievittää työttömyyttä edes pi-
52730: työttömäthän saavat työttömyyskorvausta sa-          temmän ajan kuluessa ovat erittäin rajoitetut,
52731: moin perustein kuin muutkin työttömät. Työt-         mikäli koko vasemmisto linnoittautuu opposi-
52732: tömyyskorvauksen tarveharkinta estää osalta          tioon. Siksipä me tarvitsemme mahdollisimman
52733: kassa-avustuksen ulkopuolelle jääviitä korvauk-      pian enemmistöhallituksen, joka jatkaa määrä-
52734: sen saannin, kun taas kassa-avustus myönnetään       tietoisia ponnisteluja taloutemme elvyttämiseksi
52735: ilman tarveharkintaa. Valiokunnan kannanoton         ja työttömyyden torjumiseksi.
52736: mukaisesti on kiireellisimmin ja ensi sijassa pa-
52737: rannettava kassoihin kuulumattomien työttö-             Ed. U. M ä k e 1 ä : Herra puhemies! Käsi-
52738: mien asemaa, mikä tasavertaisesti auttaa myös        tellessään työllisyyskertomusta vuodelta 1975
52739: niitä, jotka enimmäisrajojen vuoksi menettävät       sosiaalivaliokunta kuuli tavallista laajemman
52740: kassa-avustuksensa.                                  asiantuntijamäärän saadakseen kokonaiskuvan
52741:     Valiokunnan lausuma työllisyyslain uudistuk-     maamme taloudellisesta tilasta tällä hetkellä ja
52742: sesta on oikeaan osunut, kun se edellyttää par-      verratakseen, olivatko vuonna 1975 esitetyt
52743: lamentaarisen komitean asettamista asiaa val-        arviot työllisyyden kehityksestä oikeaan osu-
52744: mistelemaan. Työvoimaministeriö on jo keskeyt-       neita. Tulevaisuuden ennustaminen on ollut
52745:                                     Työllisyyskertomus vuodelta 1975                                 967
52746: 
52747: tässäkin tapauksessa erikoisen vaikea tehtävä,       johtuneet siitä, että maassamme ei ole voitu
52748: mutta siitä huolimatta valiokunta mietinnössään      harjoittaa tehokasta suhdannepolitiikkaa. Por-
52749: haluaa tuoda korostetusti esille sen, että tule-     varienemmistöinen eduskunta esti edellisen nou-
52750: vissa työllisyyskertomuksissa olisi laadittava ly-   sukauden aikana mahdollisuudet investointitoi-
52751: hyt katsaus myös tulevien vuosien työllisyysti-      m~nnan kasvun säätelyyn ja rahanarvon säilyttä-
52752: lanteeseen, ennustettuun kehitykseen ja sen edel-    miseen.
52753: lyttämiin toimenpiteisiin. Tämän vuoksi kerto-           Vuoden 1975 aikana valtion töiden työvoi-
52754: muksen olisi kosketeltava kaikkia työllisyyden       mavahvuus oli noin 40 000 henkilöä. Työttö-
52755: hoitoon vaikuttavia hallinnonaloja. Esitnerkin-      mien määrä tuona vuonna oli keskimäärin
52756: omaisesti sosiaalivaliokunta katsoo, että se voisi   51 000 henlcilöä. Kuluvaan vuoteen verrattuna
52757: tapahtua samantapaisesti kuin valtion tulo- ja       työttömien määrä on noussut kolminkertaiseksi.
52758: menoarvioesitykseen sisällytetyssä liitteessä        Kuitenkin valtion töiden työvoimavahvuus ei
52759:  tehdään tulevien vuosien kehitysnäkymien osal-      hyväksytyn työohjelman mukaan ole vuoden
52760: ta. Tämä loisi eduskunnalle mahdollisuuden           1975 tasosta noussut lainkaan vaan pikemmin-
52761: ottaa kantaa pitkäjännitteisesti maamme työlli-      kin vähentynyt. Tähän on osittain syynä se,
52762: syyspolitiikan hoitoon.                              että valtion töiden ajoituksessa ei ole riittävästi
52763:     Myönteisenä sosiaalivaliokunta toteaa, että      otettu huomioon pitkän aikavälin kehityssuun-
52764: sen esittämät toivomukset työllisyyskertomuk-        tia. Tämä osaltaan osoittaa, että pyrkimyksiä
52765: sen uudistamisen suhteen ovat työvoimaminis-         investointien suunnitelmalliseen ohjaamiseen on
52766:  teriön toimesta edelleenkin jatkuneet. Sosiaali-    edelleen tehostettava ja on luotava tätä varten
52767: valiokunta toivoo, että kehitys edelleen teknil-     riittävät hallinnolliset ja lainsäädännölliset edel-
52768: lisesti ja työllisyydenkin kannalta kulkisi myön-    lytykset. Pääasiallisena syynä julkisten inves-
52769:  teiseen suuntaan, ja me toivomme, että jo seu-      tointien alenemiseen on kuitenkin nykyisen vä-
52770:  raavassa kertomuksessa saamme tuon äsken            hemmistöhallituksen talouspolitiikka, jossa työl-
52771:  mainitsemani työvoimapoliittisen ennusteen vie-     lisyyden hoidolle ei aseteta riittävästi painoa.
52772:  lä hyvien tilastotietojen lisäksi.                  Säästötoimenpiteiden varjolla valtion ja valtion
52773:     Samalla kun valiokunta on hyväksynyt ker-        avustamaa investointitoimintaa ei ole nostettu
52774:  tomuksen työllisyyslain soveltamisesta vuodelta     sille tasolle, jota työllisyyden heikkeneminen
52775:  1975 se edellyttää valtioneuvoston kiinnittävän     edellyttäisi. Selitykset siitä, että olisi siirrytty
52776:  vakavaa huomiota siihen, että esim. sosiaaliva-     jollekin uudelle linjalle työllistämispolitiikassa,
52777:  liokunnan mietinnössä aikaisemmin esitettyjen       eivät ole tätä taustaa vasten uskottavia.
52778:  lausumien johdosta ei ole käytännössä ryhdytty         Vuonna 1975 virastotöihin oli valtion tulo-
52779:  tarvittaviin toimenpiteisiin. Mietinnössään so-     ja menoarviossa varattu 19 milj. mk. Huoli-
52780:  siaalivaliokunta katsoo, että kun valiokunta hy-    matta siitä, että työttömyys on kolminkertaistu-
52781:  väksyy lausumat hallitusta velvoittavina ja kun     nut, erityisesti nuorten osuus työttömistä on
52782:  eduskunta on niihin yhtynyt, tämän pitäisi vel-     noussut, virastotyömäärärahoihin ei ole saatu
52783:  voittaa valtioneuvostoa tulevissa työllisyyspoli-   riittävää nousua. Kuitenkin eriasteisista oppil$-
52784:  tiikan hoidossa vaadittavissa toiminnoissa. Voi-    toksista valmistuu koulutettua työvoimaa, jolla
52785:  daan myös todeta, että useasti eduskunnan vas-      on rasituksena vuosien opintovelat. Näille työn-
52786:  taukset mm. työllisyyskertomuksen johdosta          tekijäryhmille julkisen sektorin olisi voitava jär-
52787:  jäävät ainoastaan asianomaisen ministeriön ja       jestää paremmat työnsaantimahdollisuudet. Hal-
52788:  valtioneuvoston tietoon. Katsomme, että mitä        lituksen pyrkimyksenä on sen sijaan tiettävästi
52789:  laajemmalle alueelle kannanottomme saadaan          entisestäänkin vähentää näitä mahdollisuuksia.
52790:  tiedotettua, sitä paremmin voidaan odottaa          Pyrkymyksenä on jättää 1 500 virkaa tai
52791:  tehokasta työllisyyspolitiikan hoitoa valtioval-    tointa täyttämättä kuluvan vuoden aikana. Val-
52792:  lan taholta.                                        tiontaloutta näillä toimenpiteillä ei voida pa-
52793:     Sitten itse kertomuksen eräisiin kohtiin ha-     rantaa, mutta sen sijaan heikennetään työlli-
52794:  luan kiinnittää huomiota.                           syyttä ja lisätään työn epävarmuutta työn saan-
52795:     Vuodesta 1975 lähtien työllisyyskehitys on       nin jatkuvuudessa valtion palveluksessa olevan
52796:  maassamme jatkuvasti heikentynyt. Tähän kehi-       henkilökunnan keskuudessa.
52797:   tykseen on pääasiallisena syynä vaikuttanut län-       Vuonna 1975 nuorten osuus erityisesti lyhyt-
52798:   simaiden taloudellinen lama, jonka vuoksi          aikaisista työttömistä oli noin 3/4. Työttömyy-
52799:   maamme päätuotteiden vientikysyntä on supis-       den jatkuessa nuorten osuus työttömistä on
52800:   tunut. Suurelta osin työllisyyden vaihtelut ovat   lisääntynyt ja myös pitkäaikaisista työttömistli
52801: 968                                  Tiistaina 3. toukokuuta 1977
52802: 
52803: 
52804: suurin osa on parhaillaan työelämään siirty-         ammattiyhdistysliikkeen taholta. Porvaripuo-
52805: neitä tai siirtymässä olevia nuoria. On arvioitu,    lueiden suunnalta on vaadittu työntekijäin oi-
52806: että vähintään kolmas osa työttömistä on alle        keuksien ja ammattiyhdistysliikkeen toiminta-
52807: 25-vuotiaita. Tiedetään, että työvoimatoimisto-      mahdollisuuksien rajoittamista. Tällaisilla pu-
52808: jen ilmoittamien työttömien lisäksi on runsaasti     heilla ei työllisyyden parantamista edistetä. Ne
52809: myös sellaisia nuoria, jotka ovat työttömiä          ovat jyrkästi vastakkaisia muualla vallitseville
52810: mutta tietoisina siitä, että työtä ei ole, jäävät    ajatuksille, joiden mukaan työntekijäin oikeuk-
52811: ilmoittautumatta työvoimatoimistoihin. Tämän         sia, tiedonsaantia ja vaikutusmahdollisuuksia
52812: mukaan olen arvioinut, että kokonaisen ikäluo-       työpaikoilla tulisi kaikin tavoin lisätä.
52813: kan suuruinen määrä nuoria olisi tällä hetkellä         Työttömyysturvajärjestelmämme ei ole niin
52814: työttöminä.                                          ikään osoittautunut riittäväksi. Voimassa olevan
52815:    Toimenpiteet nuorten työnsaantimahdolli-          työttömyyskassalain mukaan päiväavustusta
52816: suuksien parantamiseksi ovat kuitenkin näihin        voidaan suorittaa enintään 450 päivältä kolmen
52817: mittasuhteisiin nähden olleet riittämättömiä.        perättäisen vuoden aikana. Enimmäisrajan täy-
52818: Valtion omat toimenpiteet ovat minimaalisia ja       tyttyä työttömyysavustuksen maksaminen voi
52819: kuntien ja yritysten sekä muiden yhteisöjen          alkaa uudelleen vasta, kun vakuutettu on ollut
52820: mahdollisuudet on jätetty suurelta osin käyttä-      työssä kuusi kuukautta. Enimmäisrajasäännös
52821: mättä. Kuntien toimenpiteitä koskevat sään-          tuli voimaan vuoden 1975 alusta, joten sen vai-
52822: nökset kesäkauden työvoimavahvuuksien ylittä-        kutukset ovat juuri alkaneet näkyä. Maalis-
52823: mistä koskevista sakoista eivät tällä hetkellä ole   huhtikuun vaihteessa 4 000-5 000 työtöntä on
52824: ajankohtaisia. Sen sijaan meidän pitäisi kaikin      joutunut työttömyyskassojen ulkopuolelle ja tä-
52825: tavoin pyrkiä yhteistoiminnassa kuntien kanssa       män vuoden kuluessa luku nousee ehkä 8 000
52826: torjumaan nyt tänä kesänä uhkaava ennätys-           -10 OOO:een työttömään työnhakijaan. Osa
52827: kesätyöttömyys. On toivottava, että työvoima-        tästä ryhmästä pääsee työttömyyskorvauksen ja
52828: ministeriön ja kunnallisten keskusjärjestöjen         työttömyyseläkkeen piiriin, mutta osa jää vaille
52829: neuvottelut toimikunnassa, joka tiettävästi on       minkäänlaista työttömyysturvaa.
52830: asetettu, johtaisivat tässä suhteessa myöntei-          Huolimatta tästä vaikeasta tilanteesta, jonka
52831: seen ja nopeaan tulokseen.                           450 päivän enimmäissäännös aiheuttaa ja on jo
52832:    Vuoden 1975 työllisyyskertomuksessa ei ole        aiheuttanut tuhansille työttömille, hallitus ei ole
52833: selvitetty pakkolomautettujen määrää. Pakko-         vielä ryhtynyt mihinkään toimenpiteisiin asiain
52834: lomautusten käyttö on kuitenkin työttömyyden         tilan korjaamiseksi. Työttömyyskassajärjestel-
52835: jatkuessa yleistynyt ja samalla lisääntynyt sel-     män tarkoituksena on ansiomenetyksen korvaa-
52836: laisten tapausten määrä, joissa pakkolomautuk-       minen ammattityöntekijöille työttömyysriskin
52837: sia on käytetty aivan muihin tarkoituksiin kuin      varalta. Kuitenkaan tavoitteena ei ole sen muo-
52838: mitä yritysten taholta on ilmoitettu. Pakkolo-       dostuminen eläkejärjestelmäksi vuodesta toi-
52839: mautusten ajoittumisessa on ollut havaittavissa      seen työttömänä oleville. Nykyisessä tilanteessa
52840: selvä yhteys kulloiseenkin työmarkkinatilantee-      450 päivän raja on kuitenkin muodostunut kes-
52841: seen. Pakkolomautusten käyttö on kaikissa ta-        tämättömäksi, minkä vuoksi tätä rajaa on koro-
52842: pauksissa meidän käsityksemme mukaan tuomit-         tettava, jotta nyt kassa-avustuksen ulkopuolelle
52843: tavaa. Silloin kun pakkolomautuksia ei voida         jäävien työttömien toimeentuloturva voidaan
52844: kokonaan estää, on kuitenkin lähdettävä siitä,       taata.
52845: että viranomaisilla ja työntekijöillä on mahdol-        Edelleen eläkejärjestelmiimme liittyvä työttö-
52846: lisuus saada selville suunniteltuihin pakkolo-       myysturva on ollut voimassa vuodesta 1971.
52847: mautuksiin johtaneet todelliset syyt. Tässä tar-     Työttömyyseläkkeen myöntämisen edellytyksenä
52848: koituksessa työntekijöille ja heitä edustaville      on, että työntekijä on 60 vuotta täyttänyt ja
52849: ammatillisille järjestöille samoin kuin viran-       että hän viimeksi kuluneen 52 viikon aikana
52850: omaisille on järjestettävä mahdollisuudet tar-       on saanut kassa-avustusta tai työttömyyskor-
52851: vittavien tietojen saantiin ja neuvotteluihin        vausta vähintään 200 päivältä. Käytännössä
52852: näissä vaikeissa kysymyksissä. Yritykselle on        työttömyyseläkejärjestelmä ei ole toiminut odo-
52853: asetettava velvollisuus ennakkoon ilmoittaa          tetulla tavalla. Toisaalta 60 vuoden ikärajoitus
52854: suunnitteilla olevista lomautuksista. Tämä on        ja 52 viikon laskenta-aika ovat olleet esteenä
52855: vähin vaatimus.                                      toimivalle järjestelmälle. Mainittu 52 viikon
52856:    Ihmetystä herättää se, että syytä työttömyy-      laskentajakso on osoittautunut kireäksi, sillä
52857: den jyrkkään nousuun ollaan hakemassa mm.            hyvin lyhytkin työssäolojakso esim. kesäaikaan
52858:                                      Työllisyyskertomus vuodelta 1975                                 969
52859: 
52860: muodostuu esteeksi eläkkeen myöntämiselle.                "Työllisyyskehitys on jatkuvasti heikentynyt
52861: Toimivan järjestelmän luomiseksi laskentajaksoa        vuoden 1975 jälkimmäiseltä puoliskolta alkaen.
52862: tulisi pidentää.                                       Erityisen huolestuttavaa on, että varsinkin nuo-
52863:    Maastamuutto oli valiokunnassa erittäin suu-        risotyöttömyys on viime aikoina lisääntynyt
52864: ren mielenkiinnon ja keskustelun kohteena.             nopeasti. Nykyisen hallituksen harjoittama pal-
52865: Muutto Suomesta Ruotsiin jatkuu nykyisellään           kansaajien ja vähävaraisten kannalta vahingol-
52866: siten, että muuttotappio on noin tuhannen              linen oikeistopolitiikka on johtanut työttömyy-
52867: henkeä kuukausittain. Mikäli Ruotsin työllisyys-       den jatkuvaan pahenemiseen ja maastamuuton
52868: tilanteessa tapahtuu paranemista, saattaa maas-        lisääntymiseen. Sen sijaan, että hallitus olisi
52869: tamuuttajien määrä tästä vielä tuntuvastikin           ryhtynyt toimenpiteisiin inflaation hidastami-
52870: lisääntyä.                                             seksi, kotimaisen kysynnän elvyttämiseksi taik-
52871: • Lyhyellä aikavälillä meidän maallamme ei             ka käynnissä olevien investointien rahoituksen
52872: ole mahdollisuuksia kuroa kokonaan umpeen              turvaamiseksi, se on toteuttanut hintoja ja ve-
52873: eroja Ruotsin ja Suomen välillä palkkata-              roja korottavia ratkaisuja sekä päättänyt tärkei-
52874: sossa ja sosiaalisissa etuuksissa. Sen sijaan olisi    den palvelusten jyrkistä supistuksista. Kun hal-
52875: mahdollisuus kehittää ja parantaa työolosuh-           litus ei ole myöskään ryhtynyt tilanteen edel-
52876: teita, yhteiskunnallisia palveluksia, asumistasoa      lyttämiin talous- ja hintapoliittisiin toimenpi-
52877: sekä työntekijän oil{eudellista asemaa ja vaiku-       teisiin, eduskunta toteaa, ettei nykyinen vähem-
52878: tusmahdollisuutta työpaikoilla. Uskoisi, että          mistöhallitus kykene toimimaan työttömyyden
52879: tämä olisi hyvin myönteinen vaikuttaja siihen,         ja taloudellisen laman voittamiseksi."
52880: että meidän omat kansalaisemme saisivat työtä
52881: ja viihtyisivät omassa maassa.                            Ed.     H o 1k e r i   ( vastauspuheenvuoro) :
52882:                                                        Herra puhemies! Ed. U. Mäkelän puheenvuo-
52883:    Talouspolitiikkaa      muuttamalla     voltalSlm    ron ja erityisesti sen loppuosan johdosta haluan
52884: myöskin työttömien määrää vähentää tuntu-              vastauspuheenvuorossa todeta, että eduskunta
52885: vasti, mutta niin kuin herra työvoimaministeri         käsittelee nyt parhaillaan työllisyyslain toteutta-
52886: äsken mainitsi, muutos ei voi nopeasti tapah-          mista vuonna 1975. Tarkastelun kohteena ole~
52887: tua minkään hallituksen taholta, ja sen vuoksi         vista toimenpiteistä tai niiden puutteesta ovat
52888: ajattelemme, että suurempana vastuun kanta-            siis vastuussa tuolloin istuneet hallitukset ja
52889:  jana olisi laajapohjainen hallitus tässä tilantees-   niiden työvoimaministerit eli vuoden 1975
52890: sa varmaan tarpeellinen.                               alun osalta sosialidemokraattisen pääministerin
52891:     SDP lähtee siitä, että valtiolla on työllisyy-     johtama Sorsan hallitus ja sen sosialidemokraat-
52892: den hoidossa oltava aktiivinen rooli ja riittävät      tinen työvoimaministeri Nevalainen sekä sen
52893: keinot. Työllisyyspolitiikan keinovalikoima on         jälkeen lähes koko loppuvuoden 1975 osalta
52894: tässä tarkoituksessa arvioitava uudelleen ja teh-      sos.dem. puolueen jäsenen Keijo Liinamaan joh-
52895: tävä tarpeelliset lainsäädännölliset uudistukset.      tama virkamieshallitus sekä sen sosialidemo-
52896: Eduskunta on jo aikaisemmissa kannanotoissaan          kraattinen työvoimaministeri Paananen.
52897: edellyttänyt mm., että työnantajan vastuuta työ-          Kokoomuksen eduskuntaryhmän puolesta to~
52898: voimasta lisätään, niin kuin on jo tapahtunut          tean, että sosialidemokraattien edustajan Mäke-
52899: Ruotsissa.                                             län esittämä epäluottamus edellä mainituille hal-
52900:     Herra puhemies! Vuoden 1975 työllisyysker-         lituksille ja niiden työvoimaministereille olisi
52901: tomuksen käsittely eduskunnan sosiaalivaliokun-        varsin paikallaan. Valitettavasti ed. Mäkelän
52902: nassa osoitti, että porvarienemmistöä ei huoles-       havahtuminen toteamaan oman puolueensa ja
52903:  tuta työttömien suuri määrä. VaHokuntakäsitte-        puoluetovereittensa työvoimapoliittiset virheet
52904: lystä sai todeta myös sen valitettavan tilanteen,      on tapahtunut niin myöhään, ettei eduskunnan
52905: että nykyistä hallitusta ei kiinnosta työllisyyden     parlamentaarinen tuomio enää ulotu näihin jo
52906:  torjunta riittävästi. Niin selviä ja määrätietoisia   muulla tavoin epäonnistumisensa tunnustanei-
52907: olivat hallituspuolueiden toimenpiteet, joilla         sun hallituksiin.
52908: valiokunnan mietintö monilta työntekijöiden               Tämän vuoksi totean, ettei kokoomuksen
52909: kannalta tärkeiltä osilta huomattavasti vesitet-       eduskuntaryhmä tule tukemaan ed. Mäkelän
52910: tiin. Sosialidemokraatit voivat vetää tästä vain       ponsiesitystä, vaan kokoamusta vastoin ed.
52911: yhden ainoan johtopäätöksen. Tämän vuoksi,             Mäkelän väitettä huolestuttaa ei ainoastaan
52912: herra puhemies, ehdotan eduskunnan hyväksyt-           työttömyys, vaan nimenomaan myös työttömyy-
52913: täväksi seuraavan perustelulausuman:                   den syyt.
52914: 122 0677000010
52915: 970                                 Tiistaina 3. toukokuuta 1977
52916: 
52917: 
52918:    Ed. Ta 1 v i tie : Herra puhemies! Vuosi         jotka vain lisäsivät työttömyyden kasvua. Suo-
52919: 1975 merkitsi Suomen työllisyydelle suurta          men Pankki kiristi rahapolitiikkaa, kulutusky-
52920: muutosta. Alkuvuodesta oli työllisyystilanne        syntää alettiin voimakkaasti supistaa, tehtiin ns.
52921: vielä suhteellisen hyvä, mutta vuoden jälkipuo-     kunnallinen järjestelysopimus, jolla julkisia in-
52922: liskolla työttömyys lisääntyi nopeasti työttö-      vestointeja rajoitettiin. Asuntotuotantoa ryhdyt-
52923: mien määrän lähennellessä vuoden lopussa jo         tiin voimakkaasti alentamaan jne. Kaikki nämä
52924: sataatuhatta. Vuoden alkupuoliskolla askaroi        ovat toimenpiteitä, jotka lisäsivät työttömyyden
52925: valtiovalta työvoimapulan voittamiseksi. Vaikka     nopeaa kasvua. On toki myönnettävä, että sil-
52926: muissa markkinatalousmaissa vallitsi jo syvä        loistenkin hallitusten toiminta suhteessa työlli-
52927: lama, uskoi Suomen hallitus selviytyvänsä           syyden hoitoon oli tehokkaamp_aa kuin nykyi-
52928: lamasta kuin koira veräjästä. SKDL:n toimesta       sen keskustan vähemmistöhallituksen, joka on
52929: esitettiin jatkuvasti toimenpiteisiin ryhtymistä    osoittanut työttömyyden torjunnassa vertaansa
52930: edessä olevan työttömyyden torjumiseksi. Sa-        vailla olevaa avuttomuutta. En väitä, että työt-
52931: moin Työväen taloudellinen tutkimuslaitos TTT       tömyys olisi silloin kokonaan pystytty estä-
52932: varotti valtiovaltaa edessä olevasta joukkotyöt-    mään, mutta kylläkin väitän, että harjoittamalla
52933: tömyydestä jo maaliskuussa 1975. Kaikki varoi-      toisenlaista työllisyyspolitiikkaa olisivat työttö-
52934: tukset kaikuivat kuuroille korville. Kun olisi      myysluvut tällä hetkellä paljon pienempiä. Työt-
52935: pitänyt kiireesti valmistautua torjumaan työttö-    tömyydestä joutuvat kärsimään ennen kaikkea
52936: myyttä, valmistauduttiinkin torjumaan työvoi-       työttömät. Koska työttömät joutuvat työttö-
52937: mapulaa. Vielä juhannuksen tienoilla vuonna         miksi ilman omaa syytään, olisi työttömyys-
52938: 1975 vaativat STK:n johtajat ulkomaisen työ-        turva saatava nopeasti sellaiseksi, että se tur-
52939: voiman Suomeen tuonnin aloittamista vedoten         vaisi työttömän ja hänen perheensä riittävän
52940: edessä olevaan pysyvään työvoimapulaan.             toimeentulon.
52941:    Edellä oleva kuvaa mitä parhaimmalla tavalla        Herra puhemies! Haluan lopuksi tarkastella
52942: sitä suunnittelemattomuutta, mikä yhteiskun-        tämänhetkistä työttömyysturvaa sekä niitä toi-
52943: nassamme edelleen vallitsee. Eivätkö työnanta-      menpiteitä, joiden avulla työttömien asemaa
52944: jien huippukoulutuksen saaneet esikunnat pysty      tulisi parantaa.
52945: todellakaan ennakoimaan taloudellisten suhdan-         Työttömyyden torjunnassa on ensisijaisena
52946: teiden kehitystä edes puolen vuoden päähän,         keinona pidettävä työvoiman tarjontaan nähden
52947: sillä kyseisenä vuonnahan tapahtui sitten niin,     riittävien ja kansantaloudellisesti tarkoituksen-
52948: että marraskuun viimeisen päivän iltahämärissä      mukaisten työtilaisuuksien järjestämistä. Maas-
52949: perustettiin maahan hätätilahallitus? Hätätila-     samme tällä hetkellä vallitseva joukkotyöttö-
52950: julistamisen syy oli valtavaksi paisunut työttö-    myys osoittaa kuitenkin, ettei läheskään kai-
52951: myys. Oli tietenkin myönteistä se, että työttö-     kille, joiden toimeentulo on palkkatulojen va-
52952: myyden torjuntaan hoksattiin lähteä edes tässä      rassa, ole pystytty osoittamaan heidän ammatti-
52953: vaiheessa, mutta tilanne oli ehtinyt jo ajautua     taitoaan ja työkykyään vastaavaa työtä. Monissa
52954: niin vaikeaksi, että se hoitotoimenpiteiden         maissa on kansalaisten toimeentulo työttömyys-
52955: onnistumisen osalta oli verrattavissa pitkälle      aikana turvattu erityisellä yleisellä työttömyys-
52956: kehittyneeseen syöpäsairauteen (Ed. Vennamo:        vakuutuksella. Meillä on työttömyyden sosiaali-
52957: Aitiohan oli työvoimaministeri! ) , joten työttö-   sia ja taloudellisia seurauksia työttömille pyritty
52958: myyden torjunta olisi vaatinut nopeita ja pit-      hoitamaan vapaaehtoisella järjestäytyneisiin työn-
52959: källe meneviä toimenpiteitä, mutta niin kuin        tekijöihin ulottuvalla työttömyyskassajärjestel-
52960: sitten myöhemmin tapahtui, hallituksessa mu-        mällä sekä valtion tuloharkintaisilla työttömyys-
52961: kana olleet puolueet SKDL:ää lukuunottamatta        korvauksilla ja pienessä määrin myös työttömyys-
52962: eivät vielä edes vuoden 1976 aikana olleet val-     eläkkeillä. Nämä eivät ole kuitenkaan antaneet
52963: miit todellisiin työttömyyden torjunnan kan-        riittävää ja kaikkiin työttömiin ulottuvaa työttö-
52964: nalta välttämättömiin toimenpiteisiin (Ed. Ven-     myysturvaa. Viime vuosina on jo yksistään tilas-
52965: namo: Aitiohan pääsi maaherraksi työttömien         toiduista työttömistä 20-30 % jäänyt työttö-
52966: kustannuksella!).                                   myysturvan ulkopuolelle. Vallankin nuorten
52967:    Hallituksen toimenpiteet vuoden 1975 alku-       keskuudessa on työttömyys suurta, ja juuri
52968: puolella olivat suorastaan hämmästyttäviä. Ai-      nuorten työttömyysturva on kaikkein heikointll
52969: kana, jolloin olisi pitänyt tehdä kaikki voitava    tällä hetkellä. Ensiksikin täytyy käytännössä
52970: edessä <;>levan työttömyyden torjumiseksi, teh-     olla 17 vuotta täyttänyt, ennen kuin saa min-
52971: tiinkin juuri päinvastoin, tehtiin ratkaisuja,      käänlaista korvausta. Nämä nuorethan usein
52972:                                      Työllisyyskertomus vuodelta 1975                                971
52973: 
52974: 
52975: asuvat vanhempiensa luona, jolloin he monesti         turvan pienuus tl.llee korostetusti esille työttö-
52976: jäävät korvausta vaille, koska katsotaan, että        myyskorvausjärjestelmän mukaisissa korvauk-
52977: vanhemmat ovat velvollisia heidät elättämään,         sissa.
52978: sillä työvoimaministeriön antamissa uusissa              Nykyisen hallituksen linja paljastuu karmai-
52979: työttömyyskorvausten tarveharkintaperusteissa         sevalla tavalla työvoimaministeriön 18. maalis-
52980: sanotaan, että mikäli alle 18-vuotias hakija          kuuta tänä vuonna antamista uusista työttö-
52981: l!Suu vanhempien kanssa samassa taloudessa, ei        myyskorvauksen tarveharkintaperusteista. Näitä
52982: hänen hakemustaan voida hyväksyä, jos van-            uusia perusteita mainostettiin hallituksen toi-
52983: hempien tulot ovat vähintään 2 900 mk kuu-            mesta työttömien aseman parantamisena. To-
52984: kaudessa.                                             tuus asiassa on kuitenkin aivan päinvastainen.
52985:     Työttömyyskassa-avustuksen saamisen ehtona        Aikaisempien ohjeiden mukaan työtön oli oi-
52986: on, että asianomainen henkilö on ollut vähin-         keutettu työttömyyskorvaukseen, jos aviopuo-
52987: tään puoli vuotta työssä ja saman ajan jonkin         liso ansaitsi enintään 1 420 mk/kk. Lisäksi
52988: ammattiliiton työttömyyskassan jäsenenä. Mo-          tuloon lisättiin 150 markan ylimenevä kuu-
52989: net nuoret ovat joutuneet työttömiksi suoraan         kausivuokran osa. Uusien ohjeiden mukaan saa
52990: koulun päätyttyä, joten ei ole ollut mahdolli-        aviopuoliso ansaita enintään 1 600 mk/kk.
52991: suuksia hankkia oikeutta kassa-avustukseen.           Tulorajaa siis nostettiin 180 mk/kk, mutta
52992: Vaikka tilanne on tällä hetkellä näin kauhis-         samalla poistettiin yli 150 markan kuukausi-
52993: tuttava, ei nykyinen hallitus ole ryhtynyt min-       vuokran lisäävä vaikutus tulorajaan. Aikaisem-
52994: käänlaisiin toimenpiteisiin asiantilan korjaami-      pien ohjeiden mukaan, jos työttömän kuukausi-
52995: seksi. Tuhansilla suomalaisilla nuorilla ei ole       vuokra oli esim. 600 mk/kk, hänen aviopuoli-
52996: edessä muuta vaihtoehtoa kuin muutto joko             soosa sai ansaita enintään 1 870 mk/kk. Uusien
52997: Ruotsiin tai muualle ulkomaille.                      ohjeiden mukaan saa aviopuoliso tässäkin ta-
52998:     Ammattiyhdistysliikkeen hoitama kassajärjes-      pauksessa ansaita vain 1 600 mk kuukauden
52999:  telmä on osoittautunut työttömien kannalta           aikana, joten työttömien asemassa on tapahtu-
53000: parhaaksi työttömyysturvaksi. Ammattiyhdis-           nut aikamoinen heikennys. Uusia tarveharkinta-
53001:  tysliikkeen osuus järjestelmässä on taannut          perusteita käytäntöön sovellettaessa ovat useat
53002: kassan jäsenten kiinteän valvontamahdollisuu-         sellaiset työttömät jääneet korvausta vaille,
53003: den sekä demokraattisen vaikuttamismahdolli-          jotka vanhojen perusteiden mukaan saivat kor-
53004:  suuden kassojen hallintoon. Toimeenpanaltaan         vausta. Nämä korvausta vaille jääneet ovat pää-
53005:  on kassajärjestelmä osoittautunut kustannuksil-      asiassa asutuskeskusten vähävaraisinta väestöä.
53006:  taan edulliseksi sekä avustusten maksamisessa        Maaseutuväestöä uudet ohjeet suosivat ja
53007:  hallinnollisesti erisuuriin työttömyysasteisiin      yleensä niitä, jotka asuvat omissa taloissaan.
53008:  tarkoituksenmukaisesti sopeutuvaksi ja jousta-       Hallituksen linja on tässäkin asiassa selkeästi
53009:  vaksi. Kassajärjestelmän suurin puute on siinä,      vähävaraista väestöä vastaan.
53010:  että se nykyisellä rahoitusjärjestelyllä kohden-        Työttömyyseläkkeiden osuus työttömyystur-
53011:  taa työttömyydestä aiheutuvan taloudellisen ra-      vassa on käytännössä jäänyt olemattomaksi.
53012:  situksen epätasaisesti ja epäoikeudenmukaisesti.     Tämä johtuu siitä, että eläkkeen saamiseksi
53013:  Työttömyyskorvausjärjestelmä on osoittautunut        työttömän on oltava varsin iäkäs, 60 vuotta
53014:  kassajärjestelmää paremmaksi vain siinä, että        täyttänyt, sekä siitä, että eläkkeen saamiseksi
53015:  korvauspäivien määrää ei ole rajoitettu. Sen         edellytetty 200 työttömyyspäivän raja on nykyi-
53016:  sijaan työttömyyskorvausjärjestelmään sisältyy       sillä säännöksillä vaikeasti tavoitettavissa. Niin
53017:  useita työttömien toimeentuloturvan kannalta         ikään on työttömyyseläkkeen pienuus osaltaan
53018:  vakavia puutteita. Työttömyyskorvauksen suu-         ollut esteenä sille, että siitä olisi muodostunut
53019:  rimpia heikkouksia on se, että korvaus on tulo-      merkittävä työttömyysturvamuoto. Työttömyys-
53020:  harkintainen. Tästä syystä suuri osa työttömyys-     eläkemääräykset tulee pikaisesti muuttaa siten,
53021:   turvan tarpeessa olevista jää järjestelmän ulko-    että nykyinen 60 ikävuoden raja alennetaan
53022:   puolelle. Tätä heikkoutta korostaa se, että jär-    55 vuoteen sekä 200 työttömyyspäivän vaati-
53023:   jestelmään liittyvät työvoimapoliittiset ohjailu•   nms tulee muuttaa niin, että nykyinen vaaditun
53024:   menetelmät eivät perustu vapaaehtoisuuteen,         52 perättäisen viikon ajanjakso muutetaan 78
53025:   vaan tosiasiallisesti työttömien pakottamiseen      viikoksi. Työttömyyseläkkeen osalta on kiinni-
53026:   niiden alaisuuteen. Vaikka työttömyyskassa-         tettävä huomiota siihen, että muun työttömyys-
53027:   avustuksenkaan määrää ei voida pitää toimeen-       turvan ja -eläkkeen yhteenliittymä on sauma-
53028:   tuloturvan kannalta riittävänä, niin työttömyys-    ton. Ilmeisesti pitäisi pyrkiä siihen, että työttö-
53029: 972                                  Tiistaina 3. toukokuuta 1977
53030: 
53031: 
53032: myyseläkkeen ehtojen täytyttyä olisi eläkkeen        sena maksuna esim. ennakonpidätyksen alaisista
53033: saaminen automaattinen. Eläkkeen markkamää-          palkoista. Mahdollisesti tarvittavan lisärahoi-
53034: räinen ero muuhun työttömyysturvaan synnyt-          tuksen suorittaisi valtio. Maksut tulee kerätä
53035: tää jossain määrin vaikeuksia tässä. Mutta ensi-     erityiseen, ammattiyhdistysliikkeen hallinnassa
53036: sijaisesti palkkatyöstä toimeentulonsa saaneiden     olevaan työttömyysturvarahastoon, josta suori-
53037: kohdalla ongelma poistuu samalla, kun pidem-         tetaan eri alojen työttömyyskassojen kustan-
53038: pään eläketurvan karttumisen piirissä olevat         nukset. Eri alojen kassojen työtä ohjaamaan ja
53039: saavuttavat työttömyyseläkkeen ikärajan. Nykyi-      työttömyysturvarahaston käyttöä valvomaan
53040: sin on työttömyyseläkkeellä noin 1 600 työ-          tulee perustaa työttömyysturvan keskuskassa,
53041: töntä, eikä määrässä ole odotettavissa oleellista    jonka hallinnossa olisivat edustettuina pääosin
53042: kasvua, ellei nopeasti toteuteta edellä esittä-      työntekijäpuolen edustavimmat keskusjärjestöt
53043: miäni toimenpiteitä.                                 ja mahdollisesti pienellä osuudella valtiovalta.
53044:    Tehokkaamman työttömyysturvan tarve on               Pitkään jatkuneen vaikean työttömyyskauden
53045: siis ilmeinen. Koska nykyinen tilanne työttö-        johdosta on maassamme useita tuhansia sellai-
53046: mien ja työssä olevienkaan kohdalla ei enää          sia pitkäaikaisesti työttömiä, joilta työttömyys-
53047: siedä viivyttelyä, heidän turvakseen olisi pikai-    kassalain 15 § :n perusteella on poistunut oikeus
53048: sesti saatava aikaan yleinen, pakollinen, kaikki     kassa-avustuksiin. Voimassa olevan lain mukaan
53049: palkansaajat kattava ja ns. väliinputoamiset         voi avustuspäivien lukumäärä kolmena perät-
53050: estävä työttömyysturvajärjestelmä. Parhaiten         täisenä vuotena olla enintään 450 päivää, jonka
53051: tämä olisi toteuttavissa niin, että nykyistä         jälkeen avustusta työttömyyskassan jäsenelle
53052: kassajärjestelmää laajennetaan. Myös sen ulko-       voidaan maksaa vasta, kun hän on ollut työssä
53053: puolella olevien, pääasiassa palkkatyöstä tai nii-   vähintään kuusi kuukautta. Tämä laissa oleva
53054: hin verrattavista tuloista toimeentulonsa saa-       450 päivän rajoitus on johtanut siihen, että
53055: vien on voitava tulla järjestelmän piiriin.          tuhannet työttömät ovat jo nyt joutuneet erit-
53056:    Toimeentuloturva on ulotettava myös kaik-         täin vaikeaan taloudelliseen asemaan kassa-
53057: kiin työn vähyyden tai vastaavan syyn nojalla        avustusten loppuessa. Mikäli lakia ei nopeasti
53058: lomautettuihin ja lyhennetyllä työviikolla työs-     muuteta, tulee tilanne edelleen nopeasti vai-
53059: kenteleviin. Nuorten työttömyysturvaa on kii-        keutumaan, sillä työllisyystilanteen paranemista
53060: reellisesti parannettava. Tämän vuoksi on työt-      ei ole vielä odotettavissa. Vasemmistopuoluei-
53061: tömyysturva ulotettava kaikkiin työtä vailla         den eduskuntaryhmät ovat vaatineet useasti
53062: oleviin nuoriin. Ikäraja on nopeasti alennettava     hallitukselta pikaisia toimenpiteitä pitkäaikai-
53063: 16 vuoteen.                                          sesti työttömien toimeentulon turvaamiseksi
53064:    Työttömän toimeentulon kannalta on ensi-          niin, että nykyiseen työttömyyskassalakiin sisäl-
53065: arvoisen tärkeää, että päiväavustusten markka-       tyvä 450 päivän kassa-avustuspäiväraja korote-
53066: määrät turvaavat kohtuullisen toimeentulon.          taan 600 päiväksi. Nykyinen hallitus ei ole kui-
53067: Nykyisin ei perheenhuoltovelvollisuutta huo-         tenkaan tehnyt mitään asiantilan korjaamiseksi.
53068: mioida riittävästi avustusten suuruudessa. Vas-          Kassa-avustusta saavien työttömien määrän
53069: taisuudessa tulee tämäkin seikka huomioida           voimakas lisääntyminen on aiheuttanut työttö-
53070: nykyistä paremmin.                                    myyskassoille myös lisää hallintomenoja, jotka
53071:     Viime aikoina on useasti ja useilta tahoilta     rasittavat eräiden kassojen taloutta. Eräät am-
53072: vaadittu työttömyyskorvausten ja -avustusten         mattiliitot joutuvat käyttämään kaikista tulois-
53073: saattamista verolle. Tällaiset vaatimukset on        taan jopa 30-40 % työttömyyskassojen me-
53074: jyrkästi torjuttava.                                 noihin ja kassa-avustusten maksamiseen. Kassa-
53075:     Työttömyysturvaa tulee kehittää niin, että       avustushan koostuu siten, että siitä maksaa val-
53076: työttömyysavustusta aletaan maksaa heti ensim-       tio 40 %, työnantajat 53 % ja työttömyyskas-
53077: mäisestä päivästä työttömyyden kestettyä kalen-       sojen jäsenet itse 7 %. Ankarimmin on työt-
53078: terivuoden aikana yhteensä vähintään viisi päi-      tömyys koetellut maa- ja metsätyöväen sekä
53079: vää. Avustusta tulee maksaa niin kauan, kun          rakennustyöväenliittojen kassoja. Tämän joh-
53080: työttömyys kestää tai työtön siirtyy työttö-         dosta olisi aiheellista korottaa keskimääräistä
53081: myyseläkkeelle. Päiväavustusten markkamäärien        enemmän avustuksia maksavien kassojen hallin-
53082: on seurattava yleistä ansiotason nousua, joten        totukea. Näiden osalta olisi avustusta korotet-
53083: ne tulee sitoa ansiotasoindeksiin. Työttömyys-        tava 1 %:sta 2 %:iin kassan vuoden aikana
53084: turvajärjestelmän kustannukset tulee kerätä          maksamista työttömyysavustuksista siten, että
53085: työnantajilta määräsuuruisena prosenttiperustei-      sekä valtio että työttömyyskassojen keskuskassa
53086:                                    Työllisyyskertomus vuodelta 1975                                973
53087: 
53088: 
53089: maksaisivat kumpikin hallintotukea 1 % työt-        myys koskee niin laajasti nuorisoa ja nuoret
53090: tömyyskassa-avustusten määrästä.                    muistavat ja elävät kauan.
53091:    Edellä esittämilläni toimenpiteillä pystyttäi-      Työllisyyskertomuksessa vuodelta 1975, joka
53092: siin työttömyyden työttömälle aiheuttamia ta-       nyt on eduskunnan käsiteltävänä, selvitetään
53093: loudellisia ja sosiaalisia ongelmia vähentämään.    vuodelle 1975 asetettuja talouspoliittisia tavoit-
53094: Tämän vuoksi ne olisi toteutettava nopeasti.        teita. Vaikka taloudellinen lama oli selvästi
53095: Mutta se, mitä työttömät kaikkein hartaimmin        nähtävissä, on silloinen Sorsan hallitus, jossa
53096: toivovat, nimittäin että kaikki suomalaiset sai-    hallituksessa oli nykyisellä keskustapuolueella
53097: sivat Suomesta työpaikan ja työstään riittävän      enemmistö, vuoden 1975 budjetin perusteluissa
53098: toimeentulon, toteutuu vasta sitten, kun            nähnyt muut talouspoliittiset ratkaisut keskei-
53099: maamme sisä- ja talouspolitiikka muutetaan          siksi, mutta ei varautumista kasvavaan työttö-
53100: työtätekevien etujen mukaiseksi. Me kommu-          myyteen. Ensisijaiseksi tavoitteeksi asetettiin
53101: nistit ja kansandemokraatit olemme siihen val-      inflaation hillitseminen ja vaihtotaseen tasapai-
53102: miita ja tulemme jatkuvasti kamppailemaan           nottaminen. Tärkeitä asioita kumpikin, mutta
53103: tämän muutoksen aikaansaamiseksi.                   se tapa, jolla niihin puututtiin, merkitsi laman
53104:    Herra puhemies! Myös SKDL:n eduskunta-           jyrkkenemistä nimenomaan työttömyyden kas-
53105: ryhmä on sitä mieltä, ettei nykyinen vähem-         vun muodossa.
53106: mistöhallitus kykene toimimaan työttömyyden            Kun kansainvälisen laskusuhdanteen vaiku-
53107: ja taloudellisen laman voittamiseksi, joten kan-    tukset syvenivät, hallitus vahvisti maaliskuun
53108: natan ed. U. Mäkelän esittämää perustelulau-        11 päivänä 1975 periaateohjelman, jonka kes-
53109: sumaa.                                              keisenä tavoitteena oli vaihtotaseen tasapainot-
53110:                                                     taminen. Ohjelmassa supistettiin mm. julkista
53111:                                                     taloutta ja sen investointeja ja kuntien kanssa
53112:    Ed. Hjerppe: Herra puhemies! Tus-                sovittiin kunnallista taloutta koskevista järjes-
53113: kinpa eduskunnalla olisi sopivampaa ajankohtaa      telyistä. Kun samanaikaisesti Suomen Pankki,
53114: käydä keskustelua työllisyyspolitiikasta kuin       joka nousukautena oli harjoittanut löysää raha-
53115: tämä. Juuri äskettäin julkisuuteen saatettu         politiikkaa, kiristi voimakkaasti rahapolitiik-
53116: tilasto huhtikuun puolivälin työttömien mää-        kaansa, oltiin tilanteessa, jossa työllisyystilanne
53117: rästä antaa tälle keskustelulle vakavan lähtö-      hyvin nopeasti alkoi huonontua. Työllisyyden
53118: kohdan. 158 000 työtöntä on määrä, jonka ei         hoidon mahdollisuuksia heikensi olennaisesti
53119: pitäisi jättää ketään kylmäksi tälle asialle. Kun   myös se, että valtion kassareservit, joita nousu-
53120: otetaan huomioon perheenjäsenet, työttömyys         kautena ja korkean verotuksen aikana oli ke-
53121: koskettaa välittömästi ainakin 500 000 kansa-       rääntynyt runsaasti, oli kulutettu loppuun ja
53122: laistamme ja välillisesti siitä kärsii suuri osa    valtio oli ajautumassa kassavaikeuksiin. Aiheel-
53123: kansaamme ja sen heijastusvaikutukset tulevat       lisesti on kansan keskuudessa asetettu silloiselle
53124: ulottumaan vuosikausiksi eteenpäin. Todennä-        valtiovarainministerille kysymys: Mihin meni-
53125: köisesti mikään ei pysty enää korjaamaan,           vät valtion suuret kassavarat?
53126: etteikö tällainen työttömyys johda ennennäke-          Myös voimakkaan nousukauden vientivoitto-
53127: mättömään muuttoliikkeeseen ja ennen kaikkea        jen leikkauksessa, jota vakavasti ei yritettykään,
53128: kehitysalueiden tyhjentymiseen heti, kun työ-       oli surkeasti epäonnistuttu. Näin maamme ajau-
53129: tilaisuuksia mm. Ruotsissa tai teollisuuskeskuk-    tui kansainvälisen kapitalistisen laman kouriin
53130: sissa alkaa ilmaantua.                              täysin valmistautumattomana niskassaan ennä-
53131:    Nykyinen keskustan vähemmistöhallitus on         tysmäinen inflaatio ja jättiläismäinen ulkomai-
53132: ottanut talouspolitiikallaan ja välinpitämättö-     nen velkaantuminen.
53133: mällä työttömyyteen suhtautumisellaan suuren           Kertomuksessa todetaan, että tuotantotoimin-
53134: vastuun. Sen nimi tulee jäämään historiaan hal-     nan hidastuminen johti kertomusvuoden syk-
53135: lituksena, jonka aikana maassamme saavutettiin      syllä verrattain nopeaan työllisyyden heikkene-
53136: työttömyysennätys. Kun tähän asti työttömyy-        miseen. Tilanteen vaikeutumista ennakoivat jo
53137: destä ja taloudellisista vaikeuksista kansan kes-   kesälomakaudella tapahtuneet laajat lomautuk-
53138: kuudessa puhuttaessa on palautettu mieliin          set. Voimakkainta työllisyyden heikkeneminen
53139:  1930-luvun pulakausi, tullaan tästä lähtien        oli metsätaloudessa, teollisuudessa ja rakennus-
53140: puhumaan tämän nykyisen hallituksen ja sen          toiminnassa. Uutta oli se, että työttömien mää-
53141: työministerin ajasta. Erikoisen kauan tämä          rän nopea kasvu alkoi näkyä myös Etelä-Suo-
53142:  muisto tulee säilymään sen vuoksi, että työttö-    men alueella.
53143: 974                                  Tiistaina 3. toukokuuta 1977
53144: 
53145: 
53146:     Kertomuksessa todetaan, että hallituksen              Kuten mainitsin, nykyinen hallitus tuntuu
53147: vaihtuminen joulukuun alussa 197.5 muutti             unohtavan, että maassa vallitsee ennätysmäinen
53148: talouspolitiikan painopistejärjestystä ja nosti       työttömyys, joka koskettaa satojatuhansia kan-
53149: ensisijaiseksi tavoitteeksi työllisyyden hoitami-     salaisia. Hallituksen mielenkiinto on ollut koko-
53150: sen. Miettusen enemmistöhallitus tarttuikin           naan muualla. Ilmeisesti se laskee, että huo-
53151: tähän päätehtävään. Budjettiesitystä korjattiin       mion kääntäminen toisarvoisempiin asioihin ja
53152: työllisyysmäärärahoja lisäämällä, pakkolomau-         keskustelun virittäminen niistä johtaisi kansa-
53153: tuksiin puututtiin tehokkaasti ja saatiin ne          laisia todellisuuden unohtamiseen. Mitenkään
53154: peruutetuiksi. Välittömästi alettiin valmistella      muuten ei ole ymmärrettävissä, että samanai-
53155: työllisyyslisäbudjettia valtion työkohteiden lisää-   kaisesti kun kansalla on toimeentulosta suuri
53156: miseksi ja varojen saamiseksi työllisyyden hoi-       hätä, hallitus viikkokausia pohti keskiolutasiaa
53157: toon. Työttöminä olevien toimeentuloturvafi           tai yhden neuvostoliittolaisen kirjan löytäminen
53158: parantaminen otettiin käsiteltäväksi ja työttö-       lastenkodista järkytti ministereitä enemmän
53159: myyskassa- ja -korvauspäivärahoja nostettiin          kuin lähes 160 000 työtöntä.
53160: tuntuvasti ja työttömyyskorvausta saavien piiriä          Tähän tähtää myös se, että hallitus on viime
53161: laajennettiin. Alku oli siten lupaava, mutta          viikkoina istunut hajasijoitusasioiden ympärillä
53162: varsin pian jouduttiin hallituksen sisällä talous-    ja pyrkinyt julkisuudessa saamaan siitä suurta
53163: politiikan suunnanmäärittelystä suuriin vaikeuk-       asiaa. Hajasijoittaminen on polttav·a asia si-
53164: siin.                                                 nänsä, mutta kun asia on tarkoitus tuoda edus-
53165:     Kun me kansandemokraatit pidimme halli-           kunnan päätettäväksi vasta joulukuussa ja mah-
53166:  tuksen perustamislausunnosta lähtien ensisijai-       dolliset toimenpiteet tulevat kysymykseen vasta
53167: sena tehtävänä toimenpiteitä työllisyyden paran-       ensi vuosikymmenellä, ehkä sen puolivälissä,
53168:  tamiseksi, alkoi hallituksen sisällä yhä suurempi     niin ei se tämän päivän työtöntä paljon loh-
53169: enemmistö luopua tästä perustavoitteesta. Va-          duta. Ilmeisesti hallitus tähän asiaan näin suu-
53170:  rautuminen työllisyyden hoitoon sai entistä           ren julkisen huomion kiinnittäessään ajattelee
53171: vähemmän vastakaikua hallituksen sisällä ja            kuten runoilija Paavo Haavikko on sanonut:
53172:  johti avoimeen ristiriitaan tämän vuoden bud·         Kolme virastoa kunnolla hajasijoitettuina pys-
53173:  jettiesityksen käsittelyn yhteydessä työllisyys-      tyy jo työllistämään toisensa. Onhan se jo
53174:  ja asuntomäärärahojen tasoa määriteltäessä ja         jotain, kun saadaan eri puolilta maata lähetys-
53175: lopulta hallituksen hajoamiseen.                       töjä ja lehtiin suuria otsikoita.
53176:                                                           Nykyinen työttömyyttä kasvattava talouspoli-
53177:     Tämän päivän karu todellisuus todistaa,            tiikka on mitä syvimmässä ristiriidassa kehitys-
53178:  kuka oli viime syyslcuussa oikeassa: me kan-          aluepolitiikalle asetettujen tavoitteiden kanssa.
53179:  sandemokraatitko, jotka arvioimme kuluvan             Vielä enemmän nykyinen kasvavaa työttömyyttä
53180:  talven työllisyyden muodostuvan vaikeaksi ja          ylläpitävä talouspolitiikka tulee johtamaan
53181:  että budjetissa tulee siihen varautua, vaiko ne,      harvaanasuttujen alueiden joukkomittaiseen tyh-
53182:  jotka povasivat työttömyyden suurta helpotto-         jentymiseen. Sitä eivät valtion virastojen haja-
53183:   mista niin, että määrärahoja voidaan pienentää?      sijoituspäätökset paljon lievennä. Tarvitaan
53184:      Viime syyskuusta lähtien toiminut keskusta-       koko talouspolitiikan uudelleen suuntaamista.
53185:  puolueiden vähemmistöhallitus on ottanut ohje-           Kun useissa kunnissa työttömien määrä on
53186:   nuorakseen sen talouspoliittisen linjan, jota sa-    lähellä tai yli 20 % työvoimasta j•a työttömyys-
53187:  mat puolueet enemmistönä olivat määrittele-           töitä ei järjestetä, niin millä hallitus luulee
53188:  mässä jo Sorsan hallituksessa keväällä 1975,          estävänsä muuttovirran heti, kun vähänkin työl-
53189:  mutta monin verroin tehostettuna. Työttömyy-          lisyystilanne Ruotsissa tai suurissa keskuksissa
53190:  den kehitys on jätetty oman onnensa nojaan.           paranee? Näiden kuntien työttömiä eivät tip-
53191:  Pakkolomista on tullut muotiasia. Tehdessään          paakaan lohduta työvoimaministerin vakuutuk-
53192:  budjettisopimuksen oikeistopuolueiden kanssa          set, että työttömyysmäärärahoja ei voida lisätä,
53193:  se torjui kaikki vasemmiston esitykset työmää-        koska varat tarvitaan teollisten työpaikkojen
53194:   rärahojen lisäämisestä. Samoin hallitus on teh-      käynnissä pitämiseen, sillä monesta tällaisesta
53195:   nyt kielteisen päätöksen esityksen antamisesta       kunnasta puuttuu se ensimmäinenkin teollinen
53196:   työttömyyskassapäivien lisäämisestä nykyisestä       työpaikka. Ja millaista on teollisten työpaikko-
53197:   450:stä 600 päivään, vaikka yhä useampi työ-         jen käynnissä pitäminen, siitä taas kertovat
53198:   tön on joutunut käyttämään korvauspäivät lop-        teollistuneiden alueiden suuret työttömyysmää-
53199:  puun eikä työtä ole tarjolla.                         rät ja pakkolomat.
53200:                                      Työllisyyskertomus vuodelta 1975                                  975
53201: 
53202: 
53203:     Jo viime vuonna muuttotappio Ruotsiin oli          myös voidaan poistaa lyhyessä ajassa, jopa kol-
53204: 8 500 henkeä. Työvoimaviranomaiset arvioivat           messa kuukaudessa.
53205: muuttomäärän tänä vuonna 14 000 henkilöksi.               Tästä haluan jälleen kerran tuoda esille muu-
53206: Ilmeisesti arvio on varovainen. Vakavasta              tamia kouriintuntuvia esimerkkejä. Niinpä esim.
53207: asiasta puhuttaessa voisi leikillisesti todeta, että   maassamme on vielä noin 300 000 sotiemme
53208: ilmeisesti Reini julistaessaan Ruotsin-laivat lak-     veteraania. Näistä työelämässä on vielä yli
53209: kotilaan antoi hallitukselle tietämättään tuntu-       200 000. Useat työssä käyvät veteraanit ovat
53210: van tuen, koska ainakin tältä osin Ruotsiin            kuitenkin sekä iän että terveydentilansa vuoksi
53211: muutto supistuu ja tilastot kaunistuvat.               siinä kunnossa, että heidät tulisi mahdollisim-
53212:     Työttömien suuri määrä on maamme vaka-             man pian ja joustavasti voida vapauttaa ja siir-
53213: vin ongelma. Odottaa sopii, että siihen suh-           tää eläkkeelle. Jos siis sotien veteraaneille jär-
53214: taudutaan kaikella vakavuudella. Työttömistä           jestettäisiin kunnollinen eläketurva ja kunnial-
53215: on totuttu puhumaan numeroina ja prosent-              linen vanhuus, niin jo yksistään veteraanit
53216:  teina. Tällaisia lukuja esiteltäessä unohtuu nii-     eläkkeelle siirtämällä voitaisiin poistaa tämä
53217: den takaa usein ihminen; unohtuu se, että              160 000 työttömän määrä, kun siis eläkkeelle
53218:  jokaisen numeron takana on normaalista työelä-        siirtyvien veteraanien tilalle tulisi nuorta, ter-
53219: mästä sysätty turhautumista tunteva ihminen,           vettä ja työkykyistä työvoimaa, joka nyt saa
53220: hädässä oleva perhe, taloudellisista vaikeuksista      olla työttömänä.
53221:  ahdistusta tuntevat lapset. Valtiovallan on he-           Tämän lisäksi maassamme on siis todella te-
53222:  rättävä tämän hädän edessä. Siitä asiasta on          kemätöntä työtä. Maamme laajalla maaseudulla
53223:  puhuttava. Ennen kaikkea tarvitaan toimintaa          esim. metsät huutavat kirvestä, raivaussahaa,
53224:  tämän ongelman ratkaisemiseksi. Hallitus ei voi       ojittajaa, lannoittajaa, ja mikäpä sen parempaa
53225:  vetäytyä vastuusta.                                   olisikaan kuin juuri nämä metsätyöt työn puut-
53226:      Keskeisenä on kysymys harjoitettavan talous·      teesta kärsivälle maaseudun väestölle, jolloin
53227:  politiikan linjasta. Me kansanedemokraatit läh-       samalla saataisiin myös tuottamatonta metsä-
53228:  demme työllisyyden ensisijaisuudesta. Sen pa·         pinta-alaa tuottavaksi ja voitaisiin kaukonäköi-
53229:  rempi hoitaminen ei estä tasapainottamasta            sesti tehdä todella järkeviä työllisyystöitä ja
53230:  ulkomaankauppaa ja hillitsemästä inflaatiokehi-       tällä tavalla myös edistää ulkomaan viennin
53231:  tystä. Tärkeintä on saada työttöminä olevat           raaka-aineen kasvatusta ja kauppataseenkin kor-
53232:   160 000 käsiparia tuottavaan työhön. Se edel-        ja:antutnista. Siis metsissä on valtavasti vielä
53233:  lyttää kansalaisten kulutusmahdollisuuksien           tekemätöntä työtä.
53234:  lisäämistä eikä supistamista. Se edellyttää vali-
53235:  koivaa rahapolitiikan löysäämistä suunnattuna             Samoin metsissämme on muitakin luonnon-
53236:  niihin kohteisiin, joilla on tärkein työllistävä      varoja. Sienten, marjojen ja jäkälien keruuta
53237:  merkitys. Se edellyttää toimenpiteitä, että           olisi tehostettava, niiden markkinointia, niin
53238:  omassa maassa tuotetaan se osa tuotteista,            ikään kokoilua järkiperäistettävä. Tällä alalla
53239:   johon meillä jo nyt on tuotantokoneisto ja työ-      on myös tekemätöntä työtä ja yrittämisen mah-
53240:   voima, ja supistetaan tältä osin tuontia. Se         dollisuuksia vaikka kuinka paljon, kun vain
53241:   edellyttää uudistuspolitiikan kehittämistä eikä      organisoidaan asiat riittävän hyvin.
53242:   supistamista, jotta kansalaisille voidaan tarjota        Myös maamme laajat vesialueet, tuhannet
53243:   parempia asuntoja, sairaala- ja terveyspalveluja,    järvet, joet ja merialueet muodostavat hyvin
53244:   lastenhoitomahdollisuuksia ja koulutusta.            arvokkaan raaka-ainereservin. Maamme monet
53245:      Työvoiman työttömänä pitäminen on järjet-         järvet ovat vielä paljolti alikalastettuja, esim.
53246:   tömyyttä. Se merkitsee ihmisten kärsimysten          Pohjois-Suomessa muikun osalta ja muunkin
53247:   ohella kehityksessä taaksepäin menoa. Tällai-        kalan osalta. Jos kalastuselinkeinoa tehostetta:i-
53248:   selta tieltä on lähdettävä kansamme perusetuja       siin ja taattaisiin kunnollinen ansio sekä am-
53249:   vastaavalle tielle. Sitä me kansandemokraatit        mattikalastajille että omatarvekalastajille, niin
53250:   haluamme vaatiessamme muutosta talouspolitii-         tälläkin tavalla voitaisiin työtilaisuuksia lisätä.
53251:   kan suuntaan.                                            Edelleen maamme malmin ja mineraalien et-
53252:                                                         sinnöissä on vielä tehostamisen varaa. Esimer-
53253:    Ed. K o r t e s a 1m i : Herra puhemies!            kiksi suurimerkityksellisessä Sokiin fosfaatti-
53254:  Suomen maaseudun puolue on vuodesta vuo-               esiintymän hyväksikäytössä on SMP:n mielestä
53255:  teen toistanut, että maassamme on tekemätöntä          kohtuuttoman paljon viivytelty. Muistutan mie-
53256:  työtä vaikka kuinka paljon ja että työttömyys         liin, että SMP on tästä jo seitsemän, kahdek-
53257: 976                                  Tiistaina 3. toukokuuta 1977
53258: 
53259: 
53260: san vuotta sitten tehnyt kiirehtiviä eduskunta-         Tältä pohjalta SMP juuri on aina korosta-
53261: aloitteita ja kyselyjä.                              nutkin sitä, kuinka tärkeätä on tukea pientä
53262:    Edelleen maamme turvevarat tarjoavat työlli-      yritteliäisyyttä ja keskisuurta yritteliäisyyttä,
53263: syysmahdollisuuksia.                                 olipa elinkeinonala mikä tahansa. Kolmanneksi
53264:    Myös muilla talous- ja elinkeinoelämän sa-        ehdotankin siis lausuttavaksi seuraavaa:
53265: roilla työtä löytyy. Yksi sellainen on rakennus-        "Koska valtion työllisyystyöt ovat veron-
53266: alan sektori. Uudisrakentamista maassamme on,        maksajille moninkertaisesti epätaloudellisemmat
53267: sen tarvetta on, ja samoin vanhojen rakennus-        kuin yritteliäisyyden turvaamat pysyvät työpai-
53268: ten korjaamista voitaisiin tehostaa ja sitä pi-      kat, eduskunta edellyttää hallituksen huolehti-
53269: täisi tehostaa, sen sijaan että vanhoja rakennuk-    van yritystoiminnan riittävästä rahansaannis-
53270: sia revitään kohtuuttoman paljon vain pelkän         ta ylikireää rahapolitiikkaa lieventämällä ja yli-
53271: repimisen ilosta. Myös hartiapankkilinja on          korkeaa lainakorkoa alentamalla. Tarpeen mu-
53272: tuottava rakennustyömuoto, ja sitä olisi myös        kaan on tällöin valikoivasti keskisuurelle ja
53273: tuettava ja tällä tavoin edistettävä kunnollis-      pienelle yritteliäisyydelle annettava palkkatu-
53274: ten asuntojen lisäämistä. Tältä perustalta eh-       kea ja suhdanneavustusta Ruotsin tapaan."
53275: dotankin ensimmäiseksi perustelulausumaksi              Neljänneksi ehdotan seuraavaa:
53276: hyväksyttäväksi seuraavaa:                              "Jos suuren maailman talousvaikeuksien
53277:    "Koska korjaus- ja rakennustyötä maassam-         vuoksi vienti ei toimi riittävästi, niin eduskun-
53278: me on riittävästi, eduskunta edellyttää halli-       ta edellyttää, että hallitus tällöin edistää koti-
53279: tuksen kaikkialla maassa huolehtivan kuorma-         markkinoiden taloustoimintaa niin, että raha
53280: autoilijapienyrittäjien riittävästä ja jatkuvasta    liikkuu, kansalla on ostokykyä ja työtä on tar-
53281: työn saannista."                                     jolla."
53282:                                                         Kuten jo mainitsin, maassamme on veteraa-
53283:    SMP on sanonut jatkuvasti, että maassamme         neja noin 300 000 ja näistä työelämässä vielä
53284: päästään parempiin aikoihin vain tuottavalla         yli 200 000. Tämän lisäksi on laskettava mu-
53285: työllä, siis työtä tekemällä mieluummin kuin         kaan myös rintamalotat. On siis täysin oikein
53286: lakkoilemalla. Tämän linjan pohjalta haluan          ja kohtuullista vaatia, että näille isänmaalli-
53287: ehdottaa perusteluissa lausuttavaksi toiseksi        sen kansanarmeijamme veteraaneille ja lotille
53288: seuraavaa:                                           jo vihdoinkin turvataan kunniallinen vanhuus
53289:    "Koska taloudellisesta lamasta ja taloudelli-     ja samalla tarjotaan nuorille työttömille tilai-
53290: sista vaikeuksista päästään parempiin aikoihin       suus astua heidän paikallensa työelämään. Tältä
53291: vain tuottavalla työllä, eduskunta edellyttää        pohjalta ehdotan viidenneksi seuraavaa:
53292: hallituksen korjaavan talouspolitiikkaansa niin,        "Kun nuorisotyöttömyys on saavuttanut
53293: että täystyöllisyys tulee maassamme turvatuksi       maassamme kohtuuttoman laajuuden, eduskun-
53294: ilman pakkolähtöä ulkomaille."                       ta edellyttää hallituksen kiireesti huolehtivan,
53295:    Kun työllisyysasiat maassamme on hoidettu         että sotiemme veteraanit ja muut iäkkäämmät
53296: huonosti ja kansan etujen ja terveen järjen          työntekijät voivat päästä vapaaehtoisille eläk-
53297: vastaisesti, tästä on ollut seurauksena, että on     keille eläkeikärajaa alentamalla samalla turva-
53298: ollut pakko järjestää ns. työllisyystöitä. Kuiten-   ten nuoremmille työpaikat."
53299: kin nämä ns. työllisyystyöt ovat tulleet Suo-           Maatamme on koko Kekkos-kauden ajan, siis
53300: men kansalle ja veronmaksajille, koko julki-         presidentti Kekkosen presidenttinä olokauden
53301: selle taloudellemme monin verroin kalliimmiksi       ajan jäytänyt jatkuva maastamuutto. Meiltähän
53302: ja epätaloudellisemmiksi kuin normaali elin-         on jo muuttanut Ruotsiin ja muualle länsimai-
53303: keinoelämä ja sen yritteliäisyys. Yksi keinote-      hin suunnilleen sama määrä ihmisiä, joka tuli
53304: koinen työllisyystyöpaikka saattaa maksaa ve-        Karjalasta ja muilta luovutetuilta alueilta tänne
53305: ronmaksajille jopa 10 000 mk kuukaudessa yh-         tynkä-Suomeen siirtolaisina. Inhimillinen työ-
53306: tä työllistettävää kohden. Tämä on todella jär-      voima ja varsinkin nuori työvoima, joka jou-
53307: kyttävän järjetöntä, kun tällaisissa lukemissa       tuu kotimaasta lähtemään, on kaikkein kallein-
53308: jatkuvasti pyöritään. Sen vuoksi olisi lähdettävä    ta omaisuuttamme, ja maastamuutolle olisi jo
53309: vihdoinkin täysin uudelle ja terveelle työllisyys-   vihdoin saatava loppu ja sulku. SMP:n käsitys
53310: linjalle, ja se on nimenomaan se, että alenne-       kuitenkin on, että nykyiset suuret puolueet,
53311: taan veroja ja taataan kohtuullisen verotuksen       jotka ovat Kekkos-rintamassa, eivät pysty kor-
53312: avulla yrittäville ihmisille työtilaisuuksia ja      jausta saamaan riittävästi, ellei Suomen kansa
53313: toimeentulon turva.                                  vaaleissa lopultakin herää. Kuitenkin me ehdo-
53314:                                     Työllisyyskertomus vuodelta 1975                                 977
53315: 
53316: 
53317: tamme tämänkin työllisyyskertomuksen yhtey-           mukaista. SMP on jatkuvasti pyrkinyt täällä
53318: dessä perusteluina lausuttavaksi kuudenneksi          eduskunnassa taistelemaan tarpeettoman ros-
53319: seuraavaa:                                            katavaran ja rihkamatavaran tuontia vastaan.
53320:     "Eduskunta edellyttää, että työllisyyttä ja       Me olemme sitä mieltä, että vaikka me peri-
53321: toimeentuloa maassamme parantamalla estetään          aatteessa vastustamme kaikkia veronkorotuksia,
53322: väestön köyhdyttävä pako lähinnä Ruotsiin."           niin juuri roska- ja ylellisyystavaran osalta olisi
53323:     Kun työllisyysasiat ovat keskeisiä talouspo-     asetettava jonkinlainen tehokas jarru, vaikkapa
53324: liittisia kysymyksiä ja kun hallitukset ovat hoi-    ylimääräinen vero tai tulli tai joku muu jär-
53325: taneet nämä asiat huonosti, ei vain vuonna            jestely. Joka tapauksessa tätä tarpeetonta roska-
53326: 1975 vaan myös sen jälkeen, myös tämän Miet-         ja ylellisyystavaran tuontia olisi pyrittävä voi-
53327: tusen nykyisen hallituksen aikana, niin SMP:n        maperäisesti rajoittamaan. Samalla myös turvat-
53328: eduskuntaryhmän puolesta ehdotan seitsemän-          taisiin oman maamme työllisyyttä. Tältä perus-
53329: neksi eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavaa           talta ehdotan yhdeksänneksi seuraavaa lausu-
53330: epäluottamuslause-ehdotusta:                         maa:
53331:     "Koska työllisyystilanne alkoi vuonna 1975           "Eduskunta ei hyväksy ulkomaisen työn ja
53332: ratkaisevasti huonontua eikä nykyinenkään hal-       ulkomaisen tavaran tuontisuosintaa oman kan-
53333: litus ilmoituksen mukaan pysty poistamaan            san työllisyyden kustannuksella, vaan edellyttää
53334: työttömyyttä maassamme edes lähimpien vuo-           hallituksen kiireesti ryhtyvän toimenpiteisiin
53335: sien aikana ja hallituksen ministerit itsekin ovat   roskatavaran tuonnin estämiseksi ja ns. luk-
53336: tunnustaneet, että hallitus ei pysty hoitamaan       susveron asettamiseksi ylellisyystavaroille ja
53337: maan asioita, niin eduskunta toteaa, että hal-       muulle tarpeettomalle tuonnille. Samalla edus-
53338: litus ei nauti eduskunnan luottamusta."              kunta edellyttää hallituksen erityisesti edistä-
53339:     SMP on siis sitä mieltä, että juuri pienissä     vän tuontia korvaavan yritystoiminnan laajen-.
53340: ja keskisuurissa yrityksissä on maamme elin-         tamista maassamme."
53341: keinoelämän tervein ja inhimillisin perusrunko.
53342: Nämä myös työllistävät eniten työtätekeviä, ja           Jo aikaisemmin olen viitannut byrokratiaan
53343: siksi juuri näitä pieniä ja keskisuuria yrityksiä    ja paperisotaan. On todella niin, että byrokra-
53344: olisi julkisen vallan tuettava. On myös niin,        tia ja paperisota on maamme talouselämän yksi
53345: että useimmiten pieni ja keskisuuri yritys on        vaikea syöpä ja liikakasvannainen. Byrokratia
53346: myös työympäristönä parempi kuin suuryritys          ei haittaa pelkästään talouselämää, vaan se kiu-
53347: ja tuollainen valtava kolossi, esim. tehdaslaitos    saa jo tavallisia kansalaisiakin jokapäiväisessä
53348: tai muu virasto.                                     elämässä. Erityisesti ns. yhteiskunnallinen ta-
53349:     Sen vuoksi SMP:n mielestä on tuettava juuri      loustoiminta elikkä sosialisoitu talouselämä ja
53350: pieniä ja keskisuuria yrityksiä, eikä niiden toi-    siihen viittaavat piirteet ovat olleet omiaan li-
53351: mintaa saisi vaikeuttaa kohtuuttamaHa paperi-        säämään juuri virastokankeutta, paperisotaa eli·
53352: sodalla, byrokratialla, liian hankalalla ja moni-    siis byrokratiaa. Näin on lisätty kohtuuttomasti
53353: mutkaisella lainsäädännöllä eikä myöskään si-        virkakoneistoa. Se on kasvattanut tätä byro-
53354: nänsä hyvällä asialla, työsuojelulla, joka on        kratiaa, paperin paikasta toiseen, virastosta toi-
53355: otettu erääksi kommunistien ja vasemmistoso-         seen siirtelijää, lausuntokierrosten lisääntymistä
53356: sialidemokraattien hyökkäysaseeksi juuri pientä      yhä vähämerkityksellisimmistä asioista. Näin on
53357: ja keskisuurta yksityistä yrittäjätoimintaa vas-     lisätty siis tuottamauoman työn tekijöiden mää-
53358:  taan. Tältä perustalta ehdotan kahdeksanneksi       rää. Ja tämän kaiken maksaa tavallinen kansa,
53359: seuraavaa lausumaa:                                  veronmaksaja. Tälle byrokratialle olisi vihdoin
53360:     "Koska pienet ja keskisuuret yritykset ovat      saatava sulku ja se ainakin ohjatuksi ja rajoi-
53361: laajalti ajautumassa nykyisen virheellisen talous-   tetuksi terveisiin uomiinsa. Sen vuoksi ehdo-
53362: politiikan vuoksi kestämättömään tilanteeseen,       tan kymmenenneksi seuraavaa lausumaa:
53363: eduskunta edellyttää hallituksen kiireesti kor-          "Koska yhteiskunnallistettu taloustoiminta ja
53364:  jaavan pienemmän yritteliäisyyden toimintamah-      byrokratia on kokemusperäisesti kallista ja ta-
53365:  dollisuuksia työllisyyden ja paremman toimeen-      loudellisesti tehotonta, eduskunta edellyttää hal-
53366:  tulon turvaamiseksi kansallemme.''                  lituksen poistavan vapaan markkinatalouden
53367:     Tunnettua on, että maassamme on jatkuvasti,      byrokraattisia rajoituksia kansan työllisyyttä
53368:  jo vuosia vallinnut kauppataseen vajaus. Tämä       paremmin turvaavan ja leipää leventävän te-
53369: on osaltaan aiheutunut siitä, että ulkomainen        hokkaan taloustoiminnan edistämiseksi maas-
53370:  tuonti on ollut liiallista ja epätarkoituksen-      samme."
53371: 123   0677000010
53372: 978                                  Tiistaina 3. toukokuuta 1977
53373: 
53374: 
53375:    Yhdenneksitoista ehdotan edellä sanomaa-          tä on syytettävä paaas1assa presidentti Urho
53376: ni viitaten vielä seuraavaa lausumaa: "Eduskun-      Kekkosta, joka on nimittänyt kaikki ministerit
53377: ta edellyttää, että kunnollisesta työstä mak-        ja korkeimmat virkamiehet, joiden toiminta
53378: setaan nykyistä parempi ansio, jotta laiskuus        puolestaan on ollut niin kyvytöntä ja mitätöntä,
53379: ja tuottavan työn rajoittaminen ei yhä enem-         että vaikeisiin työllisyystilanteisiin maassamme
53380: män voittaisi alaa maassamme koko kansamme           on ajauduttu. Valitettavasti kaikki suuret puo-
53381: korvaamattomaksi vahingoksi."                        lueet ovat yhäkin tosiasiassa samalla sisä- ja
53382:    Kahdenneksitoista: "Eduskunta ei hyväksy          talouspoliittisella linjalla, tällä samalla huonolla
53383: sitä, että pahana työttömyyden aikana valtio         linjalla, koska niillä kerran on yhteinen presi-
53384: työllistää työmäärärahoin työntarvitsijoita vä-      denttiehdokas eli Urho Kekkonen. On todet-
53385: hemmän kuin hyvänä aikana. Eduskunta edel-           tava painokkaasti, että Kekkosta kannattavien
53386: lyttää, että hallitus noudattaa perustuslakiem-      puolueiden avulla välttämättömiä sisä- ja ta-
53387: me määräystä siitä, että kansalaisten työvoima       louspoliittisia korjauksia ei taida olla saatavis-
53388: on valtakunnan erityisessä suojeluksessa, sekä       sa. Erityisesti Pohjois-Suomelle on kohtalokas-
53389: huolehtii tarkoituksenmukaisin toimenpitein          ta se, että juuri Kekkosen kohtuuttoman pit-
53390: kansalaisten työn oikeuden ja kunnollisen an-        känä valtakautena siellä työttömyys on raivon-
53391: sion turvaamisesta."                                 nut kaikkein voimakkaimmin ja juuri Pohjois-
53392:    Kolmanneksitoista: "Eduskunta ei hyväksy          Suomessa maaseutumme on ennätysmäisesti
53393: kansamme jatkuvaa köyhdyttämistä eli kulu-           autioitunut ja valtavat väestömäärät ovat tul-
53394: tuskysynnän supistamista. Nimenomaan pie-            vineet Suomesta Ruotsiin, ja muutenkin maam-
53395: nempi yritteliäisyys ei voi toimia ilman kansan      me on Kekkos-kaudella kulkenut kriisistä krii-
53396: riittävää ostokykyä."                                siin. Sen vuoksi on toivottavaa, että Suomen
53397:    Neljänneksitoista: "Eduskunnan mielestä           kansa jo päästäisi Urho Kekkosen lepoon.
53398: kertomusvuoden työllisyyden hoidossa ilmen-
53399: neet vaikeudet osoittavat, että Suomen Pankin           Ed. Te n h i ä 1ä : Herra puhemies! Maam-
53400: kireätä rahapolitiikkaa on lievennettävä huomat-     me talous- ja työllisyyspolitiikan kannalta muo-
53401: tavasti työllisyyden turvaamiseksi maassamme."       dostui vuosi 1975 merkittäväksi käännekoh-
53402:    Viidenneksitoista: "Katkeroittavan epävar-        daksi. Jo edellisenä vuonna ohitetun suhdanne-
53403: muuden poistamiseksi kansalaisten keskuudessa        huipun jälkeen oli työllisyystilanne vielä kerto-
53404: eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy kii-      musvuoden ensimmäisellä neljänneksellä suh-
53405: reesti toimiin selvittääkseen yleisen työttömyys-    teellisen hyvä. Suhdanteiden kääntyessä vuo-
53406: vakuutuksen aikaansaamisen mahdollisuudet            den kuluessa entistä jyrkeempään laskuun al-
53407: maa.~amme. Maamme on tässä suhteessa jäl-            koivat vaikutukset näkyä myös työllisyystilan-
53408: keenjäänyt maa."                                     teessa. Työttömien määrä lisääntyi vuoden
53409:    Ku1,1denneksitoista: "Eduskunta edellyttää,       1975 loppupuolella erittäin voimakkaasti. Seu-
53410: että hallitus kiireesti selvityttää, millä ta-       raavan vuoden 197 6 aikana maan taloudellinen
53411: voin vapaassa yhteiskunnassamme voitaisiin           tilanne heikkeni edelleen ja työttömyysluvut
53412: mahdollisimman hyvin turvata työntekijöiden          nousivat jo vuoden 1976 ensimmäisellä neljän-
53413: jatkuva työpaikka ainaisesti jäytävää ja katke-      neksellä 90 OOO:een. Laman jatkuessa etukä-
53414: roittavaa epävarmuutta vastaan."                     teen ennustettua pitempään oli jo kesällä 1976
53415:    Seitsemänneksitoista: "Kun veronmaksajien         nähtävissä, että syksystä ja kevätkaudesta 1977
53416: varoista annetaan teollisuudelle vuosittain avus-    oli muodostumassa työllisyyden hoidon kannal-
53417: tustukea enemmän kuin mitä ovat terveyden-           ta vielä vaikeampi.
53418: huollon menot maassamme, eduskunta edellyt-             Pitkään jatkuneen korkean työttömyyden pe-
53419: tää, että nämä tukitoimenpiteet ohjataan todella     russyyt pohjautuvat viime korkeasuhdannetta
53420: tehokkaasti ja niin, että ne tulevat pääosaltaan     edeltäneeseen ja korkeasuhdanteen aikaiseen ta-
53421: työpaikkoja turvaavan keskisuuren ja pienen          louspolitiikkaan. Huolimatta selvästi näköpiiris-
53422: yritteliäisyyden avuksi."                            sä olleesta suhdannelamasta, joka useissa Länsi-
53423:    Ja kahdeksanneksitoista: "Eduskunta edellyt-      Euroopan maissa oli alkanut jo vuoden 1973
53424: tää, että pienyritteliäisyyslainat saatetaan maas-   lopulla, haluan todeta, saatuani kimmokkeita
53425: samme tehokkaasti vaikuttavaksi järjestelmäksi       sosialidemokraattien vastalauseesta, ettei Sorsan
53426: ilman byrokraattisia rajoituksia."                   hallituksen pääpuolue, sosialidemokraatit, ollut
53427:    Lopuksi totean, että maamme sisä- ja talous-      valmis tuolloin meneillään olleen suhdannenou-
53428: politiikan kuin myös työllisyyspolitiikan virheis-   sun hillitsemiseen enempää kuin toimiin, joilla
53429:                                      Työllisyyskertomus vuodelta 1975                                979
53430: 
53431: 
53432: näköpiirissä olleeseen laskukauteen olisi varau-       lakisääteisiin sijainninohjaus- ja rajoitustoimen-
53433: duttu. Usko taloudellisen kasvun järkkymättö-          piteisiin.
53434: mään ja lähes rajattomaan jatkumiseen leimasi              Työllisyyskertomusta käsitellessään sosiaali-
53435: päähallituspuolueen toimia vielä vuonna 1974,          valiokunta on aikaisempaa käytäntöä huomatta-
53436: vaikka samanaikaisesti keskustapuolue julkisti         vasti enemmän puuttunut myös tämänhetkisiin
53437: oman kansantalouden tervehdyttämisohjelman-            työllisyys- ja työvoimapoliittisiin kysymyksiin.
53438: sa, jonka oikeaoppisuus on nyt jälkikäteen näh-        Tuskin sitä voidaan huononakaan pitää tietäen
53439: tävissä, mutta jonka oikea-aikaiseksi toteutta-        sen, että työllisyyskertomukset pystytään saat-
53440: miseksi keskustapuolue ei saanut tukea sosia-          tamaan aikaisintaan noin vuoden kuluttua asian-
53441: lidemokraateilta. Päinvastoin sosialidemokraat-        omaisesta vuodesta eduskunnan käsittelyyn.
53442: tisjohtoiset maan hallitus ja Suomen Pankki,           T eisaalta tällöin voidaan aiheellisesti kysyä,
53443: harjoittivat talouspolitiikkaa, joka johti suhdan-     onko työllisyyskertomus rakentunut oikein.
53444: teiden erittäin voimakkaaseen ylikuumenemi-            Tästä syystä valiokunta on katsonut, että työl-
53445: seen, inflaatioon ja velkaantumiseen. Vaikka jo        lisyyskertomuksen tulisi sisältää lyhyt katsaus
53446: yksityisenkin sektorin investointitoiminnan voi-       myös tulevien vuosien työllisyystilanteen ennus-
53447: tiin todeta vuonna 1974 olleen ylikuumentu-            tettuun kehitykseen ja sen edellyttämiin toimen-
53448: nutta, tilannetta pahennettiin entisestään pai-        piteisiin. Niin ikään ei saisi pidättäytyä ainoas-
53449: suttamalla samanaikaisesti julkisen talouden in-       taan työvoimaministeriön toimenpiteissä ja kan-
53450: vestointeja. Tämä puolestaan johti työvoimapu-         nanotoissa, vaan tulisi käsitellä kaikkia eri hal-
53451: laan Etelä-Suomessa, jota pyrittiin hoitamaan          linnonhaaroja, joilla on vaikutusta omalla alal-
53452: lisäämällä työvoiman liikkuvuutta huomattavin          laan tai yhdessä muiden kanssa työllisyyden
53453: liikkuvuusavustuksin. Silloin ei ajateltu, että        hoitamiseen. Näin toteutettuna eduskunta pys-
53454: suuri osa näin ohjatusta työvoimasta sijoittuisi       tyisi käymään seikkaperäisen keskustelun työl-
53455: ylikuumentuneen nousukauden tuottamiin työ-            lisyyden hoidosta ja yleensä työvoimapoliitti-
53456: paikkoihin, joiden olemassaolon takaraja oli           sista kysymyksistä.
53457: suhdanteiden kääntyminen laskuun.                          Ei voi kiistää sitä, etteikö työllisyyskerto-
53458:     Taloudellinen kasvu, josta yritettiin tehdä ta-    muksessa olisi pyritty hakemaan niitä linjoja,
53459: varamerkki Sorsan hallituksen aikaiselle sosia-        joita eduskunta on aiemmin edellyttänyt. Kui-
53460: lidemokratialle, oli keinotekoista, koska se pe-       tenkin jo vuonna 1975 olisi pitänyt ryhtyä sel-
53461: rustui inflaation odotuksille ja ulkomaisen pää-       laisiin toimenpiteisiin käytännössä, jotka olisi-
53462: oman ennennäkemättömälle hankkimiselle maa-            vat taanneet alhaisemmat työllisyysluvut tälle-
53463: han, minkä mahdollisti Suomen Pankin har-              kin vuodelle. Ennen muuta katsomatta aikaan
53464: joittama löysä rahapolitiikka. Ylikuumentunut          työttömyys kohtelee aina meillä niin kuin
53465: investointitoiminta rahoitettiin ulkomaisella          muuallakin eniten nuoria. Ammattitaitoisen ja
53466: pääomalla, mikä estää meitä ulkomaisen velan           koulutetun kohdalla ikä kartuttaa myös työssä-
53467: ottamiselta juuri nyt, jolloin työllisyyden hoi-       olomahdollisuuksia työttömyyskausina. Erään-
53468: don nimissä tarve tähän olisi erittäin suuri.          laisena luonnonlakina on voitu pitä sitä, että
53469:     Paitsi suuria talouspoliittisia ja työllisyyspo-   viimeksi työhön tulleet ovat joutuneet ensinnä
53470: liittisia ongelmia kärjisti taakse jäänyt korkea-      irtisanomislistalle. Näin ollen nuoret, usein vas-
53471: suhdanne myös maamme alueellista kehitystä.            tavalmistuneet, ovat jääneet ilman työtä. Pa-
53472: Nykyisen halituksen merkittäväksi ansioksi voi-        himmassa tapauksessa tällainen nuori työtön
53473: daan kirjata se, että valtiovallan ja elinkeino-       on hakeutunut työhön rajojemme ulkopuolelle,
53474: elämän kesken on äskettäin allekirjoitettu si-         jota Suomen kannalta voidaan pitää mahdolli-
53475: jainninohjaussopimus. Tehty sopimus edellyttää         simman huonona työllisyyspolitiikkana. Ei ole-
53476: viranomaisten ja yritysten välisten tietojen vaih-     kaan tästä syystä ihme, että nykyinen hallitus
53477: don järjestämistä. Tietojen vaihto on perustana        on joutunut kiinnittämään entistä enemmän huo-
53478: viranomaisten ja yritysten välisille neuvotteluil-     miota nuorten työttömien asemaan. Niin ikään
53479: le, joilla pyritään ohjaamaan yritysten sijoittu-      ammattikoulutuksen saaneille annetaan lisäope-
53480: mista tarkoituksenmukaisella tavalla. So-              tusta ja asevelvollisten määrää on lisätty. Kun-
53481: siaalivaliokunta onkin todennut sijainninohjaus-       tien mahdollisuuksia työllistää nuoria on enti-
53482: sopimuksen onnistuneeksi ja yhtynyt valtioneu-         sestään edistetty. Toisaalta myös eläkejärjeste-
53483: voston käsitykseen siinä, että mikäli tällä va-        lyin on nuorille pyritty vapauttamaan työpaik-
53484: paaehtoisuuteen perustuvalla menettelyllä ei           koja. Siitä huolimatta, vaikka keinot ovat moni-
53485: päästä asetettuihin tavoitteisiin, tulee ryhtyä        naiset eivätkä ole hakeutuneet tarpeeksi syvälli-
53486: 980                                    Tiistaina 3. toukokuuta 1977
53487: 
53488: 
53489: siksi vuosien takaiseen toimintaan, pystytään          toonsa, työssäoloonsa ja toisaalta myös niihin
53490: nykyisillä toimilla nopeassa tahdissa työllistä-       siteisiin, joita heillä on työpaikkakunnalleen
53491: mään vain noin 15 000 nuorta.                          sekä siihen, ovatko he pienyrittäjiä vai työsuh-
53492:    Työllisyyspolitiikan hoidossa on aivan oikein       teessa olevia.
53493: otettu oikea linja siinä suhteessa, että tarkoi-          Työttömyysluvuissa on harvoin mukana pien-
53494: tuksena on luoda mahdollisimman paljon pysy-           yrittäjiä, joilla on usein omistuksessaan ja hallin-
53495: viä työpaikkoja ja vain hätätilanteessa käyte-         nassaan erittäin kallista kalustoa. Näiden yrittä-
53496: tään työttömiä tilapäisiin väliaikaisiin töihin.       jien asema niin ikään tulisi ottaa huomioon,
53497:    Sosiaalivaliokunta on laajahkosti ja perustel-      sillä heidän panoksensa kansantaloudellisesti on
53498: lusti kosketellut mietinnössään pienen ja keski-       erittäin merkittävä. Tällaisia yrittäjiä ovat mm.
53499: suuren yritystoiminnan vaikeuksia. VaHokun-            maanrakennusalan yrittäjät ja koneurakoitsijat
53500: ta toteaa, etteivät pienen ja keskisuuren yritys-      ja autoilijat. Näiden asemaan tulisi tulevaisuu-
53501: toiminnan edellytykset ole tällä hetkellä par-         dessa entistä enemmän kiinnittää huomiota
53502: haat mahdolliset. Niin ikään valiokunta toteaa,        muiden työttömien rinnalla.
53503: että valtion tuki yksityiselle yritystoiminnalle          Herra puhemies! Lopuksi haluaisin vielä to-
53504: on suhteellisen suuri, mutta puutteellisesti           deta, että eräs arvaamaton tekijä puhuttaessa
53505: kontrolloitu. Tuntuu ihmeteltävältä, että ko-          työttömyysasteesta tai työttömyysluvuista on
53506: koomus vastalauseessaan pitää epätarkoituksen-         aina eri työtaistelumuodoilla. Viime viik:ot ja
53507: mukaisena yritystoimintaan annettavan tuen             päivät ovat hyvin selvästi osoittaneet sen, että
53508: valvontaa. Pohjimmiltaan tässä kokoomuksen             työtaistelut lisäävät hyvin herkästi työttömyys-
53509: kannanilmaisussa heijastuu ilmeisesti puolueen         lukuja, mikä tuskin on ollut tai on työtaiste-
53510: usko siihen, että yhteiskunnan tuki elinkeino-         luiden tarkoitus. Muun muassa Tampereen työ-
53511: elämälle on sinänsä tarpeellinen, mutta että           voimapiirin katsauksessa huhtikuun puolesta-
53512: tuen kohdentaminen voitaisiin huoletta jättää          välistä todetaan, että voimalaitoslakon seu-
53513: elinkeinoelämän itsensä ja markkinamekanismin          rauksena työttömyysluvut Tampereen työvoima-
53514: hoidettavaksi. Työllisyyden hoidon kannalta ei         piirin alueella nousivat ennätyslukemiin. Työt-
53515: valtion tuki näin menetellen voisi saada tar-          tömiä oli silloin 22 912 eli yli 4 000 työtöntä
53516: koituksenmukaisinta osoitetta.                         enemmän kuin maaliskuussa. Lomautettuja oli
53517:    Työttömyyslukuja alennettaessa tulee kiinnit-       työtä vailla olevista noin 7 500, näistä 3 800
53518: tää entistä suurempaa huomiota siihen, mitä            voimalaitoslakon johdosta lomautettuja. Voi-
53519: mahdollisuuksia pienillä ja keskisuurilla yrityk-      makkaimmin voimalaitoslakko oli asianomaisen
53520: sillä on tarjottavanaan. Toisaalta on samassa          työvoimapiirin alueella huonontanut työllisyyt-
53521: yhteydessä tarpeen tarkastella niitä vaikeuksia,       tä Kanta-Hämeessä. Työttömyysaste oli siellä
53522: joita näillä yrityksillä on toimintaedellytyksiä       huhtikuun puolivälissä 10.3 %, kun se maalis-
53523: luotaessa. Ennen muuta vero- ja sosiaaliturva-         kuussa oli 5.2 %. Kalvolassa lomautusten seu-
53524: maksurasitukset koettelevat erityisesti pieniä         rauksena työttömyysaste nousi jopa niin ennä-
53525: työvoimavaltaisia yrityksiä. ~iin !k~än p~en­          tyksellisiin lukemiin kuin 31.5 %. Niin ikään
53526: yrityksillä, joilla olisi mahdollisuuks1a Jopa vlen-   lomautusten seurauksena työllisyystilanne heik-
53527: tiinkin, on suuria vientihakuisia vaikeuksia,          keni myös voimakkaasti Hämeenlinnassa ja Ja-
53528: jotka tulisi ottaa huomioon Suomen etsiessä            nakkalassa ollen lähes 12 % työttömyysasteel-
53529: uusia kauppakumppaneita maailmalta. Toisaal-           taan.
53530: ta tulisi kiinnittää huomiota myös kotimaan
53531: kulutukseen ja entistä tarmokkaammin pitäisi              Tästä syystä ei ole mitenkään ihme, että voi-
53532: valistaa ihmisiä siitä, miten tärkeätä on ohjata       malalakon seurauksena on alettu keskustella
53533: kulutusta kotimaisiin tuotteisiin ja tätä kautta       siitä, että työehtosopimusjärjestelmää tulee pe-
53534: edistää työllisyyttä.                                  rusteellisesti selvittää.
53535:    Työttömyysluvuista kiisteltäessä on yleisenä
53536: eri alueitten vertauskuvana ja eri maiden ver-            Ed. Ja r t t i: Herra puhemies! Vuoden
53537: tailumittana yleisesti käytössä työttömyysaste.        1975 työllisyyskertomuksen käsittelyn yhteydes-
53538: Tuntuu kuin tämä työttömyysaste olisi vanhen-          sä sosiaalivaliokunnassa on kansallisen kokoo-
53539: tunut käsite, jolle pitäisi hakea uusi asu. Täl-       muksen edustajien taholta kiinnitetty erityisesti
53540: löin tulisi paino asettaa ei pelkästään työttö-        huomiota valtion harjoittaman talouspolitiikan
53541: mien suhteelliseen tai määrälliseen osuuteen,          keskeiseen merkitykseen pyrittäessä korkeaan
53542: vaan myös heidän koulutukseensa, ammattitai-           ja tasaiseen työllisyyteen.
53543:                                      Työllisyyskertomus vuodelta 1975                               981
53544: 
53545: 
53546:     Talouspolitiikka luo ne puitteet, JOlssa yri-     tehtävä luvanvaraiseksi, jolloin viranomaisille
53547: tykset joutuvat toimimaan. Sen mukaan määräy-         kussakin tapauksessa jäisi viimeinen sana asias-
53548: tyvät pitkälti yritysten mahdollisuudet tuotan-       sa sanottavaksi.
53549: totoimintaan, sen jatkuvuuteen, toiminnan laa-           Tällaisen uuden kankean byrokratiamuodon
53550: jentamiseen ja siten myöskin työllisyyden yllä-       kytkeminen tuotantoelämään aikana, jolloin ny-
53551: pitämiseen ja lisäämiseen. Kokemukset viime           kyisestäkin byrokratiasta pitäisi pyrkiä kaikin
53552: vuosilta ovat selvästi osoittaneet, että tuotan-      keinoin irti, tuntuu täysin käsittämättömältä.
53553: non pyörien käynnissä pitämisellä pystytään           Lähtökohtana luonnollisesti onkin ollut ajatus
53554: työllisyysongelmat hoitamaan kansantalouden           yhteiskunnan päätösvallan ohjaamisesta pitkälle
53555: kannalta katsottuna· edullisimmalla tavalla.          yritysten sisään. Ruotsissa on joku taloustietei-
53556: Työllistäminen julkisen vallan toimin on viime        lijä todennut, että yritysjohtajan ainoa tuki ja
53557: kädessä aina osoittautunut kalliiksi ratkaisuksi.     turva päätöksenteossa voi olla tietyssä tilan-
53558:     Miten viime vuosina harjoitettu talouspoli-       teessa yrityksen työntekijöissä, jotka ovat yhtä
53559: tiikka on sitten tehtävässään onnistunut? Voi-        huolissaan huonoista päätöksistä kuin yritysjoh-
53560: taneen todeta, että talouspolitiikka on ollut ha-     taja. Voi myös hyvin asettaa kysymyksen, mi-
53561: puilevaa ja tempoilevaa. Useasti kesken vuotta        ten ulkopuolelta tuleva viranomainen liike-elä-
53562: tapahtuneet verojen tai maksujen korotukset           män alati muuttuvissa olosuhteissa pystyisi kyl-
53563: ovat vieneet pohjan pois niiltä laskelmilta ja        lin nopeasti ja taloudellisia vahinkoja aiheutta-
53564: suunnitelmilta, joihin tuotanto yrityksissä on        matta tekemään päätöksiä lomautusten ja ly-
53565: perustunut. Aikana, jolloin olisi tarvittu kaikki     hennettyjen työviikkojen suhteen, kun näiden
53566: voimavarat ja keinot teollisuuden toimintaedel-       päätösten teko on kyllin vaikeata useasti alan
53567: lytysten parantamiseen ja yritysten kilpailuky-       ammattijohdollekin.
53568: vyn kohentamiseen, on toimittu juuri päinvas-             Realistisempaan ja varmaan parempaan tu-
53569: toin. Tuotantotoiminnan kannettavaksi on pan-         lokseen päästäisiin erilaisia kiihokkeita teolli-
53570:  tu lisärasite toisensa jälkeen. Yhdessä ylimitoi-    suudelle ja sen toiminnalle asettamalla. Tästä
53571:  tettujen tulopoliittisten ratkaisujen kanssa nämä    on hyviä esimerkkejä monista kilpailjamaistam-
53572:  seikat ovat lisänneet kustannuspainetta tavalla,     me, myöskin sellaisista maista, joissa on työ-
53573:  joka viime vuosina on johtanut yhä useammilla        väenhallitus.
53574:  tuotannon aloilla täysin tappiolliseen toimin-          Millaista tuotantotoimintaa ja samalla työlli-
53575:  taan ja samalla myös hintakilpailukyvyn menet-       syyttä elvyttävän talouspolitiikan sitten pitäisi
53576:  tämiseen vientimarkkinoilla.                         olla? Huomioiden sen, että teollisuudessa in-
53577:     Yhä useammat esim. vuodelta 1976 ja jo            vestointisuunnitelmien teko ja toteuttaminen,
53578:  vuodelta 197 5 julkisuuteen saatetut yritysten       tuotantorakenteeseen, tuotekehittelyyn ja mark-
53579:  tilinpäätökset osoittavat, että tulorahoitus ei      kinointiin liittyvät toimenpiteet vaativat yleen-
53580:  ole pystynyt kattamaan veroja ja korkoja, vaan       sä vuosikausien työtä ja ponnisteluja, olisi jul-
53581:  niiden maksamiseen on ollut pakko ottaa uutta        kisen vallan talouspolitiikalta edellytettävä pit-
53582:  velkaa. Tämä on johtanut puolestaan monen            käjänteisyyttä ja suunnitelmallisuutta. Ei ole
53583:  yrityksen kohdalta kestämättömään ylivelkai-         yhdentekevää tuotantotoiminnan kannalta, mil-
53584:  suuteen. On selvää, että tällaiset elämän ja kuo-    laista finanssi-, vero-, sosiaali-, koulutus- tai
53585:  leman välillä taistelevat yritykset joutuvat jo      asuntopolitiikkaa, joitakin esimerkkejä maini-
53586:  pientenkin markkinahäiriöitten takia supista-        takseni, valtio tulee harjoittamaan seuraavina
53587:  maan tuotantoaan, jolloin seuraukset näkyvät         vuosina. Kaikki vaikuttaa kaikkeen. Vain joh-
53588:  välittömästi työllisyydessä lomautuksina, lyhen-     donmukainen ja riittävän pitkälle aikavälille
53589:  nettyinä työviikkoina tai seisokkeina.               rakentuva talouspolitiikka, joka ei jatkuvasti
53590:      Ratkaisuna vaikeasta tilanteesta selviämiselle   muutu, luo riittävän lujan perustan yritysten
53591:  on vasemmiston taholta yhä useammin viime            suunnittelulle ja samalla myöskin työllisyys-
53592:  aikoina nähty erilaisen valtiovallan ohjailu- ja     kysymysten hoitamisille yritysten piirissä.
53593:  lupajärjestelmän lisääminen elinkeinoelämässä.          Työllisyyskysymys kaikkineen on niin vakava
53594:  Sitä on säestänyt myöskin monin tavoin ilmen-        asia, että se ansaitsee kaiken huomion niin val-
53595:  nyt säännöstelymentaliteetti. Niinpä vuoden          tiovallan kuin elinkeinoelämänkin taholta. Ny-
53596:  197 5 työllisyyskertomusta koskevassa sosiaali-      kyiset työttömyysnumerot ovat sitä luokkaa,
53597:  valiokunnan mietinnössä on enemmistön kanta-         että näin emme voi jatkaa aiheuttamatta suu-
53598:  na esitetty, että lyhennettyyn työviikkoon siir-     ria niin henkisiä kuin taloudellisiakin vaurioita.
53599:  tyminen tai lomautus olisi lainsäädäntöteitse        Kysymyksessä on koko yhteiskunnan yhteinen
53600: 982                                    Tiistaina 3. toukokuuta 1977
53601: 
53602: 
53603: asia, ja siksi myös ratkaisuja on etsittävä yh-           Vallitsevaa jättiläismäistä työttömyyttä voi-
53604: teisesti.                                              daan tarkastella myös kapitalistien tavoitteiden
53605:     Viime aikoina on useasti puhuttu yritysilmas-      valossa. Työttömien armeijan olemassaolo on
53606: ton parantamisesta. Samalla on kuitenkin todet-        kapitalistisen tuotantotavan olemassaolon edel-
53607: tava, että niin kauan kuin yhteiskunnassamme           lytys. Ilman työvoiman vara-armeijaa olisi kapi-
53608: on sellainen tulehtunut tilanne kuin tänä päi-         talismille tyypillinen, ajoittain äkillisesti laaje-
53609: vänä on, tästä asiasta ei ole suuriakaan toiveita      neva ja äkillisesti supistuva tuotanto mahdoton.
53610: olemassa.                                              Pääoman edustajain kaikissa laskelmissa on läh-
53611:     Herra puhemies! Kokoomuksen edustajat              tökohtana aina tilanne, jossa työvoimaa on työ-
53612: ovat esittäneet sosiaalivaliokunnan mietintöön         tä odottamassa. Työttömien vara-armeijan ole-
53613: liittämässään III vastalauseessa tärkeimmät nä-        massaolo on kapitalisteille käyttökelpoinen kei-
53614: kemyksensä, jotka poikkeavat valiokunnan               no heidän pyrkiessään työ- ja palkkaehtojen
53615: enemmistön käsityksistä. Kun erikoisesti kui-          huonontamiseen ja siten omien voitto-osuuk-
53616: tenkin haluamme edelleen vielä kiinnittää huo-         siensa kohottamiseen. Työttömien jonon pituut-
53617: miota nimenomaan tähän talouspolitiikka-kysy-          ta ylläpidetään jopa teettämällä ylitöitä vielä
53618: mykseen, ehdotan perusteluissa lausuttavaksi           työssä olevilla. Tilastokeskuksen työvoimatie-
53619: seuraavaa:                                             dustelun mukaan oli viime vuoden marraskuus-
53620:     "Hyväksyessään valtioneuvoston kertomuk-           sa työttömiä 84 000, mutta samaan aikaan teki
53621: sen eduskunnalle toimenpiteistä työllisyyden so-       ylitöitä 148 000 ja sivutöitä 94 000 työntekijää.
53622: veltamisessa vuonna 1975 eduskunta edellyttää,         Lännen suurten kapitalististen maiden esikuvan
53623: että hallitus harjoittaa sellaista pitkäiänteistä ja   mukaisia ilmiöitä maamme nykyisessä työttö-
53624: suunnitelmallista talouspolitiikkaa, joka luo          myydessä on työttömien ikärakenne. Työttö-
53625: edellytykset työllisyyden hoitamiseen tuotan-          myys painottuu nykyisin erityisesti nuorison
53626: nollista toimintaa kehittämällä ja laajentamal-        mutta myös ikääntyvien työntekijäin työttömyy-
53627: la."                                                   teen. Esimerkiksi viime vuoden kolmannella
53628:                                                        neljänneksellä oli työvoimatiedustelun mukaan
53629:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Vaikka                työttömistä 46 % alle 25-vuotiaita ja 60 % alle
53630: työttömyys on kapitalismin ikuinen seuralainen,        30-vuotiaita. Pääomapiirien talouspoliittisena
53631: on vuodesta 1975 alkaen lisääntyneen työttö-           johtoajatuksena on jo vuosikaudet teitotettu
53632: myyden johdosta aiheellista todeta seuraavaa.          kulutuskysynnän alentamista. Siten muka saa-
53633:    Harjoitetun talouspolitiikan ja kapitalismin        daan tilaa tuotannollisille investoinneille. Tätä
53634: kriisin laskuja maksaa Suomen kansa ennätys-           samaa lääkettä eli julkisten menojen hillitsemis-
53635: mäisen työttömyyden, reaalielintason alenemi-          tä ja yritystoiminnan rahoituksen turvaamista
53636: sen ja toimeentulon epävarmuuden muodossa.             sekä maltillista tuloratkaisua piti myös SDP:n
53637: Ei edes millään varakkaalla valtiolla luulisi ole-     puheenjohtaja Sorsa puolueneuvostossa 9. 3.
53638: van varaa jättää 160 000 käsiparia ja suurta           1977 työllisyyspolitiikan hoidon ensisijaisina
53639: piilotyöttömien armeijaa työtä vaille. Niiltä,         keinoina.
53640: jotka laskevat lakkopäivien aiheuttamia kansan-           Miksi pitäisi rakentaa lisää käyttämätöntä
53641: taloudellisia menetyksiä, olisi aiheellista kysyä,     tehdastilaa ja käyttämättömiä koneita? Siksikö,
53642: mitä mieltä he ovat viime vuonna työttömyyden          että kapitalistien reseptinä on rakentaa lisää
53643: vuoksi menetetyistä 22 milj. työpäivästä ja sitä-      tyhjiä työpaikkoja kulutuksen kustannuksella?
53644: kin suuremmasta menetyksestä tänä vuonna.              (Ed. Vennamo: Eikö sitä varten, että joskus
53645: Kun lakkojen takia kerrottiin viime vuonna             menee paremmin kaupaksi?) Kotimaisen ky-
53646: menetetyn 1 350 000 työpäivää, se on noin              synnän hillitseminen toteutetaan sitten kiristä-
53647: 1/16 työttömyyden takia menetetyistä työpäi-           mällä rahan tarjontaa esim. supistamalla pank-
53648: vistä. Kun lakkojen vuoksi arvioidaan aiheutu-         kien keskuspankkiluottoja, korottamalla rahan
53649: neen tuotannon menetyksiä 266.6 milj. mk, on           reaalikorkoa, vähentämällä julkisia hankintoja
53650: työttömyyden johdosta arvioitu menetettävän            ja investointeja, kiristämällä kuluttajien välitön-
53651: vuodessa noin 9-10 mrd. mk (Ed. Vennamo:               tä tai välillistä verotusta tai muulla tavoin vai-
53652: Näinhän se on, enemmänkin!). Lakot ja työt-            kuttaa kuitenkin aina ja viime kädessä supista-
53653: tömyys eivät ole toistensa vastakohtia. Useim-         vasti talouden kasvuvauhdin. Kysynnän vähe-
53654: miten työläisille ei jää mitään muuta vaihto-          tessä vähenee myös investointien kannattavuus
53655: ehtoa kuin lakon avulla puolustaa oikeuksiaan          ja niiden määrä, mikä puolestaan hidastaa työn
53656: ja kamppailla toimeentulostaan.                        tuottavuuden kasvua, vaikuttaa kohottavasti
53657:                                      Työllisyyskertomus vuodelta 1975                                 983
53658: 
53659: tuoteyksikön kustannustasoon heikentäen näin           yritysten liiketaloudellisten tavoitteiden kannal-
53660: maamme kansainvälistä kilpailukykyä ja sitä            ta oikea. Mutta koko kansantalouden ja varsin-
53661: kautta vientikysyntää. Vientikysynnän heikke-          kin työllisyyden hoidon tavoitteiden kannalta
53662: neminen pakottaa puolestaan kiristämään raha-          tämä linja voi mennä täysin metsään. Kuvaava
53663: ja finanssipolitiikkaa vielä tiukemmalle, jotta        esimerkki tästä on tilanne, joka parhaillaan ja
53664: tuonti sopeutuisi tähän uuteen, alhaisempaan           lähivuosina vallitsee rakennustuotannossa ja ra-
53665: viennin kasvuun ja näin liu'utaan yhä pitem-           kennusalan työllisyydessä. Samoin saattavat mo-
53666: mälle tällä liukkaalla ja kaltevalla pinnalla.         net maamme alueelliseen tasapainoisuuteen täh-
53667:    Etsiessään ulospääsykeinoa yllä kuvatusta           täävät kehittämistavoitteet vaaraautua tällaisen
53668: noidankehästä on suurpääoma löytänyt synti-            investointipoliittisen linjan vuoksi.
53669: pukin, suomalaisten työläisten ylisuuret palkat.          Ostovoiman pienentäminen ei tuo ulospääsyä,
53670: Viime aikoina on päivittäin saanut kuulla, mi-         sillä sen seurauksena pienenee myynti ja konei-
53671: ten suurpääoman suoranaiset edustajat tai hei-         den pyöriminen. On lisättävä ostokykyä, koho-
53672: dän jouksupoikansa ovat todistaneet maamme             tettava palkkaa, eläkkeitä ja pienviljelijäin tulo-
53673: kansainvälisen hintakilpailukyvyn heikeuneen           ja. Monet kysyvät: Miten ihmeessä maamme on
53674: siksi, että yksikkötyövoimakustannuksemme              tullut niin valmiiksi, ettei työntekoa ja työn-
53675: ovat ylisuurten palkankorotusten vuoksi kohon-         tekijöitä enää tarvita? Miksi työssä olevilla
53676: neet nopeammin kuin kilpailijamaissamme. Ei            teetetään ylitöitä, vaikka kokonaan työtä vailla
53677: kai ole mitenkään sattuma, että nämä puheet            olevia on kymmeniätuhansia? Eikö olisi nyt
53678: ovat räjähdyksenomaisesti lisääntyneet juuri           tiukennettava ylityölupien antamista? Eikö olisi
53679: työehtosopimusneuvottelujen alkaessa ja aikana,        parempi lyhentää työaikaa ja pidentää lomia
53680: eikä sattuma ole kai sekään, että mainittua            ansioita alentamatta ja avata siten työtilaisuuk-
53681: "tosiasiaa" käytetään perusteluna vaatimuksille        sia työtä vailla oleville? Miksi työttömyyskor-
53682: ns. maltillisesta palkkaratkaisusta, toisin sanoen     vauksia maksetaan työnantajille, vaikka suuri
53683: miinuslinjan palkankorotuksista. Näiltä maltti-        joukko työttömiäkin on niitä vailla? Miksi por-
53684: puuron syöttäjiltä on järjestelmällisesti kuiten-      varien lisäksi SDP:n eduskuntaryhmäkin oli
53685: kin unohtunut se tosiasia, että palkkataso Suo-        budjettikäsittelyssä sitä mieltä, ettei ole tar-
53686: messa on viimeksi kuluneiden kymmenen vuo-             vetta lisätä määrärahoja työllisyyteen ja asunto-
53687: den aikana ollut alhaisempi kuin OECD-maiden           tuotantoon jne.?
53688: kentässä. Esimerkiksi muissa pohjoismaissa                Vaikka työttömien määrä oli kertomusvuon-
53689: ovat työvoimakustannukset tuntia kohden noin           na varsin korkea ja työttömyysluvut ovat sen
53690: 50-60 % korkeammat kuin Suomessa. Ja tär-              jälkeen     nousseet     ennätysmittoihin,     aina
53691: keimmistä kilpailijamaistamme vain Englannin           160 OOO:een saakka, ei sosiaalivaliokunta, pu-
53692: työvoimakustannusten taso on alhaisempi kuin           hun nyt sen enemmistöstä, kiinnitä mietinnös-
53693: Suomessa. Nollalinjan tai miinuslinjan palkka-         sään huomiota työttömyyden todellisiin syihin
53694: ratkaisu ei ole mikään ratkaisu talousongel-           eikä esitä tehokkaita toimenpiteitä tilanteen
53695: miimme. Suomen ei ole järkevää ryhtyä kilpaile-        korjaamiseksi.
53696: maan palkkatason alhaisuudella Portugalin ja              Hallituksen kertomuksessa ja valiokunnan
53697: Espanjan kanssa, eikä nollaratkaisu myöskään           mietinnössä ei käsitellä esim. kulutuskysynnän
53698: poista taloutemme tasapaino-ongelmia, vaan             supistamisen, Suomen Pankin rahapolitiikan,
53699: päinvastoin pitkällä tähtäyksellä kiihdyttää nii-      maamme ulkomaankaupan länsisidonnaisuuden,
53700: den kasaantumista johtaen lopulta kenties              maamme tuotantorakenteen yksipuolisuuden ja
53701: uusiin devalvointeihin.                                virheellisen investointipolitiikan yhteyttä ja vai-
53702:    Vakavia vaurioita kansantaloudellemme tuot-         kutusta työttömyyden kasvuun. Selvittelyä vail-
53703: taa myös edelliseen liittyvä kireä raha- ja finans-    le on jäänyt sekin, miksi valtion työvirastojen
53704: sipolitiikan aiheuttama tuotantorakenteen vi-          työmäärärahoin palkatun työvoiman määrä on
53705: noutuminen. On nimittäin selvää, että kireään          voinut jäädä jopa edellisiä vuosia pienemmäksi
53706: talouslinjaan liittyy mm. tiukka investointien         työllisyystilanteen vaikeutumisesta huolimatta.
53707: karsiminen, ja tällöin yleensä annetaan etusija        Vaikka valiokunnalle esitetyt asiantuntijalau-
53708: liiketaloudellisesti kannattaville tuotannollisille    sunnot ja OECD:n raportit viittaavat siihen,
53709: investoinneille, kuten nytkin tehdään. Tällainen       että työllisyystilanne tulee säilymään heikkona
53710: investointipoliittinen linja, olletikin kun sen vii-   lännen kapitalistisissa eli ns. markkinatalous-
53711: me kädessä toteuttavat suurpääoman hallussa            maissa, valiokunnan enemmistö päätti mietin-
53712: olevat rahalaitokset, saattaa olla joidenkin suur-     nössä todeta tämäntyyppisen kehityssuunnan
53713: 984                                  Tiistaina 3. toukokuuta 1977
53714: 
53715: 
53716: jatkuvan nyt "useissa muissakin maissa", ikään       misesta 55 vuoteen ja työttömyyskorvauksen
53717: kuin tämä ongelma koskisi myös sosialistisia         saantiehtojen lievittämisestä tulivat kaikki hylä-
53718: maita. Näin ei asia ole. Sosialistisissa maissa ei   tyiksi.
53719: ole työttömyyttä. Siellä käytetään kansalaisten         Vaikka tuon tuostakin on julkisuudessa esi-
53720: luovat kyvyt yhteiskunnan rakennustyössä (Ed.        tetty tietoja eräiden yksityisten harjoittamasta
53721: Vennamo: Mutta heikosti tuottavasti käyte-           keinottelusta työllisyysammattikurssien avulla,
53722: tään!).                                              valiokunta ei halunnut kiinnittää tähän asiaan
53723:    Myönteisenä piirteenä valiokunnan mietinnön       huomiota.
53724: osalta on todettava, että valiokunta on vihdoin-        Hallituksen kertomuksessa ei ole vieläkään
53725: kin havainnut Neuvostoliiton kanssa tapahtu-         annettu mitään selvityksiä siitä, onko vai eikö
53726: van taloudellisen yhteistyön, korostan mm.           ole ryhdytty toimenpiteisiin eduskunnan aikai-
53727: Kostamus-sopimuksen aikaansaamisen, merki-           semmin lausumien toivomusten johdosta ja mil-
53728: tystä. Työllisyyden edistämisen ainoana keinona      laisiin tuloksiin mahdolliset toimenpiteet ovat
53729: valiokunnan enemmistö näkee suhdannepolitii-         johtaneet. Valiokunnan enemmistö ei hyväksy-
53730: kan harjoittamisen. Tällöin ei kuitenkaan tar-       nyt mietintöön mainintaa siitä, että julkisen
53731: koiteta varojen keräämistä valtiolle esim. vienti-   hallinnon mahdollisuuksia työllisyyden hoitami-
53732: veron tai vientimaksun muodossa ja näin kerät-       seen mm. terveydenhuollon, lasten päivähoidon
53733: tävien varojen käyttämistä työttömyyden torju-       ja peruskoulun osalta tulisi parantaa. Samoin
53734: miseen ja valtiojohtoisen teollisuuden laajenta-     sijainninohjausta koskeva kohta edellyttää val-
53735: miselle. Valiakunta ei kiinnitä huomiota siihen,     tiovallalta toimia vasta sen jälkeen, ellei yritys-
53736: että valtion toimesta eri muodoin yrityksille        ten ja valtiovallan neuvotteluissa ole saavutettu
53737: annettu taloudellinen tuki, jonka huikeaan kas-      yksimielisyyttä. Käytännössä tällä kannanotolla
53738: vuun mm. valtiontilintarkastajat ovat äskettäin      tähdätään sijainninohjaus- ja sijainninrajoitus-
53739: kiinnittäneet huomiota, ei ole merkinnyt työl-       komitean ehdotusten torjumiseen. Valiokunta ei
53740: lisyystilanteen paranemista eikä uusien työpaik-     halunnut kiinnittää huomiota vaikeaan nuoriso-
53741: kojen sanottavaa lisäystä edes kaikkein vaikeim-     työttömyyteen ja työttömien naisten toimeen-
53742: milla työttömyysalueilla. Valtiontilintarkastajat    tuloturvan puutteellisuuksiin.
53743: toteavat vuoden 1975 tilien ja hallinnon tar-           Arvoisa rouva puhemies! Edellä esitetyn pe-
53744: kastuksen perusteella, että voimakkaimmin ovat       rusteella teen seuraavat kaksi ehdotusta. Ensik-
53745: lisääntyneet teollisuudelle annettavat tukiaiset,    si ehdotan yleisperusteluihin lisättäväksi sosiaa-
53746: jotka vielä vuonna 1970 olivat noin puolet           livaliokunnan mietinnön II vastalauseessa sivun
53747: terveydenhuoltomenoista, mutta vuonna 1975           7 oikeanpuoleiselta palstalta alkavan osan, joka
53748: jo huomattavasti terveydenhuoltomenoja suu-          päättyy sivulla 9. Toisena ehdotuksena ehdotan
53749: remmat. Näin ollen olisi jo korkea aika lopettaa     yleisperusteluissa lausuttavaksi seuraavaa:
53750: suurpääomalle annettava valtion vastikkeeton            "Koska tuhannet vuodesta 197 5 alkaen yhtä-
53751: taloudellinen tuki.                                  jaksoisesti työttömänä olleet ovat menettäneet
53752:    Valiokunta ei halunnut kiinnittää huomiota        tai tulevat lähiaikoina menettämään oikeutensa
53753: ja korostaa tarvetta työsuhdeturvan parantami-       työttömyyskassa-avustukseen        avustuspäivien
53754: seen, vaikka siihen olisi ollut aivan erityisiä      enimmäismäärän täytyttyä, eduskunta edellyt-
53755: syitä perusteettomien irtisanomisten ja pakko-       tää, että hallitus antaa kiireellisesti eduskun-
53756: lomautusten yleistyessä ja niiden kohdistuessa       nalle esityksen valtakunnallisista työttömyyskas-
53757: työntekijöiden valitsemiin luottamushenkilöihin      soista annetun lain 450 päivän ylärajan korot-
53758: ja moniin erityisturvaa tarvitseviin työntekijä-     tamisesta välittömästi vähintään 600 päivään."
53759: ryhmiin. Valiokunnan enemmistö ei suostunut
53760: yhdenkään konkreettisen, työttömien toimeen-            Ed. A 1 p p i: Rouva puhemies! Sosiaali-
53761: tuloturvaa parantavan ehdotuksen tai sitä tuke-      valiokunnan mietinnössä työvoimaministeriön
53762: van kannanilmaisun esittämiseen mietinnössä.         toimintakertomuksesta vuodelta 1975 heijastuu
53763: Niinpä ehdotukset kassa-avustusten ja työttö-        erinomaisen hyvin se suuntaus, joka valiokun-
53764: myyspäivärahojen korottamisesta ja niiden mak-       nan ja eduskunnan päätöksille on ollut leimal-
53765: samisesta työttömyyden koko kestoajalta, työt-       lista erityisesti viimesyksyisestä hallitusvaihdok-
53766: tömyyskassapäivien määrän korottamisesta välit-      sesta ja porvarien budjettiliitosta lähtien. Valio-
53767: tömästi 600 päivään, yleisen työttömyysvakuu-        kunta ei työllisyyskertomuksesta lausuntoa an-
53768: tuksen kiirehtimisestä, pakkokurssituspykälän        taessaan puutu sanallakaan työttömyyden to-
53769: kumoamisesta, työttömyyseläkeikärajan alenta-        dellisiin ja perimmäisiin syihin eikä ole esittä-
53770:                                      Työllisyyskertomus vuodelta 1975                              985
53771: 
53772: 
53773: nyt vaatimuksia yhdestäkään todellista merki-         työttömyysasteemme oli lähes 7, alle 30-vuotiai-
53774: tystä omaavasta talous- tai työvoimapoliittisesta     den kohdalla 15, Pohjois- ja Itä-Suomessa noin
53775: toimenpiteestä, jolla ennätyslukuihin noussutta       20 ja paikkapaikoin huomattavasti suurempikin.
53776: työttömyyttä lievitettäisiin. Työllisyys- ja työ-     Noin joka kolmas alle 25-vuotias on tänään
53777: voimapolitiikan tarkastelu tapahtuu irrallaan         Suomessa työtön, 15-19-vuotiaiden tilanne on
53778: koko kansantaloudesta, jolloin tarkastelu voikin      tätäkin heikompi ja se on myös nopeimmin
53779: johtaa vain pinnallisiin arvioihin ja sen mukai-      heikkenemässä edelleen.
53780: siin johtopäätöksiin.                                    Tilanteen kurjuus tuntuu sitäkin kauhistutta-
53781:     Työllisyyskertomuksessa tulisi tarkastella pe-    vammalta, kun otamme huomioon peruskoulun
53782: rusteellisesti talous- ja muun yhteiskuntapoli-       toteutumisen ja yleisen koulutusajan pidentymi-
53783: tiikan suuntaviivoja työllisyyden kannalta ja sii-    sen vetäneen osaa nuorista pois työmarkkinoilta
53784: nä tulisi edellyttää pääsyä pitkäjännitteiseen        tai ainakin siirtäneen sinne menoa muutamilla
53785: suunnitelmalliseen työllisyyspolitiikkaan ja sen      vuosilla. Suuret ikäluokatkin on jo ohitettu, jo-
53786: parlamentaariseen suunnitteluun. Tulisi myös          ten laajassa nuorisotyöttömyydessä ei tämä käy
53787: päästä kaikki kansantalouden keskeiset alueet         selityksestä.
53788: kattavaan ohjelmaan, joka lähtisi kansan enem-           Alle 20-vuotiaiden kokonaismäärä työvoimas-
53789: mistön eduista ja tarpeista ja suuntautuisi näin      ta on vuosien mittaan pienentynyt. Vuoden
53790: väistämättä suurpääoman ehdoilla tapahtuvaa           1975 I neljänneksen tietojen mukaan kuului
53791: kehitystä vastaan.                                    maassamme runsaat 100 000 henkilöä alle 20-
53792:     SKDL:n mietintöön jättämässä vastalausees-        vuotiaaseen työvoimaan. Kymmenen vuotta sit-
53793: sa kiinnitetään keskeinen huomio kertomusvuo-         ten heitä oli kaksi kertaa enemmän. Nuorten oli
53794: den lopulla alkaneeseen huonoon työllisyyskehi-       kuitenkin 1960-luvulla helpompi sijoittua työ-
53795: tykseen tai pikemminkin työttömyyskehityk-            elämään. Kun tuolloin tämän ikäluokan työttö-
53796: seen. Kun jo kertomusvuonna on nuorten työt-          myysaste oli noin kaksinkertainen keskimääräi-
53797:  tömyysaste ollut kaksin-kolminkertainen keski-       seen työttömyyteen verrattuna, on se tällä het-
53798:  määräiseen työttömyyteen nähden ja kun tilan-        kellä noin nelinkertainen. Suomi siis työllistää
53799: ne tällä hetkellä näyttää täysin luisuneen halli-     tällä hetkellä kaksi kertaa pienemmän nuoriso-
53800:  tuksen käsistä, on eduskunnan syytä kiinnittää       joukon kaksi kertaa huonommin kuin kymme-
53801:  aikaisempaa suurempaa huomiota myös tähän            nen vuotta sitten.
53802:  ongelmaan. Kun tilastoiduista 160 000 työttö-           Nuori työvoima ei siis suotta ole huolissaan
53803:  mästämme runsaasti yli puolet lukeutuu nuoriin       niin lähikuukausien tulevaisuudesta kuin myös
53804:  ikäluokkiin, ei tätä tosiasiaa voida sivuuttaa tai   tulevaisuudesta pidemmällä tähtäimellä. Tänä-
53805:  vähätellä puhumalla pelkästä nuorisopoliittisesta    kin keväänä valmistuu ammatillisista oppilaitok-
53806:  ongelmasta. On puhuttava kylläkin nuorten eri-       sista noin 53 000 nuorta, joista mitä suurim-
53807:  tyisongelmasta ja ennen muuta on puhuttava           malla todennäköisyydellä ainakin puolet tulee
53808:  kasvavasta yhteiskuntapoliittisesta ongelmasta,      jäämään ilman minkäänlaista työpaikkaa. Kou-
53809:  joka on kapitalistisille maille yhteinen. Nuoriso-   lutustaan vastaavasta työstä ei suunnittelemat-
53810:  työttömyys on kasvanut esim. kaikissa Länsi-         tomassa kilpailuyhteiskunnassamme moni enää
53811:  Euroopan maissa viimeisten kahden, kolmen            edes haaveile.
53812:  vuoden aikana ennätysmäisesti, huomattavasti            Edelleen nuorten työtilannetta tulee vaikeut-
53813:  keskimääräistä työttömyyttä nopeammin. Tä-           tamaan lähes 100 000 koululaisen ja opiskelijan
53814:  män väitteen tueksi todettakoon esimerkinomai-       tulo etsimään kesätyöpaikkaa, joka useimpien
53815:  sesti, että kun näissä maissa vuonna 19'73 alle      kohdalla on välttämätön ajatellen ensi syksyn
53816:  25-vuotiaiden työttömyyttä merkittiin luvulla        opintojen rahoitusta, tämä hallitus kun on kun-
53817:  100, oli vastaava luku vuonna 1975, siis kah-        nostautunut myöskin opiskelijoiden opiskelu-
53818:  den vuoden kuluttua, esim. Belgiassa 349,            ja toimeentulomahdollisuuksien heikentämi-
53819:  Ranskassa 296 ja Englannissa 278.                    sessä.
53820:      Suomesta ei aivan vastaavia lukuja ole käy-         Armeijasta vapautuu alkukesästä noin 23 000
53821:  tettävissä, mutta kehitys on ollut samansuun-        nuorta, joista arvoidaan noin puolella olevan
53822:  tainen kuin kaikissa EEC:n välittömässä vaiku-       työpaikan, sekin monille varmasti lyhytaikai-
53823:  tuspiirissä olevissa maissa. Meillä Suomessa oli     nen ottaen huomioon työntekijöiden työsuhteen
53824:  vuonna 1973 alle 30-vuotiaiden työttömyysaste        turvan suuret puutteellisuudet, käytännön ko-
53825:  3 .3 eli tasan 1 % kokonaistyöttömyyttä suurem-      kemukset asevelvollisuuttaan suorittamasta pa-
53826:  pi. Viimeisimpien tietojen mukaan kokonais-          laavien irtosanomisesta, kun kaksi viikkoa on
53827: 124 0677000010
53828: 986                                   Tiistaina 3. toukokuuta 1977
53829: 
53830: 
53831: kulunut heidän työhön palaamisestaan. Työvoi-         mistuneet nuoret eivät nykyisen kaltaisessa työl-
53832: maministeriön lähettämillä ohjeilla armeijasta        lisyystilanteessa saa kokoon kassa-avustukseen
53833: palaavien työhönotossa ei ole juuri käytännön         vaadittavaa yksijaksoista puolen vuoden työ-
53834: merkitystä ilman näiden ohjeiden tehokasta val-       suhdetta. Tuhannet nuoret ovat koulun pää-
53835: vontaa ja myös ilman työntekijöiden yleisen           tyttyä odottaneet kuukausia ensimmäistä työ-
53836: irtisanomissuojan parantamista lainsäädännöllä.       suhdettaan vailla minkäänlaista toimeentulotur-
53837:     Nuorten työttömyysluvut näyttäisivät yhäkin       vaa. Nimittäin valtion korvausjärjestelmä jät-
53838: synkemmiltä, jos työtä etsimässä olisivat ne          tää sekin ulkopuolelleen suurimman osan 16
53839: yli 150 000 nuorta, jotka tällä hetkellä tekevät      vuotta täyttäneistä ollessaan harkintaperustei-
53840: työtä ruotsalaisille työnantajille. Esimerkiksi       nen. Työvoimaministeriön uusilla ohjeilla tilan-
53841: vuonna 1975, siis kertomusvuonna, Ruotsiin            netta edelleen heikennetään, koska kaikki alle
53842: työhön muuttaneista oli alle 25-vuotiaita yli          18-vuotiaat kotona asuvat jäävät sen ulkopuo-
53843: puolet, 55.1 %. Yhä suurempi osa Ruotsiin             lelle. Todettakoon, että esim. vuonna 1974
53844: muuttaneista on vasta ammattikoulutuksensa            työttömyyskorvaushakemuksista          hyväksyttiin
53845: päättäneitä nuoria. Mm. Ruotsin autoteollisuu-        vain noin puolet, 58 %. Tuloharkinta pudotti
53846: den palveluksessa on tällä hetkellä kolmasosa         avustusta hakeneista 23 %, eri rajoitukset pe-
53847: suomalaista, Suomessa koulutettua työvoimaa.          räti 32 %, vaadittavan viiden päivän karenssin
53848: Väistämättä herää kysymys, ovatko hallituk-           kertymättömyys 38 % ja muut syyt 7 %.
53849: semme valtion vaiko yksityisten kapitalistien         Työttömien määrän lisäännyttyä puheena ole-
53850: etuja valvomassa salliessaan ja jopa edistäessään     vasta vuodesta on hylkäystenkin määrä kasva-
53851: kehitystä, jolla miljardeja markkoja siirretään       nut.
53852: ilmaiseksi hyödyttämään vierasta maata ja sa-             Toinen syy vakavaitua nuorten työttömyys-
53853: manaikaisesti valitetaan valtion köyhyyttä.           ongelman edessä liittyy siihen, että nuoruus
53854:     Suomen nuorison työttömyyskurjuus ei ole           tavallisesti on aikaa, jolloin kulutus- ja erilaiset
53855: vielä edellä sanottussakaan kuvattu koko kar-         menot ovat suurimmillaan. Perheen perusta-
53856: meudessaan. On muistettava useisiin kymme-            minen ja kodin rakentaminen tapahtuu usein
53857: niintuhansiin nouseva piilotyöttömien joukko.         samanaikaisesti opintovelkojen lyhentämisen
53858: Näistä työttömistä kaikkein nuorimpiin ikäluok-       kanssa. Nuoren työttömän lapsiperheen asema
53859: kiin kuuluvien 15-19-vuotiaiden osuus on              ei tänä päivänä todellakaan ole turvallinen. Ta-
53860: murskaavan suuri. Nuoret piilotyöttömät koos-         loudelliset huolet eivät voi olla vaikuttamatta
53861: tuvat lähinnä koulunsa päättäneistä, jotka eivät      esim. lasten kasvattamiseen tasapainoisiksi kan-
53862: joko ymmärrä tai muusta syystä eivät ilmoit-          salaisiksi. Tämä tulisi ottaa huomioon niiden-
53863: taudu aktiivisiksi työnhakijoiksi, sekä valtion       kin, jotka pitävät tapanaan täällä eduskunnas-
53864: kustantamilla työllisyyskursseilla olevista.          sakin saarnata nuorten haluttomuudesta hank-
53865:     Nuoruuden ruusuisuus on porvariston ja sen         kia useampia lapsia.
53866: nuorille tyrkyttämän roskakulttuurin markkinoi-           Kolmanneksi pitäisi mielestäni nähdä sel-
53867: ma olotila, jolla yhä harvemmissa tapauksissa         keästi työttömyydestä aiheutuvan masennuksen,
53868: on tekemistä nuorison todellisen elämän ja ti-        turhautuneisuuden ja hädän vaikutukset erityi-
53869: lanteen kanssa. Näin on ainakin kolmesta syys-         sesti nuoreen työttömään, jolla tukenaan ei ole
53870: tä sen lisäksi, mitä edellä on todettu nuorten        työelämän eikä ammattiyhdistystoiminnan an-
53871: suurimmasta alttiudesta jäädä työttömiksi. En-        tamaa kokemusta eikä näköalaa. Nuorisotyöttö-
53872: simmäinen syy liittyy työttömyysturvaan. Kun          myys pitäisikin siitä vastuussa olevien nähdä
53873: täystyöllisyyttä ei oloissamme kyetä eikä myös-       moraalisena vastuukysymyksenä puhumattakaan
53874: kään taloudellisista ja poliittisista syistä haluta   kansantaloudellisesta näkökohdasta. Ongelman
53875: pitää yllä, odottaisi vähimmäisvaatimuksena           syvyyttä kuvastaa jo sekin, että istuva hallitus,
53876: työttömien toimeentuloturvan järjestämistä            joka hyvin mielellään tekeytyy sokeaksi taval-
53877: muulla tavoin.                                        lista kansalaista koskettavien ongelmien edessä,
53878:     Työttömyysturvajärjestelmämme ovat erittäin       on siihen puuttunut. Tämä puuttuminen on
53879: aukolliset, epäoikeudenmukaisia rajoituksia si-       kuitenkin jäänyt lähinnä sunnuntaipuheiden ta-
53880: sältävät sulkien tilastoiduistakin työttömistä        solle konkretisoitumatta toimenpiteinä, joita ti-
53881: ulkopuolelleen peräti 20-30 %. Heikompaan             lanne nopeasti edellyttäisi. Talouspoliitiikan
53882: asemaan jäävät jälleen kerran nuorimmat, jotka        suunnan tarkistamista, joka olisi ensimmäinen
53883: eivät ikä- tai muiden rajoitusten vuoksi pääse        ja perusedellytys työllisyyden parantamiselle,
53884: kummankaan järjestelmän piiriin. Kouluista vai-       hallitus ei suorita ottaessaan toimintaohjeensa
53885:                                      Työllisyyskertomus vuodelta 1975                                 987
53886: 
53887: 
53888: kuuliaisesti kapitalisteilta ja heidän poliittisilta   paikkojen järjestämiseksi opiskelijoille ja koulu-
53889: edustajiltaan täällä eduskunnassa.                     laisille."
53890:    Erityistoimenpiteitä nuorten työnsaannin tur-          Lisäksi kannatan ed. E. Laineen tekemiä eh-
53891: vaamiseksi on myös saatu turhaan odottaa, ellei        dotuksia.
53892: nyt sitten noteerata parin tuhannen väliaikaisen
53893: koulutuspaikan avaamista ja parin tuhannen                 Ed. Z i II i a c u s : Fru talman! Socialut-
53894: ylimääräisen nuoren ottamista armeijaan tai            skottets betänkande i anledning av sysselsätt-
53895: eräitä muita työvoimaministeriön esittämiä toi-        ningsberättelsen för år 1975 avspeglar med
53896: menpiteitä, joiden merkitys käytännössä työl-          önskvärd tydlighet vårt lands politiska atmos-
53897: lisyyden kannalta on nolla.                            fär; någon enighet har inte kunnat fås tili
53898:     SKDL:n taholta painotimme mietintöön jät-          stånd ens om snön som föll i fjol och parterna
53899: tämässämme vastalauseessa ja kuten jatkuvasti          beskyller varandra för okunskap, illvilja och
53900: on eri yhteyksissä painotettu talouspolitiikan         felbedömning av hur landets sysselsättningspo-
53901: suunnan muuttamista työllisyyttä elvyttäväksi          litik borde skötas. Inte heller avviker man
53902: sekä myöskin erityistoimia mm. nuorten kesä-           från det traditionella mönstret, där vänstern
53903: työpaikkojen turvaamiseksi. Työllisyyslakia tu-        beskyller betänkandet för att genomsyras av en
53904: lisi muuttaa käytännön tilanteen asettamien            borgerligt-kapitalistisk anda, medan högern å
53905: vaatimusten mukaiseksi ja antaa kunnille myös          sin sida stämplar verket som alltför socialistiskt
53906: taloudelliset edellytykset soveltaa lakia. Samoin      och som ett instrument att undergräva landets
53907: painotamme työntekijöiden työsuhteen turvan            marknadsekonomi. Sanningen ligger självfallet
53908: parantamista, työnantajan yksipuolisen oikeu-          någonstans mittemellan ytterligheterna. Det är
53909: den poistamista irtisanomiseen ja lomautukseen.        därför beklagligt att tre reservationer skall
53910: Erityisturvaa on käytäntö osoittanut tarvitse-         misspryda ett dokument, om vars kärna mitten-
53911: van ennen muuta raskaana olevien naisten ja            grupperingarna hade kunnat enas.
53912: armeijasta palaavien nuorten sekä myöskin elä-             I detta sammanhang lämnar jag emellertid
53913: keikää lähestyvien työntekijöiden.                     med flit den kommunistiska reservationen ur
53914:                                                        räkningen, emedan krafterna på det hållet inte
53915:     Työllisyyskoulutuksen laajennuttua viime-          ens gör försök att stärka en fungerande bland-
53916: syksyisen lainmuutoksen jälkeen korostamme             ekonomi, om vars existensberättigande de andra
53917: entistä enemmän tässä koulutuksessa esiintyvien        parterna ändå är tämligen överens. Samlings-
53918: huutavien epäkohtien korjaamista. Työllisyys-          partiets avvikande åsikt igen är, trots många
53919: koulutus on saatava vastaamaan sille laissa mää-       förtjänster, något ensidigt inriktad på arbets-
53920: riteltyjä tehtäviä lähinnä uudelleen- ja täyden-       givarintressen, någonting som i sig inte borde
53921: nyskoulutusmuotona ja yhteiskunnan rakenne-            få beaktas som ett brott, men som kanske i
53922: muutosten palvelijana. Tehostuvalla valvonnalla        detta sammanhang ger en något vrång lutning
53923: on estettävä työllisyyskoulutuksesta muodostu-         åt problemet.
53924: masta työnantajille tehokasta lisäkeinoa voitto-           Men med tanke på dagens krissituation och
53925: jen kasvattamiseen valtion ja koulutettavien           morgondagens föga förbättrade framtidsutsik-
53926: kustannuksella.                                        ter, då sysselsättningssituationen i vårt land
53927:     Hallituksen ja sitä tukevien muiden porva-         kommer att förbli svag, borde krafterna enas
53928: reiden olisi syytä ottaa huomioon, että työttö-        tili konstruktiva åtgärder för att ur en inter-
53929: myydestä laajamittaisimmin kärsivä nuori työ-          nationelllågkonjunktur försöka ro skutan i land
53930: voima muistaa todennäköisesti hyvin pitkälle,          och för att inte slösa dem på inre stridigheter.
53931: kuten täällä jo ed. Hjerppe jo totesi, nämä            I vårt grälsjuka samhälle förblir väl detta ett
53932: usein ensimmäiset konkreettiset kokemuksensa           önsketänkande för all framtid.
53933: yhteiskunnasta ja kykenee myös tekemään tästä              Vid den tidpunkten då den socialdemokra-
53934: poliittisia johtopäätöksiä.                            tiska reservationen ännu inte hade fått formen
53935:     Rouva puhemies! Esitän lopuksi perusteluis-        av en förtroendefråga fann jag den emellertid
53936:  sa lausuttavaksi seuraavaa: "Koska vuonna             en aning roande, om ett så milt uttryck kan
53937: 1975 alkanut ja sen jälkeen jatkunut työttö-           användas för ett så dubiöst dokument. Att an-
53938:  myys on erityisen raskaana kohdistunut nuoriin        klaga socialutskottets betänkande för brister,
53939:  ikäluokkiin, eduskunta edellyttää, että hallitus      som det de facto inte har, är antingen bevis
53940: valmistelee paikaisesti erityistoimenpiteitä nuor-     på dålig innantilläsning ellet medveten profile-
53941:  ten työnsaannin turvaamiseksi sekä kesätyö-           ring av en profil som inte finns. Förutom all-
53942: 988                                   Tiistaina 3. toukokuuta 1977
53943: 
53944: 
53945: männa och ur socialdemokratisk synvinkel sä-          ringen är ett dåligt trkk. Sålunda är nedskär-
53946: kert legitima rutinbeskyllningar anklagas den         ningen av utvecklingsplanerna för barndag-
53947: borgerliga utskottsmajoriteten också för att ha       vårdssystemet, folkhälsoarbetet och utbild-
53948: underlåtit att godkänna strävandena att effekti-      ningstjänsterna ingalunda ett hugskott utan
53949: vera lokaliseringsvägledningen för företag. Det-      förberedelse. Att så måste ske stod redan
53950: ta står emellertid uttryckligt inskrivet i betän-     klart för det socialdemokratiska ministerutskot-
53951: kandet på sidorna 3 och 4, som varje läskunnig        tet i Miettunen-regeringen, men när nedskär-
53952: riksdagsman själv kan konstatera.                     ningen skulle realiseras började marken bränna
53953:     Också påståendet att mittenminoritetsrege-        under de socialdemokratiska fötterna, varför de
53954: ringen ensam skulle bära skulden tili försäm-         valde att tåga ut ur fempartiregeringen för att
53955: ringen av vårt lands ekonomiska situation och         slippa ansvaret för oundvikliga men tråkiga
53956: att budgetavtalet med högern ökat arbetslös-          åtgärder.
53957: heten hör tili rutinkverulansen i dagens poli-            Socialutskottets majoritet beskylls också för
53958: tik. Den nuvarande regeringen har dessbättre          att visa ringaktning för arbetstagarnas mål bara
53959: uträttat vad man har rätt att vänta sig av en         för att vänstern inte fått igenom alla sina högt
53960: minoritetsregering. Men det är tydligen en påle       uppdrivna och orealistiska önskemål i dagens
53961: i det socialdemokratiska köttet att budgeten          ekonomiska krisläge. Detta är snudd på diktat-
53962: lotsades i hamn och att viktiga åtgärder har          politik med krav på kapitulation utan hänsyn
53963: kunnat vidtas för att underlätta avtalsrörelsen.      tili de ekonomiska realiteterna. Det hade varit
53964: Inflationen har avsevärt dämpats och utrikes-         ärligare att medge, att betänkandet är dräktigt
53965: handeln har visat överskott under årets tre           av förslag tili åtgärder, som skall trygga arbets-
53966: första månader. Vidare utformade regeringen           tagarnas utkomstskydd och eliminera de miss-
53967: den nya prislagen så, att den utan bekymmer           förhållanden som arbetslösheten medför. Men
53968: godkändes i riksdagen. Omläggningen av be-            varifrån skulle man då ha tagit stoff tili den
53969: skattningen inleddes i och med detta års budget       fabulösa förtroendefrågan, som sedermera seg-
53970: och utfästelser har gjorts om en förnyad juste-       lade upp som en förstamajballong?
53971: ring av tabellen i 1978 års budget. Riktlinjer            Vi är samtliga medskyldiga tili de feta årens
53972: har dragits upp för en ekonomisk politik som          slöseri, men de ansvarskännande av oss kan och
53973: gör det möjligt för företagen att skapa arbets-       vill inte fortsätta att dela på en kaka som
53974: platser. Mittenminoritetsregeringens ekono-           inte finns. En åtstramning kommer också i
53975: miska politik fullföljer de facto de planer, som      fortsättningen att vara oundviklig och ändå
53976: redan gjordes upp av Sorsa-regeringens social-        vinnlägger sig socialutskottets betänkande om
53977: demokratiska finansminister. Att underkänna           att hitta på utvägar för att lindra de rigorösa
53978: den är lika med att omyndigförklara Paavela           beslut man fått lov att fatta i regeringen. Om-
53979: och detta kan väl i rimlighetens namn inte            prövning av gjorda beslut vore också möjligt,
53980: vara reservanternas mening.                           men detta kräver uttryckligen en center-vänster-
53981:                                                       koalition, där ansvaret delas också av socialde-
53982:     Jag begär inte bifall från socialdemokratiskt     mokrater. Främst i ledet står här barndagvårds-
53983: håll för den nuvarande regeringens arbete, men        programmet, vars tidtabellsmässiga nedtrapp-
53984: ett uns av anständighet och rättvisa hade man         ning enligt min mening var en olycklig åtgärd.
53985: väl haft rätt att kräva också av dem. Varför
53986: förresten kverulera över mittenregeringens               Haluaisin kiinnittää huomiota sosiaalivalio-
53987: existens. Den har ju ända från sin födsel hållit      kunnan huomautukseen työllisyyskertomusten
53988: dörrarna på vid gavel för samregerande med            yhteydessä annettujen aikaisempien lausuntojen
53989: socialdemokraterna. Det hade bara varit att           noudattamatta jättämisestä. Sosiaalivaliokunnan
53990: stiga på och dela ansvaret. 1 månader har den         lausunnot velvoittavat hallitusta, ja kun myös
53991: centerpartistiska duon Karjalainen et Virolainen      eduskunta on hyväksynyt lausumat, tulisi tämän
53992: överbjudit varandra i skönsång och locktoner          velvoittaa valtioneuvostoa ryhtymään valiokun-
53993: till regeringsbreddning, men trumpet och omed-        nan suosittamiin toimenpiteisiin. Näin ei kui-
53994: görligt har varje försök avvisats, samtidigt          tenkaan ole tapahtunut kaikissa toivotuissa
53995: som den ena tröskelfrågan efter den andra             kohdissa, mistä syystä valiokunta vaatii laajem-
53996: konstruerats för att förhala beslutet.                paa tiedonvälitystä ja aktiivisempaa yhteistyötä
53997:     Att det gjorts misstag i vår sysselsättningspo-   kaikkien niiden tahojen välille, jotka ottavat
53998: litik vill väl ingen bestrida, men att helt skylla    kantaa ja vaikuttavat maamme työllisyyspoli-
53999: varje nödvändig åtgärd på den nuvarande rege-         tiikkaan. Jos mietinnön käsittämiä suosituksia
54000:                                     Työllisyyskertomus vuodelta 1975                               989
54001: 
54002: 
54003: noudatetaan, tulevien vuosien työllisyyskerto-       jag, herr Vennamo. (Ed. Vennamo: Med en
54004: mukset voinevat osoittaa huomattavasti parem-        sådan här regering kommer de inte!) Det säger
54005: paa rakennetta kuin tänään. Mutta ellei huo-         t.o.m. experterna med stöd av i Sverige gjorda
54006: miota kiinnitetä valiokunnan vaatimuksiin ja         undersökningar. J ag tror mera på dem än på
54007: huomautuksiin, on koko työ varjonyrkkeilyä tai       riksdagsman Vennamo. - Härvid bör man
54008: huitaisu ilmaan. Eduskunnan arvovaltaa on jo         dock heller inte glömma den kulturella trygg-
54009: aikaisemmin alennettu, eikä sen vaatimusten          hetskänslan, som modersmålet innebär.
54010: jatkuva sivuuttaminen paranna sen arvostusta.
54011:                                                         Kun sosialidemokraatit nyt toteavat, ettei
54012:     Betyder statsrådets nonchalans gentemot so-      vä.t'lemmistöhallitus muka ole kyennyt toimi-
54013: cialutskottets uttalande, att det måste gå tili      maan työttömyyden ja taloudellisen laman voit-
54014: kungs med sitt ärende för att få gehör? Det          tamiseksi, haluan huomauttaa tämän hallituksen
54015: tycks ju i dagens Finland ha blivit sed och          ovien olleen selkosen selällään sosialidemo-
54016: bruk, men bidrar ingalunda tili att putsa upp        kraatteihin päin, ja yhteistyötarjouksia on tehty
54017: riksdagens redan från förut skamfilade anseen-       hengästymiseen asti aina tämän hallituksen syn-
54018: de och prestige.                                     tymästä asti. Kuitenkaan sosialidemokraateilla
54019:     Ett viktigt påpekande ur svensk synvinkel        ei yhteiseen hiileen puhaltamiseen ole ollut ha-
54020: är den bristfälliga bild man kan få av arbets-       lua, koska he ovat eristäytyneet omaksi mököt-
54021: löshetssiffrorna inom våra finlandssvenska om-       täjien joukoksi, eikä yhteiseen hyvään pyrkimi-
54022: råden. De avspeglar inte de verldiga sysselsätt-     seen näytä olevan pienintäkään edellytystä.
54023: ningssvårigheterna, eftersom en del av de ar-
54024: betslösa flyttar från de svenskspråkiga områ-           Taloudellisen laman keskellä meillä ei nyt
54025: dena tili Sverige. Man bör härvid också minnas,      olisi varaa puida nyrkkiä ja syytellä toinen
54026: att finlandssvenskarnas utvandring har flere         toisiamme sillä aikaa, kun inflaatio, työttömyys
54027: orsaker än de sysselsättningspolitiska. Tilloch-     ja huonot suhdanteet koettelevat kansaamme ja
54028: med när storindustrin har etablerat sig på orten     maatamme (Ed. Vennamo: Mutta jos löisi
54029: kan det hända att svenskspråkiga arbetstagare        nyrkillä välillä!). Olemme kaikki vastuussa liha-
54030: föredrar ett Iiv på andra sidan Bottniska viken,     vien vuosien edesvastuuttomasta talouspolitii-
54031: där förmän och arbetsledare talar tili dem på        kasta, jolloin jaoimme kaikld kakkua, jota
54032: deras eget språk. Den finländska storindustrin       tosiasiassa ei ollut olemassakaan. Ja vaikka
54033: har inte visat någon vidare smidighet när det        elämme jo kolmatta vuotta nollakasvun aikaa,
54034: gäller mänskligt umgänge och fackföreningsrö-        ei kuitenkaan haluta myöntää, ettei mitään uut-
54035: relsen kan heller inte yvas med långtgående          ta jaettavaa ole.
54036: hänsyn tili den språkliga minoritetens krav.            Kaiken lisäksi vasemmisto pyrkii tilanteessa,
54037: Förvisso behöver man inte svenska när man            jolloin meiltä puuttuu rauha työmarkkinoilla ja
54038: svarvar eller timrar, men man vill gärna kunna       ihmisten huoli toimeentulosta ja tulevaisuudes-
54039: förstå, vad arbetskamraterna säger och framför       ta koko ajan kasvaa, vielä kärjistämään ongel-
54040: allt vad arbetsledningen gör.                        mia yrittäessään kaataa hallitusta. Pitäisikö mei-
54041:     Att inte kunna leva ett fullödigt liv på sitt    dän vielä kaiken tämän kaaoksen keskellä elää
54042:  modersmål och att inte kunna få kulturell ser-      maassa, jossa ei ole hallitusta, ei työmarkkina-
54043:  vice på sitt eget språk bidrar tili en emotionell   rauhaa eikä poliittista tahtoa korjata yhteisesti
54044:  utarmning, som leder tili vantrivsel och främ-      tehtyjä virheitä? (Ed. Vennamo: Mutta eikö
54045:  lingskap och detta igen leder tili utvandring.      se ole huono hallitus?) - No, ei parempaa-
54046: Den finlandssvenska undervisningen och kultur-       kaan ole löytynyt (Ed. Vennamo: Voi, se olisi
54047:  utbudet har en viktig roll och de borde heller      heti, kun vaan ... ) . - Kun ei ole ollut halua
54048:  inte ur sysselsättningssynpunkt underskattas. Vi    sellaisen muodostamiseen, ehkä nyt on.
54049:  har inte råd att låta de finlandssvenska bygder-       On y,mmärettävää, etteivät oppositiossa ole-
54050:  na småningom förblöda och därmed förändra           vat puolueet taktisista syistä voi yhtyä sosiaali-
54051:  landets identitet. Experter som socialutskottet     valiokunnan mietintöön työllisyyskertomuksen
54052:  hört i utvandringsfrågan uppger, att de i Sve-      johdosta, mutta en voi ymmärtää, miksi sosiali-
54053:  rige bosatta finländarna är viliiga att återvända   demokraatit yrittävät rakentaa omasta eriävästä
54054:  tili hemlandet, såvida de skulle kunna ges          mielipiteestään hallitukselle luottamuskysymys-
54055:  trygghetskänsla genom olika socioekonomiska         tä, sillä jo itse teksti on jo niin heiveröistä,
54056:  åtgärder. (Ed. Vennamo: Det tror jag inte!          väitteet niin hataria ja paikkansa pitämättömiä,
54057:  Inte kommer de tilibaka!) - Det tror däremot        ettei näin kuivan luun ympärille parhaimmalla-
54058: 990                                  Tiistaina 3. toukokuuta 1977
54059: 
54060: 
54061: kaan tahdolla löydy lihaa (Ed. Vennamo: Pitää-       sainväliseen suhdannenousuun. Palaaminen yh-
54062: hän sosialistienkin ryhdistäytyä lopulta!).          teiskuntaa rakentaviin perusasioihin, kuten työn
54063:    Jääköön epäluottamuslause siis vain tyhjäksi      kunnioittamiseen, säästäväisyyteen, kohtuulli-
54064: eleeksi, joka muistuttaa jo hieman kutistunutta      siin elintapoihin ja yhteisen kansankodin rakas-.
54065: vappuilmapalloa, joksi kai koko homma oli tar-       tamiseen, luovat pohjaa uusiin edistysaskeleisiin
54066: koitettukin. Nyt kun vappupuheet on puhuttu          lamakauden jälkeen.
54067: ja tavanomaiset herjat heitetty, olisi lopultakin        Tarkasteltaessa nykyhetken käytännön toimia
54068: aika ruveta korjaamaan tilannetta toimenpi-          kristillinen liitto haluaa ensiksikin kiinnittää
54069: teillä, joista voimme olla yksimielisiä. Nyt olisi   huomiota viennin edistämiseen. Siihen on pa-
54070: kompromissin aika eikä jatkuvan repimisen.           neuduttava perusteellisesti. On tehostettava
54071:                                                      markkinointia niissä maissa, joissa siihen on
54072:    Ed. Juntumaa: Rouva puhemies! Työt-               suinkin mahdollisuuksia. Yritysten vientipon-
54073: tömyys on sodan jälkeen suurin kansallinen           nistuksille on luotava mahdollisimman hyvät
54074: onnettomuutemme. Nykytyöttömyyden pää-               edellytykset. Tällöin on syytä muistaa, että
54075: syitä on kolme. Ensimmäinen niistä on kansain-       esim. kahdenvälinen kehitysyhteistyö on mo-
54076: välinen lama. Toinen syy on se, että kustannus-      lempien osapuolten etujen mukaista ja luo poh-
54077: ja hintatasomme on noussut nopeammin kuin            jaa tuleville kauppasuhteille.
54078: kilpailijamaissamme. Olemme näin menettäneet             Kotimaisiin raaka-aineisiin ja luonnonvaroi-
54079: vientimahdollisuuksia. Kolmas syy on tämän           hin perustuvan tuotantomme jalostusastetta
54080: vuosikymmenen alkupuolella tapahtunut voima-         olisi saatava nousemaan tutkimustoiminnalla ja
54081: kas velkaantumisemme. Sen johdosta ei ole nyt        tuotekehittelyllä.     Energiansäästösuunnitelmia
54082: tarpeeksi varoja käytettävissä työttömyyden          olisi tehtävä ja toteutettava lisää. Elintarvik-
54083: torjumiseen. Näihin perussyihin voisi vielä          keiden tuontitarvetta olisi vähennettävä siirtä-
54084: tilannetta vaikeuttavana tekijänä luetella kan-      mällä kotimaista tuotantoa niihin tuotteisiin,
54085: san elintavoissa tapahtuneita huononemisia, ku-      joissa emme ole omavaraisia mutta joiden tuo-
54086: ten tuhlaavaisuuden lisääntyminen, yritteliäisyy-    tanto on kannattavaa. Maatalouden erikoistu-
54087: den väheneminen, alkoholin käytön ja muiden          mista ja puutarhanhoitoa olisi kannustettava,
54088: holtittomien elämäntapojen lisääntyminen, ulko-      koska niistä on mahdollista saada vientituloja
54089: maisen kulutustav·aran suosiminen kotimaisen         ilman valtion tukea. Vapaaehtoista tuontisään-
54090: sijasta, matkailun kohtuuttoman suuri suuntau-       nöstelyä olisi saatava aikaan kaupan järjestöjen
54091: tuminen ulkomaille ja yhteisvastuun heikkene-        kesken ainakin niillä aloilla, joilla kotimainen
54092: minen (Ed. Vennamo: Ja puoluetuki!). Osa             tuotanto on kilpailukykyistä. Julkisen sektorin
54093: näistä syistä kytkeytyy suhteettoman korkeaan        olisi erikoisesti suosittava kotimaista tuotantoa.
54094: verotukseen, mikä taas on seurausta julkisten        Kotimaan matkailua olisi tuettava ja sen mark-
54095: menojen lisääntymisestä. Virkakoneistoa on pai-      kinointia lisättävä sekä koti- että ulkomailla.
54096: sutettu tarpeettomasti. Koulu- ja terveydenhoi-      Kustannustasoa olisi pyrittävä alentamaan.
54097: touudistuksissa on edetty liian nopeasti kustan-     Tuottavuuden ja kilpailukyvyn elvyttämiseksi
54098: nuksista välittämättä tai ne väärin arvioiden.       olisi pidettävä kotimainen kustannustaso siis
54099:    Työttömyyden syiden Iuetteleminen ei kui-         kurissa. Investointien suuntaamisessa olisi pan-
54100: tenkaan auta siinä tilanteessa, jossa me nyt          tava pääpaino niiden tuottavuutta kohottaviin
54101: olemme. Korkeintaan ne voivat antaa meille           vaikutuksiin. Yritysten omarahoitustasoa olisi
54102: viisautta tulevaisuutta varten, jos vahingosta       saatava nousemaan velkaantumisen ja korko-
54103: viisastutaan.                                        menojen hillitsemiseksi.
54104:    Sitä, että raaka-aineita ja energiaa tuottavat        Verorasituksen asteittainen alentaminen on
54105: kehitysmaat ovat heränneet vaatimaan osuut-          mielestämme tärkeä yritteliäisyyden edistämis-
54106: taan luonnonvarojensa hyväksikäytöstä, on pi-        keino. Verotuksessa olisi painopistettä siirret-
54107: dettävä hyväksyttävänä ja oikeana asiana. Mei-        tävä yhä enemmän kulutuksen verottamiseen.
54108: dän rikkaiden valtioiden, siis myös Suomen,          Tarvetta sosiaaliavustuksiin ja sosiaalisiin tulon-
54109: on opittava sopeuttamaan oma elintasomme ja           siirtoihin on vähennettävä nostamalla verotet-
54110: tuotantoelämämme muuttuneeseen tilanteeseen           tavan tulon alarajaa ja tekemällä suurimmat
54111:  (Ed. Vennamo: Mutta ei kansan kustannuk-            veronalennukset taulukkojen alapäässä.
54112: sella!). Meidän on kansakuntana yhteisvoimin             Käsityksemme mukaan tuotannollisten inves-
54113: kehitettävä tuotantoamme ja hyvinvoitiamme            tointien vapauttaminen liikevaihtoverosta myös
54114: luottamatta liikaa ulkopuolisten apuun tai kan-       koneiden ja laitteiden osalta olisi välttämätöntä
54115:                                     Työllisyyskertomus vuodelta 1975                                991
54116: 
54117: 
54118: työpaikkojen lisäämiseksi. Työvoimavaltaisten         että työttömyyskorvauslakia ja työllisyysmäärä-
54119: yritysten sosiaalikustannuksia olisi alennettava      rahoja ei ole riittävästi sovitettu yhteen. Olisi
54120: ja saatava pitkälle automatisoidut yritykset osal-    pyrittävä sellaisiin toimenpiteisiin säädösten
54121: listumaan nykyistä enemmän sosiaalimenoihin.          muuttamiseksi, että työttömyyskorvausmäärä-
54122: Valtion on puolestaan osallistuttava lakien mu-       rahoja voisi käyttää työllisyystyömaiden avaa-
54123: kaisesti kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksui-       miseen. Siis olisi tärkeää saada työhönsijoitus-
54124: hin. Niinhän ei nyt aina riittävästi tapahdu.         mahdollisuus nykyistä joustavammaksi.
54125:     Niin teollisuudessa kuin maataloudessakin            Esillä olevaan työllisyyskertomukseen liitty-
54126: olisi oltava nykyistä paremmat mahdollisuudet         vässä mietinnössä sosiaalivaliokunta on käsitel-
54127: tulosten tasauksiin. Nousukauden aikana pitäisi       lyt laajasti työllisyystilannetta. Kertomuksesta
54128: voida tehdä varauksia, jotka olisivat laskukau-       käy ilmi mm., että Tampereen työvoimapiirissä
54129: sina purettavissa työllisyyttä lisääviin, työvoi-     lukumääräinen absoluuttinen työttömyys on
54130: man koulutusta tukeviin, tuotekehittelyä edis-        suurin koko maassa. Tämä johtuu mm. siitä,
54131: täviin ja muihin vastaaviin tarkoituksiin. Vien-      että aluepoliittiset toimenpiteet ovat kauan syr-
54132: tiä harjoittavilta yhtiöiltä olisi poistettava kak-   jineet tätä aluetta. Se on jätetty puristuksiin
54133: sinkertainen verotus.                                 varakkaan Etelä-Suomen ja runsaita kehitysalue-
54134:     Julkisten menojen vähentämiseksi olisi lak-       etuja nauttivan Pohjois-Suomen väliin. Koska
54135: kautettava poliittisin perustein syntyneitä kor-      työttömyys on yksilölle aina suuri onnetto-
54136: keapaikkaisia virkoja sekä luovuttava ns. piilo-      muus, koettiinpa se etelässä tai pohjoisessa, on
54137: puoluetuesta. Järjestöjen varainkäytön valvon-        alettava kiinnittää vakavaa huomiota tähän
54138:  taa olisi tehostettava. Esimerkiksi raittiustyölle   alueeseen, josta myös maastamuuttoluvut kuu-
54139:  osoitetut suuret summat olisi luovutettava vain      luvat suurimpiin varsinkin nuoren, parhaassa
54140:  niille, joiden pääasiallinen tehtävä on raittiu-     työiässä olevan väestön osalta. Tilanne Tampe-
54141:  den edistäminen, ja varojen käyttö nimenomaan        reen työvoimapiirissä ei ole vuoden 1975 jäl-
54142:  siihen. Yhdyskunta- ja asuntorakentamisen tar-       keen parantunut vaan huonontunut. Niin tär-
54143:  vetta olisi vähennettävä tehokkaalla aluepoli-       keää kuin onkin koko maan työllisyyden hoita-
54144:  tiikalla. Maatalouden tuotantoa olisi ohjattava      minen, on toki erikoista huomiota kiinnitettävä
54145:  tuotteisiin, joihin ei tarvita paljoa vientitukea    työvoimapiiriin, jossa tilanne on absoluuttisten
54146:  ja jotka voivat korvata tuontia.                     lukujen suhteen vaikein.
54147:     Edellä mainittujen toimien lisäksi olisi voi-
54148:  tava keventää rahapolitiikkaa, mikäli saadaan           Ed. V e n n a m o : Kuruiioitettava puhe-
54149:  takeet kustannustasoa vakauttavan tulopolitii-       mies! Aluksi kannatan ed. Kortesalmen teke-
54150:  kan noudattamisesta lähivuosina. Rakennusalan        miä kaikkia ehdotuksia.
54151:  työttömyyden turvaamiseksi olisi tehostettava           Tämän jälkeen haluan SMP:n puolesta kiin-
54152:  vanhojen rakennusten peruskorjauksia. Metsän-        nittää vakavaa huomiota siihen seikkaan, että
54153:  parannus- ja metsänhoitotyöt soveltuvat hyvin        hallitus on selvästi rikkonut maamme perustus-
54154:  työllisyystöiksi, joten niiden käyntiin saamista     lakeja työllisyysasioissa. Perustuslaissa sano-
54155:  on tehostettava mm. lainoituksin. Maatalouden        taan, että työvoima on valtakunnan erityisessä
54156:  sivuelinkeinoja, kuten sienestystä, marjastusta      suojeluksessa. Eduskunta on myös tiivistänyt
54157:  ja kalastusta, olisi saatava lisääntymään huoleh-    tätä perustuslain määräystä, mutta hallitus on
54158:  timalla varastoinnin, kuljetusten ja markkinoin-     unohtanut tämän velvoituksensa. On kummal-
54159:  nin organisoinnista. Syrjäseutujen työllisyyden      lista, että sosiaalivaliokunta ei ole tähän asiaan
54160:  parantamiseksi tulisi kannustaa pienteollisuuden     kiinnittänyt huomiota, vaikka SMP:n käsityk-
54161:  hyväksikäyttöä alihankintoihin. Pienkaupan ja        sen mukaan ollaan jo niillä rajoilla, että minis-
54162:  palvelualojen ylläpitämistä olisi tuettava. Työt-    terit tulisi asettaa valtakunnanoikeuteen virka-
54163:  tömien toimeentulosta huolehtivien toimenpi-         velvollisuutensa ja vastuunsa laiminlyömisen
54164:   teiden vuoksi olisi hoidettava ja tehostettava      johdosta.
54165:  uudelleenkoulutusta rakenteellisen työttömyy-           Ja lopuksi, rouva puhemies, kiinnitän huo-
54166:   den vähentämiseksi. Telakkateollisuutta uhkaa-      miota siihen, että SMP:n eduskuntaryhmä on
54167:   van työttömyyden torjumiseksi olisi selvitet-       esittänyt hallitukselle epäluottamuslausetta tö-
54168:   tävä, miten kotimaisten varustamojen tilaukset      kerön työttömyysasioiden hoidon johdosta. On
54169:   voitaisiin ohjata suomalaisille telakoille.         syytä vaatia, että kun vasemmiston taholta on
54170:      Näyttää siltä, että monia edellä mainituista     esitetty toinen epäluottamuslause, että nämä
54171:   uudistuksista on ollut vaikea toteuttaa siksi,      äänestytetään yhdessä, niin että poliittinen peU
54172: 992                                   Tiistaina 3. toukokuuta 1977
54173: 
54174: 
54175: ei johda muunlaiseen menettelyyn eli että pe-         Erityisen arveluttavana on nähtävä yhdessä
54176: rustuslaillista valtiopäiväjärjestystä taas tulkit-työttömyyden kasvun kanssa tapahtunut työ-
54177: taisiin uudella tavalla poliittisista laskelmalli- kyvyttömyyseläkeläisten määrän kasvu ja kou-
54178: sista syistä.                                      lutetun työvoiman siirtyminen rajojemme
54179:                                                    taakse. Siirtolaisuutta ilmeni erityisesti kaksi-
54180:    Ed. K a u p p i : Rouva puhemies! Aluksi kieliseltä rannikkoalueeltamme. Tilannetta pa-
54181: kannatan ed. Jartin tekemää perustelulausuma- hensi se, ettei työllisyystukea ole myönnetty
54182: ehdotusta.                                         näille muuttovirtojen lähtöalueille tarpeellisessa
54183:    Vaitioneuvoston kertomus työllisyyslain so- määrin, kun on tuijotettu vain työttömyyspro-
54184: veltamisesta koskee vuotta 1975, jolloin meillä sentteja ja unohdettu, että esimerkiksi Vaasan
54185: oli kolme eri hallitusta, joissa kaikissa sosiali- läänin työttömyystyömaa on jo kauan ollut
54186: demokraattinen puolue oli yhtenä vastuun kan- Ruotsi. Työllisyysvarojen myöntämisen perus-
54187: tajana. Suomessa vallitsi vielä verraten korkea teena tulisikin olla kunnan siirtolaisten luku-
54188: työllisyys, kansainvälinen lama ei ollut saapu- määrä. Vuonna 1975 muuttotappio oli maamme
54189: nut maahamme ja pääministeri Sorsa totesikin, kohdalla 4 500 henkeä ja kaikki etupäässä nuo-
54190: että Suomi pääsee lamasta kuin koira veräjästä. ria ihmisiä.
54191: Tänään me tiedämme, miten totta tämä näke-            Sosiaalivaliokunnan m1etmto työllisyyslain
54192: mys oli, aikana jolloin kokoomuksen taholta soveltamisesta vuonna 1975 antaakin jälkivii-
54193: jatkuvasti varoiteltiin ulkomaisesta velkaantu- saana sen käsityksen, että taloutemme keskeisin
54194: misesta ja työllisyyden sekä hyvinvoinnin keino- pulma on ollut yritysten halu saada etuja taval-
54195: tekoisesta ylläpitämisestä. Lähestyvien valtiol- · lisen ihmisen kustannuksella sekä yritysten tulo-
54196: Iisten vaalien vuoksi vastuussa olleet puolueet jen liiallisen paisumisen uhka. Kuitenkin juuri
54197: koettivat kaikin keinoin peittää kansalta maan yritysten heikentyneet myyntimahdollisuudet
54198: todellisen taloudellisen tilanteen.                ulkomaille ja niiden kannattavuuden heikkene-
54199:    Vuoden 1975 alussa työllisyystilanne oli minen ovat pulmia, joiden vaikutukset säteile-
54200: vielä maassamme hyvä, mutta heikkeni vuoden vät kansalaisten elämään. Onhan ulkomaisen
54201: loppua kohden. Työvoimapulan pelosta työnan- velan avulla elämiselläkin rajansa. Yrityksille
54202: tajat kuitenkin pitivät työvoimaa töissä uskoen asetetut yhteiskunnalliset ja poliittiset vaati-
54203: nopeasti ennustettuun nousukauden tuloon. mukset ovat viime aikoina nopeasti kasvaneet.
54204: Kun samanaikaisesti reaalipalkat kohosivat, Niiltä odotetaan työpaikkoja, turvallisuutta,
54205: tilanne muodostui monelle yritykselle sietämät- alueellista tasapainoa, työn ja työympäristön mie-
54206: tömäksi, jopa mahdottomaksi ja ne joutuivat lekkääksi kokemisen edellytyksiä, tasa-arvoisuu-
54207: vuoden lopulla irtisanomaan työväkeään vienti- den toteuttamista ja paljon tiedottamista "oi-
54208: näkymien jatkuvasti huonontuessa. Lisäksi vuo- keista" asioista. Yritys~en ei uskota itse kyke-
54209: den alkupuolella tapahtunut meriliikenteen lak- nevän täyttämään asetettuja vaatimuksia, vaan
54210: koilu heikensi vientimahdollisuuksia noin 700 niitä halutaan siihen pakottaa. Osallistumisjär-
54211: milj. markan verran, joka sekin tuntui loppu- jestelmät ja voimalla paisuva yhteiskunnallinen
54212: vuodesta työttömien määrän kasvussa.               suunnittelu pyrkivät yhä enemmän määräämään
54213:    Vuosi 1975 on malliesimerkki siitä, miten yritysten toimintaa lainsäädännön tukemana.
54214: työllisyyttä ei pitäisi hoitaa. Ennuste brutto- Yrityksen ei haluta antaa itse päättää sijainnis-
54215: kansantuotteen kasvusta oli virheellinen -         taan. Yhteiskuntapoliittinen suunnittelu on
54216: nousun sijasta tuli lasku. Kun tuonnistamme omannut selvän taipumuksen sivuuttaa elinkei-
54217: raaka-aineet muodostivat kyseisenä vuonna noelämä pois sellaisten toimien valmistelusta-
54218: 61 %, poltto- ja voiteluaineiden osuus oli 6 %, kin, jotka suuresti vaikuttavat yrityksen toi-
54219: investointitavarat 18 % ja muut kulutustavarat mintaedellytyksiin. Suunnittelu on keskittynyt
54220: 14.3 % ja tästä viimemainitusta osa ns. turhaa nopeasti kasvaneelle ja politisoituneelle alan
54221: tuontia, kuten esim. lasiryhmän tavaroita, suk- virkamieskunnalle. Poliittinen ohjaus halutaan
54222: kahousuja, hansikkaita, kumisaappaita, ravinto- hoitaa yrityksittäin eikä yhteistyötä teollisuu-
54223: rasvoja, hedelmiä ja vihanneksia, on selvää, den järjestöjen kanssa enää pidetä erityisen tar-
54224: että tuontirajoituksilla ei tilannetta olisi voitu peellisena.
54225: korjata, vaan kotimaisen työn ja jalostusasteen       Kehitysaluepolitiikkaa pyritään käyttämään
54226: tehostamisella ja vientimme monipuolistami- hyödyksi haluttaessa määrätä, että teollisuus
54227: sella, mutta ennen muuta uusien markkina- valmistaa "oikeita" tuotteita "oikeassa" pai-
54228: alueiden valtaamisella.                             kassa. Mitä itse aluepolitiikkaan tulee, teolli-
54229:                                       Työllisyyskertomus vuodelta 1975                                 993
54230: 
54231: suus on kaikkein selvimmin viime vuosina                käänlaiseen synnintuntoon. Heidän mielestään
54232: suuntautunut pois ns. ruuhka-alueilta. Samaa ei         hyvinvointia voidaan luoda tyhjästä tai anta-
54233: voida sanoa esim. valtion omasta työpaikkake-           malla sijoittamiset valtion huoleksi.
54234: hityksestä. Silti halutaan erityisesti teollisuus          Todellisen viisasten kiven uskovat löytä-
54235: pakottaa alistumaan pakko-ohjailuin sijaintipai-        neensä ne, jotka lakkoilevat. Mitäpä muuta kuin
54236: kan valinnassa. Tavoitteena onkin ylipäänsä             ryhdytään kaikki lakkoon ja sovitaan, että val-
54237: lisätä yritysten poliittista määräilyä.                 tio korvaa toistemme vahingot. Näin voidaan
54238:     Helmikuussa 1977 solmittiin valtioneuvoston         elää mukavasti työtä tekemättä. Se olisi johdon-
54239: ja toisaalta TKL:n ja Kaukevan kesken sopi-             mukaista jatkoa myös verotuspolitiikalle, jolla
54240: mus sijoittumis-, tietojenvaihto- ja neuvottelu-        työhaluja on vähennetty aika reippaasti.
54241: menettelyn järjestämisestä valtion viranomais-             On myös todettava, että ammattisuoja on
54242: ten ja yritysten kesken. Tähän seikkaan on              ollut maassamme aivan liian kireä. Järjestelmä
54243: aivan turhaan vasemmiston taholta kertomuk-             ei korjaannu sillä, että työttömyyskorvaukset
54244: sessa kiinnitetty huomiota. Sopimuksella pyri-          nostetaan mahdollisimman korkealle, vaan on
54245: tään edistämään entistä tasapainoisempaa alueel-        saatava aikaan käytäntö, että työntekijän on
54246: lista kehitystä sekä työvoiman kysynnän ja tar-         otettava vastaan työtä, johon hänen ammatti-
54247: jonnan tasapainottamista eri alueilla ja paikka-        taitonsa yltää, vaikka työ ei vastaisikaan juuri
54248: kunnilla. Sopimus velvoittaa työvoimaviran-             sitä, mihin asianomainen on koulutettu. Kassa-
54249: omaiset antamaan tietoja yrityksille valtion laa-       lain koulutuspykälän muutos sai aikanaan va-
54250: timista kehittämissuunnitelmista ja yritysten           semmiston taholta vastustusta, vaikka koulutus
54251: sijoittumisedellytyksistä eri alueilla ja paikka-       on nähtävä vaihtoehtona työttömänä ololle ja
54252: kunnilla. Toisaalta se velvoittaa allekirjoittanei-     avustuslinjalle ja lisää asianomaisen ammatti-
54253: den keskusjärjestöjen teollisuutta ja tukkukaup-        taitoa ja siirtymistä uusille tuotantoaloille no-
54254: paa edustavia jäsenyrit;.yksiä, joilla on vähintään     peasti muuttuvassa yhteiskunnassa.
54255: 50 työpaikkaa, ilmoittamaan vuosittain tule-               Kertomusvuonna oli valtion työttömyystöissä
54256: vasta työvoimatarpeestaan viiden vuoden aika-           39 000 henkeä, mikä on kuitenkin 10 % pie-
54257: välillä. Lisäksi yritysten tulee tehdä hankekoh-        nempi luku kuin vuonna 1976 valtion tuella
54258: taiset ilmoitukset suunnitteilla olevista toimi-        työllistettyjen määrä. Työttömyys kohdentui
54259: paikkojen laajennuksista ja uusien toimipaikko-         erityisen raskaasti nuoriin ihmisiin, kuten täällä
54260:  jen perustamishankkeista, jos kysymyksessä on          aikaisemmissa puheenvuoroissa jo on esiin tuotu.
54261: vähintään 30 pysyvän työpaikan lisäys.                  Alle 20-vuotiaista oli työttöminä 15 %. Kesä-
54262:     Tietojenvaihdon toteuttamiseksi käydään tar-        aikaista nuorten työllistämistä oli vaikeutta-
54263: peen mukaan neuvotteluja valtiovallan ja yritys-        massa vielä opiskelijoiden tulo väliaikaisesti
54264: ten kesken. Sijainninohjauksesta puhumisen ase-         työmarkkinoille ja lii~n kireät säännökset kesä-
54265: mesta pitäisi kiinnittää huomiota siihen, että tuo-     työvoiman määrästä.
54266: tanto polki kertomusvuonna 1975 paikallaan ja              Kuluvan kevään aikana kouluista valmistu-
54267: vienti supistui reippaasti viisi vuotta aiemman         vista nuorista eivät läheskään kaikki voi sijoit-
54268: tason alapuolelle. Uusia rahaa vieviä uudistuk-         tua työelämään, vaan he ottavat ensi askeleensa
54269:  sia suunniteltiin ja vaatimuksia esitettiin kuiten-    työttöminä. Nyt olisikin aika suunnata ns. tie-
54270:  kin varsin estottomasti. Selvimmillään tuo ajat-       toiskuja, valistusta, ammattiin valmistuviin nuo-
54271: telu tuli esiin siinä toiveiden tynnyrissä, jonka       riin, jotta he tietäisivät myös Ruotsissa vallit-
54272: viisi puoluetta keräsi maaherra Martti Miettu-          sevat olosuhteet ja kotimaan tarjoamat vaihto-
54273: selle syksyllä 1975. Ainakaan SKDL:n taholta            ehdot riittävän hyvin.
54274: ei tehty minkäänlaista elämänparannusta siitä              Lopuksi kajoan tärkeään asiaan, välillisiin työ-
54275: syystä, että hallitus ohjelmanteon epäonnistu-          voimakustannuksiin. Suomi on pienteollisuusval-
54276: misesta huolimatta runnottiin väkisin kokoon.           tainen maa, mutta pienteollisuuden ja yleensä
54277: Sen osoittivat enemmistöhallituksen ensimmäi-           pienyritysten työllisyyden ylläpitomahdollisuuk-
54278:  set viikot.                                            siin on vaikuttanut heikentävästi jatkuva välil-
54279:     Tilan luominen tuottaville sekä tuontia kor-        listen työvoimakustannusten nousu: viimeisten
54280:  vaaville ja vientiä lisääville sijoituksille on tär-   15 vuoden aikana runsaasta 20 %:sta 50 %:iin
54281:  keimpiä tehtäviämme. Näitä sijoituksia tekevät         työajan palkoista. Välillisten työvoimakustannus-
54282:  yritykset, joiden: kykyä niihin viime aikoina on       ten työvaltaiselle yritystoiminnalle aiheuttamaa
54283:  tehokkaasti kavennettu, eivätkä useimmat vielä         rasitusta on pyritty lieventämään mm. sosiaali-
54284:  suurempia rasituksia vaatineet ole tulleet min-        turvamaksujen porrastuksen kautta. Sosiaalitur-
54285: 125 0677000010
54286: 994                                  Tiistaina 3. toukokuuta 1977
54287: 
54288: 
54289: vamaksujen porrastuksella ei kuitenkaan saada            Täystyöllisyys-käsite on muuttanut tuntuvasti
54290: tähän asiaan perusratkaisua. Pienteollisuuden        sisältöään kuluneiden viimeisten vuosikymme-
54291: taholta onkin esitetty useissa yhteyksissä, että     nien aikana. Työvoimaan luetaan nykyisin suu-
54292: välillisen verotuksen painopiste tulee siirtää       ria ryhmiä, joiden katsottiin aikaisemmin ole-
54293: välillisten työvoimakustannusten ja nimenomaan       van työllistämistoimenpiteiden ulkopuolella, ja
54294: sosiaaliturvamaksujen asemesta liikevaihtovero-      ne asettavat aivan uusia, entistä suurempia vaa-
54295: tukseen.                                             timuksia harjoitettavalle työvoimapolitiikalle.
54296:    Liikevaihtoverotus kohtelee yritystoimintaa       Tällaisia ryhmiä olivat suurelta osin naiset, eri
54297: olennaisesti neutraalimmin kuin palkkoihin pe-       syistä osatyökykyiset henkilöt ja työelämässä
54298: rustuva työvoimavero, jollainen sosiaaliturva-       ikääntyneet työntekijät.
54299: maksu tänä päivänä on. Kuluttajan kannalta               Oman maamme työllisyyskehitys riippuu sekä
54300: edellä esitetyillä verotusmuodoilla ei ole eroja,    ulkoisista että kotoisista tekijöistä, joista viime-
54301: koska ne molemmat aiheuttavat yrityksissä tuot-      mainittuihin voimme enemmän vaikuttaa. Ver-
54302: teen hintaan vaikuttavia kustannuksia.               rattaessa nyt käsiteltävänä olevaa hallituksen
54303:    Ulkomaisen kilpailukykymme parantamisessa         kertomusta työllisyystoimistaan vuodelta 1975
54304: ja sen myötä työllisyystilanteen paranemisessa       ja valtiontilintarkastajien kertomusta vuodelta
54305: työvoimakustannukset näyttelevät yhdessä pii-        1975 viimemainitussa kiinnittyy huomio siinä
54306: levän liikevaihtoveron kanssa keskeistä osaa.        esiintyvään käsitykseen, jonka mukaan suoma-
54307: Kummallakin osa-alueella on korjauksia ja uudis-     laisten teollisuustuotteiden 10 milj. markan
54308: tuksia toteutettava nopeasti. Mutta tämän lisäksi    hankinta työllistää keskimäärin 230 henkilöä
54309: työnteko on saatettava kunniaan ja mielek-           vuodeksi.
54310: kääksi jokaiselle suomalaiselle. Verotusta alenta-       Kun asetamme tämän tiedon niitä suuria vai-
54311: malla päästään tähän päämäärään parhaiten,           keuksia vastaan, joista työllisyyspoliittinen oh-
54312: koska jokainen Suomen kansalainen haluaisi itse      jelma meille antaa tietoa, on mielestäni vakava-
54313: määrätä tähänastista suuremmasta osasta ansio-       na haasteena otettava kotimaisuuden suosimi-
54314: tulojaan. Huoltoyhteiskunta ei voi olla eikä saa     nen kaikissa mittavammissa investoinneissa,
54315: plla tavoitteenamme, vaikka siihen suuntaan          joita julkisyhteisöjen ja yksityisen elinkeinoelä-
54316: ollaankin jo uhkaavasti menossa.                     män hankinnat edustavat hyvin paljoa suurem-
54317:                                                      massa määrin kuin kotitalouksien tekemät va-
54318:                                                      linnat kotimaisen ja ulkomaisen tuotteen vä-
54319:    Ed. Koi v i s t o : Arvoisa puhemies! Län-        lillä.
54320: si-Euroopassa on tällä hetkellä noin 7 miljoo-           Valtiohan on lisääntyvässä määrin suoritta-
54321: naa avoimesti työtöntä ja meillä lomautukset         nut hankintansa kotimaasta, jos kotimainen
54322: mukaan lukien noin 160 000. Useat merkit viit-       :vaihtoehto on ollut saatavissa. Ulkomaisten
54323: taavat siihen, että tilanne saattaa vielä nykyi-     hankintojen neuvottelukunnalta pyydettävän
54324: sestäänkin huonontua. Euroopan ammatilliset          lausunnon välttämättömyys kysymyksen ollessa
54325: keskusjärjestöt ovat useissa eri yhteyksissä esit-   arvoltaan yli 75 000 markan hankinnoista val-
54326: täneet toimenpiteitä täystyöllisyyden saavutta-      tiolle on varmasti auttanut kotimaista tuo-
54327: miseksi ja turvaamiseksi.                            tantoa suosivan linjan vahvistumiseen. Sama
54328:    OECD:stä on annettu useita lausuntoja,            lausunnonpyyntövelvollisuus        olisi     saatava
54329: joissa suositetaan nykyisestä kriisistä pääsemi-     pikaisesti ulotetuksi myös valtionavulla ra-
54330: seksi huomattavan työttömyysasteen hyväksy-          hoitettaviin kuntien ja kuntainliittojen han-
54331: mistä. En usko yhdenkään maamme eduskunta-           kintoihin. Yksityisen elinkeinoelämän hankintoi-
54332: puolueen tohtivan asettua julkisesti kannatta-       hin on kohdistettava sama kotimaisen vaihto-
54333: maan tietyn työttömyysasteen hyväksymistä,           ehdon suositummuusvaatimus. Niitten osalta
54334: jotta inflaatiokierrettä kyettäisiin paremmin        vähänkään suuremmat investoinnit olisi saatava
54335: hallitsemaan. Amerikkalainen talousmies Milton       luvanvaraisiksi, ja niiden rahoittamisessa olisi
54336: Fridman sai viime vuonna Nobel-palkinnon             voimakkaasti otettava huomioon se, aiotaanko
54337: esittämistään teorioista, joiden mukaan talou-       hankinta tehdä, vaihtoehdon ollessa olemassa
54338: delliset kriisit laukaistaan hyväksymällä suh-       sellaiseen valintaan, kotimaasta vai ulkomailta.
54339: teellisen korkea työttömyysaste. Nobel-palkin-           Nythän ei ole olemassa yksityisen yritystoi-
54340: non myöntäminen Fridmanille nä·istä teoriois-        minnan kohdalla edes ilmoitusvelvollisuutta
54341: ta jää pysyvästi varjostamaan Nobel-palkintoja       aiotuista investoinneista ja niiden hankintasuun-
54342: tästä eteenpäin.                                     nasta. Jo ilmoitusvelvollisuuden olemassaolo
54343:                                      Työllisyyskertomus vuodelta 1975                                 995
54344: 
54345: 
54346: antaisi julkiselle vallalle tietoa, joka olisi tar-   työllisyyttä pitemmällä aikavälillä tasapainotta-
54347: peen talous- ja työllisyyspolitiikan suunnittelus-    via ratkaisuja, jotta emme ajautuisi seuraavaan
54348: sa ja harjoittamisessa. Ei voi hyväksyä kotimai-      laskusuhdanteeseen yhtä valmistautumattomina
54349: sen teollisuuden ajattelutapaa, jos se haluaa         kuin tähän.
54350: kohdistaa "suosi suomalaista" -kampanjan vain            Työvoiman aseman turvaaminen edellyttää
54351: kuluttajiin ja jättää tässä kysymyksessä oman         samalla sitä, että työvoimaviranomaisilla tulee
54352: toimintansa sen ulkopuolelle. Kotitalouksien          olla nykyistä huomattavasti enemmän ohjaavia
54353: valinnat kotimaisen ja ulkomaisen tuotannon           keinoja käytettävissään myös korkeasuhdanteis-
54354: välillä muodostavat vain noin 13 % kokonais-          sa. Maassamme on useita keskusvirastoja, mutta
54355: kulutuksesta, joten aivan muualla kuin näissä         työvoima- tai työmarkkinahallitus puuttuu.
54356: hankinnoissa ratkaistaan, tuoko suomalaisen           Työmarkkinahallituksen voi tietysti pitkälle
54357: suosiminen lisää työmahdollisuuksia yhteiskun-        korvata työvoimaministeriön resursseja ja vai-
54358: taamme. Kun jo 10 milj. markan kotimainen             kutusvaltaa muutoin lisäämällä, mutta tällai-
54359: hankinta pystyy työllistämään edellä mainitut         sesta kehityksestä ei tässäkään kertomuksessa
54360: 230 työntekijää vuositasolla, niin mitkä työl-        ole merkkejä, ja vuoden 1977 budjettia laa-
54361: listämisvaikutukset olisikaan yritysten hankin-       dittaessa työvoimahallinnon tarvitsemia lisävir-
54362: tojen suuntaamisella kotimaisiin investointi-         koja ei ole saatu aikaan. Työvoimaviranomais-
54363: tuotteisiin tai sellaisten maiden investointituot-    ten asemaa ja vaikuttamismahdollisuuksia on
54364: teisiin, jotka eivät aiheuta meillä maksutase-        kuitenkin useissa muissa maissa vahvistettu si-
54365: vaikeuksia, silloin kun valinnan varaa on!            ten, että työmarkkinaosapuolet ovat edustettui-
54366:     Vaitiovallan pitäisi voida tässä suhteessa saa-   na työmarkkinakysymyksiä johtavissa elimissä.
54367: da vaikutusmahdollisuudet ainakin niiden yri-         Ruotsissa työmarkkinajärjestöt ovat yli kahden
54368: tysten hankintoihin, jotka eri muodoissa saa-         vuosikymmenen ajan johtaneet yhdessä työvoi-
54369: vat yhteiskunnalta taloudellista tukea ja nimen-      maviranomaisten kanssa työmarkkinapoliittista
54370: omaan työllistämistukea. Ensimmäinen vaati-           suunnittelua ja jokapäiväistä eritasoista toimin-
54371: mus on siis ainakin investointien ilmoitusvel-        taa, johon kuuluvat mm. työhön sijoittamis-,
54372: vollisuuden säätäminen.                               työnvälitys- ja työllisyyskoulutuskysymykset.
54373:     Maamme nykyinen työttömyysaste on 1930-
54374: luvun pulavuosien tasoa. Ilman eriasteisia työt-          Työmarkkinaosapuolten mukanaolo työlli-
54375: tömyyden torjuntakeinoja ja pehmusteita työt-         syyspoliittisissa suunnittelu- ja käytännön teh-
54376: tömien määrä olisi lomautukset mukaan lukien          tävissä nykyistä laajemmin törmää useilla ta-
54377: ehkä 180 OOO:n - 190 OOO:n tuntumassa.                hoilla esiintyvään pelkoon, että työmarkkina-
54378: Useat lähiviikkoina eri oppilaitoksista valmistu-     järjestöjen valta kasvaisi liikaa tai kaventaisi po-
54379: vat nuoret ihmiset joutuvat aloittamaan kou-          liittista demokratiaa. Ennemmin tai myöhem-
54380: lutuksen jälkeisen elämänvaiheensa työttöminä.        min maassamme on tehtävä tässä kysymyksessä
54381: Useat harkitsevat maastamuuttoa tilapäisenä           uudelleenarviointia.
54382:  ratkaisuna. Työllisyysvaikeudet ovat tällä het-          Työvoima on maamme perustuslain mukaan
54383: kellä Ruotsissakin huomattavia, joten maasta-         valtiovallan erityisessä suojeluksessa. Perusteltu
54384: muuttoluvut eivät pääse muodostumaan Suo-             vaatimus on siksi, että jokaiselle tulisi voida
54385: men kannalta katsottuna katastrofaalisiksi.           taata oikeus työhön - vaihtoehtona koulutus,
54386: Mutta mikäli suhdanteet paranevat Ruotsissa           jolla työmarkkinoille voidaan sijoittua. Työme-
54387:  nopeammin kuin Suomessa, muuttoliike tulee           netelmien ja työympäristön kehittämisellä voi-
54388:  voimistumaan. Ei ole myöskään syytä jatkossa         daan lisätä vajaatyökykyisten ja työssä kulu-
54389:  väheksyä Norjaa työvoiman maastamuuttokysy-          neiden ihmisten työhön osallistumismahdolli-
54390:  mystä käsiteltäessä. Norjan palkkataso ja siir-      suuksia. Suojatyön lisääminen on nykyisestään
54391:  tölaispalvelukset saattavat 1980-luvun puolivä-      mahdollista. Käytettävissä on useita kansain-
54392:  liin mennessä olla jo Ruotsin tasolla, jolloin       välisiä myönteisiä käytännön esimerkkejä. Van-
54393:  Norja saattaa olla työvoimaamme voimakkaas-          hemmalle työvoimalle tulisi antaa mahdollisuus
54394:  tikin imevä työmarkkina-alue.                        tietyn iän saavuttamisen jälkeen siirtyä osa-
54395:     Suhdannevaihteluista joutuvat taloudellisesti     aikatyöhön ja tätä täydentävälle osaeläkkeelle
54396:  eniten kärsimään työttömyyden, lomautukset           joustavasti elintason siitä laskematta. Osa-aika-
54397:  ja lyhennetyt työviikot kokevat työntekijät. On      työn ja eläkejärjestelmien uusilla yhdistelmillä
54398:  välttämätöntä, että maassamme ryhdytään no-          helpotettaisiin sekä vanhemman työvoiman että
54399:  peasti etsimään olosuhteisiimme soveltuvia,          työmarkkinoille tulossa olevien asemaa.
54400: 996                                 Tiistaina 3. toukokuuta 1977
54401: 
54402: 
54403:    Ei ole enää utopistista sanoa, että työnteki-    taloudellisista resursseista riippumatonta, koska
54404: jöiden irtisanomisaikoja voidaan nykyisestä tun-    asian edistäminen on enemmän asenteista riip-
54405: tuvasti pidentää. Tuotannollisista syistä irtisa-   puvaista. Asenteita voidaan valistuksella, tutki-
54406: nottavalla työntekijällä tulee olla oikeus niin     mustoiminnalla ja saatavissa olevilla myöntei-
54407: pitkään irtisanomisaikaan, että työvoimaviran-      sillä näytöillä kehittää vastaamaan ajan vaati-
54408: omaisille ja yhteiskunnalle jää mahdollisuus toi-   muksia. Yritysdemokratian tie on kaikilta osa-
54409: mia muunakio kuin palokuntana. Työvoimavi-          puolilta koulutusta vaativa. Samalla järjestel-
54410: ranomaisille tehtävät työvoiman supistamisil-       män tulee olla työntekijöille ja toimihenkilöille
54411: moitukset tulisi tehdä nykyistä huomattavasti       todellista vaikutusvaltaa antava, jotta vältytään
54412: pidemmällä tähtäyksellä. Ennakkoilmoitusajat        tuotantokomiteajärjestelmän aikanaan aiheutta-
54413: ovat useissa maissa pitempiä kuin meillä. Sak-      malta yli kaksi vuosikymmentä kestäneeltä
54414: san Hittotasavallassa työnantaja ei voi tuotan-     työntekijäpuolen turhautumalta.
54415: nollisista syistä irtisanoa tietyn iän saavutta-       Huolestuttavan monet siirtolaisiksi lähteneet
54416: mitta työntekijää. Ruotsissa irtisanomisajat on     ja heistä erityisesti ne, jotka ovat kerran muut-
54417: porrastettu siten, että 45 vuotta täyttäneiden      taneet Ruotsista takaisin Suomeen ja päättä-
54418: kohdalla irtisanomisaika on kuuden kuukauden        neet udelleen lähteä maasta, ovat erääksi syyk-
54419: pituinen, 40 vuotta täyttäneiden kohdalla viisi     si toiseen siirtolaisuuspäätökseensä maininneet
54420: kuukautta ja esimerkiksi vielä 25-vuotiaiden        suomalaisilla työpaikoilla vallitsevan ilmapiirin
54421: kohdalla kaksi kuukautta. Irtisanomisaikojen        ja käytännön, joka ei anna arvoa eikä vaikutus-
54422: pidentäminen lisää yrityksissä työvoimapoliitti-    mahdollisuuksia työntekijöille. Vähääkään pi-
54423: sen suunnittelun tarvetta, joka vahvistaa työn-     temmän ajan työvoimapolitiikkamme onnistu-
54424: tekijän työsuhdetta ja työssä pysymisen var-        minen edellyttää, että työpaikan sisäisten vai-
54425: muutta.                                             kutus- ja valtasuhteiden muotoamisessa mei-
54426:    Työvoiman vähentäminen laskusuhdanteessa         dän on kyettävä vastaamaan Ruotsin myötämää-
54427: ja uuden työvoiman paikkaaminen noususuh-           räämislain meille asettamaan vakavaan haas-
54428: danteessa oli monien mielestä vielä muutama         teeseen. Tässäkin kysymyksessä Suomen työn-
54429: vuosi sitten täysin luonnollista ja välttämätön-    antajapuolen asenteet ovat ratkaisevassa ase-
54430: tä. Työvoimavarantojen ehtyminen ja työvoi-         massa.
54431: man vaihtuvuudesta aiheutuvien haittojen tie-           Niin kutsutun väli-Suomen yhtenä kansan-
54432: dostaminen ovat lisänneet irtisanomisen korvaa-     edustajana en voi antaa kovinkaan suurta luot-
54433: vaan 1omauttamiseen siirtymistä. Työntekijän        tamustani nykyisen hallituksen tahdolle ja ky-
54434: asema on tässä prosessissa kieltämättä jonkin       vylle hoitaa tärkeiden talousalueidemme työlli-
54435: verran vahvistunut. Seuraava kehitysvaihe tu-       syysongelmia, joiden juuret toki ovat pitem-
54436: lee olemaan lomautusten korvaaminen muilla          mällä takanapäin kuin tässä päivässä.
54437: toimenpiteillä, joista lomautukset korvaavaan           Huhtikuussa 1977 Pirkanmaan talousalueella
54438: paikalliseen koulutukseen siirtyminen tulee ole-    esiintyi kunnittain jopa 27 % :n työttömyysas-
54439: maan yksi. Muita keinoja ovat esimerkiksi yh-       tetta ja koko Tampereen työvoimapiirissä työt-
54440: teiskunnan tilaustuen voimistaminen ja tilaus-      tömien osuus työvoimasta oli tämän vuoden
54441: ten ennenaikaistaminen kotimaisille tuottajille     huhtikuussa miltei 7 %. Tällöin joutuu kysy-
54442: työllisyyspoliittisin perustein nykyistä laajem-    mään, mikä työllisyyspoliittinen ajattelu ohjaa
54443: massa määrin ja keskitetymmin.                      nykyisen hallituksen toimintaa. Toivon, ettei
54444:    Työntekijän saattaminen tulevaisuudessa lo-      kysymys ole siitä, että kun tehtyjen virheiden
54445: mauttamisen ja työsuhteen purkamisen osalta         vuoksi kehitysalueet 1960- ja 1970-lukujen tait-
54446: samaan asemaan kuin toimihenkilöt ja virka-         teessa kokivat vakavan väestöllisen takaiskun
54447: miehet ei ole myöskään ns. tuonpuoleinen toi-       ennennäkemättömänä maastamuuttona, myös
54448: v~, vaan ainoastaan ajan kysymys. On aiheel-        eteläisimmät alueet voivat nyt kokea samaa.
54449: lista kysyä myös, tuleeko työvoimaa vähentä-        Kuitenkin haluan muistuttaa haUituksenkin
54450: vällä ja ·Iomauttavalla yrityksellä olla oikeus     mieleen sen kiistämättömän tosiasian, että kaik-
54451: jakaa osakkaille samanaikaisesti täyttä osin-       ki maassamme harjoitettu kehitysaluepolitiikka
54452: _koa.                                               perustuu taloudellisest,i teollisuus-Suomen kan-
54453:    Työelämän laadullisen sisällön kehittäminen      santaloudellemme antamiin voimavaroihin. Ellei
54454: on tänään keskeinen kysymys, jota harvoilla         tärkeimmillä tuotantoalueillamme pystytä tur-
54455: on enää varaa julkisesti väheksyä. Yritysdemo-      vaamaan työllisyyttä nykyistä paremmin ja siten
54456: kratian kehittäminen on suhteellisen pitkälle       myös tuottavuutta, on paljolti pohjaa pois tä-
54457:                                     Työllisyyskertomus vuodelta 1975                                997
54458: 
54459: 
54460: män hallituksen enty1sesti huolenpitoansa ot-           Kuukauden sisällä kouluista ja oppilaitoksis-
54461: tamalta kehitysaluepolitiikaltakin.                  ta pääsee kesälomalle satatuhantinen nuorten
54462:    Ihmisten vastaus hallituksen vähemmän on-         joukko. Kesätyöpaikkaa vaille heistä jää suu-
54463: nistuneisiin työllistämistoimiin teollisuus-Suo-     rin osa. Vielä vakavampi ongelma on se, että
54464: messa näkyy esim. lisääntyvänä maastamuutto-         niistä 53 000 nuoresta, jotka tänä keväänä val-
54465: na juuri teollisuus-Suomen lääneistä. Vuoden         mistuvat ammattikouluista, tulee työvoimavi-
54466: 197 6 aikana maastamutta on aikaisempaan ver-        ranomaisten tietojen mukaan puolet jäämään
54467: rattuna muodostunut varsin voimakkaaksi              suoraan työttömyyskortistoihin.
54468: Uudenmaan, Turun ja Porin sekä Hämeen lää-              Kun vuonna 1975 siis jo havaittiin nuorten
54469: neistä. Tänä vuonnakin työnvälityksiin kohdis-       työttömyyden lisääntyneen erityisen voimak-
54470: tuneista tiedusteluista voi päätellä, että maini-    kaasti, ei niiden toimenpiteiden, joihin hallituk-
54471: tuissa lääneissä on voimakasta muuttoalttiutta.      set tänä aikana ovat ryhtyneet, voida havaita
54472: Vakavinta on se, että tämän päivän muuttajat         mitenkään vähentäneen ongelmaa. Päinvastoin
54473: ovat ammattitaitoista, yhä paremmin koulutet-        se on voimakkaasti vaikeutunut. Ainoana toi-
54474: tua ja yhä nuorempaa työvoimaa.                      menpiteenä alle 20-vuotiaiden työttömyyden
54475:    Rouva puhemies! Tämä hallitus ei ole kyen-        lieventämiseksi esitettiin tuolloin työllisyyskou~
54476: nyt löytämään mahdollisuuksienkaan rajoissa          lutuksen antamista 3 000 nuorelle Etelä-Suo-
54477: olevia keinoja suurtyöttömyyden lieventämi-          messa teollisuuden ammattikouluissa ja kehitys-
54478: seksi. Sen työllisyyspoliittinen vähääkään pi-       alueella varsinaisissa ammattikouluissa.
54479: temmän aikavälin ajattelu ei myöskään herätä            Työllisyystilanteen vaikeutumisen varalle ker~
54480: luottamusta siihen, että maamme vastaisuudes-        tomuksessa ilmoitetaan valmistellun työllisyys-
54481: sa pystyisi menestyksekkäästi kilpailemaan sit-      koulutusmahdollisuuksien lisäämistä, niin että
54482: tenkin pitemmällä aikavälillä niukentuvasta ja       mahdollisimman moni työttömäksi joutunut
54483: keskeisen tärkeästä inhimillisestä tuotannon te-     voisi käyttää työttömänäoloaikansa ammattitai:
54484: kijästään, yhä paremmin koulutetusta työvoi-         don uudistamiseen ja lisäämiseen. Tähän liittyy
54485: mastaan.                                             työllisyyskoulutuslain ja asetuksen uudistustyö;
54486:                                                      joka astui voimaan maaliskuun 1 päivänä 1976.
54487:    Ed. Stenius: Arvoisa puhemies! Vuo-               Työllisyyskoulutuksen opetuksen tasoa .ja laa-
54488: den 1975 loppupuoliskolta lähtien työttömien         tua ilmoitetaan parannetun. Kuitenkin on ollut
54489: määrä on jatkuvasti kasvanut. Tuon saman             selvästi havaittavissa, että työllisyyskurssien
54490: vuoden alussa ja alkupuoliskolla työnantajat         järjestämismahdollisuutta käytetään työnanta-
54491: vaativat vielä ulkomaisen työvoiman maahan-          jien taholta väärin. Kurssilaisilla saatetaan teet-
54492: tuontia. Tämä kuvastaa hyvin sitä suunnittele-       tää normaaleja työtehtäviä ilman minkäänlaista
54493: mattomuutta, joka on kapitalistisen yhteiskun-       opetusta. Opetuksen laatuun ja sisältöön on
54494: nan olennainen osa ja joka johtaa juuri siihen       aikaisemmissa puheenvuoroissa kiinnitetty huo-
54495: tilanteeseen, johon nyt on kapitalistisessa maail-   miota, joten niitä ei ole enää syytä toistaa.
54496: massa päädytty. Työttömien määrä on noussut             Tässä yhteydessä ei voi olla puuttumatta
54497: teollistuneissa kapitalistimaissa noin 20 miljoo-    työttömyyskoulutuksessa olevien oikeusturvas-
54498: naan ja Suomessa tuohon täällä tänä iltana jo        sa ilmenneisiin puutteellisuuksiin. Eri puolilta
54499: niin moneen kertaan mainittuihin virallisen lei-     maata saatujen tietojen mukaan kurssilaiset
54500: man 160 000 saaneeseen työttömään. Tiedäm-           ovat joutuneet opettajien mielivaltaisen kohte~
54501: me, että tämän lisäksi ovat vielä laskettavissa      lun alaisiksi. Erityisesti mielivaltainen menet-
54502: kymmenissätuhansissa ne työttömät, joita ei          tely on ilmennyt erottamisissa tai kurssin kes-
54503: näy kirjoissa eikä kansissa.                         keyttämisessä. Tähän mennessä erottamispää~
54504:    Vuoden 1975 työllisyyskertomuksessa todet-        tös on kuulunut johtokunnalle. Erottamispää~
54505: tiin jo, että nuorisotyöttömyys lisääntyi kes-       tökset on usein kuitenkin jätetty tuomatta joh-
54506: kimääräistä voimakkaammin. Tähänastisten             tokunnan käsiteltäviksi. Lisäksi tätä määräys-
54507: nuorten työllistämiseen tähtäävien toimenpitei-      tä on kierretty sillä, että itse asiassa erottamis-
54508: den tehokkuudesta antaa oikean kuvan se ti-          ta merkinnyt päätös on tapahtunut keskeyttä~
54509: lanne, jossa tänä päivänä nuorten työllisyyden       mällä oppilaan kurssin käynti.
54510: kohdalla ollaan. Tilastoiduista työttömistä on          Kurssilaisten toiminnan aktivoinnilla on voi-
54511: nyt seitsemän kymmenestä alle 30-vuotiaita.          tu estää erottamisten toteuttamisia. Uusia ta-
54512: Alle 20-vuotiaiden työttömyysaste on tuo 15 %        pauksia ilmenee kuitenkin kerta toisensa jäl-
54513: ja pahimmilla työttömyysalueilla jopa 33 %.          keen. Viime huhtikuun 22 päivänä antamas-
54514: 998                                  Tiistaina 3. toukokuuta 1977
54515: 
54516: 
54517: saan vastauksessa opetusministeri Väänänen se-       gen nurinkuriseksi on tilanne käynyt niiden
54518: littää asian siten, että uusi työllisyyskoulutus-    opiskelijoiden kohdalla, joiden opintoihin kuu-
54519: säännöstö on saattanut aiheuttaa ammatillisten       luu osana pakollinen harjoittelu. Harjoittelu-
54520: kurssikeskusten toiminnassa erilaista käytäntöä      paikkoja ei viranomaisten ja oppilaitosten ta-
54521: ja epätietoisuutta oppilaiden oikeuksista. Halli-    holta ole opiskelijoille kuitenkaan osoitettu.
54522: tuksen käsityksen mukaan kysymys on ylimeno-         Ongelma on opiskelijoitten taholta tiedostettu
54523: kauteen liittyvistä yksittäisistä ongelmista, joi-   jo aiemminkin, mutta kärjistyneeksi tilanne on
54524: den poistamiseen vaikuttaa uuden säännöstön          käynyt työllisyystilanteen jatkuvasti heiken-
54525: mukaisen toiminnan vakiintuminen. Hallitus           tyessä. Yritykset ovat vähentäneet harjoittelu-
54526: uskoo asian tulevan hoidetuksi, kun ammatti-         paikkoja aivan pieneen murto-osaan siitä, mitä
54527: kasvatushallituksen suunnitelma antaa kuluvan        ne ovat aikaisemmin tarjonneet. Harjoittelu-
54528: vuoden aikana kurssikeskuksille uudet toimen-        paikan saannin järjestämättömyys varsinkin
54529: piteet toteutuu.                                     aloilla, joissa se on opiskelun pakollinen osa,
54530:     Kun ammattikasvatusviranomaisetkin ovat          ei voi jatkua, vaan viranomaisten tai oppilaitos-
54531: tunnustaneet, että kurssitoiminnan nopea laa-        ten toimesta on harjoittelupaikat osoitettava.
54532: jeneminen on aiheuttanut vaikeuksia ammatti-         Asia on järjestettävä asettamalla yrityksille vel-
54533: taitoisen ja pätevän opettajakunnan saamises-        vollisuus ottaa harjoittelijoita. Teknisten alojen
54534: sa, on syytä edellyttää, että hallitus riittävällä   opiskelijat ovat vaatineet harjoittelulain säätä-
54535: vakavuudella paneutuu näihin kysymyksiin ja          mistä, ja SKDL:n ryhmän jäsenten taholta tätä
54536: huolehtii siitä, että oppilaiden oikeudet turva-     tarkoittava lakialoite on jätetty eduskunnalle.
54537: taan valvomalla ammattikurssikeskusten ja mui-       Hallituksen on jo korkea aika ryhtyä toimenpi-
54538: den työllisyyskurssien toimintaa, niin ettei vää-    teisiin harjoittelukysymyksen ratkaisemiseksi
54539: rinkäytöksiä voi tapahtua, ja että oppilaille        ja kaikkien harjoittelupaikkaa tarvitsevien osal-
54540: riittävän hyvin tiedotetaan heitä koskevista         ta, olipa kysymyksessä pakollinen tai vapaaeh-
54541: säännöksistä, jotta he edes omatoimisesti voi-       toinen harjoittelu, koska useissa oppilaitok-
54542: vat valvoa, että kurssikeskuksissa noudatetaan       sissa harjoittelu, vaikka ei olekaan pakollista,
54543: säädettyjä lakeja ja annetuja ohjeita.               on kuitenkin suorituspisteitä tuovaa ja siten
54544:     Hallitus painottaa nyt toukokuussa aloitta-      osa opinto-ohjelmaa, joka arvostetaan samalla
54545: vien kurssikeskusneuvostojen asemaa. On syytä         tavalla kuin jonkun tentin suorittaminen.
54546: huolehtia siitä, että kurssikeskusneuvostoista           Hallitus on tänä keväänä antanut kunnille
54547: muodostuu elimiä, joissa oppilaiden oikeudet         luvan ottaa ilman rangaistussakkoa enemmän
54548: voidaan turvata.                                     työntekijöitä kesäajaksi työllisyysmäärärahoilla.
54549:                                                      Kuitenkin tarvittavat varat tähän ovat jääneet
54550:     Hallituksen kertomuksessa on todettu, että       esittämättä. Työllisyysvaroja on lisättävä ja
54551: uudistettuun työllisyyslakiin ja -asetukseen on       työl1isyyslain kuntien työvoiman määrää rajoit-
54552: sisällytetty myös koulutustukijärjestelmän uu-        tavat säädökset on kumottava.
54553: distamiseen ja parantamiseen tähtääviä sään-             Kertomuksessa matmtaan kertomusvuoden
54554: nöksiä. Käytännössä kuitenkin koulutustukien          kuluessa valmistellun tarveharkintaisen työttö-
54555: maksatuksessa on tapahtunut selvää heikenty-          myyskorvauksen myöntämiseen liittyvien perus-
54556: mistä. Koulutustukien maksatuspäivät ovat            teiden tarkistamista. Työttömyyskorvausten
54557: siirtyneet entistä myöhäisemmiksi ja ilmoite-         myöntämisen perusteiden tarkistamista yleensä
54558: tuista päivistäkin tapahtuu usein myöhästymi-         todettujen epäkohtien johdosta on saatu tur-
54559: siä. Tämä asettaa kurssilaisten toimeentulolle       haan odottaa. Tänä päivänä työttömyyskorvaus-
54560: huomattavia vaikeuksia. Jollei teknisistä syistä      ta vaille jää välttämättä sen tarpeessa olevia
54561: maksupäivämääriä voida siirtää aikaisemmaksi,        jopa kymmeniätuhansia. Kateossisäännökset
54562: tulee ainakin ennakkomaksuja kehittää enti-           jättävät erityisesti nuoret ja opiske1ijat vaiJle
54563: sestään.                                             korvauksia täysin epäoikeudenmukaisesti, jos-
54564:     Kuten alussa jo totesin, tulee kouluista ja       kus jopa mielivaltaisesti. Vain eräänä epäoikeu-
54565: oppilaitoksista loman alkaessa jäämään kymme-         denmukaisena työttömyyskorvauksen eväämis-
54566: niä ja taas kymmeniä tuhansia nuoria vaille ke-      perusteena on pidettävä sitä, että korvausta
54567: sätyötä. Se merkitsee koululaisten ja opiskeli-      ei myönnetä kotona asuvalle alle 18-vuotiaalle
54568:  jain toimeentulon vaikeutumista entisestään sen      nuorelle.
54569: lisäksi, mitä opintotuen voimakas heikentymi-            Työttömyyskorvausten myöntämisperusteet
54570: nen suurpääoman määräysten mukaan hallituk-           on kaikilta osin tarkistettava ja saatettava oi-
54571:  sen suosiollisella tuella on jo merkinnyt. San-      keudenmukaisiksi ja työttömäksi joutuneen toi-
54572:                                       Työllisyyskertomus vuodelta 197_5                                999
54573: 
54574: meentulon turvaaviksi. On myös huolehdittava            kaisemmissa puheenvuoroissa ovat käyneet
54575: siitä, että määräysten soveltaminen käytäntöön          ilmi ne yleiset talouspolitiikan hoidossa vaadit-
54576: tapahtuu asianmukaisesti ja että tapauksissa,            tavat muutokset, jotka kommunistit ja kansan-
54577: joissa työtön joutuu päätöksestä valittamaan,           demokraatit katsovat ensisijaisiksi, jotta työl-
54578: asia käsitellään kiireellisesti sanan varsinaisessa     lisyyttä maassamme voidaan parantaa. En käy
54579: merkityksessä.                                          toistamaan näitä vaatimuksia.
54580:    Työttömyyden lisääntyessä työlainsäädännön               Hallitus on kuluvan vuoden aikana esittänyt
54581: työntekijöiden työsuhdeturvassa ja työehdoissa          joitakin keinoja, joilla noin 10 000 nuorta py-
54582: olevat puutteellisuudet ovat tulleet kärjisty-          ritään työllistämään ainakin väliaikaisesti. Nä-
54583: neesti esille. Raskaana olevia naisia sanotaan          mä keinot eivät kuitenkaan ole riittäviä rat-
54584: keinotekoisin perustein irti entistä enemmän.           kaisemaan näin mittavaa ongelmaa, ja toiseksi
54585: On annettu ymmärtää, että asevelvollisuuden             ne merkitsevät osittain jälleen uusia tukimuo-
54586: suorittamisen aikana työntekijän työsuhteen             toja teollisuudelle. Tällaisia ratkaisuja kommu-
54587: jatkuminen on turvattu. Käytännössä näin ei             nistit ja kansandemokraatit eivät pidä oikeina
54588: suinkaan ole. Asevelvollisuusaikana varsinkin           eivätkä ne johda tämän ongelman ratkaise-
54589: perheellisten toimeentulo muodostuu hyvin vai-          miseen.
54590: keaksi. Tänä päivänä työnantajalla on kuiten-              Tässä maassa on riittävästi mahdollisuuksia
54591: kin oikeus irtisanoa asevelvollisuutta suoritta-        ja rikkauksia elättää 4.5-miljoonainen kansa.
54592: massa ollut työntekijä samana päivänä, jona             Meitä ei ole liikaa. Rahaa ja varallisuutta tässä
54593: hän palaa palveluksesta työhön normaalia eli            maassa on niin paljon, että sillä voidaan taata
54594: kahden viikon irtisanomisaikaa noudattaen.              turvattu toimeentulo jokaiselle kansalaiselle,
54595: Tämä ei kuitenkaan turvaa palveluksesta pa-             jos rahat vain niin halutaan käyttää. Meillä
54596: laavalle mielestämme riittävää suojaa.                  näkyy olevan varaa kouluttaa työntekijöitä ul-
54597:    Edellä olevan perusteella ehdotan peruste-           komaille. Jos nuo ammattitaitoiset työntekijät
54598: luissa lausuttavaksi seuraavaa: "Eduskunta to-          saataisiin hyödyttämään omaa maataan, voi-
54599: teaa työntekijöiden yleisen irtisanomissuojan           simme entistä paremmin tulla toimeen ja ke-
54600: puutteellisuuden tulleen kärjistyneesti esille          hittää omaa maatamme.
54601: vuodesta 1975 jatkuneen työttömyyden lisään-               Päivähoitolaitosten, koulujen ja terveyskes-
54602: tymisen myötä. Työntekijöiden ja heidän va-             kusten rakentamiseen ja toiminnan kehittämi-
54603: litsemiensa luottamushenkilöiden sekä sairauk-          seen kyllä varoja löytyisi, jos haluttaisiin tin-
54604: sista kärsivien työntekijöiden, raskaana olevien        kiä esim. siitä, että joka korttelissa täytyy olla
54605: naisten, pienten lasten äitien ja '<l.sevelvollisuut-   marmorilla ja jalopuulla sisustettuja pankin
54606: ta suorittamassa olleiden työntekijöiden irtisa-        konttoreita jne. Kapitalistinen yhteiskuntajär-
54607: nomiset ovat lisääntyneet. Tämän johdosta               jestelmä on kuitenkin esteenä sille, että tämä
54608: eduskunta edellyttää, että hallitus antaa pikai-        voisi toteutua niin kauan kuin tämä järjestel-
54609: sesti eduskunnalle esityksen irtisanomissuojan          mä on pystyssä.
54610: parantamisesta.''                                          Arvoisa puhemies! Lopuksi haluaisin kysyä,
54611:     Kaiken kaikkiaan työlainsäädännössä tarvi-          missä viipyvät ne toimenpiteet, joita kerto-
54612: taan monia muutoksia työntekijöiden aseman              muksessa asetetussa tavoiteasettelussa koros-
54613: turvaamiseksi. Eräänä konkreettisena vaati-             tettiin erityisesti raskaissa ja kuluttavissa töis-
54614: muksena on työsopimuslain muuttaminen, sillä            sä työskentelevien työolosuhteiden parantami-
54615: juuri tämä laki säätää työnantajalle oikeuden           seksi.
54616: yksipuolisesti määrätä monista työntekijän työ-            Lopuksi kannatan ed. Alpin tekemää ponsi-
54617: voiman käyttöön liittyvistä kysymyksistä. De-           lauselmaehdotusta.
54618: mokratiaa työpaikoille ei tuoda perustamalla
54619: uusia yhteistyöelimiä työntekijäin ja työnanta-            Ed. M. T u o m i n en : Rouva puhemies!
54620: jien välillä, ellei työntekijöille anneta todellista    Kannatan ed. Marjatta Steniuksen esittämää
54621: päätäntävaltaa valvoa työnantajan toimintaa.            perustelulausumaa.
54622:     Nuorten työllisyyden hoitaminen vaatii luon-           Jos mikä niin juuri täydellinen kykenemättö-
54623: nollisesti erityistoimenpiteitä, mutta on selvää,       myys ratkaista työllisyysongelmia on paljastanut
54624: että tärkeimmät ratkaisut näissäkin ongelmissa          nykyisen vähemmistöhallituksen heikkouden.
54625: tapahtuvat siellä, missä päätetään yleensä siitä        Sama kykenemättömyys tehokkaisiin toimenpi-
54626: suunnasta, jolla maamme talouspolitiikkaa hoi-          teisiin, joita kansamme valtaenemmistön edut
54627:  detaan. SKDL:n eduskuntaryhmän jäsenten ai-            kiireellisesti vaativat, johti edellisen, eduskun-
54628: 1000                                   Tiistaina 3. toukokuuta 1977
54629: 
54630: 
54631: nan enemmistöön pohjautuvan hallituksen ha-            merkitsee työvoiman kouluttaminen, ja samaan
54632: joamiseen. Olisi vihdoinkin tehtävä asianmu-           aikaan suomalainen työvoima on monessa mie-
54633: kaiset johtopäätökset ja muutettava politiikan         lessä syrjityssä asemassa Ruotsissa. Harjoitettu
54634: suuntaa yhä pahempaan umpikujaan ajautu-               'POlitiikka merkitsee, että sadattuhannet suoma-
54635: vasta, suurpääomapiirejä ja oikeistoa myötäile-        laiset siirtotyöläiset ja heidän lapsensa menettä-
54636: västä talouspolitiikasta työtätekevän kansan etu-      vät vähitellen kansallisuutensa ja kielensä assi-
54637: jen mukaiseen suuntaan.                                miloituen Ruotsiin siksi, että heidän on ollut
54638:     Monia konkreettisia toimenpiteitä, jotka hel-       pakko siirtyä pois omasta maasta leivän ja toi-
54639: pottaisivat nykyisiä vaikeuksia, on esitetty ryh-       meentulon hakuun.
54640: mämme jäsenten sosiaalivaliokunnan mietintöön              Valiokunnan mietinnössä puhutaan tiedotus-
54641: liittämässä II vastalauseessa. Valitettavasti va-       toiminnan kehittämisestä Ruotsissa asuvien suo-
54642: liokunnan jäsenten enemmistö on hylännyt te-            malaisten paluun aikaansaamiseksi. Tuskin epä-
54643: kemämme esitykset. Hallituksen työllisyysker-          realistisempaa toiveajattelua voi esittää nyky-
54644: tomuksen ja valiokunnan mietinnön pohjalta              tilanteessa, jossa työttömyysluvut maassamme
54645: esitetyt toimenpiteet eivät tule merkitsemään           ovat nousseet kaildden aikojen ennätyksiin.
54646: tosiasiallista parannusta vaikeaan työllisyystilan-        Tarvitaan tehokasta suunnanmuutosta ja kon-
54647: teeseen.                                               kreettisia toimenpiteitä työllisyyden turvaami-
54648:     Kaikki selvitykset vahvistavat, että maamme         seksi. Eräs sellainen on kaupan ja taloudellisen
54649: työllisyystilanteen ennakoidaan pysyvän heik-           yhteistyön voimakas lisääminen Neuvostoliiton
54650: kona useita vuosia eteenpäin. Siinä näkyvät             kanssa. Pitkän tähtäimen taloudellisen yhteis-
54651: BBC-sopimuksen kohtalokkaat seuraukset, jois-           työn suunnitelma, joka tasavallan presidentin
54652: ta kommunistit aikoinaan vakavasti varoittivat.         Neuvostoliiton-vierailun aikana vahvistettaneen,
54653: BBC-sopimus on sitonut maamme entistä kiin-             on sellainen, kun sitä käytännössä ryhdytään
54654: teämmin lännen pulatalouteen. Valitellaan pää-          toteuttamaan. Sen merkitys ei rajoitu vain
54655: omien vähäisyyden estävän uusien työpaikkojen           Pohjois- ja Itä-Suomen vaikean työllisyystilan-
54656: luomista. Samanaikaisesti pääomat virtaavat             teen parantamiseen, kuten valiokunnan mietin-
54657: Suomesta ulkomaille. Suomalaiset yhtymät pe-            nössä sanotaan, vaan se tuntuisi elvyttävänä
54658: rustavat      tuotantolaitoksia    Etelä-Afrikkaan,     koko talouselämässämme edellyttäen, että täl-
54659: Brasiliaan, USA:han, Kanadaan. Luottoja riit-           laisen yhteistyön avaamia laajamittaisia mah-
54660: tää myöntää Chilen fasistijuntan tukemiseen,            dollisuuksia käytetään täysin määrin hyväksi.
54661: mutta Suomessa pidetään yllä optimaalista               Sitä varten on kuitenkin voitettava oikeiston
54662: työttömyyttä ja noudatetaan kansainvälisten             jatkuva jarrutus, joka koko ajan pienen mono-
54663: monopolien yhtymän Kansainvälisen valuutta-             polikapitalistiryhmän rajoittuneiden intressien
54664: rahaston ohjeita työläisten reaaliansioiden alen-       nimissä on asettanut kapuloita maamme itsenäi-
54665: tamiseksi. Tällainen politiikka on kyllä oikeis-        sen kansallisen talouspolitiikan kehittämiselle ja
54666: ton ja ulkolaisten imperialistista politiikkaa          tasapainoisen ulkomaankaupan turvaamiselle.
54667: harjoittavien monopolien mieleen. Ne imevät                 BBC-sopimuksen purkaminen vähentäisi
54668: hyödyn ulkomaankauppamme vajauksellisuudes-             maamme talouden haitallista länsisidonnaisuutta
54669: ta ja Suomesta työn ja leivän hakuun virtaa-            ja valikoiva tuontisäännöstely maihin nähden,
54670: vasta halvasta työntekijävoimasta, mutta kan-           joiden kanssa käyty kauppa on alijäämäistä,
54671: sallista tällainen politiikka ei ole, ja väistämättä    tekisi mahdolliseksi paremmin ottaa huomioon
54672: se tulee kasvattamaan yhä laajempaa vastarintaa         työllisyysnäkökohdat      ja kansantaloudelliset
54673: kansamme keskuudessa, mistä ennennäkemättö-             edut.
54674: mäksi paisunut lakkoliike pitäisi olla riittävän           Erityisen turmiollista on ollut hallituksen pyr-
54675: selvä osoitus.                                          kimys ratkaista työllisyysongelmat lisäämällä jo
54676:     Kun valiokunnan mietinnössä vaaditaan kan-          muutenkin valtavia tukiaisia yksityisille yrityk-
54677: sainvälistä yhteistyötä pohjoismaisella tasolla         sille. Verovarat virtaavat siten valtion kanavia
54678: työvoimapolitiikan alalla täystyöllisyyden saa-         myöten yrityksille niin kuin sanotaan työllisyy-
54679: vuttamiseksi eri pohjoismaissa, on todettava,           den tukemiseen, ja seurauksena on ollut vain
54680: että tulokset juuri pohjoismaisessa yhteistyössä        työttömyyden valtava kasvu. Hallituksen tulisi
54681: ovat olleet kaikkea muuta kuin rohkaisevia.             vihdoinkin luopua tällaisesta verovarojen tuh-
54682: Suomen tehtävänä on ollut kouluttaa työvoimaa           laamisesta kansantalouden ja työllisyyden va-
54683: pääasiassa Ruotsin käyttöön. Ruotsi korjaa              hingoksi ja lisätä huomattavasti määrärahoja
54684: hyödyn suurista kustannuksista, joita Suomelle          sen sijaan kunnalliseen asunnonrakennustoimin-
54685:                                     Eduskunnan kirjasto vuonna 1976                                1001
54686: 
54687: 
54688: taan, lastenhoitolaitosten, koulujen ja terveys-      hallituksen esitys n:o 10 sekä lakialoitteet n:ot
54689: keskusten rakentamiseen. Se antaisi työtä työt-       7 ja 9 (1976 vp.) sekä 18 ja 25, jotka sisäl-
54690: tömyydestä pahiten kärsineille rakennustyöläi-        tävät yllämainitut lakiehdotukset.
54691: sille, vähentäisi sosiaalisia ongelmia ja lisäisi
54692: kulutuskysyntää. Kulutuskysynnän rajoittamis-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
54693: toimethan ovat olleet omiaan vain paheotamaan         pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
54694: lamaa ja sen seurauksia. Hallituksen lukuisat         n:o 14.
54695: säästö- ja siirtopäätökset ovat ratkaisevasti vai-
54696: kuttaneet työllisyyden heikkenemiseen. Tähän            Puheenvuoroa ei haluta.
54697: on saatava muutos.
54698:     Olemme yhdessä sosialidemokraattisten kan-           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
54699: sanedustajien kanssa kiinnittäneet vastalausees-      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
54700: samme huomiota työttömien toimeentuloturvan           reen valiokuntaan.
54701: ja irtisanomissuojan parantamiseen. Mitä kii-
54702: reeliisin välttämätön tehtävä on nostaa työttö-
54703: myyskorvauspäivien määrä 600 päivään ja alen-         7 ) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja
54704: taa työttömyyseläkeikä 55 vuoteen. Tällä het"         Enso-Gutzeit Osakeyhtiön välillä
54705: kellä tuhannet rakennustyöläiset ovat kassapäi-
54706: värajoitusten johdosta jääneet kokonaan työttö-          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
54707: myyskorvauksen ulkopuolelle ja heidän määrän-         n:o 15 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
54708: sä kasvaa jatkuvasti. Tässä kohden ei mitään          s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
54709: vitkastelua ole sallittava. Työttömyyspäivärahaa      hallituksen esitys n:o 30, joka sisältää yllämai-
54710: on korotettava ja yleisen työttömyysvakuutuk-         nitun lakiehdotuksen.
54711: sen aikaansaantia kiirehdittävä.
54712:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
54713:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
54714:                                                       n:o 15.
54715:    Toinen varapuhemies : Asian kä-
54716: sittely keskeytetään.                                   Puheenvuoroa ei pyydetä.
54717: 
54718:                                                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
54719: 5) Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta             tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
54720: 1976                                                  r e e n v a 1i o k u n t a a n.
54721:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5
54722: ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n siinä
54723: valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus.      8) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Ke-
54724:                                                       mijärven kaupungin välillä
54725:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn       Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
54726: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5.        n:o 16 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
54727:                                                       s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
54728:    Keskustelua ei synny.                              hallituksen esitys n:o 31, joka sisältää yllämai·
54729:                                                       nitun lakiehdotuksen.
54730:    Mietintö hyväksytään.
54731:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
54732:    Asia on loppuun käsitelty.                         pohjana on valtiovarainvaliokunnim mietintö
54733:                                                       n:o 16.
54734: 6 ) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusvero-         Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
54735: lain muuttamisesta
54736:    Esitellään vai tiovarainvaliokunnan mietintö          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
54737: n:o 14 ja otetaan en s i mm ä i se en k ä-            tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
54738: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt     r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
54739: 126    0677000010
54740: 1002                                 Tiistaina 3. toukokuuta 1977
54741: 
54742: 
54743: 9) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion         ja   on viime aikoina ollut aihetta kivuta tänne pönt-
54744: Kuhmon seurakunnan välillä                           töön kiitoksiaan jakelemaan, vaikka niitä on
54745:                                                      aina niin lysti antaa, kun vain vähänkin on
54746:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö       aihetta. Valitettavasti vain nyt ei näytä olevan
54747: n:o 17 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -      yhtään asianomaista niitä vastaanottamassa.
54748: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty         Nyt on kiitoksen aihetta paljonkin, sillä ta-
54749: hallituksen esitys n:o 32, joka sisältää yllämai-    lousvaliokunta on nopeasti saanut mietintönsä
54750: nitun lakiehdotuksen.                                valmiiksi suuresta ja vaikeasta, tosin jo edes-
54751:                                                      menneen hallituksen exministeri Pirkko Työlä-
54752:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   järven viime kesänä antamasta kehitysvamma-
54753: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö          laista, jolla kumotaan vanha vajaamielislaki.
54754: n:o 17.                                              Tätä lakia on kentällä odotettu hartaasti, ja
54755:                                                      moni edustaja, mm. allekirjoittanutkin, on halli-
54756:   Keskustelua ei synny.
54757:                                                      mksilta penännyt kyselyillä, milloin tällainen
54758:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       aiotaan antaa. Lakia valmisteltiinkin perusteel·
54759: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -       lisesti, sillä jo kymmenkunta vuotta sitten asetet-
54760: reen v a 1i o kun t a a n.                           tiin ensimmäinen komitea tutkimaan vajaamie-
54761:                                                      lishuoltotoiminnassa olleita puutteita. Komitean
54762:                                                      toimeksiantaa laajennettiin vuonna 1968 siten,
54763: 10) Ehdotus laiksi veronhuojennustalletuksista       että sen tuli selvittää kaikkien kehitysvammais-
54764:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö       ten erityishuollon järjestämistarpeet. Tämä ko-
54765: n:o 18 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä-       mitea, joka vuonna 1969 otti nimekseen kehi-
54766: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty      tysvammakomitea, sai mietintönsä valmiiksi jo
54767: hallituksen esitys n:o 25, joka sisältää yllämai-    vuonna 1970. Mietintö virui viisi vuotta halli-
54768: nitun lakiehdotuksen.                                 tusten pöytälaatikoissa, mutta edustajat perään-
54769:                                                      kuuluuivat jatkuvasti, milloin hallitus antaa sen
54770:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   perusteella kehitysvammalain, ja tekivät edus-
54771: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö           taja-aloitteita, mm. allekirjoittanutkin monen
54772: n:o 18.                                              muun ohella yritti myös toivomusaloitteenaan
54773:                                                      kantaa kortensa kekoon.
54774:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                               Juuri eilen luin eräästä lehdestä jalattomana
54775:                                                      syntyneen thalidomid-vammaisen 15-vuotiaan
54776:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        pojan ajatuksia maailman menosta. Tämä poika
54777: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-           sanoo joskus ajattelevansa terveiden liikkumista
54778: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                       katsellessaan, että olisi se kiva, jos noin helposti
54779:                                                      pääsisi joka paikkaan omilla jaloillaan kävellen,
54780: 11 ) Ehdotukset laiksi kehitysvammaisten eri-         tai joskus sanoo miettineensä, miten pieniä ter-
54781: tyishuollosta ja laiksi kehitysvammaisten erityis-    veiden nuorten murheet voivat olla, kun ovat
54782: huollosta annetun lain voimaanpanosta                 kiinni farkkujen merkeistä tai muista yhtä mität-
54783:                                                       tömistä asioista. Sitten hän jatkaa: Kun vilkai-
54784:    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 2        see ympärilleen tässä Suomen maassa, niin näkee
54785: ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e -   vain portaita, portaita, portaita tai kapeaovisia
54786: 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-     hissejä tai liukuportaita, kun terveet ihmiset
54787: sen esitys n:o 102 (1976 vp.) ja ed. Ekorren         eivät viitsi kävellä. Virastotaloihin ei pääse
54788: ym. lakialoite n:o 221 (1975 II vp.), jotka          pyörätuolissa, sielläkin on portaita. Uimahalliin
54789: sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.               pääsee sisälle pukuhuoneeseen, pesuhuoneeseen
54790:                                                       ja saunaan, mutta sitten on edessä viisi porrasta.
54791:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   - Tällaisena näkee liikuntavammainen maail-
54792: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 2.          mamme.
54793:                                                          Siitä huolimatta, että näistä asioista on jo
54794:   Keskustelu:                                         vuosia puhuttu, jatkuvasti valmistetaan portaita
54795:                                                       ja portaita. Juuri äskettäin esim. oman paikka-
54796:   Ed. A a 1t o : Rouva puhemies! Harvoin              kuntani suuren osuusliikkeen eteen vaiettiin
54797: sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän jäsenillä       betoni kolmeen portaaseen eikä mitään väylää
54798:                                     Kehitysvammaisten crityishuolto                             1003
54799: 
54800: 
54801: pyörätuoli-ihmisille tai esim. kepin kanssa kul- van kehitysvammaisen kohdalla kipein ongelma.
54802: keville vanhuksille. Raivostuttaa tällainen tietä-     Kaiken kaikkiaan tästä laista huomaa, että
54803: mättömyys, vai onko se meissä välinpitämättö- on tässäkin eduskunnassa sentään vielä inhimil-
54804: myyttä. Ei ole montakaan julkista laitosta, mihin linen pilkahdus elämähmyönteisyyttä, vaikka
54805: pääsisi esim. pyörätuolipotilas, puhumattakaan useimmilla puolueilla oman edun tavoittelu ja
54806: asemalaitureista, apteekeista tai Postipankista. vain omien terveiden äänestäjien etu onkin
54807: Seq vuoksi on hyvä, että näistä vammaisten näyttänyt tulleen tärkeimmäksi päämääräksi.
54808: asioista jatkuvasti julkisesti puhutaan.
54809:     On myöskin tärkeätä, että nämä asiat etene-        Ed. Sigfrids: Fru talman! Det förslag
54810: vät lainsäädännöllisesti. Tämä laki on nyt kehi- tili lag angående specialomsorger om utveck-
54811: tysvammaisten osalta hallinnollinen puitelaki, lingsstörda, som nu föreligger tili behandling,
54812: jolla pyritään tehostamaan hallinto-organisaatiota har förberetts under en lång tid. Något revolu-
54813: kehitysvammaisten erityishuollon tarkoituksen- tionerande nytt innehåller förslaget inte; Det
54814: mukaiseksi järjestämiseksi. Kehitysvammaiset- ger de administrativa ramarna för en ändamåls-
54815: han eivät pyydä meidän töllistelyämme eivätkä enlig organisering av specialomsorgerna. Ge-
54816: myöskään sääliämme vaan normaalia ymmärtä- nom stadgandena om statsstöd enligt bärkrafts-
54817: mistä ja normaalia oikeutta elää tavallista elä- klass bereder det väg för en ökning av special-
54818: mää ja tehdä sitä työtä, mitä he pystyvät. Mei- tjänsterna också i ekonomiskt svaga kommuner..
54819: dän pitää oppia luonnollisesti ymmärtämään,            En positiv prindp i lagförslaget är strävan
54820: että jollakin lailla normaalista poikkeaviilakin tili normalisering och integrering. Så. långt det
54821: ihmisillä on oikeus vapaaseen elämään, liikku- är möjligt bör de utvecklingsstörda, liksom
54822: miseen, jopa omintakeiseen asumiseen ja rakas- andra medborgare, kunna utnyttja samhällets
54823: tumiseenkin.                                        allmänna tjänster, t.ex. i fråga om undervisning,
54824:     Kehitysvammalaitosten rakentamisessa pääs- hälsovård och sjukvård. Först om dessa tjänster
54825: tiin 1960-luvulla aimo askel eteenpäin, kun yksi- är otillräckliga är det specialomsorgernas tur.
54826: tyisen edustajan aloitteesta täällä kerran hyväk-      Ett annat positivt drag i förslaget är, att
54827: syttiin vajaamielislain muutos, jolla näiden lai- man beaktar den enskilda individen. Ett indivi-
54828: tosten rakentamiseen siihen saakka saatu harkin- duellt rehabiliteringsprogram skall enligt för-
54829: nanvarainen valtion rakentamisavustus muutet- slaget uppgöras för varje utvecklingsstörd. Jag
54830: tiin lakisääteiseksi. Muistan, kuinka hyvä ystä- finner detta vara mycket viktigt. En framgångs-
54831: väni, silloinen valtiovarainministeri Erkki Huur- rik rehabilitering förutsätter, att man knyter
54832:  tamo tapansa mukaan reippaasti kirosi ja sanoi, an tili det positiva, som finns hos individen
54833: että sellaista lainmuutosta ei tulla vahvistamaan, och utvecklar det enligt den utvecklingsstördes
54834:  sillä sehän maksaa ainakin 40 milj. mk vuodessa egna förutsättningar. Massbehandling ger inte
54835: valtiolle. Kuvitelkaa, silloin pidettiin 40 milj. resultat.
54836: markkaa suurena summana tällaiseen tarkoituk-          Lagförslaget betonar mycket starkt den
54837:  seen! Nykyisin näkee lehdissä, että suitsait val- öppna vården och synbarligen kommer lagen
54838: mistellaan pari miljardia vuodessa maksavia lain- småningom att leda tili, att anstalterna kommer
54839:  muutoksia eikä olla millänsäkään.                  att ha hand om vården av de svårast häm-
54840:      Silloinen lainmuutos kuitenkin vahvistettiin made och dessutom undersöker, ställer diagno-
54841:  ja sen jälkeen alkoikin ripeä vajaamielislaitosten ser och gör upp rehabiliteringsprogram för de
54842:  rakentamiskausi. Onneksemme nykyisin kaikille övriga. · De lindriga fallen kommer att finnas
54843:  syvästi vajaamielisille on jo saatu laitospaikka. inom den öppna vården. Det vore skäl att
54844:  Tällä nyt esillä olevalla lailla korjataan paljon redan nu noga planera utbildningen av anstalt-
54845:  vammaisten avohoito- ja kuntoutusmahdolli- personal. Den kommer att ha en tung och
54846:  suuksia, luodaan erityishuoltopiirit, joilla on svår uppgift och det vore angeläget att ge den
54847:  velvollisuus huolehtia kaikista erityishuollon en utbildning och ett stöd, som hjälper den att
54848:  toimintamuodoista. Jälleen olemme pääsemässä ot"ka. Det är också skäl att satsa på undersök-
54849:  aimo askeleen eteenpäin kehitysvammaisten elä- ningar och experiment och forskning, som får
54850:  mänolojen korjaamisessa.                           fram hjälpmedel för vården. Sådana kommer
54851:      On hyvä, että valiokunta on mietintöönsä liit- att behövas i framtiden.
54852:  tänyt vielä velvoittavan kappaleen kehitysvam-        Frågan om de utvecklingsstördas undervis-
54853:  maisten koulutusmahdollisuuksien järjestämisen ning har ingående diskuterats i ekonomiutskot-
54854:   tärkeydestä, sillä se on monen kotona hoidetta- tet. Hittills har de utvecklingsstörda i betydari-
54855: 1004                                  Tiistaina 3. toukokuuta 1977
54856: 
54857: 
54858: de utsträckning befriats från läroplikt. Och det      kommuner är dessutom medlemmar i ett kom-
54859: innebär ju egentligen att samhället har befriats      munalförbund för specialomsorger, som har
54860: från iill.t ansvar för deras utbildning. Och det      som uppgift att oberoende av distriktsindel-
54861: har sedan blivit beroendeav föräldrarnas aktivi-      ningen ordna specialomsorgen för den svensk-
54862: tet och ekonomiska möjligheter, om dessa barn         språkiga befolkningen i sina medlemskommu-
54863: alls har fått någo11 ·undervisning, trots att de      ner." Också landskapet Ålands möjligheter att
54864: ännu mer än normala barn är beroende av               vara medlem i kommunalförbundet för spe-
54865: handledning. Befrielsen från läroplikt har dess-      cialomsorger slås fast i 5 mom. i samma
54866: utom inneburit, att de befriade gått miste om         paragraf.
54867: t.ex. hälso~ öch tandvård, skolmåltider, skol-           Det är med stor tillfredsställelse jag konsta-
54868: skjutsar och -materia!, dvs. alla de förmåner,        terar, att de svenskspråkigas rätt tili specialom-
54869: som · normala skolbarn har.                           sorger på sitt eget språk med detta tryggas.
54870:    Det nu föreliggande lagförslaget räknar med,       För en handikappad människas rehabilitering
54871: att. alla utvecklingsstörda barn skall få under-      och vård är det av största vikt, att hon får
54872: vismng, antingen i daghem, i hjälpklasser eller       tjänster på modersmålet. Det är likaså viktigt,
54873: specialklasser inom skolorna eller i särskilda        att Kårkulla centralanstalt får fortsätta den
54874: träningsskolor, eller i sina egna hem eller på        verksamhet, som så framgångsrikt byggts upp.
54875: anstalterna; Träningsundervisning skall kunna            Fru talman! Det har varit en glädje att
54876: ges också före uppnådd läropliktsålder. Möjlig-       delta i beredningen av detta lagförslag i ut-
54877: heten .att befria från skolplikt är inte helt ute-    skottet, eftersom enigheten mellan de olika
54878: sluten~ Den ingår i skollagstiftningen och den        politiska grupperna har varit mycket stor.
54879: lagstiftningen hade ekonomiutskottet ingen               Den nya omsorgslagen är en ramlag och dess
54880: möjlighet att i detta skede komma åt. Men i           verkan är beroende av de planer, som görs upp
54881: utskottets · betänkande. förutsättes det, som         och förverkligas både på distrikts- och riks-
54882: här redan sades, att regeringen påskyndar to-         nivå. Vi kan inte vänta, att deri i en hand-
54883: talreformen av skollagstiftningen och därvid          vändning skall avlägsna alla brister inom vår-
54884: beaktar den principen, att varje medborgare           den av de utvecklingsstörda. Men lagen inne-
54885: har rätt att få ·undervisning enligt sina person-     bär ett steg mot öppen vård, mot förbättrad
54886: liga förutsättningar. Jag hoppas att riksdagen        undervisning, handledning och rehabilitering.
54887: instämmer i detta yrkande.                            Jag hoppas, att den också skall bidra tili att
54888:    Ur svensk synpunkt är det viktigt, att den         avlägsna de fördomar mot de utvecklingsstörda,
54889: svenskspråkiga omsorgen om de utvecklings-            som ännu finns, så att de handikappade accep-
54890: störda inte. splittras. Kårkulla centralanstalt och   teras som likvärdiga medlemmar av vårt sam-
54891: förbundet av svenska och tvåspråkiga kommu-           hälle.
54892: ner bakom den har hittills på ett förtjänst-
54893: fullt sätt haft hand om de svenska utveck-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54894: lingsstördas vård. Den svenska bosättningen är
54895: geografiskt splittrad. Detta ställer speciella krav      Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely ju-
54896: på vårdens utformning. Kårkulla har i de olika        listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
54897: regionerna i det svenska Finland byggt upp            r e e n v a 1i o k u n t a a n.
54898: verksamhetspunkter för öppen vård, t.ex. dag-
54899: hem, skyddade verkstäder och boendeenheter.           12) Ehdotukset laeiksi opintotukilain 10 §:n
54900: Kontakterna tili de utvecklingsstördas föräldrar      ja asumistukilain muuttamisesta
54901: är goda och förtroendefulla. Kuratorer har hand       sisältävä ed. ·Kivistön ym. lakialoite n:o 154
54902: om r.ådgivnings- och stödverksamheten bland           esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
54903: föräldrarna inom de olika regionerna.                 dotuksen mukaisesti s i v i s t y s v a Ii o k u n -
54904:    Självfallet måste Kårkulla centralanstalt be-      ta a n.
54905: redas möjlighet att också inom ramen för en
54906: ny lag fortsätta sin verksamhet. Regeringen
54907: föreslår i sin proposition, att när specialom-        13) Ed. Aaltosen ym. lakialoite n:o 155 laeiksi
54908: sorgsdistrikt bildas, också den språkliga fördel-     opintotukilain 10 §:n ja asumistukilain muutta-
54909: ningen beaktas. Ekoriomiutskottet har ytter-          misesta
54910: ligare. preciserat detta i ett nytt 4 mom. i 6 §,       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Sen joh-
54911: där det heter: "Tvåspråkiga och svenskspråkiga        dosta, että hallitus on antanut eduskunnalle
54912:                                                Pöydällepanot                                         1005
54913: 
54914: 
54915: esityksen n:o 43 laiksi opintotukilain 10 §:n          16) Italian kanssa tehdyn kansainvälistä maan-
54916: ja asumistukilain muuttamisesta, on ed. Aal-           tieliikennettä koskevan sopimuksen eräiden
54917: tonen ym. säädetyssä ajassa tehnyt lakialoit-          määräysten hyväksymistä
54918: teen n:o 155 saman nimisiksi laeiksi. Halli-
54919: tuksen esitysessä pyritään muun ohella lisää-          tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 35 joh-
54920: mään opintotukilain nojalla valtion varoista           dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
54921: maksettavaa opintorahaa 1 päivästä heinä-              n:o 5;
54922: kuuta 1977 lukien. Esityksessä ei kuitenkaan
54923: ole puututtu voimassa olevan opintotukilain
54924: 10 §:ssä mainittuihin opintorahan enimmäis-            17) Ehdotuksen laiksi kananmunien markkinoi-
54925: määriin. Ed. Aaltosen ym. aloitteessa puoles-          mismaksusta
54926: taan ehdotetaan, että kaikkia opintotukilain
54927: 10 §:ssä mainittuja opintorahan enimmäismää-           sisältävän hallituksen esityksen n:o 11 johdosta
54928: riä korotettaisiin.                                    laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
54929:    Kun puheena oleva hallituksen esitys ei             19; ja
54930: näin ollen mielestäni suorastaan anna aihetta
54931: tällaisen lakialoitteen tekemiseen muuna kuin
54932: yleisenä aloiteaikana, en katso voivani esitellä       18 ) Ehdotuksen laiksi kunnallisten viranhalti-
54933: lakialoitetta.                                         jain ja työntekijäin eläkelain muuttamisesta
54934:   Puhemiehen menettely hyväksytään.                    sisältävän hallituksen esityksen n:o 1 johdosta
54935:                                                        laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö
54936:                                                        n:o 3.
54937:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään ja
54938: pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
54939: sen mukaisesti ensi torstaina kello 18 pidettä-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
54940: vään istuntoon:                                        nan seuraava täysistunto on ensi torstaina kello
54941:                                                        17, jolloin käsitellään suullisia kysymyksiä, ja
54942:                                                        seuraava varsinainen täys>istunto on ensi tors-
54943: 14) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on           taina kello 18.
54944: saatettu asetus Turun yliopiston erään viran
54945: tehtäväpiirin muuttamisesta
54946: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
54947: 9;                                                       Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 4. tou-
54948:                                                        kokuuta kello 0.18.
54949: 
54950: 15) Valtiosopimusoikeutta koskevan Wienin
54951: yleissopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
54952: mistä
54953:                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
54954: tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 87 ( 1976
54955: vp.) johdosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan
54956: mietintö n:o 4;                                                                      Eiler Hultin.
54957:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025